Сколько граждан киргизии получили гражданство рф: Каждый десятый житель Киргизии имеет гражданство РФ — Российская газета

Более полумиллиона киргизов получили гражданство России

За годы независимости более 570 тысяч киргизов приняли гражданство Российской Федерации. Только в прошлом году гражданство РФ получили 8,7 тысяч человек. Об этом объявил заместитель председателя государственной службы миграции Киргизии Алмазбек Асанбаев, сообщило в пронедельник местное агентство «24.kg».

«После вступления Киргизии в ЕАЭС произошло снижение интереса к смене гражданства», — отметил чиновник. По его словам, в 2017 году в РФ въехали 738,3 тысячи граждан республики, 642 тысячи из них поставлены на миграционный учет. «По данным на 1 марта 2018 года, в РФ находилось 632,3 тысячи граждан Киргизии, на учет поставлена 241 тысяча. После вступления КР в ЕАЭС на миграционный учет ставят только в том случае, если человек пребывает на территории России свыше 30 дней. Поэтому число въехавших и выехавших больше. Большая часть людей находилась там менее 30 дней. В течение 2017 года РФ выдала нашим гражданам 7,7 тысячи разрешений на временное проживание», — сказал Алмазбек Асанбаев.

Актуальной остается, по его словам, проблема правонарушений, совершаемых киргизами в России. В минувшем году киргизы совершили 193,6 тысячи административных нарушений правил пребывания на территории РФ. «В то же время уголовных преступлений совершено 2,7 тысячи, из них 804 преступления связаны с подделкой и сбытом подложных документов, 505 краж и 309 незаконных пересечений границы», — отметил Асанбаев. За тот же минувший год 10 тысячам 719 гражданам республики запретили на три года повторно въезжать в РФ. Всего в черном списке сегодня числится 72 тысячи киргизов, которым запрещен въезд в РФ. Из них 55 тысяч попали в стоп-листы по решению судов.

 Представитель службы миграции напомнил о правилах постановки на учет во время проведения чемпионата мира по футболу в России, подчеркнув, что во всех городах-участниках чемпионата усилят меры безопасности. Он рекомендовал желающим посмотреть матчи еще до въезда в РФ зарегистрироваться на специальном сайте и получить удостоверение болельщика.

Мигранты стали реже получать российское гражданство в Новосибирске :: Новосибирск :: РБК

«Причины очевидны: Новосибирск — третий город России по численности населения, финансовый, транспортно-логистический, научно-образовательный центр, безусловный лидер по развитию социальной инфраструктуры, — рассказала Макаридина РБК Новосибирск. — Среди приезжих основной удельный вес приходится на лиц трудоспособного возраста. Рынок труда в Новосибирской области постоянно растет. Более того, это рынок, на котором наблюдаются все современные профессиональные тренды. Все это привлекает к нам и внешних и внутренних мигрантов».

По данным МВД, Новосибирская область на протяжении нескольких лет лидирует в списке регионов Сибири по количеству иностранных трудовых мигрантов. Так, в 2016-2017 годах региона занял первое место в этом рейтинге, в 2018 году уступил Красноярскому краю.

Читайте на РБК Pro

«Хотя сам уровень показателя значительно снизился: в 2020 году только 31,7 тысяч человек встали на миграционный учет первично по месту пребывания с целью получения работы. В 2016 году было зафиксировано 77,8 тысяч. Снижение практически в 2,5 раза за пять лет», — сказала Овечкина.

В то же время Новосибирская область входит в число лидеров по количеству трудовых мигрантов среди всех субъектов России. Однако в последние годы регион стал снижаться в этом рейтинге из-за упрощения получения жителями ДНР и ЛНР российского гражданства.

«Произошло перераспределение потоков между субъектами РФ: большая часть таких обращений фиксируется в Ростовской области», — рассказала Овечкина.

Нехватка рабочих рук 

В середине декабря прошлого года Минстрой РФ заявил о нехватке трудовых мигрантов на стройках страны из-за закрытия границ во время пандемии коронавируса. ТАСС сообщил, что к 1 декабря 2020 года нехватка гастарбайтеров была отмечена на стройках 50 регионов. Общий дефицит составлял 190 тыс. человек.

В конце декабря прошлого года президент России Владимир Путин поручил упростить правила въезда для трудовых мигрантов на территорию РФ к 1 марта.

«В настоящий момент, между Россией и сопредельными государствами нет особых проблем с передвижением. Поток трудовых мигрантов возобновился из стран Средней Азии, Закавказья. Но пока нет мигрантов из основных стран-доноров дальнего зарубежья — КНДР и Китая», — отметила Макаридина.

Упрощение получения гражданства

Согласно исследованию международного аудиторско-консалтингового агентства FinExpertiza со ссылкой на данные МВД, в 2020 году российское гражданство получило рекордное количество иностранцев — 656,3 тыс. человек. В основном, это выходцы из Украины, Таджикистана и Казахстана.

Увеличению числа выдачи российских паспортов способствует упрощение этой процедуры. По закону, гражданство предоставляют в общем и упрощенном форматах. В первом случае, сначала иностранцы должны оформить РВП, через год они получают вид на жительство, через пять лет — право подать документы на получение гражданства.

«Однако большинство мигрантов получает гражданство по «упрощенке», — отмечают аналитики FinExpertiza.

По упрощенной схеме могут получить гражданство жители Белоруссии, Казахстана, Молдовы и Украины, бывшие граждане СССР из союзных республик, признанные таковыми носители русского языка, у окончившие российские вузы иностранцы, высококвалифицированные специалисты. В упрощенном порядке получить российский паспорт могут ближайшие члены семьи гражданина РФ.

Автор

Алексей Коваленок

Эксперты оценили, смогут ли россияне заменить мигрантов на рынке труда

В России сокращается количество трудовых мигрантов, следует из данных МВД.

И это плохая новость для работодателей, которые не могут закрыть вакансии и им приходится повышать ставки по оплате труда. Дефицит работников приведет к росту стоимости товаров и услуг для потребителей, предупреждают эксперты.

Закрытие границ и кризисная ситуация в экономике России наложили отпечаток на рынок труда. Мигрантов стало меньше. На официальном сайте МВД РФ по данным за январь-август, видно, что разрешения на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства выдано 33,9 тысяч. За тот же период прошлого года – почти в трое больше (82,3 тыс.).

Но при этом выросло количество тех, кто получил гражданство. За те же восемь месяцев новоиспеченных граждан России стало 392 тысячи, а в прошлом году паспорта гражданина РФ получили 221 тыс. иностранцев. Большинство из них — это как раз те самые гастарбайтеры из республик бывшего СССР, из стран Евразийского экономического союза, для которых действует упрощенный механизм получения гражданства.

Но пандемия тем не менее привела к тому, что в этом году пока только 89 тысяч граждан других государств получили приглашение на работу в России. За восемь месяцев прошлого года таких было 345 тысяч.

Меньше стало оформленных иностранцами патентов на работу — 790 тысяч вместо почти 1,3 млн в прошлом году. При этом 131 тысяче МВД отказало во въезде в Россию. Это меньше, чем в прошлом году. Тогда отказ получила 171 тысяча приезжих.

«Есть проблема»

Больше всего поток мигрантов обмелел в Москве. «Есть проблема, связанная с тем, что в Москве намного стало меньше мигрантов. Процентов на 40, по отдельным оценкам», — сообщил 18 октября мэр столицы Сергей Собянин в интервью телеканалу «Россия-1».

По данным посольства Киргизии в России, на родину вернулось всего около 40 тысяч человек. «Это немного, если считать, что примерно 1 млн граждан Киргизии находилось на заработках в России. Сейчас они сидят на «денежной подушке» из России. Но к весне, если они не смогут покинуть страну и уехать на заработки, то могут выступить образующей силой новой революции», — говорит эксперт Центра Европейско-азиатских исследований Александр Банников.

В посольстве Китая в России вообще не смогли ответить на вопрос «Газеты.Ru», сколько сейчас граждан КНР находится на территории РФ: «Из-за за эпидемии многие китайцы уехали».

Даже если отток мигрантов из некоторых стран не слишком критический, некоторые работодатели все равно почувствовали рост незаполненных вакансий в тех отраслях экономики, которые традиционно подпитывались гостями из ближнего зарубежья. Например, в парикмахерских и салонах красоты. И в центре столицы (салон «Rоsie на улице Новосущевской) и возле Третьего транспортного кольца (в торговом центре «Хорошок») и за МКАД (в «Доме красоты» в Бутово-парке) всюду можно найти представителей титульных наций других государств.

«Мы видим резкое снижение количества соискателей из стран СНГ. Граждане России — подавляющее большинство создавших резюме на сервисе «Работа.ру» в III квартале. Таковых там сейчас 75%. На втором месте — граждане Киргизии (3%), на третьем — Узбекистана (2%). Но до пандемии мигранты заполняли порядка 20% вакансий», — говорит коммерческий директор сервиса «Работа. ру» из экосистемы Сбера Владимир Корицкий.

Отток мигрантов произошел в период самоизоляции и жестких ограничений для бизнеса, многие из них просто перестали иметь финансовую возможность для продолжения трудовой деятельности в России, добавляет эксперт.

Много иностранцев работают в бурно развивающихся сейчас отраслях экономики. Там, где не каждый россиянин способен выдержать значительные физические и эмоциональные нагрузки. Например, в службах доставки продуктов. Хотя, например, в igooods большинство сотрудников — по прежнему граждане России.

«Если говорить об иностранцах, то мы видим, что сейчас среди соискателей стало меньше граждан Казахстана, Белоруссии, Украины, Армении, Киргизии. Мы заранее предполагали, что спрос на доставку вырастет и начали найм сотрудников еще в конце лета. Поэтому сейчас штат igooods полностью укомплектован», — поясняет управляющий и сооснователь сервиса доставки продуктов igooods Григорий Кунис.

Он предполагает, то именно пандемия вызвала отток потенциальных работников из числа мигрантов, они возвратились в свои города и страны.

Сезонный труд тяжелый

Когда мэр Москвы Собянин говорил о катастрофическом уменьшении мигрантов, он отметил, что удар пришелся в первую очередь на жилищно-коммунальную сферу. В ней задействованы сезонные рабочие. «Это ручной труд, это лопата, метла, лом. Далеко не все москвичи готовы работать на таких работах», — отметил Собянин.

Негативное влияние оттока мигрантов сказалось не только на ЖКХ. Проблемы возникли и с вакансиями курьеров, официантов и таксистов. В этих сферах заняты обычно те «гости», которые неплохо владеют русским языком. Но на самом деле список пустующих вакансий гораздо шире. И не только Москва и Московская область начинают испытывать дефицит сотрудников.

По данным МВД республики Коми, почти половина иностранцев (45%) задействованы в строительстве (45%) в Воркуте и Сыктывкаре, не мало их трудится в нефтегазовой отрасли (23%), на транспорте (21%), в торговле (5%), в лесной отрасли в Усинске и Ухта (2%), в сельском хозяйстве (0,5%). Педагогической деятельностью занимаются 0,3% иностранцев, работают в медицине — 0,1%.

Как иронично пояснил один из собеседников «Газеты.Ru» в сфере рекрутинга, мигранты повсюду. Разве что, сложно обнаружить их только в филиале Академии наук на Северном полюсе.

«Власти и бизнес не только в Москве, но и в регионах действительно жалуются на дефицит работников в строительстве, сфере ЖКХ, общепите, торговле и сфере услуг, на производствах и в сельском хозяйстве. Текущая ситуация показывает, что у трудовых мигрантов в российской экономике есть определенная ниша, которую местные работники пока не спешат занимать», — отмечает эксперт Института комплексных стратегических исследований Елена Киселева.

Россияне, несмотря на безработицу, выросшую на 1,3 млн человек, не считают рабочие места мигрантов привлекательными. Все-таки россияне в большинстве случаев имеют более высокий уровень образования и квалификации, а также повышенные по сравнению с мигрантами требования к зарплате и условиям труда, добавляет Киселева.

Если пандемия продолжится и границы не откроют, а судя по сводкам Роспотребнадзора, все к этому и идет, то властям и бизнесу придется оперативно решать проблему вакантных мест в самых разных отраслях экономики.

Повышение зарплат не выход

Московские власти видят возможность закрывать вакансии, привлекая работников из других российских регионов. Или за счет механизации процессов, в которых избыток тяжелого физического труда. Потенциально, механизация труда, а значит, более адекватная зарплата, могут привлечь россиян.

«Конечно, повышение зарплат может привести к росту интереса граждан России к ранее непопулярным у них отраслям финансово-хозяйственной деятельности. Но надо понимать, что повышение зарплат вполне логично привлечет и гастарбайтеров, что создаст конкуренцию за такие места между коренным населением и «понаехавшими», — указывает на потенциально конфликтную сторону этого решения председатель центра правовой защиты «Дело жизни» Иван Соловьев.

Повышение зарплаты для традиционно «мигрантских позиций» чревато тем, что работодатели неизбежно будут перекладывать дополнительные расходы на потребителей — через повышение цен на соответствующие товары и услуги, отмечает Киселева из ИКСИ.
«Другое дело, что многие бизнесы сейчас находятся на грани закрытия и не имеют возможности увеличивать расходы на оплату труда. В такой ситуации остается только увеличивать нагрузку на оставшихся работников без пропорционального увеличения зарплаты. Или сворачивать масштабы своей деятельности», — заключает эксперт.

Трудоустройство граждан РФ на вакансии ранее занятые работниками из других стран даст положительный эффект, отмечает директор Института социальных исследований и развития гражданских инициатив Максим Петунин. «Это сделает рынок труда в таких отраслях более прозрачным. Для бюджета это тоже плюс, так как официальное оформление означает уплату налогов в бюджет», — говорит Петунин.

В 2020 году гражданство России получили более 63,4 тысяч таджикистанцев

По данным Министерства внутренних дел РФ, в 2020 году российское гражданство получило рекордное за 15 лет число иностранцев – 656,3 тысячи человек.

Как стало известно из статистических данных, обнародованных на сайте МВД России, это на 30 процентов больше, чем в 2019 году: тогда гражданство России получили 497 817 тысяч человек.

Граждане Таджикистана в 2020 году составили 9,7 процента от общего числа иностранцев, которые получили российское гражданство.

Среди новоиспеченных россиян — 63,4 тысяч таджикистанцев.

Граждане Узбекистана составили 3,5 процента (23 300 человек) от общего числа иностранцев, которые получили российское гражданство.

Граждан Казахстана —  43,4 тысячи (6,6 процента), Армении (30,5 тысяч человек), Азербайджана (22 тысячи), Молдавии (20 тысяч человек), Кыргызстана (12 тысяч человек) и Беларуси (10 тысяч человек).

Положительное решение по 656,3 тыс. заявкам на предоставление гражданства РФ в минувшем году — абсолютный годовой максимум в 21-м веке, предыдущий пик выдач паспортов пришелся на 2005 год (свыше 500 тыс.).

Росту числа «новых россиян» способствует смягчение миграционной политики. По закону российское гражданство можно получить в общем или упрощенном порядке.

В первом случае человеку необходимо оформить разрешение на временное проживание, затем, не ранее чем через год, он может получить вид на жительство, а еще через пять лет приобретает право подать документы на гражданство.

13:02 19 января

Однако большинство мигрантов получает гражданство по «упрощенке». Такая возможность есть у жителей Белоруссии, Казахстана, Молдовы и Украины, а также у имевших гражданство СССР жителей бывших союзных республик, у признанных таковыми носителей русского языка, у окончивших российские вузы иностранцев, у высококвалифицированных специалистов.

В упрощенном порядке получить российский паспорт могут и ближайшие члены семьи гражданина РФ. В зависимости от соответствия потенциального резидента необходимым критериям, сроки оформления гражданства сокращаются до одного года, а нередко и до трех месяцев.

За последние годы механизм приобретения гражданства РФ упрощался для многих категорий лиц, одна из последних важных законодательных новаций, вступившая в силу в конце июля 2020 года, отменяет необходимость отказываться от имеющегося гражданства иностранного государства. 

Читайте нас в  Telegram, Facebook, Instagram, Viber, Яндекс. Дзен и OK.

Свои вопросы, сообщения, видео и фото присылайте на Viber, Telegram, Whatsapp, Imo по номеру +992 93 792 42 45. 

Миграционный учет граждан Киргизии в 2020 году

В августе 2015 года, после вступления Киргизской Республики в Евразийский экономический союз, произошли некоторые изменения. Они, несомненно, не смогли не затронуть ряд вопросов, касающихся пребывания в Российской Федерации, в том числе и миграционный учет граждан Киргизии, в 2021 году эта информация все также актуальна для многих мигрантов. Какими именно льготами теперь смогут воспользоваться жители этого государства, мы и попытаемся разобраться.

Что дает Киргизии присоединение к ЕАЭС

Документ о присоединении данного государства к Союзу был подписан еще в мае, но момент его легитимного действия наступил только в августе 2015 года.

Помимо Киргизской Республики, участницами Союза являются:

Что же означает данное событие? Прежде всего, как и все другие страны, подписавшие соглашение, теперь Киргизия сможет свободно перемещать свои капиталы, услуги, товары и рабочую силу внутри указанных держав.

Это подразумевает следующие льготы:

• отмену процедуры таможенного оформления;
• отмену таможенного контроля;
• отказ от таможенных сборов;
• применение единого таможенного тарифа;
• отмену установленных квот и экзаменов для трудовых мигрантов.

Все эти нововведения теперь действуют в рамках внутренних границ всех стран, присоединившихся к ЕАЭС.

Миграционный учет

В первую очередь изменился срок миграционного учета граждан Киргизии. Хорошо известно, что после прибытия в РФ граждане иностранных государств должны пройти обязательную процедуру регистрации в миграционной службе. Для граждан каждой страны был установлен свой период времени, в течение которого нужно пройти эту процедуру.

Гражданам Киргизии до недавнего времени сделать это нужно было не позднее 7 дней с момента въезда. Согласно новым правилам, находиться в России без регистрации они теперь могут 30 дней. Неизменным осталось правило, которое предусматривает, что поставить мигранта на учет должно лицо, являющееся резидентом РФ. В его качестве может выступить близкий родственник, предприятие, вуз.

Важным в этом вопросе является адрес, по которому прибывший гражданин будет числиться на протяжении всего периода своего нахождения в стране. Если местом проживания является гостиница, тогда все заботы о проведении данной процедуры берет на себя ее администрация.

Выглядит процесс так: принимающая сторона должна получить от прибывшей удостоверение личности, написать заявление-уведомление и передать это все в отдел миграции.

Сотрудник данной организации должен внести сведения о прибывшем лице в базу данных и отдать принимающему лицу отрывной талон, который будет храниться у гражданина Киргизии весь срок его проживания в России.

