Поделится в соц. сетях:
В последние годы в связи с политической и военной ситуацией на Украине, многие ее граждане отказываются от гражданства своей страны и желают покинуть ее пределы. Процесс отказа от гражданства Украины отличается от аналогичного отказа в других странах. О том, как отказаться от украинского гражданства, вы узнаете из данной статьи.
Вообще термина «отказ от гражданства» украинское законодательство не предусмотрело, поэтому возникают некие сложности с данной процедурой. Обычно оставление гражданства возможно добровольным выходом и по причине утраты статуса гражданина.
Первый вариант подразумевает подачу заявления и документов гражданином непосредственно в компетентные органы непосредственно на родине или через посольство Украины. Второй – не зависит от желания гражданина находиться в гражданстве, инициируется вся процедура от начала до конца компетентными органами украинских властей.
Содержание статьи:
Многие граждане, чувствуя, что новый политический строй Украины им не по душе, покидают страну. Когда приходит время получить новое гражданство, встает вопрос: как отказаться от гражданства Украины? Ведь законодательство этой страны не приемлет двойного гражданства.
Это важно
Даже если вы получите новый паспорт в другой стране, где двойное гражданство не запрещено, на бывшей родине вы будете признаваться только украинским гражданином. Также наличие другого гражданства даст основание украинским властям выдворить вас из страны и лишить гражданства в принудительном порядке.
Процесс выхода из состава украинских граждан достаточно длителен и сложен. Рассмотрим оба способа выхода из состава граждан.
Если осуществляется добровольный отказ от гражданства Украины, то здесь тоже есть два вида – стандартный и упрощенный. Упрощенный способ облегчается благодаря наличию между Украиной и некоторыми странами международных договоров.
Внимание
Таким образом, граждане, которые хотят сменить подданство Украины на гражданство Белоруссии, Грузии, Таджикистана и Киргизии, после смены автоматически утратят прошлое гражданство, и им не нужно дополнительно подтверждать свой отказ.
Стандартный же способ вынуждает граждан самостоятельно обращаться в органы внутренних дел или украинские дипломатические представительства с заявлением и документами.
Главные условия, которые должны быть выполнены при таком способе выхода из состава страны:
Автоматический выход из гражданства инициируют только государственные органы Украины, возможен только при выполнении следующих условий:
Инфо
Сразу после обнаружения этих фактов компетентные украинские органы начинают процесс лишения гражданства. Обычно данная процедура занимает до 8 месяцев. Выход по причине утраты гражданства осуществляется бесплатно. Принимается решение об аннулировании гражданства непосредственно президентом Украины.
Выход может быть осуществлен только после того, как миграционная служба или консульство подготовит документы:
Для ускорения процесса лишения гражданства Украины, советуем вам обратиться за консультацией к юристам, которые ответят на все интересующие вопросы и предложат наилучшие варианты решения ваших проблем.
Отправить заявление необходимо в диппредставительство или в консульское учреждение Украины, в стране Вашего нахождения с заявлением о выходе из украинского гражданства.
Добровольный отказ от гражданства может быть произведен только по согласию обоих сторон – гражданина и государства. Таким образом, необходимо не только желание гражданина, но и отсутствие у него обязательств перед страной (военных, долговых, установленных судом и иных).
Полезный совет!
Для того чтобы избежать дополнительных проблем до выезда за пределы родины, советуем вам пройти процедуру выезда в государственных миграционных органах, а при переезде в другую страну встать на миграционный учет в украинском консульстве.
Алгоритм действия при подаче отказа от гражданства:
Бланк ходатайства (Форму №20) можно скачать на нашем сайте ниже, либо получить в Консульстве.
Рассматривают поданное заявление и документы сначала уполномоченные государственные органы Украины, затем передают пакет документов президенту. Всего рассматривают заявление в течение восьми месяцев. Затем выносят решение, оно принимается в виде официального указа президента. Со дня вступления указа в законную силу данных человек перестает быть гражданином Украины. За неделю до этого дня человека обязаны уведомить представители консульства.
Человеку необходимо будет прийти в Консульство, сдать все свои украинские документы и получить справку о прекращении гражданства Украины.
Скачать бланк отказа от гражданства Украины вы можете здесь. Понадобится 4 экземпляра. Печатать бланк нужно с двух сторон и заполнять на украинском языке.
Скачать
Бланк отказ от гражданства Украины(.pdf)В шапке заявления слева указывается ФИО президента Украины, справа – вклеивается фото заявителя (только после того, как заявление проверено сотрудником консульства).
После этого идет основной текст заявления. В конце ставится дата и подпись.
Кроме заявления и украинского паспорта, при подаче понадобятся следующие документы:
Внимание
В прекращении гражданства может быть отказано, если у заявителя имеются государственные долги, непогашенная судимость или иные обстоятельства, непозволяющие лишиться гражданства Украины.
Об авторе
Александр Еремеев
Опыт работы юристом - с 2005 года. Закончил Московский государственный открытый университет с красным дипломом. Частная практика, специализация - миграционное и гражданское право.
grajdanstvo-ru.ru
В свете последних событий все больше граждан Украины покидает родину и переезжают в Россию на постоянное место жительства. Некоторые из них хотят оформить при этом подданство страны официально. Однако, чтобы получить гражданство нашего государства, следует сперва отказаться от украинского. Также отказ от украинского подданства производится и в других случаях.
Сегодня мы поговорим о том, как отказаться от гражданства Украины независимо от причин отказа и что говорит об этом украинское право.
Так, отказаться от украинского гражданства можно на добровольной основе, либо же гражданин этой страны может быть лишен его по решению компетентных органов по той или иной причине.
В целом существует три причины, на основании которых официально оформляется отказ от гражданства Украины:
Если гражданин Украины постоянно проживает за ее территорией, со временем он может заинтересоваться тем, как отказаться от украинского паспорта и получить подданство той страны, где он постоянно проживает.
Отказ от гражданства происходит по специальному ходатайству желающего, а несовершеннолетний ребенок, который выехал за пределы страны, причем его родители или как минимум один из них выходит из гражданства Украины, имеет право на данную процедуру по ходатайству одного из своих родителей.
Если ребенок является гражданином страны по рождению, а как минимум один из его родителей является либо лицом без гражданства, либо резидентом другого государства, то ребенок может перестать считаться украинцем официально согласно требованию родителей независимо от того, проживает ли он на территории Украины или нет.
Если ребенок был усыновлен приемными родителями на территории Украины, один из родителей при этом является гражданином Украины, а второй — зарубежным резидентом, то он может выйти из гражданства страны лишь по ходатайству родителя — иностранного резидента. Если усыновители не имеют подданства, то ходатайство может подать любой из родителей.
Отказ от гражданства Украины и последующий выход из него считается действительным, когда человек становится официальным резидентом другого государства или получает соответствующий документ о том, что уполномоченные органы той или иной страны смогут выдать ему подданство тогда, когда он выйдет из украинского.
Дети от четырнадцати лет и до наступления совершеннолетия могут перестать считаться гражданами страны официально только при своем согласии на выход.
Ходатайство о выходе из подданства Украины не будет удовлетворена в том случае, если лицо, подавшее его, подозревается в совершении уголовного преступления или же в отношении его действует обвинительный приговор на территории этой страны.
