Как получить гражданину приднестровья российское гражданство: Гражданство РФ для жителей Приднестровья в 2021 году

В этом году Савицкая по закону уже могла начать оформление российского паспорта. Документы на получение гражданства она подавала в миграционном управлении в подмосковном Солнечногорске, по месту постоянной прописки.

«8 октября я пришла на консультацию по поводу гражданства с пакетом документов, — рассказывает Маргарита. — Но так как 14 октября у меня заканчивался срок действия загранпаспорта Украины, то меня отправили в Приднестровье менять паспорт, потому что при подаче все документы должны быть действительными. Пояснили, что менять загранпаспорт Украины нужно только в месте его выдачи. Внутренний приднестровский не приняли, так как это формальный документ».

Маргарита вместе с четырёхлетней дочерью срочно вылетели в ПМР. Оставить Алису с отцом было невозможно, так как он единственный в семье работает и не мог присмотреть за ребёнком.  

Однако выездной консульский отдел в ПМР оказался закрыт в связи с пандемией. Савицкая написала письмо в посольство Украины в Молдове. Женщине ответили, что приём начнётся с 2 ноября, она записалась на 4 ноября. Однако 30 октября пришло письмо об отмене приёма на неограниченный срок.

• © Фото из личного архива

«Кроме того, как сообщил мне на консультации юрист, штампы РВП и ВНЖ России в загранпаспорте Украины могут стать основанием для отказа в замене документа, — объясняет женщина.

По словам Савицкой, первое, что предложил её муж Ярослав, — написать в проект «Не один на один». В свою очередь, RT направил запросы в МВД России и МИД РФ с просьбой оказать семье содействие.

Сейчас Маргарита с дочкой живут у её родителей вчетвером в маленькой квартире.

«Я не работаю, пособий на ребёнка не получаю, поэтому нас содержит муж, — рассказывает Маргарита. — Мы думали, что едем на две-три недели, поэтому не взяли тёплую одежду. Приходится экстренно покупать дочке вещи, так как всё осталось дома. Она очень скучает по папе, просит звонить ему по видеосвязи, спрашивает, когда мы к нему вернёмся, а я не знаю, что ответить. Я очень прошу помощи, потому что самостоятельно решить эту проблему уже не могу».

Журнал Международная жизнь — Архив 9 номера 2020 года Приднестровский конфликт и вопросы урегулирования

История конфликта в Приднестровье насчитывает уже без малого 30 лет. Зародившись в эпоху позднего и уже распадавшегося СССР, он и по сей день далек от разрешения, а все планы по его урегулированию не привели к желаемым результатам. Подобный замороженный конфликт не является уникальным на постсоветском пространстве: такими же неразрешимыми противоречиями оказались пронизаны возникшие практически одновременно с Приднестровским конфликты в Нагорном Карабахе, Южной Осетии и Абхазии. К такой же категории «замороженных» можно отнести и относительно «новый» конфликт на Юго-Востоке Украины, возникший в 2014 году вследствие государственного переворота в Киеве, отстранения от власти Президента страны В. Януковича, когда население Донецкой и Луганской областей Украины отказалось признавать легитимность самопровозглашенного киевского режима и начало оказывать ему вооруженное сопротивление.

Но в сравнении со всеми этими вооруженными противостояниями конфликт в Приднестровье имеет свои особенности. Прежде всего, обращает на себя внимание тот факт, что все конфликты в период позднего СССР и сразу после его распада (карабахский, грузино-югоосетинский, грузино-абхазский, межтаджикский, конфликты в Ферганской долине) происходили преимущественно в азиатской части бывшего Союза ССР, в то время как конфликт в Приднестровье вспыхнул в европейском сегменте бывшего СССР. Кроме того, в Приднестровском конфликте минимальную роль сыграл этнический фактор, что особенно примечательно в сравнении с конфликтами в Закавказье, где этническая составляющая была определяющей. Молдаване, проживавшие в Приднестровье, в массе своей становились на сторону местных властей, поэтому здесь не представляется возможным говорить о межэтнических столкновениях¹.

Конфликт возник не на пустом месте, имел серьезный исторический фундамент, а те противоречия, которые так и не были разрешены в ходе данной конфликтной ситуации, были обусловлены особенностями исторического развития народов, проживавших на территории Молдовы.

Истоки конфликта уходят в XIV век, когда известный литовский князь и полководец Ольгерд в 1362 году нанес поражение войскам уже ослабевшей к тому времени Золотой Орды в битве на реке Синюха. Тогда же было образовано Молдавское княжество, которое поддержало Литву в ее противостоянии с Ордой. В 1387 году было заключено соглашение, согласно которому границей между Литвой и Молдавским княжеством стала река Днестр, а само княжество расположилось на правом берегу этой реки. Территория же современного Приднестровья находилась на левом берегу Днестра и, следовательно, в состав Молдавского княжества не входила. В 1791 году по итогам очередной русско-турецкой войны был заключен Ясский мир, согласно которому территория современной Приднестровской Молдавской Республики (ПМР) вошла в состав Херсонской губернии, а междуречье Днестра и Прута, где в основном расположена современная Республика Молдова (РМ), вошло в состав России чуть позже. В мае 1812 года между Россией и Турцией был заключен Бухарестский мир, по которому к Российской империи отошла южная часть Бессарабии, и тогда территория современной РМ вошла в состав Бессарабской губернии².

Необходимо уточнить, что в XVIII веке само понятие «Бессарабия» применялось не ко всему междуречью Прута и Днестра, а только к южной части данного региона. А после его перехода под российскую юрисдикцию сюда начало активно переселяться молдавское население из районов, которые на тот момент были подвластны Османской империи. Но переселялись на эти земли не только молдаване, но и другие народы — русские, украинцы, русины, болгары, гагаузы, евреи. Возникло и этнотерриториальное размежевание: молдаване в основном стали преобладать в сельской местности, а русские и евреи — в городах. Украинцы проживали в основном на севере Бессарабии, в Хотинском уезде, а на юге — в Буджакской степи, которая в настоящее время охватывает юг современной Молдавии и юг Одесской области Украины, численно возобладали болгары, гагаузы, славяне и немцы.   

Во время Гражданской войны 1918 года данную территорию оккупировала Румыния, и только незадолго до начала Великой Отечественной войны, в 1940 году, она была присоединена к СССР. Что же касается Приднестровья, то оно входило в состав Украинской Советской Социалистической Республики (УССР) и к Молдавии практически не имело никакого отношения. Там существовало автономное образование, которое называлось Молдавская Автономная Советская Социалистическая Республика (МАССР), и ее столицей являлся нынешний центр ПМР — город Тирасполь. В 1940 году МАССР была включена в состав Молдавской ССР (МССР), и после изгнания в 1944 году немецких оккупантов и воссоздания МССР левобережье Днестра (Приднестровье) вновь оказалось в ее составе. Но изначальный этнический состав населения на левом и правом берегах Днестра имел явственные различия: левобережье заселили преимущественно русские и украинцы (хотя здесь был и небольшой процент молдаван), а на правом берегу преобладали молдаване.  

Приднестровский конфликт развивался по алгоритму, схожему в целом с аналогичными конфликтными ситуациями в других регионах постсоветского пространства. В мае 1989 года был создан Народный фронт Молдовы (НФМ), одним из итогов деятельности которого стало создание однородного, то есть чисто молдавского по своему национальному составу, правительства МССР. 27 августа 1991 года на тот момент уже Республика Молдова (РМ) провозгласила свою независимость. И тогда же началось противостояние в Приднестровье. 25 сентября 1991 года молдавская полиция вошла в Дубоссары, применив оружие против находившегося там мирного населения, а в ответ на это 5 ноября 1991 года Верховный Совет Приднестровской Молдавской ССР объявил о ее переименовании в Приднестровскую Молдавскую Республику (ПМР). Уже 1 декабря 1991 года первый референдум о независимости ПМР с результатом 97,7% голосов принял соответствующее решение³. 

В основу конфликта в Приднестровье легла и экономическая составляющая. Молдавия была по преимуществу регионом аграрным, в то время как на территории Приднестровья находились крупные промышленные предприятия, имевшие к тому же союзное подчинение и ориентированные на общесоюзные потребности. Кроме того, сама промышленность Приднестровья была связана не с МССР, а с УССР и РСФСР, поэтому корпус директоров этих предприятий в основном был укомплектован не молдаванами, а выходцами из России и Украины. Этим отчасти и объяснялось то, что властные структуры Приднестровья явились приверженцами идеи сохранения целостности единого государства — СССР, в то время как основная часть молдавской элиты выступала за дезинтеграцию Союза. Когда же в 1990 году правительство Молдавии возглавил М.Друк, придерживавшийся прорумынской ориентации, руководство Приднестровья пришло к выводу, что перспектива быть представленным в высших государственных органах республики сводится практически к нулю. Позже, в 1992 году, М.Друк эмигрировал в Румынию, подтвердив тем самым свою приверженность прорумынскому вектору развития страны.  

28 марта 1992 года, уже после обретения РМ независимости, первый Президент страны М.Снегур ввел на территории ПМР военное положение, что и стало отправной точкой конфликта. Его военная стадия продолжалась сравнительно недолго — до 21 июля 1992 года, когда было подписано Соглашение о принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта в Приднестровском регионе Республики Молдова⁴. Согласно этому документу, полоса вдоль Днестра объявлялась зоной безопасности, а контроль за ней должна была осуществлять Объединенная контрольная комиссия, которой подчинялись трехсторонние миротворческие силы в составе российских, молдавских и приднестровских контингентов. Но они в итоге так и не были созданы.

Необходимо заметить, что вопрос о создании коллективных миротворческих сил (КМС) возникал в ходе всех конфликтов в бывшем СССР. Однако с определенной долей условности можно констатировать, что они были задействованы только во время урегулирования конфликта (гражданской войны) в Таджикистане в 1992-1997 годах. Во всех других конфликтных ситуациях действовали только российские миротворцы, а в Нагорный Карабах, как и в зону конфликта на Юго-Востоке Украины, миротворческие силы вообще никогда не вводились.

Этапы мирного урегулирования в Приднестровье

Приднестровский конфликт в конечном итоге удалось перевести в мирную фазу, и на сегодняшний день на постсоветском пространстве это единственный конфликт (что немаловажно!), где пока не было вооруженных столкновений и жертв после завершения его военной стадии в 1992 году. 

Процесс мирного урегулирования конфликта в Приднестровье прошел несколько этапов.

