Правовое положение личности – это юридически закрепленная система взаимоотношений между человеком и государством (совокупность прав, свобод и обязанностей). Понятия «права» и «свободы» фактически равнозначны, оба они относятся к категории «возможности», что непосредственно связано с обязательствами государства по обеспечению их реализации; в понятие «обязанности» входит установленная законом совокупность требований государства к гражданину.
Важнейшей юридической предпосылкой правового положения личности в обществе является состояние гражданства, т.е. политическая принадлежность индивидуума к данному государству, которая обусловливает характер политико-правовых отношений между личностью и государством. Конституционное право связывает с гражданством целый ряд основополагающих правовых последствий, главным из которых является то, что физические лица могут быть субъектами государственно-правовых отношений, только обладая правовым статусом гражданина данной страны[1]. Институт гражданства является важнейшим элементом конституционного строя и одной из основ правового статуса личности в Российской Федерации.
Правовое положение лица зависит, прежде всего, от его статуса: гражданин, иностранец (гражданин другого государства), лицо без гражданства, лицо с множественным (двойным) гражданством. Особый статус также имеют беженцы (не граждане), перемещенные лица и др. Их положение отчасти регулируется международным правом, а в основном – внутренним законодательством отдельно взятой страны.
Конституция Российской Федерации (ст. 62, ч. 3) определила, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Только гражданин Российской Федерации, согласно Конституции (ч. 2 ст. 6), обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет все предусмотренные ею обязанности.
Граждане в соответствии с законодательством Российской Федерации пользуются наиболее широкими правами (включая политические, в том числе избирательные), и несут обязанности (воинская служба), участвуют в выборах. Иностранные граждане не обладают политическими правами и не имеют доступа к государственной службе, хотя во всех странах Европейского Союза граждане государств-членов участвуют в выборах в Европейский парламент. Они принимают участие также в выборах органов местного самоуправления в стране постоянного проживания, обладают правом собственности, могут получать, в том числе бесплатно, муниципальное жилье, имеют право на труд, но их доступ к некоторым видам работ ограничен. На дипломатических представителей, на персонал международных миссий распространяется действие особых правил в соответствии с международным правом и соглашениями, заключенными между государствами. Положение лиц без гражданства во многом аналогично положению иностранцев. Однако иностранные граждане, лица без гражданства, с множественным (двойным) гражданством, также как и граждане данной страны, обязаны знать и соблюдать законы страны пребывания. Незнание законов не освобождает от ответственности за их нарушение.
Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его (ст. 6 Конституции РФ). Гражданин России не может быть выслан за ее пределы или выдан другому государству. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами (ст. 61 Конституции РФ).
Таким образом, для определения статуса личности важнейшее значение имеет понятие гражданства. Под гражданством понимается правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.
В мировой практике существуют два основных способа приобретения гражданства: по рождению – филиация и натурализация. Гражданство в силу происхождения (филиация) приобретается по рождению помимо воли лица. В этом случае применяются два основных принципа, которые могут выступать в различном виде. Согласно «праву крови» гражданами данного государства являются все лица, рожденные от граждан этого государства; согласно «праву почвы» гражданами данной страны являются все лица, рожденные на его территории. Гражданство в силу натурализации приобретается лицом по его воле, выраженной в соответствующем ходатайстве уполномоченным на то компетентным государственным органам. Вопросы гражданства подпадают под внутреннюю юрисдикцию государства – это основополагающий принцип международного публичного права, закрепленный в ст. 1 Гаагской конвенции 1930 г., по некоторым вопросам, касающимся коллизии законов о гражданстве, и подтвержденный в ст. 2 Европейской Конвенции о гражданстве: «каждое государство определяет в соответствии со своим законодательством, кто является его гражданами».
www.fpa.su
Под правовым статусом в самом общем виде принято понимать правовое положение субъекта права, его основные права, обязанности и ответственность в различных сферах жизни, вытекающая из нормативно-правовых актов.
