Получить гражданство грузии с сохранением российского: Закон Грузии О гражданстве Грузии

Гражданство Грузии устанавливается лицу, родившемуся до 31 марта 1993 года:

Если человек родился после 31 марта 1975 года и к 31 марта 1993 года проживал на территории Грузии минимум пять лет и не получал гражданства другой страны;

Если человек родился на территории Грузии, покинул страну после 21 декабря 1991 года и не получал гражданства другой страны.

Подписывайтесь на видео-новости из Грузии на нашем YouTube-канале.

Заколдованный гальский круг

Парламентом Республики Абхазия в первом чтении были приняты поправки в закон «Об актах гражданского состояния», которые позволяют изменить в массовом порядке лицам, не обладающим абхазским гражданством, свою национальность. В парламенте продолжается обсуждение этого законопроекта, между тем в обществе прозвучало немало голосов против его принятия.

На прошлой неделе Высший совет ветеранской общественной организации «Аруаа» опубликовал открытое письмо спикеру Валерию Кварчия и депутатам Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия. В нем ветераны пишут:

Имеется в виду «на абхазскую национальность». Для тех, кто не знает, может быть совершенно непонятно, почему же «Аруаа» выступают против. Ведь сразу после Отечественной войны народа Абхазии 1992-1993 годов в абхазском обществе широко распространились рассуждения о том, что нужно интегрировать в него население Гальского района в старых, советских границах (после войны часть его сел были включены в Ткуарчальский, а часть – в Очамчырский районы), «вернуть его к абхазским корням». Отношение абхазов к гальцам существенно отличалось и отличается от отношения, скажем, к грузинскому населению Гулрыпшского, Гагрского районов. И потому, что в начале 90-х на грузинской стороне их воевало сравнительно небольшое число, и потому, что в большинстве их видели потомков абхазов, живших в восточной исторической области Абхазии, где правил некогда князь Мырзакан Чачба (Шервашидзе). Об этом свидетельствуют, в частности, распространенные там ныне фамилии Зухбая (переделанное с Зухба), Бутбая (Бутба), Кецбая (Кецба) и так далее. Уточним, впрочем, что грузинская (мегрельская) ассимиляция происходила не только в сталинско-бериевский период, когда она действительно резко усилилась, но еще и в девятнадцатом веке, с постепенного распространения среди мырзаканцев мегрельского языка…

Реалисты, разумеется, и тогда, четверть века назад, понимали, что обратный процесс изменения национального самосознания гальцев в силу многих причин проблематичен и в любом случае не может быть быстрым процессом.

На рубеже прошлого и нынешнего веков жители восточных районов Абхазии грузинской национальности массово обрели грузинские гражданство и паспорта, стали на постоянной основе получать в Грузии пенсии и пособия как беженцы, хотя продолжали жить в своих домах, другие социальные выплаты. Во второй половине нулевых годов они так же массово получили абхазские гражданство и паспорта, хотя законодательство Абхазии двойного абхазского и грузинского гражданства не разрешает. Просто обладатели грузинских паспортов делали вид, что якобы отказались от них, и писали заявления об этом в сдаваемом пакете документов на получение абхазского гражданства, а абхазские власти делали вид, что верят им.

Любопытно, кстати, проследить, как менялось восприятие данной ситуации грузинской стороной. Когда лет пятнадцать назад гальцы получали абхазские паспорта, в Тбилиси раздавались возмущенные голоса о том, что абхазские власти навязывают живущим там грузинам гражданство «несуществующего государства». Когда паспорта у них начали изымать как незаконно выданные, там зазвучало еще больше возмущенных голосов – о том, что грузины в Абхазии подвергаются дискриминации…

В абхазском обществе же как не было, так и нет единого мнения. Одни приводят примеры того, как их знакомые, люди вполне лояльные абхазскому государству и утверждающие, что не имеют грузинских документов, не могут получить гражданство и паспорта РА, другие повторяют мысль о том, что массовая паспортизация не отказавшихся от грузинского гражданства превращает их у нас в «пятую колонну». Но при этом изменение абхазского законодательства, не позволяющего иметь двойное гражданство – Абхазии и Грузии – как вариант выхода из тупика по понятным причинам даже не обсуждается. Ведь учитывая, что Грузия категорически не приемлет признания независимости Абхазии, для Сухума это было бы равносильно политической капитуляции, отступлению от краеугольного принципа абхазской государственности. И вот стала активно продвигаться идея массовой смены в восточных районах Абхазии национальности и изменения фамилий. Многие в абхазском обществе восприняли это как попытку не мытьем, так катаньем получить абхазские паспорта, что давало бы, в частности, возможность их обладателям спокойно ездить в РФ, а при благоприятных условиях и российские паспорта получать.

Далее в открытом письме «Аруаа» говорится:

«Всем известно, что по закону «О гражданстве» изменение национальности на абхазскую фактически означает автоматическое получение гражданства Республики Абхазия. К сожалению, за все годы независимости Абхазии нами не были созданы реальные условия мырзаканским абхазам для их возращения к своим историческим корням. Подавляющее большинство этих людей не только имеют гражданство Грузии, но и не идентифицируют себя абхазами, очень многие не признают независимость нашей страны, считая Абхазию частью Грузии. Мы, в «Аруаа», не меньше кого-либо хотим видеть мырзаканских абхазов, как и всех жителей восточных районов страны, истинными патриотами Апсны. Но, в тоже время понимаем, что простая смена национальности в документах ничего не изменит в сердцах людей. От того, что кто-то будет записан в паспорте абхазом, он достойным гражданином нашей страны не станет. За три десятилетия мы не построили ни одной школы-интерната, где бы учились дети мырзаканских абхазов, не научили их потерянному в ходе ассимиляции родному языку; они как считали себя 30 лет назад гражданами Грузии, так и, в своем подавляющем большинстве, считают и сегодня».

В письме также говорится, что миф, будто 70% гальцев осознают себя этническими абхазами, давно развеян. Общественная организация «Мырзаканские абхазы» в 2016 году провела исследование среди 52 абхазских фамилий, проживающих Гальском районе в старых границах. Оказалось, что численность мырзаканских абхазов не более 6.500 человек из 42 тысяч населения. О самосознании большинства этих людей говорит тот факт, что в 2008-2014 годах, обладая паспортом гражданина Абхазии, что давало им право восстановить свои исторические фамилии и национальность, они этим не воспользовались. Только единицы вернули свою национальность и фамилии. После 2015 года данный процесс проходил через комиссию по гражданству при президенте страны. Каждый желавший восстановить свою фамилию и национальность проходил через комиссию. Каждое решение принималось индивидуально. В то же время с просьбой вернуть исторические фамилии и национальность с 2016 по 2019 годы обратилось не более 900 человек. Подавляющее большинство из них, по мнению авторов письма, обеспокоено не «восстановлением исторической справедливости», а получением паспорта гражданина Абхазии при сохранении одновременно гражданства Грузии. Нет сомнения, пишут они, что во время выборов эти люди будут голосовать так, как им скажут из Грузии, в информационном пространстве которой они проживают и сегодня. Большинство из них не получают даже сигнала Абхазского телевидения, но смотрят телевидение Грузии.

Авторы письма считают, что только в результате широкой общественной дискуссии с привлечением научных институтов, общественных и политических организаций можно прийти к принятию взвешенного и мудрого решения в данном вопросе. И предлагают парламенту не спешить с принятием закона во втором чтении.

В абхазском сегменте соцсетей встретилось такое мнение: «Ласковое теля, говорят, двух маток сосет… Кстати, думаю, что за Ингуром не будут возражать против этого проекта: ведь абхазы и в Аджарии живут, и в Тбилиси… Но если появятся десятки тысяч якобы абхазов с грузинскими самосознанием и гражданством, это будет обман и самообман. Причем такие могли бы ездить по абхазским паспортам в Россию, как мы, а по грузинским – еще и в дальнее зарубежье, по всему миру. Да мне не жалко, просто не хочется чувствовать себя чересчур легковерным, человеком, которого вокруг пальца обвели».

Но кое-кто и возражал: «А с чего вы решили, что все там подряд кинутся менять национальность? По-моему, это лишние опасения. Для большинства людей это не вопрос просто какой-то утилитарной, порой призрачной выгоды, а действительно национального самосознания. Думаю, что захотят менять национальность именно те, которые готовы назвать себя абхазами и не будут при этом на кого-то оглядываться».

Вот что сказал сегодня «Эху Кавказа» по этому поводу абхазский эксперт Тенгиз Джопуа:

«Один раз уже на грабли наступали с выдачей паспортов в восточных районах. Поэтому если мы что-то предпринимаем в этом направлении, нужно учитывать тот опыт, который у нас уже есть. Мы должны быть уверены, что они не являются гражданами Грузии. Мы не можем у себя в приграничных районах держать, извините, «пятую колонну». С учетом тех отношений, которые складываются у нас с этой страной. На одни и те грабли наступать – это глупо».

Но есть и те, кто смотрят на ситуацию по-другому. Я позвонил сегодня и общественному активисту Боте Ажиба, который позавчера написал на своей страничке в Фейсбуке: «Самый первый показатель нашей недееспособности в области репатриации – это наша отвратительная и бездарная политика в отношении к мырзаканским абхазам и переписанным абазинам Северного Кавказа». Он сказал:

«Надо делать это, давно надо. Почему званбаевцам, тарбаевцам не можем восстановить национальность? Это глупо очень.

– Но вот доводы, которые приводят «Аруаа» в своем письме в парламент: что, если это будет просто для того, чтобы иметь абхазские паспорта и пользоваться этим, при сохранении грузинских?

– Я считаю, Грузия пусть занимается чем хочет, а мы должны думать о своих национальных интересах, помогать нашему народу, потому что их в бериевские времена в самом деле в один день переписали. Почему мы не имеем права помочь им восстановить фамилии и национальность?».

Текст содержит топонимы и терминологию, используемые в самопровозглашенных республиках Абхазия и Южная Осетия

Михаил Саакашвили решил восстановить гражданство проживающим за рубежом соотечественникам

ТБИЛИСИ, 11 июля. /Корр.ИТАР-ТАСС Эка Мехузла/. Президент Михаил Саакашвили принял решение «беспрепятственно восстановить гражданство страны проживающим за рубежом уроженцам Грузии, лишенным его в связи с получением гражданства другой страны». Об этом сообщила сегодня журналистам пресс-секретарь президента Манана Манджгаладзе.

Она заявила, что «в соответствии с направленным в администрацию президента заключением министерства юстиции, в последнее время в связи с получением гражданства другой страны прекращено гражданство Грузии более 10 тысяч лиц — как этнических грузин, так и представителей этнических меньшинств-уроженцев Грузии».

«Президент выражает готовность беспрепятственно предоставить этим лицам гражданство страны», — заявила Манджгаладзе. Для этого, по словам пресс-секретаря, необходимо обратиться с соответствующим заявлением на имя президента в органы минюста Грузии /Дома юстиции, Агентство развития госуслуг/, дипломатические представительства и консульства страны за рубежом.

По законам Грузии для получения гражданства другой страны необходимо выйти из грузинского гражданства. В то же время президент имеет право предоставлять гражданство страны гражданам других государств при сохранении ими второго гражданства.

Последний срок

В Грузии официально началась предвыборная кампания по выборам президента страны, которые назначены на 31 октября текущего года.

Правившая ранее партия «Единое национальное движение», лидером которой является президент Саакашвили, намерена представить своего кандидата после завершения внутрипартийных праймериз, которые начались на прошлой неделе и продлятся до конца июля. Сам Саакашвили, в соответствии с Конституцией, не имеет права баллотироваться в президенты, т.к. избирался на этот пост уже дважды.

Последний срок Михаила Саакашвили проходит на фоне потепления отношений с Россией. Так, 16 июня в Москву была доставлена первая партия грузинского алкоголя после 2006 года.

В результате возобновления экспорта грузинской алкогольной продукции в РФ в июне в Россию было отправлено свыше 538 тысяч бутылок вина и более 21 тыс бутылок коньяка.

В конце мая возобновился экспорт в РФ грузинских минвод «Боржоми» и «Саирме».

По предварительным прогнозам, в течение 2013 года разные грузинские компании экспортируют в РФ до 10 млн бутылок вина и коньяка.

В августе ожидается возобновление экспорта в РФ производимой в Грузии сельхозпродукции — зелени, приправ, меда, а позднее фруктов и овощей.

Потепление стало возможным благодаря позиции премьер-министра республики Бидзины Иванишвили, который намерен восстановить отношения с Россией.

Меладзе объяснил, зачем ему гражданство Грузии

Российский певец грузинского происхождения Валерий Меладзе официально обратился в Министерство юстиции Грузии с целью получения гражданства этой страны.

По его словам, сообщает РБК, он принял решение «стереть для себя границу» между «близкими по-братски» народами.

«Я родился и вырос в Грузии в то время, когда между Россией и Грузией не существовало границ. Исторически и ментально наши народы были и остаются по сей день близкими по-братски. Возникновение границ поставило нас перед выбором. Я предпринял действия, чтобы стереть эту границу для себя», — заявил Валерий Меладзе.

Меладзе заявил о своем решении будучи в Батуми, где принимал участие в концерте в Батумском музыкальном центре, посвященном 80-летию со дня рождения грузинского певца и актера, народного артиста Грузии Вахтанга Кикабидзе.

По словам Меладзе, он не собирается отказываться от российского гражданства и собирается получить грузинское гражданство в качестве второго после российского — что позволяют последние изменения в законодательстве Грузии. Как уже сообщало EADaily, согласно конституции страны, впредь иметь двойное гражданство не запрещено.

Поправки к закону «О гражданстве», вступившие в силу с 15 августа, предполагают, что уроженцы Грузии могут обратиться в Агентство развития государственных сервисов Минюста с просьбой восстановить гражданство, утраченное после получения паспорта другой страны. Для этого они должны подать заявление до 31 декабря 2020 года. Сохранение гражданства другого государства не является препятствием для получения грузинского паспорта.

Что касается Конституции России, то и она не препятствует гражданам в получении второго гражданства. Так, владельцы двух паспортов на территории России с точки зрения законодательства будут сохранять в полном объеме все права и обязанности российского гражданина, но при условии наличия второго гражданства, россиянин обязан уведомить о нем в двухмесячный срок Миграционную службу РФ.

📣Сегодня Миграционная… — JUST Advisors • Юристы в Грузии

📣Сегодня Миграционная практика JUST Advisors начинает серию постов, касающихся вопросов гражданства Грузии. Все посты основаны на нормах закона и актуальной практике его применения.

Пост первый адресован тем гражданам Грузии, которые, будучи гражданами Грузии (первое гражданство), получили второе гражданство.

Сохранение гражданства Грузии лицами, имеющими гражданство другой страны.

1️⃣Право на сохранение гражданства Грузии имеют граждане Грузии, в отношении которых до 15 августа 2018 года не было принято решение об утрате гражданства Грузии ввиду приобретения иностранного гражданства (п. 6 ст.32.2. Органического Закона Грузии «О гражданстве Грузии» — далее Закон)

2️⃣Обратиться с заявлением о сохранении гражданства может гражданин Грузии лично, через представителя (наличие нотариальной доверенности обязательно) в Агентство по развитию национальных сервисов (далее – Агентство) в Грузии, в посольствах/консульствах Грузии за рубежом или удаленно по скайпу

3️⃣Срок на обращение с заявлением о сохранении гражданства Грузии – до 31.12.2020года. Срок является пресекательным. Граждане Грузии, получившие второе гражданство и НЕ обратившиеся с заявлением о сохранении гражданства до 31.12.2020года, УТРАТЯТ гражданство Грузии.

4️⃣Условия сохранения гражданства Грузии: сохранение гражданства Грузии возможно, если связь гражданина с Грузией будет признана убедительной (п.2 ст.21.2. Закона)

5️⃣Орган, принимающий решение о сохранении гражданства Грузии: Президент Грузии

6️⃣Орган, рассматривающий заявление о сохранении гражданства и представляющий заключение Президенту Грузии: Агентство при содействии Комиссии по гражданству Министерства юстиции Грузии (далее – Комиссия)

7️⃣Процедура подачи заявления о сохранении гражданства Грузии для лиц, находящихся ЗА рубежом:
✅Заполнить заявление о сохранении гражданства онлайн, приложив к нему сканы следующих документов:
🔸документ, удостоверяющий гражданство другой страны (заграничный паспорт)
🔸фото
✅Пройти авторизацию со специалистом Агентства по скайпу (авторизацию можно пройти также на иностранном языке). При прохождении авторизации сотрудник посмотрит загруженные документы для идентификации лица.
✅Оплатить госпошлину за рассмотрение заявления (госпошлину можно оплатить он-лайн с карты грузинского банка или через терминалы/банки в Грузии). Размер пошлины зависит от срока рассмотрения заявления и составляет:
🔸80 дней – 250 лари
🔸60 дней – 350 лари
🔸30 дней – 500 лари
✅В течение 20 дней отправить или подать через уполномоченного представителя в Агентство, документы, приложенные к заявлению, на материальном носителе, а именно:
🔸Нотариальную и переведенную копию загранпаспорта гражданина страны второго гражданства
🔸Фото

8️⃣Срок рассмотрения заявления 80/60/30 дней — в зависимости от размера уплаченной пошлины. В эти сроки Агентство должно подготовить Заключение и направить его для принятия решения Президенту.

9️⃣Дополнительные процедуры при рассмотрении заявления:
✅Экзамен — НЕ предусмотрен
✅Собеседование возможно (по скайпу или в Тбилиси – лично или в собеседовании от имени заявителя может принять участие представитель по доверенности)

🔟По результатам рассмотрения заявления Агентство совместно с Комиссией готовит Заключение, которое отправляется в Администрацию Президента для принятия решения.

1️⃣1️⃣После подписания Президентом решения о сохранении гражданства Грузии заявитель должен получить пирадобу и вправе получить загранпаспорт.
Миграционные юристы JUST Advisors имеют в свой практики успешные кейсы по юридическому сопровождению процедуры сохранения гражданства Грузии и готовы предоставить юридическую консультацию по вопросам подготовки и подачи документов для сохранения гражданства или полностью обеспечить юридическое сопровождение данного процесса.
Помните, до окончания срока подачи заявления осталось меньше 1 месяца. А гражданство Грузии дает вам право беспрепятственно въезжать в страну (с условием последующей самоизоляции на срок 8 дней (по состоянию на 01.12.2020)

#миграционноеправо_ja #justadvisors

Гражданство Грузии в 2020 году

Подданство соседнего с Российской Федерацией государства Грузией неспроста интересует многих соотечественников, так как в период распада СССР здесь у многих остались близкие родственники.

Однако в силу не столь давних обстоятельств и антироссийской политики грузинского правительства, процедура получение подданства этой страны претерпела существенные изменения.

Главные аспекты

Грузия – страна, которая расположилась по соседству с Российской Федерацией. Ранее у стран были теплые дипломатические отношения в силу того, что когда-то они были составляющими дружественными республиками одного государства.

Однако после смены грузинского правительства и начала антироссийской пропаганды, существенно обострились не только отношения двух держав, но и порядок въезда и миграции между странами.

Подданство Грузии для соотечественников чаще всего интересно в силу наличия на ее территории родственников и имущества, которое переоформить или продать невозможно без грузинского подданства.

Необходимые понятия

Прежде чем более детально рассматривать процедуру оформления подданства, следует рассмотреть основные понятия, которые связаны с вопросом получения грузинского подданства:

Республика Грузия отличается лояльностью действующих законов, при этом с сохранением веками сложившихся традиций.

Основной орган, уполномоченный решением вопросов для предоставления подданства в этой стране – это Министерство юстиций.

Разрешено ли иметь двойное подданство с РФ

Действующее законодательство Грузии запрещает своим подданным иметь двойное гражданство с любым из мировых государств.

Это обязательное требование при получении паспорта Республики – отказаться от прежнего подданства.

Однако не так давно состоялось собрание Правительства Грузии, где решался вопрос о внесении изменений в Конституцию и последующее предоставление возможности наличия двойного подданства.

Однако на данный момент законопроект так и не был утвержден. По поводу чего до сих пор действуют разногласия и споры в грузинском руководстве.

Правовое регулирование вопроса (основной закон)

Урегулирование вопроса относительно получения грузинского подданства для соотечественников и иностранных граждан, а также апатридов осуществляется на основании следующих нормативно правовых актов:

• закон Грузии от 26.03.1993 года № 193 «О гражданстве Грузии»;
• закон Грузии о правовом положении иностранных граждан;
• нормативно правовой акт грузинского правительства о порядке проведения миграционного учета иностранных граждан на территории страны;
• Федеральный закон Российской Федерации № 62 от 31.05.2002 года «О гражданстве Российской Федерации», текст документа содержит информацию относительно прав и обязательств российских граждан;
• Федеральный закон № 143 от 15.11.1997 года «Об актах гражданского состояния», в тексте документа имеются положения, на которых подданные Российской Федерации имеют законные права выйти из гражданства страны;

На основании этих нормативно правовых актов соотечественники могут приобрести грузинское подданство, отказавшись от российского гражданства.

Как получить гражданство Грузии

Чтобы официально оформить грузинский паспорт, необходимо лично обратиться с заявлением в Министерство юстиций Грузии, при этом претендент должен соответствовать следующим критериям:

1. Проживать на территории страны не менее 5 лет, при этом, не покидая ее пределы. При этом в этот период обязательно оформляются ВНЖ и ПМЖ.
2. Владеть государственным языком страны на достойном разговорном уровне.
3. Хорошо знать историю государства.
4. Знать основные нормативно правовые акты страны.
5. Иметь стабильную официальную работу.
6. Приобрести недвижимость на территории государства.
7. Иметь акции или долю в одном из грузинских производств, это необязательное требование, однако при его наличии вероятность предоставления подданства существенно увеличивается.

При наличии этих критериев, может быть запущена процедура предоставления подданства для иностранного мигранта или апатрида (лица без гражданства).

Способы приобретения

Для оформления подданства в грузинской Республике существуют следующие способы, которые выступают в качестве оснований на предоставление подданства:

• по праву рождения на территории страны;
• через брак с представителем Грузии;
• через процедуру натурализации или на общих основаниях;
• путем приобретения недвижимости или инвестиций в экономику государства;
• на особых условиях (доступно лишь в редких исключениях).

Все эти способы получения подданства являются лишь основанием для его предоставления. В любом случае, за исключением рождения на грузинской земле, предстоит прожить на ее территории не менее 5 лет, прежде чем будет предоставлен паспорт грузинского подданства.

Какой пакет документов понадобиться

Чтобы приобрести подданство в грузинской Республике необходимо предоставить в Министерство юстиций следующий пакет документов и копий от них:

1. Заявление по форме органа власти.
2. Паспорт и свидетельство о рождении иностранного претендента на подданство.
3. Справку, подтверждающую проживание на грузинской земле на протяжении 5 лет.
4. Справку о наличии официального источника дохода.
5. Несколько фотографий для паспорта и анкеты.
6. Документ, в котором содержатся сведения относительно отказа от подданства в иностранном государстве.
7. Квитанцию об уплате государственной пошлины.

Если оформляется подданство на ребенка, рожденного на грузинской территории, то его родители представляют все справки из роддома, подтверждающие происхождение малыша.

Куда подавать запрос об отсутствии паспорта другой страны

При подаче заявления на получение грузинского подданства у кандидата затребуют документ, подтверждающий отсутствие паспорта иностранного государства.

В этом случае предстоит своевременно оформить эту справку при инициации процедуры отчуждения подданства. Получить документ можно следующим образом:

• в консульстве государства, чьим резидентом вы ранее являлись;
• в миграционной службе страны, где вы ранее были подданным;
• для апатридов справку заменяет документ об отсутствии подданства;
• наряду с этим вы можете обратиться в Министерство иностранных дел Грузии;
• оформить справку можно через Министерство юстиций Грузии, однако ее оформление оплачивается отдельно.

Претендент на подданство может оформить документ, подтверждающий отсутствие у него заграничного паспорта иностранного государства.

Если вы решили оформить грузинское подданство, то следует заблаговременно к этому подготовиться, так как для его получения потребуется наличие жилья на грузинской земле и отказ от подданства в другом государстве.

При условии, что вы готовы к таким жертвам, грузинское правительство лояльно отнесется к вашей заявке и предоставит вам подданство, наряду с этим вы получите возможность жить полноправной жизнью грузинского подданного.