1-й этап (1992-1999 гг.) — от завершения военной стадии конфликта до конца 1990-х годов. Это было время упущенных возможностей, когда шаги по урегулированию конфликта предпринимались, но ни один из них не дал желаемых результатов. При посредничестве России, ОБСЕ и Украины в 1996 году были подписаны два меморандума об урегулировании конфликта, но они, к сожалению, не привели ни к установлению позитивных отношений между конфликтующими сторонами, ни в целом к урегулированию данной конфликтной ситуации.

2-й этап — первое десятилетие 2000-х годов (2000-2010 гг.), когда пришло новое поколение политиков как в России (В.Путин и Д.Медведев), так и Молдавии (П.Лучинский, В.Воронин). И в этот период каких-то существенных сдвигов в разрешении конфликта в Приднестровье достичь не удалось, хотя отдельные попытки в данном направлении предпринимались. В качестве таковых можно назвать несколько встреч Президента РФ В.Путина с президентами РМ П.Лучинским и ПМР И.Смирновым. По итогам этих встреч решено было создать государственную комиссию по содействию политическому урегулированию проблемы Приднестровья во главе с авторитетным российским политиком академиком Е.Примаковым. Но в итоге проект соглашения, выработанный этой комиссией, из-за его критики как в Молдове, так и ПМР не получил дальнейшего развития.

В 2003 году Россия предложила еще одну модель урегулирования данного конфликта, которую обосновал Д.Козак (в связи с этим документ получил название «меморандум Козака»), являющийся ныне заместителем председателя правительства РФ, а в ту пору — бывший заместителем руководителя администрации президента РФ. Главная идея «Меморандума» сводилась к плану создания на территории Молдовы ассиметричной федерации под названием «Федеративная Республика Молдова», в составе которой должны были быть представлены два субъекта федерации — Приднестровье и Гагаузия, что выглядело вполне оправданным⁵. Этот документ предусматривал нахождение до 2020 года на территории будущей федерации российских миротворцев, что и вызвало наибольшие возражения — этого не хотели ни Запад, ни молдавское руководство. А начавшиеся в Молдове массовые антироссийские выступления окончательно поставили крест на этом проекте, который в итоге так и не был реализован.

Не удалось решить приднестровскую проблему и путем создания «Постоянного совещания по политическим вопросам в рамках переговорного процесса по приднестровскому урегулированию». Оно более известно сегодня как формат «5+2», в котором Молдова и Приднестровье выступают как стороны конфликта, Россия, Украина и ОБСЕ — как посредники, а ЕС и США — как наблюдатели. Отчасти это объяснялось абсолютно различными подходами участников процесса к урегулированию конфликта. 

С 2011 года начался третий этап урегулирования, который продолжается по настоящее время. Попытка решить на этом этапе приднестровскую проблему была связана со сменой президентов в самой непризнанной республике. В течение 20 лет (с декабря 1991 г. по декабрь 2011 г.) этот пост бессменно занимал первый президент ПМР И.Смирнов, в 2011-2016 годах президентом ПМР был Е.Шевчук, а с 2016-го главой республики является В.Красносельский. Несмотря на различные политические предпочтения, позиция всех трех президентов оставалась неизменной — ПМР является независимым государством, и в этом качестве республика должна быть признана международным сообществом⁶. 

Диаметрально противоположный взгляд на данную проблему имеет руководство РМ. Обращает на себя внимание то, что позиция официального Кишинева существенно не изменилась и после избрания в 2016 году Президентом страны социалиста И.Додона, который неоднократно заявлял, что Приднестровье — неотъемлемая часть РМ, и никак иначе этот вопрос рассматриваться не может. Несмотря на ряд встреч и переговоров, которые в двустороннем формате провели И.Додон и В.Красносельский, эта позиция молдавского руководства остается неизменной⁷.

Российский фактор процесса

Проблемным остается вопрос и о присутствии (в широком смысле) России в Приднестровье. С определенной долей условности здесь можно выделить несколько сегментов.

Во-первых, военное присутствие. Местное население в целом согласно с тем, что Россия продолжает оставаться главным гарантом безопасности в регионе; это присутствие поддерживается и руководством ПМР. На территории непризнанной республики находится Оперативная группа российских войск в Приднестровском регионе Республики Молдова (ОГРВ ПРРМ), штатный состав которой составляет порядка 3 тыс. военнослужащих и около 1080 лиц гражданского персонала⁸.

Во-вторых, политическое присутствие. Оно выглядит более проблемным в связи с тем, что не налажен механизм постоянных политических контактов и консультаций между двумя сторонами. Однако это отчасти компенсируется достаточно регулярными переговорами на уровне парламентских делегаций и наличием должности спецпредставителя Президента РФ по торгово-экономическим отношениям с Молдовой (с июля 2018 г. эту должность занимает Д.Козак), которая появилась взамен упраздненной должности спецпредставителя Президента РФ по Приднестровью.

В-третьих, социально-экономическое присутствие является крайне несбалансированным. Важным шагом, с одной стороны, стало решение о выплате российских пенсий приднестровским пенсионерам, правда не всем, а только гражданам России, постоянно проживающим на территории Приднестровья. Но при этом в Приднестровье практически не реализуются какие бы то ни было серьезные инвестиционные проекты, за исключением деятельности российского инвестора «Интер РАО», который владеет Молдавской ГРЭС, осуществляет поставки электроэнергии главным образом на молдавский рынок, но при этом активно работает и в Приднестровье. В целом же российский бизнес, несмотря на крайне либеральное по отношению к иностранным инвесторам законодательство Приднестровья, не спешит развивать свою активность в этой непризнанной республике.

В-четвертых, гуманитарное сотрудничество достаточно активно развивается, на регулярной основе проводятся конкурсы, олимпиады, научные конференции, семинары и т. д. Но возникает большой вопрос: достаточно ли этого для маленькой республики, зажатой между ориентирующимися на США и ЕС Молдовой и Украиной? Ведется ли активная работа по линии соответствующих российских ведомств, например Россотрудничества и др.?

В-пятых, оставляет желать лучшего институциональное сотрудничество, то есть постоянное взаимодействие российских и приднестровских профильных органов. В ПМР работают несколько пунктов выездного консульского обслуживания, общественные приемные отдельных депутатов Госдумы, но отсутствуют полноценные консульские учреждения, нет генерального консульства, так и не было создано «Бюро специального представителя Президента России по Приднестровью» (о его создании в свое время заявлял Д.Рогозин, занимавший эту должность в 2012-2018 гг.). Нет аккредитованных в России специальных центров, которые могли бы контролировать поставки в Россию приднестровской продукции. Все это позволяет сделать вывод, что России необходимо в будущем более детально проработать свою политику по Приднестровью, чтобы избежать подобных пробелов⁹.

22 июня 2018 года Генеральная Ассамблея ООН одобрила резолюцию о выводе оперативной группы российских вооруженных сил из Приднестровья. Это еще раз подтверждает тот факт, что большая часть международного сообщества поддерживает позицию Молдавии, о которой уже говорилось выше. Против данной позиции выступает не только Россия, но и МИД ПМР, который сразу же напомнил, что присутствие в зоне конфликта российских миротворцев закреплено соглашением 1992 года¹⁰.

Правовую базу участия России в урегулировании конфликта в Приднестровье изначально содержало Соглашение о принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта в Приднестровском регионе Республики Молдова, которое было подписано 21 июля 1992 года в Москве президентами РФ Б.Ельциным и РМ М.Снегуром. Главным достижением этого соглашения явились договоренность о прекращении огня в зоне конфликта и обязательство РФ и РМ поддерживать это положение¹¹. Данный документ одновременно определил и первый переговорный формат по урегулированию Приднестровского конфликта — «1+2», где Россия выступала как посредник и гарант мирного урегулирования, а РМ и ПМР — как стороны конфликта.

Не удалось реализовать, как уже отмечалось выше, и «Меморандум Козака»: с одной стороны, это произошло из-за противодействия Запада, с другой — по причине нежелания властей Молдовы сохранить присутствие в Приднестровье российских миротворцев. Тогда был подготовлен визит В.Путина в Кишинев, но в последний момент, явно поддавшись давлению со стороны Запада, Президент Молдовы В.Воронин отказался от подписания «Меморандума». Но нельзя забывать и то, что «Меморандум Козака» был реальной возможностью решить проблему ПМР, объединить РМ и ПМР в некое подобие единого государства.

Новое пришествие Д.Козака в процесс разрешения данной проблемы состоялось 11 июля 2018 года, когда, согласно Указу Президента РФ, он был назначен специальным представителем президента по развитию торгово-экономических отношений с РМ¹², что рассматривалось как возврат к «Меморандуму Козака» 2003 года.

Д.Козак действительно развил бурную деятельность. Так, только в июне 2019 года он дважды посещал столицу Молдовы Кишинев, и его визиты в какой-то мере изменили расклад политических сил в стране. В частности, Д.Козак встретился не только с представителями традиционно считающейся пророссийской Партии социалистов Республики Молдова (ПСРМ), лидером которой является Президент страны И.Додон, но и с представителями явно стоящего на прозападных позициях блока «ACUM» («Сейчас»), объединяющего партии «Платформа «Достоинство и правда» и «Действие и солидарность», которые стоят на правых позициях. В основном на базе этих объединений в РМ было создано правительство во главе с М.Санду (в ноябре 2019 г., правда, отправленное в отставку), что происходило на фоне бегства из Молдавии олигарха В.Плахотнюка, которого за глаза называли «хозяином Молдовы» и который долгое время возглавлял одну из наиболее влиятельных политических сил в стране — Демократическую партию (СМИ даже писали, что бежал В.Плахотнюк весьма своеобразным способом — через неконтролируемое официальным Кишиневом Приднестровье в Одессу, а потом в неизвестном направлении).

Осознавая важность и значимость контактов с Россией, ее роли в урегулировании конфликта в Приднестровье, руководство ПМР придает большое значение контактам с парламентариями РФ по вопросам урегулирования конфликта. В январе 2018 года президент ПМР В.Красносельский и министр иностранных дел В.Игнатьев во время визита в Москву провели встречу с председателем Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам К.Косачевым, в ходе которой были также обсуждены перспективы экономических связей¹³. 

В мае 2019 года в российской Госдуме (ГД) активно обсуждался вопрос о выдаче гражданам Приднестровья паспортов РФ. К подобной практике Россия прибегла в Абхазии и Южной Осетии, а также в Донецкой и Луганской народных республиках (ДНР и ЛНР). Что касается последних, то соответствующий указ о выдаче жителям этих непризнанных республик паспортов в упрощенном порядке в конце апреля 2019 года подписал Президент РФ¹⁴. В Приднестровье же выдача российских паспортов началась задолго до того, как это стали делать в других непризнанных республиках постсоветского пространства.

