У апатрида есть все права и обязанности человека, но отсутствуют прерогативы гражданина.Большинство людей являются гражданами какого-либо государства. Паспорт есть даже у пребывающих в статусе политического беженца. Это называется гражданством, а в странах с монархической формой правления — подданством. Однако есть случаи, когда лицо по некоторым причинам утрачивает его или добровольно отказывается. Их называют апатридами.
Согласно конвенции Организации Объединенных Наций от 28 сентября 1954 года «О статусе апатридов», так называют физическое лицо, которое не может быть гражданином какой-либо страны в силу ее закона. Другими словами, это человек, не имеющий никакого паспорта, не несущий гражданской ответственности ни перед одной страной. Лица данной категории (ЛБГ) в силу такого специфического состояния ограничены в правах по сравнении с жителями республики или монархии, на территории пребывания.
Действия и льготы, на которые они могут рассчитывать в отдельно взятом государстве регламентируются не только законами, но и соответствующей конвенцией ООН.
Этот статус, хоть и считается выбором человека, все же трактуется как обязанность, поэтому страны редко разрешают отказаться от него — только сменить на другое подданство, хотя и юридическое состояние бипатрида тоже вызывает достаточно много споров. Однако иногда человек автоматически лишается паспорта в силу зависящих или не зависящих от него обстоятельств. К таковым относятся:
Особенно интересен последний пункт, так как в этом случае юридически апатридами становятся от нескольких тысяч до сотен миллионов человек. 25 декабря 1991 года более 200 миллионов бывших граждан СССР остались с паспортами уже не существующего государства. Однако в таких случаях страны, образованные на территории несуществующей, объявляют некоторый период, когда старые корочки считаются действительными, но подлежат замене новыми в течение заданного законом срока.
Каждое государство самостоятельно определяет права выходцев из других держав и лиц без гражданства. Это зависит от конституции и законов, регулирующих такое положение человека. Так, в Российской Федерации правовой базой для «жителей мира» служит закон №109-ФЗ «О миграционном учете иностранцев и ЛБГ в России». Документ уравнивает их с иностранными посетителями России и резидентами перед РФ. Обе эти группы объединяются в одну – неграждане.
На деле правовое различие ЛБГ и выходца из другой державы незначительное и редко применимое, поэтому оба статуса практически не дифференцируют в России.
К такому относится только правовая защищенность физических лиц — иностранец в спорных и сложных ситуациях может обратиться в посольство или представительство своей родины в РФ, когда первый получит защиту только от международного сообщества от ООН и зарубежных организаций.
ЛБГ в Российской Федерации, согласно 109-ФЗ, имеют те же права, что и граждане. Так, человек без российского паспорта может претендовать на:
Однако люди с таким статусом лишены гражданских привилегий, характерных только для постоянных жителей страны, а именно:
К основным для ЛБГ относится ответственность за свои поступки. Так, в случае совершения преступлений и действий, направленных против общества, они несут уголовную и административную ответственность в той же степени, что и жители России. Это говорит об обязанности следовать и не нарушать законы РФ.
Каждый человек, не проживающий постоянно в России, должен оформить вид на жительство.
Этот документ одновременно и позволит ему пользоваться основными правами гражданина РФ, и станет свидетельством, подтверждающим личность.
В остальном, обязанности у человека без паспорта те же, что и у лиц, постоянно проживающих в стране.
Несмотря на то что эти люди имеют те же привилегии, что и жители РФ, нередко возникают случаи, где их положение может заметно усложнить прохождение определенных процедур. К примеру, большинство образовательных учреждений требует справки и документы о месте регистрации лица, составе семьи и т. д., которых просто может не быть у человека.
Вероятны проблемы и с трудоустройством по той же причине.
Оформление необходимых бумаг и удостоверений предупреждает возникновение возможных конфликтов с социальными службами и значительно упростит взаимодействие с общественными структурами.
Как правило, именно сложности с документами становятся причиной, которая подталкивает таких лиц пройти легализацию и получить все бумаги для того, чтоб спокойно жить в Российской Федерации и претендовать на положенные льготы.
Этот процесс может закончиться выдачей РВП (разрешения на временное пребывание) и ВНЖ, но многие ЛБГ все же продолжают собирать документы и по окончании действия ВНЖ становятся в очередь на паспорт России. В любом случае процедура легализации довольно непростая и длительная и подразделяется на несколько этапов.
