Какой документ удостоверяет личность лица без гражданства: Документы, удостоверяющие личность

Документы, удостоверяющие личность

В соответствии с законодательством Российской Федерации документами, удостоверяющими личность, являются:

• для граждан Российской Федерации:
  • паспорт гражданина Российской Федерации;
  • свидетельство органов ЗАГС, органа исполнительной власти или органа местного самоуправления о рождении гражданина — для гражданина Российской Федерации, не достигшего 14 лет;
  • общегражданский заграничный паспорт;
  • паспорт моряка;
  • удостоверение личности военнослужащего или военный билет;
  • временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое органом внутренних дел до оформления паспорта;
  • иные документы, признаваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации документами, удостоверяющими личность.
• для иностранных граждан:
  • паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность.
• для лиц без гражданства, если они постоянно проживают на территории Российской Федерации:
  • вид на жительство в Российской Федерации.
• для иных лиц без гражданства:
  • документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;
  • разрешение на временное проживание;
  • вид на жительство;
  • иные документы, предусмотренные федеральными законами или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.
• для беженцев:
  • свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании лица беженцем, выданное дипломатическим или консульским учреждением Российской Федерации либо постом иммиграционного контроля или территориальным органом федеральной исполнительной власти по миграционной службе;
  • удостоверение беженца.
• Данные миграционной карты: номер карты, дата начала срока пребывания и дата окончания срока пребывания; и данные документа, подтверждающего право иностранного гражданина или лица без гражданства на пребывание (проживание) в Российской Федерации: серия (если имеется) и номер документа, дата начала срока действия права пребывания (проживания), дата окончания срока действия права пребывания (проживания).

  В соответствии с законодательством Российской Федерации документами, подтверждающими право иностранного гражданина или лица без гражданства на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются:

  • вид на жительство;
  • разрешение на временное проживание;
  • виза;
  • иной документ, подтверждающий в соответствии с законодательством Российской Федерации право иностранного гражданина или лица без гражданства на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
  Адрес места жительства (регистрации) или места пребывания.
  Идентификационный номер налогоплательщика (если имеется).
  Номера контактных телефонов и факсов (если имеются).

Лиц без гражданства легализуют | Статьи

Лица без гражданства (ЛБГ), проживающие в России, смогут получить документы, удостоверяющие личность. Как сообщили три источника «Известий» в правительстве и силовых структурах, сейчас готовится соответствующий законопроект. А председатель комиссии по миграции Совета по правам человека при президенте (СПЧ) Евгений Бобров сказал «Известиям», что разработкой документа занимается МВД. Он сообщил также, что намерен поднять вопрос о необходимости принятия законопроекта в конце июня на заседании по беженцам из Донбасса, в котором будут участвовать представители разных ведомств. 

Предполагается, что в новый документ, который будет напоминать паспорт, запишут основные данные о владельце, укажут адрес фактического проживания и вклеют фотографию.

— Должен появиться документ, удостоверяющий личность лиц без гражданства, — пояснил Евгений Бобров. — Он будет действовать еще до получения разрешения на временное проживание. Людей, которые смогут его получить, много в центрах временного содержания иностранцев либо в ночлежках. Старые документы у них утрачены, а новые не выдаются. Сейчас, если лицо без гражданства может получить разрешение на временное проживание, то ему выдается справка. А если такое разрешение он получить не может, то никакого документа взамен просроченного или вообще отсутствующего паспорта не выдается.

Как рассказала «Известиям» председатель комитета «Гражданское содействие», член правительственной комиссии по миграционной политике Светлана Ганнушкина, еще несколько лет назад никаких документов для лиц без гражданства вообще не было. Затем начали выдавать ныне действующие справки. Статуса документа, удостоверяющего личность, эти справки не имеют.

— С одной стороны, это официальный документ, но личность он не удостоверяет: на листе формата А4 наклеена фотография и написано, что путем опроса при свидетелях установлено то-то, — сказала Светлана Ганнушкина.

— Удостоверение личности совершенно необходимо. Мы об этом начали говорить с момента выхода закона о правовом положении иностранных граждан. В нем есть статья, где говорится, какие документы удостоверяют личность иностранного гражданина. Но там ничего не сказано о специальном документе для лиц без гражданства, которые находятся на нашей территории.

Председатель Федерации мигрантов России Вадим Кожинов сказал «Известиям», что если людям, у которых нет вообще никаких документов, предложат прийти сфотографироваться, сдать отпечатки пальцев и получить легитимный документ, он поддержит эту инициативу.

По закону «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» лицами без гражданства считаются люди, не являющиеся гражданами России и не имеющие «доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства».

Эта проблема, в частности, касается людей с советским гражданством, которые после распада СССР не смогли получить паспорт ни одной из бывших союзных республик. В России закон «О гражданстве» вступил в силу 6 февраля 1992 года. По нему российскими гражданами стали считаться те, кто на тот момент были прописаны на российской территории. Ну а те, кто в тот период переезжали в Россию из других республик и оформляли документы, учились за пределами РФ или проходили там военную службу, столкнулись с проблемами. Многие были лишены гражданства в процессе переоформления паспортов и вынуждены были потом судиться. А некоторые так и остались без внятного правового статуса.

— Новые независимые государства — бывшие советские республики — принимали законы о гражданстве в разное время, — рассказала Светлана Ганнушкина. — Многие приезжали сюда после 6 февраля 1992-го и уже не подпадали под норму о российском гражданстве. А паспорта той страны, откуда они ехали, у них не было. Потому что там еще не был принят закон о гражданстве. Я думаю, что таких людей десятки тысяч. Одних только грузин из Абхазии в России было от 40 тыс. до 50 тыс. Они не стали грузинскими гражданами, Абхазия не была признана никем, а к 6 февраля 1992 года они опоздали.

По словам Евгения Боброва, еще больше тех, кто утратил здесь документы и потом не смог легализоваться.

— Многие из них утратили гражданство своих государств, потому что не встали на консульский учет. Некоторые постсоветские государства очень долго отвечают на запросы с просьбой подтвердить гражданство находящегося в России человека, например Узбекистан и Азербайджан. Причем на запросы армян Баку вообще не отвечает, так же как Армения на запросы азербайджанцев, — пояснил Евгений Бобров.

Как сообщили «Известиям» в пресс-службе МВД РФ, по разрешению на временное проживание (РВП) в России сейчас находится 400 лиц без гражданства, по виду на жительство — 6972. Однако это только те, о ком есть сведения в информационных учетах ведомства. А сколько «неучтенных» людей без документов живет в России, не знает никто. В мире, по оценкам ООН, их около 15 млн.

ПОДРОБНЕЕ ПО ТЕМЕ

 

Совфед одобрил закон о временных удостоверениях для лиц без гражданства

https://ria. ru/20210217/zakon-1597835813.html

Совфед одобрил закон о временных удостоверениях для лиц без гражданства

Совфед одобрил закон о временных удостоверениях для лиц без гражданства

Совет Федерации одобрил в среду на заседании правительственный закон о выдаче лицам без гражданства, находящимся на территории РФ, временных удостоверений… РИА Новости, 17.02.2021

2021-02-17T13:41

2021-02-17T13:41

2021-02-17T13:41

россия

совет федерации рф

министерство внутренних дел рф (мвд россии)

общество

/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content

/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content

https://cdn24.img.ria.ru/images/07e5/02/01/1595553415_0:0:3072:1728_1920x0_80_0_0_8b9fd448385819dd06a335d474c8a044.jpg

МОСКВА, 17 фев — РИА Новости. Совет Федерации одобрил в среду на заседании правительственный закон о выдаче лицам без гражданства, находящимся на территории РФ, временных удостоверений личности.В настоящее время законодательство РФ не предусматривает документ, удостоверяющий личность лица без гражданства после установления его личности. Законом предусматривает, что временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации выдается на основании заключения об установлении личности такого лица и удостоверяет личность его владельца в РФ. Согласно закону, работать лица без гражданства, у которых есть временное удостоверение личности, смогут без оформления разрешительных документов.Одновременно закон включает положения, уточняющие основания для прекращения содержания в специальном учреждении лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, в случае отмены соответствующих решений, прекращения процедуры реадмиссии, а также признания лиц беженцами либо предоставления им временного убежища на территории РФ.Закон также предусматривает постановку на учет по месту пребывания лиц с временным удостоверением по истечении семи рабочих дней с даты получения документа. Так как выдача временного удостоверения личности дает лицу без гражданства возможность находиться в РФ, закон предусматривает приостановку ранее принятых в отношении него решений о неразрешении въезда в Россию или решения о нежелательности пребывания или проживания в РФ. Временное удостоверение будет выдаваться на 10 лет. В случае истечения срока действия временного удостоверения, изменения лицом без гражданства фамилии, имени, отчества, сведений о дате и месте рождения либо непригодности временного удостоверения для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин, обнаружения неточности либо ошибки в произведенных во временном удостоверении записях ранее выданное временное удостоверение подлежит замене.Не позднее чем за 10 рабочих дней до истечения срока его действия лицо без гражданства будет обязано обратиться в территориальный орган МВД России с заявлением о замене временного удостоверения, а при наличии условий, при которых временное удостоверение подлежит замене, в течение 30 дней со дня их наступления.

https://ria.ru/20210130/oae-1595252162.html

https://ria.ru/20210128/ukraina-1595018520.html

россия

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og. xn--p1ai/awards/

2021

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Новости

ru-RU

https://ria.ru/docs/about/copyright.html

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

https://cdn25.img.ria.ru/images/07e5/02/01/1595553415_171:0:2902:2048_1920x0_80_0_0_41a6579d785f9abc738a364362c3f2e5.jpg

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

россия, совет федерации рф, министерство внутренних дел рф (мвд россии), общество

МОСКВА, 17 фев — РИА Новости. Совет Федерации одобрил в среду на заседании правительственный закон о выдаче лицам без гражданства, находящимся на территории РФ, временных удостоверений личности.

В настоящее время законодательство РФ не предусматривает документ, удостоверяющий личность лица без гражданства после установления его личности.

Законом предусматривает, что временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации выдается на основании заключения об установлении личности такого лица и удостоверяет личность его владельца в РФ. Согласно закону, работать лица без гражданства, у которых есть временное удостоверение личности, смогут без оформления разрешительных документов.

Одновременно закон включает положения, уточняющие основания для прекращения содержания в специальном учреждении лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, в случае отмены соответствующих решений, прекращения процедуры реадмиссии, а также признания лиц беженцами либо предоставления им временного убежища на территории РФ.

30 января, 11:56

ОАЭ определили категории иностранцев, имеющих право на гражданство

Закон также предусматривает постановку на учет по месту пребывания лиц с временным удостоверением по истечении семи рабочих дней с даты получения документа. Так как выдача временного удостоверения личности дает лицу без гражданства возможность находиться в РФ, закон предусматривает приостановку ранее принятых в отношении него решений о неразрешении въезда в Россию или решения о нежелательности пребывания или проживания в РФ.

