Отказ от гражданства для получения гражданства рф: Путин подписал закон о получении гражданства без отказа от иностранного

Содержание

Отказ от иностранного гражданства при получении гражданства РФ

В данной статье мы подробно рассмотрим порядок обращения по вопросу отказа от иностранного гражданства, необходимые для этого документы, существующие исключения из общих правил, которые могут выражаться в отсутствии необходимости обращаться по данному вопросу и, наоборот, в обязанности не просто обратиться, но и оформить фактический выход из имеющегося гражданства.

При обращении с заявлением о приеме в российское гражданство (как в общем, так и в упрощенном порядке), иностранный гражданин обязан, наравне с другими, представить документ, который подтверждает его обращение по вопросу отказа от имеющегося у него гражданства иностранного государства либо документ, который подтверждает невозможность такого отказа.

Данное требование закреплено в ряде правовых норм российского законодательства и носит характер общего правила.

Однако в зависимости от оснований приема в гражданство РФ, от гражданской принадлежности заявителя и его правового статуса на территории России, особенностей национального законодательства страны гражданской принадлежности иностранного гражданина и некоторых других обстоятельств, ранее указанное общее правило может иметь существенные исключения.

Учитывая правовые особенности данного вопроса и для более легкого восприятия изложенного материала, мы, прежде всего, рассмотрим категории иностранных граждан, для которых при подаче заявления о приеме в российское гражданство предварительно обращаться по вопросу отказа от иностранного гражданства не требуется, затем мы проанализируем порядок обращения иностранного гражданина с указанным заявлением в ситуациях, когда это делать необходимо.

В завершении статьи рассмотрим случаи, когда требуется не просто обращение с заявлением об отказе от гражданства иностранного государства, но и оформление выхода заявителя из него.

Все вышеуказанные вопросы будут рассмотрены нами применительно к иностранным гражданам, обращающимся с заявлением о приеме в российское гражданство в подразделения по вопросам миграции МВД России, т. е. проживающим на территории страны.

Когда при получении гражданства РФ не нужен отказ от иностранного гражданства

Для подачи заявления о приеме в российское гражданство не требуется обращаться по вопросу отказа от иностранного гражданства следующим категориям иностранных граждан:

Приобретающим гражданство РФ в упрощенном порядке в соответствии с Соглашением между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке его приобретения от 26 февраля 1999 года.

Подробности читайте:
Гражданство по соглашению
Гражданам Таджикистана.
Таджикистан в настоящее время является единственным государством, с которым у России имеется договор об урегулировании вопросов двойного гражданства от 7 сентября 1995 года. Ранее действовавшее аналогичное Соглашение от 23 декабря 1993 года с Туркменистаном прекратило действие с 18 мая 2015 года.
Имеющим статус беженца на территории России.
Получившим политическое убежище в России.
Имеющим особые заслуги перед Россией и обращающимся с заявлением о приеме в российское гражданство в общем порядке в соответствии с ч. 3 ст. 13 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 N 62-ФЗ (далее по тексту – Федеральный закон).
Ветеранам Великой Отечественной войны, ранее состоявшим в гражданстве СССР, проживающим в настоящее время на территории России и обращающимся с заявлением о приеме в российское гражданство в упрощенном порядке в соответствии с ч. 5 ст. 14 Федерального закона.

Кроме этого, гражданам России не требуется обращаться по вопросу отказа от иностранного гражданства в отношении их детей, являющихся иностранными гражданами, при приеме их в российское гражданство в упрощенном порядке в соответствии с ч. 6 ст. 14 Федерального закона.

Обращение с заявлением об отказе от иностранного гражданства

Необходимость обращения иностранного гражданина по вопросу отказа от имеющегося у него гражданства в полномочный орган государства своей гражданской принадлежности до подачи заявления о приеме в гражданство РФ предусмотрена п. «Г» ч. 1 ст. 13 Федерального закона.

И хотя речь в данной правовой норме идет об общем порядке приема в российское гражданство, большинство оснований для приема в него в упрощенном порядке (закреплены ст. 14 Федерального закона), также предусматривают необходимость такого обращения.

Как видно из изложенного материала, российское законодательство в данной сфере весьма либерально.

Ведь в большинстве случаев человеку необходимо лишь обратиться с заявлением об отказе от гражданства иностранного государства и представить документ, подтверждающий данное обстоятельство.

При этом, фактически оформлять выход из имеющегося у заявителя иностранного гражданства для подачи заявления о приеме в российское гражданство не требуется.

Однако российским законодательством предусмотрен случай, когда иностранный гражданин для подачи указанного заявления обязан предварительно оформить выход из имеющегося у него гражданства.

Давайте рассмотрим его.

В каком случае необходим выход из иностранного гражданства

Действующее законодательство содержит требование о необходимости оформления фактического выхода из имеющегося гражданства при приеме иностранного гражданина в российское гражданство в качестве носителя русского языка.

Рассмотрим вопрос оформления фактического выхода из имеющегося гражданства подробнее.

При обращении с заявлением о приеме в российское гражданство в соответствии с ч. 2.1. ст. 14 Федерального закона, т. е. в качестве носителя русского языка, иностранный гражданин (не являющийся гражданином Украины) должен представить, наряду с другими, документ, подтверждающий его выход из имеющегося гражданства либо документ, подтверждающий невозможность отказа от иностранного гражданства в силу независящих от него причин.

Документом, подтверждающим выход из имеющегося у иностранного гражданина гражданства, может являться, например, соответствующее решение полномочного органа государства гражданской принадлежности человека оформленное в установленном национальным законодательством порядке.

Порядок выхода из гражданства любого государства регламентирован его национальным законодательством.

Этот порядок, как правило, представляет собой достаточно сложную процедуру, требующую от заявителя выполнения ряда требований и соблюдения ряда необходимых условий, представления надлежащим образом оформленных документов.

Решение о выходе из него может приниматься в достаточно длительный срок.

Документом, подтверждающим невозможность отказа от имеющегося гражданства иностранного государства в силу независящих от человека причин, могут являться:

документ, подтверждающий, что выход не допускается;
документ, подтверждающий, что заявитель в установленном национальным законодательством порядке обратился с заявлением о выходе из него, но по его заявлению в установленный срок не было принято какое-либо решение;
решение об отказе в выходе из гражданства иностранного государства.

