Впервые за 25 лет лица без гражданства получат узбекские паспорта | Центр-1 / Centre1.com
Это беспрецедентное событие для Узбекистана, где люди десятки лет не могли добиться рассмотрения дел о приеме в гражданство.
Коллаж: Ц-1
Накануне президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев подписал Указ «О приеме в гражданство Республики Узбекистан».
По нему 179 лиц без гражданства (ЛБГ) в скором времени получат паспорта РУз. Президентский указ вселяет веру в людей, оказавшихся в бюрократическом капкане.
25 лет в подвешенном состоянии
По действующему в Узбекистане Закону «О гражданстве» непрерывное проживание на территории республики в течение пяти лет дает право на получение гражданства РУз.
Дети ЛБГ могут вправе рассчитывать на паспорт узбекского образца при рождении или постоянном проживании на территории Узбекистана.
Однако на практике заявления о приеме в гражданство рассматривались десятилетиями без объяснения причин. Такая же ситуация с гражданами Узбекистана, которые подали заявления о выходе из гражданства. Глава государства не подписывал соответствующие указы.
По информации наших источников, прежний президент Ислам Каримов чувствительно относился к этому вопросу, поэтому заявления до него попросту не доходили. В итоге лица без гражданства оказались в подвешенном состоянии.
«На момент развала СССР мы жили в Южном Казахстане. В 1993 году переехали в Узбекистан. Нас оформили как лиц без гражданства, – жалуется житель Ташкента Р.В. – Все эти годы жили как люди второго сорта. Обучение – только по контракту (на платно-контрактной основе), желтые номера на машинах, Турция вообще не пускает через границу. Чтобы выехать к родственникам в Казахстан, приходится получать визу. Потом еще пограничники проверяют, как преступников».
Наш собеседник все еще надеется получить гражданство Узбекистана, поэтому попросил не раскрывать его имя.
Надежда на перемены
Проживающая в Ташкентской области К.
Р. рассказала Ц-1, что не может получить гражданство уже около 25 лет.
«В 1991 году я проживала в Кыргызстане. У меня был советский паспорт. Затем вышла замуж за гражданина Узбекистана, но узбекский паспорт не получила. Вместо этого дали «волчий билет» (удостоверение ЛБГ). Шаг влево, шаг вправо – нужно бежать за разрешением. Мое заявление о приеме в гражданство, как мне сказали, «зависло» в Аппарате президента. Целых 25 лет живу без прав и льгот», – рассказывает собеседница.
По словам участников тематической группы в Facebook, в последние месяцы процесс о приеме в гражданство ЛБГ активизировался. Они связывают это с новым руководством страны.
Население Узбекистана по состоянию на 1 января 2016 года составило 31,5 млн человек. Какой процент из них не имеют гражданства, официальная статистика не сообщает.
Поделиться в Facebook
Поделиться в Twitter
Поделиться ВКонтакте
Узбекистан решит проблему безгражданства для 50 000 человек — UNHCR Central Asia
Теперь с принятием нового закона о гражданстве Узбекистана примерно 50 000 лиц без гражданства смогут получить гражданство Узбекистана.
Положения Закона «О гражданстве», подписанного Президентом Узбекистана Шавкатом Мирзиевым в прошлую пятницу, вступят в силу 1 апреля 2020 г.: лица без гражданства, прибывшие в Узбекистан до 1 января 1995 г. и с тех пор постоянно проживающие там с видом на жительство, смогут получить гражданство.
Управление Верховного комиссара ООН (УВКБ) по делам беженцев приветствует принятие данного закона. В ходе его разработки УВКБ смогло представить свои рекомендации властям Узбекистана.
По оценкам властей, приблизительно половина всех лиц без гражданства, а это примерно 49 228 человек, смогут быть признаны в качестве граждан согласно новому закону. Правом на получение гражданства Узбекистана наделяются и их дети.
Во вновь принятом законе также нашли свое отражение важные гарантии по предотвращению безгражданства, а также впервые предусмотрена процедура упрощенного получения гражданства.
Такая процедура будет доступна с сентября 2020 г., и ею смогут воспользоваться в том числе лица без гражданства, которые постоянно проживают в Узбекистане с 1 января 1995 г.
«За последние годы Узбекистан сделал значительный прогресс в деле решения и предотвращения проблемы безгражданства. Это событие — огромный рывок в разрешении известных случаев безгражданства. У десятков тысяч появилась возможность «принадлежать» стране, в которой они живут», — отметила Ясуко Ода, представитель УВКБ в Центральной Азии.
За последние три года Узбекистан дал гражданство около 10 000 лиц без гражданства, усовершенствовал процедуры регистрации рождения для обеспечения всеобщей регистрации рождения детей, в том числе тех, чьи родители не имеют соответствующих документов, а также запустил общенациональную кампанию по выявлению и регистрации недокументированных случаев рождения.
В настоящее время в Узбекистане проживают 97 346 лиц без гражданства. Безгражданство в Узбекистане и Центральной Азии в большей степени вызвано развалом Советского Союза в 1991 г. и образованием новых государств, из-за чего сотни тысяч людей по всей Центральной Азии оказались без гражданства.
В то время как многие смогли подтвердить или получить гражданство вновь созданных государств, другие оказались в сложной ситуации из-за установленных между государствами границ со ставшими недействительными советскими паспортами или без способов подтвердить место своего рождения или проживания.
Контакты для СМИ:
Share on Facebook Share on Twitter
Крым: Путин подписал указ, который заставит вздрогнуть Кучму, Ротару, Кличко и Зеленского
С 20 марта вступает в силу указ президента, согласно которому иностранцам, лицам без гражданства и иностранным компаниям запрещено владеть землей в большинстве районов Крыма, напоминает РБК.
Согласно документу, иностранцы не смогут владеть землей в 19 из 25 муниципальных образований республики, в том числе в Евпатории, Керчи, Ялте и Судаке.
В Росреестре РБК пояснили, что в Земельном кодексе РФ прописан запрет на владение иностранцами землей на приграничных российских территориях. Согласно Гражданскому кодексу, иностранный гражданин должен передать права на землю в течение года с момента возникновения права собственности. Если это не будет сделано в установленный срок, имущество будет принудительно выставлено на продажу по решению суда. Деньги от продажи передадут либо бывшему владельцу, либо в собственность властей с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом.
Как сообщали власти Крыма, по состоянию на апрель 2020 года иностранцам принадлежали более 11,5 тыс. участков, которые подпадают под действие указа. В число владельцев земли в Крыму вошли граждане 55 зарубежных стран, большинство из них — украинцы.
Указ о запрете иностранцам владеть землей в Крыму, Астраханской и Калининградской областях президент России
— Большая часть муниципалитетов Крыма фигурирует в президентском указе. Полуостров — небольшой регион, поэтому неудивительно, что значительная часть муниципальных образований признана приграничными территориями, — отмечает политолог, председатель Крымской региональной общественной организации «Центр политического просвещения» Иван Мезюхо.
«СП»: — Почему этот указ появился сейчас? Почему раньше можно было, а теперь нет? Что изменилось?
— Во-первых, во многом окончился переходный период. Работает Госкомрегистр РК (аналог Россреестра). В 2014 году в земельных делах точно порядка не было. Необходимо было приводить все дела в соответствие с российским законодательством.
«СП»: — Что теперь будет с этими участками, принадлежащими тем же украинцам?
— У иностранных граждан было достаточно времени, чтобы подарить, продать или обменять свой земельный участок. Мне кажется, что большинство таких собственников не пострадают. Кроме того, возможно, кто-то обзавёлся российским гражданством. Не существует ограничения прав лиц, имеющих двойное гражданство, на приобретение в собственность земельных участков.
«СП»: — Речь идет о простых украинцах или политиках и олигархах? Кто из известных украинцев владеет землей ив Крыму и может потерять ее?
— Не думаю, что корректно было бы назвать имена украинских политиков, имеющих в собственности землю в Крыму, но такие имеются. Об этом знают все местные жители. Мне кажется, что у большинства таких людей этот вопрос улажен. На счёт простых украинцев… Так у многих родственники в Крыму. Они вполне могли подарить или продать им свои участки.
«СП»: — А может, проще обзавестись российским паспортом? Или у многих он уже есть?
— В том то и дело, что не надо преувеличивать масштаб этого вопроса. Было достаточно времени, чтобы уладить все юридические тонкости. Мне кажется, что некоторые украинцы просто вступили в российское гражданство, тем самым сохранив свою земельную собственность за собой.