Что касается миротворческой миссии России в Приднестровье, то о ее значимости говорит хотя бы тот факт, что за 27 лет в разделительной зоне безопасности по Днестру не произошло ни одного столкновения, которое сопровождалось бы человеческими жертвами.

Эту тенденцию отмечают и в самой ПМР. В частности, в конце июля 2019 года пресс-служба президента ПМР В.Красносельского распространила заявление, приуроченное к 27-летию начала миротворческой операции на Днестре. В нем отмечалось, что деятельность российских миротворцев демонстрирует надежный и эффективный механизм преодоления данного конфликта и неповторения кровавых событий в этом регионе, которые имели место в 1992 году¹⁵. Кроме того, президент ПМР лично вручил в городе Бендеры государственные награды республики военнослужащим, отличившимся при проведении миротворческой операции. 

Проблема Приднестровья остается особой заботой российско-молдавских отношений, в которых наметилось потепление после прихода к власти в республике лидера ПСРМ И.Додона. В сентябре 2019 года Президент РМ посетил Россию с официальным визитом, в ходе которого были обсуждены вопросы российско-молдавского сотрудничества и, главное, поставок в Молдову российского газа. Встреча И.Додона с В.Путиным прошла на фоне обострившегося экономического кризиса между РМ и ПМР. Накануне Молдавский коммерческий банк, в котором открыты счета ряда предприятий ПМР, заблокировал проведение всех операций, мотивируя это тем, что приднестровские предприятия якобы занимаются отмыванием денег. Всего в молдавских банках обслуживалось более 400 предприятий Приднестровья. В ПМР это обвинение расценили как действие, которое ставит под угрозу наметившийся диалог представителей конфликтующих сторон.

На переговорах в Москве президенты обсудили вопросы приднестровского урегулирования, в частности, в рамках формата «5+2», где РМ и ПМР — стороны конфликта, Россия и Украина — гаранты и посредники, ОБСЕ — посредник, США и ЕС — наблюдатели. Целью такого формата, уже доказавшего свою эффективность, является нахождение приемлемой площадки для переговоров по приднестровской проблеме. Чуть позже эта тема получила развитие в ходе переговоров Д.Козака с премьер-министром РМ М.Санду. Но глава молдавского правительства вновь настаивала на том, что руководство республики ни при каких обстоятельствах не согласится на федерализацию страны. В свою очередь, представитель России заверил, что этот вопрос в любом случае не будет решаться без участия молдавских властей¹⁶.

Политика США в отношении РМ и Приднестровья

Конфликтная ситуация в Приднестровье не выпадает из внимания западных стран. В противовес России они всецело поддерживают позицию РМ, утверждая, что именно вмешательство РФ в Приднестровский конфликт ведет к невозможности принятия адекватного разрешения — то есть условий Кишинева. Как и Россия, западные политические структуры изначально пытались участвовать в выработке механизмов прекращения данного противостояния, но шли здесь несколько иными путями.

Соединенные Штаты до начала XXI века вообще мало уделяли внимания  РМ и Приднестровью, поскольку рассматривали эти образования в качестве так называемых «барьерных государств», которые должны отделить Россию от Европы на западе, от Черноморского бассейна на юге и от Каспийского бассейна на востоке. В целом Молдове Вашингтон уделял гораздо меньше внимания, нежели Украине, Грузии и Азербайджану. Соответственно, и Приднестровскому конфликту американские политики уделяли меньше внимания в сравнении с конфликтами на Кавказе — в Абхазии, Южной Осетии и в Нагорном Карабахе.

Но ситуация кардинально поменялась после того, как в ходе так называемого «пятого расширения» альянса на саммите НАТО в Стамбуле в марте 2004 года в Организацию была принята Румыния (тогда же к альянсу присоединились Болгария, Словакия и Словения, а также и бывшие советские республики Прибалтики)¹⁷. Именно тогда — в свете согласия Румынии разместить на своей территории натовские (а фактически американские) военные базы и системы так называемого ЕвроПРО — Приднестровье стало предметом внимания США. Тем более что официальные власти РМ рассчитывали на помощь США и НАТО в урегулировании конфликта в Приднестровье. В 1994 году РМ стала участницей программы НАТО «Партнерство ради мира». С 1995 года между Молдовой и США установились регулярные двусторонние контакты в военной сфере. Тогда же военные ведомства двух стран подписали «Меморандум о военном сотрудничестве»¹⁸. 

Однако нейтральный статус Молдовы, который провозглашен в ст. 11 Конституции РМ, стал препятствием для развития военного сотрудничества с НАТО. Она, в частности, запрещает размещение на территории республики вооруженных сил других государств¹⁹. А поскольку Молдова продолжает настаивать на распространении своей юрисдикции на территорию Приднестровья, это положение де-юре распространяется и на проблему разрешения Приднестровского конфликта, на который, с позиции молдавского руководства, распространяется и нейтралитет РМ.

Стратегия Евросоюза

Последнее время не менее активно развиваются отношения РМ с Евросоюзом (ЕС), и здесь можно выделить несколько ключевых моментов.

Во-первых, это присоединение РМ в 2009 году к программе ЕС «Восточное партнерство» (ВП, the Eastern Partnership). В 2019 году этой инициативе исполнилось десять лет, ее механизмы были запущены ЕС после его очередного расширения в мае 2004 года. 7 мая 2009 года в Праге состоялся специальный саммит ЕС, на котором и была утверждена программа ВП, которая предусматривает ускорение интеграционных связей ЕС как на двустороннем, так и многостороннем уровнях с шестью постсоветскими государствами — Азербайджаном, Арменией, Беларусью, Грузией, Молдовой и Украиной. 

Во-вторых, вступление в силу с 1 июля 2016 года Соглашения об ассоциации между Республикой Молдова и ЕС, на основании которого создается Углубленная и всеобъемлющая зона свободной торговли (DCFTA).

В-третьих, предоставление с апреля 2014 года гражданам РМ, имеющим биометрические паспорта, возможности беспрепятственного въезда в Шенгенскую зону.

В-четвертых, начало работы с 2005 года Миссии ЕС по содействию пограничному контролю в Республике Молдова и Украине (EUBAM), в задачу которой входит помощь в урегулировании ситуации на общей границе и поддержка конкретных шагов по разрешению конфликта вокруг Приднестровья²⁰.

Необходимо отметить, что до 2002 года ЕС непосредственно не был задействован в механизме урегулирования конфликта в Приднестровье. В качестве примера можно сослаться на вступившее в силу в июле 1998 года Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, которое было заключено между ЕС и РМ. В этом соглашении приднестровская тема не затрагивалась вовсе, не считая оговорки о поддержке официальным Брюсселем территориальной целостности Молдовы²¹. 

Со временем ЕС активизировал свою деятельность на приднестровском направлении. Одним из первых шагов стал запрет с 27 февраля 2003 года поездок представителей приднестровского руководства на территорию государств Евросоюза. В августе 2004 года перечень руководителей ПМР, на которых распространяются подобные санкции, был расширен²².

В октябре 2005 года ЕС наряду с США стал наблюдателем в процессе переговоров по Приднестровью. Именно с этого момента и появился уже упоминавшийся выше формат «5+2». Сам этот формат себя не оправдал: он не только не решил проблему Приднестровского конфликта, но и, по сути, даже не пытался этого сделать. Что касается программы ЕС «Восточное партнерство», то ее рамки вообще не затрагивали и не затрагивают проблему приднестровского урегулирования.

Важно отметить, что активизация деятельности ЕС вокруг проблемы Приднестровья была воспринята руководством России как проявление явного стремления нарушить своеобразный статус-кво в зоне конфликта, втянуть Молдавию и ПМР в зону влияния евроатлантических структур. И ответом на все эти инициативы тогда явился «Меморандум Козака». Но ЕС попытался в этой ситуации использовать события в соседней Украине. Там, как известно, в начале 2005 года к власти пришло новое руководство во главе с Президентом В.Ющенко, которое ориентировалось на евроатлантические структуры. Этот фактор был использован ЕС для усиления экономического и политического давления на Приднестровье.

Развернутая в ноябре 2005 года миссия ЕС по приграничной помощи Молдавии и Украине была наделена правом не только посещать любые объекты на украинско-молдавской границе, но и изучать таможенные документы, а также требовать их изменения. Под давлением ЕС с марта 2006 года Украина перестала принимать таможенные декларации ПМР, что фактически парализовало экспорт из Приднестровья. Итогом всех этих действий стала определенная стагнация в разрешении Приднестровского конфликта, а сама непризнанная республика сделала еще больший крен в сторону России. В сентябре 2006 года здесь был проведен референдум, на котором более 97% жителей республики высказались за независимость и за присоединение к России в будущем²³.   

Одной из попыток ЕС вновь взять под контроль процесс урегулирования конфликта в Приднестровье стала так называемая Мезебергская инициатива, названная так по итогам переговоров в июне 2010 года в немецком городе Мезеберг канцлера ФРГ А.Меркель и Д.Медведева. Была достигнута договоренность об ускорении разрешения Приднестровского конфликта²⁴  и подписан меморандум, который предусматривал создание Комитета Россия — ЕС. В его задачу должны были войти вопросы внешней политики и безопасности, достижение прогресса при проведении переговоров в формате «5+2» и, как результат, разрешение конфликта. Главным значением Мезебергской инициативы стало возобновление после шестилетнего перерыва переговорного процесса. Однако каких-то видимых подвижек в решении проблемы ПМР и на этот раз достичь не удалось, поскольку слишком очевидными являлись различия в позициях России и ЕС относительно путей урегулирования конфликта.

Тем не менее проблема Приднестровья продолжает оставаться в центре внимания ЕС. В ноябре 2018 года делегация Евросоюза во главе с П.Михалко посетила Тирасполь, где были проведены переговоры с президентом ПМР В.Красносельским на предмет продолжения консультаций в формате «5+2». Кроме того, обсуждались вопросы взаимодействия ЕС и ПМР в сфере экономического и культурно-гуманитарного сотрудничества.

Определенным образом на сторону официального Кишинева встала и ОБСЕ. В частности, в июле 2019 года Парламентская ассамблея ОБСЕ (ПА ОБСЕ) в Люксембурге приняла резолюцию о необходимости вывода вооруженных сил и боеприпасов РФ с территории РМ (т. е. с территории Приднестровья) и преобразования нынешней миротворческой миссии, которую по-прежнему продолжает осуществлять только Россия, в международную гражданскую миссию.

