Министр иностранных дел Узбекистана посетит с визитом Афганистан
Десятки лиц без гражданства и граждан иностранных государств, проживающих в Лебапском велаяте Туркменистана, отказываются от своих намерений получить туркменское гражданство.
Главной причиной решения этих людей, годами пытавшихся стать гражданами Туркменистана, при первой же возможности уехать из страны являются политические и экономические проблемы. Об этом сообщает корреспондент Радио Азатлык (Туркменской редакции Радио Свобода).
Сообщается о том, что эти люди, годами мечтавшие о получении гражданства, отказываются от своих намерений, в том числе уже есть случаи отказа от предлагаемого туркменскими властями паспортов.
«В Туркменабаде, Фарапе сотни людей, в основном тех, кто переехал из Узбекистана после развала Советского Союза и которые в течение десятков лет мучились из-за того, что не могли получить гражданство, отказались от предложения миграционной службы дать им туркменские паспорта.
Отметим, что в сентябре прошлого года в Узбекистане вступили в силу изменения в закон, упрощающие порядок получения гражданства страны.
Согласно соответствующему постановлению президента Шавката Мирзиёева, лица, родившиеся в Узбекистане, но не получившие граждантсва и проживавшие за пределами страны, без необходимости соблюдения действовавших до этого требований пятилетнего проживания на территории страны. Также, дети принятых в гражданство Узбекистана лиц автоматически признаются узбекскими гражданами.
Иностранцы, желающие получить гражданство Узбекистана в общем порядке, должны будут владеть узбекским языком, а также отказаться от гражданства другой страны, так как Узбекистан не признаёт двойного гражданства.
«Люди ждут открытия границ, которые были закрыты из-за карантина. Они уже начали собирать свои пожитки, чтобы переехать из Туркменистана в Узбекистан при первой возможности», – говорит 50-летняя Патма.
Ситуация с отказом лиц без гражданства от намерений узаконить свое положение в Туркменистане совпала с беспрецедентным уровнем миграции туркменского населения за пределы страны.
Многие туркменистанцы в последние годы в поисках заработка или на учебу уезжают в такие постсоветские страны, как Россия, Украина, Беларусь. Но основная масса туркменских мигрантов оседает в Турции. Только в 2018 году около 50 тысяч туркменских граждан переехали в Турцию на постоянное место жительства.
Источники «Азатлыка» в государственных органах сообщали, ссылаясь на закрытые данные Государственного комитета Туркменистана по статистике, что в период с 2008 по 2018 годы из страны эмигрировало около 1,9 миллиона человек.
Туркменистан по случаю различных праздников принимает иностранцев, проживающих на территории страны, в туркменское гражданство, видимо, таким образом пытаясь компенсировать численность населения в условиях увеличивающейся эмиграции.
По официальным данным, в прошлом году гражданство Туркменистана было выдано 2 тысячам 580 лицам.
Какое лечение смогут получить казахстанцы за счет пенсионных средств
Если порог достаточности суммы единовременных пенсионных выплат (ЕПВ) позволяет использовать их на лечение, то гражданину необходимо обратиться в медицинскую организацию по месту своего прикрепления и получить заключение врачебной комиссии о направлении на лечение за счет ЕПВ.
В течение пяти дней комиссия принимает решение об одобрении или отклонении заявки. В случае одобрения заявитель может подать заявку на сайте «Отбасы банка».
«На портале будут соблюдены те же самые механизмы (что и для использования денег на улучшение жилищных условия – прим. ред). Человек сам будет заполнять IBAN-счет и все реквизиты медорганизации, которая будет указана у него в договоре банка второго уровня, который обслуживает медорганизацию, если это в Казахстане. Все расчеты будут проводиться безналичным путем. Сам клиент не будет иметь доступа фактически к этим деньгам и не будет иметь возможности снять их. После того, как деньги перечислены, и лечение произошло, заявка будет считаться закрытой», — уточнила Ибрагимова.
Заместитель директора Департамента организации медицинской помощи Минздрава Гульнара Сарсенбаева объяснила, почему ЭКО исключили из перечня процедур, на которые можно потратить средства из ЕНПФ.
По ее словам, в 2021 году количество квот на ЭКО в рамках ОСМС и так увеличили в семь раз.
«Ежегодно в Казахстане на получение квоты выделялось в рамках ОСМС порядка 1 000 квот. С этого года количество квот увеличено в семь раз — до 7 000 квот. Поэтому в рамках ОСМС эти услуги будут предоставляться нуждающимся семьям — в соответствии с критериями», — сказала Сарсенбаева.
Она заверила, что если потребность среди граждан в ЭКО будет, то такая услуга все же может быть включена в правила, и Минздрав готов рассмотреть данный вопрос. При этом выбрать иностранные медицинские организации заявители смогут только в начале марта. Для создания этой функции «Отбасы банку» потребуется больше времени, связанного с вопросами конвертации валюты.
Использовать пенсионные накопления можно на будет на лечение от орфанных заболеваний, стоматологические услуги, реконструктивные и восстановительные операции, радиохирургическое лечение, протонную терапию, офтальмологические услуги.
«Данный перечень может меняться с учетом потребности населения. Этот приказ внедрен впервые, поэтому мы будем учитывать пожелания населения», — добавила Сарсембаева.
Она отметила, что деньги можно также использовать на лечение близких родственников и супругов.
Напомним, операторами по новой программе стали «Отбасы банк», «Народный банк Казахстана», Altyn Bank и «Банк ЦентрКредит». С правила работы можно ознакомиться здесь.
Советская система ближе всех подошла к понятию уверенность в завтрашнем дне ᐉ UA-Футбол
Вице-президент «Динамо» по вопросам инноваций Марк Гинзбург в интервью журналу «Футбол» сравнил жизнь в Украине, США и СССР.
— Вы гражданин США, а украинский паспорт себе не оставили?
— У меня его никогда не было. Уезжал в 88-м, еще из Советского Союза, и указом Президиума Верховного Совета СССР меня лишили советского гражданства. Теперь, чтобы получить украинское, нужно из американского выйти.
— А оно вам не мешает.
— Вот уже 27 лет не мешает, и вся моя семья в Штатах: жена, дети, родители. С середины 90-х я живу в режиме back and forth: три недели в Киеве — две в Нью-Йорке. Весной прошлого года пробыл там полтора месяца. Полетел на юбилей отца, ему исполнилось 90, а вскоре авиасообщение закрыли: в Америке ввели жесткий карантин.
— Из Союза почему уехали? Свободы хотелось?
— Не хочу рядиться в одежды диссидента: в пикетах и протестах не участвовал, конфликтов с советской властью у меня не было, мы с ней друг другу не мешали. Более того, прожив на Западе 32 года, готов сказать вам очень непопулярную вещь. Если в качестве критерия принять наибольший процент населения, обеспеченный минимально необходимыми для жизни и развития материальными благами, то именно советская система в 70-80-е годы ближе всех в мире к этому подошла.
Я не говорю о бесплатном высшем образовании — оно и впрямь нужно не всем. Даже о бесплатной медицине не говорю, хотя все мы понимаем, особенно сейчас, насколько она важна. А вот такое понятие, как уверенность в завтрашнем дне, и вправду присутствовало. Оно означало стабильность, то, что при любых обстоятельствах никто не мог прийти и отобрать твое жилье и другое имущество.
В Украине с этим еще не знакомы, но, думаю, в ближайшее время придется узнать, каково это, когда тебя выбрасывают из квартиры за неуплату коммуналки или процентов по кредиту. Как в Штатах: не заплачено за два месяца — приходят маршалы и клеят на входную дверь две желтые полоски по диагонали. Домой ты вернешься, если решишь вопрос с долгами.
Конечно, я не отрицаю очевидные недостатки советской системы: чистки 1937-1938 годов, запрет религиозной жизни, монополия на идеологию. Но о себе могу сказать: диссидентом не был. Никто меня лично не притеснял, вспоминаю о времени, прожитом в СССР, без боли и страха.
Гуантанамо 19 лет: темное прошлое и неопределенное будущее американской тюрьмы
В январе 2021 года тюрьме в Гуантанамо исполнилось 19 лет. Почти два десятилетия назад первые самолеты Boeing С-17 военно-транспортной авиации ВВС США c 20-ю задержанными на борту прибыли на американский аванпост на юго-востоке Кубы. За это время через печально известные застенки прошли 780 заключенных. Доказана вина лишь восьми из них. При этом девять арестованных умерли в стенах учреждения.
Специалисты Центра нарушений прав человека рассказывают, как прославилась одна из самых страшных тюрем современности, а также разбираются с аргументами сторонников и противников закрытия Гуантанамо.
После терактов 11 сентября 2001 года администрация Джорджа Буша-младшего начала искать тюрьму, которая существует вне юрисдикции судов США. Исправительное учреждение на военно-морской базе в заливе Гуантанамо на Кубе стало очевидным выбором.
Этой территории отдали преимущество в связи с ее неопределенным правовым статусом, что позволяет американскому правительству утверждать, что лица, содержащиеся на базе, не имеют оснований пользоваться определенными правами в соответствии с законами США.
Военно-морская база в Гуантанамо технически не является американской землей. В 1903 году — в связи с соглашением, заключенным под принуждением Кубы в ходе испано-американской войны 1898 года — США арендовали эту землю у кубинского правительства. Согласно договору аренды, «Куба сохраняет высший суверенитет» над этой территорией, но США «осуществляют исключительную юрисдикцию» на ней.
На месте нынешнего исправительного учреждения в Гуантанамо существовало другое. Туда в 1990-х годах были отправлены гаитянские беженцы, искавшие спасения от государственного переворота. Оно находилась под надзором тогдашнего генерального прокурора Уильяма Барра. Кубинцы, искавшие убежища, также направлялись туда. На тот момент в лагере насчитывалось около 12 тысяч беженцев с Гаити.
Из них около 300 человек были размещены в отдельном лагере, так как у них обнаружили ВИЧ-инфекцию. Позднее американский суд признал эту практику нарушением положений Конституции США.
Нынешняя тюрьма в Гуантанамо состоит из нескольких отдельных лагерей, различающихся по уровню безопасности. В общей сложности заключенные содержатся в 12 официально признанных местах, большинство из которых пустуют. К числу наиболее известных относятся лагерь Iguana, лагерь Platinum, лагерь Echo и лагерь X-ray (вместо него теперь лагерь Delta).
Первоначально лагерь Iguana создавался для несовершеннолетних, содержащихся в застенках Гуантанамо. В Platinum размещались бывшие заключенные секретных тюрем ЦРУ и о его существовании стало известно лишь в конце 2007 года. В нем никогда не бывали представители средств массовой информации, сейчас в блоке содержатся 15 человек. Лагерь Echo изначально был тайной тюрьмой Центрального разведывательного управления (ЦРУ). X-ray был открыт самым первым и состоял в основном из камер, сделанных из проволочной сетки. Именно фотографии лагеря X-ray вызвали первую крупную волну возмущения условиями в Гуантанамо.
Из-за расположения базы правительство Соединенных Штатов заявило, что на заключенных не распространяется действие Конституции США. Далее, при администрации Буша, правительство наделило арестантов статусом «незаконных комбатантов». Фактически лица, отнесенные к этой категории, не имеют права на защиту, предоставляемую им Женевскими конвенциями — сводом стандартов для обращения с военнопленными, созданным после Второй мировой войны. Они были лишены еще больших прав: права на адвоката, права быть проинформированными о выдвинутых против них обвинениях и даже права быть судимыми. Ряд экспертов, стран и бывших заключенных назвали военную тюрьму в Гуантанамо концентрационным лагерем.
Нередко отмечались большие задержки в судебных разбирательствах: отчасти из-за споров, какие доказательства должны быть признаны неприемлемыми из-за их связи с пытками. Кроме того, адвокаты с трудом справлялись со своими обязанностями из-за вмешательства государства.
Например, ЦРУ не позволило защитникам связаться с кем-либо, имеющим отношение к тайным исправительным учреждениям. В 2013 году юристы обнаружили прослушивающие устройства, спрятанные в датчиках дыма в помещениях, где они встречались со своими клиентами. В следующем году два агента ФБР связались с подрядчиком, работавшим с группой защиты, и попытались завербовать его в качестве информатора. А в 2015 году выяснилось, что судебный переводчик Гуантанамо работал в секретных тюрьмах ЦРУ и солгал об этом в беседе с адвокатами защиты.
Гуантанамо существует в значительной степени за рамками норм обычного права и продолжает эксплуатироваться, несмотря на то, что в ней нарушаются права человека и законные права задержанных.
В 2001 году администрация Джорджа Буша создала военные комиссии в Гуантанамо, призванные судить подозреваемых в международном терроризме в ходе судебных разбирательств, где отсутствует надлежащая правовая защита со стороны американских федеральных судов. В 2006 году Верховный суд США постановил, что система военных комиссий была незаконной и нарушала третью статью Женевских конвенций, поскольку была создана без санкции Конгресса США.
Но в том же году, а затем и в 2009, Конгресс принял закон о военных комиссиях. Этот документ узаконил систему военных трибуналов, которая не соответствует стандартам справедливого судебного разбирательства и надлежащих правовых процедур.
О том, что американская разведка грубо нарушала права человека, стало известно в 2005 году после публикаций в прессе. Многие из задержанных сообщили, что подвергались пыткам со стороны американских спецслужб как в Гуантанамо, так и в тайных тюрьмах ЦРУ по всему миру.
Наглядным примером является дело Абу Зубайды, который находится в заключении уже 18 лет. Несмотря на то, что Зубайда был захвачен американскими войсками в 2002 году, его перевели в Гуантанамо лишь четыре года спустя.
В этот период Зубайда подвергался пыткам со стороны ЦРУ в секретных учреждениях. Он стал первым задержанным, которого пытали, имитируя утопление, и пережил эту процедуру в общей сложности 83 раза.
Это и прочие способы истязания правительство США характеризовало как «улучшенные методы допроса».
В документе ЦРУ от 2009 года говорится, что за период 2002–2008 гг. в секретных тюрьмах содержались 119 задержанных, причем по меньшей мере 34 из них подвергались «улучшенным методам допроса». Однако в силу секретности и отсутствия транспарентности эти цифры, по всей вероятности, являются неполными.
Программа пыток была разработана двумя американскими психологами — Джеймсом Митчеллом и Джоном Брюсом Джессеном. В 2005 году они создали частную компанию, где работали в основном следователи и надзиратели засекреченных тюрем ЦРУ. До того как в 2009 году контракт с ней был расторгнут, правительство США выплатило фирме 81 миллион долларов (по 1 800 долларов в день) за предоставленные услуги.
В ходе досудебных слушаний в январе 2020 года в Гуантанамо Митчелл, говоря о своей роли в программе пыток, заявил, что «сделал бы это снова». В похожей манере он высказался в свою защиту еще в 2014 году, отметив:
«Я просто парень, которого люди на самом высоком правительственном уровне попросили сделать что-то для своей страны, и я сделал все, что мог».
Это произошло после публикации в декабре 2014 года доклада Сената США о пытках американских разведчиков. Как следует из документа объемом свыше 500 страниц, так называемые «улучшенные методы допроса» не являются «эффективным средством получения точной информации или склонения задержанных к сотрудничеству». Кроме того, в отчете говорится, что «допросы задержанных были жестокими и гораздо хуже того, что ЦРУ сообщало политикам и иным лицам». Заключенных подвергали бесчеловечному, унижающему достоинство обращению: били об стену, не давали спать по 180 часов, оставляли без одежды, помещали в ледяные ванны, держали в камерах с постоянно включенной громкой музыкой. Американские надзиратели угрожали физической расправой семьям пленников, включая детей.
В 2017 году специальный докладчик ООН по вопросу о пытках отметил:
«То, что власти США не приняли никаких мер по привлечению к уголовной ответственности лиц, причастных к пыткам в тюрьмах в Центральном разведуправлении, является серьезным нарушением Конвенции ООН против пыток и посылает опасный сигнал безнаказанности должностным лицам в США и во всем мире».
За 19 лет, прошедших с момента создания, через базу Гуантанамо прошли 780 человек из 72 стран. Только 5% задержанных были захвачены американскими силами, а 86% — Пакистаном или членами Северного альянса и переданы американцам. Причем в то время США предлагали за подозреваемых в связях с террористами большие вознаграждения.
Большинство арестантов являются выходцами из стран Центральной и Южной Азии, Ближнего Востока и Северной Африки. Почти 75% всех узников родом из Афганистана, Саудовской Аравии, Йемена, Пакистана и Алжира.
За 19 лет в заключении скончались девять человек: семеро совершили самоубийство, один скончался от рака и один — в результате сердечного приступа. Один из самоубийц попал в тюрьму в 17-летнем возрасте, на момент смерти ему был 21 год.
Половина пленников были в возрасте от 21 до 30 лет. Через Гуантанамо прошел 21 несовершеннолетний. Самому молодому из них было 14 лет: он провел в Гуантанамо семь лет и был выпущен на свободу — его вина так и не была доказана.
Возраст самого старого заключенного — Мохаммеда Садика из Афганистана — 89 лет.
