Как поменять гражданство украинское на российское 2017: Гражданство РФ для украинцев по упрощенной схеме: угрозы для Киева | Украина и украинцы: взгляд из Европы | DW

взгляд с Запада (15.07. – 30.07.2017)

Постсоветская Евразия: взгляд с Запада (15.07. – 30.07.2017)

Возможное ужесточение американских санкций против России и последствия этого решения, провозглашение «Малороссии», отклонение В. Путиным инициированного Госдумой законопроекта об упрощенной процедуре получения гражданства для жителей Украины — вот основные темы, обсуждавшиеся на Западе в эти две недели. Также появился ряд материалов, касающихся Беларуси, Молдовы и Приднестровья.
Американские санкции против России
Одной из главных тем второй половины июля стал одобренный нижней палатой американского Конгресса законопроект об ужесточении санкций против России. Законопроект предполагает в том числе штрафные меры против компаний третьих стран, сотрудничающих с находящимися под санкциями российскими корпорациями, что вызвало достаточно резкую реакцию в Евросоюзе. Этому посвящен материал «ЕС: бессилен против антироссийских санкций», опубликованный на сайте Geopolitical Futures.

Наиболее острую реакцию проект антироссийских санкций вызвал в Австрии и Германии, компании которых вовлечены в реализацию проекта «Северный поток-2»

Позицию Германии поддержала и Еврокомиссия, однако мотивы у них разные. Германия имеет непосредственный интерес в ряде проектов (прежде всего это «Северный поток-2»), на реализацию которых может негативно повлиять американский закон, в то время как Еврокомиссия не хочет допускать американское вмешательство в европейские дела. При этом возможности повлиять на позицию Вашингтона у ЕС остаются ограниченными в первую очередь из-за отсутствия внутренней согласованной позиции. Это касается как судьбы «Северного потока-2», против которого выступают восточноевропейские члены ЕС (Польша и страны Балтии), так и отношения к России в целом. В Восточной Европе Москву считают главной угрозой безопасности и поэтому не хотят выступать против американских санкций, в то время как основная оппозиция ужесточению санкций исходит от Западной Европы, где такой угрозы не видят и, кроме того, поддерживают деловые связи с российскими компаниями.

В заключение делается вывод, что ЕС мало что может противопоставить политике Вашингтона. Процедуры принятия решений и уровень бюрократизации не позволяют ЕС реагировать быстро. Возможности отдельных европейских государств проводить политику, независимую от Брюсселя, также ограничены: как участники общего рынка они не могут действовать в двустороннем формате в отношении третьей стороны. Таким образом, требуется согласованная позиция всего блока. Но учитывая, что сегодня европейские государства мало о чем могут договориться, особенно об отношениях с Россией, вряд ли они придут к консенсусу о том, как реагировать на законопроект о санкциях.
К аналогичным выводам приходит Кеннет Рапоза в публицистической статье «Европа боится усиления антироссийских санкций, но всё равно присоединится к Вашингтону» на страницах Forbes. В статье в хлёсткой манере высмеивается двойственная политика ЕС, который всегда поддерживал санкционную политику в отношении России и вместе с тем пытался избежать введения санкций в значимых для себя областях, таких как энергетическая сфера. По мнению автора, политика двойных стандартов в отношении санкций в итоге загнала ЕС в тупик. В целом, что достаточно нехарактерно для современной западной публицистики и аналитики, текст проникнут скептическим отношением к антироссийскому нарративу, доминирующему в ЕС и США.

Политика Турции на Черном море: лавируя между Россией и Западом

Статья с таким заголовком была опубликована на сайте Foreign Policy Research Institute. Автор Селим Кору рассматривает историю и перспективы турецкой политики в Черноморском бассейне. Описывается история российско-турецкой геополитической конкуренции на Черном море. Как основной соперник и противовес России Турция всегда получала поддержку западных держав. В годы холодной войны Турция была сконцентрирована на европеизации, фактически отдав черноморскую политику на откуп НАТО и США. После распада СССР Турция стремилась к роли регионального лидера в бассейне Черного моря, однако в настоящее время Анкара вновь сталкивается с вызовом растущей военной угрозы со стороны России, которая осуществила «агрессию против Грузии» в 2008 г. , «аннексировала» Крым в 2014 г. и стремительно наращивает свою военную мощь на Черном море. Автор критикует турецкие власти за мягкую позицию в отношении агрессивных действий России, объясняя это как недостаточно жесткой реакцией со стороны ЕС и НАТО, так и взаимным недоверием, которое установилось в отношениях Турции и Запада в последнее время, что в перспективе может привести к союзу Анкары и Москвы.

Автор отмечает, что если возглавляемый США трансатлантический альянс хочет предотвратить такое партнерство, ему придется существенно пересмотреть свои приоритеты в отношении Турции.

Беларусь: отношения с Украиной и Китаем
«Белорусский дайджест» опубликовал статью Игоря Губаревича «Беларусь и Украина: сотрудничать под угрозой российского давления», в которой анализируется визит А. Лукашенко в Киев 20-21 июля. Статья посвящена в первую очередь экономической повестке встречи.

Несмотря на двукратное падение товарооборота в последние годы, Украина остается вторым по величине торговым партнером Беларуси, а Беларусь для Украины – четвертым.

Более того, отмечается рост товарооборота в 2016-2017 гг.
Среди основных сфер взаимных интересов – создание совместных производств и выход на рынки третьих стран. Так, Беларусь рассматривает Украину, подписавшую соглашение об ассоциации с ЕС, как платформу для продвижения своих товаров в Европу, а Украина в условиях режима взаимных санкций с Россией наращивает через Беларусь свой экспорт в ЕАЭС. Упоминаются и «энергетические проекты, которые не понравятся Москве»: поставки азербайджанской и иранской нефти в Беларусь через территорию Украины, а также увеличение экспорта белорусских нефтепродуктов, произведенных из российской нефти, на Украину. Вместе с тем И. Губаревич полагает, что поставка нефти в Беларусь через Украину в настоящее время неконкурентоспособна из-за дешевизны российского сырья для Минска и «потребует сильной политической воли и инвестиций». В то же время этот проект позволит снизить энергетическую зависимость Беларуси от России.

Говоря о политической составляющей визита, И. Губаревич отмечает, что белорусский лидер «старательно избегал каких-либо заявлений, которые можно было бы интерпретировать как поддержку одной из сторон в украинско-российском конфликте». Подводя итог, автор делает вывод, что «правительства двух стран разделяют заинтересованность в более тесных экономических связях; они также имеют достаточно ясное представление, как их строить. Беларусь никогда не будет добровольно ставить под угрозу безопасность Украины, а Украина понимает, что не может реально рассчитывать на нечто большее, чем нейтральность Беларуси в российско-украинском конфликте. Несмотря на то, что страны принадлежат к противоположным геополитическим союзам, Беларусь и Украина по-прежнему испытывают потребность друг в друге, чтобы противостоять давлению России. Их тесное двустороннее сотрудничество будет способствовать укреплению обеих стран».
В статье «Стратегические успехи и экономические надежды белорусско-китайских отношений» Е. Прегерман анализирует взаимоотношения Беларуси и Китая в контексте совместной антитеррористической тренировки «Единый щит», которая состоялась в районе белорусского города Борисова 11-18 июля. Сотрудничество в военной сфере характеризуется Е. Прегерманом как «наиболее успешная и многообещающая сфера белорусско-китайских отношений».
В то же время белорусские власти возлагают большие надежды на экономическое сотрудничество в целом, особенно в контексте инициативы «Один пояс – один путь», а также различных крупных логистических и инфраструктурных проектов, которые она предусматривает.

Расчет Минска можно обобщить формулой «у Китая есть финансирование, у Беларуси есть доступ».

Подразумевается членство последней в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) и географическую близость к Европейскому союзу. Однако эти ожидания еще не реализованы.
Прежде всего Россия и Казахстан – по умолчанию более логичные точки входа китайских товаров на рынок ЕАЭС. Кроме того, Москва дает понять, что китайские инвесторы столкнутся с определенными сложностями, если в Беларуси будут затронуты интересы российских компаний. Затянувшаяся неопределенность, связанная с изъятиями из режима свободного перемещения товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов в рамках ЕАЭС также не улучшает привлекательность инвестиций в Беларусь.

Наконец, Минску сложно конкурировать за статус ворот в ЕС с другими странами Центральной и Восточной Европы.

Большинство из этих стран уже стали членами ЕС или по крайней мере имеют продвинутые торговые режимы с блоком. С Беларусью, в свою очередь, не действует даже Соглашение о партнерстве и сотрудничестве. Подобный договор был подписан еще в 1995 году, но он не был ратифицирован ЕС.
Большие надежды возлагаются на совместный белорусско-китайский индустриальный парк «Великий камень», но его успех будет зависеть от условий, которые Беларусь может предложить потенциальным резидентам, а также правовых и институциональных рамок, которые он установит с ЕС и ЕАЭС.
Подводя итог, Е. Прегерман полагает, что отношения с Китаем представляют собой еще один пример «стратегического хеджирования» во внешней политике Беларуси (т.е. балансирования между разными центрами силы и их интересами, не вовлекаясь в конфронтацию на стороне какого-либо из них). Пекин не участвует в геополитических трениях между Россией и Западом, которые ставят под угрозу белорусский суверенитет и ограничивают возможности дипломатического маневрирования. Кроме того, Китай может стать орудием продвижения белорусских интересов в третьих странах.
Украина
В рассматриваемый период появился большой блок материалов по украинской проблематике.
Статья «Малый успех Малороссии» посвящена провозглашению «государства Малороссия», объявленного лидером ДНР А. Захарченко. Автор Гведолин Сасс полагает, что данная декларация не отражает реальных настроений населения Донбасса. Ссылаясь на собственное исследование, автор приводит данные, в соответствии с которыми, большинство жителей региона выступают за его сохранение в составе Украины, при этом одна треть поддерживает особый статус в рамках Украины, а еще треть выступает за аналогичный статус в составе России.

По мнению автора, провозглашение Малороссии продемонстрировало отсутствие единства в руководстве самопровозглашенных республик.

Роль Москвы остаётся непонятной: большинство официальных лиц также дистанцировались от этой декларации и подчеркнули важность продолжения Минского процесса. В то же время, по мнению Г. Сасса, Москва может попытаться использовать декларацию о провозглашении Малороссии, смещая акценты с сепаратизма на переучреждение украинского государства. Г. Сасс полагает, что это послание может быть адресовано в первую очередь внутренней аудитории накануне президентских выборов 2018 г. и связано с тем, что поддержка российского присутствия на Донбассе не столь очевидна, как это было после «аннексии» Крыма в 2014 г. В статье также уделено внимание новому спецпредставителю США по Украине Курту Волкеру и его участию в мирном урегулировании. По мнению автора, существует насущная необходимость пересмотреть Минский и Нормандский форматы в сотрудничестве с США.
Провозглашению «Малороссии» посвящена и статья Павла Фельгенгауэра «Возможна эскалация российско-украинского конфликта» на Eurasia Daily Monitor. По мнению автора, несмотря на то, что официальные лица в России дезавуировали слова Захарченко, провозглашение «Малороссии» может быть предвестником новой эскалации конфликта. В обоснование этой мысли П. Фельгенгауэр приводит высказывание Владислава Суркова, которого он считает главным лицом, принимающим решения по Украине, в окружении В. Путина: «Весь этот «хайп» по поводу воображаемого государства Малороссия в целом полезен. Главное здесь то, что Донбасс воюет не за отделение от Украины, а за ее целостность. За всю Украину, а не за ее часть. То есть на Украине идет гражданская война между людьми, которые по-разному видят будущее своей страны».
Возможную эскалацию П. Фельгенгауэр связывает и с недавней встречей В. Путина и Д. Трампа, на которой российский президент высказывался о полном совпадении интересов российского и украинского народов и обвинял украинских лидеров в «торговле русофобией». По мнению П. Фельгенгауэра, замороженный конфликт не устраивает Россию, ведь «по словам Путина, настоящим врагом является режим в Киеве и его западные союзники. И все менее вероятно, что эти враги могут быть побеждены Россией, просто сохраняя статус-кво на востоке Украины, вместо того, чтобы завершить «эту ситуацию как можно скорее», цитируя Путина».

Статья «Сможет ли Макрон перезагрузить Минский процесс» представляет собой набор рекомендаций, которым, по мнению Фабриса Портье, новый президент Франции должен следовать в своей украинской политике. Автор констатирует отсутствие прогресса в мирном урегулировании, а также ухудшение ситуации в зоне конфликта, в котором, по его мнению, виновата Москва. Речь не только о продолжающихся обстрелах, но и о вхождении самопровозглашенных республик в рублёвую зону, экспроприации украинского бизнеса, признании Россией документов самопровозглашенных республик, громких убийствах высокопоставленных украинских силовиков, а также кибератаках против украинского правительства, энергетического и банковского секторов.
Автор упрекает ЕС в недостаточно жесткой реакции на эти действия России и полагает, что именно президент Макрон может стать во главе обновленной европейской политики в отношении конфликта в Донбассе. Комплекс мер, предлагаемых Ф. Портье, сводится к увеличению давления на Россию, включая ужесточение режима санкций, расширению международной наблюдательной миссии в зоне конфликта, а также «более смелой поддержке Украины». По мнению автора, «эти действия продемонстрировали бы Путину, что Макрон серьезно относится к поддержке соседей ЕС, которые составляют неотъемлемую часть европейского проекта, столь красноречиво поддерживаемого президентом Франции».
На Eurasia Daily Monitor опубликованы две статьи, посвященные принятому Госдумой и отклоненному В. Путиным закону об упрощенном получении гражданства для украинцев. Материал Максима Бугрия связывает инициативу Госдумы с демографическими проблемами в России. Несмотря на то, что закон был отклонен В. Путиным, по мнению М. Бугрия, он стал частью «систематической кампании», идущей в России. Демографический упадок вынуждает Россию привлекать мигрантов, а культурно близкие и легко адаптирующиеся украинцы в этом отношении предпочтительны. Однако автор полагает, что возможности по привлечению украинцев для России ограничены, а привлекательность Российской Федерации как направления трудовой миграции для граждан Украины падает по сравнению с ЕС (особенно с такими странами, как Польша, Чехия, Венгрия). В обоснование этого тезиса приводятся данные, в соответствии с которыми миграционный поток через границу со странами ЕС в 2015-2016 гг. в три раза превосходил поток через границу с Россией.
Вместе с тем автор признаёт существование проблемы «утечки мозгов» из Украины в Россию (особенно это касается инженеров и специалистов в сфере вооружений) и призывает украинское правительство активизировать меры по противодействию такого рода «демографическим операциям».
Статья Пола Гобла «Москва не может позволить себе югоосетинскую стратегию в отношении Донбасса» развивает эту же тему. По мнению П. Гобла, решение В. Путина отклонить принятый Госдумой законопроект имеет ряд мотивов.

С экономической точки зрения предоставление гражданства нескольким миллионам жителей «оккупированного Донбасса» ляжет на Россию тяжким финансовым бременем.

Политически Россия может лишиться важного рычага воздействия на Украину и загонит себя в еще большую изоляцию. Поэтому, несмотря на поддержку парламента, закон был отклонен. П. Гобл резюмирует, что «вмешательство Путина показывает, что какие бы ни были иллюзии у многих в Москве, правительство прекрасно понимает, что не может сейчас делать то, что хочет парламент».
В статье «Железнодорожный обход Журавка-Миллерово: угроза национальной безопасности Украины?» украинский эксперт Сергей Суханкин анализирует угрозу, которую для Украины якобы может представлять железнодорожный обход Журавка-Миллерово, который должен заменить небольшой участок Юго-Восточной железной дороги, проходящий по подконтрольной Украине территории Луганской области. Введение железнодорожного обхода в строй планируется в середине августа 2017 года, а быстрые темпы строительства, которые позволили реализовать проект в срок и избежать «проблем с финансированием, печально известной российской коррупцией и недостатком дисциплины», связаны с привлечением железнодорожных войск и армии. Именно это обстоятельство, по мнению С. Суханкина, превращает данный объект инфраструктуры в фактор военной угрозы для Украины. В статье приводится мнение П. Фельгенгауэра, который называет обход Журавка-Миллерово «стратегической рокадной железной дорогой», которая «позволит быстро перебрасывать крупные бронетанковые соединения» в направлении север-юг. Таким образом, по мнению украинского эксперта, новая железная дорога может представлять угрозу не только для Украины, но и для всех государств Черноморского бассейна.
Молдова и Приднестровье
На сайте Foreign Policy Research Institute опубликована статья Андрея Девяткова «Приднестровский конфликт: нестабильный статус-кво?», в которой анализируется современная ситуация вокруг Приднестровья. Приднестровский конфликт характеризуется как последний «замороженный» на территории бывшего СССР, где не ведутся боевые действия, а стороны пришли к соглашению по поводу линии разграничения.

Отмечается ряд позитивных изменений в мирном процессе: признание Молдовой дипломов и автомобильных номеров Приднестровья, отмена взаимной телекоммуникационной блокады.

Вместе с тем признается, что отношения между Кишиневом и Тирасполем остаются напряженными, а Молдова совместно с Украиной предпринимают меры, призванные осложнить положение Приднестровья и изменить статус-кво в пользу Молдовы. В первую очередь речь идет о введении совместного пограничного контроля на границе Приднестровья, который может поставить весь приднестровский товарооборот под контроль Кишинева. Однако автор полагает, что в ближайшее время «нестабильный статус-кво» будет сохраняться, поскольку Молдова не в состоянии предложить Приднестровью привлекательную повестку и гарантировать интересы приднестровских политических и экономических элит (речь о группе «Шериф»). Отмечается неспособность международных игроков обеспечить разрешение приднестровского конфликта: «Прошло много времени с тех пор, как Кишинев, Киев и даже Запад были готовы работать над решением, которое рассматривало бы такие компромиссы, как федерализация Молдовы или расширенное российское военное присутствие. По разным причинам окончательные соглашения не были реализованы, даже когда Москва играла конструктивную роль. Сегодня Молдова, Украина и многие политические круги на Западе не принимают присутствия России в Приднестровье. Поэтому их посыл звучит не иначе как Россия просто должна уйти. В результате у России нет иного выбора, кроме как остаться».
Азербайджан и коридор «Запад – Юг»
На Eurasia Daily Monitor опубликована статья Фуада Шахбазова «Транспортный коридор Юг-Запад и геополитическая перестройка Закавказья». 19 июня в Баку состоялась первая совместная встреча начальников железных дорог Ирана, Азербайджана, Грузии, Украины и Польши, посвященная запуску нового транспортного коридора «Юг-Запад», который должен стать частью более широкого Транскаспийского международного маршрута. По задумке транспортный коридор свяжет Иран, Азербайджан и Грузию посредством паромной переправы с Украиной и Польшей. В перспективе к проекту могут подключиться Пакистан и Индия.
Ф. Шахбазов отмечает, что участие в новой транспортной инициативе – составная часть политики Азербайджана, направленной на снижение зависимости от экспорта углеводородов и превращение страны в транспортный хаб, перекресток многих трансконтинентальных маршрутов (включая коридор Север-Юг из России в Иран).
Фото: Tjournal.ru

«В ЦСКА нет игроков с тремя ногами и тремя головами»

Главный тренер «СКА-Хабаровска» перед матчем 1/8 финала БЕТСИТИ Кубка России с ЦСКА — о сопернике, новом формате турнира, возможном переносе игры, задачах своей команды в ФНЛ и реанимации Базелюка.

«Нашим грандам сделали «теплую ванну»

— Ваше отношение к новому формату кубкового турнира, где теперь есть групповой раунд, а участники еврокубков начинают с 1/8 финала?

— Думаю, мы не должны сюда привязывать еврокубки. Это другой турнир. Если привязывать — тогда какой смысл его проводить? В таком случае пусть премьер-лига создает свой Кубок. Почему команды ФНЛ должны подстраиваться? Мое мнение: регламент национального Кубка должен быть таким, как в европейских странах, где как играли по одной системе, так и играют. В России же участникам еврокубков предоставили большие преференции. Они еще и матчи 1/8 финала проводят на своих полях, что совсем минимизирует шансы команд первого дивизиона. Хотя раньше, насколько помню, на ранних стадиях дома играл более низкий по статусу клуб. Нынче же грандам сделали «теплую ванну» — не по спортивному принципу.

— Из ФНЛ в 1/8 финала пробились только СКА и «Крылья Советов».

— Это как раз следствие нового формата. Я где-то понимаю это новшество: оно для того, чтобы команды РПЛ выступали в Кубке основными составами. Разговоров на эту тему было много. Но это проблемы тех клубов, у которых не стоит задача выигрывать. Если получалось дойти до полуфинала, тогда уж да, включались. Сейчас все сделано для премьер-лиги. Команды ФНЛ свели между собой уже на первой стадии, тем самым сразу же сократив их количество вдвое.

— Это чтобы избежать случайностей: со следующего сезона в Лигу Европы от России будет попадать только победитель Кубка страны.

— Если команда доходит до финала — разве это случайность? Случайно можно выиграть один тайм, ну один матч. Когда команда продвигается далеко, это показатель того, что футболисты могут решать задачи. Значит, в данный момент они сильнее, в том числе соперников из РПЛ. Тема «случайностей» в спорте философская.

— «Химки» при вас в прошлом году пошумели в Кубке России. А пробей Данилкин на последней секунде финальной встречи с «Зенитом» не в штангу, а чуть левее… Этот момент не снится?

— До сих пор в голове! Точнее, таковых два. Первый — когда во втором тайме Коряна неспортивно атаковал Ракицкий. Шла где-то 63-я минута, счет был 0:0. Аршак отдал передачу и уже был без мяча, когда к нему подошел зенитовец и просто ударил ногой. Это прямая красная! И ведь VAR был! Останься «Зенит» в меньшинстве, еще неизвестно, кто бы держал трофей. Ну, а потом этот момент у Данилкина… Он хорошо играет головой. Мы в концовке поддавили, Егор бил с метра — и не попал в створ! Если бы игра ушла в дополнительное время, все могло быть наоборот.

Зенит — Химки — 1:0. Гол и лучшие моменты

«Из РПЛ игроки или из ФНЛ — в первую очередь они люди!»

— Наверное, жребий мог быть более благосклонным к СКА — а вы попали на ЦСКА.

— На данном этапе с ЦСКА, возможно, играть даже проще, чем с командами из нижней части таблицы. Первый матч после зимней паузы, после сборов — допускаю, что может иметь место недооценка. Вот если бы мы с ними встречались по ходу сезона, могли быть большие проблемы. А сейчас многое зависит от нас самих: насколько мы будем готовы, насколько заряжены. Главное — психология. Чтобы на парней не давило имя соперника — что это ЦСКА, что это что-то невозможное. В целом я в своей команде уверен.

— ЦСКА живьем посмотреть не удалось?

— Они были в Испании, а мы в Турции. Но у нас есть видеозаписи их контрольных матчей — разбираем. Постараемся выявить те моменты, которыми можем воспользоваться. ЦСКА, безусловно, наш флагман, но там не играют футболисты с тремя ногами и тремя головами. Повторю, многое будет зависеть от нас самих.

https://www.instagram.com/p/CLDhucfJhkF/?utm_source=ig_web_copy_link

— Как думаете, Виктор Ганчаренко изменит стиль команды с приходом Рондона?

— Рондон приехал недавно, а связи и рабочие схемы наигрываются на сборах. Не думаю, что главный тренер ЦСКА сейчас что-то будет радикально менять.

— Есть уверенность, что матч не перенесут из-за морозов?

— Это не к нам. В регламенте прописано, при какой температуре матчи отменяются. Мы 21-го играть готовы. В понедельник прилетели из Турции и сразу заехали в Кратово. Здесь поле с подогревом.

— Ваши соперники, если верить СМИ, заняли принципиальную позицию: они в мороз играть не хотят.

— А мы в декабре заканчивали разве не в мороз? Я понимаю, что ЦСКА держит в уме дерби с «Локомотивом» 27 февраля. Но надо действовать в рамках регламента (команды вправе не выходить на поле при температуре ниже 15 градусов. — Прим. Sportbox.ru).

— Какой был самый «холодный» матч в вашей карьере?

— Ох, таких было много. Можно вспомнить знаменитую Лигу чемпионов со «Спартаком», когда мы одержали в группе 6 побед (в сезоне-1995/96. — Прим. Sportbox.ru). С «Русенборгом» и «Блэкберном» играли в Лужниках при «минус 12». Поскольку матчи проходили вечером, температура опускалась и до «минус 15». Ничего страшного, англичане не роптали! Мое поколение к таким условиям привычно. А сейчас стадионы тем более позволяют играть в холодную погоду — крытые трибуны, поля с подогревом.

— Если игру все-таки перенесут, придется искать окошко в плотном и без того календаре, да и лететь из Хабаровска в Москву — мягко говоря, не ближний свет.

— Во-первых, это дополнительные расходы. Я понимаю, что это ЦСКА. Но куда нам ставить эту игру? В ФНЛ жесткий календарь, матчи через три дня, да еще с перелетами. Придется опять лететь в Москву, возвращаться… Мы все это уже ощутили, когда перенесли наш домашний матч с «Рубином». Потом через два дня пришлось играть в Брянске. Переезды, перелеты… Я тоже забочусь о своих футболистах! Из РПЛ это игроки или из ФНЛ — в первую очередь они люди. Давайте их уважать!

«Задача в моем понимании — это вверх и вперед»

— Сборами в Турции довольны? Общался с тренером «Велеса» Алексеем Стукаловым: он считает, что с учетом погодных условиях, в которых предстоит возобновлять сезон, логичнее было готовиться в России.

— Это мнение Стукалова. У меня другое. Проводя сборы, ты планируешь работу в комплексе, в том числе общефизическую, на скоростную выносливость. Условия в Турции позволяют это сделать. А не так, что вышел на тренировку — а на поле снегу навалило. Одно упражнение нельзя делать, другое — приходится все корректировать. Адаптация к погоде? Пожалуйста, возвращайся в Россию за неделю до старта — этого времени хватит.

— СКА продал в «Урал» Рамазана Гаджимурадова и в «Ротор» вратаря Игоря Обухова. Вы санкционировали эти трансферы?

— Когда у ребят есть предложения из премьер-лиги, было бы неправильно не дать им шанса. Он может стать единственным. Надо идти выше и вперед. Мое мнение было однозначным. Если бы у нас были высшие задачи, был бы немножко другой разговор, а так я поддержал генерального директора Алексея Кандалинцева. И сами парни ко мне подходили. Я рад за них!

https://www.instagram.com/p/CKD_mOjJTS4/?utm_source=ig_web_copy_link

— Вы упомянули о задачах. 13 очков отставания от зоны «стыков» не отыгрываются?

— Почему не отыгрываются? Впереди 16 туров. В розыгрыше еще 48 очков. Все реально, все зависит от футболистов, и я им это объясняю. Уверен, что психологически они готовы. Задачи у нас максимальные, я их не снимал. В качестве ориентира сразу обозначил четвертое-пятое место. Как человека амбициозного, меня эти позиции устроят.

— Если в этом сезоне с РПЛ не сложится, будут в Хабаровске жестко ставить задачу выхода в следующем?

— По возвращении в Хабаровск после выездных матчей с «Торпедо» и «Акроном» у нас должна состояться встреча с губернатором. Пообщаемся. Естественно, я хотел бы услышать о задачах в новом сезоне. Задача в моем понимании — это вверх и вперед. Когда стоит цель не вылететь или быть в серединке, мне в силу характера объективно работать сложно. После разговора с главой региона все пойму. Контракт у меня до 1 июня.

«Сказал Базелюку, что помогу ему вернуться в премьер-лигу»

— Трансферную кампанию закрыли?

— Да. Я доволен: пришли футболисты, которых я видел в команде. Неплохо мы поработали. Считаю, команда должна решать те задачи, о которых мы говорили.

https://www.instagram.com/p/CKz_cRbpQDB/?utm_source=ig_web_copy_link

— Из ваших новичков выделяется защитник сборной Конго Владис-Эммерсон. Вы ведь его поначалу приглашали на просмотр?

— Я всегда приглашаю на просмотр. В моей практике была ситуация, когда взял на контракт игрока по нарезкам и разговорам — и был очень разочарован. Теперь всегда отвечаю: да, знаю, слышал, но хочу сам оценить новичка в тренировочном процессе. Все через ознакомление, просмотр, общение.

— После вашего прихода зажегся Константин Базелюк. Да так, что на скамейке оказался лучший бомбардир команды Дмитрий Барков, который играл у вас в «Химках» и которого вы назначили капитаном.

— У нас с Костей была беседа. Спросил его: «Ты хочешь вернуться в премьер-лигу?» — «Да, хочу». Тогда сказал, что помогу ему. Но это не должна быть улица с односторонним движением. Принцип: я тебе помогаю, ты мне помогаешь. Мы разбираем моменты, в которых ему надо добавлять.

https://www.instagram.com/p/CIRn_rsgFxA/?utm_source=ig_web_copy_link

— Для Базелюка, воспитанника ЦСКА, предстоящий матч наверняка принципиален.

— У нас есть и другие парни из школы ЦСКА — Георгиевский, Мартусевич, Суслов, Кырнац. Пусть недолго, но там был и Колесниченко. Все эти ребята с амбициями. Они будут доказывать, что ЦСКА зря их не оставил, что они достойны. И для них, и для меня это дополнительный мотивационный фактор перед кубковым матчем.

Белоруска выиграла медаль ЧМ для Украины. Ее просил остаться даже Лукашенко, но она не видела перспектив

Фото из инстаграма Дарьи Блашко

Отбыв двухлетний карантин, Блашко прошла отбор на Кубок мира в основную команду Украины и в сезоне-2020/2021 стала одним из лидеров сборной. 20 февраля Дарья Блашко выиграла бронзу ЧМ в женской эстафете Поклюки. По этому случаю SPORT.TUT.BY вспоминает спортивный путь экс-белоруски.

Феерия на юниорском ЧМ и прозвище второй Домрачевой

О Блашко всерьез заговорили после победы на юниорском ЧМ в Раубичах в 2015-м, где биатлонистка из Новополоцка отметилась двумя золотыми медалями — в спринте и эстафете. Следом Дарья выиграла общий зачет Юниорского Кубка по итогам сезона-2015/2016 и даже дебютировала за Беларусь на Кубке мира в Кэнморе.

Ее быстро прозвали второй Домрачевой, причем сходств, помимо имени, у девушек действительно было немало. Например, все на том же юниорском «мире» Блашко умудрилась в преследовании расстрелять чужие мишени вместо своих (как тут не вспомнить ставшие мемом курьезы на стрельбе Домрачевой в начале карьеры).

Фото: Дмитрий Брушко, TUT.BY

Следующий сезон-2016/2017 Дарья Блашко провела на Кубке IBU, не отпраздновав ни одного подиума. А дальше последовало неожиданное решение — сменить гражданство и стать украинкой.

Конфликт с федерацией и встреча с Лукашенко

В межсезонье-2017/2018 Дарья Блашко изъявила желание продолжать готовиться с личным тренером Владимиром Махлаевым, а не в составе команды «Раубичи», как предлагала Белорусская федерация биатлона.

На вопрос, почему Блашко не хотела работать в общей группе, она отвечала:

 

— Понимаю, что, находясь вне команды, спортсмен во многом проигрывает. Но я не захотела работать в команде «Раубичи», где нет гарантий, что тренеры этой группы останутся на местах, а их не сменят новые. Там нет уверенности в планомерной подготовке с одним тренером, поэтому я решила продолжить работу с Владимиром Махлаевым. Мне было важно работать под руководством Владимира Анатольевича, который ведет меня с 10-го класса, — подчеркивала биатлонистка. — Я была не против готовиться в общей группе, но под контролем моего тренера. Федерация же упорно не включала его в списки тренерского штаба независимо от результатов.

Дарья Блашко и Владимир Махлаев. Фото: Белорусская федерация биатлона.

После не увенчавшихся успехом переговоров Блашко и Махлаев принялись искать варианты для смены сборной и остановили свой выбор на Украине.

— Насколько я знаю, в Беларуси во мне не видели перспективу. Всегда считали исключительно тихоходом без шансов на прогресс в скорости в будущем, — отмечала чемпионка мира среди юниоров.

 

Осенью 2017 года спортсменка твердо решила, что переходит в Украину, где дуэт Махлаев/Блашко заручился поддержкой президента Федерации биатлона Украины Владимира Брынзака.

При этом долгое время не было решения относительно того, будет ли белорусская сторона ходатайствовать о снятии двухлетнего карантина для Дарьи Блашко на международном уровне.