Чтобы в официальной форме отказаться от гражданства Украины, необходимо в паспортный стол подать следующие документы:
заявление об отказе от гражданства, составленное в двух экземплярах;Чтобы несовершеннолетний мог перестать считаться гражданином Украины, потребуется такой пакет документов:
Потеря украинского подданства может быть добровольной, в случае отказа от имеющегося в пользу другого государства, однако существует ряд других оснований, когда человек может быть его лишен:
Также лишиться украинского подданства можно вследствие приобретения его посредством обмана или после добровольного вступления в ряды вооружнных сил другой страны, если таковая служба не является военной обязанностью с точки зрения украинского законодательства.
Отказ от украинского подданства и его последующее приостановление осуществляется миграционными или дипломатическими органами страны на основе ряда документов, включая документы, поданные при добровольном отказе. Если же подданство прекращается вследствие противоправных действий, совершенных человеком, дипломатические и миграционные органы готовят документацию, которые подтверждают совершение подобных действий.
Решение о выходе гражданина из украинского гражданства принимается непосредственно Президентом страны на основе соответствующего указа. Конечной датой его приостановления считается дата, когда данный указ опубликован.
Даже при подаче заявления о добровольном отказе от украинского гражданства и до момента опубликования соответствующего указа Президента, человек считается гражданином Украины и он может вплоть до последнего пользоваться всеми соответствующими правами и соблюдать обязанности гражданина этой страны.
Итак, теперь вы узнали как отказаться от украинского гражданства, чтобы принять со временем другое, российское в частности и, как правильно оформить отказ от него официально.
Оцените статью: Поделитесь с друзьями!urhelp.guru
Во многих странах действует закон, запрещающий двойное подданство. Согласно его положениям, чтобы оформить соответствующий статус в конкретной державе необходимо вначале прекратить прежнее. Поэтому многих интересует как в настоящее время отказаться от гражданства Украины, какие особенности имеются и насколько длительный этот процесс.
В соответствии с нормами действующего законодательства, просто оформить отказ от гражданства Украины не получится. Министерство иностранных дел, в пояснениях к закону «О гражданстве», определяет 3 основных пути, позволяющих сделать это официально. При этом следует понимать — существует только один вариант, когда процесс инициирует сам гражданин — выход из гражданства. Два других, государственными структурами. Первый вариант — потеря подданства, а второй, в случаях предписанных государственными международными соглашениями. Решение принимается в принудительном порядке уполномоченными органами власти.
Главным условием, чтобы добровольно оформить выход из гражданства Украины в 2018 считается нахождение на территории иной страны на постоянной основе. Это означает, что выезжая на ПМЖ необходимо вначале выписаться из прежнего места регистрации, затем документально подтвердить отсутствие непогашенных судимостей, долгов.
В случаях, когда человек уже получил данный статус на территории другого государства или только оформляет его, то он должен отказаться от имеющегося. Местные власти обязаны рассмотреть заявление, в установленном законом порядке. В ситуациях, когда заявитель находится только в процессе оформления, то ему требуется еще предоставить документ, который будет служить подтверждением намерений другой стороны выдать подданство, после лишения прежнего.
Соответствующее заявление подается лично в дипломатическое представительство или Консульство Украины по месту проживания. Иногда допускается подача через доверенное лицо, а также по почте. Специалисты рекомендуют использовать последние способы только в крайних случаях. Обусловлено тем, что часто при подаче заявления, выявляются различные неточности, требуется внести корректировки, правки. В первом варианте, все можно сделать на месте, а при других способах, потребуется дополнительное время, что затягивает процедуру. Бланк заявления на отказ от гражданства (форма 20) можно скачать на официальном портале украинского посольства или получить на руки в Консульстве.
Бланк заявления на отказ от гражданства (форма 20)
Еще необходимо подготовить и предоставить полный пакет документации, включающий в себя:
МИД Украины в Киеве
Действующим законом предусмотрены случаи, когда заявитель может получить официальный отказ:
Разбирая как отказаться от гражданства Украины важно знать и понимать, что решение принимает президент и об этом издается официальный указ. На процедуру рассмотрения документов и передачи их президенту законодательно отводится 8 месяцев. После того, как указ вступит в силу, человек теряет статус гражданина Украины, о чем в течении одной рабочей недели его обязаны оповестить служащие дипломатического представительства или Консульства. После этого заявитель сдает украинские документы, а вместо них получает соответствующую справку.
Инициировать данную процедуру могут органы МВД в таких случаях:
1) Если получение подданства другой державы осуществляется совершеннолетним лицом на добровольной основе. Исключением являются случаи:
2) Если при предыдущей процедуре были предоставлены ложные сведения или это выполнялось обманным путем.3) Вступление в вооруженные силы другого государства на добровольной основе по контракту.
При инициации данного процесса документы подают служащие дипломатических представительств или сотрудники МВД. Подготовкой документов занимаются уполномоченные отделы этих организаций. Этим обусловлено, что для лица, в отношении которого она была инициирована, все это полностью бесплатно. Также не требуется сбора и предоставления какой-либо документации.
Если лицо, находясь в России уже имеет такой статус, о чем свидетельствует соответствующий документ, подтверждающий этот факт. Тогда ему достаточно оповестить дипломатическое представительство или Консульство в письменной форме, с предоставлением копии свидетельства. В среднем весь процесс занимает столько же времени, как и при добровольном выходе.
Посольство Украины в Москве
Отдельно следует остановиться на смене своего статуса на белорусское. Объясняется имеющимся между Республикой Беларусь и Украиной соглашением, что существенно упрощает процесс прекращения. После подачи заявки, белорусские власти, вернее их уполномоченные органы, извещают о факте получения заявителем украинскую сторону. При этом дата приема совпадает с датой выхода.
Чтобы разобраться нужно ли вообще оформлять отказ, необходимо знать какие законы действуют в конкретной стране, куда планируется переезжать и опираться уже на них. Также следует обязательно учитывать, что украинское законодательство не признает второго подданства, хотя изменения в него периодически пытались внести. При чем, как в пользу его разрешения, так и ужесточения мер при выявлении факта его наличия.
Но никаких изменений, так до сих пор не было внесено. Поэтому важно понимать, что наличие второго подданства, даже при условии, что в другой стране это разрешено, на территории нашей страны не будет законным и здесь все равно будет признаваться только украинское. Но зато данный факт может послужить основанием для утраты имеющегося, при определенных обстоятельствах.
Во многих государствах, чтобы можно было инициировать этот процесс, необходимо обязательно лишиться имеющегося. Одной из таких стран является Израиль. В таких случаях ответ очевиден. Сначала требуется получить отказ, затем оформление нового. Вместе с тем есть державы, где для прохождения этой процедуры достаточно иметь на руках справку подтверждающую факт подачи соответствующего заявления. Например, находясь в Москве, в Крыму, Санкт-Петербурге, в Севастополе или любом другом городе РФ, такого документа будет вполне достаточно. Это объясняется особенностями российского законодательства.
УФМС РФ в Крыму
Отвечая на вопрос: «Как отказаться от подданства Украины?», необходимо учитывать, что процедура это довольно длительная и требует не только затрат по времени, но и финансовых (при самостоятельном отказе). Лишиться статуса украинского гражданина оказывается не так просто как может показаться на первый взгляд. Поэтому, прежде чем решиться на такой шаг необходимо все хорошо взвесить и узнать имеющиеся особенности и тонкости процесса.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
Отпуск приближается, а то уже и в самом разгаре – пора активно планировать снимающую все переживания, усталость и грусть поездку к морю. Пусть пышные вояжи ...