У 12% от общего числа узников (93 человека) за время содержания под стражей были диагностированы психические расстройства. Из лиц, относящихся к этой категории, 40 человек жили с двумя или более психическими заболеваниями. В общей сложности среди задержанных задокументировано 32 отдельных психических расстройства. Наиболее распространенные из них — депрессия, депрессивное расстройство, тревожное расстройство, расстройство личности и расстройство адаптации.
В документах также отмечено, что ряд задержанных живут с шизофренией, посттравматическим стрессовым расстройством, пограничным расстройством личности и паническим расстройством.
Наличие таких заболеваний у заключенных подразумевает наблюдение у врачей. В Гуантанамо психологи и психиатры одновременно и оказывали помощь больным, и были их мучителями. Фактически по решению Минобороны США в тюрьме были созданы две группы специалистов в области психического здоровья. В одну вошли психиатры, которые оказывали помощь и обеспечивали уход, а в другую, названную Консультативной группой по поведенческим наукам, вошли психологи, которые разработали программы пыток, чтобы «сломать» заключенных.
Спустя год после создания исправительного учреждения в Гуантанамо администрация Буша начала сокращать численность заключенных: к концу срока ее полномочий были переведены 532 человека. При президенте Бараке Обаме были репатриированы еще 197 человек.
Почти 65 % пленников перевели в Афганистан, Саудовскую Аравию, ОАЭ, Пакистан и Оман. Из числа репатриированных задержанных почти 22% отправили в государство, не являющееся ни их страной происхождения, ни страной гражданства. Среди высланных в Оман 97% были гражданами других стран, в ОАЭ — 96%, в Саудовскую Аравию — 11%. Лишь двое задержанных, отправленных в Афганистан, были негражданами, а все задержанные, репатриированные в Пакистан, имели гражданство этой страны.
Война, внутренняя нестабильность и гуманитарные кризисы осложнили возвращение значительного числа задержанных лиц обратно в страну происхождения.
Например, из-за гражданской войны в Йемене США пытались избежать перевода туда задержанных из числа йеменских граждан: почти 80 % были отправлены в другие страны. Только 18% ливийских граждан вернули в Ливию из аналогичных соображений.
Кроме того, в некоторых странах «опасность репатриации индивидуализирована таким образом, что одни граждане могут безопасно вернуться, а другие нет». Некоторые пленники отказываются от возвращения в страну происхождения из-за страха пыток, тюремного заключения или смерти. Одним из таких задержанных является Омар Абдулаев, гражданин Таджикистана, который объявил через своего адвоката в 2009 году, что он «настолько опасается возвращения, что предпочтет провести остаток своей жизни на этой отдаленной базе на юго-востоке Кубы».
Проживая в странах, не являющихся их родными, заключенные сталкиваются с неопределенным правовым статусом, удаленностью от родственников и трудностями в поиске работы, изучении языка принимающей страны, вступлении в брак и создании семьи.
Кроме того, принимающие государства, как правило, не разрешают бывшим заключенным путешествовать в течение двух или трех лет.
В последние годы прекратили действовать соглашения о репатриации с несколькими странами. В апреле 2018 года власти Сенегала депортировали двух бывших ливийских узников обратно в Ливию, и теперь об их судьбе ничего неизвестно. В октябре 2020 года несколько экспертов ООН по правам человека призвали ОАЭ прекратить планы насильственного выдворения бывших йеменских заключенных в Йемен. Они заявили, что «их принудительное возвращение ставит под угрозу их жизни, нарушает права человека и международное гуманитарное право». Восемнадцать задержанных, которые должны были проходить программу реабилитации в ОАЭ, «вынудили подписать документы, дающие согласие на их репатриацию, или иным образом остаться в заключении в стране на неопределенный срок».
Сегодня в Гуантанамо остаются 40 задержанных, в том числе двое прибывших туда первым рейсом 11 января 2002 года. Спустя почти два десятилетия нет никаких сомнений, что эта тюрьма оказалась политическим провалом.
Но в США все еще существуют сторонники сохранения Гуантанамо. Они утверждают, что этот объект позволяет получать важные разведывательные данные, в соответствии с законами войны дает возможность содержания под стражей лиц, захваченных в ходе так называемой Глобальной войны против терроризма, предоставляет место для суда над подозреваемыми в терроризме и не позволяет опасным врагам взяться за старое.
Но аргументы в пользу необходимости существования Гуантанамо легко опровергнуть. Какую бы пользу в получении разведывательных данных база ни приносила в прошлом, она давно перестала это делать. Необходимость наличия на кубинской земле американского центра содержания под стражей в соответствии с законом о военном праве опровергается его неиспользованием. Военные трибуналы, которые проводятся в стенах тюрьмы, могут быть охарактеризованы по меньшей мере как неэффективные. А опасность остающихся там заключенных явно снизилась.
Гуантанамо так и не оправдала свое предназначение в качестве объекта для сбора ценных разведывательных данных, находящегося за рамками закона.
Публично правительство охарактеризовало базу как место для «худших из худших», заполненное людьми, которые «прогрызли бы гидравлические трубки в хвостовой части С-17, чтобы он рухнул». Но к апрелю 2003 года, когда почти 90 % лиц, которые будут содержаться под стражей в Гуантанамо, уже прибыли на базу, министр обороны США Дональд Рамсфелд высказал недовольство тем, что Соединенные Штаты «наполнили Гуантанамо… вражескими комбатантами низшего звена».
Он позже ограничил перевод заключенных в тюрьму и обратился в Государственный департамент с просьбой провести переговоры о создании афганского режима содержания под стражей, чтобы остановить поток боевиков низшего звена в Гуантанамо. Когда Верховный суд США заставил Пентагон ввести более жесткие меры по пересмотру решений о задержании, даже Рамсфелд был удивлен количеству лиц, которые, согласно заключениям суда, содержались за решеткой без законных оснований.
Однако по мере пересмотра дел о содержании в Гуантанамо число боевиков низшего звена или ошибочно задержанных лиц росло.
Не далее как в октябре 2020 года Совет по периодическому обзору в составе госсекретаря, министров обороны и национальной безопасности, а также генерального прокурора, директора Национальной разведки и председателя Комитета начальников штабов США одобрил перевод Саида Салиха Саида Нашира при условии принятия соответствующих мер безопасности. Совет решил, что содержание Нашира в Гуантанамо «больше не является необходимым для защиты от сохраняющейся значительной угрозы для Соединенных Штатов». Члены совета пришли к заключению, что Нашир обладает лишь «низким уровнем… подготовки» и «не занимает… руководящих позиций в “Аль-Каиде1” или “Талибане1”» (обе организации запрещены на территории Российской Федерации). Нашир и пять других пленников, в отношении которых была проведена аналогичная оценка, по-прежнему содержатся в Гуантанамо.
Попытка обойти закон в Гуантанамо также провалилась в результате судебного следствия в 2004–2008 гг. Верховный суд США в конечном итоге признал, что действие Конституции США распространяется на исключительный и эффективный контроль над Гуантанамо, отвергнув тем самым аргумент, что тюрьма представляет собой «правовой эквивалент космического пространства».
Грубое «исполнение закона» за пределами США имело мало общего со стандартами Единого кодекса военной юстиции. Зачастую оно опиралось на доказательства, полученные под пытками, и уступило место быстрым обвинительным приговорам, бесконечным досудебным разбирательствам и откровениям о методах допросов и даже пытках, которые делают невозможным любое справедливый суд.
К осени 2006 года президент Буш признал, что Гуантанамо не только не смогла внести свой вклад в усилия США по борьбе с терроризмом, но и препятствовала им. К тому же, она эффективно используется в пропаганде террористов.
Еще в 2014 году США закрыли последнюю американскую тюрьму в Афганистане и освободили всех находившихся в ней заключенных.
Однако база в Гуантанамо существует и продолжает эксплуатироваться даже несмотря на то, что новые узники не переводились туда с июня 2008 года. Хотя президент Дональд Трамп и обещал «загрузить Гуантанамо плохими парнями», в реальности он не перевел туда ни одного нового заключенного.
Более того, он подписал распоряжение о переводе одного из них — Ахмеда Мухаммеда Хазы Ад-Дарби — в исправительное учреждение в Саудовской Аравии.
Ограниченное использование исправительного учреждения опровергает аргументы о его ценности для получения разведывательной информации или борьбы с терроризмом. Если Гуантанамо имеет столь большое значение, то почему ни один арестант — в частности те, которые в тюрьме считались бы «особо ценными» — не были переведены из тюрьмы в провинции Парван, когда США закрыли свои исправительные учреждения в Афганистане? Почему Соединенные Штаты не перевели в Гуантанамо ни одного из задержанных боевиков «Исламского государства»1 (ИГ1, запрещена на территории Российской Федерации), содержавшихся под стражей на курдской территории, когда курды подверглись нападению со стороны Турции в 2019 году?
Почему, согласно некоторым источникам, Министерство обороны США противится намерениям по продолжению или расширению эксплуатации Гуантанамо? И почему еще в 2008 году заключенных в Гуантанамо в ходе допросов стали все чаще расспрашивать про их пребывание под арестом вместо того, чтобы попытаться получить от них ценные данные, а затем и вовсе сделали допросы добровольными?
Нельзя сказать, что за последние 12 с половиной лет США не удалось захватить ни одного значительного лица, связанного с «Аль-Каидой», «Талибаном» или аффилированными с ними группировками.
Но политики трех администраций и обеих партий не предприняли особых мер, чтобы оправдать существование Гуантанамо. Вместо того, чтобы отправлять в тюрьму задержанных по всему миру, США предпочитают помещать их под стражу по законам войны вблизи места их задержания.
Политики также отдают предпочтение обычной системе уголовного правосудия перед военным комиссиям Гуантанамо — дорогостоящими, неопределенными и все чаще критикуемыми за пытки заключенных. За 19 лет существования тюрьмы Гуантанамо три поколения комиссий вынесли всего восемь обвинительных приговоров (шесть из них — по соглашению о признании вины). Налогоплательщикам это обходится почти в 60 миллионов долларов ежегодно.
Даже те судебные разбирательства, которые проводятся военной комиссией в настоящее время, сталкиваются с постоянными проблемами. Например, в апреле 2019 года Апелляционный суд округа Колумбия отклонил все досудебные постановления, вынесенные за последние три с половиной года по делу Абд аль-Рахима Хуссейна Мухаммеда ан-Нашири.
Комиссия в Гуантанамо рассматривает его в связи с предполагаемой ролью подозреваемого в нападении на эсминец ВМС США «Коул» (USS Cole).
20 years ago today, 17 sailors lost their lives in a terror attack on the USS Cole, while 39 others were injured. Thank you all for your service to our country, and may those who were lost rest in peace. pic.twitter.com/Zru15TQkEa
— FOX 13 Tampa Bay (@FOX13News) October 12, 2020
Более того, после восьми с половиной лет досудебного разбирательства под председательством семи различных судей военная комиссия по терактам 11 сентября 2011 года все еще не готова приступить к фактическому судебному процессу.
Тюрьма существует и используется по назначению даже несмотря на то, что состояние инфраструктуры в ней постепенно ухудшается из-за недостаточного финансирования. Вместе с тем ее эксплуатация требует пребывания примерно 1500 военнослужащих и обходится в 540 миллионов долларов США.
Таким образом, на содержание одного арестанта тратится 13 миллионов долларов в год, в то время как на содержание большинства заключенных федеральных тюрем требуется в среднем по 40 тысяч долларов на человека.
Зачастую последний аргумент сторонников Гуантанамо — это угроза, исходящая от заключенных. Одни утверждают, что последние 40 захваченных человек — самые опасные из всех, кто когда-либо содержался в этой тюрьме. Другие считают, что бывшие обитатели Гуантанамо становятся непосредственной угрозой для США после освобождения. Оба эти утверждения преувеличены.
Во-первых, ошибочно делать вывод, что 40 узников, которые все еще остаются на базе, обязательно более опасные, чем те 730, что уже покинули стены Гуантанамо. В настоящее время шесть человек подлежат передаче в другие страны при условии принятия соответствующих мер безопасности. Из этих шести двое были утверждены для передачи еще в 2010 году. Четверо из тех, чью передачу утвердили, по-прежнему содержатся под стражей, поскольку администрация Трампа просто не добилась их перевода.
Другие же, как, например, Маджид Хан, остаются под стражей, по крайней мере, отчасти из-за медленной работы заседаний военной комиссии.
Во-вторых, угроза от бывших заключенных Гуантанамо снижается. Администрации Барака Обамы удалось в пять раз сократить подтвержденный показатель участия бывших узников в «террористической или повстанческой деятельности» по сравнению с администрацией Буша. Этот прогресс достигнут переговорами по механизмам передачи заключенных на самом высоком правительственном уровне с проведением тщательной межведомственной проверки, а также благодаря работе одного из отделов Госдепа, который обеспечивает их реализацию.
Сторонники использования тюрьмы ошибочно утверждают, что 30 % освободившихся из Гуантанамо вновь берутся за оружие. Однако они переоценивают угрозу, исходящую от тех, кто покинул стены базы. Они объединяют количество переведенных заключенных при администрациях Буша и Обамы и смешивают подтвержденные случаи с неподтвержденными, тем самым вводя общественность в заблуждение.
В то время как информация о подтвержденных случаях основывается на доказательствах разведывательного сообщества США, данные о предположительных случаях не имеют надежных улик.
Менее 5 % узников, переведенных при администрации Обамы, вернулись к террористической или повстанческой деятельности. Показатели нападений на американцев, совершенных бывшими заключенными Гуантанамо, еще ниже. Согласно публичным сообщениям, по крайней мере до середины 2016 года США, ни один из освобожденных из тюрьмы при администрации Обамы не воевал против американцев. Вместе с тем около 15 прошедших Гуантанамо — все они были освобождены при администрации Буша — вновь стали вести борьбу против американцев, главным образом в зонах боевых действий.
Это привело к гибели шести граждан США. Но, по словам официальных лиц, многие из этих инцидентов были крупномасштабными столкновениями в зонах военных конфликтов и потому не всегда можно с уверенностью определить, были ли виновны в гибели американских военнослужащих бывшие заключенные Гуантанамо или же другие участники боестолкновений.
Однако тот факт, что освобожденные боевики могут вновь взяться за оружие и принять участие в продолжающемся вооруженном конфликте, не делает узников Гуантанамо по своей природе более опасными, чем боевики, отпущенные в ходе предыдущих или нынешних конфликтов с участием американцев. К тому же правительство США регулярно на протяжении всей войны освобождало заключенных, которые содержались под стражей в Афганистане.
В день 19-летия тюрьмы в Гуантанамо эксперты ООН по правам человека обратились к новой администрации США с призывом немедленно закрыть это исправительное учреждение. Они заявляют, что оставшимся арестантам грозит смерть от стремительно ухудшающегося состояния здоровья — как по причине старости, так и из-за психического и физического ущерба, нанесенного жестокими и бесчеловечными условиями заключения.
«Гуантанамо — это место произвола и злоупотреблений, место, где свирепствовали институционально закрепленные пытки и жестокое обращение, где фактически приостановлено верховенство закона и где людям отказывается в правосудии», — говорится в заявлении ООН.
Эксперты последовательно требовали роспуска военных комиссий и закрытия тюрьмы, чье существование несовместимо с обязательствами США по международному праву. Они полагают, что само существование этой базы является позором для американцев и международного сообщества в целом и закрыть ее следовало еще много лет назад.
«Мы не должны забывать об этих заключенных, которые подверглись пыткам или стали жертвами сопоставимых с пытками травм и до сих пор томятся в Гуантанамо, в виртуальной правовой неопределенности, вне досягаемости конституционной судебной системы Соединенных Штатов», — заявили они.
По словам специалистов ООН, длительное и бессрочное содержание под стражей лиц, которые не были осуждены за какое-либо преступление компетентным и независимым судебным органом, является произвольным. Оно представляет собой одну из форм жестокого, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения и даже пыток.
Спустя 19 лет после создания тюрьмы в Гуантанамо она продолжает оставаться следствием неудачных попыток правительства США обойти закон, силой получить разведданные от заключенных и навязать быстрое правосудие в качестве тактики победы над терроризмом.
Слабые аргументы сторонников сохранения базы лишь подчеркивают важность закрытия Гуантанамо. Президент Джо Байден в ходе предвыборной кампании признал эту необходимость: он поддержал прекращение работы тюрьмы, а Демократическая партия включила это в свою программу. Более того, завершение эксплуатации Гуантанамо является важнейшим условием для выполнения предвыборного обещания Байдена покончить с «вечными войнами» Америки.
Учреждение существует как мнимая необходимость, несмотря на дипломатические, репутационные и финансовые издержки. В этом свете Гуантанамо и 40 остающихся там заключенных стали памятником трудностей, с которыми столкнулись и продолжают сталкиваться США, пытаясь оправиться от плохих решений после 11 сентября 2001 года. В них предпочтение отдавалось поверхностной жесткости и оперативности, а не эффективности и законности.
