В каких случаях россиянина могут лишить гражданства РФ?
На прошлой неделе российские СМИ всколыхнула информация о том, что владелец газеты «Ведомости» Демьян Кудрявцев лишился российского гражданства. ZIMA попросила российского юриста Элицу Кундеву рассказать, при каких условиях россиянина могут лишить гражданства в принудительном порядке.
Российское гражданство приобретается двумя способами:
1) по рождению («по крови» — если оба родителя ребенка граждане РФ, то он приобретает российское гражданство независимо от места рождения; «по месту рождения» — если хотя бы один из родителей ребенка имеет российское гражданство, а ребенок родился в России).
2) В случае обращения иностранного лица за приобретением российского гражданства в соответствии с требованиями российского законодательства (прием в гражданство).
Согласно действующему законодательству, гражданства могут быть принудительно лишены только те граждане, которые получили его вторым способом, и только по решению суда.
В каком законе об этом говорится?
Конституция Российской Федерации (ст. 6) закрепляет, что гражданин России не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.
Однако действующий закон от 31.05.2002 №62 «О гражданстве Российской Федерации» гласит, что гражданство России прекращается в случае добровольного выхода из гражданства, а также в иных случаях, предусмотренных законом. К иным случаям относится отмена решения по вопросу о принятии лица в гражданство РФ.
В соответствии со ст. 22 закона «О гражданстве», решение о принятии в гражданство подлежит отмене, если по результатам судебного разбирательства будет установлено, что решение о принятии в гражданство принималось на основании подложных документов или заведомо ложных сведений, предоставленных при обращении лица за гражданством России
Таким образом, получается, что лица, имеющие гражданство России по рождению, полностью подпадают под защиту Конституции России и не могут его лишиться ни при каких условиях, кроме как добровольно от него отказавшись. Однако российского гражданства могут быть лишены те категории граждан, которые были приняты в гражданство, и только в том случае, если они представили подложные документы и ложные сведения при подаче заявления о приеме в гражданство.
При этом для того, чтобы лишить лицо гражданства, необходимо доказать его неправомерные действия в суде.
Именно это и произошло с Демьяном Кудрявцевым, который подтвердил российским СМИ, что Федеральная миграционная служба действительно нашла в его документах неполные данные, подала в суд и выиграла.
Бывают ли еще какие-то основания для лишения гражданства РФ?
Согласно действующему закону«О гражданстве», единственное основание, по которому решение о принятии в российское гражданство может быть отменено – это предумышленные недобросовестные действия лица, обратившегося за предоставлением ему российского гражданства.
Все прочие обстоятельства (такие как, например, проживание гражданина РФ за ее пределами, приобретение гражданином РФ иного гражданства, а также заключение или расторжение брака между гражданином РФ и лицом, не имеющим гражданства РФ) не могут служить основанием для изменения гражданства.
Пока готовилась эта статья, в Совете Федерации РФ прошло одобрение закона, позволяющего аннулировать решение о получении российского гражданства для лиц, совершивших террористические и экстремистские преступления. Подтвержденный судом факт совершения террористических или экстремистских действий, а также приготовления к их совершению, приравнивается к сообщению заведомо ложных сведений и подложных документов при подаче заявления о принятии в гражданство. Эти поправки вступят в силу с 1 сентября 2017 года.
Фото shutterstock.com
Больше полезной информации – в телеграм-канале ZIMA Magazine. Подпишитесь, чтобы не пропускать.
Лишить гражданства? Когда государство может это сделать | Россия и россияне: взгляд из Европы | DW
Новая инициатива режиссера Никиты Михалкова — ввести в российское законодательство статью о лишении гражданства за призыв к санкциям против России — не осталась незамеченной. Пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков заявил, что эта идея «весьма актуальна», представляет общественный интерес и подлежит обсуждению.
24 февраля глава комитета по госстроительству и законодательству Госдумы РФ Павел Крашенинников однозначно негативно отреагировал на инициативу Михалкова, напомнив, что она противоречит российской конституции, в которой указано, что «гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства».
Российский режиссер Никита Михалков
На данный момент в России действует закон, согласно которому лишать гражданства можно осужденных по террористическим и экстремистским статьям, в том случае, если оно досталось им не по праву рождения. На тех, кто получил гражданство по рождению на территории РФ, этот закон не распространяется, и ни в каком другом случае эту категорию лишить гражданства нельзя.
Стоит отметить что предложение Михалкова — не первая инициатива подобного рода в новейшей истории РФ. В 2014 году на ресурсе change.org появилось обращение к Госдуме РФ с предложением лишить гражданства участниц группы Pussy Riot Надежду Толоконникову и Марию Алехину, в котором, в частности, предлагалось «пойти по стопам Германии и Великобритании». DW — об истории вопроса, и о том, как сегодня в разных странах обстоят дела с лишением гражданства.
За что лишали гражданства в СССР
Вопрос о гражданстве регулируется Всеобщей декларацией прав человека, принятой в 1948 году Генеральной ассамблеей ООН. Пункт 15-й этого документа гласит: «Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства». СССР при голосовании отказался поддержать эту декларацию. До начала перестройки в Советском Союзе этот документ там считался «подрывным», а распространение даже его фрагментов грозило статьей за «антисоветскую агитацию и пропаганду» и «клевету на советский строй».*
Высланный из СССР Александр Солженицын смог вернуться лишь в Россию
Запрет на лишение гражданства появился в российской конституции после распада СССР. Во время существования Советского Союза лишение гражданства использовалось как механизм политических репрессий против неугодных. Начиная от печально известного «Философского парохода», на котором в 1922 году из Советской России выслали 160 оппозиционных представителей интеллигенции, и заканчивая Солженицыным, Ростроповичем, Войновичем, Любимовым, которых лишали гражданства указом Президиума Верховного Совета СССР «за поступки, порочащие звание советского гражданина».
В нацистской Германии лишили гражданства почти 40 тыс человек
Советский опыт лишения гражданства в качестве механизма политических репрессий был использован и в нацистской Германии. «Закон об отмене натурализации и лишении немецкого гражданства» (Gesetz über den Widerruf von Einbürgerungen und die Aberkennung der deutschen Staatsangehörigkeit) был принят рейхстагом 14 июля 1933 года, спустя некоторое время после того, как нацисты получили полный контроль над немецким парламентом. А уже 25 августа был опубликован первый список лиц, лишенных гражданства. В него вошли 33 человека, представляющих интеллектуальную элиту Германии того времени, включая всемирно известного писателя Лиона Фейхтвангера. По оценкам историков, закон использовался, в первую очередь, для придания легитимности экспроприации имущества сначала политических противников, а потом — немецких евреев. Всего за 12 лет существования «третьего рейха» его гражданства были лишены 39 006 человек, а последний подобный список, оказавшийся в итоге 359-м, был опубликован 7 апреля 1945 года, когда Красная армия уже готовилась к штурму Берлина.
Можно ли в современной Европе лишиться гражданства
Как обстоят дела в современной Германии и на территории остальных европейских стран? За редким исключением на европейском континенте не разрешено лишать гражданства. Утрата гражданства может последовать только в том случае, если человек в результате не становится лицом без гражданства. Этот принцип закреплен в статье семьЕвропейской конвенции о гражданстве, принятой 6 ноября 1997 года, а также национальных законодательствах большинства европейских стран, включая Германию и Великобританию. Российские власти подпись под этой конвенцией поставили, но она в России до сих пор не ратифицирована.
По немецкому законодательству человек не может остаться совсем без гражданства
Вышеупомянутый принцип заложен и в решении немецкого бундестага, позволяющем лишать немецкого гражданства лиц, участвовавших в боевых действиях на стороне террористических группировок. Аналогичные правила действуют и в Великобритании, где с 1981 года существует «Закон о британском гражданстве», разрешающий МВД страны выносить решения о лишении человека подданства, если это «работает на общественное благо». В последние годы эта норма применялась не только в отношении урожденных жителей королевства, таких как Джек Леттс (более известный по имени «Джек Джихадист») или сбежавшей в Сирию 15-летней школьницы Шамимы Бегум, но и российской шпионки Анна Чэпман.
Лишение гражданства в странах бывшего СССР
А как выглядит ситуация на постсоветском пространстве? В Беларуси, например, намерены рассмотреть поправки в закон, позволяющие лишать человека гражданства «за участие в террористической и иной экстремистской деятельности либо причинении тяжкого вреда интересам государства». Эта инициатива появилась на фоне продолжающихся в стране протестов против фальсификации выборов президента.
В Азербайджане с 2015 года предусмотрено автоматическое лишение гражданства не только за террористическую деятельность, но и за религиозный экстремизм и распространение враждебных религиозных течений.
А в Казахстане в 2017 году внесены поправки в Уголовный кодекс, легитимизирующие наказание в виде возможного лишения гражданства за нанесение «тяжкого вреда жизненно важным интересам» страны. Подобные преступления выделены в отдельной части кодекса. К примеру, такая возможность прописана в статье 177 «Посягательство на жизнь Первого Президента Республики Казахстан — Елбасы». Правда, за это в Казахстане могут приговорить и к смертной казни.
Неграждане Латвии и Эстонии — особая ситуация
В некоторых странах бывшего СССР, в частности, Латвии и Эстонии сложилась особая ситуация с предоставлением гражданства. В этих балтийских республиках уже около 30 лет существует статус негражданина. Его после восстановления независимости этих стран получили бывшие граждане СССР, переселившиеся в республики после 1940 года, а также их потомки.
Абсолютное большинство неграждан — русскоязычные. Они не имеют избирательных прав (в Эстонии негражданам разрешено голосовать на муниципальных выборах) и не могут работать в госуправлении, в том числе служить по контракту в армии, работать полицейскими, адвокатами и фармацевтами. Получить гражданство можно с помощью процедуры натурализации — сдав экзамены по латышскому или эстонскому языку, а также истории и конституции страны.
*После публикации в текст было внесено уточнение
Смотрите также:
Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста
Голосование по поправкам: план фальсификаций перевыполнен?
Аналитики отмечают статистические аномалии на голосовании по поправкам, причиной которых могли стать массовые фальсификации. Похоже, организаторы процедуры перестарались, считает Сергей Елкин.
Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста
Голосование по поправкам к конституции: победа Путина?
Оппозиция и независимые наблюдатели в России критикуют поправки к конституции страны, процедуру их принятия и сомневаются в результатах голосования. Взгляд карикатуриста Сергея Елкина.
Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста
Поправки в конституцию: Путин укрощает Россию
Голосование по поправкам в Конституцию РФ началось. Изменения позволят Владимиру Путину остаться президентом еще на два срока и расширят его полномочия. Карикатурист Сергей Елкин о сути процедуры.
Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста
Голосование по поправкам в конституцию, или Роль Памфиловой
Голосование по поправкам в Конституцию РФ позволит Владимиру Путину остаться у власти. Что это принесет стране? Карикатурист Сергей Елкин нашел ответ в древнегреческой мифологии.
Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста
Голосование по поправкам к конституции, или Божий промысел
Организаторы голосования по поправкам к Конституции России сделали все, чтобы и в условиях пандемии явка была высокой. Президент Путин уже может быть доволен, считает Сергей Елкин.
Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста
Поправки — к конституции, а голосуешь — за Путина
Конституция России после принятия поправок существенно изменится. Но главная цель голосования — электронного, на выезде или на участках — одна, считает карикатурист Сергей Елкин.
Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста
Обнуление сроков Путина: дискомфорт президенту не грозит
Обнуление президентских сроков Путина в результате принятия поправок к Конституции РФ критики проекта называют нелегитимным. Сергей Елкин о том, кто заботится о комфорте главы государства.
Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста
Голосование по поправкам в конституцию, или Роль Памфиловой
Голосование по поправкам в Конституцию РФ позволит Владимиру Путину остаться у власти. Что это принесет стране? Карикатурист Сергей Елкин нашел ответ в древнегреческой мифологии.
Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста
Поправки в конституцию: Путин укрощает Россию
Голосование по поправкам в Конституцию РФ началось. Изменения позволят Владимиру Путину остаться президентом еще на два срока и расширят его полномочия. Карикатурист Сергей Елкин о сути процедуры.
Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста
Поправки к конституции — залог политического долголетия Путина
Владимир Путин заявил, что без обнуления его президентских сроков все скоро начали бы думать о его преемнике. Президент РФ просто боится стать «хромой уткой», считает Сергей Елкин.
Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста
Голосование по поправкам в конституцию: идти или не идти?
На фоне риска заболеть COVID-19 многие россияне задумываются о том, стоит ли им участвовать в голосовании по поправкам в Конституцию РФ. Так видит эту ситуацию карикатурист Сергей Елкин.
Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста
Поправки в конституцию и вечный вопрос российской оппозиции
Поправки в Конституцию РФ «обнуляют» президентские сроки Путина, расширяют его полномочия. Оппозиция и против поправок, и против голосования. Сергей Елкин о дилемме оппонентов Путина.
Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста
Голосование по поправкам в конституцию, или Коронавирус не помеха
Президент РФ объявил о дате проведения голосования по поправкам в конституцию страны. Еще бы! Ведь Владимиру Путину коронавируса можно не бояться, констатирует карикатурист Сергей Елкин.
Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста
Когда пройдет голосование по поправкам в Конституцию РФ?
В России ждут, что Путин вот-вот объявит голосование по поправкам в основной закон страны. У карикатуриста Сергея Елкина есть предположение, на что рассчитывает президент.
Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста
Кому от поправок к Конституции России плохо стало?
Вступление в силу новой Конституции РФ — дело, судя по всему, решенное. Ведь речь идет об обнулении президентских сроков Путина. Карикатурист Сергей Елкин о главной жертве поправок.
Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста
Обнуление по-путински: как президент РФ решил остаться навсегда
Госдума утвердила поправки в конституцию, предусматривающие обнуление президентских сроков Владимира Путина. Сергей Елкин о продлении полномочий нынешнего президента РФ.
Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста
Зачем на самом деле нужны поправки в Конституцию РФ?
В России продолжают собирать предложения по изменению конституции. Истинный смысл внесения поправок в основной закон страны знает карикатурист Сергей Елкин.
Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста
Какие еще поправки в Конституцию РФ ждут россиян?
Обсуждение поправок в конституцию, предложенных президентом Путиным, продолжается в России. Альтернативные идеи изменения основного закона страны есть у карикатуриста Сергея Елкина
Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста
Что станет с Конституцией России после предложений Путина
Первое заседание рабочей группы по подготовке изменений в Конституции РФ прошло в Москве. Кто подтачивает основной закон страны, знает карикатурист Сергей Елкин.
Автор: Сергей Елкин
Legislationline
Конституция Российской Федерации (1993 с изменениямн от 2014)(выдержки)
КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
(В редакции указов Президента Российской Федерации от 09.01.96 г. N 20; от 10.02.96 г. N 173; от 09.06.2001 г. N 679; от 25.07.2003 г. N 841; федеральных конституционных законов от 25.03.2004 г. N 1-ФКЗ; от 14.10.2005 г. N 6-ФКЗ; от 12.07.2006 г. N 2-ФКЗ; от 30.12.2006 г. N 6-ФКЗ; от 21.07.2007 г. N 5-ФКЗ; законов Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 г. N 6-ФКЗ; от 30.12.2008 г. N 7-ФКЗ; от 05.02.2014 г. N 2-ФКЗ; Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. N 6-ФКЗ; Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 21.07.2014 г. N 11-ФКЗ)
[…]
Статья 6
1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.
2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.
[…]
Статья 26
1. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.
2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.
[…]
Статья 62
1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
[…]
Статья 71
В ведении Российской Федерации находятся:
в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;
[…]
УВКПЧ и право на гражданство
English | Français | Español
УВКПЧ и право на гражданство
О гражданстве и правах человека
Право на гражданство – это основополагающее право человека. Оно подразумевает под собой право каждого человека на получение, изменение и сохранение гражданства. Международное право в области прав человека устанавливает, что право государств решать о том, кто является их гражданами, не абсолютно, и государства, в частности, должны выполнять свои обязательства касательно предоставления или утраты гражданства.
Если у человека нет гражданства, он может быть лишён возможности ходить в школу, посещать врача, получить работу, открыть банковский счёт или даже вступить в брак. Миллионы людей по всему миру находятся именно в таком положении. Это люди без гражданства.
