Работа без гражданства рф в челябинске: Работа без гражданства в Челябинске: Вакансии без гражданства в Челябинске

Содержание

Освидетельствование иностранных граждан | Пациентам | Челябинский областной клинический кожно-венерологический диспансер

Освидетельствование иностранных граждан

При обращении в диспансер за информацией обращаться в регистратуру

— нормативные документы:

— Постановление правительства Российской Федерации от 25 августа 2015 г. N 882 «О признании утратившими силу некоторых актов правительства Российской Федерации» (файл)

— Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 июня 2015 г. N 384н «Об утверждении перечня инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, а также порядка подтверждения их наличия или отсутствия, а также формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) указанных заболеваний» (файл)

-Приказа Министерства здравоохранения Челябинской области и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области от 23 сентября 2015 года № 1439/282 «О совершенствовании работы по медицинскому освидетельствованию иностранных граждан и лиц без гражданства» (файл)

— Какие документы нужны для получения медицинского заключения

1) документы, удостоверяющие личность:

а) документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина;

б) документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:

документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

разрешение на временное проживание;

вид на жительство;

иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства;

2) миграционную карту и ее копию (при наличии) для иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы;

3) визу и ее копию (для иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы).

Расписание приема иностранных граждан

Город Челябинск, ул. Яблочкина, 24

Ф.И.О. врача	Часы приема
Ф.И.О. врача	понедельник	вторник	среда	четверг	пятница
Тынтеров Александр Иосифович	08.00 — 15-30	08.00 — 15-30	08.00 — 15-30	08.00 — 15-30	08.00 — 15-30
Казакова Ольга Алексеевна(дублер)	08.00 — 15-30	08. 00 — 15-30	08.00 — 15-30	08.00 — 15-30	08.00 — 15-30
Предеина Вера Александровна	08.00 — 15-30	08.00 — 15-30	08.00 — 15-30	08.00 — 15-30	08.00 — 15-30
Выдача справок	08.00 — 15-30 Начиная со дня указанного на квитанции	08.00 — 15-30 Начиная со дня указанного на квитанции	08.00 — 15-30 Начиная со дня указанного на квитанции	08.00 — 15-30 Начиная со дня указанного на квитанции	08.00 — 15-30 Начиная со дня указанного на квитанции

Город Златоуст, пр. им. Ю.А. Гагарина, 3 линия, дом 7

Ф.И.О. врача	Часы приема
Ф.И.О. врача	понедельник	вторник	среда	четверг	пятница
Низамутдинов Альберт Мухаметнурович	08.00 — 15-30	08.00 — 15-30	08.00 — 15-30	08.00 — 15-30	08.00 — 15-30
Жуков Виктор Владимирович (дублер)	08.00 — 15-30	08.00 — 15-30	08.00 — 15-30	08.00 — 15-30	08. 00 — 15-30
Выдача справок	08.00 — 15-30 Начиная со дня указанного на квитанции	08.00 — 15-30 Начиная со дня указанного на квитанции	08.00 — 15-30 Начиная со дня указанного на квитанции	08.00 — 15-30 Начиная со дня указанного на квитанции	08.00 — 15-30 Начиная со дня указанного на квитанции

Город Троицк, ул.Гагарина, 90

Ф.И.О. врача	Часы приема
Ф.И.О. врача	понедельник	вторник	среда	четверг	пятница
Вострякова Наталья Сергеевна	08. 00 — 15-30	08.00 — 15-30	08.00 — 15-30	08.00 — 15-30	08.00 — 15-30
Галыгина Марина Федоровна (дублер)	08.00 — 15-30	08.00 — 15-30	08.00 — 15-30	08.00 — 15-30	08.00 — 15-30
Выдача справок	08.00 — 15-30 Начиная со дня указанного на квитанции	08.00 — 15-30 Начиная со дня указанного на квитанции	08.00 — 15-30 Начиная со дня указанного на квитанции	08.00 — 15-30 Начиная со дня указанного на квитанции	08.00 — 15-30 Начиная со дня указанного на квитанции

*СТОИМОСТЬ ОБСЛЕДОВАНИЯ ДЛЯ ПАСПОРТНО-ВИЗОВОЙ СЛУЖБЫ*
Консультация врача дерматовенеролога	1 день	1400
Консультация врача инфекциониста	1 дня
Исследование на сифилис РПГА	3 дня
Исследование на сифилис РМП	3 дня
Исследование на сифилис методом ИФА	3 дня

Кто такие лица без гражданства, истории людей без паспортов в России, 29 марта 2021 г.

| 74.ru

С этим согласна юрист сети «Миграция и право» Мария Полянина:

— Судимые — тоже люди. Да, у них за плечами преступление, порой серьезное, но мы не должны выбрасывать их из поля зрения. Мы, правозащитное сообщество, хотели бы, чтобы и они могли быстро получить гражданство, несмотря на наличие судимости. Ведь им ехать некуда, так или иначе эти лица среди нас, фактически граждане РФ. Либо дать им возможность получить вид на жительство. Тогда они смогут полноценно реализовать свои права и не загремят снова в ИК.

По словам Марии Поляниной, процедура получения гражданства длительная и непростая, зачастую самим апатридам в одиночку пройти ее не под силу, особенно тем, кто вернулся после длительного заключения. Многие сдаются.

— Если человек сам приходит в миграционную службу, ему там не станут объяснять подробно все действия, его консультируют поверхностно. И в работу его случай берут, как правило, только после наших многочисленных обращений, включая письменные к руководству миграционных органов, — говорит Мария Полянина.

С 23 августа этого года в России изменится законодательство, и лица без гражданства смогут получить определенные права. Речь об изменениях закона «О правовом положении иностранных граждан». Согласно ему, апатридам будут выдавать временные удостоверения личности лица без гражданства сроком действия 10 лет.

— Человек также будет обращаться в миграционную службу, пройдет процедуру установления личности, которая длится три месяца, затем, если подтвердится, что он лицо без гражданства, ему выдается удостоверение лица без гражданства, — объясняет Мария Полянина. — Этот документ будет удостоверять личность, с ним можно будет обратиться в банк, записаться в автошколу, трудоустроиться без разрешительных документов, но по-прежнему у лица без гражданства не будет никакого статуса и человек не сможет рассчитывать на медицинскую помощь, пенсионное обеспечение.

Пограничный контроль

Многосторонний, постоянный воздушный грузо-пассажирский пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации аэропорт «Челябинск» (Баландино) открыт для международных полётов Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1036 от июля 1994 года.

В воздушном пункте пропуска Международного аэропорта «Челябинск» осуществляет свою служебную деятельность контрольно-пропускной пункт «Челябинск-аэропорт» Пограничного управления ФСБ России по Челябинской области.

В процессе своей деятельности КПП «Челябинск-аэропорт» выполняет следующие основные задачи:

проверка оснований для пропуска через границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, досмотр транспортных средств, грузов, товаров;
обнаружение и задержание нарушителей Правил пересечения государственной границы;
выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
обеспечение и исполнение международных договоров РФ по вопросам поддержания режима государственной границы, режима в пункте пропуска.

>Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ
«О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Ст.1 ФЗ № 114 от 15 августа 1996 г. гласит, что в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

Ст.2 ФЗ № 114 от 15 августа 1996 г. гласит, что гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным ФЗ № 114 от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Гражданин Российской Федерации не может быть лишен права на въезд в Российскую Федерацию.

Ст.3 ФЗ № 114 от 15 августа 1996 г. гласит, что порядок пересечения Государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию регулируется Законом Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» и ФЗ Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Ст.6 ФЗ № 114 от 15 августа 1996 г. гласит, что выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международным договором Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Лица без гражданства осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными ФЗ № 114 от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», если иное не предусмотрено другими федеральными законами, международным договором Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Ст.7 ФЗ № 114 от 15 августа 1996 г. гласит, что основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются:

паспорт;

дипломатический паспорт;

служебный паспорт.

>Основные документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, могут содержать электронные носители информации с записанными на них персональными данными владельца паспорта, включая биометрические персональные данные.

Ст. 15 ФЗ № 114 от 15 августа 1996 г. гласит, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он:

1) при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне в соответствии с законом Российской Федерации о государственной тайне, заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из Российской Федерации, при условии, что срок ограничения не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями, — до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом) или в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2) в соответствии с законодательством Российской Федерации призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу, — до окончания военной службы или альтернативной гражданской службы;

3) в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации является подозреваемым либо привлечен в качестве обвиняемого, — до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда;

4) осужден за совершение преступления, — до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания;

5)уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, — до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;

6) сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из Российской Федерации, — до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы;

7) проходит государственную службу (работает) в органах федеральной службы безопасности, — до окончания срока соответствующего контракта (трудового договора).

Ст.20 ФЗ № 114 от 15 августа 1996 г. гласит, что несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить.

Ст.21 ФЗ № 114 от 15 августа 1996 г. гласит, что в случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.

Ст.24 ФЗ № 114 от 15 августа 1996 г. гласит, что иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Лица без гражданства могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, выданным соответствующими органами государства их проживания, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Иностранные граждане, получившие вид на жительство в Российской Федерации, осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации на основании действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и вида на жительство.

Лица без гражданства, получившие вид на жительство в Российской Федерации, осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации на основании вида на жительство.

Иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным ФЗ Российской Федерации № 114 от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В своей служебной деятельности органы пограничного контроля руководствуются следующими нормативно-правовыми актами:

Контрольно-пропускной пункт «Челябинск-Аэропорт» пограничного управления ФСБ России по Челябинской области

Режим работы — круглосуточно

Тел./факс: +7 (351) 277-29-56

Тел. +7 (351) 277-29-50

Вопросы оформления и продления срока действия виз

Тел./факс: +7 (351) 277-29-56

Тел. +7 (351) 277-29-50

Пограничное управление ФСБ России по Челябинской области

+7 (351) 749-21-21

+7 (351) 749-21-23

Платные услуги — ГБУЗ «Челябинский областной клинический центр онкологии и ядерной медицины»

Адрес поликлиники:

454087, г. Челябинск, ул. Блюхера, д. 42-Б

График работы поликлиники:

Понедельник — пятница: с 08:00-18:00
Суббота — воскресенье: выходной день
Платные услуги работают до 25 декабря 2020

Телефоны:

Регистратура в поликлинике: 8 (351) 214-1-333
Администратор в поликлинике: 8 (351) 214-88-88, добавочный 6-160
Менеджер по платным услугам: 8 (351) 214-88-88, добавочный 6-170
Платные услуги работают до 25 декабря 2020

Электронная почта: chokod. [email protected]

Расписание работы врачей поликлиники:

Оказание платных медицинских и сервисных услуг населению осуществляется в соответствии с установленным режимом работы ГБУЗ «Челябинский областной клинический онкологический диспансер». Оплата услуг производится в кассу Учреждения по наличному расчету за предоставленные платные медицинские и сервисные услуги с применением контрольно-кассовых машин.

При заключении договора Пациенту предоставляется в доступной форме информация о возможности получения соответствующих видов и объёмов медицинской помощи без взимания платы в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В случае отказа пациента (законного представителя) после заключения договора от получения услуг договор расторгается.

Платные медицинские и сервисные услуги оказываются:

на иных условиях, чем предусмотрено программой, территориальными программами и (или) целевыми программами, по желанию потребителя (заказчика), включая в том числе: установление индивидуального поста медицинского наблюдения при лечении в условиях стационара; применение лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, если их назначение и применение не обусловлено жизненными показаниями или заменой из-за индивидуальной непереносимости лекарственных препаратов, входящих в указанный перечень, а также применение медицинских изделий, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, не предусмотренных стандартами медицинской помощи;
при предоставлении медицинских услуг анонимно, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
гражданам иностранных государств, лицам без гражданства, за исключением лиц, застрахованных по обязательному медицинскому страхованию, и гражданам Российской Федерации, не проживающим постоянно на ее территории и не являющимся застрахованными по обязательному медицинскому страхованию, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации;
жителям Челябинской области при самостоятельном обращении за получением медицинских услуг, за исключением случаев и порядка, предусмотренных статьей 21 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», и случаев оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и медицинской помощи, оказываемой в неотложной или экстренной форме. Услуги по оказанию экстренной и терапевтической стоматологической помощи предоставляется бесплатно больным, находящимся в Диспансере на стационарном лечении, расходы, на лечение которых возмещаются либо из средств областного бюджета либо из средств ФОМС;
жителям других субъектов Российской Федерации сверх объемов медицинской помощи, установленных базовой программой обязательного медицинского страхования;
жителям Челябинской области, других субъектов Российской Федерации по их желанию.
жителям Челябинской области, других субъектов Российской Федерации при не профильной госпитализации, по желанию Потребителя (законного представителя Потребителя).

Указанным гражданам перед заключением договора на оказание платных медицинских услуг сообщается, что указанные услуги могут быть представлены в рамках программы ОМС по месту жительства (регистрации) пациента, а также в ином, установленном законом порядке.

Стоимость услуг, определяется в соответствии с утвержденным прейскурантом.

В Сосновском районе прошла операция «Район»

Цель операции – профилактика, выявление и пресечение административных правонарушений и преступлений.

В оперативно–профилактическом мероприятии «Район» было задействовано 89 сотрудников, в их числе сотрудники полиции, представители добровольных народных дружин, сотрудники частных охранных организаций, Федеральная служба судебных приставов, уголовно-исполнительная инспекция, сотрудник министерства по чрезвычайным ситуациям, управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии, представитель администрации, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, лесничество, общественный совет.

В ходе проведения оперативно – профилактического мероприятия «Район сотрудниками отдела по вопросам миграции, совместно с сотрудником ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Сосновскому району, с целью выявления преступлений, предусмотренных статьями:- ст.322.2 УК РФ — «Фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации». — ст.322.3 УК РФ – «Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации», зарегистрировано два материала по признакам преступления предусмотренного ст. 322.2 УК РФ. Всего выявлено и составлено административных правонарушений 12.

Инспектором ОНД и ПР по Сосновскому району совместно с сотрудником УНД и ПР ГУ МЧС России по Челябинской области и сотрудниками ГЗ УВО по г. Челябинску, проведен профилактический рейд в по обучению населения требованиям пожарной безопасности. В рамках профилактической работы с населением были затронуты вопросы по теме пожарной безопасности, были розданы методические памятки пожарной безопасности обучающимся. Обучено населения 38 человек, вручено памяток 38 штук.Сотрудниками ОПДН ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Сосновскому району Челябинской области и сотрудником КДН, проверено 54 несовершеннолетних лица, родителей 31, состоящие на профилактическом учете в ОПДН ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Сосновскому району Челябинской области. Проверено 54 торговые точки. Фактов продажи алкогольной продукции и никотиносодержащей продукции несовершеннолетним не выявлено.

Сотрудниками УУП и ПДН, совместно с ДНД «Медведь» и сотрудником ОУПДС проведена следующая работа: проверены лица, состоящие на учете в инспекции ПДН, лица, состоящие под административным надзором , лиц, страдающих алкоголизмом , лиц, допускающих нарушения в семейно-бытовой среде. Во всех случаях проведена профилактическая беседа. Проверено чердаков и подвалов, мест концентрации несовершеннолетних, нарушений во время проверки не выявлено. Составлено 2 административных протокола.

Сотрудниками ОРЛС совместно с сотрудниками ЧОО «Варяг», с целью профилактики мошенничества в сфере IT-технологий, было проверено 6 объектов торговли на территории Долгодеревенского сельского поселения, проведены беседы приоритетно с гражданами пожилого возраста, розданы листовки в количестве 32 штук, направленные на профилактику мошенничества в сфере IT, памятки размещены в 7 торговых точках.

Сотрудниками ОУР совместно с сотрудником ЛРР проведена работа на сбор оперативно – значимой информации по линии незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывчатых устройств, выявлении преступлений, предусматривающих мошеннические действия в сфере IT – технологий.

Раскрыто 11 преступлений, установлено 11 лиц, за совершение преступлений

Составлено 68 административных протоколов.

Сотрудниками ДПС ГИБДД совместно с кинологом и служебной собакой проведено 6 досмотров единиц автотранспорта, в ходе досмотра ВВ, ВУ оружия и боеприпасов с помощью служебной собаки не обнаружено.

Сотрудниками ДПС ГИБДД ОМВД России совместно с ПДПС ГУ МВД России по Челябинской области проверено 5 шиномонтажных мастерских, 3 автостоянки, проверено 243 единиц автотранспорта, из них 8 грузовых. Составлено 20 протоколов об административном правонарушении.

ФСБ составила перечень сведений, за сбор которых могут признать иноагентом

https://www.

znak.com/2021-07-20/fsb_sostavila_perechen_svedeniy_za_sbor_kotoryh_mogut_priznat_inoagentom

2021.07.20

Федеральная служба безопасности России предложила утвердить перечень сведений, которые не составляют государственную тайну, но при передаче иностранному государству, гражданину или компании «могут быть использованы против безопасности Российской Федерации». Такими сведениями, в частности, ФСБ считает почти все данные о «Роскосмосе». Лица, занимающиеся сбором таких данных, могут быть признаны иноагентами. Документ опубликован на официальном портале проектов правовых актов.

Всего в предлагаемом для утверждения «запретном списке» ФСБ более 60 пунктов. Речь идет о данных в военной и военно-технических областях, которые «при их получении иностранным государством, его государственными органами, международной или иностранной организацией, иностранными гражданами или лицами без гражданства могут быть использованы против безопасности» России.

В перечень вошли, например, сведения о закупках товаров и услуг для армии, персональные данные военнослужащих и членов их семей, данные «о соблюдении законности и морально-психологическом климате в войсках», сведения о мобилизации, боевой и мобилизационной подготовке войск, о дислокации, наименованиях, организационной структуре, вооружении и численности военнослужащих. Также сюда предлагается отнести сведения об оценке и прогнозах развития военно-политической, стратегической обстановки, сведения о техническом состоянии космических ракет и наземной инфраструктуры, планы по их разработке и развитию.

Кроме того, потенциально «опасной» предлагается считать информацию о деятельности «Роскосмоса». Так, ФСБ хочет ввести запрет на передачу сведений о проблемах, «сдерживающих развитие госкорпорации», и сведения о развитии космической ядерной энергетики. В перечень также попали: сведения о целевых программах «Роскосмоса», их финансовом, материально-техническом обеспечении; данные о реструктуризации организаций, входящих в госкорпорацию, их финансово-экономической деятельности; общая информация о мощностях и планах учреждений, входящих в «Роскосмос»; данные о техническом состоянии, готовности космодромов и других наземных объектов космической инфраструктуры.

Создание такого перечня предусмотрено законом о физлицах-«иноагентах», который был принят в декабре 2020 года. В законе говорится, что человека можно признать «иноагентом», если он «осуществляет целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности РФ, которые при их получении иностранным источником могут быть использованы против безопасности РФ».

Координатор «Правозащиты Открытки» Анастасия Буракова отметила, что российские власти сейчас дорабатывают законодательство об иноагентах. «Одна из возможных „опций“ для признания гражданина таковым — подозрение в „сборе сведений в области военной, военно-технической деятельности, которые при их получении иностранным источником могут быть использованы против безопасности России“. Перечень этих сведений должна определить ФСБ, что они и делают вот этим самым приказом. Перечень, кстати, довольно широкий, и некоторые данные вполне себе общедоступны на официальных сайтах (ну и в твиттере Рогозина: Дмитрий Рогозин — глава „Роскосмоса“. — Прим. ред.)», — написала она в своем телеграм-канале.

С «Роскосмосом» связано одно из самых громких дел о госизмене последних лет — дело Ивана Сафронова. Журналист и советник главы госкорпорации Дмитрия Рогозина уже год находится под арестом. Его обвиняют в работе на спецслужбы Чехии, которым он якобы передавал сведения «о военно-техническом сотрудничестве России с одним из североафриканских государств и действиях российских вооруженных сил на Ближнем Востоке». Сафронов свою вину не признает и связывает уголовное преследование с журналистской деятельностью.

Хочешь, чтобы в стране были независимые СМИ? Поддержи Znak.com

Какие документы надо для получение гражданство в челябинске

Уже много лет наши юристы оказывают юридическую поддержку миллионам граждан России и стран ближнего зарубежья. По телефону горячей лини УФМС России в Челябинске вы можете проконсультироваться по вопросам получения вида на жительство, патента на трудоустройство, оформления гражданства, подачи документов на загранпаспорт, узнать о действии санкций и ограничений в отношении определенных иностранных граждан, оформления временной регистрации, получения политического убежища, вынужденной миграции и многим другим. Для пользования услугами, которые предоставляет управление по вопросам миграции , существует наш сайт , с помощью которого можно решить некоторые вопросы, не выходя из дома. Стоит отметить, что иностранным гражданам и лицам без гражданства следует воспользоваться услугами юристов которые зачастую бесплатны, можно проконсультироваться онлайн , так как процесс взаимодействия с государственным органом достаточно сложный. Не всегда эти категории лиц могут сами правильно оформить и собрать документы в необходимый период времени.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: ЭТАП 8: Подача документов на ГРАЖДАНСТВО 22.12.2016 по программе переселения соотечественников✔

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Порядок приобретения российского гражданства

Полная информация о законном получении гражданства РФ — Вид на жительство, разрешение на временное проживание в РФ. Бесплатная юридическая помощь на всех этапах получения гражданства РФ. Приглашаем вас на форум портала grazdanstvo-rf. Консультации бесплатные в соответствии с действующим законодательством РФ. В силу ряда объективных обстоятельств в настоящее время достаточно востребованным на практике является вопрос получения гражданства РФ для граждан Казахстана.

Данная процедура для граждан этого государства обладает некоторыми особенностями, поэтому, имеет смысл рассмотреть ее более детально. В данной статье мы рассмотрим возможные в настоящее время способы приобретения гражданства РФ для граждан Казахстана, основания для приема в гражданство РФ граждан этого государства в упрощенном порядке, имеющиеся при этом особенности, установленные сроки приобретения российского гражданства и другие вопросы, которые неизбежно возникают при этом.

Посетители нашего сайта имеют также возможность ознакомиться с перечнем необходимых документов для приема в гражданство РФ, установленными требованиями к их надлежащему оформлению, к порядку подготовки заявления о приеме в гражданство РФ и других документов. Перечень документов на гражданство РФ. Заявление на гражданство России. Одним из способов получения гражданства РФ гражданами Казахстана является обращение с заявлением о приеме в российское гражданство в консульский отдел посольства Российской Федерации в Республике Казахстан: г.

Астана, ул. Бараева, д. Жумабека Ташенова. На сегодняшний день данный порядок приобретения гражданства РФ является самым простым и быстрым. Заявителю достаточно подготовить заявление о приеме в гражданство России, а также другие необходимые документы и подать их соответствующим российским должностным лицам на территории Республики Казахстан.