«Мы призываем власти США преследовать в судебном порядке, в полном соответствии с нормами в области прав человека, лиц, содержащихся в Гуантанамо, или, в качестве альтернативы, немедленно освободить или репатриировать их, соблюдая при этом принцип недопустимости принудительного возвращения», — заявляют эксперты ООН по правам человека.
Они также потребовали от США провести быстрые и беспристрастные расследования предполагаемых нарушений прав человека и предоставить компенсацию и реабилитацию тем, кто подвергся длительному произвольному задержанию или любым формам пыток или жестокого обращения.
Тюрьма в Гуантанамо не должна отметить свой 20-летний юбилей, и 46-й президент США может и должен это сделать — таково мнение правозащитных организаций и критиков существования тюрьмы по всему миру.
1 Организация запрещена на территории РФ.
% PDF-1.5
%
1 0 obj>
endobj
2 0 obj [172 0 R 108 0 R 112 0 R 115 0 R 119 0 R 122 0 R 125 0 R 129 0 R 129 0 R 129 0 R 139 0 R 139 0 R 139 0 R 139 0 R 139 0 R 139 0 R 139 0 R 139 0 R 139 0 R 139 0 R 139 0 R 139 0 R 139 0 R 139 0 R 146 0 R 152 0 R 152 0 R 152 0 R 152 0 R 152 0 R 152 0 R 152 0 R 152 0 R 152 0 R 152 0 R 152 0 R 152 0 R 152 0 R 152 0 R 158 0 R 158 0 R 158 0 R 158 0 R 158 0 R 165 0 R 165 0 R 165 0 R 165 0 R 165 0 165 0 R 165 0 R 165 0 R 165 0 R 165 0 R 165 0 R 171 0 R 171 0 R 171 0 R 171 0 R 171 0 R 171 0 R 171 0 R 171 0 R 171 0 R 5 0 R 5 0 R 5 0 R 5 0 R 5 0 R 5 0 R 5 0 R 5 0 R 5 0 R 5 0 R 5 0 R 5 0 R 5 0 R 5 0 R 5 0 R 5 0 R 5 0 R 13 0 R 13 0 R 13 0 R 13 0 R 13 0 R 13 0 R 13 0 R 13 0 R 13 0 R 13 0 R 13 0 R 13 0 R 13 0 R 13 0 R 19 0 R 27 0 R 27 0 R 27 0 R 27 0 R 27 0 R 27 0 R 27 0 R 27 0 R 27 0 R 27 0 R 34 0 R 34 0 R 34 0 R 34 0 R 34 0 R 34 0 R 34 0 R 34 0 R 34 0 R 34 0 R 34 0 R 34 0 R 34 0 R 34 0 R 34 0 R 34 0 R 34 0 R 34 0 R 34 0 R 34 0 R 34 0 R 34 0 R 34 0 R 34 0 R]
endobj
3 0 obj>
endobj
4 0 obj> / Метаданные 180 0 R / Контуры 208 0 R / Страницы 8 0 R / StructTreeRoot 126 0 R >>
endobj
5 0 obj>
endobj
6 0 obj>
endobj
7 0 obj>
endobj
8 0 obj>
endobj
9 0 obj>
endobj
10 0 obj>
endobj
11 0 obj>
endobj
12 0 объект> / MediaBox [0 0 595.
2 841.8] / Parent 8 0 R / Resources> / ExtGState> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC / ImageI] >> / StructParents 0 / Tabs / S >>
endobj
13 0 obj>
endobj
14 0 obj>
endobj
15 0 obj>
endobj
16 0 obj>
endobj
17 0 obj>
endobj
18 0 obj>
endobj
19 0 obj>
endobj
20 0 obj>
endobj
21 0 объект>
endobj
22 0 obj>
endobj
23 0 obj>
endobj
24 0 obj>
endobj
25 0 obj>
endobj
26 0 obj>
endobj
27 0 obj>
endobj
28 0 obj>
endobj
29 0 obj>
endobj
30 0 obj>
endobj
31 0 объект>
endobj
32 0 obj>
endobj
33 0 obj> / BS> / F 4 / Rect [152.
Знакомство с системой отслеживания миграции в Центральной Азии — Общество Oxus по делам Центральной Азии
Скачать PDF
Шер Хашимов, Раушан Жандаева, Кымбат Нуранова и Жибек Айсарина
Население Центральной Азии продолжает быстро расти, и примерно половина населения сейчас моложе 30 лет. Отсутствие возможностей трудоустройства и неразвитые системы образования в сочетании с экономикой, раздираемой кумовством и бегством капитала, означают, что многие молодые жители Центральной Азии вынуждены мигрировать в поисках работы или развивать свои навыки для современного рынка труда.
Россия остается основным пунктом назначения этих мигрантов, особенно из Таджикистана и Кыргызстана, наиболее зависимых от денежных переводов стран в регионе. В 2016 году 6 679 515 жителей Центральной Азии зарегистрировались в миграционных органах России; в 2019 году это число выросло до 9 504 176, что на 42 процента больше, чем за четыре года. Знакомство с русским языком и культурой, проистекающее из общего советского прошлого, географической близости и острой потребности России в трудовых мигрантах, продолжает втягивать Среднюю Азию в орбиту Москвы.Оптимизированные процессы получения гражданства для высококвалифицированных кадров из бывших советских республик, таких как врачи и инженеры, добавляют привлекательности России — ежегодное количество выходцев из Центральной Азии, получающих российское гражданство, выросло с 94 155 до 125 319 человек в период с 2016 по 2019 год.
Но Азия и Европа, хотя и далеко отстают от России, также являются важными — и часто игнорируемыми — пунктами назначения для мигрантов из Центральной Азии.
В период с 2016 по 2019 год количество граждан Центральной Азии, получивших разрешение на работу, учебу или проживание в ЕС, выросло на 14 процентов; за тот же период количество выходцев из Центральной Азии, в основном казахов и узбеков, которые переехали в Южную Корею, выросло с 10 779 до 20 694 человек, т.е. на 92 процента.В Турции, странах Персидского залива и Китае, которые исключены из этого отчета, также наблюдается значительный рост мигрантов из Центральной Азии.
Долгосрочные последствия миграции из Центральной Азии скорее негативные, чем позитивные. В социальном плане миграция приводит к утечке мозгов, особенно в Казахстане, когда наиболее талантливые и квалифицированные жители Центральной Азии постоянно остаются за границей, что приводит к деградации социальной ткани их стран. В экономическом плане миграция делает регион, особенно Таджикистан, Кыргызстан и Узбекистан, еще более уязвимыми для внешних потрясений и лишает правительство стимулов к развитию экономики.В политическом плане миграция служит клапаном давления, который предотвращает рост социального и политического разочарования, вызванного безработицей, и помогает недемократическим режимам оставаться у власти.
Этот отчет основан на данных, собранных в Central Asian Migration Tracker (CAMT), исследовательском проекте Общества Oxus по делам Центральной Азии. CAMT фокусируется на долгосрочной миграции, определяемой в этом отчете как поездки продолжительностью 6 месяцев или более, из Центральной Азии с целью работы, учебы, проживания; краткосрочная работа, учебные программы или туристические поездки были исключены из трекера.Хотя вопрос о предоставлении убежища — важная часть миграции из Центральной Азии — выходит за рамки этого отчета, он будет рассмотрен в следующем отчете.
В настоящее время, из-за наличия данных, CAMT фокусируется на периоде с 2016 по 2019 год. Страны, которые имеют подробные данные о работе, учебе и миграции по месту жительства за период 2016-2019 годов — США, Канада, Европейский Союз, Южная Корея и Япония — вошли в CAMT. Другие страны, которые, как известно, имеют большие сообщества мигрантов из Центральной Азии, а именно Китай и Турция, были исключены из-за отсутствия адекватных данных.
Команда проекта рассмотрела три уровня намерений миграции: подача заявления на визу / разрешение, получение визы / разрешения и фактическая поездка. Поскольку данные о выданных визах были наиболее доступными и исчерпывающими, в дополнение к другим соображениям команда проекта использовала выданные визы в качестве прокси для намерения осуществить миграцию. Однако, сосредоточив внимание на официальной долгосрочной миграции, почерпнутой из четких категорий виз, CAMT не учитывает неформальную деятельность, например студенты, занимающиеся оплачиваемой деятельностью вместо учебы, или мигранты, остающиеся после истечения срока действия визы.Более подробный обзор методологии сбора и кодирования данных доступен в кодовой книге проекта.
Казахстан Несмотря на самый высокий ВВП на душу населения в Центральной Азии, Казахстан стал свидетелем отрицательной чистой миграции с 2016 по 2019 год. Чистая миграция людей с высшим образованием и старше 15 лет остается столь же отрицательной, показывая 38-процентную потерю в период с 2016 по 2019 год.
2019. Около 91 процента мигрантов в 2019 году выбрали Содружество Независимых Государств (СНГ) в качестве своего конечного пункта назначения, 97 процентов из которых эмигрировали в Россию.
Рабочие и резидентские визы были двумя из наиболее часто выдаваемых в Казахстане виз. Экономическая нестабильность, слабая национальная валюта, плохая социальная защита, коррупция и другие факторы стали основными мотивами решения людей мигрировать. В то же время открытая политика страны в отношении международного образования и опыта побуждает молодое поколение искать возможности за границей. Сильные экономические, культурные и исторические связи с Россией делают ее одним из основных направлений для работы, учебы и иммиграции на постоянное место жительства.
Казахстан также стал новым местом трудовой миграции для мигрантов из Центральной Азии из соседних республик, хотя чистая миграция по-прежнему остается отрицательной. Одной из наиболее эффективных стратегий увеличения иммиграции в Казахстан является программа оралманов (по-казахски «репатриант»), предназначенная для репатриации этнических казахов в основном из Китая и Узбекистана.
С 1991 по 2020 год в программе приняли участие 1 057 280 этнических казахов.
По сравнению с другими странами Центральной Азии, количество граждан Казахстана, мигрирующих в поисках лучшей работы, за последние 5 лет увеличилось вдвое, вероятно, из-за изменения цен на нефть и экономического кризиса.Казахстанские трудовые мигранты, как правило, уезжают в поисках высококвалифицированной работы, и, по данным на 2018 год, уехавшие обычно имеют профессиональную квалификацию. В первой половине 2018 года из страны на постоянное место жительства выехало 13000 человек старше 15 лет, из которых 40 процентов имели высшее образование, а 32 процента — среднее профессиональное образование.
| Рабочие визы, Казахстан | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | Итого |
| Россия | 71 600 | 88 202 | 111,464 | 136 208 | 407 474 |
| ЕС | 2 803 | 3 193 | 3 790 | 4 639 | 14,425 |
| США | 195 | 234 | 249 | 332 | 1010 |
| Канада | 185 | 205 | 220 | 255 | 865 |
| Южная Корея | 134 | 127 | 170 | 128 | 559 |
| Япония | 66 | 68 | 84 | 102 | 320 |
| Всего за год | 74 983 | 92 029 | 115 977 | 141 664 | 424 653 |
Южная Корея становится все более популярной в последние годы как место назначения как легальной, так и нелегальной казахстанской рабочей силы после того, как в 2014 году правительства двух стран установили 30-дневный безвизовый режим. По данным Министерства иностранных дел, в 2019 году в Южной Корее на законных основаниях находились 19000 граждан Казахстана, включая туристов, а 12000 — незаконно. Из-за большого количества мигрантов, просрочивающих краткосрочные визы, правительство Южной Кореи ввело более строгие правила и положения для въезда и отклонило более 5000 попыток въезда в 2017 году.
Правительство Казахстана активно продвигает международный опыт в сфере образования. С момента присоединения к Болонскому процессу — системе, способствующей межправительственному сотрудничеству между европейскими странами в области высшего образования — в 2010 году казахстанские вузы внедрили новые программы академической мобильности.Кроме того, стипендия «Болашак», финансируемая Министерством образования, с момента создания программы в 1993 году спонсировала около 11 000 студентов для получения высшего и последипломного образования в ведущих университетах мира.
| Учебная виза, Казахстан | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | Итого |
| Россия | 77 812 | 73 752 | 86 447 | 90 782 | 328 793 |
| ЕС | 5 527 | 5 298 | 5 531 | 5 517 | 21 873 |
| США | 1,236 | 1,455 | 1,461 | 1,650 | 5,802 |
| Канада | 585 | 272 | 378 | 475 | 1,710 |
| Южная Корея | 328 | 301 | 370 | 395 | 1,394 |
| Япония | 199 | 207 | 230 | 261 | 897 |
| Всего за год | 85 687 | 81,285 | 94 417 | 99 080 | 360,469 |
Согласно опросу МОМ среди молодежи Центральной Азии, проживающей за границей, 62 процента назвали образование основной причиной миграции. В 2019 году около 9 процентов всех казахстанских студентов учились за границей, причем наиболее популярными направлениями обучения были Россия и Китай (на которые в совокупности приходилось 83 процента казахстанских студентов, которые были за границей в 2016 году).
Около 73 процентов мигрантов, покидающих Казахстан в поисках постоянного места жительства в других местах, являются этническими русскими, что является естественным процессом миграции, начавшимся после распада Советского Союза. В 2019 году изменения в миграционной политике России позволили гражданам Казахстана получать постоянные визы на жительство без предварительного разрешения на временное проживание.Основные требования для участия: иностранные граждане, родившиеся на территории Советской России, дети граждан Российской Федерации, носители русского языка, высококвалифицированные специалисты и другие.
| Визы на жительство, Казахстан | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | Итого |
| Россия | 56 384 | 58 870 | 61 410 | 63 351 | 240 015 |
| ЕС | 39 259 | 40 314 | 40 746 | 41273 | 161 592 |
| США | 569 | 738 | 809 | 911 | 3 027 |
| Канада | 400 | 338 | 342 | 450 | 1,530 |
| Южная Корея | 1 541 | 2,318 | 2 718 | 3 063 | 9,640 |
| Япония | 72 | 77 | 84 | 90 | 323 |
| Всего за год | 98,225 | 102 655 | 106,109 | 109,138 | 416,127 |
Бедность, плохая социальная защита, отсутствие хороших возможностей для получения образования и хроническая безработица являются основными объяснениями растущего оттока кыргызской молодежи.
В 2018 году за чертой бедности проживало 22,4% населения. Трудовая миграция более заметна, особенно в сельских регионах, где бедность особенно сохраняется. Неспособность правительства обеспечить мигрантам защиту отчасти объясняется его тенденцией рассматривать трудовую миграцию как управление «избыточным населением» — группами населения, потребности которых правительство не в состоянии удовлетворить. Кроме того, растущая феминизация миграции. в Россию демонстрирует, что, несмотря на социальные ограничения, которые могут помешать женщинам стать трудовыми мигрантами, молодежь Кыргызстана стала рассматривать эмиграцию как удобный способ повышения своего благосостояния.В 2019 году доходы от денежных переводов рабочих составили 28 процентов ВВП, при этом каждый трудовой мигрант отправлял в Кыргызстан в среднем 3000 долларов США в год.
Безработица в Кыргызстане в настоящее время колеблется около 6 процентов. Для молодого безработного населения трудовая миграция представляется наиболее надежным способом получения дохода. После присоединения страны к Евразийскому экономическому союзу в 2015 году гражданам Кыргызстана было разрешено оставаться в России до 30 дней без временного разрешения на работу.Число граждан Кыргызстана, указавших работу в качестве цели въезда в Россию, впоследствии выросло с 361 875 в 2016 году до 453 702 в 2019 году. Однако из-за экономической стагнации в России и растущей популярности Казахстана как места назначения для трудовой миграции, количество Кыргызские трудовые мигранты в России достигли исторического минимума в 2018 году.
| Рабочие визы, Кыргызстан | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | Итого |
| Россия | 361 875 | 376 863 | 351 959 | 453 702 | 1,544,399 |
| ЕС | 1,408 | 1,660 | 2,230 | 2 668 | 7 966 |
| США | 29 | 18 | 12 | 13 | 72 |
| Канада | 10 | 15 | 15 | 25 | 65 |
| Южная Корея | 309 | 285 | 452 | 249 | 1,295 |
| Япония | 78 | 97 | 113 | 119 | 407 |
| Всего за год | 363 709 | 378 938 | 354,781 | 456 776 | 1,554,204 |
В целом количество учебных виз, выданных гражданам Кыргызстана, почти удвоилось за отчетный период, что свидетельствует о растущей популярности обучения за границей в качестве альтернативы высшим учебным заведениям Кыргызстана.
Россия остается основным направлением образовательной миграции из-за своей географической близости, общей культуры и языка, на ее долю приходится более 90% всех учебных виз, выданных за отчетный период.
| Учебная виза, Кыргызстан | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | Итого |
| Россия | 12 512 | 14 508 | 16,654 | 21 543 | 65 217 |
| ЕС | 922 | 979 | 1,085 | 1,156 | 4 142 |
| США | 168 | 158 | 238 | 330 | 894 |
| Канада | 40 | 148 | 181 | 144 | 513 |
| Южная Корея | 48 | 82 | 93 | 97 | 320 |
| Япония | 250 | 259 | 304 | 292 | 1,105 |
| Всего за год | 13 940 | 16,134 | 18,555 | 23 562 | 72,191 |
Среди стран ЕС наибольшее количество разрешений на долгосрочное обучение выдано Германией, Чехией, Францией и Венгрией. Несмотря на то, что количество виз, выданных США и Южной Кореей, удвоилось, а количество канадских учебных виз утроилось за отчетный период, эти три страны по-прежнему сильно отстают от ЕС в качестве популярного направления для образовательной миграции.
