Органы рф принимающие решения по вопросам гражданства: Гражданство Российской Федерации

Содержание

Современная система органов, ведающих делами о российском гражданстве Текст научной статьи по специальности «Право»

СОВРЕМЕННАЯ СИСТЕМА ОРГАНОВ,

ВЕДАЮЩИХ ДЕЛАМИ О РОССИЙСКОМ ГРАЖДАНСТВЕ

Я.Л. Ванюшин, преподаватель кафедры государственно-правовых дис-

циплин Челябинского ЮИ МВД России

Специфика отношений, возникающих в сфере гражданства, с очевидностью определяет необходимость их соответствующего правового регулирования. Наряду с подробным регламентированием таких вопросов гражданства как основания, способы приобретения и прекращения гражданства, принципы гражданства, порядок производства и других вопросов, важным является установление субъектов решения вопросов гражданства. Учитывая особую значимость гражданства, сложность вопросов приобретения и прекращения гражданства, их решение, отмечает М.

В. Баглай, может быть доверено только строго определенным государственным органам, полномочия которых установлены законом1.

В этой связи в законодательстве любого государства определяются органы, в компетенцию которых входит решение вопросов гражданства, устанавливается объем их полномочий, порядок производства и обжалования решений и другие необходимые вопросы. Так, Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» (далее — Федеральный закон о гражданстве)2 в качестве органов, ведающих делами о гражданстве, называет: Президента РФ, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции его территориальные органы и ведающий вопросами иностранных дел, а также дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, находящиеся за её пределами (ст. 28).

При этом российская модель системы в целом является традиционной для постсоветского пространства и представлена в большинстве стран СНГ3. Что касается стран дальнего зарубежья, в силу большого разнообразия российская система органов, ведающих делами о гражданстве, имеет лишь редкие общие черты. К примеру,’в Болгарии вопросы гражданства отнесены к Президенту и Министерству юстиции, в Греции — мэру, общине и МВД, в Австрии

— правительству федеральных земель и

МВД. В Канаде вопросами гражданства ведает Государственный Секретариат, в составе которого функционирует Бюро по вопросам гражданства, в Австралии занимается Департамент иммиграции и межнациональных отношений, в США — суды. Систему органов КНР в сфере гражданства представляют Бюро общественной безопасности муниципалитетов и уездов, МГБ.

Возвращаясь к российской системе органов, ведающих делами о гражданстве, следует отметить, что особое положение в ней принадлежит Президенту РФ, что обусловлено его статусом как главы государства, олицетворяющего его и связанными с этим широкими полномочиями в сфере исполнительной власти и российского гражданства.

Кроме того, решение вопросов гражданства является конституционной компетенцией Президента РФ, что определяется специальной нормой Конституции РФ, закрепленной в п. «а» ст. 89, получившее раскрытие в Федеральном законе о гражданстве (ст. 29).

В целях реализации своих полномочий по решению вопросов гражданства Президент РФ образует Комиссию по вопросам гражданства, которая является совещательным и консультативным органом при Президенте РФ, обеспечивающим реализацию полномочий главы государства по решению вопросов российского гражданства и предоставления политического убежища. Статус Комиссии и ее состав определены Положением о Комиссии по вопросам гражданства при Президенте РФ, утвержденным его указом от 14 ноября 2002 года № 1318‘\

В части определения статуса настоящей Комиссии Федеральный закон о гражданстве содержит положительную новеллу, содержание которой заключается в исключении её из системы органов, ведающих делами о гражданстве, в которой она находилась согласно предыдущему закону о гражданстве.

Это обусловлено тем, что Комиссия в силу своего статуса не принимает самостоятельные решения по вопросам о гражданстве, порождаю-

Проблемы и вопросы конституционного и административного права

щие правовые последствия и состоит при Президенте РФ, т.е. по сути, является его частью. Поэтому необходимость такого изменения была вполне очевидной.

В силу того, что Комиссия по вопросам гражданства функционирует не на постоянной основе, а члены участвуют в ее работе на общественных началах, работа для обеспечения её деятельности и деятельности Президента РФ возложена на Управление Президента РФ по обеспечению конституционных прав граждан5, а также другие органы Администрации Президента РФ.

В месте с тем существенная роль в решении вопросов российского гражданства отведена федеральным органам исполнительной власти, осуществляющему функции по контролю и надзору в сфере миграции и ведающему делами иностранных дел РФ. В силу однородности стоящих перед ними задач по решению вопросов гражданства, взаимоотношений и взаимосвязей, их совокупность образует систему органов исполнительной власти, ведающих делами о гражданстве.

Значимость настоящих органов обусловливается возможностью их участия в решении вопросов гражданства в качестве самостоятельной и предварительной (подготовительной) инстанции. В роли самостоятельной инстанции они выступают при решении вопросов гражданства в упрощенном порядке. В этом случае ими выполняется весь цикл необходимых для решения вопросов гражданства операций, и в итоге гражданство оформляется «под ключ». При рассмотрении вопросов гражданства в общем порядке, исполнительные органы, ведающие делами о гражданстве, участвуют как предварительная (подготовительная) инстанция. Здесь в их задачи входит подготовка и направление Президенту документов для рассмотрения вопросов гражданства, а также последующее исполнение принятых Президентом РФ решений.

Однако для точного определения системы исполнительных органов, ведающих делами о гражданстве, в силу абстрактности формулировок Федерального закона о гражданстве, необходимо непосредственно установление органов, образующих её. Это становится возможным в результате поиска органов, ведающих делами в сферах, указанных в законе.

Сфера миграции, а именно осуществление правоприменительных функций.

функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в соответствии с Положением о Федеральной миграционной службе сегодня является компетенцией ФМС России и её органов6.

Вместе с тем произошедшие в июле 2006 года в Федеральном законе о гражданстве изменения, направленные на передачу полномочий по решению вопросов гражданства от внутренних дел ФМС России и её органам7, все же не исключает участие первых в решении вопросов гражданства.

В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел РФ, МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию не только в сфере внутренних дел, но и в сфере миграции8. Кроме того, в функции МВД России входят координация и контроль за деятельностью ФМС России и её органов.

Вероятно, эти полномочия МВД России будет осуществлять не только с помощью структурных подразделений центрального аппарата, но и территориальных органов внутренних дел — министерств, главных управлений, управлений внутренних дел субъектов РФ, управлений (отделов) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, а также иных входящих в его систему организации и подразделений.

В связи с этим следует предположить, что система органов, ведающих делами в сфере миграции, должна быть представлена не только ФМС России и её территориальными органами, но и МВД России с системой подчиненных ему органов.

Федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел является МИД России. Согласно Положению о Министерстве иностранных дел РФ, МИД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений РФ9.

Решение вопросов гражданства, отнесенных к компетенции МИД России, возложено на Департамент консульской службы МИД России и другие структурные органы, а также на дипломатические представительства и консульские учреж-

Серия «Право», выпуск 8, том 2

211

Ванюшин Я.Л.

Современная система органов, ведающих делами о российском гражданстве

дения РФ, находящиеся за её пределами. В составе Департамента консульской службы действуют подразделения, деятельность которых непосредственно связана с решением вопросов гражданства

— отдел по вопросам гражданства, отдел оформления паспортов, отдел легализации и истребования документов и другие подразделения.

Таким образом, основываясь на изложенном, представляется возможным определить современную систему органов, ведающих делами о российском гражданстве. В настоящее время её составляют: Президент РФ, МВД России и ФМС России, их территориальные органы, МИД России, дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, находящиеся за её пределами.

1 Баглай М.В. Конституционное право РФ М., 2000. С. 282.

2 СЗ РФ. 2002. № 22. Ст.2031; 2003. № 46. Ст.4447; 2006. №2. Ст.170,№31. Ст. 3420.

3 Мещеряков, А. Н., Ванюшин, Я.Л. Решение вопросов гражданства Российской Федерации. Челябинск, 2006. С. 39-41.

СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4570; 2003. № 48. Ст. 4659.

5 Положение об Управлении Президента РФ по обеспечению конституционных прав граждан. Указ Президента РФ от 22 мая 2004 г. № 662 // СЗ РФ. 2004. № 21. Ст. 2025.

6 Указы Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», от 19 июля 2004 г. «Вопросы Федеральной миграционной службы» № 928 // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945, № 30. Ст. 3150.

7 Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 121-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу совершенствования государственного управления в сфере миграции» // СЗ РФ. 2006. №31. Ст. 3420.

8 Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 927 «Вопросы Министерства внутренних дел РФ» СЗ РФ. 2004. № 30. Ст. 3149; Ха 45. Ст. 4416; 2006. № 1. Ст.116, № 24. Ст. 2584.

9 Указ Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 865 «Вопросы Министерства иностранных дел РФ» // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2880.

Разрешение разногласий между родителями по вопросам, касающимся воспитания и образования детей В избранное

Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) органами местного самоуправления, должностными лицами, муниципальными служащими органов местного самоуправления, в ходе предоставления государственной услуги. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможность обжалования решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги, в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для заявителя обязательным.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:

нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга, для предоставления государственной услуги;
отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга, для предоставления государственной услуги;
отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга;
требование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга;
отказ органа местного самоуправления, муниципального служащего органа местного самоуправления, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган местного самоуправления. Жалобы на решения, принятые должностным лицом органа местного самоуправления, подаются в Правительство Санкт‑Петербурга.

Жалоба может быть направлена по почте, через МФЦ, с использованием информационно‑телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта органа местного самоуправления, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

Жалоба должна содержать:

наименование органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления либо муниципального служащего органа местного самоуправления, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), сведения о месте жительства заявителя — физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя — юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления либо муниципального служащего органа местного самоуправления;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления, либо муниципального служащего органа местного самоуправления. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии) либо их копии, подтверждающие доводы заявителя.

Жалоба, поступившая в органы местного самоуправления, подлежит рассмотрению в следующие сроки:

в течение пятнадцати рабочих дней со дня регистрации жалобы;
в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы в случае обжалования отказа органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений;
в иные сроки в случаях, установленных Правительством Российской Федерации.

По результатам рассмотрения жалобы орган местного самоуправления принимает одно из следующих решений:

удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом местного самоуправления опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах;
отказывает в удовлетворении жалобы.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

При рассмотрении жалобы органом местного самоуправления гражданин имеет право:

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
обжаловать принятое решение или действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения обращения (жалобы). Органы местного самоуправления, его должностные лица, муниципальные служащие органа местного самоуправления обязаны предоставить заявителю возможность ознакомления с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения (жалобы), если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Исполнительные органы государственной власти Санкт‑Петербурга и должностные лица, которым может быть адресована жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

В случае если предметом жалобы (претензии) заявителя являются действия органа местного самоуправления, предоставляющего государственную услугу, жалоба (претензия) может быть направлена в адрес Комитета по социальной политике Санкт‑Петербурга:

190000, г. Санкт‑Петербург, пер. Антоненко, д. 6;

телефон (812) 576‑24‑61, факс (812) 576‑24‑60;

e‑mail: [email protected].

Вице‑губернатор Санкт‑Петербурга, курирующий соответствующую отрасль:

191060, г. Санкт‑Петербург, Смольный;

телефон (812) 576‑44‑80, факс (812) 576‑7955.

В случае если предметом жалобы (претензии) заявителя являются действия сотрудника подразделения МФЦ, жалоба (претензия) направляется в адрес Администрации Губернатора Санкт‑Петербурга:

191060, Смольный, Администрация Губернатора Санкт‑Петербурга;

e‑mail: [email protected];

телефон (812) 576‑70‑42.

Выдача (замена) паспорта гражданина РФ

Заявитель имеет право подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) должностных лиц подразделений по вопросам миграции при предоставлении государственной услуги в том числе в следующих случаях:

Нарушение срока регистрации заявления о выдаче (замене) паспорта в форме электронного документа предоставлении государственной услуги.
Нарушение срока предоставления государственной услуги.
Требование представления заявления о выдаче (замене) паспорта в форме электронного документа документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги.
Отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги.
Отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Требование внесения заявителем при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Отказ подразделения по вопросам миграции, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

Жалоба должна содержать:

Наименование территориального органа МВД России на региональном или районном уровне (в том числе отдела (отделения, пункта) полиции в составе территориального органа МВД России на районном уровне), предоставляющего государственную услугу, либо фамилию, инициалы, специальное звание (классный чин) должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются.
Фамилию (при наличии), имя (при наличии), отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя — физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя — юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю (за исключением случая, когда жалоба направляется посредством Единого портала).
Сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) должностных лиц подразделений по вопросам миграции, предоставляющих государственную услугу.
Доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) должностных лиц подразделений по вопросам миграции, предоставляющих государственную услугу.

Жалоба рассматривается подразделением по вопросам миграции, предоставляющим государственную услугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений, действий (бездействия) указанных подразделений либо их должностными лицами.

В случае, если обжалуются решения начальника или заместителя начальника подразделения по вопросам миграции, предоставляющего государственную услугу, жалоба рассматривается вышестоящим должностным лицом соответствующего территориального органа МВД России на региональном или районном уровне.

Жалоба может быть направлена:

На решения, принятые подразделениями по вопросам миграции на районном уровне (в том числе подразделениями по вопросам миграции отдела (отделения, пункта) полиции в составе территориального органа МВД России на районном уровне), — руководителю территориального органа МВД России на районном уровне либо в соответствующий территориальный орган МВД России на региональном уровне.
На решения, принятые подразделениями по вопросам миграции на региональном уровне, — руководителю территориального органа МВД России на региональном уровне либо в Главное управление по вопросам миграции МВД России .

На решения, принятые руководителями территориальных органов МВД России на региональном уровне, руководством ГУВМ МВД России — Министру внутренних дел Российской Федерации либо заместителю Министра внутренних дел Российской Федерации, который является ответственным за деятельность ГУВМ МВД России.

Жалоба подается заявителем в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде в подразделение по вопросам миграции либо в территориальный орган МВД России на региональном или районном уровне.

В территориальных органах МВД России и подразделениях по вопросам миграции определяются уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица, которые обеспечивают:

Прием и рассмотрение жалоб.
Направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган.

В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае, если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя.

При подаче жалобы в электронном виде она должна быть подписана электронной подписью в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 №634 «О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг». При этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

Жалоба может быть подана через подразделение Санкт‑Петербургского государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (МФЦ). При поступлении жалобы МФЦ обеспечивает ее передачу в территориальный орган МВД России на региональном или районном уровне или подразделение по вопросам миграции в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между МФЦ и территориальным органом МВД России.

В случае, если жалоба подана заявителем в территориальный орган МВД России на региональном или районном уровне или подразделение по вопросам миграции, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации, территориальный орган МВД России на региональном или районном уровне или подразделение по вопросам миграции направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.

Жалоба, поступившая в территориальный орган МВД России на региональном или районном уровне или в соответствующее подразделение по вопросам миграции, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа подразделения по вопросам миграции либо должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений — в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

Основания для приостановления рассмотрения жалобы заявителя на решения и (или) действия (бездействие) должностных лиц отсутствуют.

По результатам рассмотрения жалобы выносится одно из следующих решений:

Об удовлетворении жалобы полностью или частично.
Об отказе в удовлетворении жалобы.

Основанием для отказа в удовлетворении жалобы являются:

Наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям.
Подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

Наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
Отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию (при наличии), имя (при наличии), отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес гражданина, указанные в жалобе.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпунктах 210.1 — 210.2 пункта 210 административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

Наименование государственного органа, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии) должностного лица, принявшего решение по жалобе.
Номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
Фамилия (при наличии), имя (при наличии), отчество (при наличии) или наименование заявителя.
Основания для принятия решения по жалобе.
Принятое по жалобе решение.
В случае, если жалоба признана обоснованной — сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги.
Сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалоб должностным лицом.