Конституционное право выполняет особую роль в закреплении правового положения человека и гражданина. Каждая из отраслей права закрепляет совокупность прав и обязанностей в определенной сфере общественных отношений (имущественных, трудовых, семейных и др.). Нормы конституционного права определяют основы правового статуса личности.
Основы правового статуса человека и гражданина включают в себя: гражданство человека, его конституционные права, свободы, обязанности и принципы правового статуса.
Гражданство– это один из основных элементов правового статуса личности, обязательное условие распространения на человека всего объема прав, свобод и обязанностей, признаваемых за гражданином, условие для защиты гражданина государством, где бы он не находился. Обладание гражданством является всеобщим универсальным условием полной правосубъектности лица.
Принципы правового статуса личностиэто общие основополагающие начала, которые придают правам и свободам характер единого целого. Конституция РФ предусматривает несколько таких принципов:
а) закрепление прав и свобод, установленных международным правом. Согласно этого принципа Россия как часть мирового сообщества признает и гарантирует своим гражданам права и свободы, принятые в цивилизованном обществе. Эти права и свободы в таких нормативно-правовых актах, как Всеобщая Декларация прав человека (1948), Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный Пакт о гражданских и политических правах (1976). Конституция России не только провозглашает права и свободы, но и возлагает на государство обязанность по их обеспечению.
б) неотчуждаемость основных прав и свобод, принадлежащих человеку от рождения, означает, что государство не вправе в лице законодательного органа государственной власти издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ст. 55 Конституции РФ). Граждане свободны действовать в пределах предоставленных им прав и свобод и для этого им не требуется никаких дозволений.
в) равенство прав и свобод человека и гражданина. Осуществление прав и свобод одними лицами не должно нарушать прав и свобод других лиц. Все люди равны перед законом и судом. Государство должно гарантировать равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности и т.д.
г) единство прав и обязанностей граждан. Основную массу обязанностей Конституция возлагает на государство. На граждан возлагается минимум обязанностей, которые в основном отвечают интересам общества и его членов. Без исполнения государством своих обязанностей невозможна реализация многих прав и свобод граждан. Многие права граждан (например, воспитание детей) являются одновременно и их обязанностью.
Основные права, свободы и их гарантии, закрепленные Конституцией РФ можно объединить в 3 группы: гражданские, политические и личные.
К гражданским правам и свободамКонституция относит право на честную собственность; свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности; право на благоприятную окружающую среду; свободный труд; охрану здоровья; медицинскую помощь; право на отдых, жилище, образования. участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры; право на социальную защиту; право на социальное обеспечение (ст. 34-41, ст.44 Конституции России).
Политические права и свободывключают в себя право на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов; право участвовать в управлении делами государства; право на равный доступ к государственной службе; право на участие в отправлении правосудия; право на обращения в государственные органы и органы местного самоуправления; свободу слова, печати, собраний, митингов, демонстраций, пикетирования (ст. 29-33 конституции России).
К личным правам и свободамграждан относятся право на жизнь; право на свободу; право на личную неприкосновенность; неприкосновенность частной жизни; право на личную и семейную тайну; право на защиту своей чести и доброго имени; право на неприкосновенность жилища; право на определение и указание своей национальной принадлежности; право на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства; право на пользование родным языком; право на получение квалифицированной юридической помощи и др. (ст. 20-27, ст. 46-54 Конституции РФ).
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции России). Права и свободы человека могут быть ограничены или временно приостановлены в условиях чрезвычайного положения (ст. 56 Конституции России).
Перечень конституционных обязанностей граждан России невелик и обусловлен жизненными интересами общества и самих людей.
Это обязанность:
- платить законно установленные налоги и сборы;
- сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам;
- защищать отечество;
- родителей заботиться о несовершеннолетних и нетрудоспособных детях; обязанность трудоспособных совершеннолетних детей заботиться о нетрудоспособных родителях (ст. 38, 57-59 Конституции Российской Федерации).
studfiles.net
Правовое положение человека зависит, прежде всего, от его статуса: гражданин, иностранец, лицо без гражданства, беженец. Наиболее широкими правами пользуются граждане данного государства, они же имеют и наибольшие обязанности.