«СП»: — Стоит ли ждать каких-то громких скандалов с изъятием земли? Будут ли сами собственники раздувать скандалы? И украинские власти?
— Пока на эту тему скандалят только украинские «крымские» СМИ. Возможно, к ним подключится Мониторинговая миссия ООН по правам человека на Украине, которая привычно врёт о положении дел в Крыму.
— Видимо, наши власти достаточно укоренились в Крыму, чтобы потихоньку «отжимать» собственность, — считает главный редактор портала ФОРУМ. мск Анатолий Баранов.
— Ведь согласно Конституции, иностранцы по-прежнему могут владеть землей. Но нашелся повод ограничить эти права наличием пограничного режима. Реального оборонного смысла в этом нет, формально вся приморская территория — это пограничная зона, никто же не устанавливает пограничный режим на ялтинских пляжах, верно?
Большая часть Крыма, его приморские территории, являются приграничными — касательно морской границы. Но никто пока не закрывает курорты, не вводит спецпропуска, запрет на купание после заката солнца, комендантский час, контрольно-следовую полосу на пляжах и т. д.
«СП»: — Иностранцы владеют более, чем 11 тысячами участков.
— Надо понимать, что это за участки и что это за иностранцы. Многие люди покупали дачные участки в Крыму, строили дома, подводили коммуникации и жили в дачных поселках, в том числе постоянно. Только прописки у них не было, если речь шла об украинцах. А граждане РФ, казахи и все остальные не имели права собственности, обходились либо договором долгосрочной аренды, либо вообще членством в садовом товариществе, то есть книжкой садовода и протоколом о приеме в садовый кооператив. Я сам так владел дачей в Севастополе.
Потом Крым вошёл в состав РФ, и все обрадовались, включая сюда и украинцев, поскольку по российским законам это владением можно стало нормально узаконить, причем гражданину любой страны, хоть турку или арабу. Но рано радовались.
Владение землей не дает права на гражданство РФ, россиянам было удобно, крымчанам, которые стали россиянами, тоже. А вот гражданам Украины, хоть они и были по факту, крымчанам, российских паспортов не дали, если у них крымской прописки не было. Тоже и у всех остальных — казахов, белорусов, турок. И вот сейчас выяснилось, что их земля и жилье в Крыму могут у них быть изъяты.
Повторю, речь именно о людях, которые долгие годы живут в Крыму, иногда даже там родились. Они бы с удовольствием стали россиянами, но не берут.
«СП»: — Кто из известных украинцев может лишиться собственности?
— Ну, у Кучмы есть вилла в Камышовой бухте. У Софии Ротару недвижимость в Ялте. У Кличко дача на Фиоленте. У Зеленского апартаменты в Ялте, но их указ, скорее всего, не коснется.
«СП»: — А с дачами этими что будет?
—У Кличко недострой, он там не бывает, не знаю. У Кучмы вилла, которую он любит, там есть, что любить. Наверно, переоформит, у его людей в Севастополе юридических лиц хватает, да и у него самого — яхт-клуб в Балаклаве, например. Леонида Даниловича не обидят. А яхт-клуб на дочь записан. В любом случае, вряд ли олигархов и политиков будут «щемить». «Нищебродов» обдерут, и все. И то не всех, а у кого земля привлекательная.
«СП»: — Собственники земли в регионе также есть среди граждан Германии, Израиля, Австралии, Сирии, Вьетнама, ОАЭ и Саудовской Аравии. А откуда у них? Ведь эти страны не признают Крым Россией? Зачем им там участки? И вообще, где Крым, а где арабы? Что он там забыли?
— Крым не всегда был российским, люди покупали там недвижимость и в украинский, и даже ещё в советский период. Часто даже не покупали, а получали в наследство, например. Нередко эти граждане настоящие крымчане, но паспорта у них иностранные.
И что значит, зачем им участки? Кто-то живёт там, кто-то приезжает отдыхать, у кого-то есть и бизнес, есть инвестиции. Украина не позволяла иностранцам приобретать землю, инвестировать в сельское хозяйство. Когда пришла Россия, все обрадовались, по нашим законам можно. Но рано радовались. Вместо того, чтобы облегчить инвесторам получение гражданство, инициировали этот странный указ, который фактически закрывает иностранцам инвестирование — кто будет вкладывать деньги без права собственности?
Но, вероятно, эти небольшие частные инвестиции не интересуют наших «хозяев жизни».
Как и судьба крымчан, которые и хотели бы получить российское гражданство, но не имеют формальных оснований. Речь ведь не о бандеровцах, которые проникли в Крым под видом мирных дачников, речь о крымчанах, которые формально не были прописаны на полуострове в момент присоединения. Кстати, боюсь, по тому же закону начнут «отжимать» землю и у россиян, допустим, постоянно не проживающих в Крыму.
Илья Цион, 25 марта 2021 – аналитический портал ПОЛИТ.РУ
13 (25) марта 1842 года родился Илья Цион, физиолог, один из предполагаемых авторов «Протоколов сионских мудрецов»
Личное дело
Илья Фаддеевич Цион (1842-1912) родился в семье мещанина в городе Тельши Ковенской губернии. Окончил гимназию в Чернигове и поступил в Варшавскую медико-хирургическую академию, откуда в 1859 году перешёл на медицинский факультет Киевского университета св. Владимира. Для продолжения образования отправился за границу, окончив Университет Фридриха Вильгельма в Берлине. В 1865 году, вернувшись в Россию, защитил в Санкт-Петербургской медико-хирургической академии диссертацию и получил степень доктора медицины. Врачебная и преподавательская деятельность в медицине была практически недоступна для иудеев. Стремясь к академической деятельности, Цион в 1865 году принял христианство, после чего карьерные ограничения с него были сняты.
После получения докторской степени Циона отправили в заграничную научную командировку. В Физиологическом институте Карла Людвига в Лейпциге Цион и Людвиг совместно открыли подходящий к аорте нерв-депрессор (нерв Циона – Людвига), объяснив тем самым барорефлекс – один из рефлекторных механизмов регуляции кровяного давления. За три года, проведенных в Германии и Франции, Цион опубликовал более 30 научных статей на немецком, французском и русском языках.
В 1867 году ему была присуждена значимая научная награда — Монтионовская премия, а за конкурсную работу «Базовые физические и физиологические принципы применения электричества в медицине» Цион был награжден золотой медалью Французской академии наук.
В 1868 году Илья Цион вернулся в Россию и начал преподавать в Санкт-Петербургском университете. Он читал лекции по физиологии на медицинском факультете, а также занимал должность лаборанта физиологической лаборатории Ф. В. Овсянникова. По воспоминаниям современников, Цион был очень популярным преподавателем, а его лекции собирали полную аудиторию. Среди его студентов был и будущий нобелевский лауреат Иван Павлов.
В 1870 году Цион получил звание экстраординарного профессора. В том же году ушедший из Медико-хирургической академии Илья Сеченов рекомендовал Циона на свое место. Однако комиссия из семи профессоров, возглавляемая враждебным к Циону Заварыкиным, объявила научные работы Циона плагиатными и лишёнными научной ценности, а его самого — не подходящим для занятия профессорской должности. Несмотря на решение комиссии, в 1872 году военный министр Д.А. Милютин своей властью назначил Циона профессором Медико-хирургической академии. В результате такого «силового» решения вопроса Цион приобрел одиозную репутацию, оказавшую неблагоприятное влияние на его дальнейшую карьеру. Найти общий язык с коллегами по академии ему не удалось.
В 1874 году Цион опубликовал двухтомный «Курс физиологии» — первый оригинальный русский учебник по данному предмету. В октябре того же года он был отстранен от преподавания из-за конфликтов со студентами. Студентов раздражали его политические взгляды, а также строгость как преподавателя. Цион был переведен на должность чиновника для особых поручений V класса с сохранением жалованья и считался лицом, командированным для самостоятельной научной работы. Через год был уволен и с этой должности, после чего навсегда уехал во Францию.
В Париже Цион сперва работал в лаборатории Клода Бернара, где исследовал вопросы физиологии нервов и мускулов и проблему воздействия атмосферного давления на организм.
Но, не сумев занять кафедру в Коллеж де Франс, одном из самых престижных академических учреждений страны, он решил оставить науку и заняться журналистикой.