Временное удостоверение будет выдаваться на 10 лет. В случае истечения срока действия временного удостоверения, изменения лицом без гражданства фамилии, имени, отчества, сведений о дате и месте рождения либо непригодности временного удостоверения для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин, обнаружения неточности либо ошибки в произведенных во временном удостоверении записях ранее выданное временное удостоверение подлежит замене.

Не позднее чем за 10 рабочих дней до истечения срока его действия лицо без гражданства будет обязано обратиться в территориальный орган МВД России с заявлением о замене временного удостоверения, а при наличии условий, при которых временное удостоверение подлежит замене, в течение 30 дней со дня их наступления.

28 января, 18:37

На Украине предложили сажать в тюрьму за сокрытие российского гражданства

О полисе обязательного медицинского страхования

Полис обязательного медицинского страхования (далее — полис ОМС) — документ, подтверждающий право застрахованного по ОМС гражданина на получение бесплатной медицинской помощи в объеме действующих программ ОМС на всей территории Российской Федерации.

— Полис ОМС имеет силу на всей территории Российской Федерации.

— Полис ОМС выдаётся бесплатно.

— Любой отказ медицинской организации в оказании медицинской помощи по причине предъявления полиса ОМС, выданного на территории иного субъекта, неправомерен.

— Обращаясь в медицинскую организацию, застрахованное лицо обязано предъявить полис ОМС. Полис ОМС удостоверяет, что оплату оказанной пациенту медицинской помощи производит страховая компания, выдавшая полис ОМС.

— Застрахованное лицо имеет право иметь только один полис ОМС.

— Полисы ОМС, выданные лицам, застрахованным по ОМС до 1 января 2011 года, являются действующими до замены их на полисы ОМС единого образца.

Перечень документов (или их заверенных копий), необходимых для получения полиса

1. Для детей после государственной регистрации рождения и до четырнадцати лет, являющихся гражданами Российской Федерации:

— свидетельство о рождении

— документ, удостоверяющий личность законного представителя ребенка

— страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (при наличии)

2. Для граждан Российской Федерации в возрасте четырнадцати лет и старше:

— документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта)

— страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (при наличии)

3. Для лиц, имеющих право на медицинскую помощь в соответствии с Федеральным законом «О беженцах» (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N°12, ст. 425) (далее — Закон «О беженцах»):

— удостоверение беженца или свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, или копия жалобы на решение о лишении статуса беженца в Федеральную миграционную службу с отметкой о её приёме к рассмотрению;

4. Для иностранных граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации:

— паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина

— вид на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства

— страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (при наличии)

5. Для лиц без гражданства, постоянно проживающих в Российской Федерации:

— документ, признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства

— вид на жительство

— страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (при наличии)

6. Для иностранных граждан, временно проживающих в Российской Федерации:

— паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, с отметкой о разрешении на временное проживание в Российской Федерации

7. Для лиц без гражданства, временно проживающих в Российской Федерации:·

— документ, признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, с отметкой о разрешении на временное проживание в Российской Федерации

— либо документ установленной формы, выдаваемый в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность;

8. Для представителя застрахованного лица:

— документ, удостоверяющий личность;

— доверенность на регистрацию в качестве застрахованного лица в выбранной страховой медицинской организации, составленная в письменной форме, не требующей нотариального удостоверения

Документы, которые необходимо подать для получения удостоверения личности

Чтобы получить удостоверение личности, необходимо подать следующие документы:

• предыдущий паспорт или удостоверение личности, если они были;
• свидетельство о рождении, если удостоверяющий личность документ выдаётся впервые;

(выданный за границей удостоверяющий личность документ, если он имеется в распоряжении данного лица).

Если в распоряжении лица не имеется действительного паспорта или удостоверения личности, документы должны быть поданы в течение 30 дней по достижении 15-летнего возраста.

!!!  Если гражданин или негражданин Латвии, достигший 15-летнего возраста, удостоверяющий личность документ получает впервые, его идентичность при подаче документов для выдачи удостоверяющего личность документа удостоверяет его законный представитель или кто-либо из его совершеннолетних родственников.

Чтобы получить удостоверение личности в связи с тем, что предыдущий удостоверяющий личность документ стал непригодным для использования или лицо желает сменить паспорт старого образца на новый, необходимо подать следующие документы:

• подлежащий обмену паспорт или удостоверение личности;
• документ, удостоверяющий изменения внесенных в удостоверяющий личность документ сведений при наличии таковых.

Документы должны быть поданы в течение 30 дней после наступления такого факта.

Чтобы получить удостоверение личности в связи с его утерей, кражей или уничтожением, необходимо подать следующие документы:

• объяснительную об обстоятельствах кражи, утери или уничтожения документа;
• ответ полиции на поданное лицом сообщение, если удостоверяющий личность документ украден.

Документы должны быть поданы в течение 30 дней после констатации такого факта.

Если получение паспорта или удостоверения личности связано со сменой имени или изменениями в записях предыдущего документа, дополнительно необходимо предъявить предусмотренные нормативными актами документы, удостоверяющие данные изменения.

Если в связи с выдачей паспорта или удостоверения личности констатировано несоответствие сведений Регистра населения сведениям, представленным данным лицом, оно предъявляет предусмотренные нормативными актами документы, удостоверяющие эти сведения.

При оформлении заявления на получение нового удостоверяющего личность документа необходимо предъявить или представить предыдущий документ, удостоверяющий личность.

Если документ недействителен (закончился срок действия, изменено имя или фамилия и т.п.), его нужно будет сдать в отделении.

При получении нового удостоверяющего личность документа необходимо представить предыдущий документ того же вида (все равно, действителен он или нет) или предыдущий документ другого вида, если тот стал непригодным к использованию.

Фотографирование и детей, и взрослых

 проводится на месте в отделениях без дополнительной платы. Если паспорт или удостоверение личности оформляется на ребенка, то родители должны сами оценить, сможет ли их ребенок самостоятельно сидеть и согласится ли фотографироваться в предусмотренный для этого момент. В противном случае необходимо представить фотографии, предназначенные для паспорта.

Если Вы не хотите фотографироваться на месте в отделении при подаче заявления на получение нового удостоверяющего личность документа, можете принести фотографию, изготовленную в фотосалоне. Для паспорта могут быть использованы лишь фотографии, изготовленные профессиональными фотосалонами, что удостоверяется печатью мастерской с датой, оттиснутой на обороте снимка. Фотография не должна быть старше 3 месяцев и должна соответствовать другим условиям, указанным в Правилах об удостоверяющих личность документах. Фотографии, изготовленные в кабинках моментального фото, не пригодны!

Мотлаk медицина страховкалау полисы тураhында

О полисе обязательного медицинского страхования Полис обязательного медицинского страхования (далее — полис ОМС) — документ, подтверждающий право застрахованного по ОМС гражданина на получение бесплатной медицинской помощи в объеме действующих программ ОМС на всей территории Российской Федерации. Полис ОМС имеет силу на всей территории Российской Федерации. Полис ОМС выдаётся бесплатно. Любой отказ медицинской организации в оказании медицинской помощи по причине предъявления полиса ОМС, выданного на территории иного субъекта, неправомерен. Обращаясь в медицинскую организацию, застрахованное лицо обязано предъявить полис ОМС. Полис ОМС удостоверяет, что оплату оказанной пациенту медицинской помощи производит страховая компания, выдавшая полис ОМС. Застрахованное лицо имеет право иметь только один полис ОМС. Полисы ОМС, выданные лицам, застрахованным по ОМС до 1 января 2011 года, являются действующими до замены их на полисы ОМС единого образца. Перечень документов (или их заверенных копий), необходимых для получения полиса 1. Для детей после государственной регистрации рождения и до четырнадцати лет, являющихся гражданами Российской Федерации: свидетельство о рождении документ, удостоверяющий личность законного представителя ребенка страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (при наличии) 2. Для граждан Российской Федерации в возрасте четырнадцати лет и старше: документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (при наличии) 3. Для лиц, имеющих право на медицинскую помощь в соответствии с Федеральным законом «О беженцах» (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N°12, ст.425) (далее — Закон «О беженцах»): удостоверение беженца или свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, или копия жалобы на решение о лишении статуса беженца в Федеральную миграционную службу с отметкой о её приёме к рассмотрению; 4. Для иностранных граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации: паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина вид на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (при наличии) 5. Для лиц без гражданства, постоянно проживающих в Российской Федерации: документ, признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства вид на жительство страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (при наличии) 6. Для иностранных граждан, временно проживающих в Российской Федерации: паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, с отметкой о разрешении на временное проживание в Российской Федерации 7. Для лиц без гражданства, временно проживающих в Российской Федерации:· документ, признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, с отметкой о разрешении на временное проживание в Российской Федерации либо документ установленной формы, выдаваемый в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность; 8. Для представителя застрахованного лица: документ, удостоверяющий личность; доверенность на регистрацию в качестве застрахованного лица в выбранной страховой медицинской организации, составленная в письменной форме, не требующей нотариального удостоверения

Принят в первом чтении законопроект о временном удостоверении личности лица без гражданства в РФ

Принят в первом чтении законопроект о временном удостоверении личности лица без гражданства в РФ с указанием ФИО с его слов отпечатков пальцев. Представляющие угрозу будут выдворяться или привлекаться – Михаил Емельянов Это же люмпены деклассированные элементы – Игорь Зубов На нашей территории пять тыс не имеют никакого статуса бомжи без гражданства выдворить не можем никто не может принять Если страна установлена ведем переговоры
11. 948528-7 Госдума в итоге занудного обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и отдельные законодательные акты РФ в части урегулирования правового статуса лиц без гражданства»
Документ внесен правительством 25. 04.20.
Представил статс-секретарь – замминистра внутренних дел Игорь Зубов.
Член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Артем Туров.
Законопроектом вводится понятие «временное удостоверение личности лица без гражданства в РФ» и предусматривается, что оно выдается на основании заключения об установлении личности лица без гражданства и удостоверяет личность его владельца в РФ. Временное удостоверение личности выдается на один год. Не позднее чем за месяц до истечения срока его действия лицо без гражданства обязано обратиться в территориальный орган МВД России с заявлением о его продлении на один год.
Действие временного удостоверения личности лица без гражданства в РФ продлевается до получения разрешения на временное проживание или вида на жительство.
Временное удостоверение личности лицу без гражданства не выдается, а ранее выданное ему временное удостоверение личности аннулируется при установлении наличия у данного лица гражданства иностранного государства либо при установлении иностранного государства, готового его принять (в случае такого аннулирования лицо обязано выехать из РФ в течение 15-ти календарных дней), а также в случае, если указанное лицо без гражданства имеет либо получило разрешение на временное проживание или вид на жительство.
Трудовая деятельность лиц без гражданства, имеющих временное удостоверение личности лица без гражданства в РФ, будет осуществляться без оформления разрешительных документов (разрешения на привлечение и использование иностранных работников – для работодателей, разрешения на работу или патента – для работников).
Одновременно предусматриваются положения, уточняющие основания для прекращения содержания в специальном учреждении лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии, в случае отмены соответствующих решений, прекращении процедуры реадмиссии, а также признания лиц беженцами, либо предоставления им временного убежища на территории РФ.
Предусмотрена постановка на учет по месту пребывания лиц без гражданства, имеющих временное удостоверение личности, по истечении 7-ми рабочих дней с даты получения указанного документа. Что касается механизма надзора (контроля) со стороны уполномоченных органов за лицами, получившими временное удостоверение личности, то законопроектом данный механизм реализуется путем установления необходимости ежегодного продления срока действия данного документа. Учитывая, что выдача временного удостоверения личности предоставляет лицу без гражданства возможность пребывания в РФ, законопроектом предусмотрено приостановление ранее принятых в отношении него решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или/и решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ.
ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.
Первое чтение 318 16 2 15:04