Украинскую столицу обслуживает два крупных воздушных порта - Борисполь и Жуляны. Жулянский порт находится в 8 километрах от киевского центра, Бориспольский - в 19 километрах от столицы, неподалеку от одноименного городка. Как можно добраться из ...
anothercitizenship.com
Автор Александр Андреевич Гаганов — эксперт Центра Сулакшина, к.ю.н.
Всего через неделю после принятия нашумевших изменений в закон о гражданстве, позволяющих украинцам в упрощенном порядке расстаться с гражданством, Госдума приняла закон в третьем чтении. Закон поступил в Совет Федерации и был им одобрен. Вскоре он будет подписан Президентом РФ и с 1 сентября этого года вступит в силу.
ИСТОРИЯ ЗАКОНОПРОЕКТА
Законопроект №156692–7 был внесен в Государственную Думу 21 апреля этого года депутатами-руководителями фракций и другими видными парламентариями. Первоначальный текст законопроекта предусматривал только случаи, в которых могут быть отменены решения по вопросам гражданства. Иными словами, целью законопроекта было «законодательное закрепление нормы, направленной на недопустимость получения гражданства РФ в целях осуществления деятельности, представляющей угрозу основам конституционного строя РФ». Лица, уличенные в террористической деятельности, могли быть лишены гражданства РФ, если они получили его не по рождению.
Законопроект с небольшими замечаниями был поддержан Правительством РФ и Общественной палатой РФ. Если поначалу мнение общественности склонялось к тому, что лишать гражданства неконституционно, то потом Общественная палата признала хитрую юридическую конструкцию с аннулированием решения о приеме в гражданство соответствующей части 3 статьи 6 Конституции РФ.
Ко второму чтению законопроект был существенно переработан и дополнен. В нем появилась присяга лица, приобретающего гражданство РФ, и упрощенный порядок подтверждения отказа от гражданства для граждан Украины. Поскольку идея упростить порядок подтверждения отказа от гражданства, особенно для украинцев, родилась уже давно и фигурировала в различных законопроектах, — К.Затулина, и в проекте Сергея Миронова (№159595–7). Законопроект Миронова был внесен в Думу через несколько дней после регистрации проекта №156692–7, логично предположить, что депутаты решили некоторые популярные в народе идеи из проекта Миронова включить в свой законопроект, не столь однозначно воспринятый обществом. Разница между текстами проекта ко второму чтению и после третьего чтения не столь велика: только редакционные правки, так как регламент Думы предполагает принятие существенных поправок только на стадии второго чтения.
ПРИСЯГА ГРАЖДАНИНА
Принятый Госдумой закон дополняет закон о гражданстве новой статьей 11.1. Эта статья вводит обязательную присягу для лиц, приобретающих гражданство РФ. Присяга для иностранцев, получающих гражданство, существует в ряде стран мира (Германия, Япония, Чехия, Сингапур и других). Наиболее известен факт наличия клятвы для иммигрантов, получающих гражданство США. Нарушение клятвы гражданина США может быть основанием для лишения гражданства. Была клятва для подданных и в царской России.
Наличие присяги гражданина может оцениваться положительно в целом. Но модель присяги гражданина, вводимая новым законом, вызывает нарекания. Во-первых, эта присяга только для тех, кто приобретает гражданство по определенным основаниям. Граждане РФ по рождению присягу не принимают. Во-вторых, конструкция с присягой предназначена главным образом для того, чтобы удалось обойти конституционный запрет на лишение гражданства.
Новый закон предусматривает перечень лиц, которые также не приносят присяги. Это несовершеннолетние, недееспособные и ограниченно дееспособные, инвалиды, не способные произнести или подписать присягу. Президент своим решением может освободить от принесения присяги также других лиц. Определение порядка принесения присяги также относится к компетенции Президента РФ.
Не совсем понятно, почему все несовершеннолетние освобождены от принесения присяги. В полном объеме дееспособность возникает с 18 лет, но обязанность соблюдать законы, очевидно, возникает раньше. Например, уголовная ответственность за ряд преступлений, в том числе террористических, наступает с 14 лет. По общему правилу административная и уголовная ответственность может применяться к лицам, достигшим 16 лет.
Текст присяги установлен законом. Акцент в присяге делается на принятие новым гражданином обязательств соблюдать Конституцию и законодательство РФ. В обязанность новых граждан вменяется также защита свободы и независимости России, быть верным России, уважать ее культуру, историю и традиции.
Соблюдать Конституцию и законы РФ обязаны все граждане РФ и другие люди, находящиеся на территории России. Уважение культуры, истории и традиций России не является особой обязанностью граждан РФ — это обязанность каждого, кто находится в России. Статья 44 Конституции РФ обязывает каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. К конституционным обязанностям граждан РФ отнесена защита Отечества, положение присяги о защите свободы России в общих чертах соответствует статье 59 Конституции РФ.
В закон не вошли предложения по тексту присяги, в которых гражданам предписывалось испытывать «неописуемый восторг, что с сегодняшнего дня я гражданин самой великой страны на этой земле». Не прошли и клятвы верности в восточном стиле: «И пусть отсохнут мои руки и ноги, если я когда-либо перейду на сторону врага. И пусть мертвым будет мой язык, если когда-либо я скажу хоть одно плохое слово о России». Обо всем этом и так позаботятся наши правоохранительные органы.
ОТКАЗ ОТ ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНСТВА
Важное изменение касается упрощенного порядка приобретения российского гражданства носителями русского языка. Формулировка об обязательном отказе от имеющегося иностранного гражданства была уточнена в отношении граждан Украины: «Отказ гражданина Украины от имеющегося у него гражданства Украины осуществляется путем направления данным гражданином заявления об отказе от имеющегося у него гражданства Украины в полномочный орган данного государства. Документом, подтверждающим отказ гражданина Украины от имеющегося у него гражданства Украины, является нотариально заверенная копия заявления данного гражданина об отказе от имеющегося у него гражданства Украины».
Эта норма обусловлена тем, что граждане Украины не получали никакого ответа на свой отказ от гражданства. Более того, государство может и не принять такой отказ от гражданства, например, если гражданин не исполнил обязанности перед государством (не уплачены налоги, не пройдена служба в армии), либо преследуется государством в уголовном порядке, либо не имеет иного гражданства.
При этом остается непонятным, что имеется в виду в другой формулировке этого пункта, которая есть в действующей и в новой редакциях. Речь о том, что «отказ от гражданства иностранного государства не требуется, … если отказ от гражданства иностранного государства невозможен в силу не зависящих от лица причин». Почему ситуацию, в которой оказались некоторые граждане Украины, нельзя было считать подпадающей под этот пункт, до сих пор неясно. По идее это был как раз тот самый случай, когда украинцы не могли отказаться от гражданства в силу независящих от них причин. То есть при желании можно было бы на практике толковать эту норму закона именно так, а не ждать три года принятия этого закона. Также можно было при желании сразу в 2014 году прописать эту норму с учетом сложившейся ситуации на Украине.