Лицо без гражданства — это «человек, который не признается гражданином ни одного государства в соответствии с действующим законодательством». Точное число таких людей неизвестно, однако, по данным Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ), как минимум 12 миллионов людей по всему миру не имеют гражданства.
Помимо нарушения их прав на гражданство, люди без гражданства зачастую подвергаются многим другим нарушениям прав человека. Они могут столкнуться со сложностями в доступе к своим основным правам, таким как образование, здравоохранение, трудоустройство и свобода передвижения. Государства должны предотвращать безгражданство посредством предоставления гражданства лицам, которые в ином случае останутся без гражданства и либо родились на территории соответствующего государства, либо родились за границей, но их родители являются гражданами этого государства. Государства также должны предупреждать безгражданство в случае утраты или лишения гражданства.
Деятельность УВКПЧ по праву на гражданство и проблеме безгражданства
Посредством ряда своих присутствий на местах УВКПЧ предоставляет техническую консультацию касательно законов и политики о гражданстве с тем, чтобы они соответствовали международным стандартам в области прав человека.
В том числе в отношении права женщин на гражданство УВКПЧ выступает за реформу законов о гражданстве, которые дискриминируют женщин и негативно воздействуют на пользование их детей и супругов правами.
УВКПЧ поддерживает Кампанию УВКБ по ликвидации безгражданства* и также является членом Коалиции по праву каждого ребенка на гражданство*.
Последние доклады и публикации
Доклад об экспертном совещании по передовой практике в области поощрения равных прав женщин на гражданство в законодательстве и на практике (2017)
Доклад Генерального секретаря о последствиях произвольного лишения гражданства (2015)
Может ли суд лишить гражданства РФ за долг перед приставами? — Адвокат в Самаре и Москве
Здравствуйте. Может ли суд лишить гражданства РФ за долг перед приставами?
Адвокат Антонов А.П.
Добрый день!
Согласно ст. 4 Федерального закона «О гражданстве РФ», принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований его приобретения.
Проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его.
Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству.
Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации.
Наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
Таким образом, Вы не можете быть лишены гражданства РФ.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Остались вопросы к адвокату?
Задайте их прямо сейчас здесь, или позвоните нам по телефонам в Москве +7 (499) 288-34-32 или в Самаре +7 (846) 212-99-71 (круглосуточно), или приходите к нам в офис на консультацию (по предварительной записи)!
можно ли лишать гражданства отдельные категории людей
Фото: Коммерсант |
В Госдуму внесен доработанный законопроект о лишении террористов гражданства. Подобные идеи уже не раз появлялись и в других странах, но вопросов при их обсуждении возникало слишком уж много. По российскому варианту предлагается отбирать паспорт только у тех, кто получил его не по праву рождения.
Не успели из Думы отозвать законопроект о лишении террористов российского гражданства, как уже был внесен его доработанный вариант, а в ряды его соавторов даже вошел Вячеслав Володин. Идею о том, что террористов не мешало бы лишать паспортов, озвучил Владимир Путин после того, как стало известно, что исполнитель теракта в Петербурге несколько лет назад получил российское гражданство.
Премьерный показ: как маркетологи использовали образ Дмитрия Медведева МаркетингПремьерный показ: как маркетологи использовали образ Дмитрия Медведева
Первая версия законопроекта вызывала множество вопросов: например, не до конца было понятно, предлагается ли лишать гражданства России лишь тех, кто приобрел его после подачи соответствующего ходатайства, или и тех, кто получил гражданство по рождению. Переработанный проект закона все же дает понять, что речь пойдет о тех, кто сменил гражданство на российское. Фактически речь идет не о лишении, а об отмене ранее принятого решения о предоставлении гражданства.
Предлагается лишать гражданства на основании того, что при подаче документов были предоставлены ложные сведения о том, что заявитель не имеет намерения осуществлять деятельность, представляющую угрозу основам конституционного строя Российской Федерации. Под это подведут также совершение преступления хотя бы по одной из статей, сопряженных с террористической деятельностью, экстремизмом или захватом власти.
Может или не может
Вообще, процедура лишения гражданства в большинстве стран полностью отсутствует. Более того, лишиться гражданства даже по собственному желанию не всегда возможно. Например, человек не может по своей воле отказаться от гражданства одной страны, не будучи при этом гражданином другой. К этому привело принятие в 1960-х годах Конвенции о сокращении безгражданства. Россия, правда, конвенцию так и не ратифицировала, как, впрочем, и США, а также многие другие страны. Но напрямую конвенция не запрещает лишать людей гражданства и оставляет за страной право прописать в своем законодательстве условия, при которых такое все-таки будет возможно.
Тем не менее в конституциях большинства государств прописано, что человек не может быть лишен гражданства. Всеобщая декларация прав человека тоже гласит: «Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства». В России это положение регламентируется статьей 6 Конституции, где отмечается, что гражданин РФ не может быть лишен гражданства РФ или права его изменить.
Что касается права изменения, то и добровольно лишиться российского гражданства тоже не так-то просто. Прошедшие через процедуру выхода из российского гражданства уверяют, что этот процесс трудно назвать простым и быстрым, один только вопрос о причинах отказа от российского гражданства, являющийся обязательным в анкете, уже многих ставит в тупик.
Старые и новые апатриды
В Германии за связи с террористами задержан россиянин ТерроризмВ Германии за связи с террористами задержан россиянин
Но декларация декларацией, а участившиеся в последние годы теракты и тот факт, что большинство совершивших их имели гражданство страны, жители которой пострадали (большинство исполнителей терактов в лондонском метро были гражданами Великобритании, а террористы, устроившие стрельбу в нескольких заведениях Парижа, имели французское гражданство), уже не раз заставлял глав государств задуматься о возможности оставлять террористов без гражданства. Например, в 2015 году президент Франции Франсуа Олланд предложил изменить Конституцию так, чтобы она позволяла лишать террористов гражданства. 4 месяца спустя французские СМИ назвали его отказ от этой идеи едва ли не самым большим провалом президента. По истечении этого времени Олланд признал, что Национальное собрание и сенат не смогли договориться. Затея стоила правительству министра юстиции, которая, не поддержав президента, отправилась в отставку.
В апреле этого года о том, что вступивших в ряды экстремистских организаций казахстанцев будут лишать гражданства, заявил Нурсултан Назарбаев. Позже, комментируя сказанное главой Казахстана, Владимир Путин ответил следующее: «В соответствии с российской Конституцией мы лишать никого гражданства не можем. Но мы можем отменять соответствующие решения, которые послужили основанием для получения российского гражданства».
Он добавил, что будут проведены консультации с юристами и, возможно, «такие решения будут приняты в самое ближайшее время».
Во времена советского прошлого лишение гражданства уже было возможным. Лишали его тоже за борьбу с действующей властью, которая, впрочем, трактовалась куда более широко и террористическими актами не ограничивалась. Так, за «организацию нелегальной антисоветской партии, деятельность которой направлена на вооруженную борьбу против действующей власти», был лишен гражданства революционер Лев Троцкий. После издания «Архипелага ГУЛАГ» в измене родине обвинили Александра Солженицына и выслали его в ФРГ.
Лишали гражданства виолончелиста Мстислава Ростроповича «за деятельность, порочащую звание гражданина СССР». Но решения в таких случаях принимали на самом высоком уровне: для Ростроповича и его жены Галины Вишневской понадобился указ президиума Верховного совета СССР. Формулировка была следующей: за «систематические действия, наносящие ущерб престижу Союза ССР и несовместимые с принадлежностью к советскому гражданству».
Газеты поясняли, что Ростропович и Вишневская в зарубежной поездке «вели антипатриотическую деятельность, порочили советский общественный строй, звание гражданина СССР… систематически оказывали материальную помощь подрывным антисоветским центрам и другим враждебным Советскому Союзу организациям за рубежом», например дали несколько концертов, денежные сборы с которых пошли в пользу белоэмигрантских организаций. В современной России до такого еще не дошло, но здесь ведь главное — начать, а уж при желании дополнить и расширить базовый закон поправками никакого труда не составит.
Выделите фрагмент с текстом ошибки и нажмите Ctrl+Enter
Массовое лишение гражданства РФ из-за незаконно выданных паспортов
Проблема незаконно выданного паспорта как основания для массового лишения лиц российского гражданства не нова, но оттого не менее актуальна, серьезна и сложна с юридической точки зрения.
О кампании по проверке законности приобретения гражданства
В России уже не первый год проходит кампания по проверке законности приобретения или оформления гражданства, в результате которой тысячи людей в один момент объявляются «негражданами». Все чаще российские паспорта по заключениям территориальных органов УМВД (до апреля 2016 г. – ФМС) признаются выданными в нарушение установленного порядка, а значит, недействительными, из-за отсутствия у их обладателей гражданства России.
Ситуация выглядит примерно так: человек (обычно уроженец республики бывшего СССР), прибывший ранее в Россию (как правило, после 6 февраля 1992 г. – даты вступления в силу Закона о гражданстве 1991 г.) и получивший российский паспорт, при его замене или при оформлении загранпаспорта (возможно, не первого) или российского гражданства детям, а также при обращении в МВД или в другие органы и учреждения узнает, что его паспорт гражданина РФ является незаконным («необоснованно выданным», «сомнительным», «выданным в нарушение установленного порядка» и т.д. Иной раз можно получить резолюцию типа «в результате проверки установлено, что гражданином РФ вы не являетесь»).
В подобной ситуации может оказаться кто угодно, в том числе пенсионеры, имеющие бессрочный паспорт, выданный в 45 лет, поскольку и они могут потерять или испортить документ, а кроме того, гражданство пожилых людей также может быть поставлено под сомнение, если их дети, обратившиеся по поводу их документов или документов их детей, оформляли свое гражданство на основании гражданства родителей.
В таких случаях проводятся длительные проверки законности приобретения или оформления гражданства, т.е. «обоснованности» выдачи паспортов. В результате лица, обратившиеся в отдел по вопросам миграции УМВД, а также их дети становятся «негражданами», и российские паспорта у них изымают.
Вопиющая несправедливость и дикость проблемы «незаконного» паспорта заключается также в том, что ранее документ человеку выдали те же самые чиновники или их предшественники либо коллеги. Именно они так же, как и их сослуживцы ранее, в силу некомпетентности, ошибок, а зачастую корыстных побуждений сами допускали нарушения, выдавая российские паспорта в нарушение установленного порядка.
О конкретном деле
В адвокатской практике мне не раз приходилось сталкиваться с подобными нелепыми и абсурдными с точки зрения элементарной логики ситуациями, когда чиновники, изымая или признавая незаконным и недействительным паспорт гражданина РФ, в одночасье превращали законопослушных людей в фактически бесправных «неграждан». К примеру, недавно я представляла интересы лица по делу, в рамках которого УМВД РФ по Пензенской области с целью последующего инициирования процедуры лишения гражданства моего доверителя обратилось в суд с заявлением об установлении юридического факта использования подложного документа и сообщения заведомо ложных сведений при приобретении гражданства РФ.
Заявитель ссылался на то, что при принятии в гражданство РФ мать моего доверителя якобы представила подложные документы – в частности, справку о приеме в гражданство России, выданную Генеральным консульством РФ в одном из иностранных государств. Причем основным и, по сути, единственным доводом, на основании которого заявитель сделал такой вывод, было отсутствие сведений о выдаче справки в Генконсульстве, в то время как в заявлении о принятии доверителя в гражданство указано, что подлинность представленных документов подтверждена подписью уполномоченного лица паспортно-визовой службы.
Замечу, что ст. 22 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Закон о гражданстве) четко определено, что решение о приобретении российского гражданства подлежит отмене в случае, если будет установлено, что оно принято на основании подложных документов или заведомо ложных сведений.
Читайте также
КС: Подача недостоверных сведений при приеме в гражданство не влечет автоматически его отмену
Суд пояснил, что сообщение лицом недостоверных сведений при получении российского гражданства не влечет его отмену: необходимо учесть ряд обстоятельств, в том числе наличие устойчивой правовой связи лица с Россией
11 Февраля 2019
В п. 53 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325, предусмотрено, что решение по данным вопросам отменяется в случае установления в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых оно принималось.
Причем, как неоднократно подтверждалось судебной практикой (например, определение Санкт-Петербургского городского суда от 24 июня 2013 г. № 33-8683/13; Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15 апреля 2014 г. № 58-КГ14-4 и др.), юридическое значение имеет лишь прямой умысел лица на сообщение заведомо ложных сведений, а не на введение госорганов в заблуждение. Заведомо ложной нельзя считать информацию, сообщаемую заявителем в случае заблуждения о ее подлинности и достоверности.
Следовательно, само по себе отсутствие сведений о выдаче справки консульства не означает, что мать моего доверителя действовала недобросовестно. В объяснительной записке она указывала, что все документы для приобретения гражданства она представила в Генконсульство, и оно выдало ей справку, на основании которой в 2000 г. она получила российский паспорт.
Действовавшая в тот период редакция Закона о гражданстве 1991 г. (ст. 24) предусматривала, что отмена решения о приеме в гражданство РФ возможна в течение 5 лет после приема. В связи с этим все дела о выдаче паспортов гражданина РФ при приобретении или оформлении гражданства через 5 лет могли быть уничтожены.
Мать моего доверителя узнала о том, что российский паспорт был выдан ей в нарушение законодательства, лишь в 2008 г. – т.е. на момент проведения проверки прошло 8 лет, и вся информация по делам о выдаче паспортов при приобретении или оформлении гражданства, вероятнее всего, была уничтожена. Отсутствие соответствующих сведений в Генконсульстве может объясняться либо недобросовестностью сотрудников, которые ввели женщину в заблуждение, либо утерей информации. Соответственно, оснований для утверждения о том, что мать моего доверителя по своей воле ввела в заблуждение сотрудников паспортно-визовой службы, представив им заведомо подложный документ, нет.
Более того, согласно ст. 5 Закона о гражданстве гражданами РФ являются «лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона». Кроме того, в ст. 42 указано, что «документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом и считаются действительными на день вступления в силу настоящего Федерального закона».
Необходимо также учесть, что в момент подачи заявления о принятии в гражданство РФ мой доверитель был несовершеннолетним и не имел права самостоятельно подать его, а также нести ответственность за сообщенные о себе сведения. Данная позиция подтверждается судебной практикой – в частности, решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 октября 2013 г. по делу № 2-2753/2013.
Норма п. 2 ст. 24 Закона о гражданстве 1991 г., действовавшая во время принятия в отношении моего доверителя решения о приеме в гражданство, предусматривала, что отмена не распространяется на супруга и детей заявителя, которые получили российское гражданство вместе с ним, если не будет доказана их осведомленность о незаконности приобретения гражданства. В действующей редакции Закона о гражданстве такое положение отсутствует. Однако в постатейном комментарии к данному Закону, опубликованном в 2015 г. (автор – Ванюшин Я.Л.), указано, что при отмене ранее принятого решения о гражданстве РФ должно учитываться так называемое «правило индивидуальной ответственности». Кроме того, презумпция невиновности, установленная Конституцией РФ, носит более широкий, а не только уголовно-процессуальный характер и распространяется на все органы государственной власти и сферы деятельности, где устанавливается вина человека, в том числе и в рассматриваемом случае.
Практика органов внутренних дел
Как показывает практика, наиболее высок шанс привлечь внимание УМВД у тех, кто родился не в России (РСФСР) либо не имел в РФ постоянной регистрации на 6 февраля 1992 г. По Закону о гражданстве 1991 г. гражданами России признавались все, кто родился на территории России (РСФСР), дети россиян независимо от места их рождения, а также все граждане бывшего СССР, которые на данную дату постоянно проживали в России. Этим людям не нужно было получать, точнее, приобретать гражданство – государство признало его наличие «автоматически» и в 1990-х гг. его просто оформили.
В подзаконные акты и инструкции попало лишь одно условие приобретения гражданства совершеннолетними лицами в порядке признания – по дате проживания. В базу данных МИД или ГУВМ МВД передавали сведения именно о тех, кто приобрел гражданство, а не об уже имеющих его по признанию или рождению. И если на сегодняшний день в этой базе данных отсутствуют сведения о приобретении гражданства РФ, то от «подозреваемых» требуют либо предъявить документ о постоянной регистрации в России на 6 февраля 1992 г., либо установить факт постоянного проживания на эту дату в судебном порядке.