Стенограмма обсуждения
11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части урегулирования правового статуса лиц без гражданства».
Докладывает официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации Игорь Николаевич Зубов.
Пожалуйста, Игорь Николаевич.
Зубов И. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.
Спасибо большое.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты. Представляемый законопроект I вносится Правительством Российской Федерации в целях урегулирования правового статуса лиц без гражданства, не имеющих документов удостоверяющих личность, неопределенное время находящихся на территории Российской Федерации, в том числе в отношении которых не может быть исполнено решение об их выдворении, депортации за пределы Российской Федерации ввиду отсутствия государства, готового принять таких лиц.
В поле зрения территориальных органов МВД находится порядка 5 тысяч человек такого рода, причем это число неабсолютно в силу определенной латентности данного явления. Правовой статус данных лиц, их нахождения на территории Российской Федерации в настоящее время не определен. В законопроекте предусматривается выдача им временного удостоверения личности лица без гражданства, что позволит легально находиться в стране в статусе временно прибывшего на территорию Российской Федерации. Данный документ будет выдаваться после прохождения процедуры установления личности сроком на один год с возможностью продления на тот же срок до получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, причем за получением разрешения на временное проживание можно будет обратиться сразу же после получения временного удостоверения личности, после чего они могут обратиться с соответствующим ходатайством.
В течение семи дней после получения временного удостоверения лицо без гражданства обязано встать на учет по месту пребывания. Трудовая деятельность таких лиц может осуществляться без получения разрешения на работу или патента. Им может быть предоставлено разрешение на временное проживание без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты.
Ранее принятые в отношении таких лиц решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также об административном выдворении, депортации и реадмиссии отменяются или приостанавливаются.
После документирования прекращается содержание такого лица в специальном учреждении для лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии.
Для лиц, документированных временными удостоверениями личности, государственная принадлежность которых в последующем была установлена, а также |для лиц, представляющих угрозу р для безопасности страны, при установлении иностранного государства, готового принять их, выданные им временные удостоверения будут аннулироваться, и они будут обязаны покинуть территорию Российской Федерации в течение 15 календарных дней, в противном случае они будут привлекаться к ответственности за нарушение правил пребывания в Российской Федерации.
Все необходимые согласования имеются. Средств на реализацию законопроекта не потребуется. Прошу поддержать.
Спасибо.
Председательствующий, Спасибо, Игорь Николаевич. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Артём Викторович Туров от Комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками.
Туров А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Добрый день, уважаемые коллеги! Уважаемый Иван Иванович!
Игорь Николаевич очень подробно рассказал о данном законопроекте.
Со своей стороны, от комитета хотим сказать, что законопроектом предлагается выдавать таким лицам соответствующий документ, который позволит им легально находиться на территории Российской Федерации и в последствии в установленном порядке определиться со своим правовым статусом.
Счётная палата Российской Федерации замечаний и предложений по законопроекту не имеет. Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству поддерживает законопроект. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера по законопроекту также не имеет.
Законопроект соответствует положениям Договора об Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, также положениям иных международных договор Российской Федерации. Исходя из этого, комитет поддерживает концепцию проекта федерального закона и предлагает принять его в первом чтении.
Спасибо, коллеги.
Председательствующий, Спасибо, Артём Викторович.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Емельянов Михаил Васильевич.
Емельянов М. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Игорь Николаевич, а кого вы предлагаете легализовать? Это же люмпен, антисоциальные элементы, деклассированные элементы. Зачем они нужны России? Зачем мы их выводим из-под всех квот, из-под всех разрешений, фактически легализуем их пребывание в Российской Федерации? Зачем они нужны России?
Председательствующий. Пожалуйста, Игорь Николаевич.
Зубов И. Н. Я предполагал, что, конечно, вопросов будет много по данному законопроекту. Но, прежде всего, давайте исходить из того, что на нашей территории находится примерно пять тысяч человек без всякого статуса,
Выгнать мы их не можем, потому что нет государства, которое готово их принять, мы не можем их принять в гражданство, потому что к этому нет никаких оснований. Мы всего лишь навсего с вами сегодня определяемся с их
статусом, мы говорим, что такие люди есть.
Мы признаём, что они есть, документируем их и потом решаем с ними вопросы в соответствии с тем законодательством, который мы с вами здесь приняли уже. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Иванов Сергей Владимирович.
Иванов С. В., фракция ЛДПР.
Уважаемый Игорь Николаевич, всё-таки не очень понятен механизм. Смотрите, вы в своём докладе сказали, что временное удостоверение будет им выдаваться после проведения соответствующих проверок. То есть если я правильно понимаю, вы установите, что это за лицо, откуда он и как?
Если это так, то почему не отправить его в ту страну, откуда он взялся и где, так скажем, вы наводили справки о нём.
А тут получается, что вы установили, кто он такой, страна, в которой вы установили, откуда он к нам приехал, его принимать не желает, мы его выпускаем на волю и, грубо говоря, иди, пасись на вольных хлебах, как говорится, делай, что хочешь. Как-то не очень логично. Я чего-то не понял. Зубов И. Н. Спасибо, да.
Здесь всё достаточно логично, эта ситуация имеет место во всём мире. Да, вот прибывают беженцы, допустим, особенно в Европе это характерно, но я
потом к нам вернусь. Он возвращается и говорят: кто ты такой? – Я там такой-то, такой-то, из такой-то страны. Всё, у него больше никаких документов нет.
У нас примерно такая же ситуация. Он говорит свой возраст, он говорит, кто он. Кстати, не сразу, может и не говорить, может информацию ложную дать. Если страна установлена, тогда мы всё равно его документируем и ведём переговоры с этой страной, чтобы он её принял. А иначе что, мы должны его вывезти на нейтральную полосу и там оставить?
Есть международная конвенция, есть порядок установленный. Да, в значительной степени. Поэтому мы и берём временное установление личности.
Не исключена ситуация, при которой это лицо будет документировано документом с его слов, но там будут отпечатки пальцев, там будет фотография, там будет фамилия, имя, отчество, которое он назвал и в дальнейшем мы будем с ним работать. Он находится у нас уже под каким-то наименованием, которое он сам себе сделал. Такое тоже возможно.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Моляков Игорь Юрьевич.
Моляков И. Ю. Уважаемый Игорь Николаевич, на территории страны у нас есть не только там деклассированные элементы, есть граждане, которые в других государствах осуждены ко многим длительным срокам осуждения.
Причём мы, естественно, их не можем выдать, вот с Соединёнными Штатами Америки у нас имеются такие противоречия по гражданам. Означает ли, что эти люди будут получать данное временное удостоверение? Вот этот вот компьютерщик, который там сейчас находится на территории России – это первое.
Второе. Если мы такие удостоверения будем выдавать, то не будет ли это означать, что мы признаём присутствие на нашей территории лиц, находящихся на ней по политическим мотивам?
И третий момент. Если вот эти беженцы, которые сейчас находятся в Западной Европе, узнают, что мы выдаём временное удостоверение, и, в ринципе, таким образом, в общем-то, готовы… (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Пожалуйста, на два вопроса, Игорь Николаевич.
Зубов И. Н. Значит, я попрошу ещё раз внимания. Вот для вас персонально назову, что речь идёт о лицах без гражданства, то есть мы не знаем о его принадлежности, не имеющих документов удостоверяющих личность. Это не те случаи, про которые вы говорили, неопределённое время находящихся на нашей территории, и, в том числе, которых мы готовы депортировать, но никуда и никто их не берёт, это другая совершенно ситуация. Мы с вами даём статус лицам, которые на нашей территории просто потерялись. Они сейчас никто. Они не имеют никаких прав, находятся нелегально, и легально воздействовать мы на них тоже не можем. Мы их помещаем, а дальше что? Мы помещаем их в специальный приёмник, после этого у нас нет основания для их документирования, для того, чтобы они как-то социализировались, или для того, чтобы мы их выставили за пределы в установленном порядке Российской Федерации. И мы сегодня просим: дайте нам такие основания. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Фаррахов Айрат Закиевич.
Фаррахов А. 3.5 фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Игорь Николаевич, статус этих граждан, безусловно, должен быть определён, поэтому концепция поддерживается. Но вместе с тем, эти граждане обращаются за медицинской помощью, неотложной, и родовспоможением, и она им оказывается бесплатно. Для них она бесплатная, но источником финансового обеспечения этой помощи – бюджеты субъектов Российской Федерации.
В этой связи не планируется ли компенсация субъектам Российской Федерации за оказание медицинской помощи для этих граждан?
Зубов И. Н. Значит, это, уважаемые коллеги, это предмет вообще совершенно другого регулирования правового. Мы и так оказываем помощь тем лицам, которые… у нас социальное государство, прежде всего, с высокими гуманными принципами.
Но если вот, я уже так понимаю, что значительную часть депутатов беспокоит ситуация в целом, и мы, ну, вроде бы мало уделяем ей внимания, я вам могу сказать, что за прошедшие годы число таких лиц сократилось в три раза. То есть мы их вывели, мы их документировали, вот это сейчас вот самый-самый остаток, но он всегда всё равно будет появляться. А опасения того, что еще там десятки тысяч прибегут, поверьте, они мало как бы подтверждаются чем-то объективным.
Что касается медицинской помощи, то вот эта небольшая категория – это не та категория, о которой вы говорите. Мы понимаем, о ком идёт речь, это совершенно другие люди, и этот вопрос надо решать тоже, но в другом порядке.
Председательствующий. Спасибо. Выборный Анатолий Борисович.
Выборный А. Б. Благодарю.
Уважаемый Игорь Николаевич! Скажите, пожалуйста, а какие в целом имеются ожидания в случае принятия данного проекта федерального закона? Сколько иностранных граждан, пусть и предположительно, в обозримом будущем, в ближайшие 2-3 года смогут воспользоваться проектируемым правом получить временные удостоверения, и как эти правила согласуются с государственной политикой в сфере обеспечения безопасности? Спасибо. Зубов И. Н. Я уже эти цифры называл, еще раз назову. Это не иностранные граждане, это лица без гражданства, без документов, без принадлежности к чему-либо, без статуса. По сути, это бомжи, да, но которые иностранного происхождения. Мы их с вами легализуем, но мы совершенно точно знаем, что это коснётся 5 тысяч человек.
Эти 5 тысяч человек, которые сегодня никто, пройдут у нас фильтр, проверку, дактилоскопирование, будут занесены в учёт не как неизвестные, а как конкретные люди с конкретными данными и с конкретным правом на социализацию, пусть даже… и, кстати, у них появляются еще и возможности стать полноценными членами, или пойти в места лишения свободы, или, в конечном итоге, быть депортированными, если мы установим, кто они на самом деле, и страна их примет. Поэтому это полностью согласуется с нашей концепцией.
Председательствующий. Спасибо. Альшевских Андрей Геннадьевич.
