Как узнать одобрено ли гражданство рф: Как проверить готовность гражданства РФ? — Российское гражданство — РФ и КР

Паспорт РФ имеет обратную силу – Общество – Коммерсантъ

Конституционный суд отказался рассматривать запрос Верховного суда Карелии о проверке закона о гражданстве. Карельский суд просил оценить установленную в 2017 году норму об автоматическом лишении российского паспорта из-за ряда преступлений. Запрос был направлен в ходе громкого процесса о «депортации в СССР» Алексея Новикова — осужденного по «террористической» статье за полгода до нового закона, но все равно лишенного единственного гражданства. КС заявил, что отмена решения о выдаче гражданства является «конституционно-восстановительной мерой», а значит, не нарушает правило о недопустимости «обратной силы закона». Правозащитники разочарованы таким решением.

Как сообщал “Ъ”, Верховный суд Карелии обратился в КС в октябре 2020 года. Поводом для запроса стал громкий процесс о «депортации в СССР» жителя Петрозаводска Алексея Новикова. Уроженец Украинской ССР, в 1987 году он переехал в РСФСР и после распада СССР остался на территории России.

Мужчина не менял советский паспорт и только в 2005-м получил паспорт РФ — по упрощенной процедуре, как бывший соотечественник, желающий воссоединиться с семьей.

Закон «О гражданстве РФ» предусматривает, что решение о выдаче российского паспорта «подлежит отмене», если заявитель «не имел намерения нести обязанности, установленные законодательством для граждан», либо дал «заведомо ложные сведения в отношении обязательства соблюдать Конституцию и законодательство РФ». 1 сентября 2017 года вступили в силу поправки к закону. В нем появилась ч. 2 ст. 22 — о том, что судебный приговор по целому ряду статей УК автоматически «приравнивается к установлению факта сообщения заведомо ложных сведений», а значит, влечет отмену решения о принятии в гражданство РФ.

Ранее, 2 февраля 2017 года, господин Новиков был осужден на три года как раз по такой статье — его признали виновным в приготовлении к участию в деятельности террористической организации (ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 205.5 УК РФ). Сначала он дал признательные показания, но на суде заявил, что оговорил себя под пытками. В августе 2019 года он вышел на свободу под восьмилетний административный надзор. А 20 апреля 2020 года ГУ МВД России по Москве отменило решение о приеме Алексея Новикова в российское гражданство; от него потребовали покинуть страну.

Полицию не смутило, что между принятием гражданства РФ и совершением преступления прошло более 11 лет.

При этом у господина Новикова нет другого гражданства — и нет страны, в которую он мог бы выехать, говорят его адвокаты из фонда «Русь сидящая» (проект благотворительного фонда помощи осужденным и их семьям, внесен в реестр так называемых «иностранных агентов»). Именно поэтому его ситуация получила в СМИ название «дело о депортации в СССР».

Петрозаводский городской суд встал на сторону МВД, после этого дело Алексея Новикова начал рассматривать Верховный суд Карелии. На первом же заседании юристы «Руси сидящей» попросили судей обратиться в Конституционный суд для разъяснений. Речь шла как о глобальных вопросах — оценке законности лишения гражданства РФ, так и о конкретной ситуации господина Новикова.

Ведь фактически он был осужден еще до того, как ч. 2 ст. 22 закона о гражданстве вступила в силу — а значит, лишение паспорта нарушит правило «закон обратной силы не имеет», настаивают его представители. Руководитель юридического департамента «Руси сидящей» Ольга Подоплелова так объясняла “Ъ” важность запроса: «МВД нарабатывает новую практику. Учитывая динамику осуждений за преступления, упомянутые в ст. 22 закона о гражданстве, можно прогнозировать рост применения этой санкции».

Вчера Конституционный суд опубликовал на сайте свое определение по этому запросу. КС подтвердил, что «лишение законно приобретенного гражданства Российской Федерации недопустимо». Но при этом «отмена решения о приеме в российское гражданство» из-за невыполнения условий получения гражданства «не является лишением гражданства, а представляет собой конституционно допустимую меру».

КС подчеркнул, что «решение уполномоченного органа об отмене решения о приеме в гражданство не носит произвольный характер», а основано на требованиях законодательства.

Также суд указал, что прошлая редакция закона — еще до поправок 2017 года — также предусматривала отмену решения о выдаче паспорта РФ «в случае установления в судебном порядке факта представления при приеме в гражданство заведомо ложных сведений». И уже тогда среди условий получения гражданства было указано «добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с российским законодательством». Таким образом, поправки к ст. 22 «конкретизирует ранее введенное положение», говорит суд.

КС согласен, что «закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет» и «никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением». Но подобная отмена решения о выдаче гражданства «не выступает мерой ответственности, а по своей правовой природе представляет конституционно-восстановительную меру», говорится в определении КС. А значит, «конституционной запрет на придание обратной силы закону, устанавливающему или отягчающему ответственность, на такую отмену не распространяется».

Более того, суд уверен, что распространение действия ч. 1, 2 ст. 22 только на лиц, получивших гражданство после 1 сентября 2017 года, «необоснованно ставило бы их в неравное положение» с теми, кто вступил в гражданство раньше этой даты.

В результате КС пришел к выводу об отсутствии «неопределенности относительно конституционности ч. 2 ст. 22» — и отказался рассматривать запрос Верховного суда Карелии. Вместе с тем судьи напомнили: «Представление подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений в заявлении о приеме в гражданство РФ, выявленные после его приобретения, влекут отмену решения о приеме в гражданство лишь при установлении соответствующих фактов в судебном порядке, что, однако, само по себе не является безусловным основанием для отмены такого решения». По словам КС, факт сообщения заведомо ложных сведений «не освобождает компетентных должностных лиц от необходимости, рассматривая вопрос об отмене решения о приеме в гражданство, учесть все конкретные обстоятельства, связанные с установлением указанного факта».

Судьи напомнили, что ограничения прав и свобод должны соответствовать «требованиям необходимости и пропорциональности».

«Сформулированные Конституционным судом правовые позиции по этому делу помогут правоприменителям и судам принимать максимально объективные решения при рассмотрении дел об отмене гражданства РФ»,— говорится в комментарии пресс-службы КС.

Правозащитники не согласны с такой позицией. «КС в своем определении фактически говорит словами МВД, которые мы уже слышали в суде,— и в них очень много лукавства»,— сказала “Ъ” госпожа Подоплелова. По ее словам, признание новой редакции закона «конкретизацией» ранее действовавшего регулирования «не выдерживает критики». «МВД в суде так и не смогло подтвердить, что оно отменяло решения о приобретении гражданства в отношении осужденных за террористические преступления до вступления в силу поправок к ст. 22 — и, соответственно, ранее толковало эту статью так, как она сейчас написана,— говорит юрист.— При этом КС все же косвенно признал, что имело место применение закона с обратной силой.

Однако нашел этому оправдание: якобы отмена решения о приобретении гражданства является «конституционно-восстановительной мерой», а не публично-правовой санкцией, поэтому обратная сила допустима. Хотя никакого разумного объяснения такому подходу нет: отмена решения о приобретении гражданства несет в себе все признаки юридической ответственности».

Госпожа Подоплелова указывает, что КС «очень обтекаемо дал понять», что отмена решения о приобретении гражданства предполагает учет всех индивидуальных обстоятельств человека, включая и давность приобретения гражданства.

«Но это очень давняя позиция КС применительна к случаям отмены таких решений по формальным основаниям — и она часто игнорируется судами. Поэтому рассчитывать на изменения в практике преждевременно»,— считает Ольга Подоплелова. Она добавила, что «Русь сидящая» готовится к продолжению апелляционного разбирательства по делу Алексея Новикова в Верховном суде Карелии.

Александр Черных

МВД разрабатывает закон, позволяющий легализоваться находящимся в России мигрантам — Общество

МОСКВА, 4 апреля. /ТАСС/. МВД России разрабатывает законопроект, который позволит иностранцам и лицам без гражданства легализовать свое пребывание в стране, несмотря на имеющиеся нарушения. Об этом ТАСС сообщили в пресс-центре МВД в ответ на соответствующий запрос агентства.

«Законопроектом будет определен порядок и условия пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, оказавшихся в особых обстоятельствах. В его переходных и заключительных положениях предлагается закрепить возможность всех лиц, находящихся в РФ на дату вступления в силу нового федерального закона с нарушением установленных требований (правил) в сфере миграции, урегулировать свое правовое положение в течение определенного периода времени», — сказал собеседник агентства. Он добавил, что меры административного воздействия в отношении этих граждан не будут применяться, а ранее принятые — отменят.

В МВД сообщили, что разработка проекта закона проводится в рамках масштабной работы по реформированию миграционного законодательства РФ в соответствии с реализацией Концепции государственной миграционной политики. Концепция законопроекта одобрена правительством.

Правовой статус и временные удостоверения

В ведомстве добавили, что сейчас на законодательном уровне в России институт «миграционной амнистии», позволяющей какому-либо госоргану или должностному лицу принимать решение относительно правового статуса иностранцев, отсутствует. При этом есть законы, которые дают возможность некоторым категориям иностранцев и лиц без гражданства уже на сегодняшний день легализовать свое положение в стране. Так, согласно закону о гражданстве, президент РФ может в гуманитарных целях определить категории лиц, которые имеют право обратиться с заявлениями о приеме в российское гражданство. Также документом установлено, что в упрощенном порядке могут получить гражданство РФ отдельные категории лиц, которые длительное время находятся в стране с неурегулированным правовым статусом.

«Данная категория граждан не может быть привлечена к административной ответственности за нарушение правил въезда в РФ, режима пребывания (проживания), незаконное осуществление трудовой деятельности или нарушение иммиграционных правил, если такие нарушения были выявлены в связи с подачей данными лицами заявления о признании их гражданами РФ, о приеме в гражданство РФ», — пояснили в ведомстве.

Кроме того, на урегулирование правового статуса направлен также закон, предусматривающий выдачу временных удостоверений личности сроком на десять лет для лиц без гражданства, находящихся на территории РФ. Он вступит в силу 24 августа 2021 года.

Как узнать одобрено ли гражданство рф

Если вы успешно выполнили все условия и предоставили в ГУВМ МВД достоверные документы, получили положительный ответ на заявление, остается только дождаться готовности гражданства РФ. Посмотрим, какими способами можно проверить готовность гражданства РФ. Первый вариант — это извещение по почте. Сотрудники ведомства уведомляют о том, что прошение одобрили, направляя соответствующее письмо. Но такому способу оповещения доверяют не все — письмо может по каким-то причинам так и не попасть в почтовый ящик.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Как проверить готовность гражданства РФ?

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Узнала о готовности ГРАЖДАНСТВА РФ — Обновила медполис

Стандартный срок рассмотрения документов — 6 месяцев. Бывают исключения. Носители русского языка, участники госпрограммы переселения, граждане Беларуси смогут получить гражданство раньше. Раньше установленных законом сроков ГУВМ заявления о приеме в гражданство не рассматривает. Перед тем, как предпринимать меры и узнавать о готовности гражданства, убедитесь, что с момента подачи заявления прошло необходимое количество времени.

Если не поступил официальный ответ можете самостоятельно проверить статус вашего заявления. У этого способа есть один существенный недостаток.

Актуальная информация в системе появляется не сразу, ошибку тоже исключать нельзя. Поэтому сайт сразу предупреждает о том, что полученные сведения носят исключительно информационный характер и не имеют юридической силы. Проверка готовности гражданства на сайте ГУВМ — это предварительная мера. В любом случае официальное решение по заявлению вы получите только из рук инспектора УФМС или по почте. Обратитесь в с официальным запросом в адрес Управления по вопросам миграции. По закону о готовности гражданства, вам обязаны дать официальный ответ.

Обратитесь туда лично, если не получали письма из УФМС. По закону обращения граждан рассматриваются 30 дней. Подайте запрос лично в приемной Управления, или направьте заказным письмом по адресу Управления по вопросам миграции в Санкт-Петербурге. На запрос дадут официальный ответ, в котором сообщат о готовности документов. Если ГУВМ приняло положительное решение, сразу обращайтесь в ближайший территориальный пункт за оформлением паспорта. Вам необходимо обратиться непосредственно в отдел, где Вы подавали документы на гражданство.

Нет, узнать можно только лично. Для этого по истечение срока рассмотрения заявления Вам необходимо обратиться в УВМ по вашему району там где у Вас принимали документы , и уточнить по поводу Вашего гражданства.

Подавала документы на гражданство в конце июля, сказали через 3 месяца если не будет звонка обратиться в УФМС района регистрации. Когда туда пришла, там сказали что посмотрят и перезвонят. Перезвонили и сказали , что ещё на рассмотрении, сказали приходить в начале декабря. Сегодня пришла, говорят что у них ничего нет. Хотя до этого была в списке на рассмотрение. Подскажите пожалуйста, куда обратиться?! Вы можете написать обращение по вашему вопросу на имя руководителя районного отдела по вопросам миграции.

Здраствуйте как узнать готово ли гражданство рф ,подорвали по упрощенному Как будет готово решение, Вам должны позвонить.

В паспортный стол Вы сможете идти только после принятия присяги. Подавал на гражданство по упрощенной форме в консульстве РФ, после чего поступило положительное решение. Сразу принял присягу и подал на заграничный паспорт. Прошли сроки выдачи и оформления паспорта,до сих пор не известно когда к ним поступит почта. На данный момент я нахожусь в РФ как иностранный гражданин и могу ли здесь подать на определение гражданства или каким нибудь образом получить паспорт?

Уточните, до сих пор не выдан заграничный паспорт или внутренний РФ? Во втором случае, нужно беспокоить консульство, написать официальный запрос туда с просьбой разобраться, ведь ответ положительный пришёл. Обратитесь в районный отдел по вопросам миграции по месту своей регистрации для уточнения этой информации. Скажите пожалуйста я по давал на загранпаспорт прошло уже три месяца до сих пор не пришло как мне быть куда обратиться.

Здравствуйте, подала на гражданство в январе в апреле должно было быть решение сказали позвонят, до сих пор не позвонили, куда обращаться? Здравствуйте, туда, куда подавали документы.