Постановка на учет осуществляется бесплатно, за исключением случая, когда документы пересылаются посредством почтового сообщения. В этом случае придется оплатить почтовый сбор.

Другие миграционные изменения

Само собой разумеется, что на этом преференции не заканчиваются: теперь для официального трудоустройства гражданам Киргизии не понадобится получать трудовой патент.

Период проживания мигрантов, получивших работу, а также членов их семей теперь определяется сроком действия трудового договора, заключенного с работодателем. Если же по какой-то причине данная договоренность была расторгнута уже по истечении 90 суток с момента въезда в страну, житель Киргизии имеет право в течение 15 дней заключить новый договор о трудоустройстве, не выезжая при этом из РФ. Напомним, что общий период нахождения в России составляет 90 дней в каждом полугодии.

Дополнительно следует отметить, что при пересечении российской границы указанные граждане освобождаются от обязанности заполнения миграционной карты, если в их планы не входит находиться в стране больше 30 дней и они имеют при себе документы, допускающие проставление отметок о въезде и выезде, иными словами, заграничный паспорт.

Если же период, который планируется провести в России, будет большим, чем один месяц, необходимо соблюсти процедуру заполнения миграционной карты и постановки на учет по истечении указанного периода.

Еще одним преимуществом стало освобождение от необходимости подтверждать диплом об образовании, выданный в Киргизии. Признание этого документа российскими властями теперь не требуется.

Стоит отметить, что вступление в ЕАЭС значительно облегчает жителям стран, подписавшим соглашение об упрощении таможенных правил, процесс пересечения границ, а также освобождает их от бумажной бюрократии в случае трудоустройства.

Как и где проще всего получить гражданство: видео

Как получить гражданство РФ гражданину Киргизии в 2021 году

Получить российское гражданство иностранцы могут после легального прохождения всех этапов – временного пребывания и ВНЖ. Для граждан некоторых государств, в том числе Киргизии, схема приема в гражданство Федерации упрощена. В чем заключается льготный вариант легализации и как гражданину Киргизии получить гражданство РФ в 2021 году, рассмотрим по этапам.

Перечень оснований

С прошением о предоставлении российского гражданства в упрощенном порядке в отделение миграционной службы РФ могут обратиться иностранные граждане, достигшие совершеннолетия и являющиеся дееспособными, если:

• один из родителей претендента имеет гражданство РФ и постоянно живет на ее территории;
• соискатель в прошлом имели советское гражданство, проживал/проживает в постсоветской стране, не имея ее гражданства – то есть фактически является апатридом.

Гражданство РФ в упрощенном порядке для граждан Киргизии также предоставляется:

• ребенку, у которого один из родителей является россиянином/россиянкой, – после подачи соответствующего прошения этим лицом и при согласии второго родителя в письменной форме на вступление несовершеннолетнего в гражданство РФ;
• ребенку, мать/отец которого, будучи единственным родителем, является россиянкой/россиянином;
• ребенку/недееспособному лицу, в отношении которого установлено попечительство/опека, – на основании заявления попечителя/опекуна, если последний является гражданином России.

Остальные категории могут оформить российское гражданство после переезда в Россию на постоянное проживание, если на них распространяется действие четырехстороннего Соглашения между РФ, Казахстаном, Киргизией и Беларусью от 26 февраля 1999 года.

Более подробная информация о получении гражданства РФ в упрощенном порядке.

В общем случае получение гражданства РФ для граждан Киргизии будет доступным после прохождения следующих этапов:

1. Прибытие на территорию России.
2. Постановка на миграционный учет.
3. Получение РВП.
4. После года проживания по РВП – оформление ВНЖ.
   

Порядок процедуры

При подаче ходатайства на приобретение гражданства РФ в упрощенном порядке граждане Киргизской Республики должны предоставить инспектору миграционной службы следующие документы:

• удостоверение личности;
• подтверждение в официальной форме финансовой состоятельности заявителя;
• удостоверение личности родственника-гражданина РФ и справку, которой будут подтверждаться родственные взаимоотношения;
• вид на жительство;
• документ об образовании;
• свидетельство о браке с гражданином РФ;
• документ в подтверждение отказа от предыдущего гражданства.

Начиная с января 2021 года, все иностранцы, желающие остаться для постоянного пребывания в России, обязаны подтверждать свой уровень владения русским языком.

Для этого можно предоставить документ о получении образования на русском языке либо сертификат об успешном прохождении государственного тестирования.

Читайте подробно о том, как происходит тестирование киргизов на знание русского языка и как сдать экзамен по русскому языку для получения гражданства.

После подготовки необходимого пакета документов заявитель должен обратиться с ними к сотруднику миграционного органа для проверки. Если комплект полный и претензий к его оформлению нет, соискателю выдаются два бланка заявления и квитанция с реквизитами для уплаты госпошлины. Ее уплата может быть произведена в любой организации, принимающей платежи от населения.

Затем следует заполнить заявление – с помощью компьютера либо от руки, сделать ксерокопии необходимых документов и снова идти на прием в отделение ГУВМ МВД уже для непосредственной подачи прошения на прием в российское гражданство.

Подробная информация о том, как правильно заполнить заявление на получения российского гражданства.

Сотрудник миграционной службы рассматривает представленные документы и принимает решение о готовности комплекта ходатайства для дальнейшего рассмотрения.

На соискателя заводится личное дело и создается учетная карточка. Затем последуют проверки достоверности документов в различных государственных службах на протяжении трех месяцев (для лиц, получающих гражданство РФ в общем порядке, этот срок равен шести месяцам).

Порядок получения гражданства РФ в упрощенном порядке для носителей языка: Видео

Общее число кыргызстанцев, выехавших на ПМЖ и официально получивших гражданство России, приближается к полумиллиону » Белый Парус

Более 37 тыс. человек из Кыргызстана получили гражданство России в 2011 году. Об этом корреспонденту КирТАГ сообщила сотрудник пресс-службы министерства труда, занятости и миграции Кыргызстана Назгуль Мурзаева в субботу. По ее словам, за все годы независимости 485 тыс. кыргызстанцев выехали на постоянное место жительство и получили гражданство России. Заведующий отделом трудовой миграции министерства труда, занятости и миграции КР Адилет Бейшеналиев ранее сообщал, что по приблизительным оценочным данным, на территории Российской Федерации на нелегальном положении находится 100 тыс. граждан Кыргызстана…Если учесть все эти факторы, то по совокупности можно смело говорить о полутора миллионах  кыргызстанцев, так или иначе связанных с Россией. А это уже совсем другая цифра, — если учитывать общее население страны.

«В прошлом году 37 тыс. 411 человек из числа бывших граждан Кыргызстана получили гражданство Российской Федерации», — сообщила Н.Мурзаева.

По ее словам, за все годы независимости 485 тыс. кыргызстанцев выехали на постоянное место жительство и получили гражданство России.

Заведующий отделом трудовой миграции министерства труда, занятости и миграции КР Адилет Бейшеналиев ранее сообщал КирТАГ, что по приблизительным оценочным данным, на территории Российской Федерации на нелегальном положении находится 100 тыс. граждан Кыргызстана.

Как отметил А. Бейшеналиев, «определить точное количество трудовых мигрантов, которые выезжают в поисках работы в Россию, невозможно, так как между Россией и Кыргызстаном действует безвизовый режим, и наши трудовые мигранты не уведомляют власти Кыргызстана об отбытии в Россию». КирТАГ

Комментарий Паруса

Озвученная цифра  уже впечатляет. Но однако она не передает истинного положения вещей. Речь идет в данном случае только об официальных данных,  полученных по линии  Федеральной миграционной службы.

Однако,  сколько кыргызстанцев   получили российское гражданство, не выезжая из страны на ПМЖ, не подсчитывал никто. А ведь с таким явлением мы сталкиваемся постоянно  и повсеместно: люди самых разных национальностей и различных социальных слоев  —  от соседской русской бабульки до министерского чиновника-кыргыза  —  имеют гражданство России, хотя  продолжают жить и работать в Кыргызстане. Это тоже показательный факт: он говорит о том, что население страны считает пребывание здесь весьма для себя комфортным, — однако при условии политической стабильности. На случай  межэтнических конфликтов и прочих социальных катаклизмов люди  предпочитают страховаться, чтобы в любой момент покинуть страну.

Ну, и тем более невозможно подсчитать, сколько граждан Кыргызстана покинули страну неофициально и, фактически обосновавшись в России, до сих пор числятся кыргызстанцами. Среди них так же высок процент тех, кто имеет два паспорта – хотя официально двойное гражданство не разрешено, но каждый, кто имеет возможность,  решает эту проблему самостоятельно. А учитывая уровень коррупции в пресловутых паспортных столах Кыргызстана, оставить  себе паспорт и получить  новый, заявив об утере, не такая уж большая проблема.

Если учесть все эти факторы, то по совокупности можно смело говорить о полутора миллионах  кыргызстанцев, так или иначе связанных с Россией. А это уже совсем другая цифра, — если учитывать общее население страны. Она показывает не только тесные экономических  связи с Россией, — когда речь заходит о «проблеме» русского языка,  эти данные нельзя игнорировать.

Если провести более тщательный анализ общества, то выяснится вовсе не то, о чем нам толкуют националистически настроенные депутаты – мол, все нацменьшинства обязаны учить кыргызский язык и говорить на нем, просто потому, что кыргызов в стране большинство. На самом деле «большинство» это весьма условное.  При изучении самого этого большинства, обнаружится, что в использовании русского языка заинтересовано намного больше представителей титульной нации, чем кажется на первый взгляд. В итоге количество пресловутых «русскоговорящих» кыргызстанцев реально перевесит – их наберется наверняка больше половины населения страны.

Беда только в том, что делать такого анализа никто не собирается. Чиновники предпочитают решать языковой вопрос с наскока и нахрапом, по принципу «кто горластей тот и прав»…

Новая гуманитарная | В центре внимания — исход русских после Акаева

После революции, свергнувшей режим Аскара Акаева в Кыргызстане 24 марта, русские и некоторые другие группы этнических меньшинств покидают страну в больших количествах. В качестве основных причин указываются нестабильная социальная, политическая и экономическая ситуация, неуверенность в будущем страны и страх возможной гражданской войны.

«До событий 24 марта в ФМС России по Бишкеку приходило около 60 человек в день.Сегодня к нам ежедневно приходит около 260 человек. Не исключено, что в ближайшие дни эти цифры увеличатся », — пояснил Борис Асаулюк, сотрудник консульства при посольстве России в Бишкеке.

РЕШЕНИЕ ВЫЙТИ

Новый исход также был вызван незаконным захватом земель вокруг Бишкека и националистическими настроениями, говорят некоторые русские в стране. По официальным данным, до обретения независимости в 1991 году русские составляли 22 процента населения.Десять лет спустя их число снизилось до 13 процентов, или около 600 000 человек. Их число неуклонно снижается, и сегодня в Кыргызстане осталось около 560 000 русских. По данным Славянского фонда, местной гражданской группы, представляющей русское меньшинство, в Бишкеке проживает около 200 000 человек.

«Дестабилизация в стране вызывает нынешнюю миграцию. Во-первых, новые власти четко не заявили о своей позиции по отношению к меньшинствам. Эта неуверенность вызывает у людей желание убежать.Во-вторых, разграбление предприятий, магазинов и компаний привело к безработице россиян в городе. Об этом IRIN сообщил председатель Славянского фонда Валерий Вишневский.

Москва готова принять своих соотечественников и женщин и применяет специальные правила, ускоряющие получение гражданства для иммигрантов из Кыргызстана: «Они могут получить российское гражданство в упрощенном порядке в течение трех месяцев с момента прибытия в Россию», — заявил Борис Асаулюк, сотрудник консульства в российском посольстве, пояснили.

АПЕЛЛЯЦИИ НА СПОКОЙСТВИЕ

Посол России в Кыргызстане Евгений Шмагин во вторник сказал своим соотечественникам и женщинам сохранять спокойствие и ждать, пока ситуация нормализуется. «Деструктивные силы пытаются помешать нормализации ситуации и сопротивляются первым шагам нового правительства Кыргызстана по восстановлению правопорядка». Шмагин заверил, что получил подтверждение от временной власти, что она будет уважать права всех меньшинств, в том числе русских.

Роза Отунбаева, и.о. министра иностранных дел, пыталась остановить исход россиян, организовав 14 апреля встречу послов Содружества Независимых Государств (СНГ), чтобы заверить их в безопасности их граждан в новом Кыргызстане.

В среду Отунбаева пошла еще дальше и заявила, что меньшинства имеют политическую заинтересованность в новом порядке. «Мы хотим видеть в правительстве русских и узбеков [еще одно меньшинство]. Наш парламент уже достаточно многонациональный.Нам нужно видеть, что люди у власти не националисты »

Несмотря на эти официальные ответы, россияне, у которых есть ресурсы, чтобы купить билет и переселиться, планируют свой побег, даже если они знают, что столкнутся с неопределенностью дальше на север. «У наших детей здесь нет будущего. Мы понимаем, что когда мы уедем в Россию, к нам там будут относиться как к иностранцам, но, по крайней мере, наши дети вырастут полноправными гражданами России », — сказала IRIN Елена, россиянка, всю жизнь прожившая в Бишкеке. на место в очереди у посольства России, желающих оформить выезд.

ОТСУТСТВИЕ БЕЗОПАСНОСТИ

Беспрецедентная ночь грабежей в столице, последовавшая за демонстрацией силы народа, приведшей к свержению правительства, напугала многих россиян и убедила их уехать.

Дмитрий, русский подросток, рано утром 25 марта вместе с другими россиянами защищал семейный бизнес — продуктовый магазин — от мародеров. Он сказал, что отныне он будет чувствовать себя в безопасности, только если у него под рукой будет оружие.«Хорошо, что у меня есть пистолет, я буду хранить его, пока не продам квартиру и не соберу все документы для эмиграции. Я буду есть и спать с ним », — сказал он IRIN.

Русские молодые люди с дубинками защищают принадлежащий россиянам магазин в центре Бишкека от мародеров

Другая россиянка, предприниматель по имени Светлана, сказала, что бунтовщики напали на российские предприятия. Ей принадлежал небольшой универмаг, который был полностью разрушен в ночь грабежей.«Больше всего от мародеров пострадали предприятия малого и среднего бизнеса, принадлежащие национальным меньшинствам. Мы всю жизнь работали, чтобы иметь этот магазин, а теперь у нас ничего не осталось. Я упал духом и не хочу начинать что-либо заново в этой стране ».

Но Сергей, молодой женатый русский русский, оспаривает тот факт, что его этническая группа была выделена бунтовщиками. «В беспорядках участвовали все национальности — русские, киргизы, корейцы. Точно так же, как все национальности участвовали в защите города и вступали в народные бригады [быстро сформированные для наведения порядка].”

русских проживали в Кыргызстане с тех пор, как царские войска медленно двинулись на юг, и их продвижение завершилось поражением Ташкента, ныне столицы Узбекистана, в 1865 году. Постепенно киргизы были вытеснены в царские провинции Фергана и Семиречье.

Новые колониальные хозяева отдали русским поселенцам огромные земли, и киргизы терпели это до восстания 1916 года, которое было сильно подавлено российской армией. Кыргызские земли вошли в состав Туркестанской Автономной Советской Социалистической Республики (АССР) в составе Российской Федерации в 1918 году, затем в отдельную Кара-Киргизскую автономную область в 1924 году и полностью Советский Союз в 1936 году.

Растущий национализм

Обеспокоенность русской общины страны усилилась, когда они начали находить листовки на русском и кыргызском языках, подписанные Хизбут Тахрир — радикальной мусульманской организацией, которая стремится превратить Центральную Азию в исламское государство — во время и сразу после волнений, которые открыли новую эру страна. В листовках указывалось, что русские, в основном немусульмане, скоро сбегут, и что киргизы обязаны завладеть своей недвижимостью и бизнесом.

«Мы получили эту листовку [Хизбут Тахрир] на работе. Если вначале я сомневался, уезжать или нет, то теперь я убежден. Мы с дочерью поскорее уезжаем к родственникам в Россию », — сказала стоматолог Лилия Виноградова.

После распада Советского Союза в 1991 году русским в Кыргызстане стало труднее сводить концы с концами, большинство из них потеряли свой привилегированный статус, который испарился с обретением независимости.

Их роль в политическом процессе также снижается.К 2005 году в старом правительстве Акаева было всего два российских министра. Они оба потеряли работу, когда в марте был отменен старый порядок.

В новом временном правительстве россиянкой является только исполняющая обязанности министра труда и социальной защиты Алевтина Проненко. В предыдущем парламенте в двух палатах было девять россиян, в новом собрании — всего четыре.

ТРЕНД

Исход русских — тревожная тенденция в стране, которая в значительной степени терпима к группам меньшинств и менее восприимчива к националистическим идеям, чем другие государства СНГ, говорят наблюдатели.Москва имеет военную базу недалеко от столицы, и русский язык остается официальным языком

«Русские в Кыргызстане оказались в наиболее выгодном положении по сравнению с другими республиками бывшего Советского Союза. Отношение к русскоязычному населению было доброжелательным. Даже киргизская оппозиция не пыталась разыграть так называемую русскую карту во время выборы », — сказал IRIN Борис Асаулюк, начальник миграционной службы российского консульства в Бишкеке.

Но, несмотря на репутацию толерантных людей, некоторые этнические кыргызы ощущают растущую ксенофобию в пост-акаевские времена.«Мы давно находимся под русскими. Они унизили нас. Кыргызы очень толерантны и дружелюбны по своей натуре, но сколько еще мы будем с этим мириться? Хватит, пусть русские вернутся в Россию! Будет лучше, если они уедут », — сказал киргизский радиожурналист Нурмангазы Орокчеев. Другие местные жители рассказали, что недавно на них плюнули или оскорбляли за то, что они публично говорят по-русски.

Другие кыргызы в Бишкеке осуждают проявления национализма и хотят, чтобы русские остались, потому что у них есть слишком ценный опыт и ресурсы, чтобы их терять.«Мы всегда были вместе и вместе прошли переходный период, мы — одна нация. Не стоит обращать внимание на каких-то идиотов, апеллирующих к националистическим чувствам », — сказала ИРИН учительница из Кыргызстана Юлдуз Жолдошева.

Эта статья была подготовлена ​​IRIN News, когда она работала в Управлении Организации Объединенных Наций по координации гуманитарной деятельности. Отправляйте запросы об авторских правах или ответственности в ООН. Дополнительная информация: https://shop.un.org/rights-permissions

Кыргызстан | Международная организация по миграции

Содействие миграции

Инициативы МОМ в области содействия миграции включают наращивание потенциала в области управления трудовой миграцией и консульские услуги для граждан, обращающихся за визами в посольстве Канады в Москве, а также реализацию Программы приема беженцев США в Бишкеке.