Лицо без гражданства, в силу его отсутствия, не имеет бумаг, подтверждающих личность. Это и становится камнем преткновения для большинства общественных организаций, так как все договоры заключаются на основе заявления физического лица. Поэтому главной задачей для такого человека является скорейшее оформление или поиск удостоверения. Этими бумагами могут стать ВНЖ, старый паспорт, свидетельство о рождении, загранпаспорт и любой другой документ, который содержит информацию о человеке. Как только удостоверение найдено, начинается следующий этап.
Для начала нужно обратиться во ФМС (Федеральную миграционную службу) с соответствующим заявлением. Это отправная точка в процессе поиска сведений и информации о персоне. Обычно подавшие заявку должны предоставить свои полные личные данные и документы, в которых есть эта информация, сделать запрос в загс по месту рождения, предоставить копии и расшифровки (переводы) гражданских удостоверений родителей, написать полную автобиографию и пригласить двух свидетелей, которые смогут подтвердить личность заявителя.
Данная процедура длится не более трех месяцев, по ее окончании человек получает заключение об установлении личности, с которым может идти в соответствующие органы окончательно закреплять свой статус.
Это наиболее важные свидетельства, без которых человек не имеет права находиться на территории РФ. В противном случае ему грозит выдворение или депортация. Первый выдается на 1 год и помогает пребывать в стране до тех пор, пока не будет получен второй. Именно ВНЖ играет решающую роль для ЛБГ — он позволяет проживать на территории РФ и претендовать на гражданские права. Вид выдается на 5 лет, но для ЛБГ возможно продление на неопределенный срок.
Для оформления обеих бумаг придется снова обратиться в миграционную службу, регулирующую данный вопрос.
После получения ВНЖ у апатрида не должно возникнуть с этим проблем — право свободного перемещения помогает выбрать любой город или субъект федерации. Но если на руках только РВП, следует помнить, что по законодательству человек имеет возможность работать лишь в том субъекте, где документ выдан. Нарушение этого правила грозит депортацией.
Наличие ВНЖ уже свидетельствует о том, что человек вправе претендовать на все необходимые льготы и привилегии, но многие не останавливаются на этом и принимают решение о получении паспорта РФ. Тем более что процесс идет довольно медленно и не требует серьезных усилий со стороны желающего стать официальным жителем России.
Получить данный статус можно после пятилетнего пребывания на территории РФ, но люди, владеющие русским языком, являвшиеся гражданами СССР или имеющие родственные связи с россиянином могут подать заявку на ускоренное приобретение в течение 6 месяцев.
Для этого снова нужно собрать пакет необходимых бумаг и подать заявление во ФМС. Так же как и с ВНЖ, надлежит представить сотрудникам миграционной службы все нужные данные и оплатить пошлину.
Загрузка... vizaimm.com
(В.Ч.)
Энциклопедический словарь «Конституционное право России». — М.: Юридическая литература. В. И. Червонюк, И. В. Калинский, Г. И. Иванец. 2002.
Лицо без гражданства — (англ. person out of citizenship) лицо, не имеющее прав гражданства в данном государстве и не располагающее доказательствами своей принадлежности к гражданству иностранного … Энциклопедия права
ЛИЦО БЕЗ ГРАЖДАНСТВА — (апатрид) лицо, не являющееся гражданином данной страны и не обладающее доказательствами его принадлежности к гражданству какого либо иностранного государства. Безгражданство возникает в случаях, когда лицо утрачивает свое гражданство и не… … Юридический словарь
Лицо Без Гражданства — лицо, не являющееся гражданином данного государства и не имеющее доказательств своей принадлежности к гражданству иностранного государства. Словарь бизнес терминов. Академик.ру. 2001 … Словарь бизнес-терминов
Лицо без гражданства — Конституционно правовой статус физических лиц Основные статусы Гражданство … Википедия
Лицо без гражданства — правовое положение личности, которая не имеет гражданства какого либо государства. Состояние безгражданства возникает чаще всего в силу расхождений законодательства различных стран о гражданстве. Безгражданство может иметь место в силу выхода из… … Теория государства и права в схемах и определениях
Лицо без гражданства — лицо, не принадлежащее к гражданству какого либо государства. В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. О гражданстве Российской Федерации лицом без гражданства признается лицо, не принадлежащее к гражданству… … Российское избирательное право: словарь-справочник
ЛИЦО БЕЗ ГРАЖДАНСТВА — человек, проживающий постоянно или временно на территории какого то государства и не имеющий документов о принадлежности ни к гражданству данного государства, ни к гражданству какого либо другого государства. Как правило, состояние безграж… … Энциклопедический словарь конституционного права
