| 01.01.2021 | 10.01.2021 | Новогодние праздники |
| 22.02.2021 | 23.02.2021 | Дня защитника Отечества |
| 08.03.2021 | 08.03.2021 | Праздничный Международный женский день |
| 03.05.2021 | 03.05.2021 | Праздник Труда |
| 10.05.2021 | 10.05.2021 | День Победы в России |
| 13.05.2021 | 13.05.2021 | Ид аль-Фитр (ураза байрам) |
| 14.06.2021 | 14.06.2021 | День России |
| 20.07.2021 | 20.07.2021 | Ид уль-Адха (курбан байрам) |
| 29.10.2021 | 29.10.2021 | День Республики |
| 04.11.2021 | 05.11.2021 | День народного единства |
Пришло время смотреть на Афганистан как часть Центральной Азии? Или регион все еще «постсоветское пространство»? — Asiais.ru
Одним из проявлений повышенного внимания к Центральной Азии в последнее время стали попытки переосмысления геополитической природы региона.
В последние годы в связи с запуском масштабного китайского проекта «Один пояс — один путь» и реформами президента Узбекистана Шавката Мирзиеева, частью которых является придание нового импульса региональному сотрудничеству, Центральная Азия вновь стала привлекать к себе повышенное внимание.
Одним из проявлений этого внимания стали попытки переосмысления геополитической природы региона и его места в новой формирующейся реальности, пишет CAAN.
Примером может служить ряд интересных мыслей, озвученных известным американским политическим аналитиком и историком, автором концепции “Большая Центральная Азия” Фредериком Старром в его интервью 2017 года узбекскому новостному ресурсу Газета.уз. Интервью содержало в себе две ключевые мысли.
Первая – это потеря актуальности такого понятия как «постсоветское пространство». В ответ на вопрос о том, почему «некоторые исследовательские центры США пишут о Центральной Азии как части постсоветского пространства», Старр заявил, что «это бессмысленное утверждение, не имеющее никакого основания. Более 20 лет минуло, этот термин следует выкинуть».
Второй ключевой мыслью стала необходимость расширения понятия регион Центральная Азия за счет Афганистана.
Американский политолог подверг критике тех, кто считает Центральную Азию состоящей из пяти государств. По его мнению, они «застряли в советском прошлом» и «пришло время смотреть вперед».
По большому счету, озвученные авторитетным политологом мысли можно воспринимать, как своего рода приглашение к интеллектуальной дискуссии.
Постсоветское пространство?
Итак, насколько верно утверждение, что Центральная Азия уже не является частью постсоветского пространства, поскольку прошло более 20 лет? Нужно отметить, что Фредерик Старр акцентирует внимание на том, что следует выкинуть «термин».
Но если произошла потеря актуальности термина «постсоветское пространство» в разрезе данного исторического момента, то одновременно это означает и потерю актуальности всей той сложной системы, в которую включена и Центральная Азия, с чем этот термин генетически связан.
Безусловно, идея Старра – это новый взгляд на проблему изучения региона. Однако, с научной точки зрения, прием подобных взглядов только на веру, конечно, является некорректным и поэтому ответ на вопрос об актуальности или неактуальности постсоветского пространства будет требовать определенного предварительного анализа, прежде всего, ряда ключевых параметров, характерных для подобного рода пространств.
Постсоветское пространство подпадает под определение многокомпонентного пространства с исторически сложившейся границей. В нем есть игрок, претендующий на статус центра – Москва с ее целостным пространством в виде Российской Федерации, которая считает себя правопреемницей Советского Союза и которая рассматривает всю его бывшую территорию как зону своих жизненно важных интересов и влияния.
Особенностью многокомпонентных пространств является их весьма высокая неустойчивость, и центру, который хочет сохранить их в своей орбите, приходится прибегать к сложным моделям управления в нескольких сферах, среди которых наиболее важными являются экономика, безопасность и языковая-культурно-ментальная сфера.
В свою очередь управление осуществляется на основе инструментов мягкой и жесткой силы. Наиболее сложную модель управления многокомпонентными пространствами имеют США, которые рассматривают весь мир как зону своих жизненно важных интересов, тем самым, впервые в истории демонстрируя феномен фактически «размытого» внешнего терминуса.
Опираясь на данные определения, попробуем рассмотреть модель взаимодействия Москвы как центра постсоветского пространства с Центральной Азией в трех вышеуказанных сферах, чтобы получить ответ на поставленный Старром вопрос о нынешней неактуальности причисления региона к этому пространству в виду его отсутствия.
Экономическое пространство
Не вызывает сомнения, что в экономической сфере Россия продолжает оставаться крупнейшим торгово-экономическим и инвестиционным партнером для большинства стран Центральной Азии, несмотря на конкуренцию со стороны Китая и Европы.
Основой российского влияния является в первую очередь крупный потребительский рынок, доступ на который важен для всех стран ЦА. Доступ на свой рынок Москва регулирует через Евразийский Экономический Союз (ЕАЭС), соглашения в рамках СНГ и двусторонние отношения.
Российская экономика – крупнейший работодатель для стран Центральной Азии. Несколько миллионов трудовых мигрантов из Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана работают в различных секторах ее промышленности и секторе услуг, отправляя на родину миллиарды долларов ежегодно, которые позволяют поддерживать внутренний потребительский рынок.
Учитывая высокие темпы прироста населения в ряде стран ЦА при недостаточно эффективной политике местных властей по созданию новых рабочих мест с зарплатой, размер которой позволил бы поддерживать достойный уровень жизни, доступ на российский рынок труда выполняет для этих стран стабилизирующую функцию.
Основные проблемы в регионе с экономической точки зрения наблюдаются у России в отношениях с Туркменистаном. Москва, будучи в 90-е годы крупнейшим импортером туркменского газа, постепенно уступила это место Китаю.
Закупки Газпромом газа из Туркменистана были вообще прекращены с января 2016 года. Это привело к тому, что по данным 2017 года, Туркменистан переместился на последнее место среди внешнеторговых партнеров России на пространстве СНГ. На долю Ашхабада пришлось всего 0,6% от всего российского товарооборота в рамках СНГ.
Но даже на этом фоне РФ продолжает входить в число ведущих внешнеторговых партнеров Ашхабада, наряду с Китаем, Турцией, ОАЭ, Ираном. Несмотря на проблемы РФ с Туркменистаном, все же можно сказать, что сегмент Россия – ЦА постсоветского пространства остается вполне жизнеспособным.
Конечно, как в случае с Туркменистаном, не все является безоблачным, но имеющиеся проблемы пока можно интерпретировать как сложный процесс поиска и отстаивания своих интересов, потерь и приобретений, что является отличительной чертой живого организма.
Особенность этого процесса хорошо видна на примере участия Казахстана в ЕАЭС. С одной стороны, многие представители казахстанских бизнес-кругов по различным причинам недовольны участием Астаны в ЕАЭС, но с другой стороны, тот же казахстанский бизнес получает неплохие дивиденды от членства страны в этой организации.
Так, Астана получила наибольшие выгоды из всех участников ЕАЭС от создания зоны свободной торговли с Вьетнамом. Двусторонний казахо-вьетнамский товарооборот после появления ЗСТ сразу вырос в 2 раза. Вьетнам стал третьим крупнейшим покупателем казахстанского сырья, включая необработанный свинец (почти половина экспорта этого металла из РК) и цинк. Резко вырос экспорт казахстанской сельскохозяйственной продукции в эту страну.
Еще одним примером может служить Узбекистан, который после избрания президентом Шавката Мирзиеева заметно активизировал свои экономические связи с Россией.
Двусторонний товарооборот демонстрирует быструю динамику роста. Конечно, в значительной мере рост был вызван наращиваем импорта российских товаров.
Ожидается, что в будущем российско-узбекские экономические отношения еще больше углубятся, если будут полноценно реализованы те соглашения, которые были достигнуты в ходе визита Владимира Путина в Ташкент в октябре 2018г. Как сообщалось, стороны заключили более 800 соглашений и меморандумов на сумму 27 млрд. долларов, среди которых строительство современной АЭС в Узбекистане.
Сама Москва также прилагает усилия для расширения своих валютных и технологических позиций в Центральной Азии. Например, доля расчетов в рублях в рамках ЕАЭС, куда входят Казахстан и Кыргызстан, возросла до 70%. Зондируются условия для перевода части расчетов с Узбекистаном на национальные валюты.
Несмотря на то, что страны ЦА развивают экономические отношениями с массой других стран, их элиты, тем не менее, совершенно исключают даже саму возможность хотя бы частичной потери доступа на российский рынок, как это произошло в случае с Украиной. Тот же Туркменистан сегодня пытается отыграть назад, что показало начало переговорного процесса с Газпромом по вопросам возобновления им закупок туркменского газа в 2019г.
Сфера безопасности
Второй параметр, по которому можно определить актуальность сегмента РФ-ЦА постсоветского пространства выступает сфера безопасности. У Москвы есть такой серьезный инструмент влияния, как Организация договора о коллективной безопасности (ОДКБ), в которую входят Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан.
Важной составляющей сотрудничества между РФ и эти тремя странами является подписанный в 2009 году Дмитрием Медведевым закон о поставках российского оружия в рамках ОДКБ по льготным ценам (внутренние российские цены плюс экспортные пошлины).
Несмотря на критику со стороны некоторых экспертов, что данная организация не смогла эффективно проявить себя в связи с событиями на юге Кыргызстана в 2010 году и что страны-члены оборонного союза не оказали прямую поддержку России при проведении операции в Сирии против ИГИЛ, тем не менее, ОДКБ продолжает оставаться актуальной.