Альшевских А. Г. Игорь Николаевич, пользуясь случаем, вот по данным правоохранительных органов, нашу страну до сих пор не покинули более двух тысяч иностранцев, которые въехали в 2018 году на Чемпионат мира. Они заехали по паспортам болельщиков, то есть без виз. Какова их судьба? И вот данная инициатива, она будет распространяться на эту категорию тоже?
Зубов И. Н. Значит, что касается тех болельщиков, которые там оставались, это были лица с конкретными паспортами, с конкретной принадлежностью. Я сейчас, честно говоря, не готов, но вам персонально готов эту информацию передать в течение короткого времени. По моему ощущению, по ощущению, извините, потому что я специально по этому вопросу не готовился, но мы его обсуждали некоторое время назад, это точно не две тысячи человек. Потому что они были в организованном порядке по согласованию с руководителями этих государств вывезены отсюда. И были предоставлены отдельные борта для их депортации из России. Поэтому я этой проблемы… по крайней мере мне она неизвестна.
Председательствующий. Спасибо.
Ганзя Вера Анатольевна.
Ганзя В. А. Уважаемый Игорь Николаевич, вот все эти люди, они всё-таки на что-то же должны существовать. Мне бы хотелось знать, вот с этим временным удостоверением, какие права они вообще получат в нашей стране? Это первое.
И что с ними будет в перспективе? То есть они либо гражданство получат, либо какие-то варианты с ними есть? Это второе и третье. Всё-таки хотелось бы знать. Сейчас их пять тысяч. А не получится ли, что кратно увеличится количество таких людей, как вы считаете, на перспективу?
Зубов И. Н. Вера Анатольевна, ну, во-первых, может, я что-то там невнятно сказал, но я повторюсь ещё раз, мне кажется, что я это осветил.
Ну, во-первых, их пять тысяч, ни больше, ни меньше. За счет латентности какая-то незначительная часть, наверное, ещё в среде болтается где-то.
Значит, перспективы у них… у них открываются все перспективы. Он, получая временное удостоверение, я же говорю, что он без всякой квоты получает возможность, и без всякого патента трудиться. То есть работодатель может по этому удостоверению его спокойно взять на работу и платить ему заработную плату в любой форме, кроме тех, где ограничен прием иностранцев и лиц без гражданства. У него открывается возможность получить вид на жительство сразу же. Он может подать, если все будут необходимые формальности соблюдены и собраны документы, он сразу может подать вид на жительство.
И таким же образом, опять же при условии получения всех необходимых документов о его социализации он может стать полноценным гражданином. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Кузьмин Андрей Альбертович.
Кузьмин А. А., фракция ЛДПР.
Уважаемый Игорь Николаевич, конечно, статус ЛБГ – это очень серьезный вопрос, лиц без гражданства. И при получении временного удостоверения личности без гражданства будут ли предусмотрены какие-либо социальные гарантии для данных лиц? Это первая часть. И вторая. Вот Вера Александровна затронула эту тему. Но мне кажется, без патента им нет смысла выходить на работу, они опять уйдут в серую схему налогообложения. Вот тут, может быть, их приравнять к иностранцам, которые у нас здесь осуществляют свою трудовую деятельность на патентной основе? Спасибо, Зубов И. Н. Я еще раз поясню, уважаемые коллеги. Статус лиц без гражданства у нас есть и без этой категории лиц, и он предоставляет им достаточно большой пакет, в том числе на медицину, на работу, как я говорил, на социальное какое-то обслуживание и прочее. А это внутри вот этого статуса, то есть мы этот статус распространяем вот на этих бедолаг, по-другому я их просто не назову. Ну, по сути, это бомжи, да.
Вы вспомните, сколько у нас было бомжей-то наших сограждан. И мы их всех документировали, брали отсюда, там с ними возились. Ну, это такие же люди, это же не котята на улице болтаются, это люди с детьми, там разные есть ситуации.
Председательствующий. Спасибо. Вострецов Сергей Алексеевич.
Вострецов С. А. Игорь Николаевич, понятно, что сейчас эти граждане, они представляют чистый убыток для нашего государства, потому что они не легализованы никак, а содержать их мы обязаны. То есть данным законопроектом, вот Вера Анатольевна подчеркнула, что у них появляются права, в том числе они и на биржу труда, наверное, могут встать. И вот коллега, когда сказал вопрос о том, что обязать их работой, может, действительно как-то прописать ко второму чтению, что они обязаны в течение этого года, который они получат, это удостоверение, чтобы они нашли себе работу или, по крайней мере, чтобы на биржу встали, и чтобы видеть, хотят ли эти люди легализоваться, хотят ли они работать или они хотят просто люмпеном болтаться и дальше. Как-то вот здесь вот, чтобы порядок этот был учтен, чтобы они получили это удостоверение, но и за год, который пройдёт, чтобы они работу нашли или, по крайней мере, на биржу встали, и тогда они станут и прибыль государству приносить.
Зубов И. Н. Уважаемые коллеги, я не буду, как сказать, заранее говорить о тех дискуссиях, которые могут быть ко второму чтению. Вопрос, он непростой. Всё-таки давайте вернёмся к общему статусу лиц без гражданства. И поймите, что в этой категории, там определённая часть людей может быть и инвалидами, и нетрудоспособными, и там могут быть и дети. Там разные могут быть ситуации. Поэтому подходить надо взвешенно. Мы вместе с вами ещё поработаем. Сейчас у нас самое главное, что мы с вами выводим этих людей из тени. Можно, конечно, закрыть глаза, ну и пусть они также по канавам валяются, как раньше, но это же неправильно.
Спасибо.
Председательствующий, Спасибо, Игорь Николаевич. Коллеги, будут ли желающие выступить? Включите режим записи на выступления. Покажите список.
Зиннуров Ирек Хайдарович, пожалуйста. Зиннуров И. X., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Докладчик довольно-таки подробно разъяснил суть данного законопроекта, которым предполагается выдавать документ лицам, которые без гражданства длительное время находятся на территории Российской Федерации, и не имеющим документа, удостоверяющего личность, который позволит им легализоваться и находиться легально на территории Российской Федерации и впоследствии в установленном порядке, как докладчик сказал, определиться со своим правовым статусом.
Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает концепцию данного законопроекта и предлагает принять его в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков
Председательствующий. Иванов Сергей Владимирович.
Иванов С. В. Спасибо.
Уважаемые коллеги, вы поймите одну простую вещь, никому, наверное, в этом зале абсолютно не жалко, что лицам без гражданства будут выдаваться документы, временно удостоверяющие личность в электронном виде и так далее. И эти пять тысяч бедолаг, как сказал Игорь Николаевич, разумеется, имеют полное право на человеколюбие и понимание, и так далее. С этим ни у кого споров нет. Вопрос совершенно в другом.
Вы знаете, с чего начиналась вот эта вот экспансия людей, которые абсолютно тоже теряли документы, говорили, что неизвестно они откуда, называли только имя и отчество, в Европу?
Вот именно с того, что человеколюбивая Европа не пошла по пути Турции, которая говорила, что любой, кто проникнет на её территорию незаконно, будет не получать пособие как в Европе, не ожидать дважды решение суда и в это же самое время получать пособие, жить в приличном жилье и так далее, а окажется в зиндане по большому счету. И именно поэтому они как-то особо Турцию и не жалуют, они все рвутся в Европу.
Поэтому ещё раз говорю, Игорь Николаевич, я не против абсолютно этого, но в конце концов нам надо понимать, что подобные вещи могут, так сказать, открыть ящик Пандоры, и, прознав про это, люди будут к нам приходить. Ну как вы узнаете, вот человек с Афганистана, грубо говоря, прибежал, я к примеру говорю, попробуйте уточнить, к какому он племени относится, где им там никаких документов никогда не выдают, и всё, и они попрут сюда. Я ещё удивляюсь, почему в Греции так много с Афганистана людей, потому что невозможно установить. Они все сидят и говорят, а почему у нас в туалетах в нашем лагере беженцев никто не убирает, понимаете. Нам это надо с вами что ли?
Вы поймите, я не знаю, я не согласен, когда говорят, что Россия нуждается в мигрантах, нам своим людям надо давать работу, ведь в конце концов «голландская болезнь» началась с того, что из-за большого количества нефтедолларов они перестали сами всё делать. Вы посмотрите, мы уже давным-давно перестали сами убирать у себя во дворах. Кто у нас работает дворниками? Кто у нас работает таксистами? Ну и так далее. А все почему? Да потому что натуральный трудовой демпинг, работодателям это выгодно, и вот этой лазейкой могут воспользоваться.
Поэтому, уважаемый Игорь Николаевич, ещё раз говорю, против этого мы, конечно, ничего против не имеем, то есть что их документировать надо, но мы хотим, чтобы все остальные, которые потом могут попасть в эту категорию, они знали, что им здесь ничего не светит, если они незаконно проникли на территорию и объявили себя лицом без гражданства, то есть не предоставив никакого документа Спасибо.
Председательствующий. Пило в Олег Анатольевич. Нил о в О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемый Игорь Николаевич! Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» будет голосовать категорически против представленной инициативы, потому что в очередной раз мы видим вот такой уже не день, не знаю, какой-то год открытых дверей, окон, форточек. Всё, кому живется плохо по каким-то разным причинам во всем мире, welcome, добро пожаловать в Россию, и вас здесь легализуют. Вы не скажете, откуда вы приехали.
Вы не скажете, кто вы. Это как раз вот главный вопрос. Почему они не говорят, почему наш МИД, не ссылается на эти данные, не может определить их гражданство? Значит, есть причина. Давайте определять эту причину, да.
Бомжи, вы говорите. Да, это наркоманы, алкоголики, тунеядцы, преступники, может быть, которые бегут, как когда-то каторжные английские в Австралию, но они не бежали туда, их туда ссылали, а они бегут, да, от возмездия, возможно, за совершенные преступления. Бегут куда? Конечно, туда, где их принимают. Вот этим вы не просто 5 тысяч легализуете, вы им устраиваете амнистию.
Вы объявляете всему миру: вот бомжи, преступники всего мира, объединяйтесь, Россия вас принимает, дает вам документ. Вы не говорите, кто вы, вам дадут как бы на новое имя документ. Вам дадут право работать, перемещаться свободно по российской территории и самое главное -социальные гарантии.
Потому что вы говорите: мы даем право на труд. Право на труд по нашим законам обязательно потребует социальных гарантий. Вы говорите: не стоит это денег. Как же не стоит? Вот для человека, у которого нет ничего, кроме одежды на своем теле, ему обязательно нужно жилье, ему нужно лекарство, образование и семьи, и дети есть. Ну, как же так можно, когда у нас миллионы, 20 миллионов своих бедных, нищих людей, которым не находится денег свыше 12 тысяч заплатить зарплату и пенсию?
Вот это преступление, Игорь Николаевич, так нельзя поступать именно, потому что вы открываете двери для миллионов возможных таких потенциальных, значит, ну, кому живется сегодня невесело. Ну, что с этим делать?
Приводя пример других стран, да, и говоря о том, что, ну, есть международные конвенции, я вам напоминаю, что сегодня по Конституции эти международные конвенции для нас не указ. Для нас самое главное -обеспечение жизни своих граждан, решение своих проблем. А для них хотите быть добрыми следователями, пожалуйста, спецпоселение, тайга, 500 километров. Да, пусть они там работают, да, пусть они там фильтруются, доказывают свое право жить в России и работать в России, но только после того, когда вы проведете эту фильтрацию, вот 5 тысяч отправляйте в Сибирь и там с ними занимайтесь. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Представитель президента? Докладчик, заключительное слово? Нет? Содокладчик? Нет.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части урегулирования правового статуса лиц без гражданства», пункт 11, первое чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 04 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 318 чел 70,7 %
Проголосовало против 16 чел 3,6 %
Воздержалось 2 чел 0,4 %
Голосовало 336 чел. Не голосовало 114 чел 25,3 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.

