Как получить гражданство белоруссии гражданину россии 2017: Уведомлять МВД о заключении трудового договора с гражданином Белоруссии не нужно

Выдача полисов ОМС

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно.

Система обязательного медицинского страхования (ОМС) направлена на обеспечение гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи при наступлении страхового случая за счет средств ОМС.

С 01.01.2011 вступил в силу Федеральный закон от 29.11.2010 №326‑ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Система ОМС предназначена для того, чтобы все граждане Российской Федерации имели равные права на медицинскую помощь, предоставляемую в рамках программы обязательного медицинского страхования за счет финансовых средств системы ОМС. В случае наличия медицинского полиса граждане имеют право на бесплатное медицинское обслуживание по месту их проживания в поликлинике, стоматологической поликлинике, больнице, городских лечебных центрах и ряде других медицинских организаций, участвующих в программе обязательного медицинского страхования граждан.

Полис обязательного медицинского страхования является документом, удостоверяющим право застрахованного лица на бесплатное оказание медицинской помощи на всей территории Российской Федерации в объеме, предусмотренном базовой программой обязательного медицинского страхования.

На период оформления полиса заявитель может получать услуги в рамках, предусмотренных ОМС по временному свидетельству, выдаваемому в момент оформления заявления.

С 01.01.2017 лицам, имеющим право на получение медицинской помощи в соответствии с Федеральным законом «О беженцах», выдается полис со сроком действия до конца календарного года, но не более срока пребывания, установленного в документах, необходимых для регистрации данной категории граждан в качестве застрахованных лиц.

Полное наименование:

Выдача полисов обязательного медицинского страхования

Жди Меня | Национальная служба взаимного поиска людей

Жди Меня | Национальная служба взаимного поиска людей 2 789 468 заявок на поиск. 218 503 чел. уже встретились!

Как найти человека?

Зарегистрируйтесь в проекте

Вы сможете:

Оставить заявку на поиск

Проверить, не ищут ли вас или ваших родных

Общаться с волонтерами напрямую

Проверьте, не ищут ли вас или ваших родственников

Каждый третий находит на нашем сайте заявку на свой поиск или поиск своих родных и друзей

Оставьте заявку на поиск человека

Уже через 10 минут заявка появится на сайте

В течение 48 часов — поступит в работу к поисковой команде «Жди меня»

Наша команда и волонтеры начнут поиски

Чем больше информации о человеке вы укажете — тем быстрее пойдут поиски

Мы свяжемся с Вами в случае успешного поиска

Не забудьте указать свой актуальный телефон и адрес электронной почты (email)

ВЕДУЩИЕ ПРОГРАММЫ «ЖДИ МЕНЯ»

Жди меня в цифрах

Нам помогают более 2000 волонтеров
во всем мире!

Присоединяйтесь к дружной команде! Помогайте находить пропавших!

СТАТЬ ВОЛОНТЕРОМ

Оставили у приюта с запиской

Виктор Сергеевич Ромашкин всю жизнь ищет родных. В памяти остались только отрывочные детские воспоминания о папе-военном и маме, которой, вероятно, не стало.

Пропал студент МИФИ

На фото – 18-летний Дмитрий Чавкин, который пропал 6 декабря 2017 года в Москве. В тот день он вышел из общежития МИФИ и бесследно исчез.
 

В Беловежской пуще пропал ребёнок

11-летний Максим Мархалюк из Беларуси пропал в Беловежской пуще 16 сентября 2017 года.

Идейный сандинист*

«В тот день я не понимала, что папа уедет навсегда. Не понимала, почему мама плачет… 
Отец был идейным сандинистом, и до нас дошли слухи, что после приезда из России его посадили в тюрьму за его убеждения и партийную работу, но через год выпустили».

НАЖМИТЕ КНОПКУ «ПОДРОБНЕЕ»

Всё началось со «Взгляда»

30 лет назад легендарная программа впервые вышла в эфир и сразу стала событием.

 
«Жди меня» тоже начиналась со «Взгляда». Восемнадцать лет назад Александр Любимов и Сергей Бодров в одном из выпусков программы еще только мечтали о том, как когда-нибудь появится настоящая Национальная служба поиска и база данных, позволяющая людям находить друг друга…

Уехал в командировку
и пропал

Илья Николаевич  Носков пропал без вести 26 августа 2016 года во время командировки в Пермь. В тот день по дороге на встречу он позвонил жене, вошёл в здание, где были назначены переговоры – после его следы теряются.

● Футболист, который мог стать известным. Но сломался и потерял всё…
● Африканец с русским именем.
● А также возмущенный отец: неожиданный поворот в истории, которую мы показывали в одной из прошлых программ.

Обо всем этом — в ближайшем эфире программы «Жди меня»!

 

Тамара Папцева

История моего папы

Просмотрела эфир. История моего папы и его сестры, которых судьба развела на целых 50 лет, меня тронула до слез. Я не смогла приехать на передачу, но те непередаваемые чувства любви, нежности, радости, трепета в их сердцах передались мне через телеэкран.   Сколько сил было вложено в то, чтобы…

Сергей Страшнов

Полыгалова Екатерина

Не смогу жить дальше, не увидев ее!

У нас уже были на руках билеты домой: мне в Пермь, а сестрам — в Ростовскую область. Вдруг пришло решение – сдаю свой билет и еду с ними! Надо повидать маму. Я не смогу жить дальше, не увидев ее… 
Приехали около полуночи и сразу послали за мамой. Темно на улице. Слышу, мама…

Решетова Анна

Дмитрий Михайлов

Он хотел попробовать домашнего борща…

После того, как мы рассказали историю братьев Михайловых, к нам в редакцию пришло вот такое письмо:

«Всегда смотрю вашу передачу и реву. А недавно увидела историю Сережи Михайлова… Он не знает, какая она — материнская любовь. Он боится любить. Его много раз предавали.
…

Сергей Михайлов

Марина Денисова

Каждый год под бой курантов…

Каждый год под бой курантов я загадывала одно желание — найти сестру. Чтобы Бог дал нам шанс увидеть друг друга, ощутить любовь родного человека! Мы не видели друг друга никогда. 
Февраль 2017 года… Вот этот подарок! Нет большего счастья, чем видеть, слышать, обнимать родного…

Ирина Водинова

Элеонора Стышак

Теперь — полноправный гражданин!

Дорогие друзья, сегодня я стал полноправным гражданином РФ! ​Всё это произошло благодаря очень доброму, отзывчивому и просто красивому человеку — редактору ЮЛЕНЬКЕ ГУДКОВОЙ.  
Низкий ей поклон и всех земных благ…

Константин Стышак

Смотреть все отзывы

Присоединяйтесь к нашему проекту

Присоединяйтесь к нашему проекту и получайте дополнительные возможности для поиска родных!
Нас уже 2 522 813 человека!

ПРИСОЕДИНИТЬСЯ

Оставили у приюта с запиской

Пропал студент МИФИ

В Беловежской пуще пропал ребёнок

Идейный сандинист*

Всё началось со «Взгляда»

Уехал в командировку
и пропал

Александр Лазарев

Татьяна Арнтгольц

Подтверждение

человек в беде

Перестарались.

Беларусь оказалась на шестом месте в мире по количеству граждан, причастных к терроризму 12 февраля КГБ внес в список 17 новых фамилий граждан Беларуси, которые якобы причастны к терроризму. Вкупе с двумя ранее внесенными лицами, всего получилось 19 граждан страны, причастных к террористической деятельности. Много это или мало для Беларуси и как это скажется на имидже нашей страны, попытался разобраться «Ежедневник».

Всего в «Актуальный перечень организаций и физических лиц, причастных к террористической деятельности» КГБ Беларуси внесено 743 лица. Причем, список состоит исключительно из физических лиц, хотя в названии указаны и организации.

Из 743 человек в графе по гражданству 96 имеют отметки д/о (данные отсутствуют – прим. Ред). Таким образом, реально для анализа доступны только 647 лиц, о чьем гражданстве можно судить. Мы проанализировали весь перечень КГБ Беларуси и составили топ-10 стран, с самым большим количеством граждан, причастных к террористической деятельности.

Кампания, в которой усилиями властей оказалась Беларусь, сама по себе впечатляет. Однако стоит рассмотреть соседей внимательнее, чтобы весь ужас положения стал понятен каждому.

К примеру, в перечень внесено 15 граждан Филиппин, что на 4 меньше, чем в Беларуси. На Филиппинах проживает более 104 млн человек, а количество инцидентов, которые международные структуры относят к террористическим, исчисляется сотнями в год. Мы слышим лишь о самых страшных, а по остальным информация просто не доходит. По количеству пострадавших пока антирекорд принадлежит 2017 году, когда в стране было зафиксировано 692 инцидента, в результате которых погибли 218 человек и были ранены более 1400. По количеству погибших антирекорд остается за 2014 годом, когда погибли 472 человека и были ранены 723. В 2020 году только крупных терактов на Филиппинах зарегистрировано более 40. Приведем лишь один пример : 24 августа 2020 года в городе Холо произошло два взрыва, в результате которых погибли 13 человек и были ранены еще более 70. А теперь сравним это с августовскими событиями в Беларуси и с теми деяниями, которые инкриминируются нашим «террористам»: 0 погибших, 0 раненых.

Практически все 15 граждан Филиппин, которые внесены в перечень лиц, причастных к терроризму, являются членами таких организаций как ИГИЛ, «Аль-Каида», «Раджа Сулейман» и им подобных. Они разыскиваются за реальные теракты и на их совести тысячи погибших, причем, не только в Филиппинах.

Еще один пример – Пакистан, который Беларусь вот-вот догонит по количеству лиц, причас х к терроризму. В этой стране проживает еще большее количество людей – свыше 212 млн. И тут только 20 причастных к терроризму лиц, хотя теракты происходят фактически ежемесячно и даже чаще. Среди последних крупнейших следует упомянуть взрыв в мечети города Пешавар, произошедший в октябре 2020 года. В этой мечети послушать муфтия собрались более 500 студентов. В результате теракта 10 молодых человек погибли и более 100 были ранены.

Все включенные в список граждане Пакистана, как и в случае с Филиппинами, попали туда на основании данных Совета безопасности ООН за реальные теракты или за оказание финансовых услуг таким организациям, как «Аль-Каида», ИГИЛ и им подобным.

Просто удивительно, как Беларусь по количеству причастных к терроризму лиц оказалась в компании таких вот государств и, например, далеко обогнала Нигерию, где 29 ноября 2020 года боевики жесткого убили 110 местных жителей в штате Борно, и где нападение на губернатора с десятком погибших уже не так страшно.

Из относительно благополучных стран, с которыми Беларусь оказалась поблизости, хоть они и не попали в топ-10, следует назвать Россию (13 граждан включено в список) и Великобританию (9 граждан). Но здесь совсем другая ситуация.

В России это чеченцы или дагестанцы, которые вступили в ряды «Исламского государства» и воюют на стороне боевиков в различных странах либо давно разыскиваются в РФ за реальные террористические преступления. Автуховичей и Олиневичей там днем с огнем не сыщешь.

В Великобритании в список опять же попали члены и вербовщики ИГИЛ и других реальных террористических организаций, которые являются выходцами из исламских государств, но сумели различными, чаще всего обманными путями получить гражданство Великобритании.

Еще несколько данных по тем странам, которые мы обогнали: Египет – 12 лиц, причастных к терроризму, Судан – 11, Сомали – 9, Кувейт – 9, Иордания -6, Уганда – 5, Иран – 3, Сирия – 3.

Отдельной строкой здесь стоит только КНДР, из которой Совет безопасности ОНН включил 78 человек в перечень лиц, причастных к терроризму. Но это в основном лица, причастные к разработке ядерного оружия и ракет среднего и дальнего радиуса действия, что видится глобальной террористической угрозой для всего мира.

