Путин поручил изучить случаи отказа в крыму в гражданстве россии: Путин поручил изучить случаи отказа жителям Крыма в российском гражданстве — Политика

Отвечая на вопрос о том, кем являются «зеленые человечки», Путин в ходе своей ежегодной телевизионной сессии вопросов и ответов с общественностью сказал, что «безусловно, наши офицеры стояли за крымскими самооборонами.«

« Не было другого способа провести референдум открыто, справедливо, достойно и помочь им выразить свое мнение », — добавил Путин в прямом эфире 17 апреля 2014 года.

Хорошо, это было Us

Спустя почти год после аннексии Россия, наконец, отказалась от всех утверждений о том, что ее военные не участвовали в захвате Крыма. В документальном фильме, показанном в марте 2015 года по государственному телевидению, Путин сказал, что он сообщил высшим органам безопасности взять Крым вскоре после того, как Янукович отказался от власти.

«Я сказал, что ситуация на Украине развернулась таким образом, что мы вынуждены начать работу по возвращению Крыма России», — сказал Путин в документальном фильме .

Он добавил, что приказал своим военным и силовым ведомствам спасти жизнь Януковича, который появился на юге России менее чем через неделю после бегства из Киева 22 февраля 2014 года.

Фильм под названием «Крым: путь домой» , дает понять, что «зеленые человечки», взявшие под контроль крымские правительственные здания, аэропорты и другие объекты, были российские солдаты.

Аэропорт Симферополя, где посол Путина в ЕС Владимир Чижов заявил, что российские войска не действуют, был захвачен морскими пехотинцами Черноморского флота России в Севастополе, говорится в фильме.

В нем также говорится, что Путин направил в Крым тысячи офицеров и солдат различных рангов из России, утверждая, что это размещение было законным, поскольку Москва все еще находилась в пределах 25000, разрешенных двусторонним соглашением о военно-морском присутствии России там. Это соглашение также требовало согласия Украины на передвижение российских военных за пределы своей базы в Севастополе и запрещало российским войскам в Крыму «вмешиваться во внутренние дела Украины».«

Путин сказал, что его решение разместить там российские войска было необходимо для защиты местных жителей в Крыму, в котором преобладает русскоязычное население, от насилия и репрессий со стороны украинских националистов — аргумент, который критики Кремля и западные правительства отвергают как надуманный, а также для предотвращения столкновений между российскими и украинскими солдатами.

«Чтобы заблокировать и разоружить 20 000 хорошо вооруженных [украинских солдат], вам понадобится определенный набор личного состава.И не просто цифрами, а мастерством. Нам нужны были специалисты, которые умеют это делать », — сказал Путин в документальном фильме.

« Поэтому я отдал приказ Минобороны — зачем это скрывать? — разместить там спецподразделения ГРУ (военной разведки), а также морских пехотинцев и спецназовцев под видом усиления безопасности наших военных объектов в Крыму », — добавил Путин.

У Путина была громкая возможность объяснить свой поворот относительно личности вооруженных людей, действующих в Крыму.

В прошлом году в яростном интервью Путину австрийский журналист Армин Вольф неоднократно давил на российского президента по поводу «зеленых человечков» и военной деятельности Москвы в Крыму накануне аннексии, хотя Путин уклонился от вопроса своих противоречивых заявлений.

Вместо этого он осудил то, что он назвал «вооруженным переворотом» в Киеве, заявив, что «наши вооруженные силы» позволили «свободное волеизъявление людей, проживающих в Крыму». Он также повторил свое более раннее утверждение о том, что Россия не превышала разрешенную численность войск в соответствии с двусторонним соглашением с Киевом.

В какой-то момент во время разговора Вольф сказал Путину : «Позже вы признали, что российские военные находились в Крыму, хотя ранее вы это отрицали».

Путин ответил: «Я ничего не отрицал. Российская армия всегда была рядом».

Утверждение Путина о том, что он «ничего не отрицал» было опущено из официальной стенограммы Кремля интервью.

Украинский лидер говорит, что Путин хочет всю свою страну, просит помощи НАТО

Томас Эскритт, Эндрю Осборн

БЕРЛИН / МОСКВА (Рейтер) — Президент Украины Петр Порошенко в четверг обвинил Владимира Путина в России в желании аннексировать всю свою страну и призвал чтобы НАТО развернула военные корабли в море, разделяемом двумя странами.

Комментарии Порошенко немецким средствам массовой информации были частью согласованных усилий Киева, направленных на то, чтобы заручиться поддержкой Запада для введения новых санкций против Москвы, получения ощутимой новой военной помощи Запада и сплочения оппозиции российскому газопроводу, который угрожает лишить Украину важных транзитных доходов.

Его западные союзники до сих пор не предлагали ничего из этого, несмотря на его предупреждения о возможном российском вторжении после того, как Москва захватила три украинских военно-морских корабля и их экипажи в воскресенье возле Крыма.

Москва и Киев обвиняют друг друга в инциденте, который произошел на Черном море недалеко от Крыма, украинского региона, аннексированного Россией в 2014 году.

«Не верьте лжи Путина», — сказал Порошенко Bild, самому продаваемому в Германии бумага.

«Путин хочет вернуть старую Российскую империю», — сказал он. «Крым, Донбасс, вся страна. Как российский царь, как он сам себя видит, его империя не может функционировать без Украины. Он видит в нас свою колонию ».

Путин обвинил Порошенко в создании кризиса для повышения его падающих рейтингов в преддверии выборов на Украине в следующем году.

Владимир Омелян, министр инфраструктуры Украины, заявил в четверг, что Россия ввела фактическую блокаду двух украинских портов на Азовском море, запретив судам выходить и заходить в море через Керченский пролив.

Кремль отрицает, что ограничивал судоходство, заявив, что не слышал о каких-либо проблемах.

(рисунок: tmsnrt.rs/2RhSHmC)

WARSHIPS

Порошенко сказал Bild, что он также хочет, чтобы НАТО разместила военные корабли в Азовском море. Украина не является членом U.С. возглавлял военный союз.

НАТО, осудившее захват украинских кораблей Россией, заявило, что корабли альянса регулярно патрулировали и учились в Черном море, что союзники проводили там регулярные воздушные полицейские и разведывательные полеты и что альянс активизировал свою деятельность после Москвы. аннексированный Крым.

«Три члена НАТО — Болгария, Румыния и Турция — являются прибрежными государствами с собственным национальным потенциалом, развернутым в регионе Черного моря», — заявила пресс-секретарь НАТО Оана Лунгеску.

«Итак, в Черном море уже много НАТО, и мы продолжим оценивать наше присутствие в регионе».

В знак поддержки Украины президент США Дональд Трамп отменил запланированную встречу с Путиным на саммите Группы 20 в Буэнос-Айресе.

«Исходя из того факта, что корабли и моряки не были возвращены в Украину из России, я решил, что для всех заинтересованных сторон будет лучше отменить мою ранее запланированную встречу в Аргентине с президентом Владимиром Путиным», — написал Трамп в Твиттере.

Канцлер Германии Ангела Меркель заявила, что, по ее мнению, у кризиса нет военного решения.

Кремль заявил, что просьба Порошенко о военно-морской поддержке, по всей видимости, была направлена ​​на усиление напряженности в этом районе.

Перспектива того, что военные корабли НАТО направятся в Азовское море, которое отделено от Черного моря Керченским проливом, кажется отдаленной, поскольку оно мелкое, доступ к нему контролируется Россией, и Кремль, вероятно, будет рассматривать любую попытку со стороны Атлантики. альянс развернуть там как враждебный акт.

Порошенко, который временно ввел военное положение в некоторых частях Украины из-за кризиса, также в четверг написал в Твиттере, что наложит неуказанные ограничения на российских граждан в своей стране.

Пограничная служба Украины заявила, что разрешит украинским гражданам путешествовать в Крым только через сухопутную границу с аннексированной территорией, в то время как глава украинского военно-морского флота заявил, что Киев попытается заставить Турцию закрыть пролив Босфор для российских судов.

Были и другие признаки того, что Россия продвигает свои планы по укреплению Крыма и превращению его в то, что поддерживаемые Кремлем СМИ назвали крепостью.

РАКЕТНЫЕ СИСТЕМЫ

Россия в четверг разместила в Крыму новый дивизион современных зенитных ракетных комплексов С-400, свой четвертый такой дивизион, сообщает ТАСС со ссылкой на представителя Черноморского флота России.

Со ссылкой на источник в крымских спецслужбах информационное агентство Интерфакс также сообщило о планах России построить в следующем году в Крыму новую радиолокационную станцию ​​раннего предупреждения о ракетном нападении, которая сможет отслеживать баллистические и крылатые ракеты с большого расстояния.

Россия также работает над новой технической системой, которая позволит ей лучше отслеживать судоходство вокруг полуострова с целью защиты своих морских границ, сообщает Интерфакс.

США и ЕС ввели санкции против России за ее поведение в отношении Украины с 2014 года, когда Москва аннексировала Крым после свержения пророссийского лидера в Киеве.

Позже Москва поддержала пророссийских сепаратистов на востоке Украины в конфликте, в ходе которого было убито более 10 000 человек. Крупные боевые действия закончились прекращением огня в 2015 году, но смертоносные перестрелки все еще происходят часто.

Порошенко призвал Берлин остановить проект подводного трубопровода, который позволил бы России напрямую поставлять больше газа в Германию.

Проект «Северный поток — 2» представляет собой потенциально серьезную проблему для Украины, которая в настоящее время получает большие транзитные сборы за транспортировку российского газа в Европу и может проиграть.

«Нам нужна сильная, решительная и четкая реакция на агрессивное поведение России», — сказал Порошенко газете Funke. «Это также означает остановку проекта газопровода« Северный поток — 2 »».

Но министр экономики Германии Питер Альтмайер отверг идею о том, что приверженность его страны трубопроводу подрывает усилия по деэскалации украинского кризиса.

Попытки Порошенко убедить ЕС ввести новые санкции против России также вряд ли принесут плоды в ближайшее время, говорят дипломаты, учитывая разногласия внутри блока по поводу того, как вести себя с Москвой.

Меркель заявила, что поднимет проблему Черного моря с Путиным на саммите G20, который начнется в Аргентине в пятницу.

Дополнительные репортажи Тома Балмфорта и Андрея Остроуха в Москве, Мишель Мартин в Берлине и Павла Политюка и Матиаса Уильямса в Киеве; Написано Эндрю Осборном; Редакция Ричарда Балмфорта и Гарета Джонса

Россия совершает «серьезные нарушения прав человека» в Крыму — ООН | Новости | DW

Правозащитное агентство ООН предупредило в понедельник, что ситуация с правами человека в Крыму «значительно ухудшилась» за три с половиной года, прошедшие с тех пор, как Россия аннексировала Черноморский полуостров у Украины.

В докладе ООН, представленном в Женеве, зафиксированы предполагаемые случаи произвольных арестов и задержаний, насильственных исчезновений, жестокого обращения и пыток, а также по крайней мере одна внесудебная казнь.

Подробнее: «Власти постепенно усиливают репрессии» в Крыму

«Существует острая необходимость в привлечении к ответственности за нарушения и нарушения прав человека и в предоставлении компенсации жертвам», — сказал глава ООН по правам человека Зейд. Раад аль-Хусейн.

Ведущий автор Фиона Фрейзер, которая также руководит представительством ООН в Украине, заявила журналистам, что «отсутствие беспристрастности судебной системы» в Крыму оставило у пострадавших мало надежды на правосудие и подотчетность.

Поскольку следователям, работающим от имени Верховного комиссара ООН по правам человека, был запрещен въезд в Крым, отчет был основан на интервью, проведенных на материковой части Украины.

Заключенные, депортированные с «оккупированной территории»

Согласно отчету ООН, сотни заключенных были незаконно переведены из Крыма в тюрьмы в России, при этом по крайней мере трое задержанных умерли в заключении после того, как им было отказано в адекватной медицинской помощи.

Подробнее: Европейский Союз продлевает санкции против Крыма еще на год

Поскольку аннексия Крыма Россией в 2014 году так и не получила международного признания, Кремль фактически нарушил международное право, вывозя пленных с оккупированной территории.

Россия, однако, утверждает, что ее «включение» Крыма было узаконено референдумом в марте 2014 года.

Права и культура украинских граждан также игнорируются

ООН также отметила законы России о гражданстве, введенные в отношении жителей Крыма, как нарушение прав человека.

Сразу после аннексии Крыма российские власти заявили, что все украинцы на полуострове будут признаны российскими гражданами, если они не представят письменный отказ.

«Навязывание гражданства жителям оккупированной территории может быть приравнено к принуждению их к присяге власти, которую они могут считать враждебной, что запрещено Четвертой Женевской конвенцией», — сказал Хусейн.

По данным отчета, к маю 2015 года лишь около 100 000 человек, или около 4 процентов населения Крыма, отказались от принятия российского гражданства.«Десятки тысяч (людей) стали иностранцами и в результате столкнулись с серьезными трудностями», — сказал Фрейзер. Люди, оставшиеся в состоянии гражданства, «не могут владеть сельскохозяйственной землей, голосовать и быть избранными, регистрировать религиозную общину, подавать заявки на проведение публичных собраний, занимать должности в государственной администрации», — добавила она.

Подробнее: Комитет ООН призывает Россию положить конец нарушениям прав в Крыму

Между тем около 19 000 человек, большинство из которых были государственными служащими, желавшими сохранить свою работу под властью Москвы, фактически были вынуждены отказаться от украинского гражданства.

Практически все образование на украинском языке также исчезло из региона, в то время как власти также объявили вне закона Меджлис, орган, представляющий крымских татар, члены которого подвергались запугиванию, обыскам в домах и задержаниям.

Фрейзер сказала, что ее офис продолжал добиваться доступа к российскому правительству посредством «официальных сообщений», хотя, как сообщается, не было никаких признаков неизбежного прорыва.

Как постоянный член Совета Безопасности ООН Россия может заблокировать любое предложение, направленное на учет ее действий.Вместо этого многие западные государства ввели санкции против России.

дм / км (AP, AFP)

Путин, путинизм и внутренние детерминанты российской внешней политики | Международная безопасность

Когда распался Советский Союз, конкуренция между Соединенными Штатами и Россией также временно прекратилась. Под руководством президента Бориса Ельцина новое руководство в России стремилось укрепить демократию и капитализм у себя дома и отстаивало интеграцию в либеральный международный порядок.Хотя результаты обеих программ были неоднозначными на протяжении 1990-х годов, идеологическая конкуренция практически не играла никакой роли в формировании отношений России с «Западом», ¹ в целом и США в частности.

Времена изменились при президенте Владимире Путине. Постепенно в течение последних двух десятилетий и все чаще с 2014 года, когда Путин аннексировал Крым и вмешался в Восточную Украину, между Россией и США, а также Россией и Западом произошли столкновения.Многие политики и аналитики теперь сравнивают нынешний уровень конфронтации с холодной войной. ² На Мюнхенской конференции по безопасности в 2016 году премьер-министр Дмитрий Медведев назвал кубинский ракетный кризис аналогичным моментом в двусторонней напряженности: «Говоря прямо, мы быстро входим в период новой холодной войны…. Меня иногда путают: это 2016 или 1962 год? » ³ Вторя Медведеву, Эрнест Монис и Сэм Нанн писали: «Со времен кубинского ракетного кризиса 1962 года ни разу не возникла угроза U.Противостояние между Россией и Россией было таким же высоким, как и сегодня ». ⁴ В апреле 2018 года президент Дональд Трамп заявил в Twitter: «Наши отношения с Россией сейчас хуже, чем когда-либо, в том числе во время холодной войны». ⁵

Что случилось? Как Соединенные Штаты и Россия перешли от сотрудничества, стратегического партнерства, общих внутренних целей и международных норм несколько десятилетий назад к новой эре конфликта в Соединенном Королевстве?Отношения С.-России и отношения России с Западом в целом?

Одно из объяснений — возможно, наиболее широко распространенное — заключается в том, что сотрудничество было периодом междуцарствия, вызванным слабостью России. После восстановления России после распада Советского Союза нормальная конкуренция между великими державами вернулась. ⁶ Советский Союз аннексировал территорию, осуществлял военное вмешательство, чтобы поддержать режимы, и даже пытался повлиять на выборы в западных демократиях.Восстановив эти возможности, растущей России «суждено» столкнуться с нынешней мировой сверхдержавой, как и Китай в настоящее время. ⁷ Негативная реакция России на однополярность США была неизбежна, что определялось структурой международной системы. Тысячи лет великие державы поднимались, падали и сталкивались. Согласно этой точке зрения, нет ничего нового или необычного в нынешних столкновениях между Россией и США или между Россией и Западом в целом.

Второе объяснение растущей конфронтации России с Западом сосредоточено на исторической и культурной преемственности в поведении России на международной арене. Независимо от того, сидят ли в Кремле агенты Комитета государственной безопасности (КГБ), демократы, генеральные секретари Коммунистической партии или цари, международное поведение России остается в основном неизменным. ⁸ Задолго до захвата власти большевиками в 1917 году русские цари аннексировали территорию, осуществляли военное вмешательство, чтобы помочь союзникам, и вмешивались во внутренние дела врагов. ⁹ Россия сегодня действует так, как Россия всегда действовала, по крайней мере, так утверждается в этом аргументе. Годы Горбачева и Ельцина были отклонением от нормы. Россия вернулась на свой исторический путь равновесия.