Соответственно, при получении российского гражданства рассматриваемым способом гражданину Казахстана не требуется предварительно въезжать на территорию России, оформлять регистрацию по месту пребывания, получать разрешение на временное проживание и вид на жительство и др. Решение о приеме в гражданство России в упрощенном порядке в данном случае принимается в течение шести месяцев.

Однако круг лиц, имеющих право на получение гражданства России в загранучреждении РФ на территории Казахстана весьма узок. Сделать это имеет право:. Совершеннолетний и дееспособный гражданин Казахстана, который имеет хотя бы одного родителя, являющегося гражданином России и проживающего на территории России, т. Вместе с указанным заявителем имеют возможность принять гражданство РФ его несовершеннолетние дети, являющиеся гражданами Республики Казахстан или лицами без гражданства.

Получение гражданства РФ по родителям. Ребенок, один из родителей или единственный родитель которого имеет российское гражданство, а также ребенок, над которым установлены опека или попечительство гражданина России. Получение ребенком гражданства РФ.

После получения гражданства РФ гражданами Казахстана в загранучреждении и принесения ими Присяги гражданина России , соответствующими должностными лицами выдается документ, подтверждающий наличие гражданства РФ.

Таким документом является заграничный паспорт гражданина РФ. Для ребенка, не достигшего летнего возраста, документом, подтверждающим наличие у него гражданства РФ может являться как загранпаспорт гражданина РФ на его имя, так и его свидетельство о рождении, с соответствующей отметкой и или заграничный паспорт гражданина РФ его родителя заграничные паспорта граждан РФ его родителей , в который в которые внесены сведения о ребенке. Хотелось бы обратить внимание, что российские загранучреждения за пределами страны не уполномочены выдавать внутренние паспорта гражданина РФ.

Исключительными полномочиями на оказание данной государственной услуги обладают подразделения по вопросам миграции МВД России. Поэтому, для получения гражданином России, достигшим летнего возраста, внутреннего паспорта гражданина РФ при наличии необходимости в этом после получения загранпаспорта гражданина РФ ему необходимо прибыть на территорию России и обратиться с соответствующим заявлением в структурное подразделение территориального органа Главного управления по вопросам миграции МВД России по месту пребывания заявителя т.

В обоих указанных случаях внутренний паспорт гражданина РФ выдается заявителю в тридцатидневный срок. При наличии законных оснований и после выполнения необходимых условий граждане Казахстана имеют право на получение гражданства РФ в соответствии с Соглашением между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства от 26 февраля года. Гражданство РФ по четырехстороннему соглашению.

Данная процедура получения гражданства РФ для граждан Казахстана является более сложной и длительной по сравнению с ранее рассмотренной, так как требует от заявителя предварительного прибытия на территорию России, оформления регистрации по месту пребывания, получения разрешения на временное проживание в России, оформления регистрации по месту жительства , получения вида на жительство в России и др.

Регистрация иностранных граждан по месту пребывания. Получение разрешения на временное проживание в РФ. Вид на жительство в России. Кроме этого, для обращения с заявлением о приеме в гражданство России в соответствии с Соглашением, гражданин Республики Казахстана должен оформить выезд на постоянное место жительства из этого государства в Российскую Федерацию, получив отметку об этом в национальный паспорт или листок убытия к нему.

Документальным подтверждением оформления выезда человека на постоянное место жительства из Казахстана в нашу страну могут являться и иные документы, о которых Российская Федерация будет официально проинформирована Казахстаном. С другой стороны, данный порядок получения гражданства РФ для граждан Казахстана имеет и некоторые существенные преимущества по сравнению с приемом в него на территории России по большинству оснований, предусмотренных ст.

Соглашение предусматривает ряд оснований для приема в российское гражданство в упрощенном порядке, которые отсутствуют в ст. Так, принять российское гражданство в данном порядке имеют право граждане Казахстана, которые имеют проживающих в России и являющихся гражданами России близких родственников, перечень которых, закрепленный Соглашением, достаточно широк.

К ним относятся не только супруга или супруг заявителя, один из его родителей или усыновителей, ребенок, в том числе усыновленный, но и родные брат, сестра, дед или бабушка, внук или внучка заявителя.

Получение гражданства РФ по браку. Решение о приеме в гражданство России в соответствии с Соглашением принимается в трехмесячный срок. Для сравнения, при обращении с заявлением о приеме в гражданство России в упрощенном порядке по большинству оснований, закрепленных ст. Сроки получения гражданства РФ. Проверка готовности гражданства РФ. При подаче документов на прием в гражданство России в упрощенном порядке в соответствии с Соглашением не требуется документально подтверждать владение русским языком, наличие законного источника средств к существованию, а также обращаться в полномочный орган Республики Казахстан с заявлениями об отказе от гражданства этого государства.

Указанное обстоятельство значительно облегчает подготовку документов, необходимых для приема в гражданство РФ. Одним из вариантов получения гражданства РФ гражданами Казахстана в упрощенном порядке является их обращение в подразделения по вопросам миграции МВД России по месту их жительства на территории нашей страны с заявлением о приеме в российское гражданство в соответствии с каким-либо из оснований, предусмотренных статьей 14 Федерального закона.

Гражданство РФ в упрощенном порядке. Данный способ приема в гражданство РФ, в отличие от приема в гражданство по Соглашению, не требует оформления выезда на постоянное место жительства из Республики Казахстан в Российскую Федерацию, что, в некоторых жизненных ситуациях, может иметь существенное значение. Для приема в гражданство РФ в рассматриваемом порядке гражданину Казахстана необходимо прибыть в установленном порядке на территорию России, оформить регистрацию по месту пребывания, как правило, получить разрешение на временное проживание и вид на жительство в России и др.

Решение по соответствующему заявлению о приеме в российское гражданство в большинстве случаев принимается в шестимесячный срок. Оформление паспорта после получения гражданства РФ. Кроме этого, при подаче документов, как правило, требуется документальное подтверждение владения русским языком, наличия законного источника средств к существованию , а также обращение в полномочный орган Республики Казахстан с заявлениями об отказе от гражданства этого государства.

Однако некоторые предусмотренные статьей 14 Федерального закона основания содержат существенные исключения из вышеописанных общих требований, которые, значительно упрощают порядок получения российского гражданства гражданами Республики Казахстан. Приобретение гражданства РФ гражданами Казахстана в качестве носителей русского языка в соответствии с ч. Признание носителем русского языка.

Гражданство для носителей русского языка. Граждане Республики Казахстан, признанные носителями русского языка, имеют право обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке сразу после получения вида на жительство в РФ и оформления регистрации по месту жительства, а также при наличии у них законного источника средств к существованию и документа, подтверждающего выход из гражданства Казахстана либо документа, подтверждающего невозможность такого отказа.

Вид на жительство для носителей русского языка. Регистрация по виду на жительство. Срок принятия решения о приеме в гражданство РФ в соответствии с рассматриваемым основанием сокращается до трех месяцев.

Приобретение гражданства РФ гражданами Казахстана в качестве участников Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и членов их семьи. Программа переселения соотечественников в Россию. Гражданство по программе переселения соотечественников. Документы для программы переселения соотечественников.

Преимуществом получения гражданства РФ для граждан Казахстана по данному основанию является то обстоятельство, что они имеют право обратиться с заявлением о приеме в российское гражданство в упрощенном порядке сразу после получения разрешения на временное проживание в России и оформления регистрации по месту жительства.

При этом важным является также то обстоятельство, что с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в России участник Государственной программы и члены его семьи обращаются без учета утвержденной Правительством России квоты.

Кроме этого, при подаче заявления о приеме в гражданство в рассматриваемо порядке гражданину Казахстана не нужно документально подтверждать наличие у него законного источника средств к существованию, а также владение русским языком. Мы рассмотрели два наиболее распространенных на практике основания получения гражданства РФ для граждан Казахстана, которые существенно облегчают процедуру приема в гражданство России в упрощенном порядке.

Получение гражданства РФ по рождению. Хотелось бы отметить, что существуют и иные, менее распространенные основания, которые дают возможность принять гражданство РФ в упрощенном порядке. В случае отсутствия оснований для получения гражданства РФ гражданами Казахстана в упрощенном порядке, они имеют возможность сделать это в общем порядке.

Гражданство РФ в общем порядке. Процедура приема в гражданство РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе граждан Республики Казахстан, в общем порядке является самой сложной и длительной на сегодняшний день.

Относительно граждан Республики Казахстан она применяется крайне редко, так как, учитывая историческую, культурную, языковую близость жителей этого государства к жителям России, практически во всех случаях имеется возможность приема в российское гражданство в упрощенном порядке, например, в качестве носителей русского языка или в качестве участников Государственной программы переселения в Россию соотечественников и членов их семьи.

Порядок получения гражданства РФ. Все материалы сайта подготовлены в строгом соответствии с действующим законодательством РФ о гражданстве и с законодательством о правовом положении иностранных граждан в РФ. При этом нами использованы многолетние практические наработки, с которыми поделились и продолжают делиться действующие и бывшие ныне — адвокаты и юристы сотрудники подразделений по вопросам миграции МВД РФ в прошлом — ФМС России, паспортно-визовых подразделений МВД РФ.

Мы также благодарны нашим читателям, которые доверяют нам решение своих сложных жизненных ситуаций, мы вместе боремся с несправедливостью, приобретая при этом неоценимый практический опыт. Очень многих мы уже поздравили с успешным разрешением возникших проблем и получением паспорта гражданина РФ. Двух абсолютно схожих ситуаций на практике не встречается, поэтому, если вы не нашли ответа именно на ваш вопрос в статьях, комментариях к ним и на форуме, то БЕСПЛАТНО задайте его непосредственно на сайте или по телефонам:.

Если вы позвонили в период времени с Все звонки на федеральный номер бесплатные, по городским телефонам оплата услуг связи производится по тарифам вашего оператора. Вся интересная информация, которая осталась «за страницами» сайта, будет публиковаться в социальных сетях.

Изменен размер госпошлины за выдачу ВНЖ в России. Получить РВП в России теперь стало гораздо проще. Порядок получения вида на жительство в России значительно упрощен! Упрощено получение ребенком вида на жительство в России. С 1 ноября года упрощен порядок получения РВП в России. Срочная новость! Прибалты и «свидомые», зря стараетесь, вашим господам больше не выгодно платить за русофобию. Подарки Украине от «клятых москалей». На какие еще российские земли кроме Крыма претендует Украина.

Документы на гражданство РФ

Тысячи соотечественников вскоре смогут получить разрешение на проживание и вид на жительство в России в упрощённом порядке. Правительство разработало два законопроекта, которые сделают более простыми и понятными условия для легализации иностранцев в нашей стране. Люди, которые связаны с Россией своими корнями, хотят работать на её благо, не должны сталкиваться с бюрократическими препонами, считает он. Сейчас общий порядок натурализации иностранцев в России имеет несколько ступеней. Сначала нужно получить разрешение на временное проживание РВП.

Основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации определены Федеральным законом от 31 мая г. Гражданство Российской Федерации приобретается статья 11 Федерального закона :. Прием в гражданство Российской Федерации лиц осуществляется в общем и упрощенном порядке. Общий и упрощенный порядки отличаются основаниями, условиями, сроками рассмотрения соответствующих заявлений в общем порядке — срок рассмотрения заявления до 1 года, в упрощенном — до 6 месяцев рассмотрение заявлений в соответствии с частями второй.

Получение гражданства РФ

Проживание иностранного гражданина в пределах территориальных границ Российской Федерации на постоянном основании легально может осуществляться при наличии соответствующих документов — вида на жительство или национального паспорта РФ. Статусы, которые приобретает иностранец при выдаче представленных двух документов, схожи. Однако пользоваться полным объемом прав и социальных гарантий, предоставляемых и охраняемых государством России, может только лицо, подготовившее комплект необходимых документов и получившее индигенат РФ. Указанный акт устанавливает разновидности процедуры предоставления гражданства России иностранным лицам основной или упрощенный порядок , перечень требуемого комплекта документов, а также особенности, предусмотренные для отдельных категорий иностранцев например, несовершеннолетних, высококвалифицированных специалистов и пр. Все основания, по которым государство Российской Федерации принимает субъектов в гражданство, условно можно разделить на три группы:. Прежде, чем преступать к сбору и подавать официальные бумаги на гражданство, требуемые органами МВД для оформления паспорта РФ, следует посетить отдел по вопросам миграции территориального подразделения ГУ МВД и узнать у сотрудника порядок оформления в конкретном случае ускоренный или общий и соответствующий ему список документов на гражданство. С такой информацией также можно ознакомиться на официальном сайте Министерства Внутренних Дел России. Расширенный список документов для оформления российского паспорта предусмотрен для иностранных граждан, имеющих индигенат страны, входящей в Союз Независимых Государств. Граждане, которые ранее имели гражданство Российской Федерации, и были лишены такого в связи с переездом родителей в другое государство или усыновлением удочерением гражданами третьих стран или вышли из соответствующего статуса по иным причинам, наделяются правом подать заявление на восстановления гражданства по общей или ускоренной процедуре.

Как получить гражданство России

Гражданство Российской Федерации приобретается по рождению, в результате приема или восстановления в гражданстве РФ, а также в случае изменения государственных границ России в соответствии с международным договором. Заявление о принятии в гражданство Российской Федерации подается по месту жительства заявителя: в России — в территориальные подразделения МВД, за рубежом — в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ. Лица, находящиеся в России незаконно, не могут претендовать на получение гражданства. Статус иностранцев в РФ регулируется федеральными законами «О беженцах» от 19 февраля года, «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля года, постановлением правительства РФ «О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке» от 22 июля года, международными договорами РФ и др.

Полная информация о законном получении гражданства РФ —

Для законного проживания в стране необходимы соответствующие документы. Если гражданин другого государства, приехавший в Россию, планирует жить здесь в течение длительного времени, ему непременно понадобятся миграционные услуги. Хотя справиться с подачей документов для оформления вида на жительство или получения российского гражданства можно и своими силами, на практике намного удобнее обратиться к профессиональным юристам.

Получить гражданство РФ в Челябинске

Переезд в другую страну — задача не из легких, а следующие за этим процессы самостоятельной подготовки и подачи документов для получения гражданства РФ — путь повышенной сложности, отнимающий много сил и времени. И при всем этом никто не может гарантировать его успешное завершение, так как даже при отсутствии языкового барьера любая шероховатость или упущение юридического нюанса могут привести к неудаче и разочарованию. Чтобы избежать пустых трат времени, сил и средств, можно обратиться за помощью к квалифицированным юристам.

УФМС России по Челябинску и Челябинской области

Хотя справиться с подачей документов для оформления вида на жительство или получения российского гражданства можно и своими.

Конституция РФ

Дата вступления в силу: 25 декабря 1993 г.

Преамбула

Мы, многонациональный народ Российской Федерации, объединенный общей судьбой на нашей земле, отстаивая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя историческое единство государства, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтящих память наших предков, передавших нам любовь и уважение к нашей Родине, веру в добро и справедливость, возрождая суверенную государственность России и утверждая ее незыблемые демократические основы, стремясь обеспечить благополучие и процветание России и исходя из чувства ответственности за нашу Родину перед нынешним и будущими поколениями и осознавая себя частью мирового сообщества, настоящим утверждают КОНСТИТУЦИЮ РОССИИ ФЕДЕРАЦИЯ.

РАЗДЕЛ

ONE

Глава 1. Основы конституционного строя

Статья 1

Российская Федерация — Россия является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Названия «Российская Федерация» и «Россия» равнозначно.

Статья 2

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Государство обязано признавать, уважать и защищать права и свободы человека и гражданина.

Статья 3

1. Многонациональный народ Российской Федерации является проводником суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации.

2. Народ Российской Федерации осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления.

3. Референдум и свободные выборы являются высшим прямым проявлением власти народа.

4. Никто не может присвоить себе власть в Российской Федерации.Захват власти или присвоение полномочий преследуются в соответствии с федеральным законом.

Статья 4

1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.

2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

Статья 5

1.Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов, которые являются равноправными субъектами Российской Федерации.

2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеют свой устав и законодательство.

3. Федеративное устройство Российской Федерации основывается на ее государственном единстве, единой системе государственной власти, разграничении полномочий и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов. Российской Федерации, равенство и самоопределение народов в Российской Федерации.

4. Все субъекты Российской Федерации равноправны между собой во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.

Статья 6

1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с Федеральным законом и является единым и равным независимо от оснований его приобретения.

2. Каждый гражданин Российской Федерации имеет на ее территории все права и свободы и несут равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства или права изменить его.

Статья 7

1. Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. Российская Федерация защищает труд и здоровье своего народа, устанавливает минимальный гарантированный размер оплаты труда, обеспечивает государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, а также инвалидов и пожилых граждан, развивает систему социальных услуг. и установить государственные пенсии, пособия и другие гарантии социального обеспечения.

Статья 8

1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное движение товаров, услуг и финансовых ресурсов, поддержка конкуренции и свобода любой экономической деятельности.

2. Частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности признаются и пользуются равной защитой в Российской Федерации.

Статья 9

1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на их территориях.

2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статья 10

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения законодательной, исполнительной и судебной власти. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти независимы.

Статья 11

1. Государственная власть в Российской Федерации осуществляется Президентом Российской Федерации, Федеральным Собранием (Советом Федерации и Государственной Думой), Правительством Российской Федерации и судами Российской Федерации.

2. Государственная власть в субъектах Российской Федерации осуществляется образованными ими органами государственной власти.

3. Объем полномочий и полномочий органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации определяется настоящей Конституцией, Федеральными и иными договорами о разграничении полномочий. и полномочия.

Статья 12

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление.Местное самоуправление действует самостоятельно в пределах своих полномочий. Органы местного самоуправления не входят в состав органов государственной власти.

Статья 13

1. В Российской Федерации признается идеологическая множественность.

2. Никакая идеология не может быть учреждена как поддерживаемая государством или обязательная идеология.

3. В Российской Федерации признаются политическое множественность и многопартийность.

4. Общественные объединения равны перед законом.

5. Создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного управления и нарушение целостности Российской Федерации и подрыв безопасности государства, формирование вооруженных формирований. запрещается разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Статья 14

1. Российская Федерация является светским государством. Никакая религия не может быть признана государственной или обязательной религией.

2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Статья 15

1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принятые Российской Федерацией, не могут противоречить Конституции Российской Федерации.

2. Органы государственной власти и местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения должны соблюдать законы и Конституцию Российской Федерации.

3. Законы официально публикуются. Неопубликованные законы не применяются. Никакой нормативный правовой акт, затрагивающий права, свободы или обязанности человека и гражданина, не может применяться, если он не опубликован официально для всеобщего сведения.

4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международных договоров Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора.

Статья 16

1. Положения настоящей главы Конституции являются основами конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены, кроме случаев, предусмотренных настоящей Конституцией.

2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина

Статья 17

1. Основные права и свободы в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права признаются и гарантируются в Российской Федерации и в соответствии с настоящей Конституцией.

2.Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не может нарушать права и свободы других лиц.

Статья 18

Права и свободы человека и гражданина имеют прямое действие. Они определяют смысл, содержание и применение законов, а также деятельность законодательной и исполнительной ветвей власти и местного самоуправления и должны быть обеспечены судебной властью.

Статья 19

1. Все люди равны перед законом и судом.

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или служебного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, членства в общественных объединениях или любых других обстоятельств. Запрещаются любые ограничения прав граждан по социальным, расовым, национальным, языковым или религиозным мотивам.

3.Мужчина и женщина должны иметь равные права и свободы и равные возможности для достижения своих целей.

Статья 20

1. Каждый имеет право на жизнь.

2. Смертная казнь до ее отмены может быть назначена федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни, при этом обвиняемый имеет право на рассмотрение его дела в суде присяжных.

Статья 21

1. Достоинство личности охраняется государством.Никакие обстоятельства не могут использоваться в качестве предлога для его умаления.

2. Никто не может быть подвергнут пыткам, насилию или иному жестокому или унижающему достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть подвергнут медицинским, научным или другим экспериментам без его или ее свободного согласия.

Статья 22

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

2. Арест, задержание и содержание под стражей допускаются только по постановлению суда. Никто не может быть задержан на срок более 48 часов без постановления суда.

Статья 23

1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, а также на защиту своей чести и доброго имени.

2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных, почтовых, телеграфных и других сообщений. Любое ограничение этого права допускается только по постановлению суда.

Статья 24

1. Запрещается сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни любого лица без его согласия.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления и их должностные лица обеспечивают каждому гражданину доступ к любым документам и материалам, непосредственно затрагивающим его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статья 25

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе входить в жилище против воли проживающих в нем лиц, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом или по решению суда.

Статья 26

1. Каждый имеет право определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и заявлению о своей национальной принадлежности.

2. Каждый имеет право пользоваться родным языком, свободно выбирать язык общения, обучения, обучения и творчества.

Статья 27

1. Каждый, кто на законных основаниях находится на территории Российской Федерации, имеет право на свободу передвижения и выбор места проживания и проживания.

2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации имеют право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Статья 28

Каждому должно быть гарантировано право на свободу совести, на свободу религиозного культа, включая право исповедовать, индивидуально или совместно с другими, любую религию или не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, обладать и распространять религиозных или иных убеждений и действовать в соответствии с ними.

Статья 29

1. Каждый имеет право на свободу мысли и слова.

2. Пропаганда или агитация, разжигающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и рознь, недопустимы. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих взглядов и убеждений или к отказу от них.

4. Каждый имеет право искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.Перечень сведений, составляющих государственную тайну, устанавливается Федеральным законом №

5. Гарантируется свобода СМИ. Цензура запрещена.

Статья 30

1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Гарантируется свобода деятельности общественных объединений.

2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или членству в нем.№

Статья 31.

Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикеты.

Статья 32.

1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственного управления и в органы местного самоуправления, а также принимать участие в референдуме.

3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом инвалидами, а также граждане, заключенные под стражу по приговору суда.

4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.

5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия. №

Статья 33.

Граждане Российской Федерации вправе лично обращаться и направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Статья 34

1. Каждый имеет право свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской или иной экономической деятельности, не запрещенной законом.

2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию или недобросовестную конкуренцию.

Статья 35

1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый имеет право владеть имуществом, владеть, пользоваться и распоряжаться им как индивидуально, так и совместно с другими лицами.

3. Никто не может быть произвольно лишен своего имущества, кроме как на основании решения суда. Имущество может быть принудительно отчуждено для государственных нужд только при условии предварительной и равной компенсации.