Такая норма, принятая в интересах граждан Украины, выглядит довольно странно, потому что на данный момент в законе о гражданстве РФ нет упоминания какой-либо другой страны, кроме России. Особое правовое регулирование в интересах граждан конкретного иностранного государства вообще не характерно для российских законов, в частности, это обусловлено конституционным требованием равноправия. Очевидно, что при наличии политической воли вопрос о преференциях для граждан Украины можно было бы решить еще в 2014 году на уровне подзаконного акта, пользуясь возможностями толкования действовавшей на тот момент формулировки.
Невозможность отказа от гражданства по не зависящим от заявителя причинам также нужно было обосновывать. На практике такими причинами признавались: решение компетентного органа об отказе в выходе из гражданства, невозможность отказа от гражданства по законодательству этого государства, в некоторых случаях — отсутствие ответа государства на заявление гражданина о выходе из гражданства. Новый закон, возможно, поставит точку и в этом вопросе. Новый закон предусматривает изменения в закон о правовом положении иностранцев, согласно которым Правительство РФ должно определить перечень причин, влекущих за собой невозможность отказа лица от имеющегося у него гражданства иностранного государства. Интересно, что это полномочие дается Правительству РФ в контексте статьи о запрете находиться на государственной или муниципальной службе лицам с двойным гражданством.
Вызывает вопросы и новая формулировка о подтверждении отказа. В частности, неясно, почему нужна заверенная нотариусом копия заявления гражданина об отказе от имеющегося у него гражданства Украины. То, что гражданин написал заявление об отказе от гражданства и заверил копию заявления, еще не подтверждает того факта, что заявление было отправлено в соответствующий орган. Логично было бы нотариально заверять подпись гражданина на заявлении, чтобы у компетентных органов не возникало сомнений в том, что это заявление составлено и подписано самим гражданином. Также логично было бы требовать документы об отправке этого заявления в компетентный орган: почтовую квитанцию, опись вложений, и при наличии — уведомление о вручении. Получается странная ситуация, при которой формально иностранный гражданин может написать заявление об отказе от гражданства, заверить его копию у нотариуса и не отправлять его органам своего государства, потому что факт отправки никто не обязан проверять. Формально юридически если заявление не отправлено, то отказ от гражданства не произошел. Именно поэтому процедура подтверждения отправки заявления должна быть уточнена, например, подзаконным актом.
Допустим вариант, когда гражданин составляет такое заявление, предоставляет заявление и его нотариально заверенную копию вместе с другими документами в управление по вопросам миграции МВД России, а МВД уже само направляет заявление гражданина в соответствующий орган. Тогда факт отправки не требовал бы дополнительного подтверждения.
ОТМЕНА РЕШЕНИЙ О ГРАЖДАНСТВЕ — НЕ ЛИШЕНИЕ ГРАЖДАНСТВА
Статья 22 закона о гражданстве существует в действующей редакции закона и называется «Основания отмены решений по вопросам гражданства РФ», в новой редакции название сохраняется. Действующая редакция содержит весьма неопределенные формулировки касательно отмены решений о гражданстве. Сейчас оснований для отмены решения о приобретении гражданства два: предоставление заявителем подложных документов, представление заведомо ложных сведений. Для отмены решений о гражданстве факты представления ложных сведений или документов должны быть установлены судом.
Новый закон дополняет этот перечень оснований еще одним: отказ от принесения Присяги гражданина. Частным случаем называется приобретение гражданства РФ в целях осуществления деятельности, представляющей угрозу основам конституционного строя РФ, а также сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ.
Одним из вариантов судебного установления такого факта является наличие вступившего в силу приговора за совершение преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, частью второй статьи 205.2, статьями 205.3–205.5, 206, 208, частью четвертой статьи 211, статьями 281, 282.1–282.3 и 361 Уголовного кодекса РФ (все это преступления террористической и экстремистской направленности). Как отмечено выше, совершение таких преступлений является частным случаем сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ.
При этом закон содержит оговорку о том, что если нехороший человек принимался в российское гражданство вместе с супругой (супругом) и детьми, а члены семьи в терроризме и экстремизме не были замечены, то они остаются гражданами РФ.
Закон также предусматривает механизм информирования органов МВД о соответствующих приговорах. Изменения в Уголовно-процессуальный кодекс о дополнении перечня органов, в которые может направляться обвинительный приговор суда, также уже приняты Думой и одобрены Советом Федерации.
Де-юре отмена решения о гражданстве и лишение гражданства — совершенно разные вещи. Отмена решения о приобретении гражданства, как и отмена (не признание утратившим силу) любого другого решения, означает, что такого решения как бы никогда и не было. Иными словами, отмена решения означает, что это решение не повлекло никаких правовых последствий. Если такие правовые последствия фактически уже успели наступить (например, гражданину была назначена пенсия), то эти последствия также обнуляются (пенсия отменяется, а все выплаченное подлежит возвращению). Очевидно, что отмена решения о приобретении гражданства может коснуться лишь тех, кто получил гражданство не по рождению. Лишение же гражданства могло бы коснуться любого гражданина, даже гражданина по рождению. Лишение гражданства РФ запрещено Конституцией РФ. Европейская конвенция о гражданстве в качестве одного из принципов называет запрет на произвольное лишение гражданства.
Можно предположить, что, например, Европейский суд по правам человека трактовал бы наш термин «отмена решения о приобретении гражданства» достаточно широко и приравнял бы к лишению гражданства, если такое дело дошло бы до ЕСПЧ. Тем более, что человек, оставшийся таким образом без российского гражданства, возможно, стал бы лицом без гражданства, что также не приветствуется Конвенцией. И вообще статус таких лиц на данный момент неясен. Вероятно, для такого «бывшего» гражданина (хотя формально юридически он не будет ни настоящим, ни бывшим гражданином РФ) будут действовать общие миграционные правила для иностранцев. Гражданство РФ такой человек уже точно не получит никогда. Выслать его за пределы РФ можно при нарушении им миграционных правил. Но вот вопрос: куда его высылать, если он отказался от своего гражданства? Отказ-то от гражданства не аннулируется. Конечно, есть вероятность того, что отказ не был принят иностранным государством. Непонятно, и каким образом такому человеку будет возвращен его старый иностранный паспорт.
Действующий порядок отмены решений о гражданстве (Указ Президента РФ от 14.11.2002 №1325) предусматривает такой вариант: при отмене решения о приобретении гражданства РФ лицу, проживающему на территории РФ, выдается вид на жительство лица без гражданства или вид на жительство иностранного гражданина. То есть по действующим правилам такой человек не выдворяется за пределы РФ автоматически, а вид на жительство дает ему право пребывать в России в течение 5 лет. Затем вид на жительство может продлеваться неоднократно. Однако органы миграции могут и не продлить вид на жительство, точнее, в случае с совершением террористических или экстремистских преступлений, они будут обязаны аннулировать вид на жительство. Кроме того, надо учитывать, что за преступления, в результате которых человек лишится российского гражданства, он будет отбывать наказание в России (это могут быть и длительные сроки лишения свободы). И когда этот человек выйдет на свободу, вид на жительство уже будет либо аннулирован, либо просрочен.
Действующая редакция закона о статусе иностранцев (статья 9) гласит, что вид на жительство не выдается, в ранее выданный вид на жительство аннулируется, если иностранец:
— выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ, иными действиями создает угрозу безопасности РФ или граждан РФ;
— финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;
— осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;
— имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории РФ либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.