Нами рассмотрен единственный, предусмотренный в настоящее время российским законодательством случай, когда для приема в гражданство РФ требуется предварительно оформить выход из имеющегося у иностранного гражданина гражданства либо представить документ, подтверждающий невозможность отказа от иностранного гражданства в силу независящих от заявителя причин.

Отказ в гражданстве РФ: причины, обжалование, образец заявления

Поделится в соц. сетях:

Получить гражданство РФ может каждый желающий. Разумеется, такая процедура подразумевает соблюдение определённого порядка подачи документов и условий получения гражданства. Есть так же некоторые случаи, в которых лицу не удастся попасть в подданство РФ, как бы этого не хотелось.

В нашей статье мы рассмотрим, на каком основании человеку может быть отказано в получении гражданства. Ежегодно процедуру получения гражданства РФ проходят тысячи человек, но многим из них отказывают, по разным причинам. С чем это может быть связано, разберёмся вместе.

Содержание статьи:

Причины для отказа

Многие иностранные граждане, в основном проживающие на территории бывшего СССР, стремятся переехать в более продвинутые и цивилизованные страны, для реализации своих профессиональных амбиций получения большего заработка и т. п. Принятие гражданства РФ позволяет человеку пользоваться полными правами, надеяться на льготы и социальную поддержку и услуги. Однако некоторым лицам отказывают в этой возможности.

Все основания, которые могут способствовать отказу в получении гражданства ещё на этапе подачи заявления, изложены в ФЗ №62, а именно в статье 16, и выглядят они примерно так:

Лицо угрожает безопасности страны и способно оказать содействие в смене конституционного строя России;
Лицо участвовало в вооружённых конфликтах, где состоял в рядах войск противоборствующих войскам РФ. Участвовал в террористических и экстремистских акциях;
Лицо участвовало в активной антигосударственной деятельности, разжигало национальную, религиозную и расовую вражду;
Лицо было депортировано или выдворено из России, был запрещён повторный въезд на территорию РФ;
Данные предоставленные лицом не соответствуют действительности;
Лицо проходит службу в войсках или спецслужбах за рубежом;
Лицо имеет не погашенную судимость;
Лицо находится в розыске или преследуется государственными органами;
Лицо находится в местах лишения свободы или отбывает наказание;

Если вы планируете получить гражданство РФ, стоит убедиться, что вас нельзя отнести к перечисленным выше категориям. Также важно заметить, что даже перечисленные выше основания отказа в получении гражданства имеют определённый срок действия по некоторым категориям. Так, к примеру, если лицо выдворялось из страны, то претендовать на восстановление своих гражданских прав можно, по прошествии пяти лет.

Инфо

Наиболее частым основанием для отказа является предоставление ложных данных, при подаче документов. Сотрудники ФСБ досконально изучают каждого претендента и в случае выявления подлога могут выдвинуть отказ в легализации гражданина. Конечно, обжаловать отказ можно, но самым простым будет избежать такого поворота событий и подать заявление и документы, а также предоставить данные о себе, как можно более подробно и грамотно.

Обжалование

Процедура обжалования отказа в получении гражданства начинается с запроса на документ, в котором будут изложены причины его выдвижения. С этим отказом вам придётся обращаться в суд, для того что бы отстоять справедливость. Защита прав в данном случае будет базироваться на Всеобщей декларации по правам человека.

Как уже говорилось, отстаивать свои права придётся в судебном порядке, что подразумевает под собой ряд процедур. Лицу желающему обжаловать отказ в получении гражданства необходимо будет составить и направить в суд исковое заявление, составленное по всем стандартам ГПК РФ. Подаётся заявление в районный суд по месту проживания заявителя.

Сегодня множество частных компаний занимаются помощью гражданам в получении гражданства. В случае получения отказа, наиболее разумным будет обратиться к юридическому специалисту по вопросам миграции. Он поможет вам грамотно составить и подать исковое заявление, а при желании сможет также сопроводить дело в суде, что значительно повысит ваши шансы на положительный исход обжалования.

Составляем заявление

Стоит понимать, что исковое заявление это серьёзный документ, который даёт суду информацию для возбуждения разбирательства. В рамках заявления лицу придётся доказать фат возникновения у него права на получение гражданства, а так же неправомерность отказа.

Для того что бы подтвердить своё право на получение гражданства, составителю заявления придётся обратиться к тексту законодательства РФ, где чётко определены требования к кандидату и указать на каких конкретно основаниях им приобретено право его получения. Для этого необходимо будет изучить Федеральный Закон «О гражданстве Российской Федерации».

Поскольку речь в иске будет идти об обжаловании решения административного органа, а именно УФМС, необходимо будет указать суду на неправомерность действий Миграционной службы и обозначить конкретные основания. В качестве законодательных актов, которые могут послужить основанием стоит обратиться к международным соглашениям, касающимся вопросов обретения и возобновления гражданства РФ. Здесь послужит «Всеобщая декларация по правам человека» и возможно другие документы, касающиеся миграционного учёта и правового положения иностранных граждан, действующих на территории РФ.

Если вы решили обратиться к помощи юриста, не стоит быть легковерным и репутацию, как всей организации, так и самого юриста стоит проверить. Помните, что наличие юридического образования и разрешения на ведение юридической деятельности не достаточно для того что бы убедиться в том, что вы обратились к добросовестному правозащитнику.

Оформление заявления

Оформляется жалоба на отказ в предоставлении гражданства РФ согласно следующей структуре, и с обязательным указанием такой информации:

Шапка документа:
Наименование и адрес суда, куда подаётся иск;
Данные истца: ФИО, адрес регистрации, контактная информация;
Данные ответчика: здесь необходимо указать наименование, адрес конкретного отделения административного органа выдвинувшего отказ, в качестве которого обычно выступает ФМС;
Данные третьих лиц, свидетелей, судебного представителя и заинтересованных лиц, участвовавших в составлении, подаче и участвующих в дальнейшем рассмотрении дела в суде, так же необходимо будет указать;
Заголовок:
«Жалоба на отказ в предоставлении гражданства Российской Федерации»;
В теле документа:
Информация о претенденте на гражданство;
Описание фактов, указывающих на возникновение права у лица на получение гражданства;
Указание того, как, кем, когда, на основании чего, был выдвинут отказ в предоставлении гражданства;
Указать на нарушения, допущенные административным органом, дающие суду представление о том, как были нарушены права претендента;
Указать юридические основания для выдвижения требований;
Указать требования к административному органу в пересмотре заявления на получение гражданства РФ без нарушений прав истца;
Указать перечень прилагаемых документов, среди которых в обязательном порядке должны быть:
Копии судебной претензии по количеству сторон рассмотрения;
Копия отказа в предоставлении гражданства;
Дополнительные документы, имеющие отношение к обжалованию;
Квитанция об оплате пошлины;
Дата подачи заявления;
Подпись заявителя.

Скачать

Жалоба на отказ в предоставлении гражданства.doc

Порядок подачи

Подавать исковое заявление необходимо подать в пределах 3х месяцев с момента отказа. При пропуске сроков необходимо будет подать дополнительное ходатайство об их восстановлении, если пропуск имел уважительные причины. Если сроки будут пропущены, то суд вправе отказать лицу в рассмотрении жалобы и последующем разбирательстве.

Если вы обратились к юристу для обжалования отказа в предоставлении гражданства РФ, то стоит внести в список требований возмещение стоимости услуг юриста. В приложение стоит добавить копию договора с юридической конторой и копию диплома юриста. С помощью грамотного юридического эксперта у вас будет куда больше шансов на получение гражданства РФ после отказа.

(Visited 9 997 times, 1 visits today)

Об авторе

Александр Еремеев

Опыт работы юристом — с 2005 года. Закончил Московский государственный открытый университет с красным дипломом. Частная практика, специализация — миграционное и гражданское право.

Загрузка…
Отказ от второго гражданства в 2020 году
Одним из последних новшеств в закон «О гражданстве» стала поправка, предусматривающая штрафные санкции за сокрытие второго паспорта (от другого государства) россиянами. Ответственность за это правонарушение налагается уголовная, в случае же, если данные поданы с нарушениями: не вовремя или не совсем верны, уплатить придётся всего лишь штраф. Во избежание подобных неприятностей правительство РФ предлагает альтернативный вариант – отказ от второго гражданства.
Конституция России предусматривает вероятность принятия подданства другой страны российскими гражданами. Данная возможность не лишает их полноценных прав у себя на родине, но и не освобождает от обязанностей, возложенных на них государством.
При этом стоит отметить, что термин «второе гражданство» не используется законодательной базой России, но на практике он существует и значительно отличается от понятия «двойное гражданство» .
Второе гражданство
Согласно закону РФ, данное явление подразумевает наличие у российского подданного иностранного гражданства. Оформляя паспорт другой страны, он не утрачивает свою принадлежность к российскому обществу, а всего лишь получает ещё одно гражданство, если, конечно, его не принуждают отказаться от первого.
Обладатели двух таких документов на территории России рассматриваются исключительно как граждане РФ со всеми вытекающими отсюда последствиями, преимуществами и недостатками.
И, хотя по закону подобного явления быть не должно, миграционные службы РФ, как и само правительство, лояльно относятся к владельцам двух удостоверений личности, выданных разными государствами.
Двойное гражданство
Данный термин предполагает, что гражданин имеет в своём распоряжении два или более документов, удостоверяющих его принадлежность сразу к нескольким государствам. Российская Федерация подобную договорённость на законных основаниях имеет только с двумя странами – Таджикистаном и Туркменией. Договор гласит, что каждая из трёх сторон признаёт право своих подданных на приобретение паспорта одной из стран-участниц, при этом сохраняя документ своей первой родины.
Данное соглашение делает возможным гражданину, к примеру, выбрать, в какой стране он хочет служить в армии. Дети же таких граждан двойное гражданство получают сразу при рождении. Относительно других государств термин «двойное гражданство» просто неприменим, поскольку, хоть правительство и допускает наличие второго документа, но рассматривает этих граждан исключительно как россиян.
Отказ от подданства
Для иностранных граждан, желающих получить паспорт России, требования об отказе более жёсткие. Отказ от двойного гражданства в этом случае – обязательное условие получения российского документа. Для этого подаётся специальное заявление в полномочную инстанцию, которая выдаёт резолюцию о лишении гражданина имеющегося гражданства. Данный документ прилагается к пакету бумаг, которые нужно будет подать в Консульство России вместе с прошением о гражданстве.
Как сохранить предыдущее гражданство
Существуют, однако, случаи, когда нет необходимости отказываться от имеющегося документа:
если данная возможность предусмотрена международными соглашениями РФ;
лицам, которые попросили политическое убежище в России;
беженцам;
участникам ВОВ;
детям;
недееспособным гражданам.
Во многих случаях допускается не дожидаться решения о лишении гражданства, а приложить к прошению копию заявления, заверенную у нотариуса. Если же такое письмо было направлено посредством почты, тогда достаточно вложить в пакет документов квитанцию об оплате заказного почтового отправления. Завершающим аккордом всей процедуры является необходимость проинформировать нужную инстанцию на предыдущей родине кандидата о его намерении сменить подданство. С этой целью направляется уведомление от уполномоченного органа, составленное в произвольной форме, в котором изложены все основания. Это стало необходимым исходя из того, что просто так отказаться от своей принадлежности какому-либо обществу невозможно. Для осуществления этой процедуры необходимо подтверждение, что другая страна готова предоставить кандидату своё покровительство.
Приказ 450 о двойном гражданстве: Видео
Процедура отказа
Вопрос, как отказаться от второго гражданства, порой вызывает больше затруднений, чем в случае с его приобретением. Предлагаем рассмотреть процесс поэтапно.
Подать прошение о лишении гражданства в государственную структуру. Зачастую это Министерство иностранных дел или Консульство. В заявлении следует в деталях описать основания и мотивы вашего решения.
Оплатить пошлину за рассмотрение дела. Будьте готовы к тому, что она может быть значительно больше, чем та, которую вы оплачиваете в процессе приобретения того же подданства.
Получить резолюцию. Её нужно прикрепить к пакету документов, подготовленных для оформления другого гражданства.
Выход из гражданства не представляется возможным, если у просителя имеются задолженности по оплате налогов, невыполненные обязательства перед государством или наличие обвинительного приговора с вытекающим из него исправительным сроком.
Отсутствие данных оснований должно быть подтверждено документально. Всё перечисленное следует подвергнуть тщательному анализу и учёту. Это избавит от многих неприятных формальностей и траты времени.
Процедура отказа от двойного гражданства в РФ: Видео

Александра Докучаева о проблемах с гражданством РФ – Мигрант.ру
Доклад на заседании круглого стола на тему: «Проблемы аннулирования правовых статусов иностранных граждан и ЛБГ и свидетельств участников госпрограммы переселения соотечественников из-за рубежа (делегализации)».
Александра Викторовна Докучаева, заместитель директора Института стран СНГ
2 ноября 2016 г. по инициативе Форума переселенческих организаций депутат Государственной Думы К.Ф.Затулин, которого затем поддержала И.А.Яровая, внесли законопроект (№ 18889-7), а 9 декабря того же года Госдума приняла сразу в трех чтениях предложенную поправку в ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в отношении лиц, не имеющих урегулированного правового статуса, прибывших на территорию Российской Федерации до ноября 2002 года, либо утративших гражданство Российской Федерации в связи с изъятием у них паспортов, полученных до июля 2002 года.
Данная поправка продлила срок получения гражданства России для этих лиц до 1 января 2020 г. (ранее срок был ограничен 1 января 2017 г.). Таким образом был предотвращен конфликт, ставивший в очередь на высылку из России давно натурализовавшихся в Российской Федерации соотечественников, чье гражданство РФ было поставлено под сомнение или ликвидировано из-за пробелов в базах регистрации, допущенных, как правило в 90-е годы, по вине государственных органов.
Однако трехлетняя отсрочка заканчивается в этом году, а изъятия паспортов, выданных и в уполномоченных органах на законных бланках, продолжаются, что фактически является бессудным лишением гражданства десятков тысяч граждан России, чей паспорт посчитали выданным незаконно. Такое решение принимают органы МВД (ранее ФМС) на основании результатов внутренних проверок, когда были найдены те или иные недостатки или утраты в документах при оформлении гражданства РФ.
В качестве оснований, обычно указываются следующие: «…Проведена проверка, в результате которой выяснено, что паспорт был выдан с нарушениями, допущенными при оформлении основных документов, удостоверяющих гражданство РФ», либо: «…Копии документов о приобретении гражданства не сохранились (уничтожены)». Очевидно, что гражданин не мог быть причастен к неточностям или утратам в документах, но он оказывается без вины виноватым.
Поскольку паспорт является документом, не только устанавливающим личность, но и гражданство РФ, его изъятие или признание недействительным фактически является лишением гражданства. А владельца «неправильного» паспорта, никак не влиявшего на процесс делопроизводства, принуждают заново принимать гражданство России. То есть, сотрудники МВД РФ исправляют ошибки и недочеты в работе госорганов во внесудебном порядке.
Хотя единственным основанием отмены решения о приеме в гражданство является установленный в судебном порядке факт предоставления или сообщения гражданином заведомо ложных документов или сведений, что следует из обоих законов о гражданстве (Закон РФ «О гражданстве РФ» № 1948-1, Федеральный закон «О гражданстве РФ» № 62-ФЗ). Однако в результате проверок, проводимых МВД, ФМС и снова МВД, начиная с 1997 года, начался массовый отъем паспортов.
К сожалению, внесудебным репрессиям, которыми являются изъятие паспортов и лишение гражданства без суда, в 2000 годы подверглись десятки тысяч наших соотечественников, переехавших в Российскую Федерацию после распада Советского Союза в начале 90-х годов. Проблема была диагностирована Советом по правам человека. Она заставила Уполномоченного по правам человека в РФ подготовить в 2007 году Специальный доклад «О практике изъятия российских паспортов у бывших граждан СССР, переселившихся в Российскую Федерацию из стран СНГ»[1] (Доклад УПЧ 2007 года). Именно Уполномоченный по правам человека в России является последовательным защитником права на гражданство наших соотечественников.
Анализ сотен обращений в Аппарат уполномоченного привел к следующему заключению: «Изъятие органами ФМС России паспорта гражданина Российской Федерации у переселившегося на постоянное жительство на родину соотечественнику не позволяет ему реализовать права, данные каждому от рождения. Больше того, лишенный российского паспорта соотечественник парадоксальным образом оказывается в менее благоприятном положении, чем иностранные граждане или лица без гражданства, проживающие в России по своему национальному паспорту или виду на жительство»…
«Федеральный Уполномоченный, а также уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации придерживаются единого мнения – в случаях необоснованной выдачи российских паспортов по вине государственных органов допущенные ими ошибки подлежат исправлению без ущерба для обладателей этих паспортов. Последние же должны без каких-либо дополнительных условий признаваться гражданами Российской Федерации по крайней мере до тех пор, пока не доказана их личная вина в незаконном получении российского гражданства и паспорта. … С учетом остроты и неотложности проблемы, наиболее эффективным способом ее оперативного решения мог бы стать указ Президента Российской Федерации о безусловном приеме в российское гражданство переселенцев из стран СНГ, не по своей вине ошибочно документированных паспортами гражданина Российской Федерации», – так советовал Уполномоченный по правам человека в 2007 году. Однако его совет остался неуслышанным.
Обудсмен неоднократно обращался к данной проблеме. Так, в ежегодном докладе за 2009 год, он повторил, что «если лицо не будет признано виновным в предполагаемых нарушениях, все лица, пострадавшие от таких действий, должны быть признаны гражданами России, независимо от ошибок, которые могли быть допущены государственными органами при выдаче паспортов».
