Украина назвала число отказавшихся от гражданства России жителей Крыма: Украина: Бывший СССР: Lenta.ru
Около 3 тысяч жителей Крыма отказались получать российское гражданство после воссоединения полуострова с Россией. Об этом в интервью «РБК-Украина» заявила заместитель постоянного представителя украинского президента в Автономной Республике Крым Тамила Ташева.
«В 2014 году был дан короткий период для того, чтобы украинские граждане отказались от российского гражданства, если они не хотят его принимать… В итоге кто-то отказался, это около 3 тысяч человек», — рассказала украинский политик. При этом она отметила, что отказавшиеся от паспортов России получили удостоверение о постоянном проживании на территории Крыма. Согласно российскому законодательству, такие люди могут находиться на территории России 90 дней, а затем выезжать за пределы полуострова.
Материалы по теме
00:03 — 8 апреля 2019
В марте сообщалось, что Государственная миграционная служба Украины за последние четыре года выдала более 134 тысяч загранпаспортов проживающим на территории Крыма и Севастополя, которые Украина считает «временно оккупированными» Россией.
В апреле 2018 года президент Украины Петр Порошенко хотел лишить крымчан украинского гражданства из-за перехода в российское «в результате совершения противоправных и недобросовестных действий на временно оккупированной территории», однако позже отозвал этот законопроект из Верховной Рады.
По данным Федеральной службы государственной статистики России, на 1 января 2019 года в Крыму постоянно проживает 2 355 027 человек.
Крым вошел в состав России по итогам референдума, проведенного в марте 2014 года. Украина, США, члены Евросоюза и другие страны не признают его результаты и считают нахождение полуострова в составе России оккупацией. Москва настаивает, что процесс присоединения Крыма отвечает нормам международного права.
Сразу после перехода полуострова под юрисдикцию Москвы в 2014 году российские паспорта получили около двух миллионов жителей полуострова. Федеральная миграционная служба разрешила им не уведомлять МВД России о наличии украинского паспорта, так как крымчане «не приобретали гражданство Украины, а являлись ее гражданами».
Освобождение от этого обязательства касалось только тех жителей полуострова, которые получили паспорт Украины до 21 марта 2014 года.
Почему крымчане отказываются от паспорта России и охотно берут украинский
Около трех тысяч жителей Крыма отказались получать российское гражданство после воссоединения полуострова с Россией. Об этом в интервью «РБК-Украина» рассказала заместитель т.н. «постоянного представителя украинского президента в Автономной Республике Крым» Тамила Ташева.
«В 2014 году был дан короткий период для того, чтобы украинские граждане отказались от российского гражданства, если они не хотят его принимать… В итоге кто-то отказался, это около 3 тысяч человек», — пояснила она.
Три тысячи это много или мало? Украинской пропаганде есть, чем гордиться? Комментирует крымский журналист Сергей Кулик:
— Давайте подсчитаем. В Крыму сейчас проживает два миллиона триста тысяч с хвостиком человек. Три тысячи -численность населения обычного крымского поселка, где-то 0, 13 процента от общего числа крымчан.
Стоит ли радоваться этому киевским властям? Наверное, да — можно будет похвастаться: дескать, не все ещё разбежались с Украины, есть и такие, кто возвращается в «рідну неньку». Ведь, по официальным данным Аппарата Верховной Рады Украины, в сопредельной стране ежегодно исчезает 29 населённых пунктов. Именно такие данные в 2016 году в своём исследовании провёл информационный портал «Тиждень.
UA». С тех пор подобные исследования, насколько я знаю, не проводились — дабы не портить и так достаточно неприглядную картинку в демографической сфере. Впрочем, Киев постоянно путается в показаниях, называя цифры жителей полуострова, «бежавших от русской оккупации».
Например, в январе 2015-го находящееся в Херсоне «представительство президента Украины в автономной республике Крым», которое тогда возглавляла бывшая начальница ялтинской биржи труда Наталья Попович, сообщило, что к ним обратилось 28 157 жителей полуострова, ставших вынужденными переселенцами. Год назад некий Игар Тышкевич, эксперт из Украинского института будущего, не моргнув глазом, заявил, что Крым покинуло уже 200 тысяч его жителей.
Послушать таких «аналитиков» — так в Крыму уже больше никого-то не осталось. Цифра, которую приводит Тамила Ташева, пожалуй, наиболее реальная. Хотя и относительно этих данных не понятно, откуда их взяли. Тамиле Равильевне показывали справку из российской миграционной службы, что гражданин такой-то наотрез отказался от получения российского гражданства? Я знаю даже бывших партийных функционеров «Свободы» и ющенковской «Нашей Украины», которые первыми побежали занимать очередь в паспортный стол.
«СП»: — А действительно все эти люди — такие прям патриоты Украины? Или были другие мотивы не брать российский паспорт?
— Крым большой, а под каждой крышей — свои мыши. Есть и такие, кто могут и пошипеть по поводу «Крымской весны» — но потихоньку, чтоб никто не слышал, потому что остальные крымчане их не поймут. Я знаю людей, кто принципиально покинул Крым в 2014-м, знаю крымчан, которые по тем или иным причинам не могут получить паспорт РФ — они даже свою группу создали в «Вконтакте», помогают там друг другу советами, консультируются. А вот такие упорные отказники мне как-то не встречались. Но, наверное, они есть — нашёлся же весной 2014-го на Южном берегу Крыма человек, который все 23 года на Украине прожил с советским паспортом, ни разу не обращаясь в украинские государственные структуры.
Впрочем, нет — ошибаюсь. Мне всё же приходилось общаться с одним крымскотатарским монархистом, певцом ханской эпохи.
Тот, переселившись из Узбекистана, не желал быть ни украинским гражданин, ни, потом — российским. Всё в итоге закончилось приёмником-распределителем и выдворением в Среднюю Азию.
«СП»: — Отказавшиеся от паспортов России получили удостоверение о постоянном проживании на территории Крыма. Согласно российскому законодательству, такие люди могут находиться на территории России 90 дней, а затем выезжать за пределы полуострова. И как они живут вообще?
— Так и живут — без социальных гарантий, которое предоставляет российское гражданство, без возможности получить бесплатное лечение. Однако это их выбор. Важно другое — такая норма Федерального закона N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» больше проблем создаёт для политэмигрантов из Украины, не имеющих возможности получить российский паспорт. Для многих из них появление на территории Украины сопряжено с риском для жизни.
«СП»: — Сообщается, что Государственная миграционная служба Украины за последние четыре года выдала более 134 тысяч загранпаспортов проживающим на территории Крыма и Севастополя.
— Это те, кого в апреле прошлого года председатель Государственного Совета Крыма Владимир Константинов назвал людьми, страдающими «украинской хитростью». Дословно его слова звучали так: «Надо было определиться — в 2014 году мы определились, ну чего туда ехать за этими паспортами? Кому какая необходимость в этом? Определись, кто ты в жизни есть: или умный, или красивый. А вот бегать туда-сюда, здесь получать все преимущества от России, а там еще на всякий случай еще что-то иметь. Вот эту хитрость украинскую надо прекращать. Мы не рекомендуем жителям республики без необходимости посещать Украину. Там банда у власти, она работает вне законного поля. По любому предлогу, поводу вас могут задержать. Мы имеем десятки случаев задержания, ареста, вымогательства, откровенного грабежа — все, что угодно может происходить. С учетом той обстановки, которая есть и позиции украинской власти — если это властью можно назвать — мы просто не рекомендуем посещать Украину».
«СП»: — Насколько существование таких вот неграждан, равно, как и уехавших на Украину крымчан, может угрожать стабильности в Крыму? Эти люди никогда не заявят о своих правах?
— Ну как могут угрожать республике эти 0, 13 процента? Гораздо опаснее конформисты, которые, держа украинскую дулю в кармане, громче всех кричит «Россия!» и под патриотическую трескотню просачиваются в начальственные кабинеты. Такие тоже есть — и их немало.
— Всё-таки точными данными по отказникам от российского гражданства обладает Главное управление по вопросам миграции МВД России, — напоминает политолог Иван Мезюхо.
— Тем не менее, даже приведённые Ташевой данные свидетельствует о малом количестве крымчан, не пожелавшим становиться гражданами России. Затрагивая эту тему, украинская чиновница, сама того не понимая, в очередной раз подтвердила, что симпатиков Украины на момент воссоединения Крыма с Россией было действительно мало.
Среди отказников — как и сторонники Украины, так и те, кто написал заявление об отказе не подумав или по другим причинам.
Мне как-то рассказывали одну историю, как одна ярая сторонница Украины заставила написать своих детей заявление об отказе на получение российского гражданства. Дети эти, хоть и были уже взрослыми, но их всё же можно назвать людьми ведомыми. Потом они очень пожалели о том, что сделали. Этот частный случай нельзя экстраполировать на всех, но я его привёл к тому, что не все, кто не захотел получать гражданство России, негативно относятся к факту воссоединения региона с российским государством.
«СП»: — Как вообще живут крымчане-неграждане?
— Живут в соответствии с российским законодательством. Иностранным гражданам никто не запрещает жить и работать в Крыму. Я знаю одного иностранного гражданина из ЕС, который живёт и работает в российском Симферополе. Этого человека никто не ущемляет в правах. Что же касается украинцев, так они как приезжали в Крым на заработки, так и продолжают приезжать.
«СП»: — Являются л эти люди проблемой для крымских властей? Или они ни на что не влияют?
— Конечно, они не являются проблемой для крымских властей.
Их немного и за эти годы я не могу вспомнить каких-то серьёзных скандалов с участием этих граждан Украины. Кстати, тот же террорист Олег Сенцов не отказывался от российского гражданства. Относительно недавно ФСБ задержала приверженца нацисткой идеологии Олега Приходько за подготовку взрыва в Сакской городской администрации, так он также не отказывался от российского паспорта.
«СП»: — Россия последовательно облегчает получение гражданства жителями Украины. Превысил ли количество получивших российский паспорт украинцев число отказников? Будет ли, по- вашему рост желающих его получить граждан Украины высоким? Украинские власти смогут что-то изменить?
— После воссоединения Крыма с Россией в регион приехало немало украинцев, желающих получить российский паспорт. Кажется, что приехало больше, чем тех, кто отказался получать российское гражданство. Думаю, что число желающих получить российский паспорт будет расти.
В Крыму проживают в том числе и беженцы с Донбасса. Некоторые из них уже получили российское гражданство, многие желают стать россиянами.
— Цифра, приведенная Ташевой, выглядит реально, — уверен главный редактор интернет-портала «Политнавигатор» Сергей Степанов.
—Хотя бы если взять сторонников «Меджлиса»* и «политических украинцев».
«СП»: — А эти люди уехали? Или остались? Как те, кто остался, живут, без гражданства?
— Я думаю, что часть уехала, Ташева ведь упоминает о 2014 годе. Особо принципиальные могут, в принципе, продолжать ездить на границу каждые три месяца и продлевать миграционку. Другие, столкнувшись с трудностями, не исключено, что впоследствии могли одуматься и получить российские документы.
Все же главной угрозой для российских интересов является так и не решенная ситуация с выдачей загранпаспортов в Крыму. Сейчас жители полуострова с крымской пропиской получают документы, которые, в большинстве случаев, не признаются странами Евросоюза, и обладатели таких паспортов в большинстве случаев рискуют получить отказ при получении Шенгенской визы (турагентства предлагают варианты для получения «шенгена» крымчанами за таксу в 800 евро, но тоже без 100% гарантии).
Поэтому получение украинских биометрических «безвизовых» паспортов в Крыму действительно имеет массовый характер. Причем как следует из сводок задержаний «сепаратистов» СБУ, едут получать украинские документы рискуют даже некоторые «особо одаренные» участники Русской весны.
Я думаю, что в определенный момент Киев использует статистику получения украинских загранпаспортов как козырь — бандеровцы наверняка будут это трактовать как «десятки тысяч крымчан, получив загранпаспорта после 2014 года, подтвердили верность Украине».