4. Право наследования гарантируется.

Статья 36

1. Граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности.

2. Владение, использование и управление землей и другими природными ресурсами должны свободно осуществляться их владельцами при условии, что это не наносит ущерба окружающей среде и не ущемляет права и интересы других лиц.

3. Условия и порядок использования земельных участков определяются на основании федеральных законов.

Статья 37

1. Работа бесплатна. Каждый вправе свободно использовать свои способности к работе, выбирать род деятельности и род занятий.

2. Принудительный труд запрещен.

3. Каждый имеет право работать в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием способов их разрешения, установленных федеральным законом, в том числе право на забастовку.

5. Каждый имеет право на отдых и досуг. Лицу, заключившему трудовой договор, гарантируется установленная законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, а также оплачиваемый ежегодный отпуск.

Статья 38

1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

2. Забота о детях и их воспитание — равное право и обязанность родителей.

3. Работоспособные дети, достигшие 18-летнего возраста, должны заботиться о своих нетрудоспособных родителях.

Статья 39

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других установленных законом случаях.

2. Государственные пенсии и социальные выплаты устанавливаются законом.

3. Поощрять добровольное социальное страхование, развитие дополнительных форм социальной защиты и благотворительности.

Статья 40

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

2. Государственные органы и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство и создают условия для реализации права на жилище.

3. Малообеспеченные граждане и иные граждане, определенные законом, нуждающиеся в жилье, размещаются бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и иных жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статья 41

1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь оказывается гражданам государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых выплат и других доходов.

2. Российская Федерация финансирует федеральные программы здравоохранения и оздоровления, принимает меры по развитию государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, поощряет деятельность, способствующую укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта. экологическому, санитарному и эпидемиологическому благополучию.

3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, представляющих опасность для жизни и здоровья человека, влечет ответственность в соответствии с федеральным законом.

Статья 42

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение вреда, причиненного его здоровью или имуществу экологическими нарушениями.

Статья 43.

1. Каждый имеет право на образование.

2. Гарантируется доступность и бесплатность дошкольного, общего среднего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

3. Каждый имеет право на бесплатное и на конкурсной основе получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении или на предприятии.

4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

5. В Российской Федерации устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты и поддерживаются различные формы обучения и самообразования.

Статья 44

1. Каждому гарантируется свобода литературной, художественной, научной, интеллектуальной и других видов творческой деятельности и обучения. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры и доступ к культурным ценностям.

3. Каждый должен заботиться о сохранении исторического и культурного наследия и охранять памятники истории и культуры.

Артикул 45

1. Государственная защита прав и свобод человека в Российской Федерации гарантируется.

2 Каждый человек имеет право защищать свои права и свободы любыми способами, не запрещенными законом.

Статья 46

1. Каждому гарантируется защита его прав и свобод в суде.

2. Решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

3.В соответствии с международными договорами Российской Федерации каждый вправе обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека после исчерпания всех имеющихся в государстве средств правовой защиты.

Статья 47

1. Никому не может быть отказано в праве на рассмотрение его дела судом и тем судьей, к юрисдикции которого относится данное дело по закону.

2. Каждый обвиняемый имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статья 48

1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Юридическая консультация предоставляется бесплатно в случаях, предусмотренных законом.

2. Каждое задержанное, заключенное под стражу или обвиненное в совершении преступления лицо имеет право на адвоката (защитника) с момента соответственно задержания или предъявления обвинения.

Статья 49

1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана в порядке, установленном федеральным законом и установленном приговором суда.

2 Подсудимый не обязан доказывать свою невиновность.

3 Преимущество сомнения толкуется в пользу ответчика.

Статья 50

1. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же правонарушение.

2 При отправлении правосудия не допускаются доказательства, полученные с нарушением федерального закона.

3 Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.

Статья 51

1. Никто не обязан давать показания против себя, своего супруга (супруги) и близких родственников, круг которых устанавливается федеральным законом.

2 Федеральным законом могут быть предусмотрены иные освобождения от обязанности давать показания.

Статья 52

Права лиц, пострадавших от преступлений и злоупотреблений властью, охраняются законом. Государство гарантирует жертвам доступ к правосудию и возмещение ущерба.

Статья 53.

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) государственных органов или их должностных лиц.

Статья 54

1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность лица, обратной силы не имеет.

2 Никто не может быть привлечен к ответственности за действие, которое на момент его совершения не признавалось правонарушением. Если ответственность за правонарушение была снята или смягчена после его совершения, применяется новый закон.

Статья 55

Перечисление основных прав и свобод в Конституции Российской Федерации не может толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

2 В Российской Федерации не может быть возбуждено уголовное дело по законам, отрицающим или умаляющим права и свободы человека и гражданина.

3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, для обеспечения защиты страна и безопасность государства.

Статья 56

1. Индивидуальные ограничения прав и свобод с указанием степени и срока их действия могут вводиться в соответствии с федеральным конституционным законом в условиях чрезвычайного положения в целях обеспечения безопасности граждан и защиты граждан. конституционная система.

2. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в отдельных ее районах может вводиться при обстоятельствах и в порядке, определенных федеральным конституционным законом.

3. Права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46-54 Конституции Российской Федерации, не подлежат к ограничению.

Статья 57

Каждый обязан платить законные налоги и сборы. Законы, вводящие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Статья 58.

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, беречь природные богатства.

Статья 59.

1. Защита Отечества — долг и обязанность гражданина Российской Федерации.

2. Гражданин Российской Федерации проходит военную службу в соответствии с федеральным законом.

3. Гражданин Российской Федерации, убеждения и вера которого расходятся с военной службой, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом, имеет право на замену военной службы альтернативной гражданской службой.

Статья 60

Гражданин Российской Федерации признается совершеннолетним и может самостоятельно осуществлять свои права и обязанности в полном объеме по достижении 18 лет.

Статья 61

1 Гражданин Российской Федерации не может быть депортирован. из России или экстрадирован в другое государство.

2 Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

Статья 62

1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

2. Обладание гражданством иностранного государства гражданином Российской Федерации не должно умалять его звания и свободы или освобождать его от обязанностей, вытекающих из гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Российская Федерация.

3 Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами своих граждан и несут свои обязанности, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 63

1. Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и гражданам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

2 Выдача лиц, преследуемых за свои политические взгляды или действия (бездействие), не квалифицируемые законодательством Российской Федерации как уголовные, в другие государства в Российской Федерации не допускается. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступлений, а также передача осужденных для отбывания наказания в других странах осуществляется на основании федерального закона или международного договора Российской Федерации.

Статья 64

Положения этих статей составляют основу прав личности в Российской Федерации и не могут быть изменены иначе, как способами, изложенными в настоящей Конституции.

Глава 3. Российская Федерация

Статья 65

1. В состав Российской Федерации входят субъекты Федерации: Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия.

, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия-Халмг Тангч, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия, Республика Татарстан ( Татарстан), Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Республика Чувашия-Чавашские республики; Алтайский край, Краснодарский край, Красноярский край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край; Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Камчатская область, Кемеровская область, Кировская область, Кострома Область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Пермская область, Псковская область , Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Читинская область, Ярославская область; Москва, ул.

Петербург — города федерального значения; Еврейская автономная область; Агинский Бурятский автономный округ, Коми-Пермякский автономный округ, Корякский автономный округ, Ненецкий автономный округ, Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ, Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ, Чукотский автономный округ, Эвенкийский автономный округ, Ямал -Ненецкий автономный округ.

2. Присоединение к Российской Федерации и образование в ней нового субъекта Российской Федерации осуществляются в порядке, предусмотренном федеральным конституционным законом.

Статья 66

1. Статус республики определяется Конституцией Российской Федерации и конституцией соответствующей республики.

2. Статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и Уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, принятым Правительством Российской Федерации. законодательный (представительный) орган соответствующего субъекта Российской Федерации.

3. Федеральный закон об автономной области, автономном округе может быть принят по представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа.

4. Отношения автономных округов в пределах территории или области могут регулироваться федеральным законом и соглашением между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области.

5. Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен только с обоюдного согласия Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом.

Статья 67

1. Территория Российской Федерации включает территории ее субъектов, внутреннее и территориальное моря и воздушное пространство над ними.

2. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом и нормами международного права.

3 Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены по их взаимному соглашению.

Статья 68

1. Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.

2Республики вправе устанавливать свои государственные языки. Они используются наряду с государственным языком Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления и государственных учреждениях Конституции Российской Федерации.

3 Российская Федерация гарантирует всем своим народам право на сохранение родного языка и создание условий для его изучения и развития.

Статья 69

Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепринятыми принципами и стандартами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статья 70.

1. Государственный флаг, Государственный герб и Государственный гимн, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.

2 Столица Российской Федерации — город Москва.Статус столицы устанавливается федеральным законом.

Статья 71

К юрисдикции Российской Федерации относятся:

а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов и надзор за их соблюдением;

б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;

в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство РФ; регулирование и защита прав национальных меньшинств;

г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;

д) федеральная и государственная собственность и управление ею;

е) определение основных принципов федеральной политики и федеральных программ в области государственного устройства, экономики, окружающей среды, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;

г) создание правовой базы единого рынка; финансовое, денежное, кредитное и таможенное регулирование, денежная эмиссия и руководящие принципы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

и) федеральные электрические сети, атомная энергия, делящиеся материалы; федеральный транспорт, железные дороги, информация и связь; космическая деятельность;

к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры России по вопросам войны и мира;

л) внешнеторговые связи Российской Федерации;

л) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка купли-продажи оружия, боеприпасов, военной техники и другого оборудования; производство расщепляющихся материалов, отравляющих веществ, наркотических средств и порядок их использования;

м) определение статуса и защиты государственной границы, территориальных вод, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

н) суды; Прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;

о) федеральный коллизионный закон;

р) метеорологическая служба; стандарты, модели, метрическая система и измерение времени; геодезия и картография; названия географических объектов; официальная статистика и бухгалтерский учет;

г) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;

р) федеральная государственная служба.

Статья 72

1. К совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации относятся:

а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина, защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности; режим приграничной зоны;

в) вопросы владения, пользования и управления землей, недрами, водой и другими природными ресурсами;

г) разграничение государственной собственности;

д) управление природными ресурсами, охрана окружающей среды и экологическая безопасность; особо охраняемые природные заповедники; охрана памятников истории и культуры;

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

г) координация вопросов здоровья, защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

з) осуществление мероприятий по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями и устранение их последствий;

и) установление общих правил налогообложения и сборов в Российской Федерации;

к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное и лесное законодательство; законодательство о недрах и охране окружающей среды;

к) кадры судебных и правоохранительных органов; бар, нотариат;

л) охрана исконной среды обитания и традиционного образа жизни малых этнических общностей;

м) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

н) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, соблюдение международных договоров Российской Федерации.

2. Положения настоящей статьи в равной степени распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область и автономные округа.

Статья 73

За пределами ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют весь спектр государственная власть.

Статья 74.

1. На территории Российской Федерации не могут быть установлены таможенные границы, пошлины, сборы или иные препятствия для свободного перемещения товаров, услуг или финансовых средств.

2 Ограничения на перемещение товаров и услуг могут устанавливаться федеральным законом, если это необходимо для защиты безопасности людей, их жизни и здоровья, охраны окружающей среды и культурных ценностей.

Статья 75

1. Денежной единицей Российской Федерации является рубль.Денежная эмиссия является исключительной ответственностью Центрального банка Российской Федерации. Никакая другая валюта не может быть выпущена в Российской Федерации.

2 Защита и стабильность рубля — основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.

3 Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.

4 Государственные займы выдаются в порядке, установленном федеральным законом, и размещаются на строго добровольной основе.

Статья 76

1. По вопросам, отнесенным к компетенции Российской Федерации, принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.

2. По вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и в соответствии с ними принимаются законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

3 Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.

4 Вне юрисдикции Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации республики, края, области, города федерального значения, автономные области и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, в том числе принятие законы и другие нормативные правовые акты.

5. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи.В случае противоречия федерального закона и иного акта, изданного в Российской Федерации, применяется федеральный закон.

6. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью 4 настоящей статьи, применяется нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации.

Статья 77

1. Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основными принципами конституционного права. система Российской Федерации и общие принципы организации законодательных и исполнительных органов власти, предусмотренные федеральным законом.

2. В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Российская Федерация образует единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Статья 78

1. Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать собственные территориальные структуры и назначать соответствующих должностных лиц.

2. Федеральные органы исполнительной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им часть своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации или федеральным законам.

3. По согласованию с федеральными органами исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им часть своих полномочий.

4. Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляют полномочия федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации.

Статья 79

Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и делегировать им часть своих полномочий в соответствии с международными соглашениями, если это не ограничивает права и свободы человека или гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации. Федерация.

Глава 4. Президент Российской Федерации

Статья 80

1. Президент Российской Федерации является главой государства.

2.Президент является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, он принимает меры по защите суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, а также обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие всех органов государственной власти.

3. Президент Российской Федерации определяет основные направления внутренней и внешней политики государства в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

4. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Статья 81

1. Президент Российской Федерации избирается сроком на четыре года гражданами Российской Федерации на основе всеобщего, равного и прямого голосования при тайном голосовании.

2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, проживающий на территории Российской Федерации не менее 10 лет.

3. Никто не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.

4. Порядок избрания Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.

Статья 82

1. Президент Российской Федерации при вступлении в должность приносит народу следующую присягу: «Клянусь при исполнении своих полномочий Президента Российской Федерации уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу.»

2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации.

Статья 83

Президенту Российской Федерации:

а) назначает Председателя Правительства Российской Федерации с согласия Государственной Думы;

б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;

в) принять решение об отставке Правительства Российской Федерации;

г) вносит в Государственную Думу кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; вносить в Государственную Думу предложение об освобождении Председателя Центрального банка Российской Федерации от его обязанностей;

д) назначает и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров по представлению Председателя Правительства Российской Федерации;

е) представляет в Совет Федерации кандидатов для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также кандидата в Генеральные прокуроры. Российской Федерации; внести в Совет Федерации предложение об освобождении Генерального прокурора Российской Федерации от обязанностей; назначают судей других федеральных судов.

г) форма и наличие у него Совета Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;

з) утверждает военную доктрину Российской Федерации;

и) образуют аппарат Президента Российской Федерации;

к) назначает и освобождает от должности полномочных представителей Президента Российской Федерации;

л) назначает на должность и освобождает от должности Верховное командование Вооруженных Сил Российской Федерации;

l) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями Федерального Собрания дипломатических представителей Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

Статья 84

Президенту Российской Федерации:

а) назначает выборы в палаты Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;

б) распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации;

в) созывать референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;

г) вносит законопроекты в Государственную Думу;

д) подписывает и публикует федеральные законы;

е) представляет ежегодные послания Федеральному Собранию о положении в стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

Статья 85

1. Президент Российской Федерации может использовать процедуры разрешения споров для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти. субъектов РФ. Если решение не будет согласовано, он может передать спор на рассмотрение в соответствующий суд.

2. Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, если такие действия противоречат Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации, или нарушать права и свободы человека и гражданина до решения вопроса в соответствующем суде.

Статья 86

Президент Российской Федерации:

а) контролирует проведение внешней политики Российской Федерации;

б) вести переговоры и подписывать международные договоры Российской Федерации;

в) подписывает ратификационные грамоты;

г) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей.

Статья 87

1. Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.

2. В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит военное положение на территории Российской Федерации или в ее районах с незамедлительным уведомлением об этом Совета Федерации и государства. Дума.

Статья 88

При обстоятельствах и порядке, предусмотренных Федеральным конституционным законом, Президент Российской Федерации вводит чрезвычайное положение на территории Российской Федерации или в ее территориях с незамедлительным уведомлением Совета Федерации и государства. Дума.

Статья 89.

Президенту Российской Федерации:

а) решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;

б) награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские звания и высшие специальные звания;

в) помиловать.

Статья 90

1. Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения.

2 Указы и распоряжения Президента Российской Федерации имеют обязательную силу на всей территории Российской Федерации.

3 Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не могут противоречить Конституции Российской Федерации или федеральным законам.

Статья 91

Президент Российской Федерации неприкосновенен.

Статья 92.

1. Президент Российской Федерации приступает к своим полномочиям с момента принесения присяги и прекращает осуществление этих полномочий с истечением срока пребывания в должности с момента вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации. должен быть приведен к присяге.

2. Полномочия Президента Российской Федерации прекращаются в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья исполнять свои полномочия либо в случае импичмента. В таких случаях новые выборы Президента Российской Федерации проводятся не позднее чем через три месяца после досрочного прекращения полномочий Президента.

3. Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не может исполнять свои обязанности, такие обязанности временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации.Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не вправе распускать Государственную Думу, назначать референдум, вносить предложения по изменению или пересмотру положений Конституции Российской Федерации.

Статья 93

1 Президенту Российской Федерации может быть отведен импичмент Советом Федерации только на основании предъявленного ему обвинения в совершении особо тяжкого или иного тяжкого преступления, подтвержденного постановлением Верховного Суда Российской Федерации по обвинению в совершении преступления. наличие признаков преступления в действиях Президента и постановлением Конституционного Суда Российской Федерации, подтверждающим соблюдение порядка предъявления обвинения.

2 Постановление Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об импичменте Президенту принимаются двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной- треть депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, сформированной Государственной Думой.

3. Решение Совета Федерации об отрешении от должности Президента Российской Федерации должно быть принято в трехмесячный срок с момента предъявления Президенту Государственной Думой обвинения.Обвинение против Президента считается отклоненным, если решение Совета Федерации не будет принято.

Глава 5. Федеральное Собрание

Статья 94

Федеральное Собрание — Парламент Российской Федерации — является высшим представительным и законодательным органом Российской Федерации.

Статья 95.

1. Федеральное Собрание состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы.

2. В состав Совета Федерации входят по два депутата от каждого субъекта Федерации: от представительного и исполнительного органов государственной власти.

3. Государственная Дума состоит из 450 депутатов.

Статья 96

1. Государственная Дума избирается сроком на четыре года.

2. Порядок формирования Совета Федерации и порядок избрания депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральным законом.

Статья 97

1. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации в возрасте 21 года и старше, имеющий право участвовать в выборах.

2 Одно и то же лицо не может одновременно быть депутатом Совета Федерации и Государственной Думы.Депутат Государственной Думы не может быть депутатом другого представительного органа государственной власти или органов местного самоуправления.

3. Депутаты Государственной Думы работают на постоянной профессиональной основе. Депутаты Государственной Думы не могут работать на государственной службе или заниматься какой-либо оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, исследовательской или иной творческой деятельности.

Статья 98

1. Депутаты Совета Федерации и депутаты Государственной Думы неприкосновенны на протяжении всего срока своих полномочий.Депутат не может быть задержан, арестован, обыскан, за исключением случаев задержания при совершении преступления, и не может быть подвергнут личному досмотру, кроме случаев, когда такой обыск разрешен законом для обеспечения безопасности других людей.

2. Вопрос о лишении депутата неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания.

Статья 99

1 Федеральное Собрание является постоянно действующим органом.

2. Государственная Дума проводит свое первое заседание на 30-й день после избрания. Президент Российской Федерации может созвать заседание Государственной Думы до этого срока.

3. Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат.

4. С начала работы новой Государственной Думы прекращаются полномочия предыдущей Государственной Думы.

Статья 100

1. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.

2. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы открыты. Каждая палата имеет право проводить закрытые заседания в соответствии с ее регламентом.

3. Палаты могут проводить совместные заседания для заслушивания обращений Президента Российской Федерации, обращения Конституционного Суда Российской Федерации и выступлений руководителей иностранных государств.

Статья 101

1. Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей.Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы и его заместителей.

2. Председатель Совета Федерации и его заместители, Председатель Государственной Думы и его заместители председательствуют на заседаниях и руководят внутренним регламентом палаты.

3Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, осуществляют парламентский надзор за вопросами, отнесенными к их компетенции, и проводят парламентские слушания.

4. Каждая палата принимает свои правила и решает вопросы внутренней организации и работы.

5. В целях контроля за федеральным бюджетом Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок работы которой определяются федеральным законом.

Статья 102

1. К компетенции Совета Федерации относятся:

а) утверждение изменений границ между субъектами Российской Федерации;

б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;

в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;

г) принятие решения о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

д) назначение выборов Президента Российской Федерации;

е) импичмент Президенту Российской Федерации.

ж) назначение судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации;

i) назначение на должность и снятие с должности заместителя председателя Счетной палаты и половины ее аудиторов.

2 Совет Федерации принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Конституцией Российской Федерации.

3. Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов всех депутатов Совета Федерации, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.

Статья 103

1. К юрисдикции Государственной Думы относятся:

а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;

б) постановления о доверии Правительству Российской Федерации;

в) о назначении и освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

г) о назначении и освобождении от должности председателя Счетной палаты и половины ее аудиторского состава;

д) назначение и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с Федеральным конституционным законом;

е) об амнистии;

г) предъявление обвинения Президенту Российской Федерации в импичменте.

2. Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению, предусмотренным Конституцией Российской Федерации.

3 Постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов всех депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.

Статья 104

1. Президент Российской Федерации, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительства Российской Федерации и законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации. Российская Федерация имеет право законодательной инициативы.Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации также обладают правом законодательной инициативы в пределах своей компетенции.

2. Законопроекты вносятся в Государственную Думу.

3. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выдаче государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства и другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые из федерального бюджета, могут быть вносится в Государственную Думу только с соответствующего постановления Правительства Российской Федерации.

Статья 105

1. Федеральные законы принимаются Государственной Думой.

2. Федеральные законы принимаются большинством голосов всех депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.

3. Закон, принятый Государственной Думой, в пятидневный срок передается на рассмотрение Совета Федерации.

4. Федеральный закон считается принятым Советом Федерации, если за него проголосовало более половины его депутатов или если он в течение четырнадцати дней не был рассмотрен Советом Федерации.В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для урегулирования разногласий, после чего федеральный закон повторно рассматривается Государственной Думой.

5. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при втором голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы. Это.

Статья 106

Федеральные законы, принятые Государственной Думой, рассматриваются Советом Федерации в обязательном порядке, если эти законы регулируют вопросы:

а) федеральный бюджет;

б) федеральные налоги и сборы;

в) финансовое, денежное, кредитное, таможенное регулирование и денежная эмиссия;

г) ратификация и денонсация международных договоров Российской Федерации;

д) статус и охрана Государственной границы Российской Федерации;

е) война и мир.

Статья 107

1 Принятый федеральный закон в пятидневный срок направляется Президенту Российской Федерации для подписания и опубликования.

2. Президент Российской Федерации в четырнадцатидневный срок подписывает и публикует федеральный закон.