Белорусская федерация биатлона подчеркивала, что заинтересована в том, чтобы оставить спортсменку на родине, хотя уже в октябре 2017-го Блашко получила украинский паспорт. Позже стало известно, что в конце 2017 года по поводу смены гражданства с Дарьей лично общался даже Александр Лукашенко. Вот что о той встрече рассказывала сама Блашко.

Фото: Денис Костюченко, «Биатлон Онлайн»

— Когда поступило предложение о встрече, ты где была?

— Дома. В Новополоцке.

— Ездила на встречу вместе с Махлаевым?

— Нет. Одна.

— Разговор получился долгим?

— Долгим. Перед этим мы долго разговаривали с Валерием Павловичем Вакульчиком (экс-председателем БФБ. — Прим. TUT.BY), а потом уже с Александром Григорьевичем Лукашенко. Если понимать, какой он занятой человек, то беседа получилась очень долгой. Думаю, точно час или полтора.

— Психологически для тебя это была самая сложная встреча в твоей жизни?

 

— Как сказать, сложная… Был определенный стресс, потому что предстояла встреча с человеком, который занимает самый высокий пост в стране. Кроме того, я совершенно не знала, о чем будет разговор. И даже не предполагала, на какую тему он перейдет.

Скажу честно, была полная неизвестность. И страшило именно это. А так мы очень тепло пообщались и, думаю, поняли друг друга в какой-то момент и не попрощались на негативной ноте. Но к тому времени я уже озвучила свое решение о том, что не вернусь назад, и изменить его не могла.

— Лукашенко предлагал остаться?

— Да, были моменты в разговоре, когда он предлагал вернуться, но я отвечала четко: «Нет». Я тогда понимала, что это уже невозможно.

Смена гражданства и двухлетний карантин

Фото из инстаграма Дарьи Блашко

В итоге Блашко все-таки ожидал двухлетний карантин и два сезона без стартов под эгидой IBU.

Как отмечала сама спортсменка, она даже нашла плюсы в двухлетнем «простое».

— Думаю, в итоге я только выиграла. Во-первых, мы с тренером проделали большой объем базовой работы, которую тяжело выполнять параллельно с соревнованиями. Во-вторых, я получила определенную психологическую закалку. В-третьих, не было необходимости выхолащивать молодой организм на фоне большого количества стартов. При этом не могу сказать, что у меня совсем не было соревновательной практики: я участвовала в лыжных и биатлонных стартах, которые проводились не под эгидой IBU, — говорила Дарья.

Помимо Блашко, Махлаев начал тренировать в Украине и других биатлонисток, а также отвечать за стрелковую подготовку сборной.

Дарья подчеркивала, что Федерация биатлона Украины дала им полный карт-бланш.

— Мы не испытывали никакой нужды [в период карантина]. Выезжали на сборы и в пределах Украины, и в Европу. У нас с Владимиром Анатольевичем было все необходимое, и за это огромная благодарность.

Возвращение на Кубок мира и медаль ЧМ

Летом 2019 года Дарья Блашко вернулась на старты под эгидой IBU. Символично, что первыми соревнованиями для спортсменки стал летний чемпионат мира в белорусских Раубичах. Там Блашко выиграла бронзу в спринте и отправилась завоевывать место в сборной на Кубок мира.

Ей удалось отобраться уже на первый этап Кубка мира в Эстерсунде, правда, выдающихся результатов биатлонистка не показала ни там, ни в прошлом сезоне в целом. Лучшим перфомансом на Кубке мира для Дарьи Блашко стало 17-е место в индивидуалке Анси.

После ЧМ Европы — 2020 в Раубичах Блашко досрочно завершила сезон, чтобы решить проблемы со здоровьем. К сезону-2020/2021 она начала готовиться в общей группе под руководством старшего тренера сборной Украины Юрая Санитры. Владимир Махлаев же стал тренером юниорской сборной Украины.

Летом Дарья Блашко с ходу выиграла золото на чемпионате страны и застолбила за собой место в основе. На Кубке мира в текущем сезоне экс-белоруска четыре раза попадала в топ-20. А к мировому первенству подошла в отличной форме на 31-й позиции тотала (впереди из украинок только Юлия Джима — 23-я строчка).

 

Чемпионат мира в Поклюке для Блашко складывается довольно удачно. В спринте 25-летняя биатлонистка стала 14-й, в пасьюте — 24-й, в супермиксте остановилась в шаге от подиума — 4-е место.

Зато в женской эстафете Дарье Блашко вместе с подругами по сборной удалось подняться на третью ступень пьедестала.

Украинки на протяжении всей гонки шли в лидерах и до последнего претендовали даже на победу. Блашко бежала на третьем этапе: она показала лучшее время по работе на огневом рубеже, воспользовавшись одним доппатроном, и передала эстафету финишеру Елене Пидгрушной на четвертом месте.

Отметим, что за медаль в эстафете Поклюки долгое время боролись и белоруски, причем за нашу сборную в этом году выступали в том числе Анна Сола и Динара Алимбекова — те спортсменки, с которыми Блашко брала эстафетное золото на юниорском ЧМ в Раубичах. Сборная Беларуси в этот раз стала четвертой, а Дарья Блашко — бронзовым призером чемпионата мира по биатлону.

Кишинёв против российских миротворцев на Днестре

Новоизбранный президент Молдавии Майя Санду в эфире телеканала RTR Moldova признала, что у Кишинёва нет конкретного видения путей разрешения приднестровского вопроса. В структуре правительства отсутствует соответствующее профильное ведомство, а за последний год молдавские власти четырежды меняли своих переговорщиков при обсуждении урегулирования отношений с Тирасполем.

То, что приднестровский вопрос зашёл в тупик, совсем неудивительно. Основой позиции Кишинёва является принцип сохранения территориальной целостности молдавского государства. Санду так и говорит: у нас фактически ничего нет для разрешения конфликта, но есть принципы, которыми Молдавия не поступится.

Странно слышать мантры о святости границ молдавского государства от президента, которая является гражданкой Румынии и считает молдаван румынами №2, а будущее Молдавии видит в виде румынской провинции. Почему здесь Санду не вспоминает о принципе сохранения неприкосновенности молдавских границ? Получается, что в разговоре с Приднестровьем она громыхает лозунгами о территориальной целостности, а в разговоре с Румынией об этих лозунгах забывает.

Рецепты, предлагаемые прорумынскими молдавскими политиками для урегулирования отношений с Тирасполем, похожи один на другой. Их конечным результатом они видят ликвидацию Приднестровской Молдавской Республики и люстрацию её граждан. Депутатом молдавского парламента Оазу Нантоем в 2017 г.был даже запущен в обиход термин «деприднестровизация». По мнению молдавских румынистов, через эту самую деприднестровизацию должны пройти все граждане ПМР для выявления нелояльных лиц. Что будет потом с нелояльными, кишинёвские деприднестровизаторы умалчивают.

Деприднестровизация – это, иными словами, наказание за нежелание быть верным Румынии. Но с какой стати приднестровцы должны быть верными соседнему государству, да ещё и враждебному? Президент ПМР Вадим Красносельский недавно указал на недопустимость использования румынского названия «Транснистрия» по отношению к Приднестровью, потому что это название прочно связано в памяти приднестровского народа со зверствами, творимыми румыно-фашистскими оккупантами в годы Великой Отечественной войны. «Транснистрия – это синоним слова холокост», – справедливо подчеркнул Красносельский.

По замыслу Санду и её приспешников, деприднестровизация должна закончиться тем, что народ ПМР отречётся от памяти предков и вместо своих дедов – победителей нацизма будет чествовать румынских союзников Гитлера. Естественно, в ПМР никто так делать не собирается, и потому Санду заявляет теперь об отсутствии прогресса в диалоге с Тирасполем.
Называя Приднестровье врагом Молдавии, молдавские политики забывают, что 30% населения самопровозглашенной республики – молдаване. Получается, что каждый третий враг Молдавии в Приднестровье – это молдаванин. Приплюсуйте сюда проживающих в Молдавии тех молдаван, которые не хотят перекрашиваться в румын и не поддерживают румынский национализм, и окажется, что значительная часть молдавского народа – это, по определению Санду и К°, враги Молдавии.

Однако подлинные враги Молдавии – не её граждане и не граждане ПМР, а молдавские политики прорумынского толка. ПМР сегодня – более молдавское государство, чем сама Молдавия. В ПМР молдавский язык имеет статус государственного, причём в своей изначальной кириллической версии, а не в виде румынской латиницы. Тирасполь выступает за сохранение суверенитета РМ, а в Кишинёве многие хотят этот суверенитет поскорей продать румынам. Молдавия существует ещё на карте мира благодаря тому, что есть Приднестровье. Не будь его, Бухарест уже давно бы поглотил Молдавию или как минимум установил с ней отношения по образцу отношений Албании и Косово. Юридически Косово – независимое государство, но фактически – придаток Албании.

Перед Санду как гражданкой Румынии стоит конкретная задача – саботировать процесс урегулирования приднестровского вопроса и расшатывать ситуацию вокруг российского миротворческого контингента на Днестре. Необходимость вывода «голубых касок» она объясняет тем, что на Днестре уже не стреляют и нужды в вооружённых людях там нет. Но не стреляют именно благодаря тому, что там находятся «вооружённые люди», наделённые миротворческим мандатом. Никто не даст гарантии, что на Днестре не возобновятся боевые действия, если миротворцы оттуда уйдут.

Нелепы также страшилки Кишинёва, будто миротворцы представляют угрозу безопасности Молдавии. Начальник Оперативной группы российских войск в Приднестровье Дмитрий Зеленков неоднократно подчёркивал, что на вооружении миротворческой миссии нет систем вооружения – артиллерии, танков, узлов связи, средств ПВО, без которых наступательная операция в современных условиях немыслима.

Сопредседатель Объединённой контрольной комиссии (ОКК) Олег Беляков констатирует, что молдавская сторона продолжает придерживаться деконструктивного подхода к миротворческим процессам в регионе, отказываясь подписывать доклады Объединённого военного командования миротворческой операцией. Без этого, указывает Беляков, невозможно представить эти доклады в ОКК для грамотной оценки ситуации в Зоне безопасности. С марта 2020 г.неподписанными остаются более 20 докладов. За этим кроется попытка Кишинёва лишить ОКК влияния на ситуацию.

Это побудило Тирасполь озвучить обращение об умышленном неисполнении молдавской делегацией руководящих документов ОКК с целью оказания давления на участников миротворческого процесса для расшатывания управленческих функций ОКК, установленных соглашением 1992 года. По мнению приднестровской стороны, действия Кишинёва –это явная очередная попытка добиться ревизии основных миротворческих институтов. Речь идёт прежде всего о желании молдавской стороны изменить порядок функционирования Объединённого военного командования, по существу о снижении в нём главной роли российского сегмента.

В частности, молдавская сторона добивается изменения порядка подотчётности военных комендантов в районах с повышенным и особым режимами безопасности, а также полномочий рассматривать документы, относящиеся к делопроизводству Военной комиссии миротворческих сил Российской Федерации. Также молдавские представители заявили, что подпишут доклады ОКК только после того, как будут учтены их требования. Но их требования учтены быть не могут, потому что их выполнение будет означать передачу управленческих функций миротворческой операции в руки Кишинёва, а по сути в руки Бухареста.

Бухарест был стороной, развязавшей вооружённый конфликт в 1992 году. Без поддержки Бухареста Кишинёв не посмел бы пойти войной на приднестровцев. Доверить румынам управление миротворческой миссией – означает пустить волка в овчарню и создать предпосылки для очередного витка остановленного29 лет назад кровопролития. Тирасполь же не видит смысла лишать российский контингент ведущих миротворческих полномочий, поскольку российские миротворцы доказали свою эффективность, принеся и поддерживая мир на берегах Днестра. Сегодня это единственная миротворческая операция в Восточной Европе, где благодаря вводу «голубых касок» боевые действия более не возобновлялись.

Приднестровское население не представляет для Бухареста ни культурной, ни политической ценности. В 1991 г. Бухарест убивал это население руками молдавских националистов. И нет гарантии, что он не начнёт убивать его опять, как только получит для этого возможности. Приднестровские молдаване для Бухареста – раздражающий фактор. Своим существованием и тем, что используют кириллический алфавит, они напоминают о самодостаточности молдавского языка, который может прекрасно обходиться без румынской латиницы, как он и обходился без неё всю свою историю, пока в 1989 г.молдавские националисты не искалечили его латиницей.

Приднестровье раздражает Бухарест и тем, что российские миротворцы участвуют в военно-патриотических мероприятиях в республике. Под шефством «голубых касок» находятся 150 приднестровских юнармейцев, для которых проводятся уроки памяти с участием ветеранов Великой Отечественной войны.

Российские миротворцы – не только гарант мира на берегах Днестра, но и гарант сохранения памяти о Великой Отечественной войне, с одной стороны, и о гнусной роли Румынии в вероломном нападении на Советский Союз 22 июня 1941 г.– с другой. Бухаресту остаётся скрежетать зубами и натравливать на Приднестровье и Россию ручных политиков типа Санду.

Читайте нас в: Яндекс.Дзен и Telegram

Мать убитой год назад в Кемерово студентки потребовала ужесточить статью обвиняемому

Рассмотрение уголовного дела о жестоком убийстве 23-летней студентки в Кемерове в 2020 году набирает огласку в социальных сетях. На сайте суда Ленинского района опубликована карточка дела. В ней в качестве ответчика фигурирует Владислав Канюс. Его судят по части 1 статьи 105 УК РФ (убийство). Заседание несколько раз переносилось, следующее слушание назначено на 24 февраля.

 

Подробности уголовного дела на своей странице в Facebook раскрыла правозащитник Алена Попова. «Бывший парень 3,5 часа убивал 23-летнюю Веру Пехтелеву. Несколько часов соседи звонили в полицию, умоляли приехать, но полицейские не приезжали. В итоге соседи сами взломали ломом железную дверь, но было уже поздно. За это время Владислав Канюс нанес Вере не менее 56 телесных повреждений: кровоподтеки, порезы, сломанный нос, черепно-мозговая травма. Он не оставил на теле девушки ни одного живого места. В конечном итоге он задушил Веру шнуром от утюга», — написала она.

Правозащитник опасается, что убийца может получить слишком мягкое наказание. Молодого человека судят по части 1 статьи 105 УК РФ (убийство), а не по статье «убийство, совершенное с особой жестокостью» с наказанием от 8 до 20 лет лишения свободы либо пожизненным заключением, поскольку следователи не усмотрели в его действиях особой жестокости. «В обвинении написали, что Владислав всего лишь несколько раз ударил жертву и задушил», — отметила Попова и напомнила, что убийца «часами измывался над девушкой» и на ее теле были обнаружены не менее 56 телесных повреждений: кровоподтеков, порезов, сломанный нос и черепно-мозговая травма. 

«Так что убийца может получить небольшой срок, да еще выйти по УДО [условно-досрочному освобождению]», — заключила Попова.

 

Она также отметила, что соседи сделали не менее семи звонков на 112, но на вызов так никто и не приехал. По мнению правозащитника, если бы правоохранители приехали вовремя, то девушку можно было бы спасти. «Полицейские могут избежать справедливого наказания и отделаться всего лишь штрафом за халатность», — посетовала правозащитник и призвала предать дело широкой огласке: «Нельзя допустить, чтобы убийца отделался небольшим сроком, а полицейские — штрафом».

Путинизм и психология последнего «большого хапка»: Игорь Яковенко — новости Украины, Политика

В своей автобиографии Путин вспоминает эпизод с крысой, которую он загнал в угол, а она на него напала. «Лучше никогда никого в угол не загонять», — комментирует эту историю Путин.

Этот факт в биографии президента России, видимо, столь важен для него, что он из его биографии перекочевал в несколько пропагандистских фильмов, в том числе и в тот, что был показан перед выборами в 2018 году.

Сегодня для путинской России все отчетливее просматривается «угол», в который она себя загоняет своей собственной конструкцией власти. Этот тип власти можно назвать «немонархическим самодержавием», то есть самодержавием, в котором не установлены династические или какие-то иные правила перехода власти. Как будет выглядеть власть в России после 2024 года, когда истечет формально второй и последний, а на деле пятый срок Путина, не знает никто. Если исходить из тезиса спикера Госдумы Володина, что «Путин – это Россия, а Россия – это Путин», то в 2024 году у России есть все формальные основания исчезнуть.