В рамках ОБСЕ единственным действенным механизмом по предотвращению конфликта в Приднестровье продолжают называть формат «5+2». Ранее Генеральная Ассамблея ООН на заседании 22 июня 2018 года уже принимала проект резолюции о выводе российских войск с территории Приднестровья, которую подготовил Кишинев. Тогда ее поддержали 64 государства, 14 выступили против, а 83 страны воздержались. В российском МИД этот документ тогда назвали «провокационным»²⁵.  

Определенным позитивом для властей ПМР стало то, что их представителю в РФ Л.Манакову дали возможность выступить на 41-й сессии по правам человека в Женеве в июле 2019 года. Основная идея его речи сводилась к тому, что власти Молдовы нарушают права граждан ПМР в области передвижения, личной безопасности и неприкосновенности. Власти Молдовы крайне резко отреагировали на это заявление и потребовали прекращения работы московского представительства Фонда развития социальных и культурных связей «Приднестровье», которое развернуло свою деятельность с января 2019 года в плане поддержки соотечественников и расширения контактов с государственными и общественными структурами РФ. Аналогичное представительство власти непризнанной ПМР планировали открыть на Украине, но там им отказали под предлогом того, что его открытие противоречит сохранению территориальной целостности Молдовы²⁶.  

Что же касается официальной позиции Молдовы по разрешению проблемы Приднестровья, то ее наиболее убедительно озвучил Президент РМ И.Додон в конце сентября 2019 года во время своего первого выступления в ООН. Глава РМ связал решение приднестровской проблемы с сохранением военного нейтралитета РМ²⁷, что выглядело абсолютно оправданно, так как все попытки решения подобных конфликтов военными методами изначально были обречены на неудачу.

Как видно, Приднестровский конфликт еще далек от разрешения. Переизбыток международных миротворцев, стремящихся разрешить его на собственных условиях, способен привести лишь к эскалации, в то время как благоприятный исход может быть возможен только в случае, если конфликтующие стороны проявят политическую волю к его разрешению, а третьи стороны не станут навязывать им неприемлемые условия, не учитывающие ни интересов народов Молдавии и Приднестровья, равно как и интересов их соседей, особенно России.

¹Малышев Д.В. Приднестровский конфликт: траектория развития // Вестник Московского университета, серия 25. Международные отношения и мировая политика. 2013. №1. С. 106-126.

²Белая книга ПМР. М.: REGNUM, 2006. С. 6-7.

³Референдумы в Приднестровье — справка // Ольвия-пресс: Информационное агентство // http://www.olvia.idknet.com/ol63-09-06.htm (дата обращения: 01.07. 2019).

⁴Соглашение о принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта в Приднестровском регионе Республики Молдова // http://www.peacekeeper.ru/ru/?action=view&id=89&module=pages (дата обращения: 17.09.2019).

⁵«Меморандум Козака»: российский план объединения Молдовы и Приднестровья // https://regnum.ru/news/458547.html (дата обращения: 07.07.2019).

⁶Приднестровье — не Молдова: 27 лет независимости ПМР // https://regnum.ru/news/polit/2316647.html (дата обращения: 06.07.2019).

⁷Президент Молдовы озвучил свою позицию по решению приднестровского вопроса // https://ru.sputnik.md/politics/20190220/24810623/prezident-moldova-ozvuchil-svoyu-pozitsiyu-reshenie-pridnestrovskii-vopros.html (дата обращения: 07.007. 2019).

⁸Российская армия в Приднестровье // https://yablor.ru/blogs/rossiyskaya-armiya-v-pridnestrove/5050984 (дата обращения: 08.07.2019).

⁹Артеменко С. Присутствие России в Приднестровье: еще есть или уже нет? // https://regnum.ru/news/polit/2525368.html?t=1543055919 (дата обращения: 08.07.2019).

¹⁰Станет ли Приднестровье очередным очагом нестабильности у границ России? // http://vpoanalytics.com/2018/12/14/stanet-li-pridnestrove-ocherednym-ochagom-nestabilnosti-u-granits-rossii/ (дата обращения: 09.07.2019).

¹¹Соглашение о принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта в Приднестровском регионе Республики Молдова // http://docs.cntd.ru/document/901857454 (дата обращения: 01.07.2019).

¹²Указ Президента Российской Федерации от 11.07.2018 №418 «О специальном представителе Президента Российской Федерации по развитию торгово-экономических отношений с Республикой Молдова» // http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201807120025 (дата обращения: 18.09.2019).

¹³Президент Приднестровья обсудил положение республики в Совете Федерации // https://eadaily.com/ru/news/2018/01/22/prezident-pridnestrovya-obsudil-polozhenie-respubliki-v-sovete-federacii (дата обращения: 28.09.2019).

¹⁴Указ об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство России в упрощенном порядке // http://kremlin.ru/acts/news/60358 (дата обращения: 29.09.2019).

¹⁵Лидер Приднестровья отметил эффективность миротворческой операции под эгидой России // https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/6711479 (дата обращения: 29.09.2019).

¹⁶Санду рассказала о встрече с Козаком // https://point.md/ru/novosti/politika/sandu-rasskazala-o-vstreche-s-kozakom (дата обращения: 30.09.2019).

¹⁷Взаимодействие Румынии и НАТО // https://нато.рф/ru/romania.html (дата обращения: 01.10.2019).

¹⁸Молдова и США подводят итоги военного сотрудничества // https://point.md/ru/novosti/politika/moldova-i-ssha-podvodyat-itogi-voennogo-sotrudnichestva (дата обращения: 02.10.2019).

¹⁹Конституция Республики Молдова // http://lex.justice.md/viewdoc.php?id=311496&lang=2 (дата обращения: 02.09.2019).

²⁰Отношения между ЕС и Республикой Молдова. Справочный материал // https://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage_ru/26814/Отношения%20между%20ЕС%20и%20Республикой%20Молдова.%20Справочный%20материал (дата обращения: 02.10.2019).

²¹Partnership and Cooperation Agreement between the European Communities and their Member States, of the one part, and the Republic of Moldova // eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:21998 A0624%2801%29:EN:HTML (дата обращения: 03.10.2019).

²²Declaration by the Presidency on behalf of the European Union on the continuing deterioration of the situation in Moldova // www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/cfsp/81775.pdf. (дата обращения: 03.10.2019).

²³Европа не признала референдум в Приднестровье // https://lenta.ru/news/2006/09/18/referendum2/ (дата обращения: 02.10.2019).

²⁴5 попыток решения приднестровской проблемы // https://www.dw.com/ru/5-попыток-решения-приднестровской-проблемы/a-39273166 (дата обращения: 03.10.2019).

²⁵ОБСЕ высказалась за вывод российских миротворцев из Приднестровья // https://eadaily.com/ru/news/2019/07/09/obse-vyskazalas-za-vyvod-rossiyskih-mirotvorcev-iz-pridnestrovya (дата обращения: 03.10.2019).

²⁶Молдавию возмутило, что представитель Приднестровья выступил в ООН // https://eadaily.com/ru/news/2019/07/12/moldaviyu-vozmutilo-chto-predstavitel-pridnestrovya-vystupil-v-oon (дата обращения: 04.10.2019).

²⁷Додон: «Решение приднестровской проблемы достижимо только при условии сохранения статуса военного нейтралитета РМ» // http://actualitati.md/dodon-reshenie-pridnestrovskoj-problemy-dostizhimo-tolko-pri-uslovii-sohranenija-statusa-voennogo-nejtraliteta-respubliki-moldova (дата обращения: 05.10.2019).

Приднестровье следует примеру Южной Осетии / СНГ / Независимая газета

Выдача паспортов РФ в непризнанной республике может окончательно развалить Молдавию

В Приднестровье все связано с Россией. Фото с сайта www.novostipmr.com

Известие о том, что в Приднестровье могут выдавать паспорта РФ (об этом рассказал по приднестровскому TV депутат Госдумы Александр Ярошук), вызвало позитивную реакцию в непризнанной республике и негативную – в Кишиневе. Лидер Народно-социалистической партии Республики Молдова (РМ) Виктор Степанюк сказал «НГ», что если РФ будет раздавать свои паспорта приднестровцам, как когда-то в Южной Осетии, то половина его страны может оказаться «русской», а половина «румынской» – 1 млн паспортов граждан Румынии уже выдан молдаванам.

В 2000 году парламент РМ принял закон о двойном гражданстве и поставил республику на грань развала, отметил молдавский политик. Председатель Народно-социалистической партии РМ Виктор Степанюк считает этот факт ошибкой.

«Понятно, что Россия будет стараться сохранить свое влияние в Молдове, и в частности в ее восточном регионе – Приднестровье. Двойное гражданство получило конституционное подтверждение в Молдавии в 2000 году, когда у власти были коммунисты, а президентом – их лидер Владимир Воронин. А Румыния не просто выдает паспорта нашим гражданам, она с ними проводит соответствующую работу, направленную на объединение двух стран. По данным румынской стороны, гражданство Румынии уже получили 1 млн жителей Молдовы. Если Россия начнет выдавать паспорта РФ в Приднестровье, то она догонит Румынию. И будет у нас полстраны «русской», а пол – «румынской». А это негативно скажется на безопасности региона», – поделился опасениями Виктор Степанюк. По его мнению, надо было сохранить в республике одно гражданство – РМ. Но многие тогда в окружении президента Владимира Воронина хотели получить румынский, американский, российский паспорта, рассказывает молдавский политик. И Воронин согласился, а парламент проголосовал за двойное гражданство и зафиксировал это в Конституции. Чему способствовал Бухарест, нацеленный на объединение Молдавии и Румынии в будущем.

Лидер молдавских социал-демократов Виктор Шелин заметил «НГ», что Кишинев ранее не разрешил открыть консульство РФ в Тирасполе. Однако приднестровцы получают российское гражданство, пользуясь услугами выездной консульской группы посольства РФ в РМ. Если информация подтвердится, то в Кишиневе это вызовет раздражение, подчеркнул Шелин.

О том, что Госдума в ближайшее время может принять решение о выдаче российских паспортов в Приднестровье, рассказал депутат от партии «Единая Россия» Александр Ярошук в интервью приднестровскому телеканалу ТСВ, сообщают РИА Новости.

По словам депутата, в российском правительстве понимают проблематику всех непризнанных республик, в том числе ДНР, ЛНР и Приднестровья, а также граждан России в этих регионах.

«И вот сейчас политическая воля произошла по ДНР и ЛНР. Я думаю, вот при такой совместной работе в ближайшее время будет принято и по вам (приднестровцам. – «НГ») политическое решение», – сказал Ярошук. Он подчеркнул, что на основе предложений жителей Приднестровья уже откорректированы законы, необходимые для упрощенной процедуры выдачи им российских паспортов. Помимо этого Москва профинансирует строительство ряда объектов в республике, возведение которых когда-то было начато, а также обеспечит регион коммунальной техникой и троллейбусами, добавил депутат.