В 1877-1878 годах Цион опубликовал в «Русском вестнике» и «Голосе» около сотни небольших статей и заметок, посвященных новейшим достижениям науки. К 1880 году интересы Циона сместились в сторону политической журналистики. Он сумел войти во французский газетный и политический мир, имел связи в среде художников и литераторов, состоял в переписке с Эмилем Золя. При этом Цион сохранял и связи с российской прессой, в частности, с издателем «Московских ведомостей» Михаилом Катковым.
Когда в 1886 году Катков начал кампанию по созданию союза России и Франции в противовес существовавшим дружественным отношениям России и Германии (выступая как частное лицо вопреки позиции Министерства иностранных дел, занимавшего прогерманскую позицию), Цион стал его политическим агентом во Франции. Он обеспечивал Каткова необходимыми контактами в политических и журналистских кругах, а также рекламировал идею франко-русского союза в прессе.
После смерти Каткова в 1887 году Цион больше не публиковался в России. Однако Катков успел познакомить Циона со своим политическим союзником Иваном Вышнеградским, в январе 1887 года назначенным на пост министра финансов. При нем Россия приняла решение переориентироваться на французский рынок капитала вместо германского. Для продвижения российских бумаг во Франции (в том числе и путем подкупа прессы) нужен был агент со связями в банковских кругах и СМИ, которым и стал Цион.
С начала 1887 года Цион негласно выполнял различные поручения министра финансов, а в мае того же года был принят на государственную службу и назначен финансовым агентом в Париже; официально он состоял в должности чиновника для особых поручений IV класса при министре финансов. Вскоре Цион получил чин действительного статского советника.
Длительный период переговоров, которыми занимался Цион, завершился успехом. Летом — осенью 1888 года российскому правительству удалось сформировать синдикат преимущественно из французских банков, который согласился принять на себя размещение крупного займа во Франции. Этот заём имел важное политическое значение — он открыл эпоху французских инвестиций в русские ценные бумаги и явился первым шагом в последующей 29-летней финансовой политике, построенной на тесной связи российского и французского финансовых рынков.
В июле 1890 года Вышнеградский и Цион рассорились. Сергей Витте считал, что Цион запросил от синдиката французских банкиров комиссию (по существу – взятку) в размере 200 000 франков и был на этом пойман. По утверждению самого Циона, он, напротив, разоблачил Вышнеградского, запросившего еще большую взятку. В результате скандала Цион был с позором («без прошения») уволен с государственной службы.
Обнаруженная переписка Циона с немецким банкиром Герсоном Блейхредером, доверенным финансистом канцлера Германии Отто фон Бисмарка, показывает, что Цион оказывал Блейхредеру услуги незаконного характера: выдавал служебные сведения о ходе переговоров о конверсиях займов с германскими и французскими банковскими группами, обещал склонять Министерство финансов к принятию выгодных для Блейхредера решений. Германским банкирам Цион представлял себя горячим сторонником русско-германского банковского альянса, при том, что на службе и в петербургской прессе он столь же рьяно выступал за русско-французский альянс.
Когда в 1892 году пост министра финансов занял Витте, Цион также предложил ему свои услуги, но Витте, располагавший неблагоприятными сведениями, оказался от всякого сотрудничества с ним. Цион немедленно перешел к враждебным нападкам на Витте во французской прессе. В 1895 году Витте собрал совещание с участием министров внутренних и иностранных дел, которое вызвало Циона для объяснений в Россию. Цион, опасавшийся уголовного преследования, отказался под предлогом болезни. В результате совещание летом 1895 года постановило лишить его чина действительного статского советника, дворянства, орденов и российского гражданства.
Отказавшийся и от французского гражданства при поступлении на государственную службу, что было обязательным требованием, Цион переехал в Швейцарию. В 1898-1899 годах он возвратился к научной работе, отойдя от политической и журналистской деятельности.
Скончался Илья Цион во Франции в 1912 году, похоронен на кладбище Монпарнас в Париже.
Чем знаменит
Илья Цион вошел в историю как яркая, но очень неоднозначная личность: талантливый физиолог, профессор, много сделавший для становления этого направления в России, агент Министерства финансов России во Франции, международный авантюрист и финансовый махинатор, журналист, автор полемических политических и экономических сочинений.
По воспоминаниям современников, Илья Цион был человеком с очень тяжелым характером и консервативными общественными взглядами, резким, желчным и раздражительным, которого природа наделила при этом исключительным талантом исследователя, большим литературным дарованием и огромной работоспособностью
«Судьба Циона была поистине удивительной. Ему в своих «Воспоминаниях» посвятил целых семь страниц председатель Комитета министров России С.Ю. Витте, о нем писали историки Е.В. Тарле и А.3. Манфред, указывая на его немалую роль в развитии русско-французских отношений того времени. Всю свою жизнь Илья Фаддеевич Цион служил трем богам: науке, самодержавию и золотому тельцу. Блестящий физиолог и талантливый публицист, выдающийся финансист и экономист, он прожил странную, блестящую и нелепую жизнь. Друг М.Н. Каткова и корреспондент К.П. Победоносцева, добившийся получения от Франции займа для России, он стал врагом могущественного Витте и был лишен российского гражданства», — так охарактеризовал Циона А. С. Шевелев в своей работе «Две жизни Ильи Циона».
О чем надо знать
Илья Цион является один из предполагаемых авторов «Протоколов сионских мудрецов» – самого знаменитого антисемитского литературного произведения.
Предположение о возможной причастности Циона к созданию этого текста выдвинул в 1939 году французский морской офицер и публицист Анри Роллен. Предположительно в середине 1890-х Цион переработал памфлет Мориса Жоли «Диалоги в аду между Макиавелли и Монтескье», приспособив его для критики политики Витте. В этом памфлете Жоли от лица Макиавелли, пребывающего в аду, излагал дьявольские планы с явным намеком на политику Наполеона III; евреев же его сочинение не касалось вовсе. Изложенные в нем злобные замыслы были перенесены создателем «Протоколов» в реальность и приписаны либо непосредственно Витте, либо некой загадочной группе заговорщиков, планам которых Витте якобы следовал.
В пользу предположительной редактуры текста Жоли Ционом свидетельствует добавление в него таких мотивов, которые отсутствовали в оригинале, но, как известно, волновали Циона – прежде всего критики теории Дарвина.
В 1897 году Витте приказал главе российской секретной агентуры во Франции Петру Рачковскому обыскать виллу Циона в Швейцарии и изъять компрометирующие правительство документы. Среди прочих бумаг был обнаружен и неопубликованный черновик Циона. Известный антисемит Рачковский, предположительно, радикально переработал текст Циона, превратив его в знаменитые «Протоколы Сионских мудрецов». После переработки все упоминания о Витте из памфлета исчезли, а зловещие замыслы были приписаны кучке могущественных заговорщиков, представляющих еврейский народ. Дальнейшая история текста уже не имела отношения к Циону.
Начиная с 1980-х годов теория участия Циона в составлении «Протоколов» получила распространение в европейской и американской литературе, но при этом не стала основной научной версией событий. Самым известным сторонником этой версии является писатель Умберто Эко.
Прямая речь
Илья Цион об учебе (из вводной лекции): «Я знаю, что вы привыкли относиться к занятиям как попало, мало значения придаете теоретическим предметам, не интересуетесь профессорскими лекциями, и я вас предупреждаю теперь же, что в конце года будет серьезный экзамен по физиологии и те, кто не будет знать предмета, не смогут рассчитывать на переводной балл».
Илья Мечников о Ционе: «Многие знавшие его – и я в том числе – его очень не любили за его злобный характер и неспособность стать на сколько-нибудь нравственно возвышенную точку зрения. Но справедливость побуждает отнести его к числу особенно талантливых и оригинальных ученых, деятельность которых оставила по себе неизгладимые следы».
Сергей Витте о моральном облике Циона: «Негодяи из левых, совершая гадкие дела, совершают их все-таки большей частью из-за принципа, из-за идеи, а негодяи из правых совершают гадкие дела всегда из корысти и из подлости».
5 фактов об Илье Ционе
- Илья Цион за свою жизнь трижды менял вероисповедание: сперва крестился в лютеранство, затем принял православие, в поздние годы – католичество.
- Александр III испытывал стойкое нерасположение к Циону и называл его «канальей» и «негодяем»
- В 1910 году Илья Цион издал книгу «Dieu et Science» («Бог и наука»), доказывавшую принципиальную совместимость экспериментального научного знания и христианской веры.
- В 1910 году Цион пожертвовал Болонскому университету капитал для учреждения двухлетней премии в 3000 франков для исследователей, работающих в трёх узких областях – исследовании иннервацим сердца, функционирования вестибулярного аппарата и роли тиреоидных гормонов в регуляции сердечной деятельности.
- В 1919 году последняя и предпоследняя жены Циона обратились в суд, причем предпоследняя жена пыталась доказать законность рождения сына Циона Жоржа, недействительность своего развода с Ционом и его последнего брака. Выяснилось, что Цион, в момент вступления в предпоследний брак в 1881 году числившийся на русской службе лютеранином, а в момент развода в 1886 году – православным, при этом вступил в брак и развелся через раввина.
Материалы об Илье Ционе:
Две жизни Ильи Циона
Илья Цион и Иван Павлов: учитель и ученик
Статья об Илье Ционе в Википедии
Узбекистан — Мигранты и беженцы Раздел
A.
Краткое содержание
Узбекистан — государство в Центральной Азии, бывший член Советского Союза, от которого он получил независимость в 1991 году. Страна не имеет выхода к морю, граничит с Казахстаном на севере и западе, Кыргызстаном и Таджикистаном на востоке, а также с Афганистаном и Туркменистаном на востоке. Юг. Его территория занимает 440 400 км2 и включает 12 областей и автономную республику (Каракалпакстан).Столица — Ташкент. Являясь членом ООН, Содружества Независимых Государств (СНГ), Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и ОБСЕ, Узбекистан имеет самое большое население в Центральной Азии. Его 33 580 650 жителей (2019 г.) проживают в основном на юге и востоке страны и составляют примерно половину всего населения региона.
По официальным оценкам, узбеки являются основной этнической группой (83,8%), за ними следуют таджики (4,8%), казахи (2,5%), русские (2.3%), каракалпаки (2,2%), киргизы (1,7%) и другие (около 5%), включая армян, украинцев, азербайджанцев, уйгуров, корейцев, туркменов и евреев. Официальным языком является узбекский, на котором говорит большая часть населения, за ним следует русский, который служит межэтническим языком, который наиболее часто используется в повседневной жизни, особенно в крупных городских центрах и в большинстве деловых и государственных учреждений. Среди языков меньшинств таджикский имеет большое значение.
Большая часть узбекского населения исповедует ислам (80%), и небольшое меньшинство населения (8%) придерживается Русской Православной Церкви, в то время как католики составляют только 1%.
Богатый месторождениями угля, нефти и природного газа, которые еще не полностью разведаны, Узбекистан является одним из ведущих мировых производителей и экспортеров хлопка. На территории Узбекистана большие пустыни, степи и пригодные для обитания горы; охраняемые территории занимают 4,6% территории страны. В западном регионе преобладают засушливые степи Кызылкум, которые простираются до Аральского моря, в то время как автономная Республика Каракалпакстан занимает большую часть равнинной территории вокруг Аральского моря.
В настоящее время Узбекистан испытывает высокий уровень постоянной внутренней миграции из сельских в городские районы. Это в основном по причинам занятости или образования. Что касается эмиграции, то основными пунктами назначения примерно 70% рабочих-мигрантов, покидающих Узбекистан, являются Российская Федерация и Казахстан.
В 2018 году количество внутренне перемещенных лиц в Узбекистане составило 79 942 человека. Однако ожидается, что эта цифра утроится и достигнет примерно 200 000 человек, поскольку ситуация в Аральском море продолжает вызывать новых климатических беженцев.
По данным Государственного комитета Республики Узбекистан по статистике (УЗСТАТ), общее количество граждан Узбекистана, выехавших за границу в 2017 году, составило 6,8 миллиона человек; эта цифра удвоилась до 13,8 миллиона в 2018 году. Более половины (58%) из них составляли мужчины (примерно 8 миллионов) и 42% — женщины (5,8 миллиона). Страны Содружества Независимых Государств были основным направлением для 14,2 миллиона человек: 7,1 миллиона переехали в Казахстан, 3,1 миллиона — в Кыргызстан и 3.5 миллионов человек переехали в Российскую Федерацию, а 531 000 человек (4%) — в Корею, Турцию, Китай, США и Германию.
B. Информация о стране
I. Основная информация
Узбекистан — государство в Центральной Азии, бывший член Советского Союза, от которого он получил независимость в 1991 году. Страна граничит с Казахстаном на севере и западе, с Кыргызстаном и Таджикистаном на востоке, с Афганистаном и Туркменистаном на юге.Нет выхода к морю. Его территория занимает 440 400 км2 и включает 12 областей и автономную республику (Каракалпакстан). Ташкент — столица. ВВП на душу населения в стране составляет 5600 долларов США.
Являясь членом ООН, Содружества Независимых Государств (СНГ), Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и ОБСЕ, Узбекистан имеет самое большое население (33 580 650 человек) в Центральной Азии. Данные за 2019 год показывают, что большинство его жителей проживают на юге и востоке страны и составляют примерно половину всего населения Центральной Азии.
В прошлом этот бывший член Советского Союза был одной из самых бедных республик в этом районе, большая часть его населения была занята производством хлопка и проживала в небольших сельских общинах. Большая часть населения по-прежнему проживает в сельской местности и зависит от сельского хозяйства как источника средств к существованию. Богатый неизведанными месторождениями угля, нефти и природного газа, Узбекистан является одним из ведущих мировых производителей и экспортеров хлопка.
По официальным оценкам, узбеки — основная этническая группа (83.8%), за ними следуют таджики (4,8%), казахи (2,5%), русские (2,3%), каракалпаки (2,2%), киргизы (1,7%) и другие этнические группы (около 5%), такие как армяне, украинцы. , Азербайджанцы, уйгуры, корейцы, туркмены и евреи. Официальным языком является узбекский, на котором говорит большая часть населения, в то время как таджикский язык имеет большое значение среди языков меньшинств. Русский является межэтническим языком и широко используется в повседневной жизни вместе с узбекским, особенно в крупных городских центрах и в большинстве деловых и государственных мероприятий.
На территории имеются большие жилые площади: пустыни, степи и горы. Фактически, в западной части страны преобладает засушливая степь Кызылкум, которая простирается до Аральского моря. Автономная Республика Каракалпакстан включает большую часть равнинной территории, окружающей Аральское море. Основные водные пути — реки Амударья и Сырдарья. Охраняемые территории составляют 4,6% территории страны.
Большая часть населения Узбекистана исповедует ислам (80%), 8% населения исповедуют Русскую Православную Церковь, в то время как католики составляют примерно 1%.
II. Международные и внутренние мигранты
Примерно 70% рабочих, мигрировавших из Узбекистана, выбрали в качестве пункта назначения Российскую Федерацию (в первую очередь, Москву и Санкт-Петербург), а также Казахстан. В течение многих лет узбекские рабочие-мигранты были самой большой группой рабочих на рынке труда России. Это вряд ли изменится, учитывая, насколько велик российский рынок труда для граждан Узбекистана. По оценкам Всемирного банка за 2017 год, 81% мужчин-трудящихся-мигрантов и 67% женщин из Узбекистана работали в Российской Федерации, за ней следуют Казахстан (12% и 10% соответственно) и Турция (3% и 18%).
Одна из основных характеристик Узбекистана — высокие темпы роста населения. Действительно, рабочая сила растет со скоростью от 350 000 до 370 000 человек каждый год. Кроме того, работа и образование ежедневно привлекают в города многих сельских жителей, особенно Ташкент и Андижан. Например, в городе Андижан, где сосредоточено несколько промышленных предприятий, проживает 624 000 человек, а в дневное время этот показатель достигает 1 миллиона человек. Таким образом, повседневная миграция влияет на уровень занятости и культуру сельских жителей, помимо улучшения связей между сельскими и городскими сообществами.
Кроме того, анализ данных показывает, что соотношение между внутренними и внешними мигрантами в Узбекистане медленно меняется. Если в 2010 году около 15% мигрантов хотели мигрировать из Узбекистана, то в 2016 году большинство из них хотели мигрировать в пределах национальных границ. За 6 лет экономические условия некоторых регионов страны настолько изменились, что мигранты теперь выбирают для работы другие регионы Узбекистана.
Согласно статистическим данным Главного управления миграции и регистрации гражданства Министерства внутренних дел за август 2019 года, количество граждан других стран и лиц без гражданства, получивших разрешение на пребывание в Узбекистане, составило 5788 человек, что на 3849 человек больше, чем в мае. 4254 в июне и 4995 в июле того же года.В 2019 году количество граждан других стран и лиц без гражданства, получивших временный вид на жительство, достигло 269 894 человека.
III. Эмиграция и квалифицированная миграция
По данным Государственного комитета Республики Узбекистан по статистике (УЗСТАТ), общее количество граждан Узбекистана, эмигрировавших в 2017 году, составило 6,8 миллиона человек, а в 2018 году — 13,8 миллиона человек. Из них 58% (примерно 8 миллионов) составляли мужчины и 42% (примерно 5,8 миллиона) — женщины.Страны Содружества Независимых Государств были основным направлением для 14,2 миллиона человек, за ними следовали Казахстан, выбранный для 7,1 миллиона, Кыргызстан, выбранный для 3,1 миллиона, и Российская Федерация, выбранная для 3,5 миллиона человек. Корея, Турция, Китай, США и Германия были пунктами назначения, выбранными 531 000 мигрантов.
Среди основных причин миграции — воссоединение семей (58%) и работа за границей (42%).
Многие молодые, квалифицированные и высокообразованные люди покидают Узбекистан, что оказывает значительное влияние на столицу страны и несколько других крупных городов.Однако большинство эмигрантов не имеют высшего образования, и 40% из них работают в строительном секторе, 20% — на производстве, а остальные 40% — в сфере общественного питания, уборки, транспорта, производства и розничной торговли.
IV. Вынужденные переселенцы (внутренне перемещенные лица, просители убежища и беженцы)
В 2018 году в Узбекистане зарегистрировано 79 942 внутренне перемещенных лица. Ожидается, что это число достигнет 200 000 человек, поскольку ситуация в Аральском море продолжает вызывать новых климатических беженцев.
Аральское море высохло с годами и теперь превратилось в пустыню из песка и вредных солей, площадью 40 000-50 000 квадратных километров. Сотни тысяч из почти 2 миллионов жителей, проживающих в Каракалпакской области, где проживает каракалпакское национальное меньшинство, уже покинули этот район после высыхания бассейна Аральского моря. Транснациональные корпорации начали захватывать освободившуюся землю. Рыболовство, когда-то являвшееся основным источником экономики региона, сегодня уступило место производству хлопка, риса и дынь.
По последним данным (2020 г.) Центра мониторинга внутренних перемещений (ЦМВП), обрушение плотины на Сардобинском водохранилище в мае на узбекском берегу реки Сырдарья вызвало сильные наводнения в Узбекистане и соседнем Казахстане. В результате более 70 000 человек были эвакуированы из 22 узбекских сел, более 50 получили ранения. Сильный шторм вызвал проливные дожди в Бухаре, повредившие более 5000 зданий.
В 2018 году было 13 беженцев из Афганистана и только 1 из Азербайджана.Около 100 000 человек считаются лицами без гражданства, но только 50 000 из них получат узбекское гражданство в соответствии с новым законом, вступившим в силу 1 апреля 2020 года. Кроме того, с 2014 по 2019 год узбекское гражданство получили 23 022 человека.
Наконец, согласно статистике ООН за 2018 год, 3139 граждан Узбекистана подали заявление о предоставлении убежища в Соединенных Штатах, 1409 — в Швеции, 709 — в Турции, 455 — в Израиле и 232 — в Германии. УВКБ ООН в Центральной Азии сообщило только о 14 просителях убежища в Узбекистане в 2019 году.
В.Жертвы торговли людьми
Согласно «Отчету о торговле людьми за 2020 год» Государственного департамента США, Узбекистан еще не полностью соблюдает минимальные стандарты по искоренению торговли людьми, хотя и прилагает для этого значительные усилия. В 2019 году было зарегистрировано 95 жертв торговли людьми, 89 из которых стали жертвами сексуальной эксплуатации. Хотя большинство жертв эксплуатировались за границей, 15 подверглись эксплуатации внутри страны.В отчете подчеркивается, что усилия Узбекистана включают шаги по прекращению систематической мобилизации студентов, учителей и медицинского персонала на ежегодный сбор хлопка, а также предоставление международным сторонним наблюдателям беспрепятственного доступа для целей мониторинга. По данным МВД Узбекистана за 2017 год, из 501 жертвы торговли людьми 303 женщины, 198 мужчин и 61 ребенок. В 2018 году жертвами стали 147 женщин, 103 мужчины и 41 ребенок. В 2019 году жертвами торговли людьми стали 87 женщин, 3 мужчины и 35 детей.
В июле 2019 года вступил в силу Указ Президента Республики Узбекистан «Дополнительные меры по дальнейшему совершенствованию системы противодействия торговле людьми и принудительному труду». Он преобразовал Межведомственную комиссию Республики по борьбе с торговлей людьми в Национальную комиссию под руководством Председателя Сената. Комиссия состоит из двух подкомитетов, возглавляемых соответственно Министерством внутренних дел и Министерством занятости.В каждом из регионов страны были созданы региональные комиссии, и в конечном итоге был назначен национальный докладчик , .
В августе 2020 года в закон страны о торговле людьми от 2008 года были внесены поправки: были введены новые концепции, превентивные меры и процедура выявления жертв торговли людьми (включая несовершеннолетних и их права). Перечисляя основные направления политики в этом секторе, закон дает конкретное определение статуса национальных и территориальных комиссий по борьбе с торговлей людьми и принудительным трудом, а также полномочий Совета министров.Соответствующие государственные органы включают Генеральную прокуратуру и Министерство занятости и трудовых отношений. В законодательство была внесена новая глава о предотвращении торговли людьми, предусматривающая различные меры — от постоянного мониторинга и кампаний по повышению осведомленности об опасных ситуациях до разработки и реализации образовательных программ в государственных и частных учебных заведениях. Министерство внутренних дел создаст единую базу данных о преступлениях, связанных с торговлей людьми, с информацией о торговцах людьми, жертвах и различных видах эксплуатации.
Новый закон вводит двухэтапную процедуру идентификации жертв торговли людьми. На начальном этапе идентификации информация собирается, изучается и оценивается для определения статуса предполагаемых жертв торговли людьми. На втором этапе принимается окончательное решение о предоставлении лицу официального статуса жертвы. Лицо получает статус предполагаемой жертвы торговли людьми на основании первоначального расследования и в течение максимум 5 дней с даты первого контакта с компетентными органами.В течение этого ограниченного времени предполагаемая жертва имеет право на временное жилье, медицинскую, психологическую и другую поддержку, а также на услуги переводчика. Затем человеку дается 30 дней на психофизическое восстановление и решение, сотрудничать с правоохранительными органами по делу или нет.
Когда людям предоставляется статус жертвы торговли людьми, они имеют право на программы реабилитации и социальной интеграции в соответствии с результатами окончательного расследования, проведенного Территориальным комитетом.Решение о признании несовершеннолетнего (16 лет и младше) жертвой торговли людьми принимается самостоятельно, без согласия лица. Если лицо старше 16 лет, расследование проводится по запросу законного представителя и / или представителя органа защиты, с добровольного согласия жертвы и обязательного участия психолога.
VI. Национальная правовая база
Вопросы миграции и гражданства регулируются Главным управлением миграции и регистрации гражданства Министерства внутренних дел Республики Узбекистан.Национальная база включает следующие меры:
- Конституция Республики Узбекистан (1992)
- Закон о гражданстве (1992 г.) (последние поправки в 2020 г.)
- Декрет-закон о порядке въезда, выезда, пребывания и транзита граждан других государств и лиц без гражданства в Республике Узбекистан 1996 г. (последние изменения внесены в 2019 г.)
- Постановление-закон об Агентстве по внешней трудовой миграции 2003 г.
- Закон о борьбе с торговлей людьми от 2008 г. (последние поправки в 2020 г.)
- Положение о порядке предоставления политического убежища в Республике Узбекистан от 2017 года.
Узбекистан не ратифицировал ни Женевскую конвенцию о статусе беженцев 1951 года, ни соответствующий Нью-Йоркский протокол 1967 года. Следовательно, отсутствуют правовые и административные нормы, регулирующие статус беженцев в стране. Тем не менее, УВКБ ООН предлагает свою полную поддержку правительству Узбекистана в ратификации этих двух международных инструментов и разработке соответствующей правовой базы для страны.