Оба эти объяснения не допускают участия отдельных лидеров и их идей в анализе. В этой статье предлагается альтернативное объяснение, в котором основное внимание уделяется людям, идеям и внутренним институтам как важным факторам, определяющим поведение России на международной арене. России не суждено было вернуться к конфронтационным отношениям с США или Западом из-за баланса сил в международной системе или исторических и культурных детерминант. Скорее, президент Путин выбрал этот путь. Несмотря на сознательное обращение к реалистической риторике и историческим традициям для оправдания своего поведения на международной арене, Путин продемонстрировал свою свободу воли при формировании внешней политики России. Люди имеют значение. ¹⁰ Другой российский лидер мог бы пойти по другому пути. ¹¹

Важны вторые и тесно связанные с ними идеи. Если бы все лидеры действовали рационально и одинаково, было бы невозможно определить уникальное причинное влияние отдельных лидеров на формирование внешней политики. ¹² В случае с Россией, если бы Путин всегда определял свою внешнеполитическую повестку дня через призму реалистичности, его индивидуальное влияние на российскую внешнюю политику было бы трудно отличить от объяснений реалистической теории.Однако поведение Путина не всегда коррелирует с реалистическими прогнозами. Второй аргумент, выдвинутый в этой статье, заключается в том, что у лидеров есть набор идей, из которых они могут выбирать, пытаясь объяснить мир, а затем действовать в соответствии с ним. Реалистические идеи предлагают один, но не единственный вариант. Международные факторы, внутренние институты и бюрократическая политика формируют, но не определяют индивидуальные решения и действия. Различный выбор, сделанный отдельными людьми в отношении аналитических основ, приводит к изменению результатов внешней политики, даже когда другие факторы — международный баланс сил, историческое наследие или тип режима — остаются неизменными.Путин выбрал уникальную траекторию российской внешней политики из-за ряда конкретных идей, которые он разработал о природе России, Соединенных Штатов и международных отношений в более широком смысле. ¹³ Он поддерживал и пропагандировал нелиберальный, консервативный национализм, чтобы продвигать свое определение национальных интересов. Путин также разработал особую теорию внешней политики США, которую он определяет как враждебную российским национальным интересам и противоположную российским ортодоксальным ценностям. ¹⁴ Некоторые аналитики назвали этот набор идей «путинизмом», ¹⁵ , в то время как другие считают Путина частью более широкого транснационального идеологического движения в поддержку автократии. ¹⁶ В любом случае идеи Путина играют причинную роль в проведении внешней политики России. Если бы Путин принял другую теорию международной политики или другую идеологическую основу — реализм, либерализм или даже коммунизм, — Россия под его руководством вела бы себя по-другому на мировой арене.Что касается трех случаев, рассмотренных в этой статье, решения Путина вмешаться в дела Украины в 2014 г., Сирии в 2015 г. и США в 2016 г. отражают триумф его нелиберальных идей над другими аналитическими концепциями (например, реализмом или либерализмом) в формировании российской внешней политики. политика. В отличие от могущественного государства, вмешивающегося в дела других государств исключительно для увеличения власти, путинизм разделяет мир по идеологическим признакам. Эти идеи как поощряют определенное вмешательство, включая случаи, обсуждаемые в этой статье, так и ограничивают вмешательство в поддержку предполагаемых либеральных проектов, включая Ливию в 2011 году и Сирию в 2012 году, которые могли бы привести к усилению российской мощи и престижа. ¹⁷

В-третьих, институты имеют значение. Российская система правления становилась все более автократической за два десятилетия правления Путина, давая Путину большую автономию и большее влияние на внешнюю политику России. Более демократическая система наложила бы большие ограничения на индивидуальные внешнеполитические решения Путина. ¹⁸

Конечно, мощность тоже имеет значение. ¹⁹ Без возможности аннексировать территорию, наносить авиаудары или красть цифровую собственность, Путин не смог бы вмешаться в дела Украины в 2014 году, Сирии в 2015 году или Соединенных Штатов в 2016 году. однако глобальный баланс сил не может полностью объяснить эти интервенции. Как утверждает Элизабет Сондерс, «теории, основанные на относительно стабильных или медленно меняющихся факторах, таких как структура международной системы или тип режима, не могут полностью объяснить изменения в выборе вмешательства государства с течением времени.Перемещение уровня анализа к отдельным лидерам может помочь решить эту проблему ». ²⁰ Новые возможности России не сделали российское вмешательство неизбежным. Были доступны и другие варианты. ²¹ Другой российский лидер, с другими идеями, правящий в другой политической системе, мог бы использовать российскую власть по-другому. ²² Только добавление переменных на внутреннем и индивидуальном уровнях — лидеров, идей и институтов — может быть разработано для всестороннего объяснения российской внешней политики.

Аргумент, выдвинутый в этой статье, заключается не в том, что Путин и его нелиберальные идеи всегда формируют внешнеполитическое поведение России по каждому вопросу способами, несовместимыми с реалистическими и либеральными теориями или идеологиями. Тем не менее вмешательство во внутренние дела других стран является хорошей проверкой этого аргумента, учитывая, что такие действия являются редкими и часто дорогостоящими. ²³ Этот аргумент соответствует многим рассказам У. S. внешняя политика, в которой реализм объясняет некоторые, но не все, международное поведение. ²⁴ Ученые-реалисты использовали причинное влияние либеральных идей — «ад благих намерений» или «либеральные мечты» — для объяснения отклонений внешней политики США от реалистических прогнозов, особенно в отношении интервенций в других государствах. ²⁵ В этой статье делается тот же теоретический ход, отслеживая влияние нелиберальных идей Путина на понимание конкретных действий России во внешней политике, которые отклоняются от реалистичных прогнозов.

Научное объяснение причинно-следственной связи между людьми, идеями и институтами, с одной стороны, и внешней политикой России, с другой, является сложной задачей. Однако игнорирование внутренних детерминант современного российского поведения в мире означает чрезмерное упрощение и искажение движущих сил нынешней напряженности в американо-российских отношениях: опасность как для теоретиков, так и для политиков.

Чтобы развить этот аргумент, данная статья разбита на пять частей.В первом разделе более подробно рассматриваются внутренние детерминанты российской внешней политики. Во втором разделе объясняется причинное влияние Путина и его идей на решение об аннексии Крыма и интервенции на востоке Украины в 2014 году; третий раздел делает то же самое, чтобы объяснить вмешательство России в Сирию в 2015 году; а в четвертом разделе повторяется упражнение, чтобы объяснить свое вмешательство в президентские выборы в США в 2016 году. Пятый раздел завершается переоценкой объяснительной силы, а также ограничений, связанных с ролью отдельных лиц, идей и институтов в объяснении российской иностранной сегодняшняя политика и поведение государств в международной системе в целом.

Ни одна теория, пытающаяся объяснить поведение государства в международной системе, не будет полной без некоторого учета силовых возможностей отдельных государств и баланса сил между ними. Не все конфликты или сотрудничество формируются великими державами. Слабые или несостоятельные государства могут вести к гражданским войнам, которые затем могут привлекать внешнее вмешательство великих держав и иногда приводить к серьезным последствиям для всей системы, включая, например, террористические атаки 11 сентября 2001 года.Тем не менее великие державы играют более значимую роль в международной политике, учитывая их способность существенно влиять на события.

Хотя Россия не является ни величайшей державой, ни самой заметной восходящей державой, она, тем не менее, сегодня является крупным игроком в международной политике. Россия обладает военной, экономической, кибернетической мощью и силой идей, позволяющей влиять на результаты за ее пределами — возможностями, которых не хватает большинству других государств.Хотя Россия еще не достигла (и, возможно, никогда не достигнет) статуса сверхдержавы Советского Союза, те, кто описывает сегодняшнюю Россию как слабую или находящуюся в упадке державу, не пересматривали последние показатели. ²⁶

Что касается военной мощи, то в 2020 году у России будет значительно больше возможностей по сравнению с 1992 годом с ее модернизацией ядерного арсенала, новыми средствами противоракетной обороны и космического пространства, а также значительно увеличенным военным бюджетом в обычных вооружениях. ²⁷ Обычная военная мощь России на европейском театре военных действий представляет особую опасность. Как одна из двух ядерных сверхдержав, Россия намного опережает Китай, Францию ​​и Соединенное Королевство. Модернизировалась и военная доктрина России. ²⁸ За последние два десятилетия ее разведывательные и кибер-возможности значительно выросли, что сделало Россию одной из трех ведущих стран мира в этих областях. ²⁹

Несмотря на то, что Россия значительно отстает от США и Китая, в настоящее время Россия является одиннадцатой по величине экономикой мира и шестой по показателям покупательной способности (ППС). ³⁰ Роль государства в экономике значительно выросла за последние два десятилетия, что дает Путину больший контроль над этими ресурсами по сравнению с его западными коллегами. ³¹ Несмотря на медленную диверсификацию и высокую зависимость от экспорта энергоносителей, сегодня российская экономика в меньшей степени зависит от внешних игроков, чем в 1990-е годы. Этих экономических возможностей и условий достаточно для достижения амбициозных внешнеполитических целей. ³²

Текущие российские ресурсы для создания мягкой силы — тень идеологической привлекательности Советского Союза. Тем не менее Россия вновь превратилась в влиятельного идеального игрока. Ортодоксальный нелиберализм Путина нравится миллионам людей во всем мире, включая глав государств, политические партии, религиозные группы, неправительственные организации (НПО) и отдельных лиц. Кремль выделил обширные ресурсы на улучшение доступа к государственным или дружественным правительству телеканалам, радио и средствам массовой информации в русскоязычном мире, особенно в странах, получивших независимость после распада Советского Союза. ³³ С годовым бюджетом более 300 миллионов долларов ³⁴ RT претендует на звание самого популярного новостного канала на YouTube. ³⁵ В 2014 году Путин объединил радиовещательную службу «Голос России» и информационное агентство «Риа Новости», чтобы создать Sputnik International, мультимедийную платформу для предоставления «альтернативных новостей» западным источникам. Российское государство и его доверенные лица создали множество фальшивых персонажей и организаций, в том числе самую известную из них — Агентство интернет-исследований (ИРА). ³⁶ Кремль также создал множество полугосударственных организаций, таких как Дома России, Фонд защиты национальных ценностей, Международное агентство суверенного развития и Ассоциацию свободных исследований и международного сотрудничества, а также наладил прямые контакты с НПО. , религиозные группы и политические партии по всему миру через стипендии, конференции, а иногда и прямую финансовую помощь. ³⁷ Российские консультанты изучили У.S. стратегии продвижения демократии и организации, имитирующие их в продвижении нелиберальных, консервативных ценностей. Кроме того, Путин ухаживал за лидерами-единомышленниками, включая премьер-министра Андрея Бабиша в Чешской Республике, Найджела Фараджа в Великобритании, Марин Ле Пен во Франции, премьер-министра Виктора Орбана в Венгрии, Маттео Сальвини в Италии и Герта Вилдерса в Италии. Нидерланды. ³⁸ Наконец, Путин использовал инструменты принуждения для поддержки идеологических союзников, включая «маленьких зеленых человечков» (солдат в масках, одетых в зеленую армейскую форму без опознавательных знаков на Украине, которые Путин первоначально отрицал, что они были российскими солдатами), гибридные войны и более обычное военное вмешательство . ³⁹

Хотя Россия далеко отстает от США и Китая по большинству показателей, в настоящее время Россия демонстрирует впечатляющие силовые возможности, предоставляя Путину возможность влиять как на международные результаты, так и на внутреннюю политику других стран. Этот растущий уровень власти позволил Путину выйти за рамки выживания государства или основных целей безопасности и преследовать идеологические цели. Путин контролирует меньше силовых возможностей, чем президент Китая Си Цзиньпин, но продемонстрировал готовность использовать эти ресурсы для вмешательства во внутренние дела других стран способами, которых Си не делал, включая территориальную аннексию, военное вмешательство для поддержки автократического союзника и цифровое нарушение U. С. суверенитет повлиять на президентские выборы 2016 г.

Оценка силовых возможностей — необходимое, но недостаточное условие для объяснения поведения государства. Поскольку мощность и баланс сил меняются медленно, трудно отследить прямое причинное влияние между изменениями власти и изменениями в поведении государства. ⁴⁰ Более того, тот факт, что Россия имеет возможность влиять на результаты в других странах, не означает, что она будет делать это предсказуемо. ⁴¹ Выявление уникальных намерений руководителей государства должно быть добавлено к анализу. Люди и их идеи могут играть независимую, автономную роль в определении внешней политики государств. ⁴² В России за последние несколько лет Путин и его идеи сыграли такую ​​роль.

Если бы все лидеры вели себя одинаково в ответ на структурные ограничения, стремление понять их уникальную роль в формировании поведения государства было бы неуместным. ⁴³ Лидеры, сталкивающиеся с одними и теми же проблемами и имеющие одинаковые возможности, действуют, однако, по-разному. Чтобы объяснить недавнее вмешательство России в другие страны, к анализу необходимо добавить лидеров и их идеи. ⁴⁴ Особое внимание к власти и ее распределению не может объяснить российское вмешательство в Украину в 2014 году, в Сирии в 2015 году или в Соединенных Штатах в 2016 году. Вместо этого должен быть один лидер и один набор идей, Путин и путинизм. быть добавленным к уравнению.Путинизм вёл российскую внешнюю политику по уникальному пути, когда было доступно более одной стратегии. ⁴⁵

Определить причинное влияние лидеров и их идей на поведение государства в мире сложно; Поддающиеся количественной оценке данные скудны, а свидетельства из первых рук о встречах на даче Путина или в ситуационной комнате Белого дома немногочисленны. Часто единственными доступными методами являются тщательное отслеживание процесса и обоснование противоречий. ⁴⁶ Однако сосредоточение внимания на лидерах позволяет «минимально переписать» контрфактические рассуждения, ⁴⁷ , поскольку воображение другого лидера сводит к минимуму количество исторических факторов, которые необходимо изменить, чтобы создать убедительную гипотезу.

Лучший план исследования для измерения роли лидеров и их идей — это сравнение тематических исследований с разными результатами, когда власть и тип режима остаются неизменными. ⁴⁸ При частой смене руководства демократии предлагают многочисленные примеры заметных сдвигов во внешней политике. ⁴⁹ Различные автократические лидеры — при неизменных силе и типе режима — также привели к отчетливым вариациям во внешней политике. Смена Мао Цзэдуна на Дэн Сяопина вызвала серьезную трансформацию в международном поведении Китая, как и переход от Иосифа Сталина к Никите Хрущева и от Леонида Брежнева к Михаилу Горбачеву для Советского Союза. ⁵⁰ Совсем недавно переход от Ху Цзиньтао к Си Цзиньпину произвел заметные изменения во внешней политике Китая. ⁵¹ В случае Ливии / Сирии, обсуждаемом в этой статье, изменение российской политики при Медведеве против Путина очевидно. Для двух других вмешательств, обсуждаемых в этой статье, необходимо применить контрфактический анализ. ⁵²

Владимир Путин — маловероятный идеолог; он не проводил свою юность, изучая книги по философии или обсуждая революционные идеи. ⁵³ Как офицер КГБ, он стремился сохранить, а не разрушить статус-кво и удерживать элиты у власти, а не свергать их. В первые десятилетия своей карьеры он был посвящен защите коммунизма, а не консервативных ценностей. Когда коммунизм начал исчезать, Путин стал проявлять признаки оппортуниста, а не популистского националиста. Он мог бы присоединиться к Либерально-демократической партии России Владимира Жириновского, националистической партии, добившейся шокирующего успеха на выборах в 1993 году. Или он мог бы присоединиться к Коммунистической партии Российской Федерации, кандидат в президенты которой в 1996 году почти победил.Вместо этого Путин присоединился к новой правящей элите, сначала в качестве заместителя мэра Санкт-Петербурга (еще до распада Советского Союза) у одного из самых харизматичных либеральных реформаторов России Анатолия Собчака, а затем в качестве кремлевского чиновника среднего звена, работающего на -коммунист, прозападный президент Борис Ельцин. ⁵⁴

Путин стал президентом почти случайно. Когда Ельцин назначил его своим преемником, и избиратели ратифицировали выбор Ельцина в 2000 году, мало кто мог сформулировать идеи Путина о государственном устройстве, экономике или мире. ⁵⁵ Сам Путин боролся. ⁵⁶ Ельцин не выбирал Путина, чтобы увести Россию от рыночной экономики и сближения с Западом. Вместо этого Ельцин и его окружение выбрали Путина в качестве преемника, чтобы сохранить преемственность с существующей политической и экономической практикой, включая защиту прав собственности тех, кто стал богатым в эпоху Ельцина. Точно так же российские граждане в то время не жаждали возврата к автократии или отклонения от Запада. ⁵⁷ Однако со временем Путин определил (или раскрыл) более четко свою философию в отношении политики, экономики и международных отношений — философию, которая представляет собой идеологический отход от предыдущего лидера и режима.

Сразу возникла одна из ключевых идей Путина — четкое стремление ослабить контроль над исполнительной властью. Путин захватил контроль над национальными телевизионными сетями и ввел в действие политику ослабления региональных лидеров, политических партий, неправительственных организаций и независимого бизнеса, включая отмену прямых выборов губернаторов в 2004 году. ⁵⁸ С 2000 года и особенно после 2003 года российские выборы стали менее конкурентными и часто сопровождались фальсификациями. После победы на третий срок в 2012 году Путин усложнил организацию демонстраций, арестовал журналистов и лидеров оппозиции и вытеснил большинство независимых СМИ с эфира. ⁵⁹ Установив уголовную ответственность за получение иностранных средств, Кремль вынудил Агентство США по международному развитию и множество других иностранных организаций прекратить свою деятельность в России. ⁶⁰ Путин подписал законы, предусматривающие наказание за распространение информации, «демонстрирующей вопиющее неуважение к обществу, правительству, официальным государственным символам, конституции или правительственным органам», и уполномочившие прокуратуру блокировать эти источники до судебного надзора. ⁶¹ Аналогичным образом, путинский закон о «суверенном Интернете» дает Кремлю право проводить цензуру в Интернете. ⁶²

Чтобы выдержать такой уровень репрессий, Путин вложил значительные средства в силовые элементы государства, одновременно расширив роль офицеров разведки во всем правительстве и экономике. ⁶³ Аналитики и ученые спорят о степени диктатуры Путина, но большинство согласны с тем, что Россия — это автократия. ⁶⁴ Такая политическая система помогла Путину укрепить руку во внешней политике России.

Взгляды Путина на экономику менялись более постепенно. В декабре 2000 года Путин высказался за рынок: «Государство должно обеспечить максимальную степень экономической свободы для физических и юридических лиц. ⁶⁵ Через год своего президентства Путин провозгласил: «Мы строим экономическую систему, которая будет конкурентоспособной…». Прежде всего, мы должны защищать права собственности ». ⁶⁶ Первоначально эти риторические обещания были подкреплены либеральными реформами, включая фиксированный подоходный налог в размере 13 процентов и сниженный корпоративный налог. ⁶⁷ Путин также назначил старших экономических советников, приверженных жесткой налогово-бюджетной и денежно-кредитной политике. Однако со временем Путин стал более подозрительно относиться к частным экономическим субъектам, как иностранным, так и внутренним.Он перераспределил права собственности у «олигархов» 1990-х годов и поставил сторонников КГБ и своих петербургских друзей во главе крупных государственных предприятий. ⁶⁸ Путин сократил размер частного сектора, расширил роль государства и еще больше ослабил верховенство закона. ⁶⁹ Возросшая государственная собственность, перераспределение прав собственности по политическим мотивам и система патронажа привели к экономической стагнации.В качестве алиби для экономических проблем России Путин все чаще обвиняет идеологических врагов внутри страны и за рубежом.

Что касается внешней политики, то как бывший офицер КГБ Путин, что неудивительно, относился к Соединенным Штатам с подозрением, но поначалу был готов к сотрудничеству. В качестве исполняющего обязанности президента он даже предположил, что Россия может вступить в Организацию Североатлантического договора (НАТО). ⁷⁰ В первые годы своего президентства Путин также поддерживал тесное сотрудничество с Европейским союзом (ЕС). ⁷¹ После террористических атак против Соединенных Штатов 11 сентября 2001 года Путин обратился к президенту Джорджу Бушу, предлагая солидарность и помощь против общего врага.

Вторжение в Ирак под руководством США привело к новому расколу с Соединенными Штатами. Более того, «цветные революции» в Грузии и на Украине ознаменовали собой более важный поворотный момент в размышлениях Путина о Соединенных Штатах, поскольку российский лидер обвинил администрацию Буша в содействии смене режима в обеих странах. ⁷² Защита суверенитета стала центральным элементом путинизма. На Мюнхенской конференции по безопасности в 2007 году Путин посетовал: «В первую очередь Соединенные Штаты во всех отношениях переступили свои национальные границы. Это видно по экономической, политической, культурной и образовательной политике, которую он навязывает другим странам. Ну кому это нравится? Кому это нравится? » ⁷³ К 2014 году антиамериканский язык Путина был еще более резким: «Односторонний диктат и навязывание собственных моделей дают противоположный результат.Вместо урегулирования конфликтов это приводит к их эскалации, вместо суверенных и стабильных государств мы видим растущее распространение хаоса, а вместо демократии появляется поддержка… открытых неофашистов исламским радикалам ». ⁷⁴ Согласно путинской теории американской внешней политики, президенты США часто нарушают национальный суверенитет и подрывают режимы, которые им не нравятся, будь то Советский Союз в 1991 году, Сербия в 2000 году, Ирак в 2003 году, Грузия в 2003 году, Украина в 2004 году. и снова в 2013–2014 годах, на Ближнем Востоке в 2011 году или в России в 2011–2012 годах. ⁷⁵

Путин стремился мобилизовать других глав государств и популистские движения, чтобы помешать этому предполагаемому американскому империализму. ⁷⁶ Теперь он стремится освободить европейцев от контролируемого США НАТО и ослабить ЕС. ⁷⁷ Под предлогом защиты суверенитета Путин защищал автократию за рубежом и отвергал продвижение западной демократии.