Ситуация неопределенности и отсутствие горизонта планирования порождает у властной и околовластной публики психологию «последнего большого хапка». Бесстрастным барометром, демонстрирующим стремительный рост этой психологии, могут служить данные Центробанка РФ о динамике чистого оттока капитала. Первый квартал 2019 года — $ 25,2 миллиарда, что в 1,6 раз больше чистого оттока капитала за первый квартал 2018 — $ 16,1 миллиарда. Отток капитала за 2018 – 67,5 миллиардов долларов США — в 2,6 раз превышает объем «убежавших» из России денег в 2017 году (25,1 миллиардов долларов).

В еще большей степени психология «последнего большого хапка» проявляется в поведении одного из главных бенефициаров путинского режима, Игоря Сечина и его компании. Михаил Ходорковский, комментируя грандиозный скандал с перекрытием нефтепровода «Дружба» и отказом Польши и Беларуси принимать «грязную» российскую нефть, выдвигает гипотезу о том, что причина попадания в экспортируемую нефть вредных примесей связана со стремлением управляемой Сечиным компании Роснефть наращивать нефтедобычу без затрат и без оглядки на возможные международные последствия. В условиях «последнего большого хапка» о долговременных, в том числе — репутационных последствиях не думают.

Если поведение бенефициаров путинского режима разрушительно для экономики России и представляет опасность прежде всего для ее граждан, то поведение российской власти и лично Путина, которые озабочены решением проблемы 2024 года, создают серьезные угрозы всему миру и прежде всего ближнему окружению России.

Самый простой способ продлить путинское именное самодержавие после 2024 года – радикально изменить границы России путем поглощения другой страны. Роль жертвы в последнее время политологи отводят Беларуси, с которой у России уже создано т.н. «союзное государство». Осталось провести процедуру, обратную той, которая была совершена 28 лет назад в Беловежской пуще. Тогда вместо государства СССР была создана пустая форма – СНГ. Теперь ставится задача наполнить пустую форму «союзного государства» реальным содержанием: ввести единую валюту, объединить силовые структуры, создать единые центры власти. Однако, этот, весьма соблазнительный для Кремля вариант, имеет близкие к нулю шансы, поскольку для «последнего диктатора Европы» Лукашенко последствия потери власти столь же катастрофичны, как и для Путина, а посему он будет за нее биться до последнего.

В этой связи последнее заявление Путина о предоставлении российского гражданства всем гражданам Украины выглядит как угроза тотального поглощения Украины путинской Россией. Вопрос о том, будет ли предпринята попытка «проглотить» Украину целиком или оккупировать несколько ее восточных и южных областей, может быть решен Кремлем после того как станет ясно, сколько граждан Украины и в каких областях изъявят желание получить российский паспорт.

Выбор в качестве объекта для поглощения именно Украины, а не Беларуси, может быть связан с картиной мира в голове нынешнего хозяина Кремля и его обслуги. В их системе ценностных координат минский авторитарный режим  стоит выше киевского с его демократией, плюрализмом, свободой слова и разделением властей. Все это в глазах обитателей Кремля и Старой площади не что иное, как слабость.

Призывы к разделу Украины и ее частичному поглощению уже несколько лет постоянно звучат по государственным телеканалам России. Призыв к паспортному поглощению Украины, прозвучавший от президента России – это следующий уровень угрозы. Опыт Южной Осетии и Абхазии свидетельствует, что переход на уровень военного вторжения и оккупации сегодняшняя Россия совершает довольно легко. Шансы такого перехода и вероятность решения «проблемы–2024» путем попытки полной или частичной оккупации Украины резко увеличивает ощущение безнаказанности.

Вторжение в Грузию в 2008 году не привело для Кремля ни к каким негативным последствиям. Ни к малейшим. Кроме позорнейшего доклада Тальявини, в котором вина за начало войны была возложена на Грузию, в эскалации конфликта были обвинены в равной мере Грузия и России. Как будто мир потерял глобус и не смог понять, чьи войска на чьей территории воевали, и какая страна потеряла часть своей территории.

Оккупацию Крыма и развязывание агрессивной войны против Украины мировая общественность безоговорочно осудила. И что? Мировые лидеры продолжают принимать Путина, главы государств продолжают ездить в Москву и Сочи. Продолжают общаться с ним, как будто это глава государства, признающий международное право, а не главный международный агрессор, поддерживающий террор, организующий и поддерживающий очаги нестабильности во всем мире, ведущий две агрессивные войны и оккупировавший часть территории суверенного государства.

Фултонская речь Уинстона Черчилля, прозвучавшая 73 года назад, сплотила свободный мир перед угрозой сталинской экспансии и позволила ее осознать и сыграла свою роль в том, что угроза распространения коммунистических режимов и их влияния не приобрела характер эпидемии. Сегодня такую речь произнести некому.

Измельчание мировых лидеров стало одним из условий того, что Путин свободно гуляет по «мировому буфету». Роль Черчилля могла бы сыграть, например, группа европейских интеллектуалов, которые недавно призвали бороться за Европу против популизма. Важно, чтобы сами европейские интеллектуалы поняли, что угроза европейской цивилизации исходит сегодня прежде всего из Кремля…

Колонка опубликована на информационном ресурсе «Детали» (Израиль)
Публикуется с ведома и разрешения правообладателя

Если Вы заметили орфографическую ошибку, выделите её мышью и нажмите Ctrl+Enter.

Статьи, публикуемые в разделе «Мнения», отражают точку зрения автора и могут не совпадать с позицией редакции LIGA.net

Кризис европейской модели – сепаратизм и евроскептицизм шатают Европу

Каталония, Падания, Южный Тироль, Фландрия, Корсика…

На состоявшихся в Каталонии 14 февраля выборах в региональный парламент, как и в 2017 году, победил блок националистических партий – «Левые республиканцы Каталонии» (33 мандата) и «Вместе за Каталонию» (32 мандата), требующих самоопределения этой северо-восточной области Испании. Теперь националисты сформируют правительство региона на следующие 4 года. Кроме того, 9 мест получила ещё одна левая сепаратистская партия – «Кандидатура народного единства».

Сепаратисты завоевали на этих выборах в общей сложности 53% голосов. Для сравнения: на выборах в декабре 2017 года сторонники независимости Каталонии взяли 47,5% голосов.

Лидеры двух крупнейших националистических партий Ориол Жункерас и Карлес Пучдемон в парламент не баллотировались. Первый отбывает тюремный срок за организацию референдума о независимости Каталонии в 2017 году, второй скрывается в Бельгии, преследуемый испанскими властями.

Серьёзного успеха добились крайне правые: партия «Голос» (Vox) набрала 7,7% голосов и впервые попала в каталонский парламент, получив 11 мест.

Оглушительно провалились победители выборов 2017 года, либералы из партии «Граждане» (Ciudadanos). У них всего 6 мест в парламенте вместо прежних 36. «Граждане» известны своей жёсткой оппозицией идее независимости Каталонии.

Победившие на выборах каталонские сепаратисты учли уроки своего поражения в 2017 году и действуют более гибко, не отказываясь от стратегического курса на независимость. Лидер «Левых республиканцев Каталонии» Пере Арагонес заявил о необходимости провести «референдум о самоопределении и Каталонской республике» и переговоры «без репрессий».

Мадрид чувствует себя относительно спокойно, разжигая вражду между правыми и левыми, но позиции центрального правительства слабеют.

В Испании сепаратисты сильны и в Стране Басков, а вообще в Европе сепаратистские тенденции набирают силу в Великобритании, Италии, Германии, Бельгии, Франции. Есть тому экономические причины, но сепаратизм в областях с преобладанием национальных меньшинств имеет глубоко исторические корни. Каждый экономический кризис вызывает всё более острые вспышки сепаратизма. Сейчас уже видно, что идеологи Евросоюза не смогли сформировать устойчивую модель европейской государственности.

Процветающий итальянский север, в первую очередь Ломбардия, Пьемонт, Лигурия, Венето и Эмилия-Романья (часть так называемого Каролингского ядра), создаёт львиную долю итальянского ВВП, и многие местные жители считают, что деньги, заработанные ими, растрачивают центральные и южные области. В 90-х годах партия «Лига Севера» (Lega Nord) добивалась независимости этой части Италии, которая называется Падания (Pianura Padana – Паданская равнина). Сегодня требования «Лиги Севера» звучат более умеренно: успешные северные районы должны оставлять себе 75 процентов доходов, а не перечислять всё заработанное в госбюджет, чтобы вывести из затяжного кризиса застойный юг.

В отошедшем к Италии по итогам Первой мировой войны Южном Тироле (ранее входил в Австро-Венгерскую империю) 70 процентов населения говорят на баварском диалекте немецкого и лишь 23 процента – италоязычные жители. Регион всегда имел уровень доходов существенно выше общеитальянского и фигурировал регулярно в списке 10 самых состоятельных регионов Евросоюза. Сегодня Южный Тироль занимает первое место в Италии и 21-е в Европе по ВВП на душу населения.

Об отделении от Италии в Южном Тироле всерьёз заговорили в начале XXI века. Знамя сепаратизма подняла партия «Свобода Южного Тироля» (STF). Серия опросов и консультативных референдумов показала, что большинство тирольцев поддерживают отделение от Италии. В 2007 году партия провела рекламную кампанию с лозунгом «Южный Тироль – не Италия» на фоне австрийского флага. В апреле 2009 года STF стала членом Европейского свободного альянса, общеевропейской организации региональных партий.

Крупнейшая националистическая партия этого региона «Народная партия Южного Тироля» (SVP) широко представлена в местном ландтаге, а недавно вошла в коалицию с «Лигой Севера». Коалиция сепаратистов итальянского севера ещё более упрочила свои позиции на фоне активизации Австрийской партии свободы (FPÖ), в программе которой значится перспектива возвращения Южного Тироля в состав Австрии. В 2018 году FPÖ, сформировавшая правительство страны в коалиции с консерваторами, предложила, чтобы немецкоговорящие жители Южного Тироля могли получать австрийское гражданство вдобавок к итальянскому. Министр внутренних дел и замглавы итальянского правительства Маттео Сальвини, один из лидеров «Лиги Севера», всегда называвший Австрийскую партию свободы своим союзником, на сей раз дал понять, что его правительство этого не допустит.

Когда на парламентских выборах в Бельгии в 2014 году победу одержала националистическая партия «Новый фламандский альянс», её лидер Барт де Вевер заявил, что Бельгия как государство вскоре «исчезнет». Вевер начал переговоры о предоставлении независимости развитого северного региона страны, Фландрии, где его партия занимает самые сильные позиции. Барт де Вевер убежден, что у Бельгии как государства нет будущего. Бельгия состоит из Фландрии, где говорят на нидерландском языке, франкоговорящей Валлонии, куда входит и немецкоговорящее сообщество, и Брюсселя с двумя официальными языками – нидерландским и французским. В случае отделения Фландрии Бельгия потеряет больше половины своего населения и большую часть экономической мощи. Под большим вопросом окажется и статус Брюсселя, где расположены штаб-квартиры Евросоюза и НАТО.

Во Франции сепаратистский Фронт национального освобождения Корсики много лет пытался добиться автономии региона. В 90-е годы жертвами организованных сепаратистами терактов стали сотни человек, и только в 2014 году корсиканские националисты объявили об отказе от вооружённой борьбы. В настоящее время пришедший к власти на острове альянс «За Корсику» выступает лишь за расширение автономии, но в перспективе рассматривает возможность проведения референдума о независимости острова. 

Рост сепаратистских настроений в ряде стран Европы подкрепляется успехами на выборах правых партий. На президентских выборах 24 января 2021 года в Португалии лидер националистической партии Chega (Хватит!) Андре Вентура, политический союзник Марин Ле Пен и испанской партии Vox, занял третье место после действующего президента Ребелу ди Соза и социалистки Аны Гомеш. За него проголосовали почти 12 % избирателей, всего на 1 % меньше, чем за Гомеш. Год назад на парламентских выборах Chega собрала всего один процент голосов.

Марин Ле Пен и Андре Вентура (Португалия)

На другом конце Европы в декабре 2020 года Альянс за единство румын (AUR) вышел из политической безвестности, набрав 9 процентов голосов на парламентских выборах.

Во Франции, где в 2022 году пройдут президентские выборы, социологические опросы показывают рекордный всплеск популярности Марин Ле Пен.

В Италии растёт поддержка избирателями правого альянса «Лиги Севера», «Вперед, Италия!» и «Братьев Италии», в идеологии которых присутствует не только сепаратизм, но и евроскептицизм.

В Германии набирает силу «Альтернатива для Германии».

Глава французской Обсерватории политического радикализма в Фонде Жана Жореса Жан-Ив Камю говорит, что успехи правых партий в Европе связаны с «миграцией, экономикой, преступностью и COVID-19». Однако одновременно это кризис европейской модели. И если каталонские, тирольские, фламандские сепаратисты активизировались во многим по причине затяжного экономического кризиса, то всплеск популярности правых партий по всей Европе знаменует прогресс евроскептицизма.

Идеологи евроинтеграции рассчитывали, что «Европа регионов», в которой национальные государства перестают быть основными политическими единицами, поможет ослабить некоторые из противоречий, накопившихся в Старом Свете по итогам двух мировых войн. А вышло наоборот. «Европа регионов» не стала противоядием от сепаратистских тенденций, и Евросоюз всё больше предстаёт колоссом на глиняных ногах. 

Заглавное фото: REUTERS/Nacho Doce

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы отослать информацию редактору.

Борьба за Украину | Chatham House — Аналитический центр по международным отношениям

Четыре года с начала революции «Евромайдана» Украина борется за свое выживание в качестве независимого и жизнеспособного государства. Украинцы вышли на улицы в конце 2013 года в знак протеста против приостановления их правительством под давлением России планов установления более тесных отношений с Европейским союзом. Хотя их активность вынудила президента Виктора Януковича уйти от власти и провозгласила более близкую к ЕС внешнюю политику при новом правительстве, она также вызвала враждебный ответ со стороны России, которая аннексировала Крым в начале 2014 года, начала территориальный конфликт на востоке Украины и продолжает попытаться раздробить и ослабить своего соседа.

Этот отчет частично посвящен борьбе Украины за сплоченность и противодействие вмешательству и давлению России — в военной, дипломатической, экономической и медийной сферах. Но это также связано с внутренним соревнованием по определению политического, институционального и гражданского будущего Украины. В более широком смысле Евромайдан был ответом как на плохое внутреннее управление и коррупцию, так и на сорванные амбиции по европейской интеграции per se . В этом контексте «борьба» в названии этого отчета относится к вызовам внутренней реформы — вызовам, которые противопоставляют, в широком смысле, модернизирующие силы, симпатизирующие европейским нормам, укоренившемуся консерватизму корыстных интересов в политической и деловой элите.Противодействие России и проведение политических реформ в широком спектре областей (в том числе связанных с европейской интеграцией) — это две определяющие проблемы, с которыми сегодня сталкивается Украина.

Будущее и судьба Украины зависят от трансформации отношений между гражданами, экономикой и государством

В этом отчете отмечаются значительные достижения Украины со времен Евромайдана. Несмотря на огромные человеческие жертвы и огромные потери территории, страна не стала жертвой российской военной агрессии.Она подписала историческое Соглашение об ассоциации с ЕС, открывая экономические возможности и ясно давая понять, что она видит себя в основном «европейской» страной, а не сателлитом или притоком России. И за последние четыре года он провел более глубокую и масштабную реформу, чем за предыдущие 22 года своей постсоветской жизни. Это включало усилия по борьбе с глубоко укоренившейся культурой коррупции и погони за рентой, повышению прозрачности государственного сектора и снижению рисков для финансовой стабильности и экономических перекосов в энергетическом секторе.Вклад гражданского общества во многие из этих начинаний имеет решающее значение. Будущее и судьба Украины зависят от трансформации отношений между гражданами, экономикой и государством. На карту поставлены как национальная безопасность, так и политическая легитимность.

Признавая достижения Украины, в этом отчете криминалистически исследуются те области, в которых руководство не оправдывает ожиданий своего народа или не выполняет свои новые обязательства в соответствии с Соглашением об ассоциации с ЕС. Сопротивление реформам по-прежнему широко распространено даже среди высокопоставленных чиновников, и в последнее время появляются признаки того, что антипрогрессивные силы становятся более смелыми в своих попытках блокировать или размывать политику, необходимую Украине для развития своей экономики, создания действительно независимой судебной системы и обеспечения значимых сдерживающих факторов к коррупции.