Основой для ее актуальности служит, прежде всего, проблема международного терроризма. Хотя на многих территориях Сирии и Ирака основные силы исламистов разгромлены, тем не менее, в Афганистане ситуация продолжает ухудшаться.
США фактически признали, что не имеют военного решения афганского кризиса и поэтому стремятся найти дипломатические механизмы выхода из него. На подобном фоне ситуация с будущим Афганистана остается неопределенной. Пока наиболее реалистичным сценарием развития ситуации остается расширение зон нестабильности, которые уже стали реальностью в северных регионах страны.
Учитывая это, такие страны ОДКБ как Кыргызстан и Таджикистан в значительной степени рассчитывают на поддержку со стороны России, которая имеет свои военные базы и объекты в этих государствах.
Более того, существует вероятность появления второй российской военной базы в Кыргызстане, о чем заявил посол КР Аликбек Джекшенкулов в интервью ТАСС. Основная причина – повышение вероятности прорыва боевиков ИГИЛ в Таджикистан и далее в Кыргызстан. И хотя позже российская сторона опровергла наличие планов открытия дополнительной базы, тем не менее, дыма без огня не бывает.
Вне рамок ОДКБ в последние годы отмечается возрастание уровня узбекско-российского сотрудничества в сфере безопасности. Впервые в истории двусторонних отношений в октябре 2017 года были на полигоне «Фориш» в Джизакской области Узбекистана были проведены совместные военные учения. В июне 2018 года военная делегация из Узбекистана в составе нескольких командиров бригад, начальников штабов, командиров батальонов, рот и дивизионов приняла участие в программе изучения опыта боевой подготовки второй общевойсковой армии Центрального военного округа в Самарской и Оренбургской областях.
В сфере безопасности на постсоветском пространстве Россия пока располагает достаточными политико-дипломатическими ресурсами, чтобы продвигать инициативы, отвечающие ее долгосрочным интересам в ЦА. Примером может служить подписание Азербайджаном, Ираном, Казахстан, Россией и Туркменистаном Конвенции о правовом статусе Каспийского моря, которая заметно укрепляет позиции Москвы по регулированию процессов в сфере региональной безопасности.
Российские эксперты считают, что благодаря конвенции Москва теперь может блокировать возможность размещения американских военных баз в Каспийском море. На это прямо указывает пункт о «недопущении присутствия на Каспии вооруженных сил, не принадлежащих сторонам договора».
Конвенция также определяет пять прикаспийских государств ответственными за поддержание безопасности на море и управление его ресурсами».
Как и в случае с экономикой, из связки Россия – ЦА в области безопасности выпадает Туркменистан, который придерживается политики нейтралитета. В то же время Ашхабад продолжает сохранять зависимость от Москвы в военно-техническом плане, поскольку туркменская армия по-прежнему вооружена в основном советским и российским оружием.
Языковая-культурно-ментальная сфера
Касательно третьего параметра политики России по сохранению стран ЦА в своей зоне влияния – языковая-культурно-ментальная сфера, то здесь она продолжает быть важным игроком, хотя уже и не доминирующим.
Ослаблению ее позиций способствовал большой отток русских и русскоязычных граждан из центральноазиатских стран в 90-е годы прошлого века в основном по экономическим причинам, из-за неуверенности в своем будущем и будущем своих детей, а в некоторых случаях из-за проблем с безопасностью, как это было в Таджикистане в период гражданской войны.
Нужно сказать, что сами российские власти во многом способствуют оттоку русскоязычного населения из ЦА, реализуя с 2007 года программы возвращения соотечественников для улучшения демографической ситуации в стране и получения квалифицированных кадров.
Стало происходить постепенное сужение пространства использования русского языка в странах Центральной Азии. В Туркменистане, Кыргызстане, Таджикистане и Узбекистане русский язык в основном продолжает использоваться лишь в крупных городах и столицах, в то время как в сельской местности и малых городах он фактически сходит на нет.
Вслед за сужением лингвистического поля происходит и сужение пространства влияния российской культуры. Многие эксперты воспринимают этот процесс как необратимый.
Однако, на наш взгляд, все же есть некоторые признаки того, что процесс не является таким уж бесповоротным. В ряде случаев сегодня можно говорить о зарождающейся тенденции увеличения числа билингвов из среды местного населения, в основе которой лежат, прежде всего, экономические причины.
Потенциально благодатной почвой для этого, конечно, является среда трудовых мигрантов и их семей, работающих и проживающих в России. Способствовать знанию русского языка среди трудовых мигрантов должен вступивший в РФ в действие с начала 2015 года закон об обязательном прохождении комплексного тестирования иностранными гражданами, желающих проживать и трудиться на территории Российской Федерации. Экзамен призван показать степень владения русским языком иностранным гражданином, знание им местного законодательств и истории России.
Нужно отметить, что власти некоторых стран ЦА в последнее время демонстрируют стремление возродить русский язык и через него обеспечить подрастающему поколению доступ к современным знаниям. Показательным здесь является осуществляемый Таджикистаном и Россией образовательный проект по отправке на работу в таджикские школы российских преподавателей. В настоящее время в этой центральноазиатской стране работают более 50 учителей из России, преподающих как русский язык и литературу, так и точные науки — математику, физику, химию, информатику. Пока проект признается Душанбе успешным.
Аналогичный проект обсуждали Россия и Узбекистан, однако, Ташкент в итоге остановился на варианте, включающем в себя увеличение числа учителей, направляемых на курсы повышения квалификации в Россию и российские центры на территории республики.
Еще одним столпом российского культурного влияния в Центральной Азии можно считать общую историческую память, касающуюся совместного участия и победы народов бывшего Советского Союза во Второй мировой войне. Это событие все еще представляет собой своеобразную ось ментального единства.
В целом, опираясь на представленную выше информацию, можно сказать, что предложение Фредерика Старра отказаться от термина «постсоветское пространство» пока не может быть принято в отношении связки Россия – ЦА, как минимум, а как максимум, и в отношении всего пространства, образовавшегося после распада Советского Союза.
Афганистан и Центральная Азия
Что касается второй мысли Фредерика Старра о необходимости включения Афганистана в пространство Центральной Азии, то она также нуждается в анализе на предмет полноценной возможности ее материализации. Поскольку Старр отказывается от термина «постсоветское пространство», то из этого логически следует, что анализ должен проводиться в рамках пары «Центральная Азия – Афганистан».
Однако, на наш взгляд, все-таки более продуктивным будет использовать иную конструкцию «Центральная Азия/постсоветское пространство versus Афганистан», которая является более динамичной в отличие от более статичной конструкции «ЦА – Афганистан».
Включение постсоветского пространства объясняется не только тем, что нахождение ЦА в нем продолжает быть актуальным, как было ранее показано, так и причинами более глубинного, парадигматического уровня. Использование в этой конструкции слова versus (против) основано на том, что на парадигматическом уровне в силу ряда исторических причин Центральная Азия и постсоветское пространство представляют собой единый феномен, отличный от Афганистана.
В свою очередь, преодоление versus возможно только в случае отрыва ЦА от постсоветского пространства в сторону Афганистана или перехода Афганистана на парадигму, на которой строится сегодняшнее ЦА/постсоветское пространство. Отличие на парадигматическом уровне основано на том, что ЦА/постсоветское пространство является исторически сформировавшимся пространством Модерна, в то время как в Афганистане полноценного утверждения Модерна так пока и не произошло, что хорошо видно при сравнительном анализе.
До XIX века Центральная Азия, по крайней мере, междуречье Амударьи и Сырдарьи, и Афганистан представляли собой единое культурное, языковое, религиозное, политическое и экономическое пространство.
Достаточно вспомнить, что такие важные для центральноазиатской культуры и истории личности, как представители рода визирей Бармакидов и рода правителей Саманидов, ученый Бируни, поэты Алишер Навои, Боборахим Машраб и Джалолиддин Руми (Балхи), каллиграф Камолиддин Бехзод, правитель и поэт Мухаммад Бобур и многие другие были напрямую связаны с территорией нынешнего Афганистана.
Однако, все изменило новое время, которое охарактеризовалось экспансией Российской империи и наследовавшей ей большевиков с севера и Британской империи с юга-востока, со стороны Индии. Экспансия Российской империи и большевиков растянулась почти на два века – с первой половины XVIII века, когда в 1731-1732 гг. был установлен первый протекторат над казахами Младшего и Среднего жуза, до ликвидации большевиками Хивинского ханства и Бухарского эмирата в 1920 году.
В свою очередь Британская империя с 1838 по 1880гг. пыталась в ходе двух войн захватить территорию Афганистана, но ей этого не удалось сделать. Максимальное ее достижение – это установление британского протектората над Афганистаном по условиям Гандамакского договора.
Российскую/большевистскую и британскую экспансии в Центральную Азию и Афганистан можно охарактеризовать как вторжение парадигмы Модерна в пространство Традиционализма. Однако, если в случае с Центральной Азией речь идет о полном вхождении в российскую зону Модерна, то Афганистан в значительной степени избежал этого, оставаясь островком Традиционализма.
Это привело к разрыву единого пространства, который географически был зафиксирован границей, проходившей по Бадахшану, течению Амударьи, бассейну рек Мургаб и Герируд (Теджен). Разрыв также означал, что Центральной Азия и Афганистан стали идти разными историческими путями.
Разные пути, разное развитие
Центральная Азия, попав в пространство Российской империи и особенно Советского Союза, стала объектом масштабного культурного эксперимента, который заключался в быстрой и радикальной трансформации всей системы жизнедеятельности.