Заявитель вправе обжаловать решение по жалобе, принятое должностным лицом, вышестоящему должностному лицу либо в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие) должностных лиц осуществляется посредством размещения информации на официальном интернет-сайте МВД России, официальном интернет-сайте территориального органа МВД России на региональном или районном уровне, на Едином портале, в МФЦ, а также на информационных стендах подразделений по вопросам миграции.

Поликлиника ИВТЭ УрО РАН в новом формате

О том, что поликлиника УрО РАН переживает трудные времена, сотрудникам Отделения известно давно по собственному опыту. Устаревшее оборудование, нехватка специалистов, текучесть кадров — все это следствие недостаточного финансирования. Академическое медучреждение не имеет государственного задания, поскольку не ведет научную деятельность, и получает средства только от Фонда обязательного медицинского страхования, а они совсем невелики. По существу, поликлиника УрО РАН в последние годы едва выживала, как и другие медучреждения Академии. Казалось, оставался единственный выход — передать ее муниципалитету, но это означало бы, что сотрудники УрО лишатся «своих» врачей, которые не только бесплатно оказывают квалифицированную медицинскую помощь, но и знают в лицо пациентов, внимательны к ним, помнят истории болезни — словом, реализуют индивидуальный подход к больному. В 2016 году руководство Уральского территориального управления ФАНО РФ (ныне Министерство образования и науки) обратилось к институтам УрО РАН с призывом оказать помощь ведомственной поликлинике. Откликнулся на этот призыв только Институт высокотемпературной электрохимии УрО РАН в лице тогдашнего директора ИВТЭ доктора химических наук Юрия Зайкова. Идею эту поддержало и Уральское отделение РАН. Однако реализовать такой инфраструктурный проект оказалось делом непростым. Приказ Минобрнауки о реорганизации ИВТЭ в форме присоединения поликлиники УрО РАН был подписан в июне 2019 года, но фактически слияние академического института и ведомственной поликлиники произошло в конце минувшего года. По словам руководителя Уральского ТУ Минобрнауки Игоря Манжурова, уральские электрохимики не только буквально спасли поликлинику УрО, но и нашли благодаря этому проекту импульсы для развития своих научных направлений, стыкующихся с медицинской тематикой.

Вот что сказал о долгожданном событии научный руководитель ИВТЭ доктор химических наук Юрий Павлович Зайков (на фото ниже):

— Когда мы решили поддержать идею присоединения поликлиники УрО к нашему институту, у нас было две цели. Первая — сохранить это медицинское учреждение, чтобы сотрудники Уральского отделения продолжали получать те услуги, к которым они привыкли в течение долгого времени. Причем оказывались эти услуги на принципиально ином уровне, чем в районной поликлинике. Здесь более высокие культура обслуживания и квалификация медперсонала, удобно проходить профилактические медосмотры. В этом году мы планируем закупить для нашей поликлиники новое оборудование, привлечь для консультаций ведущих специалистов Уральского государственного медуниверситета, докторов и кандидатов наук.

Вторая цель — организовать совместные исследования для решения научных задач в рамках компетенций нашего института. Одно из таких направлений — синтез керамических материалов, которые могут использоваться для изготовления деталей костных имплантатов. В 2017 году в институте была создана лаборатория медицинского материаловедения и биокерамики, которой до июля прошлого года заведовал специалист в области травматологии и ортопедии доктор медицинских наук Михаил Гилев, к сожалению, рано ушедший из жизни. Сотрудники лаборатории совместно с коллегами из Уральского государственного медуниверситета и Института иммунологии и физиологии УрО РАН исследовали процессы интеграции керамических материалов в костную и хрящевую ткани. Алюмокерамики и циркониевые керамики для изготовления эндопротезов тазобедренного, коленного и других суставов синтезируются в лаборатории твердооксидных топливных элементов, а фосфат кальция, гидроксиапатит для замещения различных дефектов костной ткани — в лаборатории электрохимического материаловедения ИВТЭ. Там был разработан новый материал — фосфат кальция, допированный стронцием, который оптимизирует процессы костного ремоделирования, улучшает сращение костной ткани, ускоряет сроки заживления переломов. Сейчас эту лабораторию возглавляет доктор биологических наук Ирина Антропова. Направление, связанное с изучением реакций организма на имплантацию керамических материалов, продолжает развиваться, и одновременно появляются новые области исследования, которые будут реализоваться на базе поликлиники.

В условиях пандемии оказались актуальными разработки ИВТЭ, казалось бы, с медициной совсем не связанные. Так, ученые института совместно с коллегами из департамента биологии и фундаментальной медицины УрФУ и Института иммунологии и физиологии УрО РАН на основе электрохимического модуля для очистки газов разработали генератор кислорода, с помощью которого можно получать как гипероксические, так и гипоксические смеси, а также создавать оборудование, обеспечивающее контролируемое содержание кислорода в помещении. Генератор кислорода можно использовать для лечения и реабилитации больных Covid-2019. Планируются исследования, которые позволят создать более чувствительные пульсоксиметры — приборы для измерения уровня содержания кислорода в крови. В этих исследованиях будут участвовать студенты Уральского федерального университета. Еще одно применение кислородного насоса связано с подготовкой спортсменов. Этот перспективный проект — в 2023 году в Екатеринбурге пройдут XXXII Всемирные студенческие игры — будет осуществляться на базе поликлиники под руководством кандидата медицинских наук Камилии Мехдиевой (Институт физической культуры, спорта и молодежной политики УрФУ).

Более подробно об актуальных направлениях исследований лаборатории медицинского материаловедения и биокерамики ИВТЭ рассказала Ирина Петровна Антропова:

— Область моих научных интересов — система гемостаза, функция которой в организме заключается в сохранении жидкого состояния крови, остановке кровотечений при повреждениях стенок сосудов и растворении тромбов, выполнивших свою задачу. В Институте травматологии и ортопедии при УГМУ я изучаю процессы гемостаза при эндопротезировнии крупных суставов, биологические реакции крови на имплантируемые материалы. Эти исследования оказались в русле тематики лаборатории медицинского материаловедения и биокерамики ИВТЭ. Для изучения механизмов взаимодействия живых тканей с керамическими имплантатами нужна высокотехнологичная база, и мы надеемся, что она появится в поликлинике УрО РАН. В частности планируется приобрести анализатор агрегации тромбоцитов (агрегация — свойство тромбоцитов соединяться друг с другом). Поясню, что это даст в научном плане. Тромбоциты — первые клетки, которые начинают работать на имплантате, они образуют сгусток — матрицу для формирования костной ткани, а также выделяют факторы роста и привлекают другие клетки, которые будут размножаться и дифференцироваться в костные клетки.

С клинической точки зрения очень важно изучать процессы агрегации тромбоцитов для оценки эффективности антиагрегантных (препятствующих тромбообразованию) препаратов, которые назначаются для реабилитации пациентов, перенесших инфаркт или инсульт, и профилактики этих тяжелых заболеваний. С помощью анализатора агрегации тромбоцитов можно выбрать оптимальную дозировку препарата или принять решение о его замене. Такой прибор в поликлинике необходим — сейчас много пациентов с кардиологической и неврологической патологией. Недавно достигнуты договоренности о сотрудничестве со специалистами в области клинической фармакологии УГМУ, которые будут работать на базе поликлиники. К этой работе планируется привлекать также аспирантов и студентов медуниверситета.

Перспективы нового формата жизни поликлиники оценила главный врач Алла Валентиновна Рябинина:

— Мы прежде всего надеемся на обновление оборудования: клинической лаборатории, аппаратуры для рентгена, УЗИ. Кое-что у нас безнадежно устарело, например, рентгеновскому аппарату шестнадцать лет. Пока у наших докторов нет компьютеров, они пишут в карточках от руки. Сейчас компьютеризация уже началась, мы создаем локальную сеть, рабочий сайт, чтобы размещать там актуальную информацию и чтобы пациенты могли записываться на прием онлайн.

В минувшем году в нашу работу, конечно, внесла коррективы пандемия. С ковидными больными мы не работаем, но люди опасаются лишний раз придти в поликлинику, хотя другие патологии никто не отменял. В 2020 году меньше пациентов прошли лечение в дневном стационаре. Однако в сентябре-октябре, когда произошло некоторое снижение заболеваемости коронавирусом, мы провели все плановые медосмотры.

Еще до того как возникла идея присоединения поликлиники к Институту высокотемпературной электрохимии УрО РАН, мы стремились участвовать в научных исследованиях, подавали заявки на получение грантов. Так, были планы совместной работы с НИИ общей патологии и патофизиологии (Москва), но они, к сожалению, не осуществились. Теперь же определились научные направления, в которых мы можем работать, есть высококвалифицированные специалисты, заинтересованные в научных исследованиях на базе поликлиники. Недавно у нас появился новый невролог — Антон Кодинцев, он уже заслужил доверие и симпатии пациентов. Антон — аспирант кафедры нервных болезней, нейрохирургии и медицинской генетики УГМУ и одновременно сотрудник ИВТЭ УрО РАН. Тема его кандидатской диссертации — изучение когнитивных нарушений и старческой астении. Кроме того вместе с коллегами из ИВТЭ и УрФУ Антон планирует исследовать бактерицидные свойства серебра.

Мы также стали участниками вузовско-академического сотрудничества. По договору между Уральским федеральным университетом, ИВТЭ УрО РАН и поликлиникой у нас будут проходить преддипломную и дипломную практику студенты департамента биологии и фундаментальной медицины УрФУ.

Подготовила

Е. Понизовкина

На фото: прием ведет Антон Кодинцев

Какие органы компетентны решать вопросы о гражданстве

Органы РФ, принимающие решение по вопросам гражданства

Ключевые слова: орган, России, РФ, принимающие, решение, вопрос, гражданства

Реализация рассмотренных выше норм об основаниях приобретения, прекращения и изменения российского гражданства связана с необходимостью ее правового регулирования.

Этому посвящена значительная часть ФЗ «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002 года и Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ от 14 ноября 2002 г. В последнем подробно определяется порядок рассмотрения и решения вопросов гражданства.

ФЗ «О гражданстве РФ» предусматривает, какие государственные органы ведают делами о гражданстве и каковы полномочия этих органов, закрепляет порядок производства и обжалования решений по этим делам.

В соответствии со ст. 28 ФЗ полномочными органами, ведающими делами о гражданстве РФ, являются: 1) Президент РФ; 2) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы; 3) федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, находящиеся за пределами РФ. Полномочия органов, ведающих делами о гражданстве РФ, определяются ФЗ «О гражданстве РФ».

В системе органов, связанных с решением вопросов гражданства, основными полномочиями обладает Президент РФ как глава государства, олицетворяющий его.

Конституция устанавливает, что Президент решает вопросы гражданства РФ (п. «а» ст. 89). К их числу относятся: прием в гражданство; восстановление в гражданстве; выход из гражданства; отмена решения о приеме в гражданство.

Полномочия Президента РФ отражены в ст. 29 ФЗ. К ним относятся вопросы (ч.1 ст.29): а) приема в гражданство РФ в общем порядке в соответствии со статьей 13 ФЗ; б) восстановления в гражданстве РФ в общем порядке в соответствии со статьей 15 ФЗ; в) выхода из гражданства РФ в общем порядке в соответствии с частью первой статьи 19 (самого лица) и частью первой статьи 26 (его ребенка) ФЗ; г) отмены решений по вопросам гражданства РФ в соот-и со статьей 23 ФЗ.

Также Президент РФ утверждает Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ; обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие полномочных органов, ведающих делами о гражданстве РФ, в связи с исполнением ФЗ; издает указы по вопросам гражданства РФ.

При наличии определенных обстоятельств (в течение пяти лет, предшествовавших обращению выдворялись за пределы РФ; использовали подложные документы; состоят на военной службе, на службе в других ин. гос-ва; имеют неснятую или непогашенную судимость; преследуются в уголовном порядке компетентными органами; осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы) Президент РФ вправе рассмотреть вопрос о приеме в гражданство РФ или восстановлении в гражданстве РФ иностранных граждан и лиц без гражданства в соответствии со статьями 13 — 15 ФЗ (общий, упрощенный порядок, восстановление).

В целях реализации своих полномочий по вопросам гражданства РФ и предварительного рассмотрения заявлений Президент РФ образует Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ. Положение о Комиссии утверждается Президентом РФ. В ее задачи входят подготовка предложений для Президента по делам о гражданстве, обеспечение проведения единой государственной политики в области гражданства, контроль за исполнением решений по вопросам гражданства. Президент назначает председателя Комиссии и по предложению последнего утверждает состав Комиссии.

Члены Комиссии участвуют в ее работе на общественных началах. В Администрации Президента в качестве ее подразделения действует Управление Президента РФ по вопросам гражданства.

Остальные государственные органы, принимающие участие в решении вопросов гражданства или решающие их, входят в систему органов исполнительной власти. К ним относятся Министерство внутренних дел и его органы (Федеральная миграционная служба и её территориальные органы), а также Министерство иностранных дел, дипломатические представительства и консульские учреждения.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы осуществляют следующие полномочия (ст. 30 ФЗ): а) определяют наличие гражданства РФ у лиц, проживающих на территории РФ; б) принимают от лиц, проживающих на территории РФ, заявления по вопросам гражданства РФ; в) проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства РФ документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах; г) направляют Президенту РФ в случаях, предусмотренных частью первой статьи 29 ФЗ (т.е. всё то, что касается общего порядка) заявления по вопросам гражданства РФ, представленные для их обоснования документы и иные материалы, а также заключения на данные заявления, документы и материалы; д) исполняют принятые Президентом РФ решения по вопросам гражданства РФ в отношении лиц, проживающих на территории РФ; е) рассматривают заявления по вопросам гражданства РФ, поданные лицами, проживающими на территории РФ, и принимают решения по вопросам гражданства РФ в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14, с частью третьей статьи 19 и частью третьей статьи 26 ФЗ; ж) ведут учет лиц, в отношении которых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом приняты решения об изменении гражданства; з) оформляют гражданство РФ в соответствии с частью второй статьи 12 и частями второй и четвертой статьи 26 ФЗ; и) осуществляют отмену решений по вопросам гражданства РФ в соответствии со статьей 23 ФЗ.

Некоторые статьи ФЗ «О гражданстве РФ», необходимые для понимания вышеизложенного текста .

Статья 12. Приобретение гражданства РФ по рождению

2. Ребенок, который находится на территории РФ и родители которого неизвестны, становится гражданином РФ в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.

Статья 22. Основания отмены решений по вопросам гражданства РФ

Решение о приобретении или прекращении гражданства РФ подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

Статья 23. Порядок отмены решений по вопросам гражданства РФ и последствия такой отмены

1. Отмена решения по вопросам гражданства РФ осуществляется Президентом РФ или иным полномочным органом, ведающими делами о гражданстве РФ и принявшими такое решение.

2. Решение по вопросам гражданства РФ в случае отмены в соответствии со статьей 22 ФЗ считается недействительным со дня принятия такого решения.

Статья 26. Гражданство детей при усыновлении (удочерении)

2. Ребенок, усыновленный (удочеренный) гражданином РФ, или супругами, являющимися гражданами РФ, или супругами, один из которых является гражданином РФ, а другой — лицом без гражданства, приобретает гражданство РФ со дня его усыновления (удочерения) независимо от места жительства ребенка по заявлению усыновителя, являющегося гражданином РФ.

4. В случае, предусмотренном частью третьей настоящей статьи, при отсутствии в течение одного года со дня усыновления (удочерения) заявления обоих усыновителей ребенок приобретает гражданство РФ со дня усыновления (удочерения), если он и его усыновители проживают на территории РФ.