Приднестровье, 60% жителей которого составляют русские и украинцы, добивалось выхода из состава Молдавии еще до распада СССР, опасаясь, что на волне национализма страна присоединится к Румынии. Народный фронт Молдавии в начале 90-х годов шел именно под такими лозунгами. Приднестровье уходить в Румынию не хотело. Власти РМ решили навести в восточном регионе конституционный порядок и ввели войска в город Бендеры. Начался вооруженный конфликт, который в том же году остановили российские миротворцы. Они несут службу на Днестре и сегодня. А Приднестровье живет отдельно от Молдавии. Однако, как ранее заметил «НГ» президент Приднестровья Вадим Красносельский, «нас скоро признают». Пять лет отвел под признание независимости Приднестровья глава МИД непризнанной республики Виталий Игнатов. Неизвестно, на чем основываются утверждения руководителей Приднестровья, но подвижки в этом направлении у них есть. Например, недавно в ООН выступил представитель Приднестровья. Удивительно, но ему дали слово на международной трибуне и выслушали. Это единственный случай для самопровозглашенных государств на территории постсоветского пространства. Кроме того, Приднестровье активно торгует со странами ЕС и США, в Тирасполь часто ездят западные послы, в том числе и американский. И, по словам Красносельского, сказанным «НГ», «они нас внимательно слушают и понимают».

Но на территории Приднестровья расположена Оперативная группа российских войск (ОГРВ), которая занимается охраной складов боеприпасов, а также формирует миротворческий батальон РФ. Руководство Молдавии всегда выступало за вывод ОГРВ с территории Приднестровья. На днях Кишинев сделал жесткое заявление: Республика Молдова отвергает ссылки на Соглашение 1992 года (прекратившее войну на Днестре и подписанное президентами РФ и Молдавии. – «НГ») и вновь подтверждает незаконность пребывания российских войск на своей территории. Об этом заявил посол Республики Молдова в Австрии Виктор Осипов на Форуме по сотрудничеству в области безопасности, передает агентство МОЛДПРЕС.

Дипломат подтвердил, что оперативная группа российских войск незаконно находится на территории РМ и должна быть безоговорочно выведена вместе с оружием и боеприпасами. При этом он подчеркнул, что Республика Молдова проводит четкое различие между российским военным контингентом в рамках миротворческого механизма, существующего в Зоне безопасности, и военным присутствием на своей территории.

На фоне этих заявлений возможная массовая паспортизация приднестровцев кажется предвестником событий, выходящих за рамки переговорного формата по урегулированию приднестровского конфликта «5+2» (Молдавия, Приднестровье – стороны, РФ, Украина, ОБСЕ – посредники, ЕС и США – наблюдатели).

Особенно если вспомнить, что в конце апреля президент РФ Владимир Путин подписал указ об упрощении выдачи российских паспортов жителям самопровозглашенных ДНР и ЛНР.          n

Донбасс встал на путь Приднестровья :: Политика :: РБК

Депутат Народного совета ДНР Владислав Бриг говорит, что данные о выданных паспортах ДНР есть в районных миграционных службах. «Не думаю, что нужно такую информацию дополнительно собирать в принципе», — сказал он РБК.

Член Минской контактной группы, советник главы ЛНР Родион Мирошник также сказал, что не видит необходимости «собирать по бюджетным учреждениям что-то, что есть в миграционной службе».

Читайте на РБК Pro

РБК направил запрос пресс-секретарю президента Дмитрию Пескову с просьбой прокомментировать информацию о проекте указа об упрощенной процедуре выдачи российских паспортов для жителей ЛНР и ДНР. Министр иностранных дел ЛНР Владислав Дейнего отказался от комментариев.

РБК направил запросы в МВД России и ДНР. В пресс-службе МВД ЛНР не ответили на звонки РБК.

Сколько паспортов ДНР и ЛНР уже выдано

По информации МВД ДНР на начало 2018 года, более 150 тыс. жителей непризнанной республики получили ее паспорта. В МВД ЛНР на конец 2017 года говорили о выдаче 100 тыс. республиканских паспортов. Численность населения обеих республик, согласно официальной статистике, составляет 3,7 млн человек. Как показало расследование РБК в начале 2017 года, владельцы паспортов ДНР и ЛНР могут пользоваться услугами российской железной дороги, авиакомпаний и гостиниц.

Закон, предоставляющий президенту полномочия решать, кто может получить российское гражданство по упрощенной схеме, вступил в силу в конце марта. Принятые поправки позволят предоставлять российское гражданство людям из стран со сложной общественно-политической и экономической обстановкой, а также из государств, где происходят вооруженные конфликты и смена режима. Кроме того, закон упрощает прием в российское гражданство соотечественников, проживающих за рубежом. Источники РБК говорят, что новый президентский указ нужен для конкретизации лиц, которые смогут получить гражданство в упрощенном порядке в ДНР и ЛНР.

Как давно готовилась выдача российских паспортов

Слухи о возможной выдаче российских паспортов в непризнанных республиках муссируются ежегодно, но в 2019 году о таком сценарии открыто заговорили российские официальные лица и некоторые деятели непризнанных республик. В середине февраля 2019 года депутат Государственной думы от КПРФ Сергей Гаврилов заявил порталу News Front, что в соответствии с подписанным президентом законом жители Донбасса смогут в упрощенном порядке получить российское гражданство.

В начале марта о готовящейся паспортизации ДНР и ЛНР сообщал со ссылкой на источники экс-секретарь Совбеза ДНР и основатель батальона «Восток» Александр Ходаковский. Он предположил, что в случае военного обострения наличие гражданства у сотен тысяч жителей непризнанных республик «даст возможность правительству России заявить о необходимости выполнить свой долг по защите своих граждан по аналогу Приднестровья».

Фото: Тарас Литвиненко / РИА Новости

Позже о будущей паспортизации написал на своей странице во «ВКонтакте» экс-министр обороны ДНР Игорь Стрелков. «С начала апреля — по вполне заслуживающим доверия сведениям — будет издана серия указов президента РФ, существенно упрощающих получение гражданства «отдельными категориями иностранных граждан». (В одну из этих категорий попадут жители республик.) Процедура будет значительно упрощена и сокращена по времени», — рассказал Стрелков. Он отмечал, что в первую очередь возможность получить российский паспорт появится у чиновников и силовиков самопровозглашенных республик.

В середине марта о скором упрощении процедуры получения гражданства для жителей ДНР и ЛНР сообщал военкор и автора проекта War Gonzo Семен Пегов со ссылкой на источники в силовых структурах ДНР. С таким утверждением он выступил в программе «60 минут» на телеканале «Россия 1».

О возможной выдаче паспортов говорила и украинская сторона. «Руководящий состав так называемой народной милиции ЛНР был проинформирован о том, что после подписания соответствующего указа президентом России Владимиром Путиным жители «ЛДНР», которые уже имеют «паспорта ЛНР и ДНР», смогут получать паспорта граждан РФ», — сообщал в январе нардеп Рады Дмитрий Тымчук.

Зачем России паспортизация Донбасса

Александр Ходаковский оценивал историю с паспортизацией как инструмент влияния России на Украину в зависимости от итогов президентских выборов: «Уже и бланки изготовили, и нашим министрам внутренних дел поставили задачу подготовить базы данных, и даже на федеральных СМИ устами неофициальных лиц тему подсветили, но не объявили официально и как бы оставили место для маневра».

Сценарий российской паспортизации ЛНР и ДНР — это элемент торга Москвы с Киевом вокруг будущего Донбасса, говорит источник РБК, близкий к Кремлю.

Введение упрощенного порядка предоставления гражданства для жителей республик Донбасса — ответ на давний запрос живущих там людей на нормализацию жизни, объяснил источник РБК, близкий к внешнеполитическому ведомству. Этот шаг может закрыть гипотетическое окно возможностей для переговоров, которое откроется в случае смены власти в Киеве, однако игнорировать надежды жителей республик нельзя, говорит он.

Политолог Вадим Самодуров замечает, что тема паспортизации Донбасса поднималась неоднократно и без этого шага усилия России по поддержке республик Донбасса «выглядят половинчато и нерешительно». «Но три года назад издержки от «паспортизации» республик перевешивали любые политические и прочие выгоды, поэтому осторожность и прагматизм российских властей понятны и оправданны, — рассуждает он. — Сейчас «паспортизация» уже вряд ли может усугубить санкционное давление».

По мнению Самодурова, паспортизация является скорее рабочим сценарием Кремля в случае кризисного развития событий в регионе.

Какие риски есть у этого сценария

Реализация подобного сценария сразу после выборов будет говорить о том, что Москва не рассматривает всерьез перспективу конструктивных переговоров с Владимиром Зеленским в случае его победы, полагает руководитель программы «Российская внутренняя политика и политические институты» Московского центра Карнеги Андрей Колесников. «Это нарочито враждебные действия и стратегический вызов для Зеленского, в программе которого говорилось о мире в Донбассе», — считает эксперт. Кроме того, среди рисков сценария паспортизации он называет введение очередных санкций Запада в отношении России.

Информация о паспортизации Донбасса перед вторым туром украинских выборов, скорее всего, сыграет в пользу Петра Порошенко, но из-за большого отставания действующего президента от Зеленского вряд ли решит исход выборов, считает политолог Алексей Макаркин. «Другое дело, что решение о паспортизации, по сути, демонстрирует, что договориться с Киевом не удается, а значит, санкции сохранятся. Россия привыкает жить в чрезвычайных условиях», — заключает эксперт.

Решение о паспортизации Донбасса чревато дальнейшим оттоком населения из Донбасса в Россию, указал Колесников. Территории ДНР и ЛНР уже и так содержатся за счет России, поэтому принятие граждан непризнанных республик вряд ли увеличит нагрузку на российский бюджет — напротив, полагает Макаркин.

Бегство от войны

По информации Минсоцполитики Украины, по состоянию на 5 февраля 2019 года количество внутренне перемещенных лиц, зарегистрированных с начала вооруженного конфликта (2014 год), составляло 1,36 млн человек. Об этом говорилось в докладе управления верховного комиссара ООН по правам человека. С января 2014-го по июль 2017 года 427 тыс. граждан Украины попросили убежища в России, отмечали чиновники ООН. По ее данным, конфликт в регионе унес более 10 тыс. жизней гражданских лиц.

С 2014 года в Россию только официально мигрировали 2,5 млн граждан Украины, говорил в апреле 2018 года на выступлении в Думе председатель комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Калашников.