В ежегодном докладе омбудсмена за 2011 год отмечено, что проблема возникла из-за отсутствия единой базы данных в 90-х годах. А при формировании такой базы на электронных носителях в первое десятилетие после распада СССР были допущены ошибки, вследствие чего многие люди, которые долгое время постоянно проживали в России и фактически являлись российскими гражданами, не смогли доказать, что они должным образом приобрели российское гражданство, и поэтому были лишены какого-либо правового статуса в стране.
Омбудсмен также отметил, что в конце 2010 года в Государственную Думу был внесен законопроект, предлагающий решение существующей проблемы. В соответствии с этим законопроектом все лица, которые до 1 июля 2002 года получили российские паспорта, а в архивных документах обнаружены недочеты, должны считаться гражданами России с момента их выдачи. Но в следующем ежегодном докладе за 2012 год омбудсмен констатировал, что проект закона, упомянутый в годовом отчете за 2011 год, впоследствии исчез из повестки дня Государственной Думы. К этому времени общее число российских паспортов, признанных недействительными, достигло 80 000. Ежегодно около 8000 паспортов объявляются недействительными.
Изъятия паспортов продолжалось, несмотря на то, что Генеральная прокуратура РФ запретила эти действия своим предписанием в 2009 году[2].
Наконец в 2012 году Госдумой в ФЗ «О гражданстве РФ» была добавлена новая глава 8.1, сроком действия до 1 января 2017 года, которая позволяла тем, кто получил паспорт до 1 июля 2002 года, впоследствии изъятом или признанным недействительным, вернуть свое гражданство по признанию с момента получения этого «не правильно» выданного паспорта. Срок действия данной главы 8.1 и был продлен до 1 января 2020 года по инициативе депутата Госдумы К.Ф.Затулина, о чем шла речь в начале доклада.
Необходимо отметить, что факты лишения паспорта гражданина РФ без установления вины человека были рассмотрены и Европейским судом по правам человека, до которого дошли жалобы двух граждан России. ЕСПЧ признал факты изъятия паспортов нарушением статьи 8 «Право на уважение частной и семейной жизни» Европейской Конвенции о защите прав и основных свобод человека. В своем решении ЕСПЧ опирался на доклады российского Уполномоченного по правам человека. То, что оба заявителя через несколько лет после изъятия паспорта вновь получили гражданство РФ, не стало при рассмотрении жалоб смягчающим обстоятельством для России. Лишение паспорта, без которого пришлось жить какое-то время, представляет собой продолжительное вмешательство в личную жизнь гражданина, считает ЕСПЧ[3],[4]. За причиненный ущерб Российскую Федерацию обязали выплатить заявителям 5 тысяч евро.
Для исключения впредь практики изъятия паспортов без установления судом вины гражданина в неправомерном получении гражданства депутатом К.Ф.Затулиным 25 июня 2018 г. внесен законопроект № 495224-7 «О внесении изменений в пункт 2 статьи 41.8 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 12 ноября 2012 года N 182-ФЗ» о недопустимости признания недействительным либо изъятия паспорта гражданина Российской Федерации до решения суда, установившего факт предоставления гражданином подложных документов или заведомо ложных сведений при приобретении им гражданства Российской Федерации. Данным законопроектом также предлагается отменить ограничения в сроках действия главы 8.1 ФЗ «О гражданстве», в соответствии с которой предоставляется возможность получения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке для тех наших соотечественников, у которых были изъяты или объявлены недействительными паспорта Российской Федерации, полученные до 1 июля 2002 г.
Следует также отметить внесенный в Госдуму 21.02.2019 депутатом С.А.Гавриловым с товарищами законопроект № 650809-7, который также вносит поправки в главу 8. ФЗ «О гражданстве РФ». Законопроекты № 495224-7 и № 650809-7 не конфликтуют. Поправки предлагаются в разные нормы главы 8.1 ФЗ о гражданстве. Законопроект № 650809-7 предлагает сдвинуть срок получения изъятого паспорта на 1 января 2012 года (сейчас – это 1 июня 2002 года), что конечно же облегчит путь возвращения гражданства для очень многих. Он также продляет действие главы 8.1 еще на пять лет (напомню, что проект Затулина вообще снимает ограничение срока действия норм главы 8.1). Однако проект С.А.Гаврилова не покушается на сам процесс бессудного изъятия паспортов. Названные проекты, скорее, дополняют друг друга, и, на наш взгляд, могут быть рассмотрены в пакете.
Важным для правомерного разрешения данной проблемы являются также документы Конституционного Суда РФ, которые названы в нижеприведенной таблице. В них рассмотрены различные ситуации, связанные с лишением или непризнанием гражданства РФ за гражданами, не имевшими постоянной прописки на территории РФ на 6.02.1992г.
Письмо: Секретариат КС РФ
№ 16020 от 23 .12.2001
По жалобе В.С.Золина, А.В.Золина, С.В.Бондарьковой
О признании гражданства РФ по рождению, которое не исчезает, если сам гражданин не отказался от него.
Определение Конституционного Суда РФ от 8 ноября 2005 г. N 402-О
“Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Фатуллаевой Галины Васильевны на нарушение ее конституционных прав частью четвертой статьи 14 Федерального закона “О гражданстве Российской Федерации” В особом мнении судьи А.Л.Кононова – о признании гражданства по рождению, независимо от того, когда вернулись в РФ и какое гражданство имелось, а также о том, что факт регистрации по месту жительства, и вообще факт регистрации не может быть основанием для возникновения или отмены права.

Определение от 24 мая 2005 г. N 235-Опо жалобе гражданки Ахметзяновой Залмиры Вадутовны на нарушение ее конституционных прав частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации “О гражданстве Российской Федерации” и частью первой статьи 12 Федерального закона “О гражданствеРоссийской Федерации” О признании по рождению, если родители признаны гражданами РФ по рождению – ч.2 ст.13 (ссылка на Определение по Даминовой)
Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2005 г. N 118-О По жалобе гражданки Даминовой Светланы Рашидовны на нарушение ее конституционных прав пунктом а части первой статьи 12 Федерального закона О гражданстве Российской Федерации Определено, что если родители, имеют гражданство по рождению (ч.2 ст.13 Закона РФ «О гражданстве», то дети приобретают гражданство РФ при рождении, где бы они не родились.(ст.12 п.2 ФЗ «О гражданстве РФ» – применима для взрослых.)
Определение от 21 апреля 2011 г. N 554-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы
Суслова Мераби Отаровича на нарушение его
конституционных прав статьей 22 Федерального закона “О гражданстве Российской Федерации”

Отмена судом решения о приеме в гражданство распространяется только на те случаи, когда отсутствовали законные основания приобретения гражданства и возникновения устойчивой правовой связи. Также о 5 лет срока для отмены гражданства по Закону РФ 1991 года, Также об обязательном судебном рассмотрении данного вопроса.
В своих документах КС РФ указывает, что заявители вправе доказывать свое российское гражданство по рождению, признанное ранее действовавшим Законом РФ «О гражданстве РФ». При этом не имеет значения наличие у человека иного гражданства и проживание его вне России, если только он сам не отказался от гражданства России. Конституционный суд в своем Определении по жалобе М.О.Суслова также указал, что вопрос об отмене гражданства может решаться только судом, который, кроме установления вины гражданина в предоставлении заведомо ложных сведений, должен учитывать, что «указанная норма, как видно из ее содержания, распространяется только на случаи, когда отсутствовали законные основания для приобретения российского гражданства и возникновения устойчивой правовой связи лица с Российской Федерацией, выражающейся в совокупности их взаимных прав и обязанностей» [5].
Данное определение дает подсказки судам и органам МВД, что при определении гражданства РФ у лица нужно обращать внимание не на формальную запись или отсутствие таковой в учетных карточках, а на наличие законных оснований для получения гражданства на момент его получения и затем – «возникновение устойчивой правовой связи лица с Российской Федерацией».
Органам МВД следует также внимательно прочесть и напоминание Конституционного суда, что «отмена решения о приеме в гражданство Российской Федерации возможна в течение пяти лет после приема». Речь идет о тех, кто получил гражданство по Закону РФ «О гражданстве РФ № 1948-1, которым установлен пятилетний пресекательный срок предъявления претензий. Т.е. 1 июня 2007 года истек срок исковой давности по вопросам гражданства, полученного по нормам первого российского закона о гражданстве, когда прошло пять лет после прекращения его действия. Следовательно, все проверки архивных папок с документами по гражданству должны быть исключительно внутренним делом органов внутренних дел, которые, конечно, могут наводить порядок в своих документах, исправлять и дополнять свои базы данных. Но максимум, чем можно побеспокоить гражданина при обнаружении каких-либо недостач или неверных записей, это попросить предоставить автобиографию и копии (при наличии) недостающих в деле документов. Повторю за Конституционном судом еще раз: «отмена решения о приеме в гражданство Российской Федерации возможна в течение пяти лет после приема».
Следовательно, десятки тысяч людей, получивших гражданство до 1 июня 2002 года, незаконно подвергнуты экзекуции, связанной с изъятием паспорта и повторным приобретением гражданства РФ.
В действующем Федеральном законе «О гражданстве РФ» отсутствует пресекательный срок для претензий в вопросах приобретения гражданства. Но в соответствии с Гражданским Кодексом РФ общий срок исковой равен трем годам. Нужно внимательно подойти к этой норме.
И в заключение хочу сказать об аргументах, которые выдвигают органы МВД в оправдание своих действий по изъятию паспортов. Объясняют, что паспорта забирают у тех, кто, получив паспорт, гражданство не получал. Якобы не было должного решения. Но ведь сам факт выдачи в государственном органе паспорта на законном бланке является заключительным шагом в решении вопроса о гражданстве. Если такое решение не оформлено должным образом в документах, за ведение которых отвечают госслужащие, то почему спрос с гражданина?
К счастью, в регионах существуют решения судов, которые доказывают неправоту органов миграции, и защищают гражданство соотечественников.
В плане мероприятий Правительства РФ в 2019-2021 годах по реализации Концепции государственной миграционной политики РФ на 2019-2025 годы предусмотрено «совершенствование правил и процедур установления факта отсутствия или наличия гражданства РФ и изъятия паспорта гражданина РФ; уточнение критерия предоставление подложных документов или заведомо ложных сведений с учетом позиции Конституционного суда», и это вселяет надежду, что предложения Уполномоченного по правам человека о полной реабилитации граждан России, получивших паспорта в государственных органах, будут реализованы.
[1] Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации от 6.12.2007 года «О практике изъятия российских паспортов у бывших граждан СССР, переселившихся в Российскую Федерацию из стран СНГ». – Российская газета, 26 января 2008г.
[2] Генпрокуратура запретила миграционной службе изымать российские паспорта при отсутствии неправомерных действий их владельцев (08.04.2009) [Электронный ресурс]. URL: http://www.regnum.ru/news/1148023.html
[3] Информация о Постановлении ЕСПЧ от 12.06.2018 по делу “Алпеева и Джалагония (Alpeyeva and Dzhalagoniya) против Российской Федерации” (жалобы N 7549/09 и 3330/11) По делу обжалуется произвольное аннулирование российских паспортов, выданных бывшим гражданам Союза Советских Социалистических Республик. По делу было допущено нарушение требований статьи 8 Конвенции. [Электронный ресурс]. URL:
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ARB002&n=561372#05003480982467159;
[4] Дело Алпеева и Джалагония против России, CASE OF ALPEYEVA AND DZHALAGONIYA v. RUSSIA (Приложения № 7549/09 и 33330/11), Постановление. Страсбург. 12 июня 2018 года
[Электронный ресурс]. URL: http://european-court-help.ru/delo-7549-09-i-33330-11-alpeeva-i-dzhalagoniia-protiv-rossii/