Сегодня отмена западных санкций против Крыма выглядит маловероятной. Поэтому ответственным лицам уже давно стоило бы продумать механизм выдачи в Крыму документов, которые позволят обходить санкции ЕС. Не так давно делегация крымских журналистов и общественников посетили конференцию ПАСЕ по российским документам. Значит, такой механизм возможен. Надо его внедрять массово — чтобы лишить Украину пропагандистских козырей, а дельцов — возможности поборов при оформлении «шенгена» крымчанам.
Новости Украины: Украинский депутат назвал консервными банками возвращённые Россией корабли
* Верховный суд Крыма признал общественное объединение «Меджлис крымско-татарского народа» экстремистской организацией и запретил его деятельность в России.
МВД подсчитало изъятые у жителей Крыма за три года российские паспорта :: Общество :: РБК
Около 1,5 тыс.
российских паспортов, выданных с нарушениями, изъято у жителей Крыма и Севастополя начиная с 2014 года. Об этом сообщает пресс-центр МВД России.
1224 документа были изъяты у людей, имевших вторые паспорта, полученные в других российских регионах. Еще 239 были необоснованно выданы по другим основаниям.
Москалькова назвала число лишенных гражданства России в КрымуВ МВД пояснили, что после присоединения Крыма к России жители региона получали российские документы на основании данных о регистрации по месту жительства из украинских паспортов и судебных решений об установлении факта проживания в регионе на 18 марта 2014 года.
Однако при проверках были выявлены случаи выдачи паспортов людям с фиктивной регистрацией, а также не жившим на полуострове в указанный период.
«Руководством МВД России в целях усиления контроля над сложившейся ситуацией принято решение о согласовании с главным управлением по вопросам миграции МВД России всех заключений по проверке наличия либо отсутствия российского гражданства, выносимых МВД по Республике Крым и УМВД России по городу Севастополю», — подчеркнули в ведомстве.
российские паспорта крымчан как повинность
Навязывание российского гражданства в Крыму нарушает права человека и порождает ограничение свободы передвижения, к такому выводу пришли авторы аналитического отчета «Права человека в контексте навязывания гражданства в Крыму», который представили в Киеве специалисты Правовой инициативы открытого общества.
Как заявил исполнительный директор представительства Фонда «Відродження» в Украине Александр Сушко, документ имеет прикладное значение и «станет основой доказательства нарушений оккупационной власти в Крыму».
В дневном шоу Радио Крым.Реалии проблему гражданства крымчан вместе с ведущей Еленой Ремовской обсуждает украинский адвокат, эксперт Регионального центра по правам человека Сергей Заец.
– Во время аннексии Крыма Россия объявила всех, кто проживал на полуострове, своими гражданами. Как эта проблема эволюционировала с тех пор?
– Сама проблема, может быть, не эволюционировала, а стала более понятной и осязаемой, проявилось достаточное количество последствий навязывания гражданства. Исключение в 2014-м сделали для тех, кто подал заявление о желании сохранить имеющееся украинское гражданство, либо остаться лицом без гражданства. Срок для такого заявления фактически составлял 18 дней: с 1 апреля по 18 апреля. В реальности подать заявление об отказе от российского гражданства на протяжении первых 10-14 дней можно было всего в четырех пунктах на полуострове. Ближе к концу срока количество пунктов увеличилось.
– То есть можно было с самого начала однозначно сделать вывод, что это незаконно и неправильно?
– Проблема навязанного гражданства находится в серой зоне.
На самом деле нам потребовалось много времени, для того чтобы осознать ее с точки зрения международных стандартов прав человека, чтобы сформулировать, почему это нарушение. На международном уровне занимаются преимущественно вопросами лиц без гражданства или с двойным гражданством. Когда речь идет о навязанном гражданстве, о натурализации, такие вопросы в международном праве очень слабо проработаны, точнее никак. Ситуация в Крыму достаточно уникальна, а Европейская конвенция по правам человека не гарантирует право на гражданство. Впрочем, существует практика Европейского суда, которая говорит о том, что это не значит, будто конвенция не защищает от последствий, связанных с изменением статуса гражданина. В основном практика связана с утратой гражданства.
– Но это совсем противоположная ситуация, когда человека лишали прав, связанных с гражданством.
Россия не может лишить кого-то украинского гражданства
– Именно.
В силу этого Европейский суд мог найти нарушение, а у нас ситуация выглядит так: тот, кому предоставили дополнительное гражданство, просто предоставили дополнительные права. Проблема была в том, чтобы найти формулировки, которые могут быть адресованы ЕСПЧ, Комитету ООН по правам человека, и позволят признать нарушения тех прав, которые гарантированы соответствующими международными договорами. В формулировке российского закона заложено определенное иезуитство, поскольку там речь шла не о возможности отказаться от российского гражданства, а сохранить имеющееся гражданство Украины. На самом деле другое государство не может лишить лицо гражданства третьей страны. Россия не может лишить кого-то украинского гражданства.
– В случае, например, с Олегом Сенцовым и Александром Кольченко российский суд посчитал их гражданами России, а не Украины. Это и есть нарушение?
В апреле 2014 года люди оказались перед выбором без выбора: любой вариант вел к ухудшению ситуации
– Российская Федерация признает всех, кого она объявила своими гражданами, только российскими гражданами и не принимает во внимание наличие гражданства Украины.
Но на первый взгляд это выглядит так, что вместе с правами гражданина Украины жителям Крыма предоставили права гражданина России. Причем если исходить из того, что принятие российского гражданства является бременем, то отказ от него также порождал ряд негативных последствий. Это означает, что в апреле 2014 года люди оказались перед выбором без выбора: любой вариант вел к ухудшению ситуации. Раньше человека все устраивало, а сейчас его объявили гражданином России или, если он отказался от российского паспорта, он оказался иностранцем у себя дома со всеми вытекающими последствиями. В частности, это миграционный контроль, который связан с ограниченным сроком пребывания в течение 90 дней на протяжении 180 дней, либо с необходимостью получить разрешение на проживание. В любой момент их могут объявить нежелательными и выдворить… Безусловно, в Крыму были и люди, которые с радостью получили гражданство России.
– С нами связалась коренная крымчанка Антонина, которая просит не называть ее фамилию и все это время живет без российского гражданства в Крыму.
Вот что она рассказывает:
«Я не отказывалась от российского гражданства, я вообще с ними не связывалась. Когда у нас стали выдавать российские паспорта, в нашем паспортном столе работал консультант из Москвы, юрист – он сказал, что я не имею права здесь жить без российского гражданства. Мол, или берете паспорт, либо вид на жительство, но у меня свое жилье приватизированное здесь. Я решила, что если напишу хоть какую-то бумажку, то уже с ними начинаю сотрудничать, вхожу в эту систему. Я ничего не брала. И здесь я, в общем-то, никто, прав никаких у меня нет. Мне 65 лет, пенсию я получаю в Украине, но с переводом на рубли, еще и поездка обходится дорого. Пока дети поддерживают, я живу. Я не могу обратиться в поликлинику, я не могу лечь в больницу, я не могу открыть счет. Но я стараюсь не светиться, не нарываться на неприятности».
– У меня есть пример другой крымчанки, которая на протяжении пяти лет предприняла все усилия, для того, чтобы, не получая российский паспорт, выйти из гражданства России.
Она систематически получает отказы – это означает, что такие люди поставлены властями перед сложным моральным выбором. С одной стороны, они не хотят получать паспорт гражданина России по соображениям совести. С другой стороны, они идут на существенные ограничения и лишения, о которых мы слышали: это и медицинские, и банковские услуги, и многое другое. Если мы посмотрим на это в масштабах всего полуострова, то, по сути, происходит стирание украинской идентичности в Крыму, поскольку получается, что украинцы, украинские граждане как некая социальная группа просто перестают существовать, благодаря распространению на территории полуострова законодательства России.
(Текст подготовил Владислав Ленцев)
Комментарий: Решение ЕСПЧ — первая победа Украины в борьбе за Крым | Комментарии обозревателей DW и приглашенных авторов | DW
Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) 14 января сообщил о готовности частично рассмотреть по существу межгосударственный иск «Украина против России (по Крыму)», поданный украинским властями 13 марта 2014 года.
Речь идет об обвинениях в адрес Москвы в нарушениях прав человека в Крыму в период с 27 февраля 2014 по 26 августа 2015 годов. Суд обосновал это решение тем, что было получено «достаточно доказательств» осуществления Россией «эффективного контроля над Крымом» именно с 27 февраля 2014 года.
И сколько бы российская пропаганда ни указывала на то, что ЕСПЧ отказался рассматривать ряд обвинений, выдвинутых Киевом, очевидно одно: начало процессу возвращения полуострова Украине положено. Это — первая победа Украины в борьбе за Крым.
Фиксации точки отсчета аннексии Крыма
До сих пор Владимир Путин утверждал, что решение о присоединении Крыма к России приняли сами жители полуострова на так называемом «референдуме» 16 марта 2014 года. Мол, у Кремля была исключительно техническая роль — реализовать волю крымчан. Не более того. Хотя известно, что так называемые российские «зеленые человечки» высадились на полуострове 20 февраля. Эта дата отчеканена и на медали «За возвращение Крыма», которую вручают от имени президента Путина.
Сергей Руденко
Промежуточную точку в дискуссии, когда же Москва взяла под свой контроль полуостров, поставил ЕСПЧ. Согласно его выводам, это случилось не позднее 27 февраля 2014 года — дня, когда российские войска появились возле Верховной рады Автономной Республики Крым (АРК).
Де-факто суд признал, что еще за три недели до «референдума» РФ начала процесс по отторжению полуострова, принадлежащего независимому государству. А это значит, что никакого «мирного волеизъявления» жителей полуострова не было. ЕСПЧ развеял этот миф Кремля, который был важным аргументом Путина при обосновании аннексии Крыма.
Конечно, в России, где, как известно, на законодательном уровне закреплено право властей не исполнять решения ЕСПЧ, с иронией могут отнестись к трактовке суда истории аннексии Крыма. И зря. Ведь это — не политическое заявление или декларация. Это — позиция Европейского суда по правам человека — института, решения которого обязаны выполнять все члены Совета Европы, с недавних пор — кроме России.
И кто знает, возможно, именно эта позиция ЕСПЧ станет решающей в процессе возвращения Крыма Украине.
Попранные права крымчан
На протяжении семи лет, минувших с момента аннексии, на полуострове преследуются крымские татары — их отправляют за решетку, пытают, над ними издеваются и их убивают. Люди, не скрывающие в Крыму своих проукраинских взглядов, попадают под репрессивную машину ФСБ (как тот же Олег Сенцов) и получают реальные сроки за посягательство на территориальную целостность России. Крымчане, чтобы полноценно жить на полуострове, вынуждены были принять российское гражданство, а украинцы, имеющие недвижимость в Крыму, утратили возможность распоряжаться своей собственностью.
После аннексии Крыма Киев дважды — в 2014 и в 2015 годах — подавал в ЕСПЧ иски против России за нарушения Европейской конвенции по правам человека. Три года назад они были объединены в одно дело — «Украина против России (по Крыму)». Москва уверена, что Киеву не удастся доказать свои претензии в ЕСПЧ.
Мол, все происходящее — это исключительно внутреннее дело Российской Федерации и к нему никакого отношения не имеют ни Украина, ни в суд Страсбурге. В суде же считают иначе.
Да, ЕСПЧ только частично рассматривает жалобу Украины. Да, наверняка, окончательный вердикт, скорее всего, российская власть проигнорирует. Да, Россия и дальше будет нарушать права крымчан. Но это вовсе не означает, что в однажды те, кто сегодня демонстрирует наплевательское отношение к правам других людей, сами не будут ограничены в правах — передвижения по Европе, пользования соей виллой в Испании или Италии, снятия сбережений в западных банках.
