Стоит ли оставить двойное гражданство в Швейцарии? Лоялен ли новоиспечённый швейцарец по отношению к Конфедерации, если он при получении гражданства в Швейцарии не отказался от своего предыдущего паспорта? Скорее всего, нет! О том, кто так считает и почему, Вы узнаете из материала Портала «Швейцария Деловая».
Рональд Рино Бюхель. Графика: Swiss Federal AssemblyОтменить двойное гражданство в Швейцарии хочет всё большее количество политиков из Швейцарской народной партии. Например, член Национального совета Рональд Рино Бюхель уже не раз хотел узнать у Правительства страны, какое количество лиц, имеющих двойное гражданство, несло вооруженную службу в пограничных войсках Конфедерации. Представитель Швейцарской народной партии из Санкт-Галлена также задавал вопрос о том, могут ли у таких пограничников возникнуть «проблемы с лояльностью».
Не полностью доверяет швейцарцам, владеющим дополнительным иностранным паспортом, и коллега г-на Бюхеля по фракции – Петер Келлер. Он забил тревогу, когда узнал о намерении Департамента иностранных дел в будущем допускать на дипломатическую службу лиц, имеющих гражданство нескольких стран. Национальный советник из Нидвальдена настаивал на «неизбежном возникновении существенного конфликта интересов» в случае, если, например, швейцарско-итальянскому подданному (соответственно, с двойным гражданством) придётся вести переговоры по налоговому соглашению с Италией.
В обоих случаях Правительство Швейцарии попыталось успокоить политиков, направивших ему свои вопросы: с 5% служащих пограничных войск, владеющими несколькими паспортами, на практике не возникает никаких проблем или конфликтов лояльности. Правительство страны уведомило г-на Келлера о том, что, хотя и ведутся дискуссии по поводу внесения изменений в нормативно-правовые акты, окончательное решение об открытии дипломатической службы для владеющих двойным гражданством ещё не принято.
Взять и отменить… двойное гражданство в Швейцарии?
Вероятно, что данные ответы из Берна Швейцарскую народную партию так и не устроили. Чтобы дискуссий о лояльности натурализованных швейцарцев в будущем больше не возникало, Швейцарская народная партия хотела бы просто-напросто запретить двойное гражданство в Швейцарии. В кантонах Базель-Ланд, Цуг и Нидвальден парламентарии Швейцарской народной партии требуют подачи кантональных инициатив для внесения соответствующих изменений в кантональные законы о гражданстве. Обоснования всех инициатив похожи и сводятся к тому, что двойное гражданство в Швейцарии подрывает лояльность по отношению к Конфедерации и вредит интеграции.
Лукас Рейманн. Графика: Swiss Federal AssemblyМногие согласны с тем, что выбор в пользу двойного гражданства делается «в основном по оппортунистическим причинам». Кроме того, право на двойное гражданство даёт возможность для злоупотреблений в социальной сфере, поскольку сложно организовать осуществление контроля в двух странах одновременно: в запросе в парламенте Нидвальдена речь идет об «участившихся случаях незаконного получения социальных выплат из Швейцарии лицами с двойным гражданством у них на родине».
В Национальном совете (на уровне Конфедерации) Лукас Рейманн (Швейцарская народная партия, Санкт-Галлен) внёс требование не предоставлять право двойного гражданства в особенности гражданам тех стран, в которых швейцарцам также не позволено иметь двойное гражданство. Помимо этого, парламентарий хочет вместо автоматически предоставляемого права двойного гражданства ввести модель, согласно которой лица, претендующие на получение гражданства в Швейцарии, должны будут принимать решение в пользу паспорта только одного из государств.
Графика: www.business-swiss.chУзнайте также из нашего материала, в каких странах можно купить второе гражданство или ВНЖ.
ключевые слова: двойное гражданство в Швейцарии
business-swiss.ch
Тема натурализации иностранцев, наряду с ограничением иммиграции, остается одной из самых часто обсуждаемых в Швейцарии. В следующем году вступает в силу новый закон о швейцарском гражданстве, увидевший свет после многолетних дебатов, гражданам предстоит проголосовать на тему упрощения натурализации для иммигрантов второго поколения, а парламенту – рассмотреть новое предложение, касающееся запрета двойного гражданства.