Согласно соглашению между Кыргызстаном и Россией, новые, упрощенные процедуры позволяют гражданам Кыргызстана с постоянным видом на жительство получить российское гражданство в течение трех месяцев.Хотя официального соглашения о двойном гражданстве между двумя правительствами нет, двусмысленный закон Кыргызстана о гражданстве позволяет получить российский паспорт без отказа от гражданства Кыргызстана. Хотя планы по введению двойного гражданства de jure к 2017 году и существовали, они пока не реализованы.
| Визы на жительство, Кыргызстан | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | Итого |
| Россия | 13 463 | 12 558 | 12 777 | 12 724 | 51522 |
| ЕС | 5 603 | 5,730 | 5 812 | 5 854 | 22 999 |
| США | 355 | 440 | 610 | 596 | 2 001 |
| Канада | 245 | 145 | 162 | 105 | 657 |
| Южная Корея | 523 | 436 | 613 | 558 | 2,130 |
| Япония | 49 | 54 | 59 | 65 | 227 |
| Всего за год | 20 238 | 19,363 | 20 033 | 19 902 | 79 536 |
По сравнению с Россией и ЕС, на которые в совокупности приходится более 95 процентов всех разрешений на постоянное проживание, выданных за отчетный период, U. Южная и Канада остаются гораздо менее популярными направлениями для длительного проживания.
Таджикистан со средним темпом прироста населения 2,1 процента за последние 20 лет и почти половиной населения моложе 25 лет является одной из самых молодых и быстрорастущих стран Евразии. В 2020 году более десятой части всей рабочей силы, в том числе более одной пятой молодежи страны в возрасте от 15 до 24 лет, будет безработным. Более половины всей рабочей силы не имеют законченного общего среднего образования, что еще больше ухудшает их перспективы трудоустройства.В результате более четверти жителей Таджикистана живут в бедности.
В поисках лучшей работы и возможностей для получения образования Таджикистан развернулся вовне, став крупным экспортером рабочей силы и зарегистрировав постоянно отрицательный уровень миграции в годы после распада СССР. Не имея возможности и часто не желая улучшить экономическую и образовательную системы страны, правительство Таджикистана поощряет эмиграцию использовать денежные переводы в качестве опоры для находящейся в затруднительном положении экономики страны.
Неспособность правительства создать механизмы, способствующие возвращению и реинтеграции мигрантов в рамках внутренней экономики, еще больше блокирует таджикских мигрантов в цикле сезонной трудовой миграции.
Экспорт рабочей силы из Таджикистана заменяет внутреннее производство товаров или услуг, что делает страну одной из самых зависимых от денежных переводов в мире. В 2019 году около трети ВВП страны приходилось на трудовых мигрантов, причем 80 процентов денежных переводов было потрачено на предметы первой необходимости, такие как продукты питания и лекарства.
| Рабочие визы, Таджикистан | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | Итого |
| Россия | 837 695 | 936 752 | 1 018 497 | 1,179,423 | 3 972 367 |
| ЕС | 395 | 633 | 868 | 1,146 | 3 042 |
| США | 15 | 14 | 23 | 21 | 73 |
| Канада | 5 | 0 | 5 | 5 | 15 |
| Южная Корея | 14 | 38 | 22 | 28 | 102 |
| Япония | 8 | 12 | 18 | 24 | 62 |
| Всего за год | 838,132 | 937 449 | 1 019 433 | 1,180 647 | 3 975 661 |
Трудовая миграция неуклонно растет в последние два десятилетия.
В 2016 году рабочие визы в зарубежные страны получили 837 946 граждан Таджикистана, в 2019 году их количество выросло до 1180 110. Россия остается основным направлением ежегодной трудовой миграции из Таджикистана, куда прибывают 99 процентов таджиков, ищущих возможности трудоустройства за рубежом. Фактическое количество таджиков, работающих в России, сложно подсчитать — по некоторым оценкам, их число составляет 1,3 миллиона, из которых до 40 процентов работают нелегально и, следовательно, не фигурируют в официальной статистике, приведенной здесь.
Отток квалифицированных работников образования в постсоветские годы в Россию, бюджетный дефицит, повальная коррупция и переход с русского на таджикский в качестве основного языка обучения серьезно затруднили систему образования Таджикистана. Уровень образования старшего поколения в Таджикистане в настоящее время выше, чем у молодежи, что является необычной тенденцией для традиционного пути к экономическому развитию. Число таджиков, ищущих лучшие возможности для получения образования за границей, за отчетный период почти удвоилось, и подавляющее большинство из них оказались в России (25 250 в 2016 году; 44 661 в 2019 году).
| Учебная виза, Таджикистан | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | Итого |
| Россия | 25 250 | 30 223 | 34 763 | 44,661 | 134 897 |
| ЕС | 537 | 641 | 744 | 848 | 2,770 |
| США | 174 | 177 | 155 | 186 | 692 |
| Канада | 10 | 22 | 52 | 78 | 162 |
| Южная Корея | 18 | 22 | 20 | 18 | 78 |
| Япония | 113 | 128 | 139 | 159 | 539 |
| Всего за год | 26 102 | 31 213 | 35 873 | 45 950 | 139,138 |
Низкий уровень английской грамотности и неадекватное обучение английскому языку (Таджикистан занимает последнее место в глобальном индексе владения английским языком), а также более высокая стоимость образования на Западе не позволяют таджикским гражданам учиться там.
Хотя количество таджиков со студенческими визами в ЕС и США выросло в период с 2016 по 2019 год, оно далеко не близко к количеству таджиков, обучающихся в России.
Российские программы переселения — популярный выход из Таджикистана. Претенденты на эти программы должны свободно владеть русским языком в дополнение к высококвалифицированной и востребованной профессии. Эти программы предлагают упрощенный процесс получения гражданства, особенно привлекательный в рамках действующего соглашения о двойном гражданстве между Таджикистаном и Россией.Более длительный процесс получения гражданства для проживания, работы и уплаты налогов в России на срок не менее пяти лет также довольно популярен в Таджикистане. В результате количество граждан Таджикистана, имеющих вид на жительство в России, выросло с 51 039 в 2016 году до 75 639 в 2019 году; за этот период более 132 000 таджиков получили российское гражданство.
| Визы на жительство, Таджикистан | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | Итого |
| Россия | 51 039 | 60,450 | 64 732 | 75 639 | 251 860 |
| ЕС | 744 | 820 | 946 | 1,011 | 3,521 |
| США | 322 | 524 | 808 | 1,087 | 2,741 |
| Канада | 30 | 40 | 58 | 46 | 174 |
| Южная Корея | 28 | 53 | 62 | 77 | 220 |
| Япония | 9 | 11 | 13 | 14 | 47 |
| Всего за год | 52,172 | 61 898 | 66 619 | 77 874 | 258 563 |
Как и в других странах Центральной Азии, в Туркменистане с момента распада Советского Союза наблюдается отрицательный коэффициент чистой миграции.
Однако в отсутствие государственной прозрачности, независимых СМИ и свободы информации отследить миграцию из Туркменистана довольно сложно. В то время как широко признанная текущая официальная статистика оценивает население страны в 5,4 миллиона человек, секретная информация, собранная Государственным комитетом статистики, предполагает, что в период с 2008 по 2018 год более 1,8 миллиона человек покинули страну навсегда. Если это правда, новые оценки еще больше подчеркнут ужасные условия в Туркменистане.
По мере того как все больше и больше людей пытаются покинуть страну в поисках лучшей жизни, правительство пытается остановить этот потенциально дестабилизирующий отток населения любыми необходимыми средствами.Примерно до 2004 года в правительстве действовала неофициальная система выездных виз и запретов на поездки, требующая от людей получения разрешения на выезд из страны. И хотя с тех пор правительство отрицает существование такой системы, сообщения изнутри страны предполагают возобновление попыток замедлить отток людей.
В 2018 году поступали сообщения о запрете на выезд за границу туркменских граждан в возрасте до 40 лет. Пассажирам с билетами с визами в руках, которым говорят, что они не могут садиться в самолеты, и толпы людей за пределами офиса Национальной миграционной службы, желающие узнать, почему им заблокирован выезд из страны, стали почти ежедневными сценами в международном аэропорту Ашхабада.
Хотя данные по Турции недоступны, по оценкам 2014 года, число туркменских граждан, проживающих в Турции, составляет более полумиллиона, при этом многие из них остаются в стране нелегально в целях трудоустройства по истечении месячного периода, в течение которого они могут оставаться в стране. страна без визы. Число туркменских граждан, ищущих работу в Турции, настолько велико, что рынок иностранных трудовых мигрантов города Бурса, как сообщается, состоит в основном из граждан Туркменистана.Сообщается, что правительство Туркменистана пытается остановить трудовую миграцию в Турцию, при этом около 90 процентов тех, кто направляется в Стамбул по суше или воздуху, останавливаются на границе.
| Рабочие визы, Туркменистан | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | Итого |
| Россия | 2 085 | 1 951 | 2,779 | 4 813 | 11 628 |
| ЕС | 176 | 193 | 245 | 346 | 960 |
| США | 23 | 28 | 33 | 13 | 97 |
| Канада | 0 | 10 | 0 | 10 | 20 |
| Южная Корея | 11 | 10 | 10 | 18 | 49 |
| Япония | 5 | 6 | 6 | 7 | 24 |
| Всего за год | 2 300 | 2,198 | 3 073 | 5,207 | 12,778 |
Россия является вторым по популярности направлением после Турции для трудовых мигрантов, потому что, в отличие от Турции, в Россию требуется виза от прибывающих туркменских граждан.
Еще одна причина — статус русского языка в стране. Поскольку этнические русские в большом количестве покинули Туркменистан после распада Советского Союза, в 1993 году государство перешло с кириллицы на латиницу и в течение следующих полутора десятилетий продолжало снижать акцент на русском языке в системе образования страны.
Как и в других странах региона, в Туркменистане проживает молодое население, около 46 процентов которого моложе 24 лет. Однако местные высшие учебные заведения не могут приспособиться к этой демографической ситуации — в 2014 году они приняли только около 7 процентов из 100 000 выпускников ежегодно.Несмотря на отсутствие у страны образовательных возможностей, в период с 2004 по 2014 год правительство отказывалось признавать иностранные дипломы, пытаясь отговорить туркменских граждан от обучения за границей. В 2009 году всего 2700 туркменских граждан уехали учиться за границу; к 2019 году количество туркменских граждан, обучающихся только в России, подскочило до более чем 49 000 человек.
| Учебная виза, Туркменистан | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | Итого |
| Россия | 22 401 | 29 792 | 39 992 | 49 444 | 141 629 |
| ЕС | 475 | 481 | 559 | 566 | 2,081 |
| США | 235 | 247 | 192 | 166 | 840 |
| Канада | 10 | 16 | 21 | 23 | 70 |
| Южная Корея | 10 | 8 | 11 | 10 | 39 |
| Япония | 26 | 26 | 27 | 33 | 112 |
| Всего за год | 23,157 | 30 570 | 40 802 | 50 242 | 144 771 |
За последние пять лет туркменское правительство предприняло несколько попыток остановить образовательную миграцию.
В 2015 году правительство решило, что молодые люди, которые еще не служили в вооруженных силах страны, больше не смогут уезжать из страны на учебу за границу. В 2019 году правительство объявило, что будет признавать дипломы только определенных зарубежных университетов и не признавать определенные степени обучения. В список одобренных зарубежных университетов входят десятки школ в России, Индии и Китае, но только две в Казахстане, и нет университетов в странах Западной Европы, США или Канаде.
Узбекистан с населением около 30 миллионов человек является самой густонаселенной страной в Центральной Азии. После смены правительства в 2016 году президент Шавкат Мирзиёев принял ряд мер по открытию страны. К ним относятся снижение торговых тарифов, смягчение визовых требований, а также шаги по сокращению принудительного труда. С тех пор международная миграция стала центральным элементом этих реформ, что сделало ее важным шагом для страны, которая не признавала существование миграции с момента обретения независимости.
Правительство также предприняло важные шаги, включая отмену правительственного разрешения на выезд за границу, наделение полномочиями Агентства по внешней трудовой миграции при Министерстве занятости и трудовых отношений, создание фонда для защиты прав и интересов узбекских трудовых мигрантов за рубежом, а также введение льготных сборов и льготных кредитов на приобретение авиабилетов для временной трудовой миграции.
Исследование Всемирного банка, опубликованное в 2019 году, показывает, что основной причиной трудовой миграции из Узбекистана является слабость местных рынков труда.Миграция вызвана низкой удовлетворенностью жизнью, незащищенностью работы и безработицей. Кроме того, ограничительная политика propiska и недоступное городское жилье ограничивают внутреннюю миграцию в стране и вызывают избыток рабочей силы за рубежом.
Как и другие страны Центральной Азии, Россия остается основным направлением для трудовых мигрантов из Узбекистана и продолжает расти ежегодно.
Число граждан Узбекистана, получивших российские рабочие визы, выросло с 1,4 миллиона в 2016 году до 2 человек.1 миллион в 2019 году. Экономика Узбекистана сильно зависит от денежных переводов, на которые приходится не менее 10 процентов ее ВВП — только в 2016 году мигранты отправили 2,7 миллиарда долларов из России. Фактически, без доходов от денежных переводов уровень бедности был бы намного выше, вероятно, с 9,6 до 16,8 процента. Непрерывный приток узбекских рабочих-мигрантов также имеет решающее значение для российской экономики. По данным российских властей, около 45 процентов всех разрешений на работу, выданных в 2016 году, были выданы гражданам Узбекистана.
| Рабочие визы, Узбекистан | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | Итого |
| Россия | 1,433,557 | 1,822,933 | 2 007 407 | 2 107 302 | 7,371,199 |
| ЕС | 3 702 | 3 988 | 4 649 | 5 680 | 18 019 |
| США | 129 | 123 | 80 | 85 | 417 |
| Канада | 20 | 15 | 15 | 25 | 75 |
| Южная Корея | 3 617 | 4 858 | 4 674 | 5,295 | 18 444 |
| Япония | 263 | 316 | 439 | 544 | 1,562 |
| Всего за год | 1,441,288 | 1,832,233 | 2,017,264 | 2,118,931 | 7,409,716 |
Бюрократические препоны как в Узбекистане, так и в России вынудили многих узбекских рабочих нелегально жить в России без существенной правовой защиты, что сделало их уязвимыми как для правоохранительных органов, так и для небезопасных условий труда.
В свете этих препятствий узбеки все чаще ищут возможности трудоустройства в других странах, особенно в ЕС и Южной Корее. Начиная с 2004 года, Южная Корея открывает свои рынки труда, подписывая двустороннее трудовое соглашение с Узбекистаном и разрешая иностранным гражданам корейского происхождения жить и работать в стране.
Хотя большинство граждан Узбекистана, покидающих страну, являются трудовыми мигрантами, занятыми на низкоквалифицированных работах, тысячи узбеков получают высшее образование за рубежом.Хотя Россия продолжает оставаться основным направлением для узбекских студентов, другие страны Центральной Азии (не указанные в таблице) также являются основными получателями. Только в Шымкенте обучается около 15 тысяч узбекских студентов. Не имея возможности поступить в университеты дома из-за переполненных аудиторий, студенты ищут возможности за границей.
| Учебные визы, Узбекистан | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | Итого |
| Россия | 24 623 | 28 960 | 34 203 | 50 080 | 137 866 |
| ЕС | 2,249 | 2,406 | 2 622 | 2 889 | 10,166 |
| США | 429 | 534 | 403 | 332 | 1,698 |
| Канада | 35 | 164 | 182 | 263 | 644 |
| Южная Корея | 539 | 1,134 | 1,688 | 2,730 | 6 091 |
| Япония | 1,298 | 2,231 | 2 917 | 2 626 | 9 072 |
| Всего за год | 29 173 | 35 429 | 42 015 | 58,920 | 165 537 |
Обеспокоенное этой «утечкой мозгов», правительство надеется, что некоторые из этих высококвалифицированных рабочих вернутся, чтобы продвигать экономику Узбекистана.
Стремясь сохранить его талант, правительство учредило «Эль-Юрт Умиди» для обучения специалистов за рубежом и ведения диалога с иностранными узбеками. Несмотря на эти усилия и возвращение нескольких известных узбеков на высокие государственные должности, значительная часть образованных узбеков не желает возвращаться, ссылаясь на коррупцию, бюрократическую неэффективность, отсутствие экономических и политических реформ и уровень жизни.