В соответствии со ст. 31 ФЗ к полномочиям федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, и дипломатических представительств и консульских учреждений РФ, находящихся за пределами РФ относится: а) определение наличия гражданства РФ у лиц, проживающих за пределами РФ; б) принятие от лиц, проживающих за пределами РФ, заявлений по вопросам гражданства РФ; в) проверка фактов и представленных для обоснования заявлений по вопросам гражданства РФ документов и в случае необходимости запрос дополнительных сведений в соответствующих государственных органах; г) направление Президенту РФ в случаях, предусмотренных частью первой статьи 29 ФЗ (т. е. всё то, что касается общего порядка) , заявлений по вопросам гражданства РФ, представленные для их обоснования документы и иные материалы, а также заключений на данные заявления, документы и материалы; д) исполнение принятых Президентом РФ решений по вопросам гражданства РФ в отношении лиц, проживающих за пределами РФ; е) рассмотрение заявлений по вопросам гражданства РФ, поданных лицами, проживающими за пределами РФ, и принятие решений по вопросам гражданства РФ в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14, с частями второй и третьей статьи 19 и частью третьей статьи 26 ФЗ; ж) ведение учета лиц, в отношении которых дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями РФ, находящимися за пределами РФ, приняты решения об изменении гражданства; з) оформление гражданства РФ в соответствии с частью второй статьи 26 ФЗ; и) отмена решений по вопросам гражданства РФ в соответствии со статьей 23 ФЗ. . читать далее .

Решение сложных вопросов приобретения и прекращения гражданства может быть доверено только строго определенным государственным органам, полномочия которых установлены законом. К числу таких органов относятся: Президент РФ, Министерство внутренних дел РФ и его территориальные органы, Министерство иностранных дел РФ, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации. Закон о гражданстве закрепляет полномочия каждого из них. Ст. 28 Федеральный Закон «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 №62-ФЗ. (в ред. от 11.11.2003 №151-ФЗ).

Президент Российской Федерации решает вопросы:

а) приема в гражданство Российской Федерации в общем порядке;
б) восстановления в гражданстве Российской Федерации в общем порядке;
в) выхода из гражданства Российской Федерации в общем порядке;
г) отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации;
д) утверждает положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации;
е) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, в связи с исполнением Федерального закона.

Президент Российской Федерации издает указы по вопросам гражданства Российской Федерации.

При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами «б» — «ж» статьи 16 Федерального закона «О гражданстве РФ», Президент Российской Федерации вправе рассмотреть вопрос о приеме в гражданство Российской Федерации или восстановлении в гражданстве Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в соответствии со статьями 13-15 Федерального закона «О гражданстве РФ».

Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, и его территориальные органы осуществляют следующие полномочия:

а) определяют наличие гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации;
б) принимают от лиц, проживающих на территории Российской Федерации, заявления по вопросам гражданства Российской Федерации;
в) проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах;
г) направляют Президенту Российской Федерации в случаях, предусмотренных частью первой статьи 29 Федерального закона «О гражданстве РФ», заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, представленные для их обоснования документы и иные материалы, а также заключения на данные заявления, документы и материалы;
д) исполняют принятые Президентом Российской Федерации решения по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, проживающих на территории Российской Федерации;
е) рассматривают заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданные лицами, проживающими на территории Российской Федерации, и принимают решения по вопросам гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14, с частью третьей статьи 19 и частью третьей статьи 26 Федерального закона «О гражданстве РФ»;
ж) ведут учет лиц, в отношении которых федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, или его территориальным органом приняты решения об изменении гражданства;
з) оформляют гражданство Российской Федерации в соответствии с частью второй статьи 12 и частями второй и четвертой статьи 26 Федерального закона «О гражданстве РФ»;
и) осуществляют отмену решений по вопросам гражданства Российской Федерации в соответствии со статьей 23 Федерального закона«О гражданстве РФ» Ст. 30 Федеральный Закон «О гражданстве РФ» от 31.05. 2002 №62-ФЗ. (в ред. от 11.11.2003 №151-ФЗ)..

Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации:

а) определяют наличие гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих за пределами Российской Федерации;
б) принимают от лиц, проживающих за пределами Российской Федерации, заявления по вопросам гражданства Российской Федерации;
в) проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах;
г) направляют Президенту Российской Федерации в случаях, предусмотренных частью первой статьи 29 Федерального закона «О гражданстве РФ», заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, представленные для их обоснования документы и иные материалы, а также заключения на данные заявления, документы и материалы;
д) исполняют принятые Президентом Российской Федерации решения по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, проживающих за пределами Российской Федерации;
е) рассматривают заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданные лицами, проживающими за пределами Российской Федерации, и принимают решения по вопросам гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14, с частями второй и третьей статьи 19 и частью третьей статьи 26 Федерального закона «О гражданстве РФ»; В ред. Федерального закона от 11.11.2003 №151-ФЗ.
ж) ведут учет лиц, в отношении которых дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, находящимися за пределами Российской Федерации, приняты решения об изменении гражданства;
з) оформляют гражданство Российской Федерации;
и) осуществляют отмену решений по вопросам гражданства Российской Федерации в соответствии со статьей 23 Федерального закона « О гражданстве РФ».

Министерство иностранных дел Российской Федерации:

— составляет на основании заключений дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации заключения на заявления об изменении гражданства в общем порядке;
— устанавливает форму статистического учета и ведет базу данных об обратившихся с заявлением за пределами Российской Федерации лицах, в отношении которых принято решение по вопросам гражданства Российской Федерации;
— осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом и настоящим Положением. П. 31 Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. Утв. Указом Президента РФ от 14.11. 2002 №14.11.2002 №1325 (Ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 №1545).

Министерство внутренних дел Российской Федерации:

— принимает заявления от лиц, проживающих на территории Российской Федерации;
— составляет на основании заключений органов внутренних дел заключения на заявления об изменении гражданства в общем порядке;
— издает нормативные акты, конкретизирующие установленные Федеральным законом и настоящим Положением полномочия органов внутренних дел по рассмотрению заявлений лиц, проживающих на территории Российской Федерации, и принятию решений по этим заявлениям;
— организует в соответствии со своей компетенцией проверку содержащихся в заявлениях сведений и представляемых вместе с заявлениями документов;
— осуществляет взаимодействие с Федеральной службой безопасности Российской Федерации по вопросам гражданства Российской Федерации;
— устанавливает форму статистического учета и ведет базу данных об обратившихся с заявлением на территории Российской Федерации лицах, в отношении которых принято решение по вопросам гражданства Российской Федерации;
— ведет общий учет лиц, приобретших или прекративших гражданство Российской Федерации;
— осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом и настоящим Положением. П. 29 Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. Утв. Указом Президента РФ от 14.11. 2002 №14.11.2002 №1325 (Ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 №1545).

Органы внутренних дел:

— принимают в соответствии со своей компетенцией заявления от лиц, проживающих на территории Российской Федерации, проверяют соответствие заявлений, а также представляемых вместе с ними документов требованиям и условиям, предусмотренным Федеральным законом и настоящим Положением;
— составляют заключения на заявления об изменении гражданства в общем порядке и направляют их в Министерство внутренних дел Российской Федерации в соответствии с пунктом 35 настоящего Положения;
— принимают в пределах своей компетенции решения по заявлениям об изменении гражданства в упрощенном порядке в соответствии с пунктами 36 и 37 настоящего Положения; (в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 №1545).
— исполняют решения по заявлениям об изменении гражданства в соответствии с разделом V настоящего Положения;
— определяют и оформляют наличие гражданства Российской Федерации в соответствии с разделом VI настоящего Положения;
— осуществляют отмену принятых ими решений по вопросам гражданства Российской Федерации в соответствии со статьями 22 и 23 Федерального закона и разделом VII настоящего Положения». П. 30 Положение о порядке рассмотре-ния вопросов гражданства Российской Федерации. Утв. Указом Президента РФ от 14.11. 2002 №14.11.2002 №1325 (Ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 №1545).

Таким образом, в Законе «О гражданстве РФ» регламентируется порядок производства по делам о гражданстве- порядок подачи и форма заявлений, сроки подачи и рассмотрения заявлений, исполнение решений по делам о гражданстве. Порядок производства по делам о гражданстве, учет лиц, приобретших или прекративших гражданство Российской Федерации возложены на органы внутренних дел. В соответствии с Законом Президентом РФ утверждено подробное Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. Строгая регламентация в данном отношении призвана исключить чиновничий волюнтаризм в решении вопросов гражданства и защитить права человека. Важной гарантией соблюдения законности при решении вопросов гражданства является возможность обжалования этих решений.

Органами, решающими вопросы гражданства, являются: Президент России, комиссия по вопросам гражданства при Президенте России, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять функции по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы, Министерство иностранных дел, дипломатические и консульские учреждения РФ, находящиеся за пределами Российской Федерации.

Президент России решает вопросы приема в гражданство в общем порядке и выхода из гражданства в общем порядке. Необходимые для этого документы и заявление лицо, проживающее на территории РФ, подает в территориальный орган ФМС России. Заявление от лица, проживающего за пределами Российской Федерации, подается в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации за границей. В случае если заявитель не может лично подать заявление в связи с обстоятельствами, подтвержденными документально, заявление и необходимые документы могут быть переданы для рассмотрения через другое лицо либо направлены по почте. В этом случае подлинность подписи лица, подписавшего заявление, и соответствие копии документа, прилагаемого к заявлению, его подлиннику удостоверяются нотариальными записями.

Указанные органы: определяют наличие гражданства Российской Федерации и принимают заявления по вопросам гражданства; проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах; направляют Президенту РФ заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, представленные для их обоснования документы и иные материалы, а также заключения на данные заявления, документы и материалы; исполняют принятые Президентом РФ решения по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, проживающих на территории России; рассматривают заявления по вопросам гражданства Российской Федерации и принимают решения по вопросам гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке; ведут учет лиц, в отношении которых компетентными органами приняты решения об изменении гражданства Российской Федерации.

Заявления о приеме в гражданство и о выходе из гражданства в общем порядке рассматриваются в срок до одного года со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятие решений о приеме в гражданство и о выходе из гражданства в упрощенном порядке осуществляется в срок до шести месяцев.

Лицо, в отношении которого принято решение по вопросам гражданства Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением по вопросам гражданства Российской Федерации не ранее чем по истечении одного года после принятия предыдущего решения.

Решение полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, об отклонении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Администрация Байдена разрешит 25000 просителей убежища в Мексике переехать в

США

В пятницу администрация Байдена объявила о планах десятков тысяч просителей убежища, ожидающих в Мексике разрешения на въезд в Соединенные Штаты для их следующих слушаний в иммиграционном суде на время рассмотрения их дел.

Власти заявили, что первый из примерно 25000 просителей убежища в Мексике с активными делами будет допущен в Соединенные Штаты 19 февраля.

Они планируют начать медленно с двух пунктов пересечения границы, каждый из которых будет обрабатывать до 300 человек в день, а третий пересечет меньше. Представители администрации отказались назвать их имена из опасения, что они могут спровоцировать приток людей в эти места.

Этот шаг является важным шагом на пути к отмене одной из наиболее важных политик бывшего президента Дональда Трампа по удержанию лиц, ищущих убежища, от приезда в США. Около 70 000 просителей убежища были зарегистрированы в программе Remain in Mexico, официально называемой Протоколами защиты мигрантов, поскольку она была введена в Январь 2019.

В первый день пребывания Байдена в должности Министерство внутренней безопасности приостановило действие политики в отношении вновь прибывших. С тех пор некоторые просители убежища, задержанные на границе, были отпущены в США с уведомлениями о явке в суд.

Байден быстро выполняет свое предвыборное обещание положить конец политике, которая, по словам администрации Трампа, имеет решающее значение для обращения вспять всплеска числа просителей убежища, достигшего пика в 2019 году. Но политика также подвергала людей насилию в мексиканских приграничных городах и сделала его чрезвычайно им сложно найти адвокатов и общаться с судами по своим делам.

Как заявил президент Байден, правительство США привержено восстановлению безопасной, упорядоченной и гуманной иммиграционной системы, заявил министр внутренней безопасности Алехандро Майоркас.

Это последнее действие — еще один шаг в нашей приверженности реформированию иммиграционной политики, которая не соответствует ценностям нашей страны.

Министерство внутренней безопасности заявило, что этот шаг не следует интерпретировать как возможность для людей нелегально мигрировать в Соединенные Штаты.

Должностные лица администрации неоднократно заявляли, что подавляющее большинство людей, которые незаконно пересекают границу, быстро высылаются в соответствии с постановлением общественного здравоохранения, действующим после пандемии в марте, но освобождение некоторых семей просителей убежища в Техасе и Калифорнии сработало против этого сообщения. .

Пресс-секретарь Белого дома Джен Псаки заявила в четверг, что она обеспокоена тем, что ограниченные релизы в США могут побудить других к незаконному пересечению границы, потому что мы не хотим, чтобы люди подвергали себя опасности в то время, когда это не подходящее время, потому что у нас не было времени ввести гуманную и моральную систему и процесс.

Слушания для участников программы Remain in Mexico были приостановлены с июня из-за пандемии. Извещение о том, когда явиться на границу для освобождения в США, может оказаться сложной задачей.

Министерство внутренней безопасности заявила, что вскоре объявит о виртуальном процессе регистрации, доступном в Интернете и по телефону, чтобы люди могли узнать, куда и когда им следует явиться. Он призвал просителей убежища не выезжать на границу без соответствующих инструкций.

Лица, ищущие убежища, будут проверены на COVID-19 перед въездом в США.

Объявление не приносит облегчения людям, чьи дела были отклонены или отклонены, хотя официальные лица администрации не исключают дополнительных мер. Адвокаты утверждают, что проблемы со связью, в том числе отсутствие рабочих адресов в Мексике, привели к тому, что некоторые пропустили слушания и в результате проиграли свои дела.

После прихода Байдена к власти все больше людей перестают незаконно пересекать границу.

Рауль Ортис, заместитель начальника Пограничной службы, заявил во вторник, что более 3000 человек были остановлены незаконно пересекающими границу в каждый из предыдущих 10 дней, по сравнению с 2426 людьми в день в январе.

С 27 января в католические благотворительные организации долины Рио-Гранде в Техасе, где временно проживают люди, освобожденные пограничным патрулем, ежедневно прибывают от 50 до 80 взрослых и детей, сообщила сестра Норма Пиментел, исполнительный директор группы. Благотворительная организация проводит тесты на COVID-19 и отправляет всех, кто дает положительный результат, в отель для изоляции.

Служба еврейских семей Сан-Диего разместила 191 просителя убежища в первые 10 дней февраля после того, как власти США освободили его, по сравнению со 144 в январе и 54 в декабре, сказал Эйтан Пелед, защитник пограничных служб организации. Они находятся на карантине в отелях на 10 дней.

(Только заголовок и изображение этого отчета могли быть переработаны персоналом Business Standard; остальное содержимое автоматически создается из синдицированного канала.)

Власти Газы ввели ограничения на поездки для незамужних женщин

Совершив ужасный шаг назад, 14 февраля Верховный судебный совет Газы, орган, управляемый властями ХАМАС, издал уведомление, разрешающее мужчинам-опекунам ограничивать поездки незамужних женщин.

Израильские власти уже ограничивают передвижение двух миллионов палестинцев в Газе, а Египет часто закрывает свою границу для передвижения с территории. Уведомление совета, выпущенное после того, как Египет в исключительной мере открыл свою границу на неопределенный срок 9 февраля, может заблокировать некоторым лицам, которым разрешено покинуть Газу.

Уведомление, которое власти изменили 16 февраля после критики, теперь позволяет опекуну-мужчине (близкому родственнику мужского пола, например, отцу, брату или дедушке) подать заявление о недопущении выезда незамужней женщины, если, по их мнению, поездка вызовет « абсолютный вред. Ей также могут запретить выезд, если у опекуна есть ожидающий судебный процесс против нее, требующий запрета на поездки, например, если опекун подал заявление о запрете по решению суда.