Речь идет о внесении изменений в законодательство, в соответствии с которыми лица, получающие швейцарский паспорт, должны будут отказываться от прежнего гражданства. Такое предложение внес в парламент депутат НПШ Эрик Хесс. «Сам принцип двойного гражданства является спорным, поскольку продиктован чаще всего оппортунистическими мотивами: люди охотятся за преимуществами, которые дает каждое из гражданств, не определяясь окончательно, где их родина», – говорится в обосновании инициативы.
Помимо проблемы с лояльностью, ее автор указывает на возникающие в связи с институтом двойного гражданства трудности юридического характера. В качестве примера приводится прошедшая несколько лет назад манифестация натурализовавшихся курдов в центре Берна. В случае уголовного преследования перед властями встанет вопрос: идет ли речь о выступлении иностранцев или швейцарцев, и, соответственно, какая страна должна рассматривать подобное дело.
Двойное гражданство также «широко открывает двери» для злоупотреблений в сфере социальной защиты, считает Эрик Хесс. Поэтому, по его мнению, справедливо будет требовать от претендентов на получение швейцарского паспорта отказаться от их прежнего гражданства: «Каждый желающий натурализоваться должен решить, какая страна действительно дорога его сердцу».
Депутата поддерживает его однопартиец Манфред Бюлер, который недавно в эфире телерадиокомпании RTS поднял такой вопрос: можно ли рассчитывать на то, что футболисты-бипатриды, выступающие за швейцарскую сборную, будут прилагать максимум усилий для того, чтобы добиться победы для своей новой родины? Нельзя сказать, чтобы повод для каких-либо сомнений имелся, подчеркнул политик, но задаться таким вопросом общество имеет право…
Спортивная тематика – пожалуй, одна из самых излюбленных, когда речь заходит о двойном гражданстве и возможном конфликте интересов. Кстати, в 2014 году швейцарская пресса назвала команду, представляющую Конфедерацию на кубке мира по футболу, самой «мультикультурной», насчитав 21 связующее звено между 15-ю ее игроками и другими странами (с Боснией и Герцеговиной во главе). Правда, в том случае речь шла не только о двойном гражданстве членов команды, но и об отношении, которое могут иметь к другим странам родители или бабушки-дедушки спортсменов, защищающих сегодня цвета швейцарского флага.
В связи с этим возникает вопрос: исключает ли факт отказа от гражданства другого государства возможность того, что новоиспеченный швейцарец не сохранит в душе привязанности к своей прежней родине? Иными словами, позволит ли нововведение решить гипотетические проблемы, о которых говорят сторонники этой меры? И как быть со швейцарцами по рождению, получившими гражданство другой страны? Какой из двух родин они хранят верность, если выбор, по мнению инициаторов, так необходим?
Швейцария допускает двойное гражданство без каких-либо ограничений с 1992 года. За исключением случаев, когда законодательство родной страны прямо предусматривает потерю гражданства эмигрантом, натурализовавшиеся иностранцы могут сохранить второй паспорт. Точно также и сами швейцарцы, получающие гражданство другой страны, не обязаны отказываться от паспорта с белым крестом (если иное не прописано в законодательстве их новой родины). По некоторым оценкам, сегодня более миллиона швейцарцев имеют второй паспорт.
Следует отметить, что это предложение о запрете двойного гражданства – причем в данном случае идет речь лишь о новых натурализациях – далеко не первая инициатива на эту тему, вынесенная представителями НПШ на рассмотрение парламента в течение последних лет. Аналогичные предложения поступали и раньше, но пока ни одно из них не получило развития.
Добавим, что до сих пор двойное гражданство запрещалось иметь лишь швейцарским дипломатам. Несколько лет назад министр иностранных дел Конфедерации Дидье Буркхальтер выступил за отмену этого ограничения. Федеральный совет поддержал нововведение, и оно вступило в силу 1 января 2017 года.
nashagazeta.ch
2) Для студентов Швейцарских ВУЗов – 6 лет (ПМЖ через 5 лет),
3) Для состоящих в браке с супругом, который выполнил сроки натурализации 12 лет, - тоже 5 лет вместо 12.
Ответ: Трудно сказать, что будет через 6 лет, но тенденция такова, что знание языка проверяется. В разных кантонах и даже городках это делается по-разному. Поэтому советуем организовать для ребенка дополнительные занятия немецким языком, чтобы к истечению срока «ожидания» он был способен общаться на языке. Кроме того, дети, которые не учатся в местных муниципальных школах, а ходят в boarding school или в international schools, проходят собеседование на языке на предмет интеграции.
Ответ: К сожалению, мы не сможем Вам помочь. Дело в том, что помимо происхождения от швейцарских граждан для получения гражданства нужно иметь тесные связи со Швейцарией. Что означает наличие тесных контактов с родственниками, проживающими в Швейцарии или регулярного проведения значительного времени на территории Швейцарии (должно быть доказано документально), или нужно учиться или работать в Швейцарии. А также нужно владеть одним из государственных языков и так далее. Поэтому в Вашем случае получение гражданства не является вероятным и возможным.
Ответ: Получить гражданство могут не все студенты Швейцарских ВУЗов, а только «подростки», прожившие на территории страны не менее 6 лет в период с 10-летнего возраста и до достижения ими 21 года. Если есть permit-B, который не имеет никаких ограничений, то по истечении 6 лет пребывания подростка на территории Швейцарии по такому permit-B применяется упрощенная или ускоренная схема рассмотрения документов на предоставление гражданства. Срок нахождения в Швейцарии по permit-L, если на начальной стадии был выдан именно он, в 6-летний период не включается, отсчет 6 лет начинается с даты выдачи permit–В. Подросток должен обратиться в Gemeinde (местный орган управления, муниципалитет), в котором он зарегистрирован по адресу проживания, и запросить пакет документов. Скорее всего, ему предложат пройти собеседование, назначат время, дадут брошюры и иную информацию для изучения. На собеседовании, как правило, задают вопросы по политической системе страны, образу жизни и т.п. Вопросы задаются на местном языке, то есть в немецкой части Швейцарии – на немецком языке, во французской – на французском. Если собеседование пройдено, то выдают пакет документов. Иногда можно обойтись без собеседования, например, если ребенок учился в местной школе и свободно говорит на местном языке. Дальше формы надо правильно заполнить, собрать всякие сопроводительные бумаги и свидетельства (оригинал свидетельства о рождении, документы об образовании, справки об отсутствии судимости, рекомендательные письма т.п.), перевести все на местный язык, заверить, апостилировать и подать властям.
Ответ: Все зависит от того, когда Ваш отец стал гражданином Швейцарии: до или после ее рождения. Если до ее рождения, то Вы уже гражданка Швейцарии, и потребуется лишь формальная процедура, которая может быть долгой. Если отец стал гражданином Швейцарии после вашего рождения, то возможность опять же существует, однако, этот вариант более сложный и требует отдельного расследования, которое мы готовы взять на себя на платной основе.
Ответ: Если к двадцать первому дню рождения он прожил на территории Швейцарии полных 6 лет, то да, теоретически ребенок сможет подать на гражданство. На практике это не совсем так. Еще необходимо соблюсти кантональные и муниципальные требования по проживанию в определенном кантоне и в городе/деревне.
Ответ: Для получения гражданства Швейцарии нужно 10 лет иметь ВНЖ (можно и не проживать, а только время от времени бывать в Швейцарии). Затем нужно прожить два года в статусе ПМЖ. И уже потом подать документы на гражданство. Покупка недвижимости не является основанием для целей получения вида на жительства в Швейцарии.
www.sovmultik.ru
Свой поступок депутат Национального совета от кантона Тичино, а также потенциальный преемник на место покидающего правительство министра иностранных дел Дидье Буркхальтера объяснил тем, что сам факт обладания двойным гражданством может вызвать сомнение в преданности своей стране.