Весь список лиц можно изучить еще тщательнее. Можно даже по конкретным лицам найти ужасное описание их деяний. Но что точно нельзя найти, так это поджога машины или здания. Белорусское телевидение очень любит показывать протесты в ЕС и США, где жгут машины и здания. Но пропагандисты не говорят, что в этих странах подобные действия и в голову никому не придет квалифицировать, как терроризм. Тем более, нельзя считать террористической деятельностью призывы выходить на акции протеста против фальсификации выборов.

Сам факт того, что по уровню терроризма Беларусь оказалась среди таких стран, как Пакистан, Индонезия, Филиппины, Йемен, заняв 6-е место в мире, нанесет имиджу государства непоправимый ущерб. Большинство инвесторов просто не станет разбираться во всех политических перипетиях и отнесет нас к недопустимой группе риска. Туристический поток также пойдет на убыль, раз у нас такая ситуация с терроризмом. Напротив же, сам факт, что теперь мы неблагополучная в плане терроризма страна, может привлечь к нам вполне реальных террористов, в борьбе с которыми у нас нет реального опыта. А они как раз могут увидеть в этом хорошую возможность разжечь огонь в центре Европы. Поэтому смело можно утверждать, что с формированием придуманных угроз власти явно перемудрили.

Белорусские пропагандисты могут привычно заявить, что КГБ сработало на опережение и не допустило того, чтобы в Беларуси были осуществлены настоящие теракты. Ведь Лукашенко говорил о тоннах оружия, поэтому само соседство с такими странами как Пакистан и Филиппины, говорит о том, насколько серьезную угрозу удалось предотвратить.

Но какое это опережение, какое предотвращение, если поджечь все же смогли? Если реально некие группы планировали взрывать, то что мешало взорвать, а не поджигать? Реальные террористы стараются нанести максимальный человеческий ущерб и никогда не стали бы поджигать пустую машину. И где эти «тонны оружия», их реально кто-то видел? И самое главное, задержанные в Беларуси боевики «Вагнера» и те несколько сотен, которые остались жить в белорусских лесах, по уверениям пропаганды тоже планировали все это. У них был реальный опыт и реальные возможности. Так почему же их отпустили, а других даже нет ищут в лесу? Они уж точно больше похожи на террористов, чем внесенная в перечень 65-летняя пенсионерка из Бреста. Гражданин России Ахмед Чатаев, который командует в ИГИЛ 130 боевиками, может реально обидеться, что его поставили в один ряд с какой-то бабушкой…

COVID-19 Информация | Посольство США в Беларуси

Обновлено 1 февраля 2021 г.

Ссылка на Посольство в Минске Оповещения о COVID-19

(Примечание — NEW информация выделена жирным шрифтом )

(НОВИНКА) *** Начиная с 26 января все пассажиры авиакомпаний в США в возрасте от двух лет и старше должны сдать отрицательный тест на вирус COVID-19 в течение трех календарных дней до поездки. В качестве альтернативы путешественники в США могут предоставить от лицензированного поставщика медицинских услуг документацию о выздоровлении от COVID-19 за 90 дней до поездки. Посетите веб-сайт CDC для получения дополнительной информации и Часто задаваемые вопросы .

Информация для конкретной страны :

Государственный департамент выпустил рекомендации по вопросам здравоохранения глобального уровня 4, в которых гражданам США рекомендуется пересмотреть решение о поездках за границу из-за глобального воздействия COVID-19.

(NEW) На 1 февраля 2021 года Минздрав Беларуси сообщил о 249 295 зарегистрированных случаях COVID-19 в Беларуси; 236 516 пациентов выздоровели, 1728 человек умерли. По данным Министерства здравоохранения, с 23 января 2020 года в Беларуси было проведено более 4 482 000 тестов. Обновленная информация доступна на новом веб-сайте министерства, посвященном COVID-19: stopcovid.belta.by. Беларусь сообщила о своем первом случае 28 февраля 2020 года.

С 7 апреля 2020 года Правительство Беларуси ввело меры социального дистанцирования в Минске.Уточняйте у местных властей правила для вашего города. По этой ссылке находится полный перечень мероприятий ( https://minsk.gov.by/ru/news/new/2020/04/08/704/) .

Тестирование на COVID-19

Требования к входу и выходу :

Разрешен ли въезд гражданам США? Да. Граждане США могут войти, если соответствуют обычным правилам въезда.

Требуется ли отрицательный результат теста на COVID-19 (ПЦР и серология) для регистрации? Да.

Имеются ли процедуры проверки здоровья в аэропортах и ​​других портах въезда? Да.

В связи с глобальными ограничениями на поездки правительство Беларуси разрешает безвизовым путешественникам запрашивать продление срока пребывания с 30 до 90 дней. Запросы на продление должны быть сделаны лично в местной иммиграционной службе, где зарегистрирован путешественник. Сотрудники иммиграционной службы рассматривают запросы в индивидуальном порядке. Иммиграционные службы Министерства внутренних дел не будут одобрять онлайн-запросы на продление.

Выездную визу можно получить в Национальном аэропорту Минск, если рейс пассажира был неожиданно отменен или изменен. В настоящее время нет ограничений на поездки из-за всемирной вспышки. Сухопутные границы в настоящее время закрыты для граждан США. Единственный въезд в Беларусь — через Национальный аэропорт Минск .

С 1 февраля 2021 г. «Белавиа» выполняет рейсы из Национального аэропорта «Минск» с рейсами в США через следующие города:

Амстердам

Белград

Франкфурт

Стамбул

Лондон

Париж

Варшава

Пожалуйста, ознакомьтесь с требованиями к поездкам для каждой страны, через которую вы будете проезжать транзитом.Некоторые страны теперь требуют отрицательных тестов ПЦР на COVID для транзитных аэропортов в пределах своих границ, и эти требования могут измениться без предварительного уведомления.

Мы рекомендуем вам забронировать рейс в туристическом агентстве, чтобы получить билеты до конечного пункта назначения в США. Транзит через аэропорты Амстердама, Лондона, Парижа и Франкфурта разрешен для граждан США и LPR, но вы не можете покидать транзитную зону аэропорта. Если у вас нет билета в США, в Минске вас не посадят.

Требования к поездкам и ограничения часто меняются. Просмотрите страницу посольства США о COVID-19 для любой страны, через которую вы планируете путешествовать. В частности, если вы едете транзитом через Париж или Лондон, эти страницы важны для просмотра. Имейте в виду, что соединение через Лондон требует изменения аэропортов, от аэропорта Гатвик до аэропорта Хитроу.

граждан США и законных постоянных жителей, а также их ближайшие родственники (включая супругов и родителей несовершеннолетних детей, но не включают родителей взрослых американских граждан или LPR), могут продолжать путешествие из Европы в Соединенные Штаты , и должны следовать рекомендациям CDC по самоизоляции после возвращения в США. S. Рейсы из Шенгенской зоны будут направляться в 15 аэропортов США, где прибывающие пассажиры будут проходить дополнительные проверки здоровья. Более подробную информацию об ограничениях на поездки и прибытии в США можно найти на веб-сайте Министерства внутренней безопасности.

В Национальном аэропорту Минск действуют меры температурного контроля.

Соседние страны (Польша, Украина, Литва, Латвия и Россия) начинают вновь открывать сухопутные границы с некоторыми соседними странами; однако сухопутные границы с Беларусью остаются закрытыми до дальнейшего уведомления.

О планах закрытия границы в Беларуси не сообщалось, но все путешественники должны быть готовы к введению ограничений на поездки с минимальным предварительным уведомлением или без него. На сайте Госпогранкомитета Республики Беларусь будет актуальная информация о состоянии белорусского пограничного контроля.

Ограничения передвижения

Есть ли комендантский час? Нет. В настоящее время комендантский час в связи с COVID не действует.

Существуют ли ограничения на междугородние или межгосударственные поездки? Нет.Ограничений на поездки по Беларуси, связанных с COVID, нет.

Информация о карантине :

Обязаны ли граждане США помещаться в карантин? Да. С 21 октября 2020 года правительство Беларуси требует, чтобы путешественники из США проходили самостоятельный карантин в течение десяти дней по прибытии. Исключения из этого требования включают следующие категории путешественников: дипломаты и члены их семей, главы и члены официальных делегаций, водители международных автотранспортных средств, члены экипажей международных транспортных средств, таких как поезда, лодки и самолеты, люди, следующие транзитом через Беларусь и оставшиеся в Беларуси менее 24 часов и люди, перевозящие стволовые клетки или органы для трансплантации. (NEW) Путешественники ДОЛЖНЫ пройти десятидневный карантин в Беларуси. Вы должны спланировать пребывание в стране в течение всех десяти дней, и вам не разрешат покинуть Беларусь до окончания карантина.

Правительство Беларуси дает рекомендации по самоизоляции людей. В течение десяти дней карантина люди не могут покидать свое место жительства ни по какой причине, включая работу или учебу, за исключением посещения ближайшего продуктового магазина или аптеки.Если необходимо выйти из самоизоляции, необходимо использовать маску, а также избегать контакта с другими людьми. Должностные лица здравоохранения могут посещать самоидентифицированное карантинное место, чтобы убедиться, что люди соблюдают требования, с потенциальными юридическими последствиями в случае их несоблюдения.

С 10 апреля лица, близкие к людям с положительным результатом теста на вирус COVID-19, должны пройти 14-дневный карантин. Подробную информацию о карантинных требованиях Беларуси можно найти на русском языке на сайте Совета Министров Беларуси.Требование карантина не распространяется на путешественников, перевозящих грузы, экипажи или дипломатов. Посетите веб-сайт Министерства здравоохранения Республики Беларусь для получения дополнительной информации об этих мерах.

Обратите внимание, что путешественники, прибывающие в Беларусь по транзитной визе, не подлежат карантину, если они выезжают из страны в течение 48 часов.

Варианты транспортировки:

Есть ли коммерческие рейсы? Да. Обратите внимание, что все авиакомпании требуют, чтобы пассажиры всегда носили маски в зоне посадки и на борту самолета.

Есть ли общественный транспорт? Да. В настоящее время нет требований к пассажирам носить маски или сохранять социальное дистанцирование на борту.

Консульский отдел:

В настоящее время наш консульский отдел предлагает все услуги для граждан США с ограничениями по количеству и времени ежедневных встреч. Наш консульский отдел предлагает только срочные и срочные неиммиграционные визы на ограниченной основе. Более подробную информацию об услугах по получению неиммиграционных виз можно найти здесь: https: // by.usembassy.gov/consular-covid-faq/

Местные ресурсы :

Другие ссылки :

Представлено Представительством США в Беларуси | 20 марта, 2020 | Темы: Предупреждение

Беларусь | Freedom House

В прошлом году правительство ограничило доступ к определенному политическому контенту в Интернете, особенно в связи с политически значимыми событиями, такими как выборы и протесты. Правовой режим Беларуси дает государству право ограничивать онлайн-контент, который подпадает под широкие категории, такие как угроза национальным интересам или пропаганда экстремизма.Поскольку в Интернете в Беларуси доминируют российские СМИ, российская проправительственная пропаганда и тролли продолжают искажать ландшафт онлайн-СМИ. Тем временем независимые белорусские СМИ борются за ресурсы, и эта проблема усугубляется экономическим кризисом в Беларуси.

Блокировка и фильтрация

Правительство Беларуси заблокировало больше сайтов в 2016-2017 годах по сравнению с предыдущим годом. Большинство этих дел не касалось политических или социальных вопросов, поскольку правительство Беларуси стремилось улучшить отношения с Европейским союзом.Были заблокированы некоторые оппозиционные анархистские сайты, а также источники независимых новостей, касающихся парламентских выборов 2016 года и экономических протестов весны 2017 года. Следуя более ранней юридической директиве, правительство также начало блокировать Tor.

