Иностранные студенты томских вузов смогут получить российское гражданство по окончанию учебы » tvtomsk.ru
Томская область в 2016 году присоединилась к проекту переселения соотечественников, проживающих за рубежом. Теперь в Томске иностранные студенты смогут получить российское гражданство после окончания вузов.
Как рассказала журналистам глава областного департамента труда и занятости населения Светлана Грузных, за время работы проекта в Томскую область прибыли 1 204 соотечественника, а с ними — 1 248 членов их семей. В Томск преимущественно приезжают и получают гражданство соотечественники из Казахстана и Украины. Теперь возможность получить гражданство через признание соотечественниками появилась и у иностранных студентов.
«С 1 января 2020 года в связи с заинтересованностью иностранных студентов томских вузов у них появляется возможность получить гражданство на последних курсах»,
– рассказала Светлана Грузных.
Начиная с 2020 года изъявить желание подать заявление для получения гражданства могут студенты обучающиеся на последних курсах университета.
«Это новация, которая позволит молодым людям оставаться и закрепляться на территории Томской области»,
– отметила Грузных.
Возможность подать документы на признание иностранных студентов соотечественниками и получить гражданство РФ смогут только студенты, которые обучаются в вузах по востребованным на рынке труда направлениям подготовки, при отсутствии академической задолженности и задолженности по оплате за обучение.
Для того, чтобы их признали соотечественниками, студенты должны быть соответствовать нескольким параметрам. К примеру, быть носителем русского языка, соответствовать статусу и ряд других критериев. Ранее прибывшие иностранцы должны будут отработать на территории региона не менее года и обязательным условием для получения гражданства должна быть их востребованность на рынке труда в нашем регионе.
Добавим, что по словам начальника департамента, такое решение принято в связи с возросшей заинтересованностью студентов в получении гражданства.
За последний год от иностранных студентов поступило свыше 1,8 тысячи таких заявлений.
© При полном или частичном использовании материалов в интернете и печатных СМИ ссылка на tvtomsk.ru обязательна. Отсутствие ссылки, либо ссылка на иной источник (Вести-Томск, ГТРК «Томск» и др.) является нарушением прав на интеллектуальную собственность.
Нашли в тексте ошибку? Выделите её, нажмите Ctrl + Enter
Пособие одиноко проживающего пенсионера — часто задаваемые вопросы
1. Когда начнется прием заявлений о получении пособия одиноко проживающего пенсионера?
Пенсионеру не нужно самому ходатайствовать о пособии — Департамент социального страхования выплатит пособие после проверки данных.
2. Как я могу проверить, кто зарегистрирован (прописан) на одной жилплощади со мной, поскольку я уже этого не помню сам(а)?
3. В моей квартире прописан(-а) мой внук (моя внучка), который(-ая) фактически не живет со мной уже много лет. Я проживаю в полном одиночестве, есть ли у меня право на получение пособия?
Пенсионер, который действительно проживает один, но по одному адресу с ним зарегистрирован (прописан) ребенок, внук, внучка или иное лицо, которое там фактически не проживает, не соответствует условиям получения пособия.
4. Мы с супругом(-ой) уже давно живем в разных квартирах, но мы не разведены. Возникает ли у меня право на пособие?
При выплате пособия учитывается не семейное положение пенсионеров, а проживание. Если согласно данным Регистра народонаселения в квартире зарегистрированы только Вы, то у Вас возникает право на пособие.
5. Если частный жилой дом имеет двух собственников и по данным Регистра народонаселения, они проживают по одному адресу, есть ли тогда право на пособие одиноко проживающего пенсионера?
Если частный жилой дом имеет двух собственников и по данным Регистра народонаселения, они проживают по одному адресу, то они не проживают одиноко, следовательно, не соответствуют условиям получения пособия.
6. Имеет ли пенсионер, проживающий отдельно на втором этаже частного жилого дома, право получать пособие одиноко проживающего пенсионера?
Пенсионер, который проживает отдельно на втором этаже частного жилого дома, но по одному адресу с которым, по данным Регистра народонаселения, зарегистрированы и другие жильцы, не соответствует условиям получения пособия.
7. Мой адрес неточен и совпадает с названием местного самоуправления — например, волость Аудру — получу ли я пособие одиноко проживающего пенсионера?
Одинокое проживание означает, что человек прописан по адресу своего местожительства. Адрес, совпадающий с названием местного самоуправления, не считается одиноким проживанием.
8. Сколько мне можно получать пенсии, чтобы получить пособие одиноко проживающего пенсионера? Какая сумма пенсии учитывается — нетто или брутто?
Право на пособие имеют пенсионеры, у которых размер назначенной пенсии и ее ежемесячная сумма нетто меньше чем 1,2-кратной средней пенсии по старости в Эстонии.