Тем не менее, выступая в эфире телерадиокомпании RTS, Игнацио Кассис допустил ошибку: он упомянул швейцарских дипломатов, которые обязаны иметь только одно гражданство – швейцарское, чтобы представлять страну за рубежом. Уроженец Тичино пояснил на прекрасном французском языке с легким итальянским акцентом, что в такой ситуации шеф дипломатического ведомства не может иметь два гражданства: «Семь федеральных советников – это наши главные послы в мире». Однако Кассис, видимо, забыл, что даже члены диппредставительств уже имеют право на двойное гражданство: несколько лет назад Дидье Буркхальтер выступил за отмену ограничения. Предложение поддержал Федеральный совет 2 декабря 2016 года: новое положение вступило в силу 1 января этого года. По оценкам экспертов, 9% швейцарских дипломатов имеют сегодня по два паспорта.
Когда Кассису указали на его ошибку, он отметил в интервью, что, несмотря на принятое постановление, он своей позиции менять не намерен: он швейцарец и точка. На политических митингах, в которых он принимал участие в последнее время, Игнацио Кассис недвусмысленно демонстрировал свои намерения: на его ярко-красной футболке красовался белый крест.
Поступок Кассиса вызвал иронию члена правительства Женевы Мауро Поджа, гражданина Швейцарии и Италии: «Этот жест абсолютно бессмысленный: отказаться от паспорта еще не значит отказаться от гражданства», - отметил он. А кроме того, отречься от своих предков – неэтично, считает глава департамента трудоустройства, социальных вопросов и здравоохранения (DEAS) Женевы: «Тот, кто отрекается от своих корней, похож на человека, готового на все для достижения поставленных целей».
Еще один кандидат на место Буркхальтера – женевец Пьер Моде – также имеет двойное (франко-швейцарское) гражданство. В этом он не видит проблемы, но в случае своего избрания в Федеральный совет намерен отказаться от паспорта с трехцветной символикой.
Иной позиции придерживается Народная партия Швейцарии (НПШ, SVP/UDC), которая в начале этого года выступала в парламенте за ужесточение существующего порядка: Эрик Хесс внес предложение, согласно которому лица, получающие швейцарский паспорт, должны отказаться от прежнего гражданства. «Сам принцип двойного гражданства является спорным, поскольку продиктован чаще всего оппортунистическими мотивами: люди охотятся за преимуществами, которые дает каждое из гражданств, не определяясь окончательно, где их родина», – отмечалось в обосновании инициативы. Кассис проголосовал против, как и большинство депутатов Национального совета.
Впрочем, швейцарские народники не намерены сдавать позиции: в воскресенье 27 августа член Национального совета от НПШ Марко Кьеза заявил в интервью RTS, что готовит новую инициативу, направленную на запрет двойного гражданства для членов правительства: «Федеральные советники не могут иметь по два паспорта, потому что они должны отстаивать интересы своей страны. Нельзя служить двум хозяевам, в этом вопросе должна быть абсолютная ясность».
Если предложение Марко Кьеза получит одобрение парламента, то 873 000 швейцарцев старше 15 лет лишатся права выдвигать свою кандидатуру на должность федерального советника. По оценкам Федерального управления статистики (данные за 2015 год), число бипатридов варьируется от кантона к кантону: около половины женевцев (44,5%) имеют по два паспорта, а в полукантоне Аппенцелль-Иннерроден их всего 3,8%. В десятку лидеров, помимо Женевы, входят: Тичино (27,3%), Во (27,2%), Невшатель (24,5%), Базель-Штадт (20,4%), Цюрих (20%), Шаффхаузен (16,9%), Санкт-Галлен (15,8%), Вале (14,7%), Базель-Ланд (14%).
Тема натурализации иностранцев, наряду с ограничением иммиграции, остается одной из самых часто обсуждаемых в Конфедерации. В швейцарском парламенте не первый год идут дебаты на тему легитимности двойного гражданства вообще, и в первую очередь – для членов правительства и депутатов парламента. Швейцария допускает двойное гражданство с 1992 года. За исключением случаев, когда законодательство родной страны предусматривает потерю гражданства эмигрантом, натурализовавшиеся иностранцы могут сохранить второй паспорт. Также и сами швейцарцы, получающие гражданство другой страны, не обязаны отказываться от паспорта с белым крестом (если иное не прописано в законодательстве их новой родины).