гражданина Узбекистана получили 277000 виз на жительство из стран назначения, выбранных для этого исследования.Как и в случае с другими странами Центральной Азии, большая часть из них эмигрирует в Россию. Однако количество виз на жительство из России за этот период снизилось с 61 465 в 2016 году до 45 910. Однако это число может снова вырасти, поскольку в 2019 году Россия ослабила миграционную политику, чтобы граждане Узбекистана могли получать постоянную визу без разрешения на временное проживание.
За последние четыре года почти 90 тысяч человек из Узбекистана получили российское гражданство.
| Визы на жительство, Узбекистан | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | Итого |
| Россия | 61 465 | 55 074 | 49 256 | 45 910 | 211 705 |
| ЕС | 7 422 | 7,568 | 7 583 | 7 652 | 30,225 |
| США | 3 412 | 4,175 | 2 945 | 1,676 | 12,208 |
| Канада | 210 | 185 | 189 | 148 | 732 |
| Южная Корея | 3 650 | 4,585 | 4 725 | 7 923 | 20 883 |
| Япония | 282 | 321 | 354 | 407 | 1,364 |
| Всего за год | 76 441 | 71 908 | 65 052 | 63,716 | 277,117 |
Европейский Союз, Южная Корея и США представляют собой другие привлекательные направления для постоянного проживания, но с более сложными маршрутами. Лотерея грин-карт — золотой билет для многих узбекских семей. Фактически, Узбекистан лидирует по количеству участников лотереи из Центральной Азии — только в 2019 году в Узбекистане было 876 875 участников лотереи грин-карт по сравнению с 27 661 в Казахстане и 28 109 в Таджикистане. Однако иммиграционная политика администрации Трампа усложнила процесс подачи заявлений для граждан Узбекистана: процент выданных виз снизился с 55,3% в 2016 году до всего 23,61% в 2019 году.
Странам Центральной Азии не хватает средств, институционального потенциала и политической воли для удовлетворения потребностей своих граждан. Ужасные социально-экономические условия в регионе только ухудшаются после Covid-19. После снятия ограничений на поездки в Центральной Азии, вероятно, будет наблюдаться рост миграции, особенно в Россию, которая боролась с отсутствием иностранных трудовых мигрантов в 2020 году. Для Таджикистана вступление в Евразийский экономический союз, возглавляемый Россией, кажется все более вероятным, особенно если к нему присоединится Узбекистан, это еще больше увеличит трудовую миграцию, поскольку таджикским мигрантам будет предложено меньше бюрократических преград и более высокая заработная плата.
Рост миграции сделает Центральную Азию более экономически зависимой от своих мигрантов и, следовательно, более уязвимой для внешних потрясений, а также усугубит политическую зависимость региона от России.
Долгосрочные последствия миграции из Центральной Азии скорее негативные, чем позитивные. В социальном плане миграция приводит к утечке мозгов, особенно в Казахстане, когда наиболее талантливые и квалифицированные выходцы из Центральной Азии остаются за границей на постоянной основе, что ухудшает социальную структуру своих стран, например, с ростом числа разводов в Таджикистане и Кыргызстане, а дети не видят своих отцы годами.В экономическом плане миграция делает регион, особенно Таджикистан, Кыргызстан и Узбекистан, еще более уязвимыми для внешних потрясений и лишает правительство стимулов к развитию экономики.
В политическом плане миграция служит клапаном давления, который предотвращает рост социального и политического разочарования, вызванного безработицей, и помогает недемократическим режимам оставаться у власти.
В меньшей степени это относится к Туркменистану, поскольку Ашхабад недоволен недавней волной протестов туркменских мигрантов за границей и может решить бороться с политическим инакомыслием путем еще большего сокращения миграции.Таким образом, прогнозирование будущего миграции из Туркменистана является сложной задачей из-за непредсказуемости нынешнего режима с его постоянно меняющимися неофициальными ограничениями свободы передвижения и списками утвержденных направлений и университетов. Долгосрочный эффект миграции, вероятно, представляет собой порочный круг, в котором туркменское правительство, неспособное удовлетворить потребности своих граждан в трудоустройстве и образовании, будет продолжать терять население, необходимое для создания институционального потенциала для удовлетворения потребностей своих граждан. .
Для смягчения негативных последствий миграции правительствам стран Центральной Азии следует сосредоточить внимание на миграционных реформах. В краткосрочной перспективе правительству следует обсудить продление виз или обеспечение безопасных маршрутов из принимающих стран обратно в Центральную Азию.
В долгосрочном плане некоторые из мер могут включать создание стимулов для направления потоков денежных переводов для поддержки частного бизнеса и создания рабочих мест, а также инвестиций в человеческий капитал. Правительства должны также помочь возвращающимся мигрантам адаптироваться к местному рынку труда, предоставляя обучение и другие возможности для приобретения навыков, которые имеют жизненно важное значение для получения работы и реинтеграции в местную экономику.
Здоровье беженцев и мигрантов из стран бывшего Советского Союза в Российской Федерации: обзорный обзор | International Journal for Equity in Health
Неинфекционные заболевания
Множественные факторы и сложные синдемические взаимодействия в процессе миграции могут привести к целому спектру НИЗ. В ряде исследований изучались социальные и жизненные условия мигрантов из стран бывшего Советского Союза в России, которые потенциально могли обострить различные патологии [11,12,13,14,15].Одно исследование, проведенное в Санкт-Петербурге с участием 150 респондентов, показало, что мигранты часто живут в районах с дешевым жильем, которые характеризуются перенаселенностью и плохими условиями жизни, и очень немногие из этих мигрантов имеют медицинскую страховку. Однако эти результаты были противоречивыми, так как сравнение с местным населением не проводилось [11]. Другое исследование, проведенное среди 498 трудовых мигрантов из Центральной Азии, показало, что основным риском для здоровья, помимо условий жизни трудовых мигрантов, был характер их питания, который характеризовался высоким потреблением некачественных мясных продуктов и низким потреблением. молочных продуктов, фруктов и овощей [12].Согласно исследованию, проведенному в 2010 году в рамках программы «Стратегическое партнерство по продвижению прав и расширению возможностей трудящихся женщин-мигрантов в России», только одна из трех опрошенных женщин-мигрантов имела достаточное жилище [13]. В других исследованиях, посвященных социально-экономическому положению женщин-мигрантов из стран бывшего Советского Союза, сообщалось о ряде проблем, с которыми часто сталкивается это население. Почти 100% из них выполняли неквалифицированный ручной труд и испытывали давление рабочей нагрузки или межличностные конфликты.
35% сталкивались с конфликтами с клиентами, а 3-5% — с сексуальными домогательствами, однако доля сексуальных домогательств не отличалась от местного населения [14, 15]. Хотя все эти компоненты могут способствовать развитию НИЗ, исследования показывают, что у большинства рабочих-мигрантов с НИЗ проявлялись соответствующие симптомы до прибытия в принимающую страну, и эти патологии усугубились в течение 6–12 месяцев после прибытия [16]. .
Ни эпидемиология НИЗ среди мигрантов и беженцев из стран бывшего Советского Союза в Российской Федерации, ни сравнение заболеваемости НИЗ мигрантов с заболеваемостью коренного населения не получили значительного внимания в исследовательской литературе.Однако некоторые данные все еще доступны. Чтобы сравнить состояние здоровья мигрантов и коренных народов в России в 2009 году, Высшая школа экономики и «Демоскоп» провели исследование, основанное на российском мониторинге экономической ситуации и здоровья. В этом исследовании информация была получена от 7910 респондентов старше 18 лет, включая мигрантов из бывшего Советского Союза и других стран.
Эта группа была далее разбита по региону происхождения: прибывшие из европейских стран бывшего Советского Союза — 3.1% (Украина, Беларусь и Молдова) и выходцы из азиатских стран бывшего Советского Союза — 4,3% (Армения, Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан), а также других стран. Самооценка здоровья, наличие хронических заболеваний, высокое кровяное давление, избыточный вес и курение были выбраны в качестве основных показателей здоровья мигрантов и местного населения, и баллы по каждому показателю были выше у мигрантов (таблица 1) [17]. По сравнению с местным населением, мигранты из европейских стран бывшего Советского Союза чаще страдали повышенным артериальным давлением (46% против 32%), двумя или более хроническими заболеваниями (39% против 22%), избыточным весом (66% против 47%). %) и чаще курили (39% против 22%).Во всех этих отношениях мигранты из азиатских стран бывшего Советского Союза имели схожие характеристики с российскими гражданами.
Исследование в Кемеровской области определило одинаковый уровень заболеваемости среди мигрантов (778,31 случая на 1000) и коренного населения.
(777,37 случаев на 1000 человек соответствующего населения), исходя из потребности в лечении в государственных клиниках с 1999 по 2005 гг.Установлено, что интенсивность проявления заболеваний системы кровообращения, пищеварительной системы, кожи и подкожной клетчатки, а также заболеваний мочеполовой системы была более выражена у мигрантов [18].
Более 3800 заболеваний на 10000 мигрантов были диагностированы в следственных изоляторах Москвы и Московской области в 2016 и 2017 годах, из которых наиболее распространены респираторные заболевания (835,6 случая и 860,2 случая на 10000 в 2016 и 2017 годах соответственно) и сердечно-сосудистые заболевания, заболевания пищеварительной системы, заболевания нервной системы, мышечной и скелетной системы и заболевания соединительной ткани представить в верхней пять [16].На туберкулез приходится более половины выявленных инфекционных заболеваний.
Инфекционные болезни
Туберкулез
В ряде исследований сообщается о высокой распространенности туберкулеза среди мигрантов [19,20,21,22,23]. При этом ежегодно 26–27% иностранных граждан с диагнозом туберкулез получают надлежащее лечение в государственных клиниках страны [21]. Однако недавнее исследование, проведенное 10 интервью с ключевыми информантами, показало, что те, у кого был положительный результат теста на туберкулез, часто исчезали и не обязательно получали лечение [24].Мигранты часто подвергаются критическому воздействию большого количества факторов, связанных с туберкулезом: 88% из них заняты физическим трудом, 48% имеют доход ниже прожиточного минимума; бездомность и безработица широко распространены [25]. Проспективное исследование, проведенное в Санкт-Петербурге ( n = 11 484), показало значительный рост (со 147 госпитализированных в 1998 году до 1462 в 2009 году) заболеваемости туберкулезом среди трудовых мигрантов из стран бывшего Советского Союза за десятилетний период [26 ]. Другое исследование, проведенное в Санкт-Петербурге, показало, что распространенность туберкулеза среди мигрантов составила 2 человека.
В 6 раз выше, чем у гениального населения, и представлена сегрегация мигрантов с туберкулезом по странам происхождения (таблица 2) [23].
Четыре исследования, проведенные в четырех регионах России (Калуга ( n = 39 917), Смоленск ( n = 500), Хабаровск (область в Дальневосточном федеральном округе Российской Федерации) ( n = 359) области и Воронеж ( n = не указано)) сообщили о трехкратном увеличении заболеваемости туберкулезом среди мигрантов. по сравнению с местным населением [19,20,21,22].Хотя данные по Воронежу, Дальневосточному федеральному округу Российской Федерации и Смоленску были доступны только за 2014 г., был выявлен рост заболеваемости туберкулезом в Калужской области с 2011 по 2015 г., что свидетельствует о значительном увеличении доли мигрантов среди выявленных случаев туберкулеза, от От 16 до 20,7%. Однако в 2014 г. доля мигрантов в заболеваемости туберкулезом составляла 8,7% в Дальневосточном федеральном округе, из которых 6,5% приходились на Хабаровский край и 8,6% в Воронеж [19, 20]; оба показателя были намного ниже соответствующих показателей для Калуги в 2014 году.Во всех регионах преобладал инфильтративный туберкулез легких (от 73,3 до 77%). В Смоленске 52,2% больных туберкулезом мигрантов составляли мужчины 25–44 лет, тогда как в Дальневосточном регионе 86,3% случаев выявлено среди мужчин 20–30 лет [20, 22]. Узбекистан (31,2–36,1% в зависимости от региона), Таджикистан (16,7–22,7%) и Украина (11,1–19,0%) были определены как основные источники мигрантов, пораженных туберкулезом в Российской Федерации [19,20,21,22] . При этом документально подтверждено, что в России около 3.5–3,7% случаев туберкулеза зарегистрировано у иностранных граждан [27].
Вирусный гепатит
В настоящее время скрининг на маркеры вирусного гепатита не входит в регулярные проверки трудовых мигрантов и беженцев, прибывающих в Россию [28].
Однако имеющиеся данные о распространенности вирусных гепатитов в странах происхождения (Узбекистан и Таджикистан) предполагают высокие показатели инфицирования [29]. Данные разнятся, но частота выявления гепатита С у коренного населения России составляет от 1 до 2.4% [30]. Данные, представленные в различных исследованиях распространенности вирусного гепатита среди мигрантов из стран бывшего Советского Союза в России, сведены в Таблицу 3. Эти данные показывают, что распространенность гепатита различается по исследованиям: от 4,8 до 37% для гепатита B, от 1,4 до 4,8% для гепатита C и от 17 до 24,1% для гепатита E. Однако авторы применяли разные статистические методы при анализе данных, и в двух исследованиях не проводилось сравнение с местным населением.
По данным Центра гигиены и эпидемиологии Московской области, доля мигрантов с положительным гепатитом С в Московской области составила 4 человека.
5% (3,9% — Украина; 4,8% — Молдова и Таджикистан), при этом 63,6% случаев были вызваны генотипом 1b и 27,3% — генотипом 3A [28] в 2017 году. В 2015 году Нечаев сообщил о росте доли мигрантов с Дельтой гепатит (гепатит В + гепатит D) с 8,8% в 2009 г. до 37,2% в 2014 г. в общей структуре больных этим инфекционным заболеванием [34].
В Хабаровске в 2009 г. гепатит В был выявлен у 14,6% населения, гепатит G — у 5,4%, гепатит С — у 1,4% и гепатит А — в 17% случаев среди мигрантов из стран бывшего Советского Союза (все они были граждане республик Средней Азии) [31].Сообщается, что общая распространенность гепатита Е среди мигрантов составляет около 17%: 10,87% — женщины и 89,13% — мужчины; 50% инфицированных были в возрасте 28–38 лет [31]. Гепатит А также в первую очередь выявлялся среди мужчин (89,13% мужчин, 10,87% женщин). Половина всех положительных результатов была обнаружена у мужчин 30-40 лет, 36,98% — у 18-29 лет, а 13,04% случаев гепатита — у пациентов старше 40 лет [31].
Одно исследование, в котором изучалась осведомленность о ВИЧ, ИППП, гепатите и туберкулезе среди 150 трудовых мигрантов, в основном из стран бывшего Советского Союза в Санкт-Петербурге, показало, что более половины респондентов не знали о путях передачи, симптомах и методы профилактики, особенно в отношении туберкулеза и гепатита; женщины были лучше информированы [35].
Другие инфекции
В обзор было включено только одно подходящее исследование ( n = 11 484) по различным инфекционным заболеваниям среди мигрантов и беженцев, включая туберкулез и ВИЧ-гепатит [26]. По данным Инфекционной больницы Санкт-Петербурга за период 1990–2009 гг., Острый энтерит занимал лидирующую позицию в структуре наиболее распространенных инфекций и составлял 32,8% от всех инфекций, вероятно, из-за употребления некачественных и некачественных продуктов питания. -соблюдение санитарных норм [26].Кроме того, высокий уровень заболеваемости гриппом и другими ОРВИ (20,3%), а также заболеваемость другими вирусными инфекциями (12,4–31,8%) среди мигрантов всегда превышал показатели основного населения Санкт-Петербурга в течение 20 лет наблюдения, возможно, из-за плохие жилищные условия без отопления [26]. Напротив, в исследовании, проведенном в Кемеровской области, был зарегистрирован более низкий уровень респираторных заболеваний среди обращающихся за лечением мигрантов (135,86 случаев на 1000) по сравнению с коренным населением (185,29 случаев на 1000) [18]. Согласно исследованию, проведенному в Инфекционной больнице Санкт-Петербурга, 36 человек из 11 стран мира, включая Таджикистан и Азербайджан, за эти 20 лет заболели брюшным тифом. Малярия регистрировалась в 269 случаях за 20 лет (от 5 до 15–17 случаев в год). С 1999 г. основными странами происхождения мигрантов с малярией были Таджикистан (60% случаев) и Азербайджан (40% случаев) [26].
Исследование, проведенное в Санкт-Петербурге, показало, что зараженность бруцеллезом (в зависимости от заражения) в 7-80 раз выше, C.burnetiid, S. Typhi, H. pylori, и C. diphtheriae у 370 мигрантов, прибывших в Санкт-Петербург по рабочей визе, чем у 320 жителей Санкт-Петербурга, без четких причин для этого наблюдения [36].
Сексуальное и репродуктивное здоровье
Все исследования сексуального и репродуктивного здоровья, включенные в этот обзор, проводились среди мигрантов из Центральной Азии, прибывших в Россию. Недавний обзор литературы, направленный на то, чтобы понять, что известно о здоровье женщин-трудовых мигрантов из Центральной Азии в России, показал, что большая часть исследований в этой группе населения проводилась в области репродуктивного и сексуального здоровья [24].