Институт гражданстваможно назвать неотъемлемым и основополагающим элементом правового статуса личности. Именно гражданством определяется объем прав и свобод лица, его взаимоотношения с государством.
Гражданство —это правовая связь между физическим лицом и государством, которая находит свое проявление в их взаимных правах и обязанностях.
Среди международно-правовых норм по вопросам гражданства, которые зафиксированы в международных актах универсального и специального характера, можно выделить следующие:
а) Гаагская Конвенция, которая регулирует некоторые вопросы, связанные с коллизией законов о гражданстве от 12 апреля 1930 г.;
б) Устав ООН;
в) Всеобщая декларация прав человека;
г) Конвенция Совета Европы о сокращении случаев многогражданства и о военной повинности в случаях многогражданства от 6 мая 1963 г.;
д) Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 21 декабря 1965 г.;
e) Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г.;
ё) Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации относительно женщин от 18 декабря 1979 г.;
ж) Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 г.;
з) Европейская Конвенция о гражданстве от 6 ноября 1997 г. и др.
Вопросы гражданства Украины регулируются Конституцией Украины, международными договорами Украины, Законом Украины «О гражданстве Украины» от 18 января 2001 г., указами Президента Украины, которому в соответствии с п.26 ст. 106 Конституции Украины принадлежат полномочия относительно принятия в гражданство и прекращения гражданства Украины, и другими нормативно-правовыми актами.
Принципы гражданства:
1) единое гражданство, те. такое, которое исключает возможность существования гражданства административно-территориальных единиц.
2) предупреждение возникновения случаев безгражданства;
3) невозможность лишения гражданства;
4) признание права гражданина на изменение гражданства;
5) невозможность автоматического приобретения гражданства иностранцем или лицом без гражданства вследствие заключения брака с гражданином государства или приобретения гражданства его женой (мужем), или автоматического прекращения гражданства одним из супругов вследствие расторжения брака или прекращения гражданства вторым из супругов;
6) равенство перед законом граждан независимо от оснований, порядка и момента приобретения ими гражданства;
7) сохранение гражданства независимо от места проживания гражданина.
Согласно ст. 3 Закона, гражданами Украины являются:
1) все граждане бывшего СССР, которые на момент провозглашения независимости Украины (24 августа 1991 г.) постоянно проживали на территории Украины.
Эти лица являются гражданами Украины с 24 августа 1991 года.
2) лица, которые на момент вступления в силу Закона Украины «О гражданстве Украины» (13 ноября 1991 г.) постоянно проживали в Украине, независимо от расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, места жительства, языковых или других признаков и которые не являются гражданами других государств.
Эти лица являются гражданами Украины с 13 ноября 1991 года.
3) лица, прибывшие в Украину на постоянное проживание после 13 ноября 1991 г. и которым в паспорте гражданина бывшего СССР образца 1974 года органами внутренних дел Украины внесена запись «гражданин Украины», а также дети таких лиц, которые прибыли вместе с родителями в Украину, если на момент прибытия в Украину они не достигли совершеннолетия.
Эти лица являются гражданами Украины с момента внесения отметки о гражданстве Украины.
4) лица, которые приобрели гражданство Украины в соответствии с законами Украины и международными договорами Украины.
Документами, подтверждающими гражданство Украины, являются:
1) паспорт гражданина Украины;
2) свидетельство о принадлежности к гражданству Украины;
3) паспорт гражданина Украины для выезда за границу;
4) временное удостоверение гражданина Украины;
5) проездной документ ребенка;
6) дипломатический паспорт;
7) служебный паспорт;
8) удостоверение личности моряка;
9) удостоверение члена экипажа;
10) удостоверение личности для возвращения в Украину.