Не менее оживленные дискуссии на эту тему ведутся и в России. Несмотря на то, что, согласно не так давно принятому закону о двойном гражданстве, россияне имеют право получать паспорта других стран, факт сокрытия второго гражданства может повлечь как административную, так и уголовную ответственность. Каждый гражданин после получения паспорта другой страны должен уведомить об этом государственные органы в течение 30 дней. Права бипатридов в России никак не ограничиваются, правда, на работу в государственные учреждения они устроиться не могут.
nashagazeta.ch
Могут ли члены Федерального совета Швейцарии (правительства страны) иметь двойное гражданство? Политик Свободной демократической партии Пьер Моде считает, что да: он намерен отправиться на выборы, сохранив за собой два паспорта – Швейцарии и Франции. Швейцарские политики уже выразили своё беспокойство по этому поводу. (Портал “Швейцария Деловая”)
Бундесхаус в Берне. Графика: www.business-swiss.ch
Игнацио Кассис. Фото: http://www.parlаment.сh20 сентября Швейцарский парламент определит, кто займёт место объявившего о своей отставке Дидье Буркхальтера. На пост члена правительства претендуют 3 кандидата: Игнацио Кассис, Пьер Моде и Изабель Море. По крайней мере, у одного из кандидатов может возникнуть проблема с лояльностью к Конфедерации.
Недавно один из кандидатов на пост члена Федерального совета Швейцарии – а также член Свободной демократической партии – Игнацио Кассис отказался от (второго) итальянского гражданства в пользу паспорта с крестиком.
Однако его коллега-либерал Пьер Моде не спешит поступать аналогичным образом. Швейцарский политик имеет два гражданства – швейцарское и французское – что с юридической точки зрения не мешает ему претендовать на кресло в Федеральном совете Швейцарии. Однако его решение сохранить паспорт Франции уже посеяло беспокойство в рядах политической общественности Конфедерации.
Пьер Моде. Фото: Niels Ackermann, CC-BY-SA 4.0Свободная демократическая партия уже высказалась против позиции Пьера Моде. Наличие французского гражданства может создать конфликт интересов у политика в случае обострения взаимоотношений с Францией. Аналогичной точки зрения придерживаются члены Швейцарской народной партии в Женеве.
По мнению члена Национального совета Швейцарии Вальтера Мюллера, наличие французского паспорта только пошатнёт доверие к политику и поставит под сомнение его преданность швейцарским интересам.
Чтобы избежать такого расклада событий, член Национального совета Питер Келлер предложил Пьеру Моде отказаться от иностранного гражданства ещё до проведения выборов. Таким образом, политик сможет “доказать свою верностью интересам Швейцарии”.
На защиту либерала встал член Национального совета Швейцарии Мануэль Торнар. Он назвал сложившуюся ситуацию “идиотской”, так как за все годы совместной работы в Городском совете Женевы, он «не встречал никого более преданного интересам Швейцарии, чем Пьер Моде».
По его мнению, наличие французского гражданства, наоборот, можно назвать козырем в ведении иностранной политики Швейцарии. Также свою поддержку выразил член Национального совета Швейцария Ханс-Петер Портманн.
С юридической точки зрения, членам Федерального совета Швейцарии не запрещено иметь второе гражданство – нет никаких конкретных постановлений, которые регулировали бы данный момент.
Тем не менее, за последние годы не было зафиксировано ни одного члена Федерального совета Швейцарии с двумя паспортами. Даже бывший политик Федерального совета Паскаль Кучепин, женившись на француженке (что автоматически гарантировало ему французское гражданство) отказался от второго паспорта на время своей политической службы.
Сам Пьер Моде считает, что наличие двойного гражданства – не помеха для его политической деятельности, особенно при сотрудничестве с французским правительством. Однако, если швейцарские власти решат иначе, он готов отказаться от французского паспорта.
business-swiss.ch