ЛИЦО БЕЗ ГРАЖДАНСТВА — («аполид», «апатрид») – лицо, потерявшее гражданство (см.) в одном государстве и не получившее нового гражданства в другом. Состояние безграждэнства может наступить: 1) в результате автоматической утраты гражданства, имеющей место в силу закона и … Советский юридический словарь
ЛИЦО БЕЗ ГРАЖДАНСТВА — ({{}}апатрид) индивид, не являющийся гражданином данной страны и не имеющий доказательств принадлежности к гражданству другого государства. Лицо может быть апатридом в следующих случаях: а) по рождению, если оба родителя лица без гражданства; в)… … Энциклопедия юриста
ЛИЦО БЕЗ ГРАЖДАНСТВА — лицо, не являющееся гражданином данной страны и не обладающее соответствующими доказательствами, которые могли бы установить принадлежность его к гражданству какого либо иностранного государства (синоним апатрид, аполит). Такие лица в России… … Большой экономический словарь
Лицо без гражданства — лицо, не принадлежащее к гражданству РСФСР и не имеющее доказательств принадлежности к гражданству другого государства. Закон Российской Федерации от 28.11.91 N 1948 I, ст.11 … Словарь юридических понятий
constitutional_law_russia.academic.ru
лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и не имеющие доказательств своей принадлежности к гражданству иностранного государства. Административно-правовой статус лиц без гражданства определяется Конституцией Российской Федерации и рядом других актов. Лица без гражданства, находящиеся на территории России, пользуются теми же правами и свободами и несут те же обязанности, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено Конституцией РФ, федеральными законами или международными договорами. Например, они пользуются правами на обжалование незаконных действий государственных органов и их должностных лиц, на свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность жилища, на охрану здоровья и медицинскую помощь, на образование и др. Однако в соответствии с российским законодательством они не имеют права избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, не могут быть назначены на определенные должности, в том числе на государственные должности государственной службы, имеют некоторые другие ограничения.
Эта категория лиц освобождена также и от некоторых обязанностей, возлагаемых на граждан Российской Федерации, например, такие лица не несут воинской службы.
Административное право. Словарь-справочник. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право. Б.В. Россинский. 2000.
ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА — (апатриды) лица, не имеющие прав гражданства в каком либо государстве. ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА подчиняются законам страныпребывания, однако их правоспособность ограничена: они обычно не пользу ются избирательными и иными правами, которые… … Финансовый словарь
ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА — ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, лица, не являющиеся гражданами какого либо государства. Состояние безгражданства возникает чаще всего при выходе из гражданства или исключении из него. Лица без гражданства подчиняются законам страны пребывания, где им… … Современная энциклопедия
Лица Без Гражданства — См. Условия труда иностранных граждан и лиц без гражданства Словарь бизнес терминов. Академик.ру. 2001 … Словарь бизнес-терминов
ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА — см. Апатриды … Большой Энциклопедический словарь
Лица без гражданства — Конституционно правовой статус физических лиц Основные статусы Гражданство … Википедия
лица без гражданства — смотри Апатриды. * * * ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, см. Апатриды (см. АПАТРИДЫ) … Энциклопедический словарь
ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА — в соответствии со ст. 9 Закона от 1 августа 2002 г. О гражданстве Республики Беларусь лицами без гражданства считаются лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и не имеющие доказательств своей принадлежности к гражданству другого… … Юридический словарь современного гражданского права
лица без гражданства — (апатриды) лицо, не являющееся гражданином данной страны и не обладающее доказательствами его принадлежности к гражданству какого либо иностранного государства. Безгражданство возникает в случаях, когда лицо утрачивает свое гражданство и не… … Большой юридический словарь
Документы, удостоверяющие личность лица без гражданства в РФ — 2. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: 1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа,… … Официальная терминология
Учет иностранца или лица без гражданства по месту пребывания — 6) учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания (далее учет по месту пребывания) фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении… … Официальная терминология
administrative_law.academic.ru