[5] Определение Конституционного Суда РФ от 21 апреля 2011 года № 554-О-О Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Суслова Мераби Отаровича на нарушение его конституционных прав статьей 22 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» [Электронный ресурс]. URL: http://zakonbase.ru/content/base/181728
МОД “Форум переселенческих организаций”
статутов свободы: отказ от гражданства США — пути назад нет
Эта спонсируемая колонка принадлежит Джеймсу Монтане, эсквайру, Дорану Шемину, эсквайру. и Лора Лоренцо, эсквайр, практикующие юристы в Steelyard LLC , юридической фирме, занимающейся иммиграцией, расположенной в Арлингтоне, Вирджиния. Приведенная здесь правовая информация носит общий характер. Если вам нужна юридическая консультация, позвоните по номеру , чтобы записаться на прием к Джеймсу .
U.S. гражданство является конечной целью для большинства наших клиентов. На получение этого документа могут уйти десятилетия, но его можно потерять во второй половине дня на приеме у единственного консульского сотрудника. Как это делается и почему — это тема колонки на этой неделе.
Во-первых, ключевое различие: люди, имеющие грин-карту («законные постоянные жители»), могут потерять свое постоянное место жительства без их согласия; Граждане Соединенных Штатов не могут потерять свое гражданство, за исключением очень редких случаев, без утвердительного заявления о денатурализации.Вы можете потерять грин-карту, проведя слишком много времени за границей или украдив шоколадный батончик; Гражданин Соединенных Штатов может десятилетиями жить за границей и совершать каждое преступление, указанное в Разделе 18 Кодекса Соединенных Штатов, не теряя гражданства. Согласно 14-й поправке в толковании дела Afroyim v. Rusk , Конгресс не может лишить гражданства отдельного гражданина или принять закон, лишающий целый класс граждан их привилегий.
Значит, гражданство потерять сложно. Как бы вы с этим справились? Самый распространенный способ — утвердительно отказаться от гражданства на собеседовании перед U.С. Консульский офицер за границей. После отказа экспатриант оказывается в таком же положении, как и иностранец, никогда не имевший гражданства США. Он должен получить визу, если он когда-либо захочет поехать в Соединенные Штаты.
Есть много законных причин для отказа от гражданства США. Тина Тернер, например, решила, что хочет прожить с мужем в Швейцарии всю оставшуюся жизнь, потому что, если перефразировать, Швейцария — это фантастика. Александр Борис де Пфеффель Джонсон, если не перефразировать, был возмущен «совершенно возмутительным» налоговым счетом при продаже лондонской собственности и, как можно представить, стеснялся быть одновременно гражданином США.Гражданин С. и амбициозный искатель Уайтхолла. Эдуардо Саверин не хотел делиться своими байками в Facebook с такими, как вы.
Но дела это довольно скучные. В чистом виде нам нравится случай Уильяма Эша, техасца и сельскохозяйственного рабочего, который был праведно возмущен нейтралитетом США в начале Второй мировой войны и что-то с этим сделал — он поехал в Англию и присоединился к Королевским ВВС. Он был сбит, схвачен, заключен в тюрьму в Stalag Luft III и неоднократно пытался бежать. (Стив Маккуин в «Великом побеге» изображает вымышленную версию приключений Уильяма Эша.)
После демобилизации Эш попытался вернуться в США, но обнаружил, что его лишили гражданства просто за то, что он присоединился к британским вооруженным силам. Не испугавшись, он учился в Баллиол-колледже в Оксфорде. Он попытался вступить в британскую коммунистическую партию, но был отвергнут как слишком причудливый и индивидуалистический. Он написал 12 романов и семь научно-популярных произведений. Он умер в 96 лет — до конца оставшись гражданином Великобритании.
Второй наиболее распространенный способ потерять гражданство США — это судебная денатурализация.Этот крайне неприятный процесс применяется только к натурализованным гражданам и никогда не применяется к прирожденным гражданам Соединенных Штатов.
Представим, что, будучи законным постоянным жителем, вы работаете помощником по дому. Работая помощником по дому, вы подаете заявление на получение гражданства США; вы должным образом получаете его и становитесь гражданином США. Тем временем компания, в которой вы работаете, совершает крупномасштабное мошенничество с Medicaid. Со своей стороны в схеме вы приговорены к одному году общественного надзора и небольшому штрафу.Ваш арест, суд, признание вины и приговор — все это происходит после того, как вы стали гражданином США.
Однажды, после того как вы завершили надзор со стороны сообщества и заплатили штраф, вы получите уведомление о том, что Соединенные Штаты подали против вас гражданский иск в федеральный суд с целью лишить вас гражданства США. «Как они могут это сделать?» вы можете спросить. Итак, Статут свободы здесь, чтобы напомнить вам об одном очень странном вопросе из вашего заявления на натурализацию:
«Совершали ли вы КОГДА-ЛИБО, помогали или пытались совершить преступление или правонарушение, за которое вы НЕ были арестованы?»
Ответив на этот вопрос «Нет», как вы, без сомнения, сделали, вы дали правительству возможность утверждать, что получили U.S. гражданство путем существенного искажения фактов. Напомним, что в то время, когда вы ответили на этот вопрос, вы принимали относительно незначительное участие в мошеннической схеме Medicaid, в которой вы признали себя виновной. Таким образом, вы должным образом признали, что совершили преступление, за которое не были арестованы, и, несмотря на этот факт, ответили «Нет». Далее следуют процедуры денатурализации. После того, как вас лишат гражданства, правительство может принять решение лишить вас законного постоянного места жительства и депортировать вас.
Эта поза не является гипотетической.
Как всегда, мы будем рады услышать ваши мысли и постараемся отреагировать на них.
Отказ от гражданства США: информационная стойка для экспатов
Вопреки распространенному мнению, отказ от гражданства США — это не очень сложная задача, которая чревата препятствиями и преградами. Фактически, этого можно достичь всего за пять простых шагов.
ШАГ 1. Получите второй паспорт
Для отказа от паспорта США вам понадобится второй паспорт, и вы должны принести его с собой на прием для отказа.Несмотря на то, что экспатриация — это ваше право, Государственный департамент откажет любому человеку в праве отказаться от гражданства США, если у него нет второго паспорта. Убедитесь, что приобретаемый вами паспорт напрямую выдан соответствующим правительством, и никогда не поддавайтесь соблазну купить его в Интернете.