Гражданство Украины приобретается:
Рис. 1. Основания приобретения гражданства Украины
Гражданство детей при изменении гражданства родителей изменяется в зависимости от возраста детей. Гражданство детей в возрасте от 14 до 18 лет изменяется с их согласия.
Согласно ст. 9 Закона Украины «О гражданстве Украины», иностранцы и лица без гражданства могут быть по их ходатайству приняты в гражданство Украины. Принятие в гражданство осуществляется указами Президента Украины на основании п. 26 ст. 106 Конституции Украины, по предоставлению комиссии при Президенте Украины по вопросам гражданства. Государству небезразлично, с кем устанавливать отношения гражданства. Поэтому Закон сопровождает принятие в гражданство условиями, позволяющими оценить способность лица быть полноценным гражданином, приспособиться к экономической и социальной обстановке, правопорядку в Украине.
Но в гражданство Украины не принимается лицо, которое:
1) совершило преступление против человечества или осуществляло геноцид;
2) осуждено в Украине к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (до погашения или снятия судимости) с учетом уровня угрозы для национальной безопасности государства;
3) совершило на территории другого государства деяние, признанное законодательством Украины тяжким или особо тяжким преступлением.
Восстановление гражданства осуществляется по ходатайству лица, ранее состоявшего в гражданстве Украины. При этом не могут быть восстановлены в гражданстве Украины лица, утратившие гражданство Украины на основании п.4 ч.1 ст. 19 (предоставление заведомо неправдивых сведений или фальшивых документов).
Гражданство Украины может быть изменено при изменении государственной границы Украины и вследствие изменения государственной принадлежности территории. Порядок и сроки оптации будут определяться международными договорами Украины.
Гражданство Украины является свободным, что предполагает право лица выйти из него, изменить свое гражданское состояние. Возможны три способа прекращения гражданства:
1) вследствие выхода из гражданства;
2) вследствие утраты гражданства;
3) по основаниям, предусмотренным международными договорами.
Рис. 2. Прекращение и утрата гражданства
§ 3. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина
Конституционный статус лица, закрепленный в Конституции, базируется на международно-правовых документах. Последние устанавливают общеправовые стандарты его прав и свобод, определяющие тот уровень, ниже которого государства не могут опускаться. Конституция исходит из концепции естественных прав человека. Она устанавливает, что «права и свободы человека неотчуждаемы и нерушимы». Конституционные права не могут быть упразднены, а при принятии новых законов не допускается сужение объема существующих прав и свобод.
Различают также понятия «права человека»и «права гражданина». Отмеченные понятия близки по природе и содержанию, но не совпадают. В первом случае речь идет о правах, связанных с самим человеческим существом, его существованием и развитием. Человек (как субъект прав и свобод) в этом понимании выступает преимущественно как физическое лицо. К этому виду прав принадлежат: право на жизнь; право на уважение к достоинству человека; право на свободу и личную неприкосновенность; право на невмешательство в личную и семейную жизнь и т. п.
Права гражданина связаны со сферой отношений человека с обществом, государством, их институциями. Основу этого вида прав составляет принадлежность человека к государству, гражданином которого он является. Примером прав гражданина, закрепленных в Основном Законе, являются право граждан на свободу объединение в политические партии и общественные организации, право принимать участие в управлении государственными делами, право на участие в проведении митингов, шествий, демонстраций и т.п.
Права человека по сравнению с правами гражданина имеют доминантное значение, поскольку права человека «распространяются» на всех людей, которые проживают в государстве, а права гражданина —лишь на тех лиц, которые являются ее гражданами.
В Конституции закрепляются основные права и свободы человека и гражданина системно. Система конституционных прав, свобод и обязанностей —это их совокупность, которая характеризуется наличием внутренних связей, последовательностью расположения и единством, принципами правового положения человека, которые определяются в государстве. Система конституционных прав и свобод человека и гражданина составляет основу всех других прав и свобод, закрепленных нормами отраслевого законодательства. Конституционные права и свободы в зависимости от сфер, в которых они находят применение, классифицируются на личные, политические, экономические, социальные и культурные.