По данным Министерства информации, правительство заблокировало доступ к 47 веб-сайтам в 2016 году по сравнению с 40 веб-сайтами, заблокированными в 2015 году. Доступ к одному веб-сайту, заблокированному в 2016 году, был восстановлен. Власти оправдывают блокировки на том основании, что сайт распределяющих экстремистские материалы, продажа наркотиков, занимающихся незаконной рекламы или поощрения порнографии.Сайты анархистских групп «Революционное действие» и «Прамен» были среди сайтов, заблокированных в этот период освещения. Также был заблокирован российский сайт Sputnikipogrom.com, который власти сочли экстремистским сайтом, призывающим к «насильственному изменению конституционного строя Беларуси».

Власти также преследовали независимые онлайн-СМИ в политически чувствительные времена. Веб-сайты трех независимых новостных сайтов: Charter97 , BelarusPartisan , UDF и NN , были временно недоступны в день парламентских выборов в Беларуси в сентябре 2016 года. Charter97 снова был временно заблокирован во время экономических протестов в марте 2017 года.

Поправки, внесенные в Закон о СМИ в 2015 году, позволяют правительству рассматривать онлайн-СМИ как традиционные СМИ и разрешают Министерству информации выносить предупреждения, приостанавливать действие и возбуждать иски о закрытии интернет-СМИ. Министерство может заблокировать доступ к сайтам, если в течение 12 месяцев было сделано два предупреждения, а также может блокировать сайты без предупреждения за сообщения, которые оно считает незаконными. К видам информации, считающейся незаконной, добавлена ​​«информация, распространение которой может нанести ущерб национальным интересам Республики Беларусь».«Это и другие положения допускают широкое толкование и могут использоваться для подавления критических СМИ. В то время как суды должны были решать, какие публикации в Интернете были незаконными, поправки теперь уполномочивают чиновников делать это, не оставляя возможности для обжалования. Поправки рассматриваются представителем Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) по вопросам свободы СМИ и другими экспертами по правам СМИ как представляющие серьезную угрозу свободе слова.

Согласно измененному Закону о СМИ, черный список веб-сайтов в настоящее время ведет Государственная инспекция электронных коммуникаций Министерства связи, которая вносит изменения в список по поручению Министерства информации.Только государственные учреждения и интернет-провайдеры имеют доступ к черному списку, который необходимо пересматривать ежедневно. Любой государственный орган может внести в черный список через Министерство информации. Веб-сайт может быть заблокирован провайдером в течение 24 часов, а Министерству информации может потребоваться до месяца, чтобы восстановить доступ к нему после устранения всех нарушений. Эксперты отмечают, что решения правительства принимаются произвольно, не требуют одобрения суда и не допускают возможности обжалования.

Постановление №6/8, в котором изложены механизмы и процедуры ограничения доступа к веб-сайтам в соответствии с новым законом, вступил в силу в феврале 2015 года. Согласно директиве, сайты будут заблокированы, если они содержат информацию, признанную правительством незаконной. Веб-сайты также могут быть заблокированы, если их владельцы не исправят нарушения Закона о СМИ в соответствии с требованиями властей. Директива позволяет не только государственным органам, но и любому физическому лицу предлагать блокировку определенных веб-сайтов.

В конце ноября 2016 года власти Беларуси начали блокировать Tor.В Минкомсвязи заявили, что блокировка предназначена для предотвращения доступа к заблокированным сайтам. Репрессии против Tor были предвосхищены Постановлением № 6/8, что также позволяет блокировать прокси-серверы и анонимайзеры. По мнению экспертов, власти препятствуют использованию Tor, запрещая доступ к известным ретрансляторам Tor. Однако пользователи Tor, похоже, успешно обходят блокировку, при этом все большее число белорусов подключается к Tor с помощью мостовых реле, которые властям сложнее заблокировать.Эксперты полагают, что власти приобрели у китайских поставщиков технологии для помощи в онлайн-цензуре, в том числе в цензуре TOR.

Власти продолжали свои усилия по блокированию, закрытию и регулированию сайтов электронной коммерции, практика, которая началась в 2014 году. Министерство торговли сообщило, что в начале 2017 года оно приостановило работу 11 веб-сайтов из-за нарушений в рекламе. Один интернет-эксперт отметил что Министерство торговли взяло на себя функции экономической и политической цензуры.

Как и в прошлом, использовались базовые методы, такие как фильтрация IP и отключение записей DNS. Похоже, что власти не проводят регулярный или автоматический мониторинг доступности запрещенных веб-сайтов, и, как правило, блокировка нового IP-адреса занимает несколько часов. Однако сообщается, что белорусское правительство располагает оборудованием и программным обеспечением, необходимым для DPI.

Удаление содержимого

Правительство все чаще предупреждает о необходимости оказывать давление на веб-сайты с целью удаления политически важного контента.В 2016 году министерство вынесло восемь предупреждений независимым печатным СМИ, большинство из которых также имеют соответствующие веб-страницы и страницы в социальных сетях, а также восемь предупреждений веб-сайтам. В 2017 году предупреждения получили два веб-сайта.

В марте 2017 года крупнейший новостной портал страны TUT был вынужден удалить статью о белорусских добровольцах, сражающихся вместе с украинцами на Донбассе. Министерство информации вынесло изданию предупреждение, заявив, что статья может «нанести ущерб национальным интересам» Беларуси.

Министерство также иногда оказывает давление на веб-сайты с целью удаления комментариев, размещенных пользователями. NN , ведущий независимый новостной сайт, получил предупреждения за несколько комментариев, опубликованных читателями в марте 2017 года относительно антиправительственных протестов. Комментарии были впоследствии удалены изданием. Два и более таких предупреждения, полученные в течение года, могут привести к закрытию СМИ.

Власти усилили давление на интернет-магазины с целью удаления контента после того, как в 2015 году поправки к Закону о СМИ разрешили Министерству информации требовать удаления информации, считающейся незаконной в рамках широких категорий, например контента, связанного с экстремизмом, или контента, который считается вредным для национальных интересов. Поправки требуют от владельцев веб-сайтов удалять любой онлайн-контент, оспариваемый любым лицом, и размещать вместо него опровержение. Если издатели не соблюдают правила, их сайты могут быть заблокированы. Владельцы веб-сайтов несут ответственность за любой незаконный контент, размещенный на их сайтах, а также могут быть наказаны за оскорбительные или «неправильные» комментарии, оставленные на досках сообщений. Эти решения теперь принимаются не судами, а исполнительными органами, и отсутствует механизм разрешения споров или право на обжалование.

СМИ, разнообразие и манипулирование контентом

Дестабилизирующие события в регионе, в том числе российская пропагандистская кампания, затяжной экономический кризис как в Беларуси, так и в России, а также парламентские выборы 2016 года в Беларуси, оказали негативное влияние на ландшафт онлайн-СМИ.Поскольку Интернет является важным источником информации для белорусов, правительство активизировало свои усилия по влиянию и манипулированию онлайн-контентом. Власти также продолжали использовать льготные субсидии для поддержки проправительственных СМИ и требования аккредитации для наказания журналистов-фрилансеров. Эти меры оказались безуспешными, поскольку в 2016-2017 годах все больше людей обращались к независимым интернет-источникам, считая их не менее надежными, чем государственные СМИ.

За счет выборочного использования репрессивных законов, угроз и силы правительство активно продвигает самоцензуру.В частности, после внесения поправок в Закон о СМИ, которые возлагают на владельцев веб-сайтов ответственность за контент, размещенный на их страницах третьими сторонами, модераторы активно цензурируют дискуссионные форумы в Интернете. Страх того, что чей-то веб-сайт заблокирован или иным образом ограничен, усиливает самоцензуру среди редакторов, журналистов и владельцев веб-сайтов.

Троллинг — один из менее прямых государственных методов манипулирования онлайн-контентом. После протестов 2010-2011 годов количество троллей и платных комментаторов на независимых белорусских сайтах значительно увеличилось. Хотя трудно доказать, что троллям платят, уровень координации их действий очевиден. Они постоянно присутствуют на популярных и влиятельных интернет-форумах и в социальных сетях, мгновенно реагируют на новые события и часто работают в командах.

Подозрения о том, что государственный Белорусский союз молодежи (БРСМ) использовался в качестве троллей, подтвердились в серии онлайн-утечек в 2016 году. Просочившиеся сообщения содержали инструкции от секретаря отделения БРСМ Белорусского государственного университета другим БРСМ лидеры, чтобы мобилизовать онлайн и защитить своих коллег в сети.Лидер проинструктировал других комментировать критические статьи, привел несколько примеров приемлемых комментариев и установил строгие сроки.

Тролли становятся особенно активными во время беспорядков, наводняют социальные сети и комментируют разделы с похвалой в адрес правительства и критикой оппозиции. Государственное телевидение часто цитирует эти комментарии как голоса простых белорусов. Недавние исследования показывают, что тролли не особенно эффективны в изменении онлайн-дискурса, и обычные пользователи часто вмешиваются, чтобы опровергнуть их комментарии.

Российская пропаганда по-прежнему вызывает разногласия в Беларуси, где русский язык и русские СМИ доминируют в СМИ и влияют на белорусов. Согласно неопубликованному опросу 2017 года, белорусы доверяют российским СМИ больше, чем белорусским государственным или независимым СМИ. Российская пропаганда поощряет мнение о том, что белорусы — это не отдельная нация, а часть «русского мира», и эта идея имеет большое влияние в Беларуси — согласно опросу 2015 года, примерно треть белорусов верят в нарратив Кремля.Хотя Лукашенко традиционно близок к России, он стал опасаться агрессивного Кремля после его вторжения на Украину. Экономические проблемы России сделали ее менее склонной поддерживать больную экономику Беларуси, что побудило Лукашенко поощрять национальные настроения внутри страны, нейтралитет в отношении Украины и улучшать отношения с Западом.

Ответ Кремля и русских националистов был резким. Российские СМИ, в том числе веб-сайты, усилили свою пророссийскую пропаганду и развязали яростную кампанию против государственных и негосударственных субъектов в Беларуси.Во многом кремлевская операция напоминает троллинговую кампанию, организованную против западно ориентированной Украины. Российские сайты обвиняют Лукашенко в нелояльности к России, в излишней независимости и прозападности. Всегда критически относясь к национальным символам, культуре и истории, принятым белорусской демократической оппозицией, они теперь утверждают, что белорусские власти и их оппоненты объединились для пропаганды «опасного» национализма и «русофобии». В прошлом году националистические российские сайты, такие как Imperiya News , Regnum и Sputnik I Pogrom , усилили свою кампанию, связывающую белорусские национальные символы с фашизмом.Русские тролли также стали более активными на белорусских сайтах и ​​страницах в социальных сетях, и якобы их больше, чем белорусских троллей. Эти тролли не только атакуют продемократические онлайн-форумы и деятельность, но и стремятся влиять на зрителей и манипулировать контентом по российско-белорусским вопросам.

Несмотря на традиционно близкие отношения Беларуси с Россией, белорусское правительство заявило, что готово ограничивать поступающую из России информацию, которую оно считает опасной. В декабре 2016 года министр информации Лилия Ананич заявила: «Мы не позволим информационному пространству нашего суверенного государства стать ареной противостояния и конфликтов.И неважно, с какого направления нам кидаются эти идеи — с Запада или Востока ».

Власти продолжали применять обременительные административные законы для ограничения деятельности негосударственных журналистов. Журналистам не разрешается работать без государственной аккредитации, что подвергает фрилансеров и онлайн-журналистов юридическим санкциям. В то время как власти ослабили соблюдение правил в связи с парламентскими выборами в сентябре 2016 года, они снова подвергли преследованию неаккредитованных журналистов во время протестов в феврале-марте 2017 года (см. «Преследование и задержания»).