Обработка мигрантов и помощь

МОМ в Бишкеке предоставляет консульские услуги лицам, проживающим в Кыргызстане, которые хотят подать заявление на получение канадской визы в посольстве Канады в Москве.

Обработка беженцев и оказание помощи

Программа приема беженцев в США (USRAP), финансируемая Государственным департаментом США, Бюро по вопросам народонаселения, беженцев и миграции (PRM), является одним из крупнейших продолжающихся направлений деятельности МОМ, которая в настоящее время действует более чем в 40 странах.USRAP направлен на обработку и переселение заявителей в соответствии с несколькими критериями приемлемости, включая беженцев, направленных Верховным комиссаром ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), беженцев, которые подают заявления непосредственно в соответствии с приоритетом 2, и беженцев, имеющих право на воссоединение семей. Деятельность МОМ в рамках USRAP включает: услуги по обработке, медицине, культурной ориентации и перемещению.

Проекты

• Визовые службы Канады в Кыргызстане
• Программа приема беженцев США (USRAP)

Регулирующая миграция

Центральноазиатская региональная миграционная программа

Программа проведет переоценку состояния трудовой миграции в регионе и поможет правительствам и гражданскому обществу как отправляющих, так и принимающих стран улучшить управление трудовой миграцией посредством пересмотра национальной политики и законодательства, а также наращивания потенциала.Проект также будет способствовать региональному диалогу и сотрудничеству в области трудовой миграции. Ключом к этому процессу является защита прав трудовых мигрантов. Программа будет реализована в Казахстане, Кыргызстане, России и Таджикистане и направлена ​​на содействие сокращению бедности в Центральной Азии за счет улучшения условий жизни мигрантов. Его цель — защитить права и увеличить социальные и экономические выгоды мигрантов и их семей.

Региональная миграционная программа

Финансируемая правительством Великобритании Региональная миграционная программа (RMP) является логическим продолжением предыдущей Центральноазиатской региональной миграционной программы (CARMP) и Центральноазиатского проекта по трудовой миграции.ПУР реализуется МОМ в партнерстве со структурой «ООН-женщины» и Всемирным банком в Казахстане, Кыргызстане, России и Таджикистане. Программа разработана для обеспечения долгосрочной устойчивости вмешательства CARMP / RMP. Эта программа направлена ​​на содействие лучшей защите прав и расширению социальных и экономических возможностей мужчин, женщин и их семей-мигрантов. Он по-прежнему сосредоточен на улучшении инфраструктуры услуг по трудоустройству за рубежом, предоставляемых правительством, наращивании потенциала сотрудников миграционных служб и рабочих, повышении осведомленности населения о рисках нелегальной миграции.Основываясь на передовом опыте создания Центра занятости в столице Бишкеке на предыдущем этапе, программа направлена ​​на создание аналогичного Центра занятости в крупнейшем городе Ош на юге Кыргызстана.

Глобальная совместная программа по интеграции миграции в стратегии национального развития

В феврале 2014 года Кыргызстан был включен во вторую фазу Глобальной совместной программы по включению миграции в стратегии национального развития среди таких стран, как Бангладеш, Эквадор, Ямайка, Молдова, Марокко, Сербия, Тунис.Программа финансируется правительством Швейцарии через Швейцарское бюро международного сотрудничества и развития (SDC) и реализуется МОМ и ПРООН. Желаемое воздействие, которое программа нацелена на достижение в Кыргызстане, заключается в том, чтобы позволить правительству и его партнерам лучше измерять и делать более заметными влияние миграции на человеческое развитие, а также управлять феноменом миграции, чтобы улучшить результаты человеческого развития и смягчить последствия. риски для мигрантов, их семей и сообществ в странах происхождения и назначения.Основные цели, на достижение которых надеется программа, заключаются в том, чтобы дать странам возможность интегрировать миграцию в свои документы / процессы планирования национального развития, постоянно отслеживать и корректировать свои подходы к миграции и развитию, а также способствовать активному и взаимовыгодному партнерству между странами-участницами по вопросам миграции и развития. и управление миграцией.

Повышение потенциала миграционных агентств в Кыргызстане и Казахстане для лучшего управления трудовой миграцией на национальном и двустороннем уровнях

В рамках этого проекта МОМ намеревается помочь Правительствам Кыргызстана и Казахстана в наращивании их потенциала для улучшения управления трудовой миграцией на национальном и региональном (двустороннем) уровнях.

За отчетный период МОМ разработала дизайн информационных материалов для распространения среди потенциальных трудовых мигрантов. Этот информационный материал будет передан Министерству труда, занятости и миграции (MOLEM) и партнерам из числа НПО для дальнейшего распространения.

IOM удалось разработать концепцию материалов предварительного ознакомительного семинара (PDOS) и предварительного ознакомительного семинара (PEOS), в частности видеоматериалов. МОМ намеревается разработать три видеоматериала: один общий по PEOS и два PDOS для Казахстана, России и других стран.

Борьба с торговлей людьми — предупреждение, защита, партнерство

Инициативы МОМ по противодействию торговле людьми предоставляют прямую помощь жертвам торговли людьми и создают для них эффективную основу с помощью дееспособной, сильной и эффективной сети из более чем 30 совместных неправительственных организаций (НПО), а также международных и государственных учреждений.

Программа включает: поддержку сети НПО; поддержка Call-центра по противодействию торговле людьми «Горячая линия 189»; кампании по повышению осведомленности о торговле людьми; содержание приютов для жертв торговли людьми в Бишкеке и Оше; содержание Центра адаптации и реабилитации несовершеннолетних в г. Ош, помощь в возвращении и реинтеграции пострадавших; и развитие устойчивости НПО.

Проекты

• Центральноазиатская региональная миграционная программа
• Региональная миграционная программа
• Глобальная совместная программа по интеграции миграции в стратегии национального развития
• Повышение потенциала миграционных агентств в Кыргызстане и Казахстане для лучшего управления трудовой миграцией на национальном и двустороннем уровнях
• Борьба с торговлей людьми — предупреждение, защита, партнерство

Последнее обновление:
Основной текст: май 2014 г.
Факты и цифры: сентябрь 2014 г.

Кыргызстан: последние события и U.S. Интересы

Политическая подоплека

Кыргызстан Основные факты Площадь и население : Площадь земли 77 415 кв. Миль; размером с Южную Дакоту. Население составляет 5,55 миллиона человек (ЦРУ, The World Factbook , оценка на середину 2013 года). Этническая принадлежность : 69,2% кыргызы, 14,7% узбеки, 8,3% русские и другие (Национальный статистический комитет Кыргызстана, 2009 г.). Этнические узбеки составляют большинство на юге Кыргызстана.Около 420 000 этнических кыргызов проживают в других частях бывшего Советского Союза и 170 000 — в Китае. Валовой внутренний продукт: 13,5 миллиардов долларов; ВВП на душу населения составляет около 2400 долларов ( The World Factbook , 2012 г., паритет покупательной способности). Политические лидеры: Президент: Алмазбек Атамбаев; Премьер-министр: Жанторо Сатыбалдиев; Спикер Жогорку Кенеша (законодательный орган): Асылбек Жээнбеков; Министр иностранных дел: Ерлан Абдылдаев; Министр обороны: генерал-майор Таалайбек Омуралиев. Биография: Атамбаев родился в 1956 году в селе Арашан близ Бишкека. В 1980 году окончил Московский институт им. Орджоникидзе по специальности инженер-экономист. В 80-е годы работал инженером, в Президиуме Верховного Совета Кыргызстана (законодательном органе) и чиновником в городской администрации Бишкека. В 1990-е годы он был частным бизнесменом. В 1993 году он участвовал в создании Социал-демократической партии, а в 1999 году был назначен ее главой.Впервые он был избран в законодательный орган Кыргызстана в 1995 году. Он безуспешно баллотировался против тогдашнего президента Аскара Акаева в 2000 году и против тогдашнего президента Курманбека Бакиева в 2009 году. Он и его партия сыграли активную роль в свержении Акаева (так называемого «Тюльпановая революция») в марте 2005 года. С декабря 2005 года по апрель 2006 года он был министром промышленности, а с марта 2007 года по ноябрь 2007 года — премьер-министром в правительстве Бакиева. Он и его партия сыграли активную роль в свержении Бакиева в апреле 2010 года, и он был премьер-министром временного правительства тогдашнего президента Розы Отунбаевой.Он ушел с поста премьер-министра и победил на президентских выборах в октябре 2011 года. В апреле 2013 года он заявил, что не будет баллотироваться на второй срок.

Кыргызская Республика обрела независимость в конце 1991 года с распадом бывшего Советского Союза. Ученый и чиновник коммунистической партии среднего звена Аскар Акаев был избран президентом незадолго до обретения Кыргызстаном независимости, и он был переизбран в 1995 и 2000 годах в ходе опросов, которые наблюдатели из Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) сочли проблематичными.Перед лицом растущих протестов оппозиционеров по обвинению в коррупции в правительстве и фальсификации результатов голосования в связи с выборами в законодательные органы он бежал из страны в марте 2005 года.

Бывший оппозиционный политик Курманбек Бакиев был избран новым президентом в июле 2005 года по результатам голосования, которое ОБСЕ сочло проблемным. В 2007 году Бакиев, как сообщается, организовал проведение референдума по новой конституции, которую он разработал, а после ее утверждения аналогичным образом организовал выборы в законодательные органы, которые дали большинство для новой политической партии, которую он создал.В июле 2009 года президент Бакиев был переизбран подавляющим большинством голосов, набрав 76% голосов в ходе гонки, которую ОБСЕ сочла проблематичной. Зимой 2009-2010 годов население столкнулось с растущими перебоями в подаче электроэнергии и резким повышением цен на электроэнергию и газ, в котором многие граждане обвиняли коррупцию и бесхозяйственность.

После двух дней широкомасштабных беспорядков в столице Бишкеке и других городах, которые, по всей видимости, были связаны с ростом цен на коммунальные услуги и правительственными репрессиями, оппозиционные политики свергли администрацию Бакиева 8 апреля 2010 г. и объявили временное правительство в ожидании нового президентские выборы через полгода. ¹ Роза Отунбаева, бывший министр иностранных дел и посол в США, была объявлена ​​исполняющей обязанности премьер-министра. Бакиев сначала бежал в свой родной регион на юге Кыргызстана, но 19 апреля получил убежище в Беларуси. 4 мая временное руководство сформировало комиссию для разработки проекта новой конституции, чтобы создать систему управления с большим балансом между законодательной и исполнительной ветвями власти. ²

Этническое насилие в июне 2010 г.

Глубоко укоренившаяся напряженность между этническими киргизами и этническими узбеками на юге Кыргызстана вспыхнула 10-13 июня 2010 года.Жалобы включали представления некоторых этнических кыргызов на юге о том, что этнические узбеки контролируют торговлю, мнения некоторых этнических узбеков о том, что они исключены из политического процесса, а также мнения многих сторонников Бакиева на юге о том, что этнические узбеки поддерживают своих оппонентов. Утверждается, что в ночь с 10 на 11 июня в казино города Ош начались боевые действия между соперничающими этническими бандами и быстро обострились, подпитываясь слухами об изнасилованиях и других злодеяниях, совершаемых с обеих сторон. ³ В результате боевых действий в течение следующих нескольких дней не менее 470 человек погибли и почти 2000 человек получили ранения. По сообщениям, около трех четвертей убитых были этническими узбеками, а травмы были более равномерно распределены между двумя этническими группами. Насилие также вылилось в волну, охватившую более 400 000 беженцев и вынужденных переселенцев, в основном этнических узбеков, и разрушило почти 3 000 домов и предприятий в Оше и Джалал-Абаде, в основном принадлежащих этническим узбекам. Отунбаева обратилась к России с просьбой предоставить войска для прекращения боевых действий, но возглавляемая Россией Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ; см. Ниже «Отношения с Россией»), собравшись на экстренное заседание, согласилась предоставить только гуманитарную помощь.Несмотря на критику правительства Кыргызстана, Узбекистан не вмешивался с военной точки зрения и не разрешал своим гражданам въезжать в Кыргызстан для участия в боевых действиях. После некоторых колебаний правительство Узбекистана разрешило примерно 111 000 этнических узбеков поселиться во временных лагерях в Узбекистане. К концу июня практически все вернулись в Кыргызстан. ⁴

На неформальной встрече министров иностранных дел ОБСЕ в июле 2010 года было одобрено направление полицейской консультативной группы из 52 человек на начальный период в четыре месяца для содействия установлению мира на юге Кыргызстана. ⁵ Сопротивление некоторых групп в Кыргызстане предложенным невооруженным полицейским советникам предотвратило развертывание группы, и в ноябре 2010 года Постоянный совет ОБСЕ изменил мандат на «Инициативу общественной безопасности» (CSI) смешанных местных и международных полицейских советников. . Первые советники CSI были задействованы в конце декабря 2010 года. Соединенные Штаты выделили восемь полицейских и 2 миллиона долларов на программу CSI, которую планируется реализовать до конца 2013 года.

На встрече международных доноров в Бишкеке в конце июля 2010 г. был выделен 1 доллар США.1 миллиард грантов и кредитов, чтобы помочь Кыргызстану оправиться от июньских беспорядков. Соединенные Штаты обязались выделить 48,6 млн долларов в дополнение к ассигнованной иностранной помощи на 2010 финансовый год, а на 2011 финансовый год запросили помощь (см. Ниже). В июле 2013 года министр финансов Кыргызстана Ольга Лаврова сообщила, что Кыргызстан получил 940 миллионов долларов из этих взносов.

Отчеты следственных комиссий

10 января 2011 года киргизская комиссия обнародовала свои выводы о причинах насилия в июне 2010 года на юге Кыргызстана между этническими киргизами и этническими узбеками.В докладе в основном обвиняются этнические узбекские «экстремисты» и некоторые сторонники бывшего президента Кыргызстана Курманбека Бакиева в разжигании насилия. В докладе также обвиняются временные правительственные чиновники в неспособности справиться с эскалацией межэтнической напряженности. Комиссия призвала правительство наградить президента Узбекистана Ислама Каримова за его усилия по предоставлению временного убежища этническим узбекам, спасающимся от боевых действий.

2 мая 2011 года международная комиссия, сформированная под руководством Киммо Кильюнена, Специального представителя Парламентской ассамблеи ОБСЕ по Центральной Азии, опубликовала свой отчет о результатах насилия в июне 2010 года.Комиссия пришла к выводу, что временное правительство Кыргызстана не смогло должным образом обеспечить безопасность и руководство для подавления растущей напряженности и инцидентов в мае или минимизировать последствия июньского этнического насилия. Комиссия раскритиковала генерала Исмаила Исакова (в настоящее время депутат законодательного собрания), взявшего на себя командование службами безопасности в Ошской области, за то, что он не использовал свои вооруженные силы численностью 2000 человек для предотвращения или прекращения основной части насилия в городе Ош, и выразила обеспокоенность по поводу Силы безопасности были прямо или косвенно причастны к насилию (по данным комиссии, большинство сотрудников полиции, военных и других сил безопасности являются этническими кыргызами).Комиссия также раскритиковала коменданта Джалал-Абада Кубатбека Байболова (который баллотировался на президентских выборах в октябре 2011 года, но получил менее 1% голосов; см. Ниже) за слабость в пресечении насилия и неспособность обеспечить, чтобы преступления, связанные с насилием, должным образом расследуются и преследуются по закону. Комиссия призвала правительство Кыргызстана осудить ультранационализм и объявить государство многонациональным, продвигать гендерное равенство, предоставлять особые права для использования узбекского языка на юге, обучать сил безопасности отстаивать права человека и не подрывать государственные интересы посредством местнической лояльности, беспристрастно расследовать и преследовать виновных в насилии, учредить комиссию по установлению истины и примирению и выплатить компенсацию. ⁶ Правительство Кыргызстана отвергло вывод о причастности сил безопасности к насилию, продолжило обвинять бывший режим Бакиева и исламских экстремистов в разжигании столкновений и заявило, что этнические узбеки разделили существенную вину за нарушение прав человека. Законодательный орган объявил отчет предвзятым и представлял угрозу национальной безопасности, и объявил Кильюнена персоной нон грата .

Некоторые наблюдатели выразили обеспокоенность тем, что, по их мнению, неадекватные усилия правительства Кыргызстана по содействию этническому примирению могут привести к новым этническим беспорядкам.Среди таких опасений Исламское движение Узбекистана (ИДУ), террористическая группа, в настоящее время базирующаяся в Афганистане и Пакистане, по сообщениям, пообещала принять меры против правительства Кыргызстана за его предполагаемые злоупотребления в отношении этнических узбеков на юге Кыргызстана. Некоторые наблюдатели утверждали, что ИДУ вербует некоторых молодых этнических узбеков на юге страны. ⁷

Новая Конституция и выборы в законодательные органы и президентские выборы

Несмотря на этническое насилие в июне 2010 года, временное правительство твердо убеждено в том, что стабильность страны будет повышена за счет проведения референдума 27 июня 2010 года по проекту конституции.По данным правительства, явка составила 72%, и более 90% одобрили проект конституции. Ограниченная миссия наблюдателей ОБСЕ сообщила, что процедура подсчета голосов на посещенных избирательных участках казалась проблематичной. ⁸ Хотя, по крайней мере, некоторые этнические узбеки считали, что проект конституции не защищает или не укрепляет их интересы, голосование в районах проживания этнических узбеков в значительной степени поддерживало проект конституции, хотя явка была ниже. В соответствии с законом, вводящим новую конституцию, Отунбаева была назначена президентом, хотя также было оговорено, что она сможет баллотироваться на президентских выборах, которые состоятся в конце 2011 года.Она была приведена к присяге в качестве президента 3 июля 2010 года.