Видео: вид на жительство в Грузии

Вопрос об отказе от гражданства Грузии

С соответствии с законом Грузии «О гражданстве Грузии», ст. 31 «Выход из гражданства Грузии»

1.Граждане Грузии вправе выходить из гражданства Грузии.
2. Гражданам Грузии может быть отказано в выходе из гражданства Грузии:
а) ввиду неисполнения обязанности государством или воинской обязанности, за исключением случая, когда они освобождены от соответствующей обязанности/обязательства в порядке, установленном Законом;
б) если они являются обвиняемыми в совершении преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Грузии, или в отношении них существует вступивший в силу приговор суда, подлежащий исполнению.

Если Вы не подпадаете под действие пункта 2 вышеназванной статьи, тогда на основании ст. 33 названного закона только президент Грузии правомочен принять решение о выходе из гражданства Грузии.

На основании ст. 34 вышеуказанного закона:
1. Заявления о приобретении гражданства Грузии, выходе из гражданства Грузии и восстановлении в гражданстве заинтересованными лицами вносятся в юридическое лицо публичного права, действующее в сфере управления Министерства юстиции Грузии, – Агентство развития гражданских сервисов (далее – Агентство). Лица, проживающие за пределами Грузии, направляют заявления в Агентство через дипломатические представительства и консульские учреждения Грузии за рубежом или непосредственно Президенту Грузии. (25 мая 2012 г. №6316) Ходатайства несовершеннолетних и недееспособных лиц по вопросам гражданства Грузии вносятся их законными представителями. (15 окт. 1996 г.№423)

Далее, ст. 36 Рассмотрение вопросов гражданства Грузии.

1. Заявление и представление по вопросам гражданства Грузии рассматривает и соответствующее заявление подготавливает Агентство.
2. Если Агентству без подачи ведомствами, указанными в статье 35 настоящего Закона, представления станет известно об основаниях утраты лицом гражданства Грузии, оно в порядке, установленном пунктом первым настоящей статьи, рассматривает вопрос об утрате гражданства и материалы представляет Президенту Грузии.
Статья 37. Принятие решения по вопросам гражданства Грузии.
1. В случае удовлетворения заявления и представления о приобре­тении гражданства Грузии, прекращении гражданства Грузии и восстановлении в гражданстве Грузии Президент Грузии издает указ, а при принятии отрицатель­ного решения – распоряжение.
2. Указ Президента Грузии о выходе лица из гражданства Грузии вступает в силу:
а) с получением компетентными органами Грузии документа, подтверждающего принятие этим лицом гражданства иностранного государства;
б) со дня его подписания в случае выдачи компетентным органом иностранного государства документа, однозначно подтверждающего, что лицо в случае выхода из гражданства Грузии обязательно примет гражданство соответствующего государства.
Статья 38. Срок рассмотрения и принятия решения по вопросам гражданства Грузии. Срок рассмотрения заявления, представления и принятия решения по вопросам гражданства Грузии не должен превышать 3 месяцев.

Таким образом, Вам необходимо обратиться в Посольство Швейцарии в Российской Федерации, Секция интересов Грузии с заявлением об отказе от имеющегося у Вас гражданства, составленные на основании вышеуказанного закона.

Грузия и Россия: зачем и как спасти нормализацию

Что нового? Накануне выборов в Грузии напряженность в отношениях с отколовшимися регионами и Москвой, особенно на линии, отделяющей контролируемую Грузией территорию от Южной Осетии, угрожает торговым и туристическим связям с Россией. Следующему правительству Тбилиси придется решить, отказаться от или сохранить политику «нормализации», которая позволила установить эти связи.

Почему это важно? Если нормализация рухнет, будущие инциденты, связанные с разделением как с Южной Осетией, так и с сепаратисткой Абхазией, могут выйти из-под контроля. Отношения России с западными государствами, не говоря уже о самой Грузии, могут ухудшиться и дальше.

Что делать? Текущий диалог нормализации позволяет избежать проблем, связанных с отрывом. Чтобы уменьшить трения и способствовать поддержке Россией торговли и контактов через разделительные линии, Тбилиси и Москве следует начать говорить о них, а также расширить диалоги в женевском формате, чтобы лучше разрешить напряженность на линиях разделения.

31 октября граждане Грузии изберут новый парламент и правительство. Новоизбранные должностные лица унаследуют сложные отношения с Россией, с которой Грузия вела войну в 2008 году. Напряженность в отношениях с Москвой особенно высока на линиях, отделяющих Грузию от отколовшихся от нее регионов: в первую очередь, от Южной Осетии, но также и от Абхазии. Напряженность может подорвать грузино-российский процесс «нормализации», который с 2012 года привел к возобновлению торговли и поездок между двумя странами.Некоторые грузинские группировки используют момент, чтобы заявить, что нормализация больше не нужна, и настаивают на более конфронтационном подходе к России. Но их стратегия полагается на существенную поддержку Запада, что является неопределенным. Даже если это произойдет, это может привести к небольшой, но опасной эскалации. Лучше для Тбилиси и Москвы развивать свой диалог по нормализации, расширяя сотрудничество, чтобы помочь удовлетворить потребности людей, живущих в сепаратистских регионах и на линиях разделения.Одновременно они должны активизировать свой диалог по вопросам безопасности, чтобы бороться с возникающими вызовами на разделительных линиях.

Чреватая динамика Южного Кавказа имеет долгую историю. Во времена Советского Союза Абхазия и Южная Осетия были автономными регионами в составе Советской Грузии.После распада Советского Союза этническая рознь переросла в насилие, и Грузия потеряла эффективный контроль над двумя территориями. По мере того, как бушевали боевые действия, тысячи этнических грузин были вынуждены покинуть свои дома в Абхазии и Южной Осетии и перебраться в другие части Грузии. С тех пор отколовшиеся регионы оставались нестабильными. В августе 2008 года по мере обострения напряженности между Тбилиси и Цхинвали (самопровозглашенная столица Южной Осетии) и Москвой военные действия вспыхнули снова. Затем последовали пять дней войны, когда российские войска не только поддержали отколовшихся, но и вошли на территорию Грузии.После окончания войны Россия признала Абхазию и Южную Осетию независимыми. Однако немногие другие страны последовали их примеру, и реинтеграция отколовшихся остается конечной целью Грузии.

Процесс нормализации, начатый Россией и Грузией в 2012 году, является уникальным экспериментом на постсоветском пространстве. Эти две страны, недавно находившиеся в состоянии войны и не имеющие дипломатических отношений, начали прямой диалог по вопросам торговли, гуманитарным вопросам и другим темам, не связанным с их основным конфликтом.Избегая чувствительных вопросов безопасности и политических вопросов (то есть вопросов, связанных с отколом), диалог за восемь лет восстановил различные связи между двумя государствами и помог установить относительное спокойствие в Грузии. Но сегодня, когда эскалация напряженности по обеим линиям разделения ставит под угрозу будущее процесса, нормализация больше не может игнорировать Абхазию и Южную Осетию. Более того, неспособность России и Грузии включить эти регионы в свои обсуждения исключает важный гуманитарный диалог между Тбилиси и сепаратистами, а также переговоры между ними по таким темам, как усилия Абхазии по оживлению торговли.

Возобновление конфронтации с Россией не является ответом, поскольку оно вполне может подорвать цели Грузии не меньше, чем цели России, и может обостриться опасным образом. Скорее, какая бы партия или группа партий не победила на выборах 31 октября в Грузии, должна взяться за задачу определения новой политики, которая поможет унять трения с Абхазией и Южной Осетией, а также с Россией.Москва, со своей стороны, сталкивается с проблемой поиска путей сотрудничества с Тбилиси, если она желает разрядить напряженность и, возможно, побудить ее предпринять шаги, которые облегчили бы экономические трудности, в которых оказались два зависимых от России государства. Одно из решений заключается в использовании формата нормализации. Его достижения на сегодняшний день создают основу для изучения новых областей сотрудничества между Тбилиси и Москвой, в том числе вопросов, касающихся отколов, и все это таким образом, чтобы Россия или Грузия не пересматривали основные положения своих соответствующих позиций по политическим вопросам государства. статус.Скорее, Москва и Тбилиси могут двигаться вперед небольшими шагами, чтобы обеспечить стабильность, которая лучше служит всем сторонам.

В 2012 году диалог между Грузией и Россией привел к возобновлению двусторонних поездок и торговли в рамках процесса, который они назвали «нормализацией». Обе страны получили экономические выгоды от возобновления связей. Но Тбилиси и Москва не достигли прогресса в главном вопросе, который их разделяет: статусе Абхазии и Южной Осетии, двух сепаратистских грузинских регионов, которые зависят от России в политической и финансовой поддержке и на которых расположены российские военные базы. ^[fn] См. Брифинг Крайсис Груп № 53 в Европе, Грузия-Россия: все еще небезопасно и опасно , 22 июня 2009 г. Скрыть сноску Отношения де-факто правительств с Россией настолько близки, что у них обоих есть бывшие российские должностные лица, занимающие руководящие должности, особенно в министерствах, отвечающих за безопасность. ^[fn] Давид Баташвили, «Утечки Суркова: взгляд на российское управление оккупированными регионами Грузии», The Clario Brief, октябрь 2016 г.См. Также регулярные обновления Фонда Рондели, размещенные в его «Дорожной карте политики Кремля в Абхазии и Цхинвальском регионе». Скрыть сноску

Нормализация никогда не предназначалась для облегчения разрешения споров между Тбилиси и Москвой по поводу Абхазии и Южной Осетии, хотя и не была предназначена для предотвращения прогресса. Скорее, это прагматический процесс, сфокусированный на вопросах, представляющих взаимный интерес, которые не связаны с отколом. Вскоре после того, как в 2012 году к власти пришла коалиция, возглавляемая партией «Грузинская мечта», Тбилиси инициировал этот процесс, предложив Москве назначить специальных посланников, которые будут регулярно встречаться лично и по телефону.Этот подход во многом основывался на предложениях Зураба Абашидзе, грузинского дипломата, который тогда был на пенсии. ^[fn] Зураб Абашидзе, «Российско-грузинская война: 20 месяцев спустя» в трудах Георгия Хуцишвили и Тины Голетани (ред.), Россия и Грузия: пути выхода из кризиса (Тбилиси, 2010), стр. 53-58. Hide Footnote Абашидзе, служивший в Москве и Брюсселе, вернулся к работе в качестве посланника Грузии. Своим коллегой Россия назначила заместителя министра иностранных дел Григория Карасина.Эти двое хорошо знают друг друга, начав свою совместную карьеру в МИД СССР. Хотя Карасин покинул дипломатическую службу в Сенате России в сентябре 2019 года, он по-прежнему отвечает за поддержание контактов с Тбилиси.

Нормализация подкрепляется еще одной доктриной ослабления напряженности, введенной коалицией «Грузинская мечта»: «стратегическое терпение». Стратегическое терпение делает ставку на стабильные отношения с Россией, налагая неформальное требование, чтобы правительство Грузии не предпринимало никаких действий, не подумав о том, как Россия может отреагировать. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с нынешними и бывшими официальными лицами, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску Например, после того, как Россия аннексировала Крым в марте 2014 г. и начала военные действия на востоке Украины, Тбилиси выразил поддержку Киеву, но он не присоединился к Украине и странам Запада в введении широкомасштабных санкций против Москвы. Хотя он ввел запрет на торговые и финансовые операции с Крымом, эта мера отражает ограничения Украины на такие отношения с Абхазией и Южной Осетией и призвана сигнализировать о солидарности с Киевом, избегая при этом эскалации с Москвой. ^[fn] «Решение Совета 2014/386 / CFSP от 23 июня 2014 года относительно ограничений на товары, происходящие из Крыма или Севастополя, в ответ на незаконную аннексию Крыма и Севастополя», Официальный вестник Европейского Союза, L 183 / 70, 24 июня 2014 года. С тех пор Грузия ежегодно подтверждает свою неизменную приверженность санкциям в отношении Крыма, в том числе в 2020 году: «Заявление Высокого представителя от имени ЕС о согласовании некоторых стран в отношении ограничительных мер в ответ на незаконные аннексия Крыма и Севастополя », пресс-релиз Совета Европейского Союза, 18 июня 2020 г.Интервью Крайсис Груп с официальными лицами и иностранными дипломатами, Тбилиси, сентябрь 2020 г. Скрыть сноску Избегая других санкций, Грузия предотвратила ответные шаги России, которые подорвали бы двустороннюю торговлю.

Нормализация дала возможность Грузии и России говорить о торговле и туризме, даже несмотря на то, что у них оставались глубокие разногласия по Абхазии и Южной Осетии, которые стороны обсуждали в другом формате — многонациональных Женевских международных дискуссиях, которые были созданы после 2008 года. война, чтобы обеспечить диалог по вопросам безопасности между Москвой и Тбилиси.Женевские дискуссии, которые проходят при посредничестве ЕС, ООН и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), включают участников из Грузии, России, де-факто субъектов и США

Однако, в отличие от диалога о нормализации, женевские раунды были повторяющимися и непродуктивными. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с дипломатами, официальными лицами и представителями де-факто, Москва, Тбилиси и Сухуми, апрель, июль и август 2020 г. Скрыть сноску В некоторой степени это связано с позициями сторон по наиболее спорным вопросам между ними не остается места для компромисса. Грузия рассматривает поддержку Россией Абхазии и Южной Осетии, которая восходит к 1990-м годам, и признание их независимости как нарушение суверенитета Грузии и глубокое оскорбление.Он рассматривает военное присутствие России и поддержку сепаратистов в сфере безопасности, а также участие россиян в де-факто правительствах как неотъемлемую часть оккупации грузинской территории, над которой она желает восстановить контроль. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. См. Также «Речь премьер-министра Грузии Георгия Гахария на сессии Генеральной Ассамблеи ООН», Правительство Грузии, 25 сентября 2020 г. Скрыть сноску. Москва не собирается отказываться от своей политики.Один из бывших грузинских чиновников предполагает, что, построив военные базы в Абхазии и Южной Осетии, к югу от своей кавказской горной границы, Россия имеет то, что хочет. Таким образом, у него мало стимулов для внесения изменений. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с бывшим должностным лицом, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску

Но Тбилиси также настаивает на диалоге с Москвой по двум темам, которые далеко не соответствуют его долгосрочной цели по восстановлению контроля над Абхазией и Южной Осетией.Во-первых, пока сохраняется статус-кво, Тбилиси хочет снять ограничения на доступ Миссии наблюдателей Европейского союза в отколовшиеся регионы. В настоящее время эта миссия патрулирует только линии разделения, чтобы обеспечить соблюдение соглашения о прекращении огня от 2008 года. Но его мандат требует также доступа к отколовшимся территориям, чтобы предоставлять сторонние отчеты о ситуации там. Во-вторых, Тбилиси хочет, чтобы Россия взяла на себя обязательство не применять силу против Грузии.

Москва отвергает оба эти требования.В первом случае утверждается, что мандат миссии по наблюдению за Грузией не должен распространяться на Абхазию и Южную Осетию, поскольку Россия (хотя и не ЕС) признала оба государства независимыми. Таким образом, они, по его мнению, не являются частью Грузии. Во-вторых, Россия настаивает на том, что, поскольку она является посредником, а не стороной в конфликте между Грузией и двумя сепаратистами, у нее нет оснований давать обещание не применять силу.

Результатом стал замороженный диалог. Пытаясь разморозить его, Тбилиси спросил, может ли конфликт из-за отделения быть в повестке дня двусторонних переговоров в 2014 году, когда Москва пригласила президента Грузии с визитом.Тбилиси повторил эту просьбу в 2015 году. В обоих случаях Москва возражала, и визиты президента Грузии так и не состоялись. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами и аналитиками, Москва и Тбилиси, март, август и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску В 2018 г. тогдашний премьер-министр Грузии Георгий Квирикашвили предложил ему и его российскому коллеге встретиться в женевском формате , , но Россия отказалась. ^[fn] «Заявление премьер-министра Грузии Георгия Квирикашвили», официальный сайт правительства Грузии, 9 марта 2018 г. (грузинский язык).Интервью Крайсис Груп с действующими и бывшими должностными лицами и аналитиками, Москва и Тбилиси, март, август и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску Год спустя новоизбранный президент Грузии Саломе Зурабишвили предложила грузинскую версию Нормандского процесса для Украины: серию саммитов Руководители России, Грузии, Франции и Германии. ^[fn] Нормандский формат для Украины объединяет лидеров Украины, России, Франции и Германии, чтобы гарантировать приверженность высшего руководства согласованным действиям, которые могут способствовать дальнейшему мирному процессу.С лета 2014 года было проведено шесть встреч в таком формате. «Президент Зурабишвили говорит о последних событиях в Грузии», Civil.ge, 26 декабря 2019 г. Скрыть сноску Ей тоже было отказано. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с нынешними и бывшими должностными лицами и аналитиками, Москва и Тбилиси, март, август и сентябрь 2020 г. См. Также Наталья Кочиашвили, «Кремль отвечает Зурабишвили о« нормандском формате »», Messenger Online, 27 декабря 2019. Скрыть сноску Грузинские лидеры приходят к выводу, что Россия просто не заинтересована в диалоге по вопросам безопасности. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с политиками и официальными лицами, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску «Нам нечего им предложить», — говорит бывший высокопоставленный грузинский чиновник. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с бывшим должностным лицом, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску

Есть доля правды в том, что у Грузии нет рычагов воздействия.В отличие от Тбилиси, который настаивает на наблюдении и обещании неприменения силы, Москва, похоже, в целом удовлетворена существующим положением дел в отношениях с Грузией. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с аналитиками, Москва, март 2020 г. Скрыть сноску Хотя российские официальные лица часто критикуют связи Грузии с Организацией Североатлантического договора (НАТО) и ЕС, включая ее военные учения с первой и ее ассоциацией Согласие с последним, а также активные консультативные усилия обеих организаций, похоже, их не беспокоят. ^[fn] Об отношениях Грузия-НАТО см. «Отношения с Грузией», Организация Североатлантического договора, 26 марта 2019 г. Об отношениях Грузия-ЕС см. «Факты и цифры об отношениях ЕС-Грузия», Совет Европейский Союз, без даты. Интервью Крайсис Груп с нынешними и бывшими официальными лицами, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску Наоборот, Москва считает, что ее интервенция в 2008 г. и продолжающееся присутствие войск в Абхазии и Южной Осетии устранили краткосрочные перспективы вступления Грузии в НАТО, обеспечив два территориальных спора остаются нерешенными на длительный срок. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами и аналитиками, Москва, март 2020 г. Исследование 1995 г., определяющее политику НАТО в отношении расширения, требует от потенциальных членов урегулирования любых споров мирным путем. См. «Исследование о расширении НАТО», Организация Североатлантического договора, 3 сентября 1995 г. Скрыть сноску. По мнению Москвы, ЕС не с энтузиазмом относится к включению Грузии в ближайшее время. Это не только еще больше усложнит отношения между ЕС и Россией, но и в организации глубоко разделены относительно преимуществ продолжения расширения на восток перед лицом Брексита и множества внутренних проблем. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами, аналитиками и иностранными дипломатами, Москва и Тбилиси, март и июль 2020 г. Скрыть сноску

Поскольку в ближайшее время Грузия вряд ли вступит ни в НАТО, ни в ЕС, Москва может все больше смиряться с Тбилиси и принимать его, тем не менее, оставаясь за пределами своей внешнеполитической орбиты. В самом деле, некоторые в Москве утверждают, что признание Россией обоих отколов было ошибкой, поскольку это не оставило Тбилиси никакого стратегического выбора, кроме перспективы западной интеграции. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с аналитиками, Москва, март 2020 г. Скрыть сноску «Если бы мы признали только Южную Осетию, Россия все равно могла бы торговать судьбой Абхазии», — сказал один эксперт. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с аналитиком, Москва, март 2020 г. Скрыть сноску Текущая ситуация может показаться не идеальной, если смотреть на нее глазами России, но она кажется приемлемой.

Неспособность Тбилиси обсудить с Москвой вопрос об Абхазии и Южной Осетии еще больше осложняет перспективы прямых переговоров между Тбилиси и де-факто официальными лицами в двух сепаратистских партиях. Российская оппозиция не является препятствием: Россия, в принципе, не против такого диалога, хотя он мало способствует ему. Скорее, Грузия опасается, что если ее переговоры с официальными лицами де-факто не станут неотъемлемой частью более широких переговоров с Москвой, Россия может подорвать эти переговоры или использовать их для достижения уступок.Например, он может использовать диалог, чтобы доказать, что, поскольку Грузия участвует в сепаратистских партиях как самостоятельные субъекты, Тбилиси и другие столицы должны признать их независимость. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с нынешними и бывшими официальными лицами, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску Тбилиси, таким образом, готов взаимодействовать с Абхазией (которая теперь заинтересована в торговле, а Южная Осетия нет) только в том случае, если Москва соглашается и участвует в предметных обсуждениях неприменения силы против Грузии и доступа Миссии наблюдателей ЕС к обоим сепаратистским регионам.Таким образом, Грузия могла бы сохранить свою позицию, согласно которой она фактически ведет переговоры с Россией, даже если она улучшает отношения с Абхазией. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску

Члены коалиции «Грузинская мечта», несмотря на то, что они не продвинули иглу в разрешении споров по поводу отколов, тем не менее чувствуют, что стратегическое терпение и нормализация увенчались успехом. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с политиками и официальными лицами, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г.Скрыть сноску «Грузинская мечта» — первая правящая партия после обретения страной независимости в 1991 году, которая избежала новых войн или военных столкновений во время своего правления. Официальные лица Грузии считают, что в атмосфере напряженности между Россией и Западом прямые контакты Тбилиси с Москвой помогают снизить риски нового военного конфликта между двумя странами. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с аналитиками и официальными лицами, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску Они также считают, что установившаяся в результате стабильность на Южном Кавказе облегчила Тбилиси более тесное сотрудничество с НАТО и ЕС , который достиг исторического пика благодаря более регулярным обменам, большему экономическому сотрудничеству с ЕС и большему количеству совместных военных учений с НАТО.По их мнению, мир и стабильность облегчают контакты и помогают убедить западных официальных лиц в том, что Грузия является надежным партнером; и наоборот, нестабильность может заставить ЕС и НАТО отказаться от этих связей, что принесет свои выгоды, даже если они не приведут к членству в ближайшее время. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску

Уменьшение антагонизма между Россией и Грузией также привело к смягчению риторики и снижению подозрительности со стороны Грузии и грузин по отношению к жителям Абхазии и Южной Осетии.До недавнего времени одним из результатов было увеличение числа поездок из этих регионов в Тбилиси и другие города Грузии для получения медицинской помощи, семейных встреч и иногда даже за покупками. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску Рост трафика резко контрастировал с периодом затишья между окончанием войны в 2008 и 2012 гг., Когда люди редко пересекали разделительную линию. ^[fn] См. Также Брэдли Джардин, «Новая грузинская больница направлена ​​на исцеление и покорение абхазских сердец и умов», Eurasianet, 5 февраля 2018 г .; Дато Парулава, «Медицинская программа Грузии для абхазов и южных осетин может оказаться под угрозой», OC Media, 29 июля 2020 года.Скрыть сноску Но за последние два года, по мере роста напряженности на разделительных линиях, пересечение границы становилось все труднее.

Сегодня ухудшающиеся условия по линии разделения между Грузией и двумя сепаратистами, особенно Южной Осетией, обостряют отношения Тбилиси с Москвой и в процессе этого угрожают будущей нормализации.

В серии мероприятий, которые наблюдатели называют «приграничностью», российские и де-факто югоосетинские службы безопасности устанавливают что-то похожее на границы вдоль этих линий, которые, по их словам, необходимы для предотвращения пересечения людьми, где и когда они хотят.Они укрепили границы забором, выровняли их рвами, установили камеры наблюдения и возвели сторожевые вышки, в том числе в центре густонаселенных поселений, которые находятся на границе между контролируемыми Грузией и де-факто землями, контролируемыми Южной Осетией. ^[fn] По данным правительства Грузии, российские и де-факто сотрудники служб безопасности укрепили более 100 км из 500 км, которые определяют линии разделения с Абхазией и Южной Осетией.«Антиоккупационное движение: с 2012 года Грузия потеряла 35 миллионов квадратных метров», Netgazeti, 16 сентября 2020 г. (грузинский язык). Скрыть сноску Жители села потеряли доступ к домам, полям и другому имуществу, и им грозит задержание де-факто сотрудниками службы безопасности. они пытаются перейти черту, чтобы увидеть семью. Некоторые были ранены и даже убиты. ^[fn] С 2012 года около этих линий задержано более 2600 человек, четверо убиты. См. «Антиоккупационное движение: с 2012 года Грузия потеряла 35 млн кв. М», op.соч. См. Также Amnesty International, «За колючей проволокой: нарушение прав человека в результате« гранизации »в Грузии», 3 июля 2019 г .; и «Право на недискриминацию на практике для различных групп в Грузии», Центр образования и мониторинга в области прав человека, 2020 (на грузинском языке), стр. 85-89. Последний представляет собой совместный отчет одиннадцати НПО, в котором описываются другие проблемы в зонах конфликта, особенно для этнических грузин, которые часто не могут получать пенсии или заработную плату, страдают от нехватки продуктов питания и дров и не имеют доступа к медицинской помощи из-за длительного закрытия переходов начиная с 2019 года.Скрыть сноску

Женевская структура включает два дополнительных формата диалога (по одному для Абхазии и Южной Осетии), называемых механизмами предотвращения и реагирования на инциденты (МПИР), которые предназначены для того, чтобы дать сторонам возможность урегулировать споры, которые привели или могут привести к инцидентам. , а также созывать сотрудников служб безопасности, представляющих Тбилиси, сепаратистов, Россию, ОБСЕ (для Южной Осетии), ООН (для Абхазии) и Миссию наблюдателей ЕС для регулярных встреч. Но на сегодняшний день они неоднократно прекращали работу перед лицом новых инцидентов, вместо того чтобы решать основные проблемы.

IPRM для Абхазии не собирался более двух лет после того, как в 2017 году де-факто чиновник низкого уровня убил этнического грузина, жителя Гига Отхозория. IPRM в Южной Осетии прекратил работу в августе 2019 года после того, как правительство Грузии построило полицейский пост вблизи линии разделения, чтобы помешать российским и де-факто южноосетинским пограничникам установить ограждение на подконтрольной правительству Грузии территории в селе Чорчана, что более подробно описано ниже.В июле 2020 года встречи МПРИ возобновились, но переходы остаются закрытыми, а фактическое руководство продолжает требовать снятия заставы. В результате жители не могут въезжать на подконтрольную Грузии территорию, чтобы получить пенсию, купить более дешевую еду или получить неотложную медицинскую помощь. ^[fn] «Заявление сопредседателей Женевских международных дискуссий», ОБСЕ, 6 ноября 2019 г .; «Спецпредставитель ЕС встретился с официальными лицами Грузии, сказал, что необходимо открыть контрольно-пропускные пункты в Цхинвале», Civil.ge, 21 января 2020 г .; «Настоятельный призыв к действиям по прекращению гуманитарного кризиса в Ахалгори, Грузия», Международное общество за справедливые выборы и демократию, 3 февраля 2020 г .; «Сообщения: житель оккупированного Ахалгори умер после отказа в передаче собственно Грузии», Civil.ge, 15 октября 2020 г. Скрыть сноску

Бордеризация действительно сблизила министров иностранных дел России и Грузии в сентябре 2019 года, когда они встретились, чтобы разрядить первый серьезный кризис после войны 2008 года. Кризис впервые возник в конце августа 2019 года.Заметив южных осетин, готовящихся к возведению ограды, Тбилиси попытался отговорить их, устроив полицейский пост на въезде в село, расположенное на грузинской стороне, недалеко от линии разделения с отколом. В ответ де-факто руководство Южной Осетии собрало в этом районе войска и пригрозило атаковать грузинскую полицию. ^[fn] Подробнее о кризисе см. Торнике Зурабашвили, «Кризис Цнелиси-Чорчана: факты, детали и хронология», Фонд Рондели, 2019.Скрыть сноску Но когда министры иностранных дел наконец встретились — через месяц после инцидента — они не смогли прийти к соглашению. Более того, министр иностранных дел России Сергей Лавров позже упрекнул своего грузинского коллегу в том, что он больше говорил с грузинскими СМИ, чем на самой встрече. ^[fn] «Лавров говорит, что Залкалиани просил о встрече», Civil.ge, 28 сентября 2019 г. Скрыть сноску Год спустя тупиковая ситуация остается неразрешенной. Пост грузинской полиции по-прежнему существует, и де-факто руководство Южной Осетии периодически угрожает захватить его.

Тупик, в который, похоже, зашло правительство по вопросам безопасности в прямых переговорах с Россией, в сочетании с бордеризацией усугубляет недовольство общественности и элиты политикой Тбилиси в отношении Москвы. Поэтому Тбилиси трудно оправдать продолжение курса нормализации. Недавние опросы показывают, что только 40 процентов грузин поддерживают диалог с Россией, что является самым низким показателем за десятилетие и резким падением по сравнению с 83 процентами, которые поддерживали его в начале нормализации. ^[fn] «Исследование общественного мнения — жители Грузии, июнь-июль 2020 г.», Международный республиканский институт, 12 августа 2020 г., с. 57. Скрыть сноску Недовольство населения отношениями стало очевидным в июне 2019 года, когда российский законодатель, участвовавший в международной конференции в здании парламента Грузии, обратился к участникам с места спикера. Критики выразили возмущение по поводу символики, которая привела к крупнейшим протестам в столице Грузии с 2012 года.Протестующие призвали к отставке правительства и реформам, а также высказали решительные антироссийские взгляды. После того, как некоторые из них попытались проникнуть в здание парламента, власти направили ОМОН. Сотни полученных травм спровоцировали очередной скандал. ^[fn] Что более позитивно, скандал, возможно, способствовал принятию избирательных реформ, которые облегчат доступ голосов оппозиции в парламент. См. «Протесты в Грузии: тысячи людей штурмуют парламент из-за выступления российского депутата», BBC, 21 июня 2019 г.Скрыть сноску

Еще больше разочарований среди официальных лиц в Тбилиси вызывает то, что новые инциденты на линиях разделения или вблизи них вызывают их собственные протесты и сильно отвлекают. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с официальным лицом, Тбилиси, сентябрь 2020 г.Скрыть сноску Чтобы не подпускать разгневанных протестующих к местам, которые стали очагами возгорания вблизи линий разделения, грузинская полиция начала строительство временных контрольно-пропускных пунктов. ^[fn] Контрольно-пропускные пункты обычно снимаются, когда протестующие покидают территорию и / или снижается напряженность. Четыре ведущих грузинских НПО выступили с совместным заявлением с просьбой к правительству навсегда убрать блокпосты. «Гражданские организации в правительстве: прекратить ограничивать доступ в села, прилегающие к оккупированным территориям», Ассоциация молодых юристов Грузии, 29 июля 2020 г. (на грузинском языке).Скрыть сноску «Мы дошли до того, что грузинской полиции приходится защищать российских солдат — разве это не безумие?», — спросил грузинский оппозиционный политик. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с политиком, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску Те, кто в оппозиции, уже склонны рассматривать партию «Грузинская мечта» как «российский план» или проект из-за ее усилий по сближению, рассматривают эти инциденты как доказательство того, что партия выполняет требования Москвы. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с политиками, Тбилиси, август 2020 г.Скрыть сноску. Разумеется, такое восприятие значительно усложняет процесс нормализации. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами, политиками и аналитиками, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску

Грузинские официальные лица заявили Крайсис Груп, что еще одно драматическое событие — будь то смерть на линиях разделения или новые действия по приграничной деятельности в грузинском селе — может вызвать общественную реакцию, которая заставит их отказаться от нормализации. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами Грузии, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г.Скрыть сноску Отношения уже охладились. Хотя Абашидзе и Карасин обычно встречались от трех до пяти раз в год в рамках диалога о нормализации, у них не было ни одной личной встречи с начала 2020 года, хотя иногда они разговаривают по телефону. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с официальным лицом Грузии, Тбилиси, сентябрь 2020 г. Скрыть сноску Официально причиной замедления является пандемия COVID-19, но другие встречи с участием как грузинских, так и российских официальных лиц продолжаются.

Между тем, более года не было прямого воздушного сообщения между Россией и Грузией из-за запрета на поездки, введенного Москвой после протестов в Тбилиси в 2019 году, описанных выше. ^[fn] «Вступает в силу запрет Путина на прямые рейсы Россия-Грузия», RFE / RL, 8 июля 2019 г. Скрыть сноску Возможно, но не уверенно, что прямые рейсы возобновятся после того, как страны отменит пограничный контроль связанных с пандемией, что может дать России возможность изменить эту политику и послать положительный сигнал в отношении отношений с Грузией.Действительно, Лавров высказался в поддержку возобновления полетов, но грузинские официальные лица говорят, что не знают, что Россия планирует делать. ^[fn] См. «Интервью министра иностранных дел Сергея Лаврова газете Труд », официальный сайт Министерства иностранных дел России, 21 августа 2020 г. Интервью Крайсис Груп с официальными лицами Грузии, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. Скрыть Сноска

Разочарование в связи с существующим положением вещей придало смелости критикам стратегического терпения и нормализации, многие из которых связаны с Объединенным национальным движением (ЕНД), которое возглавило правительство, разгромленное «Грузинской мечтой» в 2012 году, и остается самой заметной оппозиционной партией в Грузии.

Члены ЕНД утверждают, что «Грузинская мечта» и ее основатель Бидзина Иванишвили продвигают интересы России на Южном Кавказе. ^[fn] Подробности см. В «Политике мира», опубликованной на веб-сайте ЕНД (на грузинском языке). Скрыть сноску Среди прочего они утверждают, что диалог с Москвой увеличивает экономическую зависимость Грузии от России и что эта тактика, такая как стратегическое терпение и нормализация «беззубая», что не дает Москве стимула вывести свои войска из Абхазии и Южной Осетии и отменить признание независимости отколовшихся — единственный результат, который ЕНД считает уважением суверенитета Грузии. ^[fn] Там же. Интервью Крайсис Груп с политиками, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску Они выступают за более конфронтационную тактику. Поскольку ЕНД считает, что Москва понимает только «язык давления», ослаблена спором по Украине с Западом и опасается открытия «второго фронта», он утверждает, что Грузия должна иметь возможность угрожать именно этим. Таким образом, официальные лица ЕНД призывают к «громкой кампании» в западных странах, чтобы привлечь внимание к действиям России в Абхазии и Южной Осетии и потребовать ответа на них.По их мнению, такая кампания приведет к тому, что западные государства будут угрожать реальными издержками, если Россия не изменит свою политику. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с политиком, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску

Хотя некоторые из помещений ЕНД, как описано ниже, вызывают сомнения, продолжающаяся граница и связанные с этим действия побуждали политиков из других партий (включая «Грузинскую мечту») время от времени повторять его призыв к более жесткой позиции по отношению к Москве.

Например, в 2018 году представители грузинского политического спектра были разочарованы неспособностью правительства наказать сотрудников де-факто служб безопасности Южной Осетии, виновных в смерти гражданина Грузии Арчила Татунашвили.В конце февраля 2018 года Татунашвили и двое его соратников, которые, как сообщается, занимались торговлей между Южной Осетией и собственно Грузией, были задержаны официальными лицами де-факто. Через несколько часов Татунашвили был объявлен мертвым в СИЗО. ^[fn] Доклад Крайсис Груп N ° 249 Европа, Абхазия и Южная Осетия: время говорить о торговле , 24 мая 2018 г., стр. 9. Скрыть сноску Несмотря на требования Тбилиси, тело Татунашвили оставалось в Южной Осетии в течение месяца, прежде чем было репатриировано.При обнаружении тела были обнаружены следы жестокого обращения. ^[fn] «Грузинское вскрытие показывает, что Татуунашвили получил более 100 травм перед смертью», OC Media, 6 июня 2018 г. Скрыть сноску Эта смерть была третьим убийством этнического грузина, совершенным низшими должностными лицами де-факто, ни одного из которых полностью расследуется либо Абхазией, либо Южной Осетией. ^[fn] Первый из двух других случаев произошел в 2014 году. Давид Башарули, подросток по национальности грузин, был найден мертвым вскоре после задержания представителем прокуратуры Южной Осетии де-факто.Вторая смерть произошла в 2017 году, когда Гига Отхозория, внутренне перемещенное лицо, был застрелен фактическим абхазским чиновником низкого уровня. Это убийство было снято на камеру видеонаблюдения.Скрыть сноску Оппозиционная партия Европейская Грузия призвала правительство ввести санкции в ответ на то, что они охарактеризовали как жестокое обращение с этническими грузинами со стороны правительства де-факто при поддержке России . ^[fn] Историю списка см. «Правительство обнародовало список Татуунашвили-Отхозория», Civil.ge, 27 июня 2018 г. Скрыть сноску

Правительство сделало это до определенного момента. Он опубликовал список из 33 кандидатов на запрет на международные поездки и банковское дело и ввел санкции. В список вошли лица, которых Тбилиси считал ответственными за смерть Арчила Татунашвили, а также другие лица, которых грузинское правительство считало виновными в различных преступлениях и нарушениях прав человека в отношении этнических грузин с начала 1990-х годов. Сообщается, что некоторые в списке скончались. Все были жителями Абхазии и Южной Осетии. ^[fn] Там же.Скрыть сноску Однако, к разочарованию лидеров оппозиции, правительство не ввело санкций ни в отношении российских военных или сотрудников служб безопасности. ^[fn] См. «Постановление правительства Грузии № 339», Парламент Грузии, 26 июня 2018 г .; «Заявление Европейской Грузии», Facebook, 19 мая 2020 г. Скрыть сноску

Санкционный список получил определенную поддержку в ряде европейских стран и институтов ЕС, а также в США.С. Палата представителей, которая обратилась к Белому дому с двухпартийным призывом, призвав его принять меры в соответствии с предложенными Грузией санкциями. ^[fn] Литва ввела запрет на поездки для лиц, подпадающих под санкции, в августе 2018 года. В июне 2018 года Европейский парламент призвал государства-члены и Совет ЕС ввести национальные и общеевропейские санкции в отношении лиц, включенных в список. Палата представителей США предложила аналогичные ограничения в Законе о поддержке Грузии, принятом в октябре 2019 года.Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) поддержала грузинский список в своей резолюции по Сергею Магнитскому в январе 2019 года. Скрыть сноску Но лидеры оппозиции сочли эти усилия неудачными, заявив, что правительство, возглавляемое Грузинской мечтой, сделало недостаточно для оказывать давление на Россию и продвигать санкционную политику Грузии на Западе. ^[fn] См. «Заявление Европейской Грузии», Facebook, 19 мая 2020 г. Интервью Крайсис Груп с политиками, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску Оппозиционный политик сказал Крайсис Груп, что «Грузинская мечта» делает минимум и пытается выдать это за реальный ответ: «Они [Грузинская мечта] хотят получить свой торт и тоже съесть его, и продолжают лгать нашим партнерам и всем нам, говоря, что все в порядке». ^[fn] Интервью Крайсис Груп с политиком, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску

Тем не менее, грузинские сторонники жесткой линии, похоже, исходят из ряда предположений о западных лидерах и их стремлении обострить и без того напряженные отношения с Россией в поддержку целей Тбилиси, которые кажутся несколько оторванными от реальности.Нет никаких указаний на то, что западные лидеры в настоящее время видят большую ценность в дальнейшем обострении отношений с Москвой и, возможно, в содействии эскалации на Южном Кавказе. Как выразился один высокопоставленный чиновник США, несмотря на параллели между Грузией и Украиной как «передовыми партнерами» перед Россией, президент Трамп, похоже, не склонен поддерживать санкции против России, связанные с Грузией. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с официальным лицом США, Вашингтон, март 2020 г. Скрыть сноску (Эта позиция может измениться при будущей администрации, если бывший вице-президент Джо Байден победит на выборах.)

Ожидания относительно более жесткой линии ЕС также могут показаться нереалистичными даже тем, кто этого больше всего хочет. Государства-члены из Восточной Европы и Балтийского региона, как правило, поддерживают усилия Тбилиси по выработке более жесткой позиции ЕС в отношении России, по крайней мере, на словах, но Тбилиси менее уверен в поддержке западноевропейских стран, которые они считают менее громкими и более осторожными. . ^[fn] Интервью Крайсис Груп с официальным лицом ЕС, официальными лицами и политиками Грузии, Тбилиси, февраль, август и сентябрь 2020 г. Официальные лица ЕС в целом согласны с тем, что западноевропейская политика не станет более жесткой в ​​отношении России, если Грузия откажется от нормализации. Интервью Крайсис Груп, Брюссель, 22 октября 2020 г. Скрыть сноску В результате даже некоторые грузинские сторонники жесткой линии понимают, что их шансы на успех слабее, чем иногда предполагают их коллеги. «Я реалист и понимаю, что в« старой Европе »нет особого интереса к этому», — сказал один из представителей ЕНД.«Но если вы не будете настаивать на своих интересах, никто никогда не придет и не встанет на вашу защиту», то есть поддержит вас. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с политиком, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску

Помимо того факта, что стратегия жесткости ЕНД, похоже, основана на ошибочных предположениях, у прекращения двусторонних переговоров будет еще один недостаток: это может обратить вспять реальный прогресс последних восьми лет. Во многом благодаря нормализации отношений Россия стала вторым по величине торговым партнером Грузии. ^[fn] «Экономическая зависимость Грузии от России: тенденции и угрозы», Transparency International, Грузия, 4 мая 2020 г. Скрыть сноску Ни запрет на поездки, ни пандемия COVID-19, и то и другое затронуло экономику Грузии и ее всю -важная туристическая отрасль тяжело, снизила рейтинг России, хотя объем торговли несколько снизился. ^[fn] По словам высокопоставленного грузинского чиновника, товарооборот с Россией снизился на 15-17%, «что намного меньше, чем мы ожидали».Интервью Крайсис Груп, Тбилиси, сентябрь 2020 г. Данные PMCG Research указывают на резкое сокращение туризма после запрета на полеты в России в 2019 г. и начала COVID-19 в 2020 г. См. «Ежемесячные обновления по туризму» за сентябрь 2019 г. и июль 2020 г. Скрыть сноску

Хотя критики утверждают, что эти тенденции ставят под угрозу национальную безопасность Грузии, усиливая зависимость от России, прекращение нормализации может нанести более прямой вред безопасности и стабильности, в частности, за счет увеличения рисков эскалации по линии разделения.Диалоги нормализации, хотя формально и не предназначены для этой цели, в некоторых случаях служили тихим каналом общения для ослабления напряженности. Хотя они не могут заменить женевские форматы, они служат дополнением, которое может помочь заложить основу для более эффективных переговоров в Женеве и через МПИР. В 2013 году, например, жалобы Тбилиси через этот канал вынудили российских и де-факто югоосетинских пограничников перейти с колючей проволоки на сетчатые заборы в некоторых населенных пунктах. ^[fn] «КГБ Южной Осетии: на границе с Грузией будут установлены только сетчатые ограждения», Кавказский узел, 1 декабря 2013 г. (на русском языке). Скрыть сноску В описанном выше инциденте 2018 г. они привели к репатриация останков Татунашвили. ^[fn] «Зураб Абашидзе сосредоточился на смерти Арчила Татунашвили и Гиги Отхозория во время встречи с Григорием Карасиным», 1TV Грузия, 25 мая 2018 г. Скрыть сноску В конце 2019 г. де-факто власти освободили грузинского врача, арестованного после того, как он перешел разделительную линию, чтобы срочно помочь своему пациенту из Южной Осетии. ^[fn] «Зураб Абашидзе — надеюсь, мы получим ответ по делу Важи Гапринашвили в Женеве», 1TV Georgia, 9 декабря 2019 г. Скрыть сноску

Более того, ухудшение отношений между Тбилиси и Москвой также может подорвать перспективы сотрудничества между Грузией и де-факто властями. «С 1990-х годов каждый раз, когда между Тбилиси и Москвой возникали разногласия, эхо их проблем доходило до Сухуми [самопровозглашенной столицы Абхазии] и Цхинвали», — сказал бывший грузинский дипломат. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с бывшим должностным лицом, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску Конец нормализации, вероятно, будет означать, что возобновление визитов жителей сепаратистских регионов на территорию, контролируемую Грузией, снова сократится, если не прекратится. с пагубным воздействием на здоровье, кошелек и качество жизни.

Напротив, при нормализации отношения с Абхазией как минимум могут улучшиться. Сегодня, как отмечалось выше, Сухуми заявляет, что готов вести переговоры с Грузией о торговле вне зависимости от состояния грузино-российских отношений. ^[fn] Телефонные интервью Крайсис Груп с представителями де-факто, Сухуми, август 2020 г. Скрыть сноску Абхазии необходимо активизировать торговлю с Тбилиси, чтобы компенсировать продолжающееся сокращение финансовой поддержки со стороны России, обострившееся из-за пандемии. С лета 2020 года Абхазия испытывает проблемы с выплатой заработной платы и пенсий и регулярно сообщает о нехватке наличных денег. ^[fn] Инал Хашиг, «Трудные времена для экономики Абхазии впереди», JAM News, 25 июня 2020 года.Скрыть сноску

Южная Осетия имеет аналогичные проблемы, хотя с ее населением в семь раз меньше (около 30 000 человек по сравнению с более чем 200 000 в Абхазии), она могла бы легче удовлетворять свои потребности с помощью ресурсов, предоставляемых Россией. Соответственно, руководство Южной Осетии предпочитает дождаться возможных российских денежных вливаний, а не разговаривать с Тбилиси, даже в условиях COVID-19. ^[fn] См. Брифинг Крайсис Груп в Европе № 89, Вызов COVID-19 в постсоветских отколовшихся государствах. , 7 мая 2020 г., стр.12-15. Скрыть сноску

В условиях, когда нормализация становится все более напряженной, а более жесткая линия чревата проблемами, у Грузии, похоже, мало хороших вариантов политики в отношении России. Пытаясь вырваться из дихотомии «взаимодействие — конфронтация», грузины, представляющие весь политический спектр, начали рассматривать другой подход — такой, который не отвергает нормализацию, поддерживает основные позиции Грузии по суверенитету и мог бы позволить Тбилиси взять на себя инициатива по формированию своих отношений с обоими сепаратистскими регионами, особенно с Абхазией, которая, кажется, более заинтересована, чем Южная Осетия, в налаживании связей.Суть предлагаемой новой политики будет заключаться в активном определении областей, в которых Грузия могла бы сотрудничать как с Россией, так и с сепаратистами. Действительно, нормализация — которая до сих пор исключала обсуждение вопросов, связанных с отколом, — может расшириться, включив в нее разговоры об отношениях Грузии с этими образованиями. Сторонниками этого подхода являются как члены «Грузинской мечты», опасающиеся за будущее нормализации, не предпринимающие попыток ее оживить, так и активисты оппозиции, которые опасаются, что усиление давления на Россию приведет к обратным результатам.

Предлагаемая новая политика отражает попытку извлечь уроки из прошлых неудач. По словам бывшего высокопоставленного чиновника, одна из причин, по которой «Грузинская мечта» не смогла наладить успешный диалог с Москвой по вопросам безопасности, заключается в том, что она стремилась к «чему-то большому». ^[fn] Интервью Крайсис Груп с бывшим должностным лицом, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску Вместо этого в женевском формате получились повторяющиеся, бесплодные обсуждения знакомых тем. ^[fn] Там же. Скрыть сноску Как обсуждалось выше, гарантии, которых Грузия хочет от России — доступ для Миссии наблюдателей ЕС и приверженность неприменению силы — не привлекают Москву, а Тбилиси мало предложение в качестве поощрения.«Встреча будет очень короткой, если Грузия предложит для обсуждения только эти две темы», — сказал Крайсис Груп российский аналитик, связанный с Кремлем. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с аналитиком, Москва, март 2020 г. Скрыть сноску

Таким образом, в дополнение к обсуждению разрывов в рамках существующего диалога о нормализации, Москва и Тбилиси могут добавить границу в качестве общей темы в свою повестку дня женевских переговоров.Это не устранит форматы IPRM, которые останутся в силе для обсуждения конкретных инцидентов. Но он будет рассматривать бордеризацию как более широкую проблему, затрагивающую Россию и Грузию, а также отколы.

Вопрос в том, поддастся ли Москва такому подходу. В то время как Тбилиси хочет привлечь Москву к ответственности, последняя лукаво настаивает, что ссора Тбилиси ведется только с отколовшимися регионами. Никто не оспаривает тот факт, что российские солдаты находятся в Южной Осетии и Абхазии, обеспечивая приграничность. ^[fn] «Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о совместных усилиях по охране государственной границы Республики Абхазия» и «Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о совместных усилиях в охрана государственной границы Республики Южная Осетия », официальный сайт Президента России, 30 апреля 2009 г. (русский). Скрыть сноску Отправленные туда в соответствии с договорами Москвы с властями де-факто, они даже больше, чем их де-факто коллеги , это те, кто пытается остановить сельских жителей, которые ходят вокруг недавно построенных заборов, чтобы добраться до полей и рынков, которые на протяжении десятилетий обеспечивали их средства к существованию. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с аналитиками и официальными лицами, Москва и Тбилиси, март и август 2020 г. Скрыть сноску Российские военнослужащие, находящиеся на действительной военной службе, укрепляют эти аванпосты колючей проволокой и сторожевыми вышками, но все еще не могут предотвратить движение это критически важно для разделенных таким образом деревень. «В какой-то момент они начнут строить стены», — предупредил один российский эксперт, имеющий официальные связи. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с аналитиком, Москва, март 2020 г.Скрыть сноску

У бордеризации есть и обратные стороны для России. В случае эскалации и Грузия, и западные государства, вероятно, сочтут ответственность за Россию, при этом Россия столкнется с дополнительным осуждением, а отношения между Россией и Западом еще больше ухудшатся. Российские официальные лица заявили Крайсис Груп, что осознают эти опасности. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами, Москва, март 2020 г. Скрыть сноску

Если стороны согласятся поставить вопрос о приграничности, им было бы полезно сосредоточиться на предложении, выдвинутом в декабре 2019 года женевскими посредниками, которые рекомендовали создать ряд демилитаризованных зон вдоль линии разделения Южной Осетии. ^[fn] Интервью Крайсис Груп, дипломаты и официальные лица, Тбилиси, февраль, июль и август 2020 г. Скрыть сноску Тбилиси, Москва и Цхинвали могут отвести свои войска, пограничников и полицию и установить особый режим на территории где они соглашаются расходиться во мнениях относительно того, где проходит линия разделения. Идея остается на столе, хотя ее технические положения и особенности еще предстоит конкретизировать.

Между тем, продолжающаяся и расширенная нормализация также улучшит перспективы торговых переговоров между Тбилиси и де-факто властями Абхазии. Поскольку Кремль вынужден тратить больше у себя дома, начавшаяся в 2014 году тенденция к сокращению инвестиций в Абхазию и Южную Осетию, вероятно, сохранится. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с аналитиками, Москва, март и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску В то время как Южная Осетия в настоящее время не заинтересована в торговле с Тбилиси, экономика Абхазии может получить импульс от таких связей, в результате чего Москва может потерять груз.Если бы Россия могла сделать это, не меняя своей общей позиции в отношении независимости государства, она могла бы получить финансовую выгоду, не теряя при этом значительных политических позиций. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами, Москва, март 2020 г. Скрыть сноску

Тбилиси вполне может смириться: он предложил нечто подобное в 2018 году со своей схемой «Шаг к лучшему будущему», которая облегчила бы торговлю и признала университетские дипломы, выданные властями де-факто.В то время Сухуми отверг эту схему, так как предлагал отколовшемуся региону слишком мало. Сегодня, когда новое правительство Абхазии более склонно к отношениям с Грузией, некоторые элементы плана могут стать отправной точкой для новых переговоров с властями де-факто. ^[fn] См. Отчет Крайсис Груп, Абхазия и Южная Осетия: время говорить о торговле , op. cit.Скрыть сноску Расширение контактов с Абхазией может усилить влияние Тбилиси на другие вопросы, включая основные цели правительства: облегчить передвижение через разделительную линию и улучшить условия проживания этнических грузин в Абхазии.

Чтобы реализовать любую из этих идей, Тбилиси и Москве нужно будет чаще разговаривать и иметь желание обсуждать эти вопросы. Один российский дипломат подсчитал, что грузинские и российские официальные лица проводят между собой переговоры всего два дня в году, несмотря на все доступные форматы. «Как вы ожидаете, что у нас появятся умные идеи, если мы на самом деле не разговариваем друг с другом?», — спросил дипломат. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с официальным лицом, Москва, март 2020 г.Скрыть сноску Российские официальные лица обычно предлагают встречи на темы, касающиеся Абхазии и Южной Осетии: экология, гуманитарное сотрудничество и культурный обмен, в соответствии с первоначальной концепцией нормализации. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с официальным лицом, Тбилиси, сентябрь 2020 г. Скрыть сноску Отколовшиеся регионы не обязательно исключать из рассмотрения, но их включение потребует осознанного политического решения. Как заявил Крайсис Груп один из российских официальных лиц, «нельзя ожидать, что бюрократия быстро и по собственной инициативе отклонится от постоянной политической линии без указаний сверху». ^[fn] Интервью Крайсис Груп с официальным лицом, Москва, март 2020 г. Скрыть сноску

Москва дала понять, что не хочет терять нормализацию. Даже объявив об эмбарго на воздушное движение в 2019 году, МИД России подчеркнул свое желание поддерживать прямые контакты с Тбилиси. ^[fn] «Ответ государственного секретаря, заместителя министра иностранных дел России Григория Карасина РИА Новости», официальный сайт МИД России, 20 июня 2019 года.Скрыть сноску То, что Григорий Карасин, ныне сенатор, остался в своей роли переговорщика после ухода из министерства иностранных дел, также указывает на желание Москвы продолжать диалог. «Если русские хотели положить конец процессу, у них было так много хороших оправданий», — сказал высокопоставленный грузинский чиновник. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с официальным лицом, Тбилиси, сентябрь 2020 г. Скрыть сноску

Москва никогда не ожидала, что нормализация приведет к изменению основных позиций Тбилиси по Абхазии или Южной Осетии или к сближению внешней политики Грузии с российской. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с аналитиками, Москва, март 2020 г. Скрыть сноску Напротив, нормализация, помимо ее прямых выгод и ее роли в стабилизации, позволяет Москве указать на соседнюю страну, которая, несмотря на войну и территориальные споры, согласился поддерживать отношения.Москва считает грузинский пример особенно полезным в свете ее злобных отношений с Киевом, чтобы показать украинцам, жителям Запада и всему миру, что возможна иная модель. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с аналитиками, Москва, март и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску Означает ли это, что они могут быть готовы адаптировать и расширить формат нормализации, неясно, но у Москвы есть веские причины для этого. соглашаться. Как и Тбилиси восемь лет назад, когда он начал диалог, новое правительство Грузии, когда оно придет к власти, должно обратиться к Москве, чтобы выяснить, не пришло ли время для обновления формата нормализации и честного разговора о приграничности в Женеве.

Тот, кто вступит в должность в Тбилиси после октябрьских выборов, возьмет на себя ответственность за обеспечение безопасности и процветания Грузии. Нормализация, хотя и несовершенная, с 2012 года помогает облегчить и то и другое. Без нее и Грузии, и России было бы хуже. Но эта политика не сможет выжить, если она не будет адаптирована, чтобы позволить Тбилиси и Москве откровенно говорить об отколах, и если женевский процесс, в рамках которого эти двое обсуждают вопросы безопасности, не решит все возрастающую проблему пограничного режима.Такое расширение обоих диалогов могло бы улучшить безопасность, позволить России и Грузии поддерживать двустороннюю торговлю и облегчить перспективы обмена между Грузией и Абхазией на благо всех.

Тбилиси / Москва / Брюссель, 27 октября 2020 года

Российский договор с повстанцами Грузинский регион вызывает тревогу Запад

Владимир Солдаткин, Timothy Heritage

МОСКВА (Рейтер) — Президент Владимир Путин подписал в среду договор с повстанческим регионом Грузии Южная Осетия, который почти полностью интегрирует его с Россией, вызывая тревогу у Грузии и Запад через год после того, как Москва захватила Крым.

Тбилиси охарактеризовал договор о «союзе и интеграции» как «шаг, направленный на аннексию», а Соединенные Штаты и Европейский Союз заявили, что не признают соглашение, которое ЕС назвал угрозой региональной безопасности и стабильности.

В соответствии с соглашением, подписанным в Кремле Путиным и лидером Южной Осетии Леонидом Тибиловым, бывшим сотрудником КГБ, региональные силы безопасности, военные, экономические, таможенные и пограничные службы будут глубоко интегрированы с российскими.

Россия выиграла пятидневную войну с Грузией в 2008 году из-за судьбы Южной Осетии и другого повстанческого региона — Абхазии. Он формально признает оба региона как независимые государства и подписал аналогичный договор с Абхазией в прошлом году.

«Сегодня делается еще один шаг к укреплению нашего партнерства», — сказал Путин после подписания, по его словам, «знакового» договора в Кремле с российским и югоосетинским флагами за спиной.

Тибилов приветствовал соглашение, которое облегчит народу Южной Осетии получение российского гражданства, как «наилучшую возможную гарантию государственной безопасности».Он сказал, что официальные лица ЕС и США должны заниматься своими делами.

ПРАЗДНИКИ НАД КРЫМОМ

При подписании договора тысячи людей собрались на концерт в тени кремлевских стен, чтобы отметить первую годовщину присоединения Крыма к Украине, демонстрацию общественной поддержки Путина и его напористой внешней политики. .

Под транспарантами с надписью «Мы вместе!» и «Крым наш!» — и молодые, и старые пели и танцевали, пока военный духовой оркестр играл патриотическую музыку.В других городах России и в Крыму также прошли марши и митинги, над которыми развевались воздушные шары и российские флаги.

Популярность Путина резко возросла после того, как ровно год назад он выступил с патриотической речью, призвав парламент аннексировать Крым, который был захвачен российскими войсками после того, как президент Украины, поддерживаемый Москвой, был свергнут в результате уличных протестов.

Кратко обращаясь к концерту в Москве, Путин сказал скандированием «Россия, Россия», что страна преодолеет все трудности извне — имея в виду экономические санкции Запада, введенные в связи с ролью России в Крыму и Украине.

Но его действия над Украиной, части которой он назвал Новой Россией, привели к краху отношений с Западом до самого низкого уровня с момента окончания холодной войны. НАТО обвиняет Москву в отправке тысяч военнослужащих для борьбы от имени пророссийских повстанцев в войне, в которой погибло более 6000 человек.

Действия по привлечению Абхазии и Южной Осетии, обедневшего региона с населением от 30 000 до 50 000 человек, встревожили Запад и Грузию, бывшую советскую республику, через которую проходят газовые и нефтепроводы в Европу.

«Это циничный и провокационный шаг со стороны России … Мы считаем это шагом, направленным на аннексию», — сказала министр иностранных дел Грузии Тамар Беручашвили о подписанном в Тбилиси договоре.

WESTERN FEARS

Западные лидеры опасаются, что Россия становится все более экспансионистской и может попытаться взять под свой контроль другие регионы в бывших советских республиках, включая контролируемую сепаратистами территорию на востоке Украины, хотя Москва это отрицает. Российские войска также защищают самопровозглашенный независимый регион в Молдове.

США и Евросоюз денонсировали новый договор с Южной Осетией.

«Позиция Соединенных Штатов по Южной Осетии и Абхазии остается ясной: эти регионы являются неотъемлемыми частями Грузии, и мы продолжаем поддерживать независимость, суверенитет и территориальную целостность Грузии», — заявила пресс-секретарь Госдепартамента США Джен Псаки.

Глава внешней политики ЕС Федерика Могерини заявила, что подписание будет «еще одним шагом» против «продолжающихся усилий по укреплению безопасности и стабильности в регионе».

Несмотря на празднование в среду, некоторые люди в Крыму разочарованы первым годом российского правления с тех пор, как советский лидер Никита Хрущев в 1954 году передал Украине Черноморский полуостров, где размещался Черноморский флот России.

Путин сказал на встрече Об экономическом развитии Крыма беспокоили низкие зарплаты, высокий уровень безработицы, плохое состояние дорог и состояние жилищно-коммунального хозяйства и образования.

Судьба Южной Осетии с тех пор, как Россия захватила ее в 2008 году, также является поучительной историей.Его жители считали Россию спасителем после войны, но регион бедный, дороги плохие, а безработица широко распространена.

Он также почти полностью зависит от России в плане финансовой, политической и военной поддержки, и многие ее люди разочарованы жизнью под крылом России.

Москва заявляет, что вложила 43 миллиарда рублей (700 миллионов долларов) по текущим ставкам, но независимые организации говорят, что большая часть этого была потеряна из-за коррупции.

У России время от времени возникали трудности с поддержанием политического контроля в Южной Осетии.Президентские выборы там были признаны недействительными в 2011 году после того, как кандидат, поддерживаемый Кремлем, проиграл и обвинил своего оппонента в нарушениях. Тибилов, бывший глава КГБ региона, победил на повторных выборах в 2012 году.

Репортаж Владимира Солдаткина в Москве и Маргариты Антидзе в Тбилиси, автор Тимоти Херитэдж; Редактирование Элизабет Пайпер и Питера Граффа

Следующее приобретение России | Европа

Не секрет, что Россия рассматривает Южный Кавказ как естественную сферу своего влияния.В свете аннексии Крыма Россией и на фоне недавних договоров Москвы с Абхазией и Южной Осетией у грузин есть законные основания полагать, что активность России в их стране только возрастет в 2015 году.

Следовательно, многие пристально следят за грузинской провинцией Самцхе-Джавахети — регионом с преимущественно этническим армянским населением, расположенным всего в трех часах езды от столицы страны Тбилиси.

Вызвав нестабильность в Самцхе-Джавахети, Москва добьется двух целей.

Во-первых, это приведет к дальнейшему расчленению территориальной целостности Грузии. Грузинские провинции Южная Осетия и Абхазия уже находятся под российской оккупацией. По некоторым данным, они как никогда близки к аннексии Москвой. Независимый Самцхе-Джавахети или тот, который находится под влиянием России, разделит Грузию пополам.

Идеальный шторм

Армянский сепаратизм в Самцхе-Джавахети, возможно, не так громко, как несколько лет назад; но все еще существует опасение, что Москва может легко активизировать сепаратистские движения в регионе.

Во-вторых, что более важно для России, подчинение региона влиянию Москвы сделало бы наземный коридор между Россией и Арменией через Южную Осетию на один шаг ближе. Это важно, потому что Россия сохраняет значительное военное присутствие в Армении. Основная часть российских сил базируется в городе Гюмри и состоит примерно из 5000 солдат и десятков истребителей и ударных вертолетов.

У России долгое время стояла сложная задача по снабжению этих сил, особенно после того, как Грузия и Турция отказались от транзитных прав.Это оставило надежду на Иран, что по понятным причинам не идеально для России.

Самцхе-Джавахети стратегически важен не только для России, но и для Европы.

Трубопровод Баку-Тбилиси-Джейхан и Южно-Кавказский трубопровод, по которым нефть и газ транспортируются соответственно из Каспийского моря в Средиземное море, проходят через провинцию.

Поскольку вероятность того, что больше нефти и газа из Центральной Азии попадет в Европу, станет вероятной, эти трубопроводы в обход России станут жизненно важной частью энергетической безопасности Европы.

Кроме того, через Самцхе-Джавахети проходит железная дорога Карс-Тбилиси-Баку, которая должна открыться в этом году. Ожидается, что эта железнодорожная линия в конечном итоге будет перевозить 3 миллиона пассажиров и более 15 миллионов тонн грузов в год.

В регионе назревает идеальный шторм, и если Россия хотела использовать ситуацию в Самцхе-Джавахети, она не могла и мечтать о лучшем времени, чем сейчас.

Русские симпатии

Во-первых, это то, что многие армяне Джавахети питают симпатии к России.До закрытия в 2007 году российская военная база была единственным крупнейшим источником занятости. Сообщается также, что Москва выдает российские паспорта этническим армянам, проживающим в этом регионе.

Это само по себе говорит; Россия выдала паспорта абхазам и южным осетинам незадолго до вторжения в Грузию в 2008 году, а также выдала паспорта крымчанам перед аннексией Крыма в прошлом году.

Но Россия — это только часть проблемы. Многие недовольства армян Джавахети являются результатом плохой политики центрального правительства в Тбилиси.

Многие армяне Джавахети считают, что их культура и язык подвергаются дискриминации. Произошло снижение качества образования среди армянского населения Джавахети.

Программа двуязычного обучения как на грузинском, так и на армянском была описана как «полная неудача» из-за нехватки квалифицированных учителей, владеющих обоими языками.

Безработица в Самцхе-Джавахети высока, и будущие экономические перспективы в регионе выглядят мрачными. Многие армяне Джавахети ездят по работе в Россию или Армению.

Экономия ограничена

Благодаря падению стоимости российского рубля — почти одной трети его стоимости за последний год — объем денежных переводов также снизился. Необычно суровая зима в регионе создает дополнительную нагрузку на экономическую активность.

Еще есть вопрос о гражданстве и иммиграции.Многие армяне Джавахети не имеют грузинского гражданства. Вместо этого у многих есть армянские паспорта, потому что так легче найти сезонную работу в Армении и России.

До недавнего времени гражданам Армении разрешалось жить и работать на территории Грузии без какого-либо специального разрешения при условии, что они пересекали границу с Арменией не реже одного раза в год.

В сентябре прошлого года это изменилось. Теперь армяне Джавахети без грузинского гражданства могут находиться в Грузии только три месяца.Разрешение на долгосрочное проживание стоит дорого.

Эта политика порождает враждебность и образует идеальный шторм, которым легко может воспользоваться Россия.

Так не должно быть. Тбилиси может проводить разумную политику, чтобы удовлетворить законные претензии армян Джавахети. Запад может дать понять России, что дальнейшее вмешательство во внутренние дела Грузии может привести к дополнительным санкциям.

Последнее, что нужно Южному Кавказу, — это очередной межрелигиозный конфликт.

Люк Коффи — научный сотрудник, специализирующийся на трансатлантической и евразийской безопасности в аналитическом центре в Вашингтоне. Ранее он служил специальным советником министра обороны Великобритании и был офицером армии США.

Президент Грузии: российская военная оккупация потерпела неудачу на протяжении десятилетия | Голос Америки

ТБИЛИСИ, ГРУЗИЯ — Президент Грузии Саломе Зурабишвили заявила, что продолжавшаяся десятилетие военная оккупация Россией Южной Осетии и Абхазии не сломила национальную волю к сохранению суверенитета и вступлению в Европейский Союз и НАТО.

«Несмотря на оккупированные территории и … постоянное повседневное давление с захватом заложников, с гуманитарным давлением на население по обе стороны от линии оккупации, это не было победой для России, потому что Грузия держала свою линию и (решимость) присоединиться к ЕС и (Организации Североатлантического договора) », — сказала она Грузинской службе« Голос Америки »в интервью в Тбилиси.

« И я думаю, что это была конечная цель России: повлиять на решимость Грузии », — сказала она. , добавив, что «это победа Грузии, а не России».«

Несмотря на безвизовый режим и формальные документы По торговым соглашениям с европейским блоком, ЕС еще не предоставил Грузии кандидатуру на членство, отчасти из-за опасений Брюсселя по поводу открытого противодействия президенту России Владимиру Путину после аннексии украинского Черноморского полуострова в 2014 году.(В Грузии, где российские танковые подразделения контролируют 20% территории — пережиток пятидневной войны в августе 2008 года, официальные лица давно придерживались своей убежденности в том, что Россия может однажды попытаться аннексировать части Украины.)

Увеличено По словам Зурабишвили, американская военно-морская деятельность на Черном море — своего рода морские ворота для торговли и доступа к природным ресурсам через Азию в обход маршрутов через Россию — отражает не только стратегический интерес США в регионе, но и возможность для Тбилиси углубить связи с Вашингтон.

«Я думаю, что Черное море становится все более важным в стратегическом видении Соединенных Штатов», — сказала она «Голосу Америки». Имея партнерские отношения с НАТО Румыния и Болгария на западном фланге морского региона, Грузия является жизненно важным стратегическим партнером на восточном берегу, «и мы готовы видеть Черное море как более важное связующее звено с Соединенными Штатами».

Помимо установленного американо-грузинского военного сотрудничества, бывший министр обороны США Джим Мэттис в октябре высоко оценил оборонные реформы Грузии и вклад в миссию решительной поддержки НАТО в Афганистане, где 870 военнослужащих в военной форме Тбилиси составляют крупнейший в мире участник миссии на душу населения.Зурабишвили заявила, что хотела бы, чтобы сотрудничество и обучение в области кибербезопасности было расширено как с США, так и с НАТО.

На вопрос, была ли она открыта для размещения военной базы США на грузинской земле, она выразила сомнение.

«Не думаю, что его рекомендуют», — сказала Зурабишвили. «Нам не нужно предпринимать шаги, которые могут быть расценены как провокации, и я не думаю, что Соединенные Штаты будут готовы к размещению здесь военной базы, которая, вероятно, вызовет реакцию как со стороны России, так и со стороны этих стран… террористические движения, которые очень активны в регионе ».

Между тем отсутствие дипломатических отношений Тбилиси с Москвой означает, что он должен зависеть исключительно от собеседников. требовать от России соблюдения своих обязательств по международному праву в Абхазии и Южной Осетии.

«Конечно, мы знаем, что сегодня это не изменит ситуацию на оккупированных территориях», — сказала она. «Но может наступить день, и я надеюсь, что он скоро наступит, когда это может иметь какой-то эффект. Поэтому мы не можем позволить ни России, ни нашим партнерам забыть, что вопрос оккупированных территорий является очень центральным вопросом для Грузии».

Россия, по ее словам, «никогда не будет иметь вето» на трансатлантический путь Грузии.

Хотя Грузия принимает военные учения НАТО и имеет войска, служащие в составе сил альянса в Афганистане, НАТО не установила дату членства.

67-летняя Зурабишвили, родившаяся во Франции, стала первой женщиной-президентом Грузии в декабре 2018 года.

Эта история возникла в грузинской службе «Голос Америки».

Спустя девять лет после войны за Осетию, все еще строят заборы с Россией |

Забор из проволочной сетки прорезает травянистое поле фермы в этой маленькой деревне на севере центральной части Джорджии. За линией заграждения находится Южная Осетия, отколовшийся от России регион размером примерно с Род-Айленд.Издалека зеленые Кавказские горы видны на каждом шагу, но живописный вид нисколько не успокаивает живущих здесь фермеров.

С тех пор, как несколько лет назад русские начали устанавливать забор, фермеры вынуждены гадать, как далеко за пределами фактической границы им и их пасущемуся скоту разрешено передвигаться, прежде чем они будут задержаны российскими охранниками.

Фермеры Дици живут так с 2008 года, когда боевые действия между грузинами и осетинскими сепаратистами привели к российской интервенции и пятидневной войне.Девять лет спустя Россия все еще строит заборы — иногда из сетки, иногда из колючей проволоки — через административную границу.

И без ответа от своего правительства в Тбилиси, столице Грузии, примерно в 70 милях к юго-востоку, жители Дици чувствуют себя брошенными своим правительством.

Русские «делают это, потому что могут», — сказал 23-летний Джони Баришвили, проживший в Дици всю свою жизнь.«Они — сверхдержава, и они делают то, что им выгодно с геополитической точки зрения». Однако с прагматической точки зрения грузинские официальные лица задаются вопросом: что может сделать маленькая страна перед лицом российской агрессии?

Неопределенность на линии фронта в Дици — одно из проявлений замороженного конфликта Грузии с Россией и того, что она мешает западным устремлениям бывшего советского государства. Этот конфликт и его результаты были в некотором отношении предвестниками более известного случая с Украиной, где президент России Владимир Путин аннексировал Крым в 2014 году и продолжает вызывать беспорядки.

Когда Россия отправила танки в Южную Осетию, Грузией управляло Единое национальное движение под руководством Михаила Саакашвили, чья явная прозападная ориентация после революции роз 2003 года и попытки вернуть Южную Осетию вызвали недовольство России и спровоцировали ее вторжение.

Иракле Урушадзе живет на пересечении двух пересекающихся, но разных миров. Днем он работает в международной антикоррупционной некоммерческой организации в этой столице бывшего советского государства Грузия.Вдали от работы он носит ярлык «волонтер-активист» — термин, который грузины используют для описания небольшой, но растущей группы людей, которые вкладываются в вопросы социальной справедливости без выплаты зарплаты.

В центре его внимания — городской активизм, сплоченный клич жителей, которые хотят защитить зеленые насаждения своего города. Он активно выступает в Facebook, выступая против строительства общественных парков. Он впервые начал находить единомышленников и взаимодействовать с ними в Интернете, вошел в мир активизма и время от времени посещает митинги у здания мэрии.

Городская активность и поддержание зеленых насаждений кажутся безобидными и бесспорными; теоретически, однако, такие занятия побуждают людей в стране с населением 3,7 миллиона человек задуматься о том, как они могут углубить свои демократические институты и продвигаться, хотя и медленно, к политике, отражающей волю народа.

Расположенная в Кавказских горах между Россией и Черным морем, Грузия добилась важных успехов за 25 лет после распада Советского Союза. Массовые протесты против спорных парламентских выборов в 2003 году вызвали «революцию роз», которая ознаменовала конец советского руководства в стране и сдвиг в сторону внешней политики, которая ставит во главу угла европейскую и евроатлантическую интеграцию.Сейчас он во многом считается одним из самых успешных демократических проектов Восточной Европы.

Правительство бывшего президента Михаила Саакашвили пресекло мелкие взятки в середине 2000-х, но критики утверждают, что партия Саакашвили «Единое национальное движение» и «Грузинская мечта», правящая страной с 2012 года, извлекли выгоду из коррупции. Монитор по борьбе с коррупцией Transparency International предупреждает, что коррупция проявляется в сферах государственных закупок, финансирования политических партий и участия государственных чиновников в частном секторе.Грузия занимает 44-е место из 176 стран по глобальной шкале коррупции, которую он измеряет с использованием данных из различных источников, включая Всемирный банк и организации, которые следят за финансовой безопасностью и демократией, о восприятии коррупции в государственном секторе.

Занимаясь сохранением окружающей среды, 37-летний Урушадзе, изучавший международные отношения, вспоминает конец Советского Союза и осознает те преобразования, которые Грузия, как и многие соседние государства, с тех пор пережила.Он заметил улучшения, но видит необходимость в большем. Он и другие активисты движимы целью построения более демократического и свободного от коррупции государства. Урушадзе работает в офисе Transparency International в Грузии, где он продолжил свою активную деятельность, исследуя такие вопросы, как неясная передача правительством прав управления общественным парком частной компании.

Но его способность совмещать свои увлеченные проекты с работой, за которую ему платят, является исключением. Большинство членов гражданского общества Тбилиси принадлежат исключительно к одной из двух сфер: к растущей волонтерской активности или к традиционному пространству гражданского общества, долгое время занимаемому финансируемыми международными организациями НПО.Представители гражданского общества признают, что напряженность между ними ощутима.

Хотя НПО «играют очень важную роль», — сказал Урушадзе, — «подлинное гражданское общество, конечно, должно быть больше и разнообразнее и включать в себя множество волонтеров и добровольных ассоциаций».

Гражданское общество открыто защищает демократические ценности, не являющиеся органическими в постсоциалистических обществах, — сказал Гига Зедания, профессор философии и глава Государственного университета Илии. Тем не менее, по его словам, НПО часто считают «посланниками новых ценностей», зависящими от внешнего финансирования.

Влияние иностранных доноров очевидно в большинстве офисов НПО, где логотипы международных организаций по оказанию помощи и флаги Соединенных Штатов и Европейского Союза и его государств-членов загромождают стены.

Иностранное финансирование — одна из самых больших уязвимостей и ограничений гражданского общества, заявила председатель Ассоциации молодых юристов Грузии Ана Нацвлишвили, отчасти потому, что работа по демократизации, в которую инвестируют иностранцы, не является приоритетом для среднего грузина.

«Если у вас [] общество, которое борется с бедностью, с очень низким доходом, которое является социально незащищенным, то ваша работа по защите и продвижению свободы слова, свободы собраний, справедливого судебного разбирательства в некотором роде подрывается, потому что для этих людей это становится все более отдаленной темой », — сказала она. «Если вы голодны, вам действительно все равно, есть у вас свобода слова или нет».

За ее столом висит сертификат на Премию Вацлава Гавела за права человека 2013 года, ежегодно присуждаемую Парламентской ассамблеей Совета Европы.На стене перед входом в офис GYLA изображены эмблемы Агентства США по международному развитию и IREX International, двух спонсоров группы.

Хотя 32-летняя юристка заявила, что, по ее мнению, массовые движения будут продолжать расти, она не думает, что НПО выживут, если иностранные правительства отключат их.

Волонтеры-активисты пытались заполнить пустоту, оставленную некоммерческими организациями, сплотившись вокруг проблем, которые более непосредственно затрагивают жизнь жителей Тбилиси.Их присутствие невелико, но примечательно — в то время как тысячи людей выходят в социальные сети, чтобы высказаться по экологической справедливости и другим вопросам, по словам активистов, протесты обычно ограничиваются 500 участниками, но они представляют собой сдвиг зарождающейся демократии к формированию повестки дня, движимой людьми. . Государство время от времени арестовывает демонстрантов по обвинению в нарушении общественного порядка, но активисты говорят, что в целом они довольны своей способностью вынести проблемы, которые они обсуждают, в центр общенационального обсуждения, даже если продвижение к изменению политики идет медленно.

Прошлой весной студенты Тбилисского государственного университета открыли Аудиторию 115 в ответ на коррупцию в студенческом самоуправлении. Партизанский сад Тбилиси, в который вовлечен Урушадзе, — это движение протеста, наиболее известное своим сопротивлением строительству гостиницы в парке Ваке, одном из самых зеленых парков Тбилиси. Зеленый кулак — еще одно экологическое молодежное движение, родившееся четыре года назад в знак протеста против строительства плотины. По словам активиста Мариам Девидзе, члены этих групп также борются за трудовые права, выступая против законов, карающих уличную торговлю.

Социальные сети сыграли важную роль в их росте.

«Я думаю, скажем, 10 лет назад было много людей, недовольных тем, что происходило вокруг них, но они были как-то изолированы друг от друга, и мобилизация была меньше», — сказал Урушадзе. Он добавил, что в последние годы Facebook играет решающую роль в том, чтобы помогать людям собираться.

Девидзе, 22-летняя аспирантка Тбилисского государственного университета, впервые приняла участие в активизме с созданием Аудитории 115, а позже она присоединилась к Green Fist.Социолог говорит, что ее участие в этих группах дает ей возможность говорить о труде и правах меньшинств, и она считает, что очень важно, чтобы другие ее ровесники занимались такими вопросами.

«У нас есть законы, но в отношении прав человека законы не защитят вас», поэтому важно, чтобы граждане требовали соблюдения своих прав, — сказала она.

Она признает проблемы, с которыми сталкиваются молодые активисты при достижении ощутимых изменений, начиная с безразличия общества в целом к ​​темам, которые их напрямую не касаются.

«Многие молодые люди не идеологичны», — сказал Девидзе. «Они не думают о проблемах».

Даже те, кто скептически относятся к эффективности грузинского гражданского общества, с оптимизмом смотрят на движения, возглавляемые студентами.

Шота Папава, грузинский докторант Калифорнийского университета в Беркли, который работает над своей диссертацией в Тбилиси, сказал, что разочаровался после года работы в гражданском секторе страны, где цели определяются внешними донорами, которые «отстранены». от реальности.”

Но молодежные движения могут стать началом чего-то нового.

«[Аудитория] 115 в некоторой степени была лучом света», — сказал он.

С 2012 года под руководством менее конфронтационной партии «Грузинская мечта» правительство Грузии, базирующееся в Тбилиси, приняло, по его мнению, более реалистичный подход к отношениям с Москвой, хотя многие граждане все еще сомневаются, поможет ли игра вежливость что-нибудь смягчить. скрытая российская угроза.

Итак, дебаты продолжаются в этой стране с населением 3,7 миллиона человек, поскольку официальные лица стремятся уравновесить народные стремления присоединиться к европейскому сообществу и НАТО с растущим глобальным господством своего северного соседа.

«Наша прагматическая политика дает гораздо больше результатов на международном и местном уровнях, чем эта агрессивная политика Единого национального движения», — сказал Гугули Маградзе, член правительственной партии в парламенте.

«Вам нужно воспринимать эмоции и думать мозгом, а не эмоциями.«Грузия будет реагировать соответственно, а не реагировать с большей интенсивностью, чем это необходимо для результатов», — сказал Маградзе.

Несмотря на то, что Тбилиси настаивает на том, что он может придерживаться курса на евроатлантическую интеграцию, смягчая риторику в отношении России, здесь люди сомневаются, что план правительства изменит поведение Кремля или прекратит поддержку Россией отколовшихся регионов.

«Даже если в Москве произойдет большая смена власти, я не могу представить, что Россия изменит отношение к Южному Кавказу», — сказала журналистка Марта Ардашелия.Она ведет русскоязычный грузинский новостной сайт, призванный не противостоять российской пропаганде, а предоставить альтернативу меньшинствам, не говорящим по-грузински.

В деревнях недалеко от фактической границы с Южной Осетией жители говорят, что не считают, что Тбилиси освещает ползучую границу России достаточно ярким светом.

«Многие люди, которые здесь живут, совсем не чувствуют поддержки со стороны правительства», — сказал Баришвили. «Они могут сделать гораздо больше, чтобы выразить желания людей здесь, показать нашу точку зрения.Каждый раз, когда что-то происходит, мы можем [громче] общаться с другими НПО и международными организациями, чтобы рассказать им, что здесь происходит », — добавил он.

Однако в Тбилиси официальные лица заявляют, что делают все, что в их силах.

«Я не думаю, что в какой-либо стране люди довольны своим правительством. В каждой стране, даже в ЕС, хорошее правительство, очень хорошие условия для жизни, люди всегда просят больше, чем иногда может сделать правительство », — сказал Маградзе в ответ на критику.

«На этой границе наше правительство сделало важные шаги — у них есть вода, у них есть дороги, у них есть финансовая помощь».

С тех пор, как Россия создала военные базы в Южной Осетии и Абхазии, еще одном отколовшемся регионе на Черном море, который находится в 270 милях к северо-западу от Тбилиси, жители называли территориальную целостность ключевым вопросом, вызывающим озабоченность, согласно опросам, проведенным Национальным демократическим институтом. спонсируемая США организация, которая стремится продвигать демократию и свободные выборы на международном уровне.

Нигде в Грузии эти опасения не проявляются более явно, чем в Дици и других приграничных деревнях, окружающих Гори, столицу региона.

«Между этим селом и другими селами Грузии не так много различий», — сказал Баришвили. «Главное отличие в том, что мы ближе к месту, от которого страдает сердце».

Жизнь Лии Члачидзе в селе Эргнети изменилась после войны 2008 года.На веревке для белья в ее саду висит кружка и два небольших глиняных изделия — все, что она нашла в своем сгоревшем доме в конце пятидневной войны.

А чуть дальше по дороге находится блокпост грузинской полиции, где мешки с песком, штабелированные шины и спиральная проволока отделяют ее деревню от Южной Осетии и российской армии.

Чуть более десяти лет назад блокпост находился не так близко от дома Члачидзе — фактически, в течение многих лет в миле дальше по дороге был оживленный рынок, куда грузины и осетины свободно входили и обменивались товарами.

Сейчас Миссия наблюдателей Европейского Союза в Грузии и ОБСЕ проводят встречи с представителями Грузии, Осетии и России на нейтральной территории сразу за блокпостом. Каждый месяц они встречаются в белом шатре, чтобы обсудить жизнь по обе стороны фактической границы. Бело-красный флаг Грузии возвышается прямо за линией полиции, а осетинский и российский флаги развеваются на ветру на расстоянии.

«Это не конфликт, который начался вчера и закончится завтра», — сказал 64-летний Члачидзе, добавив, что военное присутствие России в сепаратистских регионах «омрачается» ее военными операциями на Украине и в Сирии.

Оккупация России оказывает ощутимое влияние на жизнь сельских жителей, которые жалуются на похищение российскими войсками грузин, которые непреднамеренно пересекают административную границу в районах, где она четко не обозначена, часто из-за того, что они преследуют свой скот.

Миссия наблюдателей Европейского Союза, единственная гражданская сила, которая патрулирует приграничные районы, работает с ОБСЕ и правительствами Грузии, Осетии и России, чтобы открыть горячую линию для людей по обе стороны границы.

Горячая линия чаще всего активируется для сообщения о задержании российскими пограничниками граждан Грузии, пересекающих границу без использования контрольно-пропускного пункта, по словам представителя МНЕС.

МИД России сообщает, что пограничники демаркатируют границу по указанию властей Южной Осетии. Критики говорят, что установление границы — еще один способ для России поиграть мускулами без применения прямой силы.

«Цель бордеризации — подорвать Грузию как стабильное государство», — сказал Георгий Бадридзе, бывший дипломат, который сейчас работает в Грузинском фонде стратегических и международных исследований в Тбилиси.

Выступая при условии, что он не будет цитироваться напрямую или не будет идентифицирован, представитель посольства США сказал, что Россия не пытается аннексировать дополнительные грузинские территории, как часто представляется ситуация, а вместо этого предпринимает шаги по дальнейшей изоляции отколовшихся регионов, чтобы грузины не могут их вернуть.

Большинство грузин поддерживают стремление своего правительства присоединиться к ЕС и НАТО, согласно опросам общественного мнения, проведенным NDI, которое получает финансирование от западных организаций.

Независимо от того, кто был у власти, правительство Грузии с 2004 года придерживается прозападной внешней политики. Но надвигающееся присутствие Москвы удерживает ЕС от присоединения Грузии.

«Запад поддерживает независимость Грузии», — сказал Бадридзе. «Россия делает все возможное, чтобы его подорвать».

Опрос, проведенный в апреле 2017 года, показал, что 80 процентов населения поддерживает заявленную правительством цель вступления в ЕС, но Грузия не имеет официального статуса кандидата на членство в ЕС.Тем не менее, сине-золотой флаг Евросоюза с золотыми звездами стоит рядом с национальным флагом возле правительственных зданий и свисает с указателей вдоль улиц и мостов.

Соглашение об ассоциации между ЕС и Грузией, которое включает Соглашение об углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли, вступило в силу в июле прошлого года, способствуя сотрудничеству по повседневным вопросам.

«У нас действительно общие культурные ценности, и когда мы станем членами Европейского Союза, мы получим больше преимуществ в экономическом, политическом и культурном отношении», — сказала Натия Гамкрелидзе, возглавляющая Европейскую ассоциацию выпускников Грузии. Проевропейская общественная организация, которая еженедельно выпускает подкаст о преимуществах членства в ЕС.

В феврале Европарламент предоставил грузинам безвизовый режим, что Маградзе охарактеризовало как «большой успех» своей партии.

«Люди могут понять, что такое европейская культура, европейский стиль жизни. У нас есть миф о том, что Европа против семейных уз… люди могут понять на практике, что это миф », — сказала она в интервью.

Для местных жителей либерализация визового режима одинаково важна как для грузин, так и для абхазов и осетин, имеющих право на грузинское гражданство.

«Они могут познакомиться с европейскими ценностями и выбраться из пузыря, созданного для них Россией», — сказал Члачидзе.

Что касается НАТО, Грузия пытается присоединиться к военному альянсу с 2005 года, но его члены знают, что Путин думает о том, что НАТО берет под свое крыло бывшие советские государства. Ссылаясь на эти опасения, в 2008 году альянс решил не предлагать Грузии План действий по членству.

Поддержка вступления Грузии в НАТО составляет 68 процентов, согласно опросу NDI в апреле 2017 года, в основном потому, что грузины считают, что членство в альянсе обеспечит им безопасность.

«Очень важной мотивацией является мотивация безопасности, потому что интеграция с Западом — единственный способ защитить страну от российской агрессии», — сказал Гига Зедания, глава государственного университета Илии в Тбилиси.

Но небольшие размеры Грузии и географическая близость к России делают возможность членства в НАТО маловероятной.

Оккупировав 20 процентов территории Грузии, Россия считает, что она эффективно достигла своей цели по подавлению стремлений Грузии к вступлению в НАТО, сказал высокопоставленный западный дипломат, выступая при условии, что его личность не будет установлена.

Но это не означает, что Соединенные Штаты и их союзники не будут искать альтернативные средства для оказания оборонной поддержки грузинам, сказал он, сославшись на предстоящую программу обучения и оснащения под руководством США.

Грузия, крупнейший участник операции НАТО в Афганистане на душу населения, считала Соединенные Штаты ключевым союзником после распада Советского Союза в 1991 году. Политическое влияние Америки в прошлом остается очевидным: главная автомагистраль названа в честь президента Джорджа У.Куст. Статуя президента Рональда Рейгана в общественном парке.

Грузины были менее очарованы президентом Бараком Обамой, имя которого явно отсутствует в географии Тбилиси.

Грузины обратили внимание на кампанию президента Дональда Трампа, и они были обеспокоены выраженным им восхищением президентом России Владимиром Путиным и его враждебностью к свободе прессы — одной из отличительных черт демократического общества. Но с января их опасения поутихли; По словам официальных лиц, они довольны продолжительностью отношений между странами.

Когда 5 мая Трамп подписал закон о федеральных расходах, грузины отметили законодательный запрет на финансирование стран, признающих автономию Южной Осетии и Абхазии.

«Беспрецедентный пример поддержки # территориальной целостности Грузии и стратегического партнерства # US- # Geo», — написало в Твиттере министерство иностранных дел страны, поделившись фотографией отрывка из законопроекта, касающегося Грузии.

Несмотря на Трампа, Brexit и рост ультраправых движений по всей Европе, грузины заявляют, что они по-прежнему привержены своим западным амбициям.

«У нас нет другого выбора», — сказал Серги Капанадзе, депутат парламента от Европейской Грузии, партии меньшинства, которая была сформирована после внутреннего раскола в ЕНД. «Мы не можем сознательно идти на восток или запад, потому что любой другой вариант означает, что нас проглотит Россия».

Лия Члачидзе (Фото: Марьям Салех / Медилль)

Тем не менее, есть несогласные политические голоса, которые говорят, что Тбилиси следует приложить больше усилий для сотрудничества с Россией.

Нино Бурджанадзе, бывший спикер парламента Грузии и бывший соратник Саакашвили, в последние годы громко заявляла о необходимости сотрудничества Грузии с Россией напрямую, а не через международное сообщество. Ее позиция снискала ей пророссийский ярлык.

«Если мы хотим быть настоящими европейцами, мы не должны объявлять людей, которые имеют иное видение какого-либо дела, врагами стран или агентами зарубежных стран», — сказала она в интервью, охарактеризовав себя как «прогрузинскую».”

Бурджанадзе, которая возглавляет партию «Демократическое движение — Единая Грузия», неудачно баллотировалась в президенты в 2013 году, и ее партия не представлена ​​в парламенте. Но Альянс патриотов Грузии, партия, называющая себя пророссийской, получила шесть из 150 мест в парламенте на выборах в октябре 2016 года.

И Россия добилась определенных успехов в этой стране, сказал Бадридзе. «Многие грузины не могут представить себе Россию как экзистенциальную угрозу», — пояснил он.

Однако это не означает долгосрочного успеха Кремля.

Россия могла быть привлекательным партнером после распада Советского Союза из-за исторических связей и популярности русского языка, сказал Зедания, но время для потенциального партнерства прошло.

«России нечего предложить. Это даже не модель развития », — сказал он. «Россия может быть только интересным партнером для авторитарной правящей элиты».

Пока Россия сохраняет военное присутствие в отколовшихся регионах, ей не удастся завоевать сердца и умы Грузии, — заявил США.Об этом сообщил представитель посольства С.

Тот факт, что Россия оккупирует 20 процентов территории Грузии, делает остальную часть страны почти невосприимчивой к российскому влиянию, сказал чиновник, который говорил на условиях анонимности, чтобы говорить откровенно.

Вернувшись в Эргнети, у России нет шансов поколебать Члачидзе, уроженца Цхинвали, ныне столицы Южной Осетии.

«Мы никогда не должны ничего отдавать России, потому что они оккупант», — вызывающе сказала она.

Нижний Никози находится к югу от Южной Осетии, сепаратистского региона, поддерживаемого Россией, что делает его одним из более чем дюжины деревень в одной из двух зон конфликта в Грузии.Жители деревни знают, что российские солдаты стоят на страже всего в нескольких милях от них, но вместо того, чтобы думать об этом, они сосредоточены на том, чтобы внести свой вклад в улучшение своей повседневной жизни и обеспечение более светлого будущего для своей молодежи.

«В нашем селе не было места, где молодежь могла бы собираться и планировать какую-то гражданскую активность, например, гражданские проекты», — сказала Мариам Девидзе. В прошлом году она открыла общественную библиотеку в ветхом здании на окраине села.

Село расположено на берегу реки Лиахви, здесь выращивают форель и яблоки.Несмотря на недавнее название «горная деревня», что означает увеличение общественных благ, сельские жители считают, что правительство в Тбилиси недостаточно инвестирует в их благосостояние.

«В Грузии села в горных районах заброшены, потому что у этих людей и детей нет возможностей [для] развития», — сказал 22-летний Девидзе. «Например, в некоторых есть одна школа на 10 деревень. мест, и я очень хочу как-то помочь этим людям.«

Девидзе, которая работает над получением степени магистра социологии в Тбилисском государственном университете в столице страны, примерно в 70 милях к юго-востоку от Нижнего Никози, основала библиотеку после того, как прошлым летом школьные занятия побудили ее к поиску проблем в деревне, где она выросла.

Было «12 проблем, которые я определила, и одна из них касалась библиотек, — сказала она, — что в нашей деревне нет библиотеки, и не только молодежь, взрослые тоже хотели иметь ее здесь».”

Она попросила разрешения на использование комнаты в здании у муниципалитета Гори, столицы области. Через несколько месяцев библиотека заработала. Сейчас его постоянными посетителями являются 20 учеников с девятого по одиннадцатый класс.

Фактически, они помогли Девидзе его создать. Они вместе покрасили стены в зеленый цвет, установили книжные полки и приобрели мебель. Активист, назвавший себя самим собой, научил студентов, как писать предложения по проектам, и они обратились в издательства и добились пожертвований детских книг, романов, книг по науке и по множеству других тем.

«Сейчас в наших планах, чтобы эта комната была готова… и после школы они придут сюда — все молодые люди — и они будут читать книги, и у них будут компьютеры, потому что в их доме у них нет доступа в Интернет», — сказал Девидзе. «Я надеюсь, что они будут использовать этот Интернет [и это пространство] с умом».

Она не единственная, кто пытается улучшить качество жизни в селе.

Наверху, в темном затхлом коридоре с синими стенами и пыльными полами, 30-летняя Нино Миндиашвили жарит мясо на переносной плите — это офис местной неправительственной организации «Луч надежды».

Последний проект группы — это инициатива по доставке еды пожилым сельским жителям, которые живут в бедности или у которых ухудшающееся состояние здоровья не позволяет им заботиться о себе, сказал Миндиашвили, бывший военный повар.

«У нас была встреча в Гори, на которой мы определили, что одна из потребностей [в селе] — это мобильные службы питания для людей, которые в этом больше всего нуждаются», — сказала она. Она сидит перед зеленой доской объявлений, на которой написаны названия международных организаций, которые финансировали ее работу в прошлом: CARE International, Австрийское сотрудничество в целях развития и Ассоциация внутренне перемещенных женщин, «Согласие.”

Проект кормления, запущенный в апреле этого года, обслуживает почти 40 человек, которые живут в трех деревнях с населением около 1500 человек. Они доставляют еду два раза в неделю — обычно это сочетание мяса и картофеля — и надеются, что больше людей обратятся за помощью.

«До войны это было экономически независимое село, одно из самых сильных в регионе», — сказал Миндиашвили через переводчика. «Наш основной доход был от продажи яблок… После войны это прекратилось.Было взорвано много домов и садов, поэтому какое-то время яблок не было ».

В послевоенные годы молодые люди начали покидать село в поисках городской жизни в Гори и Тбилиси. Хотя Миндиашвили имеет стабильный доход и никогда не думал об уходе, но она понимает, почему многие люди это делают.

«Для многих людей жить здесь было уже невозможно» после пятидневной войны с Россией в 2008 году, когда многие дома были взорваны, — сказала она.

Девидзе — одна из молодых сельских жителей, уехавших из дома учиться — она ​​жила в Тбилиси с тех пор, как поступила в институт.Но ее работа социологом и активистом побудила ее вернуться — теперь она почти каждые выходные приходит домой, чтобы поработать в библиотеке и поговорить с молодежью о зеленой политике и других вопросах социальной справедливости.

Дети, с которыми она работает, ненамного моложе ее, и она надеется вдохновить их искать те же возможности, которые она искала для себя.

«В будущем семестре я вижу, что с этими детьми я действительно хочу увидеть своего рода социальную фабрику, которая окажет большее влияние на деревни поблизости», — сказала она.

президентских веб-сайтов и грузино-российская война, 8-16 августа 2008 г.

Во время войны между Грузией и Россией 8–16 августа 2008 г. веб-сайты президентов Михаила Саакашвили и Дмитрия Медведева активно использовались для пропаганды противоречивых взглядов их стран на войну. В этой статье рассматривается структура двух веб-сайтов, их использование во время войны и их место в медиа-системах Грузии и России.