3. В случае отклонения Президентом федерального закона в течение четырнадцати дней с момента его направления Государственная Дума и Совет Федерации вновь рассматривают закон в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации.Если в ходе повторных слушаний федеральный закон будет принят в прежнем проекте большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Совета Федерации и Государственной Думы, он должен быть подписан Президентом Российской Федерации. Российская Федерация в течение семи дней и опубликовала.

Статья 108

1. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации.

2. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он принят большинством не менее трех четвертей от общего числа депутатов Совета Федерации и не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы. .Принятый федеральный конституционный закон в четырнадцатидневный срок подписывается Президентом Российской Федерации и публикуется.

Статья 109

1. Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции Российской Федерации.

2. В случае роспуска Государственной Думы Президент Российской Федерации определяет дату выборов таким образом, чтобы вновь избранная Государственная Дума созывалась не позднее четырех месяцев с момента роспуска.

3. Государственная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 117 Конституции Российской Федерации, в течение одного года после ее избрания.

4. Государственная Дума не может быть распущена с момента предъявления обвинения Президенту Российской Федерации и до принятия соответствующего решения Советом Федерации.

5. Государственная Дума не может быть распущена в период действия чрезвычайного или военного положения на всей территории Российской Федерации, а также в течение шести месяцев после истечения срока полномочий Президента Российской Федерации. .

Глава 6. Правительство Российской Федерации

Статья 110

1. Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.

2. Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства и федеральных министров.

Статья 111

1. Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы.

2. Предложение о кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносится не позднее двух недель после инаугурации новоизбранного Президента Российской Федерации или после отставки Правительства Российской Федерации. или в течение одной недели после отклонения кандидата Государственной Думой.

3. Государственная Дума рассматривает кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации, внесенную Президентом Российской Федерации, в недельный срок после выдвижения.

4. После трехкратного отклонения Государственной Думой кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации, выдвинутых Президентом Российской Федерации, Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и Назовите новые выборы.

Статья 112

1. Председатель Правительства Российской Федерации не позднее чем через неделю после назначения вносит Президенту Федерации предложения по структуре федеральных органов исполнительной власти.

2. Председатель Правительства Российской Федерации предлагает Президенту Российской Федерации кандидатов на должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

Статья 113

Председатель Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации определяет основные направления работы Правительства Российской Федерации. Федерации и организует ее работу.

Статья 114.

1. Правительству Российской Федерации:

а) разрабатывает и вносит в Государственную Думу федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет в Государственную Думу отчет об исполнении федерального бюджета;

б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежно-кредитной политики;

в) обеспечивает реализацию в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социальной защиты и экологии;

г) управление федеральной собственностью;

д) принимает меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности и реализации внешней политики Российской Федерации;

е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, защите собственности и общественного правопорядка и борьбе с преступностью;

ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации.

2 Работа Правительства Российской Федерации регулируется федеральным конституционным законом.

Статья 115

1 На основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и нормативными указами Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает указы и распоряжения и обеспечивает их исполнение.

2. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

3. Указы и распоряжения Правительства Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указу Президента Российской Федерации.

Статья 116

Правительство Российской Федерации складывает свои полномочия перед новоизбранным Президентом Российской Федерации.

Статья 117.

1. Правительство Российской Федерации может подать заявление об отставке, которое может быть принято или отклонено Президентом Российской Федерации.

2. Президент Российской Федерации вправе принять решение об отставке Правительства Российской Федерации.

3. Государственная Дума вправе выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Решение о выражении недоверия принимается простым большинством депутатов Государственной Думы. В случае повторного выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации в течение трех месяцев Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства или распускает Государственную Думу.

4. Председатель Правительства Российской Федерации вправе поставить в Государственную Думу вопрос о доверии Правительству Российской Федерации. В случае вотума недоверия Государственной Думой Президент в семидневный срок принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначает новые выборы.

5. В случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации продолжает работу до формирования нового Правительства Российской Федерации.

Глава 7. Судебная власть

Статья 118

1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

2 Судебная власть осуществляется в рамках конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

3 Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Запрещается создание чрезвычайных судов.

Статья 119

Судьями могут стать граждане Российской Федерации в возрасте 25 лет и старше, имеющие высшее юридическое образование и проработавшие по юридической специальности не менее пяти лет.Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.

Статья 120.

1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

2 Суд общей юрисдикции, установив незаконность акта правительства или любого другого органа, выносит постановление в соответствии с законом.

Статья 121

1 Судьи не подлежат замене.

2Полномочия судьи не могут быть прекращены или приостановлены иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.

Статья 122

1. Судьи неприкосновенны.

2 Уголовное дело не может быть возбуждено в отношении судьи, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.

Статья 123

1 Все судебные процессы во всех судах открыты. Рассмотрение дела может быть закрытым в случаях, предусмотренных федеральным законом.

2. Заочное рассмотрение уголовных дел в судах не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

3 Судебное разбирательство должно быть состязательным и равным.

4. В случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство проводится присяжными.

Статья 124

Суды финансируются только из федерального бюджета, и финансирование должно обеспечивать полное и независимое отправление правосудия в соответствии с федеральным законом.

Статья 125

1 Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей.

2 Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Президента Российской Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации. Российская Федерация и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешают дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

а) федеральные законы, нормативные акты Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы и Правительства Российской Федерации;

б) республиканские конституции, уставы, а также законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации, опубликованные по вопросам ведения органов государственной власти Российской Федерации и совместного ведения органов государственной власти Российской Федерации. и органы государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) соглашения между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, соглашения между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

г) международные договоры Российской Федерации, не вступившие в силу.

3. Споры о подсудности разрешает Конституционный Суд Российской Федерации:

а) между федеральными государственными органами;

б) между государственными органами Российской Федерации и государственными органами субъектов Российской Федерации;

в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.

4. Конституционный Суд Российской Федерации на основании жалоб о нарушении конституционных прав и свобод граждан и обращений судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном Федеральный закон.

5. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, законодательных органов субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации. .

6. Акты и их положения, признанные неконституционными, теряют силу; международные договоры Российской Федерации не подлежат принудительному исполнению и применению, если они нарушают Конституцию Российской Федерации.

7. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Совета Федерации выносит решение о соблюдении установленного порядка при обвинении Президента Российской Федерации в государственной измене или ином тяжком преступлении.

Статья 126

1. Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, и осуществляет судебный надзор за их деятельностью в соответствии с федеральными процессуальными формами и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Статья 127.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом, разрешающим экономические споры и другие дела, рассматриваемые арбитражными судами, осуществляет судебный надзор за их деятельностью в соответствии с федеральными правовыми процедурами и дает разъяснения по вопросам. судебной практики.

Статья 128.

1. Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

2 Судьи других федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

3 Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и ее федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом.

Статья 129

1 Прокуратура Российской Федерации представляет собой единую централизованную систему, в которой нижестоящие прокуроры подчиняются вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору Российской Федерации.

2 Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

3 Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации после консультаций с ее субъектами.

4 Иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации.

5 Полномочия, организация и порядок работы Прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

Глава 8. Местное самоуправление

Статья 130

1.Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

2Местное самоуправление осуществляется гражданами посредством референдумов, выборов и форм волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Статья 131

1. Местное самоуправление осуществляется в городах, сельской местности и других населенных пунктах с учетом исторических и иных местных традиций. Состав органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

2 Границы территориальных образований местного самоуправления могут быть изменены только с согласия их населения.

Статья 132

1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, обеспечивают правопорядок и решают любые другие вопросы местного значения.

2 В соответствии с законом органы местного самоуправления могут быть наделены определенными государственными полномочиями с передачей материальных и финансовых ресурсов, необходимых для осуществления таких полномочий. Осуществление переданных полномочий контролируется государством.

Статья 133

Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту и компенсацию любых дополнительных расходов, возникающих в связи с решениями органов государственной власти, а также запретом на ограничение прав граждан. местное самоуправление, установленное Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Глава 9. Изменения и дополнения в Конституцию

Статья 134

Предложения о внесении изменений и дополнений в конституционные положения могут вноситься Президентом Российской Федерации, Советом Федерации, Государственной Думой, Правительством Российской Федерации, законодательным (представительным) органом. органы субъектов Российской Федерации, а также депутатские группы численностью не менее одной пятой от общего числа депутатов Совета Федерации или Государственной Думы.

Статья 135

1. Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть изменены Федеральным Собранием.

2 В случае если предложение о внесении изменений в положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми от общего числа депутатов Совета Федерации и Государственной Думы, создается Конституционное Собрание. созывается в соответствии с федеральным конституционным законом.

3 Конституционное Собрание вправе либо подтвердить неприкосновенность Конституции Российской Федерации, либо разработать новый проект Конституции Российской Федерации, который принимается двумя третями от общего числа депутатов Конституционного Собрания или вносится на всеобщее рассмотрение. голосование.Конституция Российской Федерации считается принятой при таком опросе, если за нее проголосовало более половины ее участников, если в опросе приняло участие более половины электората.

Статья 136.

Изменения в главы 3-8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после его утверждения не менее чем двумя — трети субъектов РФ.

Статья 137.

1. Изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о вхождении в Российскую Федерацию и образовании в составе Российской Федерации. Федерация нового субъекта и об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации.

2 В случае изменения наименования республики, края, области, федеральных городов, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта Российской Федерации подлежит включению в статью 65 Конституции Российской Федерации. Федерация.

РАЗДЕЛ ВТОРОЙ: ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Раздел 1

(1) Конституция Российской Федерации вступает в силу со дня ее официального опубликования по результатам всенародного голосования.

(2) День выборов 12 декабря 1993 г. считается днем принятия Конституции Российской Федерации.

(3) Одновременно с этим утрачивает силу Конституция (Основной закон) Российской Федерации — России, принятая 12 апреля 1978 г., с последующими изменениями и дополнениями.

(4) При возникновении ситуации несоответствия между Конституцией Российской Федерации и Федеральным договором — Соглашение о разграничении юрисдикции и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти. Суверенных республик, входящих в состав Российской Федерации, Соглашение о разграничении юрисдикции и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти территорий, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.Санкт-Петербург Российской Федерации, Соглашение о разграничении юрисдикции и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти автономной области, автономных округов, входящих в состав Российской Федерации, и аналогичные другие соглашения между Федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, соглашениями между органами государственной власти субъектов Российской Федерации применяются положения Конституции Российской Федерации.

Статья 2

Законы и иные правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до введения в действие настоящей Конституции, применяются постольку, поскольку они не противоречат Конституции Российской Федерации.

Статья 3

Президент Российской Федерации, избранный в соответствии с Конституцией (Основным законом) Российской Федерации — России, со дня вступления в силу настоящей Конституции осуществляет полномочия, закрепленные в Конституции, до истечения срока своих полномочий. который он был избран.

Статья 4

Совет Министров — Правительство Российской Федерации со дня вступления в силу настоящей Конституции принимает на себя права, обязанности и ответственность Правительства Российской Федерации, изложенные в Конституции Российской Федерации, и в будущем будет обозначен как Правительство Российской Федерации.

Раздел 5

(1) Суды в Российской Федерации осуществляют право отправления правосудия в соответствии со своими полномочиями, установленными настоящей Конституцией.

(2) После вступления в силу Конституции судьи всех судов Российской Федерации сохраняют свои полномочия до конца срока, на который они были избраны. Вакансии заполняются в соответствии с процедурами, установленными настоящей Конституцией.

Раздел 6

(1) До принятия федерального закона, устанавливающего порядок судебного разбирательства с участием присяжных, сохраняется прежний порядок проведения судебных разбирательств.

(2) До введения в действие уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации в соответствии с положениями настоящей Конституции сохраняются прежние процедуры ареста, содержания под стражей и задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений.

Статья 7

Совет Федерации и Государственная Дума первого созыва избираются сроком на два года.

Статья 8

Совет Федерации проводит свое первое заседание на 30-й день после выборов. Первое заседание Совета Федерации открывает Президент Российской Федерации.

Статья 9

Депутат Государственной Думы первого созыва может одновременно являться членом Правительства Российской Федерации. На депутатов Государственной Думы — членов Правительства Российской Федерации не распространяются положения настоящей Конституции об иммунитете депутатов от ответственности за их деятельность (или бездействие), связанную с исполнением ими служебных обязанностей.Депутаты Совета Федерации первого созыва осуществляют свои полномочия на временной основе.

Раннее социальное сиротство как актуальная проблема российского здравоохранения (на примере Челябинской области, Россия)

Открытый доступ Maced J Med Sci. 2019 июн 15; 7 (11): 1873–1878.

Манерова О.А.

¹ Первый Московский государственный медицинский университет им. И.М. Сеченова (Сеченовский университет), 119991, улица Трубецкая, 8-2, Москва, Россия

А.Ю. Маркина

² Южно-Уральский государственный медицинский университет, Россия, 454092, г. Челябинск, ул. Воровского, 64,

¹ Первый Московский государственный медицинский университет им. И.М. Сеченова (Сеченовский университет), 119991, ул. Трубецкая, 8-2, г. Москва, Россия

² Южно-Уральский государственный медицинский университет, 454092, ул. Воровского, 64, г. Челябинск, Россия

^* Для корреспонденции: ОА Манерова. Первый Московский государственный медицинский университет им. И.М.Сеченова (Сеченовский университет), 119991, Трубецкая улица, 8-2, Москва, Россия.E-mail: [email protected]

Поступила 22.03.2019; Пересмотрено 18 мая 2019 г .; Принята в печать 19 мая 2019 г..

Это статья в открытом доступе, распространяемая в соответствии с условиями Международной лицензии Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 (CC BY-NC 4.0).

Abstract

ИСТОРИЯ ВОПРОСА:

Второе десятилетие этого столетия характеризуется тем, что количество беременных женщин, намеревающихся отказаться от своих детей, значительно уменьшилось.Однако, несмотря на это, соотношение между количеством брошенных детей и всеми новорожденными с 2009 по 2014 год увеличилось.

AIM:

Целью данной работы является научное обоснование изменений в российском законодательстве на основе комплексного анализа основных тенденций. в развитии раннего социального сиротства и изменении медико-социальных характеристик матерей, отказывающихся от своих детей.

МАТЕРИАЛ И МЕТОДЫ:

Изучена общая совокупность матерей, отказавшихся от детей в Челябинской области.Всего в 2009-2017 гг. Под наблюдением находилось 1438 матерей. Информация скопирована из отчетов и записей за 2009-2017 гг., Обнаруженных в 51 роддоме Челябинской области: отчетной формы № 32 «Сведения о медицинской помощи беременным, роженицам и роженицам» и зарегистрированной формы № 96 «Медицинская карта родов и родов».

РЕЗУЛЬТАТЫ:

За исследуемый период в родильных домах области в среднем оставалось 158 новорожденных в год: 51 ребенок был оставлен жителями областного центра, 74 и 33 — женщинами, проживающими в городские округа и сельские муниципалитеты соответственно.Сегодня матери, бросающие своих детей, как правило, маргинализированы. Две трети из них рожают детей вне брака. Семь из десяти не имеют постоянного дохода, а шесть из десяти страдают социально значимыми заболеваниями, вызванными их образом жизни.

ВЫВОДЫ:

Снижение внимания к профилактике раннего социального сиротства вызвано неизбежным увеличением количества новорожденных, оставшихся без попечения родителей. С каждым годом уменьшается количество хорошо адаптированных в обществе женщин, которые бросают своих детей, оказавшись в сложной жизненной ситуации.Растет число маргинализированных беременных женщин. Снижение уровня отказа от новорожденных среди маргинального контингента беременных требует внесения изменений в медицинское законодательство Российской Федерации.

Ключевые слова: Дети-сироты, Раннее социальное сиротство, Здравоохранение, Медицинское законодательство

Введение

На рубеже 20-х, ^{-х годов}-21 ^{-х годов} веков Россия пережила третью волну сиротства, причины которой значительно отличался от первых двух.Сиротство первой волны, связанной с Гражданской войной, и второй волны, связанной с Великой Отечественной войной, было вызвано смертью родителей. Теперь сироты — это дети, чьи биологические родители не участвуют в их воспитании и уходе [1]. По состоянию на 31 декабря 2013 года в госбанке данных количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составило 501 023 человека [2].

Социологи [3] и психологи [4] давно пытаются объяснить социальное сиротство как форму девиантного материнства.Так, сторонники теории социализации рассматривают отказ от новорожденного как следствие неудачной или недостаточной социализации самой женщины [2], [5].

Ярская-Смирнова Е.Р. совместно с соавторами определяет субъективные и объективные факторы риска отказа [6]. К объективным факторам относятся соматические или психические заболевания в анамнезе женщины или их возникновение во время беременности, а также инвалидность ребенка. По мнению М.А.Костенко, последний фактор особенно важен на фоне низкой доступности своевременной медицинской, педиатрической помощи.К субъективным факторам относятся неготовность выполнять родительские обязанности, давление со стороны социальной среды и девиантное поведение женщины. Матери, бросающие своих детей, составляют неоднородную группу. Не всегда они являются главными инициаторами отказа, а в принятии решения часто участвуют близкие люди. Влияние родственников может быть как косвенным, так и прямым [6], [7]. В начале 21 ^-го-го века от здоровых детей отказываются чаще, чем от детей с ограниченными возможностями, и это в основном связано с «социальным неблагополучием матери (семьи) и ее зависимостью (алкоголизм, наркомания)».

Анализ зарубежных источников показал, что данная проблема не актуальна для коренного населения Евросоюза. Исследователи изучают проблему раннего социального сиротства в странах третьего мира и коренных жителей экономически развитых стран, вышедших из бывших колоний [5], [7], [8], [9], [10]. Однако, в то время как в странах третьего мира основной причиной раннего социального сиротства является материнская смерть во время родов и последующий отказ общества воспитывать ослабленного и больного новорожденного [8], [10], [11], [12], в Российской Федерации в 80% случаев это вызвано девиантным материнством матерей, которые отказываются от детей, мотивируя это тяжелым материальным положением или условиями жизни [13].

С начала нового века социальное сиротство, которое, по словам детского хирурга Л. Рошаля, не учитывалось российским обществом, привлекает внимание общественности. За этим последовало значительное финансирование, в первую очередь в рамках национального проекта «Здоровье» — программы улучшения здоровья граждан России. Об этом сообщил Президент В.В. Путина и стартовал 1 января 2006 года. По этому проекту на повышение качества медицинской помощи с 2006 по 2009 год было направлено 425,3 млрд рублей.Хотя проект не был направлен на предотвращение социального сиротства, при выполнении своих обычных функций акушерско-гинекологическая служба смогла эффективно работать, чтобы сократить количество матерей, отказывающихся от своих новорожденных, и, таким образом, сократило количество ранних социальных сирот [14]. Однако в 2010-е гг. Усилия акушерских и социальных служб перестали быть столь эффективными. Несмотря на значительное сокращение количества беременных женщин, отнесенных к категории потенциальных матерей, которые откажутся от своих детей и, следовательно, подлежат профилактической работе, количество новорожденных, оставшихся без попечения родителей, несколько снизилось с 0.3% всех новорожденных в 2011 г. до 0,25% в 2014 г. (Информация о выявлении и организации жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 2015 г.).

Последнее исследование раннего социального сиротства в Челябинске как типичном региональном центре промышленного региона России было проведено О.В. Денисов, главный врач акушер-гинеколог города Челябинска, почти десять лет назад. В этот период существенно изменились социально-медицинские характеристики матерей, бросающих своих детей [14].Большинство таких женщин перестали быть чувствительными не только к психологическим воздействиям, но и к материальным стимулам. Привычный образ матери, которая бросает ребенка, как молодой женщины, незрелой психологически и лично, находящейся под сильным влиянием окружающих ее людей, уже не соответствует действительности.

Целью данной работы является научное обоснование изменений в российском законодательстве на основе комплексного анализа основных тенденций развития раннего социального сиротства и изменения медико-социальных характеристик матерей, отказывающихся от детей.

Материал и методы

Указанная цель исследования была достигнута с помощью метода копирования данных из отчетов и записей за 2009-2017 гг., Найденных во всех родильных домах Челябинской области: форма отчетности № 32 «Информация о медицинской помощи. для беременных, рожениц и рожениц »и регистрационную форму № 96« Медицинская карта родов ». Это данные, полученные от юридических лиц — медицинских организаций, оказывающих акушерско-гинекологическую помощь во время беременности, родов и послеродового периода.История родов — это основной медицинский документ родильного дома (родильного отделения больницы), который составляется на каждую беременную, роженицу или роженицу. Изучена общая совокупность матерей, отказавшихся от детей в Челябинской области. Всего в 2009-2017 гг. Под наблюдением находилось 1438 матерей из 51 родильного дома. Эти родильные дома были разделены на три группы административно-территориальных образований — мегаполис, областной центр Челябинск (девять родильных домов), 11 муниципальных районов (16 родильных домов) и 26 сельских муниципальных районов (26 родильных домов).Разделение на эти три группы территорий связано с разным уровнем жизни в них, а также с существующими культурными различиями и национальными традициями местного населения.

Статистическая закономерность анализировалась с помощью пакета статистических программ SPSS Statistics Base 22.0. Рассчитывались средние и относительные значения и ошибки их репрезентативности. Для определения случайности или значимости изменений уровней показателей за годы исследования использовался непараметрический тест — критерий итерации (Z) — из-за неправильного распределения единиц наблюдения.

На исследование получено положительное заключение этической комиссии о соблюдении этических норм (утверждено приказом № 5 от 26.05.2017 Южно-Уральского государственного медицинского университета).

Результаты

В Челябинской области впервые при реализации национального проекта «Здоровье» в 2006–2008 годах была эффективна работа по профилактике раннего социального сиротства, трактуемого как отказ женщин от детей в родильных домах. Количество брошенных новорожденных ежегодно уменьшалось.Однако экономический кризис 2009 года прервал не только эту положительную тенденцию, но и само исследование. Настоящее исследование началось в 2015 году. В течение следующих девяти лет в родильных домах области в год оставалось в среднем 158 младенцев: 51 ребенок (32,3%) родились жителями областного центра, 74 (46,8%) и 33 (20,9%) детей были рождены женщинами, проживающими в муниципальных районах и сельских муниципальных районах соответственно.