«Крымская платформа» для двоих
Владимир Зеленский уже анонсировал создание «Крымской платформы» — стратегии по возвращению полуострова под контроль Киева. Первое заседание в ее рамках должно состоятся в мае нынешнего года. Именно эта площадка при ожидаемом участии Канады, Великобритании, Турции и стран ЕС, по мнению украинских властей, позволит им вернуть Крым.
Несколько дней назад глава МИД Украины Дмитрий Кулеба публично пригласил Россию поучаствовать в этом проекте. Вместо Лаврова и Путина Киеву ответила экс-прокурор Крыма, ныне депутат Госдумы Наталья Поклонская: по ее словам, идея проведения такого саммита подпадает под статью УК РФ, подразумевающую ответственность за нарушение территориальной целостности РФ — до 10 лет лишения свободы.
То, что России не нужна никакая «Крымская платформа» — вполне понятно. Никто в Москве не собирается обсуждать с Киевом вопрос возвращения Крыма. И об этом не раз заявлял Владимир Путин. Кремль пока готов сесть за стол переговоров только для решения одного вопроса — поставки на полуостров воды с материковой части Украины. Понимают ли это в Киеве? Есть ли у украинских властей план «Б» по деоккупации полуострова в случае провала «Крымской платформы»? Насколько долгим будет процесс возвращения Крыма Украине? На большинство этих вопросов ответов как не было, так и нет.
Экс-министр иностранных дел Павел Климкин считает, что вернуть полуостров можно, только отобрав его у Москвы. А я бы добавил: отобрать, ссылаясь на решения международных судов, в том числе и ЕСПЧ. Даже если для этого понадобится несколько десятилетий, как это было в случае с восстановлением независимости стран Балтии. Справедливость существует и за нее надо бороться.
Автор: Сергей Руденко — украинский журналист и политический обозреватель. Издал несколько книг об украинских политиках. Автор еженедельной колонки на DW. Сергей Руденко в Facebook: Сергій Руденко.
Комментарий выражает личное мнение автора. Оно может не совпадать с мнением русской редакции и Deutsche Welle в целом.
Смотрите также:
Административная граница с Крымом: пять лет жизни на грани
Первые блокпосты
Военнослужащие Госпогранслужбы Украины и десантных войск появились на трассах южной Херсонщины в конце февраля 2014 года — с начала беспорядков в Крыму.
Опасаясь наступления российских войск с полуострова, они начали обустраивать здесь первые окопы и блокпосты.Административная граница с Крымом: пять лет жизни на грани
Российские пункты пропуска
В конце апреля 2014 года погранвойска ФСБ России открыли на административной границе с Крымом собственные пункты пропуска на полуостров. Украинские власти назвали эти действия незаконными, однако вынуждены были обустраивать собственные блокпосты. На фото: очередь из грузовиков на трассе Херсон — Армянск, 29 апреля 2014 года.
Административная граница с Крымом: пять лет жизни на грани
Перекрытый Северо-Крымский канал
Одним из первых ответов украинских властей на аннексию Крыма было перекрытие Северо-Крымского канала — главного источника водоснабжения северной части полуострова. Формально украинское агентство водных ресурсов отказывается заключать соглашение с российскими структурами полуострова, так как не признает их юрисдикцию.
На фото: строительство дамбы на пограничном участке канала, февраль 2015 года.Административная граница с Крымом: пять лет жизни на грани
Поезда в Крым больше не ходят
Железнодорожное сообщение с Крымом было прекращено в декабре 2014 года — формально из соображений безопасности. На полуостров заходили две железнодорожные ветки: восточная — через станцию Новоалексеевка, до нее до сих пор ходят поезда из Киева, Харькова и Запорожья; и западная — через станцию «Вадим», она после перекрытия пришла в упадок. На фото: пограничник на станции «Вадим», май 2014 года.
Административная граница с Крымом: пять лет жизни на грани
Пеший переход в Крым
С 2016 года проезд через административную границу в Крым разрешен только для частного автотранспорта. Большинство граждан пересекает ее пешком, преодолевая от одного до трех километров между украинским и российским пунктами пропуска.
Административная граница с Крымом: пять лет жизни на грани
Блокада полуострова крымскотатарскими активистами
В сентябре 2015 года крымскотатарские активисты начали так называемую «гражданскую блокаду» Крыма, перекрыв движение на трассах, ведущих на полуостров.
Так они протестовали против сохранения торговых отношений между материком и аннексированным Крымом, а также против репрессий в отношении Меджлиса. Блокада закончилась в январе 2016 года после введения официального запрета на торговлю с Крымом.Административная граница с Крымом: пять лет жизни на грани
Без электричества с материка
Во время активной фазы блокады Крыма ее участники взорвали магистральные линии электропередач, идущие на полуостров от Каховской ГЭС. С тех пор электроснабжение полуострова со стороны материка прекращено. На фото: рабочие ремонтируют поврежденные линии, февраль 2016 года.
Административная граница с Крымом: пять лет жизни на грани
Общественный контроль
После завершения блокады крымскотатарские активисты создали общественную организацию «Аскер», которая, по их словам, следит за работой пограничников и борется с коррупцией на таможне. На фото: штаб «Аскера» у КПВВ «Каланчак», лето 2016 года.
Административная граница с Крымом: пять лет жизни на грани
Минные поля вместо кукурузных
Близость административной границы кардинально изменила жизнь населения окрестных сел. Около пятой части сельскохозяйственных земель Мирненской объединенной общины оказались в зоне пограничного контроля: теперь на полях, где выращивали кукурузу и подсолнечник, заложены мины и установлены укрепления.
Административная граница с Крымом: пять лет жизни на грани
«Крымский титан»
Завод «Крымский титан», принадлежащий олигарху Дмитрию Фирташу, расположен прямо на административной границе, но юридически зарегистрирован в крымском городе Армянск. Жителям херсонских сел, несмотря на проблемы с переходом административной границы, удавалось работать на предприятии до конца 2016 года.
Административная граница с Крымом: пять лет жизни на грани
Загрязнение воздуха и химические отравления
В августе-сентябре 2018 года, вероятно, из-за выбросов с «Крымского титана», местные жители начали обращались в больницы с признаками химического отравления.
Из Армянска и соседних херсонских сел эвакуировали детей. Расследование причин случившегося пока не завершено по обе стороны админграницы. На фото: школьницы из села Преображенка в защитных масках возвращаются домой после отмены занятий.Автор: Игорь Бурдыга
Опасаясь наступления российских войск с полуострова, они начали обустраивать здесь первые окопы и блокпосты.
На фото: строительство дамбы на пограничном участке канала, февраль 2015 года.
Из Армянска и соседних херсонских сел эвакуировали детей. Расследование причин случившегося пока не завершено по обе стороны админграницы. На фото: школьницы из села Преображенка в защитных масках возвращаются домой после отмены занятий.Крым: «Это больше не наш дом»
«Он был нашим домом, а теперь нет».
Так сказала жительница Симферополя, которая попросила не называть ее имени из соображений безопасности. Мы беседовали с нею в Крыму — на украинском полуострове, оккупированном Россией с февраля 2014 года. Прошло три года, и она больше не чувствует себя дома там, где выросла.
С начала оккупации Крыма в феврале 2014 года, российские власти безжалостно подавляют инакомыслие, культивируя на полуострове обстановку страха и враждебности. Люди, критиковавшие российскую оккупацию, подвергаются насильственным исчезновениям, их убивают, выдворяют, против них фабрикуют уголовные дела. За прошедшие три года большинству независимых СМИ и правозащитников пришлось покинуть Крым.
На немногих оставшихся все сильнее оказывают давление власти.
В середине апреля мы поговорили в Крыму с десятком человек, и большинство из них чувствуют существующий кризис в области прав человека. Однако внешний мир почти ничего не слышит об этом, потому что комплексный мониторинг ситуации практически невозможен в Крыму. Излишне бюрократическая процедура, с которой сопряжено получение разрешения на поездку в Крым от украинских властей, не способствует правозащитной работе.
После того как многих критиков властей заставили замолчать, атмосфера в Крыму остается зловещей.
С 2014 года мы писали о притеснении на полуострове проукраинских активистов и крымских татар, которые активно и мирно выступали против российской оккупации. Притеснения продолжаются, однако людям за пределами Крыма про это мало известно. Мы также нашли доказательства того, что те немногие жители Крыма, которые не приняли российское гражданство, сталкиваются с дискриминацией при трудоустройстве, а также обращении в образовательные учреждения и доступе к медицинской помощи, о чем также говорилось в докладе ООН.
Дискриминация жителей, не имеющих российских паспортов
После того как Россия оккупировала Крым, она быстро начала выдавать российское гражданство его жителям. Процедура заключалась не только в том, чтобы каждый желающий получить гражданство подал заявление. Российские власти потребовали, чтобы все постоянные жители Крыма с украинским гражданством либо обратились за российским гражданством, либо сообщили о намерении сохранить украинское. Спустя три года большинство жителей Крыма получили российские паспорта.
Несомненно, многие жители Крыма приняли российское гражданство потому, что искренне хотели его получить. Однако многим из тех, с кем мы поговорили, пришлось принять российское гражданство (или получить вид на жительство в России), чтобы они смогли пользоваться услугами здравоохранения, или сохранить или найти работу.
Полис медицинского страхования в Крыму выдается только при наличии российского паспорта или вида на жительство. Российские власти утверждают, что никого не принуждают принимать российское гражданство, но реальность такова, что у жителей никогда не было свободного и честного выбора. Несмотря на принуждение, некоторые отказались обращаться за российским гражданством или же, как несколько крымских татар, с которыми мы поговорили, принципиально не предпринимали никаких действий в связи со своим гражданством.
Несколько из наших собеседников, которые не захотели или не смогли получить российское гражданство, сказали, что не могут позволить себе частную медицинскую помощь, поэтому либо ездят на материковую часть Украины, либо просят друзей и знакомых — медиков помочь им с лечением и покупкой лекарств.
Несколько человек без российских паспортов говорили нам, что им отказывают в медицинской помощи из-за отсутствия у них полиса медицинского страхования. Врач из Симферополя рассказал, что год назад заболела его 25-летняя дочь, не имевшая российского паспорта. Из-за отсутствия у нее медицинского полиса ей не оказали своевременной помощи. Через две недели ее состояние резко ухудшилось. Когда ее, наконец, госпитализировали, она скончалась от начавшегося сепсиса в течение нескольких часов.
Обладатель украинского паспорта рассказал, что когда в 2016 году он заболел пневмонией, его отказались лечить из-за отсутствия у него страхового полиса и денег на частную медицинскую помощь. В итоге он обратился за медицинской консультацией к другу-врачу.
Работодатели не хотят нанимать людей без российского паспорта, что частично можно объяснить мучительной бюрократической процедурой найма иностранцев. Иногда работодатели заставляют работников получать российский паспорт, угрожая в противном случае уволить.
Несколько человек рассказали нам, что их уволили или понизили в должности за то, что они слишком открыто выражали свои «антироссийские» взгляды. Учитель из Симферополя Леонид (фамилия не разглашается из соображений его защиты) сообщил, что в марте 2015 года в школе, где он несколько лет преподавал историю, стало известно о его участии в проукраинском митинге. Администрация школы велела ему писать заявление об увольнении по собственному желанию. Он отказался, и на следующий день его уволили.
Несмотря на все усилия, Леонид так и не смог устроиться учителем в Крыму. А дочь крымскотатарского активиста, против которого возбуждено уголовное дело, сказала нам, что ее понизили в должности, когда на работе узнали, что ее отец критикует действия России в Крыму.
Образование на украинском языке
Согласно докладу независимой организации «Крымская правозащитная группа», в котором приводятся данные Министерства образования Крыма, за три года в Крыму количество учащихся в классах, где преподавание ведется на украинском языке, сократилось с 13 589 в 2013 году до 371 в 2016 году.