Связанный компонент мировоззрения Путина, который развивался с течением времени, — нелиберальный консервативность. Путин стремился поддержать иностранных игроков, которые разделяют не только его представление о суверенитете, но и его ортодоксальные, нелиберальные ценности. ⁷⁸ В 2014 году он прокомментировал: «Так называемые консервативные ценности приобретают новое значение… Виктор Орбан в Венгрии, успех консервативных сил на последних выборах там, успех Марин Ле Пен… рост такие тенденции в других странах очевидны… [и] связаны с желанием укрепить национальный суверенитет. ⁷⁹ Для Путина традиционные ценности являются центральным элементом российской идентичности: «Без ценностей, заложенных в христианстве, люди неизбежно утратят свое человеческое достоинство», и поэтому «мы считаем естественным и правильным защищать эти ценности». ⁸⁰ Все более непримиримый в своей воинственности, Путин выразил особое пренебрежение гомосексуализмом и напрямую связал то, что он называет «девиантным» сексуальным поведением, с политическим упадком. ⁸¹

В начале своего президентства Путин сосредоточился на восстановлении, по его мнению, суверенитета и консервативных ценностей в России.Его помощники назвали это кампанией «суверенной демократии» против лидеров местной оппозиции, НПО, критиков частного сектора и массовых движений, поддерживаемых иностранцами. Совсем недавно, в последнее десятилетие, Путин стремился экспортировать свои идеи. Советник Путина Владислав Сурков заметил, что путинизм — это «идеология будущего» со «значительным экспортным потенциалом; на него и на некоторые его компоненты уже есть спрос; ее опыт уже изучается и перенимается; Ему подражают как люди у власти, так и оппозиционные группы во многих странах. ⁸² Во всем мире, а не только в России, Путин заявил: «Либеральная идея устарела. Это вступило в конфликт с интересами подавляющего большинства населения ». ⁸³ Путин концептуализирует соревнование между либерализмом и его консервативными ценностями — соревнование, которое происходит как между государствами, так и внутри них. ⁸⁴ Несмотря на риторическую приверженность суверенитету, Путин продвигает свои идеи внутри целевых стран и привлекает верующих даже в демократических странах, являющихся союзниками США.Точка зрения Марин Ле Пен сейчас наглядна для многих: «Модель, которую защищает Владимир Путин, радикально отличается от модели г-на Обамы…. Модель, которую отстаивает Владимир Путин, основанная на аргументированном протекционизме, заботящемся об интересах своей страны, отстаивая свою идентичность, мне нравится ». ⁸⁵ Почти в каждой европейской стране, а также в Соединенных Штатах существует политическое движение, которое больше склоняется к нелиберальному путинизму, чем к западному либерализму. ⁸⁶

Масштабы инвестиций Путина в пропаганду своих идей подчеркивают идеологический характер его внешней политики. Вы не выделяете ресурсы на инструменты пропаганды, если не стремитесь пропагандировать идеи. Усилия Путина по распространению консервативных автократических идей, его сосредоточенность на культивировании идеологических союзников внутри государств и, что самое главное, его готовность вмешиваться в дела суверенных государств демонстрируют его приверженность его нелиберальным идеям.Принимая решение о вмешательстве в Украину, Сирию и Соединенные Штаты, Путин руководствовался не только выживанием государства или расширением власти. ⁸⁷ Его вмешательство также не привело к результатам, которые обязательно улучшили бы материальную безопасность или экономические интересы. Неполную информацию о затратах и ​​выгодах этих действий также нельзя винить; Путин знал возможные издержки и все равно продолжал действовать. Его идеологически мотивированная политика обошлась российскому государству со значительными потерями, которых мог бы избежать другой российский лидер, движимый другими идеями.

Богатая академическая литература определила причинную роль типа режима в определении поведения государств в международной системе. ⁸⁸ Дело Советского Союза / России предоставляет достаточно доказательств того, что изменение типа режима способствовало изменениям во внешней политике. Большую часть двадцатого века коммунистическая партия правила Советским Союзом как стабильная форма диктатуры. ⁸⁹ В этот период, несмотря на короткое междуцарствие с 1941 по 1945 год, Советское государство поддерживало антагонистические отношения с самой могущественной демократией мира. Хотя власть имела значение, различия в типах режимов были определяющим компонентом этого соревнования времен холодной войны.

Смена типа режима — сначала при Горбачеве, а затем во время президентства Ельцина — помогла изменить внешнюю политику Москвы. ⁹⁰ По мере того, как Советский Союз, а затем и независимая Россия становились все более демократичными, кремлевские лидеры и их внутренние союзники стремились к более тесному сотрудничеству с демократическими странами и более глубокой интеграции в либеральный мировой порядок. ⁹¹ В ответ демократические страны изменили свою политику с сдерживания на взаимодействие с Москвой. ⁹² На пике этой кооперативной эпохи президент Билл Клинтон повторил теорию демократического мира, полагая, что демократическая Россия сделает конфликт между Россией и Западом устаревшим. ⁹³ Слабость России создала благоприятные условия для некоторых действий под руководством США в 1990-х годах — расширения НАТО или бомбардировок Сербии — которые, скорее всего, не были бы предприняты в присутствии могущественного Советского Союза. ⁹⁴ Тем не менее, степень и скорость принятия Западом демократизирующегося Советского Союза, а затем и России в этот период нельзя объяснить исключительно изменениями в балансе сил.

Возвращение к российской автократии тесно связано с эскалацией напряженности между Россией и Западом.Поскольку российское самодержавие углублялось параллельно с приходом к власти Путина и его товарищей из КГБ, трудно распутать независимую случайную роль отдельных лиц и политических институтов. ⁹⁵ В этот период политические институты России следует понимать не как полностью независимый фактор, а как результат деятельности Путина и его идей. История, культура, группы интересов или социальные предпочтения не заставили Россию стать автократией в двадцать первом веке; Путин и путинизм сделали. ⁹⁶

Чем более консолидированными становились авторитарные институты России, тем большее влияние на внешнюю политику оказывал Путин. В начале своего президентства Путин был более ограничен. Например, крупные частные российские компании с международными интересами в начале 2000-х годов оказывали большее влияние на внешнюю политику России, чем сегодня. ⁹⁷ К тому времени, когда Путин решил принять наиболее рискованные решения относительно интервенций в Украине, Сирии и Соединенных Штатах, российская система стала гораздо более авторитарной.Путин действовал не один; Хотя это и трудно отследить, внутренняя политика, лоббирование групп интересов и бюрократическая конкуренция также имеют место в автократии. К моменту принятия решения о вторжении в Украину наиболее близкие к российскому президенту лица — силовиков, или сторонники жесткой линии, в основном из разведслужб — были наделены полномочиями, в то время как более либеральные люди и группы интересов оказались в маргинальном положении. ⁹⁸ Время нахождения в должности также имело значение; Путин меньше слушал советников в 2014 году, чем в 2000 году.

Подводя итог, можно сказать, что аргументы, выдвинутые в этой статье о влиянии Путина и путинизма на поведение России на международной арене, предполагают несколько предварительных прогнозов о реакции России на международные события, которые контрастируют со структурными теориями международных отношений или другими объяснениями на внутреннем уровне. Во-первых, Путин и его идеи оказывают независимое причинное влияние на проведение внешней политики России.Его внешняя политика определяется не глобальным балансом сил, российским историческим наследием или бюрократической политикой. Свидетельства того, что Путин ведет себя как (1) лидер любой великой державы, (2) российские правители в прошлом, или (3) сдерживаемый агент КГБ или олигархов, подорвут аргумент, выдвинутый в этой статье. Во-вторых, Путин и путинизм заставляют Россию искать союзников и врагов не только среди государств, как утверждают реалистические теории, но и внутри них. Кто правит другими государствами, какие идеи придерживаются эти лидеры и какие политические институты формируют их поведение, имеет значение для сторонников путинизма.Свидетельства, свидетельствующие о безразличии России к внутренней организации государств или идеологической ориентации их лидеров, ослабили бы теоретические утверждения этой статьи. В-третьих, Россия, управляемая Путиным и путинизмом, будет объединять идеологических лидеров и движений, приверженных нелиберальным ценностям у себя дома и за рубежом. Примеры российской внешней политики, которые продвигают либеральную демократию или укрепляют либеральный институционализм, подорвали бы аналитические утверждения, выдвинутые в этой статье. В-четвертых, поскольку Соединенные Штаты остаются самым могущественным либеральным государством в международной системе, теория, отводящая причинную роль Путину и путинизму, предсказывает напряженность между этими двумя странами.Эта теория также предполагает, как американо-российские отношения могут улучшиться в будущем — смена лидеров в любой стране с идеологическими взглядами, более согласованными с другим лидером; то есть лидер России, более приверженный либерализму и демократии, или лидер США, который придерживается нелиберальных, ортодоксальных и анти-многосторонних ценностей. ⁹⁹ Сотрудничество между США и Россией без смены руководства или типа режима в России также подорвет теоретические утверждения, выдвинутые в этой статье.

Чтобы оценить, как Путин и его идеи, поддерживаемые автократией, повлияли на внешнюю политику России, в этой статье рассматриваются три недавних тематических исследования российского вмешательства во внутренние дела суверенных государств: Украина в 2014 году, Сирия в 2015 году и Соединенные Штаты в 2016.

Оранжевая революция 2004 года на Украине нанесла серьезный удар по внешнеполитическим целям Путина.Во время президентских выборов 2004 года на Украине Путин вложил значительные средства в своего любимого кандидата Виктора Януковича. ¹⁰⁰ После того, как фальсифицированное голосование вызвало массовую мобилизацию и новые выборы, на которых победил прозападный Виктор Ющенко, Украина повернулась к большему демократическому управлению и сближению с Западом. Поскольку Путин считает, что украинцы и русские «принципиально один народ», ¹⁰¹ Славяне, практикующие демократию и смотрящие на Запад, а не придерживающиеся системы правления Путина и смотрящие на Восток, были неприемлемы.Хотя российские организации и СМИ потратили значительные ресурсы на влияние на украинских избирателей, Путин обвинил Запад и США во вмешательстве во внутренние дела Украины. ¹⁰²

Вместо того, чтобы основывать свою политику на оценке украинской государственной власти или баланса сил между Россией и Украиной, Путин проявил большой интерес к украинской внутренней политике и институтам.Он удвоил поддержку Януковича как кандидата в президенты в 2010 году, и на этот раз ему это удалось. Первоначально президент Янукович повернулся к России; Власть и тип режима Украины оставались относительно неизменными, но эта смена руководства привела к драматическим изменениям во внешней политике Украины. Обсуждение членства в НАТО сменилось переговорами о присоединении к Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС) Путина, что является главным приоритетом Путина. ¹⁰³ Членство Украины в этой многосторонней организации сыграло ключевую роль в ее успехе, поскольку российские экспортеры и инвесторы хотели улучшить доступ к десяткам миллионов украинских потребителей.

Позже на своем посту Янукович начал заигрывать с идеей более тесных связей с ЕС и начал переговоры по Соглашению об ассоциации с Брюсселем параллельно с обсуждениями членства в ЕАЭС с Москвой. Путин отверг идею о том, что Украина может присоединиться к обеим организациям. Один из его экономических советников прямо пригрозил: «Украинские власти совершают огромную ошибку, если думают, что через несколько лет реакция России станет нейтральной. ¹⁰⁴ Чтобы смягчить сделку по вступлению в его клуб, Путин предложил Украине дополнительные 15 миллиардов долларов. ¹⁰⁵ Янукович согласился. Несмотря на планы церемонии подписания, Янукович в конечном итоге отложил парафирование Соглашения об ассоциации с ЕС. ¹⁰⁶ На мгновение показалось, что Путин победил. Тогда наверняка так думали российские официальные лица. ¹⁰⁷

В 2013 году Украина была демократией, какой бы слабой и раздробленной она ни была. Этот тип режима позволил украинским гражданам выразить альтернативную точку зрения на внешнюю политику Януковича и выразить свою точку зрения в виде огромных толп на главной площади Киева. После месяцев конфронтации и переговоров между правительством и протестующими противостояние переросло в ожесточенный. ¹⁰⁸ Европейские дипломаты пытались договориться о компромиссном соглашении и, похоже, добились успеха 21 февраля 2014 года. ¹⁰⁹ Однако через несколько часов Янукович бежал из Украины.Украинский парламент объявил импичмент их покойному президенту, а в мае 2014 года украинцы избрали нового прозападного президента Петра Порошенко.

Внутренняя политика Украины спровоцировала решение Путина аннексировать Крым и вмешаться на востоке Украины. Путин назвал падение режима Януковича «государственным переворотом» … с чем мы не можем мириться. Такой рост крайнего национализма недопустим ». ¹¹⁰ Революция достоинства на Украине могла быть истолкована как угроза интересам национальной безопасности России. ¹¹¹ Некоторые россияне предположили, что Порошенко и его союзники могут аннулировать продленный срок аренды российской военно-морской базы в Севастополе, где находится ее Черноморский флот. ¹¹² СМИ, контролируемые Кремлем, обеспокоены поддерживаемым государством насилием в отношении этнических русских в Украине. ¹¹³ Путин выразил опасения, что украинские революционеры в случае успеха подтолкнут Украину к вступлению в НАТО. ¹¹⁴ Эти потенциальные угрозы безопасности, однако, были гипотетическими; ничего не происходило до вторжения Путина в Украину.

Более того, неясно, были ли аннексия и военное вмешательство наиболее действенной или действенной стратегией в то время для защиты интересов национальной безопасности России в отношении Украины. В ответ на оранжевую революцию 2004 года Россия не вторглась в Украину и не аннексировала украинскую территорию, несмотря на то, что у нее были для этого возможности. ¹¹⁵ Это решение не вторгаться принесло Москве ощутимые положительные результаты.Россия сохранила свою военно-морскую базу в Крыму в соответствии с Договором о разделе статуса и условий Черноморского флота, который был продлен вместе с Харьковским пактом до 2042 года. Украина не вступила в НАТО. Этнических русских не убивали. Всего через несколько лет после предполагаемого демократического прорыва в 2004 году новому украинскому режиму не удалось консолидировать либеральную демократию. Влияние России на Украине росло, и шесть лет спустя украинцы проголосовали за пророссийского президента. ¹¹⁶ В 2014 году Путин мог бы придерживаться аналогичной стратегии с, возможно, аналогичными результатами.

Однако на этот раз Путин избрал другую стратегию: нанести ответный удар предполагаемым дружественным нацистам заговорщикам, которые, по его мнению, поддерживаются Соединенными Штатами. Путин первым приказал российским войскам захватить Крым. ¹¹⁷ Когда эта военная операция развивалась относительно мирно и легко, он вмешался в Восточную Украину, поставив оружие, финансовую помощь и солдат сепаратистским движениям в Донбассе.Он даже намекнул, что Россия может попытаться захватить Новороссию, большой кусок украинской территории, простирающийся до Одессы. ¹¹⁸ Сегодня Россия все еще оккупирует Крым, в то время как военная тупиковая ситуация на востоке Украины переживается ужасной ценой: примерно 14 000 смертей и перемещение почти двух миллионов человек.

Принимая решение аннексировать Крым и вторгнуться в Восточную Украину, Путин руководствовался особым набором идеологических убеждений, отличных от расчетов realpolitik. Он воспринимал новую власть в Киеве как идеологического врага. ¹¹⁹ До того, как Янукович сбежал, Путин так и не сформулировал обоснование того, почему Крым должен принадлежать России. Напротив, в 2008 году, Путин заявил: «Крым не является спорной территорией …. Россия давно признала границы современной Украины ». ¹²⁰ После аннексии пришли новые рационализации. Даже подготовка министерства обороны казалась тонкой, и «многие детали, которые на первый взгляд указывают на тщательную подготовку России, на самом деле указывают на отсутствие какого-либо долгосрочного плана. ¹²¹ Практически никто в России или на Западе — ни реалисты, ни исторические институционалисты — не предсказал эту военную интервенцию.

Внутренние события внутри Украины, а не изменение глобального баланса сил, повлияли на принятие решений Путиным. Без Революции достоинства не было бы российской аннексии или поддержки сепаратистов. Если бы те, кто пришел к власти в Киеве в 2014 году, выразили идеологическую близость с Путиным, Россия не аннексировала бы Крым и не спровоцировала войну на востоке Украины.Уникальный ответ Путина был сформирован его особой одержимостью предполагаемым гегемонистским либерализмом США и страхом перед демократией на границе с Россией, который практиковали люди с общей культурой и историей. ¹²² Если славянам удастся консолидировать демократию на Украине, теория Путина о необходимости славян в сильном автократическом правителе с ортодоксальными консервативными ценностями будет ослаблена. Другой лидер в Кремле, вдохновленный другими идеями, мог бы по-разному отреагировать.Например, трудно представить, что либерально настроенный Борис Немцов — избранный Ельциным наследник в 1997 году до его поворота на сторону Путина — вторгся бы в Украину в ответ на эти внутренние события. ¹²³ Как оппозиционер, Немцов поддерживал Революцию достоинства и осуждал вмешательство Путина. ¹²⁴ Скорее всего, Горбачев и Ельцин также следовали бы альтернативным стратегиям.

Вмешательство Путина временно повысило его популярность внутри страны. ¹²⁵ Однако трудно утверждать, что интервенция в Украине укрепила долгосрочные национальные интересы России или ее влияние в международной системе. ¹²⁶ Запад ввел всеобъемлющие экономические санкции в отношении многочисленных российских физических и юридических лиц. Начиная с третьего квартала 2014 года, российская экономика сокращалась девять кварталов подряд. ¹²⁷ По оценкам, санкции были ответственны за 1.Сокращение валового внутреннего продукта (ВВП) на 5 процентов в 2014 году, ¹²⁸ и целых 2–2,5 процента в течение нескольких лет после вмешательства России. ¹²⁹ Больше всего пострадали российские компании и банки, стремящиеся привлечь капитал на международных рынках. Morgan Stanley вообще уехал из России. ¹³⁰ В свою очередь, по словам экономиста Сергея Гурьева, «неспособность России брать кредиты привела к резкому обесцениванию рубля и падению реальных доходов и заработной платы.” ¹³¹ После многих лет стабильности отток капитала ускорился, подскочив с 61 миллиарда долларов в 2013 году до 151,5 миллиарда долларов в 2014 году, а прямые иностранные инвестиции замедлились. ¹³² Будущие инвестиционные планы были отменены, включая наиболее резкую приостановку ExxonMobil совместных проектов с «Роснефтью», которые в свое время оценивались в 500 миллиардов долларов. Другие потенциальные инвестиции, которые не были осуществлены, оценить труднее — трудно измерить отсутствие событий, — но западные инвесторы и компании, работающие в России, заявили, что неуверенность в отношении будущих санкций подавила интерес к привлечению новых инвесторов. ¹³³

Вмешательство Путина в Украину также привело к новым расходам и развертыванию в НАТО. В июне 2014 года президент Обама объявил о Европейской инициативе по страхованию, многомиллиардном проекте по увеличению военного присутствия США в Европе, который администрация Трампа расширила. ¹³⁴ На последующих саммитах НАТО предприняла важные шаги по усилению сдерживания, в том числе на саммите в Уэльсе в 2014 г., обещание потратить 2 процента ВВП на оборону, а на саммите в Варшаве 2016 г. решение о развертывании новых батальонов в Эстония, Латвия, Литва и Польша. ¹³⁵ Ни одно из этих действий Запада не служит национальным интересам России.