Из-за разного количества женщин, рожающих детей в трех группах территорий, показатель распространенности отказа от новорожденных является более информативным.Он рассчитывается как отношение числа отказов от новорожденных к общему числу рождений на 1000 новорожденных. Исследование распространенности показало, что женщины, проживающие в муниципальных районах, чаще всего бросали детей: в среднем 4,5 ± 0,9 случая на 1000 новорожденных (). Пик отказов жителей муниципальных районов пришелся на 2009-2012 годы. Однако затем показатель достоверно (Z 05 ) снизился до значений, близких к областному центру и сельской местности.В целом, за девять лет исследования показатель распространенности отказа женщин от новорожденных в родильных домах городских округов значительно снизился (Z 05 ): с 5,2 случая на 1000 младенцев в 2009 г. до 2,5 случаев в 2017 г. Скорость падения составила 52%. Аналогичная динамика наблюдалась и по частоте отказа от новорожденных среди жителей областного центра. Этот показатель также значительно снизился (Z 05 ): с 3,8 случая на 1000 младенцев в 2009 г. до 1.В 2017 г. — 7 случаев. Темп снижения составил 51,3%.

Динамика распространенности отказа от новорожденных в Челябинской области за 2009-2017 гг. (На 1000 новорожденных)

В среднем показатель распространенности отказа от новорожденных среди женщин, проживающих в сельской местности, примерно такой же, как среди жителей областного центра: 3,5 ± 0,2 и 3,3 ± 0,4 случая на 1000 новорожденных соответственно. Однако динамику этого показателя за девять лет наблюдения можно охарактеризовать как стабильную (Z> Z ₀₅), т.е.е. уровни индикатора изменяются в пределах случайных колебаний.

С 2013 г. показатели распространенности отказа от новорожденных в трех группах территорий сблизились и до 2016 г. существенных различий не было (Z> Z ₀₅). Однако в 2017 году у сельских женщин этот показатель вырос до 3,3 случая на 1000 новорожденных.

Привычный образ матери, бросающей своих детей, молодой женщины, незрелой психологически и лично, находящейся под сильным влиянием окружающих ее людей, больше не соответствует действительности.Так характеризует только каждая десятая мать, отказывающаяся от ребенка в Челябинской области. Теперь типичным представителем исследуемых женщин является женщина, средний возраст которой составляет около 27 лет. Доля женщин старшего возраста значительно увеличилась. Таким образом, доля женщин в возрасте 30–39 лет увеличилась вдвое по сравнению с первым десятилетием нового века. Также стало обычным делом встретить женщин в возрасте 40-49 лет, бросающих своих детей. Раньше этого не наблюдалось.

Особо следует отметить такое явление, как неоднократный отказ от ребенка.К сожалению, точно определить количество предыдущих случаев отказа таких матерей от детей в родильных домах невозможно, поскольку они не зарегистрированы. Однако, согласно отраженному в данной статье экспертному заключению акушеров-гинекологов, ответственных за неофициальную (до 2012 г.) и официальную (с 2012 г.) регистрацию брошенных новорожденных, во многих родильных домах Челябинской области наблюдались случаи заболевания. повторного отказа от ребенка. Кроме того, некоторые нынешние матери, которые отказываются от своих детей, бросают своего старшего ребенка позже (тем самым делая их социальными сиротами), а не во время пребывания в родильном доме.Они раскрыли эту информацию, когда приходили в родильные дома рожать последнего ребенка. В результате за девять лет наблюдения имеется информация о 12 женщинах, проживающих в Челябинской области, которые неоднократно отказывались от детей.

Такие случаи не единичны. Об этом косвенно свидетельствует акушерский анамнез матерей, бросивших своих детей в Челябинской области. К 27 годам у них уже было в среднем четыре беременности, с учетом последней, которая сделала их объектом этого исследования.Регистрационная форма № 96 «Медицинская карта родов» предоставила дополнительные доказательства маргинализации женщин, отказывающихся от своих новорожденных. Таким образом, учитывая предыдущие беременности матерей, отказавшихся от детей при рождении, необходимо отметить, что в среднем 1,8 из таких беременностей закончились родами или 1,3 — абортами по просьбе женщины, проживавшей в областном центре. 1,9 или 1,6 — если такая женщина проживала в муниципальном районе, и 1,8 и 1,2 — если она проживала в сельской местности соответственно.Примечательно, что 80% этих женщин прервали беременность и тем самым продемонстрировали нежелание иметь ребенка. Наверное, в силу каких-то обстоятельств не удалось решить вопрос о последней беременности. В результате к 35 годам — возрасту, разрешенному для добровольной стерилизации — у представителей этой группы может быть более шести беременностей, в том числе две или три, закончившихся родами и отказом от более чем одного ребенка. Выполнение еще одного условия — наличия двух детей — добровольной стерилизации среди матерей, отказывающихся от своих детей, возможно только в том случае, если принять во внимание сам факт родов, поскольку эти женщины не участвуют в воспитании своих детей в его юридическом смысле.

Сегодня для матерей, бросающих своих детей, характерна одна ключевая особенность — они, как правило, маргинализированы. Так, по данным настоящего исследования, две трети этих взрослых женщин не имеют стабильных и крепких семейных отношений, а отцы их детей являются случайными партнерами: в среднем это 65,8 ± 4,1% таких матерей, проживающих в России. в областном центре 63,3 ± 6,1% и 62,5 ± 3,1% приходится на муниципальные районы и сельскую местность соответственно. Еще больше представителей исследуемой группы не имеют постоянного дохода: в среднем он составляет 71 год.6 ± 2,2% среди проживающих в областном центре, 77,7 ± 2,2% и 59,2 ± 2,5% среди проживающих в муниципальных районах и сельской местности соответственно. Необходимо отметить, что за девять лет наблюдения доля женщин без стабильного дохода (Z 05 ) увеличилась во всех сравниваемых группах территорий.

Однако наиболее важным признаком маргинализации являются социально значимые заболевания, определенные Распоряжением Правительства Российской Федерации №№ 715 от 01.12.2004 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, опасных для окружающих», вызывающих или ведущих к асоциальному поведению. Это ВИЧ, умственная отсталость, гепатиты В, С, наркомания, алкоголизм, другие патологические зависимости, инфекции, передающиеся преимущественно половым путем, и туберкулез (Постановление Правительства РФ № 715, 2004 г.) [15]. Самая высокая заболеваемость этим заболеванием среди матерей, бросающих детей, проживающих в муниципальных районах — 811.9 случаев на 1000 человек соответствующей группы, т.е. четыре из пяти имеют общественно опасное заболевание. Этот показатель вдвое ниже у матерей, отказавшихся от детей, проживающих в сельской местности. Этот уровень социально значимой патологии занимает промежуточное положение у жителей районного центра.

Первое место по заболеваемости занимают психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ. Так, половина матерей, отказавшихся от детей, проживающих в муниципальных районах, страдает алкоголизмом или наркоманией.От такой же зависимости страдает каждая четвертая мать из райцентра и каждая пятая из сельской местности. Инфекционные заболевания — в основном гепатиты С и В, а также сифилис — занимают второе место по распространенности среди общественно опасных заболеваний. Заметны шесть случаев заболевания туберкулезом у матерей, отказавшихся от своих детей в течение 2009-2017 гг., Поскольку по официальным данным (форма отчетности № 32) преобладание социально значимой патологии у оставшихся беременных, беременность которых закончилась родами, и которые проживают в Челябинской области, но не входят в исследуемую группу, находится в пределах погрешности.

Распространенность ВИЧ — отдельный вопрос. Согласно Форме № 32 «Информация о медицинской помощи беременным, роженицам и роженицам», заболеваемость ВИЧ среди беременных, проживающих в областном центре, но не включенных в исследуемую группу, крайне низка. Он составляет от 0,2 до 0,7 случая на 1000 беременных, завершивших беременность родами (), и изменяется за период наблюдения в пределах случайных колебаний. Совершенно иначе ситуация выглядит у матерей, которые бросают своих детей — 70 лет.5 случаев на 1000 человек соответствующей группы. Это средний показатель за шесть лет с момента официальной регистрации новорожденных, оставленных в родильных домах. Более того, в 2014 году каждая шестая мать, отказывающаяся от ребенка, была инфицирована ВИЧ.

Динамика распространенности ВИЧ среди рожениц в Челябинской области в 2009-2017 гг. (На 1000 беременных, родивших ребенка)

Обсуждение

В России основные усилия по предотвращению раннего социального сиротства в основном по-прежнему принадлежат энтузиастам .Поэтому существует острая необходимость в единой национальной политике, направленной на сокращение количества новорожденных, оставленных матерями.

Следует отметить, что последнее исследование раннего социального сиротства в Челябинске, типичном районном центре промышленного региона, было проведено О.В. Денисов, главный акушер-гинеколог, почти десять лет назад [14]. За этот период существенно изменились социально-медицинские характеристики матерей, отказывающихся от своих детей [14]. Большинство таких женщин перестали быть чувствительными не только к психологическим воздействиям, но и к материальным стимулам.

Раньше работа по профилактике отказа от новорожденных началась в женских консультационных центрах и была эффективна в случаях, когда женщины были хорошо адаптированы в обществе, но каким-то образом попали в тяжелые жизненные ситуации [14]. Теперь этого недостаточно. Причина в том, что в женском консультационном центре стоит только каждая треть будущих матерей, отказывающихся от своих детей, и лишь каждая шестая посещает его относительно систематически. Остальные посещают его на 30-й ^-й-й неделе беременности для получения листка нетрудоспособности для предродительного отпуска.Примечательно, что среднее время первой явки на регистрацию составляет от 20,7 недели в областном центре до 21,6 недели в городах области.

В результате традиционные методы профилактики отказа от новорожденных, применяемые медицинским персоналом в женских консультационных центрах, не работают. Чтобы снизить уровень отказа среди маргинализованных беременных женщин, необходимо изменить медицинское законодательство. Перспективными являются следующие рекомендации:

— Снизить возраст добровольной медицинской стерилизации с 35 до 27 лет для женщин, страдающих социально значимыми заболеваниями и имеющих в анамнезе два рождения или одно рождение и отказ от ребенка;

— Включить два или более социально значимых заболевания (наиболее частые сочетания наркомании с ВИЧ и гепатита С, В или алкоголизма с сифилисом и токсикоманией) или одно социально значимое заболевание и факт отказа или лишения материнства в составе перечень социальных показаний к прерыванию беременности;

— Более эффективно и своевременно предупреждать все формы социального сиротства, разрешить на законодательной основе регистрировать матерей, оставивших детей без попечения родителей, в субъектах Российской Федерации.

Можно сделать следующие основные выводы:

1. Снижение внимания к профилактике раннего социального сиротства вызвано неизбежным увеличением количества новорожденных, оставшихся без родителей.

2. С каждым годом уменьшается количество хорошо адаптированных в обществе женщин, которые бросают своих детей, оказавшись в трудной жизненной ситуации, и растет маргинальный контингент беременных.

3. Снижение уровня отказа от новорожденных среди маргинального контингента беременных требует внесения изменений в медицинское законодательство Российской Федерации.

Сноски

Финансирование: Исследование не получило финансовой поддержки

Конкурирующие интересы: Авторы заявили об отсутствии конкурирующих интересов

Литература

1. Альбицкий В.Ю., Баранов А.А., Гасиловская Т.А., Ибрагимова А.И. , Конова СР. Медико-социальные проблемы современных детей-сирот. Литтерра: Москва; 2007. [Google Scholar] 2. Козлова Т.З. Люди, лишенные родительских прав: их социализация и жизненные траектории. М .: ИТЦ Дашков и Ко; 2015 г.[Google Scholar] 3. Пономарева Е.В. Законы и традиции развития науки в современном обществе: Сборник статей (Часть 2) Уфа: БашГУ НИЦ; 2013. Девиантное материнство как фактор формирования образа матери у детей с. 241–252. [Google Scholar] 4. Хлебосолова А.Н., Швец В.А. Психологические причины отказа от материнства // Психология XXI века: Сборник материалов VI Международной научно-практической конференции молодых ученых.Vol. 2. Санкт-Петербург: Ленинградский государственный университет им. А.С. Пушкина; 2010. С. 58–64. [Google Scholar] 5. Ямин А.Е., Буланже В.М., Фалб К.Л., Шума Дж., Лининг Дж. Издержки бездействия в отношении материнской смертности: качественные свидетельства воздействия материнской смертности на живых детей в Танзании. ПлоС один. 2013; 8 (8): e71674. https://doi.org/10.1371/journal.pone.0071674 PMid: 239 PMCid: PMC3747181. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar] 6. Ярская-Смирнова Э.Р., Тепер Г.А., Грек Н.В. Брошенные дети: проблемы профилактики раннего социального сиротства. Женщина в российском обществе.2008; 3: 31–48. [Google Scholar] 7. Риверс Дж., Мейсон Дж., Сильвестр Э., Гиллеспи С., Махи М., Монаш Р. Влияние сиротства на распространенность недостаточной массы тела в странах Африки к югу от Сахары. Бюллетень по продуктам питания и питанию. 2008. 29 (1): 32–42. https://doi.org/10.1177/156482650802

4 PMid: 18510203. [PubMed] [Google Scholar] 8. Ронсманс К., Чоудхури М.Э., Дасгупта С.К., Ахмед А., Коблински М. Влияние смерти родителей на выживаемость детей в сельских районах Бангладеш: когортное исследование. Ланцет. 2010. 375 (9730): 2024–2031. https://doi.org/10.1016/S0140-6736(10)60704-0.[PubMed] [Google Scholar] 9. Зубрик С.Р., Митру Ф., Лоуренс Д., Зильбурн С.Р. Материнская смерть и будущие психосоциальные обстоятельства детей и молодежи австралийских аборигенов. Психологическая медицина. 2011. 41 (9): 1971–80. https://doi.org/10.1017/S00332

002485 PMid: 21208493. [PubMed] [Google Scholar] 10. Каседде С., Дойл А.М., Сили Дж. А., Росс Д. А.. Они не всегда являются обузой: пожилые люди и дети в Уганде во время эпидемии ВИЧ. Социальные науки и медицина. 2014; 113: 161–8. https: // doi.org / 10.1016 / j.socscimed.2014.05.002 PMid: 24880658 PMCid: PMC4065328. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar] 11. Кристофер С., Умемура Т., Манн Т., Якобвиц Д., Хейзен Н. Качество брака при переходе к отцовству как предиктор совместных родителей. Journal of Child and Family Studies, 2015 г. 1 декабря. 24 (12): 3636–51. https://doi.org/10.1007/s10826-015-0172-0. [Google Scholar] 12. Нолви С., Карлссон Л., Бриджитт Д. Д., Паджуло М., Толванен М., Карлссон Х. Послеродовые психиатрические симптомы матери и темперамент младенца влияют на раннюю связь матери и ребенка.Младенческое поведение и развитие. 2016; 43: 13–23. https://doi.org/10.1016/j.infbeh.2016.03.003 PMid: 27054496. [PubMed] [Google Scholar] 13. Дубровин М.С., Кром И.Л., Чижов М.В. Современные основы социального сиротства в России // Вестник онлайн-конференций по медицине. 2016; 6 (1): 69–70. [Google Scholar] 14. Денисов О.В. Медико-социальные аспекты «социального» сиротства и особенности реализации акушерско-гинекологической службы Национального проекта «Здоровье» в решении данной проблемы. при решении этой проблемы] Уральский медицинский журнал.2009. 10 (64): 139–313. [Google Scholar] 15. Постановление Правительства Российской Федерации № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, опасных для окружающих». Москва, 1 декабря 2004 г. [Google Scholar]

The Environmental Outlook in Russia

январь 1999

Этот документ был подготовлен Председателем Национального разведывательного совета и директором Экологического центра DCI. Он был подготовлен под эгидой Национального офицера разведки по экономике и глобальным вопросам, Национального офицера разведки по науке и технологиям и Национального офицера разведки по России и Евразии.

Россия в течение следующего десятилетия не сможет эффективно справиться с огромными экологическими проблемами, вызванными десятилетиями неэффективного управления окружающей средой в Советском и постсоветском периоде и повторяющихся экономических кризисов. Хотя продолжительное сокращение экономической активности привело к значительному сокращению большинства категорий загрязнения, существенное улучшение состояния окружающей среды будет зависеть от ряда социально-экономических, институциональных и культурных изменений, которым будет способствовать международное участие, которые начнут развиваться спорадически и в ближайшее время. самое раннее до конца нашего 10-летнего периода.До значительного прогресса еще десятилетия.

Среди важнейших экологических проблем России:

Загрязнение воды — самая серьезная проблема. Менее половины населения России имеет доступ к безопасной питьевой воде. В то время как загрязнение воды из промышленных источников уменьшилось из-за спада производства, муниципальные отходы все больше угрожают основным источникам водоснабжения, и ядерное загрязнение может также проникнуть в ключевые источники воды. По оценке главы комитета по охране окружающей среды России, доведение качества всей питьевой воды в России до официальных стандартов может составить 200 миллиардов долларов.
Качество воздуха почти такое же низкое, как качество воды, более 200 городов часто превышают российские пределы загрязнения и, вероятно, ухудшатся. Количество транспортных средств на дорогах быстро увеличивалось, и их выбросы компенсируют сокращение промышленного загрязнения воздуха из-за снижения экономической активности и большей зависимости от природного газа.
Образование твердых отходов значительно увеличилось в связи с принятием моделей потребления в западном стиле. Российским муниципалитетам, однако, не хватает управленческого опыта и возможностей для захоронения отходов, чтобы справиться с проблемами захоронения.
Проблемы с удалением опасных отходов обширны и растут. По оценкам российских официальных лиц, около 200 метрических тонн наиболее высокотоксичных и опасных отходов ежегодно сбрасываются незаконно в местах, где отсутствует эффективная защита окружающей среды или здоровья населения или отсутствует надзор.
Ядерные отходы и химические боеприпасы Загрязнение является настолько обширным и дорогостоящим, чтобы обратить вспять, что усилия по восстановлению, вероятно, по-прежнему будут в основном ограничиваться простым ограждением пораженных территорий.

Экологические проблемы наносят вред как здоровью граждан России, так и экономике:

Исследования в США, России и Всемирном банке связывают рост респираторных и желудочно-кишечных заболеваний и проблем развития у детей в нескольких городах России отчасти с факторами окружающей среды. Совместное исследование правительства США и России в 1996 году показало, что у четверти учеников детских садов в одном городе концентрации свинца превышают пороговое значение, при котором снижается интеллект, в то время как исследование правительства США отметило рост заболеваемости болезнями, передающимися через воду, и врожденными дефектами, связанными с окружающей средой. .В российском правительственном отчете загрязнение воздуха названо одним из факторов, вызывающих 17 процентов детских и 10 процентов взрослых болезней.
Загрязнение увеличивает нагрузку на бюджет, снижает производительность труда из-за болезней и прогулов и наносит ущерб природным ресурсам. Это также отпугивает некоторых отечественных и иностранных инвесторов, обеспокоенных проблемами очистки и ответственности. Группа российских экспертов оценила общие экономические потери от деградации окружающей среды в размере от 10 до 12 процентов ВВП, что примерно аналогично оценкам потерь в странах Восточной Европы и значительно выше оценок в 1-2 процента в развитых странах.

Экологические проблемы России также представляют серьезную угрозу для других регионов и, скорее всего, так будет и в следующем десятилетии:

Россия является загрязнителем прилегающих морей, сбрасывая промышленные и коммунальные отходы, химические боеприпасы, а до середины 1990-х годов — твердые и жидкие радиоактивные отходы.
Страна, вероятно, останется основным производителем и экспортером запрещенных озоноразрушающих веществ из-за широко распространенной деятельности черного рынка, а также останется основным источником выбросов диоксида углерода.

Хотя официальные лица правительства России осуждают экономические и социальные издержки ухудшения состояния окружающей среды, им не хватает приверженности, ресурсов и организационного потенциала для решения экологических проблем:

Политики сосредоточены на том, чтобы остановить ухудшение экономического положения в России и стабилизировать финансовые рынки страны, а не на воздействии своих действий на окружающую среду. Расходы на охрану окружающей среды составили менее 0,5 процента от общих расходов федерального бюджета, или около 480 миллионов долларов в 1997 году, что является значительным падением по сравнению со скромными уровнями позднего советского периода.Например, расходы на качество питьевой воды снизились на 90 процентов по сравнению с уровнем 1980-х годов.
В России имеется обширная нормативно-правовая база в области охраны окружающей среды, но государственные учреждения, отвечающие за охрану окружающей среды, не имеют полномочий и возможностей для обеспечения соблюдения законодательства.
Продолжающаяся тенденция России относиться к определенным сведениям о ядерных отходах и химическом оружии как к государственной тайне усложнит западные программы помощи в области очистки. Российское правительство недавно ввело секретную засекречивание новых категорий информации, связанной с окружающей средой, в ответ на разоблачения бывших офицеров об экологических проблемах на российских военных базах.
Экологическая активность пошла на убыль после распада Советского Союза. Несмотря на растущую обеспокоенность проблемами здоровья, связанными с окружающей средой, российская общественность озабочена экономическим выживанием и уделяет гораздо меньше внимания вопросам окружающей среды.

Ожидается, что Россия станет основным финансовым бенефициаром схемы торговли квотами на выбросы углерода, связанной с Киотским протоколом к Рамочной конвенции ООН об изменении климата, в основном потому, что резкое снижение экономической активности в России привело к сокращению выбросов почти на 30 процентов ниже уровня Целевой уровень, установленный Россией на период 2008-12 гг.В соответствии с Протоколом страны, превышающие свои целевые сокращения, смогут продавать кредиты на сокращение выбросов тем, кто не может выполнить свои целевые показатели:

Даже если в будущем устойчивое восстановление экономики увеличит выбросы, российские официальные лица убеждены, что обширные бореальные леса, покрывающие большую часть страны, будут действовать как основной поглотитель углерода, который при эффективном управлении принесет им значительные доходы намного дольше периода 2008–2012 годов. .
Однако согласно исследованию MEDEA, спонсируемому Национальным разведывательным советом, текущие модели потоков углерода содержат значительные неопределенности, и неясно, является ли северный лес России чистым поглотителем или источником атмосферного углерода. (1)

Даже незначительное улучшение окружающей среды в России в течение следующих нескольких лет потребует постоянного международного давления, помощи, управленческого опыта и иностранных инвестиций для компенсации российских недостатков, но любой сдвиг правительства в сторону усиления государственного контроля над экономикой борьба с продолжающимся экономическим кризисом может поставить под угрозу по крайней мере часть этой помощи:

Ряд международных организаций и природоохранных неправительственных организаций (НПО) предоставляют России существенную помощь и техническое обучение, а также помощь по приоритетам политики, реформам и институциональному строительству.
Хотя последний экономический кризис в России значительно замедлил приток иностранных инвестиций, транснациональные корпорации, инвестировавшие в Россию, как правило, внедряют новое и более эффективное оборудование и применяют более экологически безопасные методы, чем российские компании.