Правительство контролирует все вещательные СМИ и более 600 газет и информационных сайтов. С 2015 года правительство управляет сайтом Belsmi , который продвигает контролируемые государством местные СМИ и стремится создать благоприятный имидж страны. Эксперты раскритиковали сайт за одностороннее содержание. Правительство также определяет онлайн-контент посредством значительной финансовой поддержки проправительственных СМИ, влияние которых стало более влиятельным из-за плохих экономических условий в стране.В 2017 году правительство увеличило свою поддержку государственных СМИ примерно до 50 миллионов долларов США по сравнению с 48 миллионами долларов США в 2016 году. Сумма, предназначенная для государственных онлайн-СМИ, также, похоже, выросла. Эти средства используются для «сбора, подготовки и распространения государственных заказов на официальную информацию». Правительство также предоставляет льготную рекламу и субсидирует арендную плату и другие эксплуатационные расходы.

Напротив, негосударственные СМИ не получают государственных субсидий и страдают от хронической нехватки финансирования.Правительство использует прямое и косвенное экономическое давление, чтобы ограничить финансовую поддержку независимых интернет-СМИ, что делает практически невозможным получение прибыли этими сайтами. Вынужденные работать в полуподпольных условиях и испытывать постоянное давление, независимые онлайн-СМИ и оппозиционные сайты не могут монетизировать свою растущую аудиторию и популярность.

В 2016 году рынок онлайн-рекламы оценивался примерно в 18 миллионов долларов. Хотя большинство независимых новостных сайтов не могут получить выгоду, частные компании, похоже, меньше боятся размещать рекламу на своих платформах.Ограничительные поправки к Закону об общественных объединениях и Уголовному кодексу, которые были тайно приняты в 2011 году, объявили НПО получение иностранного финансирования уголовным преступлением, что представляет собой прямую угрозу для независимых СМИ.

Несмотря на непростую медиа-среду, Беларусь продолжает активно и разнообразно присутствовать в Интернете. В 2016–2017 годах все больше белорусов потребляли новости и информацию из независимых интернет-источников, считая их такими же надежными, как и государственные СМИ.Подавляющее большинство из 50 ведущих новостных и информационных сайтов по-прежнему являются независимыми или оппозиционными.

Влияние независимых онлайн-СМИ выросло в связи с протестами в феврале-марте 2017 года, при этом четыре независимых канала транслировали онлайн-трансляции протестов в прямом эфире, что государственные СМИ в основном игнорировали; одну трансляцию посмотрели более двух миллионов зрителей, что недостижимо для государственных СМИ. Социальные сети расширили охват независимых СМИ. В десятке самых посещаемых страниц Facebook СМИ в Беларуси преобладают независимые или оппозиционные новостные и информационные источники.В Твиттере у ведущих независимых СМИ есть сотни тысяч подписчиков.

Из-за репрессий со стороны правительства за последние два десятилетия многие политические, гражданские активисты и активисты СМИ эмигрировали. В результате редакции некоторых из самых популярных и влиятельных сайтов Беларуси находятся за пределами страны: в Польше (Charter97.org, Euroradio.fm), Украине (Belaruspartisan.org) и Чехии (Svaboda. org). Тем не менее, подавляющее большинство посетителей и репортеров этих веб-сайтов находятся в Беларуси.

В Беларуси активно развивается блогосфера из-за правительственных ограничений в отношении традиционных СМИ. Для независимых комментаторов блоги служат альтернативным инструментом для распространения информации без цензуры и стимулирования обсуждения социальных, политических и экономических вопросов. Тиражи самых популярных белорусских блогов составляют конкуренцию тиражам многих независимых газет. Если в Беларуси блоги традиционно вели элита, то в последнее время все большую популярность приобрели видеоблоги различных социальных групп.

Цифровой активизм

По мере того, как все больше белорусов обращаются к Интернету за новостями и информацией, он также становится инструментом активизма. Мобилизационный потенциал Интернета наиболее очевиден во время волнений, таких как выборы или протесты.

Крупные антиправительственные акции протеста прошли в Минске и других крупных городах Беларуси в феврале и марте 2017 года, вызванные введением правительством налога на «социальных паразитов» в отношении безработных. Для организации демонстраций использовались социальные сети и мобильные мессенджеры, в том числе ВКонтакте и Telegram.После демонстраций и критического освещения в независимых СМИ президент Лукашенко приостановил введение налога.

Онлайн-платформы также были необходимы для обмена информацией во время протестов, поскольку государственные СМИ в основном игнорировали или неверно сообщали о протестах. Например, прямая трансляция была ключевой технологией, которую использовали активисты для противодействия государственной пропаганде и мобилизации гражданского протеста. 25 марта десятки журналистов независимых СМИ и сотни обычных участников освещали демонстрацию в День Воли в Минске и других региональных центрах в прямом эфире, в то время как государственные СМИ либо проигнорировали протесты, либо транслировали вводящие в заблуждение изображения пустых улиц, снятые за несколько часов до этого.

Несмотря на то, что в эпицентре демонстрации власти отключили мобильный телефон и подключение к Интернету, некоторым активистам, находящимся в зоне охвата, удалось продолжить прямую трансляцию, и несколько миллионов человек смотрели онлайн-трансляции жестокого разгона протестующих. Никогда еще такая большая аудитория не смотрела видео онлайн одновременно. Один активист СМИ отметил: «Мы транслировали правду, в то время как государственные СМИ все еще редактировали свою ложь. Теперь, когда мы вооружены новыми технологиями, для режима это безнадежное дело.«25 марта несколько ведущих независимых новостных сайтов зарегистрировали рекордное количество посетителей и просмотров страниц.

Прямая трансляция также использовалась активистами в преддверии акций протеста для документирования отдельных случаев жестокого обращения со стороны властей. 15 марта молодой гражданский активист Петр Маркелау был арестован за прямую трансляцию из минского троллейбуса, в которой спецназ жестоко арестовывал участников санкционированной демонстрации. Он был приговорен к 12 суткам лишения свободы.Видео Маркелау стало вирусным и собрало более 155 000 просмотров на YouTube.

В другом случае известный молодежный лидер Змисьер Дашкевич вел прямую трансляцию из своей машины, когда за ним гнались сотрудники КГБ. Когда его лента была отключена полицией, другой активист вмешался и продолжил прямую трансляцию, документируя жестокое обращение властей с Дашкевичем, когда он был заключен под стражу; Трансляцию смотрели 20 000 человек. Позже сотни людей прослушали аудиопоток с судебного заседания, разоблачающий откровенную ложь свидетелей полиции об обстоятельствах ареста Дашкевича.Как отметил популярный автор и комментатор, «мы были свидетелями самого мощного ток-шоу в современной истории Беларуси — первой прямой трансляции реальных людей в социальных сетях».

Политическая сатира в Интернете стала популярным средством выражения недовольства правительством. В июньском обращении 2016 года Лукашенко призвал граждан «раздеться и приступить к работе. Работаем, пока не вспотеем. Если мы этого не сделаем, мы погибнем ». Юные белорусы с энтузиазмом восприняли его заказ, запустив один из крупнейших виртуальных флешмобов за последние годы.На следующий день соцсети были наводнены фотографиями и видео обнаженных сотрудников на рабочих местах, прикрытых только оргтехникой. Флешмоб продолжался несколько дней, широко освещался белорусскими независимыми СМИ и ведущими зарубежными СМИ, а также собрал сотни тысяч просмотров, комментариев и репостов в социальных сетях. Высмеивая автократическое правительство, коллективная сатира снижает страх перед властями и побуждает граждан к дальнейшему сопротивлению.

Несмотря на хронический экономический кризис, реформу национальной валюты и падение уровня жизни, гражданский краудфандинг в Беларуси процветает.Хотя средний размер пожертвований невелик и колеблется от 5 до 20 долларов США, согласно одной из оценок, белорусский рынок краудфандинга в 2017 году достиг 500 000 долларов США. Краудфандинг стал удобной и простой формой гражданского участия, создавая альтернативные, горизонтальные сети поддержки сообщества. Анализ показывает, что белорусы более охотно жертвуют на неполитизированные гуманитарные, социальные и культурные инициативы. Интернет-журнал Imena ( имен ) собрал рекордную сумму в 21 000 долларов США, став первым независимым СМИ в Беларуси, полностью финансируемым читателями. Imena также запустила успешную краудфандинговую онлайн-кампанию в поддержку детей в государственных учреждениях, собрав 35 000 долларов США. Кампания вынудила правительство провести расследование в десяти государственных учреждениях долгосрочного ухода, в конечном итоге выделив дополнительное финансирование и пересмотрев свою политику в области здравоохранения.

Для многих белорусов краудфандинг стал также средством поддержки продемократических движений без риска участия в демонстрациях. Наша Ніва , старейшая газета на белорусском языке, и ее популярный новостной сайт NN.by провела смелую краудфандинговую кампанию, собрав более 8000 долларов США (170% от первоначальной цели) для проектов журналистских расследований, доказав, что определенный сегмент онлайн-аудитории готов платить за объективную информацию.

Активисты использовали краудфандинговые онлайн-платформы для поддержки активистов, арестованных во время мирных демонстраций в марте 2017 года. Группа онлайн-активистов начала кампанию по сбору средств для покрытия сотен штрафов активистов, а также для оказания другой поддержки.Кампания получила широкую поддержку и поддержку в независимых интернет-СМИ. Менее чем за две недели было собрано более 42 000 долларов США за счет пожертвований из Беларуси и со всего мира.

Краудфандинг также помог гражданским и политическим активистам, которым в противном случае запрещено искать официальную работу в результате их активности. В рамках инициативы #BY_help была запущена база данных о малых предприятиях и услугах, предлагаемых активистами, доступная каждому. Другая база данных, управляемая волонтерами #BY_help, содержит информацию о компаниях, готовых предоставить активистам и их семьям специальные предложения, скидки или даже бесплатные услуги.

Беларусь опасается усиления авторитарной России

Анализ. Несмотря на неоднократные заверения президента Александра Лукашенко в приверженности партнерству Беларуси и России, отношения между странами далеко не беспроблемные. Политические ставки для Лукашенко растут по мере того, как политическая система России становится все более авторитарной, пишет стажер UI Анна Зотеева.

Российская Федерация и Республика Беларусь имеют давнюю общую историю и имеют общие культурные корни.Кроме того, два народа могут легко общаться, поскольку русский язык является первым языком в обеих странах. Несмотря на многочисленные интеграционные проекты, российско-белорусские двусторонние отношения в последнее время, похоже, ухудшились, что отражается в статистике, измеряющей восприятие Беларуси россиянами.

По данным одной переписи, процент россиян, считающих отношения между Россией и Беларусью хорошими, с 2015 года снизился с 79 до 50 процентов. Более того, Беларусь считалась дружественным государством меньшим количеством россиян в 2017 году по сравнению с 2014 годом (46 процентов и 55 процентов соответственно). Хотя лидеры обеих стран пытаются изобразить отношения как стратегические и успешные, очевидно, что у Москвы и Минска есть ряд вопросов, по которым они не согласны.

Процесс интеграции с 1991 года

Россия и Беларусь являются участниками ряда интеграционных проектов, возникших в постсоветское время, таких как Таможенный союз (1995 г.), Договор о Союзном государстве (1999 г.), Евразийское экономическое сообщество (2000 г.) и, наконец, Евразийский экономический союз (ЕАЭС) (2015).Хотя интеграционные проекты достигли определенного успеха, кажется, что обе стороны действуют в соответствии со своими интересами, а не привержены идее более глубокой интеграции на основе модели ЕС.

Российская марка, посвященная Евразийскому экономическому союзу, 2015 г. Фото: Shutterstock

Российско-белорусские отношения обычно вращались вокруг ряда ключевых различий в предполагаемых целях и дисбаланса сил между двумя странами: в то время как Россия сосредоточила внимание на удержании Беларуси в своей сфере влияния, президент Александр Лукашенко пытался получить выгоду как можно больше выгод от сотрудничества со своим могущественным соседом.