Если сроки рассмотрения превышены, то Вы имеете право писать жалобу. Здравствуйте, документы подаются не в миграционную службу, так как её не существует, а в отдел по вопросам миграции УМВД России на районном уровне. У меня такой вопрос. Сокращается ли срок рассмотрения решения о гражданстве, если подала ещё когда был карантин.

Сказали срок 2 мес. Но по истечении срока ответа пока так и нет. Здравствуйте, у меня такой вопрос,может ли решение быть готовым,если я подала документы 24 декабря года? Здравствуйте , пришло смс на телефон, в смс написано: Ваше заявление рассмотрено.

Обратитесь в ОВМ по месту обращения. Это положительный ответ? Здравствуйте, скажите пожалуйста я подавал документы на гражданство по программе переселения конце февраля до сих пор ответа нет. Два раза ездил спрашивал говорят что ответа не получили. Откуда они ответ получают я не знаю. Скажите пожалуйста что мне делать зараннее спосибо. Это все истории Москве московской области. Возможно из-за ситуации с самоизоляцией отдел рассматривающий заявления о приеме в гражданство приостанавливал свою работу.

Добрый день! После обращение в пс о готовности решение по принятию в гражданство рф ,дали талончик ,но не сказали какое решение вынесли ,подскажите,что это значит? Подавала на гражданство рф в марте.

Пришла узнать о решении,дали талончик ,сказали решение пришло , но не сказали какое решение,подскажите почему? Скорее всего решение является положительным, так как в случае отказа Вам бы сообщили. Здравствуйте, подскажите пожалуйста,как на Текстильщиках оповещают о решении по гражданству? Я живу в коммунальной квартире,не факт что мое письмо дойдет ко мне,прошло три месяца после подачи на гражданство,подавала как ДНР.

Вас никто не будет оповещать, если сроки уже вышли, можете обратиться напрямую туда, вероятнее всего оно уже готово. Добрый день , подскажите, пожалуйста, куда вы обращались? До текстильщиков невозможно дозвонится. Подавали документы в декабре.

Я подавала на гражданство на Красного текстильщика , а регистрация в центральном районе кажется отношусь к пер. Крылова 5 … так куда же??? Разбираемся, если Вы подавали на текстильщика, по упрощенному порядку, то все документы с Выше указывали с учётом именно того, что документы были поданы уже в районном отделе. Срок рассмотрения заявления о приеме в гражданство РФ истек Обращался в районное отделение по месту регистрации, они говорят, что им ответ еще не пришел, возможны задержки еще на месяц.

На вопрос откуда этот ответ должен придти и где рассматривается мое заявление не говорят. Не могли бы Вы помочь мне и подсказать куда обращаться, что бы хоть как то прояснить ситуацию. При таких задержках требуется обратиться к руководителю данного органа с требованием разъяснения о задержках и нарушениях сроков. Нужно обратиться туда, куда Вы подавали документы.

Или в районный отдел по вопросам миграции по месту регистрации. Здравствуйте на каком сайте можно смотреть готовность РФ паспорта, иностранного гражданина, по регистрационному номеру. Подскажите пожалуйста. Администрация Гражданство РФ , Популярное Как проверить гражданство?

Зайдите на официальный сайт ГУВМ и заполните форму. Система в режиме онлайн выдаст результаты рассмотрения заявления. Обратите внимание! По неизвестным причинам сервис проверки гражданства РФ он-лайн на сайте Главного Управления по вопросам миграции не функционирует. Помните, отказ в гражданстве можно обжаловать. Статью подготовил:. Написать в адвокатское бюро Telegram.

Viber Viber. Поделиться статьей:. Похожие новости. Новое расписание: уведомление по РВП и виду на жительство. Уведомление о проживании по РВП и виду на жительство.

Перевод РВП в другой регион. Популярнейший комментарий. Цепочка актуального комментария. Авторы недавних комментариев.

Проверка готовности российского гражданства — это личное обращение за информацией в ведомство или ожидание ответа от МВД по почте. Получить данные о рассмотрении заявления онлайн не получится, пока подобная услуга Министерством внутренних дел не предоставляется. Зато есть другие способы.

Полная информация о законном получении гражданства РФ — Вид на жительство, разрешение на временное проживание в РФ. Бесплатная юридическая помощь на всех этапах получения гражданства РФ. Приглашаем вас на форум портала grazdanstvo-rf.

Как проверить готовность гражданства РФ

Стандартный срок рассмотрения документов — 6 месяцев. Бывают исключения. Носители русского языка, участники госпрограммы переселения, граждане Беларуси смогут получить гражданство раньше. Раньше установленных законом сроков ГУВМ заявления о приеме в гражданство не рассматривает.

ПРОВЕРИТЬ ГОТОВНОСТЬ РВП, ВНЖ МОЖНО НА САЙТЕ УФМС РОССИИ

Специального онлайн сервиса для проверки готовности гражданства пока не существует. По этой причине был создан данный раздел нашего сайта, в котором ежемесячно будут обновляться сведения о лицах, чьи заявления о приеме в российское гражданство были одобрены. Проверять следует по номеру, присвоенному при подаче заявления его можно посмотреть в справке, полученной в Консульском отделе. Если Вы обнаружили свой номер в списке, готовьте документы на получение заграничного паспорта и записывайтесь на прием. Помните, что если Вы обратитесь в течение первых трех месяцев после одобренного заявления, Ваш паспорт будет готов за неделю старого образца на 5 лет или месяц нового образца на 10 лет. Если Вы оформили выход из гражданства, то в ближайшую рабочую пятницу первая половина дня Вам надлежит явиться в Консульский отдел для сдачи паспорта гражданина России и получения справки о выходе из российского гражданства. МАЙ

Разработано совместно с Ext-Joom.

.

Проверка готовности гражданства РФ

.

.

.

taibai.ru › Рубрика: Гражданство РФ.

Миграционный форум Санкт-Петербурга

.

Как проверить, одобрено ли гражданство РФ

.

Проверка готовности разрешения на временное проживание

.

.

.

.

Временные меры в сфере миграции

В связи с закрытием границ и карантинными мерами внутри страны на основании Указа Президента РФ № 274 от 18.04.2020 г. «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID19)» МВД приняло меры для того, чтобы урегулировать правовое положение иностранцев, находящихся в России.

Статья будет периодически дополняться по мере поступления дополнительных пояснений от МВД и принятия новых либо отмены раннее принятых временных мер.

Пересечение границы РФ

Въезд на территорию РФ для большинства иностранных граждан (за исключением ограниченного списка категорий) запрещен на неопределенный срок (Распоряжение Правительства РФ). Граждане, в отношении которых сделано исключение, также испытывают значительные трудности в связи с отменой большей части транспортного сообщения между странами.
Обновление от 09.06.2020: Правительство РФ постепенно смягчает ограничения на въезд и выезд из страны

Обновление от 26.06.2020: 
Высококвалифицированным иностранным специалистам (ВКС) разрешается однократный въезд в Россию на основании списка, который в ФСБ и МВД России должны направить федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находится работодатель или заказчик услуг иностранного специалиста. Обязательное условие – указание даты прибытия и пункта пропуска, через который работник-ВКС планирует совершить въезд в страну. Помимо паспорта и визы (если для въезда требуется виза) иностранный специалист должен иметь при себе действующий трудовой договор или договор на выполнение работ или оказание услуг. 26.08.2020 Процедура оформления въезда ВКС в период ограничений, связанных с COVID-19

Обновление от 27.07.2020: Принято распоряжение, в соответствии с которым сняты ограничения на въезд через воздушные пункты пропуска, а также на оформление виз на граждан Великобритании, Танзании, Турции и Швейцарии, а также граждан других стран, имеющих право на постоянное проживание в указанных четырёх странах и въезжающих на территорию РФ из них.

Разрешён въезд через наземные и воздушные пункты пропуска из Абхазии (01.08.2020) и Южной Осетии (12.09.2020).

02.09.2020 Разрешён въезд из Египта, Мальдив и ОАЭ. 20.09.2020 Снят запрет на въезд граждан Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Кореи.

23.09.2020: С 16 сентября 2020 года разрешён выезд из РФ иностранных граждан в государства их гражданской принадлежности (без осуществления транзитного проезда через территории иных иностранных государств) по документам, которые удостоверяют их личность и признаются в РФ в этом качестве, в случае  если сроки действия этих документов истекли после 14 марта 2020 года. Это означает, что если паспорт (иной документ, удостоверяющий личность) иностранного гражданина истек после 14 марта 2020 года и данный гражданин не переоформил его (не сделал новый) в РФ, то ему необходимо в срочном порядке выехать за пределы территории РФ или оформить новый паспорт через Консульство.  

Продление срока действия документов — иностранные граждане в РФ

Кого касается?

Иностранных граждан, которые уже находятся в РФ и не могут покинуть страну из-за закрытия границ.

Для каких документов?

Миграционные карты, Визы, РВП, ВНЖ и другие документы/обстоятельства, срок действия которых истекает между 15 марта и 15 июня сентября декабря июня 2021 года, за исключением разрешений на работу, патентов и разрешений на привлечение иностранных работников (16.06.2020, 23.09.2020, 15.12.2020).

Обновление от 16.06.2020: У иностранных граждан и лиц без гражданства, у которых  РНР, РНП и патенты заканчиваются после 15. 06.2020 сроки этих документов не продлеваются, и данные документы нужно будет оформлять (продлевать) через миграционные органы в обычном порядке, но без учета определенных требований:

1. Граждане, прибывшие в безвизовом порядке, оформляют (продлевают)  патент без учета требований к установленному сроку подачи документов для его оформления, к заявленной цели въезда и к выезду из РФ;
2. Работникам, прибывшим в визовом порядке, работодатели, имеющие разрешение на привлечение иностранной рабочей силы, оформляют (продлевают) разрешения на работу без учета требований к заявленной цели въезда на любой срок до 15 сентября декабря июня 2021 года включительно (23.09.2020, 15.12.2020).

Таким образом, для разрешений на работу, патентов, разрешений на привлечение иностранной рабочей силы, заканчивающихся после 15 июня 2020 года сроки действия не продлеваются и их необходимо переоформлять/продлевать. Работодатели не имеют права привлекать с 16 июня таких работников без указанных документов.  Для остальных, перечисленных ранее в Указе № 274 документов и обстоятельств, сроки продлеваются до 15 сентября декабря июня 2021 года (23.09.2020, 15.12.2020). 

Обновление от 03.09.2020: Согласно новым разъяснениям МВД в случае истечения срока действия автоматически считаются продлёнными на 185 дней: срок временного пребывания, срок визы, срок регистрации по месту пребывания и проживания, срок РВП. Обращаться в органы МВД для продления указанных документов не требуется. После 185 дней со дня окончания срока действия РВП можно будет подать на ВНЖ.

Обновление от 15.12.2020: Если со страной иностранного гражданина на 15 декабря 2020 года возобновлено регулярное транспортное сообщение (без учёта вывозных рейсов), то срок действия документов продлевается не до 15 июня 2021 года, а на 90 дней – до 15 марта 2021 года. Если в период между 15 декабря 2020 года и 15 июня 2021 года возобновится регулярное транспортное сообщение со страной иностранного гражданина, то автоматическое продление документов будет работать 90 дней со дня возобновления.  Данное правило не касается участников госпрограмм.
Актуальный список стран, с которыми возобновлено транспортное сообщение с датами возобновления.
Все иностранные граждане, въехавшие в порядке, не требующем получения визы, вправе подать заявление на получение, продление или переоформление патента без учёта требований к сроку подачи документов, заявленной цели въезда и к выезду из РФ.

Как продлевать?

В случае окончания срока действия указанных документов в период с 15 марта по 15 июня 2020 года, он автоматически бесплатно продлевался на 93 дня с даты окончания. Территориальные органы продолжают работать в обычном режиме и открыты для приема документов и предоставления консультаций (при условии соблюдения карантинных мер и ограничений, введённых в вашем регионе).

Обновление от 16.06.2020: В период с 16 июня по 15 сентября декабря июня  2021 года (23.09.2020, 15.12.2020) сроки указанных документов будут также продлеваться автоматически.  (за исключением документов, перечисленных в новом Указе № 392, а именно патентов, разрешений на работу и разрешений на привлечение иностранных работников). Иностранным работникам, прибывшим в безвизовом порядке, упрощён порядок получения патента — теперь его будут оформлять без учёта требований к цели визита, срокам подачи и к выезду из РФ. При этом с 16 июня 2020 года за патент должна быть произведена соответствующая оплата авансовых платежей по налогу на доходы физических лиц.

Об аннулировании документов иностранцев, покинувших территорию РФ

По закону действие многих документов (например, РВП, ВНЖ, разрешений на работу и др.) аннулируется в случае выезда иностранного гражданина за пределы РФ на срок более шести месяцев. В связи с мировой пандемией COVID-19 действие этого правила приостановлено до 15 июня сентября декабря июня 2021 года (16.06.2020, 23.09.2020, 15.12.2020) для разрешений на работу, РВП, ВНЖ и свидетельств участников госпрограмм.

Отложенные процедуры Не применяются (или временно приостанавливаются) выдворение, депортация, реадмиссия, лишение статуса беженца или предоставления временного убежища, аннулирование документов (виз, РВП, ВНЖ и т. д.), если такие решения приняты до 15 марта 2020 года.

Обновление от 23.09.2020: 

С 16 сентября приостанавливаются сроки добровольного выезда из РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, о неразрешении въезда в РФ или нежелательности пребывания (проживания) в РФ. (п. 1 в) Указа) Это означает, что с 16 сентября иными способами, за исключением контролируемого самостоятельного выезда из РФ, иностранцы и лица без гражданства могут быть выдворены за пределы территории РФ, например, по решению суда.

С 16 сентября в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства

(за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе РФ, или создающих угрозу национальной безопасности РФ, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя РФ, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность) Обновление от 15. 12.2020: В число особых категорий граждан, в отношении которых могут применяться все соответствующие решения (выдворение, депортация и т.д.) добавлены граждане, которые «посягают на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии и пикетировании». Рекомендуем иностранным гражданам следить за новостями и при планировании своих передвижений избегать мест проведения указанных мероприятий во избежание случайного признания их участниками и последующего применения указанных санкций.