Перспективы более устойчивого экологического прогресса в долгосрочной перспективе будут зависеть не столько от иностранной помощи, сколько от того, смогут ли российские лидеры набраться смелости и навыков для проведения реформ, ведущих к устойчивому экономическому росту, большей подотчетности правительства и более активному участию общественности в политической жизни. :

Если Москва сможет обуздать продолжающийся финансовый кризис и внедрить разумную фискальную, денежно-кредитную политику и политику корпоративного управления, инвесторы в конечном итоге вернутся в Россию и помогут заложить основу для устойчивого экономического роста, который, в свою очередь, приведет к увеличению государственных и частных капиталовложений. потенциал сектора и готовность решать экологические проблемы.
Повышение уровня жизни, наряду с изменениями в политической культуре России, которые увеличивают реакцию правительства и снижают апатию общества, постепенно укрепят общественную поддержку более активной экологической повестки дня, как это имеет место в более развитых странах. Это также повысило бы влияние экологических НПО на экологическую политику правительства и частного сектора.

Хотя по крайней мере некоторые из этих положительных показателей могут начать проявляться ближе к концу нашего 10-летнего периода, россиянам, вероятно, потребуются десятилетия, чтобы набраться воли и средств для решения своих экологических проблем, особенно если не — Коммунистические или националистические силы приходят к власти и проводят решительную ксенофобскую и антиреформистскую политику.

Рисунок 1
Ключевые экологические проблемные зоны в России

Обсуждение

Объем экологических проблем

Российские государственные чиновники откровенно признают, что у страны много экологических проблем, часто используя такие слова, как «катастрофа» и «кризис», чтобы описать масштаб проблемы.

Некоторые проблемы — это в первую очередь наследие советского прошлого России. Среди факторов, наиболее ответственных за разрушение окружающей среды:

Советские плановики уделяли большое внимание развитию тяжелой промышленности по сравнению с другими секторами экономики, и в настоящее время Россия обременена большим количеством устаревших, неэффективных и сильно загрязняющих окружающую среду машин и оборудования, большая часть которых требует ремонта или замены.
Советские производственные критерии привели к неэффективному использованию богатых природных ресурсов и энергии России, которые рассматривались как бесплатные или сильно субсидируемые товары. Это поощряло расточительство.
Приоритет обороны и безопасности, связанный с оборонными предприятиями и военными объектами, позволил властям проявлять необычайную безответственность в обращении с окружающей средой, включая просто сбрасывать радиоактивные и другие опасные отходы на близлежащие земли и в водные пути.
Коллективизация сельского хозяйства уничтожила индивидуальную ответственность за землю.Лихорадочные кампании по «решению продовольственной проблемы» привели к чрезмерному использованию химических удобрений и пестицидов, истощению пахотных земель и возделыванию огромных площадей маргинальных и полузасушливых земель, которые легко повредить интенсивным сельским хозяйством.
Экологические стандарты, хотя и часто устанавливались на высоком уровне, редко соблюдались. Департаменты, отвечающие за охрану природных ресурсов, часто подчинялись министерствам, основной целью которых было увеличение производства.

Другие экологические проблемы России более тесно связаны с политическими и экономическими преобразованиями в стране в 1990-е годы, особенно с ее остановившимся переходом от командной экономики к свободной рыночной экономике:

Объем промышленного производства резко упал в 1990-е годы, но загрязнение воздуха и выбросы сточных вод не уменьшались так быстро.Фирмы обычно занижают свои выбросы и сокращают капитальные вложения, техническое обслуживание и качество топлива, которое они используют для снижения затрат (см. Рисунки 2, 3 и 4). Такие сокращения привели к ухудшению экологических характеристик объектов и увеличению частоты промышленных аварий, наносящих ущерб окружающей среде. Например, разливы нефти и протечки нефтепроводов — обычное дело.
Конкурентоспособные отрасли новой российской экономики, как правило, ориентированы на производство товаров, которые являются энергоемкими, ресурсоемкими и, следовательно, загрязняющими.В 1990-е годы на нефть, газ, лес и металлы приходилось около 70 процентов заявленных экспортных поступлений России, и они по-прежнему будут составлять основную часть российского экспорта.
Россия также должна противостоять многим экологическим проблемам, связанным с консьюмеризмом и неконтролируемым развитием, связанным с системами свободного рынка, такими как растущие потоки твердых отходов из упакованных товаров, заторы на дорогах, разрастание городов и стремление частных фирм использовать природные ресурсы. .

Вода
Основной экологической проблемой России является загрязнение воды. Муниципалитеты являются основным источником загрязнения, за ними следуют промышленность и сельское хозяйство. По оценкам российских и зарубежных экспертов, менее половины населения России имеет доступ к безопасной питьевой воде. Шестьдесят девять процентов национальных систем очистки сточных вод не имеют достаточной мощности. Только 13 процентов зарегистрированных сточных вод были очищены для обеспечения соответствия российским стандартам относительно высокого качества воды в 1996 году, последнем периоде, за который мы имеем отчетность.По данным правительства России, «практически все» водотоки в водоразделе Волги — области, которая покрывает две трети европейской территории России — не соответствуют российским стандартам.

Три российских военных предприятия по производству плутония — Челябинск-65 (часто называемый Маяк) на Южном Урале, Томск-7 и Красноярск-26 на юго-западе Сибири — вызвали обширное загрязнение российских водных путей:

Высокорадиоактивные отходы из Челябинска были сброшены в близлежащую речную систему с 1948 по 1951 год и мигрировали на расстояние более 1500 километров в Северный Ледовитый океан.Другие отходы хранятся в открытых прудах в Челябинске и просачиваются в близлежащую реку.
В Томске и Красноярске жидкие радиоактивные отходы, закачанные в песчаные слои под площадками, медленно мигрируют. Если Россия не будет поддерживать свою долгосрочную программу мониторинга, отходы могут просочиться в местные и региональные системы водоснабжения без достаточного времени для защиты от воздействия на здоровье человека и предотвращения ухудшения состояния окружающей среды.

Загрязнение воды из муниципальных источников, вероятно, увеличится в течение следующего десятилетия, поскольку независимые домохозяйства и сектор услуг ложатся дополнительным бременем на муниципальные канализационные системы.Когда промышленное производство восстановится, сброс сточных вод также изменит свою тенденцию к снижению. Между тем, нехватка финансирования будет ограничивать операции, техническое обслуживание и новые инвестиции в системы питьевой воды, канализации и очистки сточных вод. Они также ограничат любые усилия по борьбе с ядерным загрязнением водных путей и источников питьевой воды.

Воздух
Плохое качество воздуха — почти такая же серьезная проблема, как и загрязнение воды. Согласно отчету правительства России, в 1996 году более 200 городов в России часто превышали уровни, предписанные российскими стандартами здравоохранения для годовых концентраций хотя бы одного загрязнителя.В восьми городах санитарные нормы по трем или более загрязняющим веществам были превышены, и они сделали это как минимум в 10 раз. Для сравнения, по данным Агентства по охране окружающей среды США, уровни загрязнения воздуха в районе Лос-Анджелеса, где в целом наблюдается наихудшее качество воздуха. в США они редко превышают американские стандарты, аналогичные российским, более чем в 1,5 раза.

Рисунок 2
Источники загрязнения воды в России по объему сточных вод

Хотя промышленность по-прежнему загрязняет воздух, выбросы легковых и грузовых автомобилей — свинец, оксид углерода и оксиды азота — вызывают большую часть загрязнения воздуха.В Москве, например, 87 процентов загрязнения воздуха связано с выбросами транспортных средств.

Качество воздуха, вероятно, ухудшится по мере увеличения количества транспортных средств, многие из которых стареют и не имеют надлежащего контроля за загрязнением. С 1991 по 1997 год количество регистраций автомобилей по стране увеличилось на 176 процентов. Количество автомобилей в Москве за тот же период подскочило на 250 процентов до 2 миллионов. Качество топлива усугубит проблему — только половина бензина, производимого в России, неэтилированный, а в сильно перегруженных районах концентрации свинца часто превышают по крайней мере в четыре раза стандарты качества воздуха в США.

Рисунок 3
Заявленные объемы промышленного производства в России и выбросы загрязняющих веществ в атмосферу

Земля
Твердые и опасные отходы представляют серьезную угрозу для земли и, вероятно, будут продолжать это делать:

В городах и новых пригородах России нет опыта в области управления или возможностей свалки, чтобы справиться с удалением твердых отходов, а популярность потребительских товаров и упаковки в западном стиле усугубила проблемы утилизации отходов.
Россияне незаконно сбрасывают около 200 метрических тонн наиболее токсичных и опасных отходов каждый год в местах, где отсутствует какая-либо охрана здоровья или контроль, по данным российского агентства по охране окружающей среды. Проблемы с удалением опасных отходов могут усугубиться в связи с продолжающимся незаконным сбросом отходов отечественного и иностранного происхождения.
Военные объекты России остаются значительным источником опасных отходов. Продукты на нефтяной основе загрязнили землю на многих военных базах, особенно вокруг участков, используемых для хранения топлива и обслуживания транспортных средств.Радиоактивные материалы от российских ядерных оружейных комплексов в Челябинске, Томске и Красноярске-26 загрязняли близлежащий регион на протяжении десятилетий. Другими объектами, вызывающими озабоченность, являются порты базирования Северного и Тихоокеанского флотов, где скопились тысячи тонн отработавших ядерных тепловыделяющих сборок, твердых и жидких радиоактивных отходов и реакторных отсеков, как в результате регулярных операций военно-морского флота, так и программ по демонтажу. и утилизировать подводные лодки.
Хотя русские создали военно-экологическую службу в 1997 году для мониторинга и очистки загрязнения, вызванного военными действиями, нехватка финансирования, вероятно, ограничит усилия правительства в основном по документированию запасов и потоков, размещению предупреждений и ограждению опасных зон.
Потери лесов в России в 1990-е годы вдвое превысили показатели 1980-х годов из-за ограниченных усилий по предотвращению пожаров, нашествий вредителей и болезней. Истощение лесов, вероятно, усилится, если будет реализован амбициозный план правительства по увеличению объемов лесозаготовок за счет субсидирования производства и привлечения иностранных инвестиций.
Советский режим в течение многих лет вытеснял сельское хозяйство на хрупкие и засушливые пастбища, а также практически бесплатно снабжал фермеров агрохимикатами, что приводило к чрезмерному содержанию нитратов в 10 процентах образцов пищевых продуктов в России.Хотя субсидии на такие агрохимикаты сокращаются, исправить широко распространенную деградацию почвы и загрязнение грунтовых вод будет сложно и дорого.

Рисунок 4
Уровень загрязнения атмосферного воздуха в России

Условия окружающей среды Плохие на всей территории бывшего Советского Союза

Согласно исследованию, спонсируемому Экологическим центром DCI: , экологические условия на территории бывшего Советского Союза (БСС) в целом плохие, и всем штатам не хватает приверженности, институционального потенциала и средств для их решения.

Загрязнение воды, особенно рек и прибрежных зон, является наиболее распространенной экологической проблемой.Все 13 морей в различных штатах или рядом с ними серьезно загрязнены, а объем воды в некоторых морях, не имеющих выхода к морю, сокращается. Условия в Аральском море, безусловно, наихудшие, но ситуация также ухудшается в Каспийском, Черном и Азовском регионах.
Сильное загрязнение воздуха преобладает в большинстве городов бывшего Советского Союза и особенно серьезно в тех, где высокая промышленная деятельность сочетается с движением автотранспорта. Одно из самых сильных загрязнений воздуха за пределами России — в Украине, особенно в Днепропетровско-Донецкой области.
Деградация почвы широко распространена, учитывая распространенные методы ведения сельского хозяйства, в которых особое внимание уделяется использованию удобрений и инсектицидов. Присутствие военных баз и крупных военно-промышленных комплексов на периферии бывшего Советского Союза, например, в странах Балтии, также вызвало значительную деградацию окружающей среды близлежащих систем суши и водных путей.
47 коммерческих реакторов в эксплуатации, почти все из которых расположены в европейской части бывшего Советского Союза, представляют собой старые реакторы с водяным давлением или с графитовым замедлителем, которые наиболее подвержены авариям, которые могут стать катастрофическими.

Недостатки, характерные для всего бывшего Советского Союза, затрудняют усилия по решению экологических проблем. К этим недостаткам можно отнести:

Традиция сохранения государственной тайны в случае негативных событий.
Население, озабоченное экономическим выживанием за счет улучшения состояния окружающей среды.
Существенное природоохранное законодательство в бухгалтерских книгах, но неадекватное соблюдение и обеспечение соблюдения.
Нехватка доходов для финансирования высоких затрат на очистку окружающей среды.

Рисунок 5
Источники загрязнения воды в России, 1995 г.

Рисунок 6
Источники загрязнения воздуха в России, 1995

Затраты на ухудшение состояния окружающей среды

Повсеместное загрязнение воды, воздуха и земли в России наносит вред как здоровью граждан России, так и экономике. Хотя общие затраты трудно подсчитать из-за неадекватных экономических данных, способствующих влиянию факторов образа жизни, таких как плохое питание и курение, а также плохие системы здравоохранения, различные официальные и частные исследования показывают, что ухудшение состояния окружающей среды наносит тяжелый урон.

Рисунок 7
Никельский район, Кольский полуостров, Россия Снимки Landsat, июль 1993 г.

Рисунок 8
Распределение радиоактивного загрязнения окружающей среды в России

Рис. 9
Сравнение ядерного загрязнения окружающей среды США и России ^a

Воздействие на здоровье
Проблемы со здоровьем, связанные с окружающей средой, в России обширны и растут, что приводит к значительному росту показателей взрослой и младенческой смертности за последнее десятилетие:

Связь между ухудшением состояния окружающей среды и плохим здоровьем широко отражена в отчете Всемирного банка за 1994 год, в котором отмечены задокументированные случаи в нескольких российских городах проблем развития среди детей, употребляющих свинец, загрязнения воздуха, вызывающего острые и хронические респираторные проблемы, такие как бронхит и астма. и нитратов в питьевой воде, вызывающих у новорожденных метгемоглобинемию, которая не позволяет клеткам крови поглощать кислород и приводит к медленному удушью.
Совместное исследование, проведенное в 1996 г. Министерством здравоохранения России и Центрами по контролю и профилактике заболеваний США, показало, что у четверти воспитанников детских садов Саратова концентрация свинца превышает пороговое значение, при котором снижается интеллект. Российское исследование детей в Санкт-Петербурге показало, что уровень ртути в них в 1,5–2 раза выше, чем у детей из Лондона и Нью-Йорка, в то время как другое исследование детей в Клину, процитированное Лори Гарретт в статье 1997 года для Newsday , обнаружили высокий уровень астмы, хронических заболеваний пищеварительной системы и эндокринной системы.
Хотя нам неизвестна применяемая методология, по оценкам Минздрава России, дети, подверженные более высоким уровням загрязнения воздуха, обычно болеют на 70 процентов больше, чем те, кто живет в незагрязненных районах, и Российский Государственный доклад об окружающей среде за 1994 год. считает, что загрязнение воздуха является одним из факторов, вызывающих 17 процентов детских и 10 процентов взрослых болезней.

Растут и проблемы со здоровьем, связанные с окружающей средой. Медицинский разведывательный центр Вооруженных сил (AFMIC) при Управлении военной разведки сообщает, что за последнее десятилетие значительно увеличилось количество случаев заболеваний, передающихся через воду, таких как дизентерия, брюшной тиф, холера и вирусные гепатиты A и E.Ежегодная заболеваемость некоторыми из них, например дизентерией, за несколько лет увеличилась на 25 процентов, а в последние годы в таких городах, как Санкт-Петербург, произошла серия эпидемий дизентерии и холеры. AFMIC также цитирует отчет российских ученых о том, что количество случаев врожденных дефектов, связанных с окружающей средой, также растет.

Российская общественность отметила негативное влияние деградации окружающей среды на свое здоровье. В одном опросе общественного мнения, цитируемом в исследовании Б.И. Кочуров, спонсируемый Национальным советом по советским и восточноевропейским исследованиям, 80 процентов респондентов связывают ухудшение своего здоровья с загрязнением, а 68 процентов считают, что загрязнение влияет на здоровье их детей.

Рисунок 10
Рубки леса на Дальнем Востоке

Экономическое влияние
Загрязнение окружающей среды оказало существенное негативное влияние на экономику России. Это усугубляет бюджетную напряженность, связанную со здоровьем, снижает производительность труда, ограничивает туризм и инвестиции, а также снижает урожайность природных ресурсов.Заболевания, связанные с окружающей средой, также ограничивают кадровый резерв военных:

Согласно отчету Совета безопасности России, преждевременная смертность, напрямую связанная с факторами окружающей среды, привела к потере трудового потенциала в размере около 82 000 человеко-лет в 1991 году. Потеря трудового потенциала из-за болезней, связанных с окружающей средой, намного выше. В октябре 1997 года российская газета сообщила, что каждый третий призывник отклоняется по состоянию здоровья — по сравнению с одним из 20 в 1985 году и, в некоторых случаях, вероятно, по экологическим причинам.
Загрязнение Черного моря сократило улов рыбы с 1,5 миллиона тонн в 1985 году до 100 000 тонн в 1994 году, согласно отчету Фонда двадцатого века за 1995 год Мюррея Фешбаха, а также нанесло ущерб туризму.
Некоторые иностранные фирмы ограничивают или избегают инвестирования в бывшие коммунистические государства, такие как Россия, отчасти потому, что они обеспокоены тем, что будут нести ответственность за ликвидацию прошлых загрязнений, а также из-за неясностей в отношении экологических стандартов, правил ответственности и уровней правоприменения.

Несмотря на то, что у нас недостаточно информации для уверенного определения экономического воздействия экологических проблем, группа высокопоставленных российских экономистов-экологов и географов оценила общие потери от ухудшения состояния окружающей среды в размере от 10 до 12 процентов ВВП. Это похоже на предполагаемые потери в странах Восточной Европы, но значительно больше, чем 1-2 процента ВВП, потерянные из-за ухудшения состояния окружающей среды в развитых странах.

Региональное и глобальное влияние
Экологические проблемы России будут по-прежнему представлять серьезную угрозу для соседних регионов и мира в течение следующего десятилетия:

Россия является крупным загрязнителем Черного и Каспийского морей и других водных путей в регионе.Города Санкт-Петербург и Калининград вносят существенный вклад в проблемы загрязнения Балтийского моря и не спешат участвовать в региональных программах сотрудничества по сокращению загрязнения воды.
Хранение и захоронение ядерных отходов по-прежнему будет сложной задачей. До середины 1990-х годов ВМФ России сбрасывал жидкие и твердые радиоактивные отходы в Северный Ледовитый океан, Японское море и северную часть Тихого океана, вызывая серьезную озабоченность многих стран. Хотя широкомасштабного радиоактивного загрязнения морской среды Арктики не произошло, стоки с береговых морских объектов загрязнили отложения вдоль береговой линии.
Россия сбросила химические боеприпасы в Балтийском, Белом, Баренцевом и Карском морях. Однако, согласно исследованию группы MEDEA, загрязнение от любых протекающих боеприпасов, вероятно, будет ограничено территорией свалки и высотой в несколько метров над морским дном с небольшой вероятностью переноса токсичных концентраций на близлежащие берега. Тем не менее, прямой контакт с протекающими боеприпасами, особенно в Балтийском море, причинил вред и даже убил некоторых коммерческих рыбаков.
Россия продолжает производить около половины мировых хлорфторуглеродов (ХФУ), связанных с истощением озонового слоя, и занимает третье место после США и Китая по выбросам углекислого газа. Россия, вероятно, останется крупным производителем — и экспортером — запрещенных озоноразрушающих веществ, по крайней мере, в течение следующих нескольких лет, несмотря на предпринимаемые международные усилия по переводу российских производственных мощностей по производству ХФУ на экологически безопасные продукты. Большинство незаконных ХФУ, изъятых таможней США в последние годы, было произведено в России.Даже если конверсия произойдет, незаконное производство, использование и экспорт ХФУ и других озоноразрушающих веществ, вероятно, продолжатся, учитывая процветающий черный рынок России и слабость правоохранительных органов.
Потенциально серьезной опасностью, исходящей из России, могут быть радиоактивные осадки в результате аварии на одной из 29 российских плохо построенных, стареющих и часто плохо обслуживаемых атомных электростанций, особенно расположенных вблизи международных границ, таких как станции в Санкт-Петербурге. -Петербург и на Кольском полуострове.По словам одного бывшего высокопоставленного члена Государственного комитета по атомному и радиоактивному надзору России, нормы безопасности для российских ядерных реакторов сильно устарели.

Киотский протокол и северные леса России

В соответствии с Киотским протоколом 1997 года к Рамочной программе ООН по изменению климата 1992 года Россия обязалась, что в целевой период с 2008 по 2012 год ее выбросы шести парниковых газов не будут превышать уровней 1990 года. Из-за экономического спада в России выбросы углерода сегодня на 25-30 процентов ниже этого целевого показателя и, вероятно, останутся ниже целевого уровня до 2012 года.Следовательно, в отношении России не будут применяться потенциальные обязательные меры по смягчению последствий. Более того, российские и большинство иностранных должностных лиц и экспертов считают, что Россия будет прямым бенефициаром предлагаемой в Протоколе схемы торговли квотами на выбросы углерода, в соответствии с которой развитые страны, превысившие свои целевые сокращения, могут продавать кредиты на сокращение выбросов тем, кто испытывает трудности с достижением своих целей. . Минэкономики России утверждает, что к 2005 году Москва может заработать до 18 миллиардов долларов, если в ближайшее время будет создана торговая схема.

Даже если устойчивое восстановление экономики материализуется и существенно увеличит выбросы в России, российские официальные лица убеждены, что обширный бореальный лесной покров России будет действовать как основной поглотитель углерода, который при эффективном управлении принесет им значительные доходы намного дольше периода 2008–2012 годов. Однако, согласно исследованию MEDEA, спонсируемому Национальным разведывательным советом, текущие модели потоков углерода содержат значительные неопределенности, и неясно, является ли бореальный лесной покров России чистым поглотителем или источником атмосферного углерода (см. Приложение).

Ограниченное влияние российских усилий по реабилитации

Российское правительство и руководители бизнеса не смогут добиться большего, чем ограниченный экологический прогресс в течение следующего десятилетия, и устойчивое улучшение, вероятно, произойдет через десятилетия, особенно если неокоммунисты или националисты придут к власти и ограничат иностранные инвестиции и реформы свободного рынка. Затяжные экономические проблемы ограничат доступность финансирования охраны окружающей среды как со стороны государственного, так и частного секторов.Продолжающаяся зависимость от добывающих отраслей, интенсивно загрязняющих окружающую среду, а также нерегулируемой деятельности черного рынка и организованной преступности также будет препятствовать усилиям правительства и частного сектора по очистке окружающей среды. Российская общественность продолжит уделять приоритетное внимание неотложным социально-экономическим потребностям, а не улучшению состояния окружающей среды.