Личные права и свободы являются неотчуждаемыми, естественными правами человека, не зависящими от наличия или отсутствия гражданства. Они подтверждают индивидуальную сущность человека, ограждают его от произвола государства, его органов, а также других членов общества. К личным правам и свободам относятся: право на жизнь; право на уважение достоинства; право на свободу и личную неприкосновенность; право на неприкосновенность жилища; право на тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфной и другой корреспонденции; невмешательство в личную семейную жизнь; свобода передвижения; право на свободу мировоззрения и вероисповедания.
Политические права и свободы предоставляют возможность лицу участвовать в формировании и осуществлении государственной власти и местного самоуправления. Они обеспечивают активную самореализацию человека в обществе и государстве. Политические права и свободы могут быть реализованы как индивидуально, так и коллективно. К политическим правам относятся: право на свободу мысли и слова, на свободное выражение своих взглядов и убеждений; право на свободу объединения в политические партии и общественные организации; создание и деятельность политических партий и общественных организаций; право участвовать в управлении государственными делами, в референдумах, свободно избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления; право граждан на равный доступ к государственной службе и службе в органах местного самоуправления; право на проведение публичных мероприятий.
Экономические, социальные и культурные права и свободы позволяют человеку претендовать на долю в общественном богатстве, привлекаться к благам, созданным цивилизацией. К ним относятся: право владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью, результатами своей интеллектуальной, творческой деятельности; право на предпринимательскую деятельность; право на труд; право на забастовку для защиты своих экономических и социальных интересов; право на отдых; право на социальную защиту; право на жилище; право на достаточный жизненный уровень; право на охрану здоровья, медицинскую помощь, медицинское страхование; право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду; добровольное согласие женщины и мужчины на брак; равенство прав детей; право на образование; право на свободу литературного, художественного, научного и технического творчества.
В 1966 г. был принят Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Однако далеко не все развитые государства пожелали присоединиться к этому Пакту, требующему государственного признания привилегий, которые, тем не менее, нельзя защитить в суде. Конвенция о защите прав человека и основных свобод, ставящая цель установить общеевропейские стандарты защиты естественных и неотчуждаемых прав и свобод человека и гражданина, не признает никаких социально-экономических и культурных «прав», противоречащих формальному равенству, равноправия.
Однако А. Колодий и А. Олийник предлагают другую классификацию прав:
1) физические права —это возможности людей, которые характеризуют их физическое и биологическое существование, удовлетворение материальных, духовных и некоторых других потребностей;
2) политические права —это возможности человека и гражданина принимать участие в общественной и государственной жизни, вносить предложения относительно улучшения работы государственных органов, их должностных лиц и объединений граждан, непосредственно принимать участие в различных объединениях граждан;
3) экономические права —это такие возможности человека и гражданина, которые характеризуют их участие в производстве материальных и духовных благ;
4) социальные права —это возможность человека и гражданина по обеспечению надлежащих социальных условий жизни;
5) экологические права —это возможность человека и гражданина иметь безопасную экологическую среду;
6) семейные права —это возможности человека и гражданина свободно распоряжаться собой в семейных правоотношениях;
7) культурные права − это возможности доступа человека к духовным ценностям своего народа (нации) и всего человечества;
8) личные права —это возможности человека и гражданина по защите своих прав, свобод и законных интересов.
Ограничение конституционных прав и свобод человека и гражданина не допускается. Под ограничением осуществления прав человека следует понимать деятельность компетентных государственных органов по установлению пределов (ограничений) в осуществлении прав человека. Таким образом, понятия пределы (ограничения) прав человека и осуществления прав человека нетождественны. При этом ограничение прав человека следует отличать от нарушения прав человека, поскольку правовые последствия в обоих случаях являются различными и обоснованное ограничение прав человека не должно безосновательно подвергаться критике, поскольку оно в значительной степени как раз и направлено на должное признание и утверждение прав других людей.