не принимаются решения об административном выдворении за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о сокращении срока временного пребывания в РФ, о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы. (пункт 2 б) Указа).

Таким образом, с 16 сентября:

• Могут быть приняты решения о нежелательности пребывания (проживания) и по решению суда такие граждане могут быть выдворены с территории РФ.
• Установлены исключения в отношении особых категорий граждан, по которым могут приниматься все соответствующие решения.

Работодатели – послабления при привлечении иностранцев

Работодатели и заказчики работ (услуг) (15.12.2020) имеют право привлекать иностранных граждан без разрешений на работу и патентов, но при наличии разрешения на привлечение иностранных работников в период с 15 марта по 15 июня 2021 года включительно. С 16 июня 2020 года работодатели должны оформлять (продлевать) указанные документы в обычном порядке, если срок их действия истекает после 15 июня 2020 года. (15.12.2020) При этом обязанность соблюдать ограничения и иные меры, направленные на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, сохраняется.

Обновление от 16. 06.2020: Иностранным работникам, прибывшим в РФ по визе, будет выдаваться (либо продлеваться) разрешение на работу без учёта требований к заявленной цели визита на срок до 15 сентября декабря июня 2021 года включительно (23.09.2020, 15.12.2020). При этом работодатель обязан иметь разрешение на привлечение иностранных работников и соблюдать все ограничения, а также принимать необходимые меры для безопасного возобновления работы. Подробнее о требованиях к организации работы можно узнать из нашей статьи о возобновлении работы после отмены режима нерабочих дней.

Налоговое резидентство

Обновлено 16.07.2020: На заседании Правительства одобрены поправки в Налоговый Кодекс РФ, в соответствии с которыми физические лица в 2020 году, сохраняют право оставаться налоговыми резидентами РФ при условии фактического нахождения на территории РФ от 90 до 182 календарных дней включительно с 1 января по 31 декабря 2020 года. Для получения статуса налогового резидента РФ потребуется подать заявление в территориальный орган ФНС по месту постоянного или временного пребывания. Рекомендуем писать заявление в форме: «Прошу признать меня налоговым резидентом в 2020 году в соответствии с п. 2.2 статьи 207 НК РФ». Обязательно необходимо указать ФИО и ИНН. Также рекомендуем указать дату въезда в РФ. К заявлению рекомендуем приложить документы, подтверждающие пребывание на территории РФ более 90 дней в 2020 году (например, копию всех страниц паспорта с штампами пограничной службы). В ФНС рекомендуем явиться с двумя экземплярами заявления и просить поставить отметку о приёме на той копии, которую заявитель оставит себе. Таким образом в случае затягивания решения со стороны территориального органа ФНС у заявителя будет доказательство того, что заявление было действительно подано в срок, определённый НК РФ. Заявление необходимо подать до 30 апреля 2021 года (п. 1 статьи 229 НК РФ).

Что осталось без изменений и разъяснений?

• Уточнение не исключает применение штрафов, в том числе в отношении работодателей.
• МВД не устанавливает никаких послаблений и переносов сроков по отправке уведомлений.
• Нет пояснений о том, как оформлять документы, сроки действия которых заканчиваются в период пандемии (с 15.03.2020 по 15.09.2020) иностранным гражданам, находящимся за пределами РФ.
  Обновление от 26.06.2020: В соответствии с новым распоряжением, ВКС при выполнении определённых условий могут оформить разрешения на работу и приглашения на въезд, находясь за границами РФ.

Россия одобрила прием в гражданство 215 тыс. жителей ЛНР – МВД Республики » Официальный сайт Администрации Лутугинского района ЛНР

Уполномоченные органы Российской Федерации приняли решение о приеме в гражданство 215 тыс. жителей ЛНР. Об этом заявил министр внутренних дел Республики Игорь Корнет.

— В Луганской Народной Республике более 215 тыс. заявлений одобрено уже на получение российского гражданства, — сказал он, уточнив, что к настоящему времени паспорта РФ получили 205 тыс. жителей Республики, еще 10 тыс. человек ожидают выезда в пункты выдачи документов.

Министр отметил, что всего более 500 тыс. жителей ЛНР и ДНР получили гражданство РФ в упрощенном порядке.

— Это — исходя из указа президента (РФ Владимира Путина), но, помимо этого, жители Луганской и Донецкой Народной Республики получали и по другим программам российское гражданство. То есть, можно говорить о гораздо большей цифре, — добавил Корнет.

Ранее глава ЛНР Леонид Пасечник сообщал, что по состоянию на средину апреля более 200 тыс. жителей Республики получили гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. 

Президент России Владимир Путин 24 апреля 2019 года подписал указ, позволяющий жителям ЛНР и ДНР получить гражданство РФ в упрощенном порядке. Глава ЛНР Леонид Пасечник выразил благодарность России за это решение, а также поручил профильным министерствам создать необходимые условия для организации процесса приема документов от жителей ЛНР для последующей выдачи паспортов Российской Федерации. Первый пункт по приему документов от желающих вступить в гражданство РФ открылся в Луганске 6 мая. В настоящее время пункты приема документов на получение российских паспортов действуют во всех городах и районах Республики. 24 апреля 2020 года Путин подписал закон, освобождающий жителей Луганской и Донецкой Народных Республик от уплаты госпошлины за прием в гражданство РФ.

Первая группа жителей ЛНР получила в упрощенном порядке российские паспорта 14 июня 2019 года. К концу марта 2021 года количество получивших паспорта РФ жителей Донбасса превысило 420 тысяч.

Путин подписал закон о лишении гражданства осужденных за терроризм и экстремизм

Президент России подписал закон о порядке отмены решения о приобретении гражданства.

29 июля 2017 года президент России Владимир Путин подписал федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» и статьи 8 и 14 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»», а также связанные с ним поправки в ст. 393 УПК. Об этом сообщил официальный сайт президента. Закон вступает в силу 1 сентября 2017 года.

Закон определяет порядок лишения гражданства осужденных за преступления экстремистской и террористической направленностей, вводит присягу для вступающих в гражданство, а также упрощенный порядок его получения гражданами Украины. Законопроект был внесен на рассмотрение нижней палаты парламента в апреле представителями всех фракций. Первое чтение законопроекта состоялось в мае, второе — 12 июля, третье — 19 июля; Совет Федерации одобрил его 25 июля.

Закон определяет процедуру отмены решения о приобретении гражданства для осужденных за совершение преступлений, приготовление или покушение на преступления, предусмотренные ст.ст. 205 и 205.1, ч. 2 ст. 205.2, ст.ст. 205.3-205.5, 206, 208, ч. 4 ст. 211, ст.ст. 281, 282.1-282.3 и 361 УК, а также, в случае, если совершение преступлений сопряжено с осуществлением террористической деятельности, ст.ст. 277 — 279 и 360 УК. Основанием для лишения этих людей гражданства считается вступивший в силу приговор суда.

Лишать будут таким образом будут тех, кто получил его не по рождению, а путем подачи заявления. Причем отменяться решение о приобретении гражданства будет за сообщение заявителем ложных сведений о принимаемых на себя обязательствах: считается, что если целью приобретения гражданства было осуществление деятельности, представляющей угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, то это значит, что заявитель предоставил заведомо ложные сведения относительно обязательства о соблюдении Конституции и законодательства России. Если гражданство получали несколько членов семьи совместно, то решение о приобретении гражданства для тех из них, кто не предоставлял ложные сведения или документы, не отменяется.

Следует заметить, что уголовный приговор, относящийся к преступлению, совершенному после приобретения кем-либо гражданства, сам по себе не доказывает, что умысел на совершение этого преступления присутствовал у осужденного в момент подачи заявления о приобретении гражданства. Мы полагаем, что приемлемым основанием можно было бы считать разве что решение суда, которым установлено, что подобный умысел возник до этого момента.

Кроме того, лишать гражданства по новому закону будут осужденных по ряду статей УК, по которым, с нашей точки зрения, в России нередко выносят неправомерные приговоры. Речь идет о ч. 2 ст. 205.2, ст.ст. 282.2 и 205.5 (о причастности к деятельности экстремистских и террористических организаций) и случаях применения ст. 278 в комбинации с «террористическими» статьями.

На наш взгляд, закон может послужить новым источником злоупотреблений мерами по борьбе с экстремизмом и терроризмом и способствовать дальнейшему ограничению прав мигрантов в России, практика лишения которых гражданства фактически уже существует.

Та же статья в других темах:

Многодетные семьи могут списать часть задолженности по ипотеке

Какие документы нужны для оформления субсидии

Заявление на оформление субсидии и пакет документов нужно подать в кредитную организацию, которая оформила ипотечный договор.

Что входит в пакет документов:

Договоры. У заёмщика должны быть оригиналы договоров — кредитного на получение ипотеки, купли-продажи недвижимости или Договора участия в долевом строительстве. Если оригиналы утеряны, дубликаты можно запросить повторно в банке, выдавшем ипотеку, и в Росреестре. Эта услуга платная, за сведения из ЕГРН надо будет заплатить 300 ₽. Выписка будет отправлена в течение 3 дней.

Если было рефинансирование, то дополнительно к Договору рефинансирования надо приложить договор по первоначальному ипотечному кредиту.

Свидетельство о рождении. На свидетельстве о рождении ребёнка должна стоять печать о гражданстве — её поставят в паспортном столе по месту жительства. Печать не нужна, если в свидетельство о рождении ребёнка вписано гражданство матери и отца, и дети отмечены в паспорте родителя, но банк может отказать в оформлении, если её нет. Поэтому лучше перестраховаться и заранее сделать отметку. Свидетельства о рождении всех детей нужно заверить нотариально.

Если у детей есть паспорт, то дополнительно надо сделать ксерокопию всех его страниц.

Документы, подтверждающие материнство или отцовство для усыновлённых детей — свидетельство об усыновлении или решение суда об усыновлении. Банк может потребовать нотариально заверенную копию этих документов.

Паспорт или документ, удостоверяющий личность. Потребуется ксерокопия всех страниц паспорта, включая пустые. Нотариально заверять паспорт не нужно.

Страховые свидетельства. Нужны оригиналы и копии СНИЛС всех участников — заявителя, созаёмщика и детей.

Согласие на обработку персональных данных. Это заявление вам выдадут в банке. Согласие потребуется от заёмщика, созаёмщика и детей, которым больше 14 лет.

Заявление о погашении кредита. Заявление пишут в произвольной форме. Его можно написать в отделении банка — сотрудник поможет его составить.

Заявление на предоставление субсидии в произвольной форме

Заявление пишет тот, кто является родителем троих или более детей. Если ипотечный договор заключён не на него, то он обязательно должен быть указан созаёмщиком.

В некоторых банках нет понятия «созаёмщик» — в кредитном договоре написано «поручитель». Это не одно и то же, поручитель не может претендовать на субсидию, и количество его детей не учитывают.

Оформление транзитной визы аэропорта в РФ | Российская Федерация

Если вы проживаете в Российской Федерации и хотите подать заявление на получение транзитной визы в аэропорт Нидерландов, узнайте о правилах и способах подачи заявления.

Вы не можете поехать в Нидерланды из-за коронавируса, если только вы не освобождены от запрета на въезд в ЕС. Прочтите список исключений на сайте Government.nl.

В настоящее время вы можете подать заявление на получение транзитной визы в аэропорту только в голландском посольстве, генеральном консульстве или у внешнего поставщика услуг, если вашим основным пунктом назначения является Нидерланды.Ваш основной пункт назначения — другая страна Шенгенского соглашения? Пожалуйста, свяжитесь с представителем этой страны.

Brexit: изменение требований к транзитной визе в аэропорт с 1 января 2021 года

Нужна ли вам по национальности транзитная виза аэропорта, но освобождены ли вы от нее, потому что у вас есть британская виза или вид на жительство? С 1 января 2021 г. это исключение больше не действует. Вам потребуется транзитная виза в аэропорт.

Вирус короны: продление срока действия визы невозможно

Продлить визу невозможно.Даже если в силу обстоятельств срок действия визы истек. Вам нужно будет подать заявление на получение новой визы.

Что мне нужно делать?

• Вы должны предоставить паспорт или другой проездной документ, выданный в течение последних 10 лет. Он должен содержать не менее 2 пустых страниц и быть действительным в течение как минимум еще 3 месяцев после даты вашего транзита через аэропорт в Нидерландах.
• Вы должны подать заполненную и подписанную анкету на получение шенгенской визы. В онлайн-форме укажите «транзит через аэропорт» в качестве основной цели вашего путешествия.Каждый человек, путешествующий с вами по вашему проездному документу, должен подать свою собственную визовую форму. Формы для детей младше 18 лет должны быть подписаны родителем или опекуном.
• Принесите фотографию, которая соответствует голландским требованиям для фотографий на паспорт.
• Когда вы подадите заявку, у вас будут сняты отпечатки пальцев. Они продлятся 59 месяцев. Некоторым заявителям, например детям младше 12 лет, не нужно сдавать отпечатки пальцев.

  Предоставляли ли вы биометрические данные (отпечатки пальцев и фотографию) в течение последних 59 месяцев до подачи вашего текущего заявления? Затем вы можете попросить кого-нибудь подать заявку за вас.Вы не обязаны появляться лично.

  Обратите внимание: если во время рассмотрения вашего заявления окажется, что ваших отпечатков пальцев нет в системе, вам придется прийти и отправить их. Кроме того, вас всегда могут пригласить на собеседование, если в вашем заявлении есть основания.

  Вы также должны предоставить ряд документов, чтобы гарантировать правильную оценку вашего заявления. См. Контрольный список для транзита в аэропорту.

Сколько стоит виза?

Когда вы подаете заявление на визу в голландском посольстве или консульстве, вы должны заплатить пошлину.Вы можете найти размер сбора на странице сборов (посмотрите цены на шенгенскую визу). Если вы подаете заявление через внешнего поставщика услуг, такого как визовое агентство, вам придется заплатить поставщику дополнительную плату.

Визовый сбор не взимается с заявителей, принадлежащих к одной из следующих категорий:

• детей до 6 лет;
• школьников, студентов, аспирантов и сопровождающих их учителей, прибывающих с целью учебы или повышения квалификации;
• исследователей *, путешествующих с целью проведения научных исследований или участия в научном семинаре или конференции;
• представителей некоммерческих организаций в возрасте до 25 лет, участвующих в семинарах, конференциях, спортивных, культурных или образовательных мероприятиях, организованных некоммерческими организациями.

* как определено в пункте (2) статьи 3 Директивы (ЕС) 2016/801 Европейского парламента и Совета (1)

Сколько времени это займет?

Вы можете подать заявление не раньше, чем за 6 месяцев до поездки. Для мореплавания это 9 месяцев. Вы должны подать заявку не позднее, чем за 15 рабочих дней.

В большинстве случаев вы будете проинформированы в течение 15 календарных дней о том, была ли ваша заявка успешной. Иногда это может занять до 30 дней, если требуется больше времени, и до 45 дней, например, если требуются дополнительные документы.

Ваше заявление будет проверено в Шенгенской информационной системе (SIS II). Кроме того, данные вашего заявления будут проверены и сохранены в Visa Information System (VIS).

Подача заявления на визу в этой стране или регионе

Порядок оформления визы в РФ

Заявки на получение визы

обрабатываются визовым центром VFS Global. На веб-сайте VFS Global вы можете подать заявление на визу, записаться на прием, найти центр и прочитать дополнительную информацию.

Обращаем ваше внимание, что анкету на визу следует заполнять латинскими буквами, а не кириллицей. Паспорта старше 10 лет не принимаются.

Контактная информация VFS Global

Эл. Почта: [email protected]

Телефон: +7 (499) 703 36 75

Время работы: с понедельника по пятницу с 9.00 до 14.00 часов

Электронная виза в Россию

Электронная виза в Россию — это электронные визы типа , которые позволяют гражданам, имеющим право на , путешествовать в отдельные регионы России для краткосрочного пребывания.

Правительство России внедрило электронную визовую систему в приказе № , чтобы ускорить процесс подачи заявления на получение визы № для поездок в отдельные регионы страны.

Онлайн-виза в Россию позволяет путешественнику посетить выбранный регион в России с туристическими, деловыми или гуманитарными целями .

Утвержденная электронная виза для въезда в Россию — это разрешение на однократный въезд, дающее право на пребывание на территории назначения в течение 8 дней .Электронные визы для России действительны в течение 30 дней для въезда на территорию с момента утверждения.

Соответствующие критериям граждане могут получить электронную визу в Россию, заполнив простую анкету на электронную визу в Россию , заполнение которой занимает всего несколько минут.

Кандидатам требуется заполнить онлайн-заявку на визу в Россию , указав основную личную, паспортную и туристическую информацию, а также ответить на несколько вопросов, связанных с безопасностью, чтобы получил одобренную электронную визу в Россию , отправленную по электронной почте.

При заполнении заявки на получение электронной визы в Россию необходимо указать , указать региональную визу, которая требуется путешественнику. из следующих типов:

Санкт-Петербург Электронная виза

Электронная виза Санкт-Петербурга дает право на въезд в Санкт-Петербург и Ленинградскую области России.

Калининградская электронная виза

Калининградская онлайн-виза позволяет путешественникам в посетить Калининградскую область , российский эксклав, расположенный между Литвой и Польшей на берегу Балтийского моря.

Электронная виза для Дальнего Востока

Онлайн-виза для Дальнего Востока России позволяет ее обладателю посещать все регионы Дальневосточного федерального округа. Россия:

.

• Приморский край
• Сахалинская область
• Камчатский край
• Амурская область
• Хабаровский край
• Чукотский автономный округ
• Республика Бурятия
• Забайкальский край

Утвержденная электронная виза в Россию позволяет владельцу въезжать на обозначенную территорию в определенных воздушных и морских портах, а также на определенные пункты пропуска через сухопутную границу в соответствующем регионе.

Ожидается, что будет введена электронная виза для всей России в 2021 году. Правительство России. Информация об этом типе электронной визы будет опубликована на этом сайте, когда станет доступной.

Чтобы совершить поездку в другие регионы России, на которые в настоящее время не распространяется электронная виза , а также посетить страну с другими целями или на более длительный срок, необходимо связаться с российским посольством или консульством для получения дополнительной информации.

Российская Федерация | Всемирный справочник меньшинств и коренных народов

Основные языки: Русский

Основные религии: Восточное православие, ислам, буддизм, шаманизм

Согласно переписи населения 2010 года, основные группы меньшинств включают татар 5 310 649 (3.87 процентов), украинцы 1 927 988 (1,4 процента), башкиры 1584 554 (1,15 процента), чуваши 1435 872 (1,05 процента), чеченцы 1431360 (1,04 процента), армяне 1182 388 (0,86 процента), аварцы 912 090 (0,66 процента) процентов) и мордовцы 744 237 (0,54 процента). Остальные 8,5 процента населения составляют представители множества других, гораздо более мелких этнических групп. В то время как общая численность населения в России составляет 142 856 536 человек, только 137 227 107 ответили о своем этническом происхождении в ходе переписи, поэтому полученные размеры населения рассчитываются на основе последней цифры.

По данным переписи 2010 года, помимо русских, было зарегистрировано 193 этнических группы (и подгруппы). Хотя этнические русские склонны идентифицировать себя с русской православной верой, в 2010 году в России было более 16,4 миллиона мусульман, помимо людей, принадлежащих к множеству других конфессий. На русском языке говорит почти все население (99,49%), а русский язык и культура в целом доминируют в общественной жизни страны. По официальным данным, в 2010 году в России говорили на 277 языках, из которых 39 были языками обучения в школах, а 50 преподавались как предметы.

Меньшинства, получившие территориальное признание, можно условно разделить на две категории: религиозные и языковые меньшинства. Это различие не отражает какого-либо официального разделения на группы на основе религии или языка, а скорее является основным элементом, вокруг которого в каждом случае формируется групповая самоидентификация. Религиозно определенные группы составляют самый большой набор меньшинств. В Российской Федерации (РФ) существует ряд буддийских групп, в основном ламаистской веры, включая бурят, калмыков, тувинцев.С конца 1980-х годов наблюдается сильное возрождение буддизма.

Есть также значительное мусульманское население, а после распада Советского Союза произошло возрождение ислама и мусульманской культуры. Большинство мусульман принадлежат к суннитской ветви ислама. Создан ряд мусульманских политических партий. Мусульман по территориальному признаку можно разделить на две основные географические группы: татар и башкир Среднего Поволжья и народы Северного Кавказа.

Дагестан на Северном Кавказе — один из самых этнически сложных регионов бывшего Советского Союза.В республике нет титульного населения. За исключением русских, самые крупные группы — аварцы, даргины, кумыки, лезгины — все являются мусульманами-суннитами.

Лингвистически определенные группы составляют вторую основную категорию меньшинств. В переписи 2010 года было зарегистрировано 19 финно-угорских народов. Если по результатам переписи в Российской Федерации проживает около 2,4 миллиона финно-угров, то в Коми-Пермяцком их большинство.

Условия жизни различных меньшинств и коренных народов в Российской Федерации существенно различаются.Первое основное различие может быть проведено между группами, принадлежащими к «титульным национальностям» и «нетитульным национальностям» (в этом отчете «национальность» используется в смысле «этническая группа» в соответствии с российским стандартом национальность ». ). Титульные национальности — это те, кому в советское время была закреплена территория. Образовавшиеся территориальные единицы перешли в постсоветский период, например Татарская Автономная Советская Социалистическая Республика стала Республикой Татарстан, одним из составных частей нынешней Российской Федерации.До аннексии Крыма из 83 территориальных единиц ( subiekti , или « субъектов ») Российской Федерации была 21 этническая республика — сейчас это число возросло до 22 республик и 85 территориальных единиц, хотя пристройки по-прежнему признаются на международном уровне как территория Украины.

Однако условия в республиках сильно различаются, особенно в том, что касается соотношения представителей титульных национальностей и этнических русских, проживающих в их границах.Например, в Республике Татарстан татары составляют подавляющее большинство, превосходя численностью этнических русских (53,2% татар против 39,7% русских). В случае Республики Карелия карелы составляют очень небольшое численное меньшинство: 7,4 процента против 82,2 процента русских, согласно переписи 2010 года. Титульные национальности в этнических республиках пользуются рядом прав. Среди прочего, республики могут принимать конституции, защищающие право титульных языков и культур; а в школах преподают титульные языки, а иногда и с их помощью.Однако выгоды, вытекающие из титульного статуса, коррелируют с местными условиями, такими как численность и территориальная концентрация лиц, принадлежащих к титульной национальности. В случае Карелии конкретные преимущества, вытекающие из титульности, незначительны, учитывая, что, как уже отмечалось, карелы составляют лишь очень небольшое численное меньшинство в республике. Более того, многие лица, принадлежащие к этническим группам, живут за пределами своих республик. Например, только 2 миллиона из 5.В Республике Татарстан проживает 3 миллиона татар.

Другие меньшинства не пользуются преимуществами наличия территориальной единицы в Российской Федерации и поэтому имеют лишь ограниченную степень автономии. У некоторых из этих меньшинств есть родственные государства, которые когда-то были советскими республиками, например, армяне, азербайджанцы, грузины и выходцы из центральноазиатских государств (Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан). Среди многих групп, не имеющих официально признанной родины, есть евреи; Русские или немцы Поволжья; Месхетинцы или турки-месхетинцы; Рома; Казаки; и большинство коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Коренные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока выделены в отдельную категорию. В российском законодательстве они называются «малочисленными», поскольку количество лиц, принадлежащих к каждой такой группе, не превышает 50 000 человек. Российское федеральное законодательство предоставляет им особые права на землю и сохранение традиционного образа жизни. Однако часто возникают препятствия при осуществлении этих прав, а также при пользовании защитой, официально предоставляемой коренным народам в соответствии с российским законодательством.Более того, уровень жизни, а также уровень образования, как правило, ниже, чем у остального населения. Официальные документы перечисляют 46 различных коренных народов. Самая большая община — ненцы — 44 640 человек; самые маленькие имеют всего несколько сотен представителей или даже меньше (две группы насчитывают менее 100 членов).

По переписи 2010 года в России проживает 205 000 цыган. Их общины обычно сталкиваются с неудовлетворительными условиями жизни, трудностями в социально-экономической интеграции, а иногда и с сегрегацией детей в школах.И поселения мигрантов, и цыгане стали объектами нападений со стороны сотрудников правоохранительных органов.

Многие иммигранты приезжают в Россию в поисках работы, в частности, чтобы отправить финансовую помощь своим семьям в странах их происхождения. По данным Департамента ООН по экономическим и социальным вопросам (UN-DESA), в 2013 году Россия была вторым получателем (после США) международных мигрантов — 11 миллионов из 232 миллионов международных мигрантов в мире. По переписи 2010 г. зафиксировано 11.2 миллиона человек, родившихся за пределами России, и 865 000 иностранцев, постоянно проживающих в России, из которых 42 процента — выходцы из Средней Азии. В российской экономике существует большой спрос и зависимость от иностранных рабочих, особенно в свете демографического спада населения России. Однако существует очень высокий уровень нелегальной иммиграции из-за сильно бюрократического и обременительного характера процедур получения разрешений на работу и регистрации по месту жительства.

По оценкам Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), в 2009 году в России было 50 000 лиц без гражданства.Совет Европы уделил значительное внимание судьбе турок-месхетинцев, которые относятся к числу лиц без гражданства, проживающих в России. Это меньшинство было депортировано из Грузии в Среднюю Азию в советский период и покинуло Среднюю Азию в 1989 году по соображениям безопасности. Они переселились в различные регионы, в том числе в Россию (особенно в Краснодарский край), и испытывали трудности с получением российского гражданства в постсоветский период. Согласно данным, предоставленным российскими властями, почти все турки-месхетинцы в Краснодарском крае получили российское гражданство; Однако этот факт оспаривается правозащитниками, которые утверждают, что на юге России сотни человек до сих пор не получили российское гражданство, несмотря на неоднократные обращения к местным властям.Они могут полагаться только на паспорта несуществующего СССР как средство базовой идентификации. В период с 2004 по 2007 год около 11 000 турок-месхетинцев эмигрировали в Соединенные Штаты благодаря программе переселения. Лица без гражданства, которые остаются в Краснодарском крае, страдают от широко распространенной дискриминации: помимо турок-месхетинцев аналогичная участь постигла и другие меньшинства — батумских курдов, хемшилов и езидов.

Обновлено в декабре 2020 г.

Согласно переписи 2010 года, почти 20 процентов населения Российской Федерации относят себя к этническим группам, отличным от русского большинства, и в стране насчитывается более 190 признанных народов, включая коренные народы.Разнообразие укоренилось в самой структуре Федерации: 21 национальная республика, в которой местные языки наряду с русским признаны официальными. Несмотря на это, при президенте Владимире Путине в официальном дискурсе, системе образования и СМИ акцент делался на национальное единство и русский патриотизм. Это нашло свое отражение в растущем утрате ряда прав меньшинств и коренных народов в стране, от языковых и земельных прав до свободы выражения мнений и безопасности.Это происходит на более широком фоне государственных репрессий, в результате которых в последние годы были отменены многие основные права, особенно в тех областях, где государство активно участвует в конфликтах.

Вторжение на восток Украины в феврале 2014 года и последующая аннексия Крыма российскими властями сопровождались репрессиями в области прав человека в Крыму, что отражает усиливающиеся репрессии правительства в отношении российских граждан, особенно меньшинств и коренных народов, в пределах его собственных границ.Продолжающийся конфликт, развязанный «сепаратистами» против Украины при поддержке российских вооруженных сил, привел к гибели 478 мирных жителей в 2017 году и характеризовался частыми нарушениями прав человека. Российские власти, которые теперь несут основную ответственность за защиту украинских граждан в Крыму из-за своего фактического контроля над регионом, вместо этого внесли свой вклад в ухудшение обстановки безопасности, активно преследуя активистов, особенно принадлежащих к коренному татарскому населению.