За годы существования Центральной Азии в составе Советского Союза произошел не только резкий рост численности населения, но и изменился его этнический состав – в ЦА прибыло несколько миллионов человек из других регионов страны, что сделало русский язык не только языком официального делопроизводства и образования, но также языком межнационального общения.
Русский язык сыграл большую роль также в культурной интеграции центральноазиатских пространств, и сохраняет свою интеграционную роль до сих пор, поскольку полное взаимное понимание даже между носителями различных местных тюркских языков довольно затруднено.
Южнее Амударьи шли совершенно другие процессы. В 1919 году Афганистан по результатам Третьей англо-афганской войны получает независимость, но при этом остается традиционалистским обществом – эмиратом во главе с эмиром Амунуллой-ханом.
Находясь под влиянием идей младоафганцев и видя успехи Запада и индустриальное восхождение Советского Союза, он начинает собственную программу модернизации и земельную реформу, т.е. глава традиционалистского общества сам инициирует смену парадигмы существования. В результате серии восстаний, которые привели к свержению Амануллы-хана в 1929 году, первая модернизация потерпела крах.
Вторая попытка модернизации Афганистана охватывает длительный период и ее можно разделить на три этапа. Первый связан с личностью короля Захир-шаха, правившего с 1933 по 1973гг., второй – со свергнувшим его первым президентом Афганистана Мухаммадом Даудом (1973-1978) и третий – со свергнувшей уже Дауда Народно-демократической партией Афганистана (НДПА).
Нельзя сказать, что это был спокойный период, поскольку реформы сталкивались с перманентной оппозицией со стороны радикального духовенства и консервативных пуштунских племен, тем не менее, в городах Афганистана наблюдалось увеличение числа сторонников модернизации. Эпоху короля Захир-шаха афганцы вообще называют «золотым веком» Афганистана.
Радикально изменил соотношение сил в противостоянии сторонников модернизации и ее противников ввод советских войск в поддержку режима НДПА в 1979 году. Противники модернизации под лозунгами народно-освободительной и религиозной войны начали партизанские действия против Кабула и советского ограниченного контингента.
Этот непримиримый раскол способствовал превращению Афганистана в ожесточенную арену столкновения времен Холодной войны между СССР и США, а также активному вмешательству ряда ведущих стран Персидского залива и Пакистана с целью помощи единоверцам, что послужило одной из причин появления такого глобального явления как воинствующий исламизм/джихадизм. Войну не остановил даже вывод советских войск в 1989 году и переименование НДПА в партию «Ватан», которая отказалась от доктрины марксизма-ленинизма.
Таким образом, к моменту распада Советского Союза в 1991 году Центральная Азия и Афганистан подошли в разном состоянии. Регионы севернее Амударьи представляли собой территории с развитой промышленностью, сельским хозяйством, системой образования, науки и культуры, высоким уровнем грамотности населения и низкой религиозностью, особенно в городах. Это были общества, построенные на парадигме Модерна в ее социалистической версии.
В Афганистане в это время полыхает гражданская война, в которой ни режим президента Мухаммада Наджибуллы, ни альянс группы моджахедов не могут одержать решительной победы.
Новые модели экономического развития
1991 год можно считать своеобразным водоразделом, после которого следует период в десять лет до 2001 года. В Центральной Азии это время можно назвать как период борьбы за сохранение в парадигме Модерна. Наиболее острая борьба происходила в области экономики и идеологии. Странам необходимо было найти новые модели экономического развития, которые бы позволили преодолеть кризис, связанный с распадом советских хозяйственных связей.
Казахстан пошел по пути либерализации с опорой на свои значительные нефтяные ресурсы. Узбекистан при Исламе Каримове сумел сохранить значительную часть своего промышленного и сельскохозяйственного потенциала, и создать прослойку мелкого и среднего бизнеса, а также фермерства. Туркменистан сделал ставку на своей газовый сектор.
Кыргызстану удалось выжить через ставку на сельское хозяйство, добывающий сектор, мелкий бизнес и реэкспорт китайской продукции. Наиболее неудачно с экономической точки зрения сложилась в этот период судьба Таджикистана, который понес наибольший экономический урон в результате гражданской войны.
В целом, в период 1991-2001 гг. странам Центральной Азии удалось где-то больше, где-то меньше сохранить свое развитие в рамках парадигмы Модерна. Это дало им возможность наладить стабильное существование и продолжить развитие экономик и обществ в последующие два десятилетия.
В Афганистане же происходили катастрофические процессы. Режим Наджибуллы, лишившись российской военно-технической и финансовой поддержки, пал в 1992 году. Взятие Кабула моджахедами, последующее установление исламского типа правления и развернувшаяся гражданская война в стане противников НДПА ознаменовали собой завершение второй попытки модернизации, что нанесло огромный ущерб Афганистану.
Фактически, были зарыты в песок большие финансовые средства, которые были в прошлые десятилетия инвестированы, как различными афганскими властями, так и Советским Союзом, построившим более 140 различных объектов, включая большое количество промышленных предприятий. Из страны эмигрировало множество квалифицированных кадров.
Приход к власти моджахедов стал прелюдией к последующему приходу к власти еще более радикально настроенного в отношении ценностей Модерна силы – движения «Талибан», при котором установился жесткий средневековый режим, построенный на радикальной версии Ислама.
Учитывая все это, к 2001 году в регионе оформилось явное противостояние двух парадигм – парадигмы Модерна постсоветского пространства, частью которого были страны ЦА, и традиционалистской парадигмы в Афганистане в ее крайне радикальной версии.
Возможность есть, но…
Естественно, что ни о каком включении талибского Афганистана в пространство ЦА тогда говорить было абсолютно невозможно. Однако, после вхождения США в эту страну и свержение власти Талибана окно возможностей для афганцев вновь открылось. Американцы поставили перед собой масштабную цель – построить демократическое государство в Афганистане и восстановить его экономику, что можно считать попыткой третьей модернизации этой страны. Она укладывается в период с 2001 по сегодняшний день.
В этот же период стал отмечаться стабильный рост торговых связей Афганистана со странами Центральной Азии. Афганский рынок превратился в привлекательное экспортное направление. Из-за нехватки практически любых товаров в виду отсутствия или слабого местного производства, афганский импорт рос быстрыми темпами, достигнув пика в 2012 году почти 9 млрд. долларов при экспорте всего в 414 млн. долл. (отрицательный баланс более 8,5 млрд. долл.).
Однако, начиная с 2005 года, южнее Амударьи вновь стали проявляться те же самые проблемы, которые не позволили реализоваться двум предыдущим попыткам модернизации, главной из которых было противодействие модернизации со стороны радикальных традиционалистских кругов в лице возрождавшегося движения Талибан и близких к ним по воззрениям исламистских группировок. Противодействие постепенно возрастало, пока не завело ситуацию в Афганистане в нынешний тупик.
Несмотря на сопротивление афганской армии и помощь ей со стороны США, талибы сумели установить где-то прямой, а где-то частичный контроль практически над 60% территории страны. В зоны перманентных боевых действий превратились многие регионы на севере Афганистана, а Кабул и крупные города стали ареной т.н. «городского терроризма».
Более того, некоторые регионы Афганистана стали превращаться в точки базирования т.н. «Исламского государства», которое заявило о своих претензиях на лидерство, вступив в одновременное столкновение с афганскими силовыми структурами и Талибан. Все это еще больше осложнило и запутало ситуацию в стране.
Разрушающее воздействие на Афганистан оказывает индустрия наркотиков. Страна превратилась в крупнейшую в мире фабрику по производству героина с самыми масштабными площадями, занятыми под посевы опиумного мака. В наркотической индустрии заняты сотни тысяч афганцев и доходы от нее сформировали криминальный сегмент в афганской теневой экономике, ставшей одним из источников коррупции.
Ситуация сегодня настолько тяжела, что речь фактически идет о судьбе третьей афганской модернизации. США, Россия, Китай и Узбекистан пытаются спасти ее результаты через инициирование переговорного процесса с Талибан в рамках различных форматов.
Однако, движение, хотя и идет на контакты, продолжает упорно придерживаться двух своих генеральных линий – полный вывод иностранных войск с территории страны и отказ от прямых переговоров с правительством Ашрафа Гани, которое оно считает несамостоятельной силой. Вместо этого, талибы предпочитают говорить с представителями афганских политических партий и бывшими политиками, находящимися в оппозиции к Ашрафу Гани.
Между тем, многие афганские политики и эксперты считают, что оппозиционным политическим силам и партиям Афганистана необходимо с осторожностью подходить к переговорам и заключению каких-либо соглашений с талибами в обход правительства, поскольку они могут использоваться против официального Кабула. Ими высказывается предположение, что это может быть обходным маневром, который призван превратить Талибан в ключевую силу, способной диктовать свою волю всему политическому классу страны в целях восстановления жесткого исламистского режима.
Принимая во внимание вышеуказанные проблемы, Афганистан в его нынешнем состоянии вряд ли можно будет полноценно включить в пространство Центральной Азии, как предполагает идея Фредерика Старра.
Наоборот, приграничные государства региона в последнее время предпринимают активные меры для укрепления своих границ и обороноспособности, чему в немалой степени способствует и сложная ситуация южнее Амударьи. Так, Таджикистан построил на уязвимом бадахшанском участке границы 22 новых КПП для предотвращения контрабанды оружия и наркотиков. В Узбекистане в ноябре 2018 года впервые в истории прошла масштабная пятидневная проверка боеготовности военнослужащих и способности министерства обороны в установленные сроки привести войска в высшую степень боевой готовности.
В то же время, нынешние сложности все же не исключают, хотя пока и в теории, возможности реализации идеи Старра о полноценном включении Афганистана в пространство ЦА в будущем, но для этого, конечно, необходимо будет создание Кабулом ряда базовых условий.
В первую очередь, это установление полного мира в Афганистане и устранение присутствия всех террористических группировок на территории страны. Также необходима будет полная декриминализация экономики за счет уничтожения индустрии производства наркотиков.
Афганистану также придется решить с Пакистаном проблему «линии Дюранда» – пограничных территорий протяженностью в 2640 км, которая не признавалась ни одним из афганских правительств, и которая отравляет афгано-пакистанские отношения с самого возникновения Пакистана в 1947 году. Исламабад опасается, что со стороны Афганистана и Индии на этих населенных пуштунами пакистанских территориях могут провоцироваться сепаратистские настроения.
Сам ездит в метро и связан с Кабаевой: как живет Эдвард Сноуден в России
Получивший от Кремля убежище экс-сотрудник ЦРУ и Агентства национальной безопасности США женился, стал отцом и подал документы на получение гражданства.
Похоже, известный разоблачитель спецслужб и борец с государственной слежкой за гражданами Эдвард Сноуден потерял надежду покинуть Россию. Он сообщил о запуске процедуры получения российского паспорта. В декабре 2020-го у Сноудена и его супруги Линдси Миллс появился сын, который стал гражданином РФ по праву рождения.
«Я предпочел бы остаться без государства, чем без голоса».
Нельзя помиловать
– После многих лет разлуки с нашими родителями мы с женой не желаем расставаться с сыном. Вот почему в эпоху пандемии и закрытых границ мы подаем заявление на получение двойного российского и американского гражданства. Линдси и я останемся американцами и будем воспитывать нашего сына, основываясь на всех ценностях Америки (которую мы любим), включая свободу высказывать свое мнение. И я с нетерпением жду того дня, когда смогу вернуться в Штаты, чтобы вся семья воссоединилась, – заявил бывший спецагент, обвиняемый на родине в шпионаже.
С женой и ребенком
До этого Сноуден хотел переехать во Францию, но его обращение к Эммануэлю Макрону не возымело действия. Также он рассчитывал на помилование со стороны двух уже бывших президентов США, но ни Барак Обама, ни Дональд Трамп не решились на это.
30 лет – столько лет тюрьмы грозит Сноудену в США за предание огласке тайной программы слежения Агентства национальной безопасности и ЦРУ.
Чуть ранее Сноудену дали бессрочный вид на жительство в России. Несмотря на то, что Кремль спас его от уголовного преследования в США, в нашей стране ему, предавшему огласке незаконные методы слежки американских спецслужб, не слишком комфортно. Ведь и российские власти нарушают права человека и свободу в интернете. Он неоднократно выступал с публичными заявлениями в поддержку протестных выступлений в Москве и Алексея Навального.
«Это не делает мою жизнь легче – быть в заточении в стране, которую я не выбирал. Люди забывают, что я вообще-то был на пути в Латинскую Америку. Тогда власти США аннулировали мой паспорт, и так я остался без выхода в России», – делился Сноуден своими переживаниями.
Путин о Сноудене
В интервью американскому кинорежиссеру Оливеру Стоуну российский президент сказал, что, по его мнению, Сноуден поступил неправильно, разоблачив американские спецслужбы.
«Я считаю, что он не должен был этого делать. Если ему что-то не нравится в той работе, на которую его пригласили, нужно было просто уволиться – и всё. Но он пошел дальше, – говорит Путин, но тем не менее не называет Сноудена предателем: – Он не предал интересы своей страны, он не передал другой стране ни одной информации, которая наносила бы ущерб его народу. Всё, что он делает, он делает публично».
В скромном подполье
Под каким именем в действительности живет разоблачитель и обладатель аннулированного американского паспорта – неизвестно. «Собеседник» не нашел ни в одной из доступных баз (ГИБДД, регистрации, ФНС и т.д.) Сноудена под его настоящими данными. Зато мы нашли человека с полностью совпадающей датой рождения, именем Эдуард и фамилией, похожей на вымышленную (мы ее не называем по соображениям безопасности). Этот человек, согласно документам, был зарегистрирован в Москве после «прибытия из другого государства» по адресу столичного транспортного предприятия в районе Лефортово. Больше никаких сведений о нем нет.
Что же до «настоящего» Сноудена, то он рассказывал, что живет на окраине Москвы, сам ходит в магазины и ездит в метро. Даже если и так, судя по всему, он тщательно гримируется: несмотря на довольно широкую известность, селфи с бывшим спецагентом жители столицы не выкладывают.
Как Сноуден связан с Кабаевой
У Алины Кабаевой есть личная помощница – 34-летняя Екатерина Головачева. Близкая к бывшей гимнастке (а ныне медиаменеджеру) настолько, что прописала в своем доме во Владимирской области бабушку Алины. Головачева родом из Узбекистана, как и семья Кабаевых. И хоть на бабушку Алины – Анну Зацепилину – оформлено немало элитной недвижимости, официально зарегистрирована она в поселке Никологоры Вязниковского района.
Головачева вместе с самой Алиной Кабаевой и ее мамой состояли в совете благотворительного фонда Кабаевой до 2018 года. А доход она получает от ООО «Ингеоклуб», входящего в группу «Ингеоком». У «Ингеокома» есть еще одна дочерняя компания – ООО «БД9», совладельцем которой в октябре 2020 года стал Анатолий Кучерена – адвокат и доверенное лицо Эдварда Сноудена.
Сам Сноуден, как известно, зарабатывает чтением онлайн-лекций. Его выступления пользуются популярностью: у ставшего символом сопротивления тотальному контролю правительств за своими гражданами есть множество сторонников по всему миру. Также он возглавляет Фонд свободы прессы [организация признана Минюстом РФ иностранным агентом – прим. ред.].
В отличие от укрывшихся в России беглецов из Украины и бывшей Югославии (см. статью «Милошевич стал россиянином»), Сноуден поселился не на Рублевке, а, по собственным словам, снимает вместе с женой небольшую квартиру. Относительно скромно живут и американские родители Линдси Миллс: «Собеседник» нашел их таунхаус в городе Лорел штата Мэриленд. Площадь дома 64-летнего Джонатана и 63-летней Марты – 1280 квадратных футов (119 кв. метров). Здание 1983 года постройки было приобретено в 1991 году за 113 тыс. $, сейчас риелторы его оценивают вдвое дороже.
Дом родителей жены
О самой Линдси известно, что она училась в колледже искусств, а позже стала танцовщицей и акробаткой. Недавно ей исполнилось 36.
За что борется сегодня
Сноуден ведет Twitter, на который подписаны 4,6 миллиона пользователей. В конце января он написал, что взял «творческий отпуск». А до этого выступал в поддержку публиковавшего секретные материалы журналиста Джулиана Ассанжа и продолжал обличать практику слежки.
Также Сноуден активно призывает отказаться от мессенджера WhatsApp, который, по его словам, может передавать данные властям. Советует же пользоваться Signal, уверяя в его большей безопасности.
sobesednik.ru
Слушая граждан Узбекистана
Методология исследованияРабочая группа, состоящая из национальных аналитических центров и консультативного совета министров, предоставила рекомендации по разработке вопросников, выборке и интерпретации результатов.
Исследование собирает информацию в четырех различных режимах:
- Комплексное национальное обследование, проведенное лично с репрезентативной выборкой из 4 013 домохозяйств. Получатели пособий по социальной защите были отобраны с избыточной выборкой с использованием регистрационных данных, хранящихся на уровне махалли, и веса выборки были скорректированы для включения этих домохозяйств в исходные результаты.Были собраны полные данные о потреблении, расходах, доходах, денежных переводах домохозяйств и информация о любых текущих мигрантах. Также был включен полный модуль о благополучии и взглядах на местные экономические условия.
- Административные данные, полученные от должностных лиц махалли в каждой из выбранных первичных единиц выборки (ПЕВ) национального обследования домашних хозяйств. Это включало исчерпывающие данные обо всех официально зарегистрированных мигрантах, демографический профиль мигрантов, зарегистрированные страны назначения, информацию о местном рынке труда, получателях социальной защиты и соответствующие данные.
- Национально репрезентативное панельное обследование, проводимое ежемесячно по телефону со случайно выбранной подвыборкой из 1 503 домохозяйств, которые участвовали в базовом исследовании. В ходе опроса также была собрана исчерпывающая информация о потенциальных / планирующих / настоящих и возвращающихся мигрантах.
- Качественные данные, собранные в фокус-группах. Эти данные включают обсуждение препятствий на пути миграции и административных процедур, связанных с решениями о миграции.
PSU для базового обследования L2CU были махаллями, административной единицей самого низкого уровня в Узбекистане.В общей сложности 200 ПЕВ были случайным образом отобраны, пропорционально размеру, сотрудниками Всемирного банка с использованием полного официального списка махаллей, предоставленного Национальным комитетом махаллей Узбекистана. Дизайн строго соответствовал протоколам, применяемым к обследованиям типа исследования уровня жизни (LSMS).
Национальная выборка была стратифицирована по регионам и городам. Эти данные были проверены на перекрестной проверке с данными о «населенных пунктах», предоставленными Государственным статистическим комитетом (ГСК), что дало почти точное совпадение на уровне области.Все работы по сбору данных осуществляются в рамках случайно выбранных на первом этапе махаллей.
Подход к сбору административных данных заключался в простом вводе данных из официальных записей махаллей в отобранных ПЕВ. Каждая махалля в Узбекистане юридически обязана вести такие записи для каждого человека и семьи, проживающих в этом месте. Эти данные охватывают общую численность населения, демографические данные, программы социальной защиты, местные удобства и группы мигрантов.
После завершения полевых работ по сбору данных обследования, веса дизайна данных обследования были скорректированы с учетом наблюдаемых общих показателей населения в административных записях в махаллях. Предполагалось, что эти оценки будут более точными, поскольку они были обновлены в течение трех месяцев после проведения полевых исследований. Несмотря на то, что они не идентичны, существует сильная корреляция между описательной статистикой, полученной из записей махалли, и статистикой, наблюдаемой в данных базового обследования.
Второй этап процедуры проводился с использованием простого случайного отбора домохозяйств с равной вероятностью в пределах выбранных махаллей. Был включен отдельный уровень стратификации для домохозяйств, получающих социальную помощь, всего 4 домохозяйства на махаллю. Окончательная целевая выборка включала 20 домохозяйств на махаллю, 800 из которых по замыслу были получателями социальной защиты.
Базовое обследование включало полный модуль потребления и расходов с использованием подхода «список / отзыв».Полученные оценки являются репрезентативными для 12 областей (называемых областями в Узбекистане), 1 автономной республики и 1 независимого города (Ташкент), пересекаемых с их городскими районами (за исключением города Ташкента, который полностью является городским).
Базовое обследование проводилось полностью на планшетных устройствах (CAPI), что позволяло проводить валидацию с использованием перекрестных ссылок, подтверждения с использованием географических координат и других методов для обеспечения точности. Опрос проводился в течение 1.5-месячный период в мае / июне 2018:
Образец первой ступени | Образец второй ступени | |||||
Область | Всего БП | Городские БП | БП для не городских районов | Базовые Hhlds | Панель Hhlds | |
Андижан | 15 | 2 | 13 | 304 | 115 | |
Бухара | 18 | 3 | 15 | 358 | 131 | |
Джизак | 8 | 1 | 7 | 162 | 59 | |
Кашкадарья | 19 | 2 | 17 | 384 | 147 | |
Каракалпакстан | 22 | 4 | 18 | 440 | 164 | |
Навои | 10 | 2 | 8 | 201 | 77 | |
Наманган | 16 | 3 | 13 | 320 | 122 | |
Самарканд | 16 | 2 | 14 | 321 | 120 | |
Сырдарья | 5 | 1 | 4 | 100 | 38 | |
Сурхандарья | 10 | 1 | 9 | 203 | 72 | |
Ташкент | 15 | 4 | 11 | 300 | 111 | |
Город Ташкент | 14 | 14 | 0 | 281 | 106 | |
Фергана | 18 | 4 | 14 | 359 | 135 | |
Хорезм | 14 | 2 | 12 | 280 | 106 | |
Всего | 200 | 45 | 155 | 4013 | 1503 | |
После завершения очного базового исследования интервьюеры начали регулярно звонить по телефону случайно выбранной группе из 1503 домохозяйств для проведения коротких интервью в соответствии с установленным ежемесячным графиком, согласованным с участвующим домохозяйством.
Анкета для этих телефонных интервью была разработана для отслеживания тенденций в расходах на определенные товары, миграции, субъективного благополучия, показателей дохода, занятости, сбоев в обслуживании и связанных показателей. Телефонные интервью начались 5 сентября 2018 г. и продолжаются ежемесячно. Целевой размер выборки для панельного компонента сбора данных составляет 18 000 интервью на уровне домохозяйств.
Истощение — одна из потенциальных проблем при использовании панельных данных этого типа.Чтобы гарантировать, что отказ от участия в первом раунде (и отсев в последующих раундах) не повлиял серьезно на требуемый размер выборки для репрезентативности обследования, домохозяйства, которые отказались участвовать, были заменены другими домохозяйствами, взятыми из того же кластера выборки.
Показатели выбытия (или показатели отсутствия ответов), как правило, были низкими и стабильными на протяжении раундов панельного опроса L2CU и варьировались от 1 до 3 процентов, а 97 процентов выборки, завершившей первый раунд, все еще присутствовали в четвертом раунде обратите внимание, что заменяющее домохозяйство также может быть заменено).Эти результаты особенно обнадеживают по сравнению с аналогичными высокочастотными опросами, в которых показатели выбытия обычно выше (например, «Слушание LAC»).
Россия: Правительство выпускает электронную визу для граждан 52 стран — B A L
19 ноя 20
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
УДАР — СРЕДНИЙ
Что это за изменение? Россия запускает программу по предоставлению однократных электронных виз гражданам 52 стран с января.1.
Что означает изменение? Хотя это изменение в конечном итоге упростит поездки в Россию для правомочных иностранных граждан, оно может принести ограниченную немедленную выгоду для многих иностранных граждан, если текущие ограничения на поездки COVID-19 останутся в силе. После снятия ограничений иностранные граждане, имеющие визу, смогут находиться в России до 16 дней при поездках по делам, туристическим или гуманитарным причинам. Программа электронной визы является расширением пилотной программы и будет открыта для граждан тех же 52 стран, которые в настоящее время имеют право на участие в пилотной программе.
- Срок реализации: 01.01.2021 г.
- Затронутые визы / разрешения: Электронные визы для деловых, туристических или гуманитарных визитов.
- Пострадавшие: Иностранные граждане, соответствующие критериям, едущие в Россию с деловыми, туристическими или гуманитарными визитами.
- Влияние на время обработки: Это изменение сэкономит время бизнес-путешественникам при оформлении визы.
Справочная информация: Программа электронной визы является расширением пилотной программы , которая была введена в Дальневосточном федеральном округе России в 2017 году и распространена на Санкт-Петербург.Санкт-Петербург, Ленинградская и Калининградская области в 2019 году. В рамках пилотной программы обладатели визы могли путешествовать только в пределах этих конкретных регионов. 1 января программа будет расширена по всей стране, но путешественники должны будут въезжать через определенные порты въезда . Электронная виза будет действительна в течение 60 дней с момента выдачи, но максимальная продолжительность пребывания в России составит 16 дней.
Анализ и комментарии: Программа электронной визы облегчит деловые, туристические и гуманитарные поездки для правомочных иностранных граждан, посещающих Россию.Однако путешественникам следует отметить, что поездки в Россию по-прежнему ограничены из-за COVID-19, а поездки из некоторых стран могут оставаться закрытыми даже после того, как программа электронной визы будет официально введена в действие. Информацию об ограничениях на поездки и иммиграционных изменениях в других странах можно найти на цифровой карте Deloitte по COVID-19, доступной здесь .
Остальной мир Источник: Deloitte. «Делойт» относится к одному или нескольким из компаний «Делойт Туш Томацу Лимитед» («DTTL»), ее глобальной сети фирм-членов и связанных с ними организаций.DTTL (также именуемый «Deloitte Global») и каждая из входящих в него фирм являются отдельными и независимыми юридическими лицами. DTTL не предоставляет услуги клиентам. Пожалуйста, посетите www.deloitte.com/about, чтобы узнать больше. Deloitte Legal означает юридическую практику фирм-членов Deloitte Touche Tohmatsu Limited или их аффилированных лиц, которые предоставляют юридические услуги. По юридическим, нормативным и другим причинам не все фирмы-члены предоставляют юридические услуги. Сюда входит Deloitte Tax LLP в США, которая не предоставляет юридических и / или иммиграционных консультаций или услуг.Это сообщение содержит только общую информацию, и ни одна из компаний-членов Deloitte Touche Tohmatsu Limited, входящих в нее компаний или связанных с ними организаций (в совокупности именуемых «сеть Deloitte») не предоставляет посредством этого сообщения профессиональные консультации или услуги. Прежде чем принимать какое-либо решение или предпринимать какие-либо действия, которые могут повлиять на ваши финансы или бизнес, вам следует проконсультироваться с квалифицированным профессиональным консультантом. Ни одно юридическое лицо в сети Deloitte не несет ответственности за какие-либо убытки, понесенные любым лицом, полагающимся на это сообщение.© 2020. За информацией обращайтесь в Deloitte Touche Tohmatsu Limited.
В Узбекистане отменена система выездных виз — The Diplomat
Перекресток Азии
Этим переездом страна отбросила еще один пережиток советского прошлого.
ОбъявлениеЕще один пережиток советского прошлого был отброшен в Узбекистане: печально известная выездная виза.В августе 2017 года президент Шавкат Мирзиёев подписал указ о введении биометрических паспортов и отмене выездных виз с 1 января 2019 года.
Ранее для выезда гражданина Узбекистана за пределы Содружества Независимых Государств (СНГ) — то есть на территории бывшего Советского Союза — физическому лицу, которому необходимо получить наклейку с разрешением на выезд в Визовом и регистрационном отделе (ОВИР) МВД.
Эта система, как давно утверждали правозащитники, использовалась непропорционально для ограничения политически назойливых граждан и журналистов.Отказ означал, что физическое лицо не могло законно покинуть СНГ.
В августе 2018 года правительство опубликовало проект новых правил для общественного обсуждения, и после этого периода новая система была приведена в действие. Граждане Узбекистана теперь могут подать заявление на получение нового 48-страничного биометрического паспорта, который для взрослых старше 16 лет будет действителен в течение 10 лет. Согласно отчетам, существующие паспорта будут действительны до 2021 года.
Diplomat Brief
Еженедельный информационный бюллетень
NПолучите краткую информацию об истории недели и разработке историй для просмотра в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Получить информационный бюллетеньОтмена выездных виз идет давно. Узбекистан был единственным бывшим советским государством, сохранившим эту систему, и он оставался очевидным маркером авторитарного режима, следящего за своими гражданами.
Вам понравилась эта статья? Нажмите здесь, чтобы подписаться на полный доступ. Всего 5 долларов в месяц.