Мы поговорили с родителями нескольких детей, и они сказали, что администрации школ, куда ходят их дети, отговаривают от зачисления в классы с преподаванием на украинском, а потом убирают эти классы из учебной программы со ссылкой на нехватку учеников. По словам нашего собеседника, его двоим детям пришлось прекратить обучение на украинском языке в Симферополе. Его сын пошел в 9-й класс, когда в сентябре 2014 года его класс, где преподавали на украинском, разделили на два русскоязычных класса поменьше.
Тогда он отправил сына учиться на запад Украины во Львов, чтобы он смог завершить образование на украинском. Его дочь два года отучилась в классе, где преподавание велось на украинском языке. Однако в сентябре 2014 года в класс пришли несколько русскоговорящих детей с востока Украины, и администрация школы сделала его русскоязычным. Сейчас его дочь учится на русском языке.
Проблема с обучением на украинском языке в школах Крыма дошла до Международного суда — верховной судебной инстанции ООН. Суд 19 апреля издал распоряжение по иску Украины к России, в котором говорится, что Россия ведет в Крыму политику «культурного стирания», в том числе сокращая число школ с преподаванием на украинском языке. Суд отметил, что такие ограничения могут «привести к непоправимому ущербу правам этнических украинцев в Крыму», и единогласно распорядился, чтобы Россия «обеспечила доступность образования на украинском языке». Окончательное решение по существу еще не вынесено.
Проблема образования на украинском языке — один из многих вопросов, который волнует неформальное объединение жителей Симферополя «Украинский культурный центр».
Мы встретились с некоторыми его членами, которые регулярно собираются в крошечной комнатке с несколькими стульями, чтобы поговорить на украинском языке об украинской культуре и истории. По их словам, местные правоохранительные органы пристально следят за ними и уже выдавали предупреждения основателям и членам центра, чтобы запугать их и заставить отказаться от мирной культурно-политической общественной деятельности. Одному из основателей пришлось бежать в 2016 году в основную часть Украины из-за уголовного дела, возбужденного против него в Крыму. В квартире его семьи прошел обыск.
Будучи оккупирующей державой, Россия по международному праву обязана обеспечивать в Крыму общественный порядок и безопасность, соблюдая украинские законы, действовавшие до марта 2014 года, если только к тому нет непреодолимых препятствий. Россия также обязана соблюдать в Крыму международные нормы в области прав человека. Вместо этого, Россия нарушает свои обязательства оккупирующей стороны. Она закрыла доступ в Крым для международного сообщества, занимается произволом, причиняя ненужные страдания многим крымчанам и лишая их свободы, медицинского обслуживания, возможности работать и учиться, а также других прав. Российские власти должны немедленно принять меры к защите людей, проживающих на подконтрольной им территории, и допустить в Крым международные организации, правозащитников и наблюдателей.
Крым: депортации и принуждение к выезду гражданского населения
После этого Россия стала устанавливать контроль над другими сферами общественной жизни и гражданским населением. С 1 апреля 2014 на территории Крыма применяются законодательные и иные нормативно правовые акты РФ и была введена новая система государственного управления. До 1 января 2015 действовал переходный период для «интеграции» новых субъектов (Республики Крым и г. Севастополь) в финансовую, экономическую, кредитную и правовую системы РФ. Этот процесс, в том числе, включал назначение новых государственных служащих и судей, национализацию государственного, муниципального и частного имущества, введение системы перерегистрации субъектов хозяйствования (в том числе некоммерческих организаций и СМИ), введение российской системы оплаты налогов и применение российского законодательства в других сферах общественной жизни.
Кроме сфер общественной жизни, гражданское население стало объектом «интеграционной» политики. Для РФ Крым – является регионом, который якобы вернулся в РФ, и поэтому к жителям Крыма повышенные требования касательно лояльности к оккупационным властям. Несогласие или протест в любой форме – будь то публичные высказывания, массовые мероприятия или другие не допускаются оккупационными властями, а группы, выражающие несогласие, подвергаются системным преследованиям.
С 2014 РФ активно проводит политику перемещения населения, направленную на вытеснение нелояльного населения с территории полуострова путем депортаций, запретов на въезд и создания условий невозможных для проживания на территории полуострова. Такие группы населения включают крымских татар и мусульман, и лиц с про-украинской позицией. Эти группы подвергаются системному давлению, в том числе становятся жертвами таких серьезных нарушений прав человека как насильственные исчезновения, пытки, политически мотивированные уголовные и административные дела.
За период аннексии как минимум 30 000 крымчан выехали на материковую Украину и зарегистрированы как внутренне перемещенные лица. Однако, общественные организации сообщают, что количество внутренне перемещенных лиц из Крыма может быть в пределах от 50 000 до 200 000 человек.[1] Вместе с этим, РФ увеличивает количество военнослужащих и чиновников с территории России, а также поощряет миграция с территории РФ в Крым. По разным данным на территорию Крыма за период аннексии приехали от 100 000 до 300 000 граждан РФ.[2]
Первой мерой в принуждении к лояльности и полному контролю над гражданским населением стало автоматическое гражданство РФ. В соответствии со ст. 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов все лица, проживающие на территории Крыма на момент «присоединения», автоматически стали гражданами РФ, если не отказались от гражданства в установленном порядке.
Процедура отказа от гражданства РФ была настолько сложной, что фактически сделала невозможным отказ от гражданства. Более того, оказывалось неформальное давление парамилитарных объединений, направленных на принуждение в получении гражданства, и автоматическое получение гражданства некоторыми группами населения. В итоге в указанный период 3500 человек заявили об отказе от российского гражданства.[3] При этом, граждане Украины, которые на момент аннексии проживали в Крыму без регистрации, оказались в статусе нелегальных мигрантов. По этим и другим причинам некоторые люди не обратились за паспортом РФ, и не обратились с заявлением о сохранении только украинского гражданства. Число таких лиц остается неизвестным, по данным из разных источников количество таких лиц может быть от 100 до 300 тыс. человек.[4]
Крымчане, которые отказались от российского гражданства или не получили паспорта РФ, стали иностранными гражданами и обязаны были пройти сложный процесс оформления вида на жительство.
Если крымчане не смогли получить вид на жительство, они имеют право легально находится на территории Крыма не более 180 дней в году. Более того, они ограничены в целом ряде социально-экономических прав. Дискриминация по принципу гражданства в Крыму возведена на уровень государственной политики и осуществляется системно в области здравоохранения, трудоустройства, образования, банковских услуг.
В отношении этих лиц де-факто власти стали применять миграционное законодательство. Это значит, что в случае нарушения миграционного законодательства одним из наказаний, которые применяются стали депортации или выдворения. Таким образом, человека, который до аннексии постоянно проживал в Крыму, имел там имущество и семью, стало возможно просто депортировать с территории Крыма после 2014. Более распространенными, чем депортации с начала аннексии распространенной практикой стали запреты на въезд на территорию РФ, а соответственно и Крыма для политиков, журналистов и гражданских активистов, проживающих на территории Крыма или материковой Украины. Ряд известных запретов на въезд и выдворением связаны со введением миграционного РФ и невозможностью получить новые документы или прежними нарушениями.
Известно, как минимум, о пяти случаях политически мотивированных депортаций. По данным правозащитных организаций, включая миссию ООН по правам человека ими зарегистрировано как минимум 20-25 таких случаев.[5] Однако, предполагается, что таких случаев намного больше, более детальная информация недоступна в связи с отсутствием доступа на территорию Крыма независимых журналистов и правозащитников.
Один из самых известных случаев депортации – это депортация Синавера Кадырова, ветерана крымскотатарского национального движения, со-основателя и координатора комитета по защите прав крымскотатарского народа (созданную в 2014). В январе 2015 во время возвращения в Крым, он вместе с двумя коллегами был задержан, и решением де факто суда был привлечен к административной ответственности и подвергнут наказанию в виде штрафа и выдворения с полуострова. Синавер Кадыров проживал в Крыму до аннексии, однако отказался принять гражданство РФ. Ему также инкриминируют уголовную ответственность за публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение государственной целостности РФ (ч.2 280.1 статья УК РФ).[6] Кроме этого в тот же период был арестован заместитель председателя Меджлиса крымскотатарского народа – Ахтем Чийгоз, а также были массовые обыски и задержания в местах компактного проживания крымских татар.
7 ноября 2016 крымскотатарского активиста Недима Халилова, который проживал на территории Крыма, признали виновным в нарушении миграционного законодательства РФ, и депортировали на этом основании. Недим Халилов проживал на территории Крыма, но при этом отказывался от российского или украинского гражданства, настаивая на государственности крымских татар. В знак протеста 21 ноября он объявил голодовку, которая длилась более 40 дней. 29 декабря 2016 поступила информация, что Халилова этапировали в специальное учреждение в поселке Гулькевичи Ростовской области.
[7]
20 января 2017 де факто «Евпаторийский суд» принял решение о назначении штрафа и депортации жителя Крыма, гражданина Украины, активиста Константина Сизарева, признан виновным по ч.3 ст. 20.25 КоАП РФ. После оглашения приговора из зала «Евпаторийского суда» Сизарева принудительно вывезли в Центральное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства в село Новоукраинское Краснодарского края РФ для последующей депортации на материковую Украину. Сизарев также отказался от российского гражданства, до аннексии проживал в Крыму, юрист, занимался правозащитной деятельностью на полуострове.[8]
Особенно в уязвимой ситуации оказались крымские татары, которые возвращаются из мест депортации 1944, и имеют гражданство Узбекистана, то есть являются фактически иностранцами на данный момент. На конец 2014 таких лиц было около 3000-4000 на территории Крыма,[9] в 2017 по данным заместителя главы Меджлиса крымскотатарского народа таких лиц оставалось несколько тысяч на полуострове.
[10] Такие лица имеют право на получение гражданства Украины в упрощенном порядке. В РФ в апреле 2017 приняли закон об упрощенном порядке получения вида на жительство репатриантами. Однако, на практике воспользоваться этим правом очень сложно из-за сложностей в получении справки о реабилитации жертв политических репрессий.[11] Таких прав на гражданство РФ де факто власти не предоставляют, в связи с этим наблюдаются депортации и высылки крымских татар в Узбекистан. На данный момент точной статистической информации в данной области нет.
Более распространенной мерой фактического выдворения стали запреты на въезд на территорию РФ. Запреты на въезд вручаются при пересечении административной границы с Крымом, и, как правило, срок запрета 5 лет. 21 марта 2014 года де факто Государственный Совет Крыма принял решение о списке лиц, пребывание которых нежелательно на территории полуострова, список впоследствии обновлялся. В этот список вошли также лица с постоянным местом проживания в Крыму, включая Андрея Сенченко, Людмилу Денисову и Сергея Куницына.
[12]
Лидерам крымскотатарского народа – Мустафе Джемилеву и Рефату Чубарову запрещен въезд на территорию Крыма. 22 апреля 2014 народному депутату Украины, лидеру крымскотатарского народа Мустафе Джемилеву вручили акт о запрете на въезд на территорию России (а значит и Крыма) до 2019. 2 мая 2014 Мустафе Джемилеву запретили въезд на территорию РФ в Москве, 3 мая 2014 ему отказали во въезде на территорию Крыма при попытке пересечения административной границы через пункт пропуска «Турецкий вал» в Армянске.[13] 5 июля 2014 главе Меджлиса крымскотатарского народа Рефату Чубарову был запрещен въезд в Крым. На административной границе с Херсонской областью и Крымом де факто прокурор Крыма Наталья Поклонская зачитала решение о запрете на въезд в Крым на 5 лет.[14] В 2014 восемь членов Меджлиса крымских татар стали невъездными в Крым.[15] Известно как минимум о 20 случаев запрета на въезд на территорию Крыма лицам, проживавшим постоянно в Крыму, журналистам, адвокатам, активистам, среди них в том числе, Олег Хоменюку, известному журналисту, медиа-эксперту и тренеру (запрет в марте 2014)[16], Ярослав Пилунский, украинский режиссер и оператор (запрет в мае 2014)[17], Исмет Юксель, координатору информационного агентства «Крымские новости» (QHA), советнику главы Меджлиса крымскотатарского народа, члену Союза журналистов тюркоговорящих стран (август 2014)[18], Анастасия Рингис, журналистка (февраль 2016), Евгения Закревская, адвокат (август 2016).