9. Имеют ли право на получение пособия пенсионеры, проживающие в попечительском доме (доме престарелых)?
Все лица, достигнувшие пенсионного возраста и являющиеся получателями пенсии по старости, получающие круглосуточную попечительскую услугу, то есть проживающие в попечительском доме (доме престарелых), пенсия которых меньше 582 евро, получат пособие одиноко проживающего пенсионера. Данные о проживании в попечительском доме в период с 1 апреля по 30 сентября будут проверены, и, если лицо соответствует условиям получения пособия, оно имеет право на получение пособия.
10. Мои родители проживают вдвоем в одной квартире, и мой отец назначен опекуном для моей матери. Имеет ли право мать или отец на пособие?
Кроме пенсионеров, одиноко проживающих, право на получение пособия одиноко проживающего пенсионера, имеют также опекуны и опекаемые. Это означает, что, если на одной жилплощади проживают опекун и опекаемый, а также один или оба из них являются пенсионерами, они имеют право на пособие одиноко проживающего пенсионера. Если по одному адресу с опекуном и опекаемым зарегистрированы (прописаны) другие жильцы, пенсионер не соответствует условиям получения пособия.
11. Два пенсионера по старости проживают по одному адресу, и один оформлен для другого попечителем на основании договора с местным самоуправлением: имеют ли попечитель и подопечный право на пособие?
Договор о попечительстве не дает права на пособие одиноко проживающего пенсионера, если попечитель и подопечный проживают вместе по одному адресу.
12. Я проживаю в одиночку уже некоторое время, но в мае мне предстоит переезд на новое место жительства, где я также буду проживать в одиночку. Проверяете ли вы при выплате пособия то, что я проживал(-а) в одиночку до мая?
Если пенсионер проживал в одиночку по первому местожительству и позже, при смене местожительства, он снова проживает в одиночку, он имеет право на получение пособия пенсионера, проживающего в одиночку.
13. Я проживаю одна, хожу на работу, и пенсия меньше 582 евро — получу ли я пособие, или из-за работы пособие мне не будет выплачено?
При выплате пособия не учитывается, работает ли лицо, достигнувшее пенсионного возраста или нет. Трудовой доход не учитывается для того, чтобы это способствовало работе в пенсионном возрасте, так что неважно, работает ли пенсионер с полной или неполной занятостью. Пособие одиноко проживающего пенсионера не облагается подоходным налогом, и выплаченное пособие не учитывается в числе доходов при начислении пособия на проживание (пособия по бедности).
14. Когда пособие будет выплачено?
Если выполнены все условия для получения пособия в период с 1 апреля по 30 сентября, то пособие будет выплачено в октябре 2020 года.
15. На основании, какого закона выплачивается пособие пенсионера, проживающего в одиночку?
Пособие пенсионера, проживающего в одиночку, регулируется Законом о социальном обеспечении (Sotsiaalhoolekande seadus), статьи 1391-1393
16.
Если в квартире прописан человек, который больше там не живет и у которого нет больше прав использовать это жилое помещение, как свое место жительства, то у владельца квартиры есть право подать заявление об изменении адресных данных в регистре населения в волостное или городское управление.
У владельца жилого помещения есть возможность отправить запрос в конкретное городское или волостное управление, в зависимости от местоположения жилья, следующими способами:
- отправиться на место самому;
- послать по почте и добавить к заявлению копию документа подтверждающего личность;
- послать по электронной почте с digi-подписью или
- использовать электронную услугу регистра населения на государственном портале eesti.ee (необходимы ID-карта, считыватель ID-карты и наличие PIN-кодов от ID-карты).
«Евразийская неделя» в Бишкеке акцентировала внимание на проблемах бизнеса ЕАЭС
По словам главы Комитета по финансовому рынку нижней палаты парламента, председателя Совета Ассоциации банков России Анатолия Аксакова, скорость совершенствования нормативной базы продиктована динамичным развитием цифровых финансовых технологий. О своем видении будущего банковской системы, о цифровом рубле, истинной роли криптовалюты и политике Банка России, своевременно подхватившего знамя цифровизации, г-н Аксаков рассказал «Финансовой газете».
– Анатолий Геннадьевич, расскажите о последних законодательных инициативах Комитета Госдумы по финансовому рынку. Каковы приоритеты в работе по совершенствованию нормативной базы?
– Приоритеты связаны прежде всего с развитием цифровых технологий, поскольку именно финансовую сферу они трансформируют заметнее всего. Нижняя палата парламента приняла закон о цифровых финансовых активах, рассмотрела проект закона, позволяющего с помощью биометрических данных получать финансовые услуги удаленно.