Содержание

1.Введение
2. Президентские веб-сайты
3. Использование веб-сайтов
4. Киберриторика
5. Медиа-системы Грузии и России
6. Заключение

1. Введение

8 августа 2008 года, после многих лет конфронтации и взаимных обвинений между Грузией и ее отколовшимися регионами Южная Осетия и Абхазия, грузинские войска вошли в Южную Осетию в попытке восстановить суверенитет Грузии. Последовавшие за этим бои быстро перекинулись на Абхазию.Россия направила подкрепления в свои местные «миротворческие» силы, которые с начала 1990-х годов находились в Южной Осетии и Абхазии, и вторглась в Грузию. Вскоре военная мощь России взяла верх, и 12 августа российские войска подошли почти к столице Грузии Тбилиси.

Чтобы оценить эти события, мы должны вспомнить, что в сентябре 1990 года Южная Осетия отделилась от Грузии, чтобы добиться воссоединения с Северной Осетией внутри распадающегося СССР. Полгода спустя, в апреле 1991 года, сама Грузия и другие советские республики объявили о своей независимости от Грузии. U.ССР, которая рухнула в декабре 1991 года. В 1992 году Абхазия отделилась от Грузии, спровоцировав войну 1991–92 годов, которую Грузия проиграла, за которой последовал исход грузин из Абхазии (Cooley, 2008; Cornell, 2008; George and Stefes, 2008).

Во время августовской войны 2008 года веб-сайты президента России Дмитрия Медведева и президента Грузии Михаила Саакашвили были пропитаны патриотической мультимедийной кибер-риторикой (текст, звук и изображение), в то время как российские и грузинские СМИ демонстрировали друг друга как настоящего агрессора.Пророссийские веб-сайты начали кибератаки на грузинские веб-сайты, в том числе на посольства Великобритании и США в Тбилиси.

StopGeorgia, русский веб-сайт, предоставил целевые списки грузинских веб-сайтов, которые впоследствии были переполнены поддельными электронными запросами. Хотя степень участия российского государства остается неясной, и хотя атаки на грузинские объекты нанесли небольшой ущерб по сравнению с российскими кибератаками на Эстонию в 2007 году, можно предположить, что кибервойна стала приоритетом НАТО ( Economist , 2008).

Мировые средства массовой информации представили более беспристрастный взгляд на войну, в то время как президент Франции Николя Саркози, в то время также титульный глава ЕС, пытался договориться об урегулировании. 16 августа Россия и Грузия подписали мирный договор при посредничестве Саркози. Когда 26 августа Россия официально признала независимость Южной Осетии и Абхазии, только Никарагуа последовала ее примеру, и конфликт зашел в тупик.

Некоторые западные аналитики интерпретировали грузино-российскую войну 8–16 августа как современное геополитическое возрождение традиционного царского империализма на Кавказе, восходящее к аннексии Грузии царской Россией в 1801 году.С этой точки зрения Россия преподала урок проамериканскому грузинскому руководству, желающему членства в ЕС. и НАТО.

Считается, что Россия также приняла ответные меры против признания Западом Косово на Балканах. Не в последнюю очередь видно, что Россия отреагировала на попытки Запада обойти Россию на Кавказе, в его традиционной сфере влияния, путем строительства нефте- и газопроводов из Баку через Грузию в Турцию и Европу. Это затрудняет поставки российских энергоносителей в Западную Европу (Шевцова, 2007; Кули, 2008; Корнелл, 2008; Джордж и Стефес, 2008; Саква, 2008).

В феврале 2009 года, через шесть месяцев после войны, российские военные комментаторы предсказали, что новая война неизбежна, что как только тающие снега на Кавказских горных перевалах позволят проходить танкам, русские снова вторгнутся в Грузию, на этот раз чтобы свергнуть Саакашвили. и заменить его менее враждебным преемником, вроде Эдуарда Шевернадзе, бывшего министра иностранных дел СССР, который был свергнут «революцией роз» Саакашвили в 2003 году. В апреле 2009 года оппозиционные силы в Грузии организовали массовые демонстрации в Тбилиси против Президент Саакашвили обвинил его в развязывании безрассудной и дорогостоящей войны.

В мае 2009 г. грузинские власти были вынуждены подавить военный мятеж в Грузии против совместных учений НАТО в стране. В конце июня — начале июля 2009 года, незадолго до первого визита президента США Обамы в Россию, на Северном Кавказе развернулись крупные российские военные учения. Визит президента Медведева в Южную Осетию 12 июля 2009 года был осужден Грузией. Неделю спустя в Тбилиси прибыл вице-президент США Джозеф Байден, подтвердивший и продемонстрировавший У.С. поддержка Грузии и территориальной целостности Грузии. Конфликт остается неурегулированным, угрожая стабильности на Кавказе и за его пределами (Vaagan, 2009).

2. Президентские сайты

С появлением Интернета использование политиками новых медиа, таких как веб-сайты, блоги или социальные сети, такие как YouTube, Facebook или Twitter, тем самым расширив публичную сферу до киберпространства, начало привлекать внимание ученых, в том числе посткоммунистические страны (Люк, 2006; Чадвик, 2006; Якубович, 2007; Дадас, 2008; Вартанова, Смирнов, 2009).

Примерно с 2000 года Интернет широко использовался для президентских кампаний в США (Hara and Jo, 2007; Hara, 2008), и успех президентской кампании Барака Обамы 2007–2008 годов, в которой Интернет играл жизненно важную роль, усилит эту тенденцию. Хотя в некоторых исследованиях утверждается, что цифровая демократия является мифом, поскольку в большинстве случаев трафик охватывает лишь небольшую элиту (Hindman, 2009), президентские веб-сайты потенциально важны как «определяющие повестку дня» общественного мнения (McCombs, 2004) и «основные определяющие» новостных событий. [1], особенно в авторитарных политических системах, которые мы находим в России и Грузии.

Это не означает, что аудитория не может относиться к контролируемым государством СМИ критически и скептически. Тем не менее, до сих пор проводилось мало исследований роли президентских веб-сайтов. Они не упоминаются в исследованиях сравнительных медийных систем (Hallin and Mancini, 2004), почти не упоминаются в более поздних антологиях политической коммуникации (Margolis and Resnick, в Negrine and Stanyer, 2007), игнорируются в обсуждении «Пропаганда и Интернет »в Jowett and O’Donnell [2], а также отсутствует в последних учебниках по глобализации и мировой политике (McPhail, 2006; Lechner and Boli, 2008; Baylis, et al., 2008 г.). В посткоммунистических странах, таких как Россия и Грузия, их исследования практически не проводились (Jakubowicz, 2009; Vartanova, et al. , 2009).

Все это удивительно. В качестве титульных глав государств президенты многих политических систем по конституции наделены высшей политической властью. Так обстоит дело как в России, так и в Грузии. В случае России статьи 80–93 Конституции Российской Федерации 1993 года наделяют президента России широкими полномочиями во внутренних и внешних делах, включая вооруженные силы.(Существует дискуссия о властных отношениях между президентом Медведевым и премьер-министром Путиным, который также ведет веб-сайт).

Аналогичным образом, статьи 69–77 Конституции Грузии 1995 г. (последняя поправка внесена в 2006 г.) также наделяют президента высшими полномочиями во внутренней и внешней политике, включая вооруженные силы («Поиск конституции», 2009 г.).

Чтобы объяснить этот недостаток исследований, мы должны признать, что президентские веб-сайты далеко не являются основными источниками для журналистов-расследователей и средств массовой информации.Они становятся все более чувствительными к журналистике, основанной на источниках, спекуляциям и манипуляциям в западных демократиях со стороны PR-индустрии и правительства (Pilger, 2005; Hobsbawm, 2006; Stuart, 2006; Meikle, 2009).

Спроецированный на постсоветские авторитарные системы, такие как Россия и Грузия, кажется, есть еще больше причин подозревать спекуляцию и пропаганду со стороны правящих элит. Вот почему большинство журналистов-расследователей рассматривают правительственные и президентские веб-сайты как каналы односторонней информации и средства пропаганды и пропаганды.

Как правило, серьезных попыток обратной связи или интерактивности не предпринимается, например, , включая блоги или социальные сети. Тем не менее, это может измениться. По крайней мере, усилия, вложенные в поддержание этих веб-сайтов, позволяют предположить, что их веб-мастера рассматривают их как важные каналы информации и убеждения.

Усиленные расширенными функциями поиска и архивирования, а также с учетом достижений онлайн-журналистики (Campbell, 2004; Allan, 2006; Meikle, 2009), а также возможностью двустороннего диалога, эти веб-сайты являются не только авторитетной информацией. источников и цифровых репозиториев, но также и потенциальных диалоговых каналов, по которым необходимы дополнительные исследования.

Использование Интернета в России и Грузии, хотя и ограниченное, растет и составляет важную часть медиа-сцены в обеих странах, особенно в России. К марту 2009 года проникновение Интернета составляло 27 процентов в России и 7,8 процента в Грузии (World Internet Usage Statistics, 2009). По словам Кольцевой (1998), российские власти усвоили урок, проиграв информационную войну во время первой чеченской войны 1994–1996 годов, и впоследствии стали более активно использовать СМИ, в том числе Интернет.

Сегодня, когда телевидение доминирует в информационной сфере (Mickiewicz, 2008), Интернет как источник информации занял второе место [3]. В январе 2000 года, когда Владимир Путин стал исполняющим обязанности президента, был запущен веб-сайт президента России (Президент России, 2009).

В Грузии «революция роз» 2003 года привела к власти юриста, прошедшего обучение в США, и бывшего министра юстиции Михаила Саакашвили. Он был избран президентом в январе 2004 г. подавляющим большинством голосов.Краеугольным камнем политики Саакашвили было восстановление территориальной целостности Грузии путем возвращения ирредентистских регионов Южной Осетии и Абхазии, которые оба провозгласили независимость от Грузии в 1990 году (Karumidze and Wertsch, 2005).

В 2005 году был запущен Интернет-сайт президента Грузии. Сегодня телевидение остается главным источником новостей в Грузии. Государство отказалось от контроля над многими СМИ, но сохранило контроль над государственным телевидением и радио через Общественное вещание Грузии.Есть много операторов кабельного телевидения и коммерческих станций (BBC, 2009).

Стартовые страницы президентских веб-сайтов президентов Медведева и Саакашивли (англоязычные версии) показаны на рисунках 1 и 2 ниже.

Веб-сайт президента Медведева двуязычный (русский – английский) и состоит из трех столбцов.На карте сайта показана трехуровневая структура, состоящая из 18 основных терминов, 63 терминов второго уровня и семи терминов третьего уровня. Веб-сайт содержит несколько мультимедийных материалов с видеоматериалами и звуковыми дорожками выступлений, экскурсию по Кремлю с изображением государственного гимна и т. Д.

В верхнем левом углу мы находим крыши Кремля с (малым) российским флагом, помещенным рядом с традиционными знаками отличия главы российского государства, двуглавым орлом и титулом президента России. Внизу не указан веб-менеджер (хотя доменное имя — Кремль), но есть выбор из четырех альтернатив «о сайте», «подписке», «новостных лентах» и «WAP».Первый выбор позволяет нам узнать, что сайт был запущен в январе 2000 года в гораздо более простой версии. Нет видимого счетчика посетителей.

Относительная незначительность российского трехцветного флага резко контрастирует с заметным изображением грузинского флага на веб-сайте президента Саакашвили. Это может быть связано с тем, что происхождение российского триколора неясно, и он стал официальным только в 1896 году. Он был заменен красным советским флагом 1917–1991 годов, когда он был восстановлен Российской Федерацией.В правом верхнем углу мы находим карту сайта и поисковую систему.

Поисковая машина предоставляет расширенные возможности поиска, в том числе по дате. 9 июля 2009 года в режиме расширенного поиска по запросу «Грузия» было найдено около 601 совпадения (счетчика не было), включая «Заявление президента Медведева о ситуации в Южной Осетии», которое обсуждается ниже. В крайнем левом столбце можно выбрать «События», «Выступления», «Президент», «Исполнительный офис», «Учреждения», «От первого лица», «Отправить письмо», «Медиа», «Альбом».Далее следуют «Конституция России, принятая в 1993 году», «Государственный знак различия», «Президенты России (биографии)», «Открытие Кремля». Вторая колонка слева содержит варианты «В центре внимания», «Новости», «Рабочие встречи и конференции», «Дипломатия и внешние связи», «Пресс-конференции, встречи с прессой», «Файлы событий». Ниже мы находим «Объявления» и «Обновления», расположенные в хронологическом порядке с кратким гипертекстом.

Широкий правый столбец разбит на две колонки и содержит сверху «Прямые выступления», затем расширения (фотографии и текст) «В центре внимания», затем «Видеоблоги», «Файлы событий» и «Проблемы». .Что касается интерактивности, то двустороннее общение технически возможно через опцию «отправить письмо». Но мало что известно об этой функции и ее использовании. Также в видеоблоге нет возможности комментировать.

Веб-сайт президента Саакашвили также двуязычный (грузинский – английский), он состоит из трех колонок и имеет некоторые мультимедийные функции с видеоматериалами. На карте сайта показана двухуровневая структура, состоящая из девяти основных терминов и 43 терминов второго уровня.

В хорошо видном верхнем левом углу мы находим грузинский флаг, покрывающий две узкие левые колонны, а рядом с ним, занимающий верхнюю широкую правую колонку, титул «Президент Грузии», установленный на фоне дворца с президентскими / королевскими знаками различия двух львов, держащими в руках щит со св.Григорий и дракон.

Внизу, менеджер веб-сайта указан как «Управление связи президента Джорджии» и защищен авторским правом с 2005 года. Также добавлен дизайнер, коммерческая компания www.pixel.ge. Грузинскому флагу уделяется большое внимание. Флаг с пятью крестами является развитием единого красного креста Святого Георгия, покровителя Грузии (и Англии), и восходит к средневековой истории Грузии, что придает ему особое значение для грузинских националистов.

Хотя парламент Грузии и Грузинская православная церковь поддержали восстановление флага, президент Шевернадзе воспротивился этому. Поэтому оно было присвоено Объединенным национальным движением во главе с Саакашвили как знак сопротивления правлению Шевернадзе и стало сплоченным центром грузинского национализма.

В правом верхнем углу мы находим карту сайта и ссылку на грузиноязычную версию. Здесь нет очевидной опции архивации, хотя карта сайта в правом верхнем углу предлагает доступ к заархивированным материалам и, как уже отмечалось, опцию расширенного поиска.Также нет видимого счетчика посетителей. В поисковой системе (расширенный поиск) 9 июля 2009 года по запросу «Россия» было найдено около 410 обращений (счетчика не было), включая «Декларацию о всеобщей мобилизации» президента Саакашвили, о которой говорится ниже.

В крайнем левом столбце перечислены выбранные для поиска темы организаций: «Главная», «Президент», «Первая леди», «Администрация», «Пресс-служба», «Советы», «Правительство», «Государственная символика», «Полезно. Информация». (Последний вариант содержит избранные новости о Грузии в зарубежных СМИ).Ниже приведены дополнительные тематические варианты, связанные с конкретными политическими проблемами: «Российская агрессия», «Видеоматериал — бомбардировка российской авиацией территории Грузии», «Новости Грузии», «Diversity.ge», «Межведомственная целевая группа по свободным и справедливым выборам». , «Письма президенту», «Подписка на новости», «Демократическая трансформация Грузии», «Конституция Грузии», «Революция роз», «Грузия и ЕС», «Памятник революции роз», «Возрожденный Сигнахи».

Второй столбец слева содержит доступный для поиска список с «Основная тема», «Релизы», «Брифинги», «Выступления», «Посещения», «Инициативы», «Годовой отчет», «Интервью», «Заявления и сообщения. ».Кроме того, есть расширенный поисковик и карта сайта с датой последнего обновления. В правом широком столбце в хронологическом порядке представлена ​​подборка упорядоченных новостей с фотографиями, которые можно распечатать. Что касается двусторонней связи, есть опция «Письма президенту», хотя о ее использовании мало что известно.

Таким образом, два веб-сайта имеют много общего по форме, содержанию и функциональности, включая возможность отправки письма непосредственно главе государства.Отличия заключаются в следующем:

• kremlin.ru имеет на пять лет больше послужного списка, чем President.gov.ge
• kremlin.ru имеет более сложную структуру, чем President.gov.ge
На сайте
• kremlin.ru больше хитов о Грузии, чем на сайте President.gov.ge о России.
На сайте
• president.gov.ge государственный флаг более заметен, чем на сайте kremlin.ru
• президент.gov.ge — но не kremlin.ru — отображает войну на своей стартовой странице
• президент.gov.ge — но не kremlin.ru — имеет ссылку на стартовую страницу первой леди
• President.gov.ge использует патриотическую грузинскую терминологию для географических названий
На сайте
• президент.gov.ge указана частная коммерческая компания.

Что касается супругов президента, то первая леди Грузии, уроженка Нидерландов Сандра Саакашвили-Рулофс и ее российская коллега Светлана Медведева, обе активно занимаются внутренними делами. хотя только первая имеет отдельную ссылку на веб-сайте ее мужа.

3. Использование веб-сайтов

Частота использования и шаблоны могут быть связаны с когнитивным кадрированием на стороне получателя, они указывают на активность и предпочтения пользователей, которые, в свою очередь, влияют на формирование кадра отправителя.

По данным Alexa (2009), рейтинг посещаемости за последние три месяца показывает, что веб-сайт президента России Медведева занимает гораздо более высокое место (24 673) и, таким образом, намного популярнее, чем сайт президента Саакашвили (1 356 429).

Ежеквартально обновляемое количество сайтов, на которые ссылаются, что является показателем репутации, подтверждает, что веб-сайт Медведева (1 697) пользуется большей репутацией, чем сайт Саакашвили (141). Посетители за последние три месяца тратили 3,1 минуты в день на kremlin.ru по сравнению с 2,1 минуты в день на President.gov.ge. Наконец, 85 процентов посетителей веб-сайта Медведева были русскими. К сожалению, у нас нет сопоставимых данных по сайту Саакашвили.

Но какова была ситуация до, во время и после войны 8–16 августа 2008 г. между Грузией и Россией? Давайте рассмотрим период с середины 2007 года до середины 2009 года и рассмотрим три параметра: ежедневный тренд рейтинга трафика, показатель отказов и время нахождения на сайте.Методология была разработана Alexa (2009).

Ежедневный тренд рейтинга трафика — это комбинированный показатель просмотров страниц и пользователей (охвата). Рейтинг самых популярных сайтов 1. На Рисунке 3.1 мы видим, что рейтинг kremlin.ru улучшился с примерно 55 000 в середине 2007 года до примерно 15 000 в середине 2009 года.

Во время войны 8–16 августа 2008 г. это место насчитывало около 25 000 баллов, что было не очень высоким показателем по сравнению с другими пиками.Для сравнения, на сайте President.gov.ge не было зарегистрировано ни одного рейтинга выше 100 000 человек, за исключением периода войны 8–16 августа 2008 года, когда он вырос до 30 000 человек. С точки зрения ежедневной посещаемости веб-сайт президента Грузии, в частности, похоже, сыграл важную роль в период войны.

Показатель отказов на Рисунке 3.2 ниже измеряет процент посещений, состоящих из одного перелистывания страницы. Как правило, нисходящая кривая с течением времени является положительной, предполагая, что меньшее количество посещений только переворачивает страницу и вместо этого получает доступ к онлайн-материалам, таким как архивные документы, фотографии и видеоматериалы.Соответственно, возрастающая кривая является отрицательной, что указывает на то, что при увеличении числа посещений просматривается только стартовая страница.

Среднее значение для kremlin.ru колебалось между 20–40% с середины 2007 г. и превысило 40% примерно с апреля 2009 г. Для сравнения, сайт President.gov.ge изменился с 80% в середине 2007 г. до нуля. процентов в декабре 2008 года, что говорит о том, что все больше посетителей получают доступ к материалам сайта.

Время на сайте на рис. 3.3 ниже показывает, сколько времени зрители провели на соответствующих веб-сайтах. Предполагается, что чем больше времени они проводят, тем интереснее им это кажется. В среднем с середины 2007 года до середины 2009 года посетители kremlin.ru проводили около трех-четырех минут, причем некоторые заметные максимумы приходились на июль и декабрь 2007 года. Во время войны 8–16 августа 2008 года затраченное время увеличилось до около семи минут, хотя мы не можем сделать вывод, что это произошло только из-за войны.

Кривая President.gov.ge колеблется больше и колеблется от 1 до 6,5 минут, увеличивается до восьми минут примерно в сентябре 2008 года и достигает пика в феврале 2009 года, когда в Тбилиси шли беспорядки против Саакашвили. Во время войны 8–16 августа посетители тратили на kremlin.ru около четырех минут, тогда как на президентах — всего две минуты.gov.ge.

4. Киберриторика

Выше упоминалась патриотическая мультимедийная киберриторика (текст, изображения и звук). Чтобы проиллюстрировать текстовую версию, два заявления о политике, опубликованные 8 августа, в день начала войны, были доступны через президентские веб-сайты:

• Декларация о всеобщей мобилизации президента Михаила Саакашвили
• Заявление президента Дмитрия Медведева о ситуации в Южной Осетии

Два текста, приведенные ниже, отражают вызывающую воспоминания фразеологию, которую я в другом месте проанализировал более подробно с точки зрения теории фрейминга (Вааган, 2009).

Заявление президента Саакашвили построено на эмоциональном языке и апеллирует к патриотическим настроениям против российского агрессора. Это согласуется с визуальными особенностями стартовой страницы веб-сайта, указанными выше. Хотя он признает, что Грузия инициировала военные действия, они рассматриваются как оправданные действия грузинских «правоохранительных органов» против «сепаратистских повстанцев» по ​​«освобождению» Южной Осетии. Его призыв к всеобщей мобилизации обращен к «дорогим согражданам», но некоторые параграфы адресованы международному сообществу и Российской Федерации, а также он обращается к грузинам за рубежом.

Другие вызывающие воспоминания и эмоциональные термины включают «сепаратистский режим», «военную агрессию», «классическую международную агрессию», «российские бомбардировки« мирных грузинских городов »», «Грузия не была агрессором», «захватить наше будущее и нашу свободу». , «Их бомбы, их нападения, их агрессия», «защита нашей страны, нашего дома», «защита будущего Грузии», «мы — свободолюбивый народ», а также коллективное патриотическое «мы». Заявление заканчивается громким заявлением: «Да здравствует Грузия, и пусть Бог спасет ее и всех нас».

Для сравнения: заявление Медведева короче и менее бессвязно. Он адресован «вам», которыми могут быть россияне, грузины и международное сообщество. Акцент делается на «абсолютно законных основаниях» российского присутствия на «территории Грузии» миротворческих сил. Подчеркивается миротворческая миссия России и утверждается, что Россия была и остается «гарантом безопасности народов Кавказа».

Начало боевых действий Грузией отмечено как «грубое нарушение международного права».В противном случае подчеркивается гибель россиян, как «миротворцев, так и мирных жителей, женщин, детей и стариков». В заявлении содержится логика, заключающаяся в том, что он отмечает обязанность президента России вмешаться, когда на карту поставлены жизни российских граждан, «где бы они ни находились». Режим Саакашвили инкриминируется как «виновных», которые будут заслуженно наказаны.

5.Медиа-системы Грузии и России

Роль и влияние двух президентских веб-сайтов с точки зрения национальных медийных систем Грузии и России — область малоизученная. Сравнительные исследования средств массовой информации до сих пор были сосредоточены на основных средствах массовой информации и не включали новые средства массовой информации, такие как правительственные веб-сайты (Hallin and Mancini, 2004). Однако новые медиа-исследования должны будут учитывать эти медиа-каналы.

В России модели использования СМИ резко изменились с момента появления большевистских пропагандистских агентств в Советской России 1920-х годов и Советского Союза до 1991 года (Oates, 2005; Vaagan, 2009).После распада СССР в 1991 году на смену доминированию печатных газет пришло телевидение. Начиная с 2002 г. стало заметной тенденцией уменьшение разнообразия телевизионных новостей (Mickiewicz, 2008). В 2007 году в России было 1100 телеканалов (пять основных сетей и три общенациональных канала), 670 радиостанций и 53000 периодических изданий.