Западная экономическая, политическая и военная помощь Украине также значительно расширилась, включая новую помощь со смертельным исходом, одобренную администрацией Трампа. В 2020 году военная помощь США Украине составила примерно 1,5 миллиарда долларов. ¹³⁶ В 2014 году Группа восьми снова стала Группой семи после того, как Россия была вытеснена.Стоимость интеграции Крыма оценивается в 3 миллиарда долларов в год. ¹³⁷ Вмешательство Путина также подорвало одну из его важнейших внешнеполитических целей — успешный ЕАЭС. Без украинских потребителей выгода для России значительно уменьшилась. Отсутствие избирателей из Крыма и Донбасса на выборах в Украине сдвинуло страну в явно проевропейском и антироссийском направлении. В 2010 году Янукович победил благодаря серьезной поддержке из этих регионов, но политик с его пророссийской ориентацией вряд ли когда-либо достигнет аналогичного результата.В апреле 2019 года прозападный президент Владимир Зеленский с большим перевесом одержал победу над пророссийским кандидатом. Его первый зарубежный визит был в Брюссель, а не в Москву.

Путин не продвигал безопасность, власть, экономические и политические интересы России, вторгаясь в Украину. Как раз наоборот. Но поскольку Путин считал, что продвигает свою идеологическую программу против идеологических противников на Украине и на Западе, он был готов рискнуть очень многим.

Как и оранжевая революция 2004 года, арабская весна 2011 года ужаснула Путина. За этими восстаниями Путин снова увидел зловещую руку США. ¹³⁸ Большинство народных восстаний происходило в странах, более тесно связанных с США. Макиавеллистский мыслитель с нулевой суммой мог рассчитать, что эти события нанесли ущерб интересам США и, следовательно, пошли на пользу России.Однако Путин не сформулировал эти восстания в таких реальных политических терминах. Его реакция была сформирована не только рациональными национальными интересами или структурными факторами международной системы, но отчасти конкретными представлениями о внешних угрозах, возникающих внутри этих стран на Ближнем Востоке.

Изначально Москва мало что сделала в ответ на «арабскую весну». Даже в Сирии российские лидеры ограничили свое участие в международной дипломатии и оказанием незначительной военной помощи режиму Башара Асада.Первоначальный план Путина не входил в крупномасштабное военное вмешательство. ¹³⁹ Только когда условия внутри Сирии изменились в пользу идеологических противников Путина, стратегия России также сместилась в сторону прямого военного вмешательства в 2015 году для предотвращения падения Асада и того, что Путин считал сменой режима при поддержке Запада. ¹⁴⁰

Положительные последствия военной интервенции в Сирии для российских национальных интересов в то время не были очевидны. Россия в целом желала большего влияния на Ближнем Востоке. Для достижения этой цели защита Асада не была очевидным шагом, учитывая, что большинство стран Лиги арабских государств в то время выступали против сирийского лидера. До 2015 года более ограниченная поддержка Дамаска Москвой вызвала негативную реакцию с точки зрения делового партнерства, протестов перед российскими посольствами и омрачения общественного мнения о России в нескольких арабских странах. ¹⁴¹ Выгоды от интервенции для внешнеполитических интересов России проявились гораздо позже, и в 2015 году их было трудно предсказать.Однако Путин думал не только о безопасности или экономических интересах, подсчитывая издержки и выгоды от военной интервенции в Сирии. Идеологические соображения также сформировали его мышление.

Как уже говорилось, задолго до 2011 года Путин разработал теорию о склонности лидеров США к свержению режимов, которые им не нравились. По его мнению, революционные движения на Ближнем Востоке угрожают автократическим режимам, страх, который усилился после массовых демонстраций против его собственного правительства в декабре 2011 года. ¹⁴² Когда в отношении Асада возникли внутренние угрозы, у Путина был целый ряд вариантов политики, таких как работа с Советом Безопасности Организации Объединенных Наций для достижения мирного урегулирования между режимом и сирийской оппозицией, результат, который, безусловно, сохранился бы. Военно-морская база России в Сирии, а также экономические связи. Активная российская дипломатия по обеспечению мирного урегулирования в Сирии также улучшила бы имидж России как великой державы не только на Ближнем Востоке, но и во всем мире.Вместо этого Путин выбрал самый рискованный вариант: военное вмешательство в гражданскую войну. Уникальный операционный код Путина — его особая теория международной политики — сформировала его размышления о восстаниях и повлияла на действия России в регионе, в том числе наиболее драматично в Сирии. ¹⁴³

Анализ Путина и последующая политическая реакция на Сирию были сформированы в первую очередь внутренними событиями внутри Сирии и восприятием У.С. причастность к этим событиям. Его объяснение интервенции США в Ливии сформировало его восприятие намерений США в Сирии, что в конечном итоге вынудило его вмешаться военным путем. Другой российский лидер с другим набором убеждений как в отношении внутренней политики на Ближнем Востоке, так и в отношении характера власти США мог бы поступить иначе.

Когда в 2011 году Ливия достигла «арабской весны», народная мобилизация быстро переросла в насильственные.Ливийский лидер Муаммар аль-Каддафи почти сразу же отказался от санкций на насильственное подавление и пообещал уничтожить мирных жителей в оплоте повстанцев в городе Бенгази. ¹⁴⁴

После спорных политических дебатов в своей администрации президент Обама согласился с британскими и французскими коллегами в том, что международное сообщество должно попытаться предотвратить геноцид в Бенгази. Обама, однако, был готов применить силу только в том случае, если Совет Безопасности, а именно Россия, одобрит. ¹⁴⁵ В результате радикального отхода от давних советских и российских позиций президент Медведев удивил мир и поручил послу России в ООН воздержаться от голосования по резолюциям 1970 и 1973 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, тем самым разрешив внешним субъектам военное вмешательство. Ливия. ¹⁴⁶

У Путина, тогда еще премьер-министра, было иное представление о российских национальных интересах в Ливии.Вначале Путин обнародовал свое несогласие с Медведевым, назвав резолюцию Совета Безопасности «несовершенной и неадекватной», ¹⁴⁷ и назвав миссию «средневековым призывом к крестовому походу». ¹⁴⁸ Видя преемственность с предыдущими интервенциями США, Путин объяснил: «А теперь очередь Ливии — под предлогом защиты гражданского населения». ¹⁴⁹ В заключение он сказал: «Используя авиацию во имя гуманитарной поддержки, ряд стран покончили с ливийским режимом.Отвратительная резня Муаммара Каддафи… была воплощением этих действий ». ¹⁵⁰

В другом беспрецедентном повороте событий в этой российской внутренней драме Медведев публично опроверг Путина, заявив, что «Россия не использовала [право вето] по одной причине: я не считаю эту резолюцию неправильной. Более того, я считаю, что эта резолюция в целом отражает наше понимание того, что происходит в Ливии. ¹⁵¹ Медведев обвинил Каддафи, объяснив, что «все, что происходит в Ливии, является результатом абсолютно нетерпимого поведения ливийского руководства и совершенных им преступлений». ¹⁵² Он определенно отверг аналитические выкладки Путина, заявив: «Недопустимо говорить что-либо, что может привести к столкновению цивилизаций, говорить о« крестовых походах »и так далее. Это неприемлемо.» ¹⁵³ Медведев считал, что «перезагрузка» с США важнее попыток спасти ливийского лидера. ¹⁵⁴ Путин придерживался другой точки зрения. Два лидера из одной страны радикально по-разному анализировали угрозы и определяли национальные интересы. Власть и тип режима России оставались неизменными, но смена руководства вызвала разную реакцию России на Ливию весной 2011 года. Если бы Путин был президентом в то время, трудно представить, что Россия воздержалась бы при голосовании по тем же резолюциям Совета Безопасности. Лидеры имеют значение.

В ответ на трагическую гражданскую войну в Сирии международное сообщество снова попыталось вмешаться, но в данном случае дипломатическим путем. В ходе серии конференций и переговоров международное сообщество добилось мирного соглашения, за которым последует согласованный переход к коалиционному правительству. Администрация Обамы надеялась, что временное правительство может быть сформировано из представителей как правительства Асада, так и оппозиции, даже если самому Асаду придется «отойти в сторону». ¹⁵⁵ По оценке администрации, оппозиция никогда не присоединится к переходному правительству, которое удерживало Асада у власти, но она не настаивала на фундаментальных изменениях в сирийском государстве или институтах.Целью был мир, а не смена режима. Более того, администрация утверждала, что чем дольше Асад остается у власти, тем более жестокой будет война.

Путин придерживается другой теории. Он считал, что единственный способ восстановить мир и стабильность — это удержать Асада у власти всеми необходимыми средствами. Для достижения этой цели может потребоваться эскалация насилия, но это стоит того. Прежде всего Путин хотел предотвратить предполагаемую смену режима, организованную Соединенными Штатами. ¹⁵⁶ По его оценке, сирийская оппозиция придерживается убеждений, противоречащих российским национальным интересам (как он определил). В конце концов, администрация Обамы вооружила повстанцев, но утверждала, что эта помощь была направлена ​​только на создание тупика на поле боя, что является необходимым условием согласованного соглашения о разделении власти. ¹⁵⁷ После того, как Асад применил химическое оружие летом 2013 года против сирийских граждан, а Обама рассмотрел возможность применения силы для соблюдения международных норм, запрещающих использование такого оружия, Путин снова подставил U.С. Военная угроза как случай смены режима: «Вызывает тревогу то, что военное вмешательство во внутренние конфликты в зарубежных странах стало обычным явлением для США». ¹⁵⁸ Путин предположил, что еще одна война США за смену режима была иррациональной, аргументируя это тем, что «отвечает ли она долгосрочным интересам Америки? Я сомневаюсь.» ¹⁵⁹ СМИ, контролируемые Кремлем, аналогичным образом описали стратегию Соединенных Штатов как «управляемый хаос», служащий их идеологическим целям. ¹⁶⁰

В отличие от решения Медведева по Ливии, Путин проинструктировал посла России в ООН блокировать все резолюции Совета Безопасности, в которых даже намекали на санкционирование применения силы против режима Асада — препятствие, которое госсекретарь Хиллари Клинтон назвала «презренным». ¹⁶¹ Россия изначально участвовала в дипломатических усилиях под руководством бывшего генерального секретаря Кофи Аннана, направленных на прекращение гражданской войны. ¹⁶² Эпизодически, особенно на короткое время в Женеве в июне 2012 года, казалось, что Соединенные Штаты и Россия могут работать вместе, чтобы договориться о прекращении сирийской гражданской войны. ¹⁶³ Но после того, как Аннан опубликовал Заключительное коммюнике Группы действий по Сирии, в котором была сформулирована дорожная карта для прекращения войны и переговоров о политическом переходе под руководством Сирии, ¹⁶⁴ Министр иностранных дел России Сергей Лавров и секретарь Государство Клинтон зачитал результаты своих переговоров в Женеве почти в противоположных терминах.Клинтон описал «дорожную карту» как «план ухода Асада». ¹⁶⁵ Лавров осудил интерпретацию Клинтона, предупредив: «Для процесса передачи нет предварительных условий и нет попытки исключить какую-либо группу». ¹⁶⁶ США по-прежнему добивались смены главы сирийского режима, и это было неприемлемо для Путина. Эта конфронтационная динамика сохранялась на протяжении последующих переговоров, «выливаясь», как вспоминает Клинтон, «в постоянный спор между мной и Лавровым. ” ¹⁶⁷

После переизбрания Обамы госсекретарь Джон Керри попытался оживить переговоры. ¹⁶⁸ Во время визита в Москву в мае 2013 года Керри никогда прямо не заявлял, что Асад должен уйти, но подтвердил: «Мы считаем, что полное выполнение Женевского коммюнике требует создания переходного руководящего органа … международное сообщество и обладая полной исполнительной властью… управлять правительством. ¹⁶⁹ Сирийская оппозиция никогда не согласится с тем, чтобы Асад оставался у власти, поэтому «взаимное согласие» означало, что не может быть никакой сделки без ухода Асада. Лавров подтвердил приоритетную позицию России. ¹⁷⁰ Это фундаментальное разногласие никогда не было устранено.

После того, как Асад приказал применить химическое оружие против ни в чем не повинных мирных жителей в 2013 году, Путин действительно работал с Обамой над их капитуляцией, и к 2014 году было уничтожено почти 98 процентов заявленных запасов Сирии. ¹⁷¹ Тем не менее, Путин никогда не был готов к попыткам отстранить своего товарища-автократа от власти.

Как предсказывала администрация Обамы, продолжающаяся гражданская война в Сирии с Асадом у власти ослабила умеренные оппозиционные группы, усилила воинствующих экстремистов и привлекла иностранных террористов. ¹⁷² В 2014 году антиасадовские силы одержали несколько побед на западе Сирии.На востоке Сирии Исламское Государство Ирака и Леванта (ИГИЛ) создало халифат, еще больше ослабив власть Асада. Поэтому к осени 2015 года Путин решил вмешаться, чтобы спасти Асада. Сделав ход, одобренный российским парламентом, он начал крупнейшую военную операцию России на Ближнем Востоке после распада Советского Союза. Россия предоставила авиацию для облегчения наземных операций, проводимых сирийской армией, иранскими военизированными формированиями, спонсируемыми Корпусом стражей исламской революции и «Хезболлой».

Путин и его ставленники ограничили свои операции западной Сирией, оставив борьбу против ИГИЛ Соединенным Штатам и их партнерам по коалиции. В 2014 году Соединенные Штаты, наконец, вмешались в Сирию не для того, чтобы свергнуть Асада, а для того, чтобы уничтожить ИГИЛ. Операция «Внутренняя решимость» продолжалась при президенте Трампе до тех пор, пока не пала столица ИГИЛ Ракка и халифат. ¹⁷³ В октябре 2019 г.Спецназ С. убил лидера ИГИЛ Абу Бакра аль-Багдади. Затем Трамп приказал вывести американские войска (хотя некоторые из них сейчас все еще остаются в стране) и отказался от возглавляемых курдами Сирийских демократических сил; Россия и Турция приступили к заполнению военного вакуума.

Оглядываясь назад, можно сказать, что решение Путина о вмешательстве в Сирию кажется частично успешным. ¹⁷⁴ На данный момент Путин достиг своей главной цели — сохранения Асада и его режима.Однако в то время этот шаг был одновременно рискованным и беспрецедентным, настолько, что мало кто даже предсказывал вмешательство. ¹⁷⁵ Последний раз, когда Москва вмешивалась в чужую страну, чтобы поддержать автократического идеологического союзника, ведущего гражданскую войну — Афганистан в 1979 году, — закончился полной катастрофой: просчет был настолько большим, что он помог развалить сам Советский Союз, с некоторыми предсказывая аналогичную судьбу в отношении сирийской интервенции. ¹⁷⁶ В отличие от Украины, война Путина в Сирии была непопулярной; подконтрольная правительству пресса намеренно ограничила освещение интервенции. ¹⁷⁷ Путин не привел реалистичных аргументов в пользу своего решения, таких как сохранение доступа к военно-морской базе в Тартусе или обеспечение жизненно важных природных ресурсов, которых Сирия предоставляет немного. Вместо этого его обоснование было сосредоточено на внутренней политике в Сирии и защите сирийского суверенитета от имперских держав и глобального терроризма (представленного Путиным как поддерживаемого Соединенными Штатами). Как объяснил Путин в ООН всего за несколько дней до вмешательства, «вместо того, чтобы учиться на ошибках других людей, некоторые предпочитают повторять их и продолжают экспортировать революции, только теперь это« демократические »революции …Вместо проведения реформ агрессивное вмешательство опрометчиво разрушило государственные учреждения и местный образ жизни ». ¹⁷⁸ Путин оправдал военное вмешательство России кампанией против террористов, поддерживаемой внешними игроками, стремящимися свергнуть законное сирийское правительство. ¹⁷⁹ Особый набор когнитивных убеждений Путина для интерпретации гражданской войны заставил его воспринимать всех сирийцев, противостоящих Асаду, как идеологических врагов и террористов.Поскольку Соединенные Штаты поддерживали эти группы, Путин назвал их врагами России. ¹⁸⁰ Даже во время боев с ИГИЛ на востоке США якобы поддерживали террористов на западе. Путин провел параллели между усилиями США по смене режима на Украине и на Ближнем Востоке. ¹⁸¹

Отделить идейные мотивы Путина от других целей в этом случае труднее, чем в двух других вмешательствах, рассмотренных в этой статье, которые стали еще более сложными из-за предполагаемой победы России.Оглядываясь назад, решение Путина вмешаться кажется рациональным, потому что он достиг своей цели — поддержать Асада и якобы принес ощутимые выгоды для российской власти на Ближнем Востоке. ¹⁸² Однако во время вмешательства России многие наблюдатели сочли это решение безрассудным и дорогостоящим. Как якобы сам Обама спросил: «Что, по мнению России, она выиграет, если получит в качестве союзника страну, которая была полностью разрушена, что теперь ей придется постоянно тратить миллиарды долларов на поддержку?» ¹⁸³ Помимо Ирана, отношения России с другими странами региона были натянутыми.Российское общество не поддержало интервенцию. Гениальность решения Путина была определена только спустя годы; некоторые утверждают, что еще рано судить о результате. ¹⁸⁴

Однако аргумент, выдвинутый в этой статье, заключается не в том, что Путин и его идеи всегда противоречат реалистическим или либеральным заявлениям о поведении государства. Более скромная гипотеза состоит в том, что Путин как лидер и путинизм как аналитическая основа сыграли определяемую причинную роль в решении России о вмешательстве в Сирию.Презрение Путина к смене режима и его поддержка автократов вынудили его вмешаться военным путем. У Путина были и другие варианты реализации более традиционных, реалистичных целей России в Сирии. Например, он мог бы поддержать политический переходный период, который устранил Асада, но сохранил старый режим, тем самым сохранив доступ к военно-морской базе России и избежав перебоев в продаже оружия. Администрация Обамы поддержала бы такой исход. После смены режима в Сербии в 2000 году, Украине в 2004 году, Киргизии в 2010 году и Армении в 2018 году Путину удалось сохранить основные интересы России в области безопасности и экономики.Новые сирийские генералы, получившие полномочия в результате согласованного перехода, скорее всего, остались бы лояльными Москве. И наоборот, падение Асада, возникновение несостоявшегося государства и углубление гражданской войны на границах стран, являющихся союзниками США, также могло послужить интересам России в регионе, запутав Соединенные Штаты в беспроигрышной гражданской войне. война с потенциалом конфликта с союзником по НАТО, Турцией. Вместо этого Путин унаследовал все эти проблемы.

Путин не был вынужден вмешиваться; у него были другие варианты.Он также не был мотивирован исключительно интересами безопасности, расчетами баланса сил или российскими историческими традициями в отношении Ближнего Востока. Признавая себя лидером проповеднического и анти-многостороннего мира, Путин выступал против того, чтобы позволить другому союзнику пасть от рук его идеологического врага. Для Путина имело значение то, что происходило внутри Сирии, а также то, какой лидер и какой режим у власти. Другой российский лидер — Горбачев, Ельцин или даже Медведев — повел бы себя иначе.То, что Россия с такими же возможностями власти, тем же режимом, но другим президентом так по-разному отреагировала на гражданские войны в Ливии и Сирии, подчеркивает решающую роль, которую лидеры и их идеи играют в формулировании внешней политики.