Российские паспорта для жителей ОРДЛО – приднестровский сценарий?

(Друкуємо мовою оригіналу)

Российские издания «Коммерсант» и «РБК» сообщили, что Россия готовится раздавать свои паспорта в ОРДЛО после выборов в Украине. По информации источников, паспорта будут выдавать по упрощенной процедуре и только тем, кто уже получил «паспорта» группировок «ЛНР» и «ДНР» и откажется от паспорта Украины. Решится ли Россия раздать свои паспорта и к чему это приведет?

Об этом в эфире Радио Донбасс.Реалии говорили философ Александр Белокобыльский и политический обозреватель издания «Деловая столица» Сергей Ильченко.

– Александр, это сообщение появилось в российских изданиях в промежутке между первым и вторым туром украинских выборов. Почему именно в этот период?

Александр Белокобыльский: Насколько я знаю, этот разговор начался в конце декабря прошлого года. И ничего нового с тех пор не происходило. То есть, в России обсуждался закон и был принят об упрощенной процедуре предоставления гражданства русскоязычным гражданам. И он, насколько я понимаю, в конце марта вступил в силу.

Мне бы не хотелось поддерживать традицию, которая сложилась у нас в СМИ: «Мы точно знаем, чего хочет Путин и россияне». Я ничего такого не знаю, они мне не докладывают.

– Но мы можем строить догадки, гипотезы.

Александр Белокобыльский: Может быть такая гипотеза, что на протяжении достаточно долгого времени Украина сквозь пальцы смотрела на судьбу своих граждан, которые остались на территориях, которых мы считаем украинскими. Сейчас за судьбы, умы этих граждан идет борьба. И Россия предпринимала, предпринимает и будет предпринимать усилия для того, чтобы оказывать в этой борьбе влияние и перетаскивать всех на свою сторону.

– Сергей, сейчас много говорится о том, что ОРДЛО таким образом станут окончательно на путь Приднестровья. Просматриваете ли вы такой сценарий?

Сергей Ильченко: Безусловно, это приднестровский сценарий. И аналогий здесь масса. Совершенно понятны намерения Путина. Позволю себе возразить, что если мы не будем точно знать, чего хотят россияне и чего хочет Путин, то не понятно, что мы там анализируем. Мы должны это знать.

В данном случае все довольно просто. Это попытка создать некое меньшинство, часть русского разделенного народа, по постоянной версии России, который «подвергается опасности быть покаранными ВСУ» и «должны быть защищены прямым введением ограниченного российского военного контингента». Совершенно неважно, какой будет этот контингент численно. Но это легитимизирует сам факт его присутствия.

Выдача паспортов по упрощенной схеме не означает, что паспорта будут кидать в толпу. Их выдадут в том количестве, в котором необходимо

При чем, как показывает опыт Приднестровья, заявленные сто человек очень легко разворачиваются в десять тысяч.

Но возникает второй вопрос, а ради чего жители ОРДЛО пойдут на получение российских паспортов. Тут видны две причины. Первая – возможность работать в России. Вторая – возможность получать российские пенсии. Полностью по аналогии с Приднестровьем. Но, конечно, России обидно платить пенсии каким-то там жителям Донбасса. Но в качестве пиар-акции некоторое количество пенсий выплатить придется.

Кстати, выдача паспортов по упрощенной схеме не означает, что паспорта будут кидать в толпу. Как показывает опыт Приднестровья, это немедленно обрастает жесткими коррупционными схемами. И паспорта выдают в том количестве, в котором необходимо. В данном случае, должно быть выдано не очень много, чтобы не платить много пенсий, и не очень мало, чтобы можно было называть некую общую цифру: «Вот посмотрите, сколько там наших граждан».

– Около 150 тысяч паспортов было выдано на территории контролируемой группировкой «ДНР». Такие условия, чтобы ограничить количество людей, это те, у кого есть так называемый «паспорт» «ДНР» и кто готов отказаться от украинского паспорта.

Российское гражданство – это очень скользкая штука. Это нечто, что могут сегодня дать, а завтра забрать под каким-то предлогом

​Сергей Ильченко: Около 200 тысяч. В Приднестровье была немного другая история, здесь все это придется делать быстро. Но на мой взгляд, что будет сделано из опыта Приднестровья. В первую очередь паспорта раздадут более молодым людям, таким, кто может не обременяя «пенсионный фонд», уехать на работу в Россию. Вторым эшелоном будут розданы паспорта пенсионером. При том, контроль за уходом населения в Россию вестись не будет, что позволит называть общую цифру выданных паспортов. Этих людей будут грубо использовать, пока они нужны.

Российское гражданство – это очень скользкая штука. Россия не является нормальной страной, как таковой. Это нечто, что могут сегодня дать, а завтра забрать под каким-то предлогом.

– Александр, вы говорите, что не стоит гадать, что в голове у российского руководства. А как Украине себя вести в этом случае? Если после избрания президента будет подписан такой указ? Окно переговоров по Минским соглашениям будут закрыты?

Александр Белокобыльский: Давайте по порядку. Кто первым признал «Л/ДНР», если следовать букве фактических действий. Наверное, тот, кто заставил всех граждан Украины признать, что «донецкая прописка – это уже больше не украинская прописка». Потому что все люди, которые приписаны на неподконтрольных территориях, должны были получить справку переселенца.

– Для определенных процедур огромное количество с пропиской в Донецке живут без справки переселенца.

Надо показать, что живущие в ОРДЛО являются гражданами Украины, что они имеют те же права, как и все украинцы. Фактически так и есть

​Александр Белокобыльский: Может быть. Я, по большому счету, переселенцем не являюсь. Но когда стал вопрос, что я должен предоставить справку переселенца для поступления на работу, вот вам факт, который касается достаточно массовых событий. То есть, если мы, в определенной степени можно так сказать, вычеркнули из списка граждан тех, кто прописан в Донецке, то, наверное же, кто-то придет и будет пытаться рассчитывать на этих людей как на своих.

Я думаю, что надо показать, что живущие в ОРДЛО являются гражданами Украины, что они имеют те же права, как и все украинцы. Фактически так оно и есть, но об этом никто не говорит. И им не надо получать российское гражданство.

– Что вы имеете в виду?

Александр Белокобыльский: Начать платить пенсии, социальные виплаты, без справки переселенца. Я – не специалист в этой сфере. Но то, что есть определенные принципиальные вещи, нужно признать этих людей полноценными гражданами Украины, объяснить им, что Украина – это их родина. Пока у меня ощущение, что мы делаем прямо противоположное.

– Сергей, как Молдова относится к жителям Приднестровья?

Сергей Ильченко: Абсолютно лояльно. Но там иная история, в Молдове удалось продавить признание Приднестровья. То есть, Молдова признает, что есть Приднестровье, там есть президент, как какое-то полугосударство.

Я считаю, совершенно нормально, что Украина признает факт оккупации этих областей, совершенно нормально, что жители этих оккупированных областей должны становится на особый учет и предоставлять справки. Совершенно ненормально, что Украина допускает свободное хождение через линию оккупации, потому что это первый шаг признания. Надо называть вещи своими именами.

– Сможет ли выторговать что-то Путин, пользуясь таким рычагом?

Сергей Ильченко: Я очень надеюсь, что у украинских властей хватит твердости ничего не сдать ему. Тем более, на мой взгляд, не так уж страшно, если он начнет раздавать паспорта. Существуют жесткие способы парирования без каких-либо уступок.

– Какие способы? Возможны ли санкции?

Сергей Ильченко: Существует закон Украины, который не предусматривает двойное гражданство. Думаю, в отношении России не мешало бы принять закон, который за принятие российского гражданства предельно четко прописывал лишение украинского гражданства. Вы получаете российский паспорт и вместе с ним все прелести неполноправного гражданства России без гражданства Украины.

ПОСЛЕДНИЙ ВЫПУСК РАДИО ДОНБАСС.РЕАЛИИ:

(Радіо Свобода опублікувало цей матеріал у рамках спецпроекту для жителів окупованої частини Донбасу. Якщо у вас є тема для публікації чи відгук, пишіть нам: [email protected])

Молдова и Россия: может ли обладатель украинского гражданства, родившийся в Тирасполе, вернуться в Тирасполь и получить российское гражданство (2005)

Никакой конкретной информации о том, может ли обладатель украинского гражданства, родившийся в Тирасполе, вернуться в Тирасполь и получить российское гражданство, среди источников, с которыми консультировалось Исследовательское управление, не было. Однако следующая информация может оказаться полезной.

Тирасполь — столица самопровозглашенной республики Приднестровье или Приднестровской Молдавской Республики (ПМР) (ICG 17 июня 2004 г.).В 1992 году «[с] эпаратистские элементы при поддержке российских вооруженных сил в этом районе … объявили« Приднестровскую Молдавскую Республику »… между рекой Днестр и Украиной. [Молдавское] правительство не контролирует этот регион» ( Страновых отчетов о соблюдении прав человека за 2004 год 28 февраля 2005 г.). Приднестровье стало де-факто российским анклавом между Молдовой и Украиной (Университет Лаваля, 5 декабря 2004 г.).

Однако официально независимость ПМР никто не признал, в том числе Россия, разместившая в Приднестровье около 2000 солдат 14-й российской армии (там же.) — 1000 по данным министра иностранных дел Приднестровья ( Le Courrier des Balkans , 6 марта 2005 г.).

Население Приднестровья составляет около 600 000 жителей, в основном русские, украинцы и молдаване (там же). Другой источник более точно указал, что 25 процентов жителей Приднестровья — русские, еще 25 процентов — украинцы, а 40 процентов — молдаване (Университет Лаваля, 5 декабря 2004 г.).

Гражданство

В отчете говорится, что согласно молдавскому законодательству все граждане Приднестровья являются гражданами Республики Молдова, но что «большое число людей также получили гражданство Российской Федерации (возможно, 80 000) и Украины (возможно, 20 000)» (Gribincea and Греку окт.2004 г.). Международная кризисная группа (ICG) добавила, что число людей, имеющих молдавское гражданство (150 000), «намного превышает количество граждан России (60 000–80 000) и Украины (около 20 000)» (17 июня 2004 г.).

По данным ICG, власти Приднестровья провели кампанию с российскими властями за предоставление российского гражданства жителям Приднестровья; Несмотря на отсутствие консульства в Приднестровье, сотрудники консульства совершают туда «ежедневные поездки» (17 июня 2004 г.). В другом отчете ICG добавила, что большинство лидеров Приднестровья являются гражданами России (ICG 12 августа.2003 г.).