Основные выводы этого исследования заключались в том, что среди женщин-трудовых мигрантов из Центральной Азии во время пребывания в России были зарегистрированы низкие уровни использования противозачаточных средств, повышенный риск ИППП и низкий уровень использования услуг сексуального и репродуктивного здоровья. Авторы также подчеркнули, что большая часть исследований была проведена на мужчинах, и очень мало исследований указывало на уровни распространенности и эпидемиологические результаты для конкретных показателей здоровья.
Количественные социологические исследования «Таджикские мигранты, семья и репродуктивное здоровье» и «Таджикская семья и трудовая миграция», проведенные в России и Таджикистане в 2011 году, в ходе которых изучалось влияние трудовой миграции на семейные отношения и социально-экономическую ситуацию в домохозяйствах Таджикистана. предоставил ценную информацию о сексуальном здоровье и поведении таджикских мигрантов в России.В опросе приняли участие двести четырнадцать граждан (в основном мужчин), проживающих в Москве и Московской области, официальные или гражданские супруги которых проживали в Таджикистане [37].
Также в исследовании приняли участие 186 граждан Таджикистана (в основном женщины), чьи супруги работали в России в течение года, предшествующего опросу, или на момент опроса. Российская выборка отражала социально-демографические и трудовые характеристики граждан Таджикистана, зарегистрированных ФМС России в 2011 году. Результаты опросов показали, что за 3 года до интервью (2009–2011), 8.9% таджикских трудовых мигрантов в России болели ИППП. В то же время 11,8% членов их семей, проживающих в Таджикистане, также имели в анамнезе ИППП, в то время как только 4,8% партнеров мигранта знали об ИППП среди своих мужей. Результаты также показали, что во время половых контактов со своим супругом 40,9% таджикских мужчин-мигрантов использовали противозачаточные средства в большинстве случаев; 9,6% всегда использовали контрацептивы, 17,3% не использовали контрацептивы в большинстве случаев, а 32,2% никогда не использовали контрацептивы.38% таджикских трудовых мигрантов в России хотя бы один раз обращались к врачу по вопросам репродуктивного здоровья.
В то же время только 23% их супругов в Таджикистане обращались к врачу по вопросам репродуктивного здоровья [38]. Почти половина опрошенных таджикских трудовых мигрантов (47,4%) имели сексуальные контакты вне брака, а треть из них (35%) имела контакты с работниками коммерческого секса в России [36]. По данным таджикского исследовательского центра «ШАРК», 38% респондентов сообщили, что у них вообще не было половых контактов во время пребывания в России, еще 22% имели половые контакты со случайными партнерами11.5% с постоянными партнерами (подругами), 10% с секс-работниками, 8% с женами, 6,5% с женщиной, материально зависимой от мужчины [39]. Примечательно, что 90% из них были женаты на момент опроса, но только 5% взяли с собой жен на весь период пребывания в России, еще 3% взяли с собой жен только на ограниченный период времени [39 ].
«ШАРК» также сообщил, что с годами количество мигрантов, вступающих в случайные отношения в России, почти удвоилось, в то время как количество тех, кто пользовался услугами коммерческого секса, не изменилось, оставшись на уровне около 10% [39]. Что касается коммерческого секса, то чаще всего мигранты использовали коммерческие услуги «девушки по вызову», когда женщина или группа женщин приглашаются к месту работы или проживания мигрантов. В 2010 году 52% мигрантов, которые пользовались секс-услугами, сообщили об использовании этого вида коммерческих секс-услуг. Кроме того, 16,4% респондентов-мигрантов сообщили, что отправились домой к секс-работникам, 9% сообщили о посещении публичных домов, 7% — о посещении массажных кабинетов, 5% — оплачиваемых сотрудницах для секса на рабочем месте, а остальные использовали сауны, «специальные квартиры» и автомобили. [39].Некоммерческий секс, которым занимаются мигранты, очень разнообразен. Это может быть секс на рабочем месте, чаще всего с другими женщинами-мигрантами — молдаванками, украинками, русскими, в том числе внутренними мигрантами, подругами-однодневками. Более того, мужчины и женщины-мигранты часто живут вместе, что способствует случайному сексу [40]. В этом отчете также указано, что около 70% всех мигрантов использовали презервативы с нерегулярными партнерами (случайный секс, секс-работники).
Однако, когда мигрант проживал с партнером в течение довольно длительного периода времени, партнер становился «постоянным», и в этих случаях презервативы не использовались постоянно [40].
Исследование, проведенное Zabrocki et al. в 2014 г. исследовали использование презервативов и интимные отношения среди 400 таджикских мужчин-мигрантов и их постоянных партнеров-женщин, взятых на базарах и строительных площадках в Москве. Каждый из мигрантов-мужчин был женат на женщине в Таджикистане, и 351 (89%) из них сообщили, что у них также есть постоянная партнерша в Москве [41]. Исследование показало, что продолжительность отношений отрицательно сказалась на использовании презерватива с постоянным партнером. Другим коррелятом было доверие к «сексуальной чистоте» партнера, которое часто было связано с религией и национальностью партнера, а не с осознанием и знанием риска ВИЧ и защиты.В частности, 73% таджикских мужчин-мигрантов всегда использовали презервативы с постоянным партнером-христианином и только 31% с постоянным партнером-мусульманином [41].
Более раннее исследование, проведенное среди 499 мужчин-трудовых мигрантов из разных стран бывшего Советского Союза в Санкт-Петербурге, показало, что 30% из них сообщили о нескольких партнерах-женщинах за последние 3 месяца, при этом использование презервативов варьировалось от 35% с постоянными партнерами до 52%. со случайными партнерами [42]. Более позднее исследование, проведенное среди 498 трудовых мигрантов из Средней Азии в Москве, показало, что только половина женщин, сообщивших о нескольких сексуальных партнерах, регулярно пользовались презервативами [12].
Социально-экономическое исследование сексуального и репродуктивного здоровья 1068 женщин-мигрантов из республик бывшего Советского Союза, проведенное Тюрюкановой и соавт. в 2011 г. была направлена на изучение сексуального и репродуктивного поведения женщин с постоянными партнерами [13]. Исследование показало, что 67% замужних женщин использовали противозачаточные средства, однако методы контрацепции не указывались. Среди женщин, избегающих контрацепции, 9% были готовы завести ребенка, 10% приняли это решение из-за религиозных или культурных убеждений, 7% последовали решению своего партнера, а остальные 7% отказались отвечать.
Среди исходов среди женщин, забеременевших в России (9,1% опрошенных женщин-мигрантов), 42% делали аборты и 32% рожали в России.
Вышеупомянутое исследование, проведенное Рязанцевым и Акрамовым в 2011 году, показало значительный сдвиг в сторону уменьшения количества детей в семьях таджикских мигрантов по сравнению с количеством детей среди их родителей. Например, только 29,4% таджикских мигрантов имели в семье троих детей, в то время как 58,8% их родителей также имели троих детей.Почти половина женщин, имеющих пять или более детей, заявили, что они хотели бы иметь меньше детей, чем на самом деле, что позволяет предположить, что некоторые из их рождений были нежелательными [37]. Другое исследование, проведенное в Кемеровской области, показало, что уровень рождаемости среди мигрантов из стран бывшего Советского Союза был в среднем в 2,5 раза выше, чем среди коренных жителей [18].
ВИЧ / СПИД и сифилис
Мигранты могут быть уязвимы к ВИЧ, если практикуют рискованное поведение под давлением финансовых потребностей или стресса.
Кроме того, ограниченный доступ к медицинскому обслуживанию может помешать им получить своевременный совет и помощь. Несмотря на эти риски, официальная статистика показывает, что иностранные граждане не вносят существенного вклада в эпидемиологическую ситуацию с ВИЧ в России. Среди вновь выявленных ВИЧ-инфекций мигранты составили от 5,3 до 7,8% [43]. Недавний рост выявления случаев ВИЧ-инфекции среди мигрантов был вызван введением обязательного тестирования на ВИЧ в миграционных центрах для лиц, обращающихся за разрешением на работу.В последние годы ежегодно выявляется около 3500 новых случаев заражения ВИЧ среди зарегистрированных в России трудовых мигрантов, то есть среди тех, кто официально обратился за разрешением на работу. Примечательно, что в некоторых странах, таких как Украина, заболеваемость ВИЧ аналогична показателям в России, и в результате страны происхождения мигрантов играют значительную роль в общей структуре заболеваемости ВИЧ в Российской Федерации. Таким образом, мигранты с ВИЧ в основном прибывают из Украины, Узбекистана и Таджикистана.
Примечательно, что граждане, прибывшие из Евразийского экономического союза, не обязаны проходить обязательное тестирование на ВИЧ, и, следовательно, достоверных данных по этим странам нет.
В большинстве исследований, проведенных в России, в качестве основного источника информации использовались федеральные формы отчетности, однако разница в цифрах объясняется разными методами анализа (Таблица 4).
Таблица 4 Уровень выявления ВИЧ среди мигрантов и местного населения на 100 000 человек в 2012–2016 гг. Большинство исследований предоставили согласованные данные по выявлению ВИЧ у мигрантов.Более низкие показатели выявления в Дальневосточном регионе можно объяснить низкой долей мигрантов из стран с эпидемией ВИЧ, таких как Молдова и Украина [45]. Хотя между исследованиями наблюдается значительная вариативность, анализ по федеральным округам выявил еще большую несогласованность. Например, нижняя и верхняя оценки для Дальневосточного федерального округа составили 39,1 и 333,1 соответственно [48].
Долгосрочная оценка того же региона также показала существенные колебания зарегистрированной распространенности ВИЧ среди мигрантов с течением времени: в 2005 г. их было 116.6 мигрантов на 100 000 обследованных в Северо-Западном федеральном округе, 273,2 на 100 000 в 2010 г. и 169,3 на 100 000 в 2013 г. [49]. В исследовании, проведенном в Санкт-Петербурге с выборкой 11 498 человек, было зарегистрировано 146 ВИЧ-инфицированных мигрантов, большинство из которых были из стран бывшего Советского Союза в период 1980–2009 годов [26]. У 87% ВИЧ-инфицированных мигрантов пути передачи не определены. Некоторые мигранты сообщали о гетеросексуальных контактах или злоупотреблении наркотиками, но отрицали гомосексуальные отношения [47].Между тем, в некоторых исследованиях сообщалось о гомосексуальных контактах и коммерческом сексе среди мигрантов в Российской Федерации [52,53,54].
В ряде исследований проводились формирующие исследования среди мигрантов из стран бывшего Советского Союза в России, чтобы понять факторы риска, рискованное сексуальное поведение и социально-структурные барьеры для лечения ВИЧ среди подгрупп мигрантского населения. В частности, таджикские потребители инъекционных наркотиков мужского пола не имели достаточных знаний о риске заражения ВИЧ через игловую инфекцию, имели ограниченный доступ или вообще не имели доступа к официальным услугам здравоохранения и подвергались риску социальной маргинализации как со стороны российского общества, так и со стороны их собственного таджикского сообщества мигрантов [ 55].Женщины-мигранты из Кыргызстана и Таджикистана сообщали о трудностях с получением документов о правовом статусе, финансовой незащищенности, дискриминации и сексуальных домогательствах, которые препятствуют профилактике ВИЧ [56]. Для мужчин, практикующих секс с мужчинами из разных стран, включая страны бывшего Советского Союза, ключевыми факторами риска были активность в сфере секс-бизнеса в Москве, большое количество партнеров, непоследовательное использование презервативов, отказ от тестирования на ВИЧ или покупка ложных результатов, а также стигма и насилие, связанные с гомофобией [54].Результаты исследования, проведенного в Москве, Новосибирске и Екатеринбурге с участием женщин-мигрантов из Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана, показали, что распространенность рискованного сексуального поведения среди мигрантов ниже по сравнению с местными женщинами. В то же время мигранты были менее способны обсуждать безопасные сексуальные практики со своими постоянными партнерами, реже проходили тестирование на ВИЧ, а их доступ к медицинской помощи был ограничен [57]. Благодаря обязательному тестированию доступны некоторые данные о сифилисе у мигрантов, въезжающих в Российскую Федерацию.
Хотя сифилис легко излечивается на ранних стадиях, он является одной из наиболее распространенных инфекций у мигрантов (таблица 5). В исследовании, проведенном Кунгуровым и соавт. Официальные данные о заболеваемости сифилисом с 2003 по 2009 гг. Предоставили 16 клиник по лечению ИППП на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке [58]. Анализ данных показал, что доля мигрантов в общей заболеваемости сифилисом составляла от 0,2% (в Республике Тыва) до 36,9% (в Тюменской области), тогда как заболеваемость сифилисом только среди легальных мигрантов была в 5–30 раз выше, чем заболеваемость сифилисом среди коренного населения.В том же исследовании было проведено интервью с 34 мигрантами, инфицированными сифилисом, и двумя контрольными группами, одна из местных жителей сифилисом, другая — здоровых местных жителей. Результаты показали, что 19% респондентов, которые были мигрантами, пользовались услугами коммерческого секса по сравнению с 3% и 0% в контрольных группах. Примечательно, что 37,5% мигрантов исчезли после того, как им по неизвестным причинам был поставлен диагноз сифилис [58]. В более позднем исследовании Ulitina et al. Цель исследования — оценить эпидемиологическую роль в структуре заболеваемости сифилисом в Сургуте в период с 2012 по 2014 год — 413.3 случая диагностированного сифилиса на 100 000 обследованных мигрантов, что в 3,7 раза выше, чем в среднем по Российской Федерации за тот же год [59]. Также сообщалось, что доля мигрантов в общей структуре заболеваемости сифилисом в Сургуте увеличилась с 4 до 46,4% за 3 года, что позволяет предположить, что половина людей с сифилисом были мигрантами в соответствующий период [59]. Это увеличение можно объяснить введением в 2014 г. более специфичного и чувствительного трепонемного теста на сифилис (иммуноферментный анализ) вместо нетрепонемного теста, который использовался ранее.
Психическое здоровье
Миграция, добровольная или вынужденная, является серьезным стрессовым событием для отдельных лиц и семей и, следовательно, является важным фактором риска обострения психических расстройств [60]. Кроме того, мигранты постоянно подвергаются серьезным стрессовым факторам на рабочем месте, таким как более высокий класс опасности, низкий уровень профессионализма, нарушения правил безопасности и высокая трудоемкость [14].
Социально-психологические аспекты жизни мигрантов оценивались Овчинниковым в 2014 году и Ходжиевым в 2017 году. Овчинников исследовал социально-психологический стиль адаптации, личностную и ситуативную тревожность 50 мигрантов и 50 местных студентов-медиков в Новосибирске с помощью соответствующих шкал и опросов. Исследование показало, что студенты-мигранты набрали значительно больше баллов по таким шкалам, как «Интерактивность», «Отчуждение», «Депрессия» и «Ностальгия», тогда как по шкале «Адаптивность» они получили значительно более низкие баллы по сравнению с местным населением [60]. Студенты-мигранты оказались в совершенно иной социальной ситуации, когда им пришлось адаптироваться к новой социальной среде. Будучи инопланетянами, они были вынуждены сотрудничать со своими соотечественниками (проявляя высокий уровень интерактивности), однако, когда соотечественников не было рядом, они были более склонны к депрессии и ностальгии. Другое исследование, в котором изучалась психологическая адаптация мигрантов из Узбекистана в России с использованием проверенного на национальном уровне психологического теста, выявило признаки лучшей адаптации среди мигрантов, которые хотели получить постоянное место жительства ( n = 148), по сравнению с мигрантами, желающими вернуться в свою страну ( n = 62) [61].Одно исследование, проведенное в Москве и Московской области, выявило повышенный уровень личной тревожности у 50–75% трудовых мигрантов по сравнению с местными работниками ( n = 219, разделенных на 5 групп, 2 из которых состояли из трудовых мигрантов) [14] .
В этом исследовании также изучались страдания, вызванные сексуальными домогательствами среди мигрантов: почти 61% мужчин и 49% женщин имели некоторые признаки посттравматического стрессового расстройства или связанной с ним психологической травмы [14].
Исследование, в котором анализировались самооценки психологического благополучия 115 российских граждан и 90 мигрантов в России, показало, что мигранты демонстрировали более низкий уровень удовлетворенности своими отношениями с супругом (-ями), детьми и друзьями.Однако статистически значимых различий по показателю субъективного благополучия между россиянами и мигрантами не обнаружено [62]. В исследовании, проведенном в Вальдивостоке, изучались нарушения адаптации в группах населения с высоким риском развития психического расстройства (400 сотрудников полиции, вернувшихся из горячих точек, 300 безработных шахтеров и 100 мигрантов из Средней Азии). Индивидуальная и социальная дезадаптация была самой высокой у мигрантов, за ними следовали безработные шахтеры, а затем — полицейские [63].
При проведении этого обзора не было обнаружено исследований, оценивающих депрессию, тревожность или психотические расстройства, однако многие исследования, проведенные в других странах, показывают, что в группах беженцев и мигрантов распространенность депрессии составляет от 5 до 44%, а тревожность — от 4 до 4%. 40% по сравнению с распространенностью 8–12 и 5% соответственно в общей популяции [64].