Интернет стал основным источником информации, и к марту 2009 года 38 миллионов россиян (27 процентов населения) имели доступ к Интернету.Поэтому создание президентского сайта в России — логичное развитие событий. Помимо Новой газеты , где Анна Политковская работала до убийства в 2006 году, остается очень мало независимых СМИ, критикующих правительство. Основные пять печатных газет и журналов с точки зрения тиража ( Российская газета, Известия, Комсомольская правда, Аргументы и факты, Московский комсомолец ) принадлежат, контролируются или близки к государству.

Телевидение — одно из самых популярных средств массовой информации для большинства россиян.Основные телеканалы — Первый канал , Российское телевидение, ТВ-Центр и НТВ , а также Рен-ТВ — все находятся под жестким контролем Кремля [4]. В своем годовом отчете за 2008 год «Репортеры без границ» отметили, что президентские выборы в марте 2008 года были отмечены «сильным давлением на независимые СМИ: журналисты были арестованы в момент проведения демонстраций оппозиции, независимые газеты были закрыты, а некоторые журналисты были насильно высланы. в психиатрические больницы — все плохие предзнаменования ».Кроме того, судебное расследование убийства Анны Политковской и других знаменитостей не дало результатов [5].

Создание президентского веб-сайта является логическим следствием возросшего проникновения Интернета и изменений в использовании средств массовой информации. Это также реконструкция советских пропагандистских традиций в киберпространстве (Vaagan, 2000). В авторитарных политических системах, таких как Россия, где почти не осталось независимых СМИ, глава государства осуществляет неоспоримый контроль над всеми или большинством средств массовой информации, определяя повестку дня и играя роль основного лица, определяющего новостные ценности.Но это автоматически не приводит к завоеванию внимания, сердец и умов аудитории.

В Грузии телевидение в настоящее время также является основным источником информации. Но здесь много операторов кабельного телевидения и коммерческих станций. В отличие от событий в России, грузинское государство отказалось от собственности на газеты и информационное агентство, но по-прежнему контролирует финансируемую государством общественную телерадиовещательную компанию «Грузинское общественное вещание». Основные телеканалы включают Общественное телевидение Грузии , которое управляет двумя сетями, и три частные сети Рустави-2, Имеди ТВ и Мзе ТВ .

Что касается радио, Общественное радио Грузии управляет двумя сетями наряду с частными радиостанциями Радио Имеди, Фортуна FM и управляемой НПО Мцване Талга ( Зеленая Волна ). Все основные печатные ежедневные газеты являются частными и включают в себя бывший правительственный рупор Sakartvelos Respublika, 24 Saati, Rezonansi , а также ежедневную англоязычную ежедневную газету Georgian Messenger и два еженедельника Georgia Today и Georgian Times (BBC, 2009 г.) ).Только 7,8 процента (380 000 человек) из 4,4 миллиона населения Грузии имеют доступ в Интернет (World Internet Usage Statistics, 2009).

Репортеры без границ в своем годовом отчете за 2008 год отметили, что перед президентскими выборами в январе 2008 года правительство в ноябре 2007 года временно закрыло все информационные программы на независимых телеканалах. Сюда входит «Имеди », самый популярный из трех частных телеканалов, с двумя третями общенациональной аудитории и управляемый оппозиционером Бадри Патаркацишвили.В этой ситуации только контролируемая государством Общественная телерадиовещательная компания Грузии ( GPB ) имела право транслировать новости [6].

На этом фоне можно утверждать, что президентский веб-сайт, созданный в 2005 году президентом Саакашвили, играет важную роль для его режима — гораздо более важную, чем сайт Медведева в России — как дополнение к тому, что осталось от контролируемых государством СМИ.

6. Заключение

Этот документ показал, что веб-сайты президентов Саакашвили и Медведева играли активную роль во время грузино-российской войны 8–16 августа 2008 года.Их создатели использовали их как часть военных действий с мультимедийными функциями текста, звука и изображений. С точки зрения сравнения, веб-сайт президента Шаакашвили, вероятно, более важен для его режима, чем сайт президента Медведева в России.

Как мы видели, это можно отнести к особенностям грузинской и российской медийных систем. Мало что известно о влиянии и реакции аудитории, а также о том, в какой степени веб-сайты использовались в качестве источников во время войны. Тем не менее, мы можем предположить, что обсуждаемая здесь киберриторика предназначалась для определения повестки дня, определения новостных ценностей и формирования общественного мнения.

Для развития этого исследования перспективным направлением расследования могло бы стать проведение интервью с редакторами, журналистами и аудиторией для изучения формирования общественного мнения. Другой возможностью было бы провести анализ источников и содержания для изучения того, в какой степени президентские веб-сайты цитируются в других средствах массовой информации. Наконец, хотелось бы получить более точную статистику использования.

Об авторе

Роберт Уоллес Вааган, доктор философии, адъюнкт-профессор факультета журналистики, библиотечного дела и информатики, Университетский колледж Осло, Норвегия.Его исследования и преподавание находятся в области журналистики, СМИ и коммуникационных исследований.
Электронная почта: Роберт – Уоллес [точка] Вааган [at] jbi [точка] hio [точка] №

Банкноты

1. Meikle, 2009, стр. 94–98.

2. Джоуэтт и О’Доннелл, 2007, стр. 152–157.

3. Вартанова, Смирнов, 2009, с. 140.

4. Саква, 2008, с. 348; Мицкевич, 2008, с. 27.

5. Репортеры без границ, 2009, стр. 131–132.

6. Репортеры без границ, 2009, с.124.

Список литературы

Alexa, 2009. «Веб-сайт Alexa», http://www.alexa.com/, по состоянию на 6 июля 2009 г.

Стюарт Аллан, 2006. Интернет-новости: журналистика и Интернет . Мейденхед: Издательство Открытого университета.

Джон Бейлис, Стив Смит и Патрисия Оуэнс, 2008. Глобализация мировой политики: введение в международные отношения . Четвертое издание. Оксфорд: Издательство Оксфордского университета.

BBC, 2009.«Country profile: Georgia», http://news.bbc.co.uk/2/hi/europe/country_profiles/1102477.stm, по состоянию на 8 июля 2009 г.

Винсент Кэмпбелл, 2004. Журналистика информационного века: журналистика в международном контексте . Лондон: Арнольд.

Эндрю Чедвик, 2006. Интернет-политика: государства, граждане и новые коммуникационные технологии . Оксфорд: Издательство Оксфордского университета.

«Поиск конституции», 2009 г. «Веб-сайт средства поиска конституции», по адресу http: // confinder.richmond.edu/, по состоянию на 6 июля 2009 г.

Александр Кули, 2008. «Как Запад подвел Грузию», Текущая история (октябрь), стр. 342–344, и на http://www.harrimaninstitute.org/MEDIA/01263.pdf, по состоянию на 21 августа 2009 г.

Сванте Э. Корнелл, 2008. «Война в Джорджии тревожит повсюду», Текущая история (октябрь), стр. 307–314, и http://www.harrimaninstitute.org/MEDIA/01263.pdf, по состоянию на 21 августа 2009 г.

Кэролайн Дадас, 2008. «Пишу себя, пишу президентскую кампанию», Первый понедельник, , том 13, номер 2, на http: // firstmonday.org / htbin / cgiwrap / bin / ojs / index.php / fm / article / view / 2078/1937, по состоянию на 6 июля 2009 г.

Economist , 2008. «Марш на кибервойну» (4 декабря), http://www.economist.com/sciencetechnology/tq/displaystory.cfm?story_id=12673385, по состоянию на 10 января 2009 г.

Джули А. Джордж и Кристоф Х. Стефес, 2008 г. «Судьба грузинской демократии», Текущая история (октябрь), стр. 344–347, и http://www.harrimaninstitute.org/MEDIA/01263 .pdf, по состоянию на 21 августа 2009 г.

Дэниел К. Халлин и Паоло Манчини, 2004. Сравнение медиа-систем. Три модели СМИ и политики . Кембридж: Издательство Кембриджского университета.

Норико Хара, 2008 г. «Использование Интернета для политической мобилизации: голоса участников», Первый понедельник , том 13, номер 7, на http://firstmonday.org/htbin/cgiwrap/bin/ojs/index.php/ fm / article / view / 2123/1976, по состоянию на 14 июля 2009 г.

Норико Хара и Ёнмин Джо, 2007. «Интернет-политика: сравнительный анализ У.Президентские кампании в Южной и Южной Корее », Первый понедельник , том 12, номер 9, на http://firstmonday.org/htbin/cgiwrap/bin/ojs/index.php/fm/article/view/2005/1880 , по состоянию на 14 июля 2009 г.

Мэтью Хиндман, 2009. Миф о цифровой демократии . Принстон, Нью-Джерси: Издательство Принстонского университета.

Джулия Хобсбаум (редактор), 2006 г. Где правда: доверие и мораль в PR и журналистике . Лондон: Атлантические книги.

Кароль Якубович, 2007.«Восточноевропейские / посткоммунистические модели СМИ», В: Георгиос Терзис (редактор). Управление СМИ в Европе: национальные и региональные аспекты . Бристоль: Интеллект, стр. 303–313.

Гарт С. Джоуэтт и Виктория О’Донелл, 2006. Пропаганда и убеждение . Четвертое издание. Лондон: Мудрец.

Зураб Карумидзе и Джеймс В. Верч (редакторы), 2005 г. Хватит! Революция роз в Республике Грузия, 2003 г. . Нью-Йорк: Издательство Nova Science.

Олеся Кольцева, 1998. «Производство новостей в современной России: практика власти», Европейский журнал коммуникаций , том 16, номер 3, стр. 315–335. Http://dx.doi.org/10.1177/0267323101016003002

Фрэнк Дж. Лехнер и Джон Боли (редакторы), 2008 г. Читатель глобализации . Третье издание. Лондон: Блэквелл.

Тимоти В. Люк, 2006 г. «Власть и политическая культура», В: Лия ​​А. Ливроу и Соня Ливингстон (редакторы), 2006 г. Справочник по новым медиа: социальное формирование и социальные последствия ИКТ .Обновленная студенческая редакция. Лондон: Сейдж, стр. 163–183.

Майкл Марголис и Дэвид Резник, 2007. «Как Сеть не будет способствовать демократии», В: Ральф Негрин и Джеймс Станьер (редакторы), 2007. Читатель политической коммуникации . Лондон: Рутледж, стр. 312–318.

Максвелл МакКомбс, 2004. Определение повестки дня: СМИ и общественное мнение . Кембридж: Polity Press.

Томас Макфейл, 2006. Глобальная коммуникация: теории, заинтересованные стороны и тенденции .Второе издание. Лондон: Блэквелл.

Graham Meikle, 2009. Устный перевод новостей . Лондон: Пэлгрейв Макмиллан.

Эллен Мицкевич, 2008. Телевидение, власть и общественность в России . Кембридж: Издательство Кембриджского университета.

Ральф Негрин и Джеймс Станьер (редакторы), 2007 г. Читатель политической коммуникации . Лондон: Рутледж.

Сара Оутс, 2005. «СМИ и политическая коммуникация», В: Стивен Уайт, Цви Ю. Гительман и Ричард Саква (редакторы). События в российской политике . Издание шестое. Лондон: Пэлгрейв Макмиллан, стр. 114–130.

Джон Пилгер, 2005. Не лгите: журналистские расследования и ее победы . Лондон: Винтаж.

Президент Грузии, 2009 г. «Официальный веб-сайт президента Михаила Саакашвили», http://www.president.gov.ge/?l=E, по состоянию на 6 июля 2009 г.

Президент России, 2009. «Официальный веб-сайт президента Дмитрия Медведева», http://www.kremlin.ru/eng/, по состоянию на 6 июля 2009 г.

Репортеры без границ, 2009 г.«Годовой отчет за 2008 год», http://www.rsf.org/rubrique.php3?id_rubrique=20, по состоянию на 10 июля 2009 г.

Ричард Саква, 2008. Российская политика и общество . Четвертое издание. Лондон: Рутледж.

Лилия Шевцова, 2007. Россия проиграла в переходный период: наследие Ельцина и Путина . Вашингтон, округ Колумбия: Фонд Карнеги за международный мир.

Роберт В. Вааган, 2009 г. «Киберриторика, телетрансляции и геополитика: обрамление грузино-российской войны 8–16 августа 2008 г.», доклад, представленный на конференции NordMedia2009, Карлстад, Швеция (13–15 августа).

Роберт В. Вааган, 2000. Искусство видь прекрасное: Литературная эстетика Александра Воронского, 1921–1928 гг. . Докторская диссертация, Acta Humaniora, 53, факультет искусств, Университет Осло, 1999; исправленная версия: Осло: Unipub, 2000.

Елена Вартанова и Сергей Смирнов, 2009. «Краткий обзор состояния медиарынка в России: общая ситуация», В: Елена Вартанова, Ханну Ниеминен и Минна-Мари Салминен (редакторы). Перспективы СМИ в России: «западные» интересы и российские разработки . Алексантери Серия , 4/2009. Хельсинки: Университет Хельсинки, Алексантериский институт, стр. 117–144.

Елена Вартанова, Ханну Ниеминен и Минна-Мари Салминен (редакторы). Перспективы СМИ в России: «западные» интересы и российские разработки . Алексантери Серия , 4/2009. Хельсинки: Хельсинкский университет, Алексантериский институт.

World Internet Usage Statistics, 2009. «Использование Интернета в Европе», http: //www.internetworldstats.com / stats4.htm # europe, по состоянию на 7 июля 2009 г.

История редактирования

Бумага получена 3 августа 2009 г .; принята к печати 21 августа 2009 г.

Это работа находится в общественном достоянии.

Президентские веб-сайты и грузино-российская война, 8–16 августа 2008 г.
Роберт В. Вааган
Первый понедельник , том 14, номер 9 — 7 сентября 2009 г.
https://firstmonday.org/ojs/index. php / fm / article / download / 2621/2280

Августовская война, десять лет спустя: ретроспектива русско-грузинской войны

Русско-грузинская война, Августовская война или для некоторых просто «пятидневная война» была важной отправной точкой в ​​U.С.-российские отношения и в европейской безопасности. Хотя в то время это мало кто понимал, эта война знаменовала важный переход в международной политике. Этот короткий конфликт предвещал возвращение великодержавной политики и конец периода после холодной войны. В 2008 году Москва продемонстрировала волю и способность активно оспаривать видение США в отношении европейской безопасности, накладывать вето на расширение НАТО по соседству и бросать вызов планам Вашингтона по созданию нормативного международного порядка, при котором малые государства могут определять свои собственные дела независимо от интересов великих держав. .Проще говоря, историческое значение русско-грузинской войны недооценивается.

Еще одна война продолжается из-за того, что на самом деле произошло в Августовской войне. В то время как первая война длилась всего несколько дней, нынешней уже десять лет, и она все еще продолжается. Его последняя битва была начата Робертом Каганом в Washington Post , где он познакомил читателей с идеологическим и антиисторическим описанием этого конфликта. Бывший госсекретарь Кондолиза Райс быстро контратаковала, пытаясь исправить ситуацию, по крайней мере, в отношении политики администрации Буша.Сегодняшний контекст американо-российской конфронтации по всем вопросам, от Украины до Сирии, убийств и вмешательства в выборы, добавляет еще больше накала дискуссии. Вопросы о том, кого винить, о цепочке событий, приведших к открытию боевых действий 7 августа, и о том, как США должны были отреагировать на Россию впоследствии, не являются просто фактами или историческими фактами. Они пропитаны политическими и идеологическими проблемами. Эта война остается предметом оживленных политических дебатов, поскольку она глубоко переплетается с аргументами о текущей политике России, политической идеологии ведущих вашингтонских элит и, конечно же, о карьере высокопоставленных чиновников, которые руководили во время этого конфликта.

Как объясняет Томас де Ваал: «Многие люди заняты переписыванием истории 2008 года в свете Украины». История о том, что президент Грузии Михаил Саакашвили попросту опрометчиво отдал приказ о нападении на Южную Осетию, а российский миротворческий контингент — неправда, но он определенно просчитался и несет значительную вину за конфликт. Также нет преобладающего упрощенного повествования о том, что «Россия вторглась в Грузию», как если бы Грузия и ее политическое руководство были пустым контуром на карте, не имеющим никакой роли в развязывании этой войны.Разговор демонстрирует строчку из книги Джорджа Оруэлла 1984 : «Кто контролирует прошлое, тот управляет будущим. Кто контролирует настоящее, тот контролирует прошлое ». Важно восстановить эту историю из окопов нынешних политических дебатов, потому что российско-грузинская война преподает уроки для будущих потенциальных конфликтов с Россией и устойчивые уроки для американской практики государственного управления во внешней политике.

Дорога к войне — рассказ о преднамеренной эскалации, просчетах, реваншистских амбициях, геополитических ловушках и неспособности Америки предотвратить распутывание событий — предлагает понимание того, как однажды может начаться конфликт между Россией и НАТО.Сегодня подобная ситуация может привести к гораздо более катастрофическим последствиям, особенно если ее разобрать таким же образом из Вашингтона.

Конфликт вспомнили или забыли неправильно?

В августе 2008 года спираль конфликта между Россией и Грузией первоначально была сосредоточена в грузинском анклаве Абхазия, но на самом деле война разразилась в сепаратистском регионе Южная Осетия и вокруг него. План Тбилиси состоял в том, чтобы вернуть Южную Осетию со столицей Цхинвали, реинтегрируя то, что к тому времени стало российской зависимостью и форпостом российского влияния, обратно в Грузию.Ход войны и военные приготовления Грузии отразили тот факт, что Грузия не рассчитывала защитить себя от крупного российского наступления. Грузия надеялась сдержать вмешательство России, а не бороться с ней. Тбилиси потратил четыре года на реформирование, расширение и модернизацию грузинских вооруженных сил, так что у него был жизнеспособный план действий по восстановлению территориальной целостности Грузии. Как Грузия планировала решить вопрос о российских миротворцах, силе натяжения, присутствующей в обоих сепаратистских регионах, остается загадкой и предметом постоянных споров.Россия не собиралась позволять Грузии вернуть себе регионы силой и в 2006 году начала работать над собственными военными вариантами против грузинской операции.

Отношения между США и Россией значительно изменились с 2006 года, но в 2008 году произошли важные катализирующие события с признанием независимости Косово Соединенными Штатами и большинством ЕС. государств, и саммит НАТО в Бухаресте в 2008 году, на котором альянс пообещал, что Украина и Грузия когда-нибудь станут членами НАТО.Для Москвы оба эти решения пересекли красную черту. К 2008 году Россия конкретизировала планы военной операции, чтобы навязать Грузии свою волю. Стратегическая цель заключалась в том, чтобы дать Москве правдоподобное отрицание того, кого винить в конфликте, и не дать Грузии выбрать свое собственное стратегическое направление. Москва активно стремилась к войне и надеялась, что это может привести к смене режима в Тбилиси.

Россия подтолкнула лидера Грузии Михаила Саакашвили к развязыванию боевых действий против своих марионеточных сил в Южной Осетии, а затем разгромила грузинские вооруженные силы в ходе короткого конфликта с применением обычных вооружений.Саакашвили пошел по этому пути, несмотря на предупреждения США, из-за собственных амбиций. Однако Москву также удивило время нападения со стороны Грузии, которое несколько опередило планы России. Заявление НАТО добавило более широкое геостратегическое измерение войне, которая уже приближалась, учитывая амбиции Грузии вернуть утраченные территории и намерение России нанести Саакашвили серьезное поражение. Путин не собирался позволить Саакашвили вернуть территории, но после заявления НАТО на саммите в Бухаресте он решил преподать Западу урок о способности России наложить вето на дальнейшее расширение НАТО на восток.В самом деле, как я буду обсуждать позже в этой статье, в российских заявлениях о том, что это должно было произойти, заранее были указаны признаки. Это было сделано как четкое предупреждение другим правительствам об интеграции в НАТО. Уже сегодня премьер-министр России Медведев предупреждает, что присоединение Грузии к альянсу «может спровоцировать ужасный конфликт».

Российская военная операция была разрозненной, но ее стратегические цели были достигнуты. Саакашвили угодил в ловушку, созданную Путиным, чтобы воспользоваться амбициями, страхами и неопытностью грузинского лидера.Доминирующая история заключается в том, что Грузия открыла боевые действия, но Россия несет полную вину в конфликте. Как вспоминал тогда министр обороны США Роберт М. Гейтс, «русские устроили ловушку, и стремительный Саакашвили попал прямо в нее». Хотя это правда, это не вся история. Обе стороны сделали структурный выбор, ответственный за этот конфликт, и эскалация событий 7 августа 2008 года не оправдала ожиданий обеих сторон.

«Ловушка с наживкой» — не идеальная история, но она подтверждается большинством доказательств.После войны Москва признала Абхазию и Южную Осетию, во многом интегрировав их в Россию. В анклавах расположено укрепленное российское военное присутствие, базы и поддерживаемые Россией ополченцы. И НАТО наказывали за дальнейшее расширение вдоль границ России, не говоря уже о войне России с Украиной и интервенции в Сирии.

Грузинский путь к войне

По мере ослабления Советского Союза в конце 1980-х годов национализм возродился во всей многонациональной империи, разжигая историческую напряженность и поднимая сложные вопросы о том, какие группы получат самоопределение и возможность отделения от советских республик, стремящихся сохранить территориальная целостность.Южная Осетия, населенная этнически обособленной группой меньшинств, вела вооруженную борьбу за отделение против недавно обретшей независимость Грузии с 1989 по 1992 год. Их поддерживала политическая и военная поддержка со стороны России, как и абхазов в отдельном конфликте с 1992 по 1993 годы. вытеснение грузин абхазскими ополченцами, часто описываемое как этническая чистка, было особенно распространено во время войны в Абхазии.

Соглашения, положившие конец этим конфликтам, закрепили роль России как гаранта безопасности для Южной Осетии и Абхазии, с несколькими сотнями российских миротворцев в Южной Осетии и до 3000 в Абхазии.Но Грузия никогда не переставала рассматривать эти две провинции как отступнические провинции, разделившиеся благодаря помощи России. До событий русско-грузинской войны Россия официально признала Южную Осетию и Абхазию частью Грузии, но в то же время укрепила свое влияние, что в конечном итоге привело к тому, что регионы оказались в экономической и политической зависимости от России. Многие осетины и абхазы также стали гражданами России с российскими паспортами — политика российских соотечественников, известная как паспортизация.

Конфликты оставались в основном замороженными до 2003 года, когда бескровная революция роз в Грузии нарушила статус-кво.Михаил Саакашвили стал президентом в январе 2004 года и сразу поставил в приоритет возвращение всех отколовшихся регионов, включая Абхазию и Южную Осетию, а также Аджарию. В отличие от двух других анклавов, сформированных войной, Аджария была частной вотчиной Аслана Абашидзе, убежищем для контрабандистов и преступников. Десять лет спустя общепринятая история о том, как началась эта война, вращается в основном вокруг Путина и реваншизирует геополитические устремления России, но амбиции Саакашвили вернуть себе три провинции были не менее важны.

В 2004 году Грузия с легкостью вернула Аджарию. Абашидзе подал в отставку и уехал в ссылку в Россию. Принудительная дипломатия Саакашвили сработала, и успех придал ему смелости. Затем он начал оказывать давление на Южную Осетию, ремилитаризовал замороженный конфликт, направив силы Министерства внутренних дел и полицию в регион, официально для «борьбы с контрабандистами, действующими из России». Бои между грузинскими войсками и осетинами начались вокруг Цхинвали, но грузинские военные обнаружили, что они не в состоянии взять регион силой.В августе 2004 года в ходе одного из самых ожесточенных боев того года войска МВД Грузии захватили стратегические высоты вокруг объездной дороги, но впоследствии отошли. Сааскашвили приступил к осуществлению программы преобразований по расширению, модернизации и вооружению грузинских вооруженных сил, чтобы изменить военный баланс в пользу Грузии.

Военные расходы Грузии резко выросли с 2004 по 2008 год. По данным SIPRI, с использованием постоянных долларов США (2016), они составили 74 миллиона долларов в 2003 году, до приезда Саакашвили, до пика в 923 миллиона долларов в 2007 году и 876 миллионов долларов в 2008 году.Доля ВВП, потраченная на оборону, увеличилась с 1,1 процента в 2003 году до 9,2 процента в 2007 году. Грузия импортировала большое количество оружия из Израиля, Турции, Чехии, Болгарии и Украины, а также стрелковое оружие и вспомогательные технологии из различных других стран. страны. Финансовая помощь США, направленная на борьбу с терроризмом и операции по обеспечению стабильности, также увеличилась после прихода Саакашвили к власти.