Кроме того, сотрудники УМВД утверждают, что признание наличия гражданства по рождению применимо только к лицам, рожденным после вступления в силу Закона 1991 г. Таким образом, если у сотрудников УМВД есть сомнения в том, что человек на эту дату был зарегистрирован в России, начинается проверка со всеми вытекающими последствиями – фактически это лишение всех гражданских прав, так как имеющийся у человека паспорт изымают либо отказываются обменять, а иных документов, удостоверяющих личность, не выдают. Новоявленный «негражданин» лишается всех конституционных прав и свобод, включая и такие жизненно важные, как права на получение пенсии, пособий, свободу передвижения. Практика показывает, что в таком положении люди могут находиться месяцы и годы.
Судебная практика
К сожалению, в судах доказать свою правоту зачастую не так просто, а если обратиться к практике Мосгорсуда при рассмотрении таких дел в порядке кассационного производства, ситуация выглядит совсем грустно. Есть примеры, когда суд соглашается с доводами ГУВМ МВД о наличии при определении принадлежности к гражданству ошибки, сделанной сотрудниками бывших паспортно-визовых служб, и отменяет законное решение первой инстанции. Более того, по жалобе гражданина практически невозможно возбудить надзорное производство в Верховном Суде РФ. Ранее можно было добиться хотя бы истребования дела, получения отказа с возражениями на доводы. С 1992 г. до настоящего времени ВС РФ не высказал мнения по поводу разрешения споров по вопросам гражданства и лишения статуса гражданина путем изъятия паспорта. А есть всего-то три основных вопроса, по которым необходимы разъяснения: о постоянстве проживания, о признании гражданства по рождению и об изъятии паспорта по причине «отсутствия» гражданства после того, как оно имелось в наличии в течение многих лет.
Позиция КС РФ
Проблема гражданства рассматривалась также Конституционным Судом РФ. В Постановлении от 16 мая 1996 г. № 12-П Суд констатировал, что гражданин, имеющий российское гражданство по рождению в прошлом, сохраняет его и после распада СССР вплоть до того момента, пока оно не будет прекращено на основании его собственного волеизъявления. Проживание за границей также не прекращает гражданства. После возвращения в Россию для такого гражданина, по решению КС РФ, достаточно уведомительной регистрации. Ее отличие от регистрации как способа приобретения гражданства – исключительно учетный характер.
КС РФ указал, что регистрация как способ приобретения гражданства РФ не распространяется на лиц, которые родились на территории РФ, являлись гражданами бывшего СССР, не изъявили свободного желания прекратить принадлежность к гражданству РФ, выехали ранее на постоянное жительство за пределы России, но в пределах бывшего СССР, не являются гражданами других государств (входивших в состав бывшего СССР) и впоследствии вернулись на постоянное жительство в Россию.
Предложения
На мой взгляд, чтобы разрешить описанные проблемы лиц без гражданства в России, необходимо, во-первых, прекратить практику изъятия или признания недействительными паспортов, выданных уполномоченным органом, если судом не доказана вина гражданина в подлоге или представлении заведомо ложных сведений при оформлении, получении гражданства.
Во-вторых, всех, у кого без установленной судом вины паспорт изъят или признан недействительным, считать гражданами с момента выдачи первого паспорта и выдать новый без каких-либо дополнительных процедур.
В-третьих, объявить «амнистию» всем гражданам бывшего СССР, родившимся на территории Российской Федерации, – т.е. признать их право на российское гражданство по рождению, которое было установлено для них в редакции Закона о гражданстве 1991 г. (п. 2 ст. 13).
Наконец, в-четвертых, предоставить право на получение гражданства или вида на жительство всем гражданам бывшего СССР, кто постоянно проживает в России более 5 лет (факт может быть установлен судом) и не имеет гражданства другого государства или права постоянного проживания в нем.
Можно ли отозвать гражданство США?
Хотя это случается редко, натурализованный гражданин США может лишиться своего гражданства в ходе процесса, называемого «денатурализация». Денатурализованные бывшие граждане подлежат выдворению (депортации) из США. Граждане США по рождению могут быть лишены гражданства , а не против их воли, поскольку гражданство по праву рождения гарантируется 14-й поправкой к Конституции, но они могут отказаться от своего гражданства по собственному желанию.
В этой статье рассматриваются основания для отмены гражданства США, основы процесса денатурализации и меры защиты от денатурализации.
Основания для денатурализацииНиже приведены некоторые из причин, по которым ваша натурализация могла быть вызвана.
Фальсификация или сокрытие соответствующих фактовВы должны быть абсолютно правдивыми при заполнении документов и ответах на вопросы собеседования, связанные с процессом подачи заявления на натурализацию.Даже если Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) сначала не сможет распознать ложь или упущения, агентство может подать против вас иск о денатурации после предоставления гражданства. Примеры включают отказ от раскрытия преступной деятельности или ложь о своем настоящем имени или личности.
Отказ давать показания перед КонгрессомВы не можете отказаться давать показания перед комитетом Конгресса США, задачей которого является расследование вашего предполагаемого участия в подрывных действиях, например, направленных на причинение вреда U.С. чиновников или свергнуть правительство США. Это требование давать показания для сохранения статуса гражданства истекает через 10 лет.
Членство в подрывных группахВаше гражданство может быть аннулировано, если правительство США докажет, что вы присоединились к подрывной организации в течение пяти лет после получения натурализованного гражданина. Членство в таких организациях считается нарушением присяги на верность США. Примеры включают нацистскую партию и Аль-Каиду.
Бесчестное увольнение из военнослужащихПоскольку вы можете стать натурализованным гражданином США в силу службы в армии США, ваше гражданство может быть аннулировано, если вы будете уволены с позором до пяти лет службы. Причины бесчестного увольнения, которое должно последовать за общим трибуналом, включают дезертирство и сексуальное насилие.
Процесс денатурализацииДенатурализация, при которой натурализованный гражданин лишается своего гражданства, — это процесс, который происходит в федеральном суде (обычно в окружном суде, где последний раз проживал ответчик) и следует стандартным правилам рассмотрения дел федеральных гражданских судов.Таким образом, это не иммиграционный случай, даже если он влияет на иммиграционный статус.
Натурализованные граждане, нарушившие условия гражданства, должны покинуть страну. Дети, получившие гражданство на основании статуса их родителей, также могут потерять гражданство после того, как этот родитель был лишен гражданства.
Как и в случае любого другого гражданского дела, процесс денатурализации начинается с подачи официальной жалобы на ответчика, который может ответить на жалобу и защитить себя в суде (или нанять иммиграционного поверенного).У ответчика есть 60 дней для подачи ответа на жалобу, в которой он может заявить, что действие основано, например, на неверной информации или истечении срока давности.
Правительство США установило высокую планку для доказательства того, что обвиняемый соответствует критериям денатурализации (более тяжелое бремя доказывания, чем в большинстве гражданских дел, но не такое большое, как в уголовных делах), согласно полевому руководству судьи USCIS:
«Поскольку гражданство является таким ценным правом, его нельзя лишить , если правительство не в состоянии выполнить тяжелое бремя доказывания … Соответственно, дело должно быть передано на денатурализацию только при наличии объективных доказательств того, что данное лицо не имело права на натурализацию или получило натурализацию путем умышленного сокрытия или существенного искажения информации ».
Если ваше гражданство США будет отменено, вас могут депортировать вскоре после вынесения приговора.
Апелляции и защитыКак и в случае с другими видами судебных дел, лица, лишенные гражданства, могут обжаловать решение, если есть основания полагать, что суд низшей инстанции допустил правовые ошибки.Кроме того, лица, столкнувшиеся с денатурализацией, не считаются «скрывающими» соответствующие факты, если по ним не проводилось расследование или отсутствуют доказательства, указывающие на преднамеренное сокрытие соответствующих фактов.
Например, натурализованного гражданина, принадлежащего к Коммунистической партии, спросили, принадлежит ли он к какой-либо организации, выступающей за свержение правительства США, и он ответил «нет». Если нет достаточных доказательств того, что этот человек знал, что Коммунистическая партия занимается такой деятельностью, он не скрывал никаких относящихся к делу фактов.Однако отсутствие упоминания о связи с Аль-Каидой (или любой другой террористической организацией) является считается сокрытием соответствующей информации.
Вопросы о лишении гражданства США? Поговорите с адвокатомМожет быть, вам надоел политический климат в США и вы хотите отказаться от гражданства или получить гражданство другой страны. Или, может быть, вы натурализованный гражданин, которому угрожают депортацией, потому что правительство утверждает, что вы являетесь членом подрывной группы.Независимо от вашей ситуации, лучше всего обратиться к квалифицированному иммиграционному адвокату, который поможет вам разобраться в иммиграционных законах США и их применении в вашей конкретной ситуации.
лишений гражданства: что нужно знать
Возможно, вы видели историю известного британского гуманитарного работника Таукира Шарифа, который был лишен гражданства без того, чтобы правительство представило на открытом судебном заседании какие-либо оспариваемые доказательства в поддержку своих утверждений.
Многие люди задавались вопросом, что такое лишение гражданства и какое влияние оно оказывает на людей? Мы постарались ответить на некоторые из наиболее часто задаваемых вопросов здесь:
1- Что такое лишение гражданства?
Лишение гражданства — это когда лицо со статусом британского гражданства — будь то по рождению, натурализации, будучи гражданином британской заморской территории или иным образом — лишается этого гражданства британским правительством.
Это не то же самое, что депортация, хотя лишение гражданства может привести к депортации, а в некоторых случаях, когда депортация происходит, когда лицо находится за границей, эти два события происходят одновременно.
2- Кто может лишить вас гражданства?
Гражданство может быть лишено гражданства по приказу Государственного секретаря — другими словами, министра Кабинета министров, отвечающего за правительственный департамент. На практике это чаще всего министр внутренних дел.
3- Какие законы разрешают лишение гражданства?
Современные полномочия, допускающие лишение гражданства, восходят к Закону о британском гражданстве 1981 года.
Они были дополнены рядом законов после 2000 года, включая Закон о гражданстве, иммиграции и убежище 2002 года, Закон об иммиграции, убежище и гражданстве 2006 года и Закон об иммиграции 2014 года.
Закон 1981 г. очертил границы британского гражданства, а раздел 40 Закона включал условия, при которых государственный секретарь мог лишить гражданства граждан, не рожденных по рождению, то есть тех, кто имел британское гражданство в результате натурализации или регистрации.
Последующие законы снизили порог, разрешающий лишение гражданства, в то же время расширив сферу действия полномочий по лишению гражданства, включив в него британских граждан, которые родились в Великобритании.
Закон об иммиграции 2014 года, возможно, был самым значительным изменением.
Этот Закон предоставил правительству лазейку, с помощью которой лицо могло быть лишено гражданства, если были «разумные основания полагать, что это лицо может, в соответствии с законодательством страны или территории за пределами Соединенного Королевства, стать гражданин такой страны или территории ».
4- Кто может лишиться гражданства?
В настоящее время существует два основных условия, при которых может быть лишено гражданства: если человек получил гражданство путем обмана или ложного представления; или когда «Государственный секретарь убежден, что лишения служат общественному благу».
Это может быть использовано против британского гражданина Великобритании, если, как упоминалось выше, есть «разумные основания полагать», что это лицо может стать гражданином другой страны.
По сути, это означает, что те британские граждане, которые могут претендовать на гражданство другой страны — например, по происхождению, даже если они никогда не посещали эти страны и не жили в них, — могут лишиться своего гражданства, если будет сочтено, что это «способствует общественное благо ».
5- Как снимается на практике?
Для вынесения постановления о лишении гражданства государственный секретарь направляет письменное письмо, в котором говорится:
- решили сделать заказ
- зачем сделали заказ
- , что физическое лицо имеет право на апелляцию
Необходимо только, чтобы письменное распоряжение было отправлено на последний известный адрес лица, а не то, чтобы соответствующее лицо фактически его получило.
6- Каковы последствия лишения гражданства?
Последствия далеко идущие, и CAGE записала множество свидетельств на этот счет.
Они варьируются от людей, которым приходится переезжать в страны, где они редко (иногда никогда) не бывали, до людей, которым действительно приходилось возвращаться в раздираемые войной районы или районы, где правительства деспотичны и абсолютно не уважают права человека.
Результат этих случаев серьезен; Риторика «войны с терроризмом» и клеймо депортации за «борьбу с терроризмом» означают, что люди не только борются за работу, но и вызывают подозрение.В некоторых случаях они становились объектами рейдов, задержаний без суда и даже убийств с помощью дронов.
Все это следствие процесса, который начинается в Великобритании.
7- Могу ли я оспорить лишение гражданства?
Эти решения очень сложно оспорить по разным причинам. Поскольку большинство лишений происходит, когда человек находится за границей, ему трудно получить юридическое представительство и юридическую помощь.
Тем, кто действительно получает юридическую помощь и может обучать юристов в Великобритании, практически чрезвычайно сложно общаться с юристами и строить свои судебные дела.
Помимо нарушений надлежащей правовой процедуры внутри самого процесса (подробнее об этом чуть позже), это действие, когда человек не может адекватно отреагировать из-за того, что он находится за границей, является оскорбительным, поскольку фактически приводит к тому, что это лицо оказывается в затруднительном положении.
В большинстве случаев тревожной чертой является то, что процесс лишения гражданства включает использование в британских судах секретных доказательств.
Это когда доказательства используются против кого-либо, и ни этому лицу, ни его / ее адвокату никогда не разрешается даже видеть эти доказательства, и поэтому они просто не могут оспорить утверждения, на которых основано дело о лишении гражданства.
Эта концепция сводит на нет все принципы надлежащей правовой процедуры.
8- Могу ли я выбрать команду юристов, которая будет защищать меня?
Да и Нет.
Вы можете выбрать свою собственную команду юристов, однако в случаях, когда есть «секретные доказательства», на которые ссылаются по соображениям «национальной безопасности», обвиняемому будет назначен «специальный адвокат».
Это лицо — барристер, прошедший проверку безопасности, с которым лишенный гражданин поддерживает минимальные контакты. «Специальный адвокат» должен выступать от их имени во время тайных слушаний в судах Специальной апелляционной комиссии по иммиграции (SIAC).
Этот «специальный адвокат» не сможет общаться ни с этим человеком, ни с его адвокатами после того, как они заслушают доказательства против них в закрытом суде.
Это означает, что они не могут предоставить доказательства человеку, и человек не знает, что о нем говорят за закрытыми дверями.
9- Скольким людям он был удален?
Правительство не публиковало официальных данных, однако с 2010 по 2015 годы 33 человека были лишены британского гражданства.С тех пор в The Times сообщалось, что к 2017 году более 150 человек лишились гражданства из-за эскалации конфликта в Сирии.
Мы задокументировали многие из этих случаев и помогли им. Мы видели широкий спектр людей, на которых это влияет — от сотрудников гуманитарных организаций до обычных граждан. Это реальность — и наши доказательства противоречат утверждениям правительства о том, что лишения граждан связаны только с «террористами».
10- Это случается только с террористами?
№
Порог для инициирования лишения гражданства определяется либо техническими вопросами, либо тем, что «Государственный секретарь убежден в том, что лишение свободы способствует общественному благу».
Более подробно это разъясняется в разделе 40 (4A) Закона о британском гражданстве 1981 года, в котором говорится, что это лицо «вело себя таким образом, который наносит серьезный ущерб жизненно важным интересам Соединенного Королевства, любого из островов, или любую британскую заморскую территорию ».
Не требуется, чтобы лицо было осуждено за какое-либо преступление, не в последнюю очередь за террористическое преступление.
На практике некоторые люди лишаются гражданства за «серьезные преступления», не связанные с терроризмом, в то время как другие лишаются гражданства, находясь за границей.
Когда это происходит, дело человека никогда не слушается в суде, поэтому он / она никогда не знает, на каких доказательствах фактически основаны обвинения против него.
11- Это расистская политика?
Да, потому что он нацелен только на людей, чьи предки или родители принадлежат к другой национальности.
Лишение гражданства представляет собой конвергенцию крайне правых популистских настроений, которые провозгласили политику «враждебного окружения», которая является продуктом программ тех, кто стремится «усложнить условия для мусульман по всем направлениям».
Это политика, направленная на подчинение мусульман и детей мигрантов в Великобритании: в результате мы навсегда остаемся гостями, которые должны оставаться благодарными и послушными, если мы хотим остаться в стране.
Изображение предоставлено Flickr / chrisfleming
(ПРИМЕЧАНИЕ: CAGE представляет случаи лиц, в зависимости от сферы нашей работы.Поддержка дела не означает, что мы согласны с взглядами или действиями человека. Контент, опубликованный на CAGE, может не отражать официальную позицию нашей организации.)
Эмигрант: потеря гражданства | Аннотированная Конституция США | Закон США
История права на изгнание, добровольно со стороны гражданина или недобровольно под принуждением закона, является туманной в конституционном праве Соединенных Штатов. В ходе своего заключения Джастис Стори и канцлер Кент в своих трудах приняли древнюю английскую доктрину вечной и неизменной верности правительству своего рождения: гражданину запрещается отказываться от своей верности без разрешения этого правительства.История до Гражданской войны по этому вопросу настолько расплывчата, потому что существовало широкое разногласие, в первую очередь, на основании национального гражданства, при этом некоторые утверждали, что национальное гражданство является производным от гражданства штата, что дает право обеспечивать экспатриацию в законодательные собрания штатов и другие, борющиеся за примат национального гражданства, что предоставит власть Конгрессу. Основы гражданства были урегулированы первым предложением § 1 Четырнадцатой поправки, но изгнание продолжало оставаться запутанной темой.Статут 1868 года прямо признал «право на изгнание» отдельных лиц, но он был направлен на подтверждение права иностранных граждан на экспатриацию и становление натурализованными гражданами Соединенных Штатов. Закон 1865 года предусматривал лишение «прав гражданства» уклоняющихся от призыва и дезертиров, но неясно, имел ли закон намерение лишить таких лиц гражданства или их гражданских прав. Однако, начиная с 1940 года, Конгресс принял законы, направленные на лишение их гражданства лиц, совершивших измену, дезертировавших из вооруженных сил в военное время, уехавших из страны, чтобы уклониться от призыва или попытаться свергнуть правительство силой или насилием.В 1907 году Конгресс постановил, что гражданки женского пола, вышедшие замуж за иностранных граждан, должны оставлять свое гражданство «на неопределенный срок», пока они остаются в браке, но иметь право восстановить его после расторжения брака.
В отношении простейшей формы изгнания, отказа лица от гражданства, конституционных трудностей нет. «Изгнание — это добровольный отказ от гражданства и верности». Но хотя Суд до сих пор настаивал на добровольном характере отказа, он поддерживал право Конгресса предписывать условия и обстоятельства, добровольное вступление в которые составляет отказ; человеку не нужно намереваться отказываться от него, если он намеревался сделать то, что он действительно делал.
Суд впервые столкнулся с конституционной проблемой принудительного изгнания в довольно аномальной форме закона, который поставил в подвешенное состояние гражданство любой американской женщины, вышедшей замуж за иностранца. Поддерживая статут, Суд опирался на полномочия Конгресса по международным отношениям, которые использовались для предотвращения развития ситуаций, которые могли бы вовлечь Соединенные Штаты в затруднительные или враждебные отношения с другой страной. Отмечая также вымышленное слияние идентичности мужа и жены, Суд счел вполне правомерным придавать определенные последствия этим действиям, несмотря на противоположные намерения и понимание женщины в то время, когда она вступила в отношения.
Начиная с 1958 года, Суд постоянно сталкивался с положениями Закона 1952 года об иммиграции и гражданстве, который предписывал высылку для длительной серии действий. В 1958 году решением пяти против четырех было подтверждено право лишить двойного гражданина его гражданства Соединенных Штатов, поскольку он голосовал на выборах в другой стране, гражданином которой он был. Но в то же время другое решение пятью против четырех, в котором отсутствовало обоснование большинства, отменило карательную изгнание лиц, осужденных военным трибуналом за дезертирство из вооруженных сил в военное время.В следующем деле Суд отменил еще одно карательное изгнание лиц, которые во время войны или чрезвычайного положения покидают страну или остаются за ее пределами, чтобы уклониться от военной службы. А в следующем году Суд признал неконституционным статью закона, которая высылала натурализованного гражданина, который вернулся на свою родину и постоянно проживал там в течение трех лет.
До этого момента дела не имели общего обоснования и, казалось, допускали даже карательную изгнание при надлежащих обстоятельствах.Но в деле Afroyim v. Rusk большинство в пять к четырем отменили решение 1958 года, разрешающее экспатриацию для голосования на зарубежных выборах, и объявили конституционную норму против любого отказа, кроме чисто добровольного отказа от гражданства Соединенных Штатов. Большинство постановило, что первое предложение § 1 Четырнадцатой поправки конституционно наделяет гражданством каждого человека, «рожденного или натурализованного в Соединенных Штатах», и что Конгресс бессилен отнять это гражданство. Сохраняющаяся жизнеспособность этого решения была поставлена под сомнение другим решением пяти к четырем в 1971 году, которое технически отличает Afroyim в поддержании предписанной Конгрессом утраты гражданства, нанесенной лицу, которое было натурализовано по закону «за пределами» Соединенных Штатов. и не подпадают под защиту первого предложения § 1 Четырнадцатой поправки.Таким образом, хотя Afroyim было выделено, суть мнения большинства была враждебна его мнению, и, возможно, в будущем дело будет отменено.
Таким образом, вопрос о конституционности выдворения, предписанного Конгрессом, остается нерешенным.
Лишение гражданства: нарушение прав человека?
- Введение: актуальность вопроса
В течение последних нескольких лет проводился обширный анализ и ожесточенные политические и юридические дебаты по поводу уголовных и административных мер по борьбе с международным терроризмом, в частности, по прекращению потока и судебному преследованию так называемых «иностранных боевиков» (ИБ).В различной литературе ФФ обычно называют «доморощенными террористами» или «радикализованными гражданами» (Mendelsohn 2011, 189; Malet 2009, 13). Даже если нет четко установленного определения, в этом документе делается ссылка на следующее: ИБ — это «лицо, которое покидает свою страну происхождения или обычного проживания, чтобы присоединиться к негосударственной вооруженной группе в вооруженном конфликте за границей и которое в первую очередь мотивированы идеологией, религией и / или родством ». (Krähenmann 2014, 6)
Впечатляющее количество ФФ, вступающих в террористические организации, а также международный аспект их деятельности, мобилизации и способов передвижения вызвали жаркие политические и правовые дискуссии в различных странах.Это также привело к усилению дискурса вокруг « растущей угрозы международной безопасности ». Речь идет не только о впечатляющем количестве ФФ (более 30 000), но и о географическом разнообразии лиц, присоединившихся к конфликтам (de Guttry; Capone and Paulussen, (eds) 2016, 12-13; Bakker & Singleton 2016, 10-15 и Academy Briefing, 2014).
Одним из средств борьбы с международным терроризмом и наказания лиц, причастных к террористической деятельности, было применение лишения гражданства, другими словами, превращение их в иностранцев.Примечательно, что практика лишения людей гражданства не является новым явлением в международной правовой сфере. Он достиг экстремальных уровней во время и после мировых войн, о чем свидетельствует денатурализация британских и бельгийских граждан немецкого происхождения после Первой мировой войны (Cloots 2017, 59). Эпоха нацизма и межвоенные годы использовали его как политический инструмент для изгнания большого количества людей, таких как политические оппоненты и евреи. Бельгия также применила лишение гражданства для наказания коллаборационистов после Второй мировой войны (Cloots 2017, 64).
Война против терроризма, последовавшая за событиями 11 сентября, вместе с последними террористическими актами в Европе, вернули эту проблему на передний план. Фактически, поскольку террористические события можно рассматривать как чисто преступные действия (Travalio and Altenburg 2003, 98), различные государства недавно задумались о лишении гражданства в качестве ответа на эти действия. В Великобритании он был принят как часть Закона об иммиграции, который позволял правительству отменять гражданство в некоторых случаях, даже если это приводит к безгражданству; в США он был предложен сначала как Закон о террористической экспатриации, а затем как Закон об иностранных террористах, но ни один из них не был принят (Sykes 2016, 749-763).Аналогичным образом реформы были объявлены в Израиле, Испании, Франции, Бельгии, Норвегии и Нидерландах (van Waas 2016, 472-475; Sykes 2016, 749-763).
В данной статье представлен тезис о том, что гражданство является правом человека, и его лишение нарушает это право, особенно когда приводит к безгражданству. Чтобы защитить это мнение, в первом разделе будет освещено определение гражданства и его эволюция как права человека и его правовой статус. В следующем разделе подробно рассматриваются универсальные и региональные правовые рамки, регулирующие гражданство.В заключительном разделе этого документа будет представлен анализ гражданства как права человека, и будут показаны последствия его лишения.
- Определение и эволюция гражданства как права человека и правового статуса
В своей самой известной работе Истоки тоталитаризма Ханна Арендт (2004, 297) утверждала, что гражданство — это «право иметь права», тогда как «Права человека» оказались недостаточными для защиты «абстрактных» «люди, которых больше не признает« их государство ».Только принадлежность к «собственному народу, то есть как основополагающий статус, порождающий конкретные права» может обеспечить защиту якобы неотъемлемых и универсальных прав человека (Arendt 2004, 296). В том же духе Сандра Манту (2015, 12) также выражает то же мнение и утверждает, что «гражданство может быть обозначено как безопасный статус, если не самый безопасный статус, которым может обладать человек. Это правда, потому что гражданство обеспечивает многочисленные политические, гражданские, экономические и социальные права.’
Можно сделать вывод, исходя из взаимной точки зрения Арендт и Манту, что наличие гражданства является воротами к другим правам и что гражданство является наивысшим и наиболее надежным правовым статусом, который можно иметь в государстве. Также кажется, что гражданство лежит в основе концепции национального государства. Кроме того, возникает вопрос о том, как гражданство конструируется как законное право в сочетании внутреннего и международного развития. Поскольку IL и IHRL предназначены для защиты как государственных, так и индивидуальных интересов, неудивительно, что они оба образуют пути, по которым строится гражданство.Точно так же национальное законодательство утверждает, кто является и может, а кто нет и не может стать их гражданином. Например, гражданство можно получить путем натурализации после соблюдения правил государства, касающихся его внутреннего гражданства. В большинстве государств одним из способов натурализации является принцип jus domicilli или брак. Что касается отношений между IL и IHRL, если речь идет о законах о гражданстве, например, Гаагская конвенция гласит, что: «Этот закон должен приниматься другими государствами в той мере, в какой он соответствует применимым международным конвенциям, обычному международному праву. и общепризнанные принципы права в отношении права гражданства.” (Статья 1 (b) Гаагской конвенции 1930 г.)
Этот документ подтверждает, что принцип автономии государства в вопросах гражданства, и признает пределы прерогатив государства определять членство своих граждан. Дискуссии о формулировке права на гражданство как права человека имели место только в середине 20 века. Впервые это право было подтверждено в необязательных региональных документах, включая Американскую декларацию прав и обязанностей человека (1948 г.).Универсальная защита права на гражданство предусмотрена Декларацией, которая с тех пор стала обязательной в качестве обычного международного права. Хотя международное право прав человека в соответствии с Всеобщей декларацией прав человека подтверждает, что права человека применимы ко всем людям, независимо от их гражданства или национального происхождения, гражданство определяет сферу применения основных прав человека и обязательств государств по отношению к другим государствам и международному сообществу, например, применение многосторонних или двусторонних конвенций и договоров.
В своем знаменитом постановлении Международный Суд (ICJ) по делу Nottebohm (Лихтенштейн против Гватемалы) описал гражданство как «правовую связь, имеющую в своей основе социальный факт привязанности, подлинную связь существования, интересы и чувства вместе с наличием взаимных прав и обязанностей »(ICJ Reports 1955: 4, 23. См. также статью 2 Европейской конвенции о гражданстве). Таким образом, гражданство можно понимать как связь между человеком, страной и международным сообществом.
Эта связь приводит к взаимным правам и обязанностям всех сторон, включая верность государству гражданства, в то время как одно и то же государство отвечает взаимностью, защищая своих граждан. Кроме того, гражданство является ключом к международной правовой защите и заставляет государства отвечать за свои действия и признание системой, основанной на государственности. Согласно внутреннему законодательству, гражданство определяется как полное членство в государстве или как совокупность юридических прав и обязанностей лиц, связанных с гражданством (Mantu, 2015, 1).Даже если нет симметричного каталога прав и обязанностей, которыми обладают граждане по отношению к своему государству, Манту заявляет, что « обычно считается, что содержание закона о гражданстве будет варьироваться от одного государства к другому в соответствии с внутренними правовыми гарантиями. и политическая система, окружающая право на гражданство. »В этой связи Покок также заявляет, что гражданство« »позволяет нам определять неопределенный ряд взаимодействий между людьми и вещами, которые могут быть переформулированы как права, используемые для определения новых лиц как граждан .'(Покок, 1995, 45)
Более того, утверждалось, что несколько инструментов по правам человека намеренно умаляют важность гражданства, чтобы предотвратить использование безгражданства или статуса негражданина в качестве основания для дискриминации в том смысле, что они делают гражданство необязательным условием. пользоваться правами человека. Несмотря на центральную роль концепции гражданства в повышении культуры прав человека, слова «гражданин» и «гражданство» редко встречаются в основных международных документах по правам человека.В самом деле, смысл самих инструментов состоит в том, чтобы подорвать важность самой концепции, которая изначально породила идею основных прав человека (гражданство), в интересах полного устранения границ между привилегированными и непривилегированными (Клод, 2003, 245).
Weissbrodt (2008, 248-250) также предполагает, что «поскольку быть человеком — единственное требование, дающее нам право на права человека, то наличие у человека гражданства не должно иметь никакого отношения к тому, пользуемся ли мы всеми нашими правами человека».Об этом заявил Доннелли (2003, 10), который рассматривает права человека буквально как «права, которыми человек обладает просто потому, что он человек». Хотя государства могут нести основную ответственность за реализацию международно признанных прав человека в своих странах. … Права человека — это «права всех людей, независимо от того, являются они гражданами или нет» (Weissbrodt and C. Collins 2006, 245), потому что для него быть человеком является единственным требованием, дающим право на права человека, независимо от того, человек, обладающий гражданством, не должен иметь никакого отношения к тому, пользуется ли он всеми правами человека.Например, МПГПП требует от государства «уважать и обеспечивать всем лицам, находящимся на его территории и под его юрисдикцией, права, признанные в настоящем Пакте, без каких-либо различий, таких как раса, цвет кожи, пол, язык, религия. , политические или иные убеждения, национальное или социальное происхождение, собственность, рождение или иное положение нас »(статья 2, абзац 1). Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод требует, чтобы государства-участники «обеспечивали каждому человеку, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы» (Конвенции).Подобные положения можно найти в статье 2 Всеобщей декларации прав человека.
Однако, сказав это, не следует понимать, что гражданство как законное право человека всегда защищалось и уважалось государствами. Поскольку наиболее широко распространено мнение о том, что гражданство как право означает «иметь права», это придает ему атрибут гораздо большего, чем юридическое чувство идентичности и принадлежности к политическому сообществу (государству), а не социальный факт привязанности. до определенного состояния. Следовательно, быть лишенным гражданства означает ослабить доступ к другим основным правам, таким как право передвижения, право на доступ к образованию и т. Д.Гражданство можно охарактеризовать как включающее как инклюзивные, так и исключающие практики, которые предназначены для выражения значения идентичности и принадлежности к определенному политическому сообществу (Mantu 2015, 3). Из этого действительно видно, что право на гражданство широко признано одним из основных прав человека.
Кингстон (2005, 23) в своей статье об истории практики изгнания, депортации и лишения гражданства утверждает, что «в вопросе о гражданстве не всегда признается, что государство имеет власть, не только предоставлять или отказать в праве на жительство и новом гражданстве в политическом сообществе, но также отозвать членство и изгнать тех, кто когда-то считался гражданами.Кроме того, одна из доктрин государственного суверенитета касается того факта, что государства обладают властью над правилами и принципами утраты и приобретения, включенными в их внутренний правовой режим в отношении гражданства. Таким образом, считается, что государства имеют право определять, кто является членами своего национального сообщества. Сандра Манту (2015, 1) утверждает, что: «разрабатывая правовые нормы, касающиеся приобретения и утраты гражданства, государства применяют ряд юридических практик, которые определяют личную сферу национального гражданства».