В ближайшее время мы должны рассмотреть законопроект о цифровом профиле. Он позволит с помощью данных из общедоступных источников, полученных с согласия клиента, формировать его профиль. Причем не только физического, но и юридического лица. И, исходя из этого профиля, предлагать клиенту продукты. Чем выше будет качество профиля, тем более благоприятные условия будут предлагаться потребителю по финансовому продукту.
Будем работать и над законом о цифровых архивах, что позволит финансовым институтам освободиться от нагрузки в виде помещений, в которых хранятся бумажные документы, зачастую не востребованные ни организациями, которые их хранят, ни теми, кто мог бы затребовать эти документы. Такими бумагами забиты огромные площади, что очень непроизводительно. Всю эту информацию можно перенести на цифровые носители и серверы, освободить помещения и не тратить бумагу, значительно уменьшив издержки финансовых институтов, а это снизит и стоимость продуктов, которые они предлагают потребителям.
Планируем совершенствовать законодательство, связанное с цифровой подписью. Здесь необходим порядок: никаких подделок, подписей-двойников. В то же время цифровая подпись должна активно использоваться во внутрикорпоративном обороте (и не только) и стать привычным атрибутом в жизни людей и компаний.
Ряд законопроектов связан с защитой прав потребителей – физических лиц. Сейчас мы работаем над правилами продаж и более жесткой категоризацией инвесторов. Практика показывает, что отдельные финансовые институты продают гражданам сложные финансовые продукты, не разъясняя им все риски, которые эти продукты в себе несут. Подготовлен законопроект, устанавливающий более жесткие требования при продаже финансовых продуктов. Он предусматривает обязательное информирование о сложности продукта и возможных рисках для клиента. Если же потребитель не будет должным образом проинформирован, то Центральный банк может потребовать применить процедуру buyback. Тестирование неквалифицированных инвесторов, которое планировалось начать с 1 апреля 2022 года, мы предложили перенести на 1 октября 2021 года. На основе результатов тестирования будут определяться возможности инвестора и перечень финансовых продуктов, которые он сможет приобретать, исходя из своей квалификации.
И наконец, мы работаем над законопроектом о банковских рейтингах. Сейчас доступ банков к различным государственным программам определяется исходя из размера капитала финансовой организации. Но размер капитала не всегда определяет устойчивость банка, а рейтинг – это более качественный показатель. Мы считаем, что доступ к государственным, муниципальным и негосударственным программам правильнее осуществлять на основе рейтинга.
Вот такая у нас программа действий. Полагаю, что десятка два (а то и три) законопроектов будут приняты в весеннюю сессию.
– Цифровизация отрасли, рейтинги и жесткая категоризация расширяют возможности кредитно-финансовых организаций, контролирующих органов, но в то же время, как считают некоторые эксперты, это может ограничить доступ к финансовым услугам отдельных категорий потребителей.
– Это неверный посыл. Сейчас с помощью приложений в мобильном телефоне можно покупать ценные бумаги, управлять своим финансовым портфелем. Можно открывать счета, получать кредиты и другие услуги. Банки, страховые компании, негосударственные пенсионные фонды, брокеры заинтересованы в том, чтобы их предложение доходило до самого, скажем так, маленького инвестора, потому что уже есть понимание: маленькие деньги, объединившись вместе, превращаются в широкую реку.
К сожалению, компании, предлагающие финансовые продукты, не всегда добросовестны. Маленький инвестор, как правило, неискушенный и неквалифицированный. Его заманивают в финансовые сети, продавая сложные финансовые продукты. Вот в этом и заключаются риски, а не в том, что кто-то сможет благодаря цифре получить услугу, а кто-то нет. К примеру, старшее поколение, как правило, менее искушено в цифровых вопросах, оно работает с вкладами в основном, но иной раз пенсионеры приобретают сложные финансовые инструменты, думая, что оформляют вклады, а потом удивляются, что им не платят страховку, когда у финансовой организации отзывают лицензию.
Страховка в таких ситуациях не предусмотрена. Есть письмо Центрального банка, в котором рекомендуется не продавать сложные финансовые продукты некоторым категориям потребителей. Допускаю, что это правильно.
В целом же я уверен, что «цифра» более демократична в плане оказания финансовых услуг и расширения связанных с этим возможностей.
– Профильный комитет Госдумы рекомендовал нижней палате парламента принять в первом чтении поправки в Налоговый кодекс, связанные с оборотом криптовалют. Как скоро криптовалюта станет полноценным платежным средством?
– Криптовалюта изначально создавалась как платежное средство. Но в последнее время фактически превратилась в финансовый инструмент для инвестирования. Люди зарабатывают не на том, чтобы использовать ее как платежное средство, а на курсовой разнице, которая формируется на рынке. Если говорить о российском правовом пространстве, то мы законодательно прописали, что цифровая валюта (а речь идет как раз о криптовалюте) не может использоваться как средство платежа на территории Российской Федерации. Да и в Конституