Почему в мировой истории вокруг проблемы гражданства происходили: § 6 (§ 30). Гражданское общество и правовое государство

§ 6 (§ 30). Гражданское общество и правовое государство



Вопросы и задания.

1. Что такое гражданское общество? Почему его надо понимать в двух значениях? Аргументируйте свой ответ.

Понятие гражданское общество имеет 2 значения:

1. гражданское общество, как отражение реальности, существующей независимо от нашего сознания. В данном случае гражданское общество охватывает всю совокупность неполитических отношений. Оно включает семейные, кровнородственные, межнациональные, религиозные, экономические, культурные отношения, отношения различных классов и слоев, демографический состав населения, формы общения людей и т. д., т. е. все то, что неподконтрольно государству.

2. гражданское общество как лозунг или идеал, к установлению которого на земле стремились многие поколения прогрессивно мыслящих людей. И как идеал гражданское общество олицетворяет собой идеальное общество – общество свободных, суверенных личностей, наделенных самыми широкими гражданскими и политическими правами, активно участвующих в управлении государством, свободно выражающих свои мысли, беспрепятственно удовлетворяющих разнообразные потребности, создающих любые организации и партии, нацеленные на защиту интересов этих личностей. В экономическом плане идеал означает многообразие форм собственности, свободный рынок, свободное предпринимательство, в духовном – свободу слова и печати, независимость всех СМИ, свободу вероисповедания.

Гражданское общество надо понимать в двух значениях, потому что общество проходило определенные этапы развития, оно не всегда было таким, какое есть сейчас. Был период, когда не существовало государств. В первом смысле гражданское общество появилось раньше, чем государство. Оно было у первобытных охотников и собирателей. В пример можно привести и античные города-государства, где не сложилось понятия государства как некой силы, отчужденной от общества. Не появилось и идеи об автономной личности, противостоящей обществу и государству. Не случайно поэтому у Аристотеля, Платона и других философов древности мы находим представление об обществе как о некоем организме.

Второе значение гражданского общества появилось значительно позже. В политической теории Нового времени государство занимает подчиненное положение по отношению к индивиду и гражданскому обществу.

Таким образом, понятие гражданского общества изменялось с развитием общества и общественных отношений, в соответствии с реалиями времени.

2. Что такое гражданство и чем оно выражено на практике?

Гражданство – постоянная политико-правовая связь лица и государства, выражающаяся в их взаимных правах и обязанностях.

Таким образом, оно выражается во взаимных правах и обязанностях государства и гражданина. Проявляется как взаимоотношение между государством и лицами, находящимися под его властью: государство признает и гарантирует права и свободы человека, защищает и покровительствует ему за границей; в свою очередь, гражданин безусловно соблюдает законы и предписания государства, выполняет установленные им обязанности. Данное взаимодействие прописано в конституции РФ. Например, Глава 2 конституции определяет права и свободы граждан РФ. Приведем некоторые из статей:

Статья 17

1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статья 19

1. Все равны перед законом и судом.

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

Статья 20

1. Каждый имеет право на жизнь.

2. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

Статья 22

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

Статья 23

1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Статья 25

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Статья 26

1. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Статья 28

Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Статья 29

1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Статья 32

1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.

5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.

Статья 59

1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

2. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

3. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Статья 60

Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

Статья 61

1. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству.

2. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

3. Какие признаки правового государства вы знаете?

Признаки правового государства:

• господство закона во всех сферах общественной жизни;

• связь государства и его органов через закон;

• судебная защита прав граждан и взаимная ответственность государства и личности.

4. * Почему в мировой истории вокруг проблемы гражданства происходили не только жаркие споры, но и военные баталии?

Зачатки современного понимания гражданства мы находим у Аристотеля, жившего в IV веке до н. э. Он считал, что гражданином может считаться только тот горожанин, который не просто живет в пределах государственных границ, но к тому же не относится к чужестранцам или рабам. Только им разрешалось участвовать в отправлении административных функций и решении правовых вопросов, стоящих перед городом-государством.

Проживание на территории данного государства не делает человека автоматически его гражданином.

Развитые европейские страны — Англия, Франция, Гермния — после Второй мировой войны поощряли иммиграцию свою страну и охотно предоставляли гражданство выходцам и Италии, Греции, Испании, Северной Африки и Ближнего Востока. Но в начале 1970-х годов случился экономический кризис, миллионы людей потеряли работу. Коренные жители страны стали возмущаться своими правительствами, которые поощряли въезд иностранцев, отбирающих у них рабочие места. В ответ правительства названных стран предприняли множество попыток вернуть эмигрантов, но все они оказались безуспешными.

Государство обещает защиту и покровительство своим гражданам. В данном случае это способ расширить свои государственные границы, получить дополнительные ресурсы (присоединение Германией Судетской области в 1938, которую преимущественно населяли немцы).

5. * Что общего между понятиями «гражданство» и «гражданственность»? Выскажите свою точку зрения.

Гражданство – постоянная политико-правовая связь лица и государства, выражающаяся в их взаимных правах и обязанностях.

Гражданственность подразумевает способность пользоваться своими правами и исполнять свои обязанности в личных интересах и на благо общества, мыслить и действовать государственно.

Таким образом, гражданственность – это неотъемлемая часть гражданства, определяющая поведение человека по отношению к себе, обществу и государству.

6. * Сравните между собой правовое государство и гражданское общество. Какие выводы вы можете сделать?

Правовое государство — государство, в котором обеспечено верховенство права и верховенство закона, равенство всех перед законом и независимым судом, признаются и гарантируются права и свободы человека, а в основу организации государственной власти положен принцип разделения властей.

Гражданское общество — свободное, демократическое, правовое общество, признающее ценность человека. Гражданское общество — не всякое, а лишь высокоразвитое общество, с развитыми общественными (политическими, экономическими, правовыми и другими) отношениями. Для гражданского общества характерны высокие гражданские и морально-нравственные качества его членов.

Гражданское общество неотделимо от правового государства, правовое государство является государственно-властной организацией гражданского общества, причем в правовом государстве государственная власть зависит от гражданского общества и выражает его интересы. Однако правовое государство отказывается от тотального контроля, избегает необоснованного вмешательства в жизнь гражданского общества, в частную жизнь граждан. Многие общественные отношения остаются в независимости от государства.

Гражданское общество – это такое общество, в котором существуют неофициальные структуры в виде различных организаций, движений, комитетов, ассоциаций, обществ, собраний и т. д., действующие в рамках юридических законов и норм и оказывающие заметное влияние на официальные органы власти. Оно поддерживает определенный баланс между обществом и государством. Если государство начинает превышать свои полномочия, то структуры гражданского общества напоминают ему о пределах вмешательства государства в дела общества. И наоборот: если общество нарушает принятые в государстве законы и порядок, то гражданское общество предупреждает его о том, что его действия могут привести к анархии, чреватой опасными последствиями для всех людей.

7. * Какие черты правового государства являются самыми важными для его граждан? Почему?

Нельзя говорить, что какие либо черты правового государства наиболее важны для человека, а другие важны в меньшей степени. Рассмотрим это на примере признаков правового государства:

1. господство закона во всех сферах общественной жизни;

2. связь государства и его органов через закон;

3. судебная защита прав граждан и взаимная ответственность государства и личности.

В правовом государстве вся деятельность подчинена нормам и фундаментальным принципам права. Соответственно и взаимоотношение гражданин-государство также регулируются законом. В данном случае невозможно убрать какой-либо из признаков правового государства, потому что это нарушит положение гражданина в государстве.

8. * Как взаимосвязаны между собой государство и общество? Сравните их признаки и свойства, раскройте взаимоотношения.

Государство — политическая организация данной страны, включающая определенный тип режима власти (монархия, республика), органы и структуру правления (правительство, парламент), а общество — социальная организация данной страны, основанная на социальной структуре.

Понятия общества и государства не совпадают ни по происхождению, ни по объему. Формирование общества длилось сотни тысяч лет, а окончательно оно сформировалось примерно 35–40 тысяч лет назад.

Государство возникает примерно шесть тысяч лет назад. Таким образом, общество существовало без государства больше тридцати тысяч лет. Государство возникло вместе с социальными классами, когда неписаное право уже не в состоянии было регулировать общественные отношения. Вместо неписаного права возникает писаное право.

По объему понятие общества шире понятия государства. Общество включает в себя четыре большие сферы: экономическую, духовную, социальную и политическую. Государство входит в политическую сферу и является ее ядром.

Государство возникло из общества и превратилось в самостоятельный орган, стоящий над обществом и вместе с тем взаимодействующий с ним. Как свидетельствует опыт истории, это взаимодействие носит очень сложный характер, отражающий сложные и противоречивые процессы развития самого общества. Дело в том, что в обществе живут и действуют индивиды, преследующие свои интересы, которые не всегда совпадают с общими интересами. Кроме того, в обществе существуют различные классы, имеющие собственные интересы. И чтобы социум (то есть общество) не погиб, необходим политический орган, регулирующий все общественные отношения. В качестве такого регулятора выступает государство. Конечно, без взаимодействия с обществом регулирование общественных отношений немыслимо.

Взаимодействие общества и государства – явление закономерное и естественное, ибо без такого взаимодействия не было бы ни общества, ни государства. Но должны существовать определенные пределы взаимодействия. Абсолютизация общества, нежелание его членов подчиняться государству, соблюдать правовые нормы и законы приводит к анархии.

Взаимоотношения между обществом и государством всегда носили противоречивый характер. Главная причина всех противоречий заключается в том, что общество как социальное образование апеллирует к морали, а государство как политическая система – к интересам.

?Проблема. Назовите признаки, свидетельствующие, что современная Россия является правовым государство.

К таким признакам относятся:

1. Господство закона во всех сферах общественной жизни

2. Связь государства и его органов через закон

3. Судебная защита прав и свобод граждан и взаимная ответственность государства и личности.

Практикум. К правовому или тоталитарному типу государства относятся следующие признаки:

1. Аппарат подавления.

2. Преследование инакомыслящих.

3. Жесткая цензура.

4. Диктатура одной политической партии.

5. Монополия государственной собственности.

6. Геноцид собственного народа.

7. Подавление личности, отчуждение ее от государства.

Вам надо их установить.

Данные признаки относятся тоталитарному государству, потому что в тоталитарном государстве личность и гражданские свободы подавляются, политические права человека не соблюдаются, закон устанавливается произвольно в угоду правящему классу или правителю. Не соблюдается равенство всех граждан перед законом.

В подразделе будет представлен текст, рассказывающий об истории Конституции и существующих версиях её текста (от первой советской Конституции до текущей версии). Предлагаем вашему вниманию первую часть:

17(30) октября 1905 г. 

Обнародован Высочайший манифест об усовершенствовании государственного порядка (Октябрьский манифест) — законодательный акт Российской империи. В редакции от 23 апреля 1906 г. он стал фактически первой Конституцией России. Манифест учреждал парламент, без одобрения которого не мог вступать в силу ни один закон. В то же время за императором сохранялось право распускать Думу и блокировать её решения своим правом вето. Также манифест провозглашал и предоставлял политические права и свободы, такие как: свобода совести, свобода слова, свобода собраний, свобода союзов и неприкосновенность личности. Вслед за публикацией Высочайшего манифеста были изданы новые законодательные акты, составившие правовую базу деятельности Государственной думы, например указ «Об изменении положения о выборах в Государственную думу» (11 декабря 1905 г.). Новый закон, по сравнению с законом от 6 августа 1905 г., декларировал снижение имущественного ценза, что давало возможность участвовать в выборах фабричным рабочим. Вместе с тем выборы оставались не прямыми, не равными и не всеобщими. Избирательного права были лишены женщины, лица младше 25 лет и военнослужащие.

---

10 июля 1918 г. 

На V Всероссийском съезде Советов принята первая Конституция Российской Федерации (РСФСР). Высшими органами власти и общего управления по Основному закону являлись Всероссийский съезд Советов, а в период между съездами – Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК) и Совнарком. В полном объёме политические права предоставлялись «всему рабочему населению страны, объединённому в городских и сельских Советах» (ст. 10 Конституции РСФСР 1918 г.), то есть только представителям рабочего класса, в том числе трудовой интеллигенции и крестьянства. Право избирать и быть избранным наступало по достижении гражданином 18 лет. При этом для других категорий граждан существовали ограничения в правах. Так, согласно статье 65, избирательных прав лишались лица, использующие наёмный труд в целях извлечения прибыли; живущие на нетрудовые доходы; частные торговцы и посредники; представители духовенства, служащие жандармерии, полиции и охранного отделения. Конституция закрепила многоступенчатую систему выборов в Советы (правило, действовавшее ещё при выборах в земства и Государственную думу). Прямыми были выборы в сельские и городские Советы. Делегаты всех последующих уровней избирались на соответствующих съездах Советов на основе принципов представительства и делегирования.

---

31 января 1924 г.

На Втором съезде Советов СССР принята первая Конституция СССР. Основной документ нового государства состоял из двух разделов — Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР.

В декларации закреплялась диктатура пролетариата, были сформулированы трудовые права рабочих и крестьян, а также классовые права трудящихся. Конституция СССР 1924 г. закрепила объединение России (РСФСР), Украины (УССР), Белоруссии (БССР) и Закавказья (ЗСФСР) в одно союзное государство, их территориальную целостность, установила единую денежную и кредитную систему, единое союзное гражданство и одновременно гражданство каждой республики. Союзным республикам гарантировалось право свободного выхода из Союза (носило декларативный характер, так как не был выработан механизм его реализации). К ведению верховных органов Союза было отнесено регулирование всех важнейших направлений внешней и внутренней политики единого государства, включая представительство СССР в международных отношениях; изменение внешних границ; решение вопроса о приёме в состав Союза новых республик; руководство Вооружёнными силами Союза ССР.

После принятия первой Конституции СССР начался конституционный процесс в союзных республиках, в ходе которого в каждой из них была принята новая республиканская Конституция.

---

11 мая 1925 г.

Постановлением XII Всероссийского съезда Советов утверждена Конституция РСФСР. Принятие новой Конституции РСФСР было обусловлено вхождением РСФСР в состав новообразованного государства – СССР. Конституция РСФСР формально не копировала Основной закон СССР 1924 г., но её сущностное содержание было полностью обусловлено образованием нового федеративного государства. В этой Конституции нашли своё отражение вопросы общественного устройства, хотя она и не содержала отдельной главы об основах общественного строя, правового положения граждан, избирательного права. Конституция 1925 г. закрепила основы избирательного права, заложенные в 1918 г., по которому отдельные группы граждан лишались избирательного права.

---

5 декабря 1936 г.

На VIII Всесоюзном чрезвычайном съезде Советов принята новая Конституция СССР. В Конституции был закреплён тезис о руководящей роли Коммунистической партии. В документ также были включены нормы, определяющие экономические основы социализма.

Конституция 1936 г. включала (по сравнению с Конституцией 1924 г.) новые главы — об общественном устройстве; местных органах государственной власти; суде и прокуратуре; основных правах и обязанностях граждан; избирательной системе и избирательных правах (до этого избирательные права были прерогативой республиканских конституций).

Новая Конституция отменила все ограничения по избирательным правам, закреплённым в Конституциях РСФСР 1918 и 1924 гг. Избирательное право становится всеобщим, равным и прямым.

Хотя Конституция СССР 1936 г. была одной из самых демократичных конституций в мире, многие её нормы (политические права и свободы граждан, право на материальное обеспечение в старости и на отдых для миллионов колхозников, осуществление правосудия только судами) не реализовывались на практике в условиях господствовавшего в стране политического режима.

Как и в 1924 г., после принятия новой союзной Конституции, начался конституционный процесс в каждой союзной республике, завершившийся принятием республиканских конституций.

---

21 января 1937 г.

Конституция РСФСР утверждена постановлением Чрезвычайного XVII Всероссийского съезда Советов.

По содержанию, предметам конституционного регулирования, нормам, определявшим структуру высших и местных органов государственной власти, права и обязанности граждан, избирательную систему, она была идентична Конституции СССР 1936 г.

---

7 октября 1977 г.

Верховным Советом СССР принята Конституция СССР. 4 июня 1977 г. проект Конституции опубликован для всенародного обсуждения, в ходе которого было внесено около 400 тыс. замечаний, предложений и поправок, часть из которых была учтена. В Конституции СССР 1977 г. записано, что государство диктатуры пролетариата, выполнив свои задачи, стало общенародным. В ст. 6 было подтверждено и усилено положение о руководящей роли КПСС в политической системе.

Особенностью Конституции 1977 г. надо считать и отражение в ней категории полновластия народа. В предшествующих основных законах было зафиксировано, что власть принадлежит «всему рабочему населению страны» (ст. 10 Конституции РСФСР 1918 г.), «трудящимся города и деревни» (ст. 3 Конституции СССР 1936 г.). В Конституции 1977 г. впервые было закреплено, что «вся власть в СССР принадлежит народу» (ст. 2), который осуществляет принадлежащую ему государственную власть через Советы (ст. 2) и принимает участие в управлении государственными и общественными делами общественных организаций и трудовых коллективов (ст. 7–8). Кроме того, в основной закон была введена норма о возможности вынесения наиболее важных вопросов государственной жизни на всенародное обсуждение (ст. 5), а также постановки их на всенародное голосование (референдум). За гражданами закреплялось право участвовать в управлении государственными и общественными делами, обсуждении и принятии законов и решений общегосударственного и местного значения (ст. 48).

После принятия новой союзной Конституции начался конституционный процесс в каждой союзной республике, завершившийся принятием республиканских конституций.

---

12 апреля 1978 г.

Новая Конституция РСФСР введена в действие Декларацией Верховного Совета РСФСР. В ней подчёркивалась преемственность по отношению к предшествующим конституциям. Вместе с этим констатировались построение «развитого социалистического общества» и создание общенародного государства. Это были основополагающие идеи советского конституционализма того периода.

---

1989 — 1992 гг.

После начала перестройки и распада СССР в российскую Конституцию были внесены изменения, зафиксировавшие происходившие в стране социально-экономические и политические изменения. В 1991 г. вводится пост президента РСФСР. В новой редакции ст. 6 вместо руководящей роли Коммунистической партии предусматривались многопартийность и политический плюрализм.

После распада СССР в российскую Конституцию были внесены изменения (на основании закона РСФСР от 25.12.1991 г., законов РФ от 21 апреля и 9 декабря 1992 г. и др.), зафиксировавшие новый статус (суверенное федеративное государство) и новое наименование государства — Российская Федерация, или Россия. В качестве незыблемых основ закреплялись федерализм, республиканская форма правления, разделение властей. Декларировался отказ от признания приоритета государственной собственности по сравнению с другими формами собственности. Вместо принципа планового развития экономики провозглашались ориентация на рыночные отношения, свобода экономической деятельности и добросовестная конкуренция. В текст Конституции была включена Декларация прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации, принятая Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г.

---

12 декабря 1993 г.

Впервые в истории Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием. Документ вступил в силу со дня официального опубликования по результатам референдума — 25 декабря 1993 г. Конституция России закрепила гуманистические и демократические ценности государства. Основной закон Российской Федерации определил основы общественной, политической, экономической, правовой, социальной систем в России, фиксирующие основные права и свободы личности, федеративное устройство государства.

Согласно статье 1 Конституции, Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина. Так, Конституция закрепила права человека на жизнь, труд, свободу и личную неприкосновенность, свободу слова, печати, собраний, вероисповедания и предпринимательства.

В сфере социальных отношений Конституция исходит из равноправия всех социальных слоёв общества, социального партнёрства и социальной солидарности. В области политических отношений Конституция устанавливает власть народа, которая осуществляется им непосредственно (выборы, референдум и др.), а также через органы государственной власти и местного самоуправления.

Конституция России имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории страны. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции страны.

Источник: сайт «Конституция 2020»

 

Данный раздел сайта находится в разработке.

Что случилось в Нагорном Карабахе? Отвечаем на главные вопросы

6 октября 2020

Обновлено 27 октября 2020

Автор фото, AFP

Подпись к фото,

Армянские военные во время конфликта. Май 1992 года

Армения и Азербайджан продолжают активные боевые действия в районе Нагорного Карабаха. Это самое серьезное обострение конфликта в регионе за последние 30 лет. Русская служба Би-би-си рассказывает о том, как возник нагорно-карабахский конфликт, почему стороны так долго воздерживались от войны — и почему вспышка напряженности произошла именно сейчас.

С чего начался конфликт и при чем здесь Армения и Азербайджан?

Современная история конфликта начинается с горбачевской перестройки 1980-х годов и роста популярности идей национальной идентичности среди народов, населявших СССР.

Нагорно-Карабахская автономная область входила в состав Азербайджанской ССР, но была населена преимущественно армянами. В конце 1980-х годов армяне обратились к руководству СССР с просьбой перевести их под юрисдикцию Армянской ССР.

Автор фото, AFP

Подпись к фото,

Многотысячный митинг в Баку против передачи НКАО Армении. Сентябрь 1989 года

Движение местных армян за объединение с Арменией вызвало всплеск эмоций в Азербайджане. Столкновения между представителями двух общин очень скоро вылились в исход азербайджанского населения из Армянской ССР и Карабаха, за которыми последовали армянские погромы в азербайджанском городе Сумгаит в феврале 1988 года.

Правительство СССР пыталось решить вопрос силой, но аресты представителей национального движения в Карабахе, Армении и Азербайджане только усилили их поддержку среди населения и вражду между двумя республиками. В январе 1990 года армянские погромы произошли в Баку, а 20 января в столицу Азербайджана вошли армейские подразделения, сотни гражданских лиц были убиты, ранены или пропали без вести.

Для просмотра этого контента вам надо включить JavaScript или использовать другой браузер

Подпись к видео,

Нагорный Карабах: главные факты о конфликте

В 1991 году с развалом Советского Союза борьба за Карабах вышла на новый виток: стороны получили возможность использовать вооружения, оставленные армией. Особенно ожесточенные бои шли в 1992-1993 году: обе стороны несли большие потери. Некоторые эпизоды конфликта в это время подпадают под определение военных преступлений. В частности, речь идёт о расстреле в феврале 1992 года гражданского населения из окружённого азербайджанского города Ходжалы: тогда, по официальным данным Азербайджана, погибло более 600 стариков, женщин и детей.

За время конфликта общее число жертв с обеих сторон составило более 30 тысяч человек, более миллиона стали беженцами.

Конфликт стал определяющим фактором постсоветской истории и неотъемлемой частью современной идентичности народов Армении и Азербайджана. Каждый факт, мнение, дискуссия по этой теме вызывает волну эмоций в обеих странах.

А куда смотрело международное сообщество?

Конфликт в Карабахе не раз обсуждался в ООН, а в 1993 году Совет Безопасности ООН принял четыре резолюции, ни одна из которых не была выполнена.

Автор фото, AFP

Подпись к фото,

Азербайджанские беженцы из Карабаха

Попытки посадить стороны за стол переговоров были на разных уровнях. Но каждый раз, когда в Армении или Азербайджане менялись лидеры, приходилось начинать переговоры заново. Занималась переговорами так называемая Минская группа ОБСЕ при сопредседательстве России, США и Франции: она была создана в марте 1992 года на конференции Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в Минске.

В мае 1994 года посредникам удалось добиться прекращения огня в Карабахе. К тому времени территория автономной области и семи прилегающих к ней районов оказалась под контролем армянских сил.

Продолжающиеся с тех пор встречи и переговоры не привели к каким-то результатам. Ближе всего к прорыву стороны были в 2001 году, когда в американском курортном городе Ки-Уэст президенты Азербайджана и Армении встретились для подписания мирного соглашения. Но в последний момент подписание соглашения сорвалось.

Что с Нагорно-Карабахской республикой?

Армянская община провозгласила Нагорно-Карабахскую республику (НКР — армяне также называют ее Арцах) в 1991 году. Она остается не признанным никем образованием. Баку считает эту территорию оккупированной. Ереван официально не признает независимость НКР, но называет себя гарантом ее безопасности, а бюджет и армия республики тесно связаны с Арменией.

Автор фото, AFP via Getty Images

Подпись к фото,

Армянские бойцы празднуют победу. Май 1992 года

НКР регулярно проводит выборы, однако их результаты никем в мире не признаются. Жители самопровозглашенной республики пользуются армянскими паспортами. Телефонные звонки сюда проходят через код Армении.

Как держалось прекращение огня до последнего времени?

На линии разделения сторон постоянно происходили локальные бои с участием диверсионных групп, дронов, позиционные перестрелки.

Самые серьёзные столкновения произошли в апреле 2016 года, в результате погибли десятки военнослужащих с обеих сторон. Они продолжались четыре дня и остановились, когда в Москве представители генштабов двух стран договорились о прекращении огня.

В июле 2020 года произошли столкновения на международной границе Армении и Азербайджана, а не в Карабахе. В отличие от эскалации 2016 года, когда премьер-министр России посетил Ереван и Баку, июльские столкновения не вызвали серьезных международных усилий по примирению двух сторон.

Причём здесь Турция?

Народы Турции и Азербайджана связывают тесные исторические и культурные связи, они говорят на языках из одной лингвистической семьи. Политически Турция всегда поддерживала Азербайджан — особенно после развала СССР.

Автор фото, Reuters

Подпись к фото,

Демонстрация в поддержку Азербайджана в Стамбуле

В истории турецко-армянских отношений есть одна незаживающая рана: массовые убийства армян в Османской империи в 1915 году, которые признаны актом геноцида парламентами многих стран мира. Турция выступает против такой оценки. Тем не менее события более чем 100-летней давности и сегодня определяют то, как видят друг друга две страны.

Для просмотра этого контента вам надо включить JavaScript или использовать другой браузер

Подпись к видео,

Не только Турция и Россия. Кто влияет на конфликт в Карабахе

Турция закрыла границы с Арменией, дипломатические отношения между двумя странами прерваны. В 2008-2009 годах лидеры двух стран попытались нормализовать отношения, однако Баку выступил резко против, в Армении прошли массовые протесты и в итоге сближение не удалось. Однако за все время конфликта Турция впервые настолько активно вовлечена в него не только в политическом, но и в военном отношении.

А как насчёт Ирана?

Ирану также приходится балансировать между Баку и Ереваном.

В Иране живет много этнических азербайджанцев — в основном на севере страны, у границ Азербайджана и Армении. Иранские власти обеспокоены возможностью возникновения сепаратистских настроений среди них.

В Иране также достаточно многочисленная армянская диаспора.

В результате карабахского конфликта Армения оказалась заблокированной со стороны Азербайджана и Турции, а транспортная связь через Грузию была достаточно ограничена. Иранская граница для Армении стала фактически «дорогой жизни» в период, когда страна фактически оказалась в экономической блокаде.

Какова позиция России?

Россию связывает с Арменией и Азербайджаном многовековая история, но теперь все гораздо сложнее. И дело не только в том, что Россия — сопредседатель Минской группы ОБСЕ и как посредник должна слушать обе стороны.

Автор фото, AFP

Подпись к фото,

Россия поддерживает тесные связи как с Арменией, так и с Азербайджаном

Россия продаёт оружие Армении и Азербайджану на многие миллиарды долларов. Российские компании владеют крупными экономическими активами в Армении. На территории Армении находится большая российская военная база. Большое число граждан Армении находится на заработках в России. Многие граждане Азербайджана тоже работают в России. Российский бизнес вложился в нефтяную индустрию Азербайджана. В самом Азербайджане — довольно много граждан с русскими корнями.

Предполагается, что по этим причинам Россия не занимает однозначную позицию, поддерживая Баку или Ереван.

Почему конфликт вспыхнул с новой силой именно сейчас?

Эксперты по Южному Кавказу предполагают влияние многих факторов. Вот некоторые из них.

Азербайджан обладает военным преимуществом по сравнению с Арменией: доходы, полученные во время нефтяного бума 2000-х годов, были вложены в создание хорошо обученной и вооруженной армии.

Возможно, Азербайджан решил воспользоваться этим преимуществом, чтобы изменить ситуацию в регионе конфликта, с тем чтобы при продолжении переговоров с Арменией выступить с более сильной позиции, а не со слабой позиции стороны, проигравшей войну, как это было в 1994 году.

Прямая поддержка Турции, чьё влияние в регионе резко выросло после успешного вмешательства Анкары в конфликты в Сирии и Ливии, придала руководству Азербайджана уверенность в досягаемости успеха.

Ведущие мировые державы заняты кризисом, связанным с пандемией коронавируса. В США, в дополнение ко всему, выборы президента являются главным фокусом политического руководства.

Мировая экономика движется к долгому кризису, и цены на нефть — главный источник пополнения бюджета Азербайджана — вряд ли останутся на нынешнем уровне. А это значит, что финансовые возможности для укрепления военного потенциала страны могут быть ограничены.

Наконец, многие эксперты подчёркивают, что Карабах — место гористое, с приходом зимы передвигать боевую технику будет сложнее и поэтому нужно провести операцию до того, как дороги занесёт снегом.

Какие права были у русских эмигрантов в Европе

97 лет назад, 5 июля 1922 года, Лига Наций ввела «нансеновские паспорта» — документы, впервые защитившие юридические права лиц без гражданства. Они были призваны помочь расселению эмигрантов, хлынувших в Европу из объятой Гражданской войной России. Так началась история правового определения статуса беженцев во всём мире.  

Начало XX века ознаменовалось чередой масштабных потрясений, одним из последствий которых стало перемещение большого количества людей из одной страны в другую. Первую волну беженцев запустила Первая мировая война. Вторую волну «людей без Родины» погнала в Европу Октябрьская революция и Гражданская война в России.

Истощённые войной европейские страны не горели желанием кормить и давать приют миллионам чужестранцев. Помочь им всем материально было невозможно, частные пожертвования испарялись, словно капля воды в иссушенной пустыне. Что уж говорить о социальной адаптации и интеграции пришлых людей в местные порядки. Проблема беженцев приобретала угрожающие масштабы и предрекала тяжёлые социальные последствия.

В феврале 1921 года общественные и благотворительные организации, в том числе Красный Крест, обратились в Лигу Наций с просьбой срочно решить назревшие проблемы. Верховным комиссаром Лиги Наций по делам беженцев был назначен делегат от Норвегии Фритьоф Нансен. К тому моменту он уже год как занимался вопросами репатриации военнопленных, большинство из которых были уроженцами России.

Фритьоф Нансен / фото: twitter.com

Особенностью вынужденных переселений начала XX века были геополитические преобразования в мире. Многие беженцы происходили из стран, которые или перестали существовать после войны, или сменили своё административное устройство, как это было в России. Эмигранты оказывались вовсе без гражданства. Не имея действительного удостоверения личности и отношения к какому-либо государству, которое могло бы защищать их права, они скитались из страны в страну, не имея особых надежд на улучшение жизни. Получить образование, устроиться на работу, заключить гражданскую сделку — апатриды не могли практически ничего…

«Отец все больше убеждался в том, что главная задача — это добиться юридических прав для людей, лишенных подданства», — вспоминала Лив Нансен-Хейер, дочь Фритьофа Нансена.

Решение было сформулировано к июню 1922 года: на конференции в Женеве Нансен предложил учредить особый документ — удостоверение личности для беженцев. Политика поддержали, хотя и не без скрипа: в Лиге Наций вопрос о русских беженцах считали прежде всего финансовым, нежели социально-политическим. Все предложения по конкретной помощи апатридам, в том числе по предоставлению им прав, равных с правами других граждан, были отвергнуты. Европа была готова помогать им только в качестве координатора переселения, причём без каких бы то ни было обязательств.

Нансеновские паспорта признали 50 государств. Эти документы служили удостоверением личности, а также давали право передвигаться по странам, которые их признали, и устраиваться на работу. Чтобы их получить, нужно было предоставить старый паспорт (выданный Российской империей или Временным Правительством), а также документ, подтверждавший факт эмиграции. Паспорт обретал юридическую силу после того, как в него вклеивали 5-франковую марку с портретом Фритьофа Нансена. Раз в год нужно было их обновлять, то есть покупать и вклеивать новую марку. Уплаченные деньги шли в «оборотный фонд», который помогал сократить расходы правительств на расселение, трудоустройство и поддержку эмигрантов.

европейский документ русских эмигрантов / фото: twitter.com  

Изначально предназначенные для русских эмигрантов, нансеновские паспорта впоследствии стали выдавать и другим беженцам, в том числе армянам, бежавшим от турецкого геноцида.

В 1926 году Лига Наций внесла изменения в положения о сертификатах для русских беженцев (да, в документе фигурируют не просто беженцы, а именно русские). Например, чтобы решить проблему поборов, с которыми сталкивались эмигранты, было рекомендовано установить, что плата за выдачу этих удостоверений не может быть выше, чем за выдачу национального паспорта. Также европейским государствам было рекомендовано предоставлять владельцам нансеновских паспортов бесплатные визы для проезда по стране или хотя бы снизить их стоимость. В числе прочего, рекомендовалось предоставлять эмигрантам социальные льготы для переезда в ту страну, где им гарантировали трудоустройство. 

«Я от очень многих людей слышала, что нансеновский паспорт спас им жизнь, — писала дочь Фритьофа Нансена в книге о своём отце. — Их истории были трагичны, полны несчастий, а нансеновский паспорт давал им надежду на будущее, давал возможность вырваться из беспросветного существования. Поэтому я считаю нансеновский паспорт самым замечательным документом в жизни моего отца».

За всё время нансеновские паспорта получило около 450 тысяч человек. Сегодня этот документ уже вышел из обращения, но его концепция использовалась при создании Проездного документа беженца, ратифицированного Конвенцией ООН о статусе беженцев 1951 года. Получить такой документ в настоящее время могут беженцы в любой стране, присоединившейся к Конвенции, в том числе и в России.

Информация к Универсальному периодическому обзору ситуации с правами человека в Эстонии

­Информация к Универсальному периодическому обзору ситуации с правами человека в Эстонии

Июнь 2015 г.

Краткое содержание

Настоящая информация касается соблюдения Эстонией международных обязательств в области прав человека. В частности, речь идет  о сохраняющейся проблеме лиц без гражданства, ограничениях на использование русского языка в образовании русскоговорящего меньшинства, правах ЛГБТ и правах беженцев и просителей убежища.

Эстонское правительство предприняло некоторые шаги по реализации ряда реформ, которые оно обязалось провести после того как Совет по правам человека провел Универсальный  периодический обзор (УПО) ситуации в Эстонии в 2011 году. Например, 30 мая 2012 года, была ратифицирована Конвенция о правах инвалидов и Факультативный протокол к ней. Эстония также ратифицировала  Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах, вступивший в силу 12 марта 2014 года.

Вместе с тем остались неосуществленными другие реформы, которые правительство пообещало провести в рамках УПО 2011 года.

Проблема лиц без гражданства

Несмотря на относительно небольшое население, Эстония занимает 10-е место в мире по количеству лиц без гражданства. Эстония до сих пор не присоединилась к основным международным соглашениям, касающимся лиц без гражданства, включая Конвенцию о статусе апатридов 1954 года, Конвенцию о сокращении безгражданства 1961 года и Европейскую конвенцию о гражданстве.

По данным эстонского Министерства внутренних дел, по состоянию на 1 июня 2015 года в Эстонии проживало 84 068 лиц без гражданства. После распада СССР, добиваясь восстановления эстонской государственности, власти Эстонии ввели политику получения гражданства, согласно которой большинству неэстонцев, рожденных в Эстонии или переехавших туда после 1940 года, требовалось пройти сложную процедуру натурализации. Это привело к возникновению беспрецедентного количества лиц без гражданства (аналогичное происходило и в Латвии). В своем докладе 1993 года Хьюман Райтс Вотч назвала порядок получения гражданства в Эстонии «дискриминационным», особенно по отношению к русскоговорящему меньшинству страны, и нарушающим «ряд международных конвенций», включая Международную конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 года.

В последние годы эстонское правительство предприняло значительные шаги по сокращению безгражданства среди детей. 21 января 2015 года были внесены поправки в закон «О гражданстве», упрощающие требования к натурализации для некоторых категорий граждан, включая детей. Новые поправки вступят в силу 1 января 2016 года. Они позволят детям, рожденным у родителей, не имеющим гражданства, получать эстонское гражданство при рождении автоматически, без подачи родителями заявления, как это происходило раньше. В течение года родители могут от имени своего ребенка отказаться от гражданства.

Согласно поправкам, дети, рожденные в Эстонии, также смогут сохранить гражданство других стран до 18 лет, а после этого в течение трех лет они должны будут решить, какой страны гражданство они хотят оставить. Дети без гражданства в возрасте до 15 лет, проживающие в Эстонии на 1 января 2016 года и чьи родители прожили в стране не менее пяти лет, тоже получат эстонское гражданство после вступления поправок в силу. При желании, родители смогут от имени своего ребенка отказаться от гражданства в течение одного года.

Поправки также упрощают требования получения гражданства лицами в возрасте старше 65 лет. Им больше не нужно будет сдавать письменную часть экзамена по эстонскому языку, что необходимо для натурализации. Это положение вступило в силу в феврале 2015 года.

Вместе с тем, поправки не распространяются на детей в возрасте от 16 до 18 лет, а также детей, родившихся за пределами страны у жителей Эстонии не имеющих гражданства.

Согласно официальной эстонской статистике, 6,3% населения Эстонии не имеет гражданства. Притом что, страна добилась большого прогресса в сокращении количества лиц без гражданства по сравнению с тем, что было сразу после распада СССР, когда доля апатридов поразительным образом составила 1/3 населения страны, для ликвидации безгражданства в Эстонии потребуются дополнительные реформы и политическая воля. Представители организации Хьюман Райтс Вотч посетили Эстонию в июне 2015 года и зафиксировали несколько проблемных тенденций, которые иллюстрируют продолжающиеся нарушения прав на гражданство и недискриминацию в стране.

В докладе Хьюман Райтс Вотч 1993 года языковые требования в Эстонии были названы «возможно, самым большим препятствием» к получению гражданства русскоговорящими жителями страны. Языковые требования остаются самой значительной сложностью при натурализации пожилых русскоговорящих жителей, которые, как правило, получили образование на русском и зачастую обходятся в повседневной жизни без эстонского языка. В регионе Ида-Вирумаа на северо-востоке страны, где выше всего плотность русскоязычного населения, на русском говорят более 80% жителей. Эстонский здесь не имеет почти никакого практического применения для местных жителей, кроме процесса натурализации, что ставит под вопрос справедливость и необходимость языковых требований для людей, которые проживают тут длительное время.

Хьюман Райтс Вотч встречалась с людьми из Таллиннa и других эстонских городов, которые отмечали, что сложность экзамена по эстонскому языку остается главной причиной почему они сохраняют свои «серые паспорта» (документ, удостоверяющий личность неграждан в Эстонии) и не пытаются натурализоваться. Один этнический русский, который ездит на работу в другую страну Европейского Союза, сказал Хьюман Райтс Вотч, что решил не добиваться получения эстонского гражданства, после того как понаблюдал за тем, как его жена готовилась и сдавала экзамен по эстонскому для получения лицензии на профессиональную деятельность. По его словам, этот процесс был  сопряжен для нее с большим «напряжением » и «стрессом». Он также отметил, что для подготовки к экзамену по эстонскому языку ему надо было бы уволиться с работы, чтобы посещать  языковые курсы. И он предпочел сохранить работу и доход, потому что ему нужно содержать троих детей.

Относительно высокая стоимость натурализации и требования к доходу для получения гражданства тоже способствует безгражданству среди русскоязычного населения, и ограничивают в правах жителей страны с низким уровнем дохода. Языковые курсы для подготовки к экзамену небесплатныe, что является большим финансовым препятствием для неграждан со скромным доходом или отсутствием такового. Примечательно, что среди этнических русских высок уровень безработицы, особенно на северо-востоке страны. И хотя государство возмещает стоимость языкового обучения, платить все равно приходится вперед, а возмещение происходит только после успешной сдачи экзамена.

Другие требования, которые предъявляются при натурализации и создают финансовые сложности для экономически уязвимых этнических русских— это требования к доходам и стоимость собственно подачи заявления. Хотя 13 евро за подачу заявления в Эстонии — это, на первый взгляд, немного, в относительном выражении оно составляют 2% от среднемесячной зарплаты в Ида-Вирумаа (650 евро в 2011 году), и эта сумма увеличивается при повторной подаче, если человек пытается пересдать экзамен по языку. Определенные категории людей могут быть освобождены от расходов связанных с натурализацией, но неясно, многие ли вообще знают о такой возможности и пользуются ею.

Несколько человек, которых интервьюировали представители Хьюман Райтс Вотч отметили, что они не пытаются натурализоваться, так как не чувствуют причастности к политической жизни страны и им не нравится, что власти препятствуют реализации их права на гражданство.

Рекомендации:

• подписать и ратифицировать Конвенцию о статусе апатридов 1954 года, Конвенцию о сокращении безгражданства 1961 года и Европейскую конвенцию о гражданстве;
• внести поправки в действующий закон «О гражданстве» которые учитывают долгосрочное проживание большинствa лиц без гражданства в Эстонии,  свести к минимуму языковые требования для тех, кто длительное время прожил в Эстонии до распада СССР; полностью отменить языковые требования для получения гражданства применительно к негражданам, рожденным до 1940 года;
• дополнительно усовершенствовать закон «О гражданстве» и урегулировать ситуацию детей без гражданства в возрасте от 16 до 18 лет, а также детей, родившихся за пределами страны у жителей Эстонии не имеющих гражданство;
• выделить ресурсы на предоставление бесплатных занятий по эстонскому языку для всех лиц без гражданства, постоянно проживающих в Эстонии и желающих получить эстонское гражданство;
• активно работать над сокращением числа лиц без гражданства среди жителей страны.

Права человека применительно к лицам без гражданства

В ответ на критику безгражданства эстонские власти указывают на то, что русскоговорящее меньшинство пользуется значительно большими правами, чем лица без гражданства в других странах. Хотя неграждане в Эстонии неравны в правах с гражданами, Эстония, к ее чести, обеспечивает им большую защиту, чем это предусматривается Конвенцией о статусе апатридов 1954 года. Лица без гражданства имеющие постоянный вид на жительство, могут выезжать и въезжать из страны по документам удостоверяющим личность апатрида, получать государственные социальные пособия и рассчитывать на эстонскую консульскую помощь за рубежом.

Вместе с тем, лица без гражданства не пользуются в стране всей полнотой политических прав. Хотя по эстонскому законодательству неграждане могут голосовать на местных выборах, они лишены возможности участвовать в парламентских выборах. Несмотря на то что Эстония не обязана допускать лиц без гражданства к голосованию на общенациональных выборах, многие собеседники рассказали Хьюман Райтс Вотч, что исключение из политического диалога в государстве заставляет их чувствовать себя чужаками и лишает стимула добиваться натурализации.

Лица без гражданства не имеют права занимать ряд должностей, в частности в общенациональном и местном государственном аппарате, полиции, таможне, и других ведомствах, они не могут работать прокурорами, судьями, нотариусами и т. п.

Языковые проблемы и русскоговорящее меньшинство

Язык — главная проблема в области прав человека для русскоговорящего меньшинства, особенно с точки зрения доступа к трудоустройству, образованию и судебной системы. В ряде случаев эстонская языковая политика и способы ее реализации носят дискриминационный характер.

Трудоустройство

Многие собеседники Хьюман Райтс Вотч из русскоговорящей общины отмечали, что важнейшая проблема в сфере прав человека, помимо безгражданства, — языковые права. Незнание языка приводит к сложностям не только у лиц без гражданства, желающих натурализоваться, но и у тех, кто хотел бы получить качественное образование и хорошую работу в частном или государственном секторе. Члены русскоязычного сообщества уже давно указывают на дискриминацию при приеме на работу в Эстонии. В качестве причин отказа в трудоустройстве как на частных предприятиях, так и в государственном секторе часто указывают на требования к знанию эстонского языка, причем даже в регионах, где очень многие говорят по-русски. Во многих случаях русскоязычных людей заведомо не рассматривают как кандидатов, потому что у них нет уровня C1 (продвинутый) эстонского языка. В более редких случаях указывается на недостаточно свободное владение эстонским. Несколько собеседников, включая уполномоченную по гендерному равноправию и равному обращению Эстонии, сказали Хьюман Райтс Вотч, что в суде очень трудно доказать дискриминацию при трудоустройстве. Несколько правозащитников отметили, что иногда работодатели используют язык в качестве предлога, чтобы не нанимать русскоговорящих.

Языковая инспекция Эстонии, которая обеспечивает выполнение закона о языке в стране, следит за тем, чтобы все госслужащие (а также работники частных предприятий, обслуживающих население, например фармацевты) под угрозой штрафов и увольнения владели эстонским языком на определенном уровне. Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью выражала озабоченность тем, что деятельность инспекции почти не контролируется и что, обеспечивая выполнение закона о языке, она, очевидно, не учитывает, региональную специфику, например региона Ида-Вирумаа. В 2013 году инспекция провела в стране 2540 проверок, в ходе 2261 из которых были выявлены нарушения при использовании официального языка. Были проверены 1694 учителей русских школ и воспитателей русских детсадов, и установлено, что 1506 из них (89%) недостаточно хорошо владеют эстонским. В Ида-Вируской центральной больнице были проверены 342 врача и медсестр, которые преимущественно работают с русскоговорящими пациентами, и 143 из них признаны нарушителями. Нарушителей оштрафовали. Действия Языковой инспекции можно оспорить в суде, но на это уйдут деньги и время.

В январе 2015 года Языковая инспекция Эстонии инициировала проверку предвыборных плакатов, размещенных в Таллинне Центристской партией, которая пользуется широкой поддержкой среди русскоязычного населения. Языковая инспекция заявила, что плакаты партии, выполненные одновременно на русском и эстонском языках, нарушают закон о языке, согласно которому в предвыборных агитационных материалах текст на эстонском не должен уступать по «обозримости» тексту на других «иностранных языках». Хотя русский текст на плакате предваряет эстонский, шрифт текста в обоих языках одинаковый, скорее,  этот инцидент, представляется не более чем притеснением по политическим мотивам.

Рекомендации:

• осудить дискриминацию по признаку этнического происхождения и языка при трудоустройстве, и принять меры для организации судебного преследования во всех таких случаях;
• положить конец дискриминационной практике запретов на профессию для лиц без гражданства;
• пресечь исполнение Языковой инспекцией карательных функций и наладить конструктивный процесс, направленный на то, чтобы поощрять развитие и распространение эстонского языка в стране, например помогать в изучении языка.

Образование

В эстонских государственных средних школах объем преподавания на русском языке не должен превышать 40%. В регионах, где на русском говорит большинство населения и где мало высокопрофессиональных нерусскоязычных учителей, справедливость такой политики спорна. Согласно статье 1 Конвенции ЮНЕСКО о борьбе с дискриминацией в области образования, под дискриминацией в образовании понимается «исключение, ограничение или предпочтение по признаку […] языка [среди прочих факторов], которое имеет целью или следствием уничтожение или нарушение равенства отношения в области образования». Эстония до сих пор не подписала эту конвенцию.

Представители Хьюман Райтс Вотч побеседовали с тремя этническими русскими учащимися и несколькими этническими русскими, чьи дети учатся в эстонских школах. Все они жаловались, что учащиеся не получают полного образования, так как недостаточное владение эстонским языком приводит к трудностям в понимании определенных дисциплин, например мировую историю.

Рекомендации:

• пересмотреть языковую политику применительно к средним школам и гимназиям и гарантировать, чтобы все учащиеся-неэстонцы были полностью готовы к получению образования на эстонском языке прежде, чем переводить этих учащихся и их школы на обучение на эстонском.

Права ЛГБТ

9 октября 2014 года эстонский парламент принял закон «О сожительстве», который наделяет неженатые пары, в том числе однополые, некоторыми правами, которыми обладают люди, состоящие в браке. Согласно новому закону, вступающему в силу 1 января 2016 года, неженатые пары, включая однополые, смогут зарегистрировать сожительство и воспользоваться преимуществами, которые обеспечивает государство. Зарегистрированные пары смогут усыновлять (удочерять) биологических детей своего партнера. Однако, по мнению эстонских организаций лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров (ЛГБТ), бездействие властей в части подготовки к исполнению закона 2016 года значительно ослабляет его прогрессивный потенциал.

Несколько правозащитных организаций в Эстонии выражали Хьюман Райтс Вотч озабоченность касательно того, что в эстонском законодательстве в определении преступлений на почве ненависти отсутствует в явном виде мотив ненависти по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности. Эстонские ЛГБТ-организации сообщили Хьюман Райтс Вотч, что они не знают случаев, чтобы дела о преступлениях на почве ненависти, совершенных в отношении ЛГБТ, дошли до суда. Другая проблема — отсутствие статистики по преступлениям на почве ненависти по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности, из-за чего сложно понять уровень насилия в отношении ЛГБТ, а также его динамику и возможное повышение.

Рекомендации:

• закончить всю подготовительную работу к моменту вступления закона «О сожительстве» в силу в январе 2016 года;
• разработать и принять закон о признании ненависти по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности отдельным мотивом преступлений с отягчающим обстоятельством;
• поручить соответствующим правоохранительным органам (в частности, Министерству внутренних дел) в обязательном порядке собирать статистику по преступлениям на почве гомофобии и трансфобии;

Беженцы и просители убежища

По данным Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, в декабре 2014 года в Эстонии насчитывалось 90 беженцев и 95 просителей убежища. Эстония проводит минималистическую политику в отношении беженцев, представляя убежище лишь нескольким десяткам просителей в год. По состоянию на ноябрь 2014 года, убежище в стране получили не менее 20 человек. В соответствии с предложенным Европейской комиссией добровольным соглашением между странами ЕС о переселении беженцев, попавших на территорию ЕС через Средиземное море, эстонское правительство пообещало в ближайшие два года принять до 200 беженцев.

Однако по информации нескольких эстонских правозащитных организаций, центры размещения просителей убежища переполнены, причем в некоторых из них количество людей вдвое превышает их вместимость. Кроме того, просители убежища сталкиваются с серьезными препятствиями к получению помощи переводчика на свой родной язык во время собеседований по поводу получения статуса беженцев.

Рекомендации:

• срочно расширить и отремонтировать центры содержания просителей убежища во избежание усиления переполненности и обеспечить беженцам и просителям убежища нормальных условий проживания после въезда в Эстонию;
• приложить усилия к тому, чтобы все просители убежища по запросу получали помощь переводчика на свой родной язык во время собеседований по поводу получения статуса беженцев.

Эстонцы в России — Moscow

Эмиграцию эстонцев в Россию можно подразделить на несколько периодов. До середины XIX в. стихийно проходила ближняя эмиграция преимущественно в Санкт-Петербург, Псков и Новгород. Массовая эмиграция в 1855-1905 гг. была вызвана имперской политикой России колонизировать незаселенные, но плодородные земли. Годы 1906-1914/1917 характеризуются так наз. столыпинской эмиграцией, в ходе которой популярность Сибири как места эмиграции возрастала, и правительство в рамках столыпинской аграрной политики стало управлять эмиграцией и всячески ей способствовать. Сюда примыкают и депортированные (в основном заключенные). В связи с массовой эмиграцией было основано более 300 эстонских поселений по всей России. Самые большие общины эстонцев возникли на северо-западе России: в окрестностях Петербурга, Пскова и Новгорода, по Волге в регионах Самары и Саратова. Появились поселения в Крыму, на Кавказе и Сибири. Начиная со средины XIX в. эстонцы все больше стали стремиться к получению высшего образования. Поскольку крестьяне не могли учиться в Тартуском университете, то ближайшим к Эстонии университетом, где можно было получить образование, был Петербургский университет.

Провозглашение государственной независимости Эстонии вызвало первую большую волну репатриации эстонцев. Были и другие причины, способствовавшие уменьшению численности эстонцев в России начиная со сталинских репрессий и до мобилизации на Вторую мировую войну. После Второй мировой войны численность эстонцев в России уменьшилась, невзирая на новые и многочисленные вливания, в основном насильно, приехавших эстонцев. Годы 1950-1991 характеризуются последовательным уменьшением численности эстонцев. На это, среди прочих причин, повлияло как возвращение эстонцев, так и ассимиляция с русскими (смешанные браки, государственная политика).

Численность эстонцев в России по переписям населения:

Национальность (тыс.чел.)	Г о д ы
	1926	1939	1959	1970	1979	1989	2002	2010
Всего народонаселения	100623	108262	117534	130079	137410	147022	145167	142 860
Эстонцев	150	130	79	63	56	46	28	18
Сето	…	…	…	…	…	…	0,2	0,2

По данным переписи населения Российской Федерации 2010 г., эстонцами себя считали 17 875 человек, сето – 214. Живущих в городах эстонцев насчитывалось 11 678 человек. В сельской местности эстонцев проживало 6197. Сето, к примеру, больше сосредоточились в деревнях (164 человека), городских жителей сето – 50.
Большая часть эстонцев живет в России разрозненно, компактные общины можно условно подразделить:

• По времени возникновения общины и ее составу (представители предыдущей волны миграции и их потомки, новые эмигранты). Так например, московская эстонская община почти полностью состоит из новых эмигрантов (эмигранты 1950-2000 гг. и их потомки), диаспору Петербурга в основном составляют потомки эмигрантов XIX и XX вв., частично и новые эмигранты. Среди живущих в деревнях Красноярского края, Тверской и Томской областей эстонцев и сето новых эмигрантов почти нет. Отдельную общину составляют эстонцы, живущие в Псковской области.
• По социальному и образовательному составу общин. Среди московских эстонцев удельный вес докторов философских наук и ученых со степенью составляют 10% от общей численности московских эстонцев. В Петербурге эстонцев-ученых в 3-4 раза меньше, чем в Москве. В то же время в эстонских общинах деревень Красноярского края, Тверской, Томской и других областей людей с высшим образованием очень мало.

Самые большие эстонские диаспоры находятся в Красноярском крае (2346 человек), Омске (2082 человека), Санкт-Петербурге (1534 человека) и Москве (1072 человека). Сибирские общины и вовсе небольшие. Две самых больших из них (Верхний Суэтук и Хайдак) расположены в Красноярском крае, в каждой из которых проживаeт около 200 человек, в основном эстонцев. Вдобавок еще небольшие деревни и сам Красноярск. В Новосибирской области эстонцев более всего проживает в деревне Николаевка Кыштовского района. В Томской области эстонцев больше в Казекюла (Березовке) и в Лилиенгофе Первомайского района. В Омской области самая большая деревенская община в Лилликюла (Лилейка Седельниковского района). Эстонские деревни и общины и на Кавказе (Красная Полянa — с. Эстосадок; Кабардино-Балкария; c. Подгорное)

Несмотря на то, что численность российских эстонцев заметно уменьшилась, мы смогли сохранить свои язык и культуру. В 90-х гг. XX в. деятельность национальных обществ в России оживилась, а в самых больших общинах были созданы свои культурные общества (в Санкт-Петербурге, Москве, Архангельске, Твери, Красноярском крае, Череповце, Петрозаводске). Вновь издается газета «Петербургские ведомости» („Peterburi Teataja“), основанная в 1908 г. и отражающая деятельность эстонцев по всей России. С 1994 г. в Москве вновь действует евангелический лютеранский приход Св.Иоанна.

Что потеряли и что приобрели принц Гарри и Меган Маркл

На что живет королевская семья

Британский монарх получает доход из нескольких источников. Это Crown Estate, что в переводе означает «земли короны». Фактически это группа компаний, управляющая собственностью монархии. Это недвижимость в городах (например, Риджент-стрит, половина Сент-Джеймс Дистрикт), сельскохозяйственные земли, леса, большая часть береговой полосы страны и континентального шельфа, месторождения полезных ископаемых и другие активы. Доходы от всего этого поступают в казну, часть этих денег возвращается обратно королевской семье в виде гранта. Обычно это 15%, но в 2017 г. парламент увеличил эту цифру на 10 лет до 25%, так как пришла пора реставрировать Букингемский дворец и некоторые другие объекты. В 2020–2021 гг. семье вернется 85,9 млн фунтов. Их пустят не только на содержание недвижимости, но также на официальные международные визиты, мероприятия королевской семьи и другие представительские расходы. В прошлом-позапрошлом году Гарри и Меган поездили по всему миру на эти деньги. Например, 81 000 фунтов за визит на Фиджи и Тонга взят из гранта. Охрана из этих средств не оплачивается, так что сейчас британцы бурно обсуждают, можно ли тратить их налоги на бодигардов для герцога Сассекского и супруги, особенно учитывая, что половину времени они будут жить не в Англии. Речь может идти о 0,5 млн фунтов, но точная сумма неизвестна – эти расходы засекречены. Есть у королевы и «личный кошелек» – по традиции монарх получает герцогство Ланкастер, которое не входит в Crown Estate. На самом деле это не только имение в Ланкастере, но и целый ряд разнообразных активов под управлением компании Duchy of Lancaster. Продать какие-то из них монарх не имеет права, потому что это ущемит будущих королей. Но можно рассчитывать на ежегодный доход около 20 млн фунтов, которые идут на нужды семьи. Кстати, эти доходы не облагаются налогами, но в 1993 г. Елизавета II стала добровольно их выплачивать. Вдобавок к этому у королевы есть ряд личных активов. Например, инвестиционный портфель (размер неизвестен), Сандрингемский дворец в Норфолке, замок Балморал в Шотландии. Старший сын монарха как наследник престола пользуется доходами от герцогства Корнуолл (управляющая компания Duchy of Cornwall). Это тоже около 20 млн фунтов в год, часть из которых достается Гарри и Меган. На их сайте сказано, что каждому британскому налогоплательщику королевская семья обходится всего в 1 фунт стерлингов в год. В исследовании компании Brand Finance, проведенном в 2017 г., говорится, что существование монархии приносит Великобритании около 1,8 млрд фунтов ежегодно за счет повышенного интереса туристов, сериалов вроде «Корона» и др. «Они похожи на гигантскую PR-кампанию для Великобритании», – сказал Reuters гендиректор Brand Finance Дэвид Хей.

Армия иммигрантов: члены иммиграционной службы в Первой мировой войне

Когда американские военные мобилизовались для вступления в Первую мировую войну в 1917 году, в их ряды пополнились самые разные слои американского общества, включая иммигрантов со всего мира. Нация вступила в войну в период пика иммиграции; между 1901 и 1920 годами в США прибыло почти 14,5 миллиона иммигрантов. Некоторые американцы приветствовали новых иммигрантов, а другие призывали к усилению ограничений на иммиграцию.Эти настроения повлияли на иммигрантов, которые взяли в руки оружие для США во время Первой мировой войны.

Солдаты иностранного происхождения составляли более 18 процентов армии США во время Первой мировой войны. Почти каждый пятый призывник родился за границей. Многие иммигранты также вызвались служить в армии, часто чтобы доказать свою лояльность США и продемонстрировать свой патриотизм к своей новой стране. Некоторые воинские части стали известны благодаря многочисленным иммигрантам, например 77-я пехотная дивизия, получившая прозвище «Дивизия плавильного котла», потому что большинство ее членов были выходцами из Нью-Йорка.

Согласно опубликованной в 1919 году истории военной службы 77-й дивизии, «новобранцы дивизии представляли все расы и все вероисповедания — люди, только недавно подвергшиеся российским погромам, боевики и гангстеры, типичные для Нью-Йорка. , Итальянцы, китайцы, евреи и ирландцы, разнородная масса, действительно представитель… города Нью-Йорка ». На знаках отличия 77-й дивизии даже было изображение Статуи Свободы. Этот выбор символизировал, как те же иммигранты, которые искали свободы в США.С. теперь служил за границей, чтобы защитить эту свободу.

На лицевой стороне этого шлема времен Первой мировой войны изображен знаковый знак 77-й дивизии Статуя Свободы. Фотография любезно предоставлена ​​Национальным музеем и мемориалом Первой мировой войны, Канзас-Сити, штат Миссури, США.

Солдаты на уроке английского в учебном лагере времен Первой мировой войны, вероятно, Кэмп Кирни, Калифорния. Из статьи National Geographic Magazine , август 1918 года, Кристина Кристо «Принесение мира нашему солдату, говорящему на иностранном языке».

При поступлении в вооруженные силы многие военнослужащие-иммигранты не говорили по-английски и очень мало знали о вооруженных силах и правительстве США. Чтобы решить эту проблему, военное министерство предложило иммигрантам в учебных лагерях военного времени различные уроки английского языка. Основываясь на Движении американизации начала двадцатого века, которое способствовало интеграции новых иммигрантов в американскую культуру и общество, эти классы часто включали уроки по гражданскому праву и гражданству, чтобы помочь «американизировать» мужчин и подготовить их как к полям сражений, так и к жизни в целом. Американские граждане после войны.

Для дальнейшей интеграции солдат-неграждан Конгресс принял закон, разрешающий ускоренную натурализацию военнослужащих иностранного происхождения. Эта возможность позволила более чем 300 000 солдат-иммигрантов в конечном итоге стать гражданами страны, которую они поклялись защищать.

Иммигранта служили в вооруженных силах США во время Первой мировой войны различными способами как дома, так и за рубежом. Многие военнослужащие приняли свое наследие, посвятив себя защите U.S. Например, еврейский иммигрант из России Гарри Фриман из 79-й армейской дивизии рассказывал в своем дневнике, как он отмечал еврейский праздник Рош ха-Шана с YMCA во Франции в сентябре 1918 года. Аргоннское наступление, которое привело к перемирию, положившему конец войне 11 ноября 1918 года.

Многие иммигранты рассматривали свою службу в Первую мировую войну как трансформирующее событие в своей жизни и ключевую часть их идентичности как новых американцев.В то время как многие иммигранты вернулись в США и стали гражданами после войны, другие отдали свои жизни, служа своей приемной нации, часто до получения американского гражданства.

Тринадцать иммигрантов получили Почетную медаль во время Первой мировой войны, в том числе сержант морской пехоты. Матей Коджак, иммигрант из Словакии (тогда часть Венгрии), посмертно получивший награду от армии и флота за свои героические действия во время битвы при Суассоне 18 июля 1918 года.Несмотря на то, что он выжил в той битве, он позже погиб 4 октября 1918 года в битве на хребте Монблан во время наступления Маас-Аргонн. Он похоронен на американском кладбище Маас-Аргонн во Франции. Могила Коджака является свидетельством мужества и патриотизма военнослужащих-иммигрантов во время Первой мировой войны.

Азиатско-американская история — Японская американская гражданская лига

Следующая история об американцах азиатского происхождения была взята из руководства по учебной программе JACL, Путешествие с Золотой горы: опыт азиатских американцев, , опубликованного в 2006 году.Полное руководство по учебной программе доступно для скачивания здесь.

«ЗОЛОТАЯ ГОРА» И КОРНИ АЗИАТСКО-АМЕРИКАНСКОЙ ИММИГРАЦИИ

Иммиграция из Азии в центральную часть Северной Америки произошла до появления Соединенных Штатов. Первыми поселенцами из Азии на американский континент были филиппинские дезертиры с испанских кораблей, известных как «Маниламен» на английском языке и «Тагалас» на испанском языке. Спасаясь от деспотического правления испанцев, колониальных хозяев Филиппин, эти поселенцы организовали малоизвестные рыбацкие деревни около того, что стало Новым Орлеаном и Акапулько в Мексике, начиная примерно с 1763 года.[1] Деревня Сен-Мало недалеко от Нового Орлеана состояла из нескольких деревянных домов с высокими крышами в «манильском стиле», поддерживаемых деревянными сваями над болотом, кишащим комарами. Хотя у многих были семьи в Новом Орлеане, в Сен-Мало жили только мужчины. Эти новые иммигранты, находящиеся вдали от проезжей части города, могли свободно жить и работать без вмешательства полиции или налоговой инспекции [2]. Предполагается, что некоторые из этих филиппинских иммигрантов участвовали в битве за Новый Орлеан во время войны 1812 года, но по большей части они преднамеренно тихо и локализовали влияние на американское общество.

Первыми иммигрантами из Азии, прибывшими в Соединенные Штаты в значительном количестве, были китайцы в середине XIX века. Китайцы, в первую очередь из провинции Гуандун, были мотивированы проблемами дома, а также возможностями за границей. В то время Китай был потрясен рядом жестоких конфликтов, включая восстания красных тюрбанов (1854-64 гг.) И восстание тайпинов (1850-64 гг.), Повлекшие за собой гибель по меньшей мере двадцати миллионов китайцев. Опиумные войны 1839-42 и 1856-60 годов против Великобритании также нанесли экономический ущерб.[3] Цинское правительство Китая, проигравшее Великобритании в обоих конфликтах, было вынуждено выплатить репарации. В результате Цин наложил высокие налоги на фермеров, многие из которых потеряли свои земли из-за того, что не смогли выдержать эти выплаты. Когда весть об обнаружении в 1848 году золота на заводе Саттера достигла Китая, мечта об экономических возможностях в Калифорнии, в народе называемая Gam Saan или «Золотая гора», привлекла этих бесправных фермеров, а также торговцев и предпринимателей из среднего класса.

Почти все китайцы, посетившие Гам Саан , были временщиками, путешественниками в чужую страну с намерением вернуться домой, когда они заработали достаточно денег. В результате первые иммигранты были почти полностью мужчинами, большинство из которых имели жен в Китае, надеясь разбогатеть в течение нескольких лет, а затем вернуться в свои семьи. Вопреки распространенному в то время мнению, китайцы в Америке не были «кули», похищенными людьми, насильно обращенными в рабство. Они пришли по собственному желанию, в основном благодаря системе кредитных билетов, в которой китайский брокер ссудил эмигранту деньги на поездку с обещанием, что рабочий выплатит ссуду с процентами из своих доходов в Америке.

К сожалению, сказки о золоте и удаче в Калифорнии были в значительной степени преувеличены, и Gam Saan для многих иммигрантов не оправдал обещаний, которые предполагало его название. Хотя некоторые из них добились невероятных успехов, как Вонг Ки, который в свое время нанял до 900 рабочих в своей горнодобывающей компании, и многие вернулись домой успешными временщиками, большинство китайцев оказалось просто изгоями на суровом приграничном Западе [4]. Белые поселенцы из восточной части Соединенных Штатов были такими же новичками в Калифорнии, как и китайцы, но считали китайцев «пришельцами» из-за их другой внешности и обычаев.Китайцы конкурировали с белыми за ограниченное золото и рабочие места, часто желая работать меньше, чем белые рабочие. Конкуренция с китайцами обнажила экономическое давление, от которого белые пытались избавиться на индустриализирующемся Северо-Востоке, и в результате китайцы быстро стали козлами отпущения [5].

Белые поселенцы предприняли ряд шагов, чтобы воспрепятствовать китайской иммиграции. Еще в 1852 году законодательный орган Калифорнии принял налог на лицензии на иностранных горняков, установив ежемесячный налог в размере трех долларов с каждого иностранного горняка, не желающего становиться гражданином.Поскольку китайцы были временщиками, этот налог касался почти исключительно их. Более того, даже если китайцы действительно хотели стать американскими гражданами, они были запрещены Законом о натурализации 1790 года, который разрешал становиться гражданами только «свободным белым людям» [6]. Налог собирался неравномерно, и китайские горняки часто были вынуждены платить больше, чем они должны. В 1855 году законодательный орган принял еще один закон, озаглавленный «Закон о препятствовании иммиграции в это государство лиц, которые не могут стать его гражданами», в соответствии с которым владелец судна взимает налог в размере 50 долларов «за каждого пассажира, не имеющего права на натурализованное гражданство».[7] Как и в случае с налогом на добычу полезных ископаемых, закон, хотя и не являющийся явным, был разработан для ограничения китайской иммиграции.

В 1870 году Конгресс внес поправки в Закон о гражданстве 1790 года, в котором первоначально говорилось, что «любой иностранец, являющийся свободным белым человеком, проживающий в пределах и под юрисдикцией Соединенных Штатов в течение двух лет, может быть допущен в стать его гражданином »в соответствии с 14-й поправкой 1868 года и разрешить« иностранцам африканского происхождения и лицам африканского происхождения становиться натурализованными гражданами ».Конгресс отклонил попытки предоставить китайским иммигрантам право на получение гражданства и сохранил расовый запрет на натурализацию для небелых иммигрантов, которые будут классифицированы как «иностранцы, не имеющие права на гражданство». Этот термин снова появится в ряде законодательных актов, особенно в Калифорнии, направленных на иммигрантов из Азии. Это будет иметь пагубные последствия до принятия Закона Уолтера-Маккаррана 1952 года.

Реакция законодательного органа и белого рабочего класса контрастировала с посланиями владельцев бизнеса и корпоративных магнатов, которым была нужна дешевая иностранная рабочая сила.В 1865 году белые рабочие Центрально-Тихоокеанской железной дороги, которые тогда занимались прокладкой путей, которые свяжут восточную половину страны с западом, пригрозили забастовкой, требуя повышения заработной платы. В ответ руководство пригрозило нанять китайских рабочих, чтобы предотвратить забастовку, но все же наняли китайских рабочих. Несмотря на первоначальные опасения по поводу того, что китайцы слишком деликатны для работы, первые бригады китайских рабочих оказались такими же трудолюбивыми, как и белые, и получали меньшую заработную плату. С этого момента центральная часть Тихого океана активно набирала китайских рабочих, даже печатала рекламные листовки на китайском и отправляла вербовщиков в Китай.[8] В течение двух лет 12 000 китайцев работали на Центрально-Тихоокеанской железной дороге, что составляет 90 процентов ее рабочей силы. [9]

Несмотря на спрос на китайскую рабочую силу, с ними плохо обращались. Китайцы не могли достичь более высоких должностей, предлагаемых белым. Кроме того, они были единственными рабочими, которые были готовы принять на себя опасность обращения со взрывчатыми веществами. На мысе Горн, особенно известном обнажении горных пород в горах Сьерра-Невада недалеко от Колфакса, Калифорния, рабочих спустили с утеса в плетеной корзине, чтобы просверлить отверстия в твердой гранитной стене, а затем засыпать их динамитом.Те, кому посчастливилось не подняться до того, как взорвался динамит, погибли. Многие китайцы также погибли от суровых погодных условий. За свою работу, в том числе за работу со взрывчатыми веществами, они получали фиксированную зарплату ниже, чем у всех белых рабочих. В 1869 году, когда следы с востока и запада соединились в Промонтори-Пойнт, штат Юта, ни одному китайцу не разрешили присутствовать на церемонии.

Жестокое обращение с азиатами было обычным явлением на Гавайях, месте основной иммиграции из Китая, Японии, Кореи и Филиппин.Хотя Гавайи не были официальной территорией Соединенных Штатов до принятия в 1900 году Закона об органических средствах Гавайев, американские сахарные компании создали большие плантации на большей части территории страны примерно в середине 19 века, превратив Гавайи в некую экономическую колонию. Соединенные Штаты. Между 1850 и 1920 годами более 300 000 азиатов иммигрировали на Гавайи, что в конечном итоге составило 65 процентов населения. [10] Как и Центрально-Тихоокеанская железная дорога, Гавайская ассоциация сахарных плантаторов (HSPA) активно набирала рабочих из Китая и других азиатских стран.До 1900 года большинство из них работало по контракту. Рабочие подписывали контракты на работу на островных плантациях в течение нескольких лет в обмен на бесплатный проезд и некоторую заработную плату, по сути, систему подневольного состояния по договору.

Условия на плантациях для китайских и других азиатских рабочих были тяжелыми. Одиноких мужчин поместили в ночлежки, а целые семьи — в отдельные комнаты. Водоснабжение часто было антисанитарным, и в первые годы здесь не было помещений для приготовления пищи и отдыха.Рабочая жизнь строго регламентировалась. В 5 утра раздался свист. для пробуждения, и работа началась через полчаса. Рабочие работали шесть дней в неделю до сумерек под присмотром «лунов», или белых мастеров, которые оскорбляли рабочих и иногда били их, чтобы поддержать дисциплину. Разговоры во время работы вообще запрещались. Рабочим не разрешали даже стоять и растягиваться во время рыхления сорняков. [11]

Этот контролируемый образ жизни был трудным для многих традиционных китайских мужчин, которые привыкли принимать решения за свою семью.Тем не менее, плантационная жизнь в некоторых отношениях была предпочтительнее, чем на материке. Из-за контрактной системы рабочие оставались на одном месте, вместо того, чтобы бродить с места на место, чтобы бороться за рабочие места. Китайские рабочие чаще всего привозили своих жен на плантацию (в 1900 году женщины составляли 13,5% китайского населения Гавайев по сравнению с 5% на материке [12]). Кроме того, поскольку азиаты составляют значительный процент населения Гавайев, случаи расовой дискриминации и насилия были менее выраженными.

Из-за отсутствия общинных плантаций китайцы на материке сформировали свои собственные общины, названные китайскими кварталами. В 1870-х годах, после завершения строительства железной дороги и спустя долгое время после Золотой лихорадки, многие китайцы перешли в городскую экономику, увеличивая китайское население в городах Западного побережья, особенно в Сан-Франциско. В ответ на жилищную сегрегацию китайцы создали свои собственные сообщества, чтобы консолидировать власть и сохранить некоторое представление о китайской культуре. В китайских кварталах иммигранты, связанные с другими людьми с той же фамилией или хуйгуань , общественные организации, представляющие различные регионы Китая.В 1862 году шесть крупнейших huiguan в Сан-Франциско сформировали зонтичную организацию под названием «Шесть китайских компаний», позже Китайская объединенная благотворительная ассоциация. Шесть компаний откликнулись на многочисленные нужды Чайнатауна. Законодатели игнорировали интересы китайцев, поэтому в китайской общине требовался руководящий орган, который помогал бы поддерживать порядок. Шесть компаний выполняли эту роль, а также служили обществу, предоставляя ссуды, ритуальные услуги, китайскую школу, проводя перепись населения в Китае, улаживая споры и даже выступая в качестве неофициальных послов при правительстве Цин в Китае.[13]

Расовые предрассудки сыграли роль в выборе рабочих мест, на которые могли пойти китайцы. Чтобы избежать конфликта, многие китайцы предпочли работать не по найму, заполнив китайские кварталы ресторанами, магазинами и особенно прачечными. К 1890 году в Калифорнии было 6400 китайских рабочих прачечных, что составляло одного из двенадцати китайских рабочих в штате [14]. Многие китайские мужчины соглашались выполнять то, что они считали «женской работой», потому что стоимость содержания прачечных была относительно низкой и предлагала независимость, в отличие от работы на шахтах и ​​фабриках.

Тем не менее, многие китайцы действительно проникли на фабрики и шахты Западного побережья, поставив их в прямую конкуренцию с белыми рабочими, в частности, с недавними иммигрантами из Италии и Ирландии. Как упоминалось ранее, китайцы, частично из-за ограниченных потребностей строго мужского китайского общества в Америке, работали на меньше, чем на белых, что спровоцировало многочисленные инциденты расового насилия. «Китайская резня» 1871 года произошла в Лос-Анджелесе, когда толпа из примерно ста белых мужчин сожгла и разграбила китайский квартал, убив двадцать восемь китайцев.Резня на Снейк-Ривер унесла жизни 31 китайского шахтера, который был «ограблен, убит и искалечен группой белых владельцев ранчо и школьников» [15]

.

В середине 1880-х годов на Северо-Западе произошла череда антикитайских вспышек. После принудительного выселения китайцев в Рок-Спрингс, штат Вайоминг, «Антикитайский конгресс» собрался в Сиэтле, чтобы обсудить судьбу китайцев в этом регионе. Решением «Конгресса» было изгнать всех китайцев с Северо-Запада к 1 ноября 1885 года.Аналогичным образом, серия принудительных выселений произошла в Такоме и Сиэтле, но менее жестоких, чем в Рок-Спрингс. В Сиэтле социальные волнения стали настолько серьезными, что губернатор Уотсон Сквайр объявил военное положение и призвал федеральные войска для защиты китайцев, отправляющихся в Калифорнию на пароходе Queen [16]

.

Хотя подобные инциденты были наиболее заметны на Западе, антикитайские настроения были не только феноменом Западного побережья. Движение за исключение китайцев из Соединенных Штатов началось в Калифорнии в 1870-х годах при решительной поддержке Рабочей партии, но в течение десятилетия расширилось до национальной стадии.Партия рабочих была политической партией в Калифорнии, состоящей в основном из ирландских иммигрантов. Многие ирландцы переехали на запад, чтобы избежать дискриминации на востоке, поэтому, помимо противодействия китайцам по экономическим причинам, ирландские иммигранты могли также развивать чувство собственной американской идентичности, нападая на китайцев и других небелых как на настоящие иностранные элементы в Америке. . Частично антикитайское движение подпитывалось плохой экономикой 1870-х годов. Антикитайские настроения стали партизанской проблемой в Калифорнии, где демократы и республиканцы соревновались за принятие антикитайских платформ.У китайцев не было политического голоса, потому что они не имели права на гражданство и не могли голосовать.

Китайцы также подверглись преследованиям во время национальных выборов 1876 года. Демократы, имея сильную базу поддержки со стороны Юга, сочувствовали протестам Запада против китайцев из-за их собственной враждебности по отношению к недавно освобожденным рабам. Республиканцы более сомневались в вопросе исключения китайцев, чем демократы, но согласились, чтобы получить решающие голоса от белых рабочих-иммигрантов.Обе стороны обнаружили, что легче умиротворить рабочих с помощью антикитайских платформ, чем устранять коренные причины проблем рабочих, а именно деловую практику крупных промышленных монополий. В 1882 году южные демократы выступили спонсорами Закона об исключении китайцев, на который первоначально наложил вето президент Честер Артур за нарушение договоров с Китаем, но который был принят позже в том же году после пересмотра [17].

Закон об исключении китайцев гласил, что «приход китайских рабочих» в Америку «ставит под угрозу порядок в определенных местах на их территории.[18] Таким образом, только китайские рабочие были исключены из иммиграции, компромисс, который не полностью удовлетворил Рабочую партию. Студенты и торговцы все еще могли въезжать в Соединенные Штаты, что вдохновляло некоторых китайских рабочих на иммиграцию под ложными предлогами. Закон также особо подтвердил тот факт, что китайцы, родившиеся за границей, по-прежнему не могут стать натурализованными гражданами, что стало предметом спора после того, как Закон о гражданских правах 1870 года расширил гражданство афроамериканцев. Для поддержания дипломатических отношений с Китаем закон должен был быть временным, действовать всего десять лет, но позже он был продлен еще на десять лет Законом Гири, а затем бессрочно.Согласно первоначальному закону китайским рабочим, проживавшим в Соединенных Штатах к 17 ноября 1880 года, было разрешено вернуться в Соединенные Штаты, если они уехали за границу, при условии, что они получили разрешение правительства перед отъездом. Однако Закон Скотта 1888 года серьезно ограничил право на эту специальную систему пропусков, оставив 20 000 китайцев, покинувших страну, многие из которых имели бизнес и семьи в Америке, до ее отмены в 1894 году [19].

ЯПОНСКОЕ ПРИБЫТИЕ

Хотя Закон о Пейджинге 1875 г. ограничивал иммиграцию китайских контрактных рабочих и женщин, ввозимых в «аморальных целях», Закон об исключении китайцев был первым и единственным иммиграционным законом в истории Америки, направленным исключительно на определенную национальность.[20] Некоторым китайским рабочим удалось обойти закон, заявив, что они торговцы, другим — заявить, что они сыновья китайских американских граждан (китайцам, родившимся в Америке, было гарантировано гражданство в соответствии с Четырнадцатой поправкой). Этот метод «бумажного сына» был особенно популярен после землетрясения в Сан-Франциско 1906 года, которое уничтожило большую часть иммиграционных записей. Это позволило многим китайцам потребовать родственников и попытаться перевезти их в Соединенные Штаты, предоставив семейные данные тем, кто был готов заплатить гонорар за получение информации, что привело к появлению термина «бумажный сын».Тем не менее, после 1882 года китайская иммиграция сократилась до тонкой струйки. Хотя это удовлетворило некоторых маргиналов рабочего класса, крупные компании и фермеры все еще нуждались в обильном источнике дешевой рабочей силы, открывая двери для второй «волны» азиатских иммигрантов — японцев.

Когда коммодор Перри прибыл в Эдо (современный Токио) в 1853 году с флотом линкоров, чтобы «открыть» цепь островов, Япония была полностью закрыта для западного мира. Хотя Перри преуспел в своей миссии, эмиграция из Японии все еще была запрещена японским правительством до 1885 года, а затем под строгим регулированием до 1894 года.Когда Япония «открыла» свой рынок труда, гавайские сахарные плантаторы воспользовались этим. Между 1885 и 1894 годами 29 000 японцев приехали на Гавайи по трехлетним трудовым контрактам; а с 1894 по 1908 гг. пришло 125 000 человек [21]. Planters любили импортировать японских рабочих, потому что они считали, что они компенсируют китайских рабочих, предотвращая забастовки и создание профсоюзов. Точно так же владельцы плантаций импортировали португальцев, итальянцев, чернокожих южан и корейцев, хотя и не в такой степени. Японские рабочие стали еще более привлекательными в 1900 году, когда Гавайи были аннексированы Соединенными Штатами, в результате чего действие Закона об исключении китайцев было распространено на острова.

Японцы эмигрировали по причинам, аналогичным китайским, когда экономические условия дома заставляли многих искать счастья в других местах. Напуганная военной демонстрацией Перри, Япония неохотно заключила договор с Соединенными Штатами. При переходе к интернационализму и модернизации Токугава пали в 1868 году после столетий правления, уступив место имперскому правительству Мэйдзи. Правительство Мэйдзи активно продвигало модернизацию и продвигало программу индустриализации.Для финансирования этой программы новое правительство разработало новую систему земельного налога. Фермеры, которые раньше облагались налогом с размера урожая, теперь облагались налогом со стоимости их земли, и эта система не учитывала такие факторы, как неурожай. В 1880-х годах около 367 000 фермеров потеряли свои земли при новой системе [22]. Вместо того, чтобы быть фермерами-арендаторами в своей стране, многие решили искать счастья за границей.

Японцы начали прибывать на материковую часть Соединенных Штатов в начале 1890-х годов. Поток иммигрантов увеличился, когда Органический закон 1900 года аннулировал контракты всех японцев на Гавайях, дав им возможность использовать возможности на американском Западе.Многие Issei (японские иммигранты в первом поколении) искали работу в сельском хозяйстве в растущей сельскохозяйственной экономике Калифорнии. Иммиграционная комиссия в 1909 году подсчитала, что из 79 000 японских иммигрантов на материке примерно половина занималась сельским хозяйством [23]. Белые фермеры также ценили японцев за их опыт в сельском хозяйстве и сравнительно низкую стоимость их труда. Кроме того, японцы также искали работу в качестве промышленных рыбаков, шахтеров, лесорубов и рабочих в сфере обслуживания.Растущее население вместе с ограничительными жилищными барьерами привело к созданию японских городов во многих городских центрах Запада. Эти анклавы предоставили возможности многим независимым владельцам японского бизнеса.

Из-за их физического сходства с Issei , или поколением иммигрантов, их ошибочно приняли за китайцев в первые годы их иммиграции. Хотя большинство японцев, прибывших до 1908 года, были « декасегинина » или временщиками, они были приспособлены к западным традициям.Японские мужчины переняли западную одежду и прически. Японские женщины иммигрировали чаще, чем китайские женщины, которым федеральный закон запрещал приехать в Соединенные Штаты. Японское правительство стремилось уменьшить проблемы азартных игр, пьянства и проституции, характерные для холостяцких обществ, поощряя эмиграцию женщин на Гавайи и на материк. [24] Вскоре возникла система невест с фотографиями, когда японские мужчины женились на женщинах из Японии путем обмена фотографиями.

До рубежа 20, ^и веков азиаты рассматривались как низшая раса, немногим лучше «вьючных животных». Все изменилось с китайско-японской войной (1894-1895) и русско-японской войной (1904-1905). Япония победила в обеих войнах и установила Корею под японским протекторатом. Менее чем за сорок лет Япония превратилась из досовременного аграрного общества в огромную индустриальную и военную державу. К сожалению, эти победы вызвали у японцев больше страха, чем уважения в Америке.Быстрый приток безработных японских солдат и корейских беженцев после русско-японской войны вместе с растущей трудовой и социальной организацией Issei , способствовал восприятию японцев и других азиатов как «желтой опасности». ”

«Желтая опасность» стереотипировала всех азиатов, а не только японцев, как угрозу как дома, так и за рубежом. В то время Америка становилась маленькой колониальной державой. К концу испано-американской войны Соединенные Штаты владели Пуэрто-Рико, Гуамом, Самоа, Кубой, Гавайями и Филиппинами.Теперь, когда интересы Японии сосредоточены в Тихом океане, колониальная экспансия Японии рассматривалась как угроза. Дома многие белые американцы смотрели на азиатских иммигрантов как на иностранных агентов, стремящихся обеспечить мировой контроль для своих стран. Эти страхи воплотились в форме вымышленного доктора Фу Маньчжурии, впервые появившегося в популярном романе Коварный доктор Фу Маньчжу (1913) и получившего дальнейшую популярность в последующих романах и фильмах. Фу Маньчжу «жил» в китайском квартале Лондона и тайно планировал подчинить мир «азиатской императрице».”[25]

Страхи «желтой опасности» усугубили существовавшую ранее враждебность по отношению к рабочим-иммигрантам из Азии. Как и китайцы до них, японские рабочие часто использовались в качестве штрейкбрехеров на Западе. Крики об исключении японцев возникли практически с того момента, как японцы прибыли в Америку. Первый национальный толчок произошел в 1902 году, чтобы включить Японию в обновленный Закон об исключении китайцев. Когда движение провалилось, западные жители действовали локально. 10 марта 1905 года Совет труда Сан-Франциско объявил бойкот японским предприятиям.Двумя месяцами позже была сформирована Лига исключения из Японии и Кореи для лоббирования против азиатской иммиграции и продвижения антиазиатских законов [26].

11 октября 1906 года школьный совет Сан-Франциско постановил, чтобы все «восточные» ученики посещали отдельные школы в китайском квартале, игнорируя тот факт, что для большинства японских и корейских учеников было практически невозможно добираться так далеко. [27] Японские общественные организации, неспособные повлиять на школьный совет, предупредили японскую прессу и японское правительство.Поскольку решение школьного совета теперь является национальным делом, президент Теодор Рузвельт выступил посредником. Президент, стараясь успокоить гнев калифорнийцев, сплотившихся вокруг этого решения, и умиротворить могущественное японское правительство, пригласил делегацию представителей государства и мэра Сан-Франциско в Белый дом 3 января 1907 года. После недели обсуждений. школьный совет согласился уступить в обмен на обещание президента, что японская иммиграция будет ограничена.14 марта Рузвельт своим указом запретил иммиграцию японцев из Гавайев, Канады и Мексики. Затем, в конце 1907 и 1908 годов, между правительствами Соединенных Штатов и Японии был передан ряд секретных нот. Эта серия обменов стала известна как «Джентльменское соглашение», согласно которому Япония согласилась не выдавать никаких паспортов японским рабочим, пытающимся въехать в Соединенные Штаты. [28] Поскольку строительство Панамского канала не было завершено, что облегчило бы движение военно-морского флота из Атлантического океана в Тихий океан, Рузвельт чувствовал, что ему необходимо избегать любой потенциальной агрессии со стороны Японии.

Джентльменское соглашение, хотя и существенно ограничивало японскую иммиграцию, не отменяло его. Нерабочим по-прежнему разрешалось въезжать в Соединенные Штаты, и многие рабочие получили визы в Канаду или Мексику, благодаря чему пересекали границу из этих стран. Изменился и характер японской иммиграции. Джентльменское соглашение разрешало работникам, уже находящимся в Соединенных Штатах, привозить своих жен, родителей и детей из Японии. В результате тысячи японских женщин перебрались на материк, и их число даже превысило количество иммигрантов-японцев мужского пола, иммигрировавших сразу после подписания соглашения.Японцы больше не приезжали как временщики, а с намерением поселиться в Америке.

Антияпонские элементы в США не были довольны этим развитием событий. В 1913 году Калифорния приняла Закон об иностранной земле, в котором говорилось, что иностранцы, которые не могут быть натурализованы, не могут владеть землей в штате. Закон был направлен против японцев, которые больше, чем какая-либо другая группа иммигрантов из Азии, стремились владеть землей. Около Issei начали регистрировать собственность на имена своих Nisei (второе поколение) детей, которые родились в Соединенных Штатах и ​​были американскими гражданами.Чтобы предотвратить это, законодательный орган Калифорнии в 1920 году принял более строгий Закон об иностранной земле, который объявил эту практику вне закона и запретил японцам даже сдавать землю в аренду. В результате площадь земель, принадлежащих японцам, сократилась с 74 769 акров в 1920 году до 41 898 акров в 1925 году, сокращение на 44 процента, а арендованных земель — со 192 150 до 76 397 акров, снижение на 60 процентов. [29]

В двух земельных законах Калифорнии и аналогичных в других западных штатах, запрещающих владение землей, четко определены преимущества получения натурализованного гражданина.Хотя в этой привилегии китайским иммигрантам было специально отказано в соответствии с Законом об исключении китайцев, все еще оставался некоторый вопрос относительно того, могут ли японские иммигранты быть натурализованы. Этот вопрос привлек внимание страны в 1922 году, когда в Верховном суде было рассмотрено дело Ozawa v. United States . В этом деле адвокаты Такао Одзавы утверждали, что, когда Конгресс разработал Закон о натурализации 1790 года, они подразумевали, что «свободные белые люди» означают всех, кто не был черным. Одзава, сильно ассимилированный иммигрант из Японии, подавший апелляцию в своем отклоненном заявлении о предоставлении гражданства, был светлее, чем многие натурализованные итальянцы и греки, и поэтому явно подходил для этого.Хотя суд согласился с тем, что Одзава был ассимилированным и светлокожим, он постановил, что «слова« белый человек »предназначались для обозначения человека, широко известного как кавказская раса» [30]

Год спустя Закон о натурализации снова был оспорен азиатским индийцем, подавшим заявление на получение гражданства в деле United States v. Bhagat Singh Thind . Азиатские индейцы, которых в то время в Соединенных Штатах насчитывалось всего несколько тысяч, технически считались кавказцами, и некоторым из них было предоставлено гражданство.Тинд, ветеран Первой мировой войны в Соединенных Штатах, был натурализован в 1920 году, но иммиграционный совет оспорил его гражданство за его откровенную веру в независимость Индии [31]. В деле Thind Суд отступил от Ozawa , заявив, что в Законе 1790 года «не употребляется слово« кавказец », а слова« белые люди »». По мнению Суда, белизна должна определяться «обычным языком». », А не« научного происхождения ». [32] В результате Тинд вместе со многими другими азиатскими индейцами стал« денатурализованным ».”

И Ozawa , и Thind олицетворяли распространенное убеждение в нативизме, которое продвигало идею, что западноевропейские американцы с более старыми иммигрантскими линиями и коренные американцы были настоящими «коренными жителями» Америки. Подпитываемый все более активным участием Соединенных Штатов в международной политике и растущей иммиграцией из Азии и Восточной Европы, нативизм способствовал принятию Закона об иммиграции 1917 года. Закон 1917 года был наиболее всеобъемлющей иммиграционной доктриной, принятой Соединенными Штатами.Он объявил «запретной зоной» большую часть Азии, за исключением Японии, запретив иммиграцию из этих стран. Поскольку изоляционистские настроения усилились после Первой мировой войны, Конгресс принял еще более строгий Закон об иммиграции 1924 года. Чтобы воспрепятствовать послевоенной иммиграции из Восточной Европы, количество иммигрантов, принимаемых из каждой страны, будет равно двум процентам населения жителей Соединенных Штатов из этой страны. согласно переписи 1890 года, за год до того, как большинство восточноевропейцев перебрались в Соединенные Штаты.Закон также добавил Японию в список запрещенных стран, аннулировав джентльменское соглашение и положив конец японской иммиграции в Америку.

Эта эпоха также стала свидетелем иммиграции корейцев в Соединенные Штаты, мотивированной главным образом политическим хаосом и бедностью, и сначала ограничивавшейся Гавайями, куда в период с 1903 по 1905 год эмигрировало около 7000 корейцев в поисках лучших условий труда и жизни [33]. Некоторые корейцы затем мигрировали в Калифорнию; к 1905 году в этом штате проживало около 1000 корейцев.[34] В том году, узнав о плачевных условиях труда и низкой заработной плате в других странах и под давлением Японии, которая затем оккупировала Корею, корейское правительство запретило всю эмиграцию. Это, по сути, остановило въезд корейцев в Соединенные Штаты до тех пор, пока не прошло много лет [35].

«МАЛЕНЬКИЕ КОРИЧНЕВЫЕ БРАТЬЯ» И ВСЕАМЕРИКАНСКАЯ ЛОФУРА

Желания эксклюзионистов противоречили потребностям американских бизнесменов.Несмотря на протесты рабочих, недостатка в рабочих местах не было, особенно в «бурные двадцатые». Этот непрекращающийся спрос на рабочую силу вызвал иммиграцию филиппинцев, которых иногда называют «третьей волной» иммигрантов из Америки азиатского происхождения.

Официально Америка приобрела Филиппины у Испании в 1898 году за 20 миллионов долларов после американской победы в испано-американской войне, хотя боевые действия на островах не прекращались до 1902 года. Часть филиппинского населения во главе с Эмилио Агинальдо провозгласила независимость от Соединенные Штаты, разжигая кровавую войну.Победа Америки в филиппинско-американской войне, известной в Соединенных Штатах как филиппинское «восстание», унесла жизни 4243 американских солдат и бесчисленное количество филиппинцев [36]. За этим последовало более сорока лет американского правления.

После войны Соединенные Штаты пытались культивировать режим «доброжелательного деспотизма» или, по крайней мере, его видимости. Уильям Ховард Тафт, первый гражданский губернатор Филиппин, объявил филиппинцев «коричневыми братьями» Америки. [37] С 1903 по 1910 годы Соединенные Штаты финансировали программу обучения филиппинских учащихся в американских школах на материке.Этих пенсионеров насчитывалось всего около пятисот человек, когда программа закончилась и они вернулись домой на Филиппины, но они вдохновили тысячи студентов, не получающих спонсорской поддержки, приехать в Соединенные Штаты. Соединенные Штаты также активно вербовали филиппинцев для работы на военно-морском флоте. К 1930 году в ВМС США работало около 25 000 филиппинцев, в основном стюардами и обслуживающими персонал. [38]

Филиппинцы, хотя и не были гражданами Соединенных Штатов, считались американскими гражданами.Следовательно, филиппинцы могли свободно переезжать с Филиппин на Гавайи или на материк после получения легко доступного свидетельства о проживании. Эта лазейка на пути к изоляции Азии впервые привлекла внимание Гавайской ассоциации сахарных плантаторов (HSPA) после того, как иммиграция японских рабочих на Гавайи была запрещена Джентльменским соглашением. В 1909 году HSPA начала полномасштабную вербовку, чтобы привезти филиппинцев на Гавайи. Филиппинские рабочие, именуемые Sakadas , работали в основном по трехлетним контрактам, заключенным заранее.После истечения срока их контрактов многие остались на Гавайях, а другие вернулись домой или переехали на материк.

Филиппинцы начали массовую миграцию в Калифорнию после принятия Закона об иммиграции 1924 года. Многие из них были перемещенными фермерами-арендаторами, поэтому они смогли влиться в сельскохозяйственную экономику штата. Некоторые филиппинцы также отправились на Аляску, чтобы работать на консервных заводах по выращиванию лосося. Как и иммигранты из Азии до них, подавляющее большинство филиппинцев были рабочими мужчинами и работали на меньшее, чем у конкурирующих рабочих, включая белых и японцев.Однако, в отличие от китайцев и японцев, филиппинцы не привыкли жить плотными изолированными сообществами. «Маленькие Манилы» были редкими и мимолетными, возможно потому, что столетия испанского правления или их идентичность как граждан США уменьшили их «культурную сплоченность». [39] Филиппинцы также отличались от более ранних иммигрантов из Азии тем, что они были первыми, кто активно ухаживал за белыми женщинами. и даже смешанные браки.

Это последнее различие стало источником большого беспокойства. На Филиппинах филиппинцев учили, что они являются частью дружественной отеческой страны.Однако по прибытии в Америку они обнаружили, что американцы не относятся к ним как к так называемым «коричневым братьям». Американцы смотрели на филиппинцев как на «народ джунглей», который только недавно стал цивилизованным благодаря американскому влиянию, и опасались смешения рас. [40] Из-за популярности филиппинских танцевальных залов, где филиппинские мужчины танцевали с белыми женщинами, произошел ряд вспышек насилия. Наиболее заметным инцидентом были расовые беспорядки в Уотсонвилле, Калифорния, 19 января 1930 года. Беспорядки начались с ненасильственной антифилиппинской демонстрации против филиппинского танцевального зала, но в течение нескольких дней группы демонстрантов превратились в толпу, которая напали на филиппинцев, избили их и уничтожили их собственность.Беспорядки закончились 22 января, когда филиппинец Фермин Тобера получил огнестрельное ранение в сердце [41].

Опасения смешанных браков и смешанных браков нашли отражение не только в насильственных действиях толпы, но также в законах штата и федеральных законах. Еще в 1884 году межрасовые браки были запрещены статьей 69 Гражданского кодекса Калифорнии, запрещающей брак белого человека с «негром» или «монголом». В 20 веке запреты на смешанные браки были связаны с понятием «желтой опасности».Для некоторых угроза «желтой опасности» была двоякой: угроза азиатского господства посредством обычных войн в сочетании с революцией «пятой колонны» и угроза распада белой расы путем смешения рас. Этот второй аспект «желтой опасности» был рассмотрен в книге Лотропа Стоддарда « The Rising Tide of Color » в 1920 году. Стоддард, евгеник, считал, что белая кровь, особенно из «нордических» рас Западной Европы, была наиболее продвинутый или «узкоспециализированный».Он также утверждал, что из-за того, что нордическая кровь является узкоспециализированной, она подвергается наибольшему риску заражения. Стоддард опасался «расового самоубийства» и смывания нордической крови «приливом» цветных рас. [42] Этот тип народных настроений мог привести к принятию федеральных законов, таких как Закон о кабельном телевидении 1922 года, который предусматривал, что любая гражданка Америки потеряет свое гражданство, выйдя замуж за «иностранца, не имеющего права на гражданство».

Популярность таких книг, как The Rising Tide of Color , показывает тенденцию того времени оправдывать расизм наукой.Хотя классификация и суждение о расах были произвольными и основывались на видимых, а не на реальных генетических различиях, многие считали это бесспорным научным фактом. Этот псевдонаучный расизм иногда подрывал цель исключительных законов. Калифорнийский кодекс 1884 года запрещал брак только с «монголами», тем самым исключая филиппинцев, поскольку они считались представителями «малайской» расы. Поскольку филиппинцы считались американскими гражданами, Закон о кабелях не распространялся на них.До 21 апреля 1933 года многие филиппинцы женились на белых женщинах, пока в Гражданский кодекс Калифорнии в этот день не были внесены поправки, включающие запрет в отношении «малайцев». [43]

Иммиграция филиппинцев встречала сопротивление в 1920-х годах, но решительная поддержка исключения филиппинцев не материализовалась до 1930-х годов. Точно так же, как экономические трудности 1870-х годов подпитывали движение китайского исключения, Великая депрессия вызвала недовольство филиппинцев. За независимость Филиппин выступало большинство сторонников исключения.Если бы Филиппины больше не находились в собственности Соединенных Штатов, то они могли бы быть включены в азиатскую запретную зону. В 1934 году Конгресс принял Закон о независимости Филиппин, известный как Закон Тайдингса-Макдаффи, обещавший независимость Филиппин через десять лет. В соответствии с этим законом филиппинцы были реклассифицированы как иностранцы, и была установлена ​​иммиграционная квота в размере пятидесяти филиппинцев в год. В течение двенадцати лет (независимость Филиппин была отложена из-за Второй мировой войны) филиппинцы находились в странном положении, будучи верными стране, в которой их считали инопланетянами.Этот статус иностранца был особенно разрушительным во время Великой депрессии, поскольку лишал их права на участие в государственных программах помощи. Принятие закона Тайдингса-МакДаффи стало последним шагом на пути азиатского исключения, фактически остановившего всю иммиграцию из Азии до Второй мировой войны.

ВТОРАЯ МИРОВАЯ ВОЙНА И ЯПОНСКО-АМЕРИКАНСКОЕ ПРИНЯТИЕ

7 декабря 1941 года глубоко повлияло на взгляды Америки на азиатов. Нападение на Перл-Харбор усилило опасения «желтой опасности», но также заставило Соединенные Штаты заключить союзы с азиатскими странами, в том числе с Китаем.Вступление Америки во Вторую мировую войну открыло возможности для одних американцев азиатского происхождения, а для других вызвало потери и разочарование.

После нападения Японии на Перл-Харбор 7 декабря 1941 года агенты ФБР пронеслись по американским японским общинам в Калифорнии, Орегоне и Вашингтоне, арестовав лидеров, которые были определены как «потенциальные угрозы» для безопасности Западного побережья. Арестованными были лидеры японо-американских общественных организаций, служители церквей, учителя языковых школ и школ боевых искусств и редакторы газет на японском и американском языках.Несмотря на то, что они никогда не были обвинены в каких-либо преступлениях или актах государственной измены, а также без суда или представительства , они были доставлены в центры содержания под стражей Министерства юстиции США, многие из которых были на время войны. Их семьи не знали, куда их увезли и увидят ли они когда-нибудь снова.

19 февраля 1942 года, через два месяца после нападения на Перл-Харбор, президент Франклин Д. Рузвельт подписал Указ № 9066, положивший начало серии событий, приведших к одному из самых трагических провалов конституции нашей страны.Исполнительный указ 9066 дал широкие полномочия военным по обеспечению безопасности границ Соединенных Штатов и созданию военных зон, из которых отдельные лица — как граждане, так и иностранцы — могли быть изгнаны из своих домов . Хотя указ был тщательно составлен так, чтобы не выделялись конкретные группы людей, его выполнение привело к массовому удалению и заключению в тюрьму всего американского японского населения, проживающего на западном побережье Соединенных Штатов.

В соответствии с Указом Президента № 9066 западные части Калифорнии, Вашингтона и Орегона были объявлены военными зонами, а в апреле 1942 года военные ввели комендантский час и ограничения на поездки для американцев японского происхождения.Выделенные только по признаку расы, американцы японского происхождения стали объектом расовой политики, которая лишила их прав как американских граждан. Вскоре после введения комендантского часа военные разместили объявления во всех японско-американских общинах, приказывая всем гражданам и иностранцам-резидентам японского происхождения внезапно покинуть свои дома, школы и предприятия и явиться в места сбора, взяв с собой только то, что они могут унести. Правительство эвфемистически назвало эту программу «эвакуацией» в «центры переселения», хотя на самом деле это было насильственное выселение и заключение американских граждан в концентрационные лагеря.

Под руководством вооруженной полиции и вооруженных сил японских иммигрантов и американцев японского происхождения загнали в автобусы и поезда для принудительной поездки в правительственные лагеря для задержанных. Без учета надлежащей правовой процедуры или основных конституционных гарантий более 120000 человек японского происхождения, две трети из которых были гражданами США ( Issei — или первое поколение — не имели права на получение гражданства из-за дискриминационных законов о натурализации) были заключены в тюрьму в десяти странах. концентрационные лагеря, расположенные в отдаленных пустынных районах Калифорнии, Айдахо, Юты, Аризоны, Колорадо, Вайоминга и Арканзаса.Около 10 000 человек были заключены в каждый лагерь, окруженный колючей проволокой и вооруженной военной охраной.

В январе 1943 года военное министерство США объявило, что японские американские добровольцы будут приняты на военную службу в Европе. Большинство добровольцев приехали с Гавайев, но были и те, кто вызвались добровольцами из концентрационных лагерей на материке. Добровольцы были распределены в отдельное японско-американское подразделение — 442 ^{полковую боевую группу} .По своим размерам и продолжительности службы 442 ^nd в конечном итоге стали самым титулованным американским подразделением в военной истории Соединенных Штатов.

Обращение с американцами японского происхождения во время Второй мировой войны остается одним из самых серьезных нарушений конституционных прав в истории Соединенных Штатов. Президент подписал указ с намерением выделить лиц японского происхождения; Конгресс поддержал действия президента и предоставил этому распоряжению законодательные полномочия; и Верховный суд поддержал действия правительства в трех тестовых делах, санкционировавших принудительное исключение и тюремное заключение группы граждан исключительно по признаку расы.Все это произошло, несмотря на то, что им было отказано в восьми статьях и поправках к Биллю о правах.

Длительная борьба за восстановление прав на гражданство — хороший пример той сложной и медленной борьбы, с которой столкнулись американцы японского происхождения, возвращаясь к нормальной жизни. Антияпонские настроения на Западном побережье все еще процветали в их отсутствие, и многие люди были против возвращения американцев японского происхождения. Кроме того, большая часть оставшегося личного имущества была украдена, испорчена или испорчена из-за небрежности.В отличие от их принудительного выселения, правительство не предприняло больших усилий по возвращению американцев японского происхождения обратно в общество после войны. После заключения они были вынуждены собирать осколки своей жизни.

МЕНЯЮЩАЯСЯ НАЦИЯ: ПОСЛЕ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

После Второй мировой войны Соединенные Штаты оказались в новом положении в отношении Азии. Япония потерпела поражение, а все другие азиатские страны не были оснащены для того, чтобы представлять военную угрозу Соединенным Штатам.Хотя «Желтая опасность» всегда была скорее расистским мифом, чем фактом, ее влияние уменьшалось с уменьшением уровня предполагаемой угрозы. Более того, знание ужасов жестокости нацистов по отношению к евреям и другим людям заставило многих отвращаться к параллельному расизму в американском обществе [44]. Постепенно отношение Америки к лицам азиатского происхождения в пределах своих границ стало меняться.

Одним из факторов, способствовавших изменению мнения американцев азиатского происхождения, было их героическое участие в военных действиях.Героические подвиги японской американской боевой группы 442 ^и получили широкую известность и предание гласности. Десятки тысяч американцев азиатского происхождения всех предков завербовались, чтобы служить своей стране, чего было достаточно для поддержки воинских частей для китайских, филиппинских и корейских американцев, а также филиппинцев, которые были завербованы для борьбы с японцами на Филиппинах с обещанием гражданства США. . Деловая репутация, вызванная этим вкладом, была отражена в законодательстве того времени.В 1946 году, через три года после того, как китайцы смогли натурализоваться в качестве граждан, закон Люс-Подвала расширил такое же право на филиппинцев и азиатских индейцев. В аналогичной демонстрации послевоенной доброй воли Закон о военных невестах 1945 года (позже измененный в 1947 году для включения ветеранов азиатского происхождения) наряду с Законом о невестах военнослужащих 1946 года позволил тысячам азиатских невест и жен военнослужащих въехать в Соединенные Штаты. Больше не заботясь о «азиатском вторжении», этим женщинам разрешили въезд в качестве иммигрантов без квот.[45] Законы, запрещающие смешанные браки, хотя и поддерживаются определенной частью населения, также потеряли популярность. В 1948 году Верховный суд Калифорнии объявил в деле Perez v. Sharp , что закон Калифорнии против смешанных браков представляет собой нарушение гражданских прав, выпустив волну заявлений о браке, которые блокировались в течение многих лет.

Холодная война с Россией и «горячая» война с Северной Кореей и Китаем еще больше повлияли на отношение Америки к азиатам. После войны Советский Союз, бывший союзник во время войны, стал теперь главным врагом Америки.Соединенные Штаты все больше боялись «эффекта домино», идеи о том, что по мере того, как одна страна обращается к коммунизму, другие соседние страны последуют ее примеру, как «домино». Эта теория казалась слишком актуальной, когда Китай и большая часть Восточной Европы «пали» к коммунизму после Второй мировой войны. На Корейском полуострове страна была разделена на 38 ^-ю параллель. На севере была освобожденная от Советского Союза Корея с лидером партизан Ким Ир Сеном в качестве председателя, а на юге была освобожденная от Америки Корея, которая стала своей собственной страной в 1948 году после избрания корейского изгнанника Сынгмана Ри.Корейская война началась в июне 1950 года, когда Северная Корея вторглась в южную Корею. В то время большинство американских войск покинули Корею, но вскоре вернулись, чтобы помочь правительству Южной Кореи. Коммунистический Китай в ответ поддержал Северную Корею в ноябре того же года. Война зашла в тупик через три года, когда 38 ^-я параллель снова была обозначена как граница, разделяющая север и юг [46].

Корейская война снова показала, что Соединенные Штаты больше не были изоляционистской страной.Теперь он был вовлечен в восстановление раздираемого войной мира, включая Японию и Германию. Америка была глубоко вовлечена в мировую политику и была заинтересована в том, чтобы стать ведущей нацией в продвижении демократических ценностей. В историческом деле против сегрегации Браун против Совета по образованию, в записке amicus Министерства юстиции говорилось: «Существование дискриминации в отношении групп меньшинств в США отрицательно сказывается на наших отношениях с другими странами» [47]. В то же время Соединенные Штаты были охвачены страхом перед коммунизмом и считали, что более жесткий и более организованный контроль своих границ станет решением против коммунистического проникновения.Эти несколько противоречивые желания изменили иммиграционную политику Америки с расовыми предрассудками.

Корейская война вызвала самую большую волну корейской иммиграции в Соединенные Штаты со времен русско-японской войны. Большая часть этой иммиграции состояла из корейских женщин и сирот, подпадающих под действие Закона о военных невестах. В 1952 году Конгресс принял Закон Уолтера-Маккаррана, несмотря на вето президента Гарри Трумэна, компромисс между стремлением к равенству и нерешительностью в открытии национальных границ.С одной стороны, этот закон аннулировал как Закон о натурализации 1790 года, так и все федеральные антиазиатские законы об исключении, позволив впервые всем легальным иммигрантам в Америке стать натурализованными гражданами. С другой стороны, Закон не отменил систему предвзятых квот, разрешив в общей сложности 2000 виз ежегодно для всех девятнадцати стран Восточного полушария. Еще одним важным отличием Закона было установление системы преференций. Соединенные Штаты больше не рассматривали расу как единственный фактор иммиграции, а отдавали предпочтение лицам, обладающим профессиональными и техническими навыками.[48] ​​

Антиазиатские законы также были отменены в государственных и местных органах власти в 1950-х годах, в том числе печально известные законы об инопланетных землях Калифорнии в 1956 году. Развитие Движения за гражданские права продолжало менять положение американцев азиатского происхождения, в первую очередь с принятием Закона об иммиграции от 1965. С середины 1950-х годов Мартин Лютер Кинг-младший и другие лидеры гражданских прав выступали за равные права и возможности для всех американцев. В 1964 году правительство признало это движение на федеральном уровне, приняв Закон о гражданских правах.В условиях дискриминации внутри границ Соединенных Штатов дискриминационная политика, используемая для контроля этих границ, стала очевидной, и Конгресс вскоре обратил свое внимание на иммиграционную реформу. Закон об иммиграции 1965 года, также известный как Закон о реформе Харта-Селлара, отменил национальную систему квот по происхождению, установленную в 1924 году, и принял систему квот в полушарии. Квоты для азиатских стран подскочили примерно со 100 до 20 000 иммигрантов в год, что сделало квоты репрезентативными для распределения населения мира, а не расовых предпочтений.[49]

Эпоха движения за гражданские права также породила новый стереотип для американцев азиатского происхождения — «образцовое меньшинство». Социолог Уильям Петерсон впервые ввел этот термин в свою статью 1966 года «История успеха: японско-американский стиль», чтобы противопоставить американцев японского происхождения другим так называемым «проблемным меньшинствам», косвенно афроамериканцам и латиноамериканцам. В то время эти меньшинства привлекали внимание к дискриминации и расизму, существовавшим в Соединенных Штатах, бойкотами, протестами и гражданским неповиновением.Беспорядки в районе Уоттс в Лос-Анджелесе произошли за полгода до публикации статьи. Для сравнения, американцы азиатского происхождения придерживаются стереотипа тихих, успешных и самостоятельных. Они были изображены как воплощение мечты Горацио Алджера «из грязи в богатство», упорство которой невзирая на предрассудки и невзгоды, и без помощи правительства. Тем не менее этот, казалось бы, положительный стереотип все же не снял клейма американцев азиатского происхождения как «иностранцев». Более того, миф о «модельном меньшинстве» иногда использовался, чтобы снять с себя ответственность за влияние расизма на другие меньшинства.

ПОСЛЕ 1965: ПОВЫШЕНИЕ ЕДИНСТВА И СЛОЖНОСТИ АЗИАТСКО-АМЕРИКАНСКОГО СООБЩЕСТВА

Законодатели того времени не могли предсказать, какое влияние Закон об иммиграции 1965 года окажет на иммиграцию из Азии. Когда он был принят, не ожидалось, что закон будет иметь такое большое влияние. Поскольку законопроект благоприятствовал супругам и детям американских граждан, позволяя им въезжать в качестве иммигрантов без квот, было рассмотрено, что немногие азиаты будут въезжать в Соединенные Штаты.В защиту предложенного им законопроекта Эммануэль Селлар заявил: «Поскольку жители… Азии имеют здесь очень мало родственников, сравнительно немногие могут эмигрировать из этих стран». Погреб был более неправым. С 1965 года азиаты приезжают в Америку в количестве, намного превышающем статистику до 1965 года. Только в период с 1971 по 1980 год на американскую землю прибыло около 1,6 миллиона иммигрантов из Азии, а в период с 1981 по 1990 год — удивительно 2,8 миллиона [50]. Благодаря облегчению передвижения и новым экономическим и политическим возможностям в Соединенных Штатах американцы азиатского происхождения стали более многочисленными, разнообразными и активными, чем когда-либо прежде в американском обществе.

Одним из немедленных диверсифицирующих эффектов, которые произвел этот акт, стал всплеск иммиграции корейцев и азиатских индейцев. Для корейцев иммиграция после 1965 года стала известна как новая «третья волна». Для азиатских индейцев это был первый раз, когда они приехали в Соединенные Штаты в значительном количестве. Поскольку Закон об иммиграции 1965 года поддерживал «систему преференций», как и в Законе Уолтера-Маккаррана, большинство иммигрантов из этих стран были образованными профессионалами. Этот феномен импорта «самых лучших и умных» особенно ярко проявился у азиатских индейцев, и этот процесс стал известен как «утечка мозгов».”

В 1970-х годах другие новые группы азиатов, пострадавшие от войны во Вьетнаме, будут заинтересованы приехать в Соединенные Штаты. Соединенные Штаты стали участвовать во Вьетнаме в 1950-х годах после того, как Франция освободила страну от колониального контроля после восьмилетней войны. В то время Вьетнам был разделен на 17 параллели между коммунистическим севером и антикоммунистическим югом. Соединенные Штаты предоставили финансовую и военную помощь Южному Вьетнаму для подавления внутренних коммунистических мятежей, резко увеличив количество американских «советников» в стране, когда в 1960 году был создан Фронт национального освобождения, известный как Вьетконг.Мотивированные нападением на USS Maddox и USS C. Turner Joy в Тонкинском заливе северными вьетнамскими канонерскими лодками Соединенные Штаты начали полномасштабную войну против Северного Вьетнама в начале 1965 года. После нескольких лет безуспешной войны против Северного Вьетнама Соединенные Штаты начали искать способ положить конец своему участию в этой непопулярной войне. В результате Соединенные Штаты подписали перемирие с Северным Вьетнамом в январе 1973 года, эвакуировав последние американские войска из Сайгона 30 апреля 1975 года.[51]

Когда Вьетнам «пал» перед северными вьетнамцами, это произошло быстрее, чем ожидалось. Ожидается, что южновьетнамские солдаты, обученные защищать свою страну, будут сдерживать силы Северного Вьетнама как минимум до 1976 года, но потерпели быстрое поражение, как только американские войска ушли. В последние часы эвакуации из Сайгона американские войска вместе с южновьетнамцами, отчаявшимися покинуть свою страну, были переброшены по воздуху с крыш домов. Этот поспешный отъезд привел к первой волне 132 000 вьетнамских беженцев, большинство из которых было тесно связано с правительством Соединенных Штатов и, несомненно, подверглось бы суровому возмездию со стороны северных вьетнамцев, если бы они остались во Вьетнаме.Последующие волны, продлившиеся до 1980-х годов, также будут включать этнические вьетнамские меньшинства, такие как чамы, горцы, кхмеры и этнические китайцы, а также беженцев из Лаоса и Камбоджи, спасающихся от коммунистических режимов в этих странах. Беженцы из Юго-Восточной Азии исчислялись сотнями тысяч, многие из них ищут убежища в соседних азиатских странах, но большинство ищут убежища в Соединенных Штатах. [52]

Поскольку беженцы в таком количестве бежали из Юго-Восточной Азии, им часто уходили годы, чтобы найти дома в других странах.Многим беженцам, которые уезжали на лодках, постоянно отказывали во въезде, когда они следовали из порта одной страны в другой, и стали известны как «люди в лодках». Чувствуя свою ответственность за этот человеческий кризис, Соединенные Штаты начали принимать «людей в лодках» в 1977 году по визе третьего приоритета, срок действия которой составляет два года. Три года спустя Конгресс принял Закон о беженцах 1980 года. Закон о беженцах заменил Закон об иммиграции в отношении беженцев и помог более чем полумиллиону жителей Юго-Восточной Азии получить статус постоянного жителя в Соединенных Штатах в течение первого десятилетия после его принятия.В 1987 году Закон о возвращении на родину в Америке стал законом, разрешающим родившимся за границей детям американских солдат, многие из которых были сиротами, и их семьям иммигрировать в Соединенные Штаты. В целом, после войны во Вьетнаме в Америку прибыло более миллиона беженцев и иммигрантов из Юго-Восточной Азии, превратив ранее несуществующее азиатское сообщество в процветающее [53].

Война во Вьетнаме сформировала определенные негативные представления об этой новой группе иммигрантов. Во время войны американские солдаты использовали термин «гук», расовое оскорбление, появившееся во время Корейской войны, для описания всех азиатов, с которыми они встречались.Поскольку опыт войны во Вьетнаме казался многим солдатам серией партизанских сражений, в которых было трудно отличить солдат Северного Вьетнама от союзников Южного Вьетнама и опасного Южного Вьетконга от мирных жителей, многие солдаты стали называть всех азиатов «гуками». Травма войны за границей превратилась в напряженность дома для некоторых солдат, которые вернулись, чтобы найти вьетнамцев своими соседями.

В 1980-х годах американские производители автомобилей, эксплуатирующие устаревшие заводы, начали терять свои конкурентные преимущества перед более новыми и более эффективными азиатскими производителями, особенно в Японии.Люди обвиняли Японию в попытках сделать экономически то, что им не удалось сделать в военном отношении во время Второй мировой войны. Ли Якокка, председатель Chrysler Corporation, даже пошутил насчет того, чтобы сбросить еще больше ядерного оружия на Японию [54]. Были начаты кампании «Покупай американские», и все, что было японским, стало мишенью для «нападок на Японию». Предполагаемая японская угроза была воплощена в голливудских фильмах, таких как « восходящего солнца», «», где главный герой сражается с безликой ордой японских бизнесменов и гангстеров, одержимых американским экономическим захватом.[55]

Эти противоречия выразились в инцидентах на почве ненависти и преступлениях на почве ненависти, направленных против американцев азиатского происхождения. Самый заметный инцидент произошел в Детройте, где двое недовольных рабочих-автомобилестроителей забили до смерти Винсента Чина, молодого американца китайского происхождения. Трагедия усугубилась, когда судья по этому делу приговорил убийц только к трем годам условно и к штрафу в размере 3750 долларов [56]. Другие примеры включают инцидент в 1989 году, когда Патрик Парди в боевой форме и из автомата АК-47 обрызгал детскую площадку, заполненную преимущественно азиатскими американскими детьми, в начальной школе Кливленда в Стоктоне, Калифорния.Один вьетнамский и четверо камбоджийских детей были убиты, еще 29 получили ранения. В другом инциденте 2000 года Бенджамин Смит, член группы сторонников превосходства, называющей себя Всемирной церковью Создателя, устроил перестрелку в Иллинойсе и Индиане, убив корейского студента Вон-Джун Юна из Университета Индианы и ранив его. американец китайского происхождения, студент Иллинойского университета.

Межэтническая напряженность привела к трагическому инциденту, затронувшему корейско-американское сообщество — беспорядкам в Лос-Анджелесе в 1992 году.Беспорядки начались, когда избиение афроамериканского автомобилиста Родни Кинга сотрудниками полиции Лос-Анджелеса вызвало гнев афроамериканского сообщества, когда это избиение было записано на пленку и постоянно транслировалось средствами массовой информации. Возмущение общества переросло в насилие, когда присяжные оправдали полицейских в применении чрезмерной силы при покорении Кинга. Беспорядки произошли в результате многолетней дискриминации и пренебрежения к жителям Уоттса. Для корейских владельцев магазинов их присутствие в Уоттсе стало одним из немногих способов заработка для этих иммигрантов, отчасти из-за языковых барьеров, а также из-за того, что многие из них испытывали трудности с поиском возможностей начального уровня в других местах.Мятежники разграбили магазины, принадлежащие людям всех национальностей, но владельцы магазинов корейских иммигрантов понесли половину ущерба в размере 850 миллионов долларов, при этом было уничтожено 2300 корейских магазинов [57].

РАЗВИТИЕ НАСЕЛЕНИЯ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ

С 1970 года, когда Бюро переписи населения насчитало примерно 1,5 миллиона американцев азиатского происхождения, или менее одного процента от общей численности населения Соединенных Штатов, рост численности американцев азиатского происхождения был резким.К 2000 году насчитывалось почти 12 миллионов американцев азиатского происхождения, что составляло 4,2 процента населения. В отличие от более раннего времени, этот рост не ограничивался определенными географическими областями, такими как Западное побережье. Штатами с наибольшим населением американцев азиатского происхождения были Калифорния, Нью-Йорк, Гавайи, Техас и Иллинойс. Городами с наибольшим населением американцев азиатского происхождения были Нью-Йорк, Лос-Анджелес, Чикаго, Хьюстон и Филадельфия.

Рост азиатско-американского сообщества принес с собой признание важности расширения политических прав и возможностей.Для американцев азиатского происхождения это движение выросло из вызовов гражданских прав 1960-х годов, которые начались с попыток организовать программы азиатско-американских исследований в университетских городках. После обретения штата Гавайи в 1959 году американцы азиатского происхождения быстро стали политической силой из-за их значительного населения в штате. Хирам Фонг был избран первым сенатором США от Гавайев, а Даниэль Иноуе был избран его первым представителем от США. На материковой части Соединенных Штатов Норман Минета был первым американцем азиатского происхождения, избранным конгрессменом от Калифорнии в 1974 году после того, как он работал мэром Сан-Хосе.Позже Минета стала первым американцем азиатского происхождения, который был назначен в Кабинет министров, работая министром торговли при президенте Билле Клинтоне и министром транспорта при президенте Джордже Буше. В 1996 году Гэри Локк стал первым американцем азиатского происхождения, который стал губернатором континентального штата, когда он был избран губернатором Вашингтона. Ми Муа стал первым хмонгом, избранным в Сенат Миннесоты в 2002 году. Несмотря на эти успехи на выборах, американское сообщество азиатского происхождения продолжает бороться за то, чтобы представители своего сообщества избирались на должности на всех уровнях правительства.Эти усилия по увеличению своего политического представительства аналогичны усилиям латиноамериканского и афроамериканского сообществ, а также ирландцев, итальянцев, поляков и других этнических групп, начиная с их первоначального прибытия в Соединенные Штаты.

Наряду с попытками избрать людей на государственные должности, сообщества американцев азиатского происхождения пытались повлиять на общественное мнение и сформировать государственную политику. Убийство Винсента Чина в пригороде Детройта в 1982 году двумя автомобильными рабочими в обстановке «критики Японии» стало центром внимания всей страны, когда судья вынес убийцам мягкий приговор после того, как они признали свою вину в непредумышленном убийстве.Это дело стало сплочением для американцев азиатского происхождения, стремящихся добиться справедливости и начать рассмотрение истории маргинального и дискриминационного обращения со стороны правительства. Один из убийц Чина был признан виновным в нарушении гражданских прав и приговорен к 25 годам тюремного заключения, хотя позже он был оправдан на повторном судебном разбирательстве в 1987 году. Мать Винсента Чина позже присудила компенсацию в гражданском суде.

Начиная с 1978 года японо-американское сообщество во главе с Японской американской гражданской лигой (JACL), национальной организацией по защите гражданских прав, начало десятилетнюю кампанию по требованию компенсации от федерального правительства за несправедливое заключение американцев японского происхождения во время Второй мировой войны.Эта кампания «возмещения ущерба» привела к созданию федеральной комиссии — Комиссии по переселению и интернированию гражданских лиц в военное время (CWRIC) для расследования фактов и обстоятельств, связанных с заключением под стражу, и вынесения рекомендаций Конгрессу. В 1983 году CWRIC пришел к выводу, что заключение было необоснованным, и рекомендовал Конгрессу принести извинения и выплатить 20 000 долларов тем, кто пострадал от исполнительного указа № 9066. Многие в японско-американском сообществе считали сумму выплаты чисто символической, поскольку денежная сумма могла не заменяют потерю свободы или личную или общественную травму, причиненную тюремным заключением.Пройдет еще пять лет, прежде чем 17 сентября 1987 года Палата представителей окончательно утвердит закон, принявший основные положения рекомендаций CWRIC. После утверждения закона Сенатом президент Рональд Рейган подписал Закон о гражданских свободах 11 августа 1988 года.

ВЛИЯНИЕ 11 СЕНТЯБРЯ 2001 ГОДА

После террористических атак 11 сентября 2001 г. американцы арабского происхождения и американские мусульмане были выделены и связаны с террористами.Однако из-за незнания и близости некоторых азиатских стран к Ближнему Востоку американцы из Южной Азии и мусульмане также стали жертвами актов нетерпимости. Точно так же, как мусульманские женщины, носящие хиджаба (головные платки), были выделены и вынуждены носить наклейки с указанием, что они прошли проверку безопасности в аэропорту, так же подвергались такому же обращению сикхские мужчины в чалмах. Через четыре дня после 11 сентября ^-го года мужчина-сикх был застрелен, когда сажал цветы возле своей заправочной станции в Месе, штат Аризона.Арестованный мужчина сказал, что сделал это, потому что жертва была «темнокожей, бородатой и носила тюрбан». Модель преступлений на почве ненависти и инцидентов на почве ненависти, направленных против жителей Южной Азии и мусульман, продолжается с 11 сентября 2001 года. Эта история повторялась на протяжении десятилетий, начиная с первоначальной иммиграции китайцев, которых демонизировали как иностранцев и преследовали как причину экономических спады 1800-х годов. Американцев японского происхождения постигла та же участь в начале Второй мировой войны, когда они были сочтены угрозой безопасности нашей нации и несправедливо заключены в концентрационные лагеря в 1940-х годах.

И НАКОНЕЦ

Несмотря на то, что в историческом опыте американцев азиатского происхождения много говорится о жестоком обращении и дискриминации, американцы азиатского происхождения также предприняли упорные попытки найти возможности, внести свой вклад и стать неотъемлемой частью американского общества. Вклад американцев азиатского происхождения отражается в строительстве Трансконтинентальной железной дороги и во влиянии американцев японского происхождения на развитие сельскохозяйственной промышленности в Калифорнии и героических подвигах 442-й полковой боевой группы японцев и американцев в Европе во время Второй мировой войны.Американцы азиатского происхождения продолжают вносить значительный вклад в американское общество и нашу популярную культуру. Об этом свидетельствует вклад таких людей, как известный виолончелист Йо-Йо Ма, олимпиец Аполлон Антон Оно, профессиональный боулер Питтсбург Стилер Хайнс Уорд, архитектор Всемирного торгового центра Нью-Йорка, Минору Ямасаки, Yahoo! основатель Джерри Янг, астронавты Эллисон Онидзука и Калпана Чавла, погибшие в разных миссиях НАСА, автор Пулитцеровской премии Джумпа Лахири, комик Маргарет Чо, рок-музыкант Linkin Park Майк Шинода, телевизионный шеф-повар Минг Цай и модельер Вера Ван.Более того, американцы азиатского происхождения принесли свои обычаи и традиции, которые были впитаны в нашу культуру, помогая формировать наше постоянно меняющееся общество.

[1] Баутиста, Американцы-филиппинцы (с 1763 г. по настоящее время) с.100

[2] Там же стр.103-4

[3] Такаки, ​​ Незнакомцы с другого берега с. 32

[4] Чанг, Китайцы в Америке , стр. 45

[5] Ли, Orientals p.20-2

[6] Чин, Фрэнкс, Нг, Ямато, Американцы азиатского происхождения в США стр.31

[7] Такаки, ​​стр. 82

[8] Чанг, стр. 55-7

[9] Такаки, ​​стр. 85

[10] Такаки, ​​стр.132

[11] Чан, стр. 36

[12] Тонг, Американцы китайского происхождения стр.26

[13] Чанг, стр. 78-9

[14] Такаки, ​​стр. 92

[15] Чанг, 134

[16] Уилкокс, «Антикитайские беспорядки в Вашингтоне». Анти-китайское насилие в Северной Америке с.205-11

[17] Окихиро, Колумбийский путеводитель по истории азиатского происхождения в Америке с.82-3

[18] Закон об исключении китайцев

[19] Чанг, 136

[20] Цао, Новас и Сильва, Все, что вам нужно знать об азиатско-американской истории с. 29-30

[21] Чан, стр.11-2

[22] Там же, с. 10

[23] Уилсон и Хосокава, Восток Америки стр. 64

[24] Такаки, ​​стр. 46

[25] Ли, 113-4

[26] Уилсон и Хосокава, стр. 122

[27] McWilliams, Prejudice p.26

[28] Уилсон и Хосокава, стр. 125

[29] Такаки, ​​стр. 206

[30] Такао Одзава против США

[31] Чан, стр. 94

[32] США против Бхагат Сингх Тинд

[33] Бонг-Юн Чой. корейцев в Америке (Чикаго: Нельсон-Холл, 1979), стр. 77-78.

[34] Там же, с. 77.

[35] Там же, с. 76.

[36] Дэниелс и Китано, Американцы азиатского происхождения: новые меньшинства с.84

[37] Там же

[38] Баутиста, стр.110-1

[39] Cao, Novas, & Silva, p. 228

[40] Гете, «Филипинская иммиграция как опасность», Письма в изгнании с.73

[41] Богардус, «Анти-филиппинские расовые беспорядки», Letters in Exile p. 54-5

[42] Ли, стр. 136-9

[43] Баутиста, стр.131

[44] Ли, стр. 146-8

[45] Тонг, стр. 76

[46] Цао, Новас и Сильва, стр. 172-6

[47] Ли, стр.156-7

[48] Тонг, стр. 78-9

[49] Китано, стр.18

[50] Цао, Новас и Сильва, стр.50-1

[51] Чан, стр. 153-5

[52] Рутледж, Вьетнамский опыт в Америке , стр. 2-6

[53] Там же, стр. 36-7, 133

[54] Zia, p. 57-8

[55] Чанг, «Протест против восходящего солнца», Asian Weekly , стр. 2

[56] Зия, стр. 60

[57] Ли 204-5

США История и исторические документы

Откройте для себя основные моменты американской истории, включая учредительные документы.

Декларация независимости

Декларация независимости — один из важнейших документов в истории Соединенных Штатов.

Краткие факты

• Томас Джефферсон написал Декларацию независимости за 17 дней.
• 2 июля 1776 года Конгресс проголосовал за провозглашение независимости от Великобритании.
• 4 июля 1776 года Конгресс проголосовал за принятие Декларации независимости, отметив 4 июля как День независимости.

Чтобы узнать больше, вы можете узнать:

Конституция США

Основы американского правительства, его цели, форма и структура заложены в Конституции Соединенных Штатов. Конституционный съезд принял Конституцию 17 сентября 1787 года.

Билль о правах — это первые 10 поправок к Конституции.Он гарантирует большую конституционную защиту личных свобод и перечисляет конкретные запреты на правительственную власть. Всего существует 27 поправок к Конституции. 27-я поправка, которая была первоначально предложена в 1789 году, не была ратифицирована до 1992 года.

Где посмотреть Конституцию

Вы можете просмотреть оригинал Конституции США на пергаменте в здании Национального архива в Вашингтоне, округ Колумбия. Вы также можете просмотреть онлайн-копию Конституции США или заказать печатную копию Конституции.

Государственный гимн США

Звездное знамя — государственный гимн США. Чтобы отпраздновать победу над британскими войсками во время войны 1812 года, американские солдаты подняли большой американский флаг в форте Мак-Генри в Балтиморе, штат Мэриленд, 14 сентября 1814 года. Вдохновленный этими событиями, Фрэнсис Скотт Ки написал стихотворение под названием «Защита форта». М’Генри », который в конечном итоге стал Усеянным звездами знаменем и государственным гимном США.

У вас есть вопрос?

Задайте реальному человеку любой вопрос, связанный с государством, бесплатно. Они дадут вам ответ или сообщат, где его найти.

Последнее обновление: 8 июля 2019 г.,

Гражданская и политическая активность молодых людей и глобальное гражданство

За последние 20 лет многие комментаторы утверждали, что существует кризис в гражданской и политической активности молодых людей.Это связано с тем, что молодежь, имеющая право голосовать на национальных выборах, как правило, делает это реже, чем старшее поколение. Кроме того, за последние несколько десятилетий во многих странах снизился процент молодых людей, голосующих на национальных выборах. Эти тенденции использовались, чтобы утверждать, что будущее демократии находится под угрозой, потому что политическая активность в дальнейшей жизни коренится в привычках, выработанных в молодости, и сегодняшняя молодежь в конечном итоге станет взрослыми завтра.

В другом месте я приводил доводы в пользу другого прочтения этих тенденций. ¹ Во-первых, совершенно очевидно, что эти тенденции проявились не во всех странах — они, как правило, характерны только для западных демократий. Кроме того, есть много способов, которыми люди могут быть гражданскими и политически активными. Некоторые способы включают участие в избирательных процессах, таких как голосование, попытки убедить других проголосовать за конкретного кандидата и работа на политическую партию. Это обычные формы политического участия.Однако существуют и нетрадиционные формы действий, такие как участие в политических демонстрациях, протестах и ​​маршах, подписание петиций, написание политических статей или блогов, а также лайкование и публикация их в социальных сетях. Другие формы взаимодействия могут быть более сосредоточены на оказании помощи нуждающимся людям, решении проблем сообщества или сборе денег для благотворительных целей. Эти формы взаимодействия, возможно, лучше назвать «гражданскими», а не «политическими» действиями, потому что они выходят за рамки политической арены.

Хотя сегодня во многих демократических странах приверженность молодых людей к традиционному политическому участию действительно снижается, исследования ясно показывают, что большое количество молодых людей, тем не менее, твердо привержены нетрадиционным и гражданским действиям в своих странах. В то время как в прошлом проблемы, вызывающие озабоченность, могли мобилизовать их для голосования за определенных кандидатов или написания писем своим избранным представителям, сегодня эти же проблемы можно было бы решать посредством потребительской активности, протестов и демонстраций, активности в социальных сетях, благотворительного сбора средств или добровольных пожертвований. работать в сообществе.

Еще одна особенность молодежного политического и гражданского участия сегодня касается конкретных тем, на которых молодежный активизм имеет тенденцию фокусироваться. Из-за своего чувства разочарования и цинизма по отношению к политикам и общепринятым политическим процессам многие молодые люди вместо этого предпочитают сосредоточить свою энергию на отдельных проблемах или причинах, по которым у них есть сильные чувства. Проблемы, которые обычно привлекают их внимание, включают глобальное потепление, загрязнение окружающей среды, глобальную бедность, использование низкооплачиваемой рабочей силы в развивающихся странах, жадность транснациональных корпораций и права человека (на глобальном уровне), а также граффити, небезопасные улицы. , объекты транспорта и вторичной переработки, а также объекты инфраструктуры для молодежи (на местном уровне).

Эта двойная направленность на глобальные и местные проблемы четко проявилась в финансируемом Европейской комиссией крупномасштабном исследовательском проекте под названием «Процессы, влияющие на демократическую собственность и участие» (PIDOP), который я вел с 2009 по 2012 год. ² Мы собрали данные с 16 по 2012 год. 26-летние представители 27 национальных и этнических групп, проживающих по всей Европе. Мы обнаружили, что эти молодые люди часто предпочитали не участвовать в традиционной политике, потому что они чувствовали, что у них нет голоса, они игнорируются политиками и не имеют ресурсов или компетенций, необходимых для политического участия.Они также были склонны думать, что обычное политическое участие было неэффективным для достижения подлинных изменений.

В то же время интерес и энтузиазм этих молодых людей к глобальным проблемам часто были очень выражены. Эти проблемы обычно воспринимались как имеющие большое личное значение и актуальность для их собственной жизни. По этой причине я бы оспорил утверждение о том, что существует кризис в гражданской и политической активности молодых людей из-за их апатии и отчуждения.Вместо этого сегодняшняя молодежь с большей вероятностью сосредоточится на конкретных вопросах, которые вызывают личную озабоченность, используя альтернативные способы действий, которые отличаются от тех, которые использовались поколениями их родителей, бабушек и дедушек.

Тем не менее, важно не делать чрезмерно упрощенных обобщений, основанных на исследованиях, проведенных в западных демократиях, где проводилась основная часть исследований в этой области. Жизнь, заботы и диапазон политической и гражданской деятельности, которую предпринимают молодые люди, часто сильно различаются в разных странах.Они также значительно различаются внутри страны.

Различия между странами проистекают из конкретных исторических, экономических и культурных особенностей, в которых живет молодежь, а также из структуры политических институтов в этих странах. Например, значение, которое молодежь придает традиционному участию в политической жизни, как правило, ниже в странах, где существуют давние демократические традиции, и выше в странах, в которых традиционные демократические институты и формы участия были укреплены за последние 30 лет.Политические знания и активность молодежи также, как правило, выше в странах с более экономическим развитием. Кроме того, политические институциональные структуры могут быть спроектированы таким образом, чтобы они либо предоставляли молодежи обильные и разнообразные возможности для участия и внесения вклада, либо они могут быть разработаны таким образом, чтобы препятствовать, ограничивать или даже предотвращать такие возможности. Наконец, у всех стран есть свои специфические внутренние культурные и политические проблемы и заботы, которые также влияют на модели вовлечения молодежи.

Политическая и гражданская активность молодых людей также значительно различается в разных странах. Например, люди с более высоким социально-экономическим статусом обычно демонстрируют более высокий уровень участия; мужчины с большей вероятностью будут голосовать и участвовать в незаконных действиях, таких как нанесение политических граффити, тогда как женщины с большей вероятностью будут интересоваться социальными и экологическими проблемами; в то время как представители этнических меньшинств и большинства участвуют в различных видах волонтерской деятельности, причем первые гораздо больше участвуют в деятельности, связанной с их собственными этническими общинами.

Вариации внутри стран также связаны с социальными факторами. Родительское поведение чрезвычайно важно. Например, у родителей, которые участвуют в протестах, больше шансов иметь потомство, которое также участвует в протестах, и подростки, родители которых заинтересованы в политических и социальных проблемах, также имеют более высокий уровень такого интереса. К другим значимым социальным факторам относятся отношения в группе сверстников, поскольку молодые люди с большей вероятностью будут привержены гражданским и политическим целям и ценностям, когда они будут чувствовать солидарность со своими сверстниками в школе.Членство в молодежных организациях и участие в организациях, которые создают контекст для таких мероприятий, как публичные выступления, дебаты и общественные работы, также связаны с политическим участием на долгие годы.

Образование, которое молодые люди получают в школе, также имеет решающее значение. Если школы позволяют учащимся поднимать этические, социальные, гражданские и политические вопросы в классе, позволяют им обсуждать спорные темы, поощряют их выражать собственное мнение и прислушиваться друг к другу, чтобы изучить множество различных точек зрения, учащиеся будут имеют тенденцию приобретать более высокий уровень политического интереса, доверия и знаний, что, в свою очередь, повышает вероятность их голосования в будущем.Для вовлеченности учащихся также полезно, если школы сами действуют на демократических принципах и предоставляют учащимся возможности участвовать в формальном принятии решений, например, через представителей класса, студенческих советов и учащихся в рабочих группах. ³

Образовательный эффект еще больше усиливается, если школы принимают учебную программу, основанную на компетенциях, в которой нацелены компетенции, необходимые для гражданского и политического участия. Такая учебная программа направлена ​​на повышение не только знаний и навыков учащихся, но также их ценностей, взглядов и критического мышления, чтобы они могли действовать как автономные агенты, способные эффективно осуществлять гражданские и политические действия.Компетенции, на которые необходимо ориентироваться для достижения этого результата, включают, среди прочего, знание и понимание политики, аналитическое и критическое мышление, гражданственность, ответственность, сочувствие, навыки общения и сотрудничества, а также понимание демократии. ⁴ Широкий спектр педагогических методов, таких как кооперативное, проектное и сервисное обучение, можно использовать для развития именно таких компетенций.

Те же самые компетенции также необходимы, если молодые люди хотят принимать эффективные меры по глобальным проблемам, которые их волнуют, таким как глобальное потепление, загрязнение окружающей среды, глобальная бедность и права человека. ⁵ Однако в данном случае гражданственность, т.е. забота о других людях в рамках своего сообщества и чувство гражданского долга — должны принять форму глобальности, т. е. забота обо всем человечестве и планете. ⁶ Очень позитивной чертой гражданской и политической активности многих молодых людей сегодня является именно их забота о мировом сообществе, а не только о своем собственном местном сообществе.

Исследования глобального гражданства все еще находятся в зачаточном состоянии.Однако исследования показали, что молодые люди с высоким уровнем глобализации, скорее всего, будут:

• Участвует в межкультурных контактах, сотрудничестве, взаимодействии и диалоге.
• Терпит культурные различия и ценит культурное разнообразие.
• Поддерживает глобальные права человека и гуманитарные потребности и готов внести свой вклад в оказание международной гуманитарной помощи.
• Заботится об окружающей среде и занимается экологической деятельностью.

Аналогичным образом, эти исследования показали, что школы могут предпринять ряд действий для повышения глобальности и глобальной гражданственности молодых людей.

Сюда входят:

• Опираясь на существующую мотивацию учащихся, предоставляя им возможность исследовать, узнавать и критически понимать глобальные проблемы, которыми они уже занимаются.
• Использование учебной программы для определения компетенций, необходимых для участия в эффективных и надлежащих действиях по глобальным вопросам, и использование педагогических методов, наиболее подходящих для содействия развитию этих компетенций.
• Предоставление студентам возможности практиковать свои компетенции (т.е. использовать свои ценности, отношения, навыки, знания и критическое понимание) по глобальным вопросам.
• Предоставление учащимся возможности познакомиться с различными культурами в классе, в своем районе и через Интернет, чтобы дать им возможность испытать значимый межкультурный контакт и уважительное общение с другими.

Гражданская и политическая активность молодежи сегодня, безусловно, находится в огромном движении.Но мое чтение исследовательской литературы говорит о том, что у нас есть много поводов для оптимизма в отношении их участия, хотя национальные системы образования можно было бы использовать гораздо более эффективно для поддержки и продвижения их глобальной компетенции и глобального участия.

Банкноты

1. Мартин Барретт и Димитра Пачи, Гражданское и политическое участие молодежи (Лондон, Рутледж, готовится к печати).
2. Процессы, влияющие на демократическую собственность и участие (PIDOP), Европейская комиссия, 7-я рамочная программа.Доступно по адресу http://www.pidop.surrey.ac.uk/.
3. Эти данные получены в результате крупномасштабных сравнительных международных проектов CIVED и ICCS, проводимых Международной ассоциацией оценки образовательных достижений (IEA). Доступно по адресу http://www.terpconnect.umd.edu/~jtpurta/ и http://www.iea.nl/iccs.
4. Совет Европы, Компетенции для демократической культуры: жить вместе как равные в культурно разнообразных демократических обществах (Страсбург, Издательство Совета Европы, 2016).Доступно по адресу http://www.coe.int/en/web/education/competences-for-democratic-culture.
5. Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Глобальная компетенция для инклюзивного мира (Париж, 2016 г.). Доступно по адресу https://www.oecd.org/education/Global-competency-for-an-inclusive-world.pdf.
6. Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Воспитание в духе глобальной гражданственности: темы и цели обучения (Париж, 2015 г.). Доступно по адресу http: // unesdoc.unesco.org/images/0023/002329/232993e.pdf.

Открытое письмо детям мира

Почему я волнуюсь:

Каждый ребенок имеет право активно участвовать в жизни своего общества, и для многих из вас ваш первый опыт гражданской активности будет в сети. Однако большинство из вас вырастут в цифровой среде, насыщенной дезинформацией и так называемыми «фейковыми новостями», которые подрывают доверие и взаимодействие с учреждениями и источниками информации.Исследования показывают, что сегодня многим детям и молодым людям трудно отличить факты от вымысла в Интернете, и, как следствие, вашему поколению становится все труднее знать, кому и чему доверять.

Комиссия по фальшивым новостям, поддерживаемая парламентом Соединенного Королевства и работающая в партнерстве с Facebook, First News и The Day, обнаружила, что только четверть детей, читающих онлайн-новости, действительно доверяют источникам, которые они читают. Заманчиво рассматривать это как положительный признак здоровых навыков критического мышления на работе, но то же исследование также показало, что всего 2 процента детей и молодых людей в Соединенном Королевстве обладают навыками критической грамотности, которые им необходимы, чтобы рассказать о новостях. история настоящая или фальшивая.Вызывает беспокойство то, что почти две трети учителей заявили, что, по их мнению, фейковые новости вредит благополучию детей, увеличивая уровень тревожности и искажая их мировоззрение. Проведенное в Соединенных Штатах исследование школ из 12 штатов США, оценивающих « гражданское мышление в Интернете » — или способность судить о достоверности онлайн-информации, — показало, что при оценке информации в социальных сетях детей и молодых людей легко обмануть. .

Мы знаем, что влияние дезинформации пагубно и сказывается на реальном мире.Например, тысячи нынешнего поколения родителей были введены в заблуждение из-за дезинформации, распространяемой через социальные сети и мобильные приложения для обмена сообщениями о безопасности вакцин, что вызвало волну сомнений в отношении вакцинации и тревожное возобновление кори в странах с высоким и низким уровнем доходов. , включая Францию, Индию и Филиппины.

Кампании по дезинформации заставляли детей передавать деньги, раздавать свои данные, а также приучать их и эксплуатировать их для секса. А за последние несколько лет мы увидели, как дезинформация может исказить демократические дебаты, намерения избирателей и посеять сомнения в отношении других этнических, религиозных или социальных групп, создавая разногласия и беспорядки.Это глобальная проблема, и сообщения поступают из таких разных стран, как Бразилия, Украина и США, где изощренные кампании дезинформации вынуждают проводить в школах классы «Учитесь различать». А в Мьянме утверждалось, что кампания дезинформации сыграла роль в подстрекательстве к ужасающему насилию против меньшинства рохинджа.

Право голоса на протяжении всей истории США

Право голоса — и то, кто может им пользоваться — постоянно менялось на протяжении истории Соединенных Штатов.В то время как штаты традиционно устанавливают требования для голосования, федеральное правительство предприняло ряд действий, которые изменили эти требования в попытке добиться большей справедливости и равенства в этом процессе. Сегодня, чтобы голосовать на федеральных выборах, человек должен быть гражданином Соединенных Штатов, достигшим возраста 18 лет на дату всеобщих выборов и резидентом штата, в котором он голосует. Однако раньше эти требования были более строгими.

Голосование после американской революции

После американской революции новая страна перешла от периода британского правления к формированию собственного правительства.После провала Статей Конфедерации страна приняла Конституцию Соединенных Штатов в 1787 году. Статья 1 Конституции наделяет законодательные органы штатов полномочиями по надзору за федеральными выборами. Избирательное право, или право голоса, было предоставлено исключительно белым землевладельцам. Поскольку они находились на столь раннем этапе развития республики, основатели считали, что экономические связи этих мужчин со страной были ценными.

Однако в начале 1800-х годов все большее число мужчин начали выступать за расширение избирательного права.После периода, когда не хватало политических партий или выбора для избирателей, 1820-е годы стали свидетелями возвращения двухпартийной политической системы, а также возобновления интереса к избирательному праву. Белые люди продолжали переезжать на запад в поисках доступной земли, но многие не считали, что владение недвижимостью должно быть требованием для голосования. Многие штаты отменили это требование, открыв дверь для полного избирательного права белых мужчин.

Голосование после гражданской войны

В то время как в стране праздновалось расширение избирательных прав белых мужчин всех экономических уровней, электорату по-прежнему не хватало разнообразия.Исключения по признаку пола и расы по-прежнему ограничивали возможность многих граждан, проживающих в Соединенных Штатах, осуществлять право голоса. После завершения Гражданской войны в США в 1860-х годах Конгресс контролировали радикальные республиканцы. Эти люди были в основном белыми северянами, которые хотели ограничить политическую власть Юга после его восстания против федерального правительства США. В результате 13 ^{-й поправки} большое количество афроамериканцев, живущих на Юге, было освобождено от рабства, в дополнение ко многим, живущим на Севере.Радикальные республиканцы увидели в этом возможность не только помочь своему делу, но и предоставить избирательное право афроамериканским мужчинам. В 1870 году была ратифицирована 15 ^{-я поправка} к Конституции США, в которой провозглашалось, что «право граждан Соединенных Штатов голосовать не может отрицаться или ограничиваться Соединенными Штатами или каким-либо штатом по признаку расы, цвета кожи. или предыдущее состояние рабства «.

Ратификация 15 ^{-й поправки} , подтверждающей право афроамериканских мужчин голосовать, последовала за ратификацией поправки 14 ^-й , которая классифицировала любого, кто родился в Соединенных Штатах, гражданином.Поправка 14 также предоставила всем гражданам «равную защиту закона». Хотя эта поправка стала основанием для получения гражданства вместе с Законом о гражданах индейцев 1924 года (это позволяло коренным американцам голосовать, но не закрепляло это право; потребуется еще 40 лет, прежде чем все штаты США предоставят полное избирательное право коренным американцам), он также будет цитироваться чаще, чем любой другой в судебных разбирательствах. Поправка 14 также будет в центре движения за гражданские права, которое пытается бороться с дискриминацией афроамериканцев, с которой сталкиваются в течение почти столетия после ее принятия.

Афроамериканцы столкнулись с исками Верховного суда ( Плесси против Фергюсона, 1896), которые одобряли разделение рас, а также с проблемами на избирательных участках. Необходимость платить подушный налог и пройти тест на грамотность — это лишь некоторые примеры узаконенной государственной дискриминации, с которой афроамериканцы столкнулись в своих попытках реализовать свое право голоса. Многие также столкнулись с угрозами насилия, линчевания и других методов запугивания. Только в 1960-х годах федеральное правительство более эффективно защищало их право голоса.После серии выступлений, сидячих забастовок и маршей в Сельме, штат Алабама, и других городах на юге, 24 ^{-я поправка} , отменившая подушные налоги, и Закон об избирательных правах 1965 г. защитили право голосовать за африканцев. Американцы и другие. В деле 2013 года округ Шелби против Держателя , Верховный суд ослабил Закон об избирательных правах. В частности, суд отменил раздел закона, который требовал от штатов с историей дискриминации избирателей по расовому признаку получить одобрение на федеральном уровне, прежде чем изменять свои правила проведения выборов.

Борьба за избирательное право женщин

Женщины были важными сторонниками движения за отмену смертной казни в середине 19-го, ^-го, -го века, поскольку они видели параллели со своим собственным неравенством в тот период. Движение за права женщин возникло примерно в 1840-х годах под руководством таких женщин, как Элизабет Кэди Стэнтон и Лукреция Мотт. На съезде Сенека-Фолс в 1848 году они представили «Декларацию чувств», которая включала пересмотренный вариант Декларации независимости, гласящий, что «все мужчины и женщины созданы равными.«Хотя их попытки добиться избирательного права женщин в то время не увенчались успехом, они вдохновили будущих участников кампании.

Вайоминг был первым штатом, предоставившим женщинам право голоса в 1869 году, но только в 1920 году белым женщинам была предоставлена ​​возможность голосовать по всей стране. Афроамериканские женщины продолжали сталкиваться с препятствиями при голосовании в течение многих лет после принятия 19-й поправки. Реформы прогрессивного движения и участие женщин в промышленности во время Первой мировой войны помогли заручиться поддержкой. Постоянные протесты, кампании и марши Национальной американской ассоциации избирательного права женщин, наконец, получили поддержку со стороны видных политиков, таких как президент Вудро Вильсон, после войны.Это был катализатор, который привел к тому, что все больше женщин стали участвовать в политике и правительстве.

Ратификация 26 ^{-й поправки} в 1971 году снизила возрастной ценз до 18 лет, предоставив избирательное право большему количеству молодых людей.

О трудности быть гражданином мира

Сказать, что идея мирового правительства получает неоднозначные отзывы, было бы мягко говоря, преуменьшением. Многие люди сразу отвергают эту идею как утопическую фантазию или рецепт диктатуры необъяснимой элиты, стремящейся к мировому господству.

Даже те, кто не спит по ночам, беспокоясь о черных вертолетах и ​​о том, что происходит в задымленных помещениях, заполненных влиятельными заинтересованными сторонами, вполне обоснованно беспокоятся о демократической ответственности.

В исторический момент, когда демократические институты во всем мире переживают кризис легитимности и подрываются нарастающей волной популизма и ксенофобии, отстаивать интересы мирового правительства становится все труднее.

Самый многообещающий пример институционализированного международного сотрудничества, который мы когда-либо видели, — Европейский Союз — находится в кризисе и стал синонимом дисфункции.Опрометчивое решение Великобритании уехать только укрепляет идею о том, что такие проекты окончательно не входят в историческую повестку дня.

Как ни парадоксально, но некоторые из самых умных людей на планете продолжают утверждать, что мировое правительство не только желательно, но и является функциональной необходимостью, которая неизбежно будет реализована. Вопрос только в том, когда.

Случайному наблюдателю можно простить чувство некоторого замешательства. Даже те из нас, кто профессионально интересуется такими вопросами, могут поддаться приступам острого когнитивного диссонанса, когда мы пытаемся понять, что нам — в данном случае человечеству — нужно делать, чтобы выжить цивилизованным образом.

Реальность такова, что некоторые проблемы, такие как изменение климата, просто не могут быть решены изолированными «сообществами судьбы», которые стали доминировать в политике и управлении за последние четыре или пять столетий.

Тот факт, что все мы живем в пределах национальных границ, является одной из определяющих черт современной политической жизни. И это тоже определяет экзистенциальное разнообразие. Те, кто родился в викторианской Британии, думали, что они выиграли в лотерею жизни, или, по крайней мере, те, кто принадлежал к высшим классам.

Даже сейчас люди готовы рисковать своей жизнью, чтобы попасть на «Запад» с его неявным обещанием изобилия, мира и социальной стабильности. Нетрудно понять почему.

Кто-то сказал бы, что так было всегда: на протяжении всей истории жизнь для многих — а может быть и для большинства — людей всегда была трудной и неопределенной. В самом деле, можно привести правдоподобный аргумент в пользу того, что у нас, людей, никогда не было так хорошо.

Но этот довольно абстрактный способ мышления о положении человека не слишком утешает тех, кто живет в Сирии, а не в Сиднее.Для тех из нас, кому посчастливилось жить в таких привилегированных анклавах мира и процветания, вопрос заключается в том, есть ли у нас обязательства за пределами границ.

Обязаны ли мы заботиться о судьбах незнакомцев, которых мы никогда не встретим и чьи жизни лишь мимолетно появляются на экранах наших телевизоров, если вообще появляются?

С одной стороны, ответ однозначно «нет». Если вы не придерживаетесь какого-либо религиозного убеждения, которое обязывает вас проявлять интерес к благополучию вашего ближнего, мужчины или женщины, никто не сможет заставить нас заботиться.Конечно, видеть детей, которых взрывают ночь за ночью, немного утомляет, но вы всегда можете буквально и образно отключиться.

Но даже если мы примем этот вполне понятный подход к проблемам, для решения которых мы мало что можем сделать, они не исчезнут из мировой политической повестки дня или даже из нашего сознания. Дело в том, что мы с ними застряли.

Мир действительно стал намного более взаимосвязанным, взаимозависимым и интерактивным, чем когда-либо прежде.То, что происходит в одной части мира, действительно может оказывать влияние в другом — даже если это только все более тщетные попытки изолировать одну часть мира от проблем другой.

Именно из-за глобального характера многих проблем некоторые люди думают, что мировое правительство или, по крайней мере, все более эффективный процесс глобального управления должен быть частью того, как мы ведем человеческие дела, хотя в принципе это может показаться маловероятным. .

Также становится все более очевидным, что даже относительно банальные вопросы политики, такие как налогообложение, становится невозможным без высокого уровня международного сотрудничества, выходящего за пределы национальных границ.

Тем не менее, даже если мы признаем, что межнациональное сотрудничество является необходимым для обеспечения эффективного управления во всем, от изменения климата, стихийных бедствий, в управлении мириады областях экономической и социальной жизни, на самом деле эффективно делать это и неоспоримому гораздо легче сказать, чем сделать.

Мало того, что одни участники неизбежно выиграют от таких инициатив больше, чем другие, но некоторые государства также будут оставаться непримиримыми против самой идеи чего-либо, что посягает на национальный суверенитет.

В Восточной Азии, где я провожу большую часть своих исследований, государства имеют долгую историю ревностной защиты национального суверенитета и мало энтузиазма по поводу сотрудничества, которое характеризовало Европейский Союз в период его расцвета.

Действительно, многие в Азии чувствуют себя оправданными тем, что случилось с ЕС в последнее время, и воспринимают это как предостерегающую историю о высокомерии элитного уровня, а не как наиболее важную попытку преодолеть узкие национальные интересы в погоне за более космополитическим общим делом.

Для таких студентов, изучающих международную политику, как я, это настоящая проблема как на интеллектуальном, так и на личном уровне. Часть меня считает, что аргументы в пользу более тесного международного сотрудничества перед лицом глобальных проблем просто неопровержимы и очевидны.

Но я также хорошо знаком с эмпирическими и историческими данными Азии; он создал укоренившиеся идеологические и институциональные препятствия на пути к большему сотрудничеству, которые вряд ли удастся преодолеть при моей жизни — что, по понятным причинам, является основным предметом моего внимания.

Так что же на самом деле должны делать те из нас, кто хотел бы видеть более тесное сотрудничество, перед лицом таких, казалось бы, непреодолимых институциональных препятствий? Можно было бы последовать примеру Антонио Грамши, который сказал, что он «пессимист из-за интеллекта, но оптимист из-за воли».

Развитие форм глобального гражданства, мирового правительства и единого сознания действительно кажется невероятным по своей сути на данном историческом этапе.