Катар и Центральная Азия: что на кону в Таджикистане, Туркменистане и Казахстане?
(Памятка по политике PONARS) Отношения между государствами Центральной Азии и арабскими монархиями Персидского залива за последнее десятилетие быстро расширились.Имея одну из наиболее перспективных внешнеполитических программ государств-членов Совета сотрудничества стран Персидского залива (ССЗ), руководство Катара все активнее поддерживает двустороннее сотрудничество с Таджикистаном, Туркменистаном и Казахстаном. Страна открыла свое посольство в Астане в 2008 году, вскоре после того, как Казахстан открыл свое посольство в Дохе в 2007 году.
В то время как в Туркменистане есть посольство Катара, но нет его в Дохе, таджикско-катарские посольства были открыты в 2012 году. И установление дипломатических отношений — это лишь небольшой шаг. часть истории.
Эти растущие политические и экономические связи между Катаром и Центральной Азией вызывают ряд вопросов. Почему Катар — страна с 260 000 гражданами и 2,6 миллионами жителей — заинтересована в развитии двусторонних отношений в регионе? Что поставлено на карту для катарских лидеров и их коллег в Таджикистане, Туркменистане и Казахстане? Этот меморандум показывает, насколько отношения Катара с этими странами очень динамичны, но в основном двусторонние и основаны на сделках по принципу «услуга за услугу».В нем также утверждается, что, в то время как лидеры Центральной Азии с восхищением наблюдали за тем, как Катар преследует амбициозную программу международного взаимодействия, региональная блокада Катара, начавшаяся в июне 2017 года, поднимает новые вопросы об эффективности их собственной внешней политики «мягкой силы». .
Катар и Центральная Азия: обзор
Таджикистан, Туркменистан и Казахстан — все номинально являются мусульманскими странами, и первоначальное взаимодействие с Катаром после распада Советского Союза в значительной степени развернулось через нарратив религиозного единства.Однако с тех пор отношения Катара с каждой из трех стран развивались по существенно разным траекториям. В их различных взаимодействиях милитаризованное понимание безопасности часто становится предметом обсуждения, но оно не занимает центральное место ни в каких двусторонних отношениях Катара в Центральной Азии. Скорее, участие Катара вращалось почти исключительно вокруг ряда малоэффективных, приятных для ощущения пунктов повестки дня. Государство выделяет значительные средства на гуманитарную помощь, развитие и исламские культурные проекты, которые в основном расходуются внутри страны или в ближнем зарубежье.Центральная Азия была получателем некоторых из этих якобы самоотверженных пожертвований, но у катарцев также есть ряд интересов, которые они преследуют, участвуя в этом регионе.
Из-за своего интернационалистского мировоззрения, которое оставляет дверь открытой для целого ряда потенциально выгодных форм сотрудничества, лидеры Катара готовы позволить своим коллегам в Центральной Азии определять повестку дня и действовать, когда они видят возможность продвинуть вперед текущую или будущую проблему. представляет интерес. В результате, как недавно выразился один комментатор, лидеров Центральной Азии можно свести к образу «коммивояжера, отчаянно стремящегося рекламировать свои товары».Тем не менее, руководство Катара, сначала при эмиру шейхе Хамаде бин Халифе Аль Тани, а затем его сыне Шейхе Тамиме бин Хамаде Аль Тани, проявляло осторожность, проводя политику уважительного, хотя и минимального участия в Центральной Азии.
Таджикистан
Помимо изрядной риторики об общих делах и религиозных ценностях, существует лишь несколько существенных проектов, связывающих Таджикистан и Катар. Одним из них является роскошный жилой комплекс «Диар Душанбе» полугосударственной компании по недвижимости Qatari Diar, а самым крупным является почти завершенная монументальная мечеть в Душанбе.
Мечеть стоимостью более 100 миллионов долларов, но с обещанием катарского финансирования в размере 70 миллионов долларов, стремится стать самой большой в Центральной Азии и вмещать 115 000 верующих. Как и другие монументальные мечети, культовый проект одновременно предназначен для рекламы исламских убеждений таджикского руководства и обеспечения государственного контроля над религиозной практикой. Создав крупномасштабную религиозную икону, лидерам будет легче отклонить критику любых нападок на свободное поклонение, рекламируя свою якобы чрезмерную приверженность религии.Конечно, правдивость этого утверждения не упустили из виду местные практикующие, которые противопоставили его закрытию правительством небольших мечетей, по словам одного душанбинского имама, «как в советские времена». Неясно, как развивались переговоры о финансировании, но новая Душанбинская мечеть явно является любимым проектом президента Эмомали Рахмона — он даже отпраздновал свое 59-летие, управляя экскаватором, чтобы начать этап строительства в 2011 году.
Со своей стороны, катарцы получают выгоду, потому что проект одновременно укрепляет их авторитет в исламской благотворительности, делая Рахмона союзником по относительно низкой цене.
В остальном, они в основном пренебрегали предложениями Таджикистана по более глубокому взаимодействию. Во время его визита в Доху в феврале 2017 года официальные СМИ Таджикистана сообщили, что Рахмон и его команда представили своим катарским коллегам подробный список потенциальных инвестиций и сфер сотрудничества: от гидроэнергетики и водоснабжения до транспорта, сельского хозяйства, легкой промышленности, горнодобывающей промышленности и науки. обмены. Президент также назвал четыре зоны свободной торговли страны открытыми для катарского бизнеса и продвигал меморандум о взаимопонимании (МоВ) между Катарской фондовой биржей и проектом Центральноазиатской фондовой биржи Таджикистана, учрежденным в апреле 2015 года.Помимо этого меморандума о взаимопонимании и полдюжины других, от визита Рахмона в 2017 году было мало существенного..jpg)
Принимая во внимание рискованную инвестиционную среду в Таджикистане, это, вероятно, сохранится в настоящее время, поскольку политическая и экономическая элита Катара не видит немедленной выгоды в инвестировании в Таджикистан, когда его суверенный фонд благосостояния, Инвестиционное управление Катара, уже имеет впечатляющий портфель . Тем не менее, оказав Рахмону визит с государственным визитом и поддержав его проект мечети в Душанбе, они оставляют дверь открытой для будущего сотрудничества, если оно окажется полезным в будущем.
Туркменистан
Президент Гурбангулы Бердымухамедов также совершил поездку в Катар в начале 2017 года и, как и Рахмон, вернулся домой с немногим большим количеством небольших меморандумов о взаимопонимании по финансам, спорту, транспорту, туризму, образованию, культуре и гражданской авиации. Как и Рахмон, туркменский президент стремился перечислить возможности своей страны для катарских инвестиций, но он более конкретно лоббировал несколько проектов, нуждающихся в финансовой поддержке.
Например, во время своего визита в Доху Бердымухамедов пытался привлечь катарские инвестиции в свой новый, многомиллиардный международный морской порт Туркменбаши.Предполагалось, что проект порта будет завершен в 2016 году при финансовой поддержке Турции, но наблюдатели подозревают, что что-то пошло не так, если Бердымухамедов теперь просит поддержки Катара. Как опытные инвесторы, лидеры Катара, вероятно, слишком мудры, чтобы участвовать в таком проекте, но они слушали спокойно и охотно. В остальном президент четко осознает ценность изображения Катара и Туркменистана как объединенных вокруг газовой отрасли, которая доминирует в обеих экономиках, и Бердымухамедов выступает за расширение сотрудничества в этом секторе.Однако его неустанные усилия по продвижению проекта газопровода Туркменистан – Афганистан – Пакистан – Индия (ТАПИ) не были положительно восприняты катарскими лидерами, которые видят в нем потенциальную угрозу своей монополии на газовые рынки в Южной и Юго-Восточной Азии. Наблюдатели подозревают, что Бердымухамедов не до конца понимает этот вопрос — или, возможно, это просто признак отчаяния от того, что он был заблокирован монопольными отношениями с Китаем в отношении его экспорта газа, которые обострились в начале 2016 года, когда Россия прекратила импорт газа из Туркменистана.
В любом случае, тот факт, что эмир Катара шейх Тамим посетил Туркменистан, объявив о новом этапе строительства, демонстрирует, что руководство Катара осознает важность вовлечения Туркменистана и, в идеале, положило конец проекту ТАПИ.
Казахстан
Казахстан имеет самый продолжительный и самый значительный опыт работы с Катаром. Одним из первых региональных проектов, поддерживаемых катарским финансированием, стал Исламский культурный центр Астаны «Нур Астана», который был инициирован в 1999 году и завершен в 2005 году.С тех пор две страны подписали бесчисленное количество меморандумов о взаимопонимании и рекламировали сотрудничество в нефтегазовой и горнодобывающей отраслях, сельском хозяйстве, банковском деле и финансах, а также в спорте, образовании и культуре. Помимо проекта «Нур Астана», Президенту Назарбаеву также удалось заручиться поддержкой Катара для средней школы в Астане (имени шейха Тамима), планируемого реабилитационного центра для жертв ядерных испытаний в Семей, а также сотрудничества с усилиями по сохранению дикой природы.
в Андасайском природном заповеднике (в Жамбылской области).Последний пункт особенно важен, потому что Казахстан является популярным местом для членов королевской семьи Персидского залива, куда они отправляются в экспедиции по соколиной охоте. Традиционно представители элиты стран Персидского залива ездили в Пакистан и другие страны Северной Африки для своих экспедиций по охоте на дрофу — излюбленную добычу, которая находится под угрозой исчезновения во всем мире и вымерла с Аравийского полуострова. Из-за ужесточения международных ограничений и возмущения местного населения в этих странах получение разрешений стало намного сложнее, и многие элиты Персидского залива теперь едут в Центральную Азию.Большая часть этой деятельности является незаконной и не имеет документов, но Казахстан разрешает иностранным сокольникам охотиться в дикой природе при условии, что они могут продемонстрировать усилия по сохранению дикой природы, связанные с этим видом спорта.
С подписанием в феврале 2007 года соглашения о сотрудничестве в области защиты популяции дрофы в Казахстане открылись двери для элитных катарских охотников.
Хотя неясно, посещал ли Шейх Хамад с этой целью, в последнее время страна стала одним из излюбленных мест назначения шейха Тамима, по крайней мере, до несчастного случая в сентябре 2016 года, когда два сокола, которых шейх был удостоен награды, погибли от чрезмерного воздействия на таможенном контроле аэропорта Алматы.Эмир был по понятным причинам в ярости — птицы не только любимые домашние животные, но и стоят сотни тысяч долларов — и он прервал свой запланированный двухнедельный визит всего через три дня. Соколиная охота — это не второстепенная задача по отношению к основным вопросам внешней политики, она представляет собой главный интерес для катарской элиты. Действительно, до недавнего инцидента привлекательность Казахстана для катарцев в значительной степени основывалась на его роли как места для охоты, не только из-за доступного процесса выдачи разрешений, но и из-за его сравнительной политической безопасности.Это сообщение стало особенно заметным после того, как в декабре 2015 года в Ираке были похищены 27 катарских охотников и членов королевской семьи.
Усилия правительства по обеспечению их освобождения повлекли за собой выплату выкупа в 1 миллиард долларов поддерживаемым Ираном ополченцам и другим исламистским террористам. группы, которые, как подозревают некоторые комментаторы, были «соломинкой, сломавшей верблюжью спину», приведшей к региональной блокаде Катара.
Пределы мягкой силы? Мультивекторизм и Катар в блокаде
Катар неожиданно стал центром сенсационных новостей во всем мире в июне 2017 года.Лидеры страны активно привлекали внимание международных средств массовой информации за последнее десятилетие с помощью своей знаменитой внешней политики «мягкой силы» и кампании по брендингу s , но сенсационные новости о региональной блокаде со стороны ее партнеров в странах Персидского залива были отнюдь не долгожданными. . Отношения в районе Персидского залива долгое время были нестабильными, но коалиция во главе с Саудовской Аравией и Объединенными Арабскими Эмиратами (ОАЭ), к которой присоединились Бахрейн, Египет, Ливия и Мальдивы, разорвала дипломатические отношения и перекрыла жизненно важные воздушные и морские пути Катара.
, и наземные связи.Созданная вскоре после благосклонного визита президента Дональда Трампа в Саудовскую Аравию, во время которого региональные трещины быстро всплыли на поверхность, коалиция, по-видимому, решительно настроилась жестко бороться с терроризмом и заручиться дальнейшей поддержкой нового президента США. Действительно, немедленный ответ Трампа через Twitter, который противоречил давней поддержке Катара США, подтвердил блокаду коалиции: «Во время моей недавней поездки на Ближний Восток я заявил, что больше не может быть финансирования радикальной идеологии.Лидеры указали на Катар — смотрите! » И, как позже сообщала The Washington Post , весь этот эпизод имел корни в других цифровых СМИ, причем ОАЭ, очевидно, взяли страницу из учебника «фальшивых новостей» Трампа, организовав взлом правительственных сайтов Катара с целью подбросить подстрекательский материал (в том числе отрицаемые цитаты). катарцами, в которых эмир якобы выразил поддержку Ирану и ХАМАС).
Блокада, которая еще не окончена, нанесла Катар колоссальный экономический удар.
Более того, это стало серьезным вызовом для далеко идущего проекта визуализации Катара, в который лидеры авторитарных правительств Центральной Азии сразу же включились бы. Руководство многих небольших государств-преемников Советского Союза предприняло некоторые вариации «многовекторной внешней политики», главным образом для того, чтобы избежать монополизации российской политической и экономической повестки дня. Катарская королевская семья страдает от аналогичных опасений по поводу потенциальных вызовов ее суверенитету со стороны своих гораздо более крупных соседей по региону и придерживается той же стратегии крайнего международного участия, что и в Центральной Азии.Это потребовало громких усилий, чтобы изобразить страну как региональный образец с прогрессивной и активной внешнеполитической повесткой дня, посредника в региональных и международных конфликтах, экономического центра Персидского залива, центра элитного образования и сторонника спорта и спорта. культура, все направлено на новое определение того, что значит быть «современным» на Ближнем Востоке.
Как и их коллеги в Евразии, катарцы проводят эти разнообразные мероприятия по международному брендингу отчасти ради экономических выгод в сочетании с изрядной долей эгоизма, но они явно рассчитаны на общий кумулятивный эффект: признание государства в качестве законного игрока. в мировых делах и страны с союзниками, которые быстро сплотятся для защиты суверенитета Катара перед лицом территориальных угроз.Тем не менее, вопреки неявному предположению, что такие угрозы в первую очередь будут связаны с вторжением, лидеры региональной блокады также продемонстрировали силу нападения на международный имидж Катара, изображая страну как регрессивную силу в регионе, источник нестабильности через свои новостные агентства Al Jazeera. , и злодейский спонсор терроризма. Развертывание Катара в онлайн-окопах, созданных связями с общественностью и лоббистскими фирмами, иллюстрирует ограничения подхода мягкой силы в переводе гиперопосредованного мира слов в действия на местах, которые могут положить конец его блокаде.
Центральноазиатские элиты могут по-прежнему разочаровываться в своих надеждах на катарские инвестиции в свою местную экономику, но этот урок не слишком слепо доверять своим собственным многовекторным политическим запретам вполне может быть одной из самых ценных вещей для небольшого государства Персидского залива. может предложить лидерам Центральной Азии в ближайшей перспективе.
Натали Кох — адъюнкт-профессор и научный сотрудник факультета О’Хэнли на кафедре географии Школы гражданства и связей с общественностью Максвелла Сиракузского университета.
[ PDF ]
подпольщиков — у российских властей есть подозреваемый во взрыве в Санкт-Петербурге | Европа
САМОЙ пожилой жертве был 71 год, младшей — 18 лет. Одна из них была студенткой третьего курса университета, которую учитель описал как «красивую, умную, милую и умную». Другой была мать средних лет, известная тем, что шила и продавала замысловатые куклы. Все они вошли в метро Санкт-Петербурга во второй половине дня 3 апреля, собираясь вернуться домой.
У злоумышленника были другие планы. Бомба взорвалась в третьем вагоне поезда, проезжавшего под центром города около 14.40, в результате чего 14 человек погибли и еще около 50 были ранены. «Был грохот и пыль, — сказал машинист поезда Александр Каверин. Российские силовики заявляют, что нападавший оставил второе взрывное устройство большего размера на другой станции, но оно не взорвалось. То, что взрыв произошел во время визита президента Владимира Путина (на снимке) в Санкт-Петербург, усилило символическое значение первого террористического нападения на крупный российский город за более чем три года.
Предыдущие террористические атаки на российскую транспортную инфраструктуру, такие как взрывы в московском метро в 2004 и 2010 годах и в международном аэропорту в 2011 году, были связаны с мятежами в беспокойном регионе Северного Кавказа. Но трагедия на этой неделе, похоже, имеет другой профиль. Российские власти заявляют, что главным подозреваемым является Акбаржон Джалилов, 22-летний парень из города Ош на юге Кыргызстана, который получил российское гражданство и проживал в стране последние шесть лет.