Согласно данным, предоставленным в августе 2020 года правительством Узбекистана УВКБ ООН, только в 2019 году 6318 лиц без гражданства получили узбекское гражданство, что является самым высоким ежегодным показателем натурализации в Центральной Азии.По данным УВКБ ООН, новый закон о гражданстве, вступивший в силу в Узбекистане 1 апреля 2020 года, не только введет упрощенные процедуры натурализации, но также принесет пользу всем лицам без гражданства, получившим постоянный вид на жительство до 1 января 1995 года. Это предоставит гражданство статус примерно 49 228 человек, что составляет примерно половину населения Узбекистана без гражданства. Те же процедуры будут применяться и к детям бенефициаров этого нового постановления.
За последние три года Узбекистан предоставил гражданство примерно 10 000 лицам без гражданства, изменив свою практику регистрации рождений. Он ввел всеобщую регистрацию рождений, в том числе детей, рожденных от родителей, не имеющих документов, и запустил общенациональную кампанию по выявлению и регистрации всех случаев незарегистрированных рождений. В настоящее время в Узбекистане зарегистрировано 97 346 лиц без гражданства. Широко распространенное безгражданство в стране и прилегающем регионе во многом связано с распадом Советского Союза в 1991 году и образованием новых независимых государств, что означало, что сотни тысяч людей в Центральной Азии стали лицами без гражданства.В то время как многие смогли подтвердить или получить гражданство государств-преемников, другие оказались вынуждены пересечь вновь установленные границы с недействительными советскими паспортами или без средств подтверждения своего места рождения или проживания.
VII. Главные действующие лица
Государство
В 2017 году внутренняя миграционная политика страны была реформирована с целью смягчения правил, препятствующих выезду граждан из Узбекистана, таких как необходимость получения выездной визы.После 1 января 2019 г. мигрантам больше не требуется разрешение на выезд за границу. Правительство Узбекистана также начало переговоры с Российской Федерацией о совместном создании миграционного центра в Узбекистане.
В 2003 году было создано Агентство по иностранной трудовой миграции с целью улучшения трудовой инфраструктуры граждан Узбекистана, работающих за рубежом, и предотвращения незаконной миграции. Агентство также осуществляет следующие виды деятельности:
- разработка и реализация проектов международного сотрудничества в сфере трудовой миграции
- сотрудничество с соответствующими органами других стран
- помощь гражданам Узбекистана за рубежом в поиске работы
- координация труда граждан Узбекистана за рубежом и иностранных граждан в Республике Узбекистан
- сотрудничество с иностранными компаниями с привлечением иностранной рабочей силы
- выдача лицензий компаниям на привлечение иностранных работников
- выдача разрешений гражданам Республики Узбекистан на работу за рубежом.
Католическая церковь
Католическая церковь учредила церковные округа в стране только недавно, после обретения страной независимости в 1991 году. В 1994 году в Узбекистане была создана Апостольская нунциатура, а 29 сентября 1997 года Папа Иоанн Павел II учредил миссию sui iuris с юрисдикцией в отношении вся узбекская территория. В 2015 году миссия sui iuris стала Апостольской администрацией. Католическое присутствие поддерживается пятью приходами в пяти крупных городах страны: Ташкенте, Самарканде, Бухаре, Ургенче и Фергане.Пасторская забота о 5 000 католиков, присутствующих на территории, возложена на Орден Младших Монахов Монастыря. 1 июня 2019 года Папа Франциск учредил Апостольскую администрацию Казахстана и Средней Азии для верующих византийского обряда с кафедрой в Караганде и юрисдикцией на территории Узбекистана. Орден Святой Терезы Калькуттской (Миссионеры милосердия) также действует на территории Узбекистана и занимается общественной и благотворительной деятельностью. Узбекистан имеет дипломатические отношения со Святым Престолом, но не имеет постоянного апостольского нунция.Апостольский нунций в Российской Федерации также является Апостольским нунцием в Узбекистане.
Каритас Узбекистан действует на национальном уровне, имеет офис в Ташкенте и еще в четырех приходах в Самарканде, Бухаре, Ургенче и Фергане. Каритас Узбекистан является аффилированным лицом с Каритас Интернационал и Каритас Азия и пользуется поддержкой глобальной сети международных католических агентств. В рамках своей деятельности он помогает детям и пожилым людям получить доступ к лекарствам, управляет столовой для бедных, больных и наиболее уязвимых, а также организует внеклассные мероприятия для развития социальных навыков и занятий спортом среди детей.
Международные организации
УВКБ ООН и МОМ действуют на территории Узбекистана. УВКБ ООН поддерживает усилия Узбекистана по предотвращению и искоренению безгражданства посредством глобальной кампании #Ibelong, направленной на ликвидацию безгражданства к 2024 году. МОМ оказывает помощь в репатриации, реабилитации и реинтеграции жертв торговли людьми и других уязвимых мигрантов из Узбекистана.
Прочие участники
В 2008 году при поддержке государства был открыт Центр реабилитации жертв торговли людьми для оказания медицинской, правовой, социальной и психологической помощи.За 12 лет своей деятельности Центр оказал помощь более 3000 человек, из которых 70% получили помощь в трудоустройстве, 12% — в профессиональном обучении и 10% получили помощь в открытии бизнеса. Услуги центра включают горячую телефонную линию для борьбы с торговлей людьми и принудительным трудом. Центр социальной информации «Истикболли авлод» управляет 9 региональными офисами в Ташкенте, Намангане, Нукусе, Ургенче, Бухаре, Андижане, Самарканде, Гулистане и Карши. В каждом офисе есть горячая телефонная линия, в которой работают юридические консультанты, которые оказывают бесплатную помощь по вопросам торговли людьми.
«Приграничные невесты» без гражданства в Центральной Азии
По оценкам Верховного комиссара ООН по Беженцы (УВКБ ООН), в Кыргызстане около 17 000 лиц без гражданства. Большинство из них — кыргызстанцы, которые не обновили свои советские документы, удостоверяющие личность. после того, как Кыргызстан и Узбекистан стали независимыми государствами в 1991 г. (они пришлось до 2003 так сделать). Но все большее количество так называемых «пограничных» невесты »из Узбекистана, вышедшие замуж за этнических узбеков на юге Кыргызстан так и не располагает действующими бумагами.
«Есть [граждане Узбекистана], которые проживают на нашем территории на два десятилетия », — сказала глава Ошской области Махабат Пратова. Об этом EurasiaNet.org сообщили в паспортно-визовом управлении. «Они полностью поселился здесь. У них здесь есть мужья и дети, граждане Кыргызстан. Но их статус не определен ».
Пратова говорит, что сегодня только в Ошской области не менее 3000 человек имеют недействительные или просроченные узбекские паспорта. «Поскольку срок их паспортов истек, мы не может предоставить им вид на жительство, чтобы помочь им получить статус мигранты или киргизское гражданство », — сказала Пратова.«Они без гражданства».
В Кыргызстане нет законодательства, которое помогало бы этим «приграничным невестам», и без действующего паспорта они не могут вернуться в Узбекистан, чтобы получить их документы обновлены, сказал Азизбек Ашуров, директор Ошская общественная организация «Адвокаты Ферганы без» Borders, которая при финансовой поддержке УВКБ ООН предоставляет бесплатные юридические консультации лица без гражданства.
Большинство случаев обнаружено в районах южного Кыргызстана, примыкающих к Узбекистан. «Большинство из них — бывшие граждане Республики Узбекистан, которые приехал в Кыргызстан, чтобы жениться на гражданах Кыргызстана.Через пять лет проживания за пределами Узбекистана, национальный паспорт человека без консульской регистрации становится недействительным », — пояснил Ашуров. у них нет доступа к процессу натурализации из-за их недействительные паспорта. «
» Они интегрировались в местное сообщество. Они считают сами жители Кыргызской Республики, а их дети граждане этой страны ».
Состоялся телефонный звонок сотрудника посольства Узбекистана в Бишкеке. сказал, что миссия оказывает «посильную помощь гражданам Узбекистан, когда бы они ни обращались к нам, «но не стали обсуждать детали.
Единственная надежда этих женщин — на то, что Бишкек проведет всеобщую миграционная амнистия, позволяющая им натурализоваться в зависимости от возраста проживает в Кыргызстане. Но Кыргызстан не является членом США. Конвенции Наций 1954 и 1961 годов о правах лиц без гражданства, и поэтому не обязан помогать. «Соглашения о безгражданстве являются единственными договорами ООН, которые подтверждают право на гражданство и предоставить практические шаги, которые помогут государствам реализовать это право », сказал Ханс Фридрих Шоддер, бывший представитель УВКБ ООН в Кыргызстан.
Хотя многие кыргызские чиновники либерально относятся к эмиграции, по словам Ашурова из «Адвокатов без границ Ферганы», амнистия не является приоритетной, в то время как законодательный орган Кыргызстана и новые президент борется за восстановление чувства стабильности в стране после насильственных беспорядков и этнического насилия в 2010 году.
Кыргызская Республика: Могущественные соседи ставят под угрозу защиту и создают безгражданство — Кыргызстан
Безгражданство в Кыргызстане, как и в других Страны Центральной Азии — это забытая проблема.Его точная степень неясна, с оценочными числами от 10 000 до 100 000, но как часть Перепись 2009 г., Государственный комитет по миграции по согласованию с Агентство Организации Объединенных Наций по делам беженцев, уполномоченное работать с лицами без гражданства, проводит обследование безгражданства. Это долгожданный шаг внутри режим защиты беженцев и система натурализации, которая, омраченная политическое давление, коррупция, дискриминация, пренебрежение и бюрократические избыток порождает безгражданство. Поскольку новые независимые государства возникли после распад Советского Союза, границы, прорезанные ранее согласованными общины казахов, узбеков, киргизов и таджиков и изолированные группы населения выслали Сталиным с исторической родины.Это вызвало массовые миграции этнических меньшинств с советскими паспортами обречены на устаревание в недружественной законодательной среде. По возвращении они были приняты как люди без гражданства, и их проблемы сохраняются сегодня.1. Гражданство как привилегия, а не право
Проблемы Кыргызстана с безгражданством начал с введения в действие закона о гражданстве в 1994 году, который предусматривал автоматическое получение гражданства для всех проживающих на территории в данный момент. Для всех остальных, у кого не было прописки или регистрации по месту жительства, гражданство нужно было получить.Дополнительно до закона о гражданстве был обновлен в 2007 году, стать могут только дети отцов с гражданством. граждане по рождению. Остальные, несмотря на то, что они родились на кыргызской земле или в Киргизские матери должны были подавать документы на гражданство.
Процесс подачи заявки настолько сложен, однако многие люди избегают этого. Храбрые говорят о бесчисленных формы, длинный и непоследовательный список требований, невероятные задержки, обходные маневры и паразитическая система взяток, которая усугубляет разумные сборы.
Одна женщина, киргизка из Узбекистана муж которой является гражданином Кыргызстана, сказала, что подавала заявление на получение гражданства. пять лет безуспешно. В своей последней попытке она напечатала последний инструкции из Интернета, чтобы избежать отказа по техническим причинам. Она взял инструкции с собой в паспортный стол. Агент спросил, есть ли он мог хранить инструкции для офиса, в котором их не было. Все еще безуспешно, она, наконец, решила просто дать взятку, но была цена этого опциона составляет 1000 долларов, что вдвое выше, чем в предыдущем году.«Это большой бизнес для паспортов», — сказала она.
Другая проблема заключается в требовании, только недавно внесены поправки, согласно которым все кандидаты сначала отказываются от своих текущих гражданство. В период подачи заявления физическое лицо не имеет гражданства. и свобода передвижения. А если они живут без прописки, как многие делают на пористых границах на юге, тогда они также не могут голосовать или получить доступ к медицинским, образовательным и пенсионным пособиям. Но резиденция разрешение — особенно на длительной основе — не заменяет гражданство, потому что это также ограничивает возможность владельца путешествовать, покупать недвижимость и земли, подать заявку на кредит и открыть счет в банке.
2. Объем проблемы
Сообщается, что от 10 до У 30 процентов жителей приграничных районов нет документов. Ферганская долина Адвокаты без границ подтверждают, что лица без гражданства составляют высокий процент населения в приграничных селах. В селе под Ошем, одна женщина сказала, что по крайней мере десять ее знакомых оказались в эта ситуация.
Самая большая из этих групп людей из Узбекистана, соседа, который представляет Кыргызстан, как одного официального выражаясь, «сложные, но необходимые отношения».»Беженцы прячутся в страх похищения агентами узбекских спецслужб, работающими на кыргызской земле и в сотрудничестве с правоохранительными органами Кыргызстана. Узбеки живущие в Кыргызстане мало надежды на то, что их снова примут в Узбекистане, если их попытки получить гражданство в конечном итоге терпят неудачу.
Есть много узбеков, например, у которых женились на кыргызских гражданах в регионе, который на протяжении десятилетий был единым, пока искусственно разорваны постсоветскими границами. При длительном применении При этом срок действия паспорта узбекского гражданина может истечь.Однако узбекский гражданин не может продлить паспорт, находясь в Кыргызстане официально и стоит перед выбором: вернуться в Узбекистан и зарегистрироваться проживающим или пребывающим в Кыргызстане с просроченными документами.
Этот выбор осложняется тем, что что люди построили свою жизнь в Кыргызстане действующим, хотя и непризнанным претензия на правовой статус. И пока они технически остаются гражданами Узбекистана, по крайней мере, до тех пор, пока не истечет срок их паспортов. «Мы называем их лицами без гражданства», — сказали один правозащитник, «потому что они не могут получить доступ к социальным пособиям, и не может голосовать или путешествовать.«Некоторые из них уже пятнадцать лет в Кыргызстане. годы. У большинства есть дети.
Во время интервью с несколькими жителями в деревне, где около 500 человек находятся под угрозой безгражданства, несколько человек показали Интернационалу беженцев просроченные паспорта — два Советские реликвии и зеленый узбекский — которые они носят как талисманы надеюсь, хотя взятки необходимы, когда их обнаруживают и задерживают полицией. Как следствие, они редко покидают свою деревню и жалуются на отказ в земле.До 1996 года все жители Кыргызстана в том числе обладателям паспортов СССР было передано имущество. Теперь только граждане может владеть землей и может земельным участком от государства.
Один правозащитник, около 50 000 человек. таких узбеков в Кыргызстане и со ссылкой на Международную организацию миграции Исследование 2005 г., которое показало, что в стране проживает до 100 000 этнических кыргызов. которые не имеют действительного гражданства. С другой стороны, УВКБ ООН делает предварительная оценка 10 000 лиц без гражданства.
3.Состояние прогресса
Кыргызстан, как и его среднеазиатские соседи, находится в непосредственной близости от влиятельных стран, в том числе Китая, России и Узбекистан. В результате влияния соседей Кыргызстан не признает чеченцев беженцами, потому что боится испортить отношения с Россия. Некоторые уйгурские беженцы — этническая группа, преследуемая в Китае, — также остаются неузнанными. Государство также вообще отказывается признавать узбекский просителей убежища в качестве беженцев, и эти люди остаются в группе риска и в необходимость международной защиты.
Однако в некоторых случаях Кыргызстан продемонстрировал готовность противостоять такому давлению. Например, разрешено УВКБ ООН расселит 400 узбекских беженцев, покинувших свою родину после событий в Андижане в мае 2005 г. и продолжал сотрудничать для воссоединения членов семей сбежавших. Кроме того, Верховный комиссар для беженцев, Антониу Гутерриш, во время недавнего визита в Центральную Азию, похвалил правительство за натурализацию 9000 бежавших киргизов Таджикистан в период гражданской войны.
С принятием Закона о гражданстве 2007 г. второй в Кыргызстане с момента обретения независимости, политики предпринимают шаги чтобы смягчить некоторые проблемы, вызванные законом 1994 года. Новый закон содержит возможность двойного гражданства с согласованными странами, положение претендовать на гражданство все, у кого есть советский паспорт пять лет проживания, сокращение минимального срока проживания от пяти лет до одного года для этнических кыргызов, изменение требования отказа, так что это происходит в то время, когда гражданство предоставлено и, совсем недавно, приглашение на выезд из Кыргызстана на репатриацию при государственной спонсорской поддержке.Однако двойное гражданство не допускается. с любой страной, граничащей с Кыргызстаном, и, пока коррупция не будет искоренена и инструкции по новому закону о гражданстве прибывают в паспорт стол, система будет продолжать создавать и увековечивать безгражданство.
Рекомендации по политике
1. Кыргызстан упрощает гражданство процесс подачи заявки, включая полное и своевременное предоставление инструкций, и предпринять шаги для снижения коррупции и обеспечения прозрачности в приложении процесс.
2. Кыргызстан определит количество лица без гражданства в стране и принять меры по снижению этого показателя, при создании условий, при которых права и интересы лиц без гражданства признаются, уважаются и защищаются, включая равный доступ к образованию, лечение и другие общественные льготы.