[19]
Также «нежелательные» в Крыму иностранные граждане были подвергнуты фактическим депортациям через отказ в документах на проживание в Крыму. Так, в июле-августе 2014 учителя ислама из Турецкой Республики были вынуждены покинуть Крым из-за невозможности продлить вид на жительство.[20] 24 октября 2014 отец Петр Росохацкий, один из двух священников симферопольской римо-католического прихода Успения Пресвятой Девы Марии, был вынужден покинуть Крым, за день до окончания срока его вида на жительство, который российские власти отказались продлить. Другие священнослужители вынуждены были выехать до конца 2014 по тем же причинам[21]. В январе 2016 в Крыму остался только один священник Украинской Православной церкви Киевского патриархата, остальные выехали из-за невозможности получить документы на проживание на территории Крыма.[22]
Наряду с решениями о запрете на въезд, выдворении и депортации, оккупационные власти оказывают давление на гражданское население путем политически мотивированного административного и уголовного преследований, допросов, обысков и неофициальных угроз для того, чтобы нелояльные РФ граждане покидали территорию Крыма.
Перемещению из Крыма характерны индивидуализированные преследования, и нарушения прав человека конкретного лица. Такая политика привела к тому, что политические лидеры, гражданские активисты и независимые журналисты были вынуждены массово покинуть территорию полуострова. Особенно активно это давление с целью заставить покинуть территорию Крыма осуществлялось в 2014, но продолжается и в 2015-2017.
Так, например, в марте 2014 де факто власти активно проводили практику насильственных похищений активистов и журналистов, во время задержаний они подвергались жестоким пыткам. Например, в марте 2014 экс-глава Крымского центра делового и культурного сотрудничества «Украинский Дом» Андрей Щекун вместе с другим координатором крымского Евромайдана Анатолием Ковальским был похищен представителями местной «самообороны». Там они провели 11 дней, после чего были освобождены. Щекун и Ковальский с семьями покинули полуостров. Жертвами насильственных похищений в феврале-марте 2014 стало как минимум 17, все они покинули полуостров.
[23]
Весной 2014 после оккупации уехать из Крыма пришлось активистам, поддержавшим акции Евромайдана: Сергей Мокренюк, Исмаил Исмаилов, Александра Дворецкая, Сергей Ковальский, Андрей Иванец, Евгений Новицкий, Алексей Шубин[24] [126], Айрие Аджиосман,[25] Игорь и Елена Кирющенко,[26] Ольга Скрипник, отец Квич, Анна Андриевская и Наталья Кокурина, Омар Аслан, [27] Николай Подоляка,[28] Асан и Эскендер Буджуровы,[29] Мария Сорокоумова,[30] Сергея Мокрушин и Владлен Мельников,[31] Галина Джикаева,[32] Виктор Неганов.[33]
Последние подобные известные выезды были в агусте и сентябре 2017. 20 июня 2017 украинская активистка Наталья Харченко была вынуждена покинуть территорию Крыма из-за постоянных допросов, обысков и возбужденного уголовного дела против нее.[34] 11 августа 2017 после обыска в доме крымских татар в селе Уч-Коз (Новокленово) Карасубазарского (Белогорского) района отец и средний сын покинули Крым, [35] 1 сентября 2017 Леонид Кузьмин, активист Украинского культурного центра в Крыму был вынужден покинуть полуостров из-за постоянных угроз и преследования.
[36]
Кроме как минимум 30 000 физических лиц, которые покинули территорию Крыма, выехал также Таврический Национальный Университет, целый ряд средств массовой информации и общественных организаций, а также международные коммерческие компании, целый ряд украинских компаний, а также средний и мелкий бизнес из-за отсутствия возможностей для ведения бизнеса в Крыму.
Тревожными являются изменения принятые в закон РФ «О гражданстве» в 2017, согласно которым лиц, осужденных по обвинению в терроризме, могут лишать гражданства после отбытия наказания. Это значит, что тех лиц, которые по политическим мотивам обвиняются в терроризме, могут в последствии лишать гражданства и депортировать с территории полуострова. Учитывая, что обвинения в терроризме в Крыму выдвигаются против крымских татар, очевидно, что данное законодательство может стать очередным инструментом для вытеснения крымских татар с полуострова. Подобные меры, в очередной раз свидетельствуют о произвольном лишении гражданства, и использовании данных норм с позиции удобной оккупационным властям.
Если удобно, чтобы человек был гражданином РФ, ему навязывают гражданство, в противном случае, его наоборот лишают гражданства.
Все эти санкции и взыскания важно видеть в рамках оккупации Крыма РФ, и попытках оккупационных властей изменить состава населения и установления контроля над жителями Крыма и принуждением их к лояльности в отношении РФ. Если человек нелоялен к действующей власти, то независимо от гражданства и места проживания, он должен покинуть Крым или молчать. Если в 1944 крымские татары были депортированы с полуострова, то сегодня подобная политика России продолжается, но другими гибридными способами, которые намного сложнее отследить, зафиксировать и обжаловать.
[1] http://www.telegraph.co.uk/news/2016/06/11/100000-flee-crimea-as-russia-tightens-grip/ http://nikvesti.com/articles/103851
[2] https://dnews.dn.ua/news/583144, http://inosmi.ru/economic/20170120/238565218.html
[3] Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2014 г.
, стр. 99, http://ombudsmanrf.org/www/upload/files/docs/appeals/doklad2014.pdf
[4] https://ria.ru/crimea_today/20141219/1039147488.html, http://crimea.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/crimea/resources/eb615c80498558668be0eb2d12c3261e/pub-04-13.pdf, http://sevastopol.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/sevastopol/resources/ee394000499b00a69d3bfd2d12c3261e/pub-04-13.pdf, https://ru.reuters.com/article/topNews/idRUKCN1C01ZR-ORUTP
[5] http://www.ohchr.org/Documents/Countries/UA/UAReport19th_EN.pdf пара. 156
[6] https://ru.krymr.com/a/26809604.html
[7] https://ru.krymr.com/a/28144548.html https://grani-ru-org.appspot.com/Politics/World/Europe/Ukraine/m.257847.html
[8] https://ru.krymr.com/a/28300738.html
[9] https://ru.krymr.com/a/26749350.html
[10] https://ru.krymr.com/a/28439590.html
[11] https://ru.krymr.com/a/28439590.html
[12] http://crimea.gov.ru/act/11790 http://crimea.gov.ru/act/12067 http://crimea.gov.ru/news/21_11_14
[13] http://www.
bbc.com/ukrainian/ukraine_in_russian/2014/05/140503_ru_s_dzhemilev_crimea_return
[14] http://korrespondent.net/ukraine/politics/3388533-hlave-medzhlysa-chubarovu-zapretyly-vezd-v-krym
[15] http://www.bbc.com/ukrainian/ukraine_in_russian/2016/05/160518_ru_s_mejlis_tatars_history
[16] Крымская полевая миссия, Отчет за март 2014, стр 94
[17] http://gordonua.com/news/politics/operator-babylon13-pilunskiy-lyuboy-nacional-predatel-dlya-putina-eto-i-est-pravyy-sektor-22766.html
[18] http://glavred.info/politika/fsb-ne-pustila-v-krym-krymskotatarskogo-aktivista-zapretili-vezd-na-5-let-287126.html
[19] http://www.pravda.com.ua/rus/columns/2016/02/25/7100316/
[20] http://gordonua.com/news/crimea/tureckie-uchitelya-islama-pokidayut-krym-iz-za-zakonodatelstva-okkupantov-36032.html
[21] http://catholicnews.org.ua/u-krimu-trivaie-zachistka-religiynih-gromad
[22] http://krymsos.com/ru/news/yak-ukrayinskim-tserkvam-u-krimu-vdayetsya-zalishatisya-ukrayinskimi/
[23] http://krymsos.
com/reports/analitichni-zviti-po-krimu/nasilnitski-zniknennya-v-krimu-za-period-aneksiyi-rosiiskoyu-federatsiyeyu-20142016-rr/
[24] http://fakty.ua/178391-igor-kiryucshenko-ko-mne-domoj-nagryanuli-lyudi-iz-russkogo-bloka-i-potrebovali-sobirajtes-poedem-na-blokpost-budem-vybivat-iz-vas-priznaniya
[25] https://ru.krymr.com/a/27563818.html
[26] http://www.pravda.com.ua/cdn/cd1/migrants/index.html
[27] http://www.bbc.com/ukrainian/ukraine_in_russian/2016/05/160518_ru_s_mejlis_tatars_history
[28] https://www.europalibera.org/a/25390426.html
[29] http://www.pravda.com.ua/cdn/cd1/migrants/index.html
[30] http://www.pravda.com.ua/cdn/cd1/migrants/index.html
[31] https://www.pravda.com.ua/rus/news/2014/06/2/7027808/
[32] http://ru.telekritika.ua/daidzhest/2014-08-09/96808
[33] https://ru.krymr.com/a/26551634.html
[34] https://hromadskeradio.org/ru/programs/kyiv-donbas/yz-za-presledovanyy-fsb-ukraynskaya-aktyvystka-natalya-harchenko-byla-vynuzhdena-pokynut-krym
[35] https://avdet.
org/ru/2017/08/11/posle-obyska-v-belogorskom-rajone-odin-arestovan-dvoe-pokinuli-krym/
[36] https://112.ua/politika/aktivist-ukrainskogo-kulturnogo-centra-kuzmin-pokinul-krym-mne-ugrozhali-rf-zachishhaet-pole-pered-vyborami-409131.html
Доклад ООН: российские государственные агенты совершают злоупотребления в Крыму — ЮРИСТ — Новости
Управление Верховного комиссара ООН по правам человека сообщило в понедельник [текст, PDF], что нарушения прав человека в Крыму значительно участились после того, как Россия начала оккупацию территории в марте 2014 года, со многими нарушениями, совершенными российскими государственными агентами.
Самым значительным изменением, которое Россия произвела в Крыму, стало введение российского гражданства. Многие выступают против российского гражданства и отказываются проявлять верность России.Лицам без гражданства Российской Федерации отказывают во многих правах, включая, среди прочего, право голосовать или баллотироваться на выборах, право владеть сельскохозяйственной землей и право регистрировать религиозную общину. Группы, наиболее подверженные нарушениям прав человека, — это «те, кто официально отказался от гражданства; госслужащие, которые были вынуждены отказаться от украинского гражданства или потеряли работу; и крымчане, которые не соответствовали юридическим критериям для получения гражданства и стали иностранцами.”
Нарушения прав человека наблюдаются на судебном и правоохранительном уровнях, при этом суды, Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ) Крыма и местная полиция объявлены виновными:
В Крыму часто применяется система правосудия Российской Федерации. не соблюдали права на справедливое судебное разбирательство и гарантии надлежащей правовой процедуры. Судебные решения подтвердили действия, решения и запросы следственных или следственных органов, по-видимому, без надлежащего судебного надзора.… Были задокументированы серьезные нарушения прав человека, такие как произвольные аресты и задержания, насильственные исчезновения, жестокое обращение и пытки, а также по крайней мере одна внесудебная казнь.
… [Некоторые] власти в Крыму не смогли эффективно расследовать большинство утверждений о нарушениях прав человека, совершаемых силами безопасности или вооруженными группами, действующими под руководством или контролем государства.В отчете перечислены 20 рекомендаций для России в Крыму по сокращению и устранению нарушений прав человека, включая повторное применение украинского законодательства и обеспечение независимого и беспристрастного отправления правосудия.
ссыльных в своей стране, крымские диссиденты сопротивляются российскому правлению: параллели: NPR
Пешеходы проходят мимо рекламного щита с изображением президента России Владимира Путина и надписью «Сильный президент — сильная Россия!». в Симферополе, Крым в январе. STR / AFP / Getty Images скрыть подпись
переключить подпись STR / AFP / Getty Images Пешеходы проходят мимо рекламного щита с изображением президента России Владимира Путина и надписью «Сильный президент — сильная Россия!».
в Симферополе, Крым в январе.
В тот день, когда Ольга Скрипник покинула свой дом в Крыму, многие из ее крымчан праздновали.
16 марта 2014 года лидеры сепаратистов в украинской провинции провели референдум о присоединении к России в нарушение конституции Украины. Спорная мера, признанная немногими странами, в подавляющем большинстве прошла под пристальным вниманием российских оккупационных войск, захвативших Крым двумя неделями ранее.
Когда пророссийские крымчане пришли на избирательные участки, Скрипник запихнула ее вещи в машину и помчалась в безопасное место на материковой части Украины, повернувшись спиной к своей семье, дому и работе преподавателем университета на приморском курорте Ялта.
«Из-за преследований и угроз мы с мужем были вынуждены покинуть Крым в день так называемого референдума», — сказал Скрипник, который сейчас живет в столице Украины Киеве.
«Я не могу вернуться, потому что меня преследуют как экстремиста или террориста, поскольку люди, открыто отказывающиеся признать оккупацию Крыма, подпадают под действие российского уголовного кодекса.«
Когда хорошо вооруженные российские солдаты рассредоточились по Крыму, Скрипник привлек внимание, задокументировав их передвижения и доставив припасы осажденным украинским войскам. Русские окружили украинские военные базы, бросая вызов деморализованным войскам внутри, чтобы они устроили бесполезный бой — или сдались. После кровавых антиправительственных протестов в Киеве плохо подготовленные украинские солдаты почти не надеялись получить четкие приказы, не говоря уже о подкреплении, с материка.
Большинство жителей Крыма идентифицируют себя как этнические русские, и им надоели годы пренебрежения со стороны Киева, многие видели лучшее будущее при Кремле, чем временное правительство, стремящееся принять Украину в Европейский Союз. В хаосе, последовавшем за восстанием в Киеве, президент России Владимир Путин ухватился за уникальную возможность захватить Крым, где размещается Черноморский флот России, и одновременно помешать интеграции Украины в западном направлении.
Из-за широко распространенной симпатии местного населения к России аннексия была практически бескровной, и громкие критики, такие как Скрипник, сама этническая русская, были фактически заставлены замолчать.
«Установление власти в России привело к нарушению почти всех основных прав человека, — сказал Скрипник, тихий 30-летний парень, возглавляющий базирующуюся в Киеве Крымскую правозащитную группу. По ее словам, сегодня в Крыму содержится как минимум 55 политических заключенных, людей, которые были заключены в тюрьму за свое сопротивление российской аннексии.
Поддерживаемая Кремлем администрация Крыма категорически отрицает ее обвинения.В интервью NPR крымский лидер Сергей Аксенов сказал, что в регионе «нет ни одного» политзаключенного и что в тюрьмах находятся только преступники.
Люди переходят из подконтрольного России Крыма на материковую часть Украины на пограничном посту за городом Чонгар в январе 2015 года.
Люсьен Ким / NPR скрыть подпись
Люди переходят из подконтрольного России Крыма на материковую часть Украины на пограничном посту за городом Чонгар в январе 2015 года.
Люсьен Ким / NPRНаиболее уязвимой группой являются крымские татары, мусульманское этническое меньшинство, которое было депортировано в советское время и которому разрешили вернуться в Крым только после обретения Украиной независимости в 1991 году. В ноябрьском отчете Human Rights Watch говорится, что крымские татары были » безжалостно преследуется «со времен российской аннексии.
Крымские татары в основном остаются лояльными Украине, а их представительный орган, Меджлис, был запрещен российскими властями на основании «экстремизма».
«В прошлом году Международный суд ООН постановил, что Россия должна снять запрет, но безрезультатно.
Меджлис, который когда-то располагался в величественном здании пастельно-зеленого цвета в столице Крыма Симферополе, теперь имеет свои офисы в стеклянном корпусе. Башня в Киеве. Ее глава в изгнании Рефат Чубаров заявил, что ситуация с правами человека в Крыму даже хуже, чем на материковой части России.
«Оккупировав Крым, Москва делает все, чтобы изолировать людей, имеющих собственное мнение, и попытаться сохранить их достоинство «, — сказал 60-летний Чубаров.«Вот почему репрессии в Крыму, которые формально основаны на российском законодательстве, на самом деле являются полностью произвольными».
Рефат Чубаров, глава представительства крымских татар в Меджлисе, в своем офисе в столице Украины Киеве в прошлом месяце. Он не может вернуться в Крым, а Меджлис запрещен российскими властями. Люсьен Ким / NPR скрыть подпись
переключить подпись Люсьен Ким / NPR Рефат Чубаров, глава представительства крымских татар в Меджлисе, в своем офисе в столице Украины Киеве в прошлом месяце.
Он не может вернуться в Крым, а Меджлис запрещен российскими властями.
Чубаров разыскивается российскими властями за то, что публично поставил под сомнение территориальную целостность России — за отказ принять аннексию Крыма.
Аксенов, прокремлевский лидер Крыма, говорит, что крымские татары не подвергаются никаким преследованиям. Он обвиняет таких активистов, как Чубаров, в попытках разжечь антироссийские настроения в Киеве.
«Они уехали из Крыма сами. Никого не трогали, никто их не гнал», — сказал Аксенов. «Разжигание межнациональной розни недопустимо. В Крыму будет порядок, поэтому провокаторы и подстрекатели должны найти себе другое место для работы и проживания».
Несмотря на то, что Меджлис закрыт, один из заместителей Чубарова Нариман Джелял по-прежнему живет и работает в Симферополе.
«Самым большим изменением стало то, что на Украине мы жили свободно, в то время как сегодня в России свободы были сильно ограничены или в некоторых случаях просто запрещены», — сказал 37-летний Джелял.
«Крымских татар привлекали к уголовной ответственности по различным обвинениям и заключали в тюрьмы — некоторых даже убили. Но дело не только в крымских татарах, все жители Крыма почувствовали это изменение».
В лучшем случае можно потерять работу, а в худшем — попасть в тюрьму, — сказал Джелял. Он сказал, что не боится, потому что огласка наконец-то предлагает некоторую защиту, и потому что российские власти пытаются скрыть любые признаки несогласия или протеста.
На улицах Симферополя и Севастополя, главных городов Крыма, мало кто хочет говорить о том, как их жизнь изменилась после аннексии, даже если они поддерживают российское правление.Официант, вышедший покурить в пешеходной зоне Симферополя, который идентифицируется как этнический украинец, сказал, что голосовал за присоединение к России в 2014 году, но теперь сожалеет об этом. Он сказал, что ему надоело отсутствие экономических возможностей в Крыму, и он планирует использовать свой украинский паспорт, чтобы рассчитывать на новое будущее в Западной Европе.
В прошлом месяце лидер крымских татар Нариман Джелял в кафе в столице Крыма Симферополе. Он остался в Крыму, несмотря на давление со стороны российских властей. Люсьен Ким / NPR скрыть подпись
переключить подпись Люсьен Ким / NPRНариман Джелял, лидер крымских татар, в прошлом месяце в кафе в столице Крыма Симферополе. Он остался в Крыму, несмотря на давление со стороны российских властей.
Люсьен Ким / NPR Хотя некоторые крымские татары эмигрировали, как группа они считают себя коренными народами Крыма, и большинство не хотят уезжать. После того, как советский диктатор Иосиф Сталин изгнал их в Среднюю Азию в 1944 году, крымские татары почти полвека мирно боролись за возвращение на свою исконную родину.
Когда им наконец разрешили вернуться, Советский Союз распался, и вернувшиеся крымские татары оказались в независимой Украине.
Ряд крымских татар были заключены в тюрьму за принадлежность к исламистской группировке «Хизб ут-Тахрир», запрещенной в России как террористическая организация. Сам факт принадлежности к группе является поводом для уголовного преследования, сказал Джелял, без каких-либо доказательств террористической деятельности.
«Формулировка настолько общая, что может быть применена к любому. В последнее время резко возросло количество судебных дел, связанных с публикациями в социальных сетях», — сказал он.«Несмотря на все попытки вовлечь нас в вооруженное противостояние, мы им активно сопротивляемся».
Крымские татары по-прежнему привержены ненасилию, сказал Джелял, и будут защищать свои права в рамках международных правовых норм.
В медийной среде, в которой доминирует российское государство, новости о провокаторах, пытающихся саботировать сонное существование Крыма, вызывают тревогу.
В 2015 году российские власти отказали в продлении лицензии на вещание крымскотатарской телекомпании ATR, вещающей также на русском и украинском языках.
После аннексии многие критически настроенные журналисты были запуганы и заставили уйти.
«Мне пришлось выбирать между тем, чтобы остаться в Крыму или быть свободным. Я выбрал свободу», — сказал Сергей Мокрушин, когда-то занимавшийся расследованием в Симферополе.
Мокрушин сбежал из Крыма с одним рюкзаком, когда ФСБ, федеральная служба безопасности России, обыскала квартиру своего коллеги в марте 2015 года. Он полагал, что он будет следующим.
«Они хотели, чтобы все, кому было неудобно, уехали сами.Их идея заключалась в том, чтобы выгнать крымских журналистов «, — сказал 30-летний Мокрушин, который сейчас работает на крымский новостной сайт, управляемый из Киева финансируемым США Радио Свобода.
Как крымский правозащитник Скрипник и лидер крымских татар Чубаров, Мокрушин имеет был разлучен с родственниками и пропустил важные семейные торжества, такие как рождение племянницы.
Украина, как и США и ЕС, заявляет, что никогда не примет аннексию Крыма. Но правительство в Киеве также борется против поддерживаемого Россией сепаратистов на востоке Украины и сталкивается с растущим общественным недовольством отсутствием реформ после уличной революции 2014 года.
Правительство до сих пор не разработало четкой стратегии относительно того, как оно планирует восстановить контроль над Крымом, сказал Мокрушин.
«Фактически, проблема Крыма была передана на аутсорсинг правозащитным группам, журналистам, Меджлису и дипломатам из ЕС и США», — сказал он. «Мы видим очень незначительное участие украинского государства в решении проблемы».
Но до тех пор, пока Украина не достигнет неуловимой цели — вернуть Крым, Мокрушин, Скрипник и Чубаров останутся изгнанниками в своей стране.
Автономная Республика Крым
Это отрывок из Украина и Россия: люди, политика, пропаганда и перспективы — Сборник, отредактированный E-IR.
В настоящее время доступно на Amazon (Великобритания, США, Франция, Германия, Калифорния), во всех хороших книжных магазинах, а также для бесплатной загрузки в формате PDF.
Узнайте больше об ассортименте книг открытого доступа E-IR здесь.
Представьте на мгновение, что танки въезжают в ваше состояние. Вооруженные люди в масках без знаков различия занимают улицы вашего города.Аэропорт закрыт. Затем, после поспешного голосования, новый лидер, который, как вы понимаете, был частью преступного мира, продвигается на высшую руководящую должность. Внезапно вы должны повернуть свои часы на два полных часа назад, чтобы соответствовать новой столице, находящейся примерно в 1400 километрах от вас. Ваша банкоматная карта перестает работать, а затем закрывается ваш банк. Знакомые продукты, продукты, которые вы ели всю жизнь, запрещены и исчезают с полок продуктовых магазинов, чтобы их заменить на иностранные. Ваши лекарства становятся в шесть раз дороже, чем раньше.
Затем ваш сотовый телефон перестает работать, и вам необходимо найти нового оператора связи, чтобы восстановить обслуживание. Телеканал, на который вы полагались в выпуске новостей по вечерам, закрывается. Вам говорят, что у вас есть три месяца на то, чтобы сдать свой паспорт для получения нового, или вы не сможете продлить свои водительские права или вернуться домой после поездки. Эта хаотическая и пороговая ситуация, конечно, не является гипотетической. Так случилось с жителями Крыма после аннексии Российской Федерацией.