Таблица 1 Парниковый газ в России Прогнозы выбросов
Меньшее число представляет вероятный сценарий , большее число представляет сценарий быстрого роста . Индекс: 1990 = 100 ^a
	2000	2010
Углекислый газ	75/78	811443/90	/ 80	63/69

Источник: Российская гидрометеорология и
Служба мониторинга окружающей среды.

^a Выбросы в 2000 г. значительно ниже
, чем в 1990 г., из-за падения промышленной активности
после распада Советского Союза.

Правительство делает упор на экономику
Российским политическим лидерам и бюрократам не хватает приверженности, ресурсов и организационных возможностей для эффективного решения экологических проблем, согласно исследованию Демосфена Джеймса Петерсона 1997 года, написанному под эгидой Национального совета по евразийским и восточноевропейским исследованиям. Некоторые особенности последнего экономического плана правительства, такие как его поддержка больным и сильно загрязняющим государственным предприятиям, еще больше усложнят экологическую очистку, если они будут реализованы:

Министерство природных ресурсов и Государственный комитет по охране окружающей среды, которые отвечают за управление природными ресурсами и охрану окружающей среды, соответственно, не имеют стимулов и возможностей для разработки и обеспечения соблюдения природоохранного законодательства.Предприятия или частные лица, нарушающие экологические кодексы, обычно избегают или минимизируют штрафы, часто за счет взяток.
Министерства экономики и финансов — два учреждения, которые де-факто имеют наибольшее влияние на состояние окружающей среды в России — сосредоточены на предотвращении ухудшения экономического положения в России и стабилизации финансовых рынков страны, а не на воздействии своих действий на окружающую среду.
Государственные расходы на окружающую среду чрезвычайно низки — даже по сравнению с ограниченными расходами советского режима в конце 1980-х годов — и, вероятно, так и останутся.В 1997 году было выделено менее 0,5 процента общих расходов федерального бюджета, или около 480 миллионов долларов. Расходы на качество воды упали на 90 процентов по сравнению с уровнем 1980-х годов. Более того, фактическая сумма, выплаченная Министерством финансов, была примерно на треть меньше из-за корректировок государственного бюджета, направленных на ограничение федерального дефицита.
Парламент России принял ряд законов об охране окружающей среды с 1991 года, но эти положения плохо составлены и нереалистичны с учетом ограниченных финансовых ресурсов, институционального потенциала и технологий.
Российские экологические оценки часто носят произвольный характер и становятся предметом политических манипуляций. Кроме того, они слишком неточны, чтобы давать надежные рекомендации по защите природных ресурсов.

Государственные учреждения, отвечающие за охрану окружающей среды

В России разветвленная бюрократия, занимающаяся охраной окружающей среды и рациональным использованием природных ресурсов:

Министерство природных ресурсов (Минресурсов) является ключевым подразделением правительства, ответственным за управление природными ресурсами.Администрация Ельцина сформировала Минресурсов в 1997 году для надзора за федеральными водными ресурсами, геологией, лесным хозяйством, дикой природой и рыболовством. Однако у министерства мало стимулов для продвижения защиты окружающей среды, потому что его должностные лица связаны с отраслями, которые им поручено регулировать, и потому, что министерство получает материальную выгоду, продвигая разработку ресурсов за счет получения различных сборов и от продаж. Например, Служба лесного хозяйства получает половину своего годового бюджета в 500 миллионов долларов от продажи пиломатериалов.
Государственный комитет по охране окружающей среды (Госкомприрода) осуществляет мониторинг загрязнения воздуха и воды и сохранения биоразнообразия. Агентство, ранее являвшееся министерством с более широкими полномочиями, теперь принадлежащее Минресурсову, сосредоточилось на разработке системы внебюджетных экологических фондов «платит загрязнитель». Достижения Госкомприроды были скромными из-за нехватки персонала и финансирования, конфликтов с федеральными агентствами природных ресурсов и нескольких реорганизаций.Его попытки «загрязнитель платит» малоэффективны, поскольку многие фирмы либо неплатежеспособны, либо уклоняются от усилий по сбору.
Комиссия по экологической безопасности, , которую президент Ельцин сформировал в 1994 году, является одним из 10 отделений Совета национальной безопасности. Комиссию по экологии до прошлого года возглавлял профессор Алексей Яблоков, уважаемый биолог, экологический активист, бывший личный советник президента. Яблоков использовал свое положение в Совете Безопасности, чтобы выявить многие деликатные вопросы, включая незаконную китобойную деятельность советского правительства, незаконный сброс ядерных отходов в океаны и экологические проблемы, связанные с неэффективным использованием химического оружия.В ответ Яблоков был освобожден от своих государственных должностей в 1997 году, и маловероятно, что экологические проблемы скоро вернут себе видный статус в Совете национальной безопасности.

Две организации несут основную ответственность за ядерный надзор. Министерство по атомной энергии (Минатом) отвечает за ядерные отходы, образующиеся на гражданских атомных электростанциях и на объектах ядерного оружия. Государственная служба по атомной и радиационной безопасности (Госатомнадзор) устанавливает все требования по обращению с радиоактивными материалами и их захоронению.Оба недостаточно финансируются для обеспечения соблюдения своих правил.

Множество федеральных законов об окружающей среде 1991-98

1991

Земельный кодекс

Закон об общественном здравоохранении

Закон о земельных сборах

Закон об охране окружающей среды

1994

Рамочная конвенция об изменении климата

1995

Закон об оценке воздействия на окружающую среду

Закон о континентальном шельфе Российской Федерации

Лесной кодекс

Водный код

Закон об использовании атомной энергии

Закон о заповедниках

Закон об охране и использовании животного мира

Закон о недрах

Ратификация Конвенции о биоразнообразии

Ратификация Базельской конвенции об опасных отходах

1996

Закон о радиационной безопасности населения

Закон о мелиорации

1998

Закон о твердых и промышленных отходах

Частный сектор, ориентированный на выживание и прибыль
Давление, связанное с экономическим переходом, включая сокращение государственных субсидий, высокие процентные ставки, слабое государственное регулирование и давление с целью стать прибыльные — заставляют большинство частных фирм сокращать свои экологические программы.Такое давление также подпитывает полностью нерегулируемый черный рынок экономики. действия, наносящие вред окружающей среде:

Многие фирмы закрыли корпоративные отделы по охране окружающей среды и остановил или сократил установку оборудования для борьбы с загрязнением. В некоторых случаях фирмы отключили контроль за загрязнением. В то же время, менеджеры стали неохотно сообщать данные о выбросах и предоставлять инспекторам доступ к объектам, утверждая, что они должны защищать «коммерческую тайну».»
Фирмы также спешат разрабатывать природные ресурсы, такие как нефть, газ, леса и рыболовство — исходя из их текущей денежной стоимости, а не инвестирование в такие ресурсы ради их будущей стоимости.
Экономическая деятельность на черном рынке, которая, по разным оценкам, несут от 60 до 90 процентов официального ВВП, эксплуатируют природные ресурсы например, древесина, металлы и рыба, регулирование практически отсутствует. Например, По оценкам экономистов Российского института экономических исследований, 20 процентов всей торговли лесом не регулируется, а газета Известия сообщает, что более половины годового улова рыбы в 4 миллиона тонн в водах Тихого океана доставляется напрямую в Японию без растаможки на российской таможне.

Таблица 2 Огромное сокращение новых средств контроля загрязнения Установлено оборудование Индекс: 1976-80 = 100
	1976-80	1981-85	1986-90	1991-95
Очистка сточных вод	100	63	53	21
Циркуляция промышленной воды	100	144	139	36
Скрубберы дымовых труб	100	98	110	31

Источник: Комитет по охране окружающей среды России
.

Экологическая активность ослабевает
Хотя несколько крупнейших российских неправительственных организаций (НПО) — Социально-экологический союз, Экопресс, Партия зеленых России, например — продолжение чтобы иметь официальную консультативную роль в правительственных советах, эффективность Число экологических НПО в России сократилось с начала 1990-х годов:

В позднесоветский период заботы об окружающей среде стали в центре внимания. точка для более широкого политического недовольства.
Общественное внимание сместилось с экологических проблем на экономические проблемы, политическая либерализация, преступность и этнические конфликты. Только 20 процентов респондентов в одном опросе, например, назвали загрязнение одним из худшие проблемы, в то время как российские респонденты в опросе 24 стран, проведенном канадской Фирма Environomics в 1997 г. поставила ее ближе к концу, когда ее спросили, будут ли они отдавать приоритет защите окружающей среды перед экономическим развитием или давать часть своего дохода, чтобы предотвратить загрязнение окружающей среды.Кроме того, мало кто из россиян мотивированы стать активистами.
Спад, неблагоприятный налоговый кодекс, незнание процесса сбора средств, и отсутствие традиции общественной благотворительности затруднили Способность НПО собирать деньги. В то же время экономические реформы привели к резкому удорожанию офисных помещений, телекоммуникаций, издательского дела, и путешествия.
Государственные чиновники и интересы бизнеса усилили давление на активистов-экологов за счет расширения законов о секретности, ограничений об их деятельности и, как утверждают некоторые НПО, прослушивании их сообщений.

Новые меры защиты окружающей среды

Администрация Ельцина в октябре 1997 г. и январе 1998 г. расширила новые категории экологической информации, подлежащей секретной классификации. К ним относятся связанные с обороной метеорологические, геологические и картографические работай; разведка и добыча драгоценных минералов; и использование земли и вода — службами безопасности. Администрация Ельцина также учредила политики, требующие, чтобы вся информация, относящаяся к военным ядерным объектам быть засекреченными государственными секретами в ответ на разоблачительные разоблачения экологических проблемы бывших военнослужащих.

В 1996 году Федеральная служба безопасности (ФСБ) арестовала Александра Никитина, бывшего офицера ВМФ, и предъявили ему обвинение в государственной измене. Он провел 10 месяцев в тюрьме за якобы разглашение секретной информации об окружающей среде. проблемы Северного флота России — информация, по утверждению Никитина, была в общественное достояние. На суде по делу Никитина в октябре 1998 г. судья направил дело. возвращение прокурору на дополнительное расследование — победа Никитина. Однако он по-прежнему находится под арестом в Санкт-Петербурге.Петербург.
Журналист, бывший офицер ВМФ Григорий Пасько остается в тюрьме с момента ареста ФСБ в 1997 году за государственную измену за распространение ядерных отходов. проблемы Тихоокеанского флота.

Международная помощь и инвестиционное предложение Some Hope

Учитывая возобновление экономических потрясений в России, даже незначительные улучшения окружающей среды в течение следующих нескольких лет потребуется международное давление, помощь, управление экспертиза и иностранные инвестиции.Это в некоторой степени компенсирует Отсутствие у России капитала, институционального потенциала и политической воли для разработать и реализовать эффективную программу действий по охране окружающей среды, но любое правительство переход к более активному участию государства в экономике, чтобы справиться с текущими экономический кризис поставит под угрозу по крайней мере некоторую перспективную иностранную помощь и инвестиции.

Положительное влияние иностранной помощи
Хотя Россия не является кандидатом на членство в Европейском союзе (ЕС), как многие восточноевропейские страны, и поэтому не будут подвергаться такой же интенсивной давление с целью улучшения экологических показателей в рамках подготовки к членству в ЕС, он получает значительную международную консультацию и помощь по вопросам окружающей среды. усилия.Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), ЕС и экологические НПО оказали России существенную помощь, техническое обучение и помощь по политическим приоритетам, реформам, институциональному строительству, и экологическое законодательство:

Всемирный банк разработал и реализовал региональные программы для Балтийское и Черное моря и предоставил России кредиты на природоохранные проекты. на сумму несколько сотен миллионов долларов на ликвидацию крупных разливов нефти и другие проекты по восстановлению и улучшению окружающей среды.
ЕБРР предоставил России финансирование для нескольких крупных экологических проекты, в том числе направленный на реконструкцию ветхого Петербурга. сеть водоснабжения и канализации. Эти и другие проекты, поддерживаемые ЕБРР, должны соответствуют строгим критериям воздействия на окружающую среду.
ЕС предоставляет помощь, техническую помощь и обучение для экологических оценка воздействия, управление прибрежной зоной в связи с Черным Морская региональная экологическая программа и осведомленность общественности об окружающей среде. вопросы.ЕС также проводит обучение государственных служащих по использованию и адаптация экологического законодательства ЕС.

Рабочая группа по окружающей среде Совместной американо-российской комиссии по экономическим вопросам. и техническое сотрудничество является основным двусторонним каналом, через который Соединенные Штаты Государства привлекают Россию к решению экологических проблем (см. Диаграмму 11).

Эффект «озеленения» иностранных инвестиций
Хотя большая часть из 10 миллиардов долларов, вложенных в Россию с 1989 по 1997 год, была сосредоточены на секторах с интенсивным загрязнением, таких как нефть, лесозаготовки и потребительские товары. товаров, большинство транснациональных корпораций используют более эффективное оборудование и технологии и обычно используют более «экологически чистые» методы, чем Российские фирмы, согласно другому исследованию Peterson 1997 г., проведенному в рамках под эгидой Национального совета евразийских и восточноевропейских исследований:

Международный консорциум, разрабатывающий нефть и газ у о. Сахалин. использует новейшее оборудование и методы.В другом месте полярное сияние совместное предприятие CONOCO и его российских партнеров получило экологическую награда за достижение.
Многочисленные проекты по разработке месторождений нефти западными компаниями в настоящее время пути в регионе Каспийского моря представляют меньше экологических угроз, чем сопоставимые Российские и советские проекты, реализованные за последние 40 лет.
Российский промышленный консорциум по охране окружающей среды, группа международных упаковщиков пытается улучшить управление отходами и схемы рециклинга для уменьшения воздействия одноразовой упаковки в Москве и св.Петербург.

Более того, транснациональные корпорации, соблюдающие экологические стандарты могут оказать давление на российское правительство, чтобы оно потребовало соблюдения экологических норм. чтобы не дать российским компаниям-конкурентам получить преимущества в цене.

Сколько стоит очистка?

Затраты на существенное снижение загрязнения окружающей среды в России будут быть запредельно высоким, учитывая хронические финансовые проблемы Москвы. Например:

Стоимость очистки побережья приморской территории России в Российской По мнению группы, Дальний Восток обойдется примерно в 5 миллиардов долларов и займет 20 лет. экспертов из России, США и Норвегии.
Доведение качества питьевого водоснабжения всей России до официального стандарты потребуют затрат около 200 миллиардов долларов, согласно заявление, приписываемое Виктору Данилову-Даниляну, председателю правления Российской Федерации. Государственный комитет по охране окружающей среды, Мюррей Фешбах в 1998 г. исследование проблем окружающей среды и здоровья в бывшем Советском Союзе.

Стоимость повышения уровня ядерной безопасности до официальных стандартов для весь бывший Советский Союз, большую часть которого должна будет нести Россия, по российским оценкам, составит около 26 миллиардов долларов.

Но российские реформы и общественная поддержка необходимы

Перспективы значительного экологического прогресса в долгосрочной перспективе будут меньше зависеть от иностранной помощи и больше от того, будут ли российские лидеры — независимо от того, политической ориентации — набраться смелости и умения проводить реформы которые повышают доверие инвесторов и способствуют экономическому росту, необходимому для финансирования создание и улучшение экологических институтов. Это также будет зависеть от рост институционального потенциала и подотчетности правительства и преодолеет ли российская общественность свою политическую апатию и станет ли она более сосредоточены на экологических проблемах.В лучшем случае такие тенденции могут начать проявляться. ближе к концу нашего 10-летнего периода, самое раннее, но значительный прогресс вероятно, через несколько десятилетий, особенно если неокоммунистические или националистические силы прийти к власти и проводить решительную ксенофобскую и антиреформистскую политику, сократить иностранную помощь и инвестиции и ограничить восстановление экономики.

Сохраняя поддержку международного финансового сообщества, а также увеличение прямых инвестиций и инвестиций в акционерный капитал, потребует снижения неопределенностей связанные с налоговой и налоговой политикой, владением недвижимостью и корпоративным управлением:

Упрощение налогового и нормативного регулирования и более точное определение собственности и права акционеров будут стимулировать владельцев собственности и лиц, принимающих корпоративные решения планировать с долгосрочной перспективой.Привлечение значительной доли российского открытая теневая экономика будет способствовать сбору налогов и охране окружающей среды. мониторинг усилий.

Налоговые и другие льготы будут стимулировать покупку новых машин и оборудования, что снизит потребление энергии промышленностью и сократит загрязнение:

По данным Министерства топлива и энергетики, модернизация оборудования в топливно-энергетический сектор может сократить выбросы углерода на 25 процентов. Россия По оценкам Института энергетических исследований, лучшее соответствие региональной генерации мощность с учетом спроса на электроэнергию может сэкономить до 1 миллиарда долларов США в год.

Дальнейшее сокращение государством субсидий на промышленное производство, удобрения, а пестициды побудили бы тяжелую промышленность и горнодобывающие компании все чаще использовать более эффективные технологии и внедрять более экологически чистые практики:

Уралмаш, крупнейший в России приватизированный завод тяжелого машиностроения, уже имеет принял меры по сбережению, в результате чего счет за электроэнергию составил 22 процента от общих затрат по сравнению с 41%, если бы компания ничего не сделала.
Св.Петербургская энергокомпания Ленэнерго заменила обычный котел с газовой турбиной местного производства совместным предприятием с европейским фирмы, которая, вероятно, снизит выбросы оксида азота на 50 процентов и экономия до 20 000 тонн топлива.

Рисунок 11
Рабочая группа по охране окружающей среды США — Россия

Рис. 12
Ценность современных технологий: сокращение прогнозируемых выбросов в России за счет Новое оборудование, соответствующее стандартам ЕС

Бизнес-стимулы также могут помочь России отказаться от использования высоких выбросов углерода. топливо — наверное, с небольшим дислокацией.Россия имеет около трети мировых запасов природного газа, и по оценкам большинства отраслевых экспертов, цены на газ останется низким в течение следующего десятилетия:

Основным источником природного газа в районе Ямала в Западной Сибири является например, в ближайшие 10 лет, а РАО ЕЭС национальная энергетическая компания планирует увеличить долю природного газа в тепловых выработка электроэнергии с половины до двух третей за тот же период.

Если в России будет продолжительное экономическое восстановление, которое удовлетворит основные потребности, такие как работа и жилье, россияне будут склонны уделять больше, чем в прошлом по вопросам качества жизни, таким как окружающая среда, особенно его влияние на здоровье населения.Ни общественность, ни экологические НПО не будут могут преодолеть свою нынешнюю апатию и активно лоббировать экологические причин, однако, если российские лидеры не станут более чутко реагировать на общественное мнение в целом и экологи приходят к выводу, что активизм может иметь влияние.

Рисунок 13
Растительность России и протяженность бореальных лесов (U)

Углеродный обмен и роль северных лесов России

MEDEA проверила роль российской северной широты, предвидя свои взаимоотношения к вопросам углерода в контексте Рабочей группы по окружающей среде Совместная американо-российская комиссия по экономическому и техническому сотрудничеству и Киотский протокол Конвенции ООН об изменении климата.Усилия MEDEA включали обзор состояния изученности бореальных лесов России и оценка неопределенности в оценке скорости обмена углерода между наземными и атмосферные системы.

Бореальные леса мира — это преимущественно хвойные леса, занимающие непрерывная зона вокруг мира в северных широтах к югу от Арктическая тундровая зона. В бореальном лесу преобладает надземная растительность. породами ели, пихты, сосны и лиственницы, устойчивыми к холоду и суровым условиям условия большую часть года.Большая часть лесов покрыта вечной мерзлотой. и водно-болотные угодья, называемые торфяниками.

Примерно две трети всех бореальных лесов расположены в России. В Федеральная лесная служба России (ФЛС) управляет 1110 млн га ² (млн га) земель, из которых 886 млн га — лесные земли, с 763 млн га фактически покрыты деревьями.

Северный лесной регион России — один из крупнейших единичных резервуаров углерода в мире, храня более одной пятой углерода, обнаруженного во всех земных биомы.Этот углеродный пул на 20 процентов больше, чем в умеренном климате. и тропические леса вместе взятые. Почвы и торф содержат от 80 до 90 процентов углерода. (См. Рисунок 14.)

Российские ученые и лесоводы утверждают, что северный лес России может управлять с целью увеличения удаления углерода из атмосферы, утверждая, что текущая скорость удаления углерода намного ниже своего потенциала:

Исследования правительства России показывают, что бореальные леса России поглощая атмосферный углерод со скоростью 160 миллионов тонн углерода на год.³
Исследования также предсказывают, что российский лес будет продолжать представлять важная раковина после 2040 года.

Рисунок 14
Хранение углерода в бореальных лесах России

Приемник или источник?

Мнения в научном сообществе расходятся относительно того, является ли северная широта России лес действует как чистый поглотитель (поглотитель) или источник (эмиттер) атмосферных углерод:

Те, кто утверждает, что северный лес представляет собой чистый сток, отмечают, что исторически бореальные леса накапливают углерод из-за накопления большого количества мертвое органическое вещество на торфяниках и лесах, подстилаемых вечной мерзлотой.Они также отмечают снижение вырубки в районе бореальных лесов.
Другие, утверждая, что северный лес является чистым источником атмосферного углерода, поддерживают это потепление в северном регионе в течение последних 30 лет. усилило таяние вечной мерзлоты, что привело к выбросу углерода в атмосфера. Более того, они отмечают, что пожары в регионе участились, вызывая выброс в атмосферу большего количества углерода, чем улавливается.

MEDEA, однако, проанализировав российские исследования, считает, что это крайне сложно сделать вывод, что бореальный лес России функционирует либо как чистый источник или чистый поглотитель атмосферного углерода.В частности, MEDEA считает что степень нарушения бореальных лесов в результате пожаров, зараженность насекомыми и лесозаготовки существенно недооцениваются. MEDEA также скептически относится к выводам российских исследований из-за неопределенности в российских моделях, оценивающих количество углерода в почве и скорость что он движется в атмосферу.

MEDEA считает, что в течение следующего десятилетия использование изображений с разным разрешением от систем гражданской и национальной безопасности, а полевые данные могут уменьшить научные неопределенность в отношении роли бореального региона в контроле за атмосферным углеродом.Многоступенчатый отбор проб предлагает средства для картирования и количественной оценки бореальных лесов России. изменение почвенного покрова, параметры лесов, связанные с углеродом, динамика вечной мерзлоты, а также частота и значимость нарушений.