Порядок регистрации и перечень документов, удостоверяющих личность

При регистрации заезда всем гостям отеля необходимо предоставить действительный документ, удостоверяющий личность:

• паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;
• паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, до замены его паспортом гражданина Российской Федерации в установленный срок;
• свидетельство о рождении лица до 14 лет.о .;
• паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации для лица, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации;
• паспорт иностранного гражданина или иной документ, удостоверяющий личность, установленный федеральным законом или признанный в соответствии с международным договором Российской Федерации документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина;
• документ, выданный иностранным государством и признанный в соответствии с международным договором Российской Федерации документом, удостоверяющим личность лица без гражданства;
• разрешение на временное проживание лица без гражданства;
• разрешение на постоянное проживание лица без гражданства.

Выписка из постановления Правительства Российской Федерации от 09 октября 2015 года № 1085 «Об утверждении правил оказания гостиничных услуг в Российской Федерации».

Политика кредитной карты

Обратите внимание, что в соответствии с порядком проживания в отеле при регистрации заезда гостям необходимо предъявить паспорт и кредитную карту, использованную для бронирования. Имя гостя должно совпадать с именем держателя кредитной карты. В противном случае сумма предоплаты будет полностью возвращена на кредитную карту, использованную при бронировании, а оплата проживания будет запрошена с гостя по прибытии другой картой или наличными.

Размещение детей до 18 лет

Размещение детей до 18 лет в сопровождении консультанта осуществляется строго при наличии нотариально заверенной доверенности от родителей или опекунов. Дети до 14 лет регистрируются в отеле на основании паспортов родителей (усыновителей, опекунов) или близких родственников, сопровождающих детей, документа, удостоверяющего полномочия сопровождающего (их) лица (лиц), а также свидетельства о рождении. этих несовершеннолетних.

Биометрические данные в eID-карте

На основании Постановления Совета (ЕС) № 2252/2004 от 13 декабря 2004 г. о стандартах защитных элементов и биометрических данных в паспортах и ​​проездных документах, выдаваемых государствами-членами (Постановление):

• Каждое государство-член, которое выдает биометрические документы с конфиденциальными данными (отпечатки пальцев, радужная оболочка глаза и т. Д.), Должно создать центр сертификации (CVCA), отвечающий за удостоверение права систем проверки на чтение таких данных из выданных документов.
• Каждое государство-член, которое проверяет биометрические документы с конфиденциальными данными, должно создать центр сертификации систем проверки документов (DVCA), ответственный за получение разрешения (сертификата DV) от соответствующего CVCA на считывание данных из биометрических документов. Сертификат открытого ключа хранится на каждом биометрическом документе. Конфиденциальные данные могут быть прочитаны из документа только после перекрестной проверки цепочки сертификатов между считывателем и чипом. Таким образом гарантируется, что и документ, и читатель являются подлинными, а не мошенническими.

Для обеспечения контроля качества персонализации и проверки eID-карт в миграционных отделах в Центре персонализации документов, удостоверяющих личность, были созданы органы CVCA и DVCA, которые действуют с января 2009 года. Эти полномочия будут использоваться также для других литовских биометрических документов. (паспорт, служебный паспорт, паспорт иностранца, проездной документ лица без гражданства, проездной документ беженца).
В соответствии с требованиями Регламента в Центре персонализации документов, удостоверяющих личность, были созданы сертификационный орган страны, подписывающей документ (CSCA), и центр сертификации лица, подписывающего документы (DSCA), которые действуют с 28 августа 2006 года, дня, когда был выдан первый литовский биометрический паспорт. .CSCA необходим для удостоверения подписей документов, а DSCA необходим для удостоверения подписи лица, выдавшего документы. Во время проверки документов сертификат CSCA позволяет идентифицировать страну-эмитент, в то время как сертификат DSCA указывает орган выдачи. Центры сертификации в Центре персонализации документов, удостоверяющих личность, функционируют на основе утвержденных правил сертификации, а сертификаты выдаются и обрабатываются в соответствии с утвержденными Правилами выдачи сертификатов.
Решения для литовских биометрических документов (включая отпечатки пальцев) были частично протестированы 7-12 сентября 2008 года в Праге во время тестов на совместимость биометрических документов и систем проверки, где были получены хорошие результаты. Опыт был применен при разработке решения для eID-карты.

С сентября 2008 года Центр персонализации документов, удостоверяющих личность, выдает удостоверения государственного служащего нового образца с чипом.

Конвенция о статусе апатридов

---

Принято 20 сентября 1954 г. Конференцией полномочных представителей, созванной резолюцией 526 A (XVII) Экономического и Социального Совета от 26 апреля 1954 г.

ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ: 6 июня 1960 года в соответствии со статьей 39

.

КОНВЕНЦИЯ, КАСАЮЩАЯСЯ СТАТУСА ЛИЦ без гражданства

Преамбула

Высокие Договаривающиеся Стороны,

учитывая, что Устав Организации Объединенных Наций и Всеобщая декларация прав человека, одобренные 10 декабря 1948 года Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, подтвердили принцип, согласно которому люди должны пользоваться основными правами и свободами без дискриминации,

учитывая, что Организация Объединенных Наций в различных случаях проявляла свою глубокую озабоченность по поводу лиц без гражданства и стремилась обеспечить лицам без гражданства максимально широкое осуществление этих основных прав и свобод,

Учитывая, что только те лица без гражданства, которые также являются беженцами, подпадают под действие Конвенции о статусе беженцев от 28 июля 1951 года, и что есть много лиц без гражданства, которые не подпадают под действие этой Конвенции,

Учитывая, что желательно регулировать и улучшать статус лиц без гражданства международным соглашением,

договорились о нижеследующем:

ГЛАВА I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. — Определение термина «лицо без гражданства»

1. Для целей настоящей Конвенции термин «лицо без гражданства» означает лицо, которое не считается гражданином каким-либо государством в соответствии с его законодательством.

2. Настоящая Конвенция не применяется:

(i) лицам, которые в настоящее время получают защиту или помощь от органов или агентств Организации Объединенных Наций, помимо Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев, при условии, что они получают такую ​​защиту или помощь;

ii) лицам, которые признаны компетентными властями страны, в которой они проживают, как обладающие правами и обязанностями, которые связаны с наличием гражданства этой страны;

(iii) Лицам, в отношении которых есть серьезные основания полагать, что:

a) они совершили преступление против мира, военное преступление или преступление против человечности, как это определено в международных документах, разработанных для принятия положений в отношении таких преступлений;

(b) они совершили серьезное преступление неполитического характера за пределами страны своего проживания до их въезда в эту страну;

(c) Они были виновны в действиях, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций.

Статья 2. — Общие обязательства

Каждое лицо без гражданства имеет обязанности перед страной, в которой он находится, которые требуют, в частности, соблюдения его законов и постановлений, а также мер, принимаемых для поддержания общественного порядка.

Статья 3. — Недискриминация

Договаривающиеся Государства будут применять положения настоящей Конвенции к лицам без гражданства без дискриминации по признаку расы, религии или страны происхождения.

Статья 4. — Религия

Договаривающиеся Государства будут предоставлять лицам без гражданства, находящимся на их территории, режим, по крайней мере, такой же благоприятный, как тот, который предоставляется их гражданам в отношении свободы исповедовать свою религию и свободы в отношении религиозного образования своих детей.

Статья 5. — Права, предоставляемые помимо настоящей Конвенции

Ничто в настоящей Конвенции не должно рассматриваться как ущемляющее какие-либо права и преимущества, предоставляемые Договаривающимся Государством лицам без гражданства, помимо настоящей Конвенции.

Статья 6. — Термин «при одинаковых обстоятельствах»

Для целей настоящей Конвенции термин «при одинаковых обстоятельствах» подразумевает, что любые требования (включая требования в отношении продолжительности и условий пребывания или проживания), которые конкретное лицо должно будет выполнить для пользования данным правом, если он не был лицом без гражданства, должно выполняться им, за исключением требований, которые по своей природе лицо без гражданства не может выполнить.

Статья 7. — Освобождение от взаимности

1. За исключением случаев, когда настоящая Конвенция содержит более благоприятные положения, Договаривающееся Государство будет предоставлять лицам без гражданства такое же обращение, как и иностранцам в целом.

2. По истечении трехлетнего срока проживания все лица без гражданства пользуются освобождением от законодательной взаимности на территории Договаривающихся Государств.

3. Каждое Договаривающееся Государство будет продолжать предоставлять лицам без гражданства права и льготы, на которые они уже имели право, в отсутствие взаимности на дату вступления в силу настоящей Конвенции для этого Государства.

4. Договаривающиеся государства будут благоприятно рассматривать возможность предоставления лицам без гражданства при отсутствии взаимности прав и льгот, помимо тех, на которые они имеют право согласно параграфам 2 и 3, а также распространения освобождения от взаимности на лиц без гражданства, которые не выполнять условия, предусмотренные пунктами 2 и 3.

5. Положения пунктов 2 и 3 применяются как к правам и льготам, упомянутым в статьях 13, 18, 19, 21 и 22 настоящей Конвенции, так и к правам и льготам, которые настоящая Конвенция не предусматривает.

Статья 8. — Освобождение от исключительных мер

Что касается исключительных мер, которые могут быть приняты против личности, собственности или интересов граждан или бывших граждан иностранного государства, Договаривающиеся государства не должны применять такие меры к лицу без гражданства только на том основании, что оно ранее имело гражданство рассматриваемое иностранное государство. Договаривающиеся государства, которые в соответствии с их законодательством не могут применять общий принцип, выраженный в настоящей статье, в соответствующих случаях предоставляют изъятия в пользу таких лиц без гражданства.