Уведомление также позволяет родителям и дедушке по отцовской линии подать заявление о запрете на поездки своих взрослых детей и внуков, если они могут доказать, что поездка может привести к «абсолютному ущербу». Но гендерно-нейтральные ограничения также могут иметь дискриминационные последствия. Из-за социальных норм семьи могут чаще обращаться за запретом на поездки для ограничения передвижения женщин, чем мужчины.Кроме того, «абсолютный вред» можно толковать широко, отражая дискриминационное отношение к женщинам.

Хасан аль-Джоджо, глава Высшего судебного совета, как сообщается, пытался оправдать эту меру, цитируя «прошлые случаи, когда девочки путешествовали без ведома своих родителей…».

Палестинские правозащитные организации предупредили совет от выпуска циркуляров, которые выходят за рамки применения закона, к принятию закона, и раскритиковали его недавнее уведомление как нарушение Основного закона Палестины, гарантирующего право граждан на передвижение и передвижение. Международное право прав человека защищает право человека покидать свою страну без дискриминации. Любые ограничения на поездки должны быть индивидуальными, по законной причине и соразмерными.

Достаточно плохо, что израильская и египетская политика удерживают палестинцев в Газе слишком много лет. Теперь Высший судебный совет Газы вводит правила, которые еще больше ограничивают число женщин, которые могут уехать. Высший судебный совет должен поддерживать независимость и равенство женщин, а не отбрасывать их назад.Ему следует отозвать свое уведомление и гарантировать, что мужчины и женщины могут путешествовать без дискриминационных ограничений.

Министерство юстиции обвинило россиянку во вмешательстве в промежуточные выборы

Обвинения против Хусяйновой были предъявлены сразу после того, как Управление национальной разведки предупредило, что оно обеспокоено «продолжающимися кампаниями» России, Китая и Ирана с целью воспрепятствовать предстоящим выборам. промежуточные выборы и гонка 2020 года — зловещее сообщение всего за несколько недель до того, как избиратели направятся к избирательным участкам.

Прокуроры заявили, что изощренная кампания, в которой участвовала Хусяйнова, «не придерживалась исключительно одной идеологической точки зрения», а вместо этого пыталась продвинуть зажигательные позиции по различным политическим спорам в социальных сетях. По словам прокуратуры, причастные к этому русские создавали фальшивых персонажей и распространяли свои разногласия в Facebook, Twitter и Instagram. По словам прокуратуры, группа пыталась посеять конфликт по расовому признаку и иногда отстаивала позиции, которые прямо противоположны друг другу, очевидно агностические, которых они поддерживали, пока они настраивали американцев друг против друга.

В течение трех дней президент Трамп комментировал вмешательство России в выборы, что неоднократно противоречило его собственным сотрудникам разведки. (Питер Стивенсон / The Washington Post)

Например, рассказывая, как обсуждать историю о специальном прокуроре Роберте С. Мюллере III в августе 2017 года, один участник операции сказал, что Мюллера следует назвать «марионеткой истеблишмента», чья работа «наносит ущерб в страну », — утверждают в прокуратуре. Но позже в том же году другой участник операции написал в Твиттере: «Если Трамп уволит Роберта Мюллера, мы должны выйти на улицы в знак протеста.На карту поставлена наша демократия ».

Группа заняла столь же циничную позицию по отношению к политикам США. В то время как в одном аккаунте говорится, что президент Трамп «заслуживает Нобелевской премии мира» за согласие встретиться с лидером Северной Кореи Ким Чен Ыном, другой предсказал, что Трамп «к тому времени может даже не стать президентом». Один твит призвал избирателей сделать пожертвование комитету политических действий, направленному на свержение демократов Сената Тэмми Болдуин (Висконсин), Клэр Маккаскилл (Миссури) и Элизабет Уоррен (Массачусетс), а также лидера меньшинства Палаты представителей Нэнси Пелоси (штат Калифорния). )

Когда репортер попытался спросить об обвинениях в пятницу, Трамп вмешался: «Не имел никакого отношения к моей кампании. Вы знаете, все хакеры и все — все, кого вы видите, не имеют никакого отношения к моей кампании. Если хакеры — многие из них, наверное, больше любят Хиллари Клинтон, чем я. Теперь они это делают. Теперь они это делают ».

На вопрос об обвинениях против россиянки в сговоре с целью вмешательства в выборы 2018 года 19 октября президент Трамп сказал, что это не имеет отношения к его команде. (The Washington Post)

Он добавил: «Мы много сделали для защиты предстоящих выборов.

По словам прокуратуры, причастные к заговору будут анализировать новостные статьи в США и давать советы, как составлять сообщения об этих историях. Например, перед его смертью в августе участники операции посоветовали называть сенатора Джона Маккейна (Род-Аризона) «старым чудаком, который его потерял», и сказали, что спикер Палаты представителей Пол Д. Райан (Род-Висконсин. ) следует изображать как «полное и абсолютное ничто».

«Стратегическая цель этого предполагаемого заговора, который продолжается по сей день, — посеять раздор в США.С. политическая система и подорвать веру в наши демократические институты », — сказал Г. Закари Тервиллигер, прокурор США в Восточном округе Вирджинии.

Facebook, которому принадлежит Instagram, заявил в своем заявлении: «Борьба с вмешательством в выборы — задача, требующая сотрудничества со стороны правительства и частного сектора».

Твиттер от комментариев отказался.

Сообщения широко распространяются по платформам; По данным прокуратуры, одна страница в Facebook охватила более 1,3 миллиона человек, а несколько аккаунтов в Twitter имели десятки тысяч подписчиков.

Операция, похоже, не включала в себя никаких прямых взломов. В заявлении Управления директора национальной разведки говорится, что у официальных лиц «нет никаких доказательств компрометации или нарушения инфраструктуры, которые позволили бы противникам предотвратить голосование, изменить подсчет голосов или помешать нам подсчитывать голоса на промежуточных выборах. ” Но в заявлении отмечается: «Мы обеспокоены продолжающимися кампаниями России, Китая и других иностранных игроков, включая Иран, с целью подорвать доверие к демократическим институтам и повлиять на общественные настроения и политику правительства.Эти действия также могут иметь целью повлиять на восприятие избирателями и принятие решений на выборах в США 2018 и 2020 годов ».

Заявление, к которому присоединились Министерство юстиции, ФБР и Министерство внутренней безопасности, было сделано накануне поездки советника по национальной безопасности Джона Болтона в Москву, где он, как ожидается, поднимет этот вопрос со своими коллегами.

Пресс-секретарь МИД России не ответила на запрос о комментарии.

Судебные документы гласят, что операция Хусяйновой финансировалась российским олигархом Евгением Пригожиным, партнером президента России Владимира Путина, известного как «шеф-повар Путина», и двумя компаниями, которые он контролирует: Concord Management and Consulting и Concord Catering. Федеральный судья в Вашингтоне на этой неделе выразил оговорки по поводу преследования спецпрокуратурой одной из компаний Пригожина и поручил прокурорам Мюллера дать более подробный ответ на предложение компании снять центральное обвинение.

Против Хусяйновой возбуждено уголовное дело по обвинению в том, что она управляла финансами проекта «Лахта», включая подробные расходы на деятельность в Соединенных Штатах.

В период с 2016 по 2018 год предлагаемый операционный бюджет проекта «Лахта» превысил 35 миллионов долларов, хотя, по словам прокуратуры, только часть этих денег была нацелена на Соединенные Штаты.

Лахта — это название района в Санкт-Петербурге недалеко от того места, где находится давний офис Агентства интернет-исследований, российской троллей-фермы, которая была в центре внимания специальных прокуроров. По сообщениям российских СМИ, прошлой зимой агентство переехало в офисное здание под названием «Лахта-2».

Похоже, участники проекта «Лахта» были хорошо осведомлены о работе Мюллера. После того как в феврале специальный прокурор предъявил обвинение 13 российским гражданам, заявив, что подобное поведение было совершено на выборах 2016 года, один предполагаемый участник операции написал в Твиттере, что надеется, что обвиняемые будут отправлены в тюрьму Гуантанамо.Но он добавил, видимо, надеясь убедить американских избирателей в своей позиции: «Мы не голосовали за Трампа из-за пары хэштегов, присланных русскими. Мы проголосовали за Трампа, потому что он убедил нас голосовать за Трампа ».

Группа общалась с настоящими американцами, чтобы продвигать свою работу. Например, в июле 2017 года один из заговорщиков использовал фальшивую учетную запись «Хелен Кристоферсон» в Facebook, чтобы связаться с тремя настоящими американскими организациями для сотрудничества с группами в противодействии Трампу. Одна из этих организаций согласилась сделать аккаунт «Хелен Кристоферсон» соорганизатором анти-Трамповой акции в Facebook.

Дело ведется юристами киберотдела прокуратуры США в Восточном округе Вирджинии и отдела контрразведки и экспортного контроля Министерства юстиции.

Жалоба на Хусянову была подана за печатью в конце сентября и хранилась в секрете в течение трех недель. Официальные лица заявили, что расчет публично обнародовать обвинения сейчас был основан на ряде факторов, включая маловероятность того, что подозреваемая, которая предположительно находится в России, может поехать в страну, где она может быть арестована, и предстоящая встреча между Болтоном и Российские официальные лица позволяют ему поднять этот вопрос с ними теперь, когда жалоба обнародована.

Преодоление всех этих опасений, по словам официальных лиц, было желание повысить осведомленность общественности о российских кампаниях политического влияния — предупредить избирателей, что такая деятельность не ограничивается кампанией 2016 года и что фальшивые онлайн-персонажи все еще пытаются манипулировать американцами, направляющимися в опросы за считанные дни.

Министерство юстиции в целом оценивает, как ему следует реагировать на операции по иностранному влиянию, направленные на выборы в США, и этим летом оно выпустило обширный отчет по этой теме. Официальные лица США неоднократно предупреждали о попытках иностранцев повлиять на среднесрочные результаты 2018 года.

Антон Трояновский из Москвы и Крейг Тимберг, Спенсер С. Хсу и Розалинд С. Хелдерман из Вашингтона внесли свой вклад в подготовку этого отчета.

Как американское правительство пытается контролировать то, что вы думаете

Это лишь несколько недавних примеров того, как исполнительная власть использовала наших налоговых долларов для формирования наших мнений. В отличие от сбора персональных данных Агентством национальной безопасности или чрезмерного использования «секретных» штампов для сокрытия информации, эта пропаганда, созданная правительством, почти не привлекает внимания.Но это не означает, что это «третье измерение» правительственной информации не является проблемой. Америка становится менее демократичной, когда исполнительная власть с бюджетом в 3 триллиона долларов использует свои ресурсы, чтобы склонить дискуссию в свою пользу.

Конечно, демократическое правительство обязано информировать и быть прозрачным. Граждане должны знать политику и планы правительства. Мы имеем право знать, какие компании получают государственные контракты, как собирать страховые выплаты и выплаты по социальному обеспечению и как будет выглядеть реформа образования в государственных школах.Но слишком часто правительство использует свой информационный механизм, чтобы делать больше, чем просто информировать нас о политике. Иногда он пытается убедить нас занять определенную позицию, независимо от ее эффективности.

Рассмотрим, например, кампанию Министерства труда по повышению минимальной заработной платы — тему, по которой ведутся серьезные споры. Бюджетное управление Конгресса отмечает, что повышение минимальной заработной платы приведет к сокращению некоторых рабочих мест. Тем не менее, правительство посвящает веб-страницу теме, которая провозглашает: «Посмотрите, как повышение национальной минимальной заработной платы принесет пользу американским рабочим. Американцам предлагается рассказать Министерству труда, почему они «поддерживают повышение федеральной минимальной заработной платы». Пользователи Твиттера могут увидеть видео, на котором горчичник с надписью «#RaiseTheWage» на хот-доге является отсылкой к недавним действиям групп интересов, призванным платить работодателям быстрого питания больше денег. На веб-странице Министерства труда повышение минимальной заработной платы рассматривается как беспроигрышный товар, а возможные потери работы — как «миф».

Такие агрессивные коммуникации не новы и не исключительны. Правительственные органы исторически имели привычку пересекать размытую границу между информированием общественности и пропагандой.

В докладе министра финансов Александра Гамильтона от 1791 года о производстве была продвинута политика, направленная на превращение страны в коммерческую республику. Комитет по общественной информации президента Вудро Вильсона собрал 75000 представителей общественности, чтобы они произнесли речи в поддержку таких мер Первой мировой войны, как Облигации свободы и призыв, накрыли нацию брошюрами и плакатами и в целом привели в действие существующий современный рекламный аппарат. сегодня

Десять лет назад Счетная палата правительства обвинила Департамент здравоохранения и социальных служб второй администрации Буша в переоценке преимуществ нового закона о Medicare.За несколько лет до этого, в 1997 году, GAO поймали Госдепартамент, который платил консультанту за написание статей в поддержку политики администрации Клинтона в Центральной Америке.

По мере того, как эти разоблачения растекаются, они иногда становятся кормом для яростных партийных политических баталий, а иногда и провоцируют слушания в Конгрессе. Всего три года назад республиканцы Комитета по надзору в палате представителей и правительственной реформе выпустили отчет, в котором подробно описываются различные пропагандистские усилия администрации Обамы.Демократ Генри А. Ваксман выдвигал аналогичные обвинения во время второй администрации Буша. Но потом об этом забывают, пока не разразится следующий пропагандистский скандал.

Этот цикл существует уже как минимум столетие, и он повторяется, потому что не существует никаких корректирующих механизмов. Систематического мониторинга правительственной информации нет. Генеральные инспекторы и GAO не регулярно сообщают о сообщениях агентства. Ни один комитет Конгресса не обладает юрисдикцией в отношении правительственной информации.

Объем третьего измерения оценить сложно. По данным USASpending.gov, в 2014 году правительство потратило 760 миллионов долларов на найм частных рекламных компаний. В рамках контрактов были приобретены рекламные места во всех формах СМИ, маркетинговые исследования и опросы общественного мнения, помощь в составлении сообщений и многое другое.

Эта цифра не включает зарплаты бесчисленных федеральных служащих, которые продвигают работу своих агентств в печати, в эфире и в Интернете. Он не включает кампании в средствах массовой информации по борьбе с наркотиками, а также расходы на печать и публикацию отчетов и государственных журналов, таких как журнал «Дороги общего пользования» Федерального управления шоссейных дорог. Говоря об издательском деле, государственное издательство, которое обходится в 110 миллионов долларов, имеет более миллиона публикаций в Интернете.

Интернет только усугубил эту проблему, сделав настолько простым общение с общественностью. Вскоре после прихода к власти президента Обамы его администрация провела аудит веб-сайтов федерального правительства. Они нашли 24 тысячи из них.

Администрация Обамы широко использовала социальные сети, которые были очень успешными во время его президентской гонки.У Министерства торговли есть канал на YouTube. Агентство по охране окружающей среды — если назвать только одно из 120 государственных ведомств — имеет около двух десятков аккаунтов в Twitter. Он использует инструмент социальных сетей под названием Thunderclap, который настолько широко распространяет сообщения, что представитель агентства по связям с общественностью называет это «виртуальным флешмобом».

Сообщения EPA для общественности включают как обновленные факты о реакции агентства на разлив на руднике Gold King Mine, так и агрессивную пропаганду в пользу плана EPA по чистой энергии. Назначение президентом кандидатуры администрации не вызывает возражений. Но использование агентств в качестве президентских мессенджеров запятнает государственную службу, которая должна быть беспартийной.

Конгресс попытался обуздать такое поведение. В 1913 году он принял закон, запрещающий без явного одобрения расходовать выделенные средства на «специалистов по рекламе». Несколько лет спустя он ввел в действие запрет на лоббирование на низовом уровне, который запрещает исполнительной власти использовать налоговые доллары для подстрекательства общественного давления с целью влияния на законотворчество.