3. Кыргызстан проводит информационные кампании. направленных на повышение понимания легализации и натурализации лица без гражданства.
4. Кыргызстан выполняет свои обязательства в подписал Конвенцию 1951 года о беженцах, включая отказ от любых принудительное возвращение и экстрадиция, которые могут привести к пыткам; и стать партией к Конвенции 1954 г. о статусе апатридов и Конвенция 1961 года о сокращении безгражданства.
5. УВКБ ООН действует по результатам предстоящего обследование лиц без гражданства и ускорение процесса переселения из третьих стран для беженцев.
Жизнь как лицо без гражданства
Фото Бенджамина Лойсо / УВКБ ООН
В течение 24 лет — более половины своей жизни — Раиля не имела гражданства. В феврале она наконец «вышла из небытия» и стала гражданкой Франции. Путешествия, поиск работы, голосование… Внезапно все это стало возможным.
Всякий раз, когда она рассказывает свою историю, Раиля Абулханова переживает болезненные воспоминания из своего прошлого как лица без гражданства.В интервью VICE News она согласилась «пробудить старые воспоминания» и поделиться своим опытом в надежде, что ее свидетельство поможет пролить свет на проблемы, с которыми сталкиваются те, кто никуда не годится.
***
По данным агентства ООН по делам беженцев УВКБ ООН, каждые десять минут рождается один ребенок без гражданства. УВКБ ООН опросило 200 детей без гражданства в рамках своего отчета «Я здесь, я принадлежу: настоятельная необходимость положить конец детскому безгражданству» , который был опубликован 3 ноября в рамках кампании агентства по искоренению безгражданства к 2024 году.
«Мы сосредоточили нашу кампанию на детях, потому что безгражданство может иметь для них очень разрушительные последствия. Они чувствуют, что отличаются от других, что они не вписываются в общество. Это может помешать им посещать школу или получать доступ к медицинскому обслуживанию, Об этом VICE News сообщила пресс-секретарь УВКБ ООН Селин Шмитт.
По оценкам ООН, 10 миллионов человек во всем мире не имеют гражданства — то же самое, что и «совокупное население Норвегии и Дании». Большинство из них проживают в Мьянме, Кот-д’Ивуаре, Таиланде, Латвии и Доминиканской Республике.
Многие дети, рожденные от родителей без гражданства, часто сами обречены на безгражданство. Хотя отсутствие гражданства часто может быть связано с войной и конфликтом, многие дети рождаются без гражданства из-за дискриминационных законов, направленных против меньшинств и этнических групп, а также законов, запрещающих женщинам передавать гражданство своим детям.
***
Раиля родился в 1973 году в Казахстане. В детстве имел советский паспорт. В то время по этому паспорту в регионе можно было получить два вида проживания — временное и постоянное.Когда ей исполнилось 17 лет, Раиля отказалась от постоянного проживания в Казахстане, чтобы получить временное проживание — известное как «прописка» — в России, где она планировала учиться. Как и многие бывшие жители Советского Союза, Раиля оказалась без гражданства после распада СССР в следующем году.
Теперь независимые бывшие республики Советского Союза приняли собственное национальное законодательство и во многих случаях предоставили гражданство постоянным жителям. В то время Раиля была временным жителем почти год и понятия не имела, насколько этот статус повлияет на ее жизнь.«Мы не верили, что СССР распался, мы думали, что он снова сформируется», — сказала она VICE News. «Я был молод, я не думал о национальности».
Раиля демонстрирует свой новый французский паспорт в субботу, 7 ноября 2015 года, во время ежегодной церемонии, организованной мэром Вильнева д’Аска для признания недавно натурализованных граждан (Фото через Бенджамина Лойсо / УВКБ ООН)
После окончания учебы, Раиля уехал из России в поисках работы в бывшем советском государстве Узбекистан. «И снова я не совсем понимала, что это стало чужой страной», — объяснила она.По-прежнему имея возможность путешествовать по советскому паспорту, она поселилась в столице страны Ташкенте.
Но в 1999 году серия взрывов заминированных автомобилей в столице вызвала усиление мер безопасности и «более строгий паспортный режим». Впервые Раиля поинтересовалась ее правовым статусом и получила вид на жительство.
Примерно в 2000 году Раиля подала два заявления на получение гражданства в Узбекистане, где она получила степень доктора французской лингвистики и теперь работала французским профессором.Оба были отклонены.
«Когда я ходила продлевать вид на жительство в иммиграционной полиции, я встречалась в коридорах с другими людьми без гражданства», — вспоминает она. «Все говорили, что получить гражданство в Узбекистане невозможно».
«Они не знали, что со мной делать»
В 2009 году Раиля познакомился с французом. Позже в том же году они поженились в Узбекистане. Франция выдала ей визу и проездной — то же самое, по ее словам, что посольство выдаст в случае утерянных проездных документов.
Как только она ступила во Францию, Раиля связалась с префектурой [местными районными властями] в северном французском городе Лилль, с головой погрузившись в бюрократические сложности французской системы. «Они действительно не знали, что со мной делать. Здесь не так много людей без гражданства», — сказала она.
По данным Французского управления по защите беженцев и лиц без гражданства (OFPRA), почти 1000 человек зарегистрированы как лица без гражданства во Франции.
Так начались месяцы споров между местными районными властями, Французским управлением иммиграции и интеграции (OFII) и OFPRA.В конце концов, Раиля смогла получить вид на жительство с признанием ее безгражданства.
Французская администрация также выдала Раилю проездной, «что-то вроде небольшого буклета со страницами из картона». Раиля хорошо помнит тот момент, когда ей вручили буклет, вспоминая, как чиновник извинился за его «уродство».
Раиля в конце концов смогла вернуться в Казахстан, чтобы навестить свою семью, используя буклет, который служил своего рода паспортом. Но возвращение на родину было не чем иным, как полосой препятствий.Во-первых, ее 77-летняя мать должна была проехать 125 миль, чтобы получить официальное приглашение, которое нужно было отправить ее дочери. Только после этого Раиля смог подать заявление на визу.
Суровые испытания продолжались по пути, поскольку стало очевидно, что многие полицейские никогда раньше не сталкивались с французским проездным. «Прямых рейсов не было, и их заставляли ждать по два-три часа на каждой границе», — сказала она.
«Этот страх всегда был во мне»
Другой серьезной трудностью для Раиля был поиск работы.«Когда меня спросили о моей национальности во время собеседований, и я ответила« без гражданства », люди понятия не имели, о чем я говорю», — сказала она. «Каждый раз мне приходилось объяснять и говорить, что не о чем беспокоиться».
Как и многие другие неевропейцы, которые приземляются во Франции, Раиле приходилось продлевать вид на жительство каждые 12 месяцев в течение первых нескольких лет в стране. «Каждый раз, когда что-то происходило, я находилась в полном стрессе», — вспоминала она. «Этот страх всегда был во мне».
Раиля, 42 года, в центре Лилля, одном из ключевых мест на ее пути к гражданству.(Фото через Бенджамина Лойсо / УВКБ ООН)
Однажды, разговаривая с кем-то во время одного из продлений своей визы, она обнаружила, что как лицо без гражданства ей не нужно ждать четыре года брака, чтобы подать прошение о французском гражданстве. В 2011 году она подала первое заявление, которое было отклонено, поскольку в то время у нее не было работы. «Это был порочный круг. Я не мог найти работу, потому что я был апатридом, и я не мог перестать быть апатридом, потому что у меня не было работы».
В 2015 году она подала новый запрос — на этот раз как супруга гражданина Франции — и в феврале ее запрос был принят.«После звонка из префектуры я два дня не могла думать ровно. Единственное, что пришло мне в голову, была песня« Free »Стиви Уандера», — сказала она, смеясь. «Наконец-то меня осенило: теперь я могу это сделать! И это…»
«Есть относительно простые меры, которые государства могут принять для искоренения безгражданства в будущем, — сказал Шмитт, назвав такие меры« недорогими ».
УВКБ ООН уже призвал государства реформировать законы, запрещающие матерям передавать гражданство своим детям, предоставить гражданство всем, кто родился на их территории, если в противном случае они были бы апатридами, и призвать принимающие страны выдавать свидетельства о рождении детям, рожденным в изгнании.
По данным ООН, за последнее десятилетие натурализовались 4 миллиона лиц без гражданства.