Сноски

(1) MEDEA — это группа из 40 американских ученые, занимающиеся экологическими и глобальными изменениями. Это продукт, спонсируемый ЦРУ. Целевая группа по окружающей среде, сформированная в 1992 году для использования секретных систем для изучения ключевые экологические вопросы.

(2) 1 га = 10 000 м2 = 2.471 акры. (U)

(3) Суммарные выбросы от ископаемого топлива из Российской Федерации в 1990 году было 654 миллиона тонн углерода.

Обращения граждан | Администрация города Челябинска

Уважаемые посетители сайта!

Мы рады приветствовать Вас на нашей странице!

Ответственный за информацию на странице: Отдел по работе с обращениями граждан и организаций

В этом разделе сайта вы можете:

, чтобы узнать, что законодатель понимает под адресом гражданина;
изучить требования, которые предъявляются действующим законодательством к письменному обращению гражданина в государственные органы, органы местного самоуправления;
получать информацию о порядке и сроках рассмотрения обращений;
изучить различные способы направления обращений в Администрацию города Челябинска;
для ознакомления с информацией о результатах работы с обращениями граждан.

Вы также можете отправить адрес на онлайн-стойку.

В Администрации города Челябинска организация работы с обращениями граждан возложена на отдел по работе с обращениями граждан и организаций Администрации.

Адрес отдела: 454113, г. Челябинск, пл. Революции, 2, офис 103 (приемная), 111б, 116, 116а, 117. тел. +7 (351) 266 09 62, 263 07 37.

Наработка:

Понедельник — четверг с 08.30 до 17.30
Пятница — с 08.30 до 16.15
технологических перерывов с 10.30 до 10.45, с 15.30 до 15.45
обеденный перерыв с 12.00 до 13.00

По устному обращению по указанным телефонам предоставлена информация:

1) о почтовых адресах и режиме работы органов администрации города Челябинска;

№

2) о порядке проведения личного приема поступающих Мэром города, его заместителями, руководителями структурных подразделений аппарата, отраслевых органов Администрации города;

3) о порядке и сроках рассмотрения обращений и запросов граждан;

4) о регистрационном номере поступившего адреса и о том, какому должностному лицу он направлен на рассмотрение;

5) прочая информация, не требующая выполнения действий по ее сбору, обобщению или анализу.

Информация о персональной информации авторов обращений хранится и обрабатывается с соблюдением требований российского законодательства о персональной информации.

Всероссийский день приема граждан в День Конституции РФ

Это актуально

Нормативно-правовая база

Рекомендации по составлению апелляций

Порядок и сроки рассмотрения обращений

Личный прием

Информация о рассмотрении обращений

Закрытые советские города | Фонд «Атомное наследие»

По мере роста советской ядерной программы в конце 1940-х годов рос и разрастающийся ядерный комплекс по всему Советскому Союзу.Были построены целые города, и они хранились в строжайшей тайне, а все упоминания были удалены из документов и карт. В совокупности они были известны как «закрытые административно-территориальные образования», или по-русски закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО).

Общие сведения

За два десятилетия после Второй мировой войны по всей стране были построены десятки закрытых городов. Одни были наукограды («наукограды») или академгородок («академические города»), другие разрабатывали военную технику, ядерные реакторы, а позже и космические корабли.

Города были в основном построены рабским трудом из лагерей ГУЛАГа, которые в то время составляли 23% несельскохозяйственной рабочей силы в Советском Союзе (Brown 86). Они были окружены колючей проволокой и охраной, и никому не разрешалось приходить или уходить без разрешения. Многие жители прожили всю жизнь, не уезжая. Тем не менее, жители были также в привилегированном положении, они вели образ жизни с доступом к лучшему жилью, еде, товарам и медицинскому обслуживанию, чем советские граждане в других местах.

Некоторые из крупнейших ЗАТО в Советском Союзе включали Арзамас-16 (основан в 1946 году, теперь называется Саров), Свердловск-44 (основан в 1946 году, теперь называется Уральск), Челябинск-65 (основан в 1947 году, теперь называется Озерск) и Свердловск. -47 (создан в 1947 г., ныне Лесной). Имена были взяты из названий близлежащих городов, а число означало номер почтового ящика. У большинства ЗАТО теперь есть настоящие имена, а некоторые остаются закрытыми. Хотя о многих закрытых городах известно немного, в этой статье будут выделены два наиболее важных: Арзамас-16 и Челябинск-65.

Арзамас-16 (Саров)

Арзамас-16, ныне известный как Саров (его историческое название), был одним из самых важных мест в начале разработки советской атомной бомбы. Расположенный примерно в 250 милях от Москвы, он был центром исследований и производства первой советской атомной бомбы и водородной бомбы. Примерно советский аналог Лос-Аламоса, его жители неизбежно называли его «Лос-Арзамас».

В ноябре 1942 года физику Игорю Курчатову была предоставлена небольшая московская лаборатория, четыре грамма радия и 30 000 рублей для начала проекта советской атомной бомбы.Он мог взять на борт столько ученых, сколько хотел, но из-за огромной нехватки жилья в военное время в Москве это оказалось затруднительным. По мере того как Клаус Фукс передавал Советам дополнительную информацию о Манхэттенском проекте, Курчатову также приходилось проверять все материалы, чтобы убедиться в их правильности, а для этого требовалась функциональная лаборатория. Проект советской бомбы в конечном итоге не продвинулся очень далеко в первые годы из-за отвлечения внимания Второй мировой войны.

После окончания войны Курчатов вместе с коллегой-физиком Юлием Харитоном и генералом Павлом Зерновым начал поиск подходящего места для строительства настоящей лаборатории.В конце концов они поселились в провинциальном городке в Нижегородской области, на месте бывшего монастыря, который был закрыт после революции 1917 года. Новая лаборатория, Конструкторское бюро № 11 (КБ-11), была создана 13 апреля 1946 года. Расположенная в 60 километрах от города Арзамас, она первоначально называлась Арзамас-60, но вскоре была изменена на Арзамас-16, как опасались власти. что включение «60» может выдать его местонахождение.

Главным конструктором КБ-11 назначен Харитон, официальным директором — генерал Зернов.Исследования начались в 1947 году, а к 1948 году Арзамас-16 был полностью отрезан от внешнего мира в связи с введением строгой безопасности. Поскольку власти не доверяли машинистам, ученым было приказано писать все отчеты от руки и использовать кодовые слова для конфиденциальной информации. Например, «нулевые точки» были кодовым словом «нейтрон». У Харитона и других ведущих ученых была круглосуточная охрана, а правительственные информаторы прятались повсюду. Личности жителей даже вычеркнули из официальной переписи.Как сказал физик Яков Зельдович Андрею Сахарову, когда он посетил Арзамас-16 в 1949 году, «везде есть секреты, и чем меньше вы знаете, что вас не касается, тем лучше вам будет. Харитон взял на себя бремя знания всего »(Holloway 202).

Ученые, рабочие и их семьи жили в Арзамасе-16 в привилегированных условиях, защищенных от таких трудностей, как военная служба и экономический кризис. Советский физик Лев Альтшулер назвал Арзамас-16 центром «белого архипелага» атомных исследовательских площадок и атомных станций по всему Советскому Союзу, утверждая, что они «жили очень хорошо.Ведущие исследователи получали очень большую по тем временам зарплату. В наших семьях не было нужды. А снабжение продуктами и товарами было совсем другим. Так что все существенные вопросы были сняты »(201).

Челябинск-65 (Озерск)

Еще одним важным ЗАТО был Челябинск-65 (теперь известный как Озерск), где находился завод по производству плутония, аналогичный американским предприятиям, построенным в Хэнфорде, штат Вашингтон. Расположенный недалеко от колхоза на Южном Урале, Челябинск-65 был, в отличие от Арзамаса-16, более или менее построен из ничего.Генерал НКВД Яков Рапопорт отдал приказ построить Челябинск-65 «на перекрестке Т, удаленном пересечении двух лесных тропинок» (Браун 88).

Строительство секретного города было чрезвычайно сложной задачей. Заключенные ГУЛАГа должны были сначала построить строительную площадку, затем дорогу, а затем жилые помещения. После того, как основа города была завершена, первые годы для жителей были очень тяжелыми. В городе отсутствовала основная инфраструктура, он страдал от высокого уровня алкоголизма и плохих условий жизни.Плутониевый завод «Маяк» сбросил ядерные отходы в близлежащую реку Теча, что вызвало кризис со здоровьем не только жителей Челябинска-65, но и всех деревень, которые расположены вдоль него.

Как и в Арзамасе-16, безопасность для города была превыше всего. В то время как большинство городов и поселков в Советском Союзе управлялись местными коммунистическими партийными комитетами, военные руководили секретным городом, который в конечном итоге стал домом для 100 000 человек. Даже во время строительства чиновникам было приказано использовать только доверенных заключенных (то есть немцев, военнопленных, закоренелых преступников, политических заключенных, украинцев или прибалтов), хотя это строго не соблюдалось.Тем не менее, даже живя рядом с узниками ГУЛАГа, жители считали, что вносят ценный вклад в жизнь своей страны. Николай Работнов, житель Челябинска-65, вспоминал: «Я был уверен, что в нашем колючем лабиринте я вдохнул воздух свободы!» (161).

Условия в Челябинске-65 улучшились только после смерти Иосифа Сталина в 1953 году. Под руководством Никиты Хрущева в Советском Союзе росло беспокойство по поводу «уровня жизни», примером чего является знаменитый «Кухонные дебаты» между Хрущевым и Ричардом Никсоном в 1959 году.Архитекторы приезжали в «Челябинск-65» и проектировали новые квартиры, магазины, кинотеатры. Жители пользовались пятидневными рабочими неделями, отпусками и «курортами», предназначенными для атомщиков. В какой-то момент у жителей было в два-двадцать раз больше машин и техники, чем у среднего гражданина в остальной части Советского Союза (260).

Константин, бывший житель Челябинска-65, вспоминал: «Когда я был ребенком, слово« город »было синонимом чего-то защищенного. Посторонние люди, в том числе бывшие заключенные, мошенники и нищие, не могут попасть внутрь.В шесть лет, когда мы поехали с семьей в другой город, я впервые увидела старуху, которая просила милостыню на улице — для меня это был настоящий шок ».

Несмотря на опасность радиации от плутониевого завода, продолжительность жизни жителей Челябинска-65 на самом деле была выше, чем в среднем по стране. Когда в 1989 и 1999 годах правительство опрашивало жителей, открывать ли город, они проголосовали за то, чтобы оставить его закрытым, а половина ученых-ядерщиков заявили, что отказались бы остаться, если город откроется (Brown 325).Как объяснил один житель: «Мы гордимся тем, что государство доверяет нам достаточно, чтобы жить и работать в Озерске» (265).

Падение Советского Союза

В 1991 году Советский Союз официально распался, и его пятнадцать республик стали независимыми. У четырех из них — России, Казахстана, Украины и Белоруссии — было размещено ядерное оружие на своей территории. Это вызывало большую озабоченность Запада, поскольку у новообразованных стран не было финансовых или технологических средств для надлежащего хранения и защиты этого оружия.

В равной степени с Западом стояли тысячи высококвалифицированных ученых-атомщиков, живущих в закрытых городах на территории бывшего Советского Союза. С бюджетами, составляющими часть того, что было в предыдущие десятилетия, уровень жизни в ЗАТО быстро снизился. Безопасность была слабой, так как охранявшие их солдаты также увидели, что их заработная плата резко упала.

Обладая небольшими перспективами трудоустройства и ограниченной безопасностью, ученые внезапно получили возможность не только покинуть свои города, но и покинуть страну.В Соединенных Штатах быстро распространился страх, что они могут помочь в разработке ядерных программ в других странах, например, в Иране. Как спросил сенатор Сэм Нанн в 1991 году: «Неужели мы сидим сложа руки и ничего не делаем, прекрасно зная, что, поступая так, мы ничего не сделаем, чтобы помешать советским ученым продавать свои услуги третьему миру, предложившему самую высокую цену?»

В том же году сенатор Нанн и сенатор Ричард Лугар спонсировали принятие Совместного уменьшения угрозы (CTR). Известный как закон Нанна-Лугара, он финансировал транспортировку в Россию ядерного оружия, развернутого в Казахстане, Украине и Беларуси, и его последующий демонтаж.Согласно отчету 1992 года о поездке Конгресса в бывший Советский Союз: «Законодательство также предусматривает, что часть этого фонда будет использоваться для финансирования совместных американских / советских проектов, в которых могут быть задействованы ученые из [бывшего Советского Союза], которые ранее производили ядерное или химическое оружие для очистки и уничтожения ядерных и химических остатков холодной войны ».

Результатом этих усилий стал Международный научно-технический центр в Москве, который нанял многих бывших ученых-атомщиков в невооруженные программы и существует до сих пор.Также следует отметить совместный проект Арзамас-16 и Лос-Аламосской национальной лаборатории. Ученые часто встречались со своими российскими и американскими коллегами, и оба стали «городами-побратимами».

ЗАТО сегодня

Многие советские ЗАТО закрыты и по сей день. Граждане России должны получить специальное разрешение на посещение, а иностранцам строго запрещено. В 2001 году правительство России признало существование 42 закрытых городов.

В 1995 году жители Арзамаса-16 подали прошение о смене его названия на историческое название, которое он носит сегодня — Саров. Он остается привлекательным для жителей городом. Одна жительница, Ирина, объяснила: «В моем маленьком городке не было университетов, а университет в Сарове привлек меня тем, что занимался физикой и математикой, которые меня интересовали». Сегодня Саров по-прежнему является закрытым городом и находится под защитой Российской армии.

Челябинск-65, переименованный в Озерск в 1994 году, сегодня является одним из самых загрязненных мест в мире.Некоторые жители называют его «кладбищем Земли». Тем не менее, Озерск по-прежнему остается престижным местом для жизни, где, как сказал один житель, они получают «все самое лучшее бесплатно». Озерск также остается закрытым для внешнего мира.

Индекс качества воздуха (AQI) Челябинск и загрязнение воздуха в России

Что такое индекс качества воздуха в Челябинске?

Челябинск — город и административный центр Челябинской области, Россия. По переписи 2010 года численность населения оценивалась в 1 человек.1 миллион человек, что означает 7 ^-й-й по величине город в России (по численности населения). Город находится к востоку от Уральских гор, на берегу реки Миасс, которая считается границей между Европой и Азией.

В начале 2021 года в Челябинске был воздух «хорошего» качества с показателем AQI в США всего 21. Измеренная концентрация PM2,5 составила 5,1 мкг / м³.

С такими уровнями, как эти окна, можно открывать, чтобы впустить свежий воздух и наслаждаться всеми видами активного отдыха.

Каковы основные источники загрязнения воздуха в Челябинске?

Уровень загрязнения атмосферного воздуха в Челябинске формируется под влиянием выбросов крупных металлургических предприятий, предприятий энергетики, а также выбросов транспортных средств, количество которых с каждым годом увеличивается.

6 ^-го января в городе также стоял сильный запах гари, и видимость значительно ухудшилась. Дым и запах гари распространились по городу со слабым южным ветром, но не отступили.Возможные источники загрязнения — это пожары на свалке на южной окраине города, а также выбросы нефтеперерабатывающих заводов, законность которых проверяется.

Какой уровень загрязнения в Челябинске?

Штиль для Челябинска чаще всего означает, что город накроет смог. Выбросы заводов и выхлопные газы легковых и грузовых автомобилей не рассеиваются, а окутывают дома. Как шутят местные жители, в такие дни городской воздух можно не только увидеть, но и потрогать.Говорят, что нельзя выходить на улицу из-за боли в горле и покалывания в глазах. Окна в доме не открываются, и семьи с маленькими детьми в качестве контрмеры покупают очиститель воздуха.

Загрязнение воздуха в Челябинске улучшается или ухудшается?

Из-за роста курса доллара экспортировать челябинский металл на экспорт стало намного выгоднее. Из-за этого увеличилось производство и, как следствие, стало больше выбросов.К сожалению, владельцы решили в короткие сроки извлечь сверхприбыль и не вкладывать средства в системы фильтрации.

Для решения этой проблемы экоактивисты предложили установить фильтры, перенести наиболее вредные производства за город (как это сделали в других крупных городах России, таких как Екатеринбург, Казань и Москва), ввести мораторий на вырубку зеленых зон и увеличить количество стационарных постов, измеряющих загрязнение воздуха, до 20 и обеспечить онлайн-мониторинг заводских выбросов.

Несмотря на то, что выбросы были зарегистрированы, власти не были обязаны раскрывать эти цифры общественности.

Группа экологов решила создать систему, фиксирующую динамику изменения концентрации вредных веществ и шлейф их рассеивания. Решили измерить взвешенные частицы размером 2,5 мкм (PM2,5): если их содержание в воздухе резко подскочило, это косвенно указывает на аварийную ситуацию. Поняв, какой тип устройства им нужен, активисты создали его сами: выбрали подходящие датчики, протестировали их, а затем заказали целую серию.

Простые челябинцы, которые хотят знать, чем они дышат, помогли профинансировать это. Через сайт горожане могут заказать измерительный прибор, который активисты передадут им по себестоимости 3000 рублей. Получив устройство, достаточно подключить его к розетке, повесить на окно и подключить к Интернету. После этого он автоматически начнет отправлять информацию о загрязнении воздуха на сервер, и она будет отображаться на карте в реальном времени.

Что можно сделать для улучшения качества воздуха в Челябинске?

Тема загрязнения воздуха обсуждалась на экологическом форуме еще в 2017 году, но никто из экспертов не мог сказать, что происходит с качеством воздуха, например, сколько выбросов происходит от крупных заводов, а сколько от малых предприятий и транспортных средств.

Из-за огромного спроса на индивидуальные устройства мониторинга инициатива оказалась востребованной: жители сейчас активно делятся информацией и обсуждают результаты измерений.Благодаря системе мониторинга активистам удалось выяснить, что основные выбросы происходят порциями, ночью и в выходные дни. Когда начали расследование, выяснилось, что посты Росгидромета в то время не работали. В результате удалось добиться того, чтобы губернатор выделял средства на работу постов круглосуточно и ежедневно. Сначала они нас не замечали, потом с нами дрались, а теперь мы победили, и власть пользуется нашей системой.

Эта система, инициированная местной группой экологов, не позволяет скрывать данные о выбросах, вынуждает правительственные учреждения выполнять свои обязанности и информировать людей о загрязнении воздуха. На создание системы мониторинга в Челябинске пообещали выделить около 300 миллионов рублей из средств загрязняющих веществ, а также из федерального и регионального бюджетов.

Каковы последствия вдыхания некачественного воздуха Челябинска?

Мелкие частицы PM2.5 и PM10, а также различные другие вредные соединения, в основном в результате процессов горения, переносятся в воздух в помещении извне. Они также возникают из многих внутренних источников, таких как курение. Воздействие мелких частиц увеличивает преждевременную смертность, сердечно-сосудистые заболевания, рак легких и, возможно, астму.

В воздухе помещений может присутствовать широкий спектр газообразных летучих органических соединений (ЛОС). Эти соединения испаряются в воздух в помещении, особенно из строительных материалов. Выбросы могут увеличиваться из-за намокания материалов.Основное воздействие ЛОС на здоровье в жилых помещениях связано с преходящим раздражением и респираторными симптомами.

Промышленные минеральные волокна, такие как стекловолокно (стекловата) и минеральное волокно (минеральная вата), могут попадать в воздух помещений. Волокна из минеральной ваты используются в строительных теплоизоляционных материалах, акустических панелях и звукоизоляции, например, в глушителях вентиляционных каналов. Стекло и минеральная вата могут вызвать раздражение кожи, глаз и дыхательных путей.

SEC.gov | Превышен порог скорости запросов

Чтобы обеспечить равный доступ для всех пользователей, SEC оставляет за собой право ограничивать запросы, исходящие от необъявленных автоматизированных инструментов.Ваш запрос был идентифицирован как часть сети автоматизированных инструментов за пределами допустимой политики и будет обрабатываться до тех пор, пока не будут приняты меры по объявлению вашего трафика.

Пожалуйста, объявите свой трафик, обновив свой пользовательский агент, включив в него информацию о компании.

Чтобы узнать о передовых методах эффективной загрузки информации с SEC.gov, в том числе о последних документах EDGAR, посетите sec.gov/developer. Вы также можете подписаться на рассылку обновлений по электронной почте о программе открытых данных SEC, в том числе о передовых методах, которые делают загрузку данных более эффективной, и о SEC.gov, которые могут повлиять на процессы загрузки по сценарию. Для получения дополнительной информации обращайтесь по адресу [email protected].

Для получения дополнительной информации см. Политику конфиденциальности и безопасности веб-сайта SEC. Благодарим вас за интерес к Комиссии по ценным бумагам и биржам США.

Код ссылки: 0.67fd733e.1627379109.a7f4179

Дополнительная информация

Политика интернет-безопасности

Используя этот сайт, вы соглашаетесь на мониторинг и аудит безопасности.В целях безопасности и обеспечения того, чтобы общедоступная услуга оставалась доступной для пользователей, эта правительственная компьютерная система использует программы для мониторинга сетевого трафика для выявления несанкционированных попыток загрузки или изменения информации или иного причинения ущерба, включая попытки отказать пользователям в обслуживании.

Несанкционированные попытки загрузить информацию и / или изменить информацию в любой части этого сайта строго запрещены и подлежат судебному преследованию в соответствии с Законом о компьютерном мошенничестве и злоупотреблениях 1986 года и Законом о защите национальной информационной инфраструктуры 1996 года (см. Раздел 18 U.S.C. §§ 1001 и 1030).

Чтобы обеспечить хорошую работу нашего веб-сайта для всех пользователей, SEC отслеживает частоту запросов на контент SEC.gov, чтобы гарантировать, что автоматический поиск не влияет на возможность доступа других лиц к контенту SEC.gov. Мы оставляем за собой право блокировать IP-адреса, которые отправляют чрезмерные запросы. Текущие правила ограничивают пользователей до 10 запросов в секунду, независимо от количества машин, используемых для отправки запросов.

Если пользователь или приложение отправляет более 10 запросов в секунду, дальнейшие запросы с IP-адреса (-ов) могут быть ограничены на короткий период.Как только количество запросов упадет ниже порогового значения на 10 минут, пользователь может возобновить доступ к контенту на SEC.gov. Эта практика SEC предназначена для ограничения чрезмерного автоматического поиска на SEC.gov и не предназначена и не ожидается, чтобы повлиять на людей, просматривающих веб-сайт SEC.gov.

Обратите внимание, что эта политика может измениться, поскольку SEC управляет SEC.gov, чтобы гарантировать, что веб-сайт работает эффективно и остается доступным для всех пользователей.