Ежегодные законопроекты об ассигнованиях запрещают агентствам расходовать средства на «рекламу или пропагандистские цели». Но это не принесло пользы. Как отметил Мордехай Ли, один из немногих ученых, обративших хоть какое-то внимание на этот вопрос, агентства дали своим сотрудникам по связям с общественностью разные названия, такие как «специалист по связям с общественностью», и переименовали свои коммуникации в «пропагандистскую деятельность» и «общественное образование».

GAO очень узко определяет «пропаганду» как правительственную информацию, которая не маркируется как таковая.К сожалению, иначе оказалось практически невозможно написать закон, который бы полностью отличал информацию от защиты интересов.

Конгресс снова пытается скромно что-то делать с правительственной информацией. Закон о прозрачности налогоплательщиков 2015 года вынудит агентства маркировать свою рекламу и средства массовой информации как произведенные государством, что не всегда делается.

Но эта реформа была бы еще более полезной, если бы она требовала от агентств цитировать и делиться источниками своих «фактов».«Где, например, есть данные Министерства труда, которые доказывают, что продавцы хот-догов зарабатывают менее 9 долларов в час?

Конгрессу следует дать указание агентствам ежегодно проводить инвентаризацию количества коммуникаций с общественностью, которые они производят, количества сотрудников, которые помогают в коммуникациях, и приблизительной стоимости. В этих отчетах следует дополнительно ссылаться на любые законы, разрешающие агентствам общаться с общественностью и для каких целей.

Все эти данные должны быть представлены в Счетную палату правительства, которая может проверить эти данные, а затем опубликовать общий перечень государственных связей с общественностью.

Конечно, это только начало. Но это был бы большой шаг вперед по сравнению с тем, где мы сейчас находимся. Точно так же, как установление федеральной минимальной заработной платы является назревшим предметом для энергичных политических дебатов и принятия решений, так же как и третье измерение.

Российская вакцина представляет собой 20% лечебную и 80% гибридную угрозу — EURACTIV.com

В обширном интервью заместитель премьер-министра Украины Ольга Стефанишина рассказала о повестке дня своей страны в отношении ЕС и НАТО, напряженных отношениях с Россией, о вакцинах и геополитике.

Ольга Стефанишина, юрист по образованию, была заместителем премьер-министра Украины по вопросам европейской и евроатлантической интеграции с июня 2020 года. Она говорила со старшим редактором EURACTIV Георгием Готевым.

Вы приняли участие в заседании Совета ассоциации Украина-ЕС, которое состоялось вчера (11 февраля) в Брюсселе. Какие основные моменты в отношениях Украина-ЕС?

Мы не могли втиснуть нашу повестку дня в один день, поэтому нам пришлось провести здесь два с половиной дня с полностью заполненной повесткой дня.У нас был Совет ассоциации, у нас были встречи с депутатами Европарламента перед голосованием по реализации Соглашения об ассоциации ЕС с Украиной, начало Европейской зеленой сделки и участие Украины в этом процессе, мы также формализовали пересмотр и обновление Соглашения об ассоциации, особенно его торговой части, мы также достигли ряда более конкретных соглашений о сотрудничестве между правоохранительными органами и борьбе с коррупцией, и мы подписали соглашение с OLAF о расследовании преступлений, связанных с деньгами ЕС, вложенными в Украину.

Мы также запустили очень большую программу сотрудничества с Колледжем в Натолине, которая научит наших офицеров и государственных служащих в течение следующих двух с половиной лет работать над политикой ЕС. Общее внимание было прежде всего на вопросах экономического сотрудничества, антикоррупционной реформы, а также ситуации с безопасностью на Донбассе, что давление, санкции сохраняются, усиливаются.

Мы также обсудили визит Высокого представителя в Москву в контексте наших двусторонних отношений, и мы уделили много времени верховенству закона, а также геополитически важному вопросу доступа к вакцинам.До этой недели у нас был очень интенсивный диалог, материализовавшийся в перепродаже 1,2 миллиона доз вакцин Pfizer и Astra Zeneca из Польши в Украину.

Не могли бы вы объяснить позицию вашей страны в отношении российской вакцины Sputnik V? Я так понимаю, что вы запретили его использование. Вероятно, это по политическим мотивам, потому что ЕС заинтересован в его использовании.

На наш взгляд, единой позиции ЕС нет, и мы разделяем мнение, что качество российской вакцины не доказано.Украина не смотрит в сторону российской вакцины, потому что мы ведем переговоры с признанными производителями вакцин. На Украине, в других странах Балканского региона российская вакцина стала еще одним инструментом пропаганды и гибридной угрозой, интегрированной в пропагандистский нарратив о том, что Россия стоит рядом с вами, а Европа оставила вас в покое. В рамках своих усилий по борьбе с дезинформацией и пропагандой правительство приняло решение не регистрироваться и не предоставлять доступ к украинскому рынку этой вакцины, поскольку на уровне правительства переговоры о внедрении этой вакцины никогда не проводились, и эта вакцина могла быть выпущена на рынок только через частные сети, без каких-либо гарантий качества этого продукта.Это официальное решение украинского правительства, основанное на соображениях национальной безопасности.

Вы упомянули термин «гибрид». Не могли бы вы упомянуть некоторые реальные гибридные угрозы Украине, такие как кибератаки?

К сожалению, Украина является предвестником такого опыта. Мы также сталкиваемся с огромной дезинформацией, распространяемой по разным регионам, наши службы безопасности также обнаружили активность России в социальных сетях Telegram, распространяющую антиукраинскую версию. На прошлой неделе Совет безопасности и обороны Украины принял решение заблокировать три телеканала за их содержание: дезинформацию и пропаганду, финансируемые оккупированными территориями и Российской Федерацией. В какой-то степени оккупация Донбасса — это гибридная война со стороны Российской Федерации. Вот почему со Sputnik V в повествовании не было ничего нового.

Вы бы посоветовали ЕС не использовать Sputnik V?

Насколько мне известно, российские власти обратились в Европейское агентство по лекарственным средствам для регистрации Sputnik V.Так что решать будет вашим властям. Но мы неофициально предупреждаем ЕС, что Sputnik V — это на 20% лечение и на 80% гибрид угрозы и пропаганды. И я уверен, что количество вакцин, уже закупленных ЕС, более чем достаточно для того, чтобы каждый гражданин ЕС, а также граждане Украины получили доступ к вакцинации.

Просто чтобы убедиться: когда вы говорите, что 20% медицинской и 80% гибридной угрозы, это не математика, это политическое заявление, я прав?

Совершенно верно.

Что касается санкций в отношении России, вы сказали, что хотите их сохранить и усилить. Это действительно актуально из-за дела Навального. Что вы думаете об этом?

Это был бы демократический ответ на дело Навального. В этом случае все неправильно, и я уверен, что простые люди в России, протестующие против его заключения, поддержат это.

Считаете ли вы, что у ЕС было больше иллюзий по отношению к России до визита г-на Боррелла в Россию, чем сейчас?

Мы внимательно следили за отчетом Высокого представителя перед Европейским парламентом.Что я могу сказать, так это то, что перед визитом Верховному представителю был телефонный звонок с министром иностранных дел Украины и очень предметный обмен мнениями по Донбассу и Крыму. Несмотря на негативную реакцию после этого визита, для ЕС важно не питать иллюзий относительно российского режима и перспектив его смягчения. Думаю, это будет очень важный сигнал к усилению санкций.

Вопрос об оккупированных территориях Донбасса освещается в так называемом нормандском формате, но в отношении Крыма аналогичных дипломатических усилий нет.Я узнал, что Украина прилагает усилия, чтобы изменить эту ситуацию, что нового?

Действительно, по инициативе Президента мы планируем создать Крымскую платформу как многоуровневый и многонациональный форум для обсуждения, чтобы удерживать внимание международного сообщества к оккупации Крыма Россией, к ситуации с правами человека. . Непризнание должно быть материализовано, к концу августа, за день до 30-летия независимости Украины, состоится первый саммит Крымской платформы, и мы ожидаем, что лидеры, которые соберутся в Киеве на саммит примет декларацию, в которой будут изложены такие принципиальные вопросы, как непризнание аннексии Крыма.Затем будет запущен многомерный формат: межпарламентское измерение, межведомственное измерение, экспертное измерение, это будет открытый формат не только внутри ЕС, но и для всего мира.

Председатель Совета Шарль Мишель едет в Украину в следующем месяце, чего вы ждете от этого визита?

Он приедет 2-3 марта. Один день его визита будет посвящен визиту президента Украины на Донбасс.

А не на территории Донбасса?

Донбасс находится по обе стороны от боковой линии.Он будет на подконтрольной Украине территории. Другая часть визита будет в Киеве, и я думаю, что основное внимание будет уделено реформам в Украине, и мы надеемся, что в это время состоится подписание Общего авиационного соглашения.

Мы не обсуждали НАТО…

На самом деле мы недавно стали партнером по расширенным возможностям и представили дорожную карту наших ожиданий от этого формата.

Ваш президент г-н Зеленский недавно сказал, что если бы он мог задать один вопрос президенту США Джо Байдену, это был бы «Почему Украина еще не является членом НАТО».Это реалистичная цель?

Буквально два дня назад наш премьер-министр встретился с генеральным секретарем НАТО, и было подтверждено, что решение бухарестского саммита 2008 года о вступлении Украины в НАТО остается в силе. Без сомнения, мы говорим о сроках, и мы ожидаем, что сроки будут определены по случаю осеннего саммита НАТО. Это вопрос времени, и Украина ускоряет правовые преобразования, мы здесь на правильном пути.

[Под редакцией Бенджамина Фокса]

Информация о COVID-19 — Шведское миграционное агентство

Информация о COVID-19 от властей Швеции

1177 Vårdguiden — это служба, предоставляемая регионами здравоохранения Швеции.Информация о коронавирусе и заболевании COVID-19 на нескольких языках, а также инструкции по тестированию на вирус в каждом регионе

Информация о вакцинации против COVID-19 на английском языке

Важная информация: Регион вашего здравоохранения несет ответственность за вакцинация. Всем в возрасте 18 лет и старше будет предложена вакцинация. За вакцинацию против COVID-19 платить не нужно. Хотя это рекомендуется, решать вам, делать ли вакцину.

Агентство общественного здравоохранения Швеции — это экспертный орган, отвечающий за вопросы общественного здравоохранения на национальном уровне. Факты о COVID-19 и общие руководящие принципы Агентства общественного здравоохранения Швеции на нескольких языках

Нормативные акты и общие руководящие принципы Управления общественного здравоохранения Швеции, касающиеся ответственности каждого за предотвращение заражения COVID-19 (folkhalsomyndigheten.se)

Krisinformation. se предоставляет информацию о чрезвычайных ситуациях от шведских властей.Информация на нескольких языках от Krisinformation.se о болезни COVID-19 и о том, как защитить себя и других от инфекции

Informationsverige.se предоставляет просителям убежища и людям, недавно получившим вид на жительство, информацию о Швеции от Администрации графства Доски. Вопросы и ответы на нескольких языках на веб-сайте Informationsverige.se о том, как коронавирус может повлиять на ваше здоровье и вашу жизненную ситуацию.

Телефонная линия регионов здравоохранения . Для получения ответов на общие вопросы позвоните по национальному телефону регионов здравоохранения 08-123 680 00. о коронавирусе на нескольких языках

Когда мы изучаем заявки

Все рассмотрения заявлений на вид на жительство основаны на законах, которые должно соблюдать Миграционное агентство Швеции.Эти законы не учитывают чрезвычайные события. Более подробную информацию о том, как пандемия влияет на лечение пациентов, можно найти в разделе «Частные лица».

Вопросы и ответы по коронавирусу

Аналитический отчет по России, 8-16 февраля 2021 г.

Основные моменты этой недели

Контроль над вооружениями должен выйти за рамки американо-российских рамок, которые доминировали на протяжении десятилетий, утверждают влиятельные западные внешнеполитические деятели Чак Хейгел, Малкольм Рифкинд, Кевин Радд и Иво Даалдер.Логичной группой для расширенных дискуссий были бы пять постоянных членов Совета Безопасности ООН — Китай, Франция, Россия, Соединенное Королевство и Соединенные Штаты. Авторы пишут, что эти пять стран должны начать диалог, направленный на решение ядерных проблем, и со временем они смогут договориться о мерах, которые отодвинут занавес над их арсеналами, убедят друг друга в защитном характере этих арсеналов и откроют возможность взаимные ограничения.
Прочные российско-индийские отношения — лучшая гарантия того, что Китай не окажет чрезмерного влияния на относительно уязвимые страны Центральной Азии, пишет обозреватель Foreign Policy Сальваторе Бабонес.Это также наиболее вероятный путь к стабильному будущему для Афганистана, страны, где Индия имеет сильное дипломатическое присутствие. По словам Бабонеса, процветающие отношения между Индией и Россией также предпочтительнее альтернативного сценария, в котором Индия становится верным союзником США, а отчаявшаяся Россия вынуждена стать младшим партнером в обновленном китайско-российском союзе.
ЕС и США с самого начала продемонстрировали солидарность с революцией Майдана, что сделало их ставку на его успех, особенно перед лицом российской агрессии, пишет Хенрик Ларсен, старший научный сотрудник Центра исследований безопасности Швейцарский федеральный технологический институт (ETH Zürich).Украинская элита, однако, усмотрела в западных благотворителях больший интерес к поддержке Украины против России, чем к содействию политической трансформации страны. По словам Ларсена, поскольку Украина нуждается в Западе больше, чем в Украине Западу, оппортунистическое пренебрежение элитными условиями западных условий обернулось саморазрушением для страны в целом.
Президент Беларуси Александр Лукашенко не считает, что ему нужно заключать сделку с кем-либо внутри Беларуси, пишет аналитик Артем Шрайбман.Перед Москвой стоит вопрос, как реагировать на откладывание реформ в Беларуси. С одной стороны, может показаться, что кризис прошел, не оставив рычагов давления на Лукашенко. С другой стороны, пишет Шрайбман, ему понадобится больше денег.

I. Приоритеты США и России в двусторонней повестке дня

Ядерная безопасность:

Существенных изменений нет.

Ядерная и ракетная программы Северной Кореи:

Существенных изменений нет.

Иран и его ядерная программа:

«Не ждите, что Россия поможет спасти сделку с Ираном», Анна Борщевская, The National Interest, 16. 02.21. Автор, старший научный сотрудник Вашингтонского института ближневосточной политики, пишет:

«Сейчас, как и раньше, Москва продолжает вести двойную игру с Западом. Он действует как готовый партнер и как адвокат Ирана ».
«Россия смотрит на международное право и институты через узкую призму, исключающую более широкие понятия, такие как« порядок, основанный на правилах »и права человека, — понятия, которые она воспринимает как западные, а не универсальные.”
«Поскольку администрация Байдена надеется возобновить сделку с Ираном, прошлое, тем не менее, дает ценные уроки. Байден и его команда ясно дали понять, что хотят быть жесткими в отношении России по широкому кругу вопросов, от вмешательства США в выборы и взлома SolarWind до тюремного заключения лидера оппозиции Алексея Навального и трубопровода Nord Stream 2. Это долгожданные шаги. Тем не менее, если Вашингтон рассматривает Москву как враждебную державу в Европе, зачем давать ему свободу действий со своими союзниками? Соединенным Штатам следует отказаться от идеи перезагрузки России и сосредоточиться на построении единой стратегии, которая укрепит США. С. переговорная позиция. Кремлевский обструкционизм не ограничивается Европой. Байден и его команда ясно дали понять, что хотят сосредоточиться на соревновании великих держав. Если они хотят этого, то с Москвой больше не должно быть разрозненных стратегий ».