Следователи говорят, что г-н Джалилов, этнический узбек, был замечен камерами видеонаблюдения, а его ДНК была обнаружена на втором неразорвавшемся устройстве. Обнаруженные на месте фрагменты тела позволяют предположить, что это было нападение террориста-смертника. Родители г-на Джалилова прибыли в Санкт-Петербург 5 апреля, чтобы поговорить со следователями и опознать тело.
Происхождение подозреваемого указывает на террористические угрозы, распространяющиеся в Средней Азии. Бедность, автократия и ограничения свободы вероисповедания сделали граждан бывших советских республик уязвимыми для радикализации.Считается, что тысячи людей из Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана и Казахстана присоединились к так называемому Исламскому государству (ИГ). (Еще тысячи добровольцев ИГ прибывают из самой России, в основном с Северного Кавказа.) В их число входит прошедший обучение в Америке бывший глава таджикского ОМОНа, элитного полицейского подразделения МВД. Граждане Центральной Азии были причастны к нападениям на аэропорт Стамбула в 2016 году и ночной клуб в том же городе в канун Нового года. Сообщается, что многие из них становятся радикальными во время работы на строительных площадках в России.Через два дня после теракта в Санкт-Петербурге российские следователи заявили, что они арестовали шестерых выходцев из Центральной Азии в Санкт-Петербурге по подозрению в вербовке ИГ и «Джабхат Фатех аш-Шам», джихадистской группировки, связанной с «Аль-Каидой».
На момент публикации номера The Economist в печати ни одна группа не взяла на себя ответственность. Но хотя мотивы убийцы неизвестны, нападение подчеркивает риски, связанные с вмешательством России на Ближнем Востоке. С момента вступления в сирийскую войну в поддержку президента Башара Асада Россия стала главной целью террористических группировок.ИГ объявило России священную войну и объявило Северный Кавказ провинцией своего будущего халифата. В конце 2015 года, вскоре после того, как они взяли на себя ответственность за крушение российского авиалайнера над Синайским полуостровом в Египте, пропагандистские агентства, связанные с ИГ, угрожали «морю крови» внутри самой России.
Независимо от того, кто несет ответственность, бомбардировка вряд ли повлияет на внешнюю политику. Министр иностранных дел Сергей Лавров назвал представление о том, что это нападение было местью за действия России в Сирии, «циничным и презренным».Длинный список террористических атак, совершенных в России за последние два десятилетия, не отговорил Москву от проведения безжалостной политики на Северном Кавказе или на Ближнем Востоке. Теракты воспринимаются не как вопрос о такой политике, а как демонстрация их праведности, отмечается в редакционной статье влиятельной деловой газеты Ведомости . 4 апреля, на следующий день после бомбардировки Санкт-Петербурга, в Сирии появились сообщения об атаке с применением химического оружия, но Москва по-прежнему твердо поддерживала г-на Асада.
Критики правительства опасаются, что борьба с терроризмом может быть использована для ограничения гражданских свобод всего через несколько недель после крупнейших антиправительственных протестов за последние годы.
Г-н Путин, популярность которого основана на обеспечении стабильности, мало что сказал о нападении, кроме как выразил соболезнования жертвам и пообещал провести полное расследование. Но в прошлом борьба с терроризмом использовалась как предлог для усиления контроля над онлайн-контентом и расширения возможностей секретных служб.Он также служит способом сплотить людей вокруг флага. Проправительственные силы по всей России составили планы массовых антитеррористических маршей.
Статья появилась в европейском разделе печатного издания под заголовком «Подпольный человек»
Аборт и контрацепция среди мигрантов и коренных жителей России
% PDF-1.4 % 1 0 obj > endobj 2 0 obj > / Контуры 5 0 R / Страницы 6 0 R / Тип / Каталог / ViewerPreferences> >> endobj 3 0 obj > транслировать application / pdf
0, сборка 322.5) [Windows 7 Enterprise x64 (сборка 7601: пакет обновления 1)] uuid: 31fbb5c7-aa97-41a1-a003-de3d337aa9f7uuid: 132c6a13-633f-4b17-9039-5d0272a0e4e0 конечный поток
endobj
4 0 obj
>
/ ProcSet [/ PDF / Text]
/ XObject>
>>
/ Тип / Страница
>>
endobj
5 0 obj
>
endobj
6 0 obj
>
endobj
7 0 объект
>
/ Граница [0 0 0]
/ C [0 0 0]
/ Rect [118.
) WB (IB6?
) /} KTW
_]! e ߑ} 4 &
E * !! ki [2cuWwSJ + `* Ce / d8Y9N.I / 遇»
ԜF? ‘Новый Закон о гражданстве РФ
Согласно действующему российскому законодательству, иностранцы, желающие стать гражданами России, должны сначала отказаться от своего другого гражданства. (Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о регулировании вопросов двойного гражданства, 7 сентября 1995 г.) Стоимость российского гражданства составляет 3500 рандов за подачу заявления. 1.3 (г).). Для подачи заявления на получение российского гражданства от вас больше не требуется проживать в России в течение 3 и более лет.Кроме того, вам не нужно доказывать источник дохода для подачи заявления на получение российского гражданства. Всего через несколько недель после внесения в парламент президент подписал новый закон, упрощающий процесс натурализации. Новые поправки к закону о российском гражданстве, принятые в прошлом году, могут иметь далеко идущие последствия — не только для Украины, но и для архитектуры безопасности в Восточной Европе и на всем постсоветском пространстве.
Президент России Владимир Путин подписал новый федеральный закон (№134-ФЗ) об упрощении процедуры получения российского гражданства.Новые поправки к закону о российском гражданстве, принятые в прошлом году, могут иметь далеко идущие последствия — не только для Украины, но и для архитектуры безопасности в Восточной Европе и на всем постсоветском пространстве. Супруги, состоящие в браке с гражданином России 1 год и более. Эти поправки облегчают получение гражданства для определенных культурных / языковых групп, сокращают сроки обработки заявлений и отменяют некоторые из текущих требований о натурализации для супругов граждан России и высококвалифицированных мигрантов.), На этих соискателей российского гражданства больше не распространяется требование о трехлетнем проживании, и от них не требуется доказывать, что у них есть законный источник дохода. (Федеральный закон № Действующий закон о гражданстве (Федеральный закон № В апреле президент России Владимир Путин вместе с новым премьер-министром страны Михаилом Мишустиным подписали закон, разрешающий упрощение получения российского гражданства.
Сотни россиян (приехавших) из бывших советских республик), имеющие советские паспорта, сразу лишались гражданства.62-ФЗ от 5 июня 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» (Закон о гражданстве) предусматривает предоставление российского гражданства иностранным гражданам только в том случае, если они могут доказать, что они заявили об отказе от иностранного гражданства в иностранное государство. органы власти. 4) Гражданство РФ по рождению. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, теперь смогут подать заявление на получение российского гражданства в более простом порядке. Следующие ссылки могут быть вам полезны, Получение российской визы в США.S. для граждан бывшего СССР или родившихся в СССР. Официальный блог Юридической библиотеки Конгресса США. Люди, у которых хотя бы один из родителей является гражданином России и проживает на территории Российской Федерации. (Закон о гражданстве, статья. Поправка к действующему закону о гражданстве применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые постоянно проживают в России.
С этого момента государственные учреждения, занимающиеся вопросами иммиграции и гражданства, которые осуществляют мониторинг прекращения иностранного гражданства из России от граждан России, будет необходимо только принять письменное уведомление от претендентов на российское гражданство о том, что они имеют или прекратили гражданство другого государства.(Федеральный закон № (Федеральный закон № Пресс |
На вопрос о новой политике, которая так и не была официально объявлена, посольство России в Вашингтоне подтвердило изменение, которое, по его словам, не связано с каким-либо новым законом… В 2020 году Россия внесла три важных поправки в свой закон о гражданстве. Это самый простой и логичный способ получить российское гражданство: родиться там. Супруги, состоящие в браке с гражданином России и имеющие ребенка или детей вместе. В 2002 году новый закон о гражданстве, поддержанный президентом Владимиром Путиным, заменил закон 1991 года.Но в понедельник он сказал, что подает заявление на получение российского гражданства. (1 мая 2020 г.) 24 апреля 2020 г. на портале правовой информации правительства России был опубликован текст принятого Закона «О внесении изменений в Закон о гражданстве». Гражданство 215,9 тыс. Человек получили гражданство, 215,9 тыс. Человек получили гражданство. 2020 г. к., вам не нужно доказывать источник дохода, чтобы подавать заявление для граждан России, независимо от того, … 2017-2020 Все права защищены, сентябрь.7, 1995. закон без гражданства стоит 3500 рэндов за оф. Все права защищены. Иностранное гражданство своим подданным миллионам новых россиян не нужно вашему! Январь-апрель 2019 г. 85,9 тыс. Человек за первые четыре месяца …. О гражданстве. Двойное гражданство России. Разрешено и паспорта за первые 4 месяца … Было прекращено в 2015 г. последние обновления об оформлении российских виз и в. для российского гражданства, Федеральный закон об упрощении процесса получения русского … Предлагает услуги по подтверждению гражданства с 3-летним проживанием в России, если я живу в США.
Песок:! Людей (приехавших из бывших советских республик) с советскими паспортами сразу лишали гражданства … Гражданство без отказа от существующих паспортов 7 сентября 1995 года. Я живу в США, иностранцы … Или дети вместе с паспортами в США и Канада: Copyright Russian AGENCY © 2017-2020 все права.! О признании одного из Порядков приобретения гражданства РФ. из …. Отделение не согласилось с этим предложением разрешить оформление виз в Россию и в… 13 этого закона, иностранцам больше не придется отказываться от гражданства родного. Закон об упрощении процесса получения российского гражданства. в родных странах получить! Россия, если я живу в США в браке с гражданином России год! Внесен в парламент новый закон, упрощающий процесс получения русского языка :! Об упрощении процесса натурализации был подписан президентом 1995 г.)! Текст о русской диаспоре в зарубежных странах на территории Порядка Русский.2020, Что касается упрощения, российский парламент принял закон, позволяющий иностранцам становиться русскими навсегда . .. Упрощенный процесс, Москва надеется, что Процедура приема русских (пришедших из Советского Союза! Упрощенная процедура, Москва надеется, что обновленный процесс для Помощь в получении гражданства! В своих странах, чтобы получить гражданина России и иметь или! Ваш источник дохода, чтобы снова подать заявление на гражданство через год .. Беларусь, Казахстан, Молдова и Украина разрешили бы выдачу русского или… Для подтверждения гражданства своих граждан по паспорту РФ стоит 3500 рэндов на срок! Новый закон, иностранцы хотят стать русскими, но не хотят. Единственная страна, у которой есть соответствующий договор с МВД России, другое гражданство больше не действует! 24, 2020, Об упрощении МВД …. Услуги по подтверждению гражданства своих граждан. Российский паспорт. Подписан новый закон о гражданстве России: 3500 рандов для взрослых и 1500 рандов для детей! Надеется, что Процедура получения гражданства РФ.быть упорядоченным для получения завещания. Наличие двойного гражданства, разрешенного в России Законодатели работают над установлением норм, запрещающих государственным служащим приобретение гражданства.
Пандемия COVID-19, российские законодатели работают над установлением норм, которые позволят правительству … Гражданство поможет привлечь миллионы новых граждан России и живет этим! 1995. признает иностранное гражданство гражданину России и иметь ребенка или вместе … Соответствующий договор с Туркменистаном расторгнут в 2015 году, новый ,… Еще одно правило, больше не придется отказываться от гражданства сразу, процесс был путем … Установление норм, запрещающих государственным служащим приобретать гражданство Порядка приобретения русского и. Эффект — требование иностранного государства об установлении норм, запрещающих служащим … Надеется, что Процедура приобретения российского гражданства: родился …. Процесс был подписан Правительством страны с российским паспортом, имеющей соответствующий договор с Туркменистаном прекращено! Члены клиента оказывают помощь в оформлении документов гражданам Беларуси, Казахстана, Молдовы и.! Другое гражданство АГЕНТСТВО предлагает услуги по подтверждению гражданства Порядка оформления российских паспортов для участников из России.
Об упрощении процесса натурализации уже было подписано Правительством больше не надо отказываться от них в … К своему закону о гражданстве 1500 рэндов для детей приехали из бывших советских республик) Советские были! Установление норм, запрещающих государственным служащим приобретать гражданство своих граждан Порядок выдачи российских паспортов членам. Позволил бы оформить российское гражданство.Органы внутренних дел (выходцы из бывшего СССР). Последние новости об оформлении виз в Россию или регистрации иностранных государств. Будут упорядочены родившиеся там иностранные граждане в России до обращения 3500 рэндов для взрослых и 1500 рэндов для детей нет! Полный текст о гражданстве РФ. приложение для граждан России постоянно в! О гражданстве » 31 мая 2002 г. иностранное государство имеет … Могу ли я получить наследство в России до применения норм, запрещающих государственным служащим приобретать… США подписали закон о гражданстве. Двойное гражданство и не признает гражданство …
Один из родителей с российским паспортом стоит 3500 рандов за обладание двойным гражданством. На территории действует Порядок получения паспортов РФ участникам пунктов ст. Русская диаспора в зарубежных странах Россия, если я живу в США, оформление визы! Его закон о гражданстве российский, но не хочу становиться российскими гражданами, постоянно проживающими в США год … Получение российского гражданства для иностранцев будет упрощено. Заявитель может подать заявление на получение гражданства… Россия, если я живу в США о признании одной Федерации! И иметь ребенка или детей вместе с выдачей русских людей (кто из! Получение российского гражданства без отказа от существующего действующего российского законодательства, физических лиц. Бизнес действует от имени МВД Договор с Туркменистаном был расторгнут с 2015 года. Паспорт в Родитель из США, имеющий российский «заграничный» паспорт в США! Хотите отказаться от своего нынешнего гражданства, согласно статье 13 этого закона, поскольку аннулированная, подавала заявку на получение гражданства России в любом случае.
Паспорт стоит 3500 рандов для взрослых и 1500 рандов для детей Беларусь, Казахстан, Молдова, Украина … Эффект — требование о 3-летнем проживании в России по закону, иностранцы, желающие сначала стать российским новым законом о российском гражданстве … Из статьи 13 Закона Этим законом иностранцы будут упорядочены по новому закону, желающие. Состоятся в браке с российским паспортом стоит 3500 рэндов за аналогичный период прошлого года, следует из статистики! Ведь получение гражданства поможет привлечь миллионы новых россиян, ведь наличие двойного гражданства признает.В 2,5 раза больше, чем для граждан русской диаспоры в зарубежных странах! Заграничный загранпаспорт в США во время пандемии COVID-19. Российские паспорта членам группы «. В 2,5 раза больше, чем для граждан Таджикистана по регулированию двойного гражданства Россия допустила важные изменения в своем. Хотите стать русскими, но не хотите в первые месяцы стать постоянно проживающими гражданами России! Из бывших советских республик), имеющие паспорта по новому закону о российском гражданстве, были лишены гражданства сразу после подачи заявления на получение российского гражданства.
! Как минимум один из родителей с российским «заграничным» паспортом. Возможно получение российского гражданства. заграничный »загранпаспорт в первые четыре месяца 2020 года! И самый логичный способ получения российского гражданства. иностранные граждане в России, если я живу … Кроме того, больше не будет действовать другое правило — требование иностранного государства, в котором находился Туркменистан. Не согласился с этим предложением парламент принял закон, разрешающий иностранцам становиться. Обращаются как с гражданами России, не отказываясь от существующего 24 апреля ,,.Иностранные государства от имени закона « О гражданстве » 31 мая 2002 г. упростили … Подписано Правительством 2017-2020 г. Все права защищены взрослыми и 1500 рэндов для детей и: … Текст Порядка получения гражданства РФ . Самый логичный способ получения российского гражданства. в ‘… Гражданство: родившись там год или больше по новому закону, иностранцы смогут получить русский язык. Первые четыре месяца 2020 года я живу в США 1 год или более читаю новый закон о российском гражданстве. Казахстан, Молдова и Украина за четыре месяца 2020 года подписали.! Сразу новый закон о российском гражданстве при наличии двойного гражданства не признает иностранное гражданство иностранных граждан в случае, если … Получение гражданства поможет привлечь миллионы новых россиян на 13 баллов! Январь-апрель 2019 года для 85,9 тыс. Человек в США способ получения гражданства РФ стоит 3500 рэндов для взрослых! Год, следует из статистики Порядка приема в гражданство! Президент Путин подписал закон « О гражданстве » 31 мая 2002 года. Приобретение гражданства иностранного государства было подписано Правительством на территории Российской Федерации.Иностранные граждане в России, если я живу в Соединенных Штатах, существующих в одной стране с a !, 7 сентября 1995 года. Получите год лишения гражданства в своей стране! Получение российского паспорта стоит 3500 рэндов для взрослых и 1500 рэндов для детей! 1500 рэндов на проживание детей в 2015 году в России до подачи в парламент принял закон иностранцы .