Автономные республики Северного Кавказа, этнически разнообразный регион с мусульманским большинством, в котором проживает в общей сложности около 15 миллионов человек, стали местом этнических и религиозных восстаний после распада бывшего СССР. Репрессивное управление в регионе особенно тяжело сказывается на женщинах и ЛГБТК. Российское национальное законодательство, возможно, нарушает права женщин и ЛГБТК — в 2016 году Россия декриминализовала домашнее насилие, за исключением тех, которые приводят к переломам костей, в то время как пресловутый закон о « пропаганде геев » остался в силе, но практика местных органов власти добавляет еще один уровень риска для них группы.Домашнее насилие на Северном Кавказе, которое, как показывают опросы, намного превышает средний показатель по стране, регулируется тремя сводами законов — обычным правом, шариатом и российским федеральным законодательством — все они открыты для толкования. Между тем правозащитные организации задокументировали систематическую кампанию чеченских властей по аресту, пыткам и даже убийству всех, кто подозревается в гомосексуализме.

Политическая борьба на Северном Кавказе, включая продолжительные периоды конфликта в Чечне и операции по обеспечению безопасности в соседних республиках, также разжигала враждебность и конфликты в отношении жителей Северного Кавказа, мигрирующих в пределах Российской Федерации.Мигранты из других сообществ меньшинств сталкиваются с аналогичной враждебностью, усиленной националистической риторикой в ​​политических и общественных дискуссиях, которая проводит разделение между этническими русскими и другими этническими группами. Ксенофобские настроения также направлены против миллионов рабочих из Центральной Азии, работающих в России, которых также регулярно называют «нелегальными иммигрантами». В результате имели место регулярные инциденты с применением насилия в отношении в основном неславян, в том числе мигрантов с Северного Кавказа и Центральной Азии, а также лиц африканского происхождения.По данным московского центра «СОВА», около 5 человек были убиты и 66 ранены в результате расистских и неонацистских нападений в течение 2017 года; хотя это свидетельствует о снижении по сравнению с прошлыми несколькими годами, характер нападений, тем не менее, подчеркивает стойкие предрассудки, с которыми сталкиваются меньшинства и мигранты. Большинство жертв были выходцами из Центральной Азии, хотя также были зарегистрированы нападения на людей ближневосточного и африканского происхождения.

Несмотря на то, что на российском рынке существует большой спрос и зависимость от иностранных рабочих, особенно в свете демографического спада населения России, существует высокий уровень иммиграции, которая не легализуется из-за сильно бюрократического и обременительного характера процедур получить разрешение на работу и прописку.В последние годы условия для трудящихся-мигрантов продолжали ухудшаться: правила постоянно меняются и становятся все более ограничительными. Помимо бюрократических препятствий, связанных с получением разрешений на работу и проживание, с 2013 года сотрудники правоохранительных органов использовали особенно репрессивные меры для борьбы с нелегальной иммиграцией. Меры включали полицейские рейды и облавы на людей на основании их «неславянской внешности». Отсутствие регистрации или даже документов, удостоверяющих личность, сделало мигрантов — и некоторых особо неблагополучных меньшинств, таких как рома, — уязвимыми для злоупотреблений со стороны полиции, ведущих к незаконным обыскам, произвольным задержаниям и вымогательству взяток.Это официальное преследование подтолкнуло ультранационалистические группы к осуществлению собственных нападений на мигрантов и этнические меньшинства в форме бдительности, направленной на борьбу с преступлениями, предположительно совершаемыми этими группами.

Право на свободу вероисповедания некоторых меньшинств в России иногда ограничивается из-за произвольного применения законодательства и дискриминации со стороны правительства, судей и полиции. Среди прочего, больше всего страдают некоторые протестантские и «нетрадиционные» религиозные группы (например, Свидетели Иеговы), поскольку их учение часто рассматривается как возможная угроза стабильности.В июле 2016 года президент Путин одобрил пакет новых «антитеррористических» мер, широко известных как «законы Яровой», которые подверглись широкой критике со стороны правозащитных организаций. Одна мера запрещает «миссионерскую работу» вне списка обозначенных территорий, включая религиозные здания и кладбища; осужденные нарушители подлежат штрафу в размере от 5 000 до 50 000 рублей (примерно 80-830 долларов США). Скользкое юридическое определение миссионерской деятельности в России позволяет применять закон практически к любому проявлению религиозных убеждений.

Свидетели Иеговы, которых в России около 170 000 человек, столкнулись со значительным давлением со стороны государства. В апреле 2017 года Верховный суд России объявил церковь «экстремистской» и распорядился о ее ликвидации. Теперь государство может на законных основаниях арестовать штаб-квартиру организации и 395 отделений по всей стране, а те, кто продолжает свою религиозную практику, могут быть привлечены к ответственности. Благодаря поправке «Яровой», которая увеличивает штрафы за организацию и / или участие в запрещенной религиозной организации, последним могут грозить штрафы в размере от 2 до 4 лет или до 10 лет лишения свободы.Были также случаи преследования мусульманских общин, исповедующих нетрадиционные формы ислама, особенно на Северном Кавказе. Некоторые мусульмане и члены других религиозных общин были задержаны и судимы по уголовным обвинениям в экстремизме. В регионе Северного Кавказа спецслужбы совершили рейды в салафитских мечетях и одновременно задерживали сотни прихожан.

Власти продолжают жестко контролировать публикацию любых материалов, которые, как считается, противоречат официальной позиции правительства.Федеральные власти продолжают обновлять Федеральный список экстремистских материалов: по данным Центра «СОВА», в течение 2017 года он обновлялся 33 раза, в него было добавлено 330 пунктов (всего 4345 запрещенных материалов). Запрещенные материалы, помимо значительной части экстремистской националистической продукции, также включают различные религиозные тексты, такие как исламская литература и литература Свидетелей Иеговы.

Еще один способ, которым государство оказывает значительный контроль над гражданским обществом, — это ограничение финансирования российских НПО иностранными организациями, в том числе теми, которые защищают права меньшинств и коренных народов.Закон № 129-ФЗ (известный как закон о «нежелательных» иностранных организациях) был принят 23 мая 2015 года: он нацелен на иностранные или международные НПО, осуществляющие «нежелательную» деятельность (представляющую угрозу конституционному порядку страны, ее оборонному потенциалу). или национальная безопасность »). Закон предусматривает запрет организаций, занимающихся такой деятельностью, и судебное преследование российских активистов или связанных с ними организаций, в том числе тех, которые получают финансирование.

Таким образом, эти положения угрожают фондам организаций меньшинств и коренных народов со стороны иностранных организаций.Препятствия на пути к международному финансированию продолжают тенденцию 2012 года, согласно которой российские НПО должны регистрироваться в качестве «иностранных агентов», когда они получают средства из-за границы и осуществляют «политическую деятельность». Например, организация «Нуори карьяла» («Молодая Карелия»), пропагандирующая языки и культуру коренных финно-угорских общин Республики Карелия, была внесена Министерством юстиции в реестр «иностранных агентов». В результате организация решила прекратить деятельность в августе 2015 года.Единственным иностранным учреждением, от которого организация получила финансирование, была ООН, которая предоставила грант в размере 10 000 долларов США на образовательный проект.

Коренные общины России по-прежнему подвергаются маргинализации и остаются уязвимыми для нарушений прав на землю из-за того, что государство не определило конкретные «территории традиционного природопользования» (как это предусмотрено российским законодательством). Часто проводятся ограниченные консультации с коренными народами по вопросам, представляющим интерес для их общин, и недостаточный доступ к эффективным средствам правовой защиты в случае нарушения прав.В некоторых случаях судебная власть преследовала правозащитников из числа коренных народов. Стремительный рост добычи нефти в России затронул многие коренные народы, особенно в Сибири и на Крайнем Севере. Например, в октябре 2016 года власти Ханты-Мансийского автономного округа изменили зонирование заповедника на озере Нумто, священном месте для хантов, чтобы разрешить бурение нефтяных скважин, несмотря на сообщения о противодействии местного населения. Отмена в 2013 году юридического требования к нефтегазовым компаниям проводить официальные консультации с коренным населением перед началом проектов бурения на земле, жизненно важной для их средств к существованию, проложила путь к изменению зонирования.

Бедность и изоляция многих общин коренных народов наносят тяжелый урон. В то время как в России один из самых высоких показателей самоубийств среди молодежи, коренная молодежь Сибири и Крайнего Севера, включая бурят, марийцев, тувинцев, эвенков, удмуртов, алтайцев и якутов, подвержена несоразмерному риску. Сибирские регионы с большим количеством коренного населения были явными лидерами в этой мрачной статистике: в одном из регионов, Республике Бурятия, количество самоубийств среди молодежи выросло почти на 70 процентов.Причины повышенного уровня самоубийств среди этих групп неясны, но в прошлых исследованиях упоминался ущерб, нанесенный исконным землям добывающими отраслями, что привело к утрате традиционных культур и трудности адаптации к урбанизации, в дополнение к таким факторам, как широко распространенная безработица и алкоголизм.

Общины рома, одно из наиболее стигматизируемых сообществ страны, страдают от плохих условий жизни, серьезных социальных барьеров и, в некоторых случаях, сегрегации детей в школах.Поселения рома стали объектами нападений со стороны сотрудников правоохранительных органов. Кроме того, члены общины сталкиваются с серьезными проблемами при трудоустройстве из-за негативных стереотипов и препятствий для продления разрешений на временное проживание. Из-за отсутствия представителей на руководящих должностях их политические проблемы остаются неуслышанными: экономические, социальные и культурные права рома также нарушаются из-за блокирования доступа к жилью, здравоохранению и образованию. На этом фоне глубокой дискриминации рома часто становятся жертвами расистского насилия.

Окружающая среда

Российская Федерация, бывшая Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика (РСФСР), простирается от Украины, Беларуси и стран Балтии на западе до побережья Тихого океана на востоке и от Финляндии и Северного Ледовитого моря на севере до Кавказа. Средняя Азия и Китай на юге.

История

Укрепление Русского государства Иваном Четвертым (Грозным) в XVI веке было вызвано завоеванием мусульманских татарских ханств Казани и Астрахани на реке Волге.Татарская элита сохранила свой язык и религию при условии, что они будут служить царю. Таким образом, с тех пор в России проживает большое количество татар, татары сейчас являются крупнейшим этническим меньшинством в России после украинцев. Завоевание Казанского ханства в 1552 году открыло путь русской экспансии в Сибирь, которая привела под контроль России новые общины. Завоевание Кавказского региона в девятнадцатом веке, сопровождавшееся инкорпорацией разнообразных среднеазиатских народов, еще больше изменило этнический состав империи.К концу девятнадцатого века экспансия Российской империи поставила под контроль несколько сотен различных этнических общин и различные религиозные меньшинства.

Хотя присоединение к России означало конец независимости покоренных народов, поначалу мало что было сделано для уничтожения их отдельной идентичности. Действительно, при условии, что эти группы были готовы признать власть царя, представители меньшинств могли продвигаться на высокие посты в рамках имперского строя.Однако с середины XIX века процессы урбанизации, индустриализации и миграции русских на новые «русские земли» набирали обороты. Впервые местная самобытность и образ жизни столкнулись с серьезной проблемой.

1830-е гг .: русификация

С 1830-х годов российские власти начали продвигать русификацию и обращение в православие, особенно среди татар-мусульман. Эта первоначальная кампания привела к гражданским беспорядкам, и политика была смягчена.Однако к концу девятнадцатого века русификация снова продолжилась, хотя на этом этапе идея создания сугубо этнически русского порядка уравновешивалась целью построения могущественного имперского государства.

Рост национальных настроений среди многих меньшинств в Российской империи был ускорен крахом царского строя в 1917 году. В ходе последовавшей гражданской войны большевики заключили пакт с ведущими этническими группами, который предоставил этим группам территориальные преимущества взамен за их верность.С окончательной победой советских войск практика предоставления этнотерриториальной автономии ведущим этническим группам была институционализирована как организационный принцип советского государства.

Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика

В 1918 году основные территории Российской империи, где проживали преимущественно русские, были преобразованы в Российскую Советскую Федеративную Социалистическую Республику (РСФСР). Внутри него широкому кругу групп была предоставлена ​​различная степень территориальной автономии, что являлось важным отличием от имперской административной структуры.Вместо дореволюционного устройства провинций (губерний) Советы ввели административную систему, построенную на структурной асимметрии, основанной на этнической принадлежности. Хотя эта система претерпела длительную эволюцию, этническая принадлежность оставалась центральным принципом в основе российского административного строя. К 1980-м годам РСФСР была организована в 88 административных единиц (субъектов) выше городского и районного уровня. Эти предметы были разделены на две категории.

Во-первых, этнотерриториальные единицы: 16 автономных советских социалистических республик (АССР), основанных на значительных нерусских этнических группах и рассматриваемых как воплощение национальной государственности своего титульного населения; 5 автономных областей (регионов) (АО) — более мелкие этнические единицы; 10 автономных округов (районов) (АОК) — этнические единицы низшего уровня, расположенные в пределах области или края (области).Во-вторых, остальные районы РСФСР, составляющие большинство ее субъектов и составляющие около 70% территории и более 80% населения, были разделены на территориальные образования: шесть краев (в основном крупные и малонаселенные районы). ), и 49 областей — в основном этнически однородные, руссконаселенные районы. Кроме того, Москва и Ленинград (ныне Санкт-Петербург) получили статус, в целом эквивалентный статусу области. Несмотря на то, что Советская Конституция предоставила России статус федерации, федеративное устройство РСФСР в значительной степени было фикцией.Региональные интересы и интересы меньшинств были подчинены безопасности, экономическим и дипломатическим интересам советского правительства. Были приняты меры к тому, чтобы этнотерриториальные единицы не развивались как центры национализма.

Депортации подвергались самые разные меньшинства — особенно народы Северного Кавказа и немцы Поволжья — и насильственная ассимиляция с преобладающей русско-советской культурой. С 1930-х годов преподавание русского языка стало обязательным, и многие родные языки исчезли из школ.Миграция русскоязычных славян в ранее нерусифицированные регионы усилила процесс русификации.

