Гражданство

Личным законом лица без гражданства считается право страны: Статья 1195 ГК РФ. Личный закон физического лица

Опубликовано17.06.201821.10.2020Авторalexxlab

По Закону о правовом положении иностранных граждан разрешение на временное проживание — подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года. Вид на жительство — документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации. Вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет; по окончании срока действия вида на жительство его срок по заявлению иностранного гражданина может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено (ст. 8).

5. Пункт 4 коммент. ст., как и предыдущий, появился в российском законодательстве с принятием части третьей ГК. При наличии у лица нескольких иностранных гражданств, но при обязательном отсутствии у него российского гражданства личным законом считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства. Семейный кодекс РФ, принятый ранее, содержит иное правило: при наличии у лица гражданства нескольких государств условия заключения брака для него определяются по его выбору согласно праву одного из этих государств (ст. 156).

В мировой практике при определении личного закона лица, имеющего гражданство нескольких государств, используются две коллизионные привязки: либо это право страны, в которой это лицо имеет место жительства (например, Венгрия, Румыния), либо право страны, с которой у лица имеется наиболее тесная связь (например, Австрия, Италия, Турция).

6. Лицом без гражданства является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства (ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан). Личным законом такого лица считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства, т.е. место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ст. 20 ГК). Постоянное или преимущественное проживание предполагает, что гражданин всегда присутствует в определенном месте, хотя бы в тот или иной промежуток времени его там не было. (См.: Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, частям первой, второй и третьей / Под ред. Т.Е. Абовой, М.И. Богуславского, А.Ю. Кабалкина, А.Г. Лисицына-Светланова. М., 2008. С. 38.)

7. Пункт 6 коммент. ст. посвящен определению личного закона беженца. Согласно Закону о беженцах беженцем является лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе либо политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений, или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного места жительства в результате подобных событий, не может либо не желает вернуться в нее вследствие таких опасений (ст. 1). Лицо признается беженцем в порядке, установленном Законом о беженцах, и ему выдается удостоверение беженца, которое является документом, удостоверяющим личность лица, признанного беженцем. Поскольку беженцы вынужденно покинули страну своего гражданства и по объективным причинам утрачивают с ней связь, то п. 6 коммент. ст. вполне обоснованно устанавливает, что их личным законом считается право страны, предоставившей убежище.

Правовому статусу беженцев посвящена Конвенция о статусе беженцев и Протокол, касающийся статуса беженцев, от 31 января 1967 г., а также Соглашение о помощи беженцам и вынужденным переселенцам.

От беженцев следует отличать лиц, получивших временное убежище, которое предоставляется иностранному лицу или лицу без гражданства, если они имеют основания для признания их беженцами, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации либо не имеют оснований для признания беженцами, но из гуманных соображений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации. Таким лицам выдается свидетельство установленной формы. Личный закон таких лиц будет определяться не п. 6 коммент. ст., а либо п. 3, либо п. 5 в зависимости от того, является ли такое лицо иностранцем или апатридом.

Судебная практика по статье 1195 ГК РФ

Рассматривая спор, суды руководствовались статьями 10, 168, 1186, 1195 — 1197 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 13 статьи 14 Федерального закона от 29.06.2015 N 154-ФЗ «Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьей 213.32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и исходили из доказанности факта злоупотребления правом при безвозмездном отчуждении спорного имущества в пользу заинтересованного лица в период неудовлетворительного финансового положения должника.

Ст. 1195 ГК РФ. Личный закон физического лица

1. Личным законом физического лица считается право страны, гражданство которой это лицо имеет.

2. Если лицо наряду с российским гражданством имеет и иностранное гражданство, его личным законом является российское право.

3. Если иностранный гражданин имеет место жительства в Российской Федерации, его личным законом является российское право.

4. При наличии у лица нескольких иностранных гражданств личным законом считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства.

5. Личным законом лица без гражданства считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства.

6. Личным законом беженца считается право страны, предоставившей ему убежище.

См. все связанные документы >>>

1. Комментируемая статья посвящена личному закону физического лица (lex personalis), под которым понимается право того государства, с которым физическое лицо имеет наиболее тесную связь. Указанное понятие находит широкое применение в международном частном праве, однако законодательно в Российской Федерации оно впервые было закреплено в связи с принятием части 3 ГК.

Понятие личного закона физического лица встречается также в п. 1 ст. 399 ГПК РФ, согласно которому гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных граждан, лиц без гражданства определяются их личным законом. Однако в этом случае речь идет исключительно о процессуальных правоотношениях.

Понимание личного закона в отдельных странах различается: им считают либо закон гражданства (lex patriae), либо закон места жительства (lex domicilii). Личный закон в форме закона места жительства распространен в странах англо-американского общего права (Великобритании, США, Канаде, в некоторых странах Латинской Америки), а в форме закона гражданства — в большинстве европейских стран, ряде стран Латинской Америки, странах СНГ и др. Иногда применяется смешанная система, когда для регулирования отношений, осложненных иностранным элементом, используются обе коллизионные привязки.

Правила определения подлежащего применению права по законодательству РФ носят императивный характер, однако следует учитывать, что в договорных отношениях стороны могут согласно ст. 1210 ГК (см. комментарий к ней) сами выбрать подлежащее применению право. Согласно п. 1 ст. 1210 ГК РФ стороны договора могут при заключении договора или в последующем выбрать по соглашению между собой право, которое подлежит применению к их правам и обязанностям. Более того, стороны договора могут подчинить конкретному правопорядку не только весь договор в целом, но и его отдельные части (п. 4 ст. 1210 ГК РФ). При этом формально юридический подход к соглашению сторон о применимом праве в настоящее время сведен к минимуму: достаточно указать, что подлежат применению «правовые акты», «законодательство» конкретного государства (Постановление Президиума ВАС РФ от 4 октября 2011 г. N 6417/11).

Для его определения учитывают прежде всего закон гражданства физического лица, однако законодатель в некоторых случаях учитывает также закон места жительства. При определении личного закона следует учитывать двух- и многосторонние договоры о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, а также иные договоры, которые заключаются в целях единообразного подхода к регламентации международных частноправовых отношений, в том числе с участием физических лиц. В них, как правило, указывается национальное право (право конкретного государства), подлежащее применению к данному правоотношению. Так, например, согласно ст. 27 Минской конвенции стран — членов СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. личные и имущественные правоотношения супругов определяются по законодательству того государства, на территории которого они имеют совместное местожительство.

2. Следует также учитывать, что ч. 1 ст. 62 Конституции Российской Федерации допускает возможность приобретения гражданами Российской Федерации одновременно и гражданства иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Таким образом, российскому гражданину может быть разрешено по его ходатайству иметь одновременно гражданство другого государства, но только такого, с которым имеется соответствующий международный договор. В случае двойного гражданства у физического лица его личным законом будет российское право.

3. В тех случаях, когда у иностранного гражданина нет российского гражданства, но он постоянно проживает на территории РФ, его личным законом также будет российское право.

4. Возможны ситуации, когда у иностранного гражданина несколько гражданств, но среди них нет российского. Личным законом такого лица считается право страны, в которой оно имеет место жительства.

5. Лицо без гражданства (апатрид) — это лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства. Личным законом лица без гражданства считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства.

6. В комментируемой статье говорится также о личном законе беженцев, под которыми согласно определению, данному в подп. 1 п. 1 ст. 1 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 «О беженцах», выступает лицо, которое не является гражданином РФ и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Согласно п. 6 комментируемой статьи личным законом беженца считается право страны, предоставившей ему убежище.

ГК РФ — Глава 67

Глава 67. ПРАВО, ПОДЛЕЖАЩЕЕ ПРИМЕНЕНИЮ ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ЛИЦ

Статья 1195. Личный закон физического лица

1. Личным законом физического лица считается право страны, гражданство которой это лицо имеет.