В феврале 2018 года, когда я писал об ослаблении визовых ограничений в Узбекистане для иностранных путешественников, я заметил, что «реформа [v] isa для иностранных граждан — это малоизвестный плод.Возможно, отмена выездных виз для граждан Узбекистана является более значимым ориентиром. Хотя открытие страны для иностранцев — долгожданный шаг, граждане Узбекистана по-прежнему ограничены в своих поездках ».
В октябре 2017 г. Хьюман Райтс Вотч опубликовала отчет о первом году пребывания Мирзиёева у власти. Среди рекомендаций, перечисленных в конце, была немедленная отмена системы выездных виз. Хотя и не сразу, но отмена выездной визы была объявлена правительством.
Кажется вероятным, что во внедрении новой системы возникнут проблемы, как это происходит, когда во всем мире вводятся новые бюрократические процедуры. Но факт остается фактом: одно ограничительное регулирование, которым легко злоупотребляли, было отброшено.
Форум 18: «Политика изгнания« экстремистов и террористов »», Документ № 2044461
Три человека — два Свидетеля Иеговы и один мусульманин — осуждены как «экстремисты» за осуществление своей свободы религии и убеждений, также пострадали от лишение российского гражданства и перспектива вынужденного покинуть свои дома.После того, как он уже отбыл тюремное заключение за встречи для изучения их верований и за богослужение, один был депортирован, один может быть выслан позднее в 2021 году, а один остается в заключении, поскольку теперь он не имеет гражданства, и ни одна страна еще не согласилась принять его. Свидетель Иеговы Феликс Махаммадиев был депортирован в Узбекистан 21 января, несмотря на то, что проживал в России с 2002 года. «Мы пытались смотреть на высылку Феликса из России без негативных эмоций», — прокомментировала Форуму 18 жена Махаммадиева Евгения Лагунова. .«Конечно, больно расставаться с семьей, со всем знакомым в стране. Я здесь родился, Феликс провел здесь большую часть своей жизни, здесь мы создали семью».Другой Свидетель Иеговы, Константин Баженов, вероятно, будет депортирован в Украину в конце этого года, когда истечет срок его тюремного заключения (см. Ниже).
Баженов и Махаммадиев, осужденные вместе в Саратове в сентябре 2019 года, были одними из первых Свидетелей Иеговы, попавших в тюрьму после запрета Верховным судом в 2017 году деятельности Свидетелей Иеговы.В апреле 2020 года сотрудники МВД лишили обоих мужчин российского гражданства.
Форум 18 спросил сотрудников МВД в Оренбургской и Ульяновской областях (ответственных за депортацию Махаммадиева и Баженова), почему мужчин высылают из страны, которую они считают своим домом, из-за отношение властей к своей религии. Форум 18 не получил ответа на этот вопрос (см. Ниже).
Мусульманин Евгений Ким, который также потерял российское гражданство после осуждения за изучение трудов теолога Саида Нурси, остается в подвешенном состоянии в изоляторе для иностранных граждан почти два года после отбытия срока тюремного заключения.Кима, который стал лицом без гражданства, было приказано депортировать в Узбекистан, где он родился, но Узбекистан отказался принять его, поскольку он никогда не имел там гражданства. Несколько апелляций в суд были отклонены, и запрос Кима о предоставлении документов, которые позволили бы ему законно выехать из России в третью страну, остался без ответа (см. Ниже).
И Махаммадиев, и Ким подвергались пыткам, но вопреки имеющим обязательную силу международным обязательствам в области прав человека ни один из подозреваемых в пытках не был арестован и привлечен к уголовной ответственности за пытки (см. Ниже).
«Политика изгнания« экстремистов и террористов »»
«Политика изгнания« экстремистов и террористов »путем лишения их ранее приобретенного гражданства была заложена в пакете Яровой [антитеррористического законодательства 2016 года]. Тогда, благодаря сильнейшему сопротивлению, эту норму удалось отменить. как антиконституционный по своей сути », — заявил 28 января корреспонденту Форума 18 Александр Верховский из московского информационно-аналитического центра« СОВА ».Однако этот механизм стал законом после внесения поправок в Закон о гражданстве в 2017 году.
«Я думаю, что власти — то есть де-факто спецслужбы — воспринимают эту меру не как дополнительное наказание, а как способ избавиться от проблемы», — прокомментировал Верховский Форуму 18, добавив, что это «Несомненно» мера федерального уровня. «Не так много людей, к которым применима эта норма, но они будут продолжать втягиваться в нее, и в большинстве случаев они будут успешно исключены».
Продолжаются рейды, преследования, лишения свободы
В период с конца октября по середину декабря 2020 года власти провели не менее 86 обысков домов — обычно с участием вооруженных должностных лиц — в 16 регионах России.Продолжаются рейды, расследования и уголовные преследования против Свидетелей Иеговы и мусульман, подозреваемых в ведении деятельности запрещенных «экстремистских» организаций, при этом некоторые рейды включают пытки.Самые последние известные рейды в дома Свидетелей Иеговы произошли в Тамбовской области в конце декабря 2020 года и в Удмуртской Республике 21 января 2021 года. Известно, что трое мусульман, которые встретились с другими для изучения ислама по трудам Саида Нурси, находятся в уголовном преступлении. расследование в Татарстане и Дагестане.
Восемь Свидетелей Иеговы и один читатель-мусульманин-нурси отбывают сроки заключения в трудовых лагерях как «экстремисты».
Многие другие Свидетели Иеговы в настоящее время отбывают наказание условно. Трое из них были осуждены с начала 2021 года. Получение условного приговора означает, что осужденный должен жить в условиях ограничений, установленных судьей, регулярно регистрироваться в органах пробации и избегать осуждения за любое другое правонарушение в течение испытательного срока, иначе он может попасть в тюрьму. .
Лишение гражданства: исключен один Свидетель Иеговы
Феликс Хасанович Махаммадиев (родился 14 декабря 1984 г.) теперь свободен после 844 дней за решеткой, но был депортирован в Узбекистан, где не проживал с 2002 г. Он прибыл в столицу Узбекистана Ташкент поездом вечером 21 января. 2021 г. в сопровождении полиции до границы России с Казахстаном. Его жена, Евгения Лагунова (гражданка России), прилетела вперед на самолете, чтобы встретить его.Узбекистан является серьезным нарушителем свободы религии и убеждений и других прав человека.
Махаммадиев, как и Константин Баженов, был одним из первых Свидетелей Иеговы, попавших в тюрьму после запрета Верховным судом в 2017 году деятельности Свидетелей Иеговы.
Махаммадиев был осужден 19 сентября 2019 года в Ленинском районном суде Саратова вместе с пятью другими Свидетелями Иеговы. Все они получили тюремные сроки от двух до трех с половиной лет. После безуспешных апелляций в Саратовский областной суд 20 декабря 2019 года администрация колонии отправила пятерых мужчин в Оренбургский трудовой лагерь No.1, и Константина Викторовича Баженова (см. Ниже) в исправительно-трудовой лагерь № 3 г. Димитровграда (Ульяновская область).
Безнаказанность мучителей продолжается
Тюремные охранники пытали Махаммадиева и четырех других Свидетелей Иеговы из Саратова, когда они прибыли в исправительно-трудовой лагерь № 1 Оренбурга в феврале 2020 года. В результате Махаммадиеву пришлось перенести операцию, и ему вставили дренаж для слива жидкости из его легкого. Анализы показали, что у него также сломано ребро и повреждена почка. И Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН), и Оренбургская областная пенитенциарная служба заявили Форуму 18, что пыток не применялось, причем последняя заявила, что «один из осужденных получил травмы по собственной неосторожности».В нарушение обязательных международных обязательств в области прав человека должностные лица, подозреваемые в пытках мусульманина Евгения Кима и четырех Свидетелей Иеговы, не были арестованы или привлечены к уголовной ответственности за пытки. Такая безнаказанность пыток чиновников продолжается.
Заместитель прокурора Оренбургской области Андрей Вязиков 26 февраля 2020 года сообщил Форуму 18, что «на основании полученной информации о телесных повреждениях одного из сокамерников организована прокурорская проверка», после которой прокуратура определит наличие «незаконных методов физическое давление «применялось к заключенным.
Местный Следственный комитет 30 декабря 2020 года отказал в возбуждении уголовного дела в отношении лиц, подозреваемых в пытках пятерых Свидетелей Иеговы, сообщил корреспонденту Форума 18 12 января 2021 года пресс-секретарь прокуратуры Оренбургской области. Прокуратура Центрального района Оренбурга отменила декабрьское решение 11 января 2021 года, но окончательного решения о возбуждении уголовного дела еще не принято.
Лишен гражданства РФ
Феликс Махаммадиев родился на территории Узбекистана, когда он был частью Советского Союза, и, по словам Свидетелей Иеговы, переехал в Саратов в России со своей матерью в 2002 году, когда он был еще несовершеннолетним.Махаммадиев отказался от узбекского гражданства в 2008 году, когда стал гражданином России. Российское законодательство требует от любого, кто подает заявление на получение российского гражданства, подтвердить, что он откажется от любого другого гражданства, которым он владеет. Судя по всему, это не соблюдается строго.
Однако рассмотрение такого отказа на узбекской стороне может быть долгим и сложным и требует окончательного одобрения президента. Похоже, что в случае Махаммадиева это так и не было завершено, а это означает, что он не стал лицом без гражданства.Поэтому Узбекистан принял его как гражданина.
Сотрудники МВД Саратовской области лишили Махаммадиева российского гражданства в апреле 2020 года как прямое следствие его осуждения за то, что он продолжал собираться для молитв и изучения Библии после запрета деятельности Свидетелей Иеговы.
30 сентября 2020 года в Кировском районном суде Саратова адвокаты Свидетелей Иеговы безуспешно добивались признания действий Саратовского областного управления Министерства внутренних дел (как органа, предоставившего и аннулировавшего гражданство Махаммадиева) незаконными, а его решение было отменено.13 ноября 2020 года в Саратовском областном суде прошла безуспешная апелляция.
«Новый этап рассмотрения дел о раздельном проживании и неопределенности»
31 декабря 2020 года Махаммадиев был освобожден из исправительно-трудового лагеря № 1 Оренбурга по отбытии срока наказания (3 года, за исключением времени, проведенного в предварительном заключении). Его доставили в изолятор временного содержания для иностранных граждан и лиц без гражданства в селе Алабайтал, что на расстоянии более 100 километров (60 миль).«На выходе из [трудового лагеря] они ждали Феликса, — сказала его жена Евгения Лагунова Форуму 18 22 января 2021 года.«Помимо полицейских, были и представители спецслужб. Они позволили Феликсу поговорить со мной несколько минут. Когда мне разрешили подойти к Феликсу, мы с ним были как во сне. Обнялись, спросили каждого. другие быстро «Как дела?», затем счастливый момент встречи закончился, и начался новый этап испытаний разлуки и неуверенности ».
Управление по миграционным вопросам Управления МВД по Оренбургской области установило внутренний крайний срок для высылки Махаммадиева — 20 января, сообщил корреспонденту Форума 18 официальный представитель Свидетелей Иеговы Ярослав Сивульский.
Консульство Узбекистана в Казани выдало справку о возвращении на том основании, что Махаммадиев по-прежнему считался гражданином Узбекистана. Сейчас он начинает процесс получения нового узбекского паспорта и документов, сообщила его жена Форуму 18 22 января.
«Конечно, больно, расставание с семьей, со всем знакомым в стране»
Махаммадиеву запрещен въезд в Россию на восемь лет, до 2028 года, сообщила его жена Форуму 18. Форум 18 написал в МВД по Оренбургской области до начала рабочего дня 20 января 2021 года, чтобы спросить, будет ли разрешено посещение Махаммадиева. Россия и есть ли у него возможность вернуть себе разрешение на проживание в стране.Алексей Овсянников, начальник управления информации и связей с общественностью, ответил 27 января, что не может ответить на эти вопросы из-за Федерального закона «О персональных данных».«Мы старались без отрицательных эмоций смотреть на изгнание Феликса из России, — прокомментировала Форуму 18 Евгения Лагунова. — Конечно, больно, расставание с семьей, со всем знакомым в стране. Я здесь родилась, Феликс прожил. большую часть его жизни здесь мы создали семью ».
Лишение гражданства: этим летом изгонят еще одного Свидетеля Иеговы?
Власти также лишили Константина Викторовича Баженова (родился 10 мая 1975 года) российского гражданства в апреле 2020 года как прямое следствие его осуждения в сентябре 2019 года за организацию собраний для молитв и изучения Библии после запрета на деятельность Свидетелей Иеговы.Баженов получил самый длительный приговор из шести подсудимых из Саратова — три с половиной года лишения свободы. С учетом времени, проведенного под стражей во время следствия и суда и до вступления приговора в силу, он должен быть освобожден 5 июля 2021 года.
Баженов родился в Новгороде на севере европейской части России и в детстве переехал в Донецк. на юго-востоке Украины, когда и Украина, и Россия были частью Советского Союза. После распада Советского Союза он принял украинское гражданство.В 2009 году он вернулся в Россию и получил российское гражданство, как и его жена Ирина Баженова (из Украины). Для этого он не отказался от украинского гражданства.
23 сентября 2020 года в Октябрьском районном суде Белгорода адвокаты Свидетелей Иеговы безуспешно добивались признания незаконными действия Белгородского областного управления МВД (как органа, предоставившего и аннулировавшего гражданство Баженову) и отмены его решения. Они обжаловали это решение, также безуспешно, 7 ноября 2020 года в Белгородском областном суде.
У Баженова нет действующего украинского паспорта, сообщил Форуму 18 15 января 2021 года официальный представитель Свидетелей Иеговы Ярослав Сивульский. Поэтому, как и Махаммадиев, Баженов, скорее всего, будет отправлен в изолятор для иностранных граждан перед депортацией в Украину. Если это произойдет, добавил Сивульский, адвокаты Свидетелей Иеговы подадут апелляцию на его задержание.
«Форум 18» 19 января обратился в Управление МВД по Ульяновской области с вопросом, будет ли Баженов задержан после освобождения, есть ли какие-либо возможности для его законного пребывания в России как гражданина Украины и почему он может быть выслан страну, которую он считает своим домом из-за отношения властей к его вере.По состоянию на 29 января «Форум 18» не получил ответа.
Известно, что ни один другой Свидетель Иеговы не был лишен гражданства.
Лишение гражданства: мусульманин все еще находится под стражей почти два года после окончания срока наказания
Евгений Львович Ким (родился 5 октября 1974 г.) был приговорен в июне 2017 г. к трем годам и девяти месяцам лишения свободы за организацию встреч по изучению ислама с произведениями покойного турецкого богослова Саида Нурси.Между арестом Кима в декабре 2015 года и его переводом в исправительно-трудовой лагерь в августе 2017 года он содержался в следственной тюрьме №1 в Благовещенске. Находясь там, его пытали в «так называемой« хижине для прессы », специальной комнате, где необходимые свидетельские показания выбиваются [из сокамерников] другими заключенными, которые вступают в сговор с тюремной администрацией», — сказал собеседник-мусульманин Форуму 18 в интервью. Октябрь 2017 г.
В нарушение обязательных международных обязательств в области прав человека должностные лица, обвиняемые в пытках лиц, задержанных за осуществление свободы религии или убеждений, не были арестованы или привлечены к уголовной ответственности за пытки.Официальные лица продолжают безнаказанно пытать, последний раз во время рейдов в ноябре 2020 года в дома Свидетелей Иеговы в Москве.
Ким был освобожден 10 апреля 2019 года, но сотрудники МВД в Свердловской области (где Ким получил российский паспорт в 2005 году) лишили его российского гражданства и сделали его лицом без гражданства в январе 2019 года. Сам Ким не знал об этом до за день до его освобождения.
В день отбытия срока тюремного заключения он был оштрафован и депортирован в Узбекистан, страну его рождения.Официальной причиной его депортации было то, что у него не было необходимых документов, которые чиновники конфисковали за день до решения суда.
Похоже, это был первый случай, когда кто-то был лишен гражданства после того, как был осужден по российским законам о «антиэкстремизме» за осуществление права на свободу религии или убеждений.
Верховский из Центра «СОВА» отмечает, что дело Кима является подтверждением того, что существует национальная политика по лишению некоторых осужденных их русского гражданства: «Если бы вопрос решали местные власти, они вряд ли были бы удовлетворены таким решением, в Фактически, он содержится в следственном изоляторе для иностранных граждан на неопределенный срок с соответствующими судебными исками.Но они выполняют общую директиву сверху ».
Ким остается в следственном изоляторе для иностранных граждан и лиц без гражданства в Хабаровске, спустя более года и девяти месяцев после того, как ему было приказано депортировать его на родину, в Узбекистан, страну, гражданства, которого он никогда не имел, и поэтому отказался принять его.
Согласно приговору Хабаровского краевого суда от 29 сентября 2020 года, адвокат Кима Любовь Татарец (которая представляла его во всех судебных разбирательствах в Хабаровске) обратилась в несколько стран с просьбой если они позволят Ким поехать туда.Как и Узбекистан, Южная Корея отказалась принять Кима (этнического корейца). Украина, где он жил некоторое время, не ответила Татарцу. МИД Турции рекомендовал Киму лично подать прошение о юридическом статусе в Турции.
Поскольку Ким не имеет гражданства, технически нет страны, в которую он мог бы быть депортирован, и поэтому его депортация в соответствии с постановлением Железнодорожного районного суда Хабаровска в апреле 2019 года не может быть осуществлена.
Постановления ЕСПЧ и Конституционного Суда РФ в отношении лиц без гражданства
В июле 2014 года Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) в Страсбурге постановил, что Россия нарушила права человека задержанных лиц без гражданства в соответствии с Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод путем: поддержания бесчеловечных условий содержания под стражей; длительное содержание под стражей без перспективы высылки; и отказывая задержанным в праве на подачу апелляции.ЕСПЧ постановил, что Россия должна обеспечить, чтобы эти нарушения больше не повторялись, и что она должна обеспечить судебный надзор за задержанием лиц без гражданства.Ссылаясь на решение ЕСПЧ, 23 мая 2017 года Конституционный суд России признал две статьи КоАП, в том числе статью 31.9 («Срок исполнения административного приговора»), неконституционными. Он поручил Думе, нижней палате парламента, «внести поправки в Административный кодекс, чтобы он обеспечивал разумный судебный контроль над сроками содержания под стражей лиц без гражданства, подлежащих принудительной высылке в специализированных учреждениях».Этого не произошло.
Нет ответа на запросы документов о признании безгражданства
5 декабря 2019 года адвокат Кима Татарец написал в Департамент по миграционным вопросам Управления МВД по Хабаровскому краю письмо с просьбой официально признать Кима лицом без гражданства (лицо без гражданства). 11 июня 2020 года Ким также написала в Департамент по миграционным вопросам с тем же запросом. Он также попросил предоставить ему документы, удостоверяющие личность, позволяющие ему добровольно выехать из России в Турцию.Ни адвокат Татарец, ни Ким ответа не получили.
Управление МВД по Хабаровскому краю не ответило на вопросы Форума 18, отправленные 20 января, с вопросом, почему Киму до сих пор не выдали документы на выезд из России и какова будет его ситуация в апреле.
Тупик
В письменном вердикте, с которым ознакомился Форум 18, по безуспешной апелляции Кима в Хабаровский краевой суд (решение было принято 29 сентября 2020 года — см. Ниже) говорится, что отделение Министерства внутренних дел по Хабаровскому краю обратилось в Главное управление по миграционным вопросам при Министерстве внутренних дел. для руководства вскоре после отказа Узбекистана принять Кима 29 июля 2019 года.Ответ федерального министерства внутренних дел от 29 января 2020 года, рассмотренный Форумом 18, рекомендует Киму попытаться как добиться отмены судимости (правового статуса осужденного), так и отмены (административного) постановления о депортации.
Ким, его адвокаты и даже судебные приставы Хабаровского края пробовали различные правовые средства выхода из тупика, но пока безуспешно, хотя две апелляции находятся на рассмотрении.
— Прямое обжалование статьи 18 КоАП.8 Часть 1.1 осуждения
Ким также обжаловал непосредственно приговор, вынесенный им в апреле 2019 года по статье 18.8 части 1.1 КоАП («Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выраженное в отсутствии документов. подтверждающий право на проживание в Российской Федерации »), в результате чего был вынесен постановление о его депортации.
Его кассационная жалоба в 9-м кассационном суде Владивостока была отклонена 10 июня 2020 года.Судья утверждал, что Ким имел с 29 января 2019 года (дата, когда он был лишен гражданства) до 9 апреля 2019 года (дата конфискации его паспорта), чтобы оспорить решение или получить документы на проживание, хотя официальные лица не сказали ему он был лишен гражданства до 9 апреля, за день до его освобождения.
— Апелляция об отмене судимости
Ким обратился в Промышленный районный суд Хабаровска с просьбой об отмене его судимости (правового статуса осужденного) в связи с осуждением его судимости по статье 282 Уголовного кодекса в июне 2017 года.2 ч. 1 («тяжкое правонарушение» с максимальной судимостью шесть лет после отбытия наказания). Судимость, связанная с частью 1 статьи 282 Уголовного кодекса («преступление средней тяжести» с судимостью до трех лет), уже истекла.
УК РФ часть 1 статьи 282 предусматривает наказание за «Действия, направленные на разжигание ненависти [ненавист] или вражды [вражды], а также унижение лица или группы лиц по признаку пола, расы, национальности, языка. , происхождение, отношение к религии или социальной группе «.Часть 1 статьи 282.2 Уголовного кодекса предусматривает наказание за «организацию деятельности общественного или религиозного объединения или иной организации, в отношении которой суд принял вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности. «.
Промышленный районный суд отклонил ходатайство Кима 28 октября 2020 года. 29 декабря 2020 года он безуспешно подал апелляцию в Хабаровский краевой суд. Судья Хабаровского краевого суда Александра Савватеева в своем приговоре от 29 сентября 2020 года (следовательно, до слушания в Промышленном районном суде) отметила, что, если Киму удастся аннулировать свою судимость и представить доказательства того, что его примут в Турции, он может подать апелляцию в суд снова оспорить его задержание.
— Запрос судебных приставов
Поскольку организации, ответственные за обеспечение исполнения судебных решений, службы судебных приставов иногда обращаются в суд, пытаясь разрешить правовую неопределенность, в которой находятся лица без гражданства.
6 мая 2020 года судебный пристав-исполнитель Светлана Федянина Межрайонного отдела судебных приставов по производству специальных исполнительных производств по Хабаровскому краю обратилась в Железнодорожный районный суд с просьбой приостановить исполнение постановления о депортации.В письме, с которым ознакомился Форум 18, отмечается, что «депортировать Кима в Республику Узбекистан невозможно, поскольку он не является гражданином [этой страны]», и в качестве основания для запроса приводится определение Конституционного суда от 23 мая 2017 года. . Судебные приставы отозвали свой запрос, когда Ким подал аналогичную жалобу в суд.
20 августа 2020 года Межрайонный отдел судебных приставов по производству специальных исполнительных производств по Хабаровскому краю вновь обратился в Железнодорожный районный суд с просьбой приостановить исполнение постановления о депортации.Суд отказал.
— Апелляция 9-го кассационного суда: попытка прекратить содержание под стражей, приостановить решение о депортации и принудить должностных лиц выдать документы
27 октября 2020 года Институт права и государственной политики также подал кассационную жалобу в 9-й кассационный суд Владивостока. отказ судов низшей инстанции в удовлетворении административного иска к УВД по Хабаровскому краю. Когда это обращение может быть рассмотрено, неизвестно.
В иске оспаривался вопрос о продолжении содержания под стражей Кима и просил суд отменить постановление о депортации и обязать Министерство внутренних дел выдать документы, разрешающие присутствие Кима в России.
Железнодорожный районный суд Хабаровска дважды отклонял иск без рассмотрения (13 апреля и 24 августа 2020 года), прежде чем в конечном итоге рассмотрел и отклонил его 11 сентября 2020 года.
Адвокат Кима Любовь Татарец подала безуспешную апелляцию в Хабаровский краевой суд 29 Сентябрь 2020 года. Как районные, так и областные суды пришли к выводу, что отсутствие у Кима узбекского гражданства «не исключает возможности его высылки из Российской Федерации» и, следовательно, «само по себе не является основанием для его освобождения из [центра содержания под стражей].
Суды низшей инстанции «просто проигнорировали позицию Конституционного суда» в ранее рассмотренном деле о депортации, сообщил Форуму 18 директор юридической практики Московского Института права и государственной политики Александр Мальцев, который занимался делом Кима. 25 января 2021 года.
«Посмотрим, выслушает ли кассационный суд высокопоставленных коллег», — добавил Мальцев. «Прискорбно, что дело не было рассмотрено в установленный законом двухмесячный срок. 9-й кассационный суд запросил дело из Хабаровска для рассмотрения; решение [о рассмотрении апелляции] еще не принято.»
— Апелляция Конституционного суда
10 ноября 2020 года Институт права и публичной политики подал апелляцию от имени Кима в Конституционный суд России. В апелляции ставилась под сомнение конституционность части 1.1 статьи 18.8 Административного кодекса (» Нарушение иностранного гражданина или лица без гражданства режима проживания Российской Федерации, выраженного в отсутствии документов, подтверждающих право на проживание в Российской Федерации ») и статьи 3.10 части 5, которая дает судьям право задерживать людей до депортации, но не не устанавливать никаких ограничений по времени.
Сразу после освобождения из тюрьмы 10 апреля 2019 года Ким предстал перед судом по статье 18.8, часть 1.1, оштрафован на 3000 рублей и приговорен к содержанию под стражей до момента высылки из страны.
Высылка (админстративное выдворение) технически отличается от депортации (депортации), так как является наказанием за административное правонарушение, наложенным решением суда. Решение о депортации принимают миграционные органы или пограничная служба ФСБ.Эти две концепции также отличаются процедурно.
В настоящее время Конституционный суд проверяет соответствие апелляции Кима техническим требованиям. «Это не гарантирует, что оно будет принято к рассмотрению по существу», — заявил Форуму 18 Александр Мальцев из Института права и общественной политики. «Если судья разделяет наше мнение о наличии серьезных конституционных нарушений. юридические проблемы по делу Евгения, то апелляция будет принята.«
Мальцев добавил, что в 2020 году Конституционный суд рассмотрел 59 апелляций (55 от граждан и четыре по запросу судов), но отказал в принятии к рассмотрению еще 3321.
— Европейский суд по правам человека
Ким подал апелляцию против своего первоначального уголовного преследования (в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) в Страсбурге в феврале 2018 года (заявление № 8301/18). ЕСПЧ еще не принял решение о приемлемости дела.
Что произойдет Ким в апреле 2021?
КоАП Статья 31.9 («Срок исполнения административного приговора»), который, как отмечалось выше, был признан неконституционным, устанавливает двухлетний срок исполнения административных наказаний. Поскольку Ким не имеет гражданства, технически нет страны, в которую он может быть депортирован, поэтому его наказание, вынесенное Хабаровским железнодорожным районным судом в апреле 2019 года, в настоящее время не может быть исполнено.Остается неизвестным, что произойдет 30 апреля 2021 года, через два года после вступления в силу приказа о высылке.
Фактического ограничения в два года на содержание лиц в следственных изоляторах для иностранных граждан и лиц без гражданства не существует, сообщил Форуму 18 Александр Мальцев из Института права и государственной политики.
«Предыдущий опыт рассмотрения таких дел показывает, что лица без гражданства лица [лица без гражданства] содержатся в следственных изоляторах даже сверх двухлетнего срока. В России до сих пор нет сертифицированных лиц без гражданства, поэтому закон не дает однозначного ответа на [вопрос] о том, что будет Евгению.Есть даже вероятность, что он выйдет через два года, и его немедленно задержат (так как у него еще не будет документов), доставят в суд и снова отправят в СИЗО. Законодательство дает правоохранителям такую возможность ».
Судья Хабаровского краевого суда Александра Савватеева в своем постановлении от 29 сентября 2020 года отметила, что срок содержания под стражей лиц, приговоренных к высылке,« определяется сроком, необходимым для исполнения решения.. в результате чего эти лица, как правило, могут содержаться в специальных учреждениях до момента фактического пересечения ими государственной границы ».
Попытка пересечь границу России в любом направлении без документов является уголовным преступлением по статье Уголовного кодекса.