В последнее время появился новый значимый фактор в силовой игре между Россией и Беларусью. После аннексии Крыма и введения санкций ЕС против России ситуация с безопасностью в Европе резко изменилась, что привело к более настороженному отношению Беларуси к России. Несмотря на неоднократные заверения Лукашенко в приверженности партнерству между Россией и Беларусью и заявления о том, что российско-белорусский союз имеет «особую ценность», отношения между странами далеко не беспроблемные.Лукашенко не упускает возможности напомнить России, что Беларусь — ее последний союзник в Европе, и намекает на возможное сближение с ЕС и НАТО.

Хотя Россия и Беларусь формально имеют общую внешнюю политику, Минск не признал суверенитет России над Крымом, заявив, что этого достаточно, чтобы признать реальность «де-факто». Во внешней политике Беларусь взяла на себя роль посредника между Европой и Россией, устроив переговоры по проблеме Донбасса в Минске.

Резервуары для хранения нефти российской нефтяной компании Лукойл в Минске. Фото: Shutterstock

.

Одной из причин недавнего отчуждения России и Беларуси является упадок российской экономики. Для Беларуси одним из важнейших вопросов была комплексная энергетическая политика. Неспособность создать общий энергетический рынок сделала перспективу интеграции с Россией гораздо менее привлекательной для президента Лукашенко. В 2016–2018 годах Россия и Беларусь вели целый ряд дискуссий о ценах на нефть и газ, которые тщательно задокументированы в СМИ.На саммите 3 апреля 2017 г. президенты России и Беларуси согласовали «принципы сотрудничества в нефтегазовой сфере до 2019 года». Стороны также согласились подписать договор о создании единого газового рынка в ЕАЭС в 2024 году. Однако конфликт между Россией и Беларусью по поставкам нефти и газа продолжился и достиг своей кульминации к концу 2018 года.

Во время прежних разногласий обычно именно Минск разыгрывал политическую карту, угрожая выйти из процесса интеграции с Россией.Однако во время последнего энергетического кризиса Россия потребовала, чтобы Беларусь взяла на себя обязательства по «продвинутой интеграции», то есть к валютному союзу, совместному таможенному органу, суду и аудиторскому бюро, как это предусмотрено Договором о Союзном государстве от 1999 года. Эта идея была интерпретирована Лукашенко как угрозу национальному суверенитету Беларуси и намерение включить Беларусь в состав России.

Есть ли угроза суверенитету Беларуси?

Опасения потери суверенитета Беларусью имеют определенные основания.Важным фактором является «проблема 2024 года», то есть поиск способа удержания Владимира Путина у власти после окончания его последнего конституционного периода в 2024 году. Предполагалось, что для решения «проблемы 2024 года» Россия и Беларусь могут слиться, чтобы сформировать новое государство, возможно, приняв новую конституцию. Тогда Путин будет иметь право баллотироваться на пост президента, поскольку это будет считаться его первым сроком в этом новообразованном государстве. Хотя официальный представитель Кремля Дмитрий Песков отверг эти идеи как не имеющие ничего общего с реальностью, российские СМИ утверждают, что эта возможность обсуждается в Кремле.

Очевидно, что Лукашенко такое решение не устраивает. С 2015 года он неоднократно заявлял, что суверенитет Беларуси следует уважать, несмотря на тесные связи между народами Беларуси и России.

Президент Путин во время основного этапа совместных российско-белорусских стратегических учений «Запад-2017». Фото: Kremlin.ru

Сотрудничество с Россией в этой новой политической реальности более опасно для Беларуси, заставляя Минск искать другие возможности и партнеров.В то время как Путин, кажется, заменяет Лукашенко как самого печально известного диктатора в Европе, по мнению лидеров ЕС, отношения между Беларусью и ЕС смягчаются, что привело к отмене ЕС личных санкций против Лукашенко. Также были отменены санкции в отношении 170 граждан Беларуси и ряда компаний, которые действовали более 13 лет.

Беларусь, в свою очередь, участвовала в Универсальном периодическом обзоре, что позволило международному органу оценить ситуацию с правами человека в стране.Однако не следует забывать, что у Беларуси есть определенные пределы в ее стремлении к более тесному сотрудничеству с ЕС из-за характера политического режима в Беларуси.

Таким образом, Лукашенко получает меньше выгоды от сотрудничества с Россией после событий на Украине в 2014 году. В то же время политические ставки для него растут, поскольку политическая система России становится все более авторитарной. Как следствие, лидеры двух стран не могут прийти к соглашению относительно углубления интеграции.Как упоминалось ранее, связи между народами России и Беларуси довольно тесные. Означает ли это, что белорусский народ положительно относится к возможному политическому союзу с Россией?

Отношение белорусского народа

Проблема объединения тесно связана с понятием белорусской национальной идентичности. Белорусский и русский языки являются официальными в Беларуси, но большинство населения использует русский в качестве основного языка для общения.Исторически Беларусь была землей двух культур: польско-католической и русской православной, и местное население отождествляло себя с одной из этих культур.

Люди в национальных традиционных белорусских народных костюмах участвуют в параде в День Независимости. Фото: Гриша Бруев / Shutterstock

Считается, что название «Беларусь» не использовалось местным населением до образования Белорусской Советской Социалистической Республики в 1922 году; также белорусский язык стал официальным при Белорусской Советской Республике.Утверждается, что советская эпоха способствовала формированию отличительной белорусской идентичности за счет создания национальных символов, таких как герб, гимн, и, возможно, даже в большей степени за счет формального создания «белорусской этнической принадлежности», например указано в паспортах граждан Белорусской ССР.

Белорусская идентичность сегодня рассматривается как принадлежащая к государственно-территориальному типу, в отличие от культурно-исторического типа, характерного, например, дляПольша. Следовательно, национальная идентичность белорусов не связана в первую очередь с белорусским языком и культурными или религиозными традициями, а более тесно связана с государством и гражданством человека. Беларусь часто воспринимают как нацию, национальная идея которой еще не наполнена четким содержанием. Однако утверждается, что, несмотря на преобладание русского языка в Беларуси, жители Беларуси считают себя носителями отдельной идентичности.

За 28 лет независимости Беларуси обособленная национальная идентичность получила дальнейшее развитие.Годы независимости также привели к сильной народной поддержке суверенной Беларуси. По данным одной переписи, чуть более 70 процентов белорусов хотят, чтобы Беларусь и Россия оставались отдельными и независимыми, хотя и дружественными государствами, в будущем. Фактически, только 4,6% выбрали вариант присоединения Беларуси к России.

Российско-Белорусская граница. Фото: Shutterstock

.

Хотя белорусы остались настроены к сотрудничеству с Россией после аннексии Крыма, политика нейтралитета пользуется большей поддержкой, чем политический союз с другим государством или наднациональным сообществом (в одном опросе 60% заявили, что предпочитают нейтралитет, а не более тесная интеграция либо с Россией, либо с ЕС).

В заключение скажу, что белорусы считают себя носителями отличительной нерусской идентичности, несмотря на крайне пророссийскую позицию. Более того, поддержка нейтральной и независимой Беларуси населением оставалась сильной на протяжении всего современного периода.

Заключение

Послание политических лидеров на протяжении всего постсоветского периода было ясным: российский и белорусский народы — «братья», а отношения между двумя странами — это стратегическое партнерство.Несмотря на это, Беларуси не хватает политической воли для более глубокой интеграции с Россией, и она в первую очередь заинтересована в получении выгод от сотрудничества. Однако это сотрудничество становится менее прибыльным, поскольку у России сейчас нет ресурсов, чтобы спонсировать белорусский режим, чтобы поддерживать его дружелюбие и услужливость.

В России же, с другой стороны, интерес к политической интеграции растет, не в последнюю очередь потому, что некоторые видят в ней решение «проблемы 2024 года» и из-за все более экспансионистской внешней политики в целом. Эти экспансионистские тенденции в российской элите действуют как сдерживающий фактор для Лукашенко, который не желает отказываться от своего господства.

Памятник Ленину перед Домом правительства в Минске. Фото: Shutterstock

.

Текущие двусторонние события могут привести к тому, что Беларусь отдалится от России. О реальном расколе, конечно, говорить рано, поскольку Беларусь по-прежнему очень сильно привязана к России экономически. Политические режимы в двух странах также демонстрируют сходство, которое делает невозможным присоединение Беларуси к e.грамм. европейский путь без проведения радикальных реформ, к чему белорусский президент явно не готов.

Нынешнюю ситуацию отличает изменившийся характер политической системы России. В условиях все более воинственной государственной риторики и после событий в Крыму и на востоке Украины нельзя исключать более жестокий сценарий в Беларуси.

Некоторые комментаторы утверждают, что взятие под контроль Беларуси было бы слишком рискованным для России и поэтому не является рациональной мерой. Это особенно верно, учитывая относительную легкость, с которой Россия могла просто внести поправки в свою конституцию, если сохранение Путина на посту президента после 2024 года является главной целью. Повышение статуса белорусской идентичности также затруднило российским официальным лицам возможность убедить белорусов встать на сторону России.

Более того, аннексия Беларуси вряд ли повысит популярность режима среди россиян. Согласно статистическим данным 2015 года, большинство россиян не придерживаются экспансионистских настроений и против дальнейшего расширения границ России (57 процентов).Число респондентов, желающих, чтобы Беларусь стала частью России, составило 8%.

Пока Россия продолжает развиваться в авторитарном направлении, более глубокий конфликт между Россией и Беларусью кажется все более вероятным. Если это развитие не достигнет кульминации в присоединении Беларуси, оно может открыть новые перспективы для Беларуси в долгосрочной перспективе, поскольку оно имеет потенциал для дальнейшего укрепления белорусской национальной идентичности, а также экономической и политической независимости Беларуси, что делает ее менее уязвимой для российского влияния.

Пересечение границы Россия-Беларусь иностранными гражданами и лицами без гражданства

03.10.2018

Пересечение границы России и Беларуси иностранными гражданами и лицами без гражданства

Законодательство Российской Федерации (Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке въезда и выезда из Российской Федерации», Закон Российской Федерации № 4730-1 от 1 апреля 1993 г. «На государственной границе Российской Федерации») предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства имеют право въезжать в Российскую Федерацию только через санкционированные пункты пропуска на государственной границе и должны проходить пограничный контроль.

Нет авторизованных пунктов пропуска, предназначенных для международного сообщения на автомобильных и железных дорогах, пересекающих российско-белорусский участок Государственной границы Российской Федерации, а также нет пунктов пропуска через границу для международных поездок физических лиц и транспортных средств.

До полного урегулирования данного вопроса пересечение государственной границы России и Беларуси всеми категориями иностранных граждан и лиц без гражданства, независимо от наличия действующей российской или белорусской визы или вида на жительство, с использованием железнодорожного или автомобильного транспорта будет являться нарушением установленных в соответствии с с международными нормами порядок пересечения Государственной границы Российской Федерации.

С мая 2017 года для граждан третьих стран появилась возможность пересекать российско-белорусскую границу с использованием прямых рейсов между Республикой Беларусь и Российской Федерацией. Пограничный контроль в аэропортах России осуществляется в отношении всех иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих из Беларуси и отбывающих в обратном направлении.

Иностранные граждане и лица без гражданства, следующие воздушным транспортом транзитом через территорию Российской Федерации в Республику Беларусь, по-прежнему должны получить российскую транзитную визу.

В соответствии с международными нормами и национальным законодательством Российской Федерации все граждане третьих стран и лица без гражданства могут въезжать и выезжать из Российской Федерации через многосторонние (двусторонние) пункты пропуска, открытые для международных поездок (международные рейсы).

Показать комментарии (0)

16.02.2021 — Продление приостановки полетов из Великобритании в Россию

Правительство Российской Федерации решило продлить приостановку полетов из Великобритании в Россию до 23 часов 59 минут 16 марта 2021 года.

15.02.2021 — 22 и 23 февраля будет закрыт Консульский отдел

Уважаемые посетители! Информируем вас, что консульский отдел посольства России будет закрыт 22 и 23 февраля в связи с национальным праздником.

09.

02.2021 — Возобновление паспортных операций

Прием паспортов граждан России, готовых к выдаче

04.02.2021 — Все паспортные операции приостановлены

Уважаемые посетители!