В 2008 году, еще до того, как его состояние ухудшилось, Саакашвили возглавлял наиболее быстро расширяющуюся армию на постсоветском пространстве, силу, способную не только захватить отколовшиеся регионы Грузии, но и потенциально удержать Россию от интервенции.Согласно отчету Вячеслава Целуйко из Центра анализа стратегий и технологий «Танки августа», грузинские силы закупили самоходную артиллерию, реактивные системы залпового огня, боевые машины пехоты, бронетранспортеры, боевые вертолеты, легкую бронетехнику. , гранатометы, минометы, снайперские винтовки и всякие обвесы. Некоторые из наиболее крупных предметов в этом списке покупок включали 180 основных боевых танков Т-72, ​​вертолеты Ми-24 и большое количество противотанковых управляемых ракет, таких как Конкурс, Фагот и Штурм.Из-за ограниченного доступа к западному оружию Израиль получил множество технологий, в том числе беспилотные летательные аппараты, реактивные системы залпового огня и модернизацию танков. К 2008 году старые Т-72Б1 и Т-62М, выставленные российскими частями на Северном Кавказе, качественно уступали улучшениям, предлагаемым израильскими модернизациями. Для противодействия российской авиации Грузия закупила у Украины радары, зенитные ракетные комплексы «Бук-М1» и «Оса-АК», израильские зенитные ракеты Rafael Spyder-SR и польские ПЗРК «Гром».Грузия сделала необходимые инвестиции, чтобы понести расходы на Россию в случае войны.

В политическом плане «Революция роз» была названа успехом в продвижении свободы и демократии на постсоветском пространстве, а человек, стоящий за ней, стал знаменитостью, особенно в Вашингтоне. Саакашвили много и успешно работал, чтобы заклеймить себя как отпрыск Вашингтонской программы свободы. Он был настоящим реформатором и с помощью Кахи Бендукидзе боролся с коррупцией, сокращал бюрократию и работал над улучшением экономики.Но у него были сильные автократические импульсы и мало терпения к плюрализму. Свобода прессы пришла в упадок, он жестоко подавлял антиправительственные демонстрации в начале 2007 года, обвинения в коррупции, казалось, использовались для избавления от конкурентов, и в конечном итоге многие из первых участников «революции роз» 2003 года порвали с ним.

Проблема между Саакашвили и Путиным заключалась не в идеологии или демократии как таковой, а в том, что последний вёл Грузию в стратегическом направлении, в корне противоречащем интересам России.После оранжевой революции 2004 года на Украине российские элиты увидели в Саакашвили часть американского проекта по расширению НАТО и окружения России — стратегии по фрагментации оставшегося российского влияния на постсоветском пространстве. Путин хотел вернуть сферу влияния России так же, как Саакашвили хотел эти сепаратистские территории.

Саакашвили сам был популистом с грандиозными амбициями, но в конце концов потворствовал возвращению клептократических тенденций в стране. Его собственная политическая карьера в качестве ведущей фигуры в этом конфликте не менее интересна, Адриан Каратницки предлагает недавний отчет о взлетах и ​​падениях его политических состояний.Сегодня Саакашвили находится в розыске в Грузии, заочно приговорен к трем годам, при этом ожидаются другие обвинения в злоупотреблении властью и коррупции. Грузины очень хотят увидеть его снова, но уже в тюрьме. Он очень нежеланный человек на Украине, так как он пытался возродить свою политическую судьбу в качестве губернатора. После многочисленных драк и скандалов в украинской политике правительство Петра Порошенко депортировало его в Польшу в начале 2018 года и лишило его украинского гражданства (их вторая попытка выгнать его из страны).

Почему Давид подумал, что он выстрелил в Голиафа

Грузия не была великой военной державой, но для крошечной страны она была хорошо вооружена, намного превосходя все, что в настоящее время имеют страны Балтии. Другое дело, имели ли грузинские военные лидерство и опыт, чтобы эффективно использовать это снаряжение. Вечная мечта таких государств — стать Израилем своего региона. Проблема с небольшими государствами в том, что они думают, что они могут быть Давидом, но за пределами Книги Самуила большую часть времени Давид терпит поражение от Голиафа.К 2008 году Саакашвили хвастался, что в Грузии 33 тысячи профессиональных военнослужащих, 100 тысяч резервистов, количество танков увеличилось в десять раз, а боевых вертолетов — в три раза. Укрепление Грузии было продано как усилие по достижению «стандартов НАТО» и «оперативной совместимости». На самом деле вооруженные силы Грузии продолжали увеличиваться в размерах и возможностях вопреки рекомендациям НАТО по сокращению вооруженных сил и обеспечению их доступности. Большая часть тяжелой техники, закупленной Грузией, была на самом деле советской, с украинскими и израильскими модернизированными средствами, не имеющими существенного взаимодействия с силами НАТО.

Грузинское видение было простым. Саакашвили думал, что сможет добиться превосходства в обычных вооружениях, поочередно отбирать сепаратистские территории, сдерживать или предотвращать российское вмешательство, а затем сокращать численность вооруженных сил и специальных подразделений Министерства внутренних дел до их размера, поскольку они были недоступны. Соотношение сил по отношению к сепаратистским анклавам явно благоприятствовало Грузии, пока можно было сдержать широкомасштабный ответ России. Российские миротворческие силы в обоих анклавах представляли реальную проблему для этого плана.Некоторые думали, что грузины могут поставить перед фактом свершившийся факт, а затем предложить безопасный проход российским частям. В воспоминаниях США есть свидетельства того, что грузины сомневались в том, насколько быстро российские силы могут отреагировать в случае конфликта, и переоценивали важность политической поддержки США. Однако Москву не удержать, потому что она планировала подать пример Саакашвили.

Те, кто занимается регионом в Вашингтоне, предвидели, что произойдет. Проблема Вашингтона заключалась не в том, что кто-то поощрял Грузию к безрассудству или предлагал смешанные сигналы поддержки, возможно, помимо членов традиционных идеологических кругов.Дело было больше в том, что они считали, что Соединенные Штаты могут в достаточной мере контролировать поведение Грузии в условиях кризиса. Как недавно объяснила сама Райс, «я сказала президенту Грузии Михаилу Саакашвили — в частном порядке — что русские попытаются спровоцировать его и что, учитывая обстоятельства на местах, он не может рассчитывать на военный ответ со стороны НАТО». Некоторые из моих коллег, которые в то время работали в правительстве, до сих пор вспоминают свои опасения, что предупреждения Госдепартамента никого не остановят и что U.Правительство С. делало недостаточно, чтобы решить эту проблему. Со своей стороны, я сомневаюсь, что каких-либо сообщений было бы достаточно, чтобы предотвратить войну между этими двумя странами. Августовская война — это поучительная история не только о реваншистской России, но и о страхах и амбициях малых государств, а также об заблуждениях покровителей, которые думают, что могут контролировать своих партнеров.

План Голиафа был лучше

Как однажды сказал Дэвид Мамет: «Старость и предательство всегда побеждают молодость и энтузиазм.«Опыт Владимира Путина начинается в последние дни холодной войны, он поднимается по политическим позициям России в бурные 1990-е годы в Санкт-Петербурге, развязав Вторую чеченскую войну и преодолевая многочисленные террористические кризисы, потрясшие Россию в начале 2000-х годов. К 2008 году он привык отдавать приказы о боевых действиях и совсем не боялся того, что приходится платить в погоне за геополитическими интересами. В 2006 году российский Генштаб начал явную подготовку к военным действиям с Грузией, начав с крупномасштабных военных учений на Северном Кавказе.К ним относятся «Кавказский рубеж 2006», «Кавказский рубеж 2007» и «Кавказский рубеж 2008», а также многочисленные более мелкие учебные мероприятия.

В учениях приняли участие воздушные и сухопутные силы и российский Черноморский флот. По словам Антона Лаврова, одного из лучших знатоков военных деталей этого конфликта, «масштабы учений с каждым годом увеличивались. В мероприятии «Кавказ-2008» участвовало 10 000 военнослужащих, сотни танков и бронетехники ». Российские учения моделировали ситуацию, когда российские силы усилили бы свои миротворческие подразделения, обеспечили бы точки входа для основных сил и провели военную операцию.

В Северо-Кавказском военном округе России располагалась одна из самых опытных группировок российских вооруженных сил. Сухопутные и воздушные подразделения, дислоцированные на Северном Кавказе, участвовали в обеих чеченских войнах и имели наибольшую долю контрактников по сравнению с призывниками. Здесь базировалась 42-я мотострелковая дивизия, единственная в российских вооруженных силах, укомплектованная штатным персоналом. Силы были усилены двумя новыми горными мотострелковыми бригадами, а полки были укомплектованы таким образом, чтобы они могли немедленно выставить батальонную тактическую группу.

Однако оборудование на установках устаревает; большая часть лучшего снаряжения в российских вооруженных силах была размещена в других местах, что свидетельствует о убеждении российского Генштаба в том, что военный округ может справиться с Грузией в основном самостоятельно. Действительно, большая часть российских вооруженных сил на тот момент была устаревшей советской силой. Российская армия по-прежнему базировалась в основном на концепции массовой мобилизации, и подразделения были укомплектованы лишь частично. Российские вооруженные силы больше не испытывали недостатка в наличных деньгах, но они имели дело с инерцией более чем десятилетней продажи активов.С точки зрения боевой эффективности вся российская армия была меньше, чем сумма частей, и августовская война в полной мере продемонстрировала эти слабости.

При этом российская военная группировка на Северном Кавказе намного превосходила по численности и огневой мощи грузинские силы, если предположить, что они успеют прибыть туда вовремя, чтобы принять решительные меры. 58-я общевойсковая армия вместе с 4-й армией воздушной и противовоздушной обороны, частями двух воздушно-десантных дивизий и частями Черноморского флота составляла гораздо более крупные силы.Сюда не входят различные ставленники, отряды ополченцев в сепаратистских анклавах и другие нерегулярные силы, которые российское государство могло мобилизовать во время кризиса.

С 2006 по 2008 годы обе стороны явно стояли на пути к войне. В 2006 году грузинские силы безопасности ремилитаризовали район Кодорского ущелья Абхазии в ответ на проблемы с местным лидером ополчения. В 2007 году Саакашвили попытался создать альтернативную временную администрацию Южной Осетии под руководством Дмитрия Санакоева.Той осенью, разговаривая с внутренне перемещенными грузинами из Абхазии, Саакашвили пообещал им, что к следующей зиме они смогут вернуться в свои дома. По мере роста напряженности в 2008 году российская авиация начала сбивать грузинские разведывательные беспилотники над Абхазией, а российский миротворческий контингент был усилен как в Абхазии, так и в Южной Осетии. Две роты спецназа, российские силы специального назначения, были отправлены в состав миротворческих контингентов, и некоторые разногласия связаны с их потенциальной ролью в операциях по противодействию грузинским силам в решающие дни с 1 по 7 августа вместе с силами осетинской милиции и другими российскими марионетками.Эта история останется спорной.

К концу мая российские железнодорожные войска были отправлены для ремонта железнодорожного сообщения с Абхазией, что позволило бы крупномасштабным войскам проникнуть в сепаратистский анклав в случае конфликта. Это был довольно яркий индикатор подготовки России к быстрому переброске больших сил в случае военных действий с Грузией. Обмен перестрелками и спорадические нападения значительно активизировались в месяцы, предшествовавшие началу войны. Но до тех пор, пока события в Южной Осетии не обострились, основное внимание уделялось Абхазии как вероятной точке конфликта.

3 июля в результате взрыва бомбы погиб лидер осетинского ополчения. Сразу после того, как было совершено покушение на Санакоева, погибло несколько бойцов грузинского спецназа. Южная Осетия приказала провести всеобщую мобилизацию, поскольку грузинские силы захватили стратегическое горное место. Российские истребители также совершили облет осетинского воздушного пространства в преддверии визита Кондолизы Райс в Грузию. Россия и США начали отдельные военные учения в регионе в июле: российские военные учения «Кавказский рубеж 2008» завершили репетицию конфликта с Грузией.Совместные учения США и Грузии Immediate Response 2008 были названы иронично с учетом последующих событий.

Почему Грузия попала в медвежью ловушку?

Как писал Эсхил: «Истина — первая жертва на войне». Нет единственной истины в том, как начались боевые действия, но большинство свидетельств подтверждают одну историю больше, чем другие. 1 августа самодельное взрывное устройство на дороге взорвало автомобиль грузинской полиции. Снайперы МВД Грузии нанесли ответный удар по блокпостам Южной Осетии, что привело к перестрелкам по всей «административной границе».Правительство Южной Осетии, которое фактически находилось под контролем России, отдало приказ об общей эвакуации мирных жителей к границе и в Россию.

Ко 2 августа российские учения «Кавказ-2008» завершились, и соответствующие подразделения отошли к своим базам. Тем не менее, оперативная группа из двух тактических групп усиленного батальона осталась в полевом лагере на российской стороне Рокского тоннеля, который находится на границе между Россией и Южной Осетией в Грузии, и принадлежала 135-му мотострелковому полку и 693-му мотострелковому полку. 19-й мотострелковой дивизии.По словам Лаврова, «его общая численность составляла 1500 военнослужащих, четырнадцать основных боевых танков Т-72Б и шестнадцать 152-мм самоходных гаубиц 2С3« Акация »». Они расположились лагерем в 30 километрах от тоннеля, а еще ближе располагалась еще одна артиллерийская часть с несколькими комплексами БМ-21 Град.

Российская версия утверждает, что Соединенные Штаты каким-то образом дали Саакашвили зеленый свет с обещаниями поддержки. Это неправда. Российские элиты придерживаются довольно классического мировоззренческого взгляда на международную систему, в которой малые государства не обладают полным суверенитетом.Следовательно, они искренне верят, что Грузия не смогла бы действовать самостоятельно без обещаний Америки о поддержке. Официальные лица США также имеют досадную тенденцию ставить себя в центр событий, поддерживая российский нарратив. Как пишет сама Райс: «Я лично заключила окончательное соглашение, положившее конец войне. Сидя в кабинете Саакашвили — работая по французскому проекту — мы внесли важные изменения ». Фактически, Грузия была одним из тех редких случаев, когда и Госдепартамент, и министерство обороны довольно последовательно выступали с сообщениями, когда оба пытались отговорить Саакашвили от начала военных действий.Саакашвили недвусмысленно сказали, что, если он начнет войну, кавалерия не придет.

Путин был приглашен на завершение саммита НАТО в Бухаресте в апреле 2008 года, где он заявил, что рассматривает «появление мощного военного блока» на границах России как «прямую угрозу» ее безопасности, и что « утверждать, что этот процесс не направлен против России, будет недостаточно. … Национальная безопасность не основана на обещаниях ». Заметное изменение позиции России было недостаточно оценено в западных столицах.Военный ответ России в августе 2008 года выйдет далеко за рамки того, что необходимо для восстановления статус-кво в Осетии. Москва также добивалась смены режима в Тбилиси, как сказал Райс во время войны министр иностранных дел России Сергей Лавров: «Миша Саакашвили должен уйти». В конце концов, Путин получит то, что хочет.

Признание Западом Косово в качестве независимого государства в феврале было более важным фактором на пути к войне, чем обычно признается. Решение Саакашвили начать боевые действия в период эскалации насилия кажется безрассудным, если рассматривать его без этого контекста.Россия позиционировала себя как признание Южной Осетии и Абхазии в качестве независимых государств в ответ на признание Косово. События, развернувшиеся в первые дни августа в Южной Осетии, преднамеренная эскалация насилия накануне конфликта, имели вид попыток России установить факты на местах и ​​потенциально аннексировать сепаратистские регионы. По крайней мере, не требуется большого воображения, чтобы увидеть, как грузинские официальные лица могут поверить в то, что часы идут, и если они не рискнут военными действиями, то Россия аннексирует сепаратистские анклавы и закрепит замороженный конфликт на их территории с помощью в котором они жили с начала 1990-х годов.Это означало, что у них не будет никакой надежды на возвращение сепаратистских регионов, а, возможно, и никакой надежды на вступление в НАТО. Столкнувшись с тем, что он считал неизбежным политическим поражением, Саакашвили бросил кости, и, судя по его ограниченному опыту, рисковать в прошлом удавалось. На этот раз не будет.

По сообщениям, грузинское руководство не считало, что ему грозит полномасштабное вторжение, а было больше озабочено чем-то вроде медленной аннексии, хотя впоследствии Саакашвили утверждал, что он думал, что Грузия подвергается вторжению.Слишком много статей, таких как Роберт Каган, повторяют его оправдание просчета. Независимая миссия Совета Европейского Союза по установлению фактов, возглавляемая Хайди Тальявини, пришла к выводу, что она «не может рассматривать как достаточно обоснованные утверждения Грузии о крупномасштабном российском военном вторжении в Южную Осетию до 8 августа 2008 года. ” В отчете этой миссии начало войны было положено после нападения Грузии с оговоркой, что нападение Грузии стало «кульминацией длительного периода роста напряженности, провокаций и инцидентов».”

Джерард Тоул в своем более позднем отчете об этом конфликте в Near Abroad приводит веские доводы в пользу того, что утверждения Грузии о российском вторжении через Рокский туннель до штурма их войск 7 августа были предпринятой постфактум попыткой повернуть вспять -инжиниринг графика конфликта. Как писал Томас де Ваал, подчеркивая важность миссии Тальявини по установлению фактов, в отчете подробно описываются «многочисленные нарушения Россией международного права до, во время и после конфликта», но правительство Саакашвили действительно произвело первый выстрел и на короткое время «захватило многое. Южной Осетии.«Война России на Украине бросает тень на этот конфликт; как правильно замечает де Ваал, «некоторые грузины теперь использовали украинский кризис, чтобы позолотить свою собственную версию истории».

С моей точки зрения, детали передвижения российских войск в течение этой последней недели остаются несколько неясными, поскольку, по всей видимости, произошла ротация российских войск в конце учений «Кавказ-2008», но до событий 7 августа. В отчете Тальявини также упоминается приток добровольцев, нерегулярных формирований и, возможно, наемников из России в начале августа, что, возможно, стало важным фактором, вызвавшим решение Грузии.Я слышал неподтвержденные сообщения о том, что российская компания могла пройти через туннель рано, чтобы обезопасить южный вход, но слухи не подтверждают установленный факт. Однако основные силы 58-й армии России явно находились на российской стороне Рокского тоннеля в ожидании приказов, и их план действий остался неизменным. За исключением сил быстрого реагирования, российские подразделения вернулись на свои базы в России, не ожидая, что грузинская атака произойдет вскоре после учений «Кавказ 2008».Высокопоставленные официальные лица США от таких людей, как Роберт Гейтс, не поддерживают предположение о том, что российские войска начали вторжение в Грузию до грузинского нападения на Южную Осетию 7 августа.

6 августа между двумя сторонами вспыхнули ожесточенные бои. Трудно определить количество российских марионеток, вспомогательных боевиков и т. Д., Которые действовали среди осетинских ополченцев. Также продолжаются споры о том, имели ли осетины собственное влияние в эскалации боевых действий.Ясно лишь то, что на данном этапе Грузия создала оперативное командование, начала подтягивать большинство имеющихся подразделений к границе с Южной Осетией и приказала провести частичную мобилизацию резервов. Была выделена даже пехотная бригада, прикрывавшая Абхазию, чтобы направить части в сторону осетинской столицы Цхинвали. Вечером того же дня Саакашвили выступил с телеобращением, в котором объявил об одностороннем прекращении огня, поскольку грузинские подразделения продолжали занимать позиции на осетинской границе. Около 23:00. В ту ночь грузинская артиллерия и реактивные системы залпового огня открыли огонь через линию, и грузинские войска начали штурм столицы Южной Осетии.Несколькими часами позже две тактические группы российских батальонов, которые ждали сигнала о вмешательстве, вышли из Рокского тоннеля, чтобы подкрепить миротворческие подразделения в Цхинвале.

8 августа головные части тактических групп российского батальона вступили в бой с грузинскими войсками в Цхинвали, в то время как российские военно-воздушные силы начали наносить удары с воздуха через глубину страны. 58-я армия была в пути, так как воздушно-десантные части начали продвигаться к железнодорожным и морским пунктам посадки. Первые три дня боевые действия были интенсивными, и грузинским войскам удалось устроить засаду на российские войска, но они упустили ключевые возможности для уничтожения инфраструктуры, которая могла бы замедлить наступление России.Несмотря на несогласованность действий, ужасную разведку и довольно разрозненный бой, российские силы поддерживали контакт и вытесняли грузинские бригады из города. Российские подразделения открыли второй фронт из Абхазии в направлении Поти и Сенаки, расширив свою атаку далеко за пределы непосредственной зоны конфликта в Грузию.

Рассказ о том, что весь российский военный гигант разгромил Грузию или что Грузия напала на Россию, не соответствует действительности. Российские миротворцы были задействованы грузинскими войсками на раннем этапе, которые Москва позже использовала как casus belli , но в основном это был бой между грузинской армией и Северо-Кавказским военным округом.Вначале соотношение сил, возможно, 12 000 грузинских регулярных войск и 4 000 подразделений Министерства внутренних дел, благоприятствовало Грузии. Однако план базы Грузии состоял не в том, чтобы захватить доступ к Рокскому туннелю или нанести поражение российским войскам, а вместо этого надеяться окружить и штурмовать Цхинвали. 8 августа Грузия все еще имела преимущество, и 9-го августа снова попыталась штурмовать Цхинвали, когда основные элементы 58-й армии России входили в Южную Осетию. Между 58-м рейсом в Осетии и большим наплывом воздушно-десантных войск в Абхазию, открывшим второй фронт, грузинские силы оказались в безвыходном сценарии.Грузинские подразделения отступили, и в конечном итоге при участии США было заключено соглашение о прекращении огня и выводе российских войск.

На этом насилие не закончилось: после окончания боевых действий последовали грабежи, насильственное перемещение и дальнейшая трагедия. Путин не разрушил грузинскую демократию, хотя и добивался смены режима в Тбилиси. Мифы о том, что Соединенные Штаты могли или должны были сделать, сохраняются. С одной стороны, некоторые обвиняют американскую военную подготовку в том, что она сосредоточена на внутренней безопасности Грузии и борьбе с терроризмом.На самом деле не было секретного источника знаний о том, как бороться с Россией в Министерстве обороны в те годы, особенно с учетом сосредоточения внимания на Ираке и Афганистане, и, по словам коллег, предприятие просто не было настроено для подготовки к миссиям за пределами борьба с терроризмом. Более того, как Соединенные Штаты должны были обучать грузин маневрам общевойскового с мешаниной из украинской, чешской, израильской и турецкой техники, остается загадкой. Грузия не проиграла ни из-за отсутствия вооружения, ни из-за отсутствия инструкций, ни особенно из-за нехватки противотанковых управляемых ракет.Оружие, купленное Грузией, было более чем подходящим, чтобы нанести ущерб технике и броне, брошенной им 58-й армией, и они это сделали, хотя такое снаряжение определенно могло быть неэффективным сегодня.

Существует мало свидетельств того, что Соединенные Штаты каким-то образом поощряли Россию недостаточной поддержкой Грузии или что Соединенные Штаты обладали оружием, способным сдерживать российские вооруженные силы, и не желали делиться им с грузинами. Нет никаких доказательств того, что сейчас это так.Что еще более важно, Грузия напала на Цхинвали и столкнулась с российскими войсками во встрече, а не в организованной обороне. Грузинские военные неоднократно атаковали Цхинвали и в конце концов отступили, захватив большую часть своего оборудования. Военные транспорты США вернули 1-ю бригаду Грузии из Ирака для помощи в защите столицы, увеличили финансовую помощь Грузии и наложили санкции на сепаратистские регионы. Неудача США была результатом стратегической халатности в непрекращающейся битве между нормативными аспектами У.С. внешняя политика и объективные реалии международной политики. Саммит в Бухаресте оставил Грузию незащищенной с обещанием возможного членства в НАТО в то время, когда Россия ясно дала понять, что, вероятно, применит силу для предотвращения дальнейшего расширения НАТО.

Что было потеряно на этом поле битвы, так это идеалистическая вера в то, что Россия в конечном итоге придет к согласию с рамками безопасности, установленными Вашингтоном в Европе, и с ролью НАТО как главного агента безопасности в регионе. Нормативные лозунги, которыми была написана большая часть работы У.Внешняя политика S. после холодной войны, такая как видение Европы «единой, свободной и мирной», была жестоко отравлена ​​эмпирическими реалиями политики великих держав.

Майкл Кофман — старший научный сотрудник CNA Corporation и научный сотрудник Института Кеннана при Центре Вильсона. Ранее он работал менеджером программ в Университете национальной обороны. Высказанные здесь взгляды являются его собственными.