И Горбачев, и Ельцин видели в своих американских коллегах идеологических партнеров в проведении внутренних экономических и политических реформ. Горбачев редко обвинял Соединенные Штаты в советских экономических или политических проблемах, включая распад Советского Союза. ¹⁸⁵ Ельцин энергично, по крайней мере, на словах, поддерживал идеи демократии и капитализма, полагая, что Соединенные Штаты помогают консолидировать новый режим, который он стремился построить. ¹⁸⁶ В 1990-е годы правительство Ельцина приветствовало американских советников почти во всех аспектах экономических и политических реформ. У американских советников даже есть офисы в некоторых из самых важных государственных министерств и ведомств.

Путин, однако, считал, что Соединенные Штаты сыграли активную роль в разрушении Советского Союза.В то время как Ельцин приветствовал участие США во внутренних реформах России, Путин увидел зловещую руку, пытающуюся ослабить Россию. Его опасения возросли после так называемых цветных революций в Сербии в 2000 г., Грузии в 2003 г., Украине в 2004 г. и «арабской весны» в 2011 г. Перед парламентскими выборами в России в декабре 2011 г. Путин предупреждал: «Некоторые представители некоторых иностранных государств собирают тех, кому они платят деньги … проводят с ними инструктаж и готовят их к соответствующей работе … чтобы повлиять, в конечном итоге, на процесс избирательной кампании в нашей стране. ¹⁸⁷ В то время Агентство США по международному развитию действительно оказало финансовую помощь «Голосу», российской неправительственной организации, занимающейся продвижением свободных и справедливых выборов, которая выявила многочисленные нарушения в ходе декабрьского голосования. ¹⁸⁸ Но, по мнению Путина, Соединенные Штаты финансировали «Голос», чтобы подорвать честность выборов и его собственную легитимность. ¹⁸⁹ Когда госсекретарь Клинтон высказалась за расследование проведения выборов, ¹⁹⁰ Путин раскритиковал ее предполагаемое вмешательство во внутренние дела России и назвал это заявление «сигналом» лидерам оппозиции к организации акций протеста. ¹⁹¹ Как вспоминал бывший заместитель госсекретаря Уильям Бернс, «критика Клинтона заняла бы одно из первых мест в его [Путине] литании и породила бы личную неприязнь, которая непосредственно привела к его вмешательству в ее кандидатуру на президентских выборах 2016 года». ¹⁹²

Чтобы изолировать этих протестующих, Путин и его суррогаты представили эту внутреннюю конфронтацию как борьбу между его патриотической базой и У.С. — финансируемые предатели. ¹⁹³ СМИ, контролируемые Кремлем, утверждали, что Соединенные Штаты финансировали демонстрантов для разжигания революции, и сравнивали их с «арабской весной». Путин оценил: «Мы обязаны защищать наш суверенитет…. Нам придется подумать об усилении закона и привлечении большей ответственности к тем, кто выполняет задачу иностранного правительства по влиянию на внутренние политические процессы ». ¹⁹⁴ В эту эпоху усиления политических репрессий правительство Путина наложило новые ограничения на СМИ, НПО и иностранные фонды.

Для Путина президентские выборы в США 2016 года стали возможностью расплаты. Путин, его сотрудники разведки и его суррогаты перешли в наступление против кандидата Клинтон и против демократической системы США в целом. Как резюмируется в отчете Мюллера, «российское правительство вмешивалось в президентские выборы 2016 года радикально и систематически». ¹⁹⁵

Кремль использовал множество средств для вмешательства во внутренние дела Соединенных Штатов в 2016 году. ¹⁹⁶ Кража и публикация электронной собственности — доксинга — были самыми разрушительными. Российские агенты из Главного разведывательного управления (ГРУ) украли сотни тысяч электронных писем и документов от Национального комитета Демократической партии, Комитета Демократической кампании Конгресса и кампании Клинтона, а затем способствовали их широкому распространению через фиктивные онлайн-персоны и сторонние веб-сайты. такие как WikiLeaks. ¹⁹⁷

Кремль также руководил кампаниями в телерадиовещании, печати и социальных сетях, чтобы усилить поляризацию в американском обществе.Посредством традиционного вещания RT и Sputnik производили антиклинтонский и поддерживающий Трампа контент, который распространялся на нескольких платформах. ¹⁹⁸ Чтобы усилить разрушительный эффект этого контента, лояльная Кремлю ИРА покупала политическую рекламу, усиливала цифровые сообщения с помощью поддельных учетных записей и ботов и устраивала политические митинги внутри Соединенных Штатов. ¹⁹⁹ Facebook обнаружил 470 контролируемых IRA учетных записей, ответственных за 80 000 публикаций в период с января 2015 года по август 2017 года, охватив около 126 миллионов человек, и примерно 170 контролируемых IRA учетных записей Instagram, в которых размещено 120 000 единиц контента. ²⁰⁰ Twitter выявил более 3800 контролируемых IRA учетных записей, которые взаимодействовали примерно с 1,4 миллиона человек. ²⁰¹

Более того, суррогаты Кремля напрямую связались с кампанией Трампа. В июне 2016 года Дональд Трамп-младший, председатель избирательной кампании Пол Манафорт и старший советник кампании Джаред Кушнер встретились с делегацией во главе с российским юристом Натальей Весельницкой, которая пообещала предоставить компромат на кандидата в президенты Клинтон и согласовала тезисы для обсуждения с высокопоставленными официальными лицами. в правительстве России. ²⁰² Российские официальные лица и посредники продолжали проводить встречи со старшими советниками Трампа на протяжении всей кампании и переходного периода. ²⁰³

Наконец, связанные с Кремлем кибер-агенты напрямую исследовали избирательную инфраструктуру США. В июне 2017 года высокопоставленные должностные лица Министерства внутренней безопасности заявили, что сети, связанные с выборами в 21 штате, потенциально стали объектом нападений со стороны российских субъектов. ²⁰⁴ В 2019 году Комитет по разведке Сената опубликовал два отчета, подтверждающих, что российские системы нацелены на цели во всех пятидесяти штатах. ²⁰⁵ Путин решил не мешать голосованию в день выборов. ²⁰⁶ Их готовность, тем не менее, подчеркивает дерзость этого вмешательства.

Основная цель вмешательства Путина была ясна — помочь Трампу.Он сам об этом сказал в июле 2018 года: «Да. Я хотел, чтобы он победил ». ²⁰⁷ Путин лично поддерживал Трампа из-за его общих ценностей и интересов. Идеологически Трамп и Путин придерживались многих общих нелиберальных убеждений. Кандидат Трамп придерживался многих внешнеполитических позиций, которые служили национальным интересам России (по определению Путина). По ходу предвыборной кампании Трамп пообещал изучить возможность признания Крыма частью России и отмены санкций в отношении российских компаний и частных лиц. ²⁰⁸ Он критиковал НАТО, мало говорил о демократии и правах человека и безоговорочно хвалил Путина. Клинтон придерживалась противоположных взглядов по всем этим вопросам. Вмешательства Путина также были направлены в более общем плане на подрыв и подрыв легитимности выборов в США, а также на усиление разногласий между противостоящими политическими силами в американском обществе. ²⁰⁹

Даже в день выборов мало кто предсказывал победу Трампа.Таким образом, после обширных попыток подорвать и дискредитировать ее, Путин столкнулся с перспективой президентства Клинтона. Тот факт, что Путин предпринял беспрецедентное и рискованное вмешательство, в любом случае подчеркивает его приверженность идеологическим убеждениям, а не более узкому определению безопасности или экономическим интересам России.

Неизвестно, действительно ли действия России заметно помогли Трампу. Отследить влияние вмешательства Путина в США в 2016 году намного сложнее, чем измерить влияние его вмешательства в Украину в 2014 году или в Сирии в 2015 году.Данные опроса в октябре 2016 года показывают, что операция в России, возможно, помогла подорвать репутацию Клинтон. ²¹⁰ Но в огромном море переменных, влияющих на предпочтения избирателей, невозможно точно измерить независимое причинное влияние усилий России во время президентских выборов в США 2016 года. ²¹¹ Эта неопределенность относительно причинно-следственной связи только подчеркивает смелость и рискованность решения Путина вмешаться в дела самой могущественной страны мира.

Несмотря на то, что предпочтительный кандидат Путина победил, американское общество нанесло серьезный удар по поводу нарушения Путиным суверенитета США. В 2017 году Конгресс США принял Закон о противодействии противникам Америки посредством санкций. ²¹² В 2018 году администрация Трампа наложила санкции на многочисленных российских олигархов, компании, государственных чиновников, а также на государственную компанию по торговле оружием и ее дочернюю компанию. ²¹³ Кроме того, негативная реакция как внутри администрации Трампа, так и в американском обществе в целом ограничила способность Трампа выполнять предвыборные обещания, благоприятные для Путина. В некоторых проблемных областях, таких как смертельная помощь Украине, администрация Трампа была жестче по отношению к России, чем администрация Обамы. Хотя Трамп, возможно, принес пользу Путину, выступая в качестве разрушительной силы в американском обществе и международной политике, ощутимые, реальные политические выгоды от этого вмешательства неясны.

Поскольку Путин был отчасти мотивирован идеологическими целями, а не материальными интересами или интересами безопасности, он может по-разному оценивать издержки и выгоды своего вмешательства. Его страстное презрение к Клинтону, вероятно, повлияло на его решения. По оценке Клинтона, «наши отношения долгое время были плохими». ²¹⁴ Путин искал идеологическую вторую половинку для продвижения националистических, консервативных идей, как и его друзья Орбан, Ле Пен и Фарадж. ²¹⁵ Трамп хвалил тех же европейских лидеров, а также прямо, публично и последовательно выражал свое восхищение Путиным. ²¹⁶ Таким образом, краткосрочные издержки вмешательства России могут быть перевешены долгосрочными идеологическими выгодами от наличия единомышленников в Белом доме в случае переизбрания Трампа.

Могущество отдельных стран и баланс сил между ними остаются центральными детерминантами поведения государства в международной системе.Теории международных отношений должны начинаться с власти. Однако оценки способностей не могут объяснить все поведение государства. Чтобы понять подмножество результатов в международной политике, к анализу необходимо добавить людей, идеи и институты.

При попытке объяснить самое рискованное поведение России в современном мире — вмешательство во внутренние дела суверенных стран — Владимир Путин, его идеи и политические институты, наделяющие его полномочиями, должны быть учтены в уравнении.Поскольку автократия в современной России была частично вызвана Путиным и его идеями, изолировать независимый причинный эффект типа режима от Путина и путинизма сложно. Но независимо от того, считаются ли люди, идеи и институты тремя выражениями одной переменной или тремя независимыми факторами, Путин, его идеи и российская автократическая система правления, сформированная в значительной степени им самим, оказали отчетливое, заметное влияние на российскую внешнюю политику. . Во всех трех случаях, обсуждаемых в этой статье, идеи Путина о нелиберализме, ортодоксальности, суверенитете и Западе уникальным образом повлияли на его принятие решений.Другой российский лидер с другими идеями, правящий при другом режиме, мог бы — и, вероятно, стал бы — вести себя по-другому. Например, российский лидер, вдохновленный реалистическими или либеральными идеями о международных отношениях, принял бы разные решения относительно интервенции в Украине в 2014 году, Сирии в 2015 году или Соединенных Штатах в 2016 году. разные решения — Горбачев не аннексировал территорию суверенного соседа; Медведев поддержал международное вмешательство для спасения жизней в Ливии; и Ельцин никогда не пытался повлиять на У.С. выборы.

Идеологические мотивы не вдохновляют сегодня все российские внешнеполитические действия в мире. Россия преследует интересы безопасности и экономики параллельно с идеологическими целями. Иногда эти многочисленные цели дополняют друг друга. В других случаях они сталкиваются. Рискованные и дорогостоящие действия — аннексия Крыма, военное вмешательство в Сирию и вмешательство в президентские выборы в США в 2016 году — можно полностью объяснить только при учете причинного влияния одного лидера, его идей и его политических институтов.

Выплаты Путину: 12 способов, которыми Трамп поддержал внешнеполитическую повестку Путина

Обновлено: 04.02.2019

В мае 2017 года ФБР официально начало контрразведывательное расследование в отношении президента США, чтобы определить, работал ли он от имени правительства России, согласно The New York Times . Расследование президента было официально включено в расследование Специального советника, и его текущий статус остается неясным.Независимо от того, оказывает ли Кремль прямое влияние на американского президента, ясно одно: действия администрации Трампа постоянно служили продвижению внешнеполитической программы Кремля.

Общие детали поддержки российского правительства президента США Дональда Трампа на выборах 2016 года ясны. Россия провела масштабную кампанию дезинформации, направленную на американских избирателей; взломал электронную почту оппонентов Трампа и стратегически обнародовал информацию; и использовал американские фронты, чтобы направлять деньги в американскую политическую систему, чтобы поддержать кампанию Трампа и повлиять на политику республиканцев.

Учитывая геополитическое положение России в 2016 году, запуск этой кампании был невероятно рискованным. К 2016 году мировое сообщество дипломатически оттеснило Путина за его действия в Крыму и Донбассе; Экономика России застопорилась на фоне падения цен на нефть; и сам Путин столкнулся с давлением своего ближайшего окружения, которые сами столкнулись с давлением санкций США. И Россия, и Путин были уязвимы для эскалации внешнего давления. Учитывая эту позицию, спровоцирование возможных ответных мер со стороны Америки и международного сообщества могло поставить Путина во все более опасное положение.Его риск превзошел все ожидания.

С самого начала правления Трампа Белый дом демонстрировал четкую и последовательную модель поведения по отношению к России, не только призывая к улучшению отношений с Кремлем, но и активно продвигая цели внешней политики России. Это не означает, что Кремль прямо направлял или согласовывал с администрацией Трампа решения и действия, указанные ниже. Напротив, это показывает, что ставка Путина на то, что администрация Трампа принесет пользу России, окупилась.Кремль очень выиграл от избрания Дональда Трампа, президента, внешнеполитические решения и мировоззрение которого перевернули американскую внешнюю политику с ног на голову в пользу путинской России.

Нет четкого геополитического или политического обоснования поведения Трампа, которое часто происходит за счет давних американских внешнеполитических интересов. Как оценил политолог Ян Бреммер: «Ни один серьезный внешнеполитический аналитик, которого я знаю (или какой-либо бывший сотрудник администрации Трампа), не может дать хорошего объяснения того, почему Трамп так необыкновенно влюблен в президента России Владимира Путина.”

Нет никакого политического обоснования. На фоне расследования спецпрокурора Роберта Мюллера и почти постоянных разоблачений о сговоре кампании Трампа с Россией, почти наверняка Трампу было бы выгодно дистанцироваться от Путина и развеять слухи о том, что он обязан своему российскому коллеге. Вместо этого при каждой возможности Трамп поддерживал Путина и занимал позиции, которые полностью соответствовали внешнеполитическим целям России, часто отдавая предпочтение Кремлю над его собственной страной.

Другими словами, Путин получил значительную отдачу от инвестиций в период президентства Трампа.

Вот двенадцать способов, которыми Путин получил свои выплаты:

1. Цель Путина: Ослабить и разделить трансатлантический альянс.
   • Выплата Путину: Трамп подрывает отношения США с европейскими союзниками и ставит под сомнение приверженность США НАТО.
2. Цель Путина: Разрушить Европейский Союз и способствовать пророссийским политическим движениям.
   • Выплата Путину: Трамп атакует ЕС и активно поддерживает антиевропейские партии, поддерживаемые Кремлем.
3. Цель Путина: Подорвать американское лидерство и доминирование в мировом экономическом порядке.
   • Выплата Путину: Трамп горячо настаивает на тотальной торговой войне с Европой
4. Цель Путина: Раздуть глобальное недовольство и недоверие к США и разжечь антиамериканские настроения.
   • Выплата Путину: Ближайшие союзники Америки явно подозрительны и не доверяют США из-за риторики и действий Трампа.
5. Цель Путина: Ослабить экономическое и внутриполитическое давление из-за санкций США в отношении России.
   • Выплата Путину: Трамп на каждом шагу пытается откатить назад, воспрепятствовать и ослабить влияние санкций.
6. Цель Путина: Узаконить свой режим в глазах всего мира.
   • Выплата Путину: Трамп неоднократно хвалит и защищает Путина, придавая авторитету президента США авторитету Путина.
7. Цель Путина: Восстановить статус России как великой державы и добиться международного признания незаконного захвата Крыма.
   • Выплата Путину: Трамп публично заявляет, что Крым является частью России, и призывает Россию вернуться в международное сообщество без каких-либо уступок.
8. Цель Путина: Продолжать сеять раздор в западных демократиях и избегать последствий вмешательства в американские и европейские выборы.
   • Выплата Путину: Трамп отвергает вмешательство России и ничего не сделал для предотвращения вмешательства в будущем, что поставило его в противоречие с его собственным разведывательным сообществом.
9. Цель Путина: Смягчить враждебное отношение Америки к России.
   • Выплата Путину: Трамп меняет ястребиные взгляды Республиканской партии на Россию, существовавшие на протяжении многих поколений.
10. Цель Путина: Дестабилизировать США изнутри.
    • Выплата Путину: Трамп атакует институты США, продвигая политический раскол и разрушая демократические нормы.
11. Путина l : Продвигайте нарратив Кремля, чтобы формировать мировое восприятие.
    • Выплата Путину: Трамп неоднократно и необъяснимым образом повторял кремлевские тезисы по целому ряду глобальных проблем.
12. Цель Путина: Подрыв международных норм и демократических ценностей за рубежом.
    • Выплата Путину: Трамп неоднократно не реагировал на нарушения прав человека и не поддерживал демократию за рубежом, создавая более благоприятную среду для разгона автократов.

Схема ясна: Путин получил и продолжает получать хорошую выплату за свои вложения в кампанию Трампа.

1) Цель Путина: ослабить и разделить трансатлантический альянс. Путин рассматривает НАТО и трансатлантические отношения в более широком смысле как главных стратегических противников России.В 2017 году администрация Трампа опубликовала Стратегию национальной безопасности, в которой излагается это, утверждая, что «Россия стремится ослабить влияние США в мире и отделить нас от наших союзников и партнеров. Россия рассматривает Организацию Североатлантического договора (НАТО) и Европейский Союз (ЕС) как угрозу ».

Выплата Путину: Трамп подрывает отношения США с европейскими союзниками и ставит под сомнение приверженность США НАТО.