Конституция создает гибридную систему, в которой президент, премьер-министр и законодательный орган разделяют власть. Он ограничивает президента одним шестилетним сроком полномочий и упрощает законодательный орган для импичмента президента. Президент по-прежнему обладает широкими полномочиями, включая право назначать руководителей вооруженных сил и служб безопасности, а также высших офицеров. Он также возглавляет Совет Безопасности и является главнокомандующим вооруженными силами.Однако премьер-министру и его правительству поручено формально направлять и проводить внутреннюю и внешнюю политику, а полномочия по ведению переговоров и подписанию международных договоров разделяются между президентом и премьер-министром. Президент также больше не может напрямую подавать законопроекты в законодательный орган, но сохраняет за собой право вето на законопроекты, принятые законодательным органом (что может отменять его вето большинством в две трети голосов). Размер законодательного органа (Жогорку Кенеша) увеличен с 90 до 120 членов, которые будут избираться сроком на пять лет по партийным спискам.Конституция предусматривает, что партия большинства не может занимать более 65 мест, а депутаты имеют ограниченный иммунитет от судебного преследования только в связи с их официальными обязанностями. Партиям меньшинства в законодательном органе гарантируется председательство в комитетах по бюджету и правовым вопросам. Новая конституция устанавливает сложную систему утверждения премьер-министра партией большинства или коалицией в законодательном органе. Венецианская комиссия, консультативный орган ОБСЕ, похвалила конституцию за введение «впервые формы парламентского режима в Центральной Азии» с большим балансом между президентом, законодательной властью и исполнительной властью, но подчеркнула что президент сохранил за собой существенные полномочия. ⁹

10 октября 2010 года 29 политических партий участвовали в выборах в Жогорку Кенеш. Наблюдатели ОБСЕ сообщили, что выборы «стали дальнейшим укреплением демократического процесса и приблизили страну к выполнению своих международных обязательств в отношении демократических выборов». Однако наблюдатели ОБСЕ констатировали, что подсчет голосов был плохо организован и что процедуры подведения итогов не соблюдались должным образом на половине посещенных избирательных участков и в одной трети территориальных избирательных комиссий. ¹⁰ Пять партий были полны решимости преодолеть барьер в 5% и региональный барьер для получения мест. Партия «Ата-Журт», связанная с бывшими чиновниками Бакиева и ультранационалистами, получила наибольший процент голосов — 1,7 миллиона голосов, 8,5% и 28 мест; Социал-демократическая партия (СДП; партия Атамбаева и Отунбаевой) получила 7,8% голосов и 26 мест; оппозиция «Ар Намыс» получила 7,6% голосов и 25 мест; центристская оппозиция «Республика» получила 6,9% голосов и 23 места; и проправительственная Ата Мекан выиграла 5.5% голосов и 18 мест. Более 60% из 1,7 миллиона голосов достались партиям, которые не прошли препятствия для получения мест. Поскольку ни одна партия не получила более половины мест в законодательных органах, они вели переговоры о формировании правящей коалиции.

Президент Обама приветствовал выборы как демонстрацию «важных и положительных атрибутов подлинной демократии». Госсекретарь Клинтон похвалила сообщенные о «свободных, справедливых и законных» выборах и заявила, что «страны с гораздо более длительной историей выборов не достигли высокого качества выборов, которые проводились здесь, в Кыргызстане.Помощник госсекретаря Роберт Блейк заявил, что помощь США и наблюдение за выборами способствовали проведению «демократических» выборов. ¹¹

После неудачной попытки сформировать правительство, президент Отунбаева попросила «Республику» сформировать коалицию, а 17 декабря 2010 года она объявила о создании коалиции с СДП и партией «Ата-Журт», получившей 77 мест из 120. Коалиция выдвинута. Официальный представитель СДП Алмазбек Атамбаев стал премьер-министром, и он был одобрен парламентом 92 голосами.Спикером утвержден чиновник «Ата-Журт» Ахматбек Келдибеков.

Президентские выборы в Кыргызстане состоялись 30 октября 2011 года и стали первыми, в ходе которых была проведена мирная оспариваемая передача президентской власти в Центральной Азии. Центральная избирательная комиссия (ЦИК) одобрила 23 кандидата (4 после того, как они выиграли судебные дела), из почти 90, которые первоначально заявили, что будут баллотироваться. Некоторые потенциальные кандидаты не собрали достаточно подписей для регистрации, некоторые не внесли предвыборный залог, а некоторые не прошли обязательный тест по кыргызскому языку.Однако после регистрации несколько кандидатов снялись с предвыборной гонки, в результате чего в бюллетенях осталось 16 человек. Более половины этих кандидатов баллотировались как независимые кандидаты без одобрения конкретной партии. Премьер-министр Алмазбек Атамбаев временно ушел в отставку, чтобы баллотироваться. Президенту Отунбаевой было запрещено баллотироваться по конституции. Будучи членом коалиционного правительства, «Ата-Журт» выдвинул Камчыбека Ташиева своим кандидатом. Атамбаев был выдвинут возглавляемой им партией — СДП, входящей в коалицию.Третий член коалиции, Партия «Республика», также поддержал Атамбаева.

На следующий день после выборов наблюдатели от Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (ОБСЕ / БДИПЧ), Парламентской ассамблеи ОБСЕ (ПА ОБСЕ), Парламентской ассамблеи Совета Европы и Европейского парламента пришли к выводу, что выборы имели «недостатки», которые необходимо было устранить, «чтобы консолидировать демократическую практику в соответствии с международными обязательствами». Они заявили, что, хотя был широкий выбор кандидатов и избирательная кампания «была открытой и с уважением основных свобод», были «серьезные нарушения»… во время подсчета голосов и подведения итогов ». Среди проблем, выявленных наблюдателями, вещательные СМИ предоставили скудную оценку кандидатов из-за беспокойства по поводу возможных правовых последствий из-за неоднозначного избирательного законодательства,« значительного »числа потенциальных избирателей не были в списках избирателей и им было отказано, а участие национальных меньшинств в избирательной кампании было довольно ограниченным. Голосование было положительно оценено наблюдателями на 94% посещенных избирательных участков.Сообщалось о ряде случаев вброса бюллетеней, многократного и семейного голосования, подкупа голосов и подвоза избирателей. Процесс ухудшился во время подсчета голосов и сведения результатов, что было негативно оценено почти на одной трети наблюдаемых избирательных участков и территориальных избирательных комиссий, и включало вмешательство посторонних в подсчет голосов, предварительно подписанные подсчеты голосов, неспособность опубликовать итоги голосования, и изменение заполненных счетов.

12 ноября 2011 года ЦИК объявила окончательные результаты выборов.В нем говорится, что Атамбаев победил, набрав 62,52% из 1,86 миллиона голосов, за ним следуют националистический лидер оппозиционной партии Бутун Кыргызстан (Единый Кыргызстан) Адахан Мадумаров с 14,78% голосов и Ташиев с 14,32%. ¹² Как сообщается, Атамбаева поддержали многие этнические узбекские избиратели из-за его предвыборного лозунга «Кыргызстан для всех» по сравнению с более шовинистическими предвыборными заявлениями Мадумарова и Ташиева. Атамбаев был приведен к присяге 1 декабря 2011 года.

На следующий день СДП сформировала новую коалицию, а 15 декабря была сформирована коалиция, в которую вошли СДП, Республика, Ата-Мекен и Ар-Намыс. Коалиция получила 92 места, в то время как партия «Ата-Журт» с 28 местами была оппозицией в законодательном органе. 21 декабря законодательный орган избрал своим спикером члена СДП Асильбека Жээнбекова, а через два дня утвердил члена партии «Республика» Омурбека Бабанова премьер-министром вместе с списком министров. Распределение власти в новом правительстве, казалось, возродило господство севера над интересами юга, усилив региональную напряженность.

В своем выступлении перед законодательным собранием 28 декабря 2011 года Атамбаев призвал к борьбе с коррупцией и привел данные о том, что коррупция нанесла экономике ущерб на сумму более 500 миллионов долларов (что составляет более 10% ВВП) в 2010 году. Ссылаясь на нехватку энергии Обхватив страну, он призвал отремонтировать и модернизировать электрическую систему, получить ссуду в Китае или где-то еще, чтобы срочно начать строительство линии электропередачи Датка-Кемин с севера на юг, а также увеличить внутреннюю добычу нефти.Он также поддержал строительство железной дороги Китай-Кыргызстан-Узбекистан и новой дороги север-юг, а также усиление поддержки сельского хозяйства, в том числе путем строительства новых оросительных каналов. Чтобы стимулировать бизнес и инвестиции, он призвал сократить количество государственных проверок. Призывая к более активному использованию кыргызского языка в образовании и повседневной жизни, он также призвал к защите языков и культур этнических меньшинств.

В середине декабря 2011 года президент Атамбаев издал указ о создании подразделения по борьбе с коррупцией в составе Комитета национальной безопасности, заявив, что эта организация будет состоять из «честных людей», которые будут бороться с коррупцией на высоком уровне, которая в настоящее время существует «во всех странах мира». сферы »государственного управления.

Продолжающаяся нестабильная политическая ситуация в стране была проиллюстрирована в марте 2012 года переизбранием кыргызского националиста и оппозиционера Мелисбека Мырзакматова мэром Оша и побегом из тюрьмы брата бывшего президента Бакиева Ахмата Бакиева, осужденного за руководство. гражданские беспорядки на юге Кыргызстана в мае-июне 2010 года. Сообщается, что сторонники Бакиева и коррумпированные чиновники организовали его побег и способствовали его выезду из страны.

В июне 2012 года законодательный орган учредил Совет по отбору судей, состоящий из государственных служащих, законодателей и представителей НПО, для назначения судей в новую Конституционную палату и, в конечном итоге, в более чем 400 местных судов.В сентябре 2012 года Совет завершил отбор 25 судей в новую Конституционную палату при Верховном суде, созданную для защиты конституции и конституционных прав граждан. В конце 2012 года были проведены экзамены для заполнения местных судейских должностей. Некоторые наблюдатели утверждали, что процессу отбора судей не хватало прозрачности и он был подвержен мошенничеству. В более широком смысле НПО и другие лица утверждали, что судебная система продолжает сталкиваться с проблемами коррупции и сильного влияния политических интересов. ¹³

Перед лицом растущего спора между премьер-министром Бабановым и членами правящей коалиции Ата-Мекен и Ар-Намыс, которые обвинили правительство в должностных преступлениях и коррупции, две партии вышли из коалиции 22 августа 2012 года, что привело к падению правительство Бабанова. 27 августа президент Атамбаев призвал СДП сформировать новую коалицию. 3 сентября СДП, Ар-Намыс и Ата-Мекен вместе с несколькими депутатами от других партий сформировали новую правящую коалицию, а через два дня законодательный орган утвердил состав правительства во главе с бывшим руководителем президентской администрации Жанторо Сатыбалдиевым. .Новая коалиция получила 69 мест, чуть более половины мест, поэтому она часто шла на компромисс с оппозиционными партиями, чтобы принять закон. По некоторым данным, в конце августа 2013 года «Республика» вела переговоры о вступлении в законодательную коалицию большинства, в результате чего «Ата-Журт» останется оппозиционной силой в законодательном органе.

3 октября 2012 года лидер партии «Ата-Журт» и бывший кандидат в президенты Камчыбек Ташиев вместе с однопартийцами и депутатами Садыром Жапаровым и Талантом Мамытовым обратились к группе из около 800 протестующих у здания законодательного собрания в Бишкеке.По некоторым данным, они якобы призвали демонстрантов штурмовать законодательный орган с требованием национализировать золотой рудник Кумтор, которым управляет канадская компания Centerra Gold. Они, как сообщается, предупредили, что если законодательный орган не будет действовать, его члены будут насильственно разогнаны. ¹⁴ После первоначального проникновения в здание законодательного собрания, протестующие были отброшены полицией, которая позже помешала другой попытке. Правительство арестовало трех законодателей на том основании, что они публично защищали и использовали силу, чтобы попытаться свергнуть конституционную систему. ¹⁵ Аресты вызвали дополнительные протесты на юге Кыргызстана, где находится политическая база партии «Ата-Журт». В марте 2013 года районный суд Бишкека приговорил трех депутатов к лишению свободы на срок от одного года до 18 месяцев. По мнению многих наблюдателей, бурная реакция населения на приговоры, в том числе захват здания областной администрации и перекрытие главной дороги из Оша в Бишкек в начале июня, могла повлиять на решение апелляционного суда в июне 2013 года об оправдании и освобождении три законодателя.Возможно, уместно и то, что прохожие в зале суда напали на судей апелляционной инстанции с требованием оправдательного приговора. Прокурор обжаловал оправдательный приговор. В начале августа 2013 года Верховный суд восстановил приговоры, но постановил, что подсудимые отбыли срок и не будут лишены свободы. Однако депутатов от оппозиции лишили законодательных полномочий.

В качестве еще одного возможного индикатора политической нестабильности и коррупции лидер организованной преступности Азиз Батукаев был освобожден из тюрьмы по состоянию здоровья в апреле 2013 года после того, как отбыл только половину 16-летнего срока (он участвовал в тюремных беспорядках в 2005 г., когда были убиты депутат и чиновник), и он быстро улетел в Россию.В конце мая 2013 года законодательный орган Кыргызстана принял постановление об увольнении нескольких должностных лиц, связанных с освобождением Батукаева.

По словам аналитика Йохана Энгвалла, новая полупарламентская система Кыргызстана, созданная в 2010 году, способствовала замене односемейного правления бывшего президента Бакиева «системой коалиционной коррупции, в которой основные экономические, политические , а территориальные активы разделены между политическими партиями, что пагубно сказывается на их способности управлять страной.Он заявляет, что законодательные партии, составляющие правящую коалицию, разделили ответственность между министерствами и региональными администрациями и даже над некоторыми предприятиями, так что различные секторы бизнеса и администрации и регионы страны контролируются той или иной партией. Он также предупреждает, что эта система может находиться в постоянном движении, поскольку президент Атамбаев попытался получить больший авторитет. Энгвалл утверждает, что протесты в последние месяцы, призывающие к национализации золотого рудника Кумтор (см. ниже «Экономические условия») и реабилитации законодателей обвинение в попытке государственного переворота (см. выше) свидетельствует о том, что «новая система еще не принесла желаемого эффекта с точки зрения ослабления напряженных отношений между центром и периферией или городскими и сельскими районами, а также не смогла смягчить внутриэлитные связи.» ¹⁶

Права человека

НПО Freedom House продолжала классифицировать Кыргызстан как «частично свободный» в 2012 году с точки зрения политических прав и гражданских свобод, как и такие страны, как Бурунди, Центральноафриканская Республика, Гвинея и Венесуэла. Freedom House сообщила, что, несмотря на несколько более демократичные выборы в законодательные органы и президентские выборы в 2010–2011 годах, серьезные недостатки остались в обращении с этническими меньшинствами, соблюдении надлежащей правовой процедуры, предотвращении пыток и привлечении к ответственности за них, а также в независимости судебной системы. ¹⁷

Согласно национальным отчетам Госдепартамента США о соблюдении прав человека за 201 2 Государственного департамента США, к числу наиболее важных проблем в области прав человека относятся сохраняющаяся межэтническая напряженность на юге страны; отсутствие судебной беспристрастности; и использование сотрудниками правоохранительных органов произвольных арестов, жестокого обращения, пыток и вымогательства против всех демографических групп, но особенно против этнических узбеков. Правозащитные организации сообщили, что власти на юге продолжали арестовывать и задерживать этнических узбеков за преступления, совершенные во время межэтнических столкновений 2010 года, и что на юге имели место несколько случаев исчезновения и похищений со стороны правоохранительных органов.В период с января по сентябрь 2012 года НПО «Голос свободы» сообщила о 87 случаях пыток в центрах содержания под стражей (особенно в отношении этнических узбеков) с целью вымогательства взяток в обмен на освобождение или для получения признательных показаний в преступлении. Очень немногие дела о пытках дошли до суда, и ни один обвиняемый в пытках не был осужден за уголовные преступления. В июле 2012 года вступил в силу закон о создании независимого и беспристрастного национального органа, уполномоченного контролировать и предотвращать пытки в местах содержания под стражей, и в конце года началось укомплектование штата.

Различные НПО, Управление Верховного комиссара ООН по правам человека и ОБСЕ продолжали регистрировать жалобы на произвольные аресты из-за отсутствия надлежащих документов, удостоверяющих личность, или других ложных обвинений с целью вымогательства взяток в обмен на освобождение. По разным оценкам, количество таких арестов исчислялось тысячами, хотя о большинстве якобы не сообщалось, поскольку задержанные пытались быстро расплатиться с арестовавшими офицерами. Адвокаты и граждане обычно считали, что судьи открыты для взяток или подвержены внешнему давлению.Многие наблюдатели утверждали, что судьи давали взятки, чтобы занять свои должности. Судов присяжных не было. Судебные процессы над этническими узбеками, арестованными за подстрекательство или совершение актов насилия против этнических кыргызов в 2010 году, по-прежнему не соответствовали требованиям законодательства и международным стандартам справедливости. Многие НПО сообщили, что эти судебные процессы включали применение пыток для получения признаний, отказ в доступе к адвокату, угрозы и акты насилия в отношении обвиняемых и защитников, а также обвинительные приговоры в отсутствие убедительных доказательств или несмотря на невиновность.В конце 2012 года Ошский областной суд приговорил Махамада Бизурукова, этнического узбека, гражданина России, к пожизненному заключению за убийство этнического кыргыза в 2010 году, отменив решение суда низшей инстанции, признавшее его виновным по менее строгим обвинениям. Многие наблюдатели считали судебные процессы проблематичными, в том числе потому, что Бизуруков утверждал, что полиция пытала его, чтобы он признался, а родственники жертвы неоднократно физически нападали на обвиняемого, адвокатов, свидетелей и судей.

Правительство предприняло некоторые шаги для обеспечения свободы слова, но не всегда защищало свободу слова.Некоторые журналисты сообщали об угрозах за освещение деликатных тем, таких как межэтнические отношения, июньские события 2010 года, критические статьи об общественных деятелях или рост кыргызского ультранационализма. Многие журналисты признались, что подвергали свои репортажи самоцензуре из-за страха стать жертвами преследований. В нескольких случаях, о которых сообщалось, сотрудники госбезопасности избивали репортеров, освещавших акции протеста. После двухлетнего перерыва после июньских событий 2010 года две государственные газеты начали публиковаться на узбекском языке, и стали появляться другие источники новостей на узбекском языке, хотя они и сообщали о случайных угрозах со стороны полиции и других источников.Журналисты и средства массовой информации оставались уязвимыми для предъявления иска за клевету в гражданском суде, и оставались в силе правовые нормы, которые были использованы для привлечения одного журналиста к уголовной ответственности за оскорбление государственного чиновника. Закон предусматривает свободу ассоциаций. Власти в целом уважали это право, за некоторыми исключениями, такими как периодические преследования со стороны полиции и угрозы в адрес активистов-правозащитников. Управление омбудсмена действовало как независимый защитник прав человека от имени частных лиц и НПО. ¹⁸

В начале 2013 года Верховный суд вернул дело Бирзурукова на новое рассмотрение, и он и его адвокаты снова подверглись физическому нападению в зале суда со стороны прохожих летом 2013 года. ¹⁹

В конце марта 2013 года Махамадсоли Исмаилов, главный редактор узбекскоязычной газеты в Оше, был арестован по обвинению в похищении и убийстве во время этнического насилия 2010 года, но в августе 2013 года был приговорен к двум годам лишения свободы условно. .Прокуратура обжалует приговор.