Ограничение прав человека должно быть подчинено следующим общим принципам:
- обусловленность конкретно-историческими обстоятельствами;
- сбалансированность интересов конкретного лица с интересами группы людей;
- обеспечение справедливого баланса частных и публичных интересов;
- соответствие мер, проводимых в отношении ограничения осуществления прав человека, целям ограничиваемого права;
- приоритет пределов прав человека, установленных международными актами, перед пределами, установленными национальным законодательством;
- недопустимость установления в текущем законодательстве ограничений прав человека более узких, чем те, которые предусмотрены в Конституцией;
- законность и обоснованность ограничений прав человека.
Основания ограничения прав человека —это определенные личные (индивидуальные) и социальные (коллективные) интересы, ради обеспечения которых нормоустанавливающий орган считает необходимым ограничить определенные права человека.
Допускаются ограничение прав человека в случаях введения военного или чрезвычайного состояния с обязательным указанием срока действия этих ограничений.
Рис. 3. Конституционные обязанности человека и гражданина
Кроме того, устанавливаются и конституционные обязанности как граждан, так и каждого, кто постоянно проживает или находится на территории государства. Это полностью отвечает существующим международным стандартам, ведь ст. 29 Всеобщей декларации прав человека устанавливает, что «каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности». Следовательно, одним из ведущих принципов конституционного статуса человека и гражданина является единство прав и обязанностей.
Таким образом, конституционные обязанности —это требования, которые выдвигаются к каждому человеку и гражданину, действовать определенным, четко регламентированным конституционной нормой, образом (или воздержаться от совершения соответствующих действий) для обеспечения интересов общества, государства, других людей и граждан.
Государство со всеми его властными органами должно стать главным гарантом обеспечения этих прав, свобод и обязанностей, и в то же время оно само должно реформироваться, в том понимании, что построение правового государства следует начинать с обеспечения этих прав, свобод и обязанностей.
poisk-ru.ru
Положения Главы 2 Конституции РФ, которая называется «Права и свободы человека и гражданина», составляют основы правового статуса личности.
Идея прав и свобод человека намного опережала реальные политические условия их осуществления. Принципы достоинства личности, равенства и братства нашли свое воплощение в ряде мировых религий.
Первым правовым документом на пути к свободе можно считать «Великую хартию вольностей» – грамоту, предъявленную английскому королю Иоану Безземельному восставшими крупными феодалами и подписанную им 15 июня 1215 года.
Отсчет истории прав человека в их современном понимании принято вести от Великой Французской революции, после которой была принята «Декларация прав человека и гражданина 1789 года».
С конца сороковых годов ХХ века проблема прав человека начинает все больше приобретать международный аспект. Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года принята «Всеобщая декларация прав человека», 19 декабря 1966 года приняты: «Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах», «Международный пакт о гражданских и политических правах».
Основы правового статуса личности (человека и гражданина) определяют положения Главы 2 Конституции РФ. В ст. 64 Конституции РФ указано: «Положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией».
Основы правового статуса личности включают в себя следующие элементы: 1) общая правоспособность; 2) гражданство; 3) принципы правового положения человека и гражданина; 4) основные права, свободы и обязанности; 5) гарантии прав и свобод.
Общая правоспособность – это способность человека иметь права и нести обязанности.
В ч. 2 ст. 17 Конституции РФ определено: «Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения».
В ст. 53 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» указано:
«1. Моментом рождения ребенка является момент отделения плода от организма матери посредством родов.
2. При рождении живого ребенка медицинская организация, в которой произошли роды, выдает документ установленной формы.
3. Медицинские критерии рождения, в том числе сроки беременности, масса тела ребенка при рождении и признаки живорождения, а также порядок выдачи документа о рождении и его форма утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти».
Общая дееспособность. Согласно ст. 60 Конституции РФ, гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.
Элементом правового статуса личности является гражданство.
В ст. 6 Конституции РФ установлено:
«1. Гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от основания приобретения.
2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его».
В настоящее время вопросы, связанные с гражданством Российской Федерации, регулируются Конституцией РФ и Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». В настоящем Федеральном законе содержатся принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.
В ст. 3 данного Федерального закона гражданство РФ определяется как «устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей».
Основными принципами гражданства Российской Федерации являются:
принцип единства и равенства гражданства; открытый и свободный характер гражданства; гражданин РФ не может быть лишен гражданства или права изменить его; сохранение гражданства РФ лицами, проживающими за пределами РФ; защита и покровительство граждан РФ; возможность иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство).
studfiles.net
Правовой статус человека и гражданина - это юридически закрепленное положение человека и гражданина в обществе, государстве. Правовой статус человека и гражданина, главное содержание которого составляют права и обязанности, закрепляется всеми без исключения отраслями российского права, однако ведущая роль принадлежит конституционному праву, устанавливающему основы правового статуса человека и гражданина. Особый характер основ правового статуса человека и гражданина состоит в том, что они включают в себя наиболее значимые права, свободы и обязанности, имеющие особую ценность как для человека, так и для государства.
Содержание основ правового статуса человека и гражданина как конституционно-правового института образуют следующие элементы:
1) конституционная правосубъектность (право- и дееспособность). Конституционная правоспособность означает способность лица иметь конституционные права и нести обязанности. Правоспособность человека возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Конституционная дееспособность - способность лица своими действиями приобретать и осуществлять конституционные права, создавать для себя конституционные обязанности и исполнять их. Дееспособность в полном объеме возникает с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста (ст. 60 Конституции РФ). Однако общая конституционная дееспособность может не совпадать со способностью осуществлять отдельные виды прав. Так, ст. 97 Конституции РФ устанавливает, что депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года, а Президентом РФ -гражданин, достигший возраста 35 лет (ст. 81 Конституции РФ).
В отдельных установленных законом случаях совершеннолетний гражданин может быть признан недееспособным либо ограничен в дееспособности. Это возможно только по вступившему в законную силу решению суда;
2) гражданство;
3) принципы правового статуса человека и гражданина;
4) конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина;
5) гарантии реализации конституционных прав и свобод.
Конституционный статус личности в демократическом государстве основывается на следующих принципах:
1) человек, его права и свободы — высшая ценность,
2) все граждане имеют права и свободы от рождения;
3) граждане имеют равные права;
4) основные права и свободы граждан не отчуждаемы;
5) осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц;
6) основные права и свободы гарантированы государством.
Понятие гражданства сформулировано в преамбуле Закона о гражданстве. Гражданство есть устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.
Устойчивая связь заключается в том, что отношения гражданства носят бессрочный характер. Как правило, они длятся с момента рождения человека и сохраняются на протяжении всей его жизни, если только сам человек не пожелает выйти из гражданства своего государства.
Правовая связь означает юридическое оформление отношений гражданства. Документами, подтверждающими гражданство Российской Федерации, являются паспорт гражданина Российской Федерации; свидетельство о рождении; иной документ, содержащий указание на гражданство.
Гос. органы, ведающие делами о гражданстве, их полномочия.
1. Президент РФ решает вопрос о приеме в гр-во, восстанов. в гр-ве, разрешение на выход из гр-ва, на двойное гр-во, предоставление почетного гр-ва. На имя Президента оформляется ходатайство, срок рассм. ходатайства не более 9 месяцев, решение оформ. указом Президента, обжалованию не подлежит.
2. Комиссия по вопросам гр-ва при Президенте РФ готовит предложения для Президента по делам о гр-ве, обеспечивает проведение единой гос. политики в области гр-ва, осуществл. контроль за использ. решений по вопросам о гр-ве.
3. Мин. ВД и его органы
Для решения вопроса о регистр. гр-ва подается заявление. Срок рассмотрения – не более 6 месяцев. Решение может быть обжаловано в суд в месячный срок.
4. Мин. иностр. дел, дипломатич. представительства и консульские учреждения.