ШАГ 2. Просмотрите формы отказа и подготовьте DS-4079
Перечисленные ниже документы необходимы Государственному департаменту для обработки вашего отказа. Вам нужно только заполнить форму DS-4079 до приема.DS-4080, 4081, 4082 и 4083 — это формы, которые вы должны просмотреть заранее, но заполнить при встрече, поскольку в них всего лишь несколько флажков, даты и подписи.
DS-4079: Анкета — Информация для определения возможной потери гражданства США, штат США
DS-4080: Присяга об отказе от гражданства США, Государственный департамент США
DS-4081: Заявление о взаимопонимании относительно последствий и разветвлений отказа или отказа от U.S. Гражданство, Государственный департамент США
DS-4082: Отказ свидетелей в свидетельских показаниях / отказ от гражданства, Государственный департамент США
DS-4083: Свидетельство о потере гражданства США, Государственный департамент США
ШАГ 3: Запишитесь на прием к отречению
В идеале вы должны записаться на прием в посольстве или консульстве в стране (и, возможно, в городе), где вы планируете жить, после того, как откажетесь от паспорта. Тем не менее, другие посольства и консульства примут вас, так что это выгодно, чтобы «назначить встречу», так как время ожидания может сильно колебаться в зависимости от местоположения.При записи на прием обязательно укажите, сколько человек отказываются от гражданства США, если их больше одного. Если вы не хотите записываться на прием самостоятельно, вы можете попросить своего адвоката-эмигранта сделать это за вас. Однако наличие адвоката, записывающего для вас встречу, может в некоторых случаях отложить процесс, поскольку они могут потребовать письменного доказательства того, что ваш адвокат представляет вас. Они запрашивают это доказательство через форму G-28.
ШАГ 4. Примите участие в приеме по отречению
Убедитесь, что вы взяли с собой оба паспорта на встречу с отказом.Принесите свидетельство о рождении, и, если у вас есть свидетельство о натурализации из страны вашего второго паспорта, принесите и его. Чтобы попасть внутрь посольства или консульства, может возникнуть длинная очередь. Если есть, вежливо сообщите им, что у вас назначена встреча.
Будьте готовы заполнить множество копий каждой формы на приеме и хранить их стопками. Вычитайте все, что вы и чиновник положили в бумаги. Убедитесь, что подписи в нужном месте.
В конце записи об отказе вам будет предоставлена форма DS-4083, называемая CLN для свидетельства о потере гражданства.Храните это в надежном месте и не теряйте, поскольку это единственное физическое доказательство того, что вы завершили процесс отказа от гражданства США. Он подписывается и скрепляется печатью во время приема. Технически CLN должен быть одобрен Государственным департаментом, но это может занять несколько месяцев, а пока вам понадобятся доказательства дня, когда вы официально подписали отказ.
ШАГ 5. Подайте окончательную налоговую декларацию в США
Ваша последняя налоговая декларация будет с 1 января до дня вашего отъезда.Однако справедливая рыночная оценка всех ваших активов приведена на предыдущий день. Это потому, что в день отказа вы больше не облагаетесь налогом в IRS. Если дата вашего отказа наступает в любой день, кроме 31 декабря, вы будете заполнять формы 1040 и 1040NR (если применимо) для окончательной декларации: Форма 8854 IRS, Информационное заявление об экспатриации, является формой налога на выезд, и она подается вместе с ваше окончательное возвращение. Это не особенно сложно, но нужно убедиться, что вы все делаете правильно.
Вот инструкции и сама форма: http://www.irs.gov/instructions/i8854/
http://www.irs.gov/pub/irs-pdf/f8854.pdf
Формы
IRS периодически обновляются, поэтому убедитесь, что у вас самая последняя.
Модель 8854 нацелена на «застрахованных экспатриантов». Застрахованный экспатриант — это тот, кто соответствует критериям благосостояния, установленным IRS. Он основан на чистой стоимости активов в 2 миллиона долларов или более или пороговом годовом налоговом обязательстве за предыдущие пять лет.Чтобы прочитать полное определение и посмотреть, применимо ли оно к вам, перейдите сюда. Если вы «застрахованный экспатриант», заполните 8854 с помощью бухгалтера, желательно того, кто делал это раньше. Если у вас есть какие-либо вопросы, которые могут быть деликатными, сначала проконсультируйтесь с налоговым юристом. У вас есть адвокатская тайна с вашим адвокатом, а не с вашим бухгалтером. Если у вас уже существовали иностранные счета до вашего отъезда, вам также необходимо заполнить форму Министерства финансов США под названием «FBAR» (FinCEN Form 114). Возможно, вы делали это раньше, поскольку форма применяется ко всем U.С. граждане и не имеет отношения к изгнанию.
Как и при любом важном решении, убедитесь, что вы полностью уверены в том, что отказ от гражданства США — это правильный поступок для вас и вашей семьи.
Сноуден и его жена хотят иметь двойное гражданство между Россией и США.
МОСКВА (AP) — В понедельник бывший сотрудник службы безопасности США Эдвард Сноуден заявил, что он и его жена намерены подать заявление на получение российского гражданства, не отказываясь от гражданства США.
Сноуден, бывший подрядчик U.Агентство национальной безопасности США живет в России с 2013 года, чтобы избежать судебного преследования в США после утечки секретных документов, содержащих детали государственных программ слежки. По словам его российского адвоката, в прошлом месяце ему предоставили вид на жительство.
Жена Сноудена Линдси Миллс, американка, которая жила с ним в России, объявила на прошлой неделе, что пара ждет ребенка. По словам адвоката Сноудена Анатолия Кучерена, ребенок, мальчик, родится в декабре и будет иметь российское гражданство.
«После многих лет разлуки с нашими родителями мы с женой не желаем разлучаться с нашим сыном. Вот почему в эту эпоху пандемий и закрытых границ мы подаем заявление на получение двойного российско-американского гражданства », — сказал Сноуден в своем твиттере в понедельник.
Кучерена сообщил агентству «Интерфакс», что в ближайшее время начнется процесс подготовки необходимых документов для получения Сноудена российского паспорта.
Он сможет получить российский паспорт без отказа от U.С. гражданство после того, как Россия в начале этого года ослабила свои строгие законы о гражданстве. Ранее закон требовал от иностранцев отказываться от гражданства других стран, чтобы получить российское гражданство.
Сноуден добавил в другом твите, что пара планирует «воспитывать нашего сына со всеми ценностями Америки, которую мы любим, включая свободу высказывать свое мнение», и что он с нетерпением ждет того дня, когда сможет вернуться в США.
No related posts.