• Трамп пытался вывести США из НАТО. Сообщается, что Трамп несколько раз заявлял о своем желании выйти из НАТО в 2018 году, жалуясь, что «не видит смысла в военном союзе». Этот шаг по существу разрушил бы альянс, который был краеугольным камнем трансатлантической безопасности в течение семидесяти лет, создав серьезный стратегический кризис для Соединенных Штатов. Об этом разоблачении бывший верховный главнокомандующий союзников НАТО отметил: «Даже обсуждение идеи выхода из НАТО — не говоря уже о том, чтобы сделать это — было бы подарком века для Путина.”
• Трамп атакует конкретных членов НАТО, которые особенно уязвимы для российской агрессии. Трамп неоднократно нападал на Черногорию, страну, решение которой вступить в НАТО вызвало резкую критику со стороны России. Трамп заявил, что в Черногории «очень агрессивные люди», и подорвал статью 5, задав вопрос, почему США вообще должны защищать Черногорию.
• Трамп отказался подтвердить свою приверженность статье 5 НАТО при открытии новой штаб-квартиры организации. Во время своей первой встречи на высшем уровне с другими лидерами НАТО Трамп отказался подтвердить приверженность Америки статье 5 Атлантического договора, согласно которой нападение на одного члена НАТО является нападением на всех и служит основой трансатлантического альянса безопасности. Статья 5, на которую ссылались только один раз (сразу после террористических атак 11 сентября 2001 г.), широко считается одним из наиболее важных положений договора. Впоследствии сообщалось, что команда национальной безопасности Трампа написала письменный язык, явно подтверждающий статью 5, только для того, чтобы Трамп позже, как сообщается, удалил раздел, не проинформировав своих сотрудников национальной безопасности.Позже Трамп вернул свою позицию, в конечном итоге присоединившись к статье 5.
• Белый дом Трампа рассматривал возможность отвода войск США от границ России. Вступив в должность, высокопоставленный представитель Трампа в Совете национальной безопасности Кевин Харрингтон предложил вывести вооруженные силы США из Восточной Европы. Сообщается, что он сформулировал это предложение как увертюру Владимиру Путину как часть стратегии по «переосмыслению наших интересов в контексте новых отношений с Россией.”
• Трамп часто представляет НАТО как рэкет для защиты. В интервью The New York Times Трамп выразил свою убежденность в том, что США должны защищать только тех союзников по НАТО, которые «выполнили свои обязательства перед нами». Как объяснил бывший посол США в России Майкл Макфол, в этой формулировке упускается вся суть альянса: «Такое оформление отношений альянса как контрактов с защитным рэкетом упускает из виду стратегическую ценность союзников для Соединенных Штатов.Мы хотим, чтобы союзники поддерживали мир, сражались вместе с нами во время войны и защищали наши общие ценности — долгосрочные стратегические цели, выходящие далеко за рамки любых дискуссий о национальных военных бюджетах ».
• Трамп восстановил экономические санкции против Ирана, несмотря на протесты европейских союзников. Этот шаг, который был предпринят в августе и ноябре 2018 года в рамках выхода США из ядерной сделки с Ираном, вызвал протест со стороны европейских официальных лиц, которые отметили, что санкции окажут давление на европейскую экономику.В совместном заявлении высшие должностные лица из Великобритании, Франции, Германии и Великобритании подтвердили свою приверженность «защите европейских экономических операторов, ведущих законный бизнес с Ираном».
• Трамп выходит из Договора о ракетах средней и меньшей дальности (РСМД). Администрация Трампа объявила о своих планах выйти из договора в октябре 2018 года. Хотя Россия неоднократно нарушала договор, выход администрации Трампа, похоже, был больше связан с идеологическим сопротивлением советника по национальной безопасности Джона Болтона соглашениям о контроле над вооружениями, перекладывая вину на договор крах на США и обострение напряженности с европейскими союзниками, выступающими против одностороннего ухода США.

2) Цель Путина: деградировать Европейский Союз и способствовать пророссийским политическим движениям. Стабильная и единая Европа, в которой ценится права человека и либеральная демократия, сильно сдерживает и подрывает Россию. Успех динамичного либерального и демократического ЕС является прямым контрастом коррумпированному режиму Путина. Более ощутимо то, что санкции ЕС душат Россию экономически, а европейское единство препятствует усилиям России по запугиванию своих соседей и построению союзов с членами ЕС.С другой стороны, разделенная Европа позволит России угрожать и оказывать давление на бывшие советские государства-сателлиты и расширять свое влияние в Европе.

Выплата Путину: Трамп атакует ЕС и активно поддерживает антиевропейские партии, поддерживаемые Кремлем.

• Трамп постоянно осуждает ЕС. Трамп неоднократно негативно отзывался о ЕС, ложно заявляя, что «Европейский союз, конечно, был создан для того, чтобы воспользоваться преимуществами Соединенных Штатов».
• Администрация Трампа понизила статус посла ЕС в США. Рейтинг ЕС был понижен с уровня страны до «главы делегации», и ни посол, ни ЕС не были проинформированы об этом решении.
• Государственный секретарь Трампа отправился в Брюссель, чтобы подорвать и унизить ЕС. Секретарь Майк Помпео в декабре посетил столицу ЕС, где выступил с речью, в которой выступил с нападками на Европейский Союз и призвал государства-члены подтвердить свой суверенитет.
• Трамп открыто поддержал кампанию Brexit .Трамп был ярым сторонником Брексита в течение многих лет, называя его «умным» и даже пообещав быстро заключить торговую сделку с Великобританией после того, как Великобритания официально выйдет из нее. Между прочим, Россия была решительным сторонником Брексита, особенно вмешавшись в исторический британский референдум, инициировав сложную операцию в поддержку кампании против выхода из ЕС.
• Трамп поддержал лидера Национального фронта Марин Ле Пен на президентских выборах во Франции в 2017 году. Во время выборов Трамп поддержал Ле Пен, заявив в интервью, что Ле Пен «сильнейшая на границах, и она самая сильная в том, что происходит во Франции».Ле Пен и ее крайне правая партия «Национальный фронт» выступили на платформе, обещая исключить Францию ​​из ЕС. Она занимает твердую пропутинскую позицию и получила активную поддержку Кремля в виде денег и российской кибер-кампании, нацеленной на оппонента Ле Пена.
• Трамп похвалил премьер-министра Венгрии Виктора Орбана. Трамп не сказал ничего, кроме восторженных слов об Орбане, который возглавляет нелиберальное, ксенофобное и антисемитское движение в Венгрии. Орбан также поддержал Трампа на выборах 2016 года.
• Свою первую поездку по Европе Трамп начал с посещения Польши, которая в настоящее время сворачивает демократические институты и отдаляется от остальной части ЕС. Во время своего первого визита в Европу на саммит НАТО в качестве президента Трамп впервые посетил Польшу. Многие интерпретировали это как пренебрежение к ЕС, отношения которого с консервативным и все более авторитарным польским правительством стали более натянутыми. Находясь в Варшаве, Трамп также произнес правую националистическую речь, в ходе которой он напал на американских лидеров, подорвал свои собственные разведывательные службы и хранил молчание о противоречивых действиях правого польского правительства.
• Новый посол Трампа в Берлине объявил, что он открыто поддерживает правые движения. В нарушение протокола назначенный Трампом посол в Германии Ричард Гренелл дал интервью Breitbart News, где сказал: «Я абсолютно хочу расширить возможности других консерваторов по всей Европе», включая пророссийского канцлера Австрии Себастьяна Курца.
• Трамп прямо пытался убедить Францию ​​выйти из ЕС. Сообщается, что в апреле 2018 года Трамп спросил президента Франции Эммануэля Макрона: «Почему вы не покидаете ЕС?» и предположил, что США могут предложить Франции более выгодную торговую сделку.Это прямо противоречит заявленной политике США.

Пример: Германия

Цель Путина: ослабить влияние канцлера Германии Ангелы Меркель как ведущего голоса в ЕС. Как глава крупнейшей экономики и самой могущественной страны ЕС, Меркель является главным хранителем либерального Запада. Кроме того, у Меркель и Путина долгое время были противоречивые отношения, основанные на личном недоверии и противоположных взглядах на мир.

Выплата Путину: Трамп разрушает отношения Америки с Германией и лично нападает на канцлера Меркель.

• Трамп неоднократно грубил Меркель в публичных, громких ситуациях. В марте 2017 года Трамп отказался пожать руку Меркель во время ее визита в Белый дом. Как CNN описал встречу, «напряженный момент между американскими и немецкими лидерами наступил после того, как Трамп неоднократно избивал Меркель во время предвыборной кампании и обвинил ее в« разорении Германии », сославшись на политику страны, допускающую въезд беженцев в страну».
• Трамп унизил Меркель во время саммита G7. Сообщается, что перед другими мировыми лидерами Трамп бросил Starburst на стол перед Меркель во время саммита G7 в 2018 году и сказал: «Вот, Анджела. Не говори, что я тебе ничего не даю.
• Трамп напал на Германию по вопросам торговли. Трамп публично пожаловался на количество немецких автомобилей на американском рынке. Он также обвинил Меркель в «столь протекционистском» отношении к торговой политике Германии, а министр торговли США Уилбур Росс объявил о планах «начать расследование того, наносит ли импорт автомобилей ущерб национальной безопасности США.”
• Трамп раскритиковал Германию по вопросам, связанным с миграцией и преступностью . 18 июня 2018 года Трамп написал в Твиттере: «Народ Германии восстает против своего руководства, поскольку миграция потрясает и без того слабую берлинскую коалицию. Преступность в Германии очень высока. Большая ошибка, сделанная по всей Европе, позволив миллионам людей, которые так сильно и жестоко изменили свою культуру! »
• Пентагон изучает переброску войск из Германии. The Washington Post сообщила, что Министерство обороны в настоящее время анализирует стоимость и последствия вывода или перевода американских войск, дислоцированных в Германии.

3) Цель Путина: подорвать американское лидерство и доминирование в мировом экономическом порядке. Путин возмущен структурой мирового экономического порядка и центральной ролью Америки в международных финансах. Помимо очевидных экономических и геополитических выгод для США, Америка также может использовать свое уникальное положение для получения доступа к своим рынкам капитала, что делает такие инструменты, как экономические санкции, столь действенными. Путин стремится разрушить эту систему и ослабить руку Америки.

Выплата Путину: Трамп горячо настаивает на тотальной торговой войне с Европой.

• Трамп ввел пошлины на импорт стали и алюминия . Это может быть истолковано только как попытка подорвать экономическую мощь объединенной Европы. После нескольких месяцев экономических угроз Западной Европе тарифы начали быстро усиливающуюся торговую войну с союзниками США.
• Трамп публично пригрозил ввести тарифы на европейские автомобили. ЕС ответил целенаправленными санкциями в отношении американских товаров, включая мотоциклы Harley-Davidson Inc., бурбон и около 200 дополнительных категорий товаров, включая кукурузу, сигареты, косметику и сталь.
• Трамп завершил переговоры о Трансатлантическом торгово-инвестиционном партнерстве (TTIP). Это было торговое партнерство, направленное на снижение торговых барьеров между США и странами ЕС. После своего избрания Трамп заморозил переговоры и набросился на ЕС за их «очень несправедливую» торговую политику.
• Трамп пригрозил ЕС санкциями после выхода из сделки с Ираном. Администрация Трампа не только создала раскол с европейскими лидерами, нарушив ядерное соглашение с Ираном, которое считается одним из величайших внешнеполитических достижений ЕС, но и пригрозила ввести санкции в отношении европейских компаний, ведущих бизнес в Иране на таких условиях. соглашения.
• Трамп хочет покинуть Всемирную торговую организацию. Трамп неоднократно заявлял высокопоставленным должностным лицам Белого дома, что хочет вывести Соединенные Штаты из ВТО, что, по его мнению, было «разработано остальным миром, чтобы обмануть Соединенные Штаты». Выход США из ВТО приведет в замешательство мировую торговую систему.

4) Цель Путина: вызвать глобальное недовольство и недоверие к США и разжечь антиамериканизм. Путин считает США геополитическим соперником России. Поэтому он считает, что подрыв репутации США за рубежом отвечает интересам России.Поскольку США и их союзники становятся все более критичными друг к другу, давние партнерские отношения, основанные на общих ценностях, стали натянутыми. Это оставляет Россию готовой к созданию новых, более деловых союзов с другими западными странами.

Выплата Путину: ближайшие союзники Америки явно подозрительны и не доверяют США из-за риторики и действий Трампа.

• И Германия, и Канада дали понять, что эпоха глобального лидерства Америки закончилась. На следующий день после саммита НАТО в Брюсселе в мае 2017 года Меркель заявила собравшимся в Германии, что она больше не может полагаться на трансатлантические отношения, сказав: «Времена, когда мы могли полностью полагаться на других, в некоторой степени прошли. Это то, что я испытал за последние несколько дней. Мы, европейцы, действительно должны взять свою судьбу в свои руки ». Решение Трампа ввести тарифы на канадскую сталь и алюминий побудило премьер-министра Канады Джастина Трюдо назвать это «поворотным моментом в отношениях между Канадой и США».Министр иностранных дел Канады Христия Фриланд также выступила с речью, в которой поблагодарила Соединенные Штаты за их долгое руководство международной системой в послевоенную эпоху, косвенно подразумевая, что с этим лидерством теперь покончено.
• Германия разрабатывает «американскую стратегию», чтобы справиться с изменениями в своих отношениях с США. Сообщается, что министерство иностранных дел Германии начало работу над первой в истории американской стратегией с целью выработки стратегического документа в духе того, что Германия традиционно разрабатывает в отношении своих противников, таких как Россия.
• Трамп отказался одобрить совместное заявление, сделанное по итогам саммита G7 в 2018 году в Канаде. После того, как премьер-министр Трюдо публично заявил, что у Канады не будет другого выбора, кроме как принять ответные меры против тарифов США, Трамп написал в Твиттере: «Основываясь на ложных заявлениях Джастина [Трюдо] на его пресс-конференции, а также на том факте, что Канада взимает огромные тарифы с наших Американские фермеры, рабочие и компании, я проинструктировал наших американских представителей не одобрять Коммюнике, когда мы смотрим на Тарифы на автомобили, наводняющие рынок США! »
• Напряженность в отношениях с Францией возросла. После того, как Трамп отказался подписать коммюнике G7, офис президента Макрона заявил в официальном заявлении, что «международное сотрудничество не может зависеть от приступов гнева или коротких слов», пообещав поддержать заключительное коммюнике G7.
• Антиамериканизм усиливается. Президентство Трампа повлияло на влияние Америки в Западной Европе, поскольку международное доверие к президенту упало с 64% в последние годы правления бывшего президента США Барака Обамы до 22% в начале срока президентства Трампа.Из более чем 35 опрошенных стран только Россия и Израиль продемонстрировали более высокое доверие к президентству при Трампе. Текущие результаты опросов международного сообщества в отношении США напоминают результаты опросов 2008 года, когда противодействие войне в Ираке обострило трансатлантические отношения.
• Европейские лидеры обращаются к России. Тем временем европейские лидеры переключили свое внимание на Россию, и президент Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер призвал «восстановить» контакты с Россией.Президент Франции Макрон также встретился с Путиным в мае 2018 года.

5) Цель Путина: ослабить экономическое и внутриполитическое давление из-за санкций США в отношении России. Американские и европейские санкции против России нанесли серьезный ущерб российской экономике и лично повлияли на российских официальных лиц, от которых зависит поддержка Путина. В стратегии национальной безопасности Путина от 2015 года четко сформулирована цель создания «благоприятной внешней среды, которая позволила бы экономике России стабильно расти и становиться более конкурентоспособной»; Отмена санкций была бы необходимым шагом к достижению этой цели.

Выплата Путину: Трамп на каждом шагу пытается откатить, воспрепятствовать и ослабить влияние санкций.

• Администрация Трампа решила снять санкции с трех компаний, связанных с Олегом Дерипаской, влиятельным российским олигархом и союзником Путина, связанным с российским расследованием. Санкции изначально предназначались в качестве возмездия за вмешательство в выборы, и решение администрации Трампа отменить эти санкции в дальнейшем служит выгоде Дерипаске и его бизнес-империи.Дерипаска в течение многих лет помогал финансировать работу бывшего менеджера кампании Трампа Пола Манфорта от имени российских интересов, и, как сообщается, Манафорт пытался использовать свое положение в кампании Трампа, чтобы выплатить свои долги Дерипаске в 2016 году.
• Трамп издал указ, эффективно подрывающий предложенное законодательство о санкциях. В сентябре 2018 года под давлением из-за того, что он недостаточно сделал для защиты избирательной инфраструктуры Америки, Трамп подписал указ, устанавливающий процесс, с помощью которого директор национальной разведки может расследовать иностранное вмешательство в выборы в США, и изложил обязательные санкции, которые будут применяться к эффект, если такая помеха будет обнаружена.Хотя на первый взгляд казалось, что ОР действовал перед лицом продолжающегося вмешательства России, он вызвал отпор с обеих сторон прохода, поскольку члены Конгресса утверждали, что приказ «не оправдал себя и что только закон может вызвать жесткие меры против Москвы. ” В частности, указ подорвал силу Закона о сдерживании, который немедленно вводил бы обязательные и суровые экономические санкции в ответ на вмешательство России в выборы. Один из спонсоров законопроекта, сенатор Крис Ван Холлен, назвал это постановление «безупречной версией Закона о сдерживании».”
• Администрация Трампа неоднократно откладывала требуемые законом санкции за применение химического оружия. Администрация Трампа изначально проигнорировала свое обязательство ввести санкции против России в соответствии с Законом 1991 года о контроле над химическим и биологическим оружием и искоренении боевых действий за использование агента Новичка в попытке убийства бывшего агента ГРУ и диссидента Сергея Скрипаля. Госдепартамент двинулся вперед только после того, как ведущий республиканец в комитете по иностранным делам Палаты представителей Эд Ройс (R-CA) официально потребовал от администрации соблюдения закона.Второй, более суровый раунд санкций должен был начаться в ноябре, однако никаких подробностей о прогрессе администрации не сообщалось, что побудило представителя Ройса заявить: «Недопустимо, что у администрации нет плана — или даже сроки — для действий по второму раунду обязательных санкций, предусмотренных законодательством США ».
• Трамп сразу же попытался отменить санкции времен Обамы после вступления в должность. Почти сразу после входа в Белый дом официальные лица Трампа поручили Госдепартаменту разработать план отмены существующих санкций против России, вернуть дипломатические комплексы, из которых администрация Обамы изгнала российских дипломатов в отместку за вмешательство Кремля в выборы 2016 года, и предпринять дополнительные шаги, чтобы успокоить Москву.
  • Эти усилия встревожили чиновников Госдепартамента, которые немедленно начали лоббировать лидеров Конгресса с целью принятия закона, запрещающего это движение.
  • Координатор санкций Госдепартамента посол Дэн Фрид, как сообщается, настолько обеспокоился, что связался с союзниками на Капитолийском холме, чтобы призвать их быстро принять закон, который «кодифицирует» санкции эпохи Обамы, что затрудняет их отмену Трампу.
• Трамп решительно выступил против закона о санкциях Конгресса .Конгресс не разделял стремления Трампа отменить санкции и вскоре выдвинул Закон о противодействии противникам Америки с помощью санкций (CAATSA) — двухпартийный закон, который ввел дополнительные санкции против России в ответ на вмешательство России в выборы 2016 года. Администрация Трампа решительно лоббировала закон.
  • После того, как CAATSA был принят обеими палатами подавляющим большинством голосов, Трамп выступил с заявлением о подписании, возражая против законопроекта, назвав его «серьезно ошибочным» и предположив, что разделы закона неконституционны.
• Трамп не выполнил санкционное законодательство должным образом. Администрация Трампа задержала введение санкций и пропустила ключевой срок реализации, который в конечном итоге был соблюден только после вмешательства лидеров Конгресса. Администрация Трампа также посмеялась над важным докладом о российских олигархах, который требовал CAATSA, изначально предназначенный для определения сети российских олигархов и инсайдеров режима.
  • К лицам, включенным в этот список, могут грозить серьезные санкции, в том числе запрет на выдачу виз и замораживание активов в США.Несмотря на серьезную работу профессиональных чиновников по разработке необходимого списка, администрация вместо этого выпустила список, который был просто скопирован из рейтинга Forbes самых богатых россиян и правительственных сайтов России. Отсутствие методологии в сочетании с широкой сферой включения по существу сделало список бессмысленным: список, в который включен все, означает, что никто не включен.
  • CAATSA также потребовало от Министерства финансов подготовить отчет с описанием воздействия дополнительных санкций на российский суверенный долг и производные финансовые инструменты.Цель заключалась в том, чтобы предотвратить будущие попытки вмешательства в выборы 2016 года, обозначив «ядерный вариант», который нанесет серьезный ущерб российской экономике. Вместо этого администрация опубликовала отчет, в котором говорится, что введение таких санкций было бы слишком опасным, тем самым успокаивая, а не сдерживая Россию.
• Санкции, которые в итоге были объявлены, были крайне ограниченными. В марте 2018 года администрация наложила санкции на пять юридических и девятнадцать физических лиц за их вмешательство в выборы 2016 года, но поскольку большинство этих физических и юридических лиц уже находились под санкциями и / или им ранее были предъявлены обвинения Специальным советником, этот раунд санкций был бессмысленно.В начале апреля 2018 года министерство финансов, наконец, ввело новые санкции против семи российских олигархов и двенадцати компаний, которыми они владеют или контролируют, а также семнадцати российских государственных чиновников. Хотя санкции против этих лиц были решительными, этот раунд санкций был явно неполным, и до сих пор не было объявлено о каких-либо значительных дополнительных санкциях. Вместо этого администрация направила усилия на то, чтобы облегчить бремя Олега Дерипаски, которого иногда называют «путинским олигархом».
• Трамп продолжал отстаивать точку зрения Путина на санкции США. После встречи с Путиным во Вьетнаме в кулуарах конференции АТЭС в 2017 году Трамп сказал: «Люди не понимают, что Россия подверглась очень, очень жестким санкциям. Они подверглись санкциям на очень высоком уровне, и это произошло совсем недавно. Пришло время вернуться к исцелению разрушенного и разрушенного мира. Это очень важные вещи. И я чувствую, что дружественная позиция России, а не постоянная борьба с ними, является преимуществом для мира и преимуществом для нашей страны, а не обузой.Это произошло, когда Трамп столкнулся с критикой дома за невыполнение санкционного законодательства.