Тем не менее, человек остается гражданином государства и пользуется правами, гарантированными его законом о гражданстве, но теряет некоторые из связанных с ним прав. Лишение собственного гражданства фактически приводит к потере всех прав, кроме тех, которые признаны в международном праве в качестве основных прав человека. Таким образом, лишение чьего-либо гражданства — это непростая мера. Права, связанные с гражданством, такие как право передвижения, право на доступ к образованию и т. Д., По своей сути затрагиваются, что равносильно серьезному ограничению пользования и защиты прав человека.Несмотря на это, международное право не запрещает абсолютно лишение гражданства, но, тем не менее, в соответствии с различными правовыми актами устанавливает строгие условия, которым государства должны следовать, чтобы лишить своих граждан их гражданства. Однако не следует забывать, что потеря гражданства происходит не только на основании угроз общественной безопасности или политических мотивов. Существуют и другие оправдания его лишения, такие как, среди прочего, мошенничество при натурализации, истечение срока действия гражданства после длительного проживания за границей или утрата в случае приобретения иностранного гражданства.Маклин (2014, 1) утверждает, что некоторые государства, запрещающие двойное гражданство, могут лишить гражданства лица, которое получает гражданство другого государства. Многие штаты также сохраняют за собой право натурализовать гражданство гражданина, получившего гражданство путем обмана или введения в заблуждение.
Как мы видели, вопросы, связанные с гражданством и законодательной базой, которая его составляет, находились в исключительной зоне domaine réservé государств (Weis 1979, 66). Государства автономны в вопросах гражданства.Однако в новом тысячелетии было разработано множество международных стандартов, касающихся правил и принципов приобретения и утраты гражданства. Такое развитие событий на международной арене поставило под сомнение это понимание. Концептуальная концепция Арендт «право иметь права» будет постепенно обеспечиваться путем передачи власти гражданства и его лишения от либерально-демократических государств к международной правовой системе (Spiro 2013, 2169).
Это не означает, что право государства определять закон о гражданстве осталось незатронутым развитием прав человека и человеческого достоинства, которое сдвинуло саму основу международного публичного права от системы координации суверенных государств к благополучию люди.Вместо того, чтобы делать общие предположения о том, в какой степени суверенные права государств заменяются или ограничиваются концепциями самореализации и личной идентичности прав человека, представляется целесообразным с юридической точки зрения дифференцировать различные области, в которых соображения прав человека влияют на определения гражданства или были признаны в процессе получения растущего признания со стороны государства. В качестве примеров мы ссылаемся на натурализацию трудящихся-мигрантов, вопросы разгосударствления и произвольного лишения гражданства и, наконец, дискриминацию при предоставлении натурализации.Важно напомнить, что на практике государства не всегда были готовы применять принципы IL, IHR или CIL в отношении гражданства, предписанные соответствующими правовыми инструментами и по разным причинам. Есть государства, которые не подписали и / или не ратифицировали соответствующие международно-правовые документы и не соблюдают даже общие стандарты CIL. Другие подписали и ратифицировали договоры, но по-прежнему не выполняют все ключевые положения, открываясь для политической критики и возможности судебного иска в национальных судах в зависимости от внутренних последствий международных договоров.Другие государства снова соблюдают определенные международные стандарты, но не подписали и / или не ратифицировали договор, в котором они содержатся.
С этой точки зрения можно утверждать, что изгнание использовалось как форма для предотвращения будущих преступлений и выражения силы способности государства выполнять свои обязательства перед своим суверенитетом и наказывать тех, кто не уважает закон. Это приводит нас к пониманию того, почему гражданство рассматривается как привилегия, а не как право, что, в свою очередь, может объяснить, почему правила, касающиеся потери гражданства, чаще всего, как выражается Манту, будут « косвенно нацеливаться на натурализованных граждан » (Манту, 2015). , 1).Связь гражданства между государством и отдельными людьми задумывалась главным образом как привилегия, которая на уровне международного права гарантировала человеку пользование определенной степенью защиты за пределами его или ее собственной страны.
Гражданство не следует рассматривать как личные отношения между человеком и государством или приверженность человека своему государству, развитие МППЧ о гражданстве делает его правовым статусом, охватывающим набор взаимных прав и обязательств перед государством, выполняющим определенные требования. необходимо для сосуществования суверенного государства и МППЧ.Регулирование права на гражданство на международном уровне отражает интересы государств, а формулировки соответствующих документов, как правило, расплывчаты и отсутствуют, чтобы позволить государствам сохранять регулирование гражданства, насколько это возможно в их соответствующих внутренних сферах, и право, гарантированное на международном уровне часто оказывается бессмысленным на практике.
- Право на гражданство, закрепленное в международно-правовых документах
Гражданство как законное право подтверждает членство человека в государстве, а определение того, кто является гражданином государства, почти исключительно является продуктом внутреннего законодательства.Кроме того, лицо, имеющее гражданство государства, во многих важных отношениях подчиняется его собственному внутреннему законодательству, а это означает, что это лицо может быть отозвано и наказано за его отказ вернуться в свою страну. Гражданин может быть наказан за преступления, совершенные вне государства гражданства, или его могут вынести приговоры, вынесенные против него заочно. Это в некотором смысле дает возможность понять, что иностранные боевики являются и, кажется, всегда должны оставаться «гражданами государства X или B» и, таким образом, связаны его внутренними законами.
Право государства регулировать вопросы гражданства, например, лишение иностранных боевиков их гражданства в результате террористических актов, тем не менее ограничивается международным правом прав человека. По одной причине это связано с взаимодействием между правилами гражданства. государств и их обязательств по международному правовому режиму гражданства и, с другой стороны, любое вмешательство в пользование гражданством оказывает значительное влияние на осуществление прав (ООН 2011).Об этом свидетельствует МППЧ, ограничивающий свободу действий государств посредством принципа недопущения безгражданства, права на уважение частной и семейной жизни, недискриминации, принципа недопустимости произвола, права на свободу передвижения и права для въезда в свою страну (Goethem, 2006, 4-6)
Правовой режим гражданства можно найти в обычном международном праве, в очень немногих случаях прецедентного права и, возможно, также в рамках универсального режима прав человека (Bilgram 2011, 2).Однако наиболее важно то, что ее международные стандарты разрабатываются в двусторонних и многосторонних договорах при поддержке международных организаций, таких как ООН. Это на международном уровне. Тем не менее, это исследование также заинтересовано в том, чтобы сосредоточить внимание на европейской системе, поэтому важно упомянуть на уровне Европейского союза стандарты, которые были установлены Советом Европы и, в определенной степени, также и ЕС посредством законодательства ЕС. , хотя последний не обладает компетенцией как таковой в вопросах гражданства.
Как государства будут обращаться с иностранными боевиками, проистекает из международного права прав человека, краеугольным камнем которого является то, что каждый имеет право, по крайней мере, на гражданство, хотя и не имеет права на конкретное гражданство конкретного государства. Соответствующие документы, по крайней мере в большом количестве, содержат положения о гражданстве. Подход международно-правовых документов в этом вопросе обязательно в том смысле, что многосторонние конвенции обязывают государства-участники криминализировать конкретные террористические деяния в соответствии с национальным уголовным законодательством.
На международном уровне самым первым источником этого краеугольного принципа, вытекающего из права на гражданство, является Всеобщая декларация прав человека (ВДПЧ) 1948 года, которая предоставляет каждому «право на гражданство» и защищает от произвольного лишения гражданства. (Статья 15). В соответствии со статьей 15 ВДПЧ проявляется в отношении закона о гражданстве, поскольку она гарантирует защиту от безгражданства и произвольного лишения гражданства. Однако, хотя ВДПЧ играет важную роль в качестве ведущего инструмента для других правовых инструментов, которые были созданы после 1948 года, ВДПЧ не имеет обязательной юридической силы для государств, поэтому в данном документе ВДПЧ просто рассматривается как ссылка.
После ее принятия возникла «необходимость изложить общие стандарты Всеобщей декларации прав человека в юридически обязательных документах… охватывающих весь спектр прав человека» как на универсальном, так и на региональном уровнях (Cassese 2005, 381). Более того, Waas утверждает, что Американская конвенция о правах человека (ACHR) является «самым далеко идущим правом на гражданство из юридически обязательного документа по правам человека на сегодняшний день» (Waas 2008, 3). Целью данного исследования является рассмотрение статьи 20 АКПЧ как очень важной.Эта статья содержит важные элементы, включая фундаментальное признание общего права на гражданство, в частности, налагая конкретное обязательство предоставлять гражданство jus soli каждому лицу, которое в противном случае было бы апатридом, запрет на произвольное лишение гражданства, которое содержит запрет дискриминационной практики в вопросах гражданства.
В качестве побочного примечания, сочетание упомянутых элементов приводит к очень всеобъемлющей статье, которая содержит надежную защиту права человека на гражданство, и по этой причине обсуждение защиты гражданства будет примерно вокруг этих элементов.В дополнение к американской системе МППЧ о гражданстве также состоит из других региональных систем защиты прав человека, включая Межамериканскую систему, европейскую систему, африканскую систему, арабскую систему и систему АСЕАН. Эти системы, как говорит Вела, имеют различные общие черты, в том числе тот факт, что все они обладают по крайней мере одним инструментом основных прав, по крайней мере, одним органом по правам человека, и все они были «созданы под эгидой межправительственной организации».(Vela 2014, 54).
Как и в межамериканской системе, европейская и африканская системы оснащены судами, которые могут рассматривать дела о нарушениях прав, предусмотренных в их соответствующих региональных документах, и существует значительный объем прецедентного права по вопросам гражданства. Арабская хартия — это относительно новая разработка, и как документ она не обладает тем же механизмом обеспечения соблюдения, которым обладают документы в Северной и Южной Америке, Европе и Африке. В версии Арабской хартии 1994 года статья 24 не содержала признания общего права на гражданство.В нем говорилось, что «Каждый имеет право на гражданство. Никто не может быть произвольно или незаконно лишен гражданства ». Однако в редакции Хартии 2004 года статья 29 (1) признает это право, говоря, что« Каждый человек имеет право на гражданство в соответствии с законом. Никто не может быть произвольно лишен такого гражданства или права изменить это гражданство ».
Наконец, декларация АСЕАН является декларацией, что означает, что она содержит права, которые все члены АСЕАН должны стремиться защищать, но она не порождает обязательств.Статья 18 Правозащитник АСЕАН не признает общее право на гражданство; право на гражданство ограничено постольку, поскольку человек имеет право на гражданство «в соответствии с законом». Межамериканская, европейская и африканская системы имеют механизмы подачи жалоб, «с помощью которых люди могут добиваться справедливости и возмещения ущерба за совершенные нарушения прав человека. государством-участником »(Vela 2014, 54) и имеют органы, выносящие решения по делам, касающимся гражданства и безгражданства. Как в арабской системе, так и в системе АСЕАН отсутствует механизм рассмотрения жалоб, что делает судебную практику по вопросам гражданства в их законах о правах человека недостаточно развитыми.Важно отметить, что в пяти системах отсутствуют регулярные механизмы обеспечения соблюдения. Фактически, структура международного судебного разбирательства очень затрудняет обеспечение соблюдения международных норм, регулирующих отношения между человеком и государством его гражданства.
Цель как обязательных, так и необязательных документов о гражданстве состоит в том, чтобы гарантировать каждому человеку, по крайней мере, одно гражданство, а инструменты направлены, в частности, на ограничение отказа в гражданстве с принятием Конвенции 1961 года о сокращении безгражданства, чтобы считается ведущим шагом на универсальном уровне для этой цели (Chan 1991, 9).Вдохновленная статьей 15 Всеобщей декларации прав человека, Конвенция 1961 года запрещает потерю гражданства в некоторых случаях, когда последствиями такой утраты может быть безгражданство, и, таким образом, является частью международного права прав человека о гражданстве, даже если в ее названии говорится о безгражданстве. , а не к гражданству.
Что касается лишения гражданства, следует особо отметить статью 8 Конвенции. Статья 8 (1) гласит, что «[a] Договаривающееся государство не должно лишать лицо его гражданства, если такое лишение сделало бы его лицом без гражданства».Второй и третий параграфы статьи 8 перечисляют ряд исключений из этого правила, разрешая лишение гражданства повлечь за собой безгражданство в определенных ограниченных обстоятельствах. Эти обстоятельства включают случаи, когда пострадавшее лицо получило гражданство путем введения в заблуждение или мошенничества (статья 8 (2)) или в нарушение своего долга лояльности по отношению к Договаривающемуся государству вело себя таким образом, который « серьезно ущемлял жизненно важные интересы государства ». Государство »(статья 8 (3) (a) (ii)).
На европейском уровне Европейская конвенция о гражданстве 1997 года имеет первостепенное значение, поскольку она является первой всеобъемлющей конвенцией о гражданстве (Waas 2012, 245).Эта конвенция воспроизводит содержание Всеобщей декларации прав человека и Конвенции 1961 года, но меры защиты от безгражданства и произвола более обширны. С одной стороны, Конвенция 1997 г. сокращает основания, по которым лица могут быть лишены гражданства, даже если в результате они становятся лицами без гражданства. Безгражданство допускается только в случае получения гражданства обманным путем, но не тогда, когда заинтересованное лицо вело себя таким образом, который «серьезно ущемляет жизненно важные интересы государства-участника» (Европейская конвенция о гражданстве 1997 года, статья 7 (3)).
Однако последнее основание для лишения может привести к безгражданству только в том случае, если Договаривающееся Государство сделало заявление об этом во время подписания, ратификации или присоединения. Однако Конвенция 1961 года содержит гарантии не только против безгражданства, но и против произвольного поведения государства. С этой целью статья 8 (4) требует, чтобы любое лишение гражданства соответствовало определенным процессуальным гарантиям: лишение должно происходить в соответствии с законом, и заинтересованное лицо должно иметь право на справедливое судебное разбирательство в суде или другом независимом органе.Более того, статья 9 Конвенции 1961 года запрещает лишение гражданства по расовым, этническим, религиозным или политическим мотивам. Хотя это не оставляет сомнений в том, что упомянутые выше международные материалы имеют исключительную авторитетную ценность, следует отметить, что их юридически обязательная сила ограничена.
Например, Конвенция 1961 года и Конвенция 1997 года не были ратифицированы всеми правовыми системами, изученными в этой статье. Что касается членства, только Нидерланды являются участниками обоих договоров.Франция, напротив, не является участником ни того, ни другого, а Великобритания и Бельгия подписали и ратифицировали только Конвенцию 1961 года. Другие правовые инструменты составляют право на гражданство и ограничивают его лишение, и надзор за этими международными стандартами гражданства неизменно признает все более узкие ограничения свободы действий государств в отношении отказа в гражданстве.
В дополнение к вышеупомянутым конвенциям, Международная конвенция 1965 года о ликвидации всех форм расовой дискриминации (статья 5), Международный пакт 1966 года о гражданских и политических правах (статья 24) и Международная конвенция о защите прав человека. Права всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (статья 29), среди прочего, кодифицировали право на гражданство и содержат положения, которые имеют большое значение для международного права о гражданстве.Такие страны, как Великобритания, Австралия, Нидерланды, Франция и Канада либо подписали, либо ратифицировали их.
На самом деле, кажется, существует относительно единообразное признание права на гражданство, хотя в некоторых документах выражается ограниченная версия этого права. Что интересно, в случае Европы и Африки ни ЕСПЧ, ни ACHPR не признают право на гражданство. Однако при более внимательном рассмотрении системы, а не только инструмента, можно увидеть свидетельства, указывающие на растущее признание этого права в регионах.
На европейском уровне стандарты были установлены Советом Европы и, в определенной степени, также Европейским союзом (ЕС) посредством законодательства ЕС, хотя последний не обладает компетенцией как таковой в вопросах гражданства. В соответствии с обычным международным правом существуют соответствующие обязанности, ограничивающие автономию государства в вопросах гражданства. Важные принципы обычного международного права содержат обязанность избегать и сокращать безгражданство, запрещение произвольного лишения гражданства и общее обязательство недискриминации.
Естественно взглянуть на международное право и увидеть, что оно предлагает, поскольку изучаемое явление носит международный характер, а также посмотреть, какие меры принимают государства для борьбы с ним. Тем не менее, проблема, с которой приходится сталкиваться при юридическом анализе иностранных боевиков, заключается в том, что их правовой статус носит противоречивый характер и предполагает концептуальную двусмысленность. Фактически это происходит параллельно с неопределенностью его правового статуса, поскольку не существует правового режима для иностранных боевиков и других лиц, причастных к террористической деятельности per se .Скорее, существует смешение различных правовых режимов. Вмешательство между международным правом прав человека и внутренним уголовным правом делает проблему неясной. Несмотря на это и отсутствие всеобъемлющего определения на международном уровне, террористические акты, в основном связанные с этими лицами, являются преступлениями согласно внутреннему законодательству, согласно существующим международным и региональным конвенциям о терроризме, могут квалифицироваться как военные преступления или как преступления против человечности.
Сама природа дебатов о лицах, причастных к террористической деятельности, предполагает, что это явление представляет собой новую категорию.Если посмотреть на самих людей и их статус, то в большинстве случаев они участвуют в вооруженных конфликтах и, в частности, в немеждународных вооруженных конфликтах (Kraehenmann 2014, 3). Соответственно, негосударственные вооруженные группы, включая иностранных боевиков, не пользуются иммунитетом комбатантов и могут подвергаться судебному преследованию в соответствии с внутренним законодательством за простое участие в боевых действиях (UN 2000, 5). Международное право прав человека продолжает применяться в ситуациях вооруженного конфликта. Как и в случае со всеми другими членами государственных вооруженных сил или негосударственных вооруженных групп, иностранные боевики, как минимум, связаны императивными нормами международного права (UN 2000, 13).
Важно отметить, что международное право прав человека подтверждает, что права человека применимы к каждому человеку просто в силу того, что он человек. Однако на практике наличие правовой связи гражданства между человеком и государством продолжает оставаться предпосылкой для «эффективного осуществления всего спектра прав человека» (Аджами и Харрингтон 2008, 93). Эдвардс описывает основное содержание гражданства, исследуя его с разных, но взаимосвязанных точек зрения: с точки зрения государства, с точки зрения международного права и с точки зрения личности (Alice, in Alice and Waas, 2014, 30).Как отдельные человеческие существа, наша индивидуальная правовая идентичность в значительной степени проистекает из нашей правовой связи с одним или несколькими государствами, выраженной в нашем гражданстве (Batchelor, 2006). влияние на международное сообщество, что ни одно государство в настоящее время не бросает вызов концепции, согласно которой права человека должны соблюдаться во всем мире ». Он продолжает отмечать, что «постепенно возник общий принцип, запрещающий грубые и крупномасштабные нарушения основных прав человека и основных свобод», что делает массовые нарушения прав человека предосудительными (Cassese 2005, 59).Однако важна «взаимодополняемость» универсальных и региональных документов по правам человека, поскольку региональные системы «действуют в рамках универсальности прав человека» (Trindade 2008, 5)
На общем уровне международное право в настоящее время продолжает уважать принципы суверенитета и равенства государств. Это означает, что государство никогда не может быть принуждено брать на себя обязательства по международному праву без «согласия на обязательность» (Waas 2008, 40).Следовательно, любые ограничения свободы усмотрения государства в вопросах гражданства были результатом готовности государств быть связанными международными правовыми документами, содержащими положения, которые привели к этим ограничениям.
- Диссертация и выводы
Первый тезис этой статьи состоит в том, что гражданство является защищенным правом человека, и недавно расширенные законы о лишении гражданства подвергают депортирующее государство риску в отношении его международно-правовых обязательств.Другой тезис заключается в том, что в последнее время в дискуссии о лишении гражданства широко обсуждались последствия международных норм в области прав человека и международного гуманитарного права для «войны с терроризмом», и вместо административной меры применялась уголовная мера. Другими словами, это было сделано с использованием линзы как уголовных, так и административных мер, применяемых государствами на национальном уровне в результате двух резолюций 2178 и 1373 Совета Безопасности ООН, соответствующих документов и готовности государств держать своих террористических граждан подальше от своих границ, лишив их гражданства.Кроме того, эти две резолюции ООН вместе с новыми законодательными предложениями штатов изменили понимание того, кто подлежит лишению полномочий. Традиционно лишение гражданства применяется только к натурализованным гражданам, поскольку те, кто являются коренными гражданами, рискуют стать лицами без гражданства. Помня, что некоторые граждане более защищены, чем другие, в зависимости от своей категории (лица с двойным гражданством или лица с одним гражданством).
Третий тезис этой статьи утверждает, что лишение гражданства означает предоставление заинтересованным лицам гражданства, что заставляет их утратить права, которыми они обладали как граждане.Хотя лишь небольшое число граждан лишились гражданства странами своего гражданства, недавно принятое законодательство в нескольких государствах, в основном в Европе, в отношении лишения гражданства имеет большое влияние в том смысле, что гражданство как правовой статус, посредством которого граждане пользуются правами человека, стало зависеть от поведения гражданина. Это означает, что нарушения прав человека, отчуждение и натянутые отношения между людьми и государством «признаются условиями, способствующими распространению терроризма», Даудинг и Маккеон (2016, 6).
Это исследование выявило различие в международном праве прав человека между гражданами по рождению и гражданами, прошедшими процесс натурализации, и отметило, что для государств лишение гражданства, полученного путем натурализации, часто намного проще, чем лишение гражданства, полученного по рождению. или иным образом. В качестве доказательства этого, например, лишение гражданства в результате мошенничества применимо только к натурализованным гражданам. Следовательно, очевидно, что там, где существуют гарантии предотвращения лишения гражданства, ведущего к безгражданству, граждане-террористы с двойным гражданством более уязвимы к лишению, чем лица с единственным гражданством.Государство может иметь закон о лишении гражданства, совместимый с международным правом прав человека, если он касается граждан террористов с двойным гражданством. Хотя прямого запрета на лишение гражданства лиц с двойным гражданством нет, тем не менее существуют как минимум процедурные обязательства, которые государства должны тщательно учитывать. С другой стороны, международное право в области прав человека разрешает государствам лишать отдельных лиц их единственного гражданства при соблюдении требований Конвенции 1961 года.
Наконец, в данной статье не утверждается, что государства должны занять определенную позицию в отношении закона о гражданстве для выполнения своих обязательств по МППЧ. Скорее, он представляет собой случай того, что существования национального лишения террористических граждан нельзя избежать, и практика лишения в последние годы стала серьезной проблемой, и это не только исключение или случайное событие, и что это, в свою очередь, имеет особое значение. важные последствия для МППЧ и понимания гражданства и безгражданства.Несмотря на тот факт, что во время разработки конвенций о гражданстве внутреннее законодательство многих государств допускало лишение гражданства по нескольким причинам, было решено предусмотреть перечень обстоятельств, разрешающих лишение гражданства, даже в тех случаях, когда это сделало бы человека апатридом. Среди перечисленных исключений статья 8 (3) (а) делает ссылку, в частности, на акты нелояльности и поведения, серьезно ущемляющие жизненно важные интересы государства. Однако на такое исключение, охватывающее такие действия, как измена, шпионаж, а также террористические акты, можно ссылаться только в том случае, если оно является существующим основанием для лишения свободы во внутреннем праве соответствующего государства, которое на момент подписания, ратификации или присоединение, государство указывает, что оно сохранит.
Список литературы
Аджами , Мирна и Харрингтон, Джулия (2008). «Объем и содержание статьи 15 Всеобщей декларации прав человека». Ежеквартальный опрос беженцев 27.3. pp 93-109.
Алиса , Эдвардс (2014). «Значение гражданства». Издательство Кембриджского университета. С. 11-43.
Арендт , Ханна (1994). Истоки тоталитаризма (Нью-Йорк, Harcourt Books). 28 п.
Cloots, Elke (2017).Правовые пределы лишения гражданства как стратегия борьбы с терроризмом. Том 23 / Выпуск 1. С. 57-92.
Бэтчелор , Кэрол А. (2006). Трансформация международно-правовых принципов в национальное законодательство: право на гражданство и предотвращение безгражданства, Ежеквартальный опрос беженцев, 25: 3. С. 8-25.
Билграм , Лиза (2011). Международное право и законы о европейском гражданстве. Обсерватория гражданства EUDO. 29 п.
Cassese , Антонио (2005).Международное право. Издательство Оксфордского университета. 612 с.
Чан , М. М. Йоханнес (1991). Право на гражданство как право человека, 12 Права человека L. J. 1. 20 с.
Доннелли , Джек (2003). Универсальные права человека в теории и практике 10, 2d, 10.
Даудинг , Райан и Маккеон, Чарльз (2016). Уголовные и административные меры против иностранных боевиков-террористов. Документы юридической клиники по правам человека. 31 п.
Goethem , Хенк, Ван (2006).«Несколько юридических замечаний, касающихся гражданства», Армянский журнал общественной политики, специальный выпуск.
Кингстон , Ребекка (2005). Уничтожение граждан: изгнание и современный режим гражданства во Франции, Journal Citizenship Studies, том 9, 2005 г. — выпуск 1, 9: 1. С. 23-40.
Kraehenmann , Сандра (2014). Женевская академия международного гуманитарного права и прав человека, Брифинг Академии № 7, «Иностранные боевики по международному праву».69 с.
Маклин , Одри (2014). Возвращение изгнания: ослабляет ли новая политика денационализации гражданство? Центр перспективных исследований Роберта Шумана Обсерватория гражданства EUDO. 65 с.
Malet , Дэвид Сэмюэл (2009). Иностранные боевики: транснациональная идентичность в гражданских конфликтах. 322 с.
Манту, Сандра (2015). Гражданство во времена террора: лишение гражданства в Великобритании. Центр миграционного права. 20 шт.
Мендельсон , Барак (2011).Иностранные боевики — последние тенденции, Orbis Journal of Foreign Affairs, Vol. 55, No. 2. С. 189-202.
Покок, J.G.A. (1995). Идея гражданства с классических времен, в R. Beiner (ed.) Theorizing Citizenship, State University of New York Press. 15 п.
Спиро , Дж. Питер (2013). «Террористы-эмигранты», Fordham Law Review. 20 шт.
Сайкс, Патрик (2016). Денатурализация и концепции гражданства в «войне с террором», Citizenship Studies, 20: 6-7, DOI: 10.1080 / 13621025.2016.1191433. С. 749-763.
Travalio , Грег и Альтенбург, Джон (2003). «Терроризм, ответственность государства и использование военной силы», Чикагский журнал международного права: Vol. 4: No. 1. С. 1-25.
Trindade , Cançado, Antônio Augusto (2008). Всеобщая декларация прав человека. 5 шт.
ООН — Организация Объединенных Наций (2011). Права человека и произвольное лишение гражданства, Доклад Генерального секретаря, 16 стр.(A / HRC / 19/43).
ООН — Организация Объединенных Наций (2000). Использование наемников как средство нарушения прав человека и противодействия осуществлению права народов на самоопределение, доклад Генерального секретаря. 17 п. (A / 70/330)
ван Ваас , Лаура (2008). Вопросы гражданства, безгражданство по международному праву. Серия исследований школы прав человека, том 29. 503 с.
van Waas , Laura (2016) Иностранные боевики и лишение гражданства: национальная практика и последствия международного права, в A.de Guttry et al. (ред.), Иностранные боевики по международному праву и за его пределами, стр. 472-475.
van Waas , L.E. фургон (2012). Борьба с безгражданством и дискриминационным законом о гражданстве в Европе. Европейский журнал миграции и права. стр. 243 — 260
Вела , Мария Хосе Рекальде (2014). Как далеко продвинулась защита права на гражданство в соответствии с международным правом прав человека с 1923 года до наших дней? Тилбургский университет, Понимание общества, 112 стр.
Weis, Paul (1979). Гражданство и безгражданство в международном праве, Kluwer Academic Publishers Group, Дордрехт.
Weissbrodt, Дэвид и Коллинз, Клей (2006). Права человека лиц без гражданства, 28 Hum. Rts. В. С. 245–250.
СвязанныеУВКБ ООН — Прекращение безгражданства
Правительства устанавливают, кто их граждане. Это возлагает на них ответственность за правовые и политические реформы, необходимые для эффективного решения проблемы безгражданства.Но УВКБ ООН, другие агентства, региональные организации, гражданское общество и лица без гражданства — все они должны сыграть свою роль в поддержке своих усилий.
Чтобы изменить мир к лучшему, мы должны работать вместе. Каждая из четырех областей нашей работы по безгражданству — выявление, предотвращение, сокращение и защита — частично совпадает с опытом других международных организаций и НПО, и мы полагаемся на местные знания и опыт групп гражданского общества, национальных правозащитных учреждений, ученых. и юридические ассоциации.Их вклад в нашу работу позволяет нам готовить и рекомендовать наиболее эффективные решения.
Также важно сотрудничество с другими агентствами ООН. Например, Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) давно работает над улучшением регистрации рождений и записей актов гражданского состояния, Фонд народонаселения ООН (ЮНФПА) может помочь правительствам в разработке и проведении национальных переписей, а Управление Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ) поддерживает мониторинг прав человека лиц без гражданства.
Понимание безгражданства
Как работает национальность?
Люди обычно приобретают гражданство автоматически при рождении либо через своих родителей, либо через страну, в которой они родились.Однако иногда человеку необходимо подать заявление, чтобы стать гражданином страны.
Что такое безгражданство?
Международно-правовое определение лица без гражданства — это «лицо, которое не считается гражданином каким-либо государством в соответствии с его законодательством». Проще говоря, это означает, что лицо без гражданства не имеет гражданства какой-либо страны. Некоторые люди рождаются без гражданства, а другие становятся апатридами.
Безгражданство может иметь место по нескольким причинам, включая дискриминацию в отношении определенных этнических или религиозных групп, или по признаку пола; появление новых государств и переход территорий между существующими государствами; и пробелы в законах о гражданстве.Какой бы ни была причина, безгражданство имеет серьезные последствия для людей почти во всех странах и во всех регионах мира.
Каковы причины безгражданства?
- Пробелы в законах о гражданстве являются основной причиной безгражданства. В каждой стране есть законы, которые устанавливают, при каких обстоятельствах кто-либо приобретает гражданство или может его лишить. Если эти законы не будут тщательно написаны и правильно не применены, некоторые люди могут быть исключены и останутся без гражданства.Примером могут служить дети, родители которых неизвестны в стране, где гражданство приобретается на основании происхождения от гражданина. К счастью, в большинстве законов о гражданстве они признаются гражданами государства, в котором они проживают.
- Еще одним фактором, который может усложнить ситуацию, является переезд людей из стран, в которых они родились. Ребенок, родившийся в другой стране, может рисковать стать лицом без гражданства, если эта страна не разрешает гражданство, основанное только на рождении, и если страна происхождения не позволяет родителю передавать гражданство через семейные узы.Кроме того, правила, устанавливающие, кто может, а кто не может передавать свое гражданство, иногда носят дискриминационный характер. Законы 27 стран не позволяют женщинам передавать свое гражданство, в то время как в некоторых странах гражданство ограничивается лицами определенных рас и этнических групп.
- Еще одна важная причина — появление новых государств и изменение границ. Во многих случаях определенные группы могут остаться без гражданства в результате, и даже там, где новые страны разрешают гражданство для всех, этнические, расовые и религиозные меньшинства часто не могут доказать свою связь со страной.В странах, где гражданство приобретается только по происхождению от гражданина, безгражданство передается следующему поколению.
- Наконец, безгражданство также может быть вызвано утратой или лишением гражданства. В некоторых странах граждане могут потерять свое гражданство просто из-за того, что долгое время жили за пределами своей страны. Государства также могут лишать граждан их гражданства посредством изменений в законодательстве, в результате которых все население остается без гражданства, используя такие дискриминационные критерии, как этническая или расовая принадлежность.
Узнать больше
Индия: Закон № 57 от 1955 года, Закон о гражданстве 1955 года
Закон, регулирующий приобретение и определение индийского гражданства.
Будет принято Парламентом в шестой год Республики Индия следующим образом:
1. Краткое название
Этот Закон можно назвать Законом о гражданстве 1955 года.