Статья 9. — Временные меры

Ничто в настоящей Конвенции не препятствует Договаривающемуся государству во время войны или других серьезных и исключительных обстоятельств принимать временные меры, которые оно считает существенными для национальной безопасности в отношении конкретного лица, до определения, вынесенного Договором. Укажите, что это лицо фактически является лицом без гражданства и что продолжение применения таких мер необходимо в его случае в интересах национальной безопасности.

Статья 10. — Непрерывность проживания

1. Если лицо без гражданства было насильственно перемещено во время Второй мировой войны и перемещено на территорию Договаривающегося Государства и проживает там, период такого принудительного пребывания считается законным проживанием на этой территории.

2. Если лицо без гражданства было насильственно перемещено во время Второй мировой войны с территории Договаривающегося Государства и до даты вступления в силу настоящей Конвенции возвратилось туда с целью поселиться, период проживания до и после такого насильственного перемещения считается одним непрерывным периодом для любых целей, для которых требуется непрерывное проживание.

Статья 11. — Моряки без гражданства

В случае лиц без гражданства, регулярно выступающих в качестве членов экипажа на борту судна, плавающего под флагом Договаривающегося Государства, это Государство должно благожелательно рассмотреть их размещение на его территории и выдачу им проездных документов или их временный допуск на его территорию. территории, в частности, с целью облегчения их создания в другой стране.

ГЛАВА II

ЮРИДИЧЕСКИЙ СТАТУС

Статья 12. — Личный статус

1. Личный статус лица без гражданства регулируется правом страны его постоянного проживания или, если у него нет постоянного места жительства, законодательством страны его проживания.

2. Права, ранее приобретенные лицом без гражданства и зависящие от личного статуса, в частности права, связанные с браком, должны уважаться Договаривающимся Государством при условии соблюдения, если это необходимо, формальностей, требуемых законодательством этого Государства. при условии, что рассматриваемое право было бы признано законом этого государства, если бы он не стал лицом без гражданства.

Статья 13. — движимое и недвижимое имущество

Договаривающиеся Государства будут предоставлять лицу без гражданства как можно более благоприятный и, в любом случае, не менее благоприятный режим, чем тот, который предоставляется иностранцам в целом при тех же обстоятельствах, в отношении приобретения движимого и недвижимого имущества и других прав, относящихся к нему, а также к договорам аренды и другим договорам, связанным с движимым и недвижимым имуществом.

Статья 14.- Художественные права и промышленная собственность

В отношении защиты промышленной собственности, такой как изобретения, образцы или модели, товарные знаки, торговые наименования, а также прав на литературные, художественные и научные произведения, лицу без гражданства предоставляется доступ в стране, в которой он обычно проживает. проживание — такая же защита, как и гражданам этой страны. На территории любого другого Договаривающегося государства ему будет предоставляться такая же защита, какая предоставляется на этой территории гражданам страны, в которой он обычно проживает.

Статья 15. — Право на объединение

Что касается неполитических и некоммерческих ассоциаций и профсоюзов, то Договаривающиеся государства будут предоставлять лицам без гражданства, законно пребывающим на их территории, режим как можно более благоприятный и в любом случае не менее благоприятный, чем тот, который предоставляется иностранцам в целом в те же обстоятельства.

Статья 16. — Доступ в суд

1. Лицо без гражданства должно иметь свободный доступ к судам на территории всех Договаривающихся государств.

2. Лицо без гражданства пользуется в Договаривающемся Государстве, в котором оно обычно проживает, таким же режимом, что и гражданин, в вопросах, касающихся доступа к судам, включая юридическую помощь и освобождение от cautio judicatum solvi.

3. Лицу без гражданства в вопросах, указанных в параграфе 2, в странах, отличных от той, в которой он имеет обычное местожительство, предоставляется режим, предоставляемый гражданину страны его обычного проживания.

ГЛАВА III

ПРИБЫЛЬНАЯ ЗАНЯТОСТЬ

Статья 17. — Работа по найму

1. Договаривающиеся государства будут предоставлять лицам без гражданства, законно пребывающим на их территории, режим как можно более благоприятный и, в любом случае, не менее благоприятный, чем тот, который предоставляется иностранцам, как правило, при тех же обстоятельствах, в отношении права заниматься заработной платой: получение работы.

2. Договаривающиеся государства будут благожелательно рассматривать вопрос об ассимиляции прав всех лиц без гражданства в отношении работы по найму с правами граждан, и в частности тех лиц без гражданства, которые въехали на их территорию в соответствии с программами найма рабочей силы или в соответствии с иммиграционные схемы.

Статья 18. — Самостоятельная занятость

Договаривающиеся государства будут предоставлять лицу без гражданства, законно находящемуся на их территории, режим как можно более благоприятный и, в любом случае, не менее благоприятный, чем тот, который предоставляется иностранцам, как правило, при тех же обстоятельствах, в том, что касается права заниматься за свой счет сельское хозяйство, промышленность, ремесла и торговля, а также создание торговых и промышленных компаний.

Статья 19. — Свободные профессии

Каждое Договаривающееся Государство будет предоставлять лицам без гражданства, законно пребывающим на их территории и имеющим дипломы, признанным компетентными властями этого Государства и желающим заниматься либеральной профессией, режим как можно более благоприятный и, в любом случае, не менее благоприятный. чем то, что обычно предоставляется иностранцам при тех же обстоятельствах.

ГЛАВА IV

БЛАГОПОЛУЧИЕ

Статья 20. — Нормирование

При наличии карточной системы, которая применяется к населению в целом и регулирует общее распределение дефицитных продуктов, лицам без гражданства предоставляется такой же режим, как и гражданам.

Статья 21. — Жилье

Что касается жилья, то Договаривающиеся государства, в той мере, в какой этот вопрос регулируется законами или постановлениями или находится под контролем государственных властей, будут предоставлять лицам без гражданства, законно пребывающим на их территории, как можно более благоприятный режим и в любых событие, не менее благоприятное, чем то, которое предоставляется иностранцам, как правило, при тех же обстоятельствах.

Статья 22. — Народное образование

1. Договаривающиеся государства будут предоставлять лицам без гражданства такой же режим, как и гражданам в отношении начального образования.

2. Договаривающиеся государства будут предоставлять лицам без гражданства как можно более благоприятный и, в любом случае, не менее благоприятный режим, чем тот, который предоставляется иностранцам в целом при тех же обстоятельствах, в отношении образования, кроме начального, и, в частности, в отношении образования. касается доступа к учебе, признания иностранных школьных аттестатов, дипломов и ученых степеней, освобождения от платы за обучение и присуждения стипендий.

Статья 23. — Государственная помощь

Договаривающиеся Государства будут предоставлять лицам без гражданства, законно пребывающим на их территории, такой же режим в отношении государственной помощи и помощи, как и их гражданам.

Статья 24. — Трудовое законодательство и социальное обеспечение

1. Договаривающиеся государства будут предоставлять лицам без гражданства, законно пребывающим на их территории, такой же режим, как и гражданам, в отношении следующих вопросов:

(a) в той мере, в какой такие вопросы регулируются законами или постановлениями или находятся под контролем административных властей; вознаграждение, включая семейные надбавки, если они составляют часть вознаграждения, часы работы, сверхурочные, оплачиваемые отпуска, ограничения на надомный труд, минимальный возраст приема на работу, ученичество и профессиональную подготовку, женскую работу и работу молодых людей, а также пользование преимущества коллективных переговоров;

(b) Социальное обеспечение (правовые положения в отношении производственной травмы, профессиональных заболеваний, материнства, болезни, инвалидности, старости, смерти, безработицы, семейных обязанностей и любых других непредвиденных обстоятельств, которые в соответствии с национальными законами или постановлениями охватываются схема социального обеспечения) с учетом следующих ограничений:

(i) Могут существовать соответствующие меры для сохранения приобретенных прав и прав в процессе приобретения;

(ii) Национальные законы или нормативные акты страны проживания могут предписывать особые меры в отношении пособий или части пособий, которые выплачиваются полностью из государственных средств, а также в отношении пособий, выплачиваемых лицам, которые не выполняют условия взносов, предписанные для присуждения нормальная пенсия.

2. Право на компенсацию в случае смерти лица без гражданства в результате производственной травмы или профессионального заболевания не зависит от того факта, что бенефициар проживает за пределами территории Договаривающегося Государства.

3. Договаривающиеся государства распространяют на лиц без гражданства преимущества соглашений, заключенных между ними или которые могут быть заключены между ними в будущем, относительно сохранения приобретенных прав и прав в процессе приобретения в отношении социального обеспечения, при условии только к условиям, которые применяются к гражданам государств, подписавших соответствующие соглашения.

4. Договаривающиеся государства будут благожелательно рассматривать возможность распространения на лиц без гражданства, насколько это возможно, преимуществ аналогичных соглашений, которые могут в любое время вступить в силу между такими Договаривающимися государствами и государствами, не являющимися участниками договора.

ГЛАВА V

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ МЕРЫ

Статья 25. — Административная помощь

1. Если для осуществления права лицом без гражданства обычно требуется помощь властей иностранного государства, к которому он не может обратиться, Договаривающееся государство, на территории которого он проживает, принимает меры, чтобы такая помощь была ему предоставлена их собственные власти.

2. Орган или органы, упомянутые в параграфе 1, доставляют или обеспечивают доставку под их контролем лицам без гражданства такие документы или свидетельства, которые обычно доставляются иностранцам их национальными властями или через них.

3. Доставленные таким образом документы или свидетельства заменяют официальные документы, выдаваемые иностранцам их национальными властями или через их посредство, и пользуются доверием при отсутствии доказательств обратного.

4. В зависимости от исключительного режима, который может быть предоставлен малообеспеченным лицам, могут взиматься сборы за услуги, упомянутые в данном документе, но такие сборы должны быть умеренными и соразмерными тем, которые взимаются с граждан за аналогичные услуги.

5. Положения настоящей статьи не наносят ущерба статьям 27 и 28.

Статья 26. — Свобода передвижения

Каждое Договаривающееся Государство предоставляет лицам без гражданства, законно находящимся на его территории, право выбирать место проживания и свободно передвигаться по его территории с соблюдением любых правил, применимых к иностранцам, как правило, при тех же обстоятельствах.

Статья 27. — Удостоверения личности

Договаривающиеся государства выдают документы, удостоверяющие личность, любому находящемуся на их территории лицу без гражданства, у которого нет действующего проездного документа.

Статья 28. — Проездные документы

Договаривающиеся государства выдают лицам без гражданства, законно пребывающим на их территории, проездные документы с целью выезда за пределы их территории, если иное не требуется по веским причинам национальной безопасности или общественного порядка, и положения приложения к настоящей Конвенции должны применяться в отношении к таким документам.Договаривающиеся государства могут выдать такой проездной документ любому другому лицу без гражданства на своей территории; они, в частности, должны благожелательно рассмотреть вопрос о выдаче такого проездного документа лицам без гражданства на их территории, которые не могут получить проездной документ из страны своего законного проживания.