Согласно отчету Государственного департамента « о международной религиозной свободе» за 201 2 , конституция Кыргызстана гарантирует свободу вероисповедания, но некоторые законы и политика, включая Закон о религии 2008 года, ограничивают свободу вероисповедания. Закон 2008 года запрещает прозелитизм, предписывает, чтобы религиозная литература подлежала проверке Государственной комиссией по делам религий (ГКДР) и другими утвержденными государством экспертами, а также ограничивает публичное распространение религиозной литературы.Закон требует, чтобы все религиозные группы и иностранные миссионеры прошли обременительный процесс регистрации в ГКДР, а группы, считающиеся нетрадиционными, в том числе несколько исламских групп, Свидетели Иеговы, Церковь Иисуса Христа Святых последних дней (мормоны) и другие. им было отказано в регистрации или они были запрещены как экстремистские. Поскольку незарегистрированным религиозным группам запрещено собираться, им сложно собрать требуемых 200 членов, необходимых для местной регистрации. ²⁰

В отчете Госдепартамента о торговле людьми 201 3 говорится, что Кыргызстан является страной происхождения и транзита для лиц, подвергшихся принудительному труду и торговле людьми в целях сексуальной эксплуатации. НПО сообщают, что некоторые школы на юге страны отменяют уроки осенью, чтобы отправить детей на сбор хлопка. Правительство Кыргызстана не полностью соблюдает минимальные стандарты по искоренению торговли людьми, но прилагает значительные усилия для этого, поэтому Кыргызстан считается страной Уровня 2.Правительство продолжало вносить существенный вклад в помощь НПО и международным организациям в обучении сотрудников правоохранительных органов, защите выявленных жертв торговли людьми и повышении осведомленности о торговле людьми. Тем не менее, в 2012 году правительство выявило меньше жертв и расследовало и привлекло к ответственности меньше подозреваемых в торговле людьми, чем в 2011 году. Государственный департамент рекомендовал Кыргызстану активизировать усилия по расследованию и судебному преследованию лиц, совершающих преступления, связанные с торговлей людьми, в том числе правительственных чиновников, причастных к торговле людьми; обеспечить отбывание наказания осужденными за торговлю людьми в тюрьме; активизировать усилия по выявлению жертв торговли людьми и направлению их в службы защиты; и продолжать поддерживать приюты, управляемые НПО. ²¹

Экономические условия

По данным Economist Intelligence Unit (EIU), частной компании, валовой внутренний продукт (ВВП) Кыргызстана сократился на 0,9% в 2012 году. Экономические показатели пострадали из-за сокращения производства золота, неурожая и проблем, связанных с глобальным развитием. экономия. Сильный рост в других секторах экономики наряду с устойчивыми денежными переводами смягчил падение ВВП. Падение государственных доходов в сочетании с увеличением социальных расходов способствовало значительному увеличению бюджетного дефицита до 10% и более от ВВП.Рост цен на продукты питания после неурожая способствовал росту инфляции в конце 2012 года, но средний показатель за год составил 2,7% по сравнению с 16,5% в предыдущем году. В 2012 году объем иностранных инвестиций снизился, что было связано с волнениями рабочих и гражданскими волнениями на некоторых промышленных проектах, финансируемых из-за рубежа, в том числе на золотом руднике Кумтор. Денежные переводы от трудовых мигрантов увеличились на 15% в 2012 году до 1,8 миллиарда долларов. По оценкам МВФ, восстановление производства золота наряду с сохранением высоких показателей в других секторах приведет к увеличению темпов роста до 7.4% в 2013 году, и эта инфляция составит около 7% (EIU оценивает рост примерно на уровне 6% в 2013 году, в том числе из-за снижения мировых цен на золото и возможного выравнивания денежных переводов). ²² В августе 2013 года Министерство финансов сформулировало проект бюджета на 2014 год в размере 2,15 миллиарда долларов с дефицитом бюджета в 375 миллионов долларов, который, как ожидается, будет в значительной степени покрыт за счет внешних заимствований.

Добыча золота была наиболее значительным промышленным источником ВВП и экспортных поступлений. На сельское хозяйство приходится около четверти ВВП, и в нем занята половина рабочей силы.Хлопок, табак, шерсть и мясо — основные сельскохозяйственные продукты. Уровень бедности увеличился примерно до одной трети населения после начала глобального финансового кризиса в 2008 году и после этнического насилия 2010 года. Кыргызстан лидирует в Центральной Азии по приватизации ферм, промышленных предприятий, жилья и торговых точек. У Кыргызстана есть избыток гидроэлектроэнергии, запасы редкоземельных минералов и туристический потенциал, которые могут ускорить его развитие. Поддержка США способствовала вступлению Кыргызстана во Всемирную торговую организацию (ВТО) в конце 1998 года.Президент Атамбаев возглавил усилия Кыргызстана по присоединению к таможенному союзу Россия-Казахстан-Беларусь. В июле 2013 года он заявил, что присоединение зависит от завершения переговоров по «спорным» вопросам. Премьер-министр Сатыбалдиев заявил, что «дорожная карта» для присоединения будет разработана к концу 2013 года, а плюсы и минусы возможного присоединения будут рассмотрены в 2014 году. Россия предупредила Кыргызстан, что ее трудовым мигрантам в России потребуются въездные визы. если страна не входит в Таможенный союз.

В декабре 2008 года Международный валютный фонд (МВФ) утвердил 18-месячный кредит в рамках механизма внешних шоков в размере 66,6 млн СДР, чтобы помочь Кыргызстану справиться с последствиями глобального экономического спада. В сентябре 2010 года МВФ одобрил выделение 33 миллионов долларов США в рамках Механизма быстрого кредитования МВФ для макроэкономических реформ, а в июне 2011 года утвердил еще 104 миллиона долларов США в рамках Расширенного кредитного механизма для экономического восстановления и устойчивого роста, которые будут выделены в течение следующих трех лет. годы.Совсем недавно МВФ утвердил транш в размере 14,4 млн долларов в июне 2013 года в рамках расширенной кредитной линии. ²³

В декабре 2012 года президент Атамбаев обнародовал Национальную стратегию устойчивого развития на 2013–2017 годы, которую он предусматривал как создание «демократического государства с устойчивой политической системой и динамично развивающейся экономикой, которое будет гарантировать достойный уровень жизни своему населению». ²⁴ Стратегия предусматривает инвестиции в размере 16,3 миллиарда долларов. Правительство надеется получить около 8 миллиардов долларов от международных инвесторов и доноров.Некоторые наблюдатели призвали правительство усилить нормативную, налоговую и другую поддержку, чтобы стимулировать инвестиции в малый бизнес со стороны рабочих-мигрантов. ²⁵

Координационный совет партнеров по развитию был создан Министерством экономического развития в качестве форума для международных доноров. В июле 2013 года министр финансов Кыргызстана Ольга Лаврова заявила, что обслуживание внешнего долга Кыргызстана в размере 3,2 миллиарда долларов препятствует внутренним расходам на здравоохранение и образование, и призвала доноров и кредиторов рассмотреть возможность реструктуризации своих кредитов.

В середине 2012 года законодательный орган Кыргызстана отклонил предложение о национализации операций на золотом руднике «Кумтор», работающем в рамках совместного предприятия с канадской фирмой «Центерра Голд», держателем контрольного пакета акций. Вместо этого законодательный орган призвал правительство продолжить рассмотрение вопроса о том, следует ли пересматривать соглашения с оператором, и была сформирована комиссия. В конце декабря 2012 года комиссия рекомендовала отменить налоговые льготы для операции, увеличить представительство Кыргызстана в совете директоров и произвести другие изменения в руководстве.Законодательный орган принял рекомендации отчета в конце января 2013 года. В середине 2013 года протесты с требованием национализации рудника вспыхнули рядом с рудником и включали временное отключение электричества, которое нарушило работу рудника. Ожидается, что в сентябре 2013 года будут завершены переговоры правительства Кыргызстана с «Центерра» о возможном владении Кыргызстаном 50% акций в новом совместном предприятии с советом директоров, возглавляемым гражданином Кыргызстана. В конце августа 2013 года премьер-министр Сатыбалдиев заявил, что начато расследование уголовного вымогательства на шахте, и предположил, что за протестами на шахте в середине 2013 года стояла местная организованная преступность.

В конце июля 2013 года Кыргызстан подписал концессионное соглашение на 25 лет с российской государственной энергетической компанией «Газпром» на контроль над своей газораспределительной сетью, пообещав, что «Газпром» выплатит долги сети, отремонтирует и проложит новые трубопроводы, а также проведет геологоразведочные работы. . Кыргызские официальные лица также предположили, что будущие поставки газа «Газпромом» будут менее дорогими и более надежными, чем поставки газа из Узбекистана и Казахстана. Некоторые наблюдатели также предположили, что перевод был частичным погашением непогашенных российских кредитов Кыргызстану. ²⁶

Внешняя политика и оборона

Кыргызская Республика является членом ОБСЕ, Содружества Независимых Государств и Организации Объединенных Наций. Кыргызстан присоединился к программе НАТО «Партнерство ради мира» (PFP) в 1994 году и участвовал в нескольких учениях PFP в США, Центральной Азии и других странах. Кыргызстан также принимает активное участие в Шанхайской организации сотрудничества, группе по торговле и коллективной безопасности, созданной в 2001 году и состоящей из Китая, России и всех государств Центральной Азии, кроме Туркменистана.

У Кыргызстана в целом хорошие отношения с соседними Китаем, Казахстаном и Таджикистаном, но отношения с Узбекистаном были отмечены торговыми, пограничными и другими спорами. Китай является вторым по величине торговым партнером Кыргызстана (после России; большая часть китайского экспорта реэкспортируется Кыргызстаном в другие страны Центральной Азии) и является инвестором некоторых промышленных и транспортных проектов Кыргызстана. Китай работает над строительством дороги из своей провинции Синьцзян в Ош, Кыргызстан, и завершено технико-экономическое обоснование строительства железной дороги из Синьцзяна в приграничный город Кара-Суу между Кыргызстаном и Узбекистаном.Иногда киргизские ультранационалисты нападали на торговцев из Китая и других людей в Кыргызстане.

Внутрирегиональные отношения

Напряженность в отношениях между Кыргызстаном и Узбекистаном обострилась в середине 2005 года, когда Кыргызстан разрешил эмиссарам ООН эвакуировать около 450 узбекских беженцев, которые пересекли границу, спасаясь от боевых действий в узбекском городе Андижан. Узбекские власти утверждали, что Кыргызстан служил базой для операций «террористов» (включая граждан Кыргызстана), которые вторглись в Андижан и напали на него, а также в качестве убежища после бегства «террористов».В конце мая 2009 года Узбекистан обвинил Кыргызстан в слабом пограничном контроле, который якобы позволил террористам проникнуть в Узбекистан для совершения терактов. Кыргызстан высоко оценил отношение Узбекистана к беженцам после этнического насилия в июне 2010 года. Узбекистан решительно выступил против планов Кыргызстана по строительству гидроэлектростанций на реке Нарын, притоке реки Сырдарья, утверждая, что они ограничат сток воды в Узбекистан. Кыргызстанский завод «Камбарата-2» начал работу в конце августа 2010 года, но более крупный завод «Камбарата-1» остается незавершенным.Планируется, что последняя плотина будет иметь высоту более 900 футов, что станет одной из крупнейших плотин в мире, с водохранилищем объемом 3,7 миллиона акров футов воды и генерирующей мощностью 1,9 гигаватт.

Во время визита президента Узбекистана Ислама Каримова в Казахстан 6-7 сентября 2012 года, где он встретился с президентом Нурсултаном Назарбаевым, лидеры двух стран договорились, что плотины, которые планируется построить Кыргызстаном и Таджикистаном, должны быть одобрены странами, расположенными ниже по течению. с экспертным консенсусом и международными конвенциями.Якобы президент Каримов предупредил о возможных войнах за воду, вызвав критику в киргизском законодательном органе и заявление президента Атамбаева о том, что «мы не страна, которой будет страшно … Мы независимое государство». ²⁷ Несмотря на предупреждения Каримова о проекте плотины Камбарата-1, Россия и Кыргызстан в конце сентября договорились, что российские фирмы будут помогать Кыргызстану в строительстве плотины. Узбекистан денонсировал это соглашение. В октябре 2012 года в Казахстане состоялась встреча с участием России, Кыргызстана и Узбекистана для обсуждения региональных водных проблем.В декабре 2012 года на заседании российско-узбекской межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству Россия согласилась провести международную оценку воздействия плотины Камбарата-1 на окружающую среду до начала строительства.

В середине июня 2013 года Президент Назарбаев посетил Узбекистан. Два президента подчеркнули, что региональные водные проблемы должны решаться мирным и равноправным путем с помощью независимой международной экспертизы экологических опасностей. Однако президент Каримов также повторил, что плотины Камбарата-1 и Рогун не должны строиться из-за опасности землетрясений.Он также категорически отверг концепцию, согласно которой вода является товаром, которым можно торговать, по-видимому, ссылаясь на закон, принятый в Кыргызстане в 2011 году, который сделал такое заявление. ²⁸

В январе 2013 года кыргызские пограничники ранили пятерых узбеков в узбекском анклаве Сох в Баткенской области Кыргызстана на границе с Узбекистаном. Как утверждается, узбеки пытались заблокировать вторжение в Сох киргизских пограничников. Затем около 1000 местных узбеков временно взяли в заложники более трех десятков киргизов. ²⁹ Узбекистан в ответ закрыл дорогу из Кыргызстана в киргизский анклав в Узбекистане, и эта дорога остается закрытой. В июле 2013 года в Кыргызстане начали возводить забор вокруг анклава Сох. В том же месяце киргизские охранники якобы убили двух узбекских охранников на границе Наманган-Джалал-Абадской области во время перестрелки. ³⁰

Отношения с Россией

Первый зарубежный визит президента Атамбаева в качестве президента состоялся в Москву в декабре 2011 года для участия в заседаниях Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ; см. Ниже) и Евразийской экономической комиссии Содружества Независимых Государств (СНГ), таможенной и торговой организации, и встретиться с тогдашним президентом Медведевым.Вскоре после этого визита Атамбаев повторил свое утверждение, что Россия является ближайшим «стратегическим партнером» Кыргызстана, и сообщил, что его визит ознаменовал прогресс в восстановлении двусторонних отношений, которые были осложнены действиями бывшего президента Бакиева по «обману» России. ³¹

Кыргызстан подписал Договор о коллективной безопасности СНГ в 1992 и 1999 годах, который предусматривает взаимные консультации по вопросам военной поддержки в случае внешней агрессии. Несколько сотен российских пограничников (большинство из которых, как сообщается, были гражданами Кыргызстана) охраняли китайскую границу до 1999 года, когда Россия передала контроль Кыргызстану.Однако некоторые российские военные объекты остаются в рамках семилетнего соглашения, подписанного в 1997 году, которое дважды продлевалось. Россия усилила свое присутствие в сфере безопасности в сентябре 2003 года с подписанием соглашения с Кыргызстаном об использовании аэродрома Кант, построенного в советские времена, недалеко от столицы Бишкека и других объектов. Хотя цель авиабазы ​​в Канте якобы состоит в борьбе с региональным терроризмом и защите границ СНГ, похоже, она также направлена ​​на противодействие влиянию США и НАТО. The Military Balance сообщает, что в начале 2013 года на авиабазе Кант дислоцировалось около 500 российских военнослужащих. ³²

По словам президента Атамбаева и других официальных лиц Кыргызстана, соглашение о базировании от 2002 года с Россией предусматривало выплату арендной платы в размере 4,5 миллиона долларов в год, дополненную обучением и оборудованием для киргизских войск. В конце февраля 2012 года президент Атамбаев заявил, что во время встречи в Москве с тогдашним президентом Медведевым он жаловался на то, что Россия имеет четырехлетнюю задолженность по своим базовым платежам. Он также заявил, что авиабаза Кант, действующая в рамках Организации Договора о коллективной безопасности, не принесла пользы Кыргызстану, в том числе во время этнических беспорядков в 2010 году, и поставил под сомнение продолжающееся присутствие такого «кнута», который будет использоваться против Кыргызстана. ³³

Президент России Владимир Путин посетил Кыргызстан и встретился с президентом Атамбаевым в сентябре 2012 года. Обе стороны подписали продление на 15 лет договора об аренде Россией военных объектов в стране, включая авиабазу Кант (и охарактеризовали эти объекты как «объединенные российские вооруженные силы»). база в Кыргызстане »). ³⁴ Российская арендная плата за пользование объектами, по сообщениям, не изменилась, хотя, как сообщается, были решены вопросы обучения и предоставления Кыргызстаном бесплатных коммунальных услуг на объекты.Президент Атамбаев также сообщил, что в соглашении содержится призыв к российским войскам, базирующимся в Кыргызстане, оказывать помощь в защите суверенитета и безопасности страны в случае нападений со стороны третьего государства или террористов. Обе стороны также подписали соглашения об аннулировании одного кыргызского долга в размере 190 миллионов долларов и реструктуризации другого кредита в 300 миллионов долларов и, в конечном итоге, списании большей части из них (последний кредит был предоставлен Путиным Кыргызстану в 2009 году). ³⁵ В другом соглашении российские фирмы обещали оказать помощь в строительстве нескольких гидроэнергетических проектов, включая возобновленные обязательства по оказанию помощи в строительстве плотины Камбарата-1 и гидроэлектростанции.На пресс-конференции Атамбаев подтвердил свое обещание закрыть транзитный центр «Манас» в США в 2014 году, а Путин предложил помощь в переводе объектов транзитного центра для использования в гражданских целях. Отвергая ранее высказанную им критику в адрес России (см. Выше), президент Атамбаев приветствовал соглашение о военных базах как позволяющее «укрепить обороноспособность и безопасность Кыргызстана … Это позволит нам жить без беспокойства». Он также заявил, что «Россия — наш главный стратегический партнер … У нас нет отдельного от России будущего.» ³⁶

В конце декабря 2012 года президент Атамбаев, как сообщается, подчеркнул, что Кыргызстан реализует программу по укреплению своих вооруженных сил и охране границ — с помощью России — до вывода ISAF из Афганистана в 2014 году. Он заявил, что эта помощь необходима для предотвращения проникновения террористов. Кыргызстан, как и раньше (см. Ниже), и он выразил надежду, что ОДКБ также окажет помощь в перевооружении страны и усилении охраны границ.Он также указал, что поддержал создание российской военной базы на юге Кыргызстана, но бывший министр обороны России Анатолий Сердюков выступил против этого. ³⁷

Вооруженные силы

Вооруженные силы Кыргызстана насчитывают около 10 900 действующих наземных и военно-воздушных сил. Военизированные формирования включают 5000 пограничников, 3500 полицейских и 1000 военнослужащих Национальной гвардии. Оборонный бюджет колеблется на уровне около 100 миллионов долларов (около 2% ВВП).Небольшие военно-воздушные силы (2400 человек) состоят из 33 самолетов и 10 вертолетов (другие, по оценкам, не годны к полету), базирующихся в Канте. Шесть киргизских военнослужащих служат в силах наблюдателей ООН. ³⁸ Большинство военнослужащих — это призывники из числа этнических кыргызов, хотя некоторые офицеры — русские. Около одной трети вооруженных сил — женщины. Большинство кыргызских офицеров проходят подготовку в России, и русский язык остается языком командования. В июне 2012 года была подписана новая концепция национальной безопасности, в которой связи с Организацией Договора о коллективной безопасности подчеркиваются как приоритетная задача, хотя в ней также подчеркивается, что Кыргызстан должен стремиться к уравновешиванию стратегических интересов США, России и Китая.Угрозы для Кыргызстана, определенные в концепции, включают терроризм, незаконный оборот наркотиков, напряженность в области водных и энергетических ресурсов, определение границ и безопасность, сепаратизм, этнические конфликты и проблемы управления с упором на внутренние источники угроз. ³⁹ Новая военная доктрина, основанная на этой концепции, была утверждена в июле 2013 года. Обсуждая новую доктрину, президент Атамбаев призвал создать единую командную структуру с участием военных и других органов безопасности, чтобы лучше справляться с гражданскими и военными чрезвычайными ситуациями. .По данным Следственной комиссии ОБСЕ (см. Выше) и других, некоторые войска на юге Кыргызстана оказались замешанными в снайперских атаках и других актах насилия в отношении этнических узбеков в июне 2010 года.