2. Если лицо наряду с российским гражданством имеет и иностранное гражданство, его личным законом является российское право.

3. Если иностранный гражданин имеет место жительства в Российской Федерации, его личным законом является российское право.

4. При наличии у лица нескольких иностранных гражданств личным законом считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства.

5. Личным законом лица без гражданства считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства.

6. Личным законом беженца считается право страны, предоставившей ему убежище.

Статья 1196. Право, подлежащее применению при определении гражданской правоспособности физического лица

Гражданская правоспособность физического лица определяется его личным законом. При этом иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных законом.

Статья 1197. Право, подлежащее применению при определении гражданской дееспособности физического лица

1. Гражданская дееспособность физического лица определяется его личным законом.

2. Физическое лицо, не обладающее гражданской дееспособностью по своему личному закону, не вправе ссылаться на отсутствие у него дееспособности, если оно является дееспособным по праву места совершения сделки, за исключением случаев, когда будет доказано, что другая сторона знала или заведомо должна была знать об отсутствии дееспособности.

3. Признание в Российской Федерации физического лица недееспособным или ограниченно дееспособным подчиняется российскому праву.

Статья 1198. Право, подлежащее применению при определении прав физического лица на имя

Права физического лица на имя, его использование и защиту определяются его личным законом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или другими законами.

Статья 1199. Право, подлежащее применению к опеке и попечительству

1. Опека или попечительство над несовершеннолетними, недееспособными или ограниченными в дееспособности совершеннолетними лицами устанавливается и отменяется по личному закону лица, в отношении которого устанавливается либо отменяется опека или попечительство.

2. Обязанность опекуна (попечителя) принять опеку (попечительство) определяется по личному закону лица, назначаемого опекуном (попечителем).

3. Отношения между опекуном (попечителем) и лицом, находящимся под опекой (попечительством), определяются по праву страны, учреждение которой назначило опекуна (попечителя). Однако когда лицо, находящееся под опекой (попечительством), имеет место жительства в Российской Федерации, применяется российское право, если оно более благоприятно для этого лица.

Статья 1200. Право, подлежащее применению при признании физического лица безвестно отсутствующим и при объявлении физического лица умершим

Признание в Российской Федерации физического лица безвестно отсутствующим и объявление физического лица умершим подчиняются российскому праву.

Статья 1201. Право, подлежащее применению при определении возможности физического лица заниматься предпринимательской деятельностью

Право физического лица заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица в качестве индивидуального предпринимателя определяется по праву страны, где такое физическое лицо зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя. Если это правило не может быть применено ввиду отсутствия обязательной регистрации, применяется право страны основного места осуществления предпринимательской деятельности.

Статья 1202. Личный закон юридического лица

1. Личным законом юридического лица считается право страны, где учреждено юридическое лицо, если иное не предусмотрено Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» и статью 1202 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации». (п. 1 в ред. Федерального закона от 05.05.2014 N 124-ФЗ)

2. На основе личного закона юридического лица определяются, в частности:

1) статус организации в качестве юридического лица;

2) организационно-правовая форма юридического лица;

3) требования к наименованию юридического лица;

4) вопросы создания, реорганизации и ликвидации юридического лица, в том числе вопросы правопреемства;

5) содержание правоспособности юридического лица;

6) порядок приобретения юридическим лицом гражданских прав и принятия на себя гражданских обязанностей;

7) внутренние отношения, в том числе отношения юридического лица с его участниками;

8) способность юридического лица отвечать по своим обязательствам;

9) вопросы ответственности учредителей (участников) юридического лица по его обязательствам. (пп. 9 введен Федеральным законом от 30.09.2013 N 260-ФЗ)

3. Юридическое лицо не может ссылаться на ограничение полномочий его органа или представителя на совершение сделки, неизвестное праву страны, в которой орган или представитель юридического лица совершил сделку, за исключением случаев, когда будет доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать об указанном ограничении.

4. Если учрежденное за границей юридическое лицо осуществляет свою предпринимательскую деятельность преимущественно на территории Российской Федерации, к требованиям об ответственности по обязательствам юридического лица его учредителей (участников), других лиц, которые имеют право давать обязательные для него указания или иным образом имеют возможность определять его действия, применяется российское право либо по выбору кредитора личный закон такого юридического лица. (п. 4 введен Федеральным законом от 30.09.2013 N 260-ФЗ)

Статья 1203. Личный закон иностранной организации, не являющейся юридическим лицом по иностранному праву

Личным законом иностранной организации, не являющейся юридическим лицом по иностранному праву, считается право страны, где эта организация учреждена.

К деятельности такой организации, если применимым является российское право, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа отношения.

Статья 1204. Участие государства в гражданско-правовых отношениях, осложненных иностранным элементом

К гражданско-правовым отношениям, осложненным иностранным элементом, с участием государства правила настоящего раздела применяются на общих основаниях, если иное не установлено законом.

Статья 1195. Личный закон физического лица. 1. Личным законом физического лица считается право страны, гражданство которой это лицо имеет.

2. Если лицо наряду с российским гражданством имеет и иностранное гражданство, его личным законом является российское право.
3. Если иностранный гражданин имеет место жительства в Российской Федерации, его личным законом является российское право.
4. При наличии у лица нескольких иностранных гражданств личным законом считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства.
5. Личным законом лица без гражданства считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства.
6. Личным законом беженца считается право страны, предоставившей ему убежище.
Комментарий к статье 1195
1. Коллизионная норма о личном законе физического лица сформулирована в российском законодательстве впервые. В отличие от действовавших ранее Основ 1991 г., где дееспособность иностранных граждан и лиц без гражданства определялась отдельно на основании самостоятельных коллизионных привязок (ст. 160), ст. 1195 вводит обобщающее понятие «личный закон физического лица». При наличии данного общего правила отпадает необходимость предусматривать в последующих статьях ГК, относящихся к личному статусу физических лиц, коллизионные привязки отдельно для граждан, лиц без гражданства, беженцев, — достаточно в этих статьях указания на применение личного закона, понятие которого раскрывается в ст. 1195. Таким образом, данная статья рассчитана на применение ее в случаях, когда в коллизионных нормах ГК или других актов гражданского законодательства содержатся отсылки к личному закону физического лица.
Действие личного закона распространяется на гражданско — правовой статус физического лица: его право- и дееспособность (см. ст. 1196 и 1197), право на имя (см. ст. 1198), на опеку и попечительство (см. ст. 1199), признание лица безвестно отсутствующим и объявление умершим (см. ст. 1200).
Норму о личном законе физического лица содержит Модель ГК для стран СНГ (ст. 1204) и принятые в последние годы ГК ряда стран СНГ (Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Узбекистана). Обобщающее понятие личного закона (персонального статута) используется достаточно широко и в других иностранных государствах (§ 9 Закона Австрии 1978 г., ст. 20 Закона Италии 1995 г., § 10 Указа Венгрии 1979 г., законодательство Германии, Румынии, Португалии, Бразилии, Туниса и т.д.). В России попытка ввести понятие личного закона в законодательство в качестве обобщающей категории была предпринята еще при разработке в 1991 г. проекта Закона о международном частном праве .
———————————
Текст проекта см.: Материалы по иностранному законодательству и международному частному праву. Труды ВНИИСЗ. М., 1991. N 49.
2. В коллизионных нормах иностранных государств личный закон применяется в двух его вариантах: как закон гражданства (в странах СНГ, Австрии, Венгрии, Германии, Португалии, Испании, других странах континентальной Европы, а также в Тунисе и ряде других стран) или как закон места жительства — домицилия (в Англии, США, ряде стран Латинской Америки и др.). Попытки сблизить коллизионное регулирование в этом вопросе приводят к созданию, наряду с общим правилом, еще и дополнительных коллизионных норм, основывающихся уже на другом критерии (так называемая «смешанная система» личного закона). Некоторые страны Европы, где традиционно применялась в качестве основной отсылка к праву страны гражданства, в последнее время отказываются от принципа гражданства в пользу места жительства, сохраняя, однако, при определенных ситуациях возможность применения и права страны гражданства (см., например, Закон Швейцарии 1987 г.). Учитывая различные подходы латиноамериканских стран к определению личного статуса, Кодекс Бустаманте 1928 г. предусмотрел компромиссное решение: допускается применение каждой из стран — участниц (в качестве личного закона) закона места жительства (домицилия) или закона гражданства.
Что касается международных договоров России, то здесь в качестве основного принципа при решении отдельных вопросов личного статуса, в частности дееспособности, применяется отсылка к закону гражданства лица (например, ст. 23 Минской конвенции 1993 г.; аналогичны статьи двусторонних договоров о правовой помощи). Вместе с тем используется в некоторых договорах и иная отсылка (см. комментарий к ст. 1196).
3. Пункт 1 ст. 1195 рассматривает в качестве личного закона как общее правило закон страны гражданства лица, о личном статусе которого идет речь (lex patriae). Закон исходит из того, что этот признак определенен и отражает устойчивую правовую связь лица с государством, он менее подвержен изменениям, чем, например, место жительства. В вопросах личного статуса, где речь обычно идет о длящихся правоотношениях (правоспособность, право на имя и др.), стабильность признака, избранного для привязки коллизионной нормы, особенно важна. Учтены и соображения преемственности: до принятия части третьей ГК дееспособность подчинялась закону страны, гражданином которой лицо является (ст. 160 Основ 1991 г.). Следует заметить, что в Семейном кодексе именно этот принцип (в сочетании с принципом места жительства) заменил применявшийся ранее принцип «закона суда» (lex fori). Учтено также и то, что значение гражданства в России возросло, когда с распадом СССР многие российские граждане оказались за границей.
В то же время рассматриваемое общее правило п. 1 ст. 1195 не исключает использования отсылки в определенных ситуациях и к месту жительства лица (см. п. 3, 4 и 5 настоящей статьи и п. 5 — 8 комментария к ней). Поэтому можно говорить о наличии в ГК элементов «смешанной системы» личного закона.
Применение закона гражданства требует точного определения, гражданином какого государства является данное лицо. В России иностранным гражданином считается лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства (см. ст. 3 Федерального закона от 31 мая 2001 г. «О гражданстве Российской Федерации»). К доказательствам принадлежности к гражданству иностранного государства относятся национальные паспорта и заменяющие их документы. Под категорию иностранных граждан подпадают и лица, обладающие подданством иностранного государства (понятие «подданство» сохранилось в некоторых странах с монархической формой правления, хотя по содержанию оно фактически равнозначно понятию «гражданство»).
———————————
СЗ РФ. 2002. N 22. Ст. 2031.
4. Отсылка к закону гражданства может оказаться недостаточной при наличии у лица нескольких гражданств. В силу ч. 1 ст. 62 Конституции РФ иностранное гражданство может иметь и российский гражданин (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором РФ. Согласно ст. 6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» гражданин РФ, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин РФ, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом. Приобретение гражданином РФ иного гражданства не влечет за собой прекращения гражданства РФ. Россия заключила договоры, прямо предусматривающие право граждан договаривающихся государств иметь одновременно гражданство обоих этих государств, в частности с Туркменистаном — Договор от 23 декабря 1993 г. «Об урегулировании вопросов двойного гражданства» и с Таджикистаном — Договор от 7 сентября 1995 г. . Признание в соответствии с Конституцией РФ двойного гражданства лишь в указанных, строго ограниченных случаях означает, что в качестве общего принципа действует правило, по которому за лицом, состоящим в гражданстве Российской Федерации, не признается принадлежность к гражданству другого государства. Правило, установленное в п. 2 ст. 1195, соответствует российскому законодательству: применительно к определению личного закона российского гражданина, имеющего одновременно гражданство иностранного государства, определяющим признается российское право.
———————————
См.: БМД. 1996. N 6. Ст. 11.
СЗ РФ. 1996. N 51. Ст. 5683.
Так же вопрос о двойном гражданстве трактуется применительно к определению личного закона и во многих иностранных государствах, например в Австрии (§ 9 Закона 1978 г.), Венгрии (§ 11 Указа 1979 г.), Италии (ст. 19 Закона 1995 г.), Югославии (ст. 11 Закона 1982 г.) и т.д.
Модель ГК для стран СНГ не выделяет случая, когда одним из нескольких гражданств лица является гражданство страны суда, устанавливая несколько иное и более общее правило, согласно которому личным законом лица, обладающего несколькими гражданствами, является право страны, с которой лицо наиболее тесно связано (ст. 1204).
5. Содержащееся в п. 3 ст. 1195 специальное правило о личном законе иностранных граждан, имеющих место жительства в России, является новым. Эта норма отражает стремление увязать применение в вопросах личного статуса основного принципа гражданства с территориальным принципом (указанием на место жительства), используемым в странах англо — американского права и некоторых других (см. выше, п. 1). Из п. 3 ст. 1195 следует, что дееспособность, право на имя, способность стать опекуном и другие вопросы личного статуса тех иностранных граждан, которые имеют место жительства в России, будут определяться по российскому законодательству, т.е. в соответствии со ст. 19, 21 и другими ГК. В то же время для российских граждан, проживающих за границей, изъятий из общего правила не предусмотрено — их личным законом остается в силу п. 1 ст. 1195 российское право, так как норма, содержащаяся в п. 3 ст. 1195, односторонняя.
Рассматриваемое правило является изъятием из общего правила, установленного в п. 1 ст. 1195. Проживание иностранного гражданина в России влечет изменение отсылки к праву, подлежащему применению в вопросах его личного статуса: вместо права страны гражданства в этом случае должно применяться право страны места его жительства.
Понятие «место жительства» определено в ст. 20 ГК: под местом жительства в России понимается «место, где лицо постоянно или преимущественно проживает» (о квалификации понятий см. ст. 1187). Как видно, оба признака — постоянное и преимущественное проживание, названы в ст. 20 альтернативно. Однако по смыслу закона признак преимущественного проживания должен привлекаться лишь при отсутствии первого признака — постоянного проживания. Иной вывод мог бы привести к такой явно неприемлемой ситуации, когда, например, в качестве личного закона французского гражданина, постоянно проживающего в Германии, но приехавшего в Россию лишь на определенный, хотя и длительный срок, должно было бы рассматриваться право России, с которой он, очевидно, связан менее тесно, чем с первыми двумя государствами. Между тем речь идет о таких связанных с самой личностью понятиях, как дееспособность, право на имя и т.п. Поэтому отсылка в п. 3 ст. 1195 к месту жительства означает отсылку прежде всего к месту постоянного проживания и лишь при отсутствии у лица места постоянного проживания — отсылку к месту преимущественного проживания.
Для применения коллизионной нормы п. 3 ст. 1195 необходимо установить факт проживания иностранного гражданина на территории России на законном основании — это вытекает из ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, согласно которой свободно выбирать место пребывания и жительства вправе каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации. Иностранные граждане могут постоянно проживать в России, если они имеют вид на жительство (вид на жительство — документ, удостоверяющий личность лица без гражданства, выданный в подтверждение разрешения на подлинное проживание на территории Российской Федерации лицу без гражданства или иностранному гражданину). Иностранные граждане, находящиеся в нашей стране на ином законном основании, считаются временно пребывающими в России.
Отсылка в вопросах личного статуса к закону страны места постоянного проживания используется и в некоторых международных договорах России (см. комментарий к ст. 1196).
6. В пункте 4 ст. 1195 рассматривается ситуация, когда лицо имеет несколько иностранных гражданств, среди которых нет российского.
Модель ГК для стран СНГ, как и гражданские кодексы ряда стран СНГ (Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Узбекистана), при наличии у лица нескольких иностранных гражданств решающим считает гражданство той страны, с которой лицо «наиболее тесно связано». Этот же принцип использован в законодательстве Австрии, Испании, Турции, Швейцарии и др. В то же время в законах других иностранных государств указываются более конкретные признаки, свидетельствующие, по существу, тоже о тесной связи лица с государством: приобретение одного из гражданств последним по времени (например, Чехия, Таиланд) или место жительства лица (например, Венгрия, Румыния, Югославия, Китай).
В пункте 4 ст. 1195 предпочтение отдано конкретному признаку, который, с точки зрения законодателя, отражает более тесную связь лица с одним из нескольких государств гражданства, а именно — месту жительства лица.
О понятии места жительства см. выше, п. 5, а о квалификации этого понятия — комментарий к ст. 1187.
Следует заметить, что Семейный кодекс в ситуации двойного иностранного гражданства одного из лиц, вступающих в брак в России, предписывает применение в отношении условий заключения брака (следовательно, и в отношении брачной дееспособности) законодательства одного из соответствующих иностранных государств «по выбору данного лица» (ч. 3 ст. 156 СК).
7. К лицам без гражданства, т.е., согласно Федеральному закону «О гражданстве Российской Федерации», к лицам, не являющимся гражданами Российской Федерации и не имеющим доказательств наличия гражданства иностранного государства, применение общего правила, установленного в п. 1 ст. 1195, невозможно в силу отсутствия у них гражданства. Их личным законом, согласно п. 5 ст. 1195, считается право страны, в которой лицо имеет место жительства. Этот в общем целесообразный и апробированный в мировой практике способ решения коллизионного вопроса принят во многих странах мира. Он закреплен в законодательстве Австрии, Италии, Таиланда, Турции, Чехии, Южной Кореи, Португалии, Германии, Румынии, Югославии и др. Использован он и в Модели ГК для стран СНГ (п. 2 ст. 1204), в законодательстве стран СНГ и в Минской конвенции 1993 г. применительно к дееспособности (ст. 23).
Однако в отличие от ранее действовавшего в России законодательства, Модели ГК и Минской конвенции 1993 г., где говорится о «постоянном месте жительства», в п. 5 ст. 1195 речь идет о «месте жительства». Обращение к ст. 20 ГК, раскрывающей понятие «места жительства», может привести к выводу, что ст. 1195 отсылает альтернативно к закону страны, где лицо проживает «постоянно или преимущественно». О том, как следует понимать такую альтернативу, см. также п. 5 комментария к настоящей статье. Речь должна идти прежде всего об отсылке к закону страны, с которой лицо без гражданства как личность связано почти так же тесно, как связан гражданин с государством своего гражданства, по сути дела, о «квазигражданстве апатрида», т.е. о праве государства, где он живет постоянно. Такая отсылка выражает наиболее стабильный и устойчивый признак связи с территорией того или иного государства.
Анализ соответствующего иностранного законодательства показывает, что практически во всех странах для определения личного закона лица без гражданства в первую очередь использована (при всем разнообразии терминов) отсылка к праву страны, с территорией которой лицо имеет наиболее устойчивую связь. Так, в Швейцарии, где личный закон лица без гражданства определяется на основании места его жительства (ст. 24 Закона 1987 г.), под местом жительства понимается государство, где лицо проживает с намерением жить в нем постоянно. Использование понятия, отражающего сравнительно менее устойчивую связь лица с территорией, предусматривается обычно законодательством только в том случае, когда более устойчивый признак не может быть применен из-за отсутствия постоянного места жительства, неизвестности места жительства и т.п. (ст. 32 ГК Португалии 1966 г., § 6 Закона Таиланда 1938 г., ст. 4 Закона Турции 1982 г., ст. 5 Вводного закона 1896/1986 гг. к ГГУ, ст. 12 Закона Румынии 1992 г. и др.).
По смыслу п. 5 ст. 1195 право страны, в которой лицо без гражданства проживает преимущественно, должно применяться лишь при отсутствии у этого лица постоянного места жительства.
8. Правило, содержащееся в п. 6 ст. 1195, является для российского законодательства новым. Такая норма есть в праве некоторых иностранных государств. Необходимость особого регулирования личного статуса беженцев вызвана значительными перемещениями населения и особенностями статуса таких лиц, оказавшихся в России.
Под беженцем в ст. 1 Федерального закона РФ «О беженцах» понимается лицо, не являющееся российским гражданином, которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может или не желает пользоваться защитой этой страны вследствие таких опасений; либо, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений. Лицо признается беженцем в специально установленном порядке федеральным органом исполнительной власти по миграционной службе либо его территориальным органом с выдачей удостоверения беженца. Правовое положение беженцев определяется также Конвенцией о статусе беженцев 1951 г. и Протоколом, касающимся статуса беженцев, 1967 г., в которых участвует Россия .
———————————
СЗ РФ. 1997. N 26. Ст. 2956; 2000. N 33. Ст. 3348; N 46. Ст. 4537.
См.: БМД. 1993. N 9. С. 6.
Согласно разъяснению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ Федеральный закон «О беженцах» не распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, покинувших государство своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного места жительства) по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (см. Обобщение судебной практики рассмотрения дел, связанных с применением законодательства о беженцах и вынужденных переселенцах ).
———————————
См.: Бюллетень ВС РФ. 2000. N 5. С. 21.
С учетом особого статуса беженцев в п. 6 ст. 1195 предусмотрено, что их личным законом является право страны, предоставившей убежище. Общее правило п. 1 ст. 1195 о применении закона страны гражданства (если беженец является иностранным гражданином) и правило п. 5 этой статьи о применении закона страны места жительства (если беженец — лицо без гражданства) в этом случае не действуют. В случае, когда убежище беженцу предоставлено Россией, его личным законом будет российское законодательство.

Глава 67 Гражданского кодекса РФ

Статья 1195 ГК РФ. Личный закон физического лица

1. Личным законом физического лица считается право страны, гражданство которой это лицо имеет.

2. Если лицо наряду с российским гражданством имеет и иностранное гражданство, его личным законом является российское право.

3. Если иностранный гражданин имеет место жительства в Российской Федерации, его личным законом является российское право.

4. При наличии у лица нескольких иностранных гражданств личным законом считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства.

5. Личным законом лица без гражданства считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства.

6. Личным законом беженца считается право страны, предоставившей ему убежище.

Статья 1196 ГК РФ. Право, подлежащее применению при определении гражданской правоспособности физического лица

Гражданская правоспособность физического лица определяется его личным законом. При этом иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных законом.

Статья 1197 ГК РФ. Право, подлежащее применению при определении гражданской дееспособности физического лица

1. Гражданская дееспособность физического лица определяется его личным законом.

2. Физическое лицо, не обладающее гражданской дееспособностью по своему личному закону, не вправе ссылаться на отсутствие у него дееспособности, если оно является дееспособным по праву места совершения сделки, за исключением случаев, когда будет доказано, что другая сторона знала или заведомо должна была знать об отсутствии дееспособности.

3. Признание в Российской Федерации физического лица недееспособным или ограниченно дееспособным подчиняется российскому праву.

Статья 1198 ГК РФ. Право, подлежащее применению при определении прав физического лица на имя

Права физического лица на имя, его использование и защиту определяются его личным законом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или другими законами.

Статья 1199 ГК РФ. Право, подлежащее применению к опеке и попечительству

1. Опека или попечительство над несовершеннолетними, недееспособными или ограниченными в дееспособности совершеннолетними лицами устанавливается и отменяется по личному закону лица, в отношении которого устанавливается либо отменяется опека или попечительство.

2. Обязанность опекуна (попечителя) принять опеку (попечительство) определяется по личному закону лица, назначаемого опекуном (попечителем).

3. Отношения между опекуном (попечителем) и лицом, находящимся под опекой (попечительством), определяются по праву страны, учреждение которой назначило опекуна (попечителя). Однако когда лицо, находящееся под опекой (попечительством), имеет место жительства в Российской Федерации, применяется российское право, если оно более благоприятно для этого лица.

Статья 1200 ГК РФ. Право, подлежащее применению при признании физического лица безвестно отсутствующим и при объявлении физического лица умершим

Признание в Российской Федерации физического лица безвестно отсутствующим и объявление физического лица умершим подчиняются российскому праву.

Статья 1201 ГК РФ. Право, подлежащее применению при определении возможности физического лица заниматься предпринимательской деятельностью

Право физического лица заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица в качестве индивидуального предпринимателя определяется по праву страны, где такое физическое лицо зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя. Если это правило не может быть применено ввиду отсутствия обязательной регистрации, применяется право страны основного места осуществления предпринимательской деятельности.

Статья 1202 ГК РФ. Личный закон юридического лица

1. Личным законом юридического лица считается право страны, где учреждено юридическое лицо.

2. На основе личного закона юридического лица определяются, в частности:
   1) статус организации в качестве юридического лица;
   2) организационно-правовая форма юридического лица;
   3) требования к наименованию юридического лица;
   4) вопросы создания, реорганизации и ликвидации юридического лица, в том числе вопросы правопреемства;
   5) содержание правоспособности юридического лица;
   6) порядок приобретения юридическим лицом гражданских прав и принятия на себя гражданских обязанностей;
   7) внутренние отношения, в том числе отношения юридического лица с его участниками;
   8) способность юридического лица отвечать по своим обязательствам.

3. Юридическое лицо не может ссылаться на ограничение полномочий его органа или представителя на совершение сделки, неизвестное праву страны, в которой орган или представитель юридического лица совершил сделку, за исключением случаев, когда будет доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать об указанном ограничении.

Статья 1203 ГК РФ. Личный закон иностранной организации, не являющейся юридическим лицом по иностранному праву

Личным законом иностранной организации, не являющейся юридическим лицом по иностранному праву, считается право страны, где эта организация учреждена.
К деятельности такой организации, если применимым является российское право, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа отношения.

Статья 1204 ГК РФ. Участие государства в гражданско-правовых отношениях, осложненных иностранным элементом

К гражданско-правовым отношениям, осложненным иностранным элементом, с участием государства правила настоящего раздела применяются на общих основаниях, если иное не установлено законом.

профессиональный адвокат по гражданским делам (Москва)

Статья 1195. Личный закон физического лица. 1. Личным законом физического лица считается право страны, гражданство которой это лицо имеет.

2. Если лицо наряду с российским гражданством имеет и иностранное гражданство, его личным законом является российское право.
3. Если иностранный гражданин имеет место жительства в Российской Федерации, его личным законом является российское право.
4. При наличии у лица нескольких иностранных гражданств личным законом считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства.
5. Личным законом лица без гражданства считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства.
6. Личным законом беженца считается право страны, предоставившей ему убежище.
Комментарий к статье 1195
1. Участниками гражданских правоотношений, именуемыми субъектами, выступают прежде всего физические лица или их объединения. В равной степени физические лица и их объединения являются основными субъектами гражданско — правовых отношений международного характера. Если гражданское право регламентирует правовое положение, статус физического лица в гражданско — правовой сфере, то международное частное право также обращается к вопросам правового статуса физического лица, но преимущественно в двух взаимосвязанных аспектах: правовое положение иностранцев в Российской Федерации и правовое положение российских граждан за рубежом, которые там выступают в качестве иностранцев. Причем для российского международного частного права главным является первый аспект, поскольку правовое положение иностранцев в России лежит в сфере компетенции российского права, как материального, так и коллизионного, включая международные договоры с участием Российской Федерации. И напротив, правовое положение российских граждан за рубежом определяется иностранным правом соответствующего государства.
2. Как отмечено выше, это преимущественная схема. Бывают ситуации, когда международное частное право регламентирует правовое положение российского гражданина на территории России при участии его в гражданско — правовом отношении, осложненном иностранным элементом. Например, российский гражданин, имеющий также гражданство иностранного государства (например, Израиля), заключает в России договор с иностранной фирмой. Может возникнуть вопрос, по законам какого государства — России или Израиля — будет определяться его право- и дееспособность. Ответит на этот вопрос российское международное частное право.
Отметим также, что, находясь за рубежом, российский гражданин не прекращает связь с российским государством и российским правом. Например, российские граждане за рубежом могут оформить брак у российского консула по российским законам, зарегистрировать родившегося ребенка и т.д. Связь российского гражданина с российским правом проявляется в институте дипломатической защиты государством своих граждан, находящихся за рубежом. Это важный общепризнанный институт международного публичного права. Одновременно это и важный институт нашего конституционного права, закрепленный в ч. 2 ст. 61 Конституции России. Как видим, российский гражданин, находящийся за рубежом, не прекращает правовой связи со своим государством и одновременно подчиняется праву страны пребывания. Данное положение в равной степени относится и к иностранцам, находящимся в России. Двойное правовое подчинение иностранцев — праву своего государства и праву страны пребывания — является отличительной особенностью правового положения иностранцев в целом.
3. Предыдущее российское законодательство, определяя правовое положение лиц в международной частноправовой сфере, использовало два термина — «иностранные граждане» и «лица без гражданства»: «Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в СССР гражданской правоспособностью наравне с советскими гражданами» (п. 1 ст. 160 Основ 1991 г.). При формальном толковании терминов за пределами правового регулирования оставались и другие категории физических лиц, участвующие в трансграничных гражданско — правовых отношениях: российские граждане, российские граждане, имеющие также иностранное гражданство, иностранные граждане, имеющие гражданство нескольких государств (бипатриды), беженцы и др. Поэтому и практика, и доктрина расширительно толковали положение ст. 160 Основ 1991 г. и аналогичные положения в других нормативных актах и пользовались обобщающим термином «иностранцы», понимая под ним любые физические лица, не являющиеся российскими гражданами.
Новое законодательство обращается к более точной терминологии — «физическое лицо», охватывающее различные варианты: российский гражданин, российский гражданин, имеющий дополнительно иностранное гражданство, иностранный гражданин, иностранный гражданин, имеющий несколько гражданств (бипатрид), лицо без гражданства (апатрид), беженец. При дальнейшем изложении в зависимости от текста комментируемой статьи будем обращаться к правовому термину «физическое лицо» в случаях, когда речь идет о любых категориях физических лиц, либо к термину «иностранец», когда речь идет о лицах, не являющихся российскими гражданами.
4. Правовое положение физических лиц в международном частном праве ограничивается частноправовой сферой, а с учетом специфики данной работы — гражданско — правовой сферой: «имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников» (п. 1 ст. 2 ГК). За пределами темы остается множество вопросов, связанных с правовым положением иностранцев в России: порядок въезда и выезда иностранцев, право избирать и быть избранным, налоговые, финансовые, валютные вопросы и др. Это вопросы публичного права, основанные на принципе власти и подчинения. Они не решаются в международном частном праве. Однако иногда публично — правовые вопросы настолько тесно связаны с имущественными и личными неимущественными правами иностранцев, что приходится обращаться к публичному праву. Например, определение места жительства иностранца в России, которое часто выступает в качестве главного критерия для определения имущественных прав иностранца.
5. В силу двойного подчинения иностранцев — праву своего государства и праву страны пребывания — основополагающими началами, определяющими их правовое положение, являются личный закон физического лица и принцип национального режима.
Комментируемая статья, как следует из ее названия, посвящена личному закону физического лица. Личный закон — lex personalis — является давно сложившейся и широко применяемой в международном частном праве и в наши дни формулой прикрепления, или коллизионным принципом. В самом общем виде личный закон означает право того государства, которому принадлежит физическое лицо. Разумеется, принадлежность следует понимать условно как наличие устойчивой правовой связи физического лица с государством.
Основная сфера применения личного закона связана с правовым положением физического лица или его правовым статусом. Все главные вопросы, составляющие правовой статус физического лица, решаются его личным законом: правоспособность и дееспособность, ограничение и лишение дееспособности, признание лица умершим, личные неимущественные права (право на имя, честь, достоинство, деловую репутацию) и др. Отнесение этих вопросов к личному закону является общепризнанным в мировой практике. Часто личный закон применяется к семейно — брачным отношениям, к наследственным отношениям. Все это свидетельствует о том, какое важное место занимает личный закон в системе правового регулирования трансграничных частноправовых отношений.
6. Исторически личный закон сложился и применяется в двух формах в зависимости от формы правовой связи физического лица с государством: закон местожительства — lex domicilii, означающий применение права страны, на территории которой лицо проживает, и закон гражданства — lex nationalis (lex patriae), означающий применение права страны, гражданином которой является лицо. В основе такого деления лежат два критерия: территориальный, подчиняющий всех, кто находится на территории данного государства, праву этого государства; и экстерриториальный, подчиняющий праву данного государства всех своих граждан независимо от места их нахождения. В советский период господствовал территориальный подход к регулированию имущественных отношений иностранцев. С принятием Основ 1991 г. и особенно СК 1995 г. территориальный подход был серьезно потеснен обращением к закону гражданства иностранца. В результате в нашем праве сложилась смешанная система личного закона, при которой одни вопросы правового статуса физического лица подчинялись закону места жительства, другие — закону гражданства.
Обращение к смешанной системе личного закона стало общей тенденцией развития международного частного права к концу XX в. Многие новые кодификации международного частного права (в Австрии, Венгрии, Лихтенштейне, ФРГ, Румынии, Швейцарии и др.) включили специальные статьи о личном законе физического лица, которые предусматривают многовариантное решение вопроса о личном законе на базе двух означенных критериев, что способно обеспечить гибкое, многовариантное, справедливое регулирование всего многообразия частноправовых отношений международного характера.
Эта новая тенденция закреплена в разделе VI ГК. Впервые в наше законодательство включена статья под названием «Личный закон физического лица». В зависимости от фактических обстоятельств она предусматривает шесть вариантов личного закона.
7. Главным критерием определения личного закона является гражданство физического лица, под которым понимается устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Устойчивость связи обусловливает обращение к гражданству физического лица как первоосновному варианту личного закона: «Личным законом физического лица считается право страны, гражданство которой это лицо имеет» (п. 1 комментируемой статьи). Если лицо является российским гражданином, то его личным законом будет российское право. Так как в соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» (далее — Закон о гражданстве) проживание российского гражданина за пределами России не прекращает его гражданства, то российское право как личный закон российского гражданина следует за ним и воздействует на его правовой статус за рубежом. Роль российского права как регулятора правового положения российского гражданина особенно велика в тех странах, где личным законом признается закон гражданства (например, Австрия, Венгрия, Польша, Италия, ФРГ и др.).
Российский гражданин может одновременно иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство). Формально российский гражданин может приобрести гражданство иностранного государства, не выходя из российского гражданства, если соответствующее иностранное право разрешает. Российское право запретов таких действий не содержит. Более того, п. 2 ст. 6 Закона о гражданстве прямо предусматривает, что приобретение российским гражданином иного гражданства не влечет за собой прекращение российского гражданства. Однако в пределах юрисдикции Российской Федерации такое лицо будет рассматриваться только как российский гражданин (п. 1 ст. 6). В соответствии с этими принципиальными началами определяется и личный закон российского гражданина в данной ситуации: решающее значение будет иметь только принадлежность к российскому государству, и его личным законом будет российское право — п. 2 комментируемой статьи. При этом неважно, признает ли Российская Федерация правомочность приобретения российским гражданином гражданства иностранного государства или нет. Для решения коллизионной проблемы в пользу выбора российского права достаточно подтверждения только российского гражданства.
Исходя из первичной формы личного закона как права страны, гражданином которой является лицо (п. 1 комментируемой статьи), личным законом иностранного гражданина будет право страны, гражданином которой он является. Под иностранным гражданином согласно Закону о гражданстве понимается лицо, обладающее гражданством иностранного государства и не имеющее гражданства Российской Федерации. В случае представления физическим лицом доказательства принадлежности иностранному гражданству и отсутствия российского гражданства его личным законом будет право соответствующего иностранного государства. Однако из этого первичного основного варианта личного закона делается исключение в пользу российского права: если иностранный гражданин имеет место жительства в Российской Федерации, то его личным законом будет российское право — п. 3 ст. 1195. В данном случае отсылка к российскому праву обусловлена тем фактом, что иностранный гражданин проживает в России.
8. Начиная с п. 3 и далее в п. 4 и 5 ст. 1195 ГК отдает предпочтение второй основной форме личного закона физического лица как закона места жительства (lex domicilii): правом, применимым к правовому статусу физического лица, будет право страны, на территории которой лицо имеет место жительства. Закон места жительства применяется в случае, когда лицо не имеет гражданства ни одного государства — п. 5. По Закону о гражданстве под лицом без гражданства понимается лицо, не принадлежащее к гражданству Российской Федерации и не имеющее доказательств принадлежности к гражданству другого государства (абз. 6 ст. 3). При таких обстоятельствах обращение к праву страны, где лицо имеет место жительства, является единственным надежным основанием выбора права государства, с которым лицо имеет достаточно устойчивую связь. Закон места жительства применяется также в случае, когда лицо имеет несколько иностранных гражданств, — п. 4. Эта ситуация предполагает наличие у лица гражданства двух иностранных государств (двойного гражданства) или гражданства большего числа иностранных государств (так называемого множественного гражданства). В обоих случаях личным законом лица является право страны, в которой лицо имеет место жительства.
Законодательства государств, которые предусматривают многовариантность личного закона, как правило, иначе решают вопрос о личном законе лица с двойным или множественным иностранным гражданством, используя в качестве критерия не место жительства этого лица, а принцип эффективного гражданства. В качестве личного закона указывается на применение права страны, с которой лицо имеет наиболее прочную фактическую связь. В качестве примера сошлемся на швейцарский Закон о международном частном праве 1987 г.: «Если лицо обладает несколькими гражданствами, то для установления применимого права… определяющим является принадлежность к государству, с которым это лицо связано наиболее тесно» (п. 2 ст. 23) . Правда, на практике чаще всего применение принципа эффективной связи ведет к выбору закона места жительства. Иногда такой результат предусматривается в самих законах. Так, п. 1 ст. 5 Вводного закона к ГГУ, указывая на применение права государства, «с которым это лицо наиболее тесно связано», если лицо является гражданином нескольких государств, одновременно раскрывает понятие тесной связи: «в особенности в силу постоянного места жительства или в течение всей своей жизни» .
———————————
См.: Дмитриева Г.К., Филимонова М.В. Международное частное право. Действующие нормативные акты. М., 1999. С. 47.
Там же.
9. Обращение ГК посредством трех вариантов личного закона к праву страны, в которой лицо имеет место жительства, требует раскрытия содержания, юридической квалификации понятия «место жительства». Согласно п. 1 ст. 1187 (см. комментарий) при определении права, подлежащего применению, толкование юридических понятий должно осуществляться в соответствии с российским правом, если иное не установлено законом. ГК не дает точных ориентиров для понимания места жительства, а ограничивается общим определением: местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, — ст. 20. Только таким образом российский суд должен квалифицировать место жительства при установлении права страны, в которой лицо имеет место жительства. Временное место пребывания иностранца в гостинице или санатории на территории России не может рассматриваться как его место жительства.
Ключевым инструментом определения места жительства иностранца в России может стать установление его намерения рассматривать свое место нахождения как постоянное, а не временное. Данное намерение иностранца может быть выражено в получении им разрешения на постоянное проживание и вида на жительство, а также последующей регистрации его на территории России по месту жительства. Нельзя рассматривать само получение российской визы и регистрации по месту пребывания как намерение иностранца рассматривать свое пребывание в России как место жительства. Как правило, трудностей по определению намерения иностранцев, въезжающих в Россию по российским визам, не возникает, так как при ее оформлении подтверждается временный характер пребывания иностранца на территории России .
———————————
См.: Федеральный закон от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // СЗ РФ. 1996. N 34. Ст. 4029.
В случае невозможности установления намерения иностранца рассматривать свое пребывание в России как постоянное проживание российский суд не должен руководствоваться одним фактом наличия или отсутствия постоянной регистрации иностранца, а самостоятельно оценить все фактические обстоятельства дела и принять решение. На это указывает Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 15 января 1998 г. N 2-П «По делу о проверке конституционности положений частей первой и третьей статьи 8 Федерального закона от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с жалобой гражданина А.Я. Аванова». Суд признал противоречащей Конституции РФ правоприменительную практику рассмотрения органами внутренних дел и судами места жительства как факта, подтвержденного регистрацией.
10. Наконец комментируемая статья предусматривает еще один вариант личного закона, связанный с правовым положением особой категории физических лиц — беженцев. Согласно Федеральному закону в ред. от 28 июня 1997 г. «О беженцах» под беженцем понимается лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой вследствие таких опасений. Не имея российского гражданства и находясь вне страны своего прежнего места жительства в результате означенных событий, беженец не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений. Для этой категории населения закономерно возникает новая правовая связь с тем государством, которое предоставило ему убежище. Этим объясняется обращение к праву государства, которое предоставило убежище, в качестве личного закона беженца. Удостоверение, выданное компетентным органом соответствующего государства, о признании лица беженцем, служит доказательством возникновения правовой связи с таким государством.
Таким образом, установленный ГК обобщенный личный закон физического лица как основополагающий подход к выбору права, подлежащего применению к правовому статусу лица, включает в себя шесть вариантов, два из которых выражают закон гражданства (lex nationalis или lex patriae), три — закон места жительства (lex domicilii) и шестой — право страны, предоставившей лицу убежище. Общепризнанной сферой применения личного закона является правовое положение физического лица как субъекта гражданско — правовых отношений международного характера. По личному закону решаются такие вопросы, как гражданская правоспособность физического лица, его дееспособность, в том числе и возможные ограничения дееспособности, вплоть до лишения дееспособности, правоотношения по опеке и попечительству, признание физического лица безвестно отсутствующим и объявление его умершим и др. Дополнительно личный закон используется и для решения наследственных и семейно — брачных вопросов. Простой перечень вопросов, решаемых по личному закону, в качестве которого может выступать как российское право, так и иностранное, свидетельствует, что он является важным регулятором правового положения физического лица.

Личный закон

Клик по рекламному баннеру, помогает развивать и поддерживать сайт.

В псевдо-законодательстве РФ, а именно в Гражданском кодексе, есть любопытнейшая статья — Личный закон физического лица (ст. 1195, ч. 3 ГК РФ). ССЫЛКА

1. Личным законом физического лица считается право страны, гражданство которой это лицо имеет.

Если учесть тот факт, что каждый из нас является гражданином СССР по праву рождения (Если оба родителя имеют гражданство СССР, ребёнку даётся гражданство СССР вне зависимости от места его рождения), то ваши дети рождённые на оккупированной РФ территории, автоматически получают гражданство СССР. Ваши родителям, как родившимся внутри самого Союза, гражданство полагалось по рождению.

Следовательно, исходя из п.1 ст. 1195 ГК РФ, не имея гражданства иной страны, на граждан СССР распространяется право СССР.

НО! Для РФ, каждый гражданин СССР является иностранцем и находясь в РФ, на советских граждан распространяется правовое поле РФ. Каким образом, мы попадаем в РФ? Всё та-же, пресловутая форма 1П. Мы, получаем аусвайс, в нём, нам ставят отметку что мы мигранты (граждане СССР), нас РЕГИСТРИРУЮТ, но не прописывают именно по адресу в РФ.

Теоретически, при отказе от регистрации (снятии с неё) и при отказе от аусвайса, на гражданина СССР не может распространяться правовое поле РФ т.к. он, выбывает с её территории. Да, я знаю про бла-бла-бла, юрисдикцию на морском шельфе, что РФ это фирма, что законы не подписаны… Возможно что я, знаю больше некоторых из вас. Повторяюсь — возможно.

Как это можно использовать?

Народные советы вправе выдавать удостоверения личности собственного образца где будут указаны ИОФ, дата и место рождения, место прописки (СССР), фото, подпись собственника документа.

На данный момент, Народный совет граждан СССР Одинцовского района, разработал собственный документ и в ближайшее время начнём его выдавать (ведутся переговоры). Ещё два народных совета соседних районов, возможно примут наш документ и будут выдавать наш образец. Для того, чтобы документ имел вес, он, должен быть массовым.

Наша задача — сделать людей свободными. Ваша задача — принять или отвергнуть нашу идею. Основываясь на результатах референдума 1991 года, мы, выполняя волю народа строим НОВУЮ страну. Наш народный совет запустил собственные обязательства в виде монет обеспеченных серебром. Пожалуй это единственные обязательства  в мире, которые обеспеченны слитками серебра, товарами и услугами.

Понятие права и его значение

1 Перевести отрывок на русский язык:

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2 Сопоставьте каждое слово слева с соответствующим определением справа:

3 Заполните пропуски правильными словами:

1 Судоходство и судоходство регулируются законом __________.

2 Wilmot h ___________ взял частный детектив, чтобы следить за ним.

3 C __________ закон регулирует основные принципы, в соответствии с которыми правительство осуществляет свои полномочия.

4 Лицам, ищущим убежища, предлагается бесплатно l __________ a __________, проживание, питание и медицинские услуги.

5 Программа на получение степени состоит из определенного количества обязательных и e __________ курсов и варьируется от учреждения к учреждению.

4 Задавайте всевозможные вопросы к данному предложению:

Новая юридическая клиника Кента предлагает студентам-юристам уникальную возможность практиковать право, пока они еще учатся.

1 A Да / Нет Вопрос

__________________________________________________________________

2 Вопрос выбора

__________________________________________________________________

3 Wh-Question

__________________________________________________________________

4 Вопрос к испытуемому

__________________________________________________________________

5 A Tag Question

__________________________________________________________________

5 Раскройте скобки, обратив внимание на Степени сравнения английских прилагательных:

1 «Закон и порядок» — одна из __________ (интересных) юридических выставок всех времен.

2 Законы помогают людям жить лучше и __________ (мирно) жизнь.

3 Когда Мэтью напивается, он становится __________ (злой) и __________ (раздражительным) , чем когда-либо.

4 Работа над языковыми навыками — __________ (хорошо) способ подготовиться к использованию английского языка для юриспруденции.

5 Вы можете найти курс юридического письма __________ (занимает много времени) , чем вы ожидали, но это один из __________ (полезных) курсов , которые вы проходите в университете.

6 Составляйте предложения, используя предложенные слова и соблюдая простые времена:

1 Ты / он / солгал / вчера?

__________________________________________________________________

2 Премьер-министр / назначить / свой кабинет / в прошлый четверг.

__________________________________________________________________

3 Ваш клиент / подавать апелляцию / в суд высшей инстанции / в следующем / месяц?

__________________________________________________________________

4 Мой друг / сдать / экзамен по криминологии / в начале июня.

__________________________________________________________________

5 Полицейская машина / мчаться / по улице / с сиреной / час назад.

__________________________________________________________________

7 Перевести на английский язык:

8 Комментарий к следующей цитате:

«Есть преступления похуже, чем сжигание книг.Один из них их не читает »(Рэй Дуглас Брэдбери)

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Практические задания по Разделу III.Преступление и наказание

1 Перевести отрывок на русский язык:

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2 Сопоставьте каждое слово слева с соответствующим определением справа:

3 Заполните пропуски правильными словами:

1 Лицо, подающее иск в суд, называется c __________.

2 Лицо, против которого возбуждено дело в суде, известно как d __________.

3 Имейте в виду, что в этом районе находится группа из b __________ и воров.

4 Полиция считает, что потерпевший, возможно, не видел a __________, которые убили его одним выстрелом в спину.

5 Самолет приземлился в Германии, ч __________ был арестован, отбывал тюремный срок.

4 Задавайте всевозможные вопросы к данному предложению:

Щедрые люди собрали деньги на замену церковных окон, разрушенных вандалами.

1 A Да / Нет Вопрос

__________________________________________________________________

2 Вопрос выбора

__________________________________________________________________

3 Wh-Question

__________________________________________________________________

4 Вопрос к испытуемому

__________________________________________________________________

5 A Tag Question

__________________________________________________________________

5 Заполните следующие предложения предлогами в рамке:

1 В прошлом месяце трое высокопоставленных сотрудников Junesco Corporation были арестованы __________ за мошенничество.

2 Иск предъявлен __________ им в гражданский суд.

3 Им предъявлено обвинение __________ в разработке сложной схемы с участием денег инвесторов.

4 Все они были приговорены __________ к двум годам лишения свободы.

5 Судья постановил, что действия трех мужчин оказали неблагоприятное воздействие на __________ Junesco Corporation.

6 Раскройте скобки, используя правильную форму глагола:

1 Его адвокат __________ (оформить) договор сейчас.

2 Этот закон __________ (исправить) , что наказание не может быть более суровым, чем преступление.

3 Где родители этого ребенка? — Они __________ (обсудить) некоторые детали их развода.

4 Эти законы __________ (запретить) похищение людей и кровная месть.

5 Этот судья всегда __________ (наложить) справедливое наказание.

7 Перевести на английский язык:

8 Комментарий к следующей цитате:

«Общество готовит преступление, преступник его совершает» (Генри Томас Бакл)

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Практические задания по Раздел IV.

Конституция как высший закон

Конституция США называет себя «высшим законом страны». Это положение означает, что когда конституции штата или законы, принятые законодательными собраниями штата или национальным Конгрессом, находятся в противоречии с федеральной Конституцией, они не имеют силы.

Окончательная власть принадлежит американскому народу, который может изменить основной закон, если пожелает, путем внесения поправок в Конституцию.Однако люди не осуществляют свою власть напрямую. Они делегируют повседневные дела правительства избранным и назначенным должностным лицам.

Власть государственных служащих ограничена. Их публичные действия должны соответствовать Конституции и законам, принятым в соответствии с Конституцией. Избранные должностные лица должны периодически переизбираться. Назначенные должностные лица служат по желанию назначившего их лица или органа власти и могут быть отстранены от должности, если их работа неудовлетворительна.Исключением из этой практики является пожизненное назначение председателем судей Верховного суда и другими федеральными судьями, так что они могут быть свободны от политических обязательств или влияния.

Чаще всего американцы выражают свою волю через урну для голосования. Однако Конституция предусматривает отстранение государственного должностного лица от должности в случае крайнего проступка в порядке импичмента. Статья II. Раздел 4 гласит:

Президент, вице-президент и все гражданские должностные лица Соединенных Штатов должны быть отстранены от должности в случае импичмента и осуждения за государственную измену, взяточничество или другие тяжкие преступления и мисдиминоры.

Импичмент — это обвинение в неправомерном поведении, предъявленное правительственному чиновнику законодательной властью: оно не относится, как обычно думают, к осуждению по таким обвинениям. Палата представителей должна выдвинуть обвинения в неправомерном поведении путем голосования по закону об импичменте. Затем обвиняемые должностные лица предстают перед Сенатом под председательством председателя Верховного суда.

Импичмент применялся в США лишь в редких случаях.Палата представителей всего 17 раз за всю историю страны голосовала по статьям об импичменте. Тринадцать из 17 человек, которым был объявлен импичмент, были федеральными судьями, а также все семь человек, осужденных Сенатом.

Словарь терминов

окончательное судебное решение окончательное судебное решение

переходить во владение

осуществлять свои полномочия непосредственно осуществлять власть

соответствует конституции

создать условия для устранения ущерба официальному

должностного лица лица

по делам о тяжких проступках в случаях серьезного нарушения

мисдиминор мисдиминор (название опасные преступления)

Задача 2.Сопоставьте слова с их определениями

1. проект а. получить контроль над чем-либо или право что-то делать

2. соответствует b. изменить слова закона или юридического документа

3. быть переданным c. письменный текст, сделанный заранее, чтобы помочь подготовить его в окончательной форме

4. Положение d. неправильное или аморальное поведение на руководящей или ответственной должности

5. неправомерное поведение e. акт рассмотрения необходимости в чем-либо и организации этого

6.изменить f. вести себя в соответствии с обычными стандартами и ожиданиями группы

Задание 3. Составьте предложения, используя эти словосочетания

принят законодательными собраниями штатов; изменить основной закон; представители власти; как избранные, так и назначенные; быть ограниченным; в соответствии с Конституцией; пожизненное назначение; снять с должности; импичмент; предъявить обвинение в проступке

Задача 4.Найдите в тексте словосочетания со следующими специальными терминами

федеральный, верховенство, фундаментальный, власть, назначение, должностное лицо, импичмент, судебное разбирательство, осуждение

Задача 5. Согласен или не согласен

1. Народ осуществляет свою политическую власть напрямую.

2. Судьи Верховного суда могут быть свободны от политических обязательств или влияния.

3. Импичмент — это обвинение в неправомерном поведении, предъявленное судье Верховного суда.

4. Затем обвиняемый предстает перед судом в Сенате.

Преступление нарушает … ОТВЕТ НА ВОПРОС

1. Прочитайте текст и выполните задание.
Обеспечение соблюдения закона
1. Правительства имеют много способов с по быть уверенными , что граждан соблюдают закон . Они объясняют — общественности , что закон и пытаются — предоставляют социальную поддержку для закон и порядок.Они используют силы полиции с по для расследования преступлений, и для поимки преступников. Они используют суды с по завершают расследование уголовных и гражданских преступлений и – выносят приговоры с до наказывают виновных и других. и они пытаются – перевоспитать и реформировать людей, нарушивших закон . Какие из этих соответствуют , наиболее эффективно из , обеспечивающих соблюдение закона ?
2. законы все страны — это в письменных документах — юридических кодексов стран и т. Д. Многие люди не знают, где – находят этих записей. Но незнание из закон это почти никогда защита для нарушения.Правительства обычно ожидают, что граждане с по знают законы . Тем не менее, — это многих законов, таких , как , — это , запрещающие кражи, нападения, и опасное вождение, которые просто отражают социальные и моральные отношения с до повседневного поведения. В таких делах человек знает, что он — это , нарушающий закон , даже если он не знает точно, какой закон это .
Определите основную идею текста.

2. Прочитайте текст и выполните задание.
Государство
1. Состояние играет важную роль с по играет в , что делает и соблюдением закона . Но что такое состояние ? политическая единица территория международное сообщество рассматривает как независимых, для например Великобритания, Барбадос или Япония. Закон определяет, как государство — должно управляться (его конституция), какие обязанности он должен своим гражданам, и какие обязанности они должны до один другой и до ит. Закон государство состоит из правительства вместе структура жизнь граждан жизнь больше secure и для , что позволяет им процветать с по .
2. Поскольку в каждом штате есть своя собственная система из , — это многих правовых систем: закон из Великобритания, Барбадос, Япония и т. Д. законы из состояний различаются — бит , но также имеет много общего из . Правовые системы — это , называемые системами, потому что из каждый штат или часть штат с собственными законами там официальных органов с из — это закон . Эти органов — филиалов штат — законодательный орган , который принимает законы, исполнительное правительство , которое вводит в действие законов , и судей, , которые решают споры о , закон. Эти отделений правительства пытаются с по см. , что законы не противоречат с одно другое. В других словах они трактуют , , , законы , , как , из , , систему , , которая связана вместе.
Определите, какое утверждение соответствует содержанию текста.