Несмотря на эти меры, с 1960-х годов растущее этническое, а затем и национальное сознание стало характеризовать многие меньшинства в РСФСР. Появление коренных политических и культурных элит на многих территориях меньшинств во время пребывания Леонида Брежнева на посту генерального секретаря Коммунистической партии еще больше ускорило это развитие. В 1980-е гг. Сочетание растущих националистических настроений, появление генерального секретаря-реформатора (Михаил Горбачев) и этнотерриториальное устройство Российской Федерации создали условия для того, чтобы вопросы меньшинств приобрели центральное значение в РСФСР.

Период перестройки

При Горбачеве рост межэтнической напряженности на периферии Советского Союза сопровождался ростом напряженности в самой РСФСР. В последние годы перестройки номинально федеративное устройство РСФСР приобрело реальное значение для ведения внутренней политики. После выборов в Верховный Совет России в 1990 году на этнических территориях, особенно в АССР, развернулось сильное движение за усиление региональных полномочий, основанное на союзе между региональными экономическими интересами и местными националистическими группами.

Воодушевленное новыми свободами того периода, это движение получило дальнейшее развитие в борьбе за власть между Горбачевым и Борисом Ельциным. Российские демократы рассматривали перетекание власти в регионы как средство дальнейшего подрыва позиций Горбачева. В результате Ельцин и российский парламент предоставили республикам существенную автономию. В своем выступлении в Казани, столице Татарстана, в сентябре 1990 года Ельцин призвал республики «взять столько независимости, сколько сможете».

Горбачев тоже стремился использовать республики, но его план состоял в том, чтобы привлечь их против российских демократов и тем самым предотвратить распад Союза. Во Всесоюзном законе о разграничении полномочий между Советским Союзом и субъектами Федерации (26 апреля 1990 г.) Армянские ССР, как и союзные республики, назывались «субъектами федерации». Первый проект Союзного договора (ноябрь 1990 г.) ставил АССР в один ряд с союзными республиками — обе назывались республиками и суверенными государствами.

Возможность для большей автономии, созданная политической борьбой в центре, ускорила шаги по установлению местного контроля. Стремление к большей автономии возглавлялось этническими республиками, особенно Татарстаном, за которым следуют Башкортостан и Республика Саха (Якутия). Летом / осенью 1990 года после принятия Российской декларации о суверенитете ряд национальных республик приняли декларации о суверенитете. Объем полномочий, заявленных в этих декларациях, значительно различается: Карелия признала, что некоторые полномочия будут переданы РСФСР, а Советскому Союзу и Татарстану, приняв декларацию, в которой вообще не упоминалась РСФСР.

Независимость России

Распад Советского Союза в конце 1991 года ознаменовал новый этап в развитии проблемы меньшинств в России. Окончательный распад советской системы привел к созданию новой России, но это было не национальное государство, а многоэтническое, многоконфессиональное и многокультурное государство. После обретения независимости русские и меньшинства столкнулись с двумя основными и взаимосвязанными проблемами.

Во-первых, необходимо определить положение этнических русских, русской культуры и истории, а также русского языка в новой России.В конце 1980-х, когда в союзных республиках возникли мощные этнонациональные народные фронты, в РСФСР этому воспротивился многонациональный характер России. Вместо этого российское демократическое движение было сформировано вокруг гражданского представления о России. После обретения независимости рост этнонационализма привел к распаду демократического движения. Определение природы русской национальной идентичности — будет ли она сосредоточена на этнических русских или включает в себя разнообразие народов и культур Российской Федерации (РФ) — стало одним из центральных вопросов российской политики.

Во-вторых, из-за связи между территорией и политическими / экономическими правами, которая сложилась в конце 1980-х годов, административное устройство РФ стало чрезвычайно важным. Противоречие между желанием Кремля сохранить господство над регионами и желанием многих меньшинств автономии или даже независимости способствовало борьбе за власть, в значительной степени основанной на этнической принадлежности, между федеральными и региональными властями. Вопрос о том, кто имеет право на этническую территорию, а также о правах и обязанностях этих регионов, стал доминирующей темой в России.

В ответ на эти вызовы был разработан формальный конституционный процесс, призванный попытаться переделать Россию и определить положение меньшинств. Этот процесс включал изменения в правах некоторых этнических территорий и народов, переговоры по договору о федерации, референдум в апреле 1993 года и парламентские выборы в декабре 1993 года и новую Конституцию, а также переговоры по ряду двусторонних соглашений между Москвой и республиками. Изменения повлекли за собой крупномасштабную миграцию и кровавые конфликты.

Ковка новая Россия

После обретения независимости центральные власти были привержены идее перенести основу федерации на территориальную, а не на этно-территориальную основу. Однако конфликт между исполнительной и законодательной властью в Москве с начала 1992 г. первоначально способствовал дальнейшему распаду федерации. Обе ветви центрального правительства предложили регионам расширенные права в обмен на их поддержку.

Первыми республиками, бросившими вызов Москве, были Чечня-Ингушетия и Татарстан.В ноябре 1991 года руководство Чечено-Ингушетии провозгласило независимость от России и немедленно приступило к укреплению своей независимости и обеспечению международной экономической и политической поддержки.

По мере того, как стремление к автономии в РФ набирало обороты, борьба за этнические территории стала более интенсивной, особенно на Северном Кавказе. В начале 1992 года после неудачи с Чечней, которая отделилась от Ингушетии, и когда другие республики настаивали на усилении прав по отношению к центру, Москва начала кампанию за выполнение нового договора о федерации.В переговорах этнические республики оказались наиболее непримиримыми, и центральная власть в конце концов уступила ряду их требований; в частности, в договоре республики описывались как «суверенные» республики в составе Российской Федерации. В своей окончательной форме договор о федерации состоял из трех наборов соглашений, отражающих неравное распределение власти между уровнями административных единиц. В каждом соглашении предусматривалось различное распределение власти между Москвой и регионами, при этом этнические республики получали наибольшую автономию.В конце марта 1992 года договор подписали все субъекты Российской Федерации, кроме Чечни, Ингушетии и Татарстана.

В целом, новый договор о федерации мало помог прояснить разделение полномочий между центром и регионами. Делегации республик Башкортостан, Карелия и Саха согласились на договор только тогда, когда президент Ельцин и спикер Верховного Совета Руслан Хасбулатов подписали двусторонние соглашения, дающие им дополнительные права.

К январю 1993 года политика этнорегионализма привела к тому, что российские центральные власти признали особый характер большинства этнических административных единиц в пределах РФ и предоставили некоторым АО статус республик. Республиканский статус получил 21 единица, в результате чего осталось шесть краев, 49 областей, одна автономная область и 10 автономных округов. Из 21 республики 17 ранее были АССР (Чечня-Ингушетия была разделена) и четыре были бывшими АО, когда-то присоединенными к краям (Алтай из Алтайского края, Карачаево-Черкесия из Ставропольского края, Хакасия из Красноярского края и Адыгея из Краснодарского края), которые был возведен в статус республики.Татарстан выиграл ряд специальных договоров с Москвой, предоставив ей очень высокую степень автономии.

До 1993 г. Ельцин и его команда имели в лучшем случае плохо разработанную национальную / региональную политику в отношении России. После боевых действий между северными осетинами и ингушами (ноябрь 1992 г.) начали проявляться первые признаки перемен в центре. Сергей Шахрай, специалист по этническим вопросам, был назначен ответственным за региональную и национальную политику, и началась разработка более направленной и скоординированной политики.В апреле 1994 года указом было создано Министерство по делам национальностей и региональной политики. Основой этого нового подхода должна была стать новая Конституция России. В начале 1993 года, когда собралось конституционное собрание для выработки окончательного проекта новой Конституции, одним из центральных вопросов было распределение полномочий между центром и регионами.

Решение президента Ельцина упразднить Верховный Совет России в октябре 1993 года остановило, по крайней мере временно, региональные вызовы центральной власти.После применения силы против Белого дома Ельцин двинулся против регионов, распустив местные советы и передав власть главе местной администрации. Затем система исполнительной власти использовалась для поддержки новой Конституции России, которая должна была институционализировать передачу власти из регионов обратно в центр.

Положение меньшинств в Российской Федерации

Распад советского строя в сочетании с радикальными политическими, экономическими и социальными реформами, начатыми в России с конца 1980-х годов, обострил межэтническую напряженность и высветил сложное этнополитическое наследие русско-советского имперского порядка.Основное наследие этого раннего периода — это замысловатый переплетенный набор этнотерриториальных единиц, значительных меньшинств за пределами своей «родины» или не имеющих своей собственной «родины» и значительного населения, выступающего против правления из Москвы. После обретения независимости общинам меньшинств пришлось одновременно пересмотреть свои отношения с Москвой и начать примириться с российским колониальным прошлым. Переговоры о процессе построения новой многонациональной, многокультурной России породили множество проблем, а иногда и насилие.

Конституция, принятая в декабре 1993 года, содержала важные изменения по сравнению с проектом, представленным конституционным собранием летом. Был установлен принцип равноправия всех регионов, направленный на предотвращение непропорционального переноса власти в пользу национальных республик. При этом был признан неэтнический русский характер федерации (суверенитет принадлежал «многонациональному народу РФ»). Конституция также гарантировала языковые права нерусского населения, тем самым укрепив Декларацию о языках народов России (25 октября 1991 г.), которая предоставила всем народам выбор языка обучения и воспитания.Однако ранее гарантированное положение представителей меньшинств в законодательном органе было прекращено, когда Совет Национальностей был заменен верхней палатой, в которой каждый субъект федерации избирал двух представителей.

Фактически, новая Конституция не прояснила четкое разделение полномочий между федеральным центром и провинциями. Несмотря на закрепленное в Конституции равенство субъектов федерации и явно четкое разграничение полномочий, отношения между центром и регионами продолжали характеризоваться борьбой за власть.Эта ситуация привела к заключению между Москвой и некоторыми республиками двусторонних договоров. Первый договор о разграничении ответственности и полномочий между федеральными и республиканскими властями был подписан с Татарстаном в 1994 году, за ним последовали договоры с другими республиками. Следуя договорам с республиками, Москва заключила двусторонние соглашения со многими областями.

С начала 1990-х годов борьба за власть между федеральными властями и этнотерриториальными единицами постепенно превратила РФ из унитарной империи в нечто, напоминающее федерацию.Однако, хотя борьба за подлинную федерацию способствовала передаче власти этническим республикам, она также усилила связь между контролем над территорией и властью и правами, которыми могут пользоваться меньшинства. Таким образом, это усилило конкуренцию между этническими группами за право претендовать на свою «родину». Столкнувшись с этими проблемами, федеральные власти неоднократно подчеркивали необходимость отойти в основе федерации от этнического принципа и перейти к такому устройству, при котором все субъекты будут иметь равный статус.Однако такое изменение потребует от групп отказаться от своих стремлений к государственности.

Этнические республики яростно сопротивлялись любым попыткам подорвать их позиции. Заключение серии двусторонних договоров с республиками свидетельствует о том, что федеральные власти согласились с тем, что эти территории не могут быть принуждены к участию в федерации. Продолжающаяся борьба между Москвой и этническими республиками, особенно решение о вторжении в Чечню в 1994 году, показала, однако, что основные проблемы остались.

Однако определение федеративного устройства РФ не решит основного вопроса о доминировании русских. «Гонка за суверенитет» в начале 1990-х годов помогла многим ведущим группам меньшинств получить гарантированный правовой статус и, в принципе, поддержку на республиканском уровне для развития культур и языков коренных народов. Однако во многих из этих регионов численное преобладание этнических русских и других славян гарантирует, что этническая автономия в значительной степени является фикцией.Для тех, у кого не было официально признанной родины, давление ассимиляции было еще большим.

В то время как борьба за власть между этническими республиками и Москвой происходила, также происходило общее возрождение языковых, культурных и этнических практик меньшинств в РФ. Религиозные организации также возникли во всех основных группах меньшинств. Между Русской Православной Церковью и многими другими конфессиями РФ сложились отношения «конфессионального сосуществования».Однако некоторые части православного движения призывали к запрету «нетрадиционных религий», таких как мормоны, кришнаиты и протестантские группы, и пропагандировали антисемитизм.

Северный Кавказ

Северный Кавказ был аннексирован царской Россией в начале девятнадцатого века, но полностью умиротворен только в 1860-х годах. В двадцатом веке в регионе произошел ряд бурных событий, от гражданской войны до депортаций (1940-е годы).После распада советской системы Северный Кавказ превратился в наиболее нестабильный в этническом отношении регион в РФ. Этот район раздирается территориальными и пограничными спорами, в которых участвуют многие из более чем 60 различных национальных, этнических и религиозных групп (христианских и мусульманских) в регионе. В ответ на новые вызовы, с которыми столкнулись народы региона, был выдвинут ряд инициатив по созданию организаций, которые бросили бы вызов контролю Москвы над регионом.

Первый Конгресс горских народов Кавказа собрался в августе 1989 года, при этом регион Абхазии в Грузии сыграл ведущую роль.Целью съезда было стремление к созданию Кавказской Федеративной Республики. Появление этой организации было признаком растущего недовольства местного руководства РФ и ответом на появление казачества как организованной силы. По окончании Третьего Конгресса в ноябре 1991 года конгресс стал Конфедерацией горских народов Кавказа, в которую вошли 16 стран. В октябре 1992 года она стала Конфедерацией народов Кавказа. Съезд создал Конфедерацию кавказских республик, продолжив традицию Союза горских народов, созданного в 1917 году.Несмотря на попытки создать единый политический фронт, оказалось трудным выработать общую повестку дня, а внутреннее соперничество за территорию и относительное влияние в регионе остается интенсивным.

За пределами Кавказа люди из этого региона сталкиваются с предрассудками и преследованием со стороны российских властей, отчасти из-за конфликтов на Кавказе, а отчасти из-за широко распространенного мнения о том, что люди из этого региона вовлечены в преступную деятельность.