В марте 2012 года Министерство финансов объявило, что оборонный бюджет на 2012 год, который был существенно увеличен по сравнению с предыдущим годом, будет сокращен на одну пятую, чтобы перевести средства на социальные расходы. В сентябре 2012 года президент Атамбаев подписал указ о создании независимой Государственной пограничной службы (ранее пограничники входили в состав Государственного комитета национальной безопасности).Многие пограничники уволились в 2012 году из-за низкой заработной платы. Во время визита Путина в Кыргызстан в сентябре 2012 года он, как сообщается, обсуждал военную помощь России на сумму 1 миллиард долларов, а в соответствии с соглашением о военном сотрудничестве поставки военной техники якобы начались в конце 2012 года и будут увеличены в конце 2013 года, по словам президента Атамбаева.

Американо-киргизские переговоры об оказании помощи Кыргызстану в создании военного учебного центра на юге страны, похоже, приостановлены после изгнания Бакиева.

Террористические инциденты

Несколько сотен исламских экстремистов и других лиц, укрывающихся в Таджикистане и Афганистане, впервые вторглись в Кыргызстан в июле-августе 1999 года. Джама Наманганий, соруководитель Исламского движения Узбекистана (ИДУ; см. Ниже), возглавлял крупнейшую партизанскую группировку. Они захватили заложников и несколько деревень, якобы стремясь создать исламское государство на юге Кыргызстана как плацдарм для джихада в Узбекистане. ⁴⁰ При поддержке узбекской и казахстанской авиации и других сил киргизские силы вытеснили партизан в октябре 1999 года.Десятки ИДУ и других повстанцев снова вторглись в Кыргызстан и Узбекистан в августе 2000 года. Узбекистан предоставил воздушную и другую поддержку, но киргизские силы в значительной степени ответственны за разгром повстанцев к концу октября 2000 года. ИДУ не вторгалось в регион летом до 11 сентября. , 2001, отчасти потому, что Усама бен Ладен заручился ее помощью для наступления талибов на Северный альянс Афганистана.

Около дюжины предполагаемых членов ИДУ вторглись из Таджикистана в мае 2006 г., но вскоре были разбиты (некоторые из них сбежали).После этого министр обороны Кыргызстана заявил, что ИДУ, ХТ и другие подобные группировки все больше угрожают национальной безопасности.

По данным органов безопасности Кыргызстана, этническая киргизская террористическая группа «Джамаат Кыргызстан Джаиш аль-Махди» (Кыргызская армия праведного правителя) взорвала синагогу и спортивный комплекс, попыталась взорвать полицейский участок и ограбила гражданина США в конце 2010 года. , и убили трех полицейских и гражданского лица в начале 2011 года. Группа также предположительно планировала атаковать U.Посольство С. и военный «транзитный центр» США «Манас». По сообщениям, в январе 2011 года кыргызские силы безопасности убили или задержали десяток или более членов группы, включая ее лидера. В мае 2011 года десять предполагаемых членов группы были преданы суду. По крайней мере, некоторые члены группы якобы прошли подготовку на Кавказе. Эмиратская террористическая группировка в России, но также, как сообщается, в конце 2010 года эта группировка заявила о солидарности с Талибаном. Другие предполагаемые члены Джаиш аль-Махди были арестованы в сентябре 2011 и августе 2012 года, а гражданин России был арестован в начале 2012 года и осужден в июне 2012 года по обвинению в приезде в Кыргызстан, чтобы присоединиться к Джаиш аль-Махди.В июле 2013 года трое членов Джаиш аль-Махди были приговорены к пожизненному заключению по обвинению в взрыве бомбы в спортивном объекте, нападении на гражданина США, убийстве гражданского лица и трех полицейских и попытке взорвать полицейский участок.

В последних отчетах Государственного департамента США о терроризме сообщается, что в 2012 году в Кыргызстане не было серьезных террористических инцидентов, хотя силы безопасности Кыргызстана проводили операции против лиц, предположительно связанных с террористическими организациями. ⁴¹

Отношения с США

После президентских выборов в Кыргызстане в октябре 2011 года президент Обама поздравил народ и правительство страны с проведением «демократических и мирных» выборов и с «важным и смелым шагом на пути к демократии и демонстрациям». их приверженность упорядоченной и открытой передаче власти «. Он также пообещал, что «у народа Кыргызстана будет партнер в Соединенных Штатах, поскольку они предпримут тяжелую работу по укреплению демократических достижений [после переворота в апреле 2010 года] и реализации демократического, процветающего и справедливого будущего для всех граждан Кыргызстана. ⁴² В пресс-релизе в декабре 2011 года, посвященном 20-летию двусторонних отношений между США и Кыргызстаном, посол США в Кыргызстане Памела Спратлен заявила, что Соединенные Штаты «полностью привержены сотрудничеству с правительством и народом Кыргызской Республики. для удовлетворения самых насущных потребностей развития по всей стране. По мере улучшения деловой среды мы надеемся на расширение торговых и инвестиционных связей … Мы также стоим плечом к плечу на мировой арене как подлинные партнеры с общими интересами в поисках стабильного и безопасного региона.» ⁴³

Выступая перед Конгрессом в июле 2012 года, помощник госсекретаря Роберт Блейк заявил, что поддержка демократизации в Кыргызстане является «краеугольным камнем» политики США в Центральной Азии, поскольку страна лидирует в регионе по демократизации. Усилия по оказанию помощи включали обучение сотрудников избирательных комиссий, поддержку этнического примирения, судебные реформы, прекращение жестокого обращения с задержанными и привлечение к ответственности виновных в таких злоупотреблениях. Он также высоко оценил участие Кыргызстана в составе Северной распределительной сети для транзита U.С. и оборудование НАТО в Афганистан и из Афганистана, а также размещение в стране Транзитного центра США «Манас» для военных воздушных полетов в Афганистан и из него (см. Ниже). ⁴⁴

Администрация Обамы учредила Ежегодные двусторонние консультации (ABC) с каждым из государств Центральной Азии в 2010 году для расширения взаимодействия по ряду политических, экономических, торговых и других вопросов. Первый ABC с Кыргызстаном был проведен в Вашингтоне, округ Колумбия, в июне 2011 года. Второй ABC был проведен в Бишкеке в январе 2013 года.Помощник госсекретаря Блейк, глава делегации США, выразил признательность Кыргызстану за поддержку региональной безопасности, в том числе за организацию транзитного центра «Манас», а также за поддержку страны в строительстве региональных дорог, железных дорог и систем распределения электроэнергии. Он заявил, что кыргызская демократия является «моделью для региона», и призвал страну добиться прогресса в улучшении межэтнических отношений на юге Кыргызстана. ⁴⁵

По данным Офиса Координатора Госдепартамента У.S. Помощь Европе и Евразии, совокупная иностранная помощь, заложенная в бюджет США для Кыргызстана за 1992 финансовый год по 2010 финансовый год, составила 1,22 миллиарда долларов (Закон о поддержке FREEDOM и средства агентств), при этом Кыргызстан занимает третье место по такой помощи на душу населения среди государств-преемников Советского Союза (однако для транзитного центра «Манас» не входит в эту сумму; см. ниже). После переворота в апреле 2010 года в Кыргызстане и этнического насилия в июне 2010 года на юге страны Соединенные Штаты выделили около 90 миллионов долларов в виде срочной гуманитарной и другой помощи в дополнение к ассигнованной иностранной помощи в размере 53 долларов.6 миллионов на 2010 финансовый год. Иностранная помощь составила 41,4 млн долларов в 2011 финансовом году и 47,399 млн долларов в 2012 финансовом году (эти суммы с 2011 по 2012 финансовый год включают иностранную помощь, предоставленную в рамках бывшего Счета помощи для Европы, Евразии и Центральной Азии, а также другую помощь «Функция 150», и не включают в себя энергетику и оборону. Финансирование Департамента; о последнем для Транзитного центра «Манас» см. Ниже). Итоговые данные по стране за 2013 финансовый год еще не доступны.

Обоснование бюджета Конгресса Госдепартамента США на 2014 финансовый год гласит, что, хотя парламентские и президентские выборы в Кыргызстане 2010-2011 годов ознаменовали прогресс в демократизации, страна сталкивается с множеством проблем в области демократии, экономики и образования.Приоритеты США в 2014 финансовом году включают 14,2 миллиона долларов на укрепление законодательной власти, гражданского общества, независимых СМИ и политических партий, а также на содействие судебной реформе и этническому примирению. Второй приоритет — 6 миллионов долларов на экономические программы, в том числе на развитие сельского хозяйства. Среди других приоритетов — запрос на выделение 6 миллионов долларов на программы Международного контроля над наркотиками и правоохранительной деятельности (INCLE), в частности, на обучение сотрудников полиции и системы уголовного правосудия; 3,75 миллиона долларов на поддержку глобальных программ здравоохранения, особенно по борьбе с туберкулезом; и 3 доллара.5 миллионов на улучшение базовых навыков чтения и поддержку реформы высшего образования. Запрос также требует 1,5 миллиона долларов на иностранное военное финансирование и 1 миллион долларов на международное военное образование и подготовку. ⁴⁶

В дополнение к этой помощи, Корпорация «Вызовы тысячелетия» (MCC), созданная в 2004 году для оказания помощи США странам с многообещающими показателями развития, объявила в конце 2005 года, что Кыргызстан имеет право подать заявку на получение помощи как страна, находящаяся на «пороге» соответствие критериям полномасштабной помощи в целях развития.В марте 2008 года МСС подписал соглашение с Кыргызстаном о выделении 16 миллионов долларов в течение следующих двух лет для помощи в борьбе с коррупцией и поддержки судебной реформы. Программа была завершена в 2010 финансовом году. MCC не считает, что Кыргызстан имеет право на договор MCC, в том числе из-за его показателей верховенства закона и антикоррупции, используемых MCC для оценки права на участие, но правительство Кыргызстана надеется, что улучшения в этих областях сделают его правомочным в будущем.

Сотрудничество в борьбе с терроризмом

В 1999 и 2000 годах исламские террористы, связанные с Исламским движением Узбекистана, вторгались на южные границы Кыргызстана и были отброшены только после ожесточенных боев.Этот опыт, возможно, вызвал одобрение Кыргызстаном почти сразу после нападений на Соединенные Штаты 11 сентября 2001 года запроса США об использовании кыргызского воздушного пространства для контртеррористических операций в Афганистане. Американские военные отремонтировали и модернизировали аэродром в международном аэропорту «Манас» недалеко от Бишкека, и он начал действовать в декабре 2001 года. По данным ВВС США, авиабаза «Манас» служит «главным центром воздушной мобильности, поддерживающим военные операции в Афганистане.»Миссии включают поддержку транзита персонала и грузов на театр военных действий и обратно, дозаправку в воздухе, переброску и сброс по воздуху, а также медицинскую эвакуацию. Центр транзитных перевозок» Манас «сообщил в 2013 году, что в центре также находятся около 1500 американских военнослужащих и американских подрядчиков. как самолеты KC-135 и C-17, и что он ежегодно перевозит почти 300 000 военнослужащих и другого персонала в Афганистан и из него. ⁴⁷

3 февраля 2009 года президент Бакиев объявил во время визита в Москву, что намерен закрыть авиабазу Манас.Многие наблюдатели предположили, что это решение было спровоцировано Россией, которая предложила Бакиеву ссуду в 300 миллионов долларов для экономического развития и грант в 150 миллионов долларов для стабилизации бюджета после мирового экономического спада. Россия также заявила, что спишет большую часть долга в 180 миллионов долларов. 19 февраля 2009 года Соединенные Штаты были уведомлены о том, что по условиям соглашения о статусе сил у них есть 180 дней на то, чтобы покинуть авиабазу.

24 июня 2009 года Министерство обороны объявило о заключении соглашения о «взаимной выгоде» с правительством Кыргызстана. ⁴⁸ По словам тогдашнего министра иностранных дел Кыргызстана Кадырбека Сарбаева, правительство решило заключить ежегодно обновляемое «межправительственное соглашение с США о сотрудничестве и создании транзитного центра в аэропорту Манас» из-за растущей тревоги по поводу «вызывающих беспокойство ситуация в Афганистане и Пакистане ». Ежегодная арендная плата за использование земли и помещений в аэропорту Манас была увеличена с 17,4 млн долларов до 60 млн долларов в год, и, как сообщается, Соединенные Штаты выделили более 36 млн долларов на улучшение инфраструктуры и 30 млн долларов на модернизацию системы управления воздушным движением в аэропорту. .Сарбаев также заявил, что Соединенные Штаты пообещали выделить 20 миллионов долларов в Фонд совместного развития США и Кыргызстана для экономических проектов, 21 миллион долларов на борьбу с наркотиками и 10 миллионов долларов на борьбу с терроризмом. ⁴⁹ Все, кроме увеличенной арендной платы, уже было ассигновано или запрошено. Согласно сообщениям, соглашение также включало более строгие условия страны пребывания в отношении военнослужащих США. Один киргизский законодатель заявил, что соглашение не было для Кыргызстана, потому что Россия и другие государства Центральной Азии подписали с НАТО соглашения о разрешении транзита грузов в Афганистан. ⁵⁰

Статус транзитного центра «Манас» после переворота в апреле 2010 года

Первоначально после свержения в апреле 2010 года тогдашнего президента Бакиева, некоторые официальные лица временного правительства заявили или намекнули, что условия аренды будут изучены. Однако временно исполняющая обязанности премьер-министра Роза Отунбаева заявила, что аренда транзитного центра не находится под угрозой.

В январе 2011 года киргизские силы безопасности убили или задержали около двух десятков предполагаемых членов Джайшул Махди (Армия праведного правителя), террористической группировки, в основном этнической киргизской.По сообщениям тогдашнего председателя Комитета национальной безопасности Кыргызстана Кенешбека Дуйшебаева, помимо якобы бомбардировки синагоги в сентябре 2010 года и спортивного зала в ноябре 2010 года, группа якобы планировала взорвать транзитный центр «Манас». В конце февраля 2012 года малоизвестный «Комитет мусульманского сопротивления» призвал к насилию против Транзитного центра, чтобы заставить его закрыть, а также против политических и духовных лидеров Кыргызстана.

Во время своей предвыборной кампании в президенты, тогдашний кандидат Атамбаев заявил, что когда соглашение для У.S. операции в транзитном центре «Манас» заканчиваются в 2014 году, он будет настаивать на прекращении военных операций в транзитном центре и использовании объектов для коммерческого транзита и торговли, в том числе с Афганистаном. В конце декабря 2011 года новоизбранный президент Атамбаев отреагировал на угрозы Ирана закрыть Ормузский пролив, заявив, что транзитный центр США «Манас» — крупный военный объект США, поддерживающий операции в Афганистане, — может стать целью иранских ракет. Он предупредил, что такое нападение может поставить под угрозу город Бишкек, прилегающий к транзитному центру «Манас», и заявил: «Зачем мне здесь такая база? ⁵¹ В марте 2012 года министр обороны Леон Панетта посетил Бишкек, чтобы встретиться с военными и другими официальными лицами (хотя, как сообщается, не Атамбаевым), прежде чем отправиться в Афганистан.Кыргызские СМИ сообщили, что эти официальные лица подчеркнули, что авиабаза будет закрыта в 2014 году. Во время своей встречи с находившимся в конце сентября 2012 года президентом России Путиным Атамбаев повторил, что он планирует закрыть авиабазу в 2014 году и включить ее в операции. международный аэропорт, расположенный в Манасе.

В рамках усилий, направленных на то, чтобы более открыто рассказывать о деятельности транзитного центра, чтобы развеять некоторые заблуждения кыргызской общественности и элиты, U.Посольство S. в Бишкеке сообщило, что в 2012 финансовом году Соединенные Штаты выделили 142,1 миллиона долларов на прямые, косвенные и благотворительные расходы в связи с Центром транзитных перевозок «Манас»; $ 150,6 млн в 2011 финансовом году; 131,5 миллиона долларов в 2010 финансовом году; и 108 миллионов долларов в 2009 финансовом году.

Из этой суммы на 2012 финансовый год:

• 60 миллионов долларов США составили арендную плату;
• $ 25,89 млн — сборы за посадку и прочие сборы и аренда;
• 60 505 долларов были внесены в фонд «Кыргыз Аэронавигация»;
• 52 доллара.23 миллиона были потрачены на реконструкцию зданий и ремонт дорог, на мебель и другое оборудование, на предметы снабжения и услуги, а также на другие улучшения в аэропорту;
• 1,89 миллиона долларов предназначались для «программной гуманитарной помощи»; и
• 2,0 миллиона долларов было направлено на другие местные расходы

Помимо этих расходов, 230 миллионов долларов было выплачено в 2009 финансовом году и около 370 миллионов долларов в 2010 финансовом году за авиационное топливо (см. Также ниже). ⁵²

В сентябре 2012 года «Кыргызские авиалинии» объявили, что вместе с другими операторами грузовых авиаперевозок стали перевозить военные грузы через территорию США.Транзитный центр им. С. Манаса в и из Афганистана, предоставляющий авиакомпании возможность получать доходы в качестве участвующего перевозчика по Северной распределительной сети (NDN) по наземным, морским и воздушным маршрутам в Афганистан и из него. Кыргызстан не является основным наземным маршрутом для доставки грузов в Афганистан и из Афганистана, но является альтернативным маршрутом для наземных перевозок. В мае 2012 года на полях саммита НАТО в Чикаго США и Кыргызстан подписали соглашение о наземном транзите грузов из Афганистана.Соглашение было одобрено законодательным органом Кыргызской Республики и подписано в июле 2013 года.