На карту поставлены авторитет и сплоченность Запада. Международное сообщество вложило значительные средства в будущее Украины и потратило миллиарды долларов на поддержку страны, отвергая при этом претензии России на первенство в решении геополитической ориентации и внутриполитического устройства Украины.В этом отчете предлагаются рекомендации по сохранению (или укреплению) доверия через соблюдение принципов порядка, сложившегося после окончания холодной войны, и за счет строго условной финансовой помощи.

Основные вызовы Украины

1. Безопасность и оборона

Несмотря на три с половиной года многовариантной войны против России и ее союзников-сепаратистов, Украина продемонстрировала внутреннюю стойкость, которую мало кто предсказывал в 2014 году. его чувство национальной цели не было унижено ни российским оружием, ни недобросовестной системой власти Украины, которая продолжает вызывать повсеместное недовольство западных союзников и ее собственное население.Запад оказал критически важную поддержку в четырех областях: дипломатия, антироссийские санкции, экономическая помощь и помощь в проведении реформ, а также оборонное сотрудничество. Хотя эти усилия принесли определенные дивиденды, можно сделать больше в политической и оборонной сферах без чрезмерных затрат или политического риска. Опасения по поводу того, что Запад поддастся «украинской усталости» или соблазну «крупных сделок» с Россией, не подтвердились. До сих пор политика администрации США при президенте Дональде Трампе была впечатляюще стойкой.

Тем не менее, многое из того, чего добилась Украина, подвержено переменам, и лежащие в основе политические условия далеки от здоровых. Основные цели безопасности Украины зависят от национального единства, разумного распределения ресурсов и долгосрочных обязательств как государства, так и общества. Ни собственное сопротивление Украины, ни стойкость Запада не разрушили представления Москвы о том, что Украина является продолжением родины и инструментом усилий Запада по ослаблению России и свержению ее режима.Не следует недооценивать упорство и приспособляемость России. Возникновение тупика в частях восточного региона Украины на Донбассе, оккупированных пророссийскими сепаратистами, которые создали автономные квази-республики сомнительной легитимности, не должно отвлекать внимание от других средств, которые Россия использует для саботажа и « перезагрузки » украинского государственный. Было бы иллюзией полагать, что одни дипломатические формулы уменьшат решимость России доминировать на Украине и избавят ее от значимого западного влияния.Расчеты России изменятся только тогда, когда основные элиты поймут, что продолжение нынешнего курса более невозможно.

2. Реформы

Интеграция с ЕС

Революция Евромайдана и заключение Соглашения об ассоциации с ЕС обещают кардинальные перемены в отношениях Украины с Европой. Соглашение об ассоциации, подписанное в 2014 году и ратифицированное в 2017 году, включает как политическую, так и экономическую составляющие, последняя формализована в Соглашении об углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли (DCFTA), которое расширяет доступ Украины к единому рынку ЕС, но требует взамен существенных политических реформ.

Заключение Соглашения об ассоциации с ЕС обещает коренным образом изменить отношения Украины с Европой.

ЕС значительно увеличил свою помощь Украине. Брюссель участвует практически во всех аспектах реформ. Группа поддержки ЕС для Украины (SGUA) играет стратегическую координирующую роль, согласовывая внутренний спрос на экспертные знания и помощь с их предложением. Однако на оперативном уровне помощь ЕС по-прежнему предоставляется через большое количество классических проектов технической помощи, которые известны своей неэффективностью как в Украине, так и в других развивающихся странах. ЕС имеет беспрецедентный политический мандат на продвижение реформ в Украине. Однако он был слишком робким, чтобы воспользоваться этим мандатом, и, следовательно, рисковал потерять доверие реформаторов.

Еще одна проблема заключается в том, что многие члены украинской политической элиты по-прежнему считают реформы необязательными, часто лишь на словах заявляя о фундаментальных реформах государства и выполнении Соглашения об ассоциации. В Украине нет единого центра принятия решений по вопросам, связанным с европейской интеграцией, и нет эффективной координации.ЕС был слишком снисходителен к украинским властям, постоянно давая им «преимущество сомнения». ЕС не желает рисковать спровоцировать смену правительства, которая могла бы привести к усилению власти более популистскими и / или пророссийскими силами. Там, где проводились значимые реформы, их отстаивали многочисленные специальные «реформаторские коалиции», состоящие из политиков, государственных чиновников, групп гражданского общества, официальных лиц и экспертов ЕС, хотя и несмотря на сильное сопротивление со стороны противников реформ. Активность прогрессивных коалиций приветствуется, но сама по себе она не обеспечивает прочной основы для институциональных преобразований.

Экономические реформы

Из всех областей, в которых Украине необходимы реформы, экономическая политика является одной из наиболее важных. Инвесторы и наблюдатели обычно утверждают, что Украина не подлежит реформированию и что ее следует оставить в «сумеречной зоне» между Востоком и Западом, как это было на протяжении большей части первых 20 с лишним лет ее независимости. Эта точка зрения игнорирует реальность того, что статус-кво нарушал основную часть населения Украины, за исключением нескольких сотен бизнес-магнатов с привилегированным доступом к политической системе и членов политической элиты, которые использовали систему в личных целях.Революция Евромайдана была по своей сути отказом от этой коррумпированной системы и требованием создания экономики и общества, основанных на западных и европейских нормах.

Революция Евромайдана была, по сути, отказом от коррумпированной системы Украины и требованием создания экономики и общества, основанного на западных и европейских нормах

Политические изменения с 2014 года, хотя иногда и не оправдывали ожиданий революционные изменения, тем не менее, обнадеживают. Украина доказала, что перемены возможны. Базовая макроэкономическая стабильность была достигнута: экономика вернулась к росту в реальном выражении в 2016 году, ослабление инфляции, укрепление гривны и валютные резервы увеличились более чем в три раза по сравнению с минимумом 2015 года. Дефицит счета текущих операций и бюджетный дефицит были сокращены до управляемого пропорции. Были сокращены и рационализированы бюджетные расходы, развернута налоговая реформа и реструктуризация долга.

Энергетический сектор был приоритетным для реформ.Цены на энергоносители были подняты, чтобы сократить спрос, а субсидии на топливо стали более адресными; это привело к сокращению дефицита государственного бюджета в отношении Нафтогаза, украинской государственной нефтегазовой компании, до нуля в 2017 году. Банковский сектор также претерпел серьезные изменения: почти половина банков была закрыта, а другие очистились в достаточной степени, чтобы обеспечить, чтобы этот сектор больше не возлагал большие условные обязательства на государственные финансы. Национальный банк Украины также претерпел значительную внутреннюю реформу, в результате чего центральный банк теперь может выполнять свои задачи с точки зрения управления денежно-кредитной и курсовой политикой, а также регулирования и надзора за банковским сектором.Поскольку макроэкономическая и финансовая устойчивость страны явно улучшилась, следующей задачей станет улучшение деловой среды, раскрытие потенциала земельного рынка и поддержка инвестиций для обеспечения столь необходимого экономического роста.

Демократизация и управление

Началась реформа чрезмерно централизованной, чрезмерно регулируемой и нефункциональной системы управления в Украине. Было принято большое количество законов, хотя во многих случаях они еще не реализованы в полной мере.Децентрализация передала значительные полномочия и полномочия по сбору налогов местным органам власти, но реформа конституционного разделения властей, институционального потенциала (особенно государственной службы) и средств массовой информации только началась. Создание надежных механизмов защиты и обеспечение верховенства закона посредством судебной реформы, являющейся важнейшей основой надлежащего управления, встречает жесткое сопротивление политических и экономических групп, которые в настоящее время пользуются привилегированным доступом к власти.

Президент делит власть с правительством, и оба полагаются на меняющуюся поддержку со стороны других политических партий.Повестка дня часто определяется популистскими партиями, и корыстные интересы по-прежнему сохраняются. Это приводит к разрушительному институциональному соперничеству и коррупции демократического процесса. Украина имеет относительно хорошие показатели по проведению в основном свободных и справедливых выборов с 2004 года. Законодательные выборы в октябре 2014 года значительно снизили влияние элиты Донбасса, в результате чего появилось много новых членов парламента, которые настаивают на реформе. Сопротивление, с которым они сталкиваются, свидетельствует о степени изменений, которые уже произошли, а также о серьезности сохраняющихся проблем. Реформа избирательной системы, имеющая решающее значение для создания более равных условий игры, серьезно откладывается.

Человеческий капитал и гражданское общество

Движение Евромайдана расширило возможности граждан и начало консолидацию гражданской идентичности в Украине вокруг справедливости, подотчетности и борьбы с коррупцией. Последовавшая за этим российская агрессия стала для украинцев мощной связью для объединения вокруг идеи украинской государственности.

Украинское гражданское общество имеет основания гордиться своими достижениями.В отличие от последствий оранжевой революции 2004–2005 годов, общество больше не остается неподвижным в фазе после протеста. Согласованные усилия на национальном уровне, присутствие реформаторов в правительстве, приток существенной помощи Запада с жесткими условиями и эпизодический вакуум власти после Евромайдана позволили активным гражданам внести свой вклад в трансформацию Украины. Важным демократизирующим эффектом гражданского общества стала интеграция негосударственных трастовых сетей в публичную политику. Наиболее заметным из них стал запуск и институционализация ProZorro, нового механизма цифровых государственных закупок. Его успех установил новую норму прозрачности с точки зрения возможности граждан привлекать государство к ответственности.

Неадекватные каналы существуют для организаций гражданского общества, чтобы прислушиваться к озабоченностям граждан и передавать их властям.

Однако динамизм гражданского общества по-прежнему зависит от небольшой группы активистов и профессиональных организаций гражданского общества (ОГО).По мере того как «старая» система укоренившихся интересов укрепляет свою защиту, сохранение разрыва между организованной защитой интересов и заинтересованными гражданами сокращает возможности для давления реформ с низового уровня. Действительно, растущая мобилизация популистских и радикальных групп свидетельствует о сохраняющейся слабости гражданского общества и о вызываемом этим недовольстве населения. Существуют неадекватные каналы, по которым ОГО могут прислушиваться к проблемам граждан и передавать их властям. В результате создается ощущение, что ОГО не связаны с местными сообществами, и что преобладает деятельность от от имени граждан, а не от от граждан.

Реформы по борьбе с коррупцией

За последние четыре года Украина добилась значительного прогресса в создании основ для снижения очень высокого уровня коррупции в обществе. Однако это только начало долгосрочного процесса, который должен решить две основные проблемы: во-первых, фаталистическое принятие большей частью общества повальной коррупции; и во-вторых, концентрация собственности и влияния, препятствующая развитию верховенства закона. Эти проблемы далеко не уникальны для Украины, но их накопление за более чем 25 лет «захвата государства» представляет собой исключительную проблему для реформаторов страны.

Самыми заметными достижениями реформ с 2014 года стали отказ от продажи газа из России (ранее являвшийся крупнейшим источником коррупции в экономике), что сузило пространство, в котором могут иметь место коррупционные действия; и повышение прозрачности государственного сектора в результате вышеупомянутого внедрения электронной системы тендеров на государственные закупки. Новая навязчивая система электронного декларирования, с помощью которой высшие должностные лица должны декларировать свои активы, знаменует собой еще одну победу реформаторов по борьбе с коррупцией.

Однако новые агентства, созданные для расследования и преследования коррупции высокопоставленных должностных лиц — Национальное антикоррупционное бюро Украины (НАБУ) и Специализированная антикоррупционная прокуратура (SAPO) — еще не принесли результатов. Это во многом отражает отсутствие надежной судебной системы. Судебная реформа остается ахиллесовой пятой борьбы с коррупцией в целом. Совершенно очевидно, что нынешнее руководство Украины может опасаться независимой судебной системы и эффективного исполнения законов.Неудивительно, что идет ожесточенная битва между подлинно реформистскими силами и теми, кто хотел бы сохранить как можно больше от «старой» системы.

Рекомендации

Для усиления безопасности

• Цель Запада должна заключаться в том, чтобы Украина имела возможность сохранить свою независимость и территориальную целостность, независимо от желания или намерений России. В этом коллективном начинании Украина несет главную ответственность и должна нести основное бремя.Это требует политической воли и очевидного прогресса в соблюдении стандартов надлежащего управления ключевыми политическими и политическими институтами безопасности.
• Украина должна понять, что внутренняя трансформация является предпосылкой как национальной безопасности, так и евроатлантической интеграции. Создание эффективного, надежного и подотчетного государства — это главный национальный интерес. Если правоохранительные органы, органы безопасности и обороны не будут соответствовать цели, страна будет оставаться опасно уязвимой для информационной войны, проникновения, саботажа и дестабилизации.
• НАТО и ЕС должны, соответственно, начать в Украине консультативные программы в сфере безопасности и правоохранительных органов, соизмеримые с нынешними усилиями НАТО в сфере обороны.
• Между диалогом и защитой нет противоречия. Запад должен работать внутри и вне нормандского формата и Минского процесса, чтобы разрешить конфликт между Украиной и Россией и укрепить европейскую безопасность. Не следует отказываться от Минских соглашений 2014 и 2015 годов, нацеленных на поиск политического решения, но тупиковая ситуация не должна становиться предлогом для размытия их основных положений: всеобъемлющего прекращения огня, вывода иностранных войск и тяжелых вооружений с оккупированных территорий в Донбасс, и беспрепятственный доступ для наблюдателей из Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).Проверенная реализация этих компонентов безопасности должна предшествовать реализации политического сегмента Минских протоколов.
• Санкции Запада против России следует периодически пересматривать, усиливать, где это необходимо, и сохранять в силе, пока длится незаконная аннексия Крымского полуострова и продолжается дестабилизация востока страны. Полное восстановление международно признанных границ Украины не должно ставиться под угрозу.

Для продвижения интеграции в ЕС

• ЕС должен иметь реалистичные ожидания относительно того, сколько времени займет реформа Украины. ЕС должен сохранять жесткие условия в долгосрочной перспективе, чтобы стимулировать реальные, а не частичные или косметические реформы. Украина должна признать, что европейская интеграция невозможна без проведения политических и экономических преобразований.
• Группа поддержки ЕС для Украины (SGUA) стала особенно успешным нововведением в политике в отношении Украины. SGUA предоставил необходимый опыт. ЕС должен полагаться на этот адаптированный и гибкий механизм при планировании помощи Украине.
• Поддержка ЕС должна перейти от классических, заранее подготовленных проектов технической помощи, эффективность которых очень низка, к специализированным, более гибким и долгосрочным программам продолжительностью не менее четырех-пяти лет. ЕС следует рассмотреть возможность использования некоторых инструментов, которые были успешно применены в Румынии (и извлечь уроки из неудач в Болгарии), для поддержки верховенства закона и судебных реформ.
• Поддержка украинских предприятий, особенно малых и средних предприятий, необходима, чтобы помочь им противостоять конкурентному давлению после завершения переходных периодов DCFTA. Этот разрыв остается главным слабым местом стратегии ЕС в отношении Украины (особенно на региональном уровне) и контрастирует с поддержкой, предоставляемой странам-кандидатам на вступление в ЕС.

Для ускорения экономических и политических реформ

• Земельная реформа — создание условий и облегчение функционирования рынка земли — крайне необходима для обеспечения того, чтобы крупный, но низкопроизводительный сельскохозяйственный сектор Украины стал двигателем для долгосрочного экономического роста. Есть признаки того, что правительство Украины частично снимет мораторий на продажу земли к концу 2017 года.
• Необходима дальнейшая реформа более чем 3000 государственных предприятий Украины. Усилия должны быть сосредоточены на трех областях: улучшение корпоративного управления стратегических предприятий, которые, по всей вероятности, останутся в государственной собственности; приватизация оставшихся предприятий и активов, для которых есть готовый рынок; и закрытие остальных. Реформа также должна включать продажу более 10 миллионов гектаров сельскохозяйственных земель, которые в настоящее время находятся в государственной собственности, что потенциально может принести большие суммы в государственный бюджет.
• Гражданское общество и международное сообщество должны уделять столько же внимания избирательной и институциональной реформе, как и мерам по борьбе с коррупцией, чтобы способствовать разрыву со старой системой и позволить новому поколению подлинных реформаторов формировать законы и политику. Более широкое использование институциональных обменов между украинскими государственными структурами и правительствами стран-членов ЕС будет способствовать развитию передового опыта в администрировании и более эффективному формулированию и реализации политики.
• Укрепление общественного доверия имеет решающее значение.Ответственность за это лежит прежде всего на украинском политическом классе, который должен убедить население и иностранных друзей и партнеров Украины в наличии серьезной политической воли для реформирования коррумпированной политической системы. Гражданское общество может помочь сделать это «сверху», объединив усилия с реформаторами в законодательной и исполнительной власти. Гражданское общество также должно работать «снизу вверх», чтобы граждане могли участвовать в управлении своей страной и осуществлять гражданский надзор.Активное гражданство может помочь сформировать более крупный и более реформистский политический класс в будущем. Если украинские политики, судьи и государственные служащие не согласятся с необходимостью кардинального изменения их системы — путем создания надежных институтов, подлинных гарантий против коррупции и подлинной политической и правовой ответственности — старые привычки сохранятся, западные партнеры будут уставать, а Россия продолжит подрывать территориальную целостность, политику и устойчивость страны.
• Западные доноры должны интегрировать требования для более широкого участия населения в свои гранты. Они должны финансировать проекты, которые создают сети гражданской поддержки. Они должны продвигать основанный на действиях, а не враждебный революционный активизм. Расширение жилищных ассоциаций, фермерских союзов, кредитных союзов, ассоциаций учителей и бизнес-ассоциаций сделает децентрализацию власти более эффективной, а местные органы власти — более подотчетными.
• Посредством международной помощи в целях развития западные партнеры должны помочь украинским НПО и зарождающимся политическим партиям, а также университетам и школам менеджмента в создании нового политического и управленческого класса.
• Западные страны должны поддержать давление с целью проведения судебной реформы и судебного преследования высокопоставленных чиновников, злоупотребляющих своим служебным положением. Необходимо продолжать оказывать давление для продвижения к нулевой терпимости к коррупции на всех уровнях. Создание специального суда или палаты первой инстанции, свободной от политического вмешательства, имеет важное значение для дальнейшего прогресса в борьбе с коррупцией и развития новой правовой культуры. Система апелляции также должна быть независимой. Любые признаки отката по этим вопросам должны решительно устраняться.Независимая судебная система — это окончательное испытание украинских реформ.
• Чтобы сохранить динамику антикоррупционных усилий, правительство должно ускорить приватизацию государственных предприятий, используя прозрачные тендерные процедуры. Дальнейшее дерегулирование также должно стать первоочередной задачей, чтобы уменьшить возможности чиновников вымогать деньги у бизнеса.
• Украинские реформаторы по борьбе с коррупцией должны сообщить обществу о своих достижениях и развеять мнение о том, что «ничего не изменилось» с 2014 года.Был достигнут значительный прогресс в сокращении пространства для коррупции, но украинская общественность обычно не осведомлена об этих изменениях.

Прогресс в Украине явно заметен по многим направлениям, но он находится в опасности. Незавершенные реформы угрожают подорвать доверие к «новым силам» и привести к разочарованию миллионов украинцев. Это откроет путь реваншистским и популистским силам для перехвата программы трансформации Украины. Выполнение предложенных выше рекомендаций по политике проложит путь к более открытой и эффективной системе управления и сделает Украину более устойчивой.

Западная политика мягкого пренебрежения или, что еще хуже, согласия с Москвой за счет Украины серьезно дестабилизирует страну, поскольку она остается хрупкой и находится в опасности. Доказательства, представленные в этом отчете, ясно показывают двойную угрозу существованию, с которой сталкивается Украина. Но это также является самым убедительным аргументом в пользу увеличения поддержки Запада, несмотря на — возможно, даже из-за — множества других проблем Европы. У политиков меньше возможностей вкладывать время и силы в Украину, но Запад не может позволить себе еще одно поражение.Цели Владимира Путина не изменятся, как и цели Запада. По-прежнему есть возможность играть, а Украина во всех смыслах «на грани».

Сектор здравоохранения Украины | Центр стратегических и международных исследований

Поддерживающий импульс реформ

18 августа 2017 г.

Украинские заголовки обычно сосредотачиваются вокруг макроэкономической стабильности, коррупции и продолжающегося конфликта на Востоке. Однако за последний год важный стержень реформы — сектор здравоохранения — стал предметом новых интенсивных разработок и обсуждений по всей Украине.Текущие планы комплексной реформы здравоохранения выходят за рамки интересов врачей и больниц; Ключевые игроки в украинском правительстве признают, что они являются вопросом национальной стабильности и уверенности граждан в преимуществах западноориентированных институтов и норм. ² Украина — последняя из постсоциалистических стран, сбросившая с себя бремя неэффективной, некачественной медицины советского образца. Предоставление каждому украинцу недорогого доступа к высококачественному медицинскому обслуживанию является основой демократического пути страны и ее движения к европейской интеграции.

Международная поддержка была и остается важной. Агентство США по международному развитию (USAID) поддерживает проекты по борьбе с инфекционными заболеваниями в Украине с 2000 года, и его недавний вклад в предлагаемые законы о здравоохранении был незаменим. Однако существуют угрозы сократить общий бюджет помощи США Украине почти на 70 процентов, а глобальную помощь в области здравоохранения стране более чем наполовину. ³ Время не могло быть хуже.Поддержка украинских реформ здравоохранения, помогая укрепить европейскую идентичность Украины, укрепляет ключевого союзника на пороге России и продвигает геополитические интересы США в регионе. Это укрепляет безопасность здоровья, снижая риски опасных вспышек. Украина прямо сейчас имеет ограниченное окно возможностей для приведения этой важной области государственных услуг в соответствие с европейскими стандартами. Международное сообщество не должно подвести его.

Состояние здоровья: общие сведения

Украина имеет общие демографические модели с другими соседними странами: значительная эмиграция (усугубленная боевыми действиями на Донбассе), старение, продолжающийся исход из сельских в города и высокое бремя неинфекционных заболеваний.Здесь один из самых высоких показателей смертности в мире. Ежегодно около 135 000 украинцев умирают от причин, которые можно было предотвратить. Подавляющее большинство этой «избыточной смертности» затрагивает людей трудоспособного возраста, что имеет серьезные последствия для размера рабочей силы и производительности.

Уровень иммунизации остается низким. Хотя охват полиомиелита улучшился после трех раундов вакцинации в ответ на два случая полиомиелита вакцинного происхождения в 2015–2016 гг., Только 30 процентов детей в Украине полностью иммунизированы от кори, 10 процентов — против гепатита В и 3 процента — против дифтерия, коклюш и столбняк. ⁴ Это, к сожалению, приводит к худшему освещению в мире. Семьдесят процентов из 473 украинцев, заболевших корью в июне 2017 года, составляли дети и подростки.

Уровень инфицирования ВИЧ, туберкулезом и гепатитом С высок. Распространенность ВИЧ составляет около 0,9 процента. Число новых зарегистрированных случаев ВИЧ-инфекции увеличилось на 8 процентов с 2015 по 2016 год, а количество смертей от СПИДа увеличилось на 7 процентов — более чем наполовину из-за туберкулеза. Украина занимает пятое место в мире по бремени туберкулеза с множественной лекарственной устойчивостью (МЛУ): лекарственно-устойчивые штаммы составляют каждый четвертый впервые диагностированный случай туберкулеза. ⁵ Показатели излечения являются самыми низкими в Европе: около 71 процента новых случаев и 39 процентов случаев МЛУ-ТБ. В отсутствие постоянного внимания к эпиднадзору, диагностике и соблюдению режима лечения МЛУ-ТБ в Украине имеет нетривиальный потенциал для трансграничного распространения. Одно важное светлое пятно: в 2016 году в Украине не было случаев передачи ВИЧ от матери ребенку.

Восток

В докладе Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) за декабрь 2016 г. зафиксирован серьезный ущерб инфраструктуре здравоохранения в неподконтрольных правительству районах (Луганск и Донецк).Около половины из 340 медицинских учреждений в зоне прямого конфликта подверглись обстрелам, 32 из которых серьезно пострадали. Дежурный медицинский персонал подвергается систематическим нападениям. Дефицит лекарств для лечения диабета, рака, болезней сердца и почек и других хронических состояний. Базовые данные о состоянии здоровья отсутствуют или ненадежны.

Колонны с гуманитарной помощью часто добираются до места назначения за недели. Проекты реализуются Организацией Объединенных Наций и другими учреждениями, но проблемы значительны.Де-факто власти в этих областях, хотя и не хотят признавать наличие проблем со здоровьем, принимают помощь — но только при отсутствии бумажных следов. Местные партнеры меняются по мере того, как неправительственные организации попадают в немилость.

Еще до конфликта Донецкая и Луганская области были одними из самых высоких в стране по распространенности ВИЧ и туберкулеза. Когда в конце 2014 года лечение этих инфекций было прервано, клиники использовали оставшиеся запасы, пока Глобальный фонд не вмешался с чрезвычайной гуманитарной помощью. ⁶ Там, где доступны антиретровирусные препараты, во многих областях нет диагностического оборудования для измерения вирусной нагрузки и числа CD4. Финансируемые государством службы борьбы с ВИЧ и туберкулезом в подконтрольных правительству районах восточной части страны переполнены новыми пациентами, прибывающими с территории, контролируемой повстанцами. Есть законные опасения, что продолжающийся конфликт усугубит проблему туберкулеза с множественной лекарственной устойчивостью. ⁷

Эпидемия ВИЧ вызвана в первую очередь употреблением инъекционных наркотиков.На территории подконтрольной правительству Украины чистые инъекционные инструменты можно приобрести в аптеках, а Международный альянс по ВИЧ / СПИДу в Украине имеет более 1600 пунктов бесплатного обмена. Но центры реабилитации наркоманов и программы обмена игл были закрыты в контролируемых повстанцами районах, что вынуждает наркоманов повторно использовать или делиться иглами. Заместительная терапия официально запрещена в Луганске, и, хотя технически это разрешено в Донецке, ни метадон, ни бупенорфрин легально недоступны. Россия, которая сама категорически запрещает использование этих наркотиков, несмотря на значительное международное давление, их не предоставляет. Поэтому, когда начался конфликт, некоторые нуждающиеся пациенты вернулись в Украину, воспользовавшись специальной программой, запущенной немедленно для оказания им помощи. Однако слишком многие из них перенесли прямую абстиненцию, снова переключились на героин или даже умерли; точные цифры определить невозможно.

Советское наследие

Украина по-прежнему цепляется за остатки советской системы здравоохранения. Спустя 26 лет после обретения независимости он по-прежнему отдает предпочтение лечебным услугам над профилактикой, больницам над амбулаторными услугами и специалистам над первичной медико-санитарной помощью.Отсутствуют эффективные механизмы направления к специалистам, «способы оказания помощи» или протоколы оказания помощи после выписки, которые могли бы рационализировать госпитализацию и повторную госпитализацию. ⁸ Плата за клиники взимается в соответствии с количеством людей, которые проходят через их двери, независимо от оказываемой помощи, а в больницы — в зависимости от количества коек, независимо от того, заняты ли эти кровати в действительности. Стимулы, способствующие повышению качества — или, другими словами, внимание к результатам в отношении здоровья — практически отсутствуют.

Общие расходы на здравоохранение составляют около 7 процентов ВВП, но расходы из государственных источников покрывают лишь около половины услуг, которыми фактически пользуются люди.Около 95 процентов разницы происходит из собственного кармана, при этом лишь незначительные расходы покрываются частным сектором или страхованием от работодателя. Конституция гарантирует всеобщий доступ к медицинской помощи, но существует огромный разрыв между ожиданиями людей, основанными на этом конституционном обещании, и реальностью. Система де-факто приватизирована. ⁹ Здравоохранение — один из самых коррумпированных секторов в стране, печально известной своей коррупцией.

Пациенты обычно платят за все — экзамены, диагностические тесты, пребывание в больнице, лекарства, даже постельное белье, бинты и мыло. ¹⁰ Один пример: многие больницы отказываются устанавливать экстренные стенты жертвам сердечного приступа, пока они не внесут плату в размере 8–10 000 долларов. Недавнее исследование Министерства здравоохранения показало, что стенты чаще всего устанавливаются около 10 часов утра, сразу после открытия банков в 9. ¹¹ Неформальные платежи могут открыть путь к более быстрому доступу или более новым лекарствам и услугам. Все больше и больше людей, которых отпугивают возможные расходы из собственного кармана, откладывают уход до тех пор, пока их состояние не ухудшится, что приведет к ухудшению индивидуальных и общих показателей здоровья.

До недавнего времени многие обычные лекарства и вакцины были не только чрезмерно дорогими, но и полностью недоступными. Министерство здравоохранения ежегодно теряло около 100 миллионов долларов из 250 миллионов долларов фармацевтического бюджета из-за коррупции. При старой системе небольшое количество подставных компаний, все из которых были тесно связаны с чиновниками министерства здравоохранения и законодателями, вступали в сговор, чтобы распределять государственные контракты и перепродавать продукты через цепочку аффилированных лиц. Искусственно повысив цены для украинского рынка — скажем, купив таблетку за рубежом за доллар, перепродав ее в другой стране за 10 долларов, импортировав, а затем потребовав 11 долларов в министерство здравоохранения Украины, — они положили разницу в карман, отбросив некоторых обратно. правительственные чиновники, задействованные в схеме. ¹² Несмотря на то, что более 6000 компаний зарегистрированы в качестве законных дистрибьюторов лекарственных средств, в 2014 г. только около 10 фактически участвовали в тендерах по каждому конкретному сегменту фармацевтического рынка, и эти 10 фактически принадлежат одним и тем же двум или трем. люди.

В рамках смелой и важной первоначальной реформы Украина передала закупку вакцин, лекарств и медицинского оборудования в марте 2015 года международным агентствам: Детскому фонду Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ), Программе развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) и британской некоммерческой организации Crown. Агенты.Этот переход уже сэкономил десятки миллионов долларов; Например, одно лекарство от рака немецкого производства, которое в 2014 году было продано по 322,60 доллара за упаковку, теперь стоит 104,37 доллара. ¹³ Больницы, поликлиники и аптеки регулярно получают все больше и больше лекарств.

Борец за реформы

Отсутствие последовательного и стратегического руководства оставило Украину на долгие годы без необходимых ингредиентов для исправления этого беспорядка. Входит доктор Ульяна Супрун. Супрун — украинско-американский радиолог из Детройта, который приехал в Киев незадолго до Евромайдана осенью 2013 года с намерением продвигать украинских писателей и культуру, переводя украинские книги на английский язык.В первые месяцы конфликта она обучила украинских бойцов полевой медицине и организовала доставку тысяч индивидуальных аптечек, соответствующих стандартам НАТО. Она была назначена исполняющей обязанности министра здравоохранения в июле 2016 года. Ее единственное условие для вступления в должность: ей разрешили назначить свою собственную руководящую команду. Многие должности сейчас занимают молодые, энергичные, во многих случаях западные добровольцы, заменяя обструкционистских политических назначенцев корыстными интересами старой системы.

Трудно избежать вывода о том, что мотивирующим фактором, элементом, который, наконец, продвигает значимую программу реформ, является сама Супрун. Она и ее сотрудники впервые в секторе здравоохранения страны применили подход, ориентированный на результат. Они заработали и воспользовались недавними заявлениями о поддержке со стороны президента, премьер-министра и ключевых союзников в законодательной сфере. Они воспользовались жизненно важной, смелой, постоянной работой региональных органов здравоохранения (некоторые из которых активно экспериментировали с реформой, несмотря на неопределенность на центральном уровне) и групп гражданского общества, эффективно лоббирующих дополнительные ресурсы.Вместо пустых деклараций — а украинскому народу их достаточно — теперь на столе конкретные, хорошо продуманные и упорядоченные шаги. Это окно возможностей, через которое стоит прыгнуть.

Основная логика

Супрун заключается в том, что ей нужно доказать, что она может расходовать существующие ресурсы более эффективно, прежде чем она сможет обоснованно попросить больше. Одним из самых умных элементов стратегии было раннее получение низко висящих фруктов. Супрун вошла, полностью осознавая среднюю 11-месячную продолжительность жизни министра здравоохранения Украины (22 из них за последние 26 лет), и поэтому она действовала быстро, пытаясь создать ситуацию снежного кома: придать реформе такой импульс, чтобы она была трудно остановить.Общественное мнение было положительно мобилизовано благодаря демонстрации раннего успеха или, по крайней мере, эффективной демонстрации серьезного потенциала. Опрос, проведенный VoxUkraine в начале 2017 года среди деловых и политических лидеров, поставил министерство здравоохранения на второе место после министерства финансов, а Супрун был вторым по рейтингу министром в нынешнем правительстве. Постепенно имидж министерства здравоохранения меняется. Его все чаще воспринимают как институт, который может направлять реформы и проводить их.