02.02.2021 — Продление приостановки полетов из Великобритании в Россию

Правительство Российской Федерации 1 февраля приняло решение о продлении приостановки полетов из Великобритании в Россию.

24.01.2021 — СРОЧНО! ПРИОСТАНОВКА ВСЕХ ПАСПОРТНЫХ ОПЕРАЦИЙ!

Консульский отдел полностью приостанавливает паспортные операции для граждан России с 25 января по 5 февраля.

13.01.2021 — По поводу запрета на полеты в Россию

В связи с быстрым распространением нового варианта коронавируса по Великобритании в целях защиты здоровья населения в нашей стране Правительство России приняло решение приостановить полеты из Великобритании.

12.01.2021 — Продление приостановки полетов из Великобритании в Россию

Правительство Российской Федерации приняло решение о продлении приостановки полетов из Великобритании в Россию до 23 часов 59 минут 1 февраля 2021 года.

30.12.2020 — В связи с многочисленными запросами, связанными с приостановкой полетов в Россию

Напоминаем, что ограничения на въезд в Российскую Федерацию были сняты для британских граждан и иностранных резидентов в Великобритании с подтверждением документа только в том случае, если они летят прямым рейсом из Великобритании

30.12.2020 — Электронная виза в Россию пока недоступна

Электронная виза пока недоступна с 1 января 2021 года.

все сообщения

Беларусь | Kremlin Watch

• Беларусь является близким военным союзником и экономическим партнером России, в стране широко распространен русский язык, и большая часть популярного медиа-контента создается в России.
• Правительство Беларуси осознает угрозу дезинформации со стороны любой страны, включая Россию, когда оно чувствует угрозу.Однако он скорее будет противодействовать независимым СМИ, чем прокремлевским.
• Служба безопасности Беларуси оказывает давление на независимые СМИ и представителей гражданского общества за то, что они говорят что-либо негативное о власти.

Отношения с Российской Федерацией

Описание: Дружественные Кремлю. Беларусь и Россия исторически поддерживали близкие отношения после распада Советского Союза. В 1995 году две страны подписали Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве, а в 1999 году был образован Союз Беларуси и России.В рамках этих соглашений Беларусь и Россия поддерживают тесные экономические связи и военное сотрудничество. Беларусь также является членом ЕАЭС и ОДКБ, в которых Россия играет ведущую роль. В Беларуси есть несколько российских военных баз, в том числе Ганцавичская радиолокационная станция, которая функционирует как важная станция раннего предупреждения для России.

Русский язык играет доминирующую роль в Беларуси, при этом большинство населения говорит дома на русском, а не на белорусском.Это оказывает важное влияние на потребление средств массовой информации в стране, которые в основном транслируются или публикуются на русском языке и имеют тенденцию поддерживать прокремлевскую геополитическую повестку дня [1]. Русская культура очень популярна в Беларуси, где все, от русской музыки до фильмов, доминирует на сцене массовой культуры. Сильное влияние русского православия также является мощным фактором, способствующим общим культурным ценностям двух стран. [2]

Тем не менее, несмотря на то, что Александр Лукашенко правил Беларусью с 1994 года, между двумя странами периодически возникали политические разногласия.Правительство Беларуси ставит свой национальный имидж выше планов Кремля, что привело к некоторому антагонизму в последние годы [3]. Тем не менее, страны остаются близкими союзниками сегодня перед лицом растущей геополитической напряженности [4].

Политическое признание угрозы

Правительство Беларуси и известные политики признали угрозу дезинформации и важность информационной безопасности. В ходе исследования ситуации с информационной безопасностью в Беларуси, проведенного Восточным центром в декабре 2017 года, большинство опрошенных экспертов пришли к выводу, что белорусские власти осознают угрозу российской дезинформации и важность информационной безопасности. [5] Концепция национальной безопасности страны, принятая в 2010 году, признает императив информационной безопасности. [6] Кроме того, в статье 33 Конституции Беларуси прямо говорится, что: «Цензура и монополизация информации в средствах массовой информации государством, социальными группами или отдельными гражданами недопустимы». [7]

Тем не менее, несмотря на это понимание, Беларусь еще предстоит принять комплексные меры по ограничению информационного влияния России в стране. Фактически, государственные СМИ Беларуси с большей вероятностью будут противоречить западным источникам и критиковать их за распространение дезинформации, чем российские СМИ.[8]

Правительственные меры противодействия

Несмотря на признание важности информационной безопасности, Беларусь не спешила реализовывать комплексную стратегию. В соответствии с законодательством Беларуси установлены правовые принципы, которые наделяют правительство полномочиями по регулированию своего информационного пространства. Тем не менее, он предпочитает использовать их только по мере необходимости, особенно когда правительство чувствует угрозу. [9]

Правительство Беларуси и раньше реагировало на информационное влияние России.Как указывалось ранее, в стране блокируются материалы российских СМИ, если они критикуют правительство Лукашенко. Также критиковалась экстремистская деятельность. Например, российский сайт Sputnick and Program был заблокирован, поскольку его содержание было признано белорусским правительством экстремистским. [10] Кроме того, в 2014 году две российские телешоу, признанные источниками российской пропаганды, «Воскресенный вечер» с Владимиром Соловьевым на канале РТР-Беларусь, а также «Время показывает на канале ОНТ» были перенесены из прайм-тайма в более позднее, что менее желательно. временные интервалы вещания в Беларуси.[11]

В целом, белорусское правительство имеет право принимать меры, но решает применять закон только тогда, когда это соответствует его интересам. Правительство также имеет сильную тенденцию к активному подавлению независимых СМИ в стране, в том числе интернет-блогеров. Согласно отчету Freedom House о странах в переходном периоде за 2017 год, только в 2016 году произошло следующее: два белорусских журналиста предстали перед судом за сотрудничество с иностранными СМИ в «незаконном производстве медиапродукции»; блогер был приговорен почти к двум годам «ограничения свободы» за публикацию серии статей с критикой русского национализма; и двум популярным независимым новостным агентствам в Интернете были вынесены предупреждения за использование визуальных материалов, которые могут дискредитировать белорусских военных.[12]

В Беларуси спонсируемые государством кампании по повышению медиаграмотности не особенно активны. Регулярные учебные мероприятия и программы не проводятся. [13] Наиболее активные усилия по повышению медиаграмотности предпринимаются небольшим количеством некоммерческих организаций.

Общеизвестная разведывательная деятельность

Белорусская служба безопасности, известная как КГБ, активно преследует как пророссийских, так и антироссийских блоггеров и агентов СМИ, опасаясь, что дестабилизация, происходящая в Украине, может произойти и в их стране. .[14] КГБ также обратился к представителям гражданского общества и заставил их сотрудничать с помощью угроз и шантажа. [15] В недавнем отчете Amnesty International говорится, что «опасения [интернет-слежки] широко распространены среди активистов гражданского общества в Беларуси» [16]. Хотя КГБ заявляет, что такие меры необходимы для защиты информационного пространства страны, очевидно, что их цель заключается в том, чтобы продолжать искоренять любую потенциальную оппозицию нынешнему правительству. [17]

Деятельность НПО

Гражданское общество в Беларуси в основном состоит из поддерживаемых государством НПО (GONGO) с менее чем независимой политической программой.Независимые НПО получают значительно меньшую поддержку, хотя и активны [18]. Сторонники правительства обвиняют независимое гражданское общество в том, что оно представляет собой так называемую «пятую колонну», особенно в периоды, когда правительство чувствует угрозу [19].

Независимые представители гражданского общества принимают активные меры по преодолению подавляющего влияния России в стране. Делегация ЕС Целевой группы стратегических коммуникаций ЕС по борьбе с дезинформацией действует в Беларуси, а также в других странах Восточного партнерства.[20]

Украинский новостной сайт InformNapalm, посвященный проверке фактов, также издается на белорусском языке, среди других региональных языков, и активно взаимодействует с информационным содержанием страны. [21]

Белорусская ассоциация журналистов (БАЖ) обучает журналистов работе с источниками и проверке их фактов. [22] Он также активно освещает жестокое обращение с журналистами в стране, предоставляя важную информацию международному сообществу. [23] Школа электронного менеджмента для журналистов находится в ведении Белорусского пресс-клуба.Он предлагает видеолекции и онлайн-классы с экспертами по темам, связанным с хорошей журналистикой. Кроме того, Пресс-клуб проводит большое количество мероприятий, посвященных повышению медиаграмотности в стране и профессиональной журналистике. Влияние этих двух групп ограничивается независимыми СМИ в Беларуси, поэтому осведомленность о дезинформации и меры противодействия дезинформации среди государственных СМИ и значительной части белорусского общества остаются низкими [24].

---

[1] Лапутко, Вероника и Александр Папко.«Информационная безопасность Беларуси: проблемы и пути совершенствования». Восточный центр. Декабрь 2017. С. 4. http://east-center.org/wp-content/uploads/2017/12/Belarus_information_security_RU.pdf
[2] ibid
[3] «Странная смерть ближайшего альянса России». GlobalVoices. 21 февраля 2017 г. https://globalvoices.org/2017/02/21/the-strange-death-of-russias-closest-alliance/
[4] Нойман, Скотт. «НАТО нервничает, как Россия, и Беларусь объединяются для участия в военных играх в стиле холодной войны». ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ЯДЕРНЫЙ РЕАКТОР. 14 сентября 2017 года.https://www.npr.org/sections/thetwo-way/2017/09/14/550969326/nato-nervous-as-russia-belarus-team-up-for-cold-war-style-war-games
[5] Лапутко и Папко «Информационная безопасность Беларуси», стр. 9
[6] там же, стр. 15
[7] там же, стр. 15. Перевод Питера Уорда.
[8] там же, стр. 19.
[9] там же, стр. 9.
[10] там же, стр. 17.
[11] там же, стр. 11.
[12] Nations in Transit 2017: Беларусь . Freedom House. https://freedomhouse.org/report/nations-transit/2017/belarus
[13] Лапутко, Папко «Информационная безопасность Беларуси» с.22.
[14] Репортеры без границ за свободу информации. Профиль страны: Беларусь https://rsf.org/ru/belarus
[15] Рудник, Алеся. «Белорусский КГБ: вербовка из гражданского общества» БеларусьДайджест. 17 мая 2017 г. https://belarusdigest.com/story/the-belarusian-kgb-recruiting-from-civil-society/
[16] Свобода в сети, 2017 г. Профиль страны: Беларусь. Freedom House. https://freedomhouse.org/report/freedom-net/2017/belarus
[17] Рудник. «Белорусский КГБ: вербовка из гражданского общества.”Май 2017.
[18] Страны в пути 2017: Беларусь. Freedom House. https://freedomhouse.org/report/nations-transit/2017/belarus
[19] Лапуцкая, Вераника. «Состояние НПО и гражданского общества в Беларуси». Институт общественных дел. BertelsmannStiftung. Июль 2017 г., стр. 3

https://www. bertelsmannstiftung.de/fileadmin/files/BSt/Publikationen/GrauePublikationen/PB2017_civil_society_Belarus2.pdf
[20] Вопросы и ответы о Целевой группе East StratCom. Внешняя деятельность Европейского Союза.8 ноября 2017 г. https://eeas.europa.eu/head присутствовать на странице http://eeas.europa.eu/headquarters/head присутствовать на странице http://www.informnapalm.com/east-stratcom-task-force_en/ InformNapalm. По состоянию на 25 мая 2018 г. https://informnapalm.org/by/
[22] Лапутко и Папко «Информационная безопасность Беларуси», стр. 22.
[23] Свобода в сети, 2017. Профиль страны: Беларусь. Freedom House. https://freedomhouse.org/report/freedom-net/2017/belarus
[24] Лапутко, Папко «Информационная безопасность Беларуси» с.22.

Пределы увлечения Лукашенко с Западом

Аннексия Россией Крыма и ее интервенция на востоке Украины продемонстрировали не только ее непредсказуемость, но и ее готовность нарушать соглашения и применять силу для изменения границ и дестабилизации стран по соседству. Эти события потрясли не только Запад; они также потрясли союзников России, не в последнюю очередь Беларусь. Это восточноевропейское государство, которое долгое время считалось «последней диктатурой Европы», считается самым верным союзником России.И действительно, ни одна страна не является более близкой в ​​культурном, политическом, военном и экономическом отношении с Россией, чем Беларусь.

Именно по этим причинам и Россия, и Запад склонны рассматривать Беларусь всего лишь как сателлит России, неспособный развивать независимую внешнюю политику или делать какие-либо существенные шаги в направлении Запада или Европейского Союза в частности. Тем не менее, с 2014 года Беларусь делала именно это, как представляется, осторожным стратегическим хеджированием. Соответственно, это вызвало ожидания на Западе, а также вызвало недоумение в России.Однако авторитарный характер белорусского режима и его неспособность принять существенные политические и экономические реформы предполагают, что западным наблюдателям следует умерить свои ожидания в отношении значимых изменений в ближайшее время.

Беларусь, Россия и шок 2014 г.

Беларусь во многих отношениях тесно интегрирована с Россией. В военной сфере российская и белорусская армии проводят регулярные широкомасштабные совместные учения и используют совместную, в действительности российскую, систему ПВО.С момента распада Советского Союза экономика Беларуси зависела от российских энергетических субсидий в размере нескольких миллиардов долларов в год. В настоящее время 50 процентов торговли Беларуси приходится на Россию, и она получает 70 процентов своих кредитов и прямых иностранных инвестиций от своего восточного соседа. Беларусь является одним из основателей всех интеграционных проектов под руководством России, особенно Евразийского экономического союза и Организации Договора о коллективной безопасности, военного союза. Вдобавок Беларусь и Россия сделали еще один шаг к интеграции: они связаны неопределенным Союзным государством, которое включает свободное передвижение рабочей силы и людей. В культурном отношении две страны также глубоко связаны. Семьдесят процентов белорусов говорят дома по-русски, а русские СМИ занимают две трети белорусского медиа-пространства.

Но отношения не без проблем. Агрессия России в Украине с 2014 года вызвала опасения в Беларуси, что Россия может использовать аналогичную тактику для ограничения свободы действий Беларуси. Правящая элита в Беларуси также обеспокоена тем, что сценарий Евромайдана может угрожать авторитарному правительству президента Александра Лукашенко.Учитывая историю иностранного вмешательства в Беларусь и трагический опыт сражений великих держав на ее территории (каждый четвертый белорус погиб во Второй мировой войне), страна не желает становиться полем битвы в новой борьбе между Востоком и Западом. Не удивительно, что в Беларуси стойко сопротивлялся давлению в создании российской авиабазы ​​и разрешить развертывание Искандер ракет под русским командованием на своей территории. Спад в российской экономике в результате санкций и контрсанкций дополнительно привел к замедлению экономического роста в Беларуси.

Эти события заставили Беларусь усомниться в ее тесном союзе и экономической зависимости от России. С 2014 года Лукашенко активизировал усилия по укреплению независимости своей страны и поощрению мягкого государственного национализма. По словам белорусского коллеги Евгения Прейхермана, Беларусь стратегически хеджирует свои ставки. Учитывая, что она отправляется в тесные объятия России, преобладает одна интерпретация этих шагов: Беларусь движется на запад, прочь от России.

Флирт с Западом, отчуждение России

То, как Беларусь отреагировала на конфликт на Украине, свидетельствует о ее внешней политике с 2014 года.Беларусь объявила себя нейтральной в отношении войны. Он не признал аннексию Крыма Россией, быстро утвердил новые правительства на Украине после свержения президента Виктора Януковича и активизировал военное и энергетическое сотрудничество с Украиной. Он также предложил столицу Беларуси Минск в качестве платформы для переговоров по урегулированию конфликта. Минские соглашения на сегодняшний день являются единственной формальной попыткой установления мира на Украине. Дальнейшие встречи по его условиям и реализации продолжаются в Минске.Беларусь также внесла существенный вклад в будущую миротворческую миссию на Украине, в отношении которой в настоящее время видения Украины и России сильно различаются.

Кроме того, Беларусь добивается большей прозрачности в отношении военных учений, которые она проводит с Россией. Чтобы подчеркнуть свою потенциальную роль в укреплении и укреплении доверия, Беларусь провела предварительные брифинги и пригласила наблюдателей с Запада на учения «Запад-2017», которым предшествовала большая доля паники.Эти усилия были широко оценены Западом. Когда Россия в ответ на западные санкции ввела запрет на импорт западных продуктов питания, Беларусь не только проигнорировала эти российские меры, но и помешала им, позорно изменив маркировку западных продуктов питания. В результате морепродукты и киви с надписью «Сделано в Беларуси» оказались на полках российских супермаркетов.

Дальнейшие действия Беларуси особенно нацелены на сближение с Западом и представляют собой замечательный разрыв с враждебной риторикой и изоляционизмом прошлого.В 2017 году Беларусь предоставила безвизовый режим для краткосрочных поездок граждан западных стран. В мае 2018 года я присутствовал на форуме «Минский диалог» — беспрецедентном собрании в основном западных официальных лиц и экспертов по внешней политике и политике безопасности, где Лукашенко повторил, что Минск стремится стать площадкой для переговоров и мирных переговоров. В этом ключе он пригласил Парламентскую ассамблею ОБСЕ в 2017 году в Минск и провел встречи основной группы Мюнхенской конференции по безопасности в 2018 году.Беларусь также призвала Соединенные Штаты увеличить свое дипломатическое присутствие, сняв ограничение на количество сотрудников США, разрешенных на территории Беларуси. Он предложил соглашение о приоритетах партнерства с Европейским союзом, которое Литва в настоящее время блокирует, чтобы проложить путь к углублению отношений. В марте 2019 года Лукашенко даже открыто призвал к более тесным отношениям с НАТО.

Инициативы по диверсификации внешних и экономических связей также были направлены на Китай. Беларусь надеется уменьшить свою зависимость от России, участвуя в китайской инициативе «Один пояс, один путь».Это транзитный пункт для грузов, следующих по железной дороге в Европу. Кроме того, в 2014 году Лукашенко открыл широко разрекламированный индустриальный парк — зону, свободную от налогов для привлечения китайских и европейских инвестиций, недалеко от столичного аэропорта. В военной сфере белорусские военные теперь иногда используют китайское оружие или инвестиции в качестве замены российской техники. Когда последний отказался поставить последнюю модель ракетных установок, совместное белорусско-китайское предприятие разработало реактивную систему залпового огня Polonez .

Помимо своей роли в проведении мирных переговоров по Украине, эти шаги Беларуси были встречены резкой критикой как со стороны российских официальных лиц, так и со стороны СМИ. Беларусь и лично Лукашенко обвинили в подрыве доверия и отсутствии лояльности. В ответ на предоставление Беларусью безвизового режима для западных граждан, поскольку Союзное государство России и Беларуси предполагает свободное передвижение людей, Россия временно вновь ввела контроль на своей сухопутной границе.

Проведение регулярных встреч на высшем уровне и переговоров между Россией и Беларусью — еще один показатель двусторонней напряженности.В начале 2019 года три встречи президента России Владимира Путина и Лукашенко не привели к соглашению об изменении российских энергетических субсидий Беларуси. Вместо этого Россия настаивала на более глубокой интеграции в рамках Союзного государства в качестве предварительного условия для субсидий. Комментаторы даже намекнули на секретный план по удержанию Путина у власти, поскольку в настоящее время ему запрещено баллотироваться на новый срок в 2024 году. План предусматривал слияние России и Белоруссии и превращение Путина в президент нового государства.

Между тем белорусское население прагматично и предпочитает статус-кво тесных связей с Россией. Опросы общественного мнения в Беларуси остаются сложными, учитывая ограниченные там свободы, но некоторые опросы заслуживают доверия. Они показывают, что белорусы предпочли бы хорошие связи и экономические отношения как с Россией, так и с Западом, как с Евразийским экономическим союзом, так и с Европейским союзом, или даже нейтралитет. Они все больше положительно относятся к Европейскому Союзу. В Беларуси существуют зарождающиеся организации гражданского общества и независимые СМИ, а также маргинальная политическая оппозиция, и они пользуются некоторой свободой выражения мнений до тех пор, пока они не критикуют суть режима Лукашенко.Тем не менее, они по-прежнему рискуют подвергнуть протестующих преследованию со стороны полиции и запугать их, хотя они являются естественными союзниками режима в его усилиях по продвижению национальной культуры и суверенитета.

Осторожный, но благосклонный ответ Запада

Посредничество Беларуси в Украине, ее усилия по организации встреч по ряду вопросов европейской безопасности, ее открытость для иностранных гостей и гражданского общества, а также ее готовность в некоторой степени обидеть Россию в этом процессе, безусловно, представляют собой ощутимое изменение курса , особенно с 2014 года. На Западе это не осталось незамеченным. Постепенно Запад одновременно поощрял такие шаги и отвечал им взаимностью. Европейские правительства, особенно Германия, и Европейский Союз лидируют в привлечении Беларуси, члена ЕС. Восточное партнерство. Соединенные Штаты до сих пор в значительной степени отошли на второй план.

Освобождение большинства политических заключенных и мягкая реакция на массовое несогласие после фальсификации выборов в 2016 году способствовали отмене почти всех ЕС. и санкции США против Беларуси.Европейский Союз в настоящее время находится на завершающей стадии упрощения визового режима для граждан Беларуси, в частности, вдвое снижает цены на шенгенскую визу. Активизировался также диалог между Евросоюзом и Беларусью по правам человека. Однако в своей последней оценке Европейский союз описал ухудшение ситуации с правами человека в стране в 2017 году, выразив сожаление по поводу запугивания прессы, гендерного разрыва и ограничения политических прав.

Евросоюз, тем не менее, увеличил финансовую помощь Беларуси. Инвестиции Европейского банка реконструкции и развития достигли рекордного уровня в 2018 году. В том же году объем торговли между Европейским союзом и Беларусью увеличился на ошеломляющие 30 процентов. Тем не менее, ряд торговых барьеров сохраняется как со стороны Евразийского экономического союза, так и со стороны Европейского союза. Эти барьеры также служат белорусскому режиму в защите своей отрасли, в значительной степени контролируемой государством, и официально высокого уровня занятости от международной конкуренции. По схожим причинам Беларусь не согласилась на условия кредита Международного валютного фонда в 2018 году, несмотря на тяжелое состояние белорусской экономики.

Лукашенко, которого раньше избегали как «последнего диктатора Европы», теперь регулярно принимают и принимают высокопоставленные представители западных государств, в том числе тогдашние США. Помощник госсекретаря США по делам Европы и Евразии А. Весс Митчелл в октябре 2018 года стал самым высокопоставленным официальным лицом США, встречавшимся с ним за 20 лет. Однако такой повышенный уровень взаимодействия и поддержки имеет в основном геополитические причины. Запад понимал, что изолированная Беларусь будет особенно уязвима для российского вмешательства.Тем не менее список уступок Запада не впечатляет. Эмбарго на поставки оружия по крайней мере до 2020 года было даже недавно подтверждено. Таким образом, принятие Западом постепенной перестройки внешней политики Беларуси остается нерешительным.