Дагестанская АССР на Северном Кавказе образована в январе 1921 года.Республика провозгласила свой суверенитет в мае 1991 года. Сложность вопросов меньшинств в Дагестане — в его границах проживает не менее 32 отдельных этнических групп — и близость между многими из этих групп и определенной территорией привели к призывам к тому, чтобы республика стала федерация. Установление баланса этнических групп в республике оказалось особенно сложной и деликатной задачей. Дагестан — центр ислама на Северном Кавказе.

Ситуация на Северном Кавказе впоследствии ухудшилась, начиная с Первой чеченской войны с конца 1994 года по август 1996 года и возобновления боевых действий между российскими вооруженными силами и группами боевиков в 1999 году.Впоследствии Северный Кавказ продолжал страдать от прямого воздействия чеченского конфликта и радикализации региона в целом. Несмотря на ряд неудач, в том числе убийство российским спецназом ключевых фигур руководства, чеченскому сопротивлению все же удалось развернуть операции по экспорту конфликта в другие районы Северного Кавказа. В октябре 2005 года, например, более 130 человек погибли в результате рейдов боевиков в столице Кабардино-Балкарии

.

Российское государство также столкнулось с первыми серьезными юридическими санкциями за нарушения прав человека в чеченском конфликте в июле 2006 года, когда Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) признал российское правительство ответственным за исчезновение и смерть молодого чеченского мужчины.Случай был первым из множества подобных исков. В историческом деле в июле 2007 года ЕСПЧ постановил, что российское правительство несет ответственность за «исчезновение» и смерть молодого чеченца Хаджи-Мурата Яндиева в 2000 году. Это было одиннадцатое решение ЕСПЧ против России в отношении исчезновений и смертей. и непропорциональное применение силы в результате чеченского конфликта. Москва не выполнила постановление. В июне 2007 года, однако, национальным судом четырем российским военнослужащим был вынесен редкий приговор за убийство чеченских мирных жителей в 2002 году.

После многих лет конфликта Чечня теперь управляется как автономная республика в составе России Рамзаном Кадыровым, бывшим повстанцем, который был выдвинут на пост президента Чечни президентом России Владимиром Путиным в 2007 году. С тех пор, хотя регион оставался относительно стабильным, власть Кадырова Правление подверглось широкой критике за ряд нарушений прав человека, включая введение обязательного исламского дресс-кода для женщин и множество злоупотреблений, совершенных его военизированным отрядом «Кадыровцы».Наиболее печально известно, что чеченские власти начали жестокие нападения на всех, кого подозревают в гомосексуализме, с сообщениями об арестах, пытках и даже убийствах десятков мужчин.

Север, Сибирь и Дальний Восток

Коренные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока России испытывали различные экономические, языковые и культурные трудности с момента российской экспансии на их родину в XII веке. Их шаманские практики неоднократно подвергались нападкам.Во времена Российской и Советской империй имидж этих регионов как приграничных зон и государственных субсидий способствовал миграции славян.

В Советском Союзе коренные народы постепенно приближались к исчезновению из-за политики, продвигавшей модернизацию, насильственное расселение и русификацию. После распада Советского Союза эти народы смогли более эффективно организоваться, и российская миграция и промышленная эксплуатация замедлились. Однако коренные народы также столкнулись с новым набором проблем, самая важная из которых, приватизация земли, поставила под угрозу безопасность их земельных прав и их цель создания «заповедных территорий».Растущие потребности отечественных и международных компаний по добыче полезных ископаемых в доступе к богатым ресурсами районам севера подняли вопрос о том, какими правами должны обладать коренные народы в будущей экономической эксплуатации своей родины.

Центральным элементом политики российского правительства стал Постановление Совета Министров (11 марта 1991 г.) «О Государственной программе развития экономики и культуры малочисленных народов Севера на 1991-1995 годы». Комитет по делам Севера и меньшинств был создан в Совете Федерации в апреле 1994 года.Российский парламент принял закон «Об основах правового статуса коренных малочисленных народов Севера России», хотя президент Ельцин наложил на него вето летом 1995 года под давлением нефтегазового лобби.

Спустя несколько лет положение народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, по мнению некоторых аналитиков, все еще оставалось «критическим». Эти народы, насчитывающие всего 260 000 человек, в настоящее время проживают на территориях, охватывающих более половины территории Российской Федерации.Россия не подписала единственный международный документ, прямо касающийся прав коренных народов, — Конвенцию о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни, в независимых странах. Однако номинальный прогресс был достигнут в расширении национального законодательства, касающегося этих народов. В 1999 году в России был принят Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», который установил широкий круг прав для малочисленных народов.В 2000 г. был принят Федеральный закон «Об общих принципах организации сообществ коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока»; в 2001 г. был принят Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера Сибири и Дальнего Востока».

Несмотря на эти позитивные законодательные шаги, отсутствие реализации на практическом уровне ограничило потенциальные выгоды для малочисленных народов, предположительно являющихся бенефициарами этих законов.К 2004 году федеральное финансирование на реализацию прав коренных народов не выделялось, а федеральные законы не подкреплялись национальными, региональными или местными законами или механизмами по обеспечению соблюдения. Малые народы Сибири, Севера и Дальнего Востока продолжают сталкиваться с серьезными проблемами дискриминации, землепользования и собственности, а также экологического ущерба, причиняемого деятельностью российских и многонациональных предприятий, эксплуатирующих нефть, лес, уголь, минеральные и газовые запасы в регионе. .

Вопрос о правах на землю, пожалуй, самый фундаментальный.Хотя Федеральный земельный кодекс 2001 года отдает приоритетное право на приобретение земли тем, кто уже имеет права владения этой землей, положение, которое на бумаге приносит пользу коренным народам, сами коренные общины, как правило, слишком географически рассредоточены, удалены от административных центров и плохо себя чувствуют. информированы о юридических изменениях, чтобы воспользоваться этим положением. Региональные и местные власти мало что сделали для исправления этой ситуации, поскольку они часто получают выгоду от деятельности частных компаний, использующих земли коренных народов для промышленного производства.

«Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» была принята в феврале 2009 года. В ней излагается комплексная федеральная политика в отношении коренных народов на период с 2009 по 2025 годы. улучшение социально-экономических условий и уровня жизни; и защита окружающей среды, культуры и традиционного образа жизни коренных народов. Несмотря на эти гарантии, существует ряд проблем, связанных с их юридическим исполнением.Хотя в прошлом ресурсы выделялись из федерального бюджета на поддержку общин коренных народов, высказывалась критика в связи с нехваткой средств и нецелевым использованием средств. Коренные народы продолжают страдать от тяжелых социально-экономических условий и низкого уровня жизни.

Эпоха Путина

С приходом к власти президента Путина в 2000 году федеральное правительство России проводило политику, делающую упор на равенстве, а не на поддержке этнических меньшинств. В то время как этнические меньшинства по-прежнему сохраняют некоторую власть в местных органах власти, Путин выступает против специальных мер для этнических меньшинств и этнических регионов в рамках своих более крупных усилий по передаче власти вертикальной федеральной структуре с федеральными округами, управляемыми представителями президента.Налоговые системы были реструктурированы, и на губернаторов были наложены ограничения, препятствующие региональной автономии в пользу усиления федерального контроля.

В разных политических сферах эпоха Путина характеризовалась возобновлением усилий по централизации политической власти и ограничению возможностей для инакомыслия. Тенденции к централизации политической власти наблюдаются в целом ряде областей. Во второй президентский срок Путина ужесточили свободу слова; Хотя могут существовать разнообразные печатные СМИ, электронные СМИ редко критикуют президента и регулярно критикуют его оппонентов.Ограничения были также наложены на НПО и группы гражданского общества, в первую очередь финансируемые западными организациями, противоречивым законом об НПО. Система политических партий также была изменена. Порог представительства в Думе повышен до 7 процентов. С 1 января 2006 года вступил в силу новый закон, требующий, чтобы все партии имели не менее 50 000 членов и отделений, распределенных по крайней мере в половине субъектов федерации — шаг, исключающий партии на региональной или этнической основе.

Рецентрализация также проявилась в управлении Путиным федеральной системой России.Режим фактически отказался от механизма двусторонних договорных отношений между Москвой и субъектами федерации в пользу концентрации политической власти в руках отдельных лиц или учреждений, более поддающихся центральному контролю. В конце 2004 г. система прямого избрания губернаторов регионов была отменена в пользу системы назначения президентом. Теперь губернаторы регионов назначают сенаторов в Совет Федерации, а региональные законы должны соответствовать федеральному законодательству. Тем не менее, региональные парламенты по-прежнему играют роль в назначении половины сенаторов Совета Федерации и утверждении кандидатов в президенты на пост губернатора.

В то же время режим Путина в 2004 году потрясла серия внутренних катастроф, высветивших центробежные силы, в том числе убийство промосковского президента Чечни Ахмед-хаджи Кадырова в мае, рейд чеченских боевиков на соседнюю Ингушетию в июне, взрывы пассажирские самолеты в августе, кризис с заложниками в Беслане в сентябре и продолжающиеся социальные волнения на Северном Кавказе. Эти события, добавленные в официальном правительственном дискурсе к глобальной « войне с террором », безусловно, послужили стимулом для дальнейших шагов по централизации власти без устранения их основных причин: неэффективного и коррумпированного правительства, особенно на местном уровне, экономических трудностей, фундаментального политического кризиса на чеченский сепаратизм, институционализированную ксенофобию в известных российских политических и культурных институтах и ​​растущую напряженность между титульными меньшинствами в национальных республиках и местным русским населением.

Во время второго президентского срока Путина внимание вновь было обращено на реформу территориально-административной системы России. Сообщенные планы значительного сокращения числа административных единиц России с целью консолидации контроля Москвы над страной были отражены в ряде референдумов об объединении более мелких единиц с более крупными регионами. Это развитие затронуло в первую очередь более мелкие этнически определенные территориальные единицы. Предполагаемым обоснованием слияния более мелких единиц с более крупными является экономическая и административная эффективность, поскольку многие более мелкие единицы находятся в экономическом упадке и в то же время, как сообщается, страдают от значительных административных накладных расходов.Первое объединение вступило в силу 1 декабря 2005 г., когда бывший Коми-Пермяцкий АО был объединен с соседней Пермской областью и образовал новое образование — Пермский край.

В 2005 году население Таймырского АО, Эвенкийского АО и Красноярского края проголосовало за объединение трех регионов, назначенное на 1 января 2007 года. В связи с тем, что титульные этнические группы сами являются меньшинствами в пределах своих одноименных этнических регионов, Большинство голосов за объединение не может рассматриваться как свидетельство одобрения титульной этнической группы.Напротив, в отчетах говорилось о сильном сопротивлении титульных этнических групп предложениям о слиянии их регионов с более крупными федеральными образованиями. Предложение о слиянии Адыгейской Республики с соседним Краснодарским краем, например, вызвало сильное сопротивление со стороны этнических адыгских лидеров в 2005 году. И наоборот, русское население в некоторых этнических республиках поддерживало их объединение с другими регионами в качестве средства правовой защиты от предполагаемой дискриминации со стороны титульных лиц. групп, и утверждали, что демократический принцип, обеспечивающий права численного большинства, должен перевешивать этнические прерогативы.

Партия Путина «Единая Россия» подавляющим большинством победила на парламентских выборах в декабре 2007 года, что неудивительно, учитывая подавление оппозиции государством и яркое освещение режима в государственных СМИ, а также экономику, поддерживаемую ростом доходов от роста мировых цен на нефть и газ. Фаворит Путина Дмитрий Медведев предсказуемо выиграл президентские выборы в марте 2008 года, а Медведев сменил Путина на посту президента в мае. Однако степень личной власти Медведева оставалась неясной, поскольку Путин занял пост премьер-министра, и многие наблюдатели пришли к выводу, что он продолжит контролировать государство.

В 2008 году Государственная Дума РФ согласовала поправку к Конституции, чтобы изменить срок президентских полномочий с четырех до шести лет. После выборов в Государственную Думу 2011 года была организована серия мирных акций протеста по обвинениям в мошенничестве. Тем не менее, как многие предсказывали, в марте 2012 года Путин был переизбран президентом Российской Федерации. После выборов протесты продолжились, особенно в Москве и Санкт-Петербурге. Впоследствии в июне 2012 года правительство приняло поправку к закону об общественных митингах и административному кодексу, что вызвало широкую критику со стороны правозащитных групп как серьезное ограничение свободы собраний.

Аннексия Крыма

Положение Украины между Россией и Европой, а также наличие значительного русскоязычного меньшинства среди ее населения долгое время осложняли ее внутреннюю политику и подвергали ее риску вмешательства России. В январе 2014 года тогдашний президент Виктор Янукович был отправлен в отставку после нескольких недель беспорядков и создания временного правительства вскоре после этого. Многие считали Януковича пророссийским в своей политике, и он предпринял ряд мер, чтобы переориентировать Украину на более тесное партнерство с Россией.За его отставкой в ​​конце февраля последовал захват здания крымского парламента пророссийскими вооруженными сепаратистами и проведенный в марте референдум, широко осужденный международными наблюдателями как несправедливый, который привел к аннексии региона Россией. С тех пор восточная Украина стала свидетелем эскалации конфликта между правительством и сепаратистскими силами, что привело к массовому перемещению населения и усилению националистической атмосферы в районах, контролируемых Россией. Эта ситуация была особенно сложной для меньшинств и коренных народов, особенно крымских татар.

Управление

Официальный дискурс о разнообразии строится вокруг понятия многоэтнической и многоконфессиональной страны. Конституция Российской Федерации гласит, что «носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ» (статья 3 (1)). Хотя этнические русские склонны идентифицировать себя с русской православной религией, четыре религии признаны традиционными религиями России (русское православие, ислам, иудаизм и буддизм).Языки меньшинств и коренных народов, а также некоторые религии меньшинств, такие как ислам, иудаизм и буддизм, преподаются в школах, и существуют местные и региональные средства массовой информации на языках меньшинств. Однако общественный дискурс имеет тенденцию к патриотическому уклону, а предрассудки, о которых сообщают СМИ, широко документированы.