6) Цель Путина: узаконить его режим в глазах всего мира . Репутация России на мировой арене в последние годы резко упала. От спонсируемого государством допингового скандала во время Олимпиады в Сочи до незаконной аннексии Крыма у Украины и связанного с этим конфликта и до ужасающих нарушений прав человека в России — весь остальной мир, и особенно западные страны, стали рассматривать Россию в недоумении. резкий свет.Теперь Путин пытается легитимизировать себя и свой режим, чтобы сохранить сферу своего влияния как внутри страны, так и за ее пределами.

Выплата Путину: Трамп неоднократно хвалит и защищает Путина, придавая авторитету президента США авторитету Путина.

• Трамп активно пытался скрыть содержание по крайней мере пяти встреч с Путиным от официальных лиц правительства США. Сообщается, что после встречи в Гамбурге в 2017 году Трамп конфисковал записи у своего переводчика и поручил ему не рассказывать другим официальным лицам о том, что произошло на встрече.Во время G20 в Аргентине в 2018 году Трамп встретился с Путиным для короткой беседы без переводчика и записной книжки.
• Трамп присутствовал на саммите в Хельсинки, который стал явным дипломатическим ходом для Путина. 16 июля 2018 года мир ошеломленно наблюдал, как президент Дональд Трамп отказался подтвердить свою лояльность своей стране и верховенству закона и вместо этого присоединился к главе враждебной иностранной державы, которая заказала беспрецедентную атаку на американскую демократию. . Встреча на высшем уровне между Трампом и Путиным в Хельсинки выявила озабоченность, которую лучше всего выразила редакция The Washington Post : «В Хельсинки, господинТрамп снова заявил, что «сговора с Россией нет». Тем не менее, отказываясь признать очевидные факты о поведении России и разрушая систему правосудия своей страны, г-н Трамп на самом деле открыто вступал в сговор с криминальным лидером враждебной державы ». Что еще хуже, заявления, исходящие из Хельсинки, вполне могли быть смягчены из-за того, что Специальный советник предъявил обвинения 12 офицерам российской военной разведки всего за два дня до этого, что сделало бы любые пророссийские заявления политически невозможными.
• Трамп рассмотрел просьбу Путина передать американских чиновников правительству России. Во время саммита в Хельсинки Путин предложил, чтобы в обмен на разрешение специальному советнику взять интервью у обвиняемых россиян об их роли в кампании по вмешательству в выборы 2016 года, российским официальным лицам будет разрешено допросить американских чиновников, которых Кремль обвиняет во вмешательстве в его собственные дела. . Трамп назвал это «невероятным предложением», а пресс-секретарь Белого дома Сара Хакаби Сандерс поначалу отказалась его исключать.Действующие и бывшие официальные лица США были возмущены тем, что Трамп рассмотрел такое предложение, а Госдепартамент назвал эту идею «абсолютно абсурдной». Бывший посол США в России Майкл Макфол, фигурирующий в списке, потребовал, чтобы президент защитил американских граждан от этих нападений со стороны России. Белый дом в конечном итоге высказался против этой идеи незадолго до того, как Сенат 98 голосами против 0 одобрил резолюцию, согласно которой российское правительство не должно допрашивать официальных лиц США.
• Трамп непрестанно хвалит Путина. Трамп неоднократно хвалил Путина, называя Путина «лидером» и рассказывая о том, как он ладит с Путиным. Усилия Трампа по легитимации Путина выходят за рамки поверхностных комплиментов и заканчиваются существенной поддержкой, часто противоречащей интересам США и советам собственных сотрудников службы национальной безопасности Трампа.
• Трамп защитил и подтвердил злонамеренную деятельность России, приравняв ее к американскому поведению. Когда в феврале 2017 года бывший консервативный комментатор Fox News Билл О’Рейли спросил Трампа о его уважении к Путину, отметив, что Путин является «убийцей», Трамп ответил: «Убийц много.У нас много убийц. Что ж, ты думаешь, наша страна такая невинная? » Отвечая на вопрос о критике зачастую жестоких методов Путина по отношению к своей оппозиции в 2015 году, Трамп повторил обвинение самого Путина в адрес США, заявив, что Америка «тоже много убивает».
• Трамп подтвердил фальсификацию Путина на выборах, поздравив его. В марте 2018 года Путин был переизбран на свой четвертый срок на посту президента России (его пятый срок на посту лидера России, включая один срок на посту премьер-министра).Как и большинство выборов при Путине, выборы 2018 года не прошли в соответствии с международными стандартами. Лидеру российской оппозиции Алексею Навальному было официально запрещено участвовать в выборах, и были широко распространены обвинения в фальсификации результатов голосования и нарушениях выборов.
  • Через два дня после выборов Трамп поговорил с Путиным. В своих информационных материалах к звонку сотрудники службы национальной безопасности Трампа недвусмысленно предупредили его не поздравлять Путина с победой из-за ее мошеннического и коррумпированного характера, даже до того, что, как сообщается, написал заглавными буквами в своем информационном материале «НЕ ПОЗДРАВЛЯЙТЕ». .Трамп проигнорировал предупреждение и поздравил Путина, после чего обсудил предстоящую встречу между двумя лидерами. Затем Трамп объявил миру через Twitter, что поздравил Путина.

• Трамп пригласил министра иностранных дел России в Овальный кабинет, где он раскрыл секретную информацию за счет Израиля. В мае 2017 года, перед саммитом НАТО, Трамп встретился в Овальном кабинете с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым и тогдашним послом России в США Сергеем Кисляком.Сообщается, что Трамп сказал Лаврову и Кисляку, что уволил тогдашнего директора ФБР Джеймса Коми, которого он назвал «чокнутым», и сказал своим гостям, что он «столкнулся с большим давлением из-за России. Это снято «. Сообщается, что во время встречи Трамп также передал своим гостям строго засекреченную разведывательную информацию, предоставленную израильскими силами безопасности.
  • Израиль не разрешал США делиться разведданными, которые имели отношение к сирийским усилиям по изготовлению бомбы и были частично получены в результате кибероперации.Как сказал один неназванный американский чиновник, Трамп «раскрыл российскому послу больше информации, чем мы передали нашим союзникам». В результате Израиль изменил свои протоколы обмена разведданными с Америкой.
  • Прессе США не разрешили присутствовать на встрече. Единственное, что присутствовало в СМИ, — это ТАСС, российское государственное агентство. Это было необъяснимым нарушением протокола, которое позволило России контролировать доступ общественности к изображениям и контенту встречи.
  • Решение Трампа похвастаться увольнением Коми также говорит о многом.Потратив несколько месяцев на то, чтобы убедить Коми прекратить расследование в отношении бывшего советника по национальной безопасности Майкла Флинна, Трамп уволил Коми, а позже признал, что увольнение произошло из-за «этой России».

7) Цель Путина: восстановить статус России как великой державы и добиться международного признания незаконного захвата Крыма. Западные лидеры осудили незаконную аннексию Крыма Путиным в 2014 году, введя санкции, нанесшие ущерб экономике России, и исключив Россию из G8.У Путина есть большой стимул добиваться международного признания Крыма территорией России. Это послужило бы дальнейшей легитимации его режима и его утверждений о том, что он стремится воссоединить территорию, которую он и его сторонники утверждают, что они принадлежат России. В стратегии национальной безопасности России от 2015 года прямо говорится, что одной из целей страны является «[укрепление] позиции Российской Федерации как центра влияния в современном мире».

Выплата Путину: Трамп публично заявляет, что Крым является частью России, и призывает безоговорочно принять Россию в международное сообщество.

• Трамп не смог осудить агрессивный акт России против Украины в Керченском проливе. В ноябре 2018 года Россия обстреляла и захватила три украинских корабля в Керченском проливе, захватив членов их экипажей и заблокировав доступ через пролив. Трамп отменил встречу с Путиным после инцидента, но не предпринял никаких других действий в ответ на этот вопиющий акт агрессии. Первоначально Трамп заявил, что «нам не нравится то, что происходит в любом случае», и, хотя он отменил запланированную встречу с Путиным на G20 2018 в Аргентине, он все же провел короткую и «неформальную» встречу с Путиным в кулуарах конференции. встреча.
• Трамп назвал Крым частью России. Риторика Трампа по Крыму шокирующе похожа на риторику Путина. Как сообщается, на саммите G7 в Канаде в июне 2018 года Трамп сказал другим лидерам G7, что «Крым российский, потому что все, кто там живет, говорят по-русски». На публичной пресс-конференции Трамп вместо того, чтобы обвинять российское правительство во вторжении в Крым, обвинил Обаму в его предполагаемой неспособности предотвратить российское вторжение. Он делал аналогичные комментарии во время кампании 2016 года.
• Трамп предложил вернуть Россию в G7. На саммите международных держав в 2018 году Трамп выступал за восстановление России, заявив, что «мы должны посадить Россию за стол переговоров». Трамп утверждал, что разрешение России воссоединиться с организацией принесет пользу не только России, но и США, всем странам G7 и миру в целом, что вызвало сильное сопротивление со стороны как союзников США, так и законодателей.
• Трамп присутствовал на встрече с Путиным со списком уступок, других американцев в комнате не было. В преддверии саммита G20 в 2017 году Трамп поручил своей команде пойти на возможные уступки на его первой двусторонней встрече с Путиным. План провести официальную встречу с Путиным, не говоря уже о том, чтобы предложить уступки, встретил сильное сопротивление со стороны должностных лиц Госдепартамента и Совета национальной безопасности, которые опасались, что это будет сигналом принятия вмешательства России в выборы 2016 года и аннексии Крыма. Трамп и Путин также провели вторую встречу в рамках G20, о которой поначалу не сообщалось, и ни его советник по национальной безопасности лейтенант.Присутствовали генерал Х.Р. Макмастер и старший директор по Европе и Евразии Фиона Хилл, которая была критиком Путина. На встрече присутствовал только переводчик Кремля, а это означает, что ни один другой официальный представитель США не имеет записи о том, что произошло.

8) Цель Путина: Продолжать сеять раздор в западных демократиях и избегать последствий вмешательства в американские и европейские выборы. В январе 2017 года разведывательное сообщество США опубликовало оценку, в которой говорится, что «Президент России Владимир Путин приказал провести в 2016 году кампанию влияния, направленную на президентские выборы в США.«Несмотря на эту беспрецедентную атаку со стороны иностранного противника, администрация Трампа активно подрывает инструменты, которые Америка будет использовать для ответа на атаки и защиты от будущих.

Выплата Путину: Трамп отвергает вмешательство России и ничего не сделал для предотвращения вмешательства в будущем, что поставило его в противоречие с его собственным разведывательным сообществом.

• Трамп хранил молчание, несмотря на то, что под его наблюдением продолжались попытки российского кибернетического вмешательства. В начале 2018 года Национальный комитет Демократической партии заявил, что он, вероятно, подвергся нападению со стороны хакерской группы, связанной с российской разведкой, после промежуточных результатов 2018 года. Трамп пока не осудил нападение. Кроме того, в октябре 2018 года Министерство юстиции США предъявило обвинение гражданке России Елене Хусяйновой, утверждая, что она работает главным бухгалтером в «Проекте Лахта». В обвинительном заключении проект «Лахта» описывается как «российский зонтик», финансируемый Евгением Пригожиным и направленный на посеивание политической розни в политической системе США, включая влияние на выборы.Верховный главнокомандующий продолжал хранить молчание по этому поводу, даже несмотря на то, что в оценке всемирной угрозы 2019 года, проведенной разведывательным сообществом США, четко указано, что противники США «смотрят на выборы в США 2020 года как на возможность отстоять свои интересы».
• Трамп на саммите в Хельсинки встал на сторону Путина в отношении его собственного разведывательного сообщества. Трамп неоднократно подвергал сомнению выводы разведывательного сообщества США, даже прямо заявляя, что верит Путину, когда он заявляет, что никакого вмешательства в выборы не было.В Хельсинки, пока весь мир наблюдал за этим, Трамп не только не смог оспорить отрицание Путиным того факта, что Кремль несет ответственность за взлом и распространение электронных писем демократов в 2016 году, но также неоднократно осуждал расследование этого нападения и решительно заявлял, что верит Путину. над своим собственным разведывательным сообществом. Пытаясь отречься от своего заявления и подтвердить свою веру в собственное разведывательное сообщество, Трамп оправдал Россию, заявив, что ответственность за это могли нести и другие страны.
• Администрация Трампа подорвала способность Америки бороться с российской дезинформацией. Несмотря на то, что в стратегии национальной безопасности США от 2017 года недвусмысленно предупреждалось об использовании Россией СМИ «для подрыва легитимности демократий», администрация Трампа последовательно подрывала главный инструмент правительства США для борьбы с российской дезинформацией — Центр глобального взаимодействия Государственного департамента GEC). Перед GEC была поставлена ​​конкретная задача «противодействовать кампании дезинформации в Москве.Однако при администрации Трампа центр страдал от нехватки русскоязычных аналитиков, моратория на найм и бюджетных ограничений, и до сих пор нет постоянного руководителя центра.
• Трамп ослабил киберзащиту Америки и даже предложил кибер-сотрудничество с Россией. В то время как Россия применила несколько кибероружий против США на выборах 2016 года, администрация Трампа ограничила способность правительства координировать согласованную политику.
  • Государственный департамент пытался закрыть Офис координатора по кибербезопасности до вмешательства Конгресса.
  • Бывший глава Агентства национальной безопасности адмирал Майк Роджерс заявил, что Белый дом не наделил его полномочиями противодействовать российским кибероперациям «там, где они происходят».
  • Трамп даже обсуждал создание «подразделения кибербезопасности» с Путиным, когда они встречались на саммите G20 в Гамбурге в июле 2017 года. Сообщается, что Путин снова предложил создать рабочую группу по кибербезопасности на саммите в Хельсинки.

• Трамп распотрошил команду по координации санкций. Основным инструментом американского правительства в ответ на вмешательство России было применение санкций, однако Трамп распотрошил команду, ответственную за реализацию этой политики.
  • В октябре 2017 года администрация закрыла офис Госдепартамента по санкциям, уволив Координатора по политике в отношении санкций. Офисом ранее руководил посол Дэниел Фрид, один из самых высокопоставленных и уважаемых кадровых сотрудников дипломатической службы Государственного департамента и бывший помощник государственного секретаря по Европе и Евразии.
  • Теперь обязанности этого офиса, когда-то возглавлявшегося опытным дипломатом с командой из пяти человек, были переданы одному сотруднику среднего звена, который работает над этой темой неполный рабочий день.

9) Цель Путина: смягчить враждебную позицию Америки в отношении России. В течение последних 70 лет Республиканская партия была партией ястребов России, выступавшей за жесткую линию против Советского Союза и России по самым разным вопросам, начиная от ядерной политики, прав человека, противоракетной обороны и расширения НАТО.Эти позиции были не просто пережитками эпохи холодной войны. В 2012 году Митт Ромни, тогдашний кандидат на пост президента от Республиканской партии, как известно, заявил, что Россия «без сомнения является нашим геополитическим противником номер один».

Выплата Путину: Трамп меняет ястребиные взгляды Республиканской партии на Россию, существовавшие на протяжении многих поколений.

• Республиканцы помогли снять санкции с российского олигарха. Сенат-республиканцы заблокировали попытку демократов заставить министерство финансов сохранить санкции в отношении трех российских компаний, связанных с олигархом Олегом Дерипаской, которых администрация Трампа пыталась устранить.Дерипаска находится под санкциями США, и он является центральной фигурой в расследовании Специального советника из-за его тесных связей с председателем избирательной кампании Трампа Полом Манафортом. Этот шаг был сделан менее чем через два года после того, как Сенат проголосовал 98 против 2 за введение дальнейших санкций против России в ответ на вмешательство России в выборы.
• Трамп предоставил Путину честь приглашения в Белый дом, хотя Путин активно вмешивался в промежуточные выборы. В октябре 2018 года советник по национальной безопасности Джон Болтон официально пригласил Путина в Вашингтон, округ Колумбия.C. для визита в Белый дом, когда администрация Трампа определила, что Россия активно вмешивается в среднесрочные планы 2018 года. Это была вторая попытка администрации Трампа запланировать последующий визит после саммита в Хельсинки. Первый, сразу после саммита, провалился из-за сильной негативной реакции, но Трамп, по-видимому, считает, что прошло достаточно времени, чтобы продлить приглашение.
• Кампания Трампа сместила платформу СРН 2016 года в пользу России. После того, как лидеры республиканцев потратили годы на осуждение позиции Обамы в отношении «геополитического врага номер один», кампания Трампа изменила платформу партии, сделав ее более примирительной по отношению к Кремлю.Первоначально проект платформы СРН призывал «предоставить Украине смертоносное оборонительное оружие» для борьбы с российскими вторжениями. Советник Трампа Дж.Д. Гордон вмешался от имени кампании Трампа, чтобы смягчить последние формулировки и призвать «оказать соответствующую помощь» Украине.
  • Начиная с 2014 года республиканские законодатели громко критиковали отказ администрации Обамы предоставить Украине смертоносное оружие.
  • Сенаторы Джон Маккейн и Линдси Грэм заявили, что вторжение Путина в Украину «[потребовало] большего, чем дополнительная пустая риторика и угрозы санкций с наименьшим общим знаменателем.”
  • Лидер сенатского большинства Митч МакКоннелл обвинил «пассивную» внешнюю политику Обамы в создании среды, в которой Путин знал, что он не столкнется с какими-либо последствиями за свои акты агрессии.
  • Бывший председатель комитета Палаты представителей по разведке Майк Роджерс сказал в то время: «Путин играет в шахматы, и я думаю, что мы играем в шарики».
  • Изменением в три слова Трамп успешно отбросил решающую критику Республиканской партии в адрес Обамы, радикально сместив платформу СРН с агрессивной позиции по отношению к России к более слабой.