Конкретные детали теперь ясны: начиная с февраля 2014 года колонны российских танков и военно-транспортных средств вторглись на южный украинский полуостров Крым.Люди, выпрыгнувшие с самым современным российским оружием, захватили международный аэропорт в столице страны Симферополе и после противостояния установили контроль над портом в Севастополе, где дислоцируется Черноморский флот. Они помогли захватить Верховный Совет Крыма. В то время премьер-министром был назначен Сергей Аксёнов, которого широко называют «гоблином» из преступной группировки «Салем». Затем Верховный совет провел референдум, вызывающий многочисленные споры. 17 марта после официального объявления результатов референдума Верховный Совет Крыма принял постановление «О независимости Крыма.«Информация, просочившаяся позже из российских спецслужб, предполагает, что только около трети населения, в отличие от 85%, как официально сообщалось, проголосовало, но процесс вступления Автономной Республики Крым (АРК) в состав Российская Федерация. 18 марта 2014 года был подписан Договор о присоединении Республики Крым. Сейчас на международных картах меняют маркировку, устанавливают новые дорожные знаки и раздают новые паспорта. Словом, в Крыму произошла радикальная перестройка повседневной жизни.
Кто пострадал от недавней смены власти?
По данным последней переписи населения (2001 г.), на украинском полуострове Крым проживало около 2 376 000 человек. В то время на полуострове 58 процентов составляли русские, 24 процента — украинцы и 12 процентов — крымские татары. Это уникальное сочетание: хотя русские составляют меньшинство на Украине в целом, на самом деле они составляют большинство в АРК. И хотя этнические украинцы составляли большинство в Украине, в АРК они составляли меньшинство.Крымские татары считают себя (вместе с почти исчезнувшими караимами и крымчаками) коренным народом. При такой демографии все три основные этнические группы считали себя обездоленными. Были приняты меры по институционализации уважения прав каждой группы: русский, украинский и крымскотатарский были официальными государственными языками, когда Крым был частью Украины. Следует также отметить, что три основные этнические группы делят полуостров со многими другими этническими группами, включая ранее депортированных армян, болгар, немцев и греков.
Земля, которую они разделяют, иногда называют «Зеленым островом», потому что она соединена с материком только узким перешейком на севере, Перекопским перешейком и хрупким Керченским проливом на востоке. Глубоко в истории, эта островная экосистема была домом для греческих городов-государств и монгольских ордов.
Полуостров, который русские называют «жемчужиной в царской короне», на протяжении веков пользовался популярностью из-за его порта с теплой водой, плодородных сельскохозяйственных земель и стратегического положения. Неудивительно, что южное побережье особенно востребовано с древних времен: Римская, Византийская, Османская, Российская, Британская, Французская, нацистско-германская и Советская империи поставили перед собой стратегические цели по контролю над этим регионом.
В то время как аннексия рассматривалась как внезапный поворот геополитических событий, ее более четко понимали как предсказуемое событие, которое можно было бы предвидеть, если бы Крым был в центре внимания исследователей международных отношений. Основываясь на моих исследованиях за более чем два десятилетия, присутствие российского сепаратистского движения, а также пророссийских настроений вызывало беспокойство на протяжении десятилетий. Полевые заметки этого автора за 1995 и 1996 годы содержат утверждения о том, что Крым рано или поздно войдет в состав России.
Поэтому аннексию Российской Федерацией весной 2014 года более точно следует рассматривать как последнюю главу в гораздо более длинной истории.
Оспариваемое прошлое
Тока перехода власти чреват напряженностью отчасти потому, что это происходит на фундаменте весьма спорное прошлое. Основные этнические группы — и здесь основное внимание уделяется русским и крымским татарам — имеют ортогональные взгляды на историю и, следовательно, несоизмеримые способы оправдания своих действий на том полуострове, который они разделяют.Мало кто знает, что у крымских татар когда-то было процветающее ханство или царство, называемое Крымским ханством, которое простиралось далеко за географические границы современного Крыма. Русские склонны использовать идиому, узаконивающую их присутствие, утверждая, что ханство было всего лишь вассалом Османской империи, а Крым добровольно присоединился к России, и этот статус сохранялся с императрицы Екатерины II в 1783 году до передачи территории Украине.
Хрущевым в 1954 году. Крымские татары возражают, что ханство было независимым государством, которое не только терпимо к разнообразию, но и было одной из сильнейших держав в Восточной Европе примерно за три столетия до насильственной аннексии.
Аналогичная разница во взглядах на период оккупации фашистскими войсками территории Крыма во время Великой Отечественной войны. Русские утверждают, что крымские татары совершили измену, сформировав батальоны для помощи немцам. Хотя батальоны были настоящими, крымские татары возражают, указывая на то, что опровергается обвинениями: все этнические группы сотрудничали, и крымские татары также доблестно сражались как советские солдаты. Мустафа Джемилев, бывший председатель крымскотатарского политического органа, Меджлиса, отметил, что в то время крымские татары оказались зажаты между двумя гегемонами, ни один из которых не уважал свое законное место на полуострове (личное сообщение).Джемилев — депутат украинского парламента и известный защитник прав меньшинств крымских татар.
Резко противоположные взгляды на прошлое распространяются и на депортацию крымских татар в 1944 году. Русские заявляют, что измена требует смертной казни, и поэтому депортация, которая привела к гибели примерно 40% населения, была «гуманным» актом, который привел их в более теплый климат, затмив факт их содержания в трудовых лагерях. Крымские татары рассматривают депортацию как геноцид и указывают на то, что в вагонах для перевозки скота увезли женщин, детей и стариков (не солдат или комбатантов), а их мужья, отцы и сыновья воевали на фронте.Депортированные люди не совершали никаких преступлений. Сегодня эти глубоко травмирующие события, для которых все еще отсутствует единый национальный нарратив, усложняют переход к власти, потому что ни одна из групп не видит друг друга очень объективно. Русские продолжают судить крымских татар на основании нацистской оккупации.
Только после распада Советского Союза крымские татары смогли репатриироваться в значительных масштабах.
Были утверждены государственные программы переселения крымских татар, объявленные в 1989 году.Однако с распадом Советского Союза крымским татарам пришлось в основном саморепатриироваться. Несмотря на сложные экономические и политические условия, вернулись более 200 000 человек. Местные власти оказались не готовы справиться с этим наплывом. Уважая и не желая вытеснять простых россиян и украинцев, которым была передана их собственность, крымские татары разработали стратегию захвата бывшей государственной собственности. Большинство образованных ими поселений (сначала называвшихся захватом или захватом, а затем переименованных в полян протеста или поля протеста) остаются без основных удобств, таких как асфальтированные дороги, водопровод, вода и газ.
Крым в составе новой независимой Украины
Правительство Украины предприняло героические попытки реинтегрировать крымских татар и создать толерантное общество в Крыму. Однако успеху помешали глубокие структурные проблемы.
Например, закон о восстановлении прав ранее депортированных народов был разработан, но так и не принят Верховной Радой Украины. Крымские татары постоянно сталкивались с препятствиями в приобретении земли, жилья и собственности на протяжении 1990-х годов.Правительство Украины также отказалось признать Меджлис легитимным органом самоуправления. В то время как многие крымчане в принципе были готовы интегрировать ранее депортированных, крымские татары по-прежнему недопредставлены в органах власти, правоохранительных органах и во многих профессиях. Эти факторы в сочетании с бедностью, безработицей и плохим доступом к медицинским и социальным услугам привели к тому, что многие крымские татары почувствовали себя низшим слоем общества. Славянское население оспаривает это, указывая на татарское предпринимательство и отрицая дискриминацию.
В то время как мало что было сделано для исправления политических ошибок, культурный ландшафт процветал. Правда о депортации, которая была замалчена при советской власти, вновь стала известна, когда крымские татары вернули мечети, захваченные Советским Союзом, открыли собственную библиотеку и напечатали книги и газеты, которые были бы подвергнуты цензуре советскими властями.
Они представили крымскотатарский язык в качестве языка обучения в школах и почтили своих политических и культурных героев памятниками по всему ландшафту.Они начали ухаживать за могилами своих предков, многие из которых были осквернены местными славянами. Крымские татары перепечатали ландшафт древними топонимами, стертыми советской властью. Центральное правительство Украины было по большей части партнером в этом процессе: например, депортация 1944 года была записана в учебники истории Украины, крымские татары были избраны в Верховную Раду, а при президенте Кучме существовал Президентский совет, который создал прямой канал связи между крымскотатарским политическим органом, Меджлисом и центральным правительством в Киеве.
Присоединение Крыма к России
Аннексия Россией Крыма в феврале и марте 2014 года была названа одним из крупнейших кризисов Европы со времен холодной войны (Mankoff, 2014). Вопиющее пренебрежение суверенитетом Украины, сопровождаемое провалом Будапештского меморандума о защите безъядерной Украины, заставило многих крымчан почувствовать, что международное сообщество бросило их и теперь они одни со своими проблемами.
Хотя Украина не смогла принять закон о реабилитации, когда Крым был частью ее территории, Путин поспешил издать указ о реабилитации группы в апреле 2014 года.Действительно ли это приносит пользу коренным народам — все еще вопрос.
Что означала аннексия для крымчан? В статьях русскоязычной прессы приветствуются такие изменения, как повышение пенсий, снижение тарифов на проезд в общественном транспорте и публичная «борьба» с коррупцией. Россияне, долгое время восхищавшиеся процветанием России, теперь с большим оптимизмом смотрят в будущее. Деловые люди сталкиваются с новым правовым контекстом, но в целом этот регион готов к росту: в октябре Медведев утвердил создание свободной экономической зоны в Крыму для привлечения инвесторов.Правительство России планирует потратить 15,6 млрд долларов на развитие к 2020 году.
Однако, как и в прошлом, сохраняются как структурные, так и психологические барьеры. Президент Владимир Путин заверил крымских татар и международное сообщество в том, что Россия примет меры для защиты крымских татар и заставит их почувствовать себя «полноправными хозяевами на своей земле». Однако то, что произошло с тех пор, не могло быть дальше от этого описания. : насильственные исчезновения, обыски и ограничение свободы прессы и слова наполнили людей всех этнических групп страхом и тревогой.Особенно тревожным событием с точки зрения прав человека является то, что летом и осенью 2014 года обыски домов и школ стали обычным делом. По ночам в новостях показывали, как вооруженные люди обыскивают личные вещи, разбросанные из домов во дворы и школьные библиотеки. Семьям часто приказывали лечь на пол лицом вниз, пока вещи грабят и забирают электронику. Те, кто владеет газетами, изданными запрещенными после аннексии организациями, могут быть названы «экстремистскими» и подлежат дальнейшему судебному разбирательству, независимо от их личных убеждений.Федеральный список экстремистских материалов пополняется, при МВД создан новый центр противодействия экстремизму.
Общим для этих и других описанных ниже событий является то, что они оправдываются местными властями Крыма ссылкой на закон.
Таким образом, растущие страх и беспокойство возникают не из-за беззакония, а из-за того, как нынешние власти используют законы Российской Федерации в виде «закона», чтобы заставить замолчать или устранить потенциальное инакомыслие.Lawfare используется здесь в антропологическом смысле (Comaroffs, 2006) как средство для достижения подчинения или контроля подчиненных или менее могущественных групп. Хотя власти заявляют, что обыск в интересах жителей, которые подпадают под действие законодательства Российской Федерации в январе 2015 года, многим ясно, что эти законы не применяются одинаково ко всем.
Хороший пример такой неравномерности относится к свободе вероисповедания. Люди в черных балаклавах и камуфляже систематически обыскивают мечети в поисках запрещенной в соответствии с законодательством Российской Федерации литературы.Они нарушают закон, только приезжая без предупреждения. Эти действия выполняются экстремально. Например, 30 мужчин в камуфляжной форме и бронежилетах вошли в мечеть в Ялтинском районе, не сняв обуви, вопиющим образом не уважая мусульманские обычаи (ATR, 2014). Впоследствии премьер-министр Аксенов пообещал исправить это, работая с религиозными лидерами над выявлением запрещенной литературы (ATR, 2014).