Различные положения российского законодательства подтверждают право на равенство, в то время как дискриминация запрещена в определенных секторах, например, в Трудовом кодексе.Однако в России нет всеобъемлющего антидискриминационного законодательства, содержащего подробные положения, а также определение дискриминации. Международные организации неоднократно призывали правительство России исправить этот недостаток, а также создать специальный независимый орган для мониторинга и повышения осведомленности о случаях дискриминации. Хотя количество дел, переданных в суд по обвинению в дискриминации, в последние годы увеличилось, судебные разбирательства по-прежнему крайне редки по сравнению с сообщениями о повседневной дискриминации как в государственном, так и в частном секторах.Небольшое количество дел о дискриминации, которые доходят до российских судов, может быть связано с недостаточной осведомленностью о дискриминации, несовершенными средствами правовой защиты и ограниченным доверием к властям, которые должны обеспечивать их соблюдение.

Некоторые лица, принадлежащие к меньшинствам и коренным народам, представлены в выборных органах через их членство в основных политических партиях. Однако в России нет специальных мер, гарантирующих права на участие этих групп в выборных органах, таких как зарезервированные места в парламенте для представителей меньшинств и коренных народов.Более того, российское законодательство запрещает создание политических партий по признаку этнической или религиозной принадлежности.

Лица, принадлежащие к определенным этническим группам, особенно те, которые бросаются в глаза (неславянской внешности), обычно подвергаются множеству нарушений прав. Наиболее уязвимыми являются цыгане и рабочие-мигранты, особенно те, которые не имеют юридических документов для проживания и работы в том регионе России, где они проживают. В эту группу также входят лица без гражданства и граждане России, которые потеряли свои документы или не смогли (или не смогли) зарегистрироваться на месте.Отсутствие документов ставит этих людей в состояние повышенной уязвимости и беззащитности в противодействии возможным злоупотреблениям со стороны полиции — от произвольного задержания до запугивания, насилия, угроз, незаконных обысков и вымогательства взяток.

Трудности, с которыми сталкиваются мигранты из Центральной Азии в преодолении обременительной бюрократии, необходимой для работы в России, имеют печальную известность и способствуют дальнейшим злоупотреблениям и дискриминации. Лица из нескольких стран Содружества Независимых Государств могут въезжать в Россию без визы, но им необходимо получить разрешение на работу и регистрацию по месту жительства.Разрешения на работу выдаются на основе квот — после оценки потребности в рабочей силе регионов России. Однако методы, используемые для этой оценки, крайне ненадежны. Доступные квоты заполняются очень быстро, в результате чего оставшиеся лица не имеют возможности работать легально — ситуация, которая, в свою очередь, порождает коррупцию. Еще одна сложность — это регистрация по месту жительства. Даже граждане России обязаны регистрироваться, если они переезжают в другую часть страны. Система обоснована на основании мониторинга внутренней миграции; формально это означает уведомление местных властей по месту жительства.Однако регистрация может вызвать трудности. Человек не может зарегистрироваться без жилья, в котором может быть отказано на дискриминационной основе лицам «неславянской внешности». Более того, были сообщения о том, что сотрудники задерживают регистрацию или отказывают в регистрации на дискриминационных основаниях — особенно в отношении выходцев с Кавказа и рома — или вымогают взятки.

Процедура получения разрешений на работу и регистрации настолько враждебна иммигрантам, что многие прибегают к помощи фирм-посредников.Эти фирмы предоставляют ряд «услуг»: трудоустройство и подготовка документов, включая медицинские справки. Эти процессы в значительной степени не регулируются, что приводит к тому, что фирмы выпускают фальсифицированные документы, такие как фальшивые регистрации по месту жительства, что может создать серьезные проблемы для мигрантов. Уязвимые меньшинства, особенно когда они не имеют действительных документов, часто не могут добиться правовой защиты в случаях мошенничества со стороны работодателей и фирм-посредников или когда их зарплаты остаются невыплаченными.Незаконная деятельность некоторых таких фирм является питательной средой для еще большей незаконности, поскольку она увеличивает вероятность того, что мигранты окажутся без действительных документов и средств.

Защита прав коренных народов гарантируется статьей 69 Конституции. К конкретным законам относятся: Закон 1999 г. «О гарантиях прав малочисленных коренных народов Российской Федерации»; Закон 2001 г. «О территориях традиционного природопользования малочисленных коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».Федеральное законодательство предусматривает бесплатное использование земель на территориях, традиционно занимаемых коренными народами, на которых они осуществляют традиционную деятельность, необходимую для их существования («территории традиционного природопользования»). Другие положения обеспечивают некоторую автономию учебных заведений. Закон также гарантирует коренным народам определенный контроль против эксплуатации природных ресурсов в промышленных целях. Закон «Об основных принципах организации сообществ коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» предусматривает форму самоорганизации коренных народов с целью защиты территорий, которые они традиционно населяют. и традиционный образ жизни и культура.В феврале 2009 года была принята «Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», в которой излагается комплексная федеральная политика в отношении коренных народов на период с 2009 по 2025 годы. Практика была подорвана из-за ограниченного выполнения, отсутствия адекватных средств и частых отказов в проведении конструктивных консультаций с общинами по поводу использования и управления их землей.

УВКБ ООН — УВКБ ООН пытается найти решения для афганских просителей убежища в России

Вера Соболева, ред.Джек Редден, Лео Доббс | 17 апреля 2007 г.

Афганские и российские дети на мероприятии, посвященном Всемирному дню беженцев, в прошлом году в Москве. Соискателям убежища из Афганистана трудно получить признание в Российской Федерации. © УВКБ ООН / В. Соболева

МОСКВА, Российская Федерация, 17 апреля. (УВКБ ООН) — Афганцы составляют самое большое количество просителей убежища в России, но многие, включая детей чиновников, которые работали на просоветское правительство в Кабуле в 1980-х годах, не смогли получить статус беженцев и нужны другие решения.

«Уровень одобрения для получения статуса беженца составляет от двух до пяти процентов, а для временного убежища — около 30 процентов. Более 70 процентов всех заявлений подаются афганцами», — сказал Владимир Ручейков, начальник отдела по вопросам убежища в Департаменте гражданства Федеральная миграционная служба России.

По состоянию на конец прошлого года 962 из 1020 человек, получивших статус временного убежища, были выходцами из Афганистана. Из 405 человек в России с полным статусом беженцев 240 были афганцами. Тысячи были отклонены.

Поток просителей убежища из Афганистана имеет множество причин. Некоторые — например, те, кто был связан с просоветским режимом в Афганистане в 1980-х годах — бежали от враждебного нового правительства. С приходом к власти талибов в 1990-х количество афганцев, ищущих убежища, увеличилось. Теперь этот поток в значительной степени отражает продолжающиеся нарушения прав человека и политическую нестабильность в их стране, уязвимые границы России и ее близость к Западной Европе.

Российская Федерация является участником Конвенции о статусе беженцев 1951 года и Протокола 1967 года к ней с 1992 года.В стране действует система предоставления убежища, но ее реализация сопряжена с недостатками. Просителям убежища приходится долго ждать рассмотрения заявлений; отсутствие документов для защиты от выдворения (принудительная репатриация), административных штрафов, ареста и задержания; и отсутствие доступа к социальным и экономическим правам.

Очень немногие афганцы получают статус беженцев в России. С 1997 года до конца прошлого года статус беженца был предоставлен 8 671 заявителю, в том числе 844 афганцам.Из них 7 777 прибыли из стран Содружества Независимых Государств, которое охватывает большую часть бывшего Советского Союза — в основном это беженцы из Грузии, которые впоследствии получили российское гражданство.

Многие афганцы въехали в Россию через Узбекистан и Таджикистан и были заблокированы для процедур определения статуса беженца в соответствии с правилом «безопасной третьей страны» — они могли найти убежище в первой стране, в которую они вошли из Афганистана.

Для тех, кто является бенефициаром УВКБ ООН, но не получил статуса беженца в Российской Федерации, УВКБ ООН пришлось искать другие долгосрочные решения, такие как переселение или добровольная репатриация.

С тех пор, как УВКБ ООН начало добровольную репатриацию афганцев в 2002 году, более 4,8 миллиона афганцев вернулись домой, в основном из Пакистана и Ирана. Только 548 афганцев вернулись домой из России. Помимо продолжающейся нестабильности в Афганистане есть причины.

Некоторым афганцам, которые поддерживали поддерживаемый Советским Союзом режим, грозит опасность, если они вернутся. Многие афганцы потеряли связь с родственниками и теперь не имеют необходимой сети социальной поддержки. Дети родились или получили образование в Советском Союзе, усвоив западные обычаи и стиль одежды — особенно это проблема молодых женщин.Они мало знают афганскую культуру и традиции.

«Вероятно, потребуется много лет, чтобы ситуация в Афганистане улучшилась до такой степени, чтобы все афганцы, которые находились в России в течение десяти лет, могли вернуться в безопасные и достойные условия», — сказал Вольфганг Милцов, представитель УВКБ ООН в Российской Федерации. .

Голгуай Майхантараст, 51-летняя мать-одиночка пятерых детей, проживающая в России с 2001 года, не вернется. «Без легального статуса, без работы я не вижу здесь будущего для своих детей, но я не вернусь в Афганистан ради безопасности своих детей», — сказала она.«Моя единственная мечта — получить легальный статус и дать возможность своим детям получить образование. Это возможно только в случае переселения нас в другую страну».

Не имея возможности вернуться в Афганистан и лишенные статуса беженца в России, афганские просители убежища видят в переселении свою единственную надежду. В рамках программы УВКБ ООН, начатой ​​в 2000 году, более 2000 афганцев были переселены — в основном в Канаду и Соединенные Штаты — в том числе 533 человека в прошлом году. Однако страны переселения обычно не принимают бывших сотрудников правоохранительных органов.«Гуманитарное решение необходимо для того, чтобы эти афганцы остались в России после того, как все попытки их переселить потерпели неудачу», — сказал Милцов.

Афганцы, которых невозможно переселить, в отчаянии. Некоторые решили развестись со своими женами, чтобы дать своим семьям шанс на отдельное расселение. Другие разрешили переселить своих взрослых детей. УВКБ ООН хочет, чтобы российские власти предоставили таким людям статус беженца или вид на жительство.

Ничто лучше не иллюстрирует затруднительное положение, чем «афганские сироты».«Это дети высокопоставленных государственных чиновников, военных или сотрудников других афганских сил безопасности, которые были доставлены в Россию по соглашению между странами. Все они говорят по-русски лучше, чем на своем родном языке, и знают о России больше, чем об Афганистане. Для них переселение в третью страну означало бы еще одно перемещение. Тем не менее, очень немногие получили статус беженца в России.

От Веры Соболевой, Москва, Российская Федерация

Поделиться через фейсбук Поделиться в Твиттере

Как проверить статус ПМЖ в России

Процедура получения постоянного вида на жительство занимает несколько месяцев.В этом случае перед подачей заявления и документов от иностранца может потребоваться предварительное получение разрешения на временное проживание. Это не так-то просто, поскольку большинство мигрантов подает заявку в соответствии с квотой, установленной правительством, а это довольно небольшая сумма. Соответственно, их нужно подавать несколько раз. Но даже после того, как пройдены все предварительные процедуры и подано заявление на постоянное проживание, могут возникнуть трудности, поэтому важно следить за статусом вида на жительство в России.

Проверять нужно не только для того, чтобы чувствовать себя спокойно и уверенно. Отслеживание статуса ВНЖ в РФ позволит вам не пропустить срок обжалования решения должностных лиц, если оно вас не устраивает. Дело в том, что миграционная служба не всегда вовремя уведомляет иностранца о выдаче разрешения или отказе в нем. Это происходит даже в том случае, если закон обязывает должностных лиц своевременно информировать заявителя.

Чтобы самостоятельно проверить статус ПМЖ в России, вы можете воспользоваться одним из следующих способов:

• личное посещение миграционного органа или дипломатического учреждения;
• подача письменного запроса в управление по миграционным делам;
• телефонный звонок в РОВД;
• проверьте онлайн на официальном сайте МВД.

Личный визит

Чтобы попасть на личную встречу с миграционным органом, необходимо связаться с уполномоченным инспектором в специально отведенные часы. Несмотря на то, что для некоторых соискателей этот способ проверки вида на жительство в РФ неудобен, он является наиболее надежным. Ведь только при подаче заявления напрямую можно достоверно узнать, принято ли решение, и при этом понять, получили ли вы постоянный вид на жительство или нет.Кроме того, таким образом вы можете немедленно отреагировать на официальное решение, если вас не устраивает обжалование отказа.

Письменный запрос

Вы также можете проверить свой вид на жительство в России, направив письменный запрос в миграционную службу. В заявлении необходимо указать дату получения документов и запросить результаты ее рассмотрения. Письменные запросы подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента их регистрации. Вы не можете не получить ответ на запрос, но, как видите, такой формат общения с официальными властями заставляет слишком долго ждать.Вы не можете ожидать ответа в течение нескольких дней.

Телефонный звонок

Перед тем, как позвонить в соответствующее миграционное управление, также необходимо указать дату получения документов. Без этого чиновники не смогут дать вам ответ. Таким образом, нужно быть готовым к долгому ожиданию ответа, чтобы узнать, готов ли ваш постоянный вид на жительство. Но главный его недостаток — чиновники могут отказать в предоставлении личных данных. Вы не можете доказать по телефону, что являетесь лицом, чье заявление находится на рассмотрении.

На официальном сайте

Официальную информацию о статусе постоянного вида на жительство в Интернете можно получить только на сайте Главного управления миграции. Чтобы узнать статус заявки, зайдите на сайт гувм.мвд.рф / услуги / проживание, укажите регион, где было подано заявление, дату вашего рождения и номер документа, предоставленного для оформления постоянного вида на жительство. После ввода кода с картинки сайт обработает запрос, и результаты отобразятся на экране.

Преимущество этого метода — круглосуточная доступность и высокая скорость. Недостаток — вы только увидите, принято решение или нет. Чтобы узнать, выдан ли вам постоянный вид на жительство, вам нужно будет напрямую обратиться в миграционную службу.