27 июня 2013 г. Президент Атамбеев подписал законопроект о закрытии транзитного центра «Манас» в июле 2014 г. по истечении срока действия Соглашения о транзитном центре между США и Кыргызстаном, подписанного в 2009 г. Посол США Памела Спратлен провела встречу с Министр иностранных дел Кыргызстана обсудит последствия закона в день его подписания. В начале июля 2013 года посол Эрик Джон, старший советник Госдепартамента по переговорам и соглашениям по вопросам безопасности, возглавил U.Делегация С. проведет в Бишкеке переговоры «по ключевым взаимовыгодным вопросам безопасности, таким как борьба с терроризмом, наркотиками, безопасность границ и создание миротворческого потенциала. Кыргызстан … размещение транзитного центра в Манасе … одна грань этого общего сотрудничества ». ⁵³ Это заявление подразумевает, что обсуждения включали будущую поддержку Кыргызстаном военной деятельности США в Афганистане и статус транзитного центра «Манас». Сообщается, что заместитель министра иностранных дел Кыргызстана указал, что киргизская сторона подчеркнула, что Соединенные Штаты должны вывести военный персонал и оборудование из Транзитного центра до его закрытия 11 июля 2014 года. ⁵⁴

14 августа 2013 года полковник Джон Миллард, командир 376-го авиационного экспедиционного крыла в транзитном центре «Манас», заявил, что, если транзитный центр «Манас» будет закрыт в июле 2014 года, «операции [проводимые авиабазой] должны быть перенесены где-нибудь еще «, поскольку в то время планируется размещение американских войск в Афганистане. ⁵⁵ Возможно, в противоположность этому заявлению, есть некоторые сообщения о том, что Турции может быть предложена роль в международном аэропорту Манас (который совпадает с нынешним транзитным центром), что может способствовать дальнейшему продвижению U.С. использовать.

По данным EIU, закрытие транзитного центра «Манас» будет сигнализировать о переходе Кыргызстана к сильной зависимости от экономической, политической поддержки и поддержки со стороны России. ⁵⁶

Отчет Конгресса о топливных контрактах за декабрь 2010 г.

В декабре 2010 года большинство сотрудников Подкомитета по национальной безопасности и иностранным делам Комитета по надзору палаты представителей выпустили отчет о контрактах, заключенных Управлением материально-технического обеспечения Министерства обороны (DLA) с частной компанией Red Star и ее дочерними фирмами Mina для поставка авиакеросина для транзитного центра «Манас». ⁵⁷ В отчете подчеркивается, что многие граждане Кыргызстана, и даже нынешний президент Кыргызстана Роза Отунбаева, предполагали, что бывшие президенты Кыргызстана Аскар Акаев и Бакиев и их семьи извлекли выгоду из контрактов коррумпированным образом. Согласно отчету, восприятие коррупции в отношении топливных контрактов стало важным фактором свержения президентов и роста напряженности между США и Кыргызстаном. Подкомиссия представила доказательства от ФБР, что семья Акаева была коррумпирована в поставках топлива в транзитный центр «Манас», но подкомиссия не обнаружила прямых доказательств незаконной причастности семьи Бакиева.Президент Отунбаева призвала к прозрачности топливных контрактов в речи на Генеральной ассамблее ООН в сентябре 2010 года и во время связанной с этим встречи с президентом Бараком Обамой.

Согласно выводам отчета, DLA не знала, кто владела Red Star или Mina до конца 2010 года, не заявляла, что его волнует, незаконно ли присвоены средства по контракту семьей Акаева, не знала, что российская государственная газовая компания «Газпром» владеет собственностью. интересов в дочерней компании этих фирм, и не утверждали, что знали, что фирмы использовали фальшивые сертификаты для получения топлива из России.По последнему вопросу Red Star и Mina неоднократно сообщали DLA о схеме ложных сертификатов, согласно электронным письмам и другим документам. Например, в предложении Красной звезды 2006 года о топливном контракте компания указала, что она участвует в схеме обхода предполагаемых российских ограничений на экспорт топлива для военных целей, и предупредила DLA, что открытие процесса заключения контрактов для других участников торгов может разоблачить эту схему и привести к прекращению подачи топлива Россией. Контракт 2006 года был впоследствии присужден Red Star без конкурса.Контракт с Mina на 2009 год также был присужден без конкурса по соображениям «национальной безопасности». Подкомитет утверждал, что использование такой схемы для получения топлива и очевидное отсутствие реакции DLA на эту схему сделали Соединенные Штаты чрезмерной стратегической уязвимостью, поскольку внезапное прекращение подачи топлива Россией может поставить под угрозу военные операции США в Афганистане.

Red Star и Mina сообщили, что российское правительство знало, что «Газпром» является источником авиакеросина для транзитного центра «Манас».Однако фирмы утверждали, что им все же пришлось ложно удостоверять, что авиационное топливо использовалось в гражданских целях, чтобы российские власти могли заявить, что их запрет на экспорт авиационного топлива для военных целей не был обойден. После того, как в начале 2009 года тогдашний президент Путин, по-видимому, решил закрыть авиабазу США в Манасе и предложил помощь Кыргызстану в размере фунтов стерлингов за услугу , Газпром инициировал сокращение поставок топлива, говорится в отчете.Хотя тогдашний президент Кыргызстана Бакиев пообещал Путину, что закроет авиабазу, в середине 2009 года Бакиев вместо этого переименовал ее в «Центр транзитных перевозок Манас» и разрешил ей продолжать работу. Затем Россия «обнаружила», что топливо «Газпрома» использовалось на авиабазе, ввела высокие экспортные пошлины на весь экспорт топлива в Кыргызстан 1 апреля 2010 года, а затем прекратила поставки топлива в Кыргызстан через Мину и Ред Стар.

В отчете также критиковались Госдепартамент и США.S. Посольство в Бишкеке за игнорирование последствий топливных контрактов для американо-киргизских отношений. Согласно сообщению, даже после того, как госсекретарь Хиллари Клинтон занялась этим вопросом во время своего визита в Кыргызстан в декабре 2010 года, посольство, как сообщается, заявило, что вопросы, связанные с контрактом на топливо, не вызывают его беспокойства.

Среди рекомендаций по повышению прозрачности и должной осмотрительности топливных контрактов для транзитного центра «Манас» подкомитет призвал провести межведомственный анализ U.«Чрезвычайная зависимость С. военных от реактивного топлива Mina и Red Star» и риски, связанные с усилением российского влияния на цепочку поставок топлива, поддерживающую операции США в Афганистане.

Последние изменения в поставщиках авиационного топлива

В ноябре 2010 года DLA заключило с компанией Mina контракт на продолжение поставок до 240 миллионов галлонов топлива транзитному центру «Манас» в 2011 году. Россия была указана в информации о контракте в качестве основного источника поставок, но, как сообщается, другие страны также поставляют топливо.Поправка к контракту, о которой позже сообщила госсекретарь Клинтон во время ее визита в Кыргызстан в декабре 2010 года, предусматривала возможное добавление второй фирмы-поставщика на сумму от 20% до 50% топлива. ⁵⁸ В феврале 2011 года было подписано межправительственное соглашение между США и Кыргызстаном, в соответствии с которым в договор аренды на 2009 год внесены поправки, разрешающие неконкурентное приобретение Соединенными Штатами авиакеросина у фирмы, назначенной Кыргызстаном. Вскоре после подписания соглашения Россия и Кыргызстан договорились о создании совместного предприятия «Газпромнефть-Аэро-Кыргызстан» (ГАК) для поставок топлива на авиабазу «Манас».России принадлежит 51% акций ГАК, а Кыргызстану — 49%. Также в феврале 2011 года некоторые киргизские законодатели выступали за введение налогов на авиакеросин, используемое транзитным центром Манас, но власти США и Кыргызстана напомнили законодателям, что в соглашении об аренде от июня 2009 года предусматривается отсутствие налогов или сборов за поставки топлива.

В мае 2011 года DLA выпустило предварительное уведомление о конкурсе на продление контракта на топливо для реактивных двигателей в ноябре 2010 года, который позволит Mina, GAK и другим фирмам конкурировать за поставку 208 миллионов галлонов авиакеросина в Манас. Центр транзита в 2012 году.

26 сентября 2011 года DLA разместило свой первый заказ на топливо в ГАК, чтобы первоначально обеспечить 20% потребностей Транзитного центра в авиационном топливе (оценивается до 12 миллионов галлонов в месяц), потенциально достигая 50% или более к концу. года. Согласно одному отчету, топливо напрямую поставляется с нефтеперерабатывающих заводов «Газпрома» и доставляется российской компанией «Трансойл» в транзитный центр. ⁵⁹

26 октября 2011 года DLA объявило о заключении однолетнего контракта на 2012 год на поставку топлива Транзитному центру Манас в World Fuel Services Europe (WFSE), дочерней компании U.Фирма С. Согласно контракту, WFSE будет сотрудничать с GAK для удовлетворения потребностей Транзитного центра в авиатопливе. WFSE должен обеспечивать минимум 10% потребностей в топливе для транзитного центра и максимум 100%, но со временем может потребоваться GAK для обеспечения до 90% ежемесячных поставок авиационного топлива в зависимости от его возможностей и производительности. Посольство США в Бишкеке заявило, что новый контракт направлен на «обеспечение стабильных, безопасных и бесперебойных поставок топлива» в Центр транзитных перевозок. ⁶⁰ В новом контракте не упоминается какая-либо роль Mina Corporation в поставке топлива (однако Red Star получила контракт в начале 2012 года на продолжение поставок авиакеросина на авиабазу Баграм в Афганистане).

Посольство США в Бишкеке сообщило в октябре 2012 года, что DLA предоставило ГАК 208,1 миллиона долларов на авиационное топливо в 2012 финансовом году. По некоторым данным, DLA также могла закупить авиакеросин в Туркменистане и Азербайджане, чтобы диверсифицировать источники поставок, а не полагаться исключительно на Россию в качестве источника. ⁶¹

Таблица 1. Бюджетная помощь США Кыргызстану по целям и годам, 1992–2001 финансовые годы

(в миллионах текущих долларов)

Цель	1992 финансовый год	1993 финансовый год	1994 финансовый год	1995 финансовый год	1996 финансовый год	1997 финансовый год	1998 финансовый год	1999 финансовый год	2000 финансовый год	2001 финансовый год
Экономический рост	0.91	7,5	50,16	14,45	11,94	11,88	11,53	17,36	12.63	11,2
Правление справедливо и демократически	0,55	3,54	7,75	5,92	4.21	5,11	8,38	9,42	9,21	12,8
Инвестиции в людей	0,47	2.34	3,98	2,76	4,1	4,03	3,42	3,75	4,32	3.68
Мир и безопасность	0,0	0,7	0,05	0,09	1,28	1,5	3.27	3,79	7,25	6.55
Гуманитарная	11,1	94,14	28,42	21.21	42,1	1,33	23,69	26,8	16,32	4,82
Комплексная работа, MCC и поддержка программ	0.0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0.0	4,02
Всего	13,03	108,22	90,36	44,43	63,63	23.85	50,29	61,12	49,73	43,07

Источник: Получено из Управления Координатора по Европе и Евразии Государственного департамента США.

Примечания: Включает все агентства и счета.Произошло некоторое округление.

Таблица 2. Бюджетная помощь США Кыргызстану по целям и годам, 2002–2010 финансовые годы (и в целом, 1992–2010 финансовые годы)

(в миллионах текущих долларов)

Цель	2002 финансовый год	2003 финансовый год	2004 финансовый год	2005 финансовый год	FY2006	2007 финансовый год	FY2008	2009 финансовый год	FY2010	Итого (1993–2010 финансовые годы)
Экономический рост	19.76	14,33	14,79	13,75	12,28	12,07	10,3	39,13	26.53	312,49
Правление справедливо и демократически	14,92	13,43	14,02	14,31	9.89	15,12	15,38	12,17	14,82	190,97
Инвестиции в людей	5.56	7,06	7,18	5,82	5,66	7,48	6,45	7,02	7.48	92,54
Мир и безопасность	38,62	11,28	12,33	17,44	13.27	18,78	37,57	42,23	48,62	264,62
Гуманитарная	4,76	5.29	5,97	3,42	0,87	0,75	0,61	7,92	16,05	315.57
Комплексная работа, MCC и поддержка программ	10,84	2,45	0,97	0,5	1,48	17.06	0,92	3,26	4,03	45,52
Всего	94,47	53,85	55.25	55,23	43,44	71,25	71,23	111,74	117,52	1,221,71

Источник: Получено из U.S. Государственный департамент, Офис координатора по Европе и Евразии.

Примечания: Включает все агентства и счета. Произошло некоторое округление.

Рисунок 1. Карта Кыргызстана

Неиммиграционных виз: туризм и посещение

Закон США об иммиграции и гражданстве (INA) предусматривает несколько категорий неиммиграционных виз для тех, кто хочет посетить или временно поработать в Соединенных Штатах.

Подробнее о каждом типе визы можно узнать на сайте travel.state.gov.

В свете глобальной пандемии COVID-19 с 17 марта 2020 года посольство США в Кыргызстане отменяет обычные записи на неиммиграционные визы. Это действие не распространяется на заявления на дипломатическую / официальную визу или на получение иммиграционной визы. Мы возобновим обычные визовые услуги как можно скорее, но в настоящее время не можем указать конкретную дату. Если у вас была запись на неиммиграционную визу, назначенную 17 марта 2020 года или позднее, ваша виза отменяется.Не приходите на ранее назначенную встречу. Если у вас срочный вопрос и вам необходимо немедленно отправиться в Соединенные Штаты, пожалуйста, свяжитесь с нами по адресу [email protected], чтобы запросить экстренную встречу.

Обратите внимание, что для некоторых стран существуют ограничения на поездки. Посетите https://travel.state.gov/content/travel/en/traveladvisories/ea/covid-19-information.html и прочтите раздел «Прокламации президента относительно нового коронавируса» для получения дополнительной информации.

Туризм и визиты

Как правило, гражданин иностранного государства, желающий въехать в Соединенные Штаты, должен сначала получить визу: либо неиммиграционную визу для временного пребывания, либо иммиграционную визу для постоянного проживания. Гостевые визы — это неиммиграционные визы для лиц, которые хотят временно въехать в Соединенные Штаты по делам (категория визы B-1), туризма, отдыха или посещения (категория визы B-2) или для сочетания обеих целей (B-1 / B -2).

Вот несколько примеров деятельности, разрешенной с гостевой визой:

• Туризм.
• Отпуск (отпуск).
• Посещение друзей или родственников.
• Лечение.
• Участие в общественных мероприятиях, проводимых братскими, общественными или обслуживающими организациями.
• Участие любителей в музыкальных, спортивных или аналогичных мероприятиях или конкурсах, если участие не оплачивается.
• Запись на короткий развлекательный курс обучения, а не на получение степени (например, двухдневный кулинарный урок во время отпуска).

Информация для посетителей

Мы хотели бы напомнить всем, что они могут зарегистрироваться только на одну встречу с неиммиграционной визой за раз. Ко всем заявкам на получение визы также должно быть приложено заявление на получение визы (форма DS-160). Посольство удалит вторую встречу любого заявителя или любую встречу, для которой не заполнена форма DS-160, без уведомления.

Спасибо за понимание.

Низший класс российских рабочих-мигрантов — Атлантика

В России насчитывается около 12 миллионов рабочих-мигрантов.Только 2 миллиона работают в стране легально.

Трудящиеся-мигранты-мусульмане посещают специальные молитвы в первый день праздника Курбан-байрам в Москве, 6 ноября 2011 г. (Денис Синяков / Reuters)

МОСКВА — Бек Тахиров слишком хорошо знает проблемы, с которыми сталкиваются трудовые мигранты .

38-летний узбек по национальности приехал в Россию в 2004 году и работал нелегально, штабелируя груз на складе для алкогольных напитков. Два года назад он заполнил длительное заявление на получение российского гражданства, чтобы выйти из тени.Сейчас он легально работает в Санкт-Петербурге днем ​​переводчиком, а ночью подрабатывает охранником.

Он также использует свой опыт, чтобы помочь вновь прибывшим мигрантам из его родины ориентироваться на все более сложном российском рынке труда.

«С каждым годом становится сложнее, — говорит Тахиров. «Раньше было легко найти работу быстро — не нужно было ни документов, ни чего-нибудь еще. Но сейчас вы заполняете все документы, а потом вас все равно обманывают и выгоняют.Повсюду так много обмана ».

Этот обман включает в себя такие вещи, как невыплата заработной платы, непомерные взятки для получения разрешения на работу и произвольные задержания полицией.

Это связано с такими условиями, что только 2 миллиона из примерно 10 миллионов в России 12 миллионов рабочих-мигрантов, большинство из которых из бывших советских республик Средней Азии, работают в стране на законных основаниях. Остальные живут в теневой экономике.

Ухудшение

Политика России в отношении рабочих-мигрантов страдает от противоречий, аналитики сказать.С одной стороны, Кремль хотел бы получить налоговые поступления, которые принесет легализация иностранных рабочих. Власти также понимают, что мигранты нужны для того, чтобы восполнить пробелы в рабочей силе России из-за старения населения.

Но стойкие антииммигрантские настроения, плохое соблюдение существующих правил и процветающая теневая экономика, которая рассчитывает на нелегальных рабочих, сговорились, чтобы мигрантам было труднее легализоваться.

Василий Кравцов из московского Центра миграции 21 века говорит, что препятствия для мигрантов только усугубляются.

«К сожалению, делается все, чтобы воспрепятствовать людям, которые хотят работать легально, переселиться в Россию или получить гражданство — особенно в последние два года», — говорит Кравцов.

Кравцов был одним из авторов нового политического документа Кремля по миграции, который был обнародован в июне. В документе миграция признана положительным фактором российской экономики, рекомендовано властям ослабить барьеры на пути иностранных рабочих к рабочей силе и содержится призыв к шагам, которые помогут интегрировать мигрантов в российское общество.

Слова и действия

Кремль официально одобрил изложенную в документе концепцию, которая задумана как план политики до 2025 года и определяет такие приоритеты, как содействие иммиграции. Но, как отмечает Кравцов, на практике этого не происходит.