13 апреля 2000 г. коалиция НПО направила президенту Путину письмо с просьбой «ускорить предоставление российского гражданства жителям Приднестровья — бывшим жителям бывшего Советского Союза» (Chisinau Infotag, 13 апреля 2000 г.). Молдавское информационное агентство «Кишинев Инфотаг» заявило, что люди, желающие получить российское гражданство, сталкиваются с неуказанными, но «многочисленными бюрократическими проблемами» (13 апреля 2000 г.).

Приднестровское агентство печати Olvia-Press сообщило о проблемах с процедурами получения российского гражданства и с открытием российского консульства в Приднестровье (30 августа.2001). Президент Приднестровья Игорь Смирнов заявил, что Молдова выступает против открытия консульств Украины и России на территории Приднестровья (Olvia-Press, 30 августа 2001 г.).

Этот ответ был подготовлен после изучения общедоступной информации, доступной в настоящее время Управлению исследований в рамках ограниченного времени. Этот ответ не является и не претендует на то, чтобы быть окончательным в отношении достоинств какого-либо конкретного требования о защите беженцев. Ниже приведен список дополнительных источников, с которыми консультировались при исследовании этого информационного запроса.

Список литературы

Кишинев ИНФОТАГ. 13 апреля 2000 г. «Молдова: Днестр, другие просят у Путина гражданство». (FBIS-SOV-2000-0413, 17 апреля 2000 г. / WNC).

Страновые отчеты о соблюдении прав человека за 2004 год. 28 февраля 2005 г. «Молдова». Государственный департамент США, Вашингтон, округ Колумбия [доступ 29 марта 2005 г.]

Le Courrier des Balkans [Аркей, Франция]. 6 марта 2005 г. Жан-Арно Дерен и Антуан Ажерон.»Moldavie: les sécessionnistes de Transnistrie comptent toujours sur la Russie». [Доступ 29 марта 2005 г.]

Грибинча, Аргентина и Михай Греку. Октябрь 2004 г. Writenet / УВКБ ООН. «Молдова: анализ ситуации и оценка тенденций». [Доступ 29 марта 2005 г.]

Международная кризисная группа (ICG). 17 июня 2004 г. «Молдова: региональная напряженность из-за Приднестровья». [Доступ 29 марта 2005 г.]
_____. 12 августа 2003 г. «Молдова: быстрого решения нет». [Доступ 29 марта 2005 г.]

Университет Лаваля.5 декабря 2004 г. Жак Леклерк. «Приднестровье (Молдавия)». L’aménagement linguistique dans le monde . [Доступ 29 марта 2005 г.]

Ольвия-Пресс [Тирасполь]. 30 августа 2001 г. «В Тирасполе президент ПМР провел встречу с представителями общественных объединений и политических партий». [Доступ 31 марта 2005 г.]

Дополнительные источники информации

Устные источники : Центр защиты прав человека в Приднестровской Молдавской Республике, Независимый институт права и гражданского общества и Независимый центр журналистики [Кишинев] не предоставили информацию в сроки, указанные в данном Ответе.

Интернет-сайтов, в том числе: мировых законов о гражданстве [Управление персонала США], ECOI.net, The Economist, Freedom House, Центр независимой журналистики [Кишинев], Официальный сайт Президента Приднестровской Молдавской Республики, Ольвия-Пресс, World News Connection.

Приднестровье требует упрощения процедуры получения российского гражданства — Мир

ТИРАСПОЛ, 1 июня. / ТАСС /. Власти сепаратистского Приднестровья просят Россию упростить процедуру получения российского гражданства для местных жителей, родившихся после выхода Молдовы из состава тогдашнего Советского Союза, сообщила пресс-служба лидера Приднестровья Вадима Красносельского в пятницу после обсуждения этого вопроса на его встрече с Посол России Фарит Мухаметшин.

«Предоставление российского гражданства жителям Приднестровья, родившимся после 1992 года, является одной из актуальных задач», — говорится в сообщении. По словам Красносельского, обсуждение вопроса «будет продолжено с новым правительством России».

Ранее Красносельский обращал внимание на ситуацию, когда молодые люди, желающие получить российские паспорта, должны сначала стать гражданами Молдовы, затем отказаться от этого гражданства и только после этого подавать документы на получение российского паспорта.

Ранее этот вопрос был поднят комитетом Государственной Думы по делам СНГ, который рекомендовал правительству ускорить работу над законопроектом об упрощении правил предоставления российского гражданства жителям Приднестровья, чтобы разрешить федеральные субсидии многодетным семьям для Граждане России в Приднестровье, а также поставить их на систему медицинского страхования.

Приднестровское болото Молдовы

Приднестровский конфликт разразился в марте 1992 года, когда произошли первые столкновения между молдавской полицией и приднестровской милицией возле города Дубоссары, за которыми последовала вспышка вооруженных столкновений. К лету это переросло в крупномасштабный конфликт в Бендерах, где около 1000 человек были убиты и десятки тысяч ранены и оказались беженцами.

Гражданская война была прекращена после того, как в июле 1992 года в Москве было подписано мирное соглашение, и в зону конфликта были введены российские миротворцы.

С тех пор они поддерживают мир и спокойствие в регионе вместе со своими молдавскими и приднестровскими коллегами, что позволяет Кишиневу и Тирасполю вести переговоры по урегулированию конфликта в отношении непризнанной республики.

российских паспортов, выданных в Приднестровье в связи с «ростом напряженности»

Фото: Павел Шеремет

По мере увеличения числа погибших в результате нарушений все более фиктивного режима прекращения огня на Донбассе, прокремлевские СМИ заявляют о растущей «напряженности» и опасаются Украинцы Агрессия в пророссийском сепаратистском Приднестровье с людьми, которые, как сообщается, стоят в очереди за российскими паспортами.

Хотя некоторые утверждают, что спрос на российские паспорта просто «возник», похоже, что это было побудительным мотивом. Журналист Павел Шеремет, который 13 июня сообщил об очередях у российского консульства в Тирасполе, пишет, что введена ускоренная система выдачи российского гражданства.

Это в значительной степени соответствует сообщению на пророссийском сайте «Новости Приднестровья» от 10 июня о том, что «Россия разрешила жителям Приднестровья иметь двойное гражданство».« 8 июня в Тирасполе открылись регистрационные пункты для населения Приднестровья для получения российского гражданства. Если раньше приднестровцам приходилось ехать в Кишинев для получения разрешения на получение второго гражданства, то теперь это можно сделать либо в Доме офицеров, либо в российском консульстве ». Эти два офиса принимают заявки на получение второго гражданства ежедневно с 8.30 до 12.00 от граждан Молдовы и Украины. Поскольку украинское законодательство не допускает двойного гражданства, действия России кажутся как минимум провокационными.Президент России Владимир Путин неоднократно представлял свою аннексию Крыма как цель защиты русских и русскоязычных на полуострове и отстаивал «право» России использовать военную силу для защиты своих граждан на Украине.

Прокремлевские российские СМИ пестрят сообщениями с тех пор, как Михаил Саакашвили был назначен губернатором Одесской области, что фактически свидетельствует о том, что Украина стремится к войне с Приднестровьем.

Российская газета 10 июня заявила, что всего через две недели после того, как Саакашвили стал губернатором, на подконтрольной ему территории началась подготовка к войне — «второй войне для экс-президента Грузии».Не для этого ли вашингтонские советники президента Петра Порошенко рекомендовали назначить Саакашвили на высокий региональный пост? » В статье говорится, что Саакашвили планирует воевать с Приднестровьем, хотя его реальным врагом снова является российская армия. «Точнее, российские миротворцы размещены в Приднестровье».

Он цитирует пророссийское украинское издание «Таймер», сообщающее о том, что в ближайшем будущем системы ПВО С-300 будут размещены в Одесской области.Таймер утверждает, что такое решение было принято Минобороны в последние дни, хотя с сайта министерства не ясно, где они нашли эту информацию. Timer сообщает без комментариев, что системы ПВО предназначены «для защиты страны на юге Одесской области, на границе с Приднестровьем». Все российские СМИ, сообщавшие об этом, игнорируют соображения обороны, а Российская газета прямо представляет предполагаемые системы ПВО как доказательство того, что Саакашвили планирует войну.

21 мая. Парламент Украины принял ряд законов, отменяющих соглашения с Россией в военной сфере, которые вступили в силу после подписания президентом 11 июня. Среди прочего, российским войскам официально отказано. транзит через территорию Украины, и парламент объяснил это необходимостью «защиты национальной безопасности и территориальной целостности Украины».

В недавнем отчете Stratfor говорится, что на самом деле наземных перемещений не было больше года, но это перемещение, очевидно, является важным для России, у которой на постоянной основе находится 1500 российских войск, которые она называет «миротворческими» в непризнанной республике.Stratfor также упоминает отчет Timer и указывает, что если бы такие системы были на месте, их можно было бы использовать, если бы Россия попыталась перебросить солдат и товары в Приднестровье через воздушное пространство Украины. Все это, отмечает Stratfor, представляет собой проблему для России, поскольку молдавский маршрут также ненадежен, поскольку Молдова не признает сепаратистскую республику и не желает присутствовать там российских войск.

«Даже если Россия продолжит свои операции по доставке по воздуху в Приднестровье, ей придется столкнуться с тем фактом, что ее воздушный маршрут по своей природе уязвим и в случае открытого конфликта будет легко потерян».

Stratfor отмечает, что Россия не может помешать Украине и Молдове запретить транзит, но их позиция может «привести Россию к решению укрепить свою ограниченную позицию в Приднестровье, чтобы сделать ее достаточно устойчивой, чтобы выдержать изоляцию или, возможно, помочь в сохранении доступа».

До сих пор Россия выдвигала множество обвинений в том, что Украина готовится к войне, и гневно отвергала веские причины, по которым после вторжения России в Крым и мощной военной поддержки и участия в Донбассе Украина должна стремиться защитить свои границы от нападений.Россия также, похоже, сделала шаг к тому, чтобы приднестровцам было намного проще получить российские паспорта, что привело к увеличению числа «русских» в этом сепаратистском регионе Молдовы, граничащем с Украиной, которые нуждаются в «защите».

Будет ли это больше, чем балластом, еще неизвестно, но, похоже, стоит отметить ситуацию непосредственно перед войной между Россией и Грузией в 2008 году из-за Южной Осетии и Абхазии. Тогда тоже Россия вдруг начала активно раздавать российское гражданство.Российский обозреватель Антон Орех тогда заметил, что российские паспорта, появившиеся в Южной Осетии и Абхазии, внезапно начали быстро размножаться, пока они не появились у «практически всех». «А потом началась война, и выяснилось, что каким-то странным образом российский паспорт способствовал развитию, эскалации и разжиганию» конфликта.