Статья 29. — Налоговые сборы

1. Договаривающиеся государства не будут облагать лиц без гражданства пошлинами, сборами или налогами любого рода, кроме тех, которые взимаются или могут взиматься с их граждан в аналогичных ситуациях, или выше их.

2. Ничто в приведенном выше параграфе не препятствует применению к лицам без гражданства законов и постановлений, касающихся сборов в связи с выдачей иностранцам административных документов, включая документы, удостоверяющие личность.

Статья 30. — Передача имущества

1. Договаривающееся Государство в соответствии со своими законами и нормативными актами разрешает лицам без гражданства переводить активы, которые они ввели на его территорию, в другую страну, в которую они были допущены для целей переселения.

2. Договаривающееся государство благожелательно рассматривает ходатайство лиц без гражданства о разрешении на передачу активов, где бы они ни находились, и которые необходимы для их переселения в другую страну, в которую они были допущены.

Статья 31. — Высылка

1. Договаривающиеся государства не будут высылать лиц без гражданства, законно находящихся на их территории, иначе как по соображениям национальной безопасности или общественного порядка.

2.Высылка такого лица без гражданства осуществляется только во исполнение решения, принятого в соответствии с надлежащей правовой процедурой. За исключением случаев, когда веские причины национальной безопасности требуют иного, лицу без гражданства разрешается представить доказательства, чтобы оправдаться, а также подать апелляцию и быть представленным с этой целью перед компетентным органом или лицом или лицами, специально назначенными компетентным органом.

3. Договаривающиеся государства предоставляют такому лицу без гражданства разумный период, в течение которого он может добиваться законного въезда в другую страну.Договаривающиеся государства оставляют за собой право применять в течение этого периода такие внутренние меры, которые они сочтут необходимыми.

Статья 32. — Натурализация

Договаривающиеся Государства будут, насколько это возможно, способствовать ассимиляции и натурализации лиц без гражданства. В частности, они будут прилагать все усилия для ускорения процедуры натурализации и уменьшения, насколько это возможно, сборов и издержек, связанных с такой процедурой.

ГЛАВА VI

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 33.- Информация о национальном законодательстве

Договаривающиеся государства сообщат Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций законы и правила, которые они могут принять для обеспечения применения настоящей Конвенции.

Статья 34. — Урегулирование споров

Любой спор между Сторонами настоящей Конвенции относительно ее толкования или применения, который не может быть урегулирован другими способами, передается в Международный Суд по просьбе любой из сторон в споре.

Статья 35. — Подписание, ратификация и присоединение

1. Настоящая Конвенция открыта для подписания в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций до 31 декабря 1955 года.

2. Оно открыто для подписания от имени:

(а) любое государство — член Организации Объединенных Наций;

(b) любое другое государство, приглашенное для участия в Конференции Организации Объединенных Наций по статусу апатридов; и

(c) Любое государство, которому приглашение подписаться или присоединиться может быть направлено Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций.

3. Он подлежит ратификации, и ратификационные грамоты сдаются на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций.

4. Он открыт для присоединения государств, указанных в пункте 2 настоящей статьи. Присоединение осуществляется путем сдачи на хранение документа о присоединении Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций.

Статья 36. — Пункт территориального применения

1. Любое государство может при подписании, ратификации или присоединении заявить, что действие настоящей Конвенции распространяется на все или любую территорию, за международные отношения которой оно несет ответственность.Такое заявление вступает в силу, когда Конвенция вступает в силу для соответствующего государства.

2. В любое время после этого любое такое продление должно быть сделано путем уведомления на имя Генерального секретаря Организации Объединенных Наций и вступит в силу с девяностого дня после дня получения Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций этого уведомления или с даты вступления в силу Конвенции для соответствующего государства, в зависимости от того, что наступит позднее.

3. В отношении тех территорий, на которые настоящая Конвенция не распространяется на момент подписания, ратификации или присоединения, каждое заинтересованное государство рассматривает возможность принятия необходимых мер для распространения применения настоящей Конвенции на такие территории, при условии, если это необходимо по конституционным причинам, с согласия правительств таких территорий.

Статья 37. — Федеральная статья

.

В случае федеративного или неунитарного государства применяются следующие положения:

(a) В отношении тех статей настоящей Конвенции, которые подпадают под законодательную юрисдикцию федерального законодательного органа, обязательства Федерального правительства в этом отношении должны быть такими же, как обязательства Сторон, не являющихся Федеративными государствами;

(b) В отношении тех статей настоящей Конвенции, которые подпадают под законодательную юрисдикцию входящих в состав государств, провинций или кантонов, которые в соответствии с конституционной системой Федерации не обязаны принимать законодательные меры, Федеральное правительство должно внести такие статьи с положительной рекомендацией до сведения соответствующих властей штатов, провинций или кантонов в кратчайшие сроки;

(c) Федеральное государство — участник настоящей Конвенции должно, по запросу любого другого Договаривающегося государства, переданному через Генерального секретаря Организации Объединенных Наций, представить заявление о законодательстве и практике Федерации и ее составляющих в отношении любое конкретное положение Конвенции, показывающее, в какой степени это положение было осуществлено законодательными или другими действиями.

Статья 38. — Оговорки

1. При подписании, ратификации или присоединении любое государство может делать оговорки к статьям Конвенции, кроме статей 1, 3, 4, 16 и 33–42 включительно.

2. Любое государство, делающее оговорку в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, может в любое время снять оговорку, направив соответствующее сообщение на имя Генерального секретаря Организации Объединенных Наций.

Статья 39. — Вступление в силу

.

1. Настоящая Конвенция вступает в силу на девяностый день после сдачи на хранение шестой ратификационной грамоты или документа о присоединении.

2. Для каждого государства, ратифицировавшего Конвенцию или присоединившегося к ней после сдачи на хранение шестой ратификационной грамоты или документа о присоединении, Конвенция вступает в силу на девяностый день после даты сдачи на хранение таким государством своей ратификационной грамоты или документа о присоединении.

Статья 40. — Денонсация

1. Любое Договаривающееся государство может денонсировать настоящую Конвенцию в любое время путем уведомления на имя Генерального секретаря Организации Объединенных Наций.

2. Такая денонсация вступает в силу для соответствующего Договаривающегося государства через год с даты ее получения Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций.

3. Любое государство, сделавшее заявление или уведомление в соответствии со статьей 36, может в любое время после этого путем уведомления Генерального секретаря Организации Объединенных Наций заявить, что действие Конвенции перестает распространяться на такую ​​территорию через год после дата получения уведомления Генеральным секретарем.

Статья 41. — Ред.

1. Любое Договаривающееся государство может потребовать пересмотра настоящей Конвенции в любое время путем уведомления на имя Генерального секретаря Организации Объединенных Наций.

2. Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций рекомендует меры, если таковые имеются, которые необходимо предпринять в отношении такой просьбы.

Статья 42. — Уведомления Генерального секретаря Организации Объединенных Наций

Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций информирует всех членов Организации Объединенных Наций и государства, не являющиеся ее членами, упомянутые в статье 35:

а) о подписях, ратификациях и присоединениях в соответствии со статьей 35;

b) заявлений и уведомлений в соответствии со статьей 36;

c) об оговорках и отзывах в соответствии со статьей 38;

d) о дате вступления настоящей Конвенции в силу в соответствии со статьей 39;

e) о денонсациях и уведомлениях в соответствии со статьей 40;

(f) Запрос о пересмотре в соответствии со статьей 41.

В УДОСТОВЕРЕНИЕ ЧЕГО нижеподписавшиеся, должным образом уполномоченные, подписали настоящую Конвенцию от имени своих соответствующих правительств.

СОВЕРШЕНО в Нью-Йорке двадцать восьмого сентября тысяча девятьсот пятьдесят четвертого года в единственном экземпляре, тексты которого на английском, французском и испанском языках являются равно аутентичными и будут храниться в архивах Организации Объединенных Наций, и заверенные подлинные копии которой должны быть доставлены всем членам Организации Объединенных Наций и государствам, не являющимся ее членами, упомянутым в статье 35.

Проект Lawphil — Законный фонд Арельяно

---

% PDF-1.3 % 267 0 объект > endobj xref 267 117 0000000016 00000 н. 0000003241 00000 н. 0000003307 00000 н. 0000004268 00000 н. 0000004552 00000 н. 0000004966 00000 н. 0000005620 00000 н. 0000005863 00000 н. 0000006025 00000 н. 0000006071 00000 н. 0000006114 00000 п. 0000006172 00000 п. 0000006223 00000 п. 0000013880 00000 п. 0000020464 00000 п. 0000026455 00000 п. 0000031818 00000 п. 0000032481 00000 п. 0000037813 00000 п. 0000037858 00000 п. 0000042744 00000 п. 0000043103 00000 п. 0000043169 00000 п. 0000043220 00000 н. 0000043274 00000 п. 0000047621 00000 п. 0000051062 00000 п. 0000051288 00000 п. 0000051333 00000 п. 0000051379 00000 п. 0000051549 00000 п. 0000053708 00000 п. 0000054047 00000 п. 0000054480 00000 п. 0000058106 00000 п. 0000058465 00000 п. 0000058913 00000 п. 0000059277 00000 п. 0000063398 00000 п. 0000063923 00000 п. 0000064537 00000 п. 0000064661 00000 п. 0000066012 00000 п. 0000066307 00000 п. 0000066687 00000 п. 0000067049 00000 п. 0000071659 00000 п. 0000072184 00000 п. 0000072828 00000 п. 0000097977 00000 п. 0000098232 00000 п. 0000098562 00000 п. 0000098659 00000 п. 0000098808 00000 п. 0000105046 00000 н. 0000118870 00000 н. 0000125589 00000 н. 0000132099 00000 н. 0000139221 00000 н. 0000139320 00000 н. 0000139375 00000 п. 0000140303 00000 п. 0000140402 00000 н. 0000140457 00000 н. 0000142140 00000 н. 0000143630 00000 н. 0000145077 00000 н. 0000148503 00000 н. 0000148848 00000 н. 0000149181 00000 п. 0000149524 00000 н. 0000149661 00000 п. 0000149818 00000 п. 0000151639 00000 н. 0000151738 00000 н. 0000151793 00000 н. 0000152538 00000 н. 0000156239 00000 н. 0000165670 00000 н. 0000168568 00000 н. 0000168902 00000 н. 0000169235 00000 н. 0000169578 00000 н. 0000169715 00000 н. 0000169872 00000 н. 0000181955 00000 н. 0000193054 00000 н. 0000194637 00000 н. 0000196576 00000 н. 0000196675 00000 н. 0000196730 00000 н. 0000197619 00000 н. 0000197718 00000 н. 0000197773 00000 н. 0000198649 00000 н. 0000198692 00000 н. 0000198783 00000 н. 0000198863 00000 н. 0000199719 00000 н. 0000199765 00000 н. 0000199788 00000 н. 0000199810 00000 н. 0000199833 00000 н. 0000199856 00000 н. 0000199875 00000 н. 0000199897 00000 н. 2m + ǎwɞ8qczeԤ9; 7 \ ty?> s}.