• Республиканцы в Конгрессе поддерживают более тесные связи между США и Россией. 3 и 4 июля 2018 года делегация из восьми депутатов-республиканцев отправилась в Москву, чтобы встретиться с представителями правительства России, в том числе с Сергеем Кисляком и несколькими лицами, находящимися под санкциями США. Из Москвы члены делегации Конгресса выступили за улучшение отношений между двумя странами.
• Постоянная кампания Трампа от имени России, похоже, оказала длительное влияние на республиканский электорат.
  • Согласно опросу Gallup 2017 года, взгляды республиканцев на Путина резко подскочили на двадцать пунктов с 2015 по 2017 год — с 12% положительных оценок до 32%.
  Опрос
  • YouGov показывает, что республиканцы, которые отрицательно относятся к Путину, «сократились с 51 процента в июле 2014 года до всего 14 процентов в декабре 2016 года».
  • Согласно Politico , меньше республиканцев, чем демократов, считают Россию «серьезной угрозой национальной безопасности».
  • Опрос, проведенный в мае 2017 года, показал, что 49 процентов республиканцев считают Россию своим союзником, несмотря на явные доказательства того, что Россия вмешивалась в выборы 2016 года.

10) Цель Путина: дестабилизировать США изнутри. Россия стремится сеять политические, культурные и социальные разногласия внутри Америки, что Кремль рассматривает как способ отвлечь и ослабить своих противников. Это не новая стратегия; Россия исторически стремилась подорвать соперников, разжигая существовавшие ранее внутренние разногласия.

Выплата Путину: Трамп атакует институты США, продвигая политический раскол и разрушая демократические нормы.

• Трамп назвал прессу «врагом народа». С момента вступления в должность Трамп занял невероятно враждебную позицию по отношению к прессе, объявляя журналистов «врагами американского народа» и популяризируя термин «фейковые новости», чтобы унизить такие авторитетные организации, как The New York Times , The Washington Пост и CNN. Это тот же тип языка, который используют диктаторы по всему миру.
• Трамп нарушает установленные нормы, используя свою власть, чтобы заставить замолчать своих критиков, включая бывшего директора ЦРУ Джона Бреннана. Трамп отозвал разрешение службы безопасности Бреннана в августе 2018 года, что многие расценили как ответный акт против Бреннана, который активно критиковал Трампа. Бреннан осудил эту акцию как попытку «подавить свободу слова и наказать критиков».
• Трамп публично защищал неонацистов и неоднократно использовал расовую риторику. После марша белых националистов в Шарлоттсвилле в августе 2017 года, который привел к гибели одного контрпротестующего, Трамп сказал, что среди белых националистов были «очень хорошие люди», сравнил снос памятников Конфедерации с памятниками отцам-основателям и сказал, что контрпротестующие заслуживают такой же ответственности за насилие.Он неоднократно осуждал афроамериканских спортсменов, протестующих против жестокости полиции во время исполнения Государственного гимна, отозвав по этому поводу членов чемпионов Golden State Warriors и Philadelphia Eagles. В ноябре 2017 года Трамп ретвитнул три пропагандистских видео от британской группы ненависти, в которой ложно утверждалось, что мигранты-мусульмане нападают на белых граждан. Когда ее попросили защитить ретвиты, пресс-секретарь Сара Хакаби Сандерс заявила, что правдивость видеороликов не имеет значения, если они продвигают повестку дня Трампа.
• Трамп активно проводит дискриминационную политику. Первой крупной политической инициативой администрации было выполнить обещание кампании «запретить мусульманам», заблокировав въезд в США из нескольких стран с мусульманским большинством. Трамп также выступает за создание базы данных о гражданах-мусульманах в США. Наконец, администрация Трампа внедрила политику «нулевой терпимости» по отношению к мигрантам из Центральной и Южной Америки, в результате чего тысячи детей были разлучены со своими родителями на южной границе.
• Трамп выдвигает теории заговора, подрывающие демократический процесс. Трамп неоднократно заявлял без каких-либо доказательств, что он, по всей видимости, проиграл всенародное голосование на выборах 2016 года только потому, что миллионы людей проголосовали незаконно. Он направил комиссию по «расследованию» его безосновательных обвинений только для того, чтобы распустить группу в январе 2018 года, когда оказалось, что не удалось найти существенных доказательств фальсификации результатов голосования.
• Трамп отверг и нарушил демократические нормы и принципы. Политическая жизнь Трампа в значительной степени определяется как отклонение от установленных норм и правил демократии. После того, как Трамп вошел в политику, неоднократно продвигая расистский заговор «братьев», утверждая, что Обама не был гражданином США, Трамп неоднократно выступал за расследование и заключение в тюрьму своего политического оппонента Хиллари Клинтон, что он продолжал делать с тех пор, как стал президентом. Он также утверждал, что может простить себя и кого угодно по любой причине, тем самым заявляя, что его власть выше закона; что работа генерального прокурора — защищать президента; и что он может принимать решения об иммиграции без «каких-либо судей или судебных дел».”
• Трамп лоббировал политические атаки против Министерства юстиции, спецслужб и сотрудников правоохранительных органов. От выдвижения теорий заговора о глубоком государстве, стремящемся подорвать его президентство, до отрицания выводов оценки разведывательным сообществом российского вмешательства, до его нападок на ФБР за его расследование в отношении его соратников, Трамп питает нарратив недоверия в Америке. учреждения.

11) Путинский путь l : продвигайте идеи Кремля для формирования глобального восприятия. Кремль агрессивно работает над созданием четкого описания своих действий и глобальных событий. Это попытка не только представить Россию в позитивном свете, но и направлена ​​на достижение ключевых целей российской политики.

Выплата Путину: Трамп неоднократно и необъяснимым образом повторял кремлевские тезисы по целому ряду глобальных проблем.

• Трамп, похоже, воспринял предложение Путина приостановить военные учения США с Южной Кореей. На июньском саммите с лидером Северной Кореи Ким Чен Ыном Трамп объявил, что США приостановят военные учения с Южной Кореей, что ранее считалось немыслимым.Сообщается, что Трамп придумал эту идею «после разговора с президентом России Владимиром Путиным». Более того, Трамп также называл военные учения «военными играми». Эта фраза намеренно не используется официальными лицами США, но используется Северной Кореей и Россией.
• Трамп повторил слова Кремля по Афганистану, которые прямо противоречат заявленным позициям США. На переданном по телевидению заседании кабинета министров, которое широко освещалось сетями, Трамп заявил, что Советский Союз распался после того, как он «обанкротился в результате боевых действий в Афганистане», заявив, что советское вторжение в Афганистан было вызвано терроризмом и что Советский Союз был «прав» быть там.«Хотя эти заявления не имеют исторической основы, они очень похожи на ревизионистские тезисы Кремля, которые являются частью усилий Путина по реабилитации советской истории. Тезисы Трампа противоречат позиции историков Госдепартамента США и взяты прямо из Кремля.
• Белый дом Трампа поручил сотрудникам службы национальной безопасности расследовать фальшивые события, которые появились только в рамках проводимой Кремлем пропагандистской кампании. Сообщается, что помощники Трампа «искали информацию о польских вторжениях в Беларусь.Однако таких вторжений не было. Эти события существуют только в форме кампании дезинформации ГРУ против Польши, чье националистическое правительство настроено антироссийски, от имени Беларуси — ближайшего союзника России.
• На Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций (ГА ​​ООН) 2018 года Трамп фактически озвучил тезисы Путина о суверенитете. Несмотря на постоянный отказ администрации Трампа защищать американскую демократию от вопиющего российского вмешательства, речь Трампа в Генеральной Ассамблее ООН в 2018 году была сосредоточена в первую очередь на идее защиты национального суверенитета — излюбленной позиции Путина и других диктаторов по всему миру, которые обеспокоены международным вмешательством в их внутренние репрессии. .В качестве дополнительного доказательства того, что статус Америки упал в глазах мировых лидеров, хвастовство Трампа, что его администрация «добилась большего, чем почти любая администрация в истории нашей страны», вызвало настоящий смех в аудитории.

Пример: Сирия

Цель Путина: расширить влияние России на Ближнем Востоке. По мере того, как Россия стремится расширить свое глобальное влияние, она уделяет особое внимание увеличению своего присутствия на Ближнем Востоке.Россия давно поддерживает президента Сирии Башара Асада, в результате чего российские силы вступают в конфликт с поддерживаемыми США оппозиционными повстанцами.

Выплата Путину: Трамп решил вывести американские войска из Сирии, оставив России возможность оказывать дальнейшее влияние.

• Решение Трампа позволит России консолидировать контроль над регионом. Вывод американских войск из Сирии делает Россию и Иран главными державами в конфликте. Один российский политический обозреватель отметил, что целью Путина всегда было «утвердиться в качестве глобального авторитета для предотвращения смены режима», а отсутствие войск США оставляет вакуум, который Путин будет стремиться заполнить.
• Настойчивость Трампа в продвижении такого явно пророссийского внешнеполитического шага вызвала отставку Мэттиса. Объявление о выходе привело к отставке министра обороны Мэттиса, и он отметил в своем заявлении об отставке, что Россия стремится «сформировать мир, соответствующий [своей] авторитарной модели» и «продвигать [свои] собственные интересы за счет [своих] ] соседи ».
• Трамп использовал предлог Путина для вывода войск. В декабре 2017 года Путин объявил о победе над ИГИЛ в Сирии и объявил о частичном выводе войск.Это заявление было встречено США с большим скептицизмом. Пресс-секретарь Совета национальной безопасности Белого дома назвала объявление победы «преждевременным», и с тех пор российские силы остаются чрезвычайно активными в Сирии. В поразительно похожем заявлении Трамп приписал свое собственное решение о выходе и поражению ИГИЛ, согласившись с Путиным по поводу разведывательного сообщества США и своей собственной партии по этому вопросу. Путин похвалил его за то, что он использовал те же рассуждения, заявив, что он «в целом согласен [d]» с оценкой ИГИЛ Трампом.
• Решение Трампа уйти из Сирии вызвало похвалу со стороны Путина. Путин немедленно оценил это решение как «правильное», вновь заявив, что американские войска никогда не должны были находиться в Сирии с самого начала. Путин заявил, что, в отличие от российских войск, войска США никогда не приглашались, и осудил участие США в Сирии как незаконное.

12) Цель Путина: подрыв международных норм и демократических ценностей за рубежом. Путин стремится создать международную среду, более терпимую к репрессиям, особенно против диссидентов, которые могут угрожать автократическим режимам.

Выплата Путину: Трамп неоднократно не реагировал на нарушения прав человека и не поддерживал демократию за границей, создавая более благоприятную среду для действий автократов

• Трампу не удалось привлечь Саудовскую Аравию к ответственности за убийство автократом журналиста газеты «Вашингтон Пост» . Хотя ЦРУ пришло к выводу, что наследный принц Саудовской Аравии санкционировал жестокое убийство журналиста Washington Post Джамаля Хашогги, Трамп отказался публично осудить убийство.Вместо этого он заявил: «Вполне возможно, что наследный принц знал об этом трагическом событии — возможно, знал, а может, и не знал!» Многие члены Конгресса, в том числе республиканцы, осудили убийство, хотя Россия заметно молчала по этому поводу. Молчание США по поводу убийства американского журналиста создает более благоприятную среду для автократических лидеров для совершения будущих злоупотреблений.
• Администрация Трампа атаковала Международный уголовный суд (МУС). Джон Болтон выбрал свое первое крупное публичное выступление в качестве советника по национальной безопасности, чтобы объявить, что США будут стремиться наказать и привлечь к ответственности должностных лиц Международного уголовного суда (МУС) в ответ на требование МУС о расследовании потенциальных военных преступлений, совершенных войсками США в Афганистане. . Болтон назвал МУС «незаконным» и «угрозой американскому суверенитету и национальной безопасности» и пригрозил местью любым другим странам, которые сотрудничали с расследованием в Афганистане.Путин выступает против международного института, занимающегося правами человека, и отказался от членства России в 2016 году после того, как МУС опубликовал доклад, в котором аннексия Крыма классифицируется как оккупация.
• Администрация Трампа ничего не сказала об исчезновении в Китае президента Интерпола. В сентябре 2018 года президент международного полицейского агентства Интерпол загадочным образом исчез во время поездки в свой родной Китай. Позже выяснилось, что он был задержан китайскими властями.Это был смелый шаг даже для все более авторитарной партийной системы Си Цзиньпина. Однако, как ни удивительно, администрация Трампа не отреагировала на это нападение на международную организацию и нарушение прав человека.
• Администрация Трампа неоднократно хранила молчание по вопросам нарушения прав человека во всем мире. Администрация Трампа всегда четко заявляла, что права человека не являются приоритетом. В течение первого года пребывания Трампа у власти тогдашний госсекретарь Рекс Тиллерсон не смог провести пресс-конференцию, чтобы опубликовать ежегодный отчет Госдепартамента о правах человека, и Тиллерсон позже намекнул, что уделение первоочередного внимания правам человека может создать «препятствия» для США.С. Кроме того, политика администрации Трампа по отказу от осуждения международных нарушений прав человека ослабляет международные демократические стандарты: Трамп умалчивает о нарушениях прав человека, совершаемых Китаем в отношении этнического уйгурского населения, его администрация отказывается выступать против жестоких преследований. Рохинджа в Мьянме, и он стоял рядом, когда крайне правый венгерский лидер Виктор Орбан изгнал либеральный Центральноевропейский университет из Венгрии.

Даже «решительные» действия администрации в отношении России не сдерживают

Защитники Трампа часто указывают на два момента данных, чтобы утверждать, что Трамп занял твердую позицию в отношении России: решение предоставить смертельную помощь Украине и осуждение Белым домом России за нападение со смертельным отравляющим веществом нервно-паралитического действия на Сергея Скрипаля путем высылки 60 российских дипломатов. и закрытие российского консульства в Сиэтле.Однако при более внимательном рассмотрении становится ясно, что к этим действиям подтолкнули несколько членов администрации Трампа, которых больше нет: бывший советник по национальной безопасности Г.Р. Макмастер и госсекретарь Рекс Тиллерсон.

С тех пор, как они покинули администрацию, и их заменили Джон Болтон и Майк Помпео, почти не было никаких действий, чтобы привлечь Россию к ответственности. Со времени последней недели пребывания Макмастера у власти в апреле прошлого года никаких серьезных санкций не применялось. Фактически, министр финансов Стив Мнучин с помощью республиканцев в Сенате вместо этого работает над смягчением апрельских санкций.

Летальная помощь в Украину

Администрация Трампа в конце 2017 года одобрила сделку о предоставлении Украине смертельной помощи. Однако важно помнить о контексте решения. Споры о смертельной помощи при администрации Обамы в основном касались того, как Россия будет интерпретировать такую ​​помощь. Когда президент Обама решил не оказывать смертоносную помощь, он сделал это из опасения, что Россия воспримет такой шаг как враждебный акт эскалации, который может спровоцировать Россию на активизацию ее военных действий.Однако при Трампе у Путина были все основания интерпретировать решение Белого дома как не враждебное и не вызывающее эскалации, учитывая общую пророссийскую позицию Трампа.

Кроме того, предоставление смертоносной помощи потеряло большую часть своего военного значения к тому времени, когда администрация Трампа приняла решение. В 2014-2015 годах, когда линия фронта конфликта постоянно менялась и существовали опасения, что Россия расширит свое вторжение на другие части Украины, такое оружие, как противотанковая ракета Джавелин, могло нанести значительный урон российским танкам, которые возглавил контрнаступление России против украинских войск.К концу 2017 года оборонительные рубежи были установлены. Хотя боевые действия все еще ожесточены и продолжаются, конфликт значительно более стабилен и может перерасти в еще один «замороженный конфликт» на периферии России. Текущий бой низкой интенсивности не определяется сражениями с использованием тяжелого вооружения, такого как танки. Структура оружейной сделки также оказалась не такой выгодной, как могла бы быть. По сообщениям, оружие не было доставлено на линию конфликта. Вместо этого они должны были храниться в учебных центрах на западе Украины, вдали от места боевых действий, и за ними должны были наблюдать американские солдаты, что снизило доступность и эффективность.Наконец, сообщение The New York Times предполагает, что украинское правительство прекратило сотрудничество со следственной группой Мюллера вскоре после того, как администрация Трампа одобрила продажу смертоносного оружия, что повышает вероятность того, что это решение было частью договоренности о предоставлении услуг по предоставлению услуг. снизить юридическое давление на президента.

Реакция на отравление Скрипалей

В марте 2018 года Россия отравила Сергея Скрипаля, бывшего российского шпиона, проживающего в Великобритании.Позже британские власти установили, что химическое вещество нервно-паралитического действия, использованное при отравлении, было получено из России. Это нападение было описано премьер-министром Великобритании Терезой Мэй как «незаконное применение силы» на британской земле. Хотя тогдашний госсекретарь Рекс Тиллерсон поспешил по стопам Мэя, осудив причастность России к отравлению, Белый дом Трампа поначалу хранил молчание, избегая называть Россию вероятным виновником нападения. Когда Трамп наконец заговорил по этому поводу, он сначала колебался в отношении участия России, сказав, что «мне кажется, что они верят, что это была Россия», и добавил: «Если мы согласны с ними [Великобританией], мы осудим Россию или кого бы то ни было. может быть.Риторика Трампа здесь подорвала трансатлантический альянс, поставив под сомнение утверждения Великобритании и отказавшись немедленно поддержать их, осудив действия России. В конце концов, пресс-секретарь Белого дома Сара Сандерс сделала заявление, в котором назвала Россию преступником.

К тому времени, однако, глобальная реакция переросла от заявлений к действиям: более 20 стран выслали более 100 российских дипломатов в результате отравления. В рамках этого международного ответа администрация Трампа выслала 60 российских дипломатов и закрыла российское консульство в Сиэтле.За этими действиями следил тогдашний советник по национальной безопасности Г.Р.Макмастер на той же неделе, когда президент объявил об уходе Макмастера (администрация также объявила о самых значительных на сегодняшний день санкциях за фальсификацию выборов на прошлой неделе пребывания Макмастера у власти). Это решение, по всей видимости, противоречит заявленному Трампу требованию о том, чтобы США «уравняли [количество] [изгнанных дипломатов]» со своими европейскими союзниками. «Мы не возьмем на себя инициативу, — настаивал Трамп. Когда США наконец объявили о своей высылке 60 официальных лиц, Трамп, как сообщается, был в ярости из-за того, что Франция и Германия высылали по четыре российских дипломата каждая и что США, похоже, проявили более дальновидность в своем ответе, чем их европейские партнеры.

Заключение

С самого начала Белый дом Трампа демонстрировал четкую и последовательную модель поведения по отношению к России, помогая выполнять многие из важнейших внешнеполитических задач президента России Владимира Путина.

Решения Трампа неоднократно приносили пользу целям внешней политики России, часто за счет приоритетов его собственной страны или приоритетов традиционных союзников США. И это несмотря на то, что Россия провела беспрецедентное политическое нападение на Америку, нападение, которое продолжается и по-прежнему нацелено на выборы в Америке.

Возникает вопрос: чьим интересам служит Трамп?

Об авторах

Макс Бергманн — директор Московского проекта и старший научный сотрудник Центра американского прогресса.

Джеймс Лэмонд — управляющий директор Московского проекта и старший политический советник Центра американского прогресса.

Талия Дессель — аналитик Московского проекта.

Почему Россия отдала Крым шестьдесят лет назад?

Электронное досье CWIHP No.47

Передача Крыма от Советской России Советской Украине, 1954