2. Интерпретация
(1) В этом Законе, если контекст не требует иного,
(а) «Правительство Индии» означает центральное правительство или правительство штата;
(b) «гражданин» по отношению к стране, указанной в Первом приложении, означает лицо, которое согласно закону о гражданстве или национальности, действующему в данный момент в этой стране, является гражданином или подданным этой страны;
(c) «Закон о гражданстве или национальности» в отношении страны, указанной в Первом приложении, означает постановление законодательного органа этой страны, которое, по запросу правительства этой страны, центральное правительство может путем уведомления в Официальном вестнике, объявили законодательным актом о гражданстве или национальности этой страны:
При условии, что такое уведомление не будет выдаваться в отношении Южно-Африканского Союза, кроме как с предварительного одобрения обеих палат Парламента;
(d) «Индийское консульство» означает офис любого консульского должностного лица правительства Индии, где ведется реестр рождений, или, если такого офиса нет, такое учреждение, которое может быть предписано;
(e) «несовершеннолетний» означает лицо, не достигшее восемнадцатилетнего возраста;
(f) «лицо» не включает какую-либо компанию, ассоциацию или объединение физических лиц, независимо от того, зарегистрированы они или нет;
(g) «предписанный» означает предписанный правилами, установленными в соответствии с настоящим Законом;
(h) «неразделенная Индия» означает Индию в соответствии с определением, содержащимся в Законе о правительстве Индии 1935 года, в том виде, в каком он был первоначально принят.
(2) Для целей настоящего Закона лицо, родившееся на борту зарегистрированного морского или воздушного судна либо на борту незарегистрированного морского или воздушного судна правительства любой страны, считается родившимся в том месте, где это судно или самолет был зарегистрирован или, в зависимости от обстоятельств, в этой стране.
(3) Любая ссылка в настоящем Законе на статус или описание отца лица на момент рождения этого лица в отношении лица, родившегося после смерти его отца, должна толковаться как ссылка на статус или описание отца на момент смерти отца; и если эта смерть произошла раньше и рождение произошло после вступления в силу настоящего Закона, статус или описание, которые были бы применимы к отцу, если бы он умер после вступления в силу настоящего Закона, будут считаться статусом или описанием, применимым к его в момент его смерти.
(4) Для целей настоящего Закона лицо считается достигшим совершеннолетия, если оно не является несовершеннолетним, и полностью дееспособным, если оно не в здравом уме.
Приобретение гражданства
3. Гражданство по рождению
[[1] (1) За исключением случаев, предусмотренных в подразделе (2), каждый человек, родившийся в Индии, —
(a) 26 января 1950 года или после этой даты, но до вступления в силу Закона о гражданстве (поправка) 1986 года;
(b) в такое начало или после него, и любой из родителей которого является гражданином Индии на момент его рождения, должен быть гражданином Индии по рождению.]
(2) Лицо не может быть таким гражданином в силу настоящей статьи, если на момент его рождения —
(a) его отец обладает иммунитетом от исков и судебного процесса, который предоставляется посланнику иностранной суверенной власти, аккредитованному при президенте Индии, и не является гражданином Индии; или
(b) его отец — враг-пришелец, и рождение происходит в месте, которое тогда находилось под оккупацией врага.
4. Гражданство по происхождению
[2] [Лицо, родившееся за пределами Индии, —(a) 26 января 1950 г. или после этой даты, но до вступления в силу Закона о гражданстве (поправки) 1992 г., должен быть гражданином Индии по происхождению, если его отец является гражданином Индии на момент его рождения; или
(b) в начале или после такого начала, должен быть гражданином Индии по происхождению, если один из его родителей является гражданином Индии на момент его рождения.]
При условии, что если отец такого лица [3] [упомянутого в пункте (а)] был гражданином Индии только по происхождению, это лицо не может быть гражданином Индии в силу настоящего Раздела, за исключением случаев
(a) его рождение зарегистрировано в консульстве Индии в течение одного года с момента его возникновения или вступления в силу настоящего Закона, в зависимости от того, что наступит позже, или, с разрешения Центрального правительства, по истечении указанного периода; или
(b) его отец на момент его рождения находился на службе у правительства Индии,
[[4] При условии, что если один из родителей такого лица, упомянутого в пункте (b) Закона о гражданстве 1992 года, был гражданином Индии только по происхождению, это лицо не должно быть гражданином Индии по в силу данного раздела, если только —
(a) его рождение зарегистрировано в консульстве Индии в течение одного года с момента его возникновения или вступления в силу настоящего Закона, в зависимости от того, что наступит позже, или, с разрешения Центрального правительства, по истечении указанного периода; или
(b) один из его родителей на момент его рождения находится на службе у правительства Индии.]
(2) По указанию Центрального правительства, для целей настоящего Раздела рождение ребенка считается зарегистрированным с его разрешения, несмотря на то, что его разрешение не было получено до регистрации.
(3) В целях оговорки к подразделу (1) [5] [любое лицо], родившееся за пределами неразделенной Индии, которое было или считалось гражданином Индии на момент вступления в силу Конституции, должно быть считается гражданином Индии только по происхождению.
5. Гражданство по регистрации
(1) В соответствии с положениями настоящего Раздела и такими условиями и ограничениями, которые могут быть предписаны, установленный орган может по заявлению, сделанному от этого имени, зарегистрировать в качестве гражданина Индии любое лицо, которое еще не является таким гражданином в силу Конституции или в силу любого из других положений настоящего Закона и принадлежит к любой из следующих категорий:
(a) лица индийского происхождения, которые обычно проживают в Индии и проживали [[6] пять лет] непосредственно перед подачей заявки на регистрацию;
(b) лица индийского происхождения, которые обычно проживают в любой стране или месте за пределами неразделенной Индии;
[7] [(c) лица, состоящие в браке или состоявшие в браке с гражданами Индии] и обычно проживающие в Индии и являющиеся резидентами Индии в течение пяти лет непосредственно перед подачей заявки на регистрацию;
(d) несовершеннолетние дети лиц, являющихся гражданами Индии; и
(e) совершеннолетние и дееспособные лица, являющиеся гражданами страны, указанной в Первом приложении.:
При условии, что при установлении условий и ограничений, при соблюдении которых лица любой такой страны могут быть зарегистрированы в качестве граждан Индии в соответствии с настоящим пунктом, Центральное правительство должно должным образом учитывать условия, при которых граждане Индии могут по закону или на практике. этой страны, становятся гражданами этой страны путем регистрации.
Пояснение.- Для целей данного подраздела лицо считается индийским по происхождению, если он или один из его родителей [8] [xx] родился в неразделенной Индии.
(2) Ни одно лицо, достигшее совершеннолетия, не может быть зарегистрировано в качестве гражданина Индии в соответствии с подразделом (1) до тех пор, пока оно не принесет присягу на верность в форме, указанной во втором приложении.
(3) Ни одно лицо, которое отказалось от своего индийского гражданства или было лишено его, или чье индийское гражданство было прекращено в соответствии с настоящим Законом, не должно быть зарегистрировано в качестве гражданина Индии в соответствии с подразделом (1), кроме как по приказу Центральное правительство.
(4) Центральное правительство может, если оно убедится в наличии особых обстоятельств, оправдывающих такую регистрацию, зарегистрировать любого несовершеннолетнего в качестве гражданина Индии.
(5) Лицо, зарегистрированное в соответствии с настоящим Разделом, должно быть гражданином Индии путем регистрации с даты его регистрации; и лицо, зарегистрированное в соответствии с положениями пункта (b) (ii) статьи 6 или статьи 8 Конституции, считается гражданином Индии путем регистрации с момента вступления в силу Конституции или с даты, когда он был таковым. зарегистрирован, в зависимости от того, что может быть позже.
6. Гражданство по натурализации
(1) Если заявление подается в установленном порядке любым совершеннолетним и дееспособным лицом, не являющимся гражданином страны, указанной в Первом приложении, на выдачу ему свидетельства о натурализации, Центральное правительство может: если он убедится, что заявитель имеет право на натурализацию в соответствии с положениями Третьего Приложения, предоставьте ему свидетельство о натурализации:
При условии, что, если, по мнению Центрального правительства, заявитель является лицом, оказавшим выдающиеся услуги делу науки, философии, искусства, литературы, мира во всем мире или прогресса человечества в целом, он может отказаться от всех или некоторых из условия, указанные в Третьем Приложении.
(2) Лицо, которому выдается свидетельство о натурализации в соответствии с подразделом (1), должно после принятия присяги на верность в форме, указанной во втором приложении, быть гражданином Индии путем натурализации с даты . на который выдается этот сертификат.
[9] [6A Особые положения о гражданстве лиц, на которые распространяется Ассамское соглашение
(1) Для целей данного раздела —
(а) «Ассам» означает территории, входящие в состав штата Ассам непосредственно перед вступлением в силу Закона о гражданстве (поправка) 1985 года;
(b) «обнаружен как иностранец» означает, что иностранец был обнаружен в соответствии с положениями Закона об иностранцах 1946 года (31 от 1946 года) и Постановления об иностранцах (трибуналы) 1964 года трибуналом, созданным в соответствии с указанным постановлением. ;
(c) «указанная территория» означает территории, входящие в состав Бангладеш непосредственно перед вступлением в силу Закона о гражданстве (поправка) 1985 года;
(d) лицо считается индейским по происхождению, если оно, один из его родителей или кто-либо из его бабушек и дедушек родился в неразделенной Индии;
(e) лицо считается иностранцем в тот день, когда Трибунал, учрежденный в соответствии с Приказом об иностранцах (Трибуналах) 1964 года, представляет свое заключение о том, что он является иностранцем, должностному лицу или органу власти. обеспокоенный.
(2) В соответствии с положениями подразделов (6) и (7) все лица индийского происхождения, прибывшие до 1 января 1966 года в Ассам с указанной территории (включая тех, чьи имена были включены в списках избирателей, используемых для целей всеобщих выборов в Палату народа, состоявшихся в 1967 году) и которые обычно проживали в Ассаме с даты их въезда в Ассам, считаются гражданами Индии с 1-го числа. день января 1966 года.
(3) В соответствии с положениями подразделов (6) и (7), каждое лицо индийского происхождения, которое —
(a) прибыл в Ассам 1 января 1966 г. или после этой даты, но до 25 марта 1971 г. с указанной территории; и
(b) со дня своего въезда в Ассам обычно проживал в Ассаме; и
(c) установлено, что он иностранец;
должен зарегистрироваться в соответствии с правилами, установленными Центральным правительством от имени в соответствии с разделом 18 с такими полномочиями (далее в этом подразделе, именуемыми регистрирующим органом), которые могут быть указаны в таких правилах, и если его имя включено в любом списке избирателей любой Ассамблеи или парламентского округа, действующем на дату такого обнаружения, его имя должно быть исключено из него.
Пояснение. — В случае каждого лица, желающего зарегистрироваться в соответствии с этим подразделом, заключение Трибунала, созданного в соответствии с Приказом об иностранцах (Трибуналы) 1964 года, признающее такое лицо иностранцем, будет считаться достаточным доказательством требования в соответствии с пункта (c) этого подраздела, и если возникает какой-либо вопрос относительно того, соответствует ли такое лицо любому другому требованию в соответствии с этим подразделом, регистрирующий орган должен, —
(i) если такое заключение содержит вывод относительно такого другого требования, решить вопрос в соответствии с таким выводом;
(ii) если такое заключение не содержит вывод в отношении такого другого требования, передать вопрос в Трибунал, созданный в соответствии с указанным Приказом, обладающий юрисдикцией в соответствии с такими правилами, которые Центральное правительство может принять от имени в соответствии с разделом 18 и решить вопрос в соответствии с заключением, полученным по такому обращению.
(4) Лицо, зарегистрированное в соответствии с подразделом (3), с даты, когда оно было обнаружено как иностранец, и до истечения десятилетнего периода с этой даты, имеет те же права и обязанности. как гражданин Индии (включая право на получение паспорта в соответствии с Законом о паспортах 1967 г. (15 от 1967 г.) и обязательствами, связанными с этим), но не имеет права на включение своего имени в какие-либо списки избирателей для любой Ассамблеи или Парламента. избирательный округ в любое время до истечения указанного десятилетнего срока.
(5) Лицо, зарегистрированное в соответствии с подразделом (3), считается гражданином Индии для всех целей с даты истечения периода в десять лет с даты, когда оно было обнаружено в качестве иностранец.
(6) Без ущерба для положений статьи 8, —
(a) если любое лицо, указанное в подразделе (2), подает в установленном порядке и форме и в установленный орган в течение шестидесяти дней с даты вступления в силу Закона о гражданстве (поправка) 1985 г., заявление о том, что он не желает быть гражданином Индии, такое лицо не должно считаться гражданином Индии в соответствии с этим подразделом;
(b) если какое-либо лицо, указанное в подразделе (3), подает в установленном порядке и в установленной форме и в установленный орган в течение шестидесяти дней с даты вступления в силу Закона о гражданстве (поправка) 1985 года за год или с дата, на которую он был обнаружен как иностранец, в зависимости от того, что наступит позже, заявление о том, что он не желает подчиняться положениям этого подраздела и подразделов (4) и (5), это не является необходимым для такое лицо должно зарегистрироваться в соответствии с подразделом (3).
Пояснение. — Если лицо, обязанное подавать декларацию в соответствии с данным подразделом, не имеет возможности заключить договор, такое заявление может быть подано от его имени любым лицом, имеющим право в соответствии с законом, в то время, когда оно действует в соответствии с законодательством. его имени.
(7) Ничто в подразделах (2) — (6) не применяется в отношении любого лица —
(a) который непосредственно перед вступлением в силу Закона о гражданстве (поправка) 1985 года является гражданином Индии;
(b), который был выслан из Индии до вступления в силу Закона о гражданстве (поправка) 1985 года за год в соответствии с Законом об иностранцах 1946 года (31 от 1946 года).
(8) Если иное прямо не предусмотрено в этом разделе, положения этого раздела имеют силу, несмотря на все, что содержится в любом другом законе, действующем на данный момент.]
7. Гражданство путем включения территории
Если какая-либо территория становится частью Индии, Центральное правительство может приказом, опубликованным в Официальной газете, указать лиц, которые будут гражданами Индии в силу их связи с этой территорией; и эти лица будут гражданами Индии с даты, указанной в приказе.
Прекращение гражданства
8. Выход из гражданства
(1) Если какой-либо гражданин Индии, достигший совершеннолетия и дееспособности, который также является гражданином или подданным другой страны, делает в установленном порядке заявление об отказе от своего индийского гражданства, заявление должно быть зарегистрировано установленным органом; и после такой регистрации это лицо перестает быть гражданином Индии:
При условии, что если такое заявление будет сделано во время любой войны, в которой может участвовать Индия, его регистрация будет приостановлена до тех пор, пока Центральное правительство не укажет иное.
(2) Если [[10] лицо] перестает быть гражданином Индии в соответствии с подразделом (1), каждый несовершеннолетний ребенок этого лица после этого перестает быть гражданином Индии:
При условии, что любой такой ребенок может в течение одного года после достижения совершеннолетия сделать заявление о том, что он желает возобновить индийское гражданство и после этого снова станет гражданином Индии.
(3) Для целей данного раздела любая женщина, состоящая или состоявшая в браке, считается совершеннолетней.
9. Прекращение гражданства
(1) Любой гражданин Индии, который путем натурализации, регистрации или иным образом добровольно приобретает или в любое время между 26 января 1950 г. и вступлением в силу настоящего Закона добровольно приобрел гражданство другой страны, при таком приобретении или в зависимости от обстоятельств, такое начало, перестать быть гражданином Индии:
При условии, что ничто в этом подразделе не применяется к гражданину Индии, который во время любой войны, в которой может участвовать Индия, добровольно принимает гражданство другой страны, пока Центральное правительство не укажет иное.
(2) Если возникает какой-либо вопрос относительно того, когда и каким образом какое-либо лицо приобрело гражданство другой страны, это должно быть определено таким органом таким образом и с учетом таких правил доказывания, которые могут быть прописанным в этом имени.
10. Лишение гражданства
(1) Гражданин Индии, который является таковым в результате натурализации или только на основании пункта (с) статьи 5 Конституции или путем регистрации иным образом, чем в соответствии с пунктом (b) (ii) статьи 6 Конституции или пунктом ( a) подраздела (1) Раздела 5 настоящего Закона, перестает быть гражданином Индии, если он лишен этого гражданства по приказу Центрального правительства в соответствии с настоящим разделом.