Проблемы с фактами о безгражданстве рохинджа

Любой, кто видел в последнее время что-либо в новостях о тяжелом положении рохинджа, самоидентифицируемого мусульманского меньшинства, живущего на границе Мьянмы с Бангладеш, вероятно, читал что-то о том, что они «были лицами без гражданства, поскольку они все вместе лишены гражданства в соответствии с Законом о гражданстве 1982 года, признавшим 135 этнических групп ». Журналисты, правозащитники и ученые по-разному повторяют утверждения о том, как этот закон конкретно лишил гражданства сотен тысяч людей.

Фактически, в законе о гражданстве Мьянмы нет ссылки на 135 этнических групп, которые сегодня составляют официальную «национальную расу» страны. Он также не содержит каких-либо конкретных разделов об отказе в гражданстве рохинджа. Закон действительно отдает предпочтение людям, принадлежащим к определенным слабо определенным расовым категориям, по сравнению с другими, то есть людьми, которые якобы классифицируются как первоначальные, доколониальные жители страны. Но нынешнее безгражданство мусульман на западе Мьянмы по существу является результатом мер де-факто, а не де-юре.

Чтобы понять, как закон 1982 г. дает преимущество одним группам и исключает другие, и с какими последствиями, нам нужно сравнить его с его предшественником, Законом о союзном гражданстве 1948 года. В более ранний закон были включены положения, дающие особое признание неисчерпывающему списку этнических групп, затем обозначенных как «коренные расы», а затем и национальные расы, а именно «расы араканцев, бирманцев, чин, качин, карен, мон или шань и такие расовые группы, как поселились на любой из территорий, входящих в состав Союза в качестве своего постоянного дома до 1823 г. ».[1] Он признал общее право этих категорий людей на гражданство, но не ограничивал их гражданство. Напротив, в нем говорилось, что любое лицо, предки которого жили в Бирме, как тогда официально называлась Мьянма, в течение как минимум двух поколений, будет считаться гражданином. Далее он предлагал ряд других условий, достаточных для получения гражданства. Другими словами, хотя расовая принадлежность и фигурировала в законе 1948 года, она не имела особого значения. Вопрос о гражданстве до 1982 года во многом зависел от принадлежности человека к «национальной расе».

Незначимость этнических или расовых категорий для целей определения бирманского гражданства до 1982 года очевидна при взгляде на документы, удостоверяющие личность, выданные в тот период. Первоначальная национальная регистрационная карта или «зеленая карта», которую правительство начало выдавать в 1952 году в соответствии с Законом о регистрации жителей профсоюзов 1949 года, не содержала места для определения того, принадлежит ли человек к национальной расе или нет. Кроме того, это не указывало на их расу или религию.Ни один государственный департамент за все это время не имел полномочий выдавать документ, удостоверяющий, что человек принадлежит к определенной расовой или этнической категории.

Закон 1982 года перевернул содержание своего предшественника с ног на голову, сделав этническую идентичность, то есть принадлежность к категории «национальной расы», основным основанием для гражданства. Этого результата удалось достичь в два этапа. Во-первых, он заявил, как и его предшественник, что «Качин, Каренни, Карен, Чин, Бирман, Мон, Араканес, Шан и другие национальные расы и этнические группы, которые проживали на территории штата в качестве своего постоянного дома до 1823 года нашей эры. являются бирманскими гражданами.[2] Но, в отличие от 1948 года, он не предлагал никаких других способов, с помощью которых человек мог бы стать полноправным гражданином.

Во-вторых, закон 1982 г. индивидуализировал это положение способом, которого раньше не делали, заявив, что «все лица, рожденные от национальных рас, или все лица, рожденные от родителей, оба принадлежащих к национальной расе, являются гражданами» [3]. В то время как в предыдущем законе индивидуальные претензии человека на гражданство не зависели от их происхождения, в 1982 году не только индивидуальные претензии и родословная были связаны вместе, но и вопросы этнической принадлежности предшествовали и определяли статус человека как гражданина.

Поскольку содержание закона 1982 г., по-видимому, автоматически лишает гражданства определенных категорий лиц, таких как мусульмане южноазиатского происхождения, авторы данной темы приходят к выводу, что закон лишил рохинджа гражданства. Но этот вывод невнимателен к содержанию закона и неверно истолковывает тип режима, который нас здесь интересует.

Закон 1982 г. обратной силы не имел. Несмотря на его регрессивное, расистское содержание, он четко предусматривал, что никто, уже имевший гражданство, не потеряет его, если только они не приобрели его обманным путем.Это положение должно было действовать для предотвращения массового безгражданства, позволяя существующим зарегистрированным гражданам переходить к новому режиму без необходимости доказывать свое происхождение в соответствии с последними правилами. Но здесь мы переходим от вопросов содержания закона к его применению и к характеру режима, ответственного за его соблюдение.

После того, как закон 1982 года принял законодательный орган, поначалу ничего не произошло. Бюрократия Бирмы восприняла это с характерной творческой инерцией, ничего не делая.Официальные лица также не предприняли шагов по введению закона в действие, завершив и выпустив ряд процедур по его применению более года спустя. Работа по обмену старых зеленых карт на новые розовые карты проверки гражданства, похоже, началась только в 1985 году. Даже тогда, похоже, она велась вяло и без лишнего шума. Только в 1988 году к власти пришла новая военная хунта, возродившаяся в стремлении избавить страну от предполагаемых иностранцев. Закон был введен в действие с большой силой.

Учитывая, что мусульманское население западной Бирмы, вероятно, входило в число наиболее хорошо задокументированных приграничных групп в стране в то время, процесс перерегистрации не должен был представлять необычных трудностей для многих ее членов.Ограниченные доступные данные свидетельствуют о том, что люди ожидали, что они будут сдавать свои зеленые карты, а через некоторое время вместо них получат новые розовые. Но регистрационные сотрудники, очевидно, действуя по приказу начальства, чтобы искоренить использование поддельных документов, удостоверяющих личность в приграничном регионе, приняли решение отказать в перерегистрации большинства мусульман. Если бы в 1990 году вы жили в городке на границе Бангладеш и были обозначены как «бенгалец», вы бы не получили розовую карту. Более того, тем людям, которые подали грин-карты вместе со своими заявками на получение новых розовых, грин-карты не возвращали, а вместо этого выдавали временные регистрационные карты или «белые карты».

Выдача белых карт тем людям, которые отказались от своих старых грин-карт, становится понятной только в том случае, если их интерпретировать с точки зрения режима, для которого отступление от внутреннего законодательства является одновременно рутинным и беспроблемным. В соответствии с законом о регистрации 1949 года и правилами, принятыми в 1951 году, эти карты, как следует из названия, предназначались как временные документы. Они должны были быть выданы, когда кому-то нужно представить дополнительные доказательства для получения грин-карты или когда кто-то теряет карту и подает заявку на получение новой, но требует временного документа.Они никогда не предназначались в качестве альтернативных постоянных документов для неграждан, проживающих в Мьянме, для которых существует еще один тип сертификации. Тем не менее, с начала 1990-х до конца марта 2015 года белые карты рассматривались как удостоверение личности по доверенности для людей, которым было отказано в гражданстве, которые тем не менее родились, жили и, вероятно, умрут в Мьянме. [4]

Таким образом, процесс предоставления без гражданства сотен тысяч людей на границе Мьянмы с Бангладеш не был достигнут за счет соблюдения условий Закона о гражданстве 1982 года, хотя его содержание в их общих намерениях противоречило интересам пострадавших. населения, а скорее через их нарушение и выборочное применение.

Получив массовый отказ в гражданстве, люди, идентифицирующие себя как рохинджа, логично начали делать политические требования, чтобы вернуть его: логически, потому что существующие юридические механизмы в Мьянме поощряют, если не заставляют людей делать политические заявления о том, что они представляют собой особые этнические группы, именно потому, что принадлежность к национальной расе в соответствии с законом 1982 г. является золотым стандартом членства в политическом сообществе «Мьянма», а также гарантией членства. Тем не менее, рохинджа, делающие такие заявления, рискуют обидеть те группы, которые уже причислены к национальным расам, которые негодуют по поводу того, что мусульмане южноазиатского происхождения также могут быть включены в их число.

Напряжение между внутренней логикой юридических механизмов, подталкивающих людей к политическим притязаниям на выдающуюся этническую принадлежность, и жесткой оппозицией, с которой эти заявления сталкиваются со стороны большинства населения Мьянмы, порождает физическое и структурное насилие против мусульман на западе Мьянмы. Быть рохинджа — значит относиться к личности, которая запрещена как политически, так и юридически. Лицо, называющее себя бенгальцем, имеет полное право предъявить свои полномочия и подать индивидуальное заявление на получение гражданства в соответствии с положениями закона 1982 года.Но утверждения коллективного права людей, которые идентифицируют себя как рохинджа, на политическое членство в силу того, что они принадлежат к национальной расе, недопустимы.

Тем не менее, сам Закон о гражданстве допускает политически невыносимое. В законе говорится, что высший исполнительный орган страны имеет право определять, является ли этническая группа национальной расой. В процедурах реализации закона также признается, что помимо восьми основных национальных расовых групп, перечисленных в законе, «остаются многие другие расы и этнические группы, которые являются национальными расами.[5] На бумаге закон допускает возможность того, что когда-нибудь к их числу может быть добавлено еще больше групп, чем 135, в настоящее время обозначенных как национальные расы.

Политические притязания рохинджа на принадлежность к национальным расам и, следовательно, на право на гражданство как коллектив основываются на этой возможности. Но чтобы заявить о себе, они должны также согласиться с расистской логикой режима гражданства 1982 года. Следовательно, вместо того, чтобы подвергать сомнению предпосылки, присущие гражданству в Мьянме, сторонники рохинджа игнорируют их.Вместо того, чтобы выступать против основных предпосылок договоренностей о гражданстве на основе этнической принадлежности, они оспаривают только утверждение о том, что рохинджа не включены в 135 групп, которым автоматически присваивается гражданство. Как ни парадоксально и трагически, превосходящая символическая и юридическая сила идентичности «национальной расы» является для рохинджа одновременно их проблемой и решением.

Банкноты

[1] Закон о союзном гражданстве, № 66/1948, раздел 3. 1823 год был годом, непосредственно предшествующим принятию первого англо-бирманского закона.

[2] Закон о гражданстве № 4/1982, раздел 3. Авторский перевод.

[3] Закон о гражданстве, раздел 5. Авторский перевод.

[4] Карты были аннулированы посредством Уведомления Канцелярии Президента 19/2015, 12 февраля 2015 года. С тех пор были выпущены новые временные карты.

[5] Процедуры, касающиеся Закона о гражданстве, Уведомление Совета министров № 13/83, пункт 9.

No related posts.