Это означает, что в случае отмены решения о приобретении гражданства в отношении человека, совершившего террористические или экстремистские преступления, такой человек не может получить вид на жительство. И вообще путь к получению законных оснований для нахождения в России (разрешение на временное пребывание или проживание, вид на жительство) ему будет закрыт. Как быть с таким человеком, если он, например, является лицом без гражданства?
Таким образом, этот аспект реализации нового закона на практике представляется не проработанным.
ВЫВОДЫ
1. Основная цель закона — ввести дополнительные основания для отмены решений о приобретении гражданства РФ. Другие нововведения типа присяги гражданина служат только этой цели. По существу это очередной антитеррористический закон, причем одним из его авторов является Ирина Яровая.
2. Появление в законе нормы об упрощенном порядке отказа от украинского гражданства для носителей русского языка можно считать случайным, а в некоторой степени — популистской мерой. Эта норма начнет действовать в сентябре 2017 года — поближе к президентским выборам.
3. Если бы у власти действительно была цель помочь гражданам Украины подтвердить отказ от гражданства, можно было бы еще в 2014 году толковать закон таким образом, что именно в их случае «отказ от гражданства иностранного государства невозможен в силу не зависящих от лица причин». Однако в целом надо признать, что закон позволяет избавиться еще от одной, хоть и небольшой бюрократической препоны, но только украинцам. Хотя новая формулировка о подтверждении отказа от гражданства также нуждается в уточнении.
4. Некоторые положения закона вызывают вопросы о том, как они будут применяться на практике. В частности, это касается дальнейшей судьбы террористов и экстремистов, лишившихся российского гражданства и не имеющих иного гражданства. Не то чтобы нас сильно волновала их судьба, но очевидно, что в России им, мягко говоря, не будут рады. Понятно, что срок лишения свободы они будут отбывать в России. Но отсутствие законных оснований для их дальнейшего пребывания в России ставит вопрос о необходимости их выдворения за пределы РФ. В связи с этим нуждается в корректировке также указ Президента РФ о порядке рассмотрения вопросов гражданства.
Подпишитесь на нас Вконтакте, Одноклассники
polit-mir.ru
здравствуйте куда отправить заказное письмо с отказом от украинского гражданства я нахожусь в ставропольском крае
06 Июня 2017, 17:12, вопрос №1659484 вячеслав, г. Москва
Здравствуйте.Нужно ли писать отказ от украинского гражданства при оформлении российского гражданства,если было временное убежище на территории РФ?
13 Мая 2017, 10:44, вопрос №1634951 Наталья, г. Тюмень
Получите совет юриста за 15 минут!
Получить ответ
364 юриста готовы ответить сейчас Ответ за 15 минутПолскажите, мне необходимо отправить письмо о выходе из гражданства Украины. Не могу найти правильный адрес куда и на чье имя нужно отправить письмо. Нахожусь в Москвоской области. Г.Лобня
30 Марта 2017, 18:28, вопрос №1591317 Максим, г. Москва
Все услуги юристов в Москве
Гарантия лучшей цены – мы договариваемсяс юристами в каждом городе о лучшей цене.
Полскажите, мне необходимо отправить письмо о выходе из гражданства Украины. Не могу найти правильный адрес куда нужно отправить письмо и на чье имя. Нахожусь в Томской области
16 Декабря 2016, 05:16, вопрос №1475683 Виктория, г. Белый Яр
Добрый день. Я нахожусь в Крыму, мне нужно отправить отказ от украинского гражданства, куда отправлять заказное письмо?
18 Ноября 2016, 16:08, вопрос №1445575 Егор, г. Нарьян-Мар
Подскажите,пожалуйста,по какому адресу нужно отправить заказное письмо с нотариально заверенным отказом от гражданства Украины,если мы находимся в Оренбургской области
07 Ноября 2016, 18:04, вопрос №1433283 Евгения, г. Москва
Здавствуйте. Я приехала в Россию 14.06.2014г. вместе с сыном ему сейчас 10 лет. Сначало получили времен. убежище затем рвп теперь оформляю внж. 15.03.2016 вышла замуж за россиянина отец мой родился в России но при СССР переехал в Украину и там умер...
28 Октября 2016, 12:22, вопрос №1423188 Людмила, г. Якутск
1000 стоимостьвопроса
вопрос решен
Подскажите пожалуйста,на конверте в графе куда нужно писать так:В генеральное консульство Украины???? Или еще добавить ФИО консула?????
19 Октября 2016, 09:55, вопрос №1412723 Марина, г. Калининград
Добрый вечер! Через какие процедуры мне необходимо пройти, чтобы получить гражданство РФ, если я учусь на 2 курсе в СПбГУ? У меня есть только временная регистрация в общежитии университета (Студгородок в г. Петергофе), сама я из г. Луганска...
02 Октября 2016, 19:26, вопрос №1394874 Юлия, г. Санкт-Петербург
Здравствуйте!Нам сказали в УФМС,что "по упрощенке"через носителя русского языка мы не можем ничего оформить,т.к.отказ от гр-ва Украины нам не дадут,и все"зависнет"надолго.Это так?
10 Июля 2016, 15:23, вопрос №1309874 Наталья, г. Краснодар
Здравствуйте, меня зовут Виктор. Вопрос такой: моя жена гражданка украины с Донецка, при заключении брака она сменила фамилию, а паспорт в фмс на ее девичью, теперь ей говорят, что нужно ехать на украину и менять паспорт, а в Донецке война идет. Что...
27 Июня 2016, 12:52, вопрос №1296632 Виктор, г. Москва
1600 стоимостьвопроса
вопрос решен
Приватный вопрос.
14 Июня 2016, 23:14, вопрос №1283390 Макс, г. Москва
1200 стоимостьвопроса
вопрос решен
По какому адресу в СПб нужно отправить отказ от гражданства Украины? в УФМС сказали отправить по почте,а вот адреса не сказали.Нужно отправлять оригинал или копию?
01 Июня 2016, 14:49, вопрос №1271284 Ирина, г. Санкт-Петербург
Здравствуйте. Я гражданин РБ, с 2003 по 2012 обучался в школе, в Москве. В 2012 окончил школу и поступил в ВУЗ (НИУ Московский Авиационный Институт). Во время обучения в ВУЗе предоставляли временную регистрацию в Москве. Пока учился в школе вр....
01 Июня 2016, 14:43, вопрос №1271286 Максим, г. Москва
300 стоимостьвопроса
вопрос решен
Добрый день. Я гражданка РБ с 1991 года. Родилась в Ленинградской области, отец из г. Оренбурга (уже умер). Хочу получить гражданство РФ. Что мне необходимо сделать и какие документы предоставить для получения гражданства в кратчайшие сроки....
01 Июня 2016, 10:10, вопрос №1270870 Ольга, г. Красногорск
pravoved.ru
Автор Александр Андреевич Гаганов — эксперт Центра Сулакшина, к.ю.н.
Всего через неделю после принятия нашумевших изменений в закон о гражданстве, позволяющих украинцам в упрощенном порядке расстаться с гражданством, Госдума приняла закон в третьем чтении. Закон поступил в Совет Федерации и был им одобрен. Вскоре он будет подписан Президентом РФ и с 1 сентября этого года вступит в силу.
ИСТОРИЯ ЗАКОНОПРОЕКТА
Законопроект №156692–7 был внесен в Государственную Думу 21 апреля этого года депутатами-руководителями фракций и другими видными парламентариями. Первоначальный текст законопроекта предусматривал только случаи, в которых могут быть отменены решения по вопросам гражданства. Иными словами, целью законопроекта было «законодательное закрепление нормы, направленной на недопустимость получения гражданства РФ в целях осуществления деятельности, представляющей угрозу основам конституционного строя РФ». Лица, уличенные в террористической деятельности, могли быть лишены гражданства РФ, если они получили его не по рождению.
Законопроект с небольшими замечаниями был поддержан Правительством РФ и Общественной палатой РФ. Если поначалу мнение общественности склонялось к тому, что лишать гражданства неконституционно, то потом Общественная палата признала хитрую юридическую конструкцию с аннулированием решения о приеме в гражданство соответствующей части 3 статьи 6 Конституции РФ.
Ко второму чтению законопроект был существенно переработан и дополнен. В нем появилась присяга лица, приобретающего гражданство РФ, и упрощенный порядок подтверждения отказа от гражданства для граждан Украины. Поскольку идея упростить порядок подтверждения отказа от гражданства, особенно для украинцев, родилась уже давно и фигурировала в различных законопроектах, — К.Затулина, и в проекте Сергея Миронова (№159595–7). Законопроект Миронова был внесен в Думу через несколько дней после регистрации проекта №156692–7, логично предположить, что депутаты решили некоторые популярные в народе идеи из проекта Миронова включить в свой законопроект, не столь однозначно воспринятый обществом. Разница между текстами проекта ко второму чтению и после третьего чтения не столь велика: только редакционные правки, так как регламент Думы предполагает принятие существенных поправок только на стадии второго чтения.
ПРИСЯГА ГРАЖДАНИНА
Принятый Госдумой закон дополняет закон о гражданстве новой статьей 11.1. Эта статья вводит обязательную присягу для лиц, приобретающих гражданство РФ. Присяга для иностранцев, получающих гражданство, существует в ряде стран мира (Германия, Япония, Чехия, Сингапур и других). Наиболее известен факт наличия клятвы для иммигрантов, получающих гражданство США. Нарушение клятвы гражданина США может быть основанием для лишения гражданства. Была клятва для подданных и в царской России.
Наличие присяги гражданина может оцениваться положительно в целом. Но модель присяги гражданина, вводимая новым законом, вызывает нарекания. Во-первых, эта присяга только для тех, кто приобретает гражданство по определенным основаниям. Граждане РФ по рождению присягу не принимают. Во-вторых, конструкция с присягой предназначена главным образом для того, чтобы удалось обойти конституционный запрет на лишение гражданства.
Новый закон предусматривает перечень лиц, которые также не приносят присяги. Это несовершеннолетние, недееспособные и ограниченно дееспособные, инвалиды, не способные произнести или подписать присягу. Президент своим решением может освободить от принесения присяги также других лиц. Определение порядка принесения присяги также относится к компетенции Президента РФ.
Не совсем понятно, почему все несовершеннолетние освобождены от принесения присяги. В полном объеме дееспособность возникает с 18 лет, но обязанность соблюдать законы, очевидно, возникает раньше. Например, уголовная ответственность за ряд преступлений, в том числе террористических, наступает с 14 лет. По общему правилу административная и уголовная ответственность может применяться к лицам, достигшим 16 лет.
Текст присяги установлен законом. Акцент в присяге делается на принятие новым гражданином обязательств соблюдать Конституцию и законодательство РФ. В обязанность новых граждан вменяется также защита свободы и независимости России, быть верным России, уважать ее культуру, историю и традиции.
Соблюдать Конституцию и законы РФ обязаны все граждане РФ и другие люди, находящиеся на территории России. Уважение культуры, истории и традиций России не является особой обязанностью граждан РФ — это обязанность каждого, кто находится в России. Статья 44 Конституции РФ обязывает каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. К конституционным обязанностям граждан РФ отнесена защита Отечества, положение присяги о защите свободы России в общих чертах соответствует статье 59 Конституции РФ.
В закон не вошли предложения по тексту присяги, в которых гражданам предписывалось испытывать «неописуемый восторг, что с сегодняшнего дня я гражданин самой великой страны на этой земле». Не прошли и клятвы верности в восточном стиле: «И пусть отсохнут мои руки и ноги, если я когда-либо перейду на сторону врага. И пусть мертвым будет мой язык, если когда-либо я скажу хоть одно плохое слово о России». Обо всем этом и так позаботятся наши правоохранительные органы.
ОТКАЗ ОТ ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНСТВА
Важное изменение касается упрощенного порядка приобретения российского гражданства носителями русского языка. Формулировка об обязательном отказе от имеющегося иностранного гражданства была уточнена в отношении граждан Украины: «Отказ гражданина Украины от имеющегося у него гражданства Украины осуществляется путем направления данным гражданином заявления об отказе от имеющегося у него гражданства Украины в полномочный орган данного государства. Документом, подтверждающим отказ гражданина Украины от имеющегося у него гражданства Украины, является нотариально заверенная копия заявления данного гражданина об отказе от имеющегося у него гражданства Украины».
Эта норма обусловлена тем, что граждане Украины не получали никакого ответа на свой отказ от гражданства. Более того, государство может и не принять такой отказ от гражданства, например, если гражданин не исполнил обязанности перед государством (не уплачены налоги, не пройдена служба в армии), либо преследуется государством в уголовном порядке, либо не имеет иного гражданства.
При этом остается непонятным, что имеется в виду в другой формулировке этого пункта, которая есть в действующей и в новой редакциях. Речь о том, что «отказ от гражданства иностранного государства не требуется, … если отказ от гражданства иностранного государства невозможен в силу не зависящих от лица причин». Почему ситуацию, в которой оказались некоторые граждане Украины, нельзя было считать подпадающей под этот пункт, до сих пор неясно. По идее это был как раз тот самый случай, когда украинцы не могли отказаться от гражданства в силу независящих от них причин. То есть при желании можно было бы на практике толковать эту норму закона именно так, а не ждать три года принятия этого закона. Также можно было при желании сразу в 2014 году прописать эту норму с учетом сложившейся ситуации на Украине.
Такая норма, принятая в интересах граждан Украины, выглядит довольно странно, потому что на данный момент в законе о гражданстве РФ нет упоминания какой-либо другой страны, кроме России. Особое правовое регулирование в интересах граждан конкретного иностранного государства вообще не характерно для российских законов, в частности, это обусловлено конституционным требованием равноправия. Очевидно, что при наличии политической воли вопрос о преференциях для граждан Украины можно было бы решить еще в 2014 году на уровне подзаконного акта, пользуясь возможностями толкования действовавшей на тот момент формулировки.
Невозможность отказа от гражданства по не зависящим от заявителя причинам также нужно было обосновывать. На практике такими причинами признавались: решение компетентного органа об отказе в выходе из гражданства, невозможность отказа от гражданства по законодательству этого государства, в некоторых случаях — отсутствие ответа государства на заявление гражданина о выходе из гражданства. Новый закон, возможно, поставит точку и в этом вопросе. Новый закон предусматривает изменения в закон о правовом положении иностранцев, согласно которым Правительство РФ должно определить перечень причин, влекущих за собой невозможность отказа лица от имеющегося у него гражданства иностранного государства. Интересно, что это полномочие дается Правительству РФ в контексте статьи о запрете находиться на государственной или муниципальной службе лицам с двойным гражданством.