(2) В соответствии с положениями настоящего раздела Центральное правительство может своим приказом лишить любого такого гражданина индийского гражданства, если оно убедится, что
(a) регистрация или свидетельство о натурализации были получены путем обмана, ложного представления или сокрытия любого существенного факта; или
(b) этот гражданин своим действием или речью проявил нелояльность или недовольство Конституцией Индии в соответствии с установленным законом; или
(c) этот гражданин во время любой войны, в которой Индия может быть вовлечена, незаконно торговал или общался с врагом, или был вовлечен в любой бизнес, который, насколько ему известно, велся таким образом, чтобы помочь врагу в той войне; или
(d) этот гражданин в течение пяти лет после регистрации или натурализации был приговорен в любой стране к лишению свободы на срок не менее двух лет; или
(e) этот гражданин обычно проживал за пределами Индии в течение непрерывного периода в семь лет и в течение этого периода никогда не был студентом какого-либо учебного заведения в стране за пределами Индии или на службе у правительства в Индии или международной организации, членом которой является Индия, и не зарегистрирован ежегодно в установленном порядке в консульстве Индии о своем намерении сохранить гражданство Индии.
(3) Центральное правительство не может лишать человека гражданства в соответствии с данным разделом, если оно не убеждено в том, что то, что это лицо должно оставаться гражданином Индии, не способствует общественному благу.
(4) Перед тем, как отдать приказ в соответствии с настоящим разделом, Центральное правительство должно уведомить лицо, против которого предлагается приказ, в письменной форме, информируя его об основании, на котором оно предлагается сделать, и, если приказ предлагается сделать по любому из оснований, указанных в подразделе (2), кроме пункта (е), о его праве, после подачи заявления об этом в установленном порядке, передать его дело в комиссию по расследованию в соответствии с эта секция.
(5) Если предлагается сделать приказ в отношении лица по любому из оснований, указанных в подразделе (2), кроме пункта (e), и это лицо применяет это в установленном порядке, Центральное правительство должно: и в других случаях он может передать дело в комиссию по расследованию, состоящую из председателя (являющегося лицом, которое в течение не менее десяти лет занимало судебную должность) и двух других членов, назначенных центральным правительством от этого имени.
(6) Комитет по расследованию должен, по такому обращению, провести расследование в порядке, который может быть предписан, и представить свой отчет Центральному Правительству; и Центральное правительство обычно руководствуется таким отчетом при вынесении приказа в соответствии с настоящим разделом.
Дополнительное
11. Гражданство Содружества
Каждый человек, который является гражданином страны Содружества, указанной в Первом Приложении, должен на основании этого гражданства иметь статус гражданина Содружества в Индии.
12. Право передавать права гражданину Индии или гражданам определенных стран
(1) Центральное правительство может по приказу, опубликованному в Официальном вестнике, принять положения на основе взаимности для предоставления всех или любых прав гражданина Индии гражданам любой страны, указанной в Первом приложении. .
(2) Любой приказ, сделанный в соответствии с подразделом (1), имеет силу, несмотря на любые несоответствия с ним, содержащиеся в любом законе, кроме Конституции Индии или настоящего Закона.
13. Свидетельство о гражданстве в случае сомнения
Центральное правительство может, в тех случаях, когда оно сочтет нужным, удостоверить, что лицо, в отношении гражданства Индии которого есть сомнения, является гражданином Индии; и сертификат, выданный в соответствии с настоящим разделом, должен, если не будет доказано, что он был получен путем обмана, ложного представления или сокрытия какого-либо существенного факта, неопровержимое доказательство того, что это лицо было таким гражданином на дату его выдачи, но без ущерба для любые доказательства того, что он был таким гражданином ранее.
14. Удаление заявки согласно разделам 5 и 6
(1) Установленный орган или Центральное правительство может по своему усмотрению удовлетворить или отклонить заявку в соответствии с Разделом 5 или Разделом 6, и от них не требуется указывать какие-либо причины такого разрешения или отказа.
(2) В соответствии с положениями статьи 15 решение установленного органа или центрального правительства по любому такому заявлению, как указано выше, является окончательным и не может быть оспорено ни в каком суде.
15. редакция
(1) Любое лицо, пострадавшее от приказа, вынесенного в соответствии с настоящим Законом установленным органом власти или любым должностным лицом или другим органом (кроме Центрального правительства), может в течение тридцати дней с даты приказа подать заявление в Центральному Правительству на пересмотр этого приказа:
При условии, что центральное правительство может принять к рассмотрению заявление по истечении указанного тридцатидневного периода, если оно убедится, что заявитель не мог своевременно подать заявление по достаточным причинам.
(2) По получении любого такого заявления в соответствии с подразделом (l) Центральное правительство должно, после рассмотрения заявления потерпевшего лица и любого отчета по нему, который может представить должностное лицо или орган, делающие приказ, отдать такое распоряжение в отношение к заявке, которое оно сочтет целесообразным, и решение Центрального правительства является окончательным.
16. Делегирование власти
Центральное правительство может своим распоряжением распорядиться, чтобы любые полномочия, предоставленные ему любым из положений настоящего Закона, кроме положений статьи 10 и 18, при таких обстоятельствах и при таких условиях, если таковые имеются, могут должны быть указаны в приказе, может осуществляться также таким должностным лицом или органом, который может быть таким образом определен.
17,0 ограждения
Любое лицо, которое с целью добиться чего-либо, что должно быть сделано или не должно быть сделано в соответствии с настоящим Законом, сознательно делает ложные заявления в отношении существенных обстоятельств, подлежит наказанию в виде тюремного заключения на срок, который может быть продлен до шести месяцев, или со штрафом или с обоими.
18. Право создавать правила
(1) Центральное правительство может путем уведомления в «Официальном вестнике» устанавливать правила для выполнения целей настоящего Закона.
(2) В частности и без ущерба для общности вышеупомянутых полномочий, такие правила могут предусматривать
(a) регистрация всего, что требуется или разрешено в соответствии с настоящим Законом для регистрации, а также условия и ограничения в отношении такой регистрации;
(b) формы, которые будут использоваться, и регистры, которые будут вестись в соответствии с настоящим Законом;
(c) отправление и принесение клятвы на верность в соответствии с настоящего Закона, а также время и порядок принятия и записи таких присяг;
(d) направление любого уведомления, которое требуется или уполномочено направить любым лицом в соответствии с настоящим Законом;
(e) аннулирование регистрации, аннулирование и изменение свидетельства о натурализации в отношении лиц, лишенных гражданства в соответствии с настоящим Законом, и выдача таких свидетельств для этих целей;
[11] [(ee) способ и форма, в которой и орган, которому должны быть представлены декларации, указанные в пунктах (a) и (b) подраздела (6) Раздела 6A, и другие вопросы, связанные с такими декларации;]
(f) регистрация в консульствах Индии рождений и смертей лиц любого класса или категории, родившихся или умерших за пределами Индии;
(g) сбор и сбор пошлин в отношении заявлений, регистраций, деклараций и сертификатов в соответствии с настоящим Законом, в отношении принятия присяги на верность и в отношении предоставления заверенных или других копий документов;
(h) полномочия решать вопрос о приобретении гражданства другой страны, процедура, которой должен следовать такой орган, и правила доказывания, относящиеся к таким случаям;
(i) процедура, которой должны следовать комитеты по расследованию, назначенные в соответствии с разделом 10, и наделение таких комитетов любыми полномочиями, правами и привилегиями гражданских судов;
(j) способ, которым могут быть поданы заявки на пересмотр, и процедура, которой должно следовать центральное правительство при рассмотрении таких заявок; и
(k) любой другой вопрос, который должен или может быть предписан в соответствии с настоящим Законом.
(3) При установлении любого правила в соответствии с этим разделом Центральное правительство может предусмотреть, что его нарушение карается штрафом, который может достигать одной тысячи рупий.
[12] [(4) Каждое правило, сделанное в соответствии с настоящим разделом, должно быть установлено, как только оно может быть сделано перед каждой Палатой Парламента, пока она находится на сессии, на общий период в тридцать дней, который может составлять в одной сессии или в двух или более последовательных сессиях, и если до истечения сессии сразу после сессии или последовательных сессий, упомянутых выше, обе палаты соглашаются внести какие-либо изменения в правила или обе палаты соглашаются, что правило не должно применяться после этого правило будет иметь силу только в такой измененной форме или не будет иметь силы, в зависимости от обстоятельств; поэтому, однако, любое такое изменение или аннулирование не должно наносить ущерба действительности всего, что было сделано ранее в соответствии с этим правилом.]
19. [признана недействительной]
Отменен Законом об отмене и изменении Закона 1960 года (Закон 58 1960 года), раздел 2 и Первое приложение.
Первое расписание
[ См. разделы 2 (1) (b) и 5 (1) (e)]
A. Следующие страны Содружества:
1. Соединенное Королевство.
2. Канада.
3. Австралийское содружество.
4. Новая Зеландия.
5. Южноафриканский союз.
6. Пакистан.
7. Цейлон.
8. Федерация Родезии и Наясаленда.
[13] [9.Гана.
10. Малайская Федерация.
11. Сингапур.]
Б. Ирландская Республика.
Пояснение.- В этом Приложении «Соединенное Королевство» означает Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и включает Нормандские острова, остров Мэн и все колонии; и «Австралийское Содружество» включает территории Папуа и территорию острова Норфолк.
Приложение второе
ПРИНЯТИЯ ПРИНЯТИЯ
I, AB ………………………………….. торжественно подтверждаю (или клянусь), что я буду искренне верю и верен Конституции Индии в соответствии с установленным законом, и что я буду добросовестно соблюдать законы Индии и выполнять свои обязанности как гражданин Индии.
Приложение третье
КВАЛИФИКАЦИЯ НА НАТУРАЛИЗАЦИЮ
Требования для натурализации лица, не являющегося гражданином страны, указанной в Первом приложении: —
(a) что он не является подданным или гражданином какой-либо страны, в которой гражданам Индии запрещено законом или практикой этой страны становиться подданными или гражданами этой страны в результате натурализации;
(b) что, если он является гражданином какой-либо страны, он отказался от гражданства этой страны в соответствии с действующим в ней законом и уведомил о таком отказе Центральное правительство;
(c) что он либо проживал в Индии, либо находился на службе у правительства Индии или частично в одном и частично в другом в течение двенадцати месяцев, непосредственно предшествующих дате подачи заявления;
(d) что в течение двенадцати лет, непосредственно предшествующих упомянутому двенадцатимесячному периоду, он либо проживал в Индии, либо находился на службе у правительства Индии, либо частично то одно, а частично другое, в течение периодов, составляющих в совокупности не менее девяти лет
(e) что у него хороший характер;
(f) что он в достаточной степени владеет языком, указанным в Приложении восьмом к Конституции; и
(g), что в случае выдачи ему свидетельства о натурализации он намеревается проживать в Индии или вступить или продолжить службу в правительстве Индии или в международной организации , в которую входит Индия. член общества, компании или группы лиц, учрежденных в Индии:
При условии, что Центральное Правительство может, если в особых обстоятельствах в каком-либо конкретном случае сочтет нужным, —
(i) разрешает непрерывный период в двенадцать месяцев, заканчивающийся не более чем за шесть месяцев до даты рассмотрения заявки, для целей пункта (c) выше, как если бы этой дате непосредственно предшествовало ;
(ii) позволяет учитывать периоды проживания или обслуживания ранее, чем за тринадцать лет до даты подачи заявки, при вычислении совокупного показателя, упомянутого в пункте (d) выше.
[1] Заменено Законом № 51 1986 года (w.e.f. 1.7.1987).
[2] Заменено Законом. № 39 от 1992 г., гл. 2 (а) (i).
[3] Внесен Законом № 39 от 192 гл. 2 (a) (ii) (w.e.f. 10.12.1992).
[4] Добавлен Законом 39 от 1992 г., гл. 2 (а) (iii) (ср. 10.12.1992).
[5] Заменено на «любое лицо мужского пола» Законом 39 от 1992 г., разд. 2 (б) (ср 10.12.1992).
[6] Заменен Законом №51 от 1986 года для слов «шесть месяцев» (w.e.f. 1.7.1987).
[7] Заменено на там же. , для «Женщин, состоящих или состоявших в браке с гражданами Индии».
[8] Слова «или кто-либо из его великих родителей» опущены Законом № 51 1986 года (w.e.f. 1.7.1987).
[9] Внесен Законом № 65 от 1985 г., гл. 2 (ср. 7.12.1985).
[10] Слова «лицо мужского пола» заменены Законом № 39 от 1992 г., гл. 2 (ср. 10.12.2016)1992).
[11] Пункт (ее) внесен Законом № 65 от 1985 г., разд. 3 (ср. 7.12.1985).
[12] Заменено Законом № 4 1986 г., разд. 2 и Sch. (w.e.f.15.5.1986).
[13] Добавлен Законом № 65 от 1957 г., раздел 2.
Глава 2 — Основания для отмены натурализации
В общем, лицо подлежит отмене натурализации по следующим основаниям:
A. Лицо, получившее гражданство незаконно
Лицо подлежит отмене натурализации, если оно осуществило натурализацию незаконно.Незаконное получение натурализации просто означает, что данное лицо изначально не имело права на натурализацию. Соответственно, любое невыполненное требование о праве на натурализацию может служить основанием для отмены натурализации лица. Это включает в себя требования к месту жительства, физическое присутствие, законный допуск на постоянное место жительства, хорошие моральные качества и соблюдение Конституции США.
Обнаружение того, что лицо не выполнило какие-либо требования для натурализации в то время, когда оно стало U.Гражданин С. осуществляет натурализацию незаконно. Это применимо, даже если человек не виновен в умышленном обмане или искажении фактов.
B. Сокрытие существенного факта или умышленное введение в заблуждение
1. Сокрытие существенного факта или умышленное введение в заблуждение
Лицо может быть аннулировано в натурализации, если имеет место умышленный обман со стороны лица в искажении или нераскрытии существенного факта или фактов в его или ее заявлении о натурализации и последующем рассмотрении.
Как правило, лицо подлежит отмене натурализации на этом основании, если:
Натурализованный гражданин США искажает или скрывает какой-либо факт;
Введение в заблуждение или сокрытие было умышленным;
Искаженные или скрытые факт или факты были существенными; и
Натурализованный гражданин США получил гражданство в результате введения в заблуждение или сокрытия.
Это основание для отзыва включает упущения, а также положительное искажение фактов. Искажения могут быть устными показаниями, данными во время собеседования для натурализации, или могут включать информацию, содержащуюся в заявлении, поданном заявителем. Суды определяют, были ли искаженные или скрытые факт или факты существенными. Проверка на существенность заключается в том, имели ли искажения или сокрытие тенденцию повлиять на решение. Необязательно, чтобы информация, если она была раскрыта, помешала бы натурализации.
2. Членство или принадлежность к определенным организациям
Лицо подлежит отмене натурализации, если оно становится членом или аффилированным с коммунистической партией, другой тоталитарной партией или террористической организацией в течение пяти лет после натурализации. такие организации не могут устанавливать требования натурализации, связанные с соблюдением Конституции и благосклонностью к порядку и счастью в Соединенных Штатах.
Тот факт, что какое-либо лицо вступает в такую организацию в течение пяти лет после даты натурализации, является prima facie доказательством того, что оно или она скрыли или умышленно исказили материальные доказательства, которые помешали бы натурализации.
C. За исключением почетного увольнения до пяти лет почетной службы после натурализации
Лицо подлежит отмене натурализации, если:
Человек стал У.Гражданин S. путем натурализации на основании почетной службы в вооруженных силах США;
Лицо впоследствии увольняется из вооруженных сил США не на почетных условиях; и
Увольнение с отличием происходит до того, как лицо прослужило с честью в течение периода или периодов, составляющих не менее пяти лет.
Сноски
См. INA 316.
См. INA 340 (а).
См. INA 340 (а). См. Kungys v. United States , 485 U.S. 759, 767 (1988). См. United States v. Nunez-Garcia , 262 F. Supp.2d 1073 (C.D. Cal. 2003) United States v. Reve , 241 F. Supp.2d 470 (D. N.J. 2003). См. United States v. Ekpin , 214 F. Supp.2d 707 (S.D. Tex. 2002). См. United States v. Tarango-Pena , 173 F. Supp.2d 588 (E.D. Tex. 2001).
См. Kungys v. United States , 485 U.S. 759, 767 (1988).
См. Kungys v. United States , 485 U.S. 759, 767 (1988).
См. INA 313 и INA 340 (c).
См. INA 316 (a) (3). См. Часть D, Общие требования к натурализации [12 USCIS-PM D].
См. INA 328 (а). См. INA 329 (а). См. Часть I, Военнослужащие и их семьи [12 USCIS-PM I].
См. INA 328 (f) и INA 329 (c).
.