Пределы сближения

Несмотря на изменившуюся геополитическую ситуацию и общую готовность к сотрудничеству, недоверие между Западом и Беларусью по-прежнему велико и, похоже, останется таковым. Белорусская риторика, которая не подкрепляется политикой, по-прежнему остается всего лишь риторикой.На практике мало что изменилось с точки зрения гражданских свобод, прав человека, экономических реформ или уровня государственного контроля и цензуры. Беларусь продолжает применять смертную казнь, что является нормативным препятствием для европейских государств. Беларусь в прошлом продвигалась к Западу, чтобы увеличить свою независимость от России, хотя и более осторожно, но они не привели к политическим успехам внутри страны. Например, несмотря на обращение к Западу после грузинской войны в 2008 году, режим подавил протесты после фальсифицированных выборов в 2010 году и неадекватно провел структурные реформы, как того требовал заем, предоставленный Международным валютным фондом на 2009-2010 годы.В более неформальных беседах с представителями европейских правительств и экспертами я также почувствовал недостаток творчества и некоторую нерешительность в том, как вовлечь это авторитарное бюрократическое государство.

В конечном счете, сама природа белорусского режима является основным препятствием, препятствующим дальнейшей интеграции и укреплению доверия. Сомнения в чем-то взаимны: Лукашенко удобнее иметь дело с другими автократическими лидерами на постсоветском пространстве. Он больше знаком с реальной политикой и неясными сделками, чем с условностями демократических правительств, включая требования большей прозрачности и уважения верховенства закона и прав человека.

Итак, что мы должны делать с осторожным движением Беларуси в сторону Запада? В целом, это желание застраховаться от стратегической зависимости от России, усиленное тактическими маневрами и риторикой, но ограниченное характером режима и страхом отчуждения России. В настоящее время нет реальной альтернативы близости к России и опоре на нее. Более того, последнему не нужно вторгаться в Беларусь, чтобы держать страну в своих руках — шаг, который российская общественность не одобрила бы в любом случае; для этого у него есть несколько экономических и культурных рычагов.Беларусь продолжает делать то, что у нее получается лучше всего: прагматично преодолевать кризис, пытается уменьшить зависимость от России и получать вознаграждение за свою лояльность с обеих сторон. Лукашенко в этом талантлив. Россия может быть уверена, что Беларусь не пойдет по пути Украины на Запад, а Европа может перестать беспокоиться о том, что она станет полностью послушным сателлитом России, пока он находится у власти.

Преемственность Лукашенко в настоящее время является отдаленной темой, учитывая, что белорусский лидер и окружающая его элита кажутся твердыми.Они даже пользуются некоторой поддержкой среди населения для того, чтобы увести Беларусь от конфликтов и нестабильности. К тому же Лукашенко всего 64 года, и он вроде бы здоров. Преемник, который, вероятно, будет инсайдером режима с аналогичными отношениями и близкими отношениями с Россией, может достичь аналогичного баланса стратегического хеджирования при сохранении альянса с Россией и, таким образом, сможет избежать украинского сценария в Беларуси.

На данный момент Лукашенко искренне желает диверсифицировать внешнюю политику и экономические связи своей страны и подчеркнуть самобытность и независимость Беларуси.Белорусское правительство следует поощрять в этом направлении, делая упор на прагматических шагах по экономической реформе. Запад должен сосредоточиться на постепенном укреплении взаимного доверия. Ему следует продолжать критиковать отсутствие прав человека, верховенства закона и демократии, а также использовать стимулы и планировать свою помощь таким образом, чтобы осторожно расширить участие внутренних субъектов и пространство для гражданского общества. Однако, поскольку основная природа режима не изменится, Запад должен неохотно согласиться с тем, что этот авторитарный режим может способствовать посредничеству между Западом и Россией и что его стабильность имеет определенные преимущества для белорусского народа, его украинского соседа на юге, и более широкий регион.

Бенно Зогг — научный сотрудник Центра исследований безопасности (CSS) ETH Zurich, где он специализируется на международной политике постсоветского пространства и Беларуси в частности, и соруководитель Программы мира и безопасности на форумах. , швейцарский аналитический центр по внешней политике. Он служил в швейцарских вооруженных силах клерком и аналитиком.

Изображение: Европейская комиссия, фото Виктора Драчева

Почему будущее Беларуси важно для США

В понедельник вечером хорошо вооруженные силы безопасности вышли на улицы Минска, столицы Беларуси, чтобы подавить массовые и нарастающие протесты против пятилетнего президента и союзника Путина Александра Лукашенко. Репрессивные меры полиции, изобилующие резиновыми пулями, слезоточивым газом и арестами, последовали после воскресных выборов, которые Государственный департамент США назвал «несвободными и несправедливыми».

Главный оппозиционный кандидат Светлана Тихановская сбежала в Литву, но не раньше, чем записала видео, в котором она нервно и торжественно читает заявление, призывающее белорусов принять официальные, но широко оспариваемые результаты выборов в пользу Лукашенко.

Вскоре после ее заявления министр иностранных дел Литвы предположил, что она сделала это под принуждением; ее муж, оппозиционный журналист, был заключен в тюрьму в последние недели.Тем временем белорусское правительство заблокировало Интернет по всей стране, а несколько известных журналистов были арестованы или просто пропали без вести. Но оппозиционные силы продолжают обращаться к аудитории через такие приложения, как Telegram. В эпизоде ​​есть отголоски украинской Революции достоинства 2014 года, в которой украинцы отвергли пропутинское правление Виктора Федоровича Януковича. Точно так же то, что произойдет дальше в Беларуси, может иметь серьезные последствия для демократических движений в Восточной Европе и даже в США.Военного присутствия С. нет.

Белорусская журналистка Ханна Любакова, ссылаясь на данные Министерства внутренних дел Беларуси, заявила во время мероприятия Атлантического совета во вторник, что около 3000 человек были арестованы, из них 2000 только в Минске. Их держали «34 в камере», — сказала она, отметив, что это было намного больше, чем вместимость.

Попытки правительства Лукашенко заблокировать Интернет нанесли ущерб бизнесу, но оппозиция, использующая виртуальные частные сети и каналы Telegram, продолжает рассылать сообщения, заявил Франак Вячорка, вице-президент Digital Communications Network во время трансляции Атлантического совета.По его словам, несмотря на заявление Тихановской, ее организация продолжает призывать к протесту.

Беларусь, похоже, находится на переломном этапе, заявил на мероприятии обозреватель Deutsche Welle Константин Эггерт.

«Беларусь была очень стабильной, и теперь эта стабильность рушится», — сказал Эггерт, предложив то, что он назвал вероятным прогнозом. «Лукашенко падет. У него нет возможности поддерживать такую ​​ненависть со стороны своего народа. [Но] Он может не упасть завтра ». Единственный способ остаться у власти для Лукашенко — это «массово пролить кровь», на что он может быть более чем готов.

Любакова, которая разговаривала с протестующими и оппозиционными группами, согласилась с тем, что тактика Лукашенко приняла насильственный оборот, что, вероятно, повлияет на то, как он с этого момента управляет. «Все политизированы. Все мобилизованы … Этот уровень притеснений беспрецедентен … Люди будут помнить об этом, даже люди, которые раньше не интересовались политикой … это будет не очень удобный термин для [Лукашенко] ».

Бен Ходжес, трехзвездный пенсионер, некогда командовавший США.«Армия Европы» заявила: «Меня очень беспокоит то, как были проведены эти выборы и насколько жесткими являются репрессии против демонстрантов. Тот факт, что ведущему кандидату от оппозиции (не в тюрьме), г-же Светлане Тихановской, пришлось бежать в Литву, свидетельствует о том, что что это не были свободные и честные выборы ».

Что Беларусь означает для России и США

Беларусь имеет большое значение для президента России Владимира Путина. Страна расположена к западу от большей части России, но всего в 65 км, или 40 милях, к востоку от изолированной Калининградской области.Узкий участок земли — наполовину польский, наполовину литовский — граница, разделяющий две российские территории, называется Сувалкским ущельем. Закройте его, и вы сможете отрезать Латвию, Литву и Эстонию от остальной части НАТО, даже не вторгаясь в город.

«Беларусь полностью интегрирована в вооруженные силы России, даже если ее вооруженные силы официально не входят в состав Западного военного округа России — территории, которая охватывает Калининград и обширный участок территории от Карелии вдоль финской границы до восточной Украины», — отмечает Отчет Центра анализа европейской политики за 2018 год, в соавторстве с Ходжесом.

«Белорусское правительство не обладает полномочиями по принятию оперативных решений в отношении своих вооруженных сил; а с начала 2000-х годов Беларусь фактически была включена в состав Объединенного оперативного командования России », — говорится в сообщении. «Хотя Россия и Беларусь создали совместное Союзное государство, Беларусь остается самым слабым местом в региональной защите России. Белорусские и российские вооруженные силы не тренируются так же комплексно, как государства НАТО и официальные лица в Москве понимают, что они не могут принимать как должное лояльность всех элементов белорусской армии.

В Беларуси нет российской военной базы, но Путин принял меры, чтобы убедиться, что он может направить войска в страну, чтобы укрепить региональную оборону и бросить вызов НАТО. Масштабные российские учения «Запад» в 2017 году, которые проводились в основном в Беларуси, послужили для Москвы оправданием для строительства железных дорог в страну, чтобы сделать возможным быстрое развертывание российских войск до границы Польши и Литвы. И российские наемники появляются в стране, что-то вроде повторения «зеленых человечков», появившихся в Крыму незадолго до официального вторжения России.

Не случайно, в этом году в учениях Defender 2020 под руководством США был компонент, в значительной степени сосредоточенный на защите Сувалкского ущелья.

Но Минск становится все более шатким союзником Путина. Американские дипломаты, по крайней мере до воскресенья, умоляли. Соединенные Штаты сохраняют ряд санкций против Беларуси, но меньше, чем несколько лет назад. В 2018 году Государственный департамент начал то, что Джордж Кент, заместитель помощника секретаря Европейского и Евразийского бюро, во вторник назвал «преднамеренной попыткой восстановить … дипломатические отношения» со страной.Были сняты некоторые санкции. Соединенные Штаты «сочли важным достичь того момента, когда мы могли бы возобновить взаимодействие со всей страной».

Вашингтон стремился к сближению с Лукашенко. В феврале госсекретарь США Майк Помпео посетил Минск, и Лукашенко разыграл визит, чтобы выглядеть жестко в глазах Путина.

Все эти усилия были серьезно подорваны недавними репрессиями Лукашенко. Кент сказал, что государственные чиновники «глубоко обеспокоены тем, что произошло за последние 48 часов.В официальном заявлении Департамента говорится: «Мы решительно осуждаем продолжающееся насилие в отношении протестующих и задержание сторонников оппозиции, а также использование отключения интернета для ограничения возможности белорусского народа обмениваться информацией о выборах и демонстрациях».

Вероятный кандидат в президенты от Демократической партии Джо Байден в понедельник выступил с собственным заявлением по Беларуси: «Я поддерживаю тех, кто призывает к прозрачному и точному подсчету голосов и освобождению всех политических заключенных.Я также призываю президента Лукашенко уважать права мирных протестующих и воздерживаться от дальнейшего насилия ».

Заинтересованность Путина в сохранении Лукашенко у власти заключается не только в сохранении стартовой площадки для нового европейского вторжения, сказал Эггерс. Если Лукашенко пойдет по пути Януковича, это еще раз показывает, что силачей Москвы не так уж и неудержимо. «Он не может позволить себе свергнуть власть в Беларуси», — сказал Эггерс. «Единственное, что устроило бы Москву, — это, чтобы Лукашенко уехал по собственному желанию, что сейчас невозможно, только потому, что если Лукашенко уйдет сегодня, или завтра, или через неделю, это будет выглядеть как бегство».

Это оставляет возможность для Путина использовать военную силу для поддержки все более враждебного союзника против населения Беларуси. Но опросы в России показывают, что «это не особенно популярно среди русского населения», которое все больше опасается зарубежных авантюр Путина, и, хотя большинство белорусов могут считать себя русскими, граждане России просто «не верят, что Беларусь нуждается в спасении». — сказал Эггерс.

В любом случае, по мнению экспертов, Беларусь не сможет продолжать жить так, как это было после событий этой недели.«Запад, в том числе [Соединенные Штаты], должен оказать реальное давление на Минск, чтобы он прекратил подавление протестующих и, возможно, призвал к новым выборам.