Сразу же Супрун спроектировал отмену «Декрета 33» советской эпохи, согласно которому в каждом учреждении было определенное количество медицинских работников, независимо от количества пациентов; клиники и больницы теперь имеют бюджетную автономию, свободу управлять текущими и капитальными бюджетами с целью оказания наилучшей помощи наиболее эффективно. Кроме того, по состоянию на 1 апреля 2017 года действует пакет амбулаторных лекарств, оплачиваемый государством напрямую аптекам, который включает 157 различных лекарств от сердечно-сосудистых заболеваний, астмы и диабета II типа.

Самое главное, что в работе проводится капитальный ремонт всей системы. Элементы реформы просты и находятся в логике, согласно которой деньги должны следовать за пациентом, чтобы покрыть четко определенный набор базовых медицинских услуг, предоставляемых в соответствии с передовой международной практикой диагностики и лечения:

• Покрытие будет финансово гарантировано для всех граждан, финансируемых за счет общих налогов. Первичная и неотложная медицинская помощь будет оказана бесплатно; вторичная и третичная помощь потребует доплаты — это прямо признается, что в системе недостаточно денег для оказания специализированной помощи бесплатно.Пациенты заранее будут знать, сколько они должны будут заплатить; графики сборов будут публиковаться и регулярно обновляться. Недавно созданная Национальная служба здравоохранения будет производить выплаты непосредственно врачам или медицинским учреждениям.
• Клиники и больницы станут юридически автономными учреждениями с правом управлять своими финансами, зарабатывать деньги, арендовать и покупать оборудование и устанавливать свои собственные структуры заработной платы. Пациенты будут выбирать своих поставщиков, больше не связанных привязкой к конкретным врачам или клиникам по месту жительства, что создает рыночные стимулы для более качественного ухода.
• Подушевые выплаты поставщикам первичной медико-санитарной помощи — в настоящее время оцениваются примерно в 8 долларов на душу населения — будут основываться на контрактах с отдельными пациентами. Списки врачей будут ограничены 2 000. Это должно увеличить заработную плату семейных врачей как минимум на 30 процентов.
• Больницы будут получать компенсацию в соответствии с группами, имеющими отношение к диагнозу, с объединением стационаров в больничные районы, чтобы ни один пациент не находился более чем в часе езды от современного учреждения. Существующие избыточные мощности, особенно в сельской местности, будут перепрофилированы в крайне необходимые реабилитационные центры, дома престарелых и другие учреждения долгосрочного и социального ухода.
• Справочная цена будет регулировать государственные закупки лекарств.
• Новая платформа электронного здравоохранения, согласованная с другими национальными инициативами в области электронных услуг, будет управлять контрактами на оказание первичной медицинской помощи.
• Отдельные врачи, а не только медицинские учреждения, получат лицензию, что даст врачам свободу переезжать из одного места в другое и открывать индивидуальные кабинеты (и освобождает их от общих требований давать взятки главным врачам за привилегию работать в свои объекты).
• Новый институт общественного здравоохранения строится полностью с нуля. В его обязанности входит наблюдение и контроль за заболеваниями, а также медицинские данные и информационные системы. В конечном итоге у него появятся ответвления в каждом регионе. Если позволить ресурсам и институциональному пространству вырасти за пределы текущего штатного расписания — прямо сейчас в команде есть только команда руководства / менеджмента и штатные кадры — этот институт обещает заполнить важные пробелы в информации, анализе политики и общем здравоохранении.
• Финансовые субсидии будут поддерживать медицинское обслуживание 1,8 миллиона внутренне перемещенных лиц из Донбасса и Крыма, приоритетную помощь ветеранам продолжающегося конфликта на Востоке и полную пожизненную помощь всем раненым или инвалидам в этой войне.
• Внедрение будет поэтапным, с полным развертыванием всех элементов по всей стране к 2020 году.

При новой системе «неформальные» подпольные платежи должны исчезнуть. Если вывести на свет массовую «теневую» экономику здравоохранения, пациенты будут точно знать, при каких обстоятельствах и сколько они должны будут платить по закону.Прозрачность призвана устранить широко распространенный в настоящее время страх финансового краха.

Поддержка реформ

Существенная и целенаправленная стратегия по связям с общественностью реформы включала активное присутствие в социальных сетях (помимо министерства и министра, в самом законодательстве о реформе есть активные учетные записи в Facebook и Twitter), радио и телевизионные блицы, а также обширную работу с регионами Украины и населенные пункты. В число защитников входит широкий круг групп гражданского общества, в том числе организации пациентов и активистов борьбы с коррупцией.

Реформа здравоохранения — одно из немногих направлений в Украине, где международные доноры и партнеры-исполнители повсеместно и с энтузиазмом участвуют в работе, и эта ситуация сложилась — с увеличением финансирования — с момента назначения Супруна. USAID оказал огромную и эффективную поддержку. В рамках относительно небольшого бюджетного пакета (36 миллионов долларов США в рамках глобальных программ здравоохранения на 2016 финансовый год от USAID и Государственного департамента) он нанял советников министерства здравоохранения для разработки законодательства о реформе, помог провести его через парламент, обучил администраторов медицинских учреждений их работе. новый статус автономных субъектов, отвечающих за управление и составление бюджета, моделирование подушных выплат и групп, связанных с диагнозом, а также многие другие меры, большинство из которых в настоящее время находятся под эгидой существующих программ по ВИЧ / ТБ.Центры США по контролю и профилактике заболеваний (CDC) предоставили широкий спектр технических услуг, в том числе через американских экспертов по программам общественного здравоохранения новому Институту общественного здравоохранения. ВОЗ пригласила к сотрудничеству международных экспертов, которые поддерживают развитие украинских компетенций и подчеркивают важность неинфекционных заболеваний. ЮНИСЕФ внес эффективный вклад в коммуникационную поддержку по вопросам иммунизации и охраны здоровья матери / ребенка, а также в реформу системы закупок, а ПРООН оказала серьезную техническую помощь по вопросам управления, финансирования здравоохранения и закупок.Портфель Всемирного банка включает в себя инвестиции в инфраструктуру, уточнение корзины медицинских услуг на первичном уровне, развитие заключения контрактов на оказание первичной медико-санитарной помощи, создание Национальной службы здравоохранения и моделирование подушевых платежей; его проект стоимостью 215 миллионов долларов «Служение людям, улучшение здоровья», одобренный в марте 2015 года, поддерживает переход от больниц к первичной помощи и разработку новой модели финансирования здравоохранения. Хотя Европейский Союз в течение нескольких лет минимально участвовал в вопросах здравоохранения и социального обеспечения в Украине, с конца 2016 года были предприняты предварительные шаги по возобновлению своего участия в программе реформы здравоохранения.

Оппозиция

Независимый статус Супруна, не связанный с какой-либо политической партией, является одновременно преимуществом и ответственностью. Она справедливо воспринимается как жесткая и объективная, ее личное состояние не зависит от результатов законодательных процессов. Но ее противники, многие из которых до сих пор занимают высокие посты в министерстве здравоохранения, могут черпать из ресурсов могущественных, укоренившихся интересов политической и деловой элиты старой гвардии, а у нее нет естественной базы власти, с помощью которой можно было бы бороться с ними.Бенефициарам коррупции последних двух десятилетий есть что терять.

В частности, после Евромайдана Министерство здравоохранения находится в состоянии войны с парламентским комитетом здравоохранения. С осени 2014 г. по весну 2017 г. через комитет по здравоохранению прошли только четыре законодательных акта; его непокорность поощряется союзниками в министерстве, которые, как выражается Супрун, совершают «легкие акты саботажа». ¹⁴ Оппозиция достигла апогея в январе 2017 года, когда известный кардиохирург публично обвинил Супрун и ее команду в срыве закупок основных лекарств.В течение напряженного нескольких дней все больше политиков, в том числе один, чей ребенок является крестницей Владимира Путина, стали со все более абсурдными заявлениями о том, что министерство занималось «умышленным уничтожением граждан». ¹⁵ Комитет по здравоохранению назначил голосование по смещению Супрун 18 января, но кворума не было, и вся схема имела неприятные последствия, когда премьер-министр сразу же выступил впервые, полностью поддержав министра, ее команда, и весь пакет реформ.Текущее реформаторское законодательство было разработано весной, но в июне и начале июля оно вызвало больше затруднений в парламенте. Если это не пройдет во время следующей сессии в сентябре, вполне вероятно, что все предприятие будет бездействовать до завершения президентских и парламентских выборов в начале 2019 года.

Самое тревожное то, что существуют убедительные доказательства того, что противодействие реформе здравоохранения связано с политическими партиями, сочувствующими, если не полностью поддерживаемыми Россией. Украинский Центр противодействия коррупции проанализировал доминирующие антиреформенные сообщения в социальных и вещательных СМИ и проследил их происхождение до каналов СМИ, имеющих прямую связь с Оппозиционным блоком, контролируемым свергнутым президентом и союзником России Виктором Януковичем. ¹⁶ Все это четко сформулировано с точки зрения интересов России. На веб-сайтах пророссийских украинских бизнесменов регулярно встречаются нападки на реформу здравоохранения, взрывы против Евромайдана и похвалы за аннексию Крыма; заголовки кричат ​​«Майдан против здравоохранения» и «Смерть от ботулизма как побочный эффект европейской интеграции», и это лишь некоторые из них. ¹⁷

Перед лицом этого нападения ключевым моментом является поддержание согласованной стратегии взаимодействия и реализации.Это комплексная реформа законодательства, которая затронет широкий круг избирателей. Хотя большая часть оппозиции явно продвигает «фейковые новости» для защиты узких, прибыльных интересов, есть законные опасения, заслуживающие внимания: доплаты за специализированную помощь нарушают Конституцию; что в стране не хватает семейных врачей, чтобы обеспечить обещанный объем покрываемой первичной помощи; закрытие сельских больниц оставит людей в сельской местности далеко от необходимого лечения; что предлагаемые суммы подушной оплаты не дадут врачам достойной заработной платы; что Национальная служба здравоохранения станет непреодолимой благодатной почвой для коррупции; что существующие в стране интернет-службы и компьютерное оборудование неадекватны для поддержки электронного здравоохранения; что реформа не решает фундаментальную проблему недостаточного выделения ресурсов сектору.Пути реализации все еще не ясны. Не хватает квалифицированного персонала для решения оперативных деталей реформы, а каналы связи между национальными и местными властями развиты недостаточно. Хотя общая последовательность была изложена, реалистичный и подробный список мероприятий все еще развивается, что порождает, возможно, нереалистичные ожидания у некоторых заинтересованных сторон. Население Украины хорошо образовано и хорошо разбирается в средствах массовой информации; их необходимо держать в курсе и успокаивать.Это будет трагедией, если упорнейшей прохождение реформы законодательства растрачивается из-за недостаточной или неэффективной коммуникации, планирования и бай-ин по всей стране.

Движение вперед

Украинская общественность все больше ощущает, что ее здравоохранение далеко от современного международного уровня. Недавние вспышки полиомиелита, кори и дифтерии стали тревожным сигналом, изменив представление семьи и общества об адекватности старой системы.Опросы общественного мнения показывают, что поддержка системной реформы здравоохранения выросла с 40 процентов несколько лет назад до более 70 процентов сейчас. В предвыборном сезоне 2019 года политики на самом верху чувствуют необходимость продемонстрировать ощутимый успех в тех областях, где избиратели откликнутся.

Международный валютный фонд подчеркивал, в какой степени сила и устойчивость экономического восстановления Украины зависят от темпов и глубины структурных реформ, в том числе в секторе здравоохранения, и продолжающейся эволюции антикоррупционных институтов. ¹⁸ Украинские политики слишком часто обращают внимание на получение очередного транша от Международного валютного фонда (МВФ). Но западным партнерам следует сосредоточиться на более долгосрочной перспективе, отдавая приоритет не только краткосрочной финансовой стабилизации, но и долгосрочному институциональному строительству в важнейших секторах, таких как здравоохранение. ¹⁹

Формулирование здоровья с точки зрения национальной безопасности уже не новость, но в данном случае это действительно применимо. Люди ожидают, что эта реформа сработает и начнет приносить реальную пользу им и их семьям.Если это не удастся, последует серьезная усталость от реформ — разочарование. И это именно то, чего хочет Россия — дестабилизированная Украина, недовольная реформой, ее правительство дискредитировано. В России не может быть ориентированной на Запад успешной демократии с эффективными реформированными институтами прямо на ее границе. Такой исход неприемлем для Путина. Россия хочет, чтобы Украина проводила время в междоусобных междоусобицах, а не работала слаженно и сообща для достижения четко определенных общих целей. Когда Россия раздувает оппозицию рациональной реформе здравоохранения в Украине, она испытывает границы либерального порядка.

Украина важна для Соединенных Штатов, потому что это одновременно символическая и реальная линия фронта, сдерживающая главного агрессора Европы. Украина потенциально значима и с экономической точки зрения; это один из немногих рынков с разумным размером, который еще не насыщен продуктами и услугами США; существуют огромные возможности для инвестиций в сельское хозяйство и цифровые / киберсервисы, а также на фармацевтический рынок стоимостью 2 миллиарда долларов. Говоря более абстрактно, но не менее важно, это фундаментальный вопрос прав человека и суверенитета.

USAID и другие международные партнеры не могут отказаться от своей важной роли в этих усилиях. Пространство, которое они занимают — концептуализация и детализация специфики законодательства и политики, административная и клиническая подготовка и переподготовка, политическая поддержка — является фундаментальным и важным. Политическая буря вокруг здравоохранения в Соединенных Штатах не должна отражаться на поддержке США реформ в Украине. USAID не поддерживает противоречивую систему в стиле Закона о доступном медицинском обслуживании в Киеве.Вместо этого продолжающиеся реформы здравоохранения, наконец, влекут Украину к экономически эффективному демонтажу архаичного советского наследия, созданию институтов, процессов и норм, достойных зрелого, полностью европейского союзника. Пришло время усилить поддержку Запада принципам надлежащего управления, эффективного управления и честного использования ресурсов, присущих этим реформам.

Не заблуждайтесь: это подход к реформе «большого взрыва», смена парадигмы, использование того, что может быть узким окном возможностей для преодоления коррумпированных, укоренившихся интересов.Момент возможности настал. Значительный успех в реформе здравоохранения близок. USAID уже зарекомендовал себя как важный партнер. Соединенным Штатам следует сделать консолидацию реформы здравоохранения в Украине политическим приоритетом, опираясь на стратегию дипломатического взаимодействия на высоком уровне, продолжающуюся сильную двустороннюю поддержку через USAID и продолжающееся сотрудничество с ключевыми многосторонними партнерами, включая агентства ООН, Всемирный банк, и, возможно, Европейский Союз. Для Запада сейчас не самое подходящее время.

---

[1] Автор является старшим юристом (нерезидентом) программы Россия и Евразия CSIS. Она также является профессором политологии в Университете Содружества Вирджинии и консультантом Группы независимой оценки Всемирного банка. Она признательна экспертам, согласившимся на фоновые беседы при подготовке данного отчета. Поскольку большинство из этих лиц просили анонимно, имена или аффилированные лица не указаны.

[7] Андрей Дудник и др., «Туберкулез с множественной лекарственной устойчивостью в Украине во время военного конфликта», Международный журнал туберкулеза и болезней легких 19, вып. 4 (2015): 492–93.

[9] Валерий Лехан и др., «Украина: Обзор системы здравоохранения», Системы здравоохранения в переходный период. 17, no. 2 (2015 г.), http://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0018/280701/UkraineHiT.pdf; Абель Полезе и Татьяна Степурко, «Украина: здравоохранение и неформальные платежи», Osservatoria Balcani e Caucaso Transeuropa, Роверето, Италия, 19 июля 2016 г., https: // www.balcanicaucaso.org/eng/Areas/Ukraine/Ukraine-healthcare-and-informal-payments-172600.

[10] См. Юлия Мендель, «В Украине здравоохранение является бесплатным (кроме случаев, когда это не так)», Politico , 5 апреля 2017 г., http://www.politico.eu/article/ukraines-ailing-health -система-уход-недофинансирование-коррумпированная-недоступная /; Ирина Постоловская, «Украина: борьба с коррупцией, замаскированной под благотворительность», Практический пример Международного бюджетного партнерства, октябрь 2016 г., http://www.internationalbudget.org/publications/case-study-combating-corruption-ukraine/.