Вызывает вопросы и новая формулировка о подтверждении отказа. В частности, неясно, почему нужна заверенная нотариусом копия заявления гражданина об отказе от имеющегося у него гражданства Украины. То, что гражданин написал заявление об отказе от гражданства и заверил копию заявления, еще не подтверждает того факта, что заявление было отправлено в соответствующий орган. Логично было бы нотариально заверять подпись гражданина на заявлении, чтобы у компетентных органов не возникало сомнений в том, что это заявление составлено и подписано самим гражданином. Также логично было бы требовать документы об отправке этого заявления в компетентный орган: почтовую квитанцию, опись вложений, и при наличии — уведомление о вручении. Получается странная ситуация, при которой формально иностранный гражданин может написать заявление об отказе от гражданства, заверить его копию у нотариуса и не отправлять его органам своего государства, потому что факт отправки никто не обязан проверять. Формально юридически если заявление не отправлено, то отказ от гражданства не произошел. Именно поэтому процедура подтверждения отправки заявления должна быть уточнена, например, подзаконным актом.
Допустим вариант, когда гражданин составляет такое заявление, предоставляет заявление и его нотариально заверенную копию вместе с другими документами в управление по вопросам миграции МВД России, а МВД уже само направляет заявление гражданина в соответствующий орган. Тогда факт отправки не требовал бы дополнительного подтверждения.
ОТМЕНА РЕШЕНИЙ О ГРАЖДАНСТВЕ — НЕ ЛИШЕНИЕ ГРАЖДАНСТВА
Статья 22 закона о гражданстве существует в действующей редакции закона и называется «Основания отмены решений по вопросам гражданства РФ», в новой редакции название сохраняется. Действующая редакция содержит весьма неопределенные формулировки касательно отмены решений о гражданстве. Сейчас оснований для отмены решения о приобретении гражданства два: предоставление заявителем подложных документов, представление заведомо ложных сведений. Для отмены решений о гражданстве факты представления ложных сведений или документов должны быть установлены судом.
Новый закон дополняет этот перечень оснований еще одним: отказ от принесения Присяги гражданина. Частным случаем называется приобретение гражданства РФ в целях осуществления деятельности, представляющей угрозу основам конституционного строя РФ, а также сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ.
Одним из вариантов судебного установления такого факта является наличие вступившего в силу приговора за совершение преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, частью второй статьи 205.2, статьями 205.3–205.5, 206, 208, частью четвертой статьи 211, статьями 281, 282.1–282.3 и 361 Уголовного кодекса РФ (все это преступления террористической и экстремистской направленности). Как отмечено выше, совершение таких преступлений является частным случаем сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ.
При этом закон содержит оговорку о том, что если нехороший человек принимался в российское гражданство вместе с супругой (супругом) и детьми, а члены семьи в терроризме и экстремизме не были замечены, то они остаются гражданами РФ.
Закон также предусматривает механизм информирования органов МВД о соответствующих приговорах. Изменения в Уголовно-процессуальный кодекс о дополнении перечня органов, в которые может направляться обвинительный приговор суда, также уже приняты Думой и одобрены Советом Федерации.
Де-юре отмена решения о гражданстве и лишение гражданства — совершенно разные вещи. Отмена решения о приобретении гражданства, как и отмена (не признание утратившим силу) любого другого решения, означает, что такого решения как бы никогда и не было. Иными словами, отмена решения означает, что это решение не повлекло никаких правовых последствий. Если такие правовые последствия фактически уже успели наступить (например, гражданину была назначена пенсия), то эти последствия также обнуляются (пенсия отменяется, а все выплаченное подлежит возвращению). Очевидно, что отмена решения о приобретении гражданства может коснуться лишь тех, кто получил гражданство не по рождению. Лишение же гражданства могло бы коснуться любого гражданина, даже гражданина по рождению. Лишение гражданства РФ запрещено Конституцией РФ. Европейская конвенция о гражданстве в качестве одного из принципов называет запрет на произвольное лишение гражданства.
Можно предположить, что, например, Европейский суд по правам человека трактовал бы наш термин «отмена решения о приобретении гражданства» достаточно широко и приравнял бы к лишению гражданства, если такое дело дошло бы до ЕСПЧ. Тем более, что человек, оставшийся таким образом без российского гражданства, возможно, стал бы лицом без гражданства, что также не приветствуется Конвенцией. И вообще статус таких лиц на данный момент неясен. Вероятно, для такого «бывшего» гражданина (хотя формально юридически он не будет ни настоящим, ни бывшим гражданином РФ) будут действовать общие миграционные правила для иностранцев. Гражданство РФ такой человек уже точно не получит никогда. Выслать его за пределы РФ можно при нарушении им миграционных правил. Но вот вопрос: куда его высылать, если он отказался от своего гражданства? Отказ-то от гражданства не аннулируется. Конечно, есть вероятность того, что отказ не был принят иностранным государством. Непонятно, и каким образом такому человеку будет возвращен его старый иностранный паспорт.
Действующий порядок отмены решений о гражданстве (Указ Президента РФ от 14.11.2002 №1325) предусматривает такой вариант: при отмене решения о приобретении гражданства РФ лицу, проживающему на территории РФ, выдается вид на жительство лица без гражданства или вид на жительство иностранного гражданина. То есть по действующим правилам такой человек не выдворяется за пределы РФ автоматически, а вид на жительство дает ему право пребывать в России в течение 5 лет. Затем вид на жительство может продлеваться неоднократно. Однако органы миграции могут и не продлить вид на жительство, точнее, в случае с совершением террористических или экстремистских преступлений, они будут обязаны аннулировать вид на жительство. Кроме того, надо учитывать, что за преступления, в результате которых человек лишится российского гражданства, он будет отбывать наказание в России (это могут быть и длительные сроки лишения свободы). И когда этот человек выйдет на свободу, вид на жительство уже будет либо аннулирован, либо просрочен.
Действующая редакция закона о статусе иностранцев (статья 9) гласит, что вид на жительство не выдается, в ранее выданный вид на жительство аннулируется, если иностранец:
— выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ, иными действиями создает угрозу безопасности РФ или граждан РФ;
— финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;
— осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;
— имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории РФ либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.
Это означает, что в случае отмены решения о приобретении гражданства в отношении человека, совершившего террористические или экстремистские преступления, такой человек не может получить вид на жительство. И вообще путь к получению законных оснований для нахождения в России (разрешение на временное пребывание или проживание, вид на жительство) ему будет закрыт. Как быть с таким человеком, если он, например, является лицом без гражданства?
Таким образом, этот аспект реализации нового закона на практике представляется не проработанным.
ВЫВОДЫ
1. Основная цель закона — ввести дополнительные основания для отмены решений о приобретении гражданства РФ. Другие нововведения типа присяги гражданина служат только этой цели. По существу это очередной антитеррористический закон, причем одним из его авторов является Ирина Яровая.