Содержание гражданства: совокупность взаимных прав и обязанностей.
Принципы гражданства в Российской Федерации:
1. В Российской Федерации каждый человек имеет право на гражданство. Суть этого принципа сводится к тому, что иностранные граждане, лица без гражданства в установленном законом порядке могут приобрести гражданство Российской Федерации.
2. Гражданство Российской Федерации является равным независимо от оснований приобретения. Раскрывая содержание данного принципа, необходимо указать на то, что законодательство Российской Федерации, в отличие от законодательства ряда зарубежных стран (например, США, где согласно Конституции Президентом может быть избран только прирожденный гражданин США), * не устанавливает каких-либо различий в правовом статусе лиц, ставших гражданами России по разным основаниям: в результате приема в гражданство, в результате восстановления в гражданстве, по рождению, в порядке регистрации гражданства и др.
3. Гражданство Российской Федерации является единым. Этот принцип обусловлен федеративным характером государственного устройства России, где наряду с общефедеральным гражданством существует гражданство республик в составе Российской Федерации. Принцип единства гражданства означает, что граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории республики в составе Российской Федерации, являются одновременно гражданами этой республики. Конституции соответствующих республик (Калмыкии, Кабардино-Балкарии и др.) также закрепляют свое республиканское гражданство, существующее в единстве с гражданством Российской Федерации. Статья 22 Закона о гражданстве в развитии принципа единого гражданства закрепляет, что прекращение гражданства Российской Федерации влечет за собой прекращение гражданства республик в составе Российской Федерации.
4. Сокращение безгражданства. Статья 7 Закона о гражданстве устанавливает, что Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства. Кроме того, содержание смысла ст. 17 Закона демонстрирует реализацию данного принципа применительно к детям, родившимся на территории Российской Федерации от лиц без гражданства, - они являются гражданами Российской Федерации.
5. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права его изменить. Данный принцип является сравнительно новым в законодательстве о гражданстве. В бывшем СССР существовал институт лишения гражданства, причем до 1978 года в законодательстве отсутствовали какие-либо указания на основания, по которым осуществлялось лишение гражданства. Закон «О гражданстве СССР» 1978 г. установил такие основания. К ним относились «действия, порочащие высокое звание гражданина СССР и наносящие ущерб престижу или государственной безопасности СССР».
6. Принцип двойного гражданства. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ст. 62 Конституции РФ).
В настоящее время получила распространение практика заключения между государствами договоров о двойном гражданстве, * которые обязывают стороны учитывать наличие у своих граждан также гражданства другой стороны и не требовать от них выполнения определенных гражданских обязанностей, если эти обязанности были выполнены по отношению к другой стороне (например, воинская обязанность).
7. Гражданство Российской Федерации сохраняется за лицами, проживающими за пределами Российской Федерации (ст. 4 Закона о гражданстве).
8. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами (ч. 2 ст. 61 Конституции РФ). Статья 5 Закона содержит положение о том, что государственные органы Российской Федерации, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, их должностные лица обязаны содействовать гражданам Российской Федерации в обеспечении им возможности пользоваться в полном объеме всеми правами, установленными законодательством государства их пребывания, международными договорами России, в защите их прав и охраняемых законом интересов, а при необходимости принимать меры для восстановления нарушенных прав граждан Российской Федерации.
9. Сохранение гражданства Российской Федерации при заключении и расторжении брака. Данный принцип получил свое закрепление в ст. 6 Закона о гражданстве, где сказано, что заключение и расторжение брака гражданином Российской Федерации с лицом, не принадлежащим к гражданству Российской Федерации, не влечет за собой автоматического изменения гражданства. Изменение гражданства одним из супругов также не влечет за собой изменения гражданства другого супруга.
10. К числу принципов гражданства Российской федерации может быть отнесен такой институт, как почетное гражданство, которое предоставляется Президентом РФ лицу, не являющемуся гражданином Российской Федерации, но имеющему выдающиеся заслуги перед Россией или мировым сообществом.
studfiles.net