Российские источники утверждают, что 200 тысяч (из 500 тысяч) приднестровцев уже имеют российское гражданство, поэтому любое увеличение количества не имеет решающего значения.Также маловероятно, что Запад, как и Российская газета, расценит раскопки Украиной противотанковых рвов и вооруженных блокпостов вдоль границы с Приднестровьем как указание на планы атаки на . Для российской аудитории и тех, кто находится под контролем вооруженных сил Кремля на Донбассе и фактически не имеет доступа к другим источникам информации, ситуация иная. В условиях значительного наращивания российской военной мощи на российско-украинской границе, увеличения масштабов российского военного присутствия на Донбассе и растущих нарушений все более номинального «прекращения огня» такая шумиха по поводу предполагаемой украинской агрессии может иметь более зловещую цель.

Приднестровье просит у России разрешения на выдачу паспортов в Москве

Отколовшийся от Молдовы регион Приднестровье обратился к своему союзнику и спонсору с просьбой разрешить ей выдавать приднестровские «паспорта» в дипломатическом офисе, открытом в январе в Москве.

Регион, отделившийся от Молдовы в 1992 году при поддержке России, не был признан ни одним государством-членом ООН, в том числе Россией.

Когда офис открылся в Москве, и российские, и приднестровские власти описали его цель как дальнейшее «развитие культурных, социальных и экономических отношений с Россией».

Главный дипломат Приднестровья Виталий Игнатьев заявил в воскресенье, что министерство иностранных дел региона работает над разработкой механизмов, обеспечивающих выдачу паспортов и других приднестровских документов в России.

В настоящее время большинство жителей преимущественно русскоязычного Приднестровья пользуются российскими, украинскими, молдавскими или румынскими паспортами.Только российские паспорта имеют более 220 тысяч жителей области.

Приднестровье выдает собственные документы, но они не могут использоваться для выезда за границу и имеют только символическое значение, учитывая непризнанный статус региона. Выданные приднестровские бумаги действительны только внутри региона.

Если Россия разрешит Приднестровью выдавать паспорта в своем офисе в Москве, некоторые говорят, что это станет одной из форм дипломатического признания Приднестровья в качестве независимого государства.

«Мы над этим работаем.Во всем мире дипломатические учреждения также выполняют консульские функции… Сейчас мы работаем над этими механизмами, которые помогут нашим гражданам реализовать свои права », — сказал Игнатьев в интервью местным СМИ в Тирасполе.

Игнатьев сделал заявление накануне открытия новых переговоров по урегулированию конфликта между Молдовой и Приднестровьем в Братиславе, Словакия, под председательством Словакии в ОБСЕ.

Переговоры ведутся в так называемом формате 5 + 2, который касается Молдовы, Приднестровья, ОБСЕ, России, Украины, а также США и Евросоюза.

Молдова попросила Россию уточнить статус приднестровского офиса в Москве и действует ли оно как посольство де-факто. Он призвал Россию обеспечить полное соблюдение действующей международной законодательной базы, чтобы избежать путаницы, которая может нанести ущерб отношениям между двумя странами.

На его открытии в январе председатель комитета российской Думы по международным делам Алексей Пушков подтвердил приверженность России региону, назвав Приднестровье «маленькой Россией» и отметив, что оно никогда не отделялось от России и никогда не будет.

«Россия пользуется стопроцентной поддержкой приднестровцев. Мы чувствуем себя одной нацией. Невозможно говорить о существовании приднестровцев отдельно от России или о России от приднестровцев. Мы один народ, мы это чувствуем », — сказал Пушков.

Приднестровье: Страновой отчет о свободе в мире 2018

D1. Существуют ли свободные и независимые СМИ? 0/4

Власти внимательно следят за общественными СМИ и контролируют их, а «Шериф» доминирует в частном вещании, что ведет к повсеместной самоцензуре.Независимых типографий мало, и они имеют ограниченный тираж. Критические репортажи вызывают притеснения со стороны правительства, которое также использует бюрократические препоны и утаивание информации для подавления деятельности независимых СМИ.

В 2016 году парламент принял закон, дающий ему больше полномочий над государственными СМИ, в том числе право назначать редакционный состав. Закон также позволяет чиновникам ограничивать доступ СМИ к их деятельности и запрещать использование записывающих устройств.

D2. Могут ли люди свободно исповедовать и выражать свою религиозную веру или неверие в общественной и частной жизни? 2/4

Более 95 процентов населения исповедуют православие, и власти отказали в регистрации нескольким более мелким религиозным группам, которые подвергаются преследованиям со стороны полиции и православных оппонентов. Закон 2016 года ввел ограничения или штрафы за несанкционированное распространение религиозной литературы, проповедь в общественных местах и ​​организованные религиозные мероприятия в жилых домах.

D3. Существует ли академическая свобода и свободна ли система образования от обширной политической обработки? 1/4

Хотя профессора могут принимать участие в международных форумах, поскольку организации гражданского общества в Молдове подписали Декларацию о красной линии в приднестровском урегулировании конфликта в 2016 году, существует неформальное понимание, что приднестровские ученые не будут участвовать в форумах, организованных группами в Молдове. Это привело к добровольным ограничениям в академическом диалоге со сверстниками в Молдове.

Восемь школ с преподаванием на латинице в Приднестровье, находящихся под управлением молдавских властей, продолжают сталкиваться с давлением со стороны местных властей и ограничиваются некачественными сооружениями.

Замена паспорта гражданина РФ в Республике Молдова и Приднестровье

Треть населения Молдовы и три четверти населения Приднестровской Молдавской Республики являются гражданами России. Поэтому каждому гражданину Российской Федерации, проживающему на территории Молдовы и Приднестровья, каждые пять-десять лет требуется заменяющий паспорт.

Новый паспорт на территории Молдовы и Приднестровья можно получить в Посольстве Российской Федерации в Кишиневе или Консульстве Российской Федерации в Тирасполе. Для этого необходимо предварительно зарегистрироваться по телефону, получить в заранее установленное время, дождаться своей очереди забрать необходимые заменяющие паспортные документы.

В настоящее время для граждан России, проживающих в Молдове, существует два типа паспортов: паспорт старого образца со сроком действия 5 лет и новый паспорт сроком на 10 лет.

Пакет документов, необходимый для получения паспорта РФ:

При обращении для получения, замены паспорта гражданина РФ проверяются копии всех документов.

• Выписка.
• Требование.
• Четыре черно-белые или цветные картинки на овальной матовой бумаге размером 3,5х4,5.
• Анкета-заявка в двух экземплярах.
• Квитанция об оплате госпошлины.

Выдача паспорта 3 месяца.

Более точную информацию о необходимых документах можно найти на сайте Посольства Российской Федерации в Республике Молдова по адресу http://moldova.mid.ru/consrus или связавшись с «ОО Переселение» по указанному телефону выше. Наши специалисты проконсультируют Вас, объяснят все тонкости оформления паспорта гражданина РФ в Республике Молдова и Приднестровье, помогут подготовить все необходимые документы для подачи в Посольство России в Кишиневе или Консульство России в Тирасполе сопроводит Вас для получения паспорта гражданина России.

Приобретение активов, долгов и граждан: Россия и микро-основы тупикового конфликта Приднестровья

Критика: Исследования в истории России и Евразии 4.2 (2003) 411-438 Несмотря на ценные достижения, некоторые аспекты этой проблемы все еще требуют дальнейшего изучения. В частности, не выяснена решающая роль сталинских исторических нарративов в формировании советского и постсоветского мировоззрения. В то время как Дэвид Бранденбергер, недавно опубликовавший замечательное исследование происхождения сталинских учебников истории в конце 1930-х годов, безусловно, прав, утверждая, что эти тексты создавали «популярный смысл»…. современной российской национальной идентичности «, он, кажется, видит эту идентичность в основном в терминах пантеона русских национальных героев. Я считаю, что сталинские и постсталинистские советские учебники истории могут быть проанализированы способом, давно знакомым ученым. Советская литература рассматривает литературные произведения социалистического реализма как очень жесткие, шаблонные тексты, содержащие ограниченное количество закодированных культурных символов, передающие идеологический посыл, подходящий для властей и легко понятный советским массам.Учитывая, что эти нарративы незначительно изменились с конца 1930-х годов, когда были выпущены первые учебники по истории СССР, и что практически все советские граждане были знакомы с их учением, можно было бы с полным основанием ожидать, что они сыграли заметную роль в формировании советское мировоззрение, которое, согласно последним данным, проявило удивительную стойкость в советский период и в значительной степени пережило крушение Советского Союза. Кроме того, стоит отметить, что советская традиция историографии сохранилась и в постсоветском мире.Даже беглого взгляда на учебные программы и учебники в постсоветских странах достаточно, чтобы создать впечатление, что многие из них следуют, возможно, невольно, базовой структуре, установленной при Сталине во второй половине 1930-х годов. Часто они используют похожие дискурсивные стратегии и приемы и сосредотачиваются на схожих темах, даже если их суждения перевернуты. Отсюда следует, что нарративы «национальных» историй постсоветских стран и национальных республик Российской Федерации могут быть проанализированы не только с точки зрения их способности создавать «закрытые» или «открытые» мировоззрения или в какой степени они содержат идеологические утверждения «старого советского» или «нового западного рынка», но также, и, вероятно, более плодотворно, с точки зрения того, что они делают с нарративом советского мастера.В какой мере они остаются верными ему, а в какой — отходят от него? Каковы последствия выбранных ими повествовательных стратегий и насколько сознательно их авторы используют их? В свете того, что было отмечено выше о влиянии сталинской истории на мировоззрение советских граждан, вряд ли нужно подчеркивать, что такие исследования могут пролить свет на важные аспекты посткоммунистического менталитета и политической культуры. В данном исследовании делается попытка сделать именно это в отношении одного конкретного и довольно крайнего случая постсоветского историописания в самопровозглашенном и непризнанном «государстве» Приднестровской Молдавской Республики (ПМР), также известном под своим русским названием. «Приднестровье» и его румынское (молдавское) название «Приднестровье.«Во-первых, я познакомлю читателей с местом и объясню структурные ограничения, при которых был создан его« официальный »исторический рассказ, обращая внимание на мотивы как исполнителей, так и потребителей. Затем я изложу свое понимание базовой структуры Советский исторический мастер-нарратив в том виде, в каком он был создан при Сталине Наконец, я перейду к анализу постсоветской официальной истории ПМР с точки зрения ее отношения к советскому мастер-нарративу.