Украинская православная церковь тоже находится в неопределенности: ее будущее зависит от того, разрешат ли ей регистрироваться в России.На данный момент это все еще неясно. Лидер Украинской церкви заявил, что давление со стороны властей побудило его закрыть почти треть своих прихожан, а некоторые из его священников бежали (Birnbaum, 2014). Церковь кажется последним оплотом поддержки тех, кто идентифицирует себя как украинцы в Крыму, потому что украинский язык был исключен из школьной программы. В русских православных церквях подобных обысков не проводилось.
Новая правовая база также используется для ограничения свободы прессы.Силовики без предупреждения конфисковали компьютеры, оборудование и другое имущество у крупного СМИ «Черноморск», сменили персонал в Кириме и закрыли Крымский центр журналистских расследований. Они направили крымскотатарской станции ATR письмо с предупреждением о том, что они косвенно разжигают межнациональную рознь. Эти действия осуществляются во имя закона: власти указывают, например, что все средства массовой информации теперь должны пройти регистрацию в органах власти, и что причиной внезапной конфискации оборудования в Черноморске силовиками в масках является неоплаченная аренда.Аспекты свободы слова также стали уголовно наказуемыми. В июне 2014 года Государственная Дума России одобрила законопроект о тюремном заключении за распространение экстремизма в Интернете. Определение «экстремизм» здесь широкое, и ответственность распространяется на обычных пользователей Интернета, даже если они «лайкнули» пост другого человека. В Ялте, например, против жителя сейчас возбуждено уголовное дело за публикацию в социальной сети.
Все эти изменения подкрепляются избранием кадров, лояльных премьер-министру Аксенову, и устранением тех, кого считают нелояльными.Исполнительный орган крымскотатарского народа — Меджлис — вместе с его газетой «Авдет» был выселен из своих помещений. Бывшему лидеру Мустафе Джемилеву и нынешнему Рефату Чубарову не разрешили вернуться в свои дома на полуострове, и сейчас они находятся в ссылке в Киеве. Им вручили бумаги, запрещающие их на четыре года на том основании, что они «разжигают межнациональную рознь». Ученому Надиру Бекирову помешали выступить на Постоянном форуме ООН по коренным народам, когда мужчины подъехали на машине без опознавательных знаков и избили его. , и взял его паспорт.
Власть Аксенова, похоже, расширяется. Парламентские выборы осенью 2014 года ознаменовались жалобами на то, что кандидатам, не принадлежащим к партии Аксенова, не разрешили баллотироваться из-за предполагаемых нарушений в документах, которые они подали в поддержку своих кандидатур. Что касается избрания главы парламента, то противники Аксенова на выборах встали и объявили его «единственной» альтернативой. Голосование, как и в советские времена, было единодушным. Аксенов сейчас занимает обе высшие руководящие должности в Крыму: он возглавляет исполнительную власть в качестве премьер-министра и законодательную власть в качестве главы Верховного совета Крыма (недавно переименованного в Государственный совет).Теперь должна быть ясна глубина и интенсивность вторжений в жизнь простых крымчан. Многие из этих историй ускользнули от основных международных новостей, но они важны, потому что помогают нам понять повседневные реалии на Крымском полуострове сегодня.
Крымская
Возможно, ничем не примечательно то, что события в Крыму чем-то напоминают описание Агамбена «чрезвычайного положения». По мнению Агамбена, «чрезвычайное положение» наступает, когда действие закона временно приостанавливается или когда применяется единственный закон. сам суверен (Агамбен, 2005, с.34). Сергей Аксёнов — парадигматический пример суверена как исключения: после его стремительного восхождения он получил уникальную привилегию править более или менее личным указом. Например, что касается обысков в домах, школах и религиозных учреждениях, Аксенов оправдывает и переформулирует свою деятельность во имя закона и порядка как «защитную». Но эта защита также отмечена трещинами и линиями разломов. По некоторым данным, он предлагал судить крымских татар за государственную измену во время Второй мировой войны или депортировать их (Rayfield, 2014).Избирательная интерпретация истории, почти меланхоличная в ее смешении прошлого и настоящего, ухудшает способность одинаково относиться к жителям.
В этой среде мы видим, как множатся дискурсы законности, сопровождаемые новой риторикой о правах, законах и конституциях. В противовес Агамбену, Джон и Джин Комарофф (2006) отметили то, что они называют распространением параллельных суверенитетов, нарушающих постколонии. В то время как они основывают свою деятельность в Африке, Крым также демонстрирует что-то вроде спектакля закона.Новая конституция, составленная за считанные дни и наполненная множеством типологических ошибок, однажды ночью появилась в Интернете, а затем была так же быстро отменена. Другой пример — сайт правительства Автономной Республики Крым. Это кажется почти пародией, но правительство гордится тем, что за один день заслушивает 13 законопроектов. Как сказала журналистка Лилия Буджурова: «Мы живем во время, когда закон стал шуткой. Призвать к закону смехотворно, когда он находится в руках любого, кто держит автомат.Ссылка на закон как на «шутку» указывает на то, что происходящее — не настоящий закон и порядок, а зрелище.
Мы можем лучше понять эту ситуацию после того, как Уилсон (2005) и Риги (2012), опираясь на Агамбена, исследовали имитацию и подделку закона и порядка в Российской Федерации. В Крыму продолжающееся безнаказанное использование батальонов «самообороны», чтобы действовать так, как они считают нужным; частые ссылки на российское законодательство, не удосужившись назвать какие-либо конкретные законы; а быстрая, иногда загадочная смена политических кадров определенно указывает на многослойную сеть организованного хаоса.На этом запутанном этапе правительство продемонстрировало зрелище правопорядка, фактически не защищая наиболее уязвимых граждан. Организаторы парламентских выборов предположили, что некоторые кандидаты были обделены, потому что чиновникам приходилось импровизировать при создании и обеспечении соблюдения правил выборов: они одновременно изучали, применяли и применяли законы Российской Федерации. Таким образом, несмотря на обвинения в несправедливости, власти Крыма заявляют, что сделали все, что могли в новой правовой среде.
Заключение
Крымский психолог хорошо описала дезориентацию, страх и тревогу, сопровождающие смену власти, когда она сравнила это с пробуждением в другой стране, не переставая с дивана. Глубокое состояние лиминальности и двусмысленности, описанное выше, показывает время случайности и неопределенности, в котором идеи и «реальность» были неопределенными. Томассен утверждал, что «современный мир по своей сути построен из серии революций» (2012, стр.702). Это эпицентр истории, драматические моменты основания. То, что мы стали свидетелями весны 2014 года, стало поворотным моментом для Украины и Крыма. Однако укрепляется новый порядок, отмечающий воссоединение с Россией, несмотря на то, что права и благополучие коренных народов затмеваются.
Хотя поиски прекратились и жизнь на поверхности спокойна, это все еще неспокойный регион. Разрыв между властями и населением хорошо описал один молодой информатор, который заявил: «Теперь умные люди молчат.«Будет ли следующее поколение воспринимать закон как шутку и оставаться спокойным? Lawfare может быть подстрекательским тоном, но он побуждает нас тщательно подумать о том, как реальное и символическое насилие воздействует на социальное воображаемое. Страх и тревога, похоже, изменяют способность простых крымчан действовать и реагировать. По крайней мере, у нас есть расширяющееся состояние, в котором безжалостное нападение на свободы стало повальной формой социального контроля. Было бы разумно мобилизовать более эффективный ответ сейчас, потому что законность подрывает возможности гражданского общества в этом хрупком регионе.Таким образом, изменения, которые мы наблюдаем, — это больше, чем поворот силовой политики. Исследуемые здесь события описывают гораздо более глубокие изменения.
Список литературы
Agamben, G. (2005) State of Exception, перевод Аттелла, К. Чикаго: University of Chicago Press.
ATR.ua (2014), видео, «Разговор с премьером», ток-шоу «Гравитация», 17 октября. (Дата обращения: 20 декабря 2014 г.).
Бирнбаум, М. (2014) «Восемь месяцев после того, как Россия аннексировала Крым у Украины, сложный переходный период», Вашингтон Пост, 27 ноября.(Дата обращения: 20 декабря 2014 г.).
Комаррофф, Джо. и Je. (2006) «Закон и беспорядок в постколонии: введение» в Comaroff Jo. и Je. (ред.) Закон и беспорядок в постколонии. Чикаго: Издательство Чикагского университета, стр. 1-56.
Рейфилд Д. (2014) «Как выжили крымские татары», The Guardian, 21 июня.
Риги, Дж. (2012) «Исключительное коррупционное состояние: Агамбен в свете Путина», Социальный анализ, 56 (3), стр. 69-88.
Томассен, Б. (2012) «Заметки к антропологии политических революций», Сравнительные исследования общества и истории, 54 (3), стр.679-706.
Уилсон, А. (2005) Виртуальная политика: имитация демократии в постсоветском мире. Нью-Хейвен, Коннектикут: Издательство Йельского университета.
Для дальнейшего чтения:
The Moscow Times (2014) «Медведев утвердил особую экономическую зону для Крыма», 30 октября. (Дата обращения: 20 декабря 2014 г.).
ATR.ua (2014), видео, «Параллельный курултай», ток-шоу «Гравитация», 25 сентября. (Дата обращения: 20 декабря 2014 г.).
Юлинг Г. (2014) «Крымастан», Культурная антропология, 28 октября.(Дата обращения: 20 декабря 2014 г.).
Дополнительная литература по электронным международным отношениям
Отчет ООН по Крыму содержит подробные сведения о серьезных нарушениях прав человека
ЖЕНЕВА — Ситуация с правами человека в Крыму значительно ухудшилась из-за российской оккупации, говорится в отчете Организации Объединенных Наций, в котором подробно описывается, как пострадали местные жители, когда украинские законы были заменены законами России и России. Российское гражданство получили десятки тысяч жителей полуострова.
«Были задокументированы серьезные нарушения прав человека, такие как произвольные аресты и задержания, насильственные исчезновения, жестокое обращение и пытки, и по крайней мере одна внесудебная казнь», — отмечается в отчете, опубликованном 25 сентября Управлением Верховного комиссара ООН. Комиссар по правам человека (УВКПЧ).
«Вопрос о гражданстве сильно повлиял на жизнь многих жителей Крыма», — заявил Верховный комиссар Зейд Раад аль-Хусейн в пресс-релизе.
«Как говорится в отчете, навязывание гражданства жителям оккупированной территории может быть приравнено к принуждению их к присяге власти, которую они могут считать враждебной, что запрещено Четвертой Женевской конвенцией», — добавил верховный комиссар.
В отчете повторяется, что введение российского гражданства затронуло десятки тысяч людей, в частности три группы: тех, кто официально отказался от гражданства; госслужащие, которые были вынуждены отказаться от украинского гражданства или потеряли работу; и крымчане, которые не соответствовали юридическим критериям для получения гражданства и стали иностранцами.
«Лица, имеющие вид на жительство и не имеющие гражданства Российской Федерации, не пользуются равенством перед законом и лишены важных прав», — говорится в отчете.«Они не могут владеть сельскохозяйственной землей, голосовать и быть избранными, зарегистрировать религиозную общину, подать заявку на проведение публичного собрания, занимать должности в государственной администрации и перерегистрировать свой личный автомобиль на полуострове».
В отчете содержится 20 рекомендаций российскому правительству, призывающих его уважать «свои обязательства как оккупирующей державы», защищать права человека для всех и эффективно расследовать предполагаемые пытки, похищения и убийства с участием сотрудников сил безопасности и крымских самоуправлений. защита.
Дикие интермедии тревожат жителей тихого района Сан-Хосе
The Telegraph