«[Концепция государственной миграции] была интересной, новаторской и актуальной, но какое это имеет значение, если они ее приняли, если, к сожалению, ничего не меняется?» — говорит Кравцов. «Я, например, не вижу никаких изменений.Наблюдали ли мы рост легальной миграции или мигрантам стало легче становиться гражданами и интегрироваться в общество? Нет, мы этого не сделали. Возникает вопрос: для чего нужна эта концепция? »

Более того, политическая риторика президента Владимира Путина и ниже прямо противоречит духу политики, которую Кремль утверждает, что поддерживает. законы, требующие от мигрантов регистрации в органах власти. Он также призвал их сдавать экзамены по русскому языку, истории и культуре в качестве предварительного условия для работы в стране — предложение, которое с тех пор было подписано в законе.

В ноябре Москва аннулировала соглашение с Кыргызстаном, подписанное в 1996 году, которое упрощало процедуру получения гражданами Кыргызстана российского гражданства.

В своем ежегодном обращении к парламенту в декабре Путин призвал к ужесточению наказания за нелегальную миграцию и сказал, что мигрантам следует разрешать въезд в страну только по заграничным паспортам. Ранее жители некоторых бывших советских республик могли въезжать в Россию по внутренним документам.

Точки давления

Жана Зайончковская, руководитель лаборатории миграции Института экономического прогнозирования Российской академии наук, сказала, что такая риторика и политика направлены на умиротворение ксенофобских настроений в российском обществе.

«Я не думаю, что эта жесткая риторика хороша для страны, потому что она пугает мигрантов», — говорит Зайончковская. «У них есть свои внутренние сети информации о мигрантах. Они передают новости друг другу. Эта [риторика] может нанести удар по миграционным потокам».

Зайончковская добавляет, что еще одной причиной, по которой мигрантам становится все труднее работать в России на законных основаниях, являются последствия глобального экономического кризиса, который значительно замедлил строительный сектор. В ответ российские власти вдвое сократили количество разрешений на работу, вынудив потенциальных легальных мигрантов в теневую экономику.

Нынешний политический климат также неблагоприятен. Опрос, проведенный независимым Левада-центром в ноябре, показал, что 65 процентов россиян хотели, чтобы в стране было меньше мигрантов, а 73 процента выступали за депортацию тех, кто находится в России нелегально.

Несмотря на все это, Тахиров скептически относится к улучшению ситуации в ближайшее время.

«[Многие мигранты] не могут найти работу легально. Они просто пытаются показать вам по телевидению, что все в порядке, но это замаскированный рабский труд», — говорит Тахиров.«Но [мигранты] довольны еще и тем, что они могут заработать от 500 до 600 долларов и отправить их домой. Для узбеков и таджиков это большие деньги».

---

Это сообщение любезно предоставлено Радио Свободная Европа / Радио Свобода.

Кыргызская Республика между Москвой и Вашингтоном — Джорджтаунский журнал международных отношений

Когда The New York Times ошибочно идентифицировала Кыргызстан как Кыргызстан в материале от января 2015 года, непреднамеренная ошибка стала вирусной.Вскоре у «нового государства» появился фиктивный государственный гимн, фальшивый флаг и фальшивые аккаунты в Facebook и Twitter. Несчастный случай не только омрачил эту историю, но и показал недостаточную осведомленность Запада о новых независимых постсоветских странах Центральной Азии.

С момента обретения независимости в 1991 году Кыргызстан называют островом демократии в Центральной Азии. На самом деле, около миллиона избирателей (почти каждый четвертый имеющий право гражданин), как сообщается, были лишены права голоса на выборах 2015 года из-за технических ошибок в биометрической регистрации.Freedom House оценивает Кыргызстан как «частично свободную» страну.

Несмотря на это, Кыргызстан по сравнению со своими центральноазиатскими соседями по-прежнему остается самой свободной страной в регионе. В противоположность этому, этот плюрализм мог оказаться в ущерб интересам внешней политики Вашингтона, что привело к увеличению дистанции и недоверия между Кыргызстаном и США. отношение. Этот разрыв во взаимоотношениях обусловлен двумя основными причинами: политикой Соединенных Штатов по продвижению демократии в странах Ближнего Востока и постсоветского пространства, а также повышенным вниманием лидеров Центральной Азии к русскоязычным альтернативным источникам средств массовой информации, базирующимся в Москве, по реальным мотивам Соединенных Штатов. в регионе.Обе эти проблемы, похоже, усиливают сомнения руководителей стран Центральной Азии в установлении более тесных связей с США.

Противостояние США и Кыргызстана началось в 2006 году, когда американский солдат Захари Хэтфилд застрелил гражданина России и Кыргызстана Александра Иванова на авиабазе США в Манасе. Несмотря на требование Бишкека, чтобы Соединенные Штаты сняли с Хэтфилда дипломатический иммунитет и передали его в суд, Соединенные Штаты предложили семье Иванова 2000 долларов в качестве компенсации, «что в Кыргызстане широко рассматривается как преднамеренное оскорбление.”

В конце концов, жена Иванова приняла гудвилл в размере 55 000 долларов, что позволило Хэтфилду покинуть Кыргызстан. Госдепартамент США пояснил, что «он не может и не будет приостанавливать действие юридических и конституционных прав граждан США на продвижение другой внешнеполитической цели». Однако в результате разгрома тогдашние американские. Посол в Кыргызстане предупредил о тревожных тенденциях во мнении местных жителей о Соединенных Штатах. Многие киргизы высмеивали представление о том, что «на киргизского мужчину можно поохотиться за 1000 долларов, но для охоты на горного козла требуется 15000 долларов, а для охоты — горных козлов (стоимость лицензии на охоту)».”

Закрытие авиабазы ​​Манас также символизировало уменьшение поддержки США в Кыргызстане и победу России в делах Центральной Азии. Посол США в России Майкл Макфол отреагировал на это заявлением: «Россия подкупила Кыргызстан, чтобы тот выгнал США с его военной базы». Памела Спратлен, посол США в Кыргызской Республике, также не смогла скрыть своего раздражения, отметив все более тесное сотрудничество президента Кыргызстана Атамбаева с Путиным, которое привело к «закрытию военного присутствия Соединенных Штатов в Центре транзитных перевозок в международном аэропорту Манас, в то время как Россия сохраняет свою авиабазу Кант за пределами Бишкека.”

Американо-киргизские отношения также ослабли в результате поддержки Вашингтоном отчета Кыргызской комиссии по расследованию (KIC) 2011 года, в котором было установлено, что кыргызские военные и полиция не вмешались — и, возможно, фактически были соучастниками — в межэтническом насилии против узбеков, которое оставил множество мертвых, включая случаи групповых изнасилований и пыток. Парламент Кыргызстана отверг отчет и объявил председателя ИКК Киммо Кильюнена (финский дипломат и специальный посланник Парламентской ассамблеи ОБСЕ по Центральной Азии) персоной нон грата.

Комиссия также спросила, почему военные сдали свои боеприпасы толпе в нарушение правил Кыргызской армии. ИКК даже рекомендовал переименовать Кыргызскую Республику в Кыргызстан как способ поощрения примирения и повышения инклюзивности этнических групп. Интересно, что в несекретном конфиденциальном отчете, написанном Хиллари Клинтон адвокатом и адвокатом по правам человека Скоттом Хортоном, зашло так далеко, что утверждалось, что «погромами руководили руководители полиции и армии». Во время своего визита в регион в июне 2015 года Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун также призвал к полному и беспристрастному расследованию прошлых нарушений прав человека в Кыргызстане.

Государственный департамент США нанес последний удар по американо-киргизским отношениям, когда в июле 2015 года наградил Азимжона Аскарова премией защитника прав человека после того, как он был приговорен к пожизненному заключению в Кыргызстане за предполагаемое участие в межэтнических столкновениях в Оше и Джалал-Абаде. Министерство иностранных дел Кыргызстана в развернутой записке протестовало: «Как могло одно и то же правительство США уважать и временно исполняющего обязанности президента Розу Отунбаеву, установившую национальное единство, и преступницу, которая открыто разжигала межнациональную рознь?»

Однако ряд ученых, включая Филиппа Шишкина, чьи полевые исследования были сосредоточены на кыргызско-узбекских беспорядках, подвергли сомнению эту характеристику Аскарова, задав вопрос, действительно ли скромный узбекский художник и «дедушка, помогавший жертвам насилия», спровоцировал это жестокое обращение казнь полицейского? » Честь, оказанная Аскарову, завершилась тем, что киргизские власти защитно заявили, что Соединенные Штаты пытаются разжечь сепаратистские тенденции на юге Кыргызстана, что может поставить под угрозу территориальную целостность и единство страны.

Кыргызстан сразу же выразил протест, денонсировав свое двустороннее соглашение о получении помощи от США. Нота была передана американскому дипломату Ричарду Майлзу, который был назначен временным поверенным в делах посольства США в Бишкеке, Кыргызстан. Местные СМИ изображали Майлза виновником цветных революций в Югославии, Грузии и Украине. Спонсируемый Россией Sputnik News опубликовал недатированную и непроверенную фотографию Майлза, идущего перед сценой, в которой дома были охвачены пламенем, подразумевая, что его назначение угрожает целостности Кыргызстана.Все большее расстояние Бишкека от Соединенных Штатов также связано с присутствием Кыргызстана в российской информации и СМИ.

Согласно опросу Gallup 2014 года, 79% кыргызстанцев одобряют политику российского правительства, что является вторым по величине рейтингом одобрения Россией в мире после Таджикистана. Несмотря на преобладающие прокремлевские взгляды, Бишкек воздерживается от полного вхождения в политико-идеологическую орбиту Москвы. Однако этим летом Кыргызстан будет отмечать 100 годовщину Уркуна.Уркун, повлекший за собой массовый исход и более сотни спонтанных протестов массового населения по всей современной Средней Азии против российского колониального господства, был спровоцирован печально известным указом царя Николая II 1916 года о призыве на военную службу в Первую мировую войну и последующим смертельным побегом местные жители в Афганистан и Китай.

Имеется немного достоверных статистических данных о жертвах, которые оцениваются в несколько сотен тысяч человек, но конфликт явно привел к непропорциональному изменению демографического состава населения и ослаблению российского контроля над большими участками земли в Центральная Азия.Недавно независимая общественная комиссия в Кыргызстане потребовала квалифицировать Уркун как геноцид и призвала Россию выплатить возмездие. Комиссия призвала Владимира Путина и спикера Госдумы лично посетить Бишкек и попросить прощения у киргизского народа. В ответ советник посольства России в Кыргызстане назвал комиссию «жалкой дубиной» и раскритиковал ее председатель.

В связи с этим Эрик МакГлинчи, доцент Университета Джорджа Мейсона, заключает, что «U.Политики С. сталкиваются с парадоксом евразийской политики: более плюралистический поворот Кыргызстана в сторону национализма более подвержен этнонационалистическому насилию, чем твердо авторитарные государства региона, такие как Казахстан и Узбекистан, с проблемными последствиями для американо-киргизских отношений ».

В связи с повышением политической температуры в связи с весенним и летним сезонами на Востоке, нарастают опасения, что поминки в Уркуне могут обострить и без того напряженные межэтнические отношения в Кыргызской Республике.По мнению некоторых аналитиков, Кыргызстан уже вступил на опасный путь перманентного хаоса, и эти волнения, возможно, еще далеко от завершения.

Суть в том, что недавние события в Кыргызстане поднимают фундаментальный вопрос: приведет ли большая свобода и плюрализм в Центральной Азии к событиям, контрпродуктивным для стремления США к улучшению отношений? Возможно, именно по этим причинам реалисты, принимающие решения в Европе и Соединенных Штатах, все еще сталкиваются с дилеммой: поддерживать или не поддерживать авторитарные режимы над более демократическими государствами в Центральной Азии.В то время как этим авторитарным режимам не хватает свободы и плюрализма, они последовательно стремятся обуздать враждебные действия на этнической почве, чтобы поддерживать стабильные рабочие дипломатические отношения, при этом сохраняя баланс сил в регионе.

Взгляд с края земли: посол США в Кыргызстане

Нелиберальная демократия

Президент Акаев и его жена были бенефициарами советской системы образования. Оба были высокообразованными, имели докторскую степень и вели привилегированную жизнь во время и после Советского Союза.Акаев искренне хотел, чтобы русскоязычные граждане Кыргызстана остались и помогали строить новую страну. Он настаивал на том, чтобы в Кыргызстане было два официальных языка — кыргызский и русский, — чтобы продемонстрировать свою открытость к этнически смешанной стране.

Тем не менее, как только я стал к нему ближе, и он, казалось, стал мне доверять немного больше, он откровенно рассказал о страданиях кыргызского народа от рук Советов. Хотя Москва официально больше не контролировала Кыргызстан, он возмущался жестким подходом, который Москва использовала, чтобы заставить его согласиться на шаги, которые больше отвечали интересам России, чем Киргизии.

В том году было обнаружено последнее пристанище большого количества кыргызских интеллектуалов, националистов и писателей, арестованных КГБ в мрачные дни 1930-х годов. Акаев и Чингиз Айтматов, отец которых был казнен в 1938 году, а затем похоронен в этой братской могиле, заложили кладбище и памятник на месте Ата-Бейита, чтобы киргизы никогда не забыли, что сделали с этими людьми. Айтматов был похоронен на этом кладбище в 2008 году. Акаев был особенно возмущен тем, что Советы сделали с его отцом.Арестованный КГБ, его отец был заключен в исправительно-трудовой лагерь. К тому времени, когда его освободили много лет спустя, он ослеп. В детстве Акаев был наставником своего слепого отца. Он сравнил свою работу на посту президента с помощью своему отцу — он вел кыргызский народ в будущее.

Президент Акаев часто говорил посетителям, что хочет создать в Кыргызстане демократическую систему правления. Однако мне было ясно, что он имел лишь тончайший уровень понимания того, что это значило.Например, когда Русская православная церковь в Москве была недовольна вторжением евангелических церквей в бывшем Советском Союзе, Патриарх Русской православной церкви начал оказывать давление на эти новые страны, чтобы ввести ограничения в отношении этих религиозных групп. Он посетил Кыргызстан, и, как и ожидалось, вскоре после его отъезда киргизское правительство ввело ряд новых широких ограничений для «сект», стремящихся обратить киргизов от ислама.

Я позвонил Акаеву, чтобы обсудить это, используя свой обычный подход, говоря ему о влиянии его решения, вместо того, чтобы говорить ему, что решение было правильным или неправильным.Я спросил его о том, какое внимание эти новые ограничения уделяют баптистам, и объяснил, что в Соединенных Штатах ни баптисты, ни мормоны не считаются опасной «сектой». Когда этот факт не произвел на него большого впечатления, я попросил его назвать религию тогдашнего президента Билла Клинтона. Он не знал, поэтому я сказал ему: «Креститель». Я спросил, какова религия бывшего президента Джимми Картера, которого он надеется привлечь к поездке в Кыргызстан. Он не знал, поэтому я сказал ему: «Креститель.«Затем я спросил его, какая у меня религия. Он ответил: «Итак, теперь вы собираетесь сказать мне, что вы тоже баптист!» Но я ответил, что на самом деле я католик, но несколько лет ходил в баптистскую церковь. К счастью, самые строгие ограничения для евангелических церквей не были введены, но религиозные свободы по-прежнему находились под угрозой.

Я попросил президента рассказать мне, почему он выступил за свободу вероисповедания в новой Кыргызской республике, если он не планировал поддерживать эту свободу.Он объяснил, что для кыргызского народа свобода вероисповедания означает, что этнический киргиз может свободно исповедовать ислам, этнический немец может исповедовать католицизм, а русские могут свободно исповедовать православие, но, по его словам, кыргызский народ никогда не примет этнического кыргыза. принятие религии, отличной от ислама. Он предположил, что такие новообращенные, скорее всего, будут изгнаны из своих общин или, что еще хуже. Он утверждал, что новые ограничения призваны защитить киргизов от такого насилия. Кыргызстан был прекрасным примером «нелиберальной демократии», столь красноречиво описанной Фаридом Закария.

Для официального Вашингтона Кыргызстан представляли два лица — президент Акаев и первый посол Кыргызстана в США Роза Отунбаева. Роза на удивление быстро изучила сложности сети помощи Вашингтона. Офицеры из министерств сельского хозяйства, торговли, штата и даже Пентагона были бы очарованы ее мольбами о поддержке этой зарождающейся демократии.

На втором курсе президент Акаев привез Розу обратно в Бишкек, чтобы она стала его министром иностранных дел.Эти двое никогда не сходились во взглядах на внутреннюю политику, но они согласились относительно основных целей внешней политики, включая управление отношениями между Кыргызстаном и США и отношениями между Кыргызстаном и Китаем. Я подозреваю, что президент видел в ней конкурента и угрозу внутренней гармонии, поскольку она лоббировала в Кыргызстане, чтобы положить конец такой традиционной практике, как похищение невест. Я считал Розу «канарейкой в ​​шахте», поэтому, когда она ушла из администрации Акаева, стало ясно, что внутренняя коррупция представляет собой серьезную проблему.

К моему третьему году президент поддерживал обременительное гражданское преследование журналистов, критиковавших его администрацию, и после первоначального одобрения программ помощи в области образования Фонда Сороса теперь он пытался выдворить постоянного директора из страны. Признаки коррупции, особенно в отношении распределения энергии, достигли тревожного уровня.

Я беспокоился, что тесные отношения тогдашнего вице-президента Эла Гора с Акаевым, основанные на публичном образе Акаева как борца за демократию, могут поставить Гора под угрозу.Мы составили нашу телеграмму «жесткой любви», в которой предлагалось правительству Соединенных Штатов связать нашу существенную помощь напрямую с политическими действиями правительства Кыргызстана. Телеграмма вызвала неоднозначную реакцию в Вашингтоне, но она знаменовала политический откат высших должностных лиц Вашингтона.

В последний раз я общался с президентом Акаевым, когда сопровождал его в поездке в Вашингтон, где он встречался с Элом Гором в Белом доме. Двое мужчин были довольно дружны друг с другом, но в комнате было заметное напряжение.Акаев, недовольный тем, что планировщики Белого дома не устроили ему встречу с президентом Клинтоном, продолжал поглядывать на дверь, тщетно надеясь, что президент зайдет за быстрым рукопожатием и фотографированием.

Говоря по-русски, он попросил Гора поддержать предложение Кыргызстана о том, чтобы ООН провозгласила 1998 год «Годом Гора». Как только эти слова слетели с уст переводчика Госдепартамента, все мы, говорящие по-английски и по-русски, ахнули, а на лице Гора появилось недоумение.На самом деле Акаев спросил, поддержал ли Гор предложение объявить 1998 год «Годом гор». Русское слово «гора» произносится как « гор», а отсюда и «снафу» — . Переводчик немедленно исправил ошибку, заставив Гора рассмеяться и сказать Акаеву, что на самом деле он предпочел первый перевод. Это немного ослабило напряжение, но Акаев понял, что медовый месяц окончен.

.

No related posts.