Соперничество великих держав / Новая холодная война / Бряцание оружием:

«Демократия на защите», Яша Мунк, Министерство иностранных дел, март / апрель 2021 г. Автор, доцент Университета Джона Хопкинса, пишет:

«То, что мир видел, — это не столько отступление от демократии, сколько возрождение авторитарного режима.Автократы, долгое время стремившиеся к выживанию, теперь делают серьезные шаги. В ближайшие десятилетия предстоит долгая и затяжная борьба между демократией и диктатурой ».
«Исход этого состязания не предопределен. Чтобы одержать победу, Соединенным Штатам и их демократическим союзникам необходимо понять, на что стоит этот исторический момент, и работать вместе, чтобы защитить глобальную демократию более творческими и смелыми способами, чем они делали в прошлом. Им также необходимо будет решить дилемму, созданную напряжением между двумя основными целями: пресечение отступничества в своих рядах, с одной стороны, и поддержание единого фронта против авторитарных режимов, таких как режимы в Китае и России, с другой.”
«Проще говоря, будет трудно противостоять антидемократическим правительствам в странах, поддержка которых имеет решающее значение для противостояния полным, все более агрессивным авторитарным властям. Решение этой дилеммы потребует умелого подхода, который сохраняет возможность сотрудничества со странами, имеющими сомнительную демократическую добросовестность, сохраняя при этом тесное партнерство для подлинно демократических союзников. Это также будет означать отказ от «продвижения демократии» в пользу «защиты демократии» — стремление по большей части обеспечить безопасность, а не расширение демократического мира.”

«Сверхдержава, нравится вам это или нет: почему американцы должны принять свою глобальную роль», Роберт Каган, Министерство иностранных дел, март / апрель 2021 года. Автор, старший научный сотрудник Стивена и Барбары Фридман в Институте Брукингса, пишет:

«У всех великих держав глубоко укоренилось самовосприятие, сформированное историческим опытом, географией, культурой, верованиями и мифами. … Генри Киссинджер однажды заметил, что иранские лидеры должны были выбрать, хотят ли они быть «нацией или делом», но великие державы и стремящиеся к великим державам часто считают себя обоими.Их самовосприятие формирует их определение национальных интересов, того, что составляет подлинную безопасность, а также действий и ресурсов, необходимых для ее достижения. Часто именно такое самовосприятие движет вперед нации, империи и города-государства. А иногда и к их гибели ».
«Большая часть драмы прошлого века была вызвана действиями великих держав, чьи устремления превышали их возможности. У американцев противоположная проблема. Их способность к глобальной власти превосходит их восприятие своего места и роли в мире.… В результате американцы часто играли плохо ».
«Вопрос не в том, способны ли Соединенные Штаты по-прежнему одержать победу в глобальной конфронтации, горячей или холодной, с Китаем или любой другой ревизионистской державой. Это. Реальный вопрос заключается в том, можно ли избежать самых ужасных видов военных действий, можно ли поощрить Китай и другие державы к мирному преследованию своих целей, ограничить глобальную конкуренцию экономической и политической сферами и тем самым избавить себя и мир от ужасов следующая великая война или даже все еще пугающие столкновения новой холодной войны.Соединенные Штаты не могут избежать таких кризисов, продолжая придерживаться взглядов девятнадцатого века на свои национальные интересы ».
«Пришло время сказать американцам, что от глобальной ответственности никуда не деться, что они должны думать не только о защите своей родины. Они должны понимать, что цель НАТО и других союзов — защищаться не от прямых угроз интересам США, а от нарушения порядка, который наилучшим образом служит этим интересам. Им нужно честно сказать, что задача поддержания мирового порядка бесконечна и чревата расходами, но предпочтительнее альтернативы.”

«Тяжелый старт Байдена с миром», Уолтер Рассел Мид, Wall Street Journal, 16.02.21. Автор, обозреватель новостного издания, пишет:

«Движимая экзистенциальной озабоченностью изменением климата, разрушением демократии во всем мире и подъемом Китая, новая администрация хочет, чтобы больше союзников США заняли непростую позицию в поддержку глобального видения Вашингтона. Это не будет популярным ».
«Многие правительства в Азии разделяют СШАобеспокоены по поводу Китая, но чувствуют угрозу из-за склонности Америки к прозелитизму демократии. На Ближнем Востоке ключевые аспекты повестки дня Байдена отталкивают практически всех. Многие латиноамериканцы рассматривают китайские деньги и влияние как здоровое противодействие господству США в полушарии. В то время как европейцы разделяют некоторые американские опасения по поводу Китая и России, Париж и Берлин не видят особых причин принимать рецепты Вашингтона в отношении их действий ».
«Администрация Байдена рассматривает возобновление американской приверженности многосторонности как способ подписать союзников с амбициозным У.С. вел повестку. Но многие союзники, даже близкие и глубоко демократические, принимают многосторонность как способ ограничить способность Америки навязывать им политику, которая им не нравится ».

«Ядерная активность России в 2019 году: рост силы и давления», Максим Старчак, Атлантический совет, февраль 2021 года. Автор, научный сотрудник Центра международной и оборонной политики Королевского университета, пишет:

«В 2019 году мы стали свидетелями как увеличения боевой подготовки, так и увеличения количества подразделений ядерной триады на активном патрулировании.Россия провоцирует и испытывает военное командование НАТО и других союзников США. Самолеты и подводные лодки продолжают максимально приближаться к границам других стран. География ядерного присутствия России расширяется ».
«Однако промышленные и испытательные возможности России не в состоянии уложиться в объем и сроки, установленные Министерством обороны. Пусков межконтинентальных баллистических ракет нет. Политические и военные маневры по увеличению или поддержанию высокой активности ядерной триады по-прежнему актуальны.Россия стремится продемонстрировать силу, направленную на сдерживание стран НАТО, и оказывает на них давление. А без договоров о контроле над ядерным оружием активность ядерной триады, вероятно, только возрастет в ближайшие годы с появлением новых или модернизированных носителей ядерного оружия ».
«Ядерное оружие и дальше будет активным механизмом в российской политике».

Отношения Россия-НАТО:

Существенных изменений нет.

Противоракетная оборона:

Существенных изменений нет.

Контроль над ядерными вооружениями:

«Когда союзники переходят на ядерное оружие. Как предотвратить следующую угрозу распространения », Чак Хейгел, Малкольм Рифкинд, Кевин Радд и Иво Даалдер, Министерство иностранных дел, 21.02.21. Авторы статьи, адаптированной из отчета рабочей группы Чикагского совета по глобальным вопросам «Предотвращение распространения ядерного оружия и успокоение союзников Америки», пишут:

«В 1960-х… заверил, что они будут защищены от ядерного нападения и запугивания, У. Союзники С. в Азии и Европе решили не развивать собственный ядерный потенциал. Но теперь они могут переосмыслить это решение. … Союзники США сталкиваются с растущей военной угрозой со стороны ядерных держав, поскольку Китай и Россия становятся все более агрессивными и модернизируют свои ядерные силы. … А в Соединенных Штатах союзники видят правительство, которое отказалось от давних соглашений о контроле над вооружениями, и население, которое, кажется, больше не привержено глобальному взаимодействию ».
«В Польше раздаются призывы усилить ядерное сдерживание Европы, причем Ярослав Качиньский, лидер правящей партии страны, приветствовал идею ЕС как ядерной державы с арсеналом, равным арсеналу России.… Подобные настроения возникают и в Азии ».
«Соединенным Штатам необходимо пересмотреть свой подход к глобальному контролю над вооружениями. Байден сделал первый мудрый шаг, когда согласился продлить новый договор СНВ с Россией … следующим шагом должно стать новое двустороннее соглашение, которое будет стремиться охватить все ядерные боеголовки США и России, в том числе находящиеся на хранении, а также новые ядерные поставки. системы, такие как гиперзвуковое оружие ».
«Тем не менее, контроль над вооружениями должен выходить за рамки U.С.-русские рамки, которые доминировали десятилетиями. Логичной группой для расширенных обсуждений были бы пять постоянных членов Совета Безопасности ООН ».
«В качестве первого шага Соединенные Штаты и Россия могли бы пригласить остальных трех членов для наблюдения за инспекциями, которые Вашингтон и Москва проводят в рамках своих существующих обязательств по контролю над вооружениями… Впоследствии все пять стран могли бы договориться об обмене информацией о своих ядерных возможностях , уведомлять друг друга о предстоящих ракетных и других испытаниях и предпринимать другие шаги для повышения прозрачности.В конце концов, каждая страна сможет взять на себя обязательство ограничить свои ядерные силы до минимально возможного уровня ».

«Уклонение от межконтинентальной баллистической ракеты», Гаррет Хинк и Пранай Вадди, Война на камнях, 16.02.21. Авторы, к.э.н. студент Колумбийского университета и научный сотрудник Фонда Карнеги за международный мир, напишите:

«Президенту Байдену следует поручить министерству обороны и государственному департаменту, а также Национальному управлению ядерной безопасности и разведывательному сообществу изучить три основных технических и политических вопроса.”
«Во-первых, администрация должна приказать провести обзор вариантов продления жизни Минитмен на основе более широкого диапазона параметров… Целью этого исследования будет изучение технической жизнеспособности продления жизни Минитмен в ряде силовых структур с установлением стоимости для ремонта в сценариях, где не предполагалось окончательное приобретение наземного стратегического средства сдерживания ».
«Во-вторых, после этого технического обзора администрация должна заказать исследование альтернативного варианта U.S. Силовые структуры и политика контроля над вооружениями, аналогичная Обзору ядерной политики 2009 года. Министерству обороны и Стратегическому командованию следует изучить риски перевода стратегических ядерных сил США в диаду, состоящую только из бомбардировщиков и подводных лодок с баллистическими ракетами, исходя из нынешних темпов выхода на пенсию Минитмен … Другой структурой сил, достойной изучения, была бы триада с меньшим … развернутые межконтинентальные баллистические ракеты ».
«В-третьих, Государственный департамент должен изучить, как различные формы контроля над вооружениями могут сделать каждый вариант структуры сил более жизнеспособным.Директивным органам следует подумать о том, может ли сокращение российских шахтных межконтинентальных баллистических ракет способствовать дальнейшему продвижению США к диаде и какими компромиссами могут столкнуться американские переговорщики. Одним из приоритетов для Соединенных Штатов должно быть стремление России к сокращению количества тяжелых межконтинентальных баллистических ракет шахтного базирования … и стремление сократить общее количество развернутых Россией боеголовок на существующих системах межконтинентальных баллистических ракет с несколькими боеголовками. Соглашения о контроле над вооружениями, которые формируют ядерную позицию России в направлении большей стабилизации оружия и политики, сделают многое для снижения рисков сокращения американского арсенала межконтинентальных баллистических ракет.”

«Как поддержать Договор о запрещении ядерного оружия, не подписывая его», Джайита Саркар, Lawfare, 21.02.21. Автор, доцент Школы глобальных исследований Парди Бостонского университета, пишет:

«Договор о запрещении ядерного оружия (ДПЯО) вступил в силу 22 января 2021 года, всего через два дня после приведения к присяге новой администрации США. Этот договор является первым многосторонним юридическим документом, запрещающим ядерное оружие».
«Статья 6 TPNW, озаглавленная« Помощь жертвам и восстановление окружающей среды », призывает государства-участники« адекватно предоставлять помощь с учетом возраста и пола без дискриминации, включая медицинскую помощь, реабилитацию и психологическую поддержку, а также предоставлять [ ] социальная и экономическая интеграция »с теми, кто пострадал от ядерного оружия и ядерных взрывных устройств. ”
«Избирательно поддерживая TPNW через обязательства по статье 6, но не присоединяясь к ней, администрация Байдена может быть в авангарде антирасистской глобальной ядерной повестки дня. Это может способствовать укреплению имиджа США за рубежом, который был запятнан четырехлетней изоляционистской риторикой администрации Трампа «Америка прежде всего». Он также может получить поддержку дома. Согласно опросу 2020 года, проведенному Чикагским советом по глобальным делам, 66 процентов американцев хотят мира без ядерного оружия.”
«Настоящий момент обещает беспрецедентные изменения в глобальной ядерной политике. Когда 10-я Конференция по рассмотрению действия ДНЯО состоится в Нью-Йорке в августе 2021 года (отложена с 2020 года), это будет первый случай в истории ядерного века, когда появится еще один ядерный договор, требующий внимания и действий. Администрация Байдена могла воспользоваться моментом и вошла в историю ».

Борьба с терроризмом:

Существенных изменений нет.

Конфликт в Сирии:

Существенных изменений нет.

Кибербезопасность:

Существенных изменений нет.

Помехи в выборах:

Рецензия на книгу Дэвида Шимера 2020 г. «Обманутые: Америка, Россия и сто лет скрытого вмешательства в выборы», рецензия Анжелы Стент, «Выживание», февраль – март 2021 г. В рецензии на эту книгу Стент, профессор государственного и зарубежного служба в Джорджтаунском университете, пишет:

«После 2016 года президентство Дональда Трампа преследовало постоянный вопрос: насколько далеко Россия несет ответственность за его размещение в Белом доме, учитывая то, что сейчас известно о ее манипуляциях в социальных сетях и кибервмешательстве во время избирательной кампании? А сколько продолжала вмешиваться Россия в дела У.С. Внутренняя политика в период его президентства и в президентской гонке 2020 года? Эти проблемы сделали Россию уникальной токсичной темой в американской политике, потому что для многих противников Трампа Россия и Трамп фактически являются синонимами ».
«Дэвид Шимер обращается к кампании 2016 года, помещая проблему вмешательства в выборы в более широком контексте столетия тайных попыток США и Советского Союза / России повлиять на результаты голосования во всем мире. Он подчеркивает, что, хотя вмешательство России в выборы 2016 года представляет собой преемственность с предыдущими практиками, «цифровой век безвозвратно усилил оружие тайного вмешательства в выборы.’»
«Первая половина книги посвящена рассказам о вмешательстве в выборы, которые хорошо известны тем, кто знаком с историей« холодной войны »… Вторая половина книги посвящена современной России. … Как только Путин… пришел к власти, спецслужбы вернули свои прежние методы работы. Путин, убежденный, что Соединенные Штаты стояли за массовыми демонстрациями оппозиции в России в 2011 году, решил, что вмешательство в выборы в США было уместным ».
«В отчете Мюллера за 2019 год подробно описано, как Россия использовала социальные сети и киберпроникновение против кандидатуры Хиллари Клинтон в 2016 году. Шимер утверждает, что действия России могли повлиять на исход выборов, повлияв на то, как люди воспринимали ее кандидатуру на пост президента. Что бесспорно, является то, что Россия смогла воспользоваться глубокими разногласиями в американском обществе к обострению ее трещин «.
«Шимер напоминает нам, что, вступив в должность, Трамп никогда не проявлял никакого интереса к обеспечению выборов в Америке, делая вывод, что президент был« самым новым членом особого клуба: лидеры, пришедшие к власти в психологическом отношении в долгу перед иностранными игроками и неуверенные в своих выборах легитимность.’»

Экспорт энергии из СНГ:

«Германия нацелена на новое соглашение с Вашингтоном по« Северному потоку — 2 », — Эрика Соломон, Гай Чазан и Катрина Мэнсон, Financial Times, 16.02.21. Авторы сообщают, что:

«Эксперты в Берлине надеются, что прибытие Блинкена в Госдепартамент США может означать новый подход к NS2 [Nord Stream II] — и, возможно, разрешение противостояния. В конце концов, в своей книге он утверждал, что для Вашингтона важнее взращивать своих союзников, чем диктовать их экономические отношения с Москвой.”
«Андреас Ник, депутат от Христианско-демократического союза канцлера Ангелы Меркель, — один из тех, кого книга Блинкена вдохновляет. «У меня сложилось впечатление, что [он] не думает, что санкции — это правильный способ борьбы с союзником, и мы ему доверяем», — сказал он ».
«В Берлине министры сейчас работают над творческими решениями, которые они могут представить команде президента Джо Байдена, которые могут убедить их отказаться от санкций. Одна из выдвигаемых идей — это концепция «снэпбэков» — механизма, который позволил бы Германии перекрыть «Северный поток — 2», если Россия окажет давление на Украину, скажем, путем произвольного прекращения поставок через ее газотранспортную систему.… Другая идея… для Германии — ввести своего рода мораторий на ввод трубопровода в эксплуатацию, пока Россия не проявит доброй воли ».
«Пока Берлин ищет решения, первые признаки из Вашингтона указывают на то, что администрация Байдена стремится снизить накал дебатов по NS2. Два человека, проинформированных по этому поводу, сказали, что Blinken продемонстрировал готовность минимизировать санкции. Представитель госдепартамента не прокомментировал претензии, но подчеркнул, что санкции — лишь один из инструментов.”