2. Появление в законе нормы об упрощенном порядке отказа от украинского гражданства для носителей русского языка можно считать случайным, а в некоторой степени — популистской мерой. Эта норма начнет действовать в сентябре 2017 года — поближе к президентским выборам.
3. Если бы у власти действительно была цель помочь гражданам Украины подтвердить отказ от гражданства, можно было бы еще в 2014 году толковать закон таким образом, что именно в их случае «отказ от гражданства иностранного государства невозможен в силу не зависящих от лица причин». Однако в целом надо признать, что закон позволяет избавиться еще от одной, хоть и небольшой бюрократической препоны, но только украинцам. Хотя новая формулировка о подтверждении отказа от гражданства также нуждается в уточнении.
4. Некоторые положения закона вызывают вопросы о том, как они будут применяться на практике. В частности, это касается дальнейшей судьбы террористов и экстремистов, лишившихся российского гражданства и не имеющих иного гражданства. Не то чтобы нас сильно волновала их судьба, но очевидно, что в России им, мягко говоря, не будут рады. Понятно, что срок лишения свободы они будут отбывать в России. Но отсутствие законных оснований для их дальнейшего пребывания в России ставит вопрос о необходимости их выдворения за пределы РФ. В связи с этим нуждается в корректировке также указ Президента РФ о порядке рассмотрения вопросов гражданства.
ЕЩЕ ПО ТЕМЕ
Плевок в русскую душу
Чем опасен «носитель» русского языка?
«Публичные призывы» в Европе и в России: две большие разницы
Антитеррористический закон Яровой принят: что нового?
Антитеррористический законопроект Яровой: лишение гражданства и наказание за недоносительство
Двойное гражданство в ДНР
Упростят или усложнят упрощенный порядок получения российского гражданства для украинцев?
Какая польза от советского гражданства?
Конституционное строительство Новороссии: уроки для России
Кто ответит за нарушение присяги?
Нужны ли загранпаспорта для граждан Украины?
Что готовит беженцам российский рынок труда?
Что делает Правительство для беженцев?
На смену закону о беженцах идет закон о предоставлении убежища
Беженцы из Украины сегодня: правовой аспект
Непризнанные страны. Непризнанные люди. Непризнанная русскость
«Второй свежести» или «в законе»: Кто такие российские соотечественники?
Ответы чужих среди своих на упреки от своих
Для кого законы правителями пишутся?
Вернуться на главнуюrusrand.ru
Что представляет собой отказ от гражданства Украины? Является ли он необходимым условием вступления в российское гражданство? В какой форме он должен быть подтвержден?
На первый взгляд, для граждан Украины российский Закон (а именно ч. 2.1 ст. 14 Закона №62-ФЗ), действительно, содержит некоторые специальные условия подтверждения отказа от имеющегося гражданства, однако только в случае признания лица носителем русского языка. Такие поправки в Закон были внесены в конце июля 2017 года.
При иных основаниях вступления в гражданство, украинцы приравниваются к остальным иностранцам. Но впрочем, если разобраться, то ч. 10 Указа Президента № 1325 фактически признает такие же документы для подтверждения отказа за всеми лицами. Об отказе от гражданства Украины для получения паспорта РФ читайте далее.
...
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 350-84-29. Это быстро и бесплатно!
Для корректности стоит отметить, что, в соответствии с Украинским законодательством, «отказаться» от гражданства Украины невозможно, существует процедура выхода из гражданства по ходатайству гражданина (ст. 18 Закона о гражданстве Украины). Основанием для этого, как указывает Закон, является постоянное проживание за границей, при этом закреплено условие, что только если лицо приобрело подданство другого государства, либо получило документ о том, что приобретет таковое, если выйдет из украинского.
Процедура регламентируется Порядком производства по заявлениям и представлениям по вопросам гражданства Украины и выполнения принятых решений (Указ Президента Украины № 215 от 27.03.2001).
Однако необходимо ли выходить из украинского подданства для получения российского? По общему правилу подтверждение такого действия является одним из необходимых документов, прилагаемых к заявлению. От этого требования освобождены только:
Теперь вы знаете, нужно ли отказываться от гражданства Украины при получении российского подданства.
Во всех остальных случаях лицо обязано будет предоставить подтверждение выхода из подданства Украины. Тем не менее Закон РФ не требует предоставления подтверждения факта выхода, необходимо подтвердить только обращение лица (копией ходатайства) в соответствующие органы Украины о выходе, тогда как главным условием для выхода является постоянное проживание на территории другого государства. Если обращение отправлено по почте, представляется квитанция о заказном почтовом отправлении.
Согласно порядку производства, такое ходатайство может быть направлено в:
Поскольку российский Закон все же не говорит ничего о принятии решения по этому вопросу, то логично предположить, что вне зависимости от того, будет ходатайство рассмотрено положительно или отрицательно, его копия является достаточной для приложения к пакету. Из этого следует, что для отказа от украинского подданства с целью получения именно российского потребуется только отправить соответствующее ходатайство о выходе.
Как известно, сама же процедура выхода является сложной даже при наличии достаточных оснований. Поэтому российский законодатель упростил порядок, касающийся отказа от предыдущего паспорта, благодаря чему эта процедура ограничивается только подтверждением подачи ходатайства.
Важно! Поскольку любое основание для получения гражданства России предусматривают предшествующее получение ВНЖ, регистрации или разрешения на временное проживание, то подача документов на территории Украины кажется нелогичной.
Кроме того, право выхода имеют только украинцы, постоянно проживающие на территории другого государства, как было указано выше, а гражданин, выезжающий из Украины на постоянное место жительства, должен встать на учет в украинском консульстве, иначе в последующем прекращение украинского подданства будет значительно более сложным.
Таким образом, можно сказать, что в данном случае после подачи ходатайства процесс выхода из украинского гражданства перетекает в процесс получения российского, а отказ от украинского паспорта будет являться лишь одним из уже заключительных шагов на пути к получению российского, после пересечения границы, регистрации и получения ВНЖ, если есть такое условие.
Скачать бланк ходатайства о выходе из гражданства Украины
Копию ходатайства и квитанцию о его отправке следует приложить к остальным документам в рамках процедуры вступления в российское гражданство. Список необходимых документов будет зависеть напрямую от основания, по которому лицо на него претендует .Пакет документов, в соответствии с законодательством, подается по месту жительства:
Справка! Отказ от гражданства Украины с целью получения российского представляет собой лишь подтверждение подачи ходатайства о выходе из гражданства.
Несмотря на то, что процедура выхода является на практике крайне проблематичной, в ответ на такие сложности российским законодательством предусмотрена облегченная процедура отказа от имеющегося гражданства. Она состоит, по сути, только в подтверждении инициативы лица по выходу из гражданства, таким образом, независимо от того, какое решение будет принято по итогам рассмотрения ходатайства соответствующими органами иностранного государства.
Даже в случае отклонения заявления о выходе, копия ходатайства будет являться соответствующим требованиям документом, прилагаемым к Заявлению о приеме в гражданство. И тогда, в конце концов, после получения российского паспорта, лицо с будет иметь все необходимые условия для успешного выхода из украинского подданства.
Теперь вы знаете, можно ли получить российского подданство, не отказываясь от украинского.
Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас: +7 (499) 350-84-29 (Москва)+7 (812) 429-72-48 (Санкт-Петербург)Это быстро и бесплатно!
urexpert.online
