Полномочия президента рф по вопросам гражданства: Статья 29. Полномочия Президента Российской Федерации / КонсультантПлюс

3. Президент Российской Федерации обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, в связи с исполнением настоящего Федерального закона.

4. Президент Российской Федерации издает указы по вопросам гражданства Российской Федерации.

(см. текст в предыдущей редакции)

Открыть полный текст документа

Статья 33. Полномочия Президента Российской Федерации по делам о гражданстве ЗАКОН РФ от 28-11-91 1948-I (ред- от 06-02-95) О ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 33. Полномочия Президента Российской Федерации по делам о гражданстве

1. Президент Российской Федерации принимает решения по вопросам:

а) приема в гражданство Российской Федерации иностранных граждан, граждан бывшего СССР и лиц без гражданства, на которых не распространяется действие статей 13 и 18 настоящего Закона;

б) восстановления в гражданстве Российской Федерации лиц, на которых не распространяется действие частей первой и второй статьи 20 настоящего Закона;

в) разрешения на выход из гражданства Российской Федерации лиц, на которых не распространяется действие пункта «б» части первой статьи 23 настоящего Закона;

г) разрешения гражданину Российской Федерации иметь одновременно гражданство другого государства;

д) отмены решения о приеме в гражданство Российской Федерации;

е) предоставления почетного гражданства Российской Федерации.

Лицо не может быть лишено почетного гражданства Российской Федерации без согласия Верховного Совета Российской Федерации.

2. Для предварительного рассмотрения вопросов гражданства, указанных в настоящей статье, Президент Российской Федерации образует комиссию по вопросам гражданства.

3. В осуществление предусмотренных настоящим Законом полномочий Президент Российской Федерации издает указы.

(в ред. Закона РФ от 17.06.93 N 5206-1)

Статья 29 Полномочия Президента Российской Федерации ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 31-05-2002 62-ФЗ (ред от 12-11-2012 с изменениями вступившими в силу с 13-11-2012) О ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Наименование документ	ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 02.07.2013 с изменениями, вступившими в силу с 14.07.2013) «О ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Вид документа	закон
Принявший орган	президент рф, гд рф, сф рф
Номер документа	62-ФЗ
Дата принятия	01. 07.2002
Дата редакции	02.07.2013
Дата регистрации в Минюсте	01.01.1970
Статус	действует
Публикация	В данном виде документ опубликован не был Документ в электронном виде ФАПСИ, НТЦ «Система» (в ред. от 31.05.2002 — «Собрание законодательства РФ», 03.06.2002, N 22, ст. 2031; «Российская газета», N 100, 05.06.2002)
Навигатор	Примечания

Статья 29 Полномочия Президента Российской Федерации

1. Президент Российской Федерации решает вопросы:

а) приема в гражданство Российской Федерации в общем порядке в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона;

б) восстановления в гражданстве Российской Федерации в общем порядке в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона;

в) выхода из гражданства Российской Федерации в общем порядке в соответствии с частью первой статьи 19 и частью первой статьи 26 настоящего Федерального закона;

г) отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона.

2. Президент Российской Федерации утверждает положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

3. Президент Российской Федерации обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, в связи с исполнением настоящего Федерального закона.

4. Президент Российской Федерации издает указы по вопросам гражданства Российской Федерации.

5. При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами «г» — «и» части первой статьи 16 настоящего Федерального закона, Президент Российской Федерации вправе рассмотреть вопрос о приеме в гражданство Российской Федерации или восстановлении в гражданстве Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в соответствии со статьями 13 — 15 настоящего Федерального закона.

(в ред. Федеральных законов от 11.11.2003 N 151-ФЗ, от 12.11.2012 N 182-ФЗ)

Указ Президента Российской Федерации от 06.04.2004 № 490 «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации»

В целях формирования Администрации Президента Российской Федерации, определения правового статуса и правовых основ деятельности Администрации Президента Российской Федерации и ее должностных лиц постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Администрации Президента Российской Федерации.

…

4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Утверждено

Указом Президента

Российской Федерации

от 6 апреля 2004 г. № 490

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Администрация Президента Российской Федерации (далее — Администрация) является государственным органом, сформированным в соответствии с пунктом «и» статьи 83 Конституции Российской Федерации, который обеспечивает деятельность Президента Российской Федерации и осуществляет контроль за исполнением решений Президента Российской Федерации.

2. Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. В состав Администрации входят:

Руководитель Администрации Президента Российской Федерации (далее — Руководитель Администрации), два первых заместителя Руководителя Администрации Президента Российской Федерации (далее — первые заместители Руководителя Администрации), три заместителя Руководителя Администрации Президента Российской Федерации (далее — заместители Руководителя Администрации), заместитель Руководителя Администрации Президента Российской Федерации — пресс-секретарь Президента Российской Федерации (далее — заместитель Руководителя Администрации — пресс-секретарь Президента Российской Федерации), помощники Президента Российской Федерации, включая помощника Президента Российской Федерации — начальника Референтуры Президента Российской Федерации, помощников Президента Российской Федерации — начальников управлений Президента Российской Федерации, руководитель протокола Президента Российской Федерации, полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах, полномочные представители Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционном Суде Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, советники Президента Российской Федерации, специальный представитель Президента Российской Федерации по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта, специальный представитель Президента Российской Федерации по развитию торгово-экономических отношений с Украиной, старшие референты, референты Президента Российской Федерации и иные должностные лица Администрации;

управления Президента Российской Федерации;

иные самостоятельные подразделения Администрации.

Самостоятельные подразделения Администрации состоят из департаментов.

Предельная численность работников Администрации и ее смета утверждаются Президентом Российской Федерации.

4. Администрация формируется в целях:

обеспечения реализации Президентом Российской Федерации полномочий главы государства;

осуществления контроля за исполнением решений Президента Российской Федерации;

подготовки предложений Президенту Российской Федерации о мерах, направленных на охрану суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности;

содействия Президенту Российской Федерации в определении основных направлений внутренней и внешней политики государства;

разработки общей стратегии внешней политики Российской Федерации, обеспечения реализации Президентом Российской Федерации его полномочий по руководству внешней политикой Российской Федерации;

разработки совместно с соответствующими федеральными органами исполнительной власти и организациями общенациональных проектов и контроля за их реализацией;

обеспечения деятельности Президента Российской Федерации по решению кадровых вопросов, относящихся к его ведению, вопросов о награждении государственными наградами Российской Федерации и присвоении почетных званий Российской Федерации;

содействия Президенту Российской Федерации в решении вопросов, касающихся обеспечения прав и свобод человека и гражданина;

содействия Президенту Российской Федерации в обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти;

обеспечения реализации Президентом Российской Федерации иных возложенных на него Конституцией Российской Федерации и федеральными законами полномочий.

5. Администрация в целях обеспечения деятельности Президента Российской Федерации осуществляет следующие функции:

организация подготовки законопроектов для внесения их Президентом Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы;

организация подготовки поправок к законопроектам, принятым Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации;

подготовка проектов заключений на законопроекты, принятые Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации;

подготовка предложений о подписании Президентом Российской Федерации федеральных конституционных законов и федеральных законов либо об их отклонении;

подготовка, согласование и представление Президенту Российской Федерации проектов указов, распоряжений, поручений (перечней поручений) и обращений Президента Российской Федерации;

обеспечение обнародования федеральных конституционных законов и федеральных законов, выпуск указов и распоряжений Президента Российской Федерации, а также иных документов, подписанных Президентом Российской Федерации;

осуществление контроля за исполнением федеральных конституционных законов и федеральных законов (в части, касающейся полномочий Президента Российской Федерации, в том числе по обеспечению прав и свобод человека и гражданина), указов, распоряжений, других решений Президента Российской Федерации;

обеспечение хранения официальных текстов (оригиналов) федеральных конституционных законов и федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации;

организационное обеспечение реализации Президентом Российской Федерации его конституционных полномочий по осуществлению помилования;

обеспечение реализации Президентом Российской Федерации его конституционных полномочий по решению вопросов гражданства Российской Федерации;

подготовка проектов обращений Президента Российской Федерации в Конституционный Суд Российской Федерации;

подготовка материалов для ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и для его программных выступлений;

подготовка предложений Президенту Российской Федерации об обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов;

содействие развитию местного самоуправления, совершенствованию общих принципов организации местного самоуправления;

обеспечение взаимодействия Президента Российской Федерации с политическими партиями, общественными и религиозными объединениями, профессиональными союзами, торгово-промышленными палатами, организациями предпринимателей и иными организациями;

подготовка предложений Президенту Российской Федерации по определению основных направлений государственной молодежной политики и государственной политики в области патриотического воспитания;

обеспечение диалога со структурами гражданского общества, содействие их развитию и укреплению;

обеспечение взаимодействия Президента Российской Федерации с государственными органами иностранных государств и их должностными лицами, с зарубежными политическими и общественными деятелями, с международными и иностранными организациями;

обеспечение деятельности Совета Безопасности Российской Федерации, Государственного совета Российской Федерации и других совещательных и консультативных органов при Президенте Российской Федерации;

содействие Президенту Российской Федерации в реализации его полномочий по кадровым вопросам;

содействие Президенту Российской Федерации в реализации его полномочий в области противодействия коррупции;

содействие развитию цифровой инфраструктуры, применению информационно-коммуникационных технологий в государственном и муниципальном управлении;

учет и анализ обращений граждан, а также объединений граждан, в том числе юридических лиц, представление соответствующих докладов Президенту Российской Федерации;

сбор, обработка и анализ информации о социально-экономических и политических процессах в стране и за рубежом;

подготовка, согласование и представление Президенту Российской Федерации аналитических докладов, справок и иных необходимых документов.