[11] Мелинда Харинг, «Улана Супрун: жесткая, стойкая и трансформирующая систему здравоохранения Украины», UkraineAlert (блог), 6 июня 2017 г.

[12] Конкретный пример Ольги Стефанишиной, исполнительного директора организации «Пациенты Украины», цитируемой в Алене Жук, «Сектор здравоохранения Украины наконец излечился от коррупции», Kyiv Post , 13 апреля 2017 г .; см. также Юлия Самаева, «Медицинская система Украины: эффект Ноцебо», новостной сайт zn.ua, 21 октября 2016 г., https://zn.ua/macrolevel/effekt-nocebo-_.html.

[14] Елена Шкарпова, «Ее крестовый поход: как Улана Супрун осуществляет медицинскую реформу, несмотря на критику со всех сторон», VoxUkraine, 23 мая 2017 г.

[15] Аля Шандра, «Реформа здравоохранения в Украине под атакой старых мафиозных кланов», Euromaidan Press, 21 января 2017 г.

[19] Юрий Мациевский, «Старые политические привычки в Украине крепко отмирают», Программная записка PONARS № 473, май 2017 г.

Фото предоставлено Шоном Гэллапом / Getty Images

Программа советской эпохи дает преимущество даже непрессованным иммигрантам

ВАНКУВЕР, штат Вашингтон.- Галина Давыдюк, выросшая в 1970-х и 80-х годах на Украине, которая тогда была частью Советского Союза, подвергалась издевательствам со стороны одноклассников и учителей, которые заставляли ее сидеть в последнем ряду, потому что она была евангельской христианкой. Ее отца посадили в тюрьму за свои убеждения.

Сегодня, по ее словам, «преследований не так много, но трудно найти работу».

Обычно человек, ищущий лучших перспектив в Соединенных Штатах, ждал несколько лет, прежде чем его приняли. Но г-жа Давыдюк, ее муж, их семеро детей и невестка приехали сюда, в Ванкувер, в мае, всего через два года после подачи заявления.Они присоединились к растущему числу украинцев, которые устремились в Соединенные Штаты в последние месяцы, несмотря на то, что страна закрыла двери для других беженцев.

Что отличает пятидесятников Давыдюков от других иммигрантов, так это программа, созданная почти три десятилетия назад для помощи тем, кто пострадал от религиозных преследований в Советском Союзе, где Коммунистическая партия преследовала религиозные группы, которые она не могла контролировать.

Сейчас в их странах гораздо больше религиозной свободы.Но в то время как лагеря беженцев на нескольких континентах наполняются семьями, спасающимися от исламских фундаменталистов и кровавой гражданской войны, бывшие советские власти по-прежнему пользуются привилегированным статусом при подаче заявления о приезде в Соединенные Штаты.

Действительно, они стали ярким примером того, как федеральный закон медленно адаптируется к меняющимся обстоятельствам. Это особенно верно в отношении иммиграции, где отсутствие консенсуса препятствует попыткам решить проблему статуса нелегальных иммигрантов и устранить предполагаемые нарушения в визовых программах для технических работников и инвесторов.

«В мире, где люди подвергаются преследованиям во многих местах по разным причинам, программы переселения беженцев не должны отдавать предпочтение одной категории, а должны отдавать приоритет наиболее уязвимым с наиболее острой необходимостью переселения», — сказал Билл Фрелк, директор по делам беженцев Human Райтс Вотч. Он назвал программу для бывшего СССР, известную как поправка Лаутенберга, «анахронизмом холодной войны».

Поправка 1990 года, предложенная сенатором от Нью-Джерси Фрэнком Р. Лаутенбергом, установила правовую презумпцию права на получение статуса беженца для евреев и христианских меньшинств из бывшего Советского Союза и Юго-Восточной Азии.Это более мягкий стандарт, чем для других соискателей статуса беженца, которые должны доказать, что они сталкиваются с вполне обоснованными опасениями преследований.

Иранские религиозные меньшинства были добавлены в программу в 2004 году. Но евангельские христиане составляют более 90 процентов нынешнего пула Лаутенберга, подавляющее большинство из которых — из Украины.

Около 4000 украинских беженцев были приняты в Соединенные Штаты за первые 10 месяцев этого финансового года, по сравнению с 2543 за весь 2016 финансовый год и всего 227 четыре года назад.Их количество в 2017 году значительно меньше, чем прибывших из Демократической Республики Конго, Ирака, Сирии, Сомали и Мьянмы. Но с 1 мая, когда администрация Трампа начала ограничивать прием беженцев, Украина занимает второе место по количеству прибывших после Конго.

Верховный суд оставил в силе часть временного моратория президента Трампа на поездки и в этом году заслушает аргументы о том, является ли это законным использованием его полномочий по обеспечению национальной безопасности или незаконно дискриминирует мусульман, как утверждают оппоненты.

В ответ на вопросы Служба гражданства и иммиграции США охарактеризовала увеличение числа прибывших из Украины как «не связанное с распоряжениями» о поездках, изданными г-ном Трампом.

В отчете Конгресса о приеме беженцев за 2017 год Госдепартамент сообщил, что количество заявок на участие в программе Лаутенберга значительно увеличилось с момента начала конфликта на Украине. По данным ООН, в результате боев на востоке Украины между правительственными войсками и поддерживаемыми Россией сепаратистами погибло более 2000 мирных жителей и тысячи боевиков, а также многие люди были вынуждены переехать в другие части страны.

Эксперты по делам беженцев говорят, что ситуация в Украине бледнеет по сравнению с резней и преследованием езидов, курдов, христиан и мусульман-шиитов на территориях, контролируемых Исламским государством. В прошлогоднем отчете Организации Объединенных Наций широко распространенные казни, порабощение и изнасилования езидов были названы геноцидом.

Однако никто не хотел винить программу Лаутенберга, отмечая шаткую ситуацию на Украине и тот факт, что христианские меньшинства, которые считаются прозападными, все еще уязвимы для преследований в пророссийских регионах.

Поправка Лаутенберга также сыграла важную роль в прошлом, давая евреям возможность спастись. «Для иранских религиозных меньшинств, таких как христиане, евреи и бахаи, поправка Лаутенберга — спасение, — сказал Марк Хетфилд, президент агентства по переселению HIAS.

За прошедшие годы Поправка Лаутенберга вызвала цепную миграцию, поскольку бенефициары поселяются в Соединенных Штатах, а затем подают «письменные показания о родственных отношениях» близким родственникам, которые считаются беженцами, если они принадлежат к исторически преследуемому христианскому меньшинству из первых Советский союз.

Многие оказываются на северо-западе Тихого океана. Большой Портленд, который включает Ванкувер, является домом для более 100 000 славянских христиан, которые построили десятки церквей в эпицентре жизни общины.

Илья Глобак, пастор большой украинской библейской церкви, которую часто посещают Давыдюки, сказал, что поправка Лаутенберга «принесла много благословений нашему народу».

До распада Советского Союза церкви евангельских христиан действовали подпольно.Для пастора, который прибыл сюда в 1992 году с женой и 13 детьми, все еще свежи воспоминания о крещениях, проведенных под покровом тьмы, родственниках, заключенных в тюрьму за то, что они исповедуют свою веру, и Библии, конфискованной государственными служащими. По его словам, даже сегодня в стране, где доминирует православная церковь, пятидесятников часто высмеивают как шпионов или членов секты.

В марте г-н Глобак был среди нескольких славянских пасторов на Северо-Западе, которые отправили письмо вице-президенту Майку Пенсу и Конгрессу с призывом продлить действие поправки Лаутенберга.Его ежегодное продление было отложено, поскольку оно было привязано к законопроекту об ассигнованиях, но оно было продлено в мае.

Кен Демирджян, менеджер международного рынка Ануш Дели, поставщика борща, колбас и других товаров, излюбленных славянскими беженцами, стал свидетелем демографического взрыва. «Раньше мы были для них единственным магазином», — сказал он. «Теперь их четыре или пять».

В Ванкуверском офисе Lutheran Community Services Northwest, агентства по переселению, 250 из 265 прибывших в этом финансовом году прибыли из бывшего Советского Союза, в том числе 200 из Украины.

«Мы хотим разнообразить контингент беженцев, которых мы обслуживаем», — сказала Минди Джонстон, директор по расселению, добавив, что запланировано большее количество прибывших из Украины.

Пятидесятница Давыдюк, приехавшая в мае, была приглашена в Ванкувер своей сестрой Лилией Воловодик. Семья г-жи Воловодик поселилась здесь десять лет назад на средства родственника ее мужа, который был их предшественником.

Пятидесятники в Ровно, их родном городе на западе Украины, начали беспокоиться о том, что иммиграционная политика г-на Трампа может навредить претендентам на Лаутенберг.По словам Давыдюк, в ее церкви прихожане молились за программу.

В конечном итоге Давыдюки получили разрешение на поездку в Соединенные Штаты, прибыв в Ванкувер 30 мая.

Г-жа Давыдюк, которая говорила по-русски через переводчика, сказала, что подумывает о спонсировании двух сестер. Ее 22-летний сын Давыд и его беременная жена Анхелина, которая ожидает родов в следующем месяце, подали формы для своей матери, отца, сестры, брата и невестки.

«Это лучшая страна», — сказала будущая мать Соединенных Штатов.«В Украине так тяжело жить из-за экономической и политической нестабильности».

Другая пара беженцев, Анна и Даниэль Герман, зарабатывала на жизнь оптовым цветочным бизнесом в Донецке на востоке Украины, пока в августе 2014 года в их теплицы не попала бомба. Они бежали в Одессу, а бабушка г-на Германа — в Ванкувер. с 1999 г. предложила спонсировать их в рамках программы, которая принесла пользу ее собственной семье.

«Мы немного подумали и решили эмигрировать», — вспоминал г.Немец, семья баптистов.

В своем заявлении о предоставлении статуса беженца они должны были назвать церковь, которую они часто посещали, и как долго. Они были одобрены чуть более чем через год и прибыли в Ванкувер в ноябре 2015 года со своими четырьмя детьми, которым сейчас 15, 13, 8 и 6.

Г-н Герман работает в качестве независимого подрядчика, осуществляющего поставки для Amazon. Его жена убирает баптистскую церковь «Славянская благодать», одну из нескольких украинских общин, где женщины должны покрывать голову и носить длинные юбки.

В прошлом году г-жаГерман подала документы на семьи двух ее сестер и брата, которые живут в Одессе, чтобы они также могли эмигрировать.

«В Одессе нормально. но все может измениться в любой момент », — сказала г-жа Герман.

Россия похищает украинца в Беларуси, подрывая репутацию Беларуси

29 августа во Дворце Республики начальник Генерального штаба Вооруженных сил Беларуси и первый заместитель министра обороны генерал-майор Алих Белаконец провели брифинг по белорусско-российским учениям «Запад-2017».Брифинг и официальный пресс-релиз вызвали неожиданную реакцию в обществе.

В мероприятии приняли участие более 50 представителей СМИ и 14 представителей военно-дипломатического корпуса, аккредитованных Минобороны Беларуси. Особое внимание СМИ обратили на план и сценарий учений, что вызвало множество вопросов.

По сценарию экстремисты при поддержке двух соседних государств вторгаются в часть Беларуси, которую затем оккупируют, создавая другое государство.Роль Беларуси и России — бороться с ними. Что интересно, по сценарию экстремисты захватывают западную часть Беларуси. На карте учений точно обозначена территория предполагаемого противника. Новое государство называется Вейшнорыя, и его поддерживают два его западных соседа: Висбарья и Любения.

Карта учений Запад-2017. Источник: nn.by

Прежде всего, следует отметить, что все эти названия звучат балтийски. Таким образом, вполне вероятно, что российские и белорусские власти троллируют страны Балтии, которые часто высказывают панические настроения по поводу того, что Запад-2017 стал началом российского вторжения в Европу.

Исторически Вейшнорыя является белорусской частью Литвы Propria — исторического края и колыбели Великого княжества Литовского. Это не может быть простым совпадением. Более того, Вейшнорыя подозрительно совпадает с католической частью Беларуси.

Между тем тон брифинга и последующего пресс-релиза были необычными и несколько неясными. Сначала г-н Белаконьеш упомянул о военных учениях НАТО в Восточной Европе, которые недавно прошли, заявив, что они были разработаны для подготовки к нападению на соседние государства.

Затем он рассказал об учениях Rapid Trident в 2017 году на Украине и о намерении украинской группы «Правый сектор» разместить временные ополченцы возле украинско-белорусской границы в случае вторжения с севера. Такая риторика особенно странна, поскольку Беларусь пообещала не критиковать НАТО и Украину за их военные учения в регионе.

Таким образом, презентация «Запада-2017» оказалась для Минобороны эпической неудачей, так как ее эффект был полной противоположностью задуманного.Изначально министерство имело целью показать обществу, что Запад-2017 не представляет угрозы для независимости Беларуси или ее международного имиджа. Вместо этого Министерство обороны агрессивно обвиняло НАТО в воинственности и открыто троллило страны Балтии. СМИ сосредоточили внимание не на численности российских войск и сравнении между Западом-2017 и аналогичными учениями НАТО в Восточной Европе, как планировалось, а на разделении Беларуси на части, объявив одну из них «врагом».

Реакция общества последовала незамедлительно.Сразу после пресс-релиза все независимые СМИ разместили карту учений, показывающую воображаемые состояния. Некоторые эксперты сочли это попыткой раскола белорусского населения по религиозному признаку: католический Запад против православного «русского мира». Тот факт, что два соседних государства поддерживали «вейшнорских экстремистов», также был воспринят как символ дестабилизации ситуации в Беларуси со стороны НАТО. для того, чтобы «разорвать его на союз с Россией».

«Вейшнорская карта».Источник: вейшнорыя.бел

В то же время сценарий учений стал предметом шуток в Интернете: страна зажила собственной жизнью как мем. У Вейшнорья уже есть официальный сайт, на котором также выдаются вейшнорские удостоверения личности и паспорта. На момент написания почти 7000 человек подали заявления на получение вейшнорских паспортов.

Некоторые энтузиасты решили пойти дальше «государственности» Вейшнорыи, создав герб, флаг, валюту и даже аккаунт в Твиттере для МИД Вейшнорыи.Теперь можно купить ряд продуктов с именем и логотипом Viejšnoryja, в том числе обложки для паспортов, футболки, магниты и многое другое.

На фестивале Lidbeer в западном городе Лида были замечены люди, размахивающие вейшнорским флагом. В белорусском Интернете быстро становятся популярными анекдоты о воображаемом состоянии. Некоторые утверждают, что «белорусские власти уже попросили Вейшнорыю предоставить им ссуду».

Однако более отрезвляющим был сценарий учений, представленный самим Минобороны Беларуси.Если бы Россия обнародовала сценарий, белорусским военным удалось бы сохранить лицо, поскольку низкий уровень доверия между двумя государствами — общеизвестный факт.

Предположительно, сценарий исходил из российской идеи, направленной на то, чтобы снова дискредитировать Беларусь и вызвать резкую реакцию со стороны соседних государств. Либо белорусские власти не смогли разглядеть эту уловку, либо просто не оставалось иного выбора, кроме как согласиться на нее и представить ее публично. Поскольку Россия уже начала с подобных провокаций еще до начала «Запада-2017», они обязательно будут продолжаться.То, как на них отреагируют белорусские власти, может определить сохранение независимости и дальнейшее развитие страны.

С одной стороны, белорусским властям повезло, что обнародование сценария учений стало результатом шуток, а не официальных заявлений соседних государств и международных организаций. С другой стороны, такая ситуация свидетельствует о негативном имидже Минобороны и военных в целом: общество не воспринимает их всерьез.

В то же время Вейшнорыя быстро превратилась в интернет-символ оппозиции белорусскому режиму: некоторые люди, не одобряющие власть, стали называть себя вейшнорцами. В настоящее время также существует ироничная информационная кампания, призывающая к «защите Вейшнорыи от российской агрессии» и созданию «Вейснорских добровольческих сил». Люди используют слово «вейшнорский» для обозначения «традиционно белорусского», а не советского или русского.

Карта учений Запад-2017.

Однако, хотя противники белорусского режима используют мем Вейшнорыя в шутку, сторонники «русского мира» могут использовать его более серьезно, например, для информационных кампаний против Беларуси.

No related posts.