Российско-американские экономические связи:

Существенных изменений нет.

Российско-американские отношения в целом:

«Проблема Америки в Индии — это все о России», Сальваторе Бабонес, Внешняя политика, 16.02.21. Автор, обозреватель внешней политики и научный сотрудник Центра независимых исследований в Сиднее, пишет:

«Соединенные Штаты действительно должны приветствовать покупку Индией российского оружия. … Когда дело доходит до противостояния Китаю через Евразию, Соединенные Штаты нуждаются в Индии гораздо больше, чем Индии нужны Соединенные Штаты. Для Индии Соединенные Штаты — желанный и ценный партнер в области безопасности, но они находятся слишком далеко и не особенно надежны. Для Соединенных Штатов Индия — их единственный друг в регионе, который хочет и может действовать в качестве противовеса Китаю. Если Вашингтону нужна помощь Нью-Дели в разрешении многих тлеющих конфликтов в регионе, ему придется проявить некоторую терпимость в отношении санкций. Лучше освободить Россию от санкций, чем поймать Индию в сети CAATSA ».
«Если Соединенные Штаты хотят сдержать Китай, Россию или и то, и другое, им нужно, чтобы другие страны взяли на себя тяжелую работу — по крайней мере, на суше.Стратегия США в Индо-Тихоокеанском регионе по сути является морской, и поскольку Соединенные Штаты сокращают свое присутствие в Афганистане, маловероятно, что существенные сухопутные силы США когда-либо вернутся на материковую часть Азии, кроме 8-й армии, все еще дислоцированной в Южной Корее. Прочные российско-индийские отношения — лучшая гарантия того, что Китай не окажет чрезмерного влияния на относительно уязвимые страны Центральной Азии. Это также наиболее вероятный путь к стабильному будущему для Афганистана, страны, где Индия имеет сильное дипломатическое присутствие.”
«Процветающие отношения между Индией и Россией также предпочтительнее альтернативного сценария, при котором Индия становится верным союзником США, а отчаявшаяся Россия вынуждена стать младшим партнером в обновленном китайско-российском союзе. Главная ценность Индии для Соединенных Штатов — это самостоятельная независимая держава; Вашингтон абсолютно не заинтересован в принятии новых обязательств по обеспечению безопасности в Кашмире или Гималаях. Между тем, относительно равноправные отношения России с Индией обещают стабильное партнерство, которое позволит сохранить мир без того, чтобы ни одна из стран одержала верх.”

«Дилемма изменения климата в Москве», Оливия Лазард, Московский Центр Карнеги, 21.02.21. Автор, приглашенный ученый в Карнеги-Европа, пишет:

«Россия должна беспокоиться не об администрации Байдена, когда дело доходит до климата, а о своем собственном бездействии, за которое Москва рискует расплатиться как с экономической точки зрения, так и с точки зрения безопасности в ближайшее десятилетие».
«ЕС и США оба говорят о налогах на выбросы углерода и механизмах регулирования выбросов углерода, которые повлияют на российские рынки.Рынки и государственные учреждения движутся к декарбонизации и деметанизации. Россия может выиграть от последнего повышения цен, связанного с длительной зависимостью от ископаемых, но со временем ситуация изменится. Сохраняя экономическую зависимость от добычи углеводородов и загрязнения окружающей среды, он сеет семена своего окончательного краха ».
«Вместо того, чтобы рассматривать Байдена и его климатическую политику как потенциальную угрозу российской экономике и положению в мире, Москва могла бы решить изменить стратегию и разработать свой собственный путь, который позволил бы ей конкурировать в переходном мире.В конечном итоге это зависит от России ».
«В идеале Москва должна быстро продемонстрировать, что она готова и способна сотрудничать с администрацией Байдена в борьбе с изменением климата. Это можно сделать разными способами, начиная с прекращения кампаний дезинформации, направленных против США и ЕС, в том числе по вопросам изменения климата. Россия может подготовиться к взаимодействию с Соединенными Штатами в вопросах защиты Арктики, и, естественно, она также может начать работу по увеличению своих определяемых на национальном уровне вкладов в Парижское соглашение в преддверии COP26.”
«Это то, с чем Вашингтон может и должен помочь. Соединенные Штаты и Россия вносят наибольший вклад в изменение климата из-за их экономики, экспортирующей ископаемое топливо. Вместо того, чтобы колебаться, использовать ли экспорт СПГ в инструментарии внешней политики США, Вашингтон мог бы обратиться к Москве с предложением о договоре о сокращении выбросов, следуя логике, аналогичной ядерному разоружению, тем самым установив четкие критерии декарбонизации, которые следует стимулировать: в данном случае — экономическим планом поддержки переходного периода России.”

«Джо Байден должен искать европейского союзника в Эммануэле Макроне», — Филип Стивенс, Financial Times, 21.02.21. Автор, заместитель главного редактора информационного издания и руководитель редакционной коллегии пишет:

«Право Европы принимать собственные решения само по себе не требует разрыва с Вашингтоном. В построении Макрона вполне может быть правильным работать с США. Конечно, Макрон продолжает настаивать на необходимости политического взаимодействия с президентом России Владимиром Путиным.Но французские политики знают, что Европа, способная полностью защитить себя, — это вариант на далеком горизонте. Как и Байдену, Макрону нужны союзники, готовые выйти за рамки риторического идеализма ».
«Меркель говорит на языке атлантизма. В частном порядке она отвергает стратегическую автономию. … Ничто из этого, однако, не может угрожать экономическим интересам Германии — не в последнюю очередь ее деловым отношениям с Китаем и Россией. Нельзя ожидать, что Берлин будет выбирать между правами человека и продажами за рубежом, скажем, Volkswagen, BMW или Mercedes.”
«Меркель подтолкнула ЕС к заключению нового инвестиционного пакта с Пекином до того, как Байден вступил в должность. И она стоит прямо за «Северным потоком-2», поддерживаемым Кремлем проектом по строительству нового газопровода по дну Балтийского моря. Неудачник? Украина, страна, у которой одна часть территории была аннексирована, а другая оккупирована Россией ».
«Если Байдену нужен надежный европейский партнер, ему лучше обратиться к старейшему союзнику Америки».

«У Джорджа Шульца было мудрое и проницательное сердце», Генри А.Киссинджер, Wall Street Journal, 21.02.21. Автор, бывший госсекретарь США, пишет:

«Вопреки сегодняшнему ревизионистскому нарративу, отношения между США и Китаем в то время основывались на конкретных общих стратегических преимуществах. Со своим советским коллегой Джордж вел переговоры по Договору о ракетах средней и меньшей дальности, единственному соглашению времен холодной войны, которое устранило категорию ядерного оружия. Венцом дипломатии Джорджа было доведение холодной войны до мирного завершения.”
«Его признание ядерной опасности никоим образом не повлияло на его приверженность национальной обороне. Но он счел своим долгом напомнить своей стране, что оружие все большей разрушительности, точности и автоматизма, которое накапливалось во всем мире более полувека, не должно быть оставлено на произвол судьбы, злого умысла или просчета. Оружие массового уничтожения необходимо контролировать как внутри стран, так и между ними, ради безопасности всех нас ».
«Отличительной чертой Георгия было сочетание мудрости и смирения.Молитва Соломона была о «сердце проницательном», и это благословение было передано Георгию. Как государственный деятель, он приобретет весь мир, но никогда не откажется от своей души ».

«Последняя агрессия Путина может заставить замолчать операции американских СМИ в России», Редакция The Washington Post, 13.02.21. Редакция издания пишет:

“США Агентство Global Media (USAGM) сталкивается с серьезной угрозой из другого источника: российского режима Владимира Путина. Возможно, посчитав, что беспорядки в агентстве сделали его уязвимым, мистерПутин нацелился на новостную операцию RFE / RL в России и телеканал Current Time, совместную операцию с VOA. Российские регулирующие органы оценили средства массовой информации США как суровые и растущие штрафы и угрожают уголовным преследованием их сотрудников из-за того, что они не соблюдают новые обременительные требования по маркировке своей журналистики как продукта «иностранных агентов».
«Mr. Явное намерение Путина состоит в том, чтобы принудительно прекратить деятельность американских СМИ в России, что нанесет сокрушительный удар по остаткам независимой журналистики в стране в критический момент.”
«В отсутствие передышки организации, вероятно, придется закрыть свои операции в России, даже если оппозиционное движение во главе с Алексеем Навальным набирает обороты в преддверии парламентских выборов, которые состоятся в конце этого года. Между тем формула г-на Путина о закрытии РСЕ / РС может быть принята другими автократическими режимами, от Беларуси до Казахстана ».
«Администрация Байдена пообещала дать отпор агрессии г-на Путина, в отличие от любопытно пассивного г-на Трампа.В этом случае одним из вариантов было бы пригрозить ответным закрытием российских государственных вещательных компаний в США, таких как Sputnik и RT. Как минимум, Государственный департамент должен ввести санкции в соответствии с Законом Магнитского против российских чиновников, участвующих в кампании против американских СМИ ».

«Байден должен принять жесткое решение по Афганистану — и быстро», Редакция The Washington Post, 21.02.21. Редакция издания пишет:

«У администрации Байдена сейчас всего несколько недель, чтобы решить, довести ли до 1 мая вывод оставшихся американских войск и подрядчиков.”
«Наиболее вероятным последствием полного вывода войск США и НАТО к маю, как пришла к выводу исследовательская группа, учрежденная Конгрессом, будет возобновление полномасштабной гражданской войны между Талибаном, афганским правительством и другими фракциями».
«Исследовательская группа предполагает, что соседи Афганистана, включая Пакистан, Россию, Индию и, возможно, Иран, могут быть привлечены к оказанию давления на Талибан, чтобы те согласились на продление крайнего срока 1 мая; эти страны заинтересованы в том, чтобы Афганистан не превратился в провал терроризма.Без такой сделки отсроченный вывод войск может заставить Талибан возобновить атаки на американские войска, которые он прекратил в прошлом году. Также возможно, что потребуется больше войск, чтобы предотвратить крах правительственных сил, которые испытывали нарастающее давление со стороны повстанцев ».
«Эти трудные шаги, тем не менее, предпочтительнее отказа от Афганистана. Соединенные Штаты, говорится в сообщении, «готовы уйти из Афганистана. Однако нельзя просто отдавать победу талибам.’»

«Четыре способа, которыми Кремль может заблокировать западные социальные сети в России», Илья Клишин, The Moscow Times, 21.02.21. Автор, бывший цифровой директор нью-йоркского русскоязычного канала RTVI, пишет:

«То, как власти бесцеремонно бросили в тюрьму лидера оппозиции Алексея Навального и безжалостно расправились с двумя последовательными общенациональными протестами с требованием его освобождения, ясно дает понять, что Кремль будет закручивать гайки в российском обществе вплоть до парламентских выборов этой осенью.… Это заставило многих задуматься о том, будут ли закрыты российские… небольшие независимые СМИ и международные социальные сети ».
«Роскомнадзор… годами громко, но пусто угрожает, что заблокирует таких гигантов, как Facebook и Twitter. Вместо этого он решил наложить на них периодические символические штрафы, никогда не оглашая их сумму, а выставляя напоказ этот факт в вечерних новостях, контролируемых государством. … И, по крайней мере, с 2013 года задачу контроля общественного мнения выполняли фабрики троллей.”
«Хотя эти меры работали в течение последних восьми лет, они могут оказаться не столь эффективными сейчас, когда правительство постепенно начало переходить черту. … Но если правительство планирует фактически закрыть социальные сети… есть четыре основных сценария, по которым они могут это сделать ».
«Сценарий 1. Это самый сложный подход, который предполагает блокировку всех зарубежных социальных сетей — Facebook, Instagram, Twitter и YouTube — с сохранением только их внутренних конкурентов.… Сценарий 2. Предупреждающие выстрелы. Власти сосредоточивают свой гнев на одной социальной сети, чтобы запугать их всех и заставить их повиноваться ».
«Сценарий 3. Переговоры. Российские цензоры, вероятно, предпочитают этот вариант, надеясь, что они смогут убедить иностранные платформы незамедлительно «соблюдать российские законы», удалив, например, видео оппозиции или призывы к публичным протестам. … Сценарий 4. Это наиболее вероятный и реалистичный вариант. Правящая власть даст указание российским операторам мобильной связи и интернет-провайдерам саботировать работу зарубежных социальных сетей.”

II. Внутренняя политика России

Внутренняя политика, экономика и энергетика:

«Как изменилось общество после зимних протестов?» Андрей Колесников, The Moscow Times / Vtimes, 21.02.21. Автор, старший научный сотрудник Московского Центра Карнеги, пишет:

«Невероятные жертвы, принесенные лидером оппозиции Алексеем Навальным, в том числе на личном уровне, повысили его рейтинги доверия по стране в среднем всего на один процентный пункт в январе и феврале 2021 года по сравнению с ноябрем 2020 года. Согласно исследованию независимого социологического агентства Левада-центра, сейчас он занимает шестое место среди политиков, отставая на два процентных пункта от министра иностранных дел Сергея Лаврова ».
«Но своим экстраординарным поведением Навальный вывел обычно пассивных граждан из их обычного безразличия — уровень неодобрения правительства вырос на шесть процентных пунктов до 56 процентов с сентября».
«Социологические показатели отрезвляют. Мы должны понимать, что в России, где один и тот же человек правил 20 лет … взволновать рядового гражданина не так-то просто.Если убрать вечного Путина из рейтингов одобрения и доверия, мы обнаружим абсолютную пустоту … Навальный — политик. А в сфере оппозиции у него такая же монополия, как у Путина в государственной сфере ».
«Трудящиеся — в отличие от хипстеров — поддерживают нынешнюю власть. … Навальный пользуется поддержкой молодежи, группы, которая всего несколько лет назад была гораздо более конформистской по своему характеру. Его рейтинг одобрения высок — 36 процентов в возрастной группе 18–24 лет и сравнительно высокий — 23 процента среди лиц в возрасте 25–39 лет.В самой молодой группе уровень одобрения лидера оппозиции составляет 43 процента ».
«Навальный закрепил за собой статус политического борца за власть, но, став жертвенным агнцем и символом гражданского движения против режима, приобрел и моральный вес. Это важно в том смысле, что гражданское общество, к которому он, возможно, возводил мост, еще незавершенный, теперь в значительной степени на его стороне. Теперь у него есть шанс стать не только политическим, но и общественным лидером.Это намного опаснее для Кремля ».

Оборона и авиация:

Существенных изменений нет.

Безопасность, правоохранительные органы и правосудие:

Существенных изменений нет.

III. Отношения России с другими странами

Общая внешняя политика России и отношения со странами «дальнего зарубежья»:

«Неудачный визит в Москву — тревожный сигнал для ЕС. За дипломатическим фиаско кроется отсутствие стратегии в отношении России », — редакционная коллегия Financial Times, 02.11.21. Редакция издания пишет:

«Поездка Боррелла была несвоевременной и плохо продуманной, учитывая возмущение Европы по поводу попытки убийства лидера российской оппозиции Алексея Навального, его тюремного заключения по сфабрикованным обвинениям и подавления последующих массовых протестов по всей стране. Для этого не было четкой цели ».
«Когда России нужно было увидеть европейскую силу, ей показали слабость. За неудачами Боррелла стоит отсутствие стратегии ЕС в отношениях с Кремлем.… Боррелл поехал в Москву без кнута и полпринца… Независимые от Вашингтона действия ради этого не являются заслуживающей доверия внешней политикой ».
«Реальные рычаги влияния ЕС проистекают из его политики в области торговли, регулирования и доступа на рынок. Его слабость заключается в неспособности сочетать стратегические интересы с экономическими. Между тем, президенты комиссии и Совета Европы отводят себе более значительную внешнеполитическую роль ».
«Боррелл описал свою« очень сложную »поездку в Москву как поворотный момент в отношениях с Россией.Если из этого дипломатического фиаско может выйти что-то хорошее, так это то, что он может побудить ЕС к более решительным действиям. Унизив Боррелла, Москва унизила ЕС. Это не может остаться без ответа ».

«Пора подумать о мире без Путина: российский лидер размышляет о своей смертности — как и его сторонники», Джефф Хоун и Сим Так, Внешняя политика, 02.10.21. Авторы, к.э.н. кандидат Лондонской школы экономики и аналитик Force Analysis, напишите:

«Западу необходимо начать думать о том, как будет выглядеть Россия без Путина, анализируя новую систему и ища возможности для развития и поддержки людей в этих структурах власти, которые могут направить Россию по курсу, более благоприятному для США.С. интерес ».
«С этой целью Соединенным Штатам также необходимо быть предельно расчетливыми в применении адресных санкций против членов российского правительства и быть достаточно гибкими, чтобы смягчить или отменить санкции в знак добросовестности. Применение санкций в последние годы резко увеличилось, и существует риск отчуждения будущего поколения лидеров, которые чувствуют себя отрезанными от Запада и чуждыми ему. Соединенные Штаты должны помнить о том, что будущие сдвиги в том, как управляют Россией и кто ее возглавляет, произойдут не более чем через два десятилетия, и работать над тем, чтобы иметь дело не только с Москвой сегодня, но и с лидерами будущего.”

«Мосты Германии с Россией раскололи Европу», Тони Барбер, Financial Times, 15.02.21. Автор, редактор европейского информационного агентства, пишет:

«В газетном интервью Франк-Вальтер Штайнмайер, президент Германии, защищал проект газопровода« Северный поток-2 », предназначенный для доставки российского газа в Германию через Балтийское море, как один из немногих мостов между Россией и Европой в условиях ухудшающегося положения. дипломатический климат и атмосфера безопасности. Далее Штайнмайер сказал, что «для нас, немцев, есть другое измерение» — более 20 миллионов советских людей, погибших во Второй мировой войне. ”
«Проблема с защитой Штайнмайером« Северного потока-2 »как погашения морального долга перед Россией состоит в том, что президент не упомянул о других странах, опустошенных между 1939 и 1945 годами от рук нацистов. … Россияне — не единственная нация-преемница [СССР] с точки зрения моральных долгов, как поспешил указать посол Украины в Берлине ».
«Отличительной чертой взаимодействия Германии с Россией является ее широкая межпартийная поддержка. Канцлер Ангела Меркель сохранила санкции ЕС в отношении России за аннексию Крыма в 2014 году и вооруженную интервенцию на юго-востоке Украины, но она поддерживает «Северный поток — 2».… Хайко Маас, министр иностранных дел Германии от социал-демократов, защищает отношения Берлина с Москвой на том основании, что западные страны должны позаботиться о том, чтобы не подтолкнуть Россию к более тесному экономическому и военному сотрудничеству с Китаем. … [Правая] популистская Альтернатива для Германии и левые партии Die Linke… не согласны с ХДС и СДПГ по большинству вопросов, но не по поводу контактов с Россией ».
«Но что Кремль дает Германии взамен? Бундестаг стал объектом кибератаки в 2015 году, в которой власти Германии обвинили Россию.Четыре года спустя ссыльный лидер чеченских повстанцев был убит в Берлине, что, по словам прокуратуры, было приказом российского правительства ».
«Короче говоря, аргумент о том, что тесные экономические и энергетические отношения с Россией приносят дивиденды в области европейской безопасности, кажется шатким, по крайней мере, в эпоху Путина. Немецким политикам следует задать себе вопрос: достигают ли «Северный поток-2» и других мостов в Россию каких-либо значимых результатов ».

«Поддержка ЕС российской демократии недостаточна», Констанце Штельценмюллер, Financial Times, 02.21.09. Автор, немецкий аналитик-международник, политолог и журналист, пишет:

«Очень сложный визит» — таков вердикт глава внешнеполитического ведомства ЕС Хосеп Боррелл во время своего визита в Москву на прошлой неделе в знак протеста против заключения в тюрьму лидера российской оппозиции Алексея Навального. В заявлении, опубликованном в воскресенье, он добавил: «Агрессивно организованная пресс-конференция и высылка трех дипломатов ЕС во время моего визита указывают на то, что российские власти не хотели использовать эту возможность для более конструктивного диалога с ЕС.’»
«Честно говоря, катастрофическая вылазка Боррелла была лишь одной из серии неадекватных и бессвязных ответов Европы на подавление общероссийских демонстраций с участием до 120 000 человек, которые завершились арестом по меньшей мере 10 000 протестующих».
«Пришло время сместить фокус европейской политики в отношении России: с дипломатов и трубопроводов на принципы и людей. Россия является членом Совета Европы и Европейской конвенции по правам человека. Поэтому нарушения прав человека в России — дело всех европейцев.Прямая поддержка российского гражданского общества может иметь неприятные последствия, учитывая хорошо известную паранойю Путина по поводу иностранного вмешательства. Европейцы должны ясно дать понять, что они предлагают солидарность со стремлением россиян к достойному управлению — на их условиях, а не на наших ».
«Щедрые стипендии и визы для российских студентов для обучения в Европе были бы бескорыстным и практичным жестом. … Что еще более важно, европейские правительства должны нацеливаться на активы и поместья, которые приспешники Путина и помощники олигархов накопили в Европе.”
«Наконец, мы, европейцы, должны жестко расправиться с инструментами, которые Кремль использует для ослабления наших собственных демократий и разделения нас: пропагандой, дезинформацией, киберагрессией и коррупцией. Германии также следует приостановить «Северный поток-2» или, по крайней мере, дать понять, что она не наложит вето на европейские санкции против нее ».

«Как Россия ведет себя с Западом после ареста Навального», Владимир Фролов, The Moscow Times, 02.10.21. Автор, российский политолог и обозреватель, пишет:

«Москва, столкнувшаяся с кризисом из-за отравления и ареста лидера оппозиции Алексея Навального, выработала стратегию будущих отношений с коллективным Западом, которую можно резюмировать следующим образом:« Простите Соединенные Штаты, игнорируйте Францию и накажите Германию ». — через Европейский Союз.’»
«Арест Навального и ранее отравление… создают неловкую политическую ситуацию для западных лидеров. Они не могут иметь дело с высокопоставленными российскими чиновниками, не потребовав при этом освобождения лидера российской оппозиции ».
«Таким образом, перед российской дипломатией стоит задача сделать дело Навального как можно более рутинным. … Главное — не позволять Западу использовать вопрос Навального как средство для вмешательства во внутренние дела и политику России.
«С США Москва сделала выбор в пользу восстановления систематических дипломатических отношений на высоком уровне и важных форматов взаимодействия, включая механизм регулярных встреч двух президентов. … Игнорирование Франции — это простая стратегия, которая требует от Москвы лишь сдержанности в оценке политики президента Франции Эммануэля Макрона и ситуации в стране ».
«Москва понимает, что пребывание Навального в Германии создает для Меркель моральное и политическое обязательство и дальше вмешиваться во внутренние дела России. По мнению Кремля, это ставит под угрозу в обозримом будущем ключевую внешнеполитическую цель обеспечения «полного суверенитета России от внешнего влияния». Кремль решает эту дилемму, чтобы лично дискредитировать Меркель, оставляя открытой дверь для прагматического диалога с будущим. Немецкое руководство. … Поскольку Германия играет ведущую роль в Европейском союзе, а Берлин продвигает единый европейский ответ на отравление Навального, Москва считает, что должна принять жесткие меры, чтобы наказать ЕС.”

Китай-Россия: союзник или союз?

Существенных изменений нет.

Украина:

«Новое исследование украинско-российского конфликта обнаруживает глубоко разделенные взгляды в оспариваемом регионе Донбасса», Джон О’Лафлин, Гвендолин Сассе, Джерард Тоул и Кристин М. Бакке, The Washington Post, 02.12.21. Авторы статьи пишут:

«После почти семи лет разделения, как простые люди в обеих частях Донбасса относятся к ситуации? При одновременном обследовании контролируемых правительством и сепаратистских территорий наше исследование выявляет две группы населения с очень разными взглядами на разделившую их войну и их будущий территориальный статус. ”
«Две трети респондентов в ДНР / ЛНР винят в войне либо украинское правительство, либо Запад. Напротив, большинство на территориях, контролируемых Киевом, в равной степени винят свое правительство и Россию ».
«На контролируемом Киевом Донбассе подавляющее большинство считает, что сепаратистские регионы должны быть возвращены Украине без каких-либо особых соображений об автономии. Напротив, на отколовшейся территории, контролируемой ДНР / ЛНР и финансируемой Россией, более половины респондентов хотят присоединиться к России, будь то с автономным статусом или без него.Менее одной десятой хотят независимости и только 12 процентов хотят реинтегрироваться в Украину ».
«Эти последние результаты говорят о том, что время может быть на стороне тех, кто хочет этого конфликта. Чем дольше тлеет война, тем дольше сохраняется раздел, тем шире становится разрыв ».

«Дилеммы помощи Украине», Хенрик Ларсен, «Выживание», февраль 2021 г. Автор, старший научный сотрудник Центра исследований безопасности Швейцарского федерального технологического института (ETH Zürich), пишет:

«Принимая во внимание опыт Запада в отношениях с Украиной с 2014 года, правительства и учреждения, рассматривающие возможность оказания серьезной поддержки государству, переживающему значительные политические изменения, должны дать здравую оценку геополитической важности этого и долгосрочной устойчивости усилий. Подходы, которые изначально являются консервативными или агностическими, имеют то преимущество, что сохраняют возможность отказа, в то время как существенная финансовая помощь и политический престиж вначале могут привести к самовоспроизводящемуся разочарованию ».
«ЕС и США с самого начала продемонстрировали солидарность с революцией Майдана, что сделало их ставку на его успех, особенно перед лицом российской агрессии. Украинская элита, однако, усмотрела в западных благотворителях больший интерес к поддержке Украины против России, чем к содействию политической трансформации страны.Поскольку Украина нуждается в Западе больше, чем в Украине, оппортунистическое пренебрежение элитными условиями западных условий обернулось саморазрушением для страны в целом. Как бы то ни было, если бы западные благотворители с самого начала стремились к политическим преобразованиям, а не к простой экономической стабилизации и соответствующим образом корректировали свои условия, они не стали бы стимулировать своих украинских бенефициаров к такому циничному отступлению ».
«МВФ, США и ЕС продолжают оказывать значительное влияние на ключевые аспекты переходного периода Украины.Чтобы сохранить его, они должны давать последовательные сигналы о том, что их поддержка не является бессрочной, а, скорее, обусловлена социально и политически значимыми реформами, такими как подотчетность государства и возврат олигополистической ренты и украденных активов в национальную казну. Украина не может допустить новых неудач, и ее международные благотворители должны разработать правильные стимулы для того, чтобы их избежать ».

«Русскоязычный патриотизм в Украине: недостаточно изучен и неправильно понят», Тарас Кузио, Иорданский центр Нью-Йоркского университета, февраль 2020 г.Автор, профессор кафедры политологии КНУ «Киево-Могилянская академия», пишет:

«Пять факторов объясняют провал путинского проекта« Новая Россия »и проясняют, почему Украина не распалась в 2014 году, несмотря на давление со стороны российских военных и гибридную войну. … Во-первых, постсоветские исследования регионального разнообразия Украины игнорировали влияние советской власти, которая объединила украинцев на советско-украинской родине, хотя и в составе СССР.Советский украинский гражданский патриотизм и национал-коммунизм, а также диссидентский патриотизм и национализм были постоянными проблемами для Москвы ».
«Во-вторых, традиционное разделение Украины на четыре области — Запад, Центр, Восток и Юг — как в западных, так и в внутренних украинских исследованиях исторически было проблематичным».
«В-третьих, протесты против (евро) майдана переросли в вооруженный мятеж только в двух регионах — Крыму и Донбассе. Такой результат коррелирует с тем фактом, что эти два региона всегда отличались от остальной части Восточной и Южной Украины тем, что 30-40% поддерживали «сепаратизм».’»
«В-четвертых, роль Русской православной церкви, которая лежит в основе путинского« Русского мира », часто неправильно понималась. Журналистские и научные описания Украины, которые разделяли ее на «католический Запад» и «русский православный Восток», были ошибочными, поскольку большинство православных приходов расположены в Центральной и Западной Украине. До 2014 года на Донбассе протестантов было почти столько же, сколько русских православных приходов ».
«В-пятых, термины« Новая Россия »и« Русский мир »были расплывчатыми и часто неправильно понимались как на Востоке, так и на Юге Украины.Западным ученым давно пора оценить и изучить феномен русскоязычного украинского патриотизма, чтобы лучше понять российско-украинскую войну и то, как национальная идентичность и региональные конфигурации меняются в Украине ».

Беларусь:

«Действительно ли Лукашенко готов реформировать Беларусь?» Артем Шрайбман, Московский Центр Карнеги, 16.02.21. Автор, белорусский политолог, пишет:

«Через шесть месяцев после спорных президентских выборов, вызвавших массовые протесты по всей Беларуси, президент Александр Лукашенко представил план выхода из кризиса.… Отсутствие конкретных деталей в плане все же позволит Лукашенко удержаться у власти, если он этого захочет — и если позволят обстоятельства. Но сейчас, по крайней мере, есть сроки проведения референдума по новой конституции: начало 2022 года ».
«Обрисовывая конституционную реформу, которая делегирует полномочия другим ветвям власти, Лукашенко призвал к сохранению президентской республики, а также к закреплению Всебелорусского народного собрания в конституции для обеспечения стабильности в переходный период.Лукашенко … также изложил условия своего отъезда: никаких беспорядков и письменные гарантии безопасности своим сторонникам ».
«Боевой президент затягивает конституционную реформу, потому что чувствует, что его положение сейчас более надежно, чем осенью. … Лукашенко не считает, что ему нужно заключать сделку с кем-либо в Беларуси ».
«Сейчас перед Москвой стоит вопрос, как реагировать на затягивание этого процесса. С одной стороны, протесты в Беларуси поутихли, и — если игнорировать общественное мнение — может показаться, что кризис прошел, не оставив рычагов давления на Лукашенко.С другой стороны, Лукашенко не может не попросить еще денег. В сентябре президент России Владимир Путин согласился на получение кредита в размере 1,5 миллиарда долларов, из которых 1 миллиард уже выдан. В преддверии предстоящей встречи в Сочи в конце февраля Минск запросил еще 3 миллиарда долларов, сообщает газета «Коммерсантъ» ».
«Для России проявление недвусмысленной солидарности с Лукашенко будет означать, что под этой поверхностью набирает обороты не только революционная энергия, но и антироссийские настроения.”

Другие постсоветские соседи России:

«Незавершенное дело в армяно-азербайджанском конфликте», Томас де Ваал, Московский Центр Карнеги, 21.02.21. Автор, старший научный сотрудник Carnegie Europe, специализирующийся на Восточной Европе и Кавказском регионе, пишет:

«Ноябрьское трехстороннее соглашение радикально меняет геополитическую конфигурацию региона, отводя Москве центральную роль, которую она в последний раз играла в советское время три десятилетия назад. В результате соглашения российская миротворческая миссия численностью 1960 человек была направлена как в Карабах, так и в Лачинский коридор между Карабахом и Арменией на первые пять лет с возможностью продления.
No related posts.