6. Администрация при реализации возложенных на нее функций:

взаимодействует с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, иными судами Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами и их аппаратами, органами местного самоуправления, а также с государственными органами иностранных государств и их должностными лицами, с российскими, международными и иностранными организациями;

подготавливает предложения Президенту Российской Федерации по реализации государственной политики в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина;

подготавливает предложения Президенту Российской Федерации по реализации государственной молодежной политики и государственной политики в области патриотического воспитания;

подготавливает предложения Президенту Российской Федерации по реализации государственной политики в области местного самоуправления;

подготавливает предложения Президенту Российской Федерации по реализации государственной политики в отношении средств массовой информации, а также по вопросам предоставления гражданам Российской Федерации объективной информации о внутренней и внешней политике Российской Федерации;

осуществляет совместно с федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, функции учредителя средств массовой информации;

подготавливает предложения Президенту Российской Федерации по реализации государственной политики в области развития цифровой инфраструктуры, по применению информационно-коммуникационных технологий в государственном и муниципальном управлении;

осуществляет учет лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или по представлению Президента Российской Федерации, учет лиц, кандидатуры которых представлены для назначения на эти должности, учет высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и других лиц в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также ведет базы персональных данных указанных лиц;

подготавливает предложения Президенту Российской Федерации по реализации государственной политики в области противодействия коррупции в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации и иных государственных органах, органах местного самоуправления и организациях, по урегулированию конфликта интересов, реформированию и развитию государственной и муниципальной службы;

принимает меры по профилактике коррупции, осуществляет проверку достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, должностей высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, должностей государственной службы и руководящих должностей в государственных корпорациях, фондах и иных организациях, лицами, замещающими указанные должности, а также другие проверки в соответствии с указами Президента Российской Федерации;

исполняет поручения и контролирует исполнение поручений Президента Российской Федерации;

запрашивает и получает необходимую информацию от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций;

пользуется государственными банками данных, использует государственные, в том числе правительственные, системы связи;

организует проведение научных и исследовательских работ, в том числе с привлечением на договорной основе научных организаций, ученых и экспертов;

осуществляет руководство организациями, находящимися в ее ведении;

осуществляет во взаимодействии с Управлением делами Президента Российской Федерации финансовое, материально-техническое, организационное и иное обеспечение лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации (в установленных законодательством Российской Федерации случаях), лиц, замещающих в Администрации должности федеральной государственной гражданской службы, и их социально-бытовое обслуживание, а также обеспечение деятельности Администрации, в том числе единого порядка документооборота в Администрации и комплектования архивного фонда.

7. Общее руководство Администрацией осуществляет Президент Российской Федерации.

Президенту Российской Федерации в Администрации непосредственно подчиняются:

Руководитель Администрации, первые заместители Руководителя Администрации, заместители Руководителя Администрации, заместитель Руководителя Администрации — пресс-секретарь Президента Российской Федерации, помощники Президента Российской Федерации, включая помощника Президента Российской Федерации — начальника Референтуры Президента Российской Федерации, помощников Президента Российской Федерации — начальников управлений Президента Российской Федерации, руководитель протокола Президента Российской Федерации, полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах, полномочные представители Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционном Суде Российской Федерации, советники Президента Российской Федерации, специальный представитель Президента Российской Федерации по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта, специальный представитель Президента Российской Федерации по развитию торгово-экономических отношений с Украиной, старшие референты и референты Президента Российской Федерации;

Заместитель Председателя Совета Безопасности Российской Федерации, Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации.

Президент Российской Федерации:

назначает на должность и освобождает от должности в Администрации должностных лиц, непосредственно ему подчиненных, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, начальников управлений Президента Российской Федерации, руководителей иных самостоятельных подразделений Администрации, первого заместителя Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации, руководителя секретариата Заместителя Председателя Совета Безопасности Российской Федерации, заместителей Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации, помощников Заместителя Председателя Совета Безопасности Российской Федерации и помощников Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации;

определяет иных лиц в Администрации, назначаемых на должность и освобождаемых от должности им непосредственно и подчиняющихся ему;

утверждает положения об управлениях Президента Российской Федерации, иных самостоятельных подразделениях Администрации.

8. Руководитель Администрации:

представляет Администрацию в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, а также в российских, международных и иностранных организациях;

осуществляет общее руководство деятельностью начальников управлений Президента Российской Федерации, руководителей иных самостоятельных подразделений Администрации;

распределяет обязанности между первыми заместителями Руководителя Администрации и заместителями Руководителя Администрации;

координирует деятельность помощников и советников Президента Российской Федерации, распределяет вопросы, относящиеся к их ведению;

координирует деятельность полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах;

по поручению Президента Российской Федерации и при реализации функций, возложенных на Администрацию, вносит в Правительство Российской Федерации предложения о подготовке проектов федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, а также о принятии постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации;

представляет Президенту Российской Федерации на утверждение проекты положений об управлениях Президента Российской Федерации, иных самостоятельных подразделениях Администрации;

представляет Президенту Российской Федерации кандидатуры для назначения на должность и вносит Президенту Российской Федерации предложения об освобождении от должности должностных лиц в соответствии с настоящим Положением;

утверждает по представлению первых заместителей Руководителя Администрации, заместителей Руководителя Администрации, заместителя Руководителя Администрации — пресс-секретаря Президента Российской Федерации и помощников Президента Российской Федерации структуру и штатную численность управлений Президента Российской Федерации, иных самостоятельных подразделений Администрации, оперативное руководство которыми на них возложено и (или) которые они возглавляют;

утверждает по представлению Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации структуру и штатную численность аппарата Совета Безопасности Российской Федерации;

утверждает по представлению полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах структуру и штатную численность их аппаратов;

утверждает перечень сведений, подлежащих засекречиванию в Администрации;

назначает на должность и освобождает от должности в Администрации руководителя Секретариата Руководителя Администрации Президента Российской Федерации и его заместителей, заместителей начальников управлений Президента Российской Федерации и заместителей руководителей иных самостоятельных подразделений Администрации, заместителей полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, иных работников самостоятельных подразделений Администрации;

определяет полномочия первых заместителей Руководителя Администрации и заместителей Руководителя Администрации по назначению на должность и освобождению от должности иных должностных лиц, их поощрению и применению к ним мер дисциплинарного взыскания;

издает распоряжения по вопросам деятельности Администрации, отнесенным к его компетенции;

определяет должностных лиц Администрации, уполномоченных подписывать от имени представителя нанимателя служебные контракты о прохождении федеральной государственной гражданской службы и замещении должностей федеральной государственной гражданской службы с гражданами, поступающими на федеральную государственную гражданскую службу в Администрацию, а также утверждать должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в Администрации;

обеспечивает проведение в Администрации конкурсов на замещение вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы, аттестации работников Администрации и сдачу ими квалификационных экзаменов, организацию профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки работников Администрации, присваивает классные чины государственной гражданской службы Российской Федерации работникам Администрации, кроме тех работников, которым указанные классные чины присваиваются Президентом Российской Федерации;

организует исполнение поручений Президента Российской Федерации;

запрашивает и получает необходимую информацию от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций;

организует подготовку и осуществляет представление в установленном порядке бюджетной заявки по вопросам обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, содержания Администрации, содержания и обеспечения деятельности полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах и содержания их заместителей;

распоряжается бюджетными средствами в соответствии со сметой Администрации;

имеет право по поручению Президента Российской Федерации вносить в смету Администрации отдельные изменения, которые не должны приводить к превышению расходования средств, выделяемых из федерального бюджета на соответствующий год;

имеет право поручить одному из первых заместителей Руководителя Администрации или одному из заместителей Руководителя Администрации распоряжаться бюджетными средствами в соответствии со сметой Администрации.

9. Первые заместители Руководителя Администрации и заместители Руководителя Администрации издают распоряжения Администрации по вопросам ее деятельности в соответствии с распределением обязанностей и в порядке, установленном Руководителем Администрации.

10. Непосредственное обеспечение деятельности Руководителя Администрации, первых заместителей Руководителя Администрации, заместителей Руководителя Администрации, заместителя Руководителя Администрации — пресс-секретаря Президента Российской Федерации, помощников Президента Российской Федерации (кроме случаев, устанавливаемых Руководителем Администрации) и советников Президента Российской Федерации осуществляет Секретариат Руководителя Администрации Президента Российской Федерации.

11. Помощники Президента Российской Федерации:

подготавливают предложения Президенту Российской Федерации по реализации его полномочий;

подготавливают с участием управлений Президента Российской Федерации, иных самостоятельных подразделений Администрации аналитические, справочные, информационные материалы для Президента Российской Федерации;

подготавливают предложения по перспективным и текущим планам работы Президента Российской Федерации;

участвуют совместно с управлениями Президента Российской Федерации, иными самостоятельными подразделениями Администрации, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в подготовке государственных, официальных и иных визитов, официальных встреч, бесед, переговоров, рабочих поездок Президента Российской Федерации, его встреч с гражданами, представителями политических партий и иных общественных объединений;

обеспечивают по решению Президента Российской Федерации или Руководителя Администрации деятельность Государственного совета Российской Федерации, иных совещательных и консультативных органов при Президенте Российской Федерации;

подготавливают проекты поручений Президента Российской Федерации и исполняют отдельные поручения Президента Российской Федерации.

Помощники Президента Российской Федерации при реализации возложенных на них функций:

взаимодействуют с управлениями Президента Российской Федерации, иными самостоятельными подразделениями Администрации;

направляют по поручению Президента Российской Федерации и Руководителя Администрации на рассмотрение управлений Президента Российской Федерации, иных самостоятельных подразделений Администрации поступившие на имя Президента Российской Федерации обращения и другие материалы для подготовки проектов решений;

обращаются к федеральным министрам и иным членам Правительства Российской Федерации, руководителям федеральных органов исполнительной власти, не входящим в состав Правительства Российской Федерации, по вопросам, отнесенным к компетенции помощников Президента Российской Федерации, и получают от них соответствующую информацию;

представляют предложения по поступившим на рассмотрение Президента Российской Федерации проектам федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации;

подписывают служебные документы в пределах своей компетенции;

возглавляют по поручению Президента Российской Федерации или Руководителя Администрации рабочие группы, создаваемые для подготовки мероприятий с участием Президента Российской Федерации;

пользуются банками данных Администрации, Правительства Российской Федерации;

представляют Руководителю Администрации, а также одному из первых заместителей Руководителя Администрации или одному из заместителей Руководителя Администрации в соответствии с распределением обязанностей кандидатуры для назначения на должность и вносят им предложения об освобождении от должности работников, обеспечивающих деятельность помощников Президента Российской Федерации.

Помощники Президента Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации могут возглавлять самостоятельные подразделения Администрации.

Число помощников Президента Российской Федерации определяется Президентом Российской Федерации.

Для целей настоящего Положения руководитель протокола Президента Российской Федерации имеет статус помощника Президента Российской Федерации. По решению Руководителя Администрации на него может быть возложено руководство Управлением протокола Президента Российской Федерации.

12. Советники Президента Российской Федерации:

подготавливают для Президента Российской Федерации аналитические, справочные, информационные материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к их ведению в соответствии с распределением обязанностей;

обеспечивают по поручению Президента Российской Федерации или Руководителя Администрации деятельность совещательных и консультативных органов при Президенте Российской Федерации;

исполняют отдельные поручения Президента Российской Федерации.

Советники Президента Российской Федерации при реализации возложенных на них функций:

взаимодействуют с управлениями Президента Российской Федерации, иными самостоятельными подразделениями Администрации;

подписывают служебные документы в пределах своей компетенции;

возглавляют по поручению Президента Российской Федерации или Руководителя Администрации рабочие группы, создаваемые для подготовки мероприятий с участием Президента Российской Федерации;

пользуются банками данных Администрации, Правительства Российской Федерации.

Число советников Президента Российской Федерации определяется Президентом Российской Федерации.

13. Старшие референты и референты Президента Российской Федерации осуществляют подготовку тезисов выступлений и обращений Президента Российской Федерации, аналитических справок и записок, ведут информационно-консультативную работу, исполняют отдельные поручения Президента Российской Федерации и Руководителя Администрации.

Число старших референтов и референтов Президента Российской Федерации определяется Президентом Российской Федерации.

14. Аппарат Совета Безопасности Российской Федерации осуществляет организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Совета Безопасности Российской Федерации.

15. Полномочные представители Президента Российской Федерации представляют интересы Президента Российской Федерации в федеральных органах государственной власти и органах государственной власти субъектов Российской Федерации.

Обеспечение деятельности полномочных представителей Президента Российской Федерации осуществляют их аппараты.

16. Полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах представляют Руководителю Администрации кандидатуры для назначения на должность и вносят ему предложения об освобождении от должности своих заместителей, а также помощников полномочных представителей Президента Российской Федерации. Другие работники аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации назначаются на должность и освобождаются от должности полномочными представителями Президента Российской Федерации по согласованию с Управлением Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров.

17. Администрация является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, наименованием «Администрация Президента Российской Федерации», расчетные и текущие счета в банках и других кредитных организациях.

Управление президента по обеспечению конституционных прав займется вопросами миграции — Политика

МОСКВА, 23 декабря. /ТАСС/. Президент РФ Владимир Путин подписал указ о реорганизации управления президента по обеспечению конституционных прав граждан. Среди его новых функций — обеспечение деятельности президента РФ по вопросам государственной миграционной политики. Документ опубликован в воскресенье на официальном интернет-портале правовой информации.

«Реорганизовать управление президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан, возложив на него в том числе обеспечение деятельности президента Российской Федерации по вопросам государственной миграционной политики», — говорится в тексте указа.

Этим документом глава государства поручил руководителю своей администрации Антону Вайно в течение месяца утвердить структуру и штатное расписание реорганизованного управления и утвердил положение о нем. Так, уточняется, что управление президента РФ по обеспечению конституционных прав граждан «является самостоятельным подразделением» администрации. Среди его основных задач названы «содействие президенту… в определении основных направлений государственной политики в области гражданства, обеспечение реализации президентом РФ его конституционных полномочий по решению вопросов гражданства РФ и предоставления политического убежища».

Также реорганизованное управление должно содействовать «в определении основных направлений государственной миграционной политики», обеспечивать реализацию президентом РФ его конституционного полномочия по осуществлению помилования».

В указе отмечается, что руководить управлением будет его начальник, который «назначается на должность и освобождается от должности президентом РФ по представлению руководителя администрации президента РФ».

Сейчас в администрации президента 21 управление.

В новость были внесены изменения (13:59 мск) — изменен заголовок, добавлены подробности

Глава 4. Президент Российской Федерации

Ряд ключевых изменений, которые могут войти в Основной закон страны.

Статья 80 «О президенте Российской Федерации»

Внесено изменение в часть 2:

«2. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, поддерживает гражданский мир и согласие в стране, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов, входящих в единую систему публичной власти».

Статья 81 «О порядке избрания президента Российской Федерации»

Внесены изменения в части 2 и 3, добавлена часть 3.1:

«2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 25 лет, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Требование к кандидату на должность Президента Российской Федерации об отсутствии у него гражданства иностранного государства не распространяется на граждан Российской Федерации, ранее имевших гражданство государства, которое было принято или часть которого была принята в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным конституционным законом, и постоянно проживавших на территории принятого в Российскую Федерацию государства или территории принятой в Российскую Федерацию части государства. Президенту Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

3. Одно и то же лицо не может занимать должность президента Российской Федерации более двух сроков.

3.1. Положение части 3 статьи 81 Конституции Российской Федерации, ограничивающее число сроков, в течение которых одно и то же лицо может занимать должность Президента Российской Федерации, применяется к лицу, занимавшему и (или) занимающему должность Президента Российской Федерации, без учёта числа сроков, в течение которых оно занимало и (или) занимает эту должность на момент вступления в силу поправки к Конституции Российской Федерации, вносящей соответствующее ограничение, и не исключает для него возможность занимать должность президента Российской Федерации в течение сроков, допустимых указанным положением».

Статья 82 «О присяге президента Российской Федерации»

Внесены изменения в часть 2:

«2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии сенаторов Российской Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации».

Статья 83 «О правах и обязанностях президента Российской Федерации»

Некоторые пункты статьи изменены, добавлены новые:

«Президент Российской Федерации:

а) назначает председателя правительства Российской Федерации, кандидатура которого утверждена Государственной Думой по представлению президента Российской Федерации, и освобождает председателя правительства Российской Федерации от должности;

б) осуществляет общее руководство правительством Российской Федерации; вправе председательствовать на заседаниях правительства Российской Федерации;

б.1) утверждает по предложению председателя правительства Российской Федерации структуру федеральных органов исполнительной власти, вносит в неё изменения; в структуре федеральных органов исполнительной власти определяет органы, руководство деятельностью которых осуществляет президент Российской Федерации, и органы, руководство деятельностью которых осуществляет правительство Российской Федерации. В случае если председатель Правительства Российской Федерации освобожден президентом Российской Федерации от должности, вновь назначенный председатель Правительства Российской Федерации не представляет президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти;

в.1) принимает отставку председателя правительства Российской Федерации, заместителей председателя правительства Российской Федерации, федеральных министров, а также руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет президент Российской Федерации;

д) назначает на должность заместителей председателя правительства Российской Федерации и федеральных министров, кандидатуры которых утверждены Государственной Думой, (за исключением федеральных министров, указанных в пункте „д.1“ настоящей статьи), и освобождает их от должности;

д.1) назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности;

е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации; назначает председателей, заместителей председателей и судей других федеральных судов;

е.1) назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности генерального прокурора Российской Федерации, заместителей генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов Российской Федерации; назначает на должность и освобождает от должности иных прокуроров, для которых такой порядок назначения и освобождения от должности установлен федеральным законом;

е.3) вносит в Совет Федерации представление о прекращении в соответствии с федеральным конституционным законом полномочий председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации, председателей, заместителей председателей и судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий;

е.4) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты; представляет Государственной Думе кандидатуры для назначения на должность заместителя Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты;

е.5) формирует Государственный Совет Российской Федерации в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства; статус Государственного Совета Российской Федерации определяется федеральным законом;

ж) формирует Совет Безопасности Российской Федерации в целях содействия главе государства в реализации его полномочий по вопросам обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства, а также поддержания гражданского мира и согласия в стране, охраны суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, предотвращения внутренних и внешних угроз; возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации. Статус Совета Безопасности Российской Федерации определяется федеральным законом;

и) формирует Администрацию президента Российской Федерации в целях обеспечения реализации своих полномочий».

В Конституции появится новая статья 92.1 «О правах президента Российской Федерации, прекратившего исполнения полномочий»

Её содержание:

«1. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, обладает неприкосновенностью.

2. Иные гарантии президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, устанавливаются федеральным законом.

3. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, может быть лишен неприкосновенности в порядке, предусмотренном статьей 93 Конституции Российской Федерации».

Статья 93 «О процедуре отрешения от должности президента Российской Федерации»

Внесены изменения в части 1, 2, 3

«1. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности, а президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, лишен неприкосновенности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации, как действующего, так и прекратившего исполнение своих полномочий, признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

2. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении президента Российской Федерации от должности, о лишении неприкосновенности президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа соответственно сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной Думы по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой.

3. Решение Совета Федерации об отрешении президента Российской Федерации от должности, о лишении неприкосновенности президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против президента Российской Федерации. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против президента Российской Федерации, президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, считается отклоненным».

последние изменения и поправки, судебная практика

Президент Российской Федерации:

а) решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;

б) награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания;

в) осуществляет помилование.

Комментарий к Статье 89 Конституции РФ

Комментируемая статья закрепляет традиционные для главы государства, независимо от формы правления, полномочия. Для указанных полномочий характерны два общих признака: 1) Президент осуществляет их от имени Российской Федерации и сам является ее олицетворением; 2) они реализуются в отношениях с участием граждан и иных физических лиц.

А. Согласно п. «а» комментируемой статьи глава государства решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища. Конституция устанавливает только принципиальные основы института гражданства; их конкретизация, включая полномочия Президента, в данной сфере установлена Федеральным законом от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (в ред. от 04.12.2007). В частности, в соответствии с указанным Законом Президент принимает решения, если соответствующие акции осуществляются в общем (а не упрощенном) порядке по вопросам: а) приема в российское гражданство; б) восстановления в гражданстве РФ некоторых категорий лиц; в) выхода из гражданства; г) отмены решения по вопросам гражданства (см. комментарий к ст. 6).

Комиссия по вопросам гражданства при Президенте имеет сугубо совещательные полномочия. Комиссия готовит для Президента предложения по вопросам гражданства; контролирует исполнение решений по этим вопросам; рассматривает ходатайства о приобретении и прекращении гражданства и другие ходатайства по вопросам гражданства; рассматривает предложения о разработке законопроектов и иных нормативных актов в данной сфере.

Указом Президента РФ от 21.07.1997 N 746 (в ред. от 27.07.2007) утверждено Положение о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища, которым в соответствии со ст. 63 Конституции конкретизируются условия и порядок предоставления политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства. В Положении подробно определены основания, по которым лицу может быть предоставлено убежище, основания, по которым политическое убежище не предоставляется, в каких случаях утрачивается право на убежище, а также основание лишения права на политическое убежище, определяется порядок решения вопросов о предоставлении убежища. Предоставление убежища, как и его лишение, производится указом Президента. Лицу, которому предоставляется политическое убежище, а также членам его семьи выдается свидетельство установленного образца, а затем оформляется вид на жительство.

Б. Согласно п. «б» комментируемой статьи к полномочиям Президента отнесены награждение государственными наградами, присвоение почетных званий Российской Федерации, высших воинских и высших специальных званий.

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:

Согласно п. «с» ст. 71 Конституции государственные награды и почетные звания отнесены к предметам ведения Российской Федерации, по которым принимаются федеральные законы (ч. 1 ст. 76). В связи с высказанным тезисом существенное значение имеет сформулированная Конституционным Судом РФ в Постановлении от 09.01.1998 N 1-П «По делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации»*(981) правовая позиция. В частности, по мнению одного из заявителей (Правительство Республики Карелия), из ч. 2 ст. 76 Конституции, согласно которой по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации, следует, что по предметам совместного ведения не могут издаваться никакие иные федеральные нормативные правовые акты, кроме законов, поэтому ряд статей Кодекса, прямо предусматривающие либо предполагающие издание именно иных федеративных нормативных актов, не соответствуют Конституции.

Суд подчеркнул: что касается подзаконных нормативных актов, то о них ничего не сказано не только в ч. 2, но и в ч. 1 ст. 76 Конституции, согласно которой по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории РФ. Следуя аргументации заявителя, надо было бы предположить, что и по этим вопросам (которые согласно ст. 71 Конституции находятся в ведении Российской Федерации) не предусмотрено издание никаких других нормативных правовых актов, кроме законов, а значит вообще не может быть федеральных нормативных правовых актов подзаконного характера. Более того, надо было бы признать, что по предметам совместного ведения не может быть и индивидуальных правоприменительных актов, притом не только на федеральном уровне, но и на уровне субъектов РФ, поскольку издание таких актов, в том числе по предметам совместного ведения, в ст. 76 Конституции не предусмотрено.

Между тем, как следует из ст. 90, 115, п. «а» ч. 2 ст. 125 Конституции России, Президент и Правительство принимают собственные правовые акты, в том числе нормативного характера, по вопросам ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Таким образом, действительный смысл положения ч. 2 ст. 76 Конституции не может быть понят в отрыве от других конституционных положений. Данная статья регулирует не вопрос о том, вправе ли федеральные органы государственной власти издавать нормативные акты подзаконного характера, а вопрос о том, как действует федеральный закон и как он соотносится с актами, принимаемыми субъектами Федерации: в каких случаях приоритет имеют федеральные законы (ч. 1, 2 и 5), а в каких, напротив, нормативные правовые акты субъектов РФ (ч. 4 и 6). Поэтому предусмотренная оспариваемыми статьями Лесного кодекса 1997 г. возможность издания не только законов, но и иных федеральных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводства лесов, сама по себе не является нарушением ч. 2 ст. 76 Конституции.

Таким образом, возможность издания нормативных актов подзаконного характера по вопросам ведения РФ (как и совместного ведения РФ и ее субъектов) Конституцией не исключается в принципе.

В условиях пробельности законодательства регулирование тех или иных отношений подзаконными нормативными правовыми актами, действующими до принятия соответствующего федерального закона, может быть единственным способом обеспечения прямого действия Конституции. Однако такое регулирование, вполне оправданное для 1994 г., едва ли может считаться отвечающим требованиям Конституции на современном этапе конституционно-правового развития, а изложенная позиция Конституционного Суда РФ быть распространена на интерпретацию п. «б» ст. 89.

Иными словами, указанные в п. «с» ст. 79 и ч. 1 ст. 76 Конституции положения в их системном единстве с п. «б» комментируемой статьи — Президент «награждает государственными наградами Российской Федерации» — означают, что учреждение государственных наград, как и почетных званий, являющихся разновидностью государственных наград, — полномочие федерального законодателя, а не Президента. Между тем учреждение государственных наград РФ осуществлено Положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 02.03.1994 N 442 (в ред. от 12.08.2008). Если в 1994 г. «указное» регулирование данной сферы отношений было вполне оправдано относительной неразвитостью правовой системы и пробельностью законодательства, то его сохранение в настоящее время едва ли возможно считать отвечающим требованиям Конституции.

В преамбуле указанного Положения государственные награды России являются высшей формой поощрения граждан за выдающиеся заслуги в защите Отечества, государственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и за иные выдающиеся заслуги перед государством.

Положением устанавливается, что к числу государственных наград относятся, помимо орденов, медалей, знаков отличия РФ, также звание Героя Российской Федерации и почетные звания (их более 60). Президент издает указы об учреждении государственных наград (в том числе утверждает статуты орденов, положения о медалях, знаках отличия и их описания), принимает указы о награждении, вручает государственные награды. По поручению Президента и от его имени государственные награды могут вручаться должностными лицами, названными в Положении.

Лица, удостоенные государственных наград, пользуются льготами и преимуществами в порядке и случаях, установленных законодательством.

Государственных наград могут быть удостоены граждане РФ, иностранные граждане, а также лица без гражданства.

Установлена преемственность в регулировании отношений, связанных с государственными наградами СССР. На граждан РФ, удостоенных государственных наград СССР, распространяются правила, предусмотренные приведенным Положением и законодательством России. Сохраняется порядок ношения орденов, медалей СССР, лент орденов и медалей на планках и других знаков отличия.

Президент образует Комиссию по государственным наградам для проведения общественной оценки материалов о награждении и обеспечения объективного подхода к поощрению граждан, работающую на общественных началах, а также соответствующее подразделение в составе Администрации по государственным наградам для обеспечения реализации конституционных полномочий главы государства и проведения единой политики в области государственных наград.

Представляется, хотя это в Конституции специально не оговорено, что главе государства принадлежит право давать согласие на награждение граждан РФ орденами и медалями других стран, а также на присвоение им почетных званий, что можно было бы предусмотреть в специальном законе о государственных наградах и почетных званиях Российской Федерации.

Высшие воинские звания — маршалов, генералов и адмиралов, установленные Законом о воинской обязанности (ст. 46), а также высшие специальные звания сотрудников органов внутренних дел, таможенных органов, дипломатические ранги, равно как квалификационные классы, классные чины действительного государственного советника юстиции, государственного советника юстиции и т.п., установленные различными правовыми актами (например, согласно ч. 6 ст. 41 Закона о прокуратуре «порядок присвоения классных чинов определяется Положением о классных чинах прокурорских работников, утверждаемым Президентом Российской Федерации», хотя адекватность такого делегирования соответствующего полномочия главе государства требованиям Конституции вызывает сомнения), присваиваются указами Президента. Все материалы, связанные с присвоением званий, рассматриваются Управлением кадров Администрации Президента РФ, которое готовит и представляет Президенту проекты указов о присвоении соответствующего звания.

В. Согласно п. «в» комментируемой статьи Президенту предоставлено право осуществлять помилование. Уголовный кодекс в соответствии с п. «о» ст. 71 Конституции конкретизировал институт помилования, — в частности, согласно его ст. 85 помилование осуществляется в отношении индивидуально определенного лица, осужденного за преступление. Актом помилования можно также снять судимость.

Таким образом, речь идет о полной или частичной отмене примененных в отношении осужденного санкций, их изменении или отказе от дальнейшего исполнения. Это означает, что глава государства может воспользоваться своим полномочием только после вступления приговора суда, которым лицо признано виновным, в силу.

При этом в силу единства правовой системы России, в том числе в сфере уголовно-правового регулирования, данное полномочие потенциально распространяется на всех лиц, осужденных за совершение преступлений, независимо от их вида и инстанционной подсудности.

Помилование осуществляется от имени Российской Федерации. В связи с этим Конституция не предусматривает право Президента делегировать свои полномочия по осуществлению помилования другим органам или должностным лицам. Однако участие в этом процессе других органов, поскольку они управомочены Президентом как носителем соответствующего конституционного полномочия, не исключается при условии, что решение о помиловании принимается самим Президентом. В частности, в 2001 г. глава государства упразднил Комиссию по вопросам помилования при Президенте и изменил порядок подготовки решений о помиловании. В составе Администрации Президента сохранилось Управление по вопросам помилования, а в субъектах Федерации созданы Комиссии по вопросам помилования, действующие на основании Положения о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации. Глава государства, однако, не связан позициями названных органов.

Россия: Свобода в мире 2021 Страновой отчет

Поправки к Конституции, принятые в 2020 году, определяют брак как брак между мужчиной и женщиной, изменение, которое делает невозможным принятие закона, узаконивающего однополые браки. Кремль использовал гомофобную рекламную кампанию в поддержку принятия поправки.

Домашнему насилию власти уделяют мало внимания. Вместо этого жертвы домашнего насилия, которые убивают насильников в целях самообороны, обычно заключаются в тюрьму; Под эту категорию могут подпадать до 80 процентов заключенных в России женщин.В 2017 году Путин подписал закон, декриминализирующий акты домашнего насилия, не приводящие к постоянным физическим повреждениям. Новый закон также освободил полицию от обязанности автоматически открывать дела о домашнем насилии, переложив это бремя на оставшихся в живых. Во время изоляции от COVID-19 в России российские неправительственные организации сообщили об увеличении случаев домашнего насилия вдвое, в то время как официальная полицейская статистика сообщила о снижении. В декабре 2020 года Минюст внесло в список НПО Nasiliu.net, борющуюся с гендерным насилием, «иностранного агента».”

В июле 2019 года Европейский суд по правам человека установил, что Россия нарушила право граждан не подвергаться пыткам и бесчеловечному обращению. Суд вынес решение в пользу Валерии Володиной, которая в течение нескольких лет подвергалась жестокому физическому и психологическому насилию со стороны своего бывшего мужа. Три отдельных судьи пришли к выводу, что жестокость обращения равносильна пыткам, и заявили, что халатность государства в борьбе с насилием в семье равносильна дискриминации в отношении женщин.

Официальная терпимость к домашнему насилию снова подверглась испытанию в 2020 году, когда москвичским сестрам Ангелине, Крестине и Марии Хачатурян было предъявлено обвинение в убийстве их отца в 2018 году, несмотря на последующее расследование, раскрывающее его историю физического и сексуального насилия. Это дело вызвало споры в России, спровоцировав протесты и призывы к правовой реформе. К декабрю обвинения в убийстве были выдвинуты против двух старших сестер, Крестины и Анджелины, в то время как Мария предстала перед отдельным судом; на конец года их дела оставались открытыми.

Жители некоторых регионов, особенно Северного Кавказа, сталкиваются с более жесткими социальными ограничениями в отношении личного внешнего вида и взаимоотношений, и сообщалось о некоторых так называемых убийствах во имя чести. Чеченский лидер Рамзан Кадыров выступает за многоженство и пытается заставить разведенные пары вступить в повторный брак.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

К вопросам ведения Комитета Совета Федерации по иностранным делам относятся:

• законодательное обеспечение внешней политики Российской Федерации и выполнение ею международных обязательств;
• ратификация и денонсация международных договоров Российской Федерации;
• предварительное рассмотрение возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
• предварительное обсуждение и внесение в Совет Федерации кандидата, представленного Президентом Российской Федерации для консультации на должность руководителя федерального органа исполнительной власти (федерального министра) по иностранным делам;
• консультации по вопросам назначения и отзыва дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях;
• подготовка проектов обращений и заявления Совета Федерации по актуальным вопросам зарубежной политика Российской Федерации;
• рассмотрение вопросов связанные с защитой государственного суверенитета и предотвращением вмешательства во внутренние дела Российской Федерации;
• совершенствование нормативной рамки двустороннего и многостороннего сотрудничества с государствами-членами Содружества Независимых Государств;
• участие в законодательном обеспечении интеграционных процессов на евразийском пространстве, в том числе в рамках Евразийского экономического союза;
• развитие парламентской составляющей в рамках международных объединений, членом которых является Российская Федерация;
• подготовка предложений по созданию благоприятных условий для усиления присутствия России в мире. рынки и содействие расширению внешнеэкономических связей;
• помощь в развитии межрегионального и приграничного сотрудничества субъектов Российской Федерации;
• разработка предложений по вопросу поддержки соотечественников, проживающих за рубежом, в осуществлении их права, обеспечивающие защиту их интересов и сохранение общероссийской культурной самобытности;
• рассмотрение вопросов государственной миграционной политики в части визовой поддержки при въезде и выезде из Российской Федерации, а также режим пребывания в России иностранных граждан и лица без гражданства;
• Развитие межпарламентского сотрудничества Совета Федерации с парламентами (палаты парламентов) иностранных государств и международных парламентских организации;
• рассмотрение проекта соглашения о межпарламентском сотрудничестве между Советом Федерации парламенты (палаты парламентов) иностранных государств;
• подготовка предложений по формированию делегаций Совета Федерации в составе делегаций Федерального Собрания Российской Федерации в международных парламентских организаций, а также российские части двусторонних межпарламентских комиссии и группы по взаимодействию с парламентами (палатами парламентов) иностранных государств;
• рассмотрение вопросов направления делегаций Совета Федерации за границу и их полномочий, прием делегаций парламентов (палат) иностранных государств и международных парламентских организаций в Совете Федерации.

Полномочия и функции Президента России

Конституция Российской Федерации предусматривает систему управления, при которой Президенту наделено большое количество реальных полномочий и функций.

Помимо того, что президент России является главой государства, он фактически является главой исполнительной власти с несколькими реальными полномочиями. Как глава государства он выполняет все церемониальные функции и представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.Он назначает послов России в другие страны и принимает верительные грамоты послов других стран в России.

1. Президент как гарант Конституции и прав:

Статья 80 предусматривает должность президента и устанавливает, что он будет гарантом конституции и прав человека и гражданина и свобод народа. Он предпримет все необходимые шаги для защиты суверенитета России, ее независимости и государственной целостности.Он обеспечит слаженное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

2. Определитель внутренней и внешней политики России:

Конституция уполномочивает президента определять основные направления внутренней и внешней политики. При этом он руководствуется как положениями конституции, так и федеральными законами. Разработка и осуществление внутренней и внешней политики должны осуществляться в соответствии как с Основами конституционного строя, изложенными в Главе 1 Конституции, так и в соответствии с национальными интересами России.

Президент контролирует проведение внешней политики России; ведет переговоры и подписывает международные договоры, а также ратификационные грамоты. Он назначает и отзывает послов, действуя по согласованию с комитетами или комиссиями Федерального собрания.

3. Верховный главнокомандующий вооруженными силами:

Президент является верховным главнокомандующим вооруженными силами России. Его высшая ответственность — противостоять всем угрозам суверенитету, безопасности и целостности России.Для этого он может объявить военное положение на территории России или в любой ее части. Однако он обязан немедленно отправить такое уведомление в Совет Федерации и Госдуму.

4. Исполнительные и административные полномочия:

Статья 83 Конституции определяет полномочия Президента по отношению к Правительству России, то есть исполнительной власти или министерству.

(i) Президент назначает председателя Правительства России с согласия Государственной Думы.Кабинет председателя правительства фактически является канцелярией премьер-министра России.

(ii) Президент имеет право председательствовать на заседаниях Правительства.

(iii) Председатель Федерального банка России назначается Государственной Думой по представлению Президента. Аналогичное упражнение проделано и для отстранения от должности председателя Федерального банка.

(iv) Заместитель Председателя Правительства России и федеральные министры назначаются Президентом на основании предложений Председателя Правительства России.

(v) Судьи Конституционного суда, Верховного суда и Высшего арбитражного суда назначаются Советом Федерации по рекомендации Президента России.

(vi) Совет Федерации назначает и освобождает от должности Генерального прокурора Российской Федерации на основании рекомендаций Президента России.

(vii) Президент формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации.

(viii) Президент одобряет военную доктрину Российской Федерации.

(ix) Он назначает сотрудников канцелярии президента.

(x) Назначает и освобождает от должности Верховное Главнокомандование Вооруженных Сил России.

(xi) Президент имеет право приостанавливать действие таких действий органов исполнительной власти Субъектов, которые считаются противоречащими Конституции России, федеральным законам, международным обязательствам России или правам и свободам человека и гражданина. . Однако окончательная судьба таких действий определяется соответствующими судами.

(xii) Президент может использовать процедуры разрешения споров для разрешения разногласий между федеральными органами власти и органами государственной власти субъектов, а также между органами власти разных субъектов. В случае отсутствия согласованного решения спор передается на рассмотрение в соответствующий суд.

Президент выполняет несколько функций в законодательной сфере.

(i) Он издает распоряжения о выборах в Государственную Думу.

(ii) Он может распустить Государственную Думу до истечения срока ее полномочий.

(iii) Он подписывает и издает все федеральные законы.

(iv) Он может вносить законопроекты в Государственную Думу.

(v) Он несет ответственность за проведение референдума по конституционным поправкам.

(vi) Он ежегодно направляет Федеральному Собранию послания о ситуации в стране, а также об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

(vii) Президент может выступать на совместных заседаниях Совета Федерации и Государственной Думы.

(viii) Президент имеет право издавать указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории России. Однако ни один указ или распоряжение не может нарушать Конституцию России или какой-либо федеральный закон.

Президент имеет право вводить чрезвычайное положение на всей территории России или в любой ее части.Однако он должен немедленно сообщить об объявлении чрезвычайного положения в Совет Федерации и Госдуму. Уведомление о чрезвычайной ситуации может оставаться в силе только после утверждения двумя палатами Федерального собрания.

Президент уполномочен принимать такие решения, шаги и действия, которые считаются необходимыми для устранения чрезвычайной ситуации. В случае любой агрессии или угрозы агрессии против России, Президент несет высшую ответственность за сохранение, защиту, защиту и обеспечение территориальной целостности и суверенитета Российской Федерации.

(i) Президент имеет право решать вопросы гражданства России.

(ii) Он может предоставить поэтическое убежище иностранцам в своей стране.

(iii) Награждает орденами, присваивает почетные звания, воинские звания и высшие специальные звания.

(iv) Как глава государства, Президент может помиловать, помиловать или амнистировать любое лицо в России.

Таким образом, президент России занимает очень влиятельное положение. Его можно выгодно сравнить с позицией президента США или с позицией Br. Премьер-министр. Он является главой государства Российской Федерации и наделен несколькими реальными исполнительными, законодательными и финансовыми полномочиями. Конституция провозглашает его гарантом Конституции и прав человека и гражданина и свобод народа (статья 80.2).

Правительство Российской Федерации работает под руководством, руководством и общим контролем Президента. Он может приостановить любое действие правительства любого Субъекта до окончательного решения суда. Он имеет право объявить чрезвычайное положение на всей территории России или в любой ее части. Он может предпринять все необходимые шаги для экстренной ситуации. Он определяет основные рамки всей политики России. Присяга на его должности делает его защитником прав и свобод народа, Конституции России, суверенитета и независимости государства, безопасности и целостности нации.

Как верховный главнокомандующий вооруженными силами, как контролер ядерной кнопки, как руководитель политики безопасности государства, как проводник внешней политики и отношений, как представитель государства в международных отношениях, как лидер нации и как избранный / всенародный глава государства Президент Российской Федерации занимает влиятельное положение. Фактически, канцелярия президента России — самая влиятельная должность в политической системе России.Правительство России работает под его контролем, руководством, контролем и руководством.

При президенте Владимире Путине этот офис работал как очень мощный офис. Однако в 2008 году, когда г-н Дмитрий Медведев, доверенный ставленник г-на Путина, стал президентом, а г-н Путин стал премьер-министром, офис президента стал менее активным и менее влиятельным.

Конституция и структура правительства

Россия, Конституционность указов по Чечне | Как закон защищает на войне?

[ Источник : Human Rights Journal , vol. 17 (3-6), 1996, стр. 133-138; Аутентичный текст опубликован в Российской газете от 11 августа 1995 г., с. 3 (решение), pp. 4-7 (отдельные мнения).]

N.B. Согласно заявлению об отказе от ответственности , ни МККК, ни авторы не могут быть идентифицированы с мнениями, выраженными в делах и документах. Некоторые дела даже доходят до решений, которые явно нарушают МГП. Тем не менее они заслуживают обсуждения, хотя бы для того, чтобы поставить задачу проявлять больше гуманности в вооруженных конфликтах. Аналогичным образом, в некоторых текстах, использованных в тематических исследованиях, факты не всегда могут быть доказаны; , тем не менее, они были отобраны, поскольку освещают интересные вопросы МГП и, таким образом, публикуются в учебных целях.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, МОСКВА

J ПРИНЯТИЕ ОТ 31 ИЮЛЯ 1995 ГОДА

«Именем Российской Федерации. конституционность Указа Президента Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 2137 «О мерах по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики»; Указ Президента Российской Федерации от 9 декабря 1994 г.2166 «О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино-ингушского конфликта»; Постановление Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1994 г. № 1360 «Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности, прав и свобод граждан и разоружении незаконных вооруженных формирований на территории Российской Федерации». Чеченская Республика и прилегающие районы Северного Кавказа; Указ Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 г.1833 г. об Основных положениях Военной доктрины Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации […] рассмотрел в открытом заседании дело о проверке конституционности указов. […]

Основанием для рассмотрения дела по части 1 статьи 36 Федерального конституционного закона о Конституционном Суде Российской Федерации явился запрос группы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Российской Федерации проверить конституционность Указа […] Об Основных положениях Военной доктрины Российской Федерации в части использования Вооруженных Сил Российской Федерации при разрешении внутренних конфликтов […], запрос Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Российской Федерации проверить конституционность […] постановлений № 2137 и […] № 2166, а также Постановления Правительства Российской Федерации […] № 1360, а также по запросу группы депутатов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации того же содержания.

[…] Эти запросы, […] были объединены в единое производство. […]

[Ф] Конституционный Суд Российской Федерации установил:

1. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации […] настаивает на том, что оспариваемые постановления […] и Постановление Правительства […] сформировало единую систему нормативных правовых актов и повлекло за собой незаконное применение Вооруженных Сил Российской Федерации с момента их применения на территории Российской Федерации, а также иные меры и действия. предусмотрено […] юридически возможны только в рамках режима чрезвычайного или военного положения. В запросе подчеркивается, что эти меры привели к незаконным ограничениям и массовым нарушениям конституционных прав и свобод граждан России. […]

2. В 1991-1994 годах чрезвычайная ситуация сложилась на территории Чеченской Республики, которая является субъектом Российской Федерации. Было отказано в действии Конституции Российской Федерации и федеральных законов, разрушена система легитимных органов власти, созданы регулярные незаконные вооруженные формирования, вооруженные новейшим оружием, широко распространены нарушения прав и свобод граждан. место.[…]

Эта чрезвычайная ситуация исторически связана с тем, что в период сталинских репрессий чеченский народ был депортирован, и последствия этой депортации не были должным образом устранены. Государственная власть сначала в СССР, а затем в России не смогла правильно оценить законные ожесточенные чувства чеченцев, развитие событий в республике и их движущие силы. Федеральные органы власти Российской Федерации ослабили правоприменительную деятельность в Чеченской Республике, не обеспечили охрану государственных складов боеприпасов на ее территории и в течение нескольких лет проявляли пассивность в решении проблем с этой республикой как субъектом государственной власти. Российская Федерация.[…]

Конституционная цель сохранения целостности Российского государства соответствует общепризнанным международно-правовым принципам, касающимся права наций на самоопределение. Он следует Декларации принципов международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, принятой 24 октября 1970 г., о том, что осуществление права на самоопределение «не должно толковаться как санкционирование или поощрение любых действий, ведущих к расчленению или полному нарушению территориальной целостности или политического единства суверенных независимых государств, действующих в соответствии с принципом равенства и самоопределения нации ».

Помня об этом, федеральные власти, Президент, Правительство и Федеральное Собрание неоднократно предпринимали попытки преодолеть кризис в Чеченской Республике. Однако они не привели к мирному политическому урегулированию.

Указами […] прописано применение мер государственного принуждения для обеспечения государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, разоружение незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» Конституционный Суд Российской Федерации не рассматривает политическую целесообразность принятых решений и обоснованность действий, совершенных на их основу.[…]

5. В соответствии с принципом правового государства, закрепленным в Конституции Российской Федерации, органы власти в своей деятельности связаны как внутренним, так и международным правом. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международных договоров являются в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы и должны добросовестно соблюдаться, в том числе приниматься во внимание во внутренних делах. законодательство.

Верховный Совет СССР при ратификации Протокола II […] 29 сентября 1989 г. […] поручил Совету Министров СССР подготовить и представить Верховному Совету предложения о внесении соответствующих поправок в законодательство. Однако этого направления не последовали. Тем не менее, положения этого дополнительного протокола о гуманном обращении со всеми лицами, которые не принимали непосредственного участия или прекратили принимать участие в боевых действиях, о раненых, больных, о защите гражданского населения, о средствах, необходимых для выживания гражданское население, установки и сооружения, содержащие опасные силы, по защите культурных ценностей и культовых сооружений являются обязательными для обеих сторон в вооруженном конфликте.

В то же время ненадлежащее рассмотрение этих положений во внутреннем законодательстве было одной из причин несоблюдения правил вышеупомянутого дополнительного протокола, согласно которому применение силы должно быть соразмерно целям, и необходимо приложить все возможные усилия для выполнения этих требований………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… сделано во избежание нанесения ущерба мирным жителям и их имуществу. […]

6. […] Международные договоры, в которых участвует Российская Федерация, также исходят из возможности использования вооруженных сил для защиты национального единства и территориальной целостности государства.Согласно части IV статьи 15 Конституции Российской Федерации они являются составной частью ее правовой системы. Принимая во внимание возможность таких ситуаций, международное сообщество формулирует в […] Протоколе II […] правила защиты жертв немеждународных вооруженных конфликтов. […]

7. […] Основные положения военной доктрины Российской Федерации не содержат нормативных предписаний. По этой причине в Указе Президента […], которым они были приняты, также отсутствует нормативное содержание.Следовательно, данные документы не подпадают под категорию правовых актов, которые могут быть проверены Конституционным Судом Российской Федерации […]

8. […] С другой стороны, положения части V пункта 1, пункт 3 постановления «О выдворении за пределы Чеченской Республики лиц, представляющих угрозу общественной безопасности и личной безопасности граждан, не проживающих на территории указанной республики», не может рассматриваться как равносильно тому, что установлено пунктом 22 статьи 11 Закона Российской Федерации о милиции как право милиции не допускать граждан к определенным населенным пунктам, объектам, принуждать их оставаться в них или покинуть эти населенные пункты. объекты, предназначенные для защиты здоровья, жизни и имущества граждан, проведения розыскных и следственных мероприятий.[…]

На основании изложенного и исходя из части I статьи 71, статей 72 и 87 Федерального конституционного закона о Конституционном Суде Российской Федерации Конституционный Суд Российской Федерации: [. ..]

(3) Признать, что положения о выселении лиц, представляющих угрозу общественной безопасности и личной безопасности граждан, за пределы территории Чеченской Республики, содержащиеся в Постановлении Правительства № 1360 Российской Федерации от 9 декабря 1994 г. «Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности, прав и свобод граждан и разоружении незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней северных территорий». Кавказ », часть V абзаца 1 пункта 3, а также о лишении журналистов, работающих в зоне вооруженного конфликта, аккредитации, абзац 2 пункта 6, не соответствуют Конституции. Российской Федерации […]

(4) В соответствии со статьей 68 и частью 1 части 1 статьи 43 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» по делу о проверке конституционности Указа № 1833 г. Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 г. об основных положениях военной доктрины Российской Федерации, а также о проверке конституционности основных положений военной доктрины Российской Федерации, закрывается.

(5) Проверка практических действий сторон в ходе вооруженного конфликта с точки зрения соблюдения […] Протокола II в соответствии со статьей 125 Конституции Российской Федерации, и части I, II и III статьи 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде» не могут быть предметом рассмотрения Конституционным Судом Российской Федерации и должны выполняться другими компетентными органами. В соответствии со статьями 52 и 53 Конституции Российской Федерации и Международным пактом о гражданских и политических правах, частью III статьи 2, жертвам любых нарушений, преступлений и злоупотреблений властью должны быть предоставлены эффективные средства правовой защиты в соответствии с законом и компенсация причиненный ущерб.

(6) Федеральное Собрание Российской Федерации регулирует законодательство о применении Вооруженных Сил Российской Федерации, а также о разрешении иных конфликтов и вопросов, возникающих в связи с чрезвычайными ситуациями, в том числе подпадающими под действие [ …] Протокол II. […]

Конституционные изменения России призваны увековечить власть элиты Владимира Путина

Президенту России Владимиру Путину всегда нравились решительные действия, которые застали всех врасплох.Длительные периоды тишины нарушаются внезапным шокирующим маневром.

Так было с его пакетом реформ после кризиса с заложниками в бесланской школе в сентябре 2004 года, а также с объявлением в сентябре 2011 года о том, что он планирует вернуться в Кремль после четырехлетнего президентства его близкого коллеги Дмитрия Медведева. . Российская конституция, принятая после референдума в декабре 1993 года, гласит, что никто не может занимать более двух сроков подряд, и поэтому после перерыва Путин законно вернулся в Кремль.

15 января 2020 года в своем ежегодном послании Федеральному собранию России Путин внес еще один неожиданный пакет изменений, знаменующий начало переходного периода, который может продлиться до конца его четвертого конституционно установленного срока полномочий в 2024 году.

Речь дала старт другому управляемому преемнику, хотя личная роль Путина в конце этого времени неясна. Похоже, он стремится создать структуру управления делами страны без своего прямого участия.

За речью Путина последовала немедленная отставка Медведева с поста премьер-министра и его кабинета, а также назначение бывшего главы Федеральной налоговой службы Михаила Мишустина премьер-министром. Медведев был назначен на новую должность заместителя главы Совета безопасности, подчиненного главе Совета Путину.

Но предложения Путина не являются ни «январским переворотом», как его описывают некоторые российские СМИ, ни демократизацией. Скорее, они являются способом обеспечить преемственность нынешней элиты и системы, которой они руководят.

Где власть

В своем выступлении Путин обозначил самый значительный пакет конституционных реформ с 1993 года, предложив семь поправок к конституции. У некоторых есть преимущество в демократизации, в то время как другие явно предназначены для создания набора институтов для увековечения путинизма без Путина.

Самым важным было предложение Путина разрешить Госдуме назначать премьер-министра, а затем «заместителей премьер-министра и федеральных министров по рекомендации премьер-министра».Президент не имел бы права отклонять кандидатов, утвержденных парламентом.

Это будет означать крупную передачу власти обратно законодательной власти от президентской исполнительной власти, что повысит статус парламента. В случае утверждения изменения могут также предоставить политической партии «Единая Россия» и ее лидеру (в настоящее время все еще Медведев) возможность формализовать свой контроль над властью изнутри законодательного органа.

Путин не остановился на достигнутом, и он также заявил, что Россия: «не может должным образом развиваться и даже существовать устойчиво как парламентская республика.Таким образом, страна останется «сильной президентской республикой», а предлагаемые конституционные изменения укрепят эту структуру. Президент будет определять задачи и приоритеты правительства и сохраняет за собой право увольнять премьер-министра и министров. Президент продолжит осуществлять прямой контроль над вооруженными силами и всей правоохранительной системой ( силовиков, ).

Третье изменение коснулось персонала, занятого в высших офисах страны, которому больше не будет разрешено иметь иностранное гражданство или вид на жительство.Требования будут еще более жесткими для кандидатов в президенты, которые должны иметь постоянный вид на жительство не менее 25 лет без иностранного гражданства или вида на жительство.

Путин тогда отметил, что:

Обсуждается конституционная норма, согласно которой одно лицо не может занимать пост Президента РФ более двух сроков подряд. Я не считаю это принципиальным, но тем не менее поддерживаю и разделяю эту точку зрения.

Эта классически двусмысленная формулировка указала путь к введению окончательного ограничения на два срока для будущих президентов России, а не к нынешнему ограничению их пребывания на двух сроках подряд.

Четвертое изменение подчеркивает необходимость повышения роли губернаторов в принятии решений на федеральном уровне из-за огромных размеров и разнообразия России. В 2000 году Путин восстановил Государственный совет как консультативный орган при президенте, объединивший глав регионов и некоторых официальных лиц.Теперь он высоко оценил качество его работы и предложил сделать его официальным конституционным органом. Многие предполагали, что Государственный совет мог бы тогда предоставить платформу для его непрямого руководства.

Суверенитет и уровень жизни

В-пятых, он предложил закрепить в конституции принятый в декабре 2015 года закон, наделяющий внутреннее законодательство приоритетом над международным. Путин утверждал, что: «Россия может быть и может оставаться Россией только как суверенное государство.Суверенитет нашей страны должен быть безоговорочным ». Изменения конституционно закрепят принцип приоритета российских норм над международным правом и международными договорами.

Шестое предложение отражало главную тему его выступления: вопрос повышения уровня жизни в стране и решение демографических, климатических и других вопросов. Он предложил внести изменения в конституцию, чтобы «закрепить принципы единой системы государственной власти». Это будет включать расширение полномочий местного самоуправления, наряду с конституционным положением, обеспечивающим регулярную корректировку пенсий с учетом инфляции.

Последнее седьмое предложение предоставило Совету Федерации, высшей законодательной палате России, конституционное право увольнять судей Конституционного суда и Верховного суда в случае проступка по предложению президента. То, как будет определяться такое неправомерное поведение, открывает ряд возможных злоупотреблений со стороны политиков.

Поскольку поправки представляют собой «существенные изменения», Путин предложил внести их в народ на референдуме. Рабочая группа из 75 человек уже начала работу над формулировкой текста проекта поправок к конституции.

В целом, изменения несколько сужают полномочия президента и восстанавливают баланс во взаимоотношениях между исполнительной и законодательной властями. Введение некоторых сдержек и противовесов гарантирует, что наследие Путина не будет легко отменено. Но реформы направлены как на обеспечение устойчивости системы Путина, так и на сохранение его лидерства.

Российских властей уходит в отставку, поскольку Путин намерен остаться у власти до 2024 года | Россия

Владимир Путин приступил к радикальной перестановке в руководстве России, принимая отставку премьер-министра Дмитрия Медведева и предлагая поправки к конституции, которые позволят ему сохранить власть даже после ухода с поста президента в 2024 году.

Совершенно неожиданно правительство России заявило, что подаст в отставку в полном объеме всего через несколько часов после того, как Путин объявил о планах проведения общенационального референдума, который передаст власть преемнику на посту президента.

Встряска Путина вызвала шок среди политических элит России, которые остались размышлять о его намерениях и размышлять о будущих назначениях в кабинет.

У власти Путина в России

9 августа 1999 г.

Исполняющий обязанности премьер-министра

Борис Ельцин увольняет свой кабинет и назначает Путина, политического неофита, который возглавлял главного преемника КГБ, своим исполняющим обязанности премьер-министра и наследник.

31 декабря 1999 года

Исполняющий обязанности президента

Ельцин ошеломил Россию и мир своим традиционным новогодним посланием, чтобы объявить о своей отставке и передать свои широкие полномочия, включая ядерный чемодан, Путину.

23 марта 2000 года

Президент (первый срок)

Путин набрал на своих первых президентских выборах удивительно небольшое большинство голосов, набрав 53% голосов и избежав второго тура голосования.

14 марта 2004 г.

Президент (второй срок)

Путин укрепляет свой централизованный контроль над властью, переходя на второй срок в качестве президента с 71% голосов, ограничивая доступ прессы к своим оппонентам и преследуя их кампании.

8 мая 2008 г.

Премьер-министр

Конституция не позволяет Путину баллотироваться на третий срок в президенты. На его место избран первый вице-премьер Дмитрий Медведев. Один из его первых шагов — назначение Путина премьер-министром, что не оставляет сомнений в том, что эти двое планируют, по крайней мере, управлять Россией в тандеме.

4 марта 2012 г.

Президент (третий срок)

На фоне широко распространенных обвинений в фальсификации результатов голосования Путин возвращается к роли президента, взяв 63.6% . Медведев становится его премьер-министром. «Путин назвал себя императором России на следующие 12 лет», — говорит лидер протеста Алексей Навальный.

18 марта 2018 года

Президент (четвертый срок)

Путин переизбран до 2024 года с 77% голосов на фоне высокой напряженности между Лондоном и Москвой из-за атаки нервно-паралитического агента в Солсбери. Активисты оппозиции отмечают ряд случаев фальсификации результатов голосования и статистических аномалий.

25 июня 2020 года

Россия проводит референдум «да / нет» по различным темам, включая предложение о внесении поправок в конституцию, позволяющих Путину добиваться еще двух сроков в Кремле.Решение принимается, потенциально позволяя ему править президентом до 2036 года.

Спасибо за ваш отзыв.

Президент закладывает основу, готовясь к переходу в 2024 году, который, по мнению аналитиков, скорее всего, приведет к тому, что он откажется от президентского поста, но останется доминирующим политиком в России в усиленной роли премьер-министра России или вместо этого в Государственном совете правительства.

67-летний мужчина фактически управляет Россией с 2000 года, что делает его лидером на протяжении длительного срока после Сталина, и то, что он планирует делать в 2024 году, остается самым важным политическим вопросом в стране.

В телевизионном выступлении перед высокопоставленными должностными лицами Путин предложил внести поправки в конституцию России, чтобы ограничить будущего президента двумя сроками пребывания в должности — он отбыл четыре срока — ужесточить требования к резидентству для кандидатов в президенты и позволить парламенту выбирать кандидатов на пост премьер-министра и в кабинет министров по сути ослабление президентства.

Вскоре после выступления Медведев заявил, что правительство России полностью уйдет в отставку, что позволит Путину назначать новых министров.Медведев, который также объявил о своем намерении уйти в отставку, был назначен на новую должность заместителем председателя Совета безопасности России, который возглавляет Путин. Российские СМИ сообщили, что решение об отставке ошеломило министров правительства.

Глава налоговой службы России Михаил Мишустин был выбран Путиным в качестве замены Медведева, заявил Кремль позже в среду. 53-летний мужчина работает в правительстве с 1998 года, а с 2010 года занимает пост главы Федеральной налоговой службы.

Путин представил свои поправки к конституции как существенное изменение к руководящему документу России и призвал к проведению первого общенационального референдума с 1993 года для их подтверждения. В течение часа после выступления Путина представитель избирательного органа заявил, что референдум можно будет подготовить, как только будут формализованы предложения о внесении поправок в конституцию.

Маргарита Симонян, руководитель телеканала RT, написала, что «фактически власть в России переходит в законодательную ветвь власти».Менее доверчивые наблюдатели видели попытку Путина заложить основу для перехода власти в 2024 году, когда он, согласно конституции, должен уйти с поста президента после того, как отбыл два срока подряд в качестве главы государства.

Михаил Мишустин — выбор Путина на должность премьер-министра

Владимир Путин, избранный на пост следующего премьер-министра России, является лояльным технократом, которого считают способным заместителем, в то время как российский президент планирует свою политическую преемственность.

Михаил Мишустин, 53 года, глава налоговой службы России, которому приписывают внедрение цифровых инструментов, которые революционизировали работу агентства и помогли ему бороться с уклонением от уплаты налогов.

Его назначение произошло в среду, когда Путин приступил к радикальной перестановке в руководстве страны. Мишустин встретился с Путиным в Кремле, где президент России «предложил ему занять пост главы правительства», на что он согласился, заявили в Кремле.

В течение недели он получит голосование в российском парламенте, которое почти наверняка пройдет.

Мишустин, выпускник МГТУ им. Станкина, возглавлял налоговую службу с момента назначения Путиным в 2010 году, а также работал в агентстве в 1990-х годах.

Он также работал президентом инвестиционной компании и руководителем лаборатории в московской компьютерной компании.

В недавнем профиле Мишустина в Financial Times его называли «налоговым инспектором будущего» и приписывали ему разработку системы реального времени, «ориентированной больше на владельцев магазинов, чем на олигархов».

Считается, что Мишустин не входит в число вероятных кандидатов на замену Путину, среди которых в основном были влиятельные чиновники, известные как давние союзники президента, в том числе главы городов, члены его президентской администрации и даже бывшие телохранители.

Спасибо за ваш отзыв.

«Главный итог выступления Путина: какие идиоты (и / или жулики) все те, кто сказал, что Путин уйдет в 2024 году», — написал Алексей Навальный, активный лидер российской оппозиции.

Вопрос о том, кого Путин назовет своим преемником, гадал широко.

Алексей Макаркин из Центра политических технологий, московского аналитического центра, сказал, что поправки Путина к конституции были попыткой спланировать его переходный период в 2024 году и уменьшить внимание к тому, кого он выберет в качестве преемника, сделав эту роль менее важной. .

«Президент не будет такой доминирующей фигурой [как Путин]». — сказал Макаркин. «Так что назначение его преемника не будет таким решающим решением».

Мало кто ожидает, что Путин захочет уйти из общественной жизни или что он сможет сделать это безопасно. Вместо этого он мог бы снова стать премьер-министром, как он сделал в 2008 году, или следовать политическим моделям таких стран, как Казахстан, где бывший президент Нурсултан Назарбаев ушел с поста президента в прошлом году, но остался главой Совета безопасности и правящей партии.

«Пока рано говорить, какую роль будет играть Путин», — продолжил Макаркин. Он отметил, что одним из вариантов будет оставаться главой Госсовета, органа высокопоставленных должностных лиц, к которому он обратился в среду. Но высказывания Путина были «явным сигналом» о том, что он не останется президентом после истечения его нынешнего срока, сказал Макаркин.

При ограничении срока полномочий Путин оставил президентский пост на четыре года в 2008 году в бурный период, когда Россия вела войну в Грузии, сталкивалась с растущими антикремлевскими протестами и не смогла заблокировать вмешательство НАТО в Ливию.К 2012 году Путин вернулся, и его временная замена, Дмитрий Медведев, больше не рассматривалась как жизнеспособный преемник в долгосрочной перспективе.

В России запланированы парламентские выборы в 2021 году, и предлагаемые поправки сделают для Путина вдвойне важным сохранение лояльного большинства в Государственной Думе, возможно, наладив формальные отношения с Единой Россией, правящей партия.

Несмотря на безоговорочную поддержку «Единой России», Путин отказался взять на себя ведущую роль в партии. «Единая Россия» часто служила боксерской грушей для общественного недовольства, и рейтинг партии упал ниже 35% после того, как Путин объявил о пенсионных реформах в прошлом году.

Ожидания от выступления в среду, которое транслировалось на нескольких электронных экранах по всей столице, были высоки.

Речь в основном была посвящена темам бедности и социальной поддержки. Путин пообещал дополнительную поддержку семьям с детьми в стремлении повысить рождаемость в стране и повысить пенсии.

Тем не менее, план Путина по внесению поправок в конституцию привлек наибольшее внимание. В своем выступлении он также сказал, что будущие кандидаты в президенты не должны иметь иностранное гражданство или вид на жительство. По его словам, судьи и руководители федеральных агентств также не должны иметь иностранное гражданство или вид на жительство.

В эту статью 16 января 2020 года были внесены поправки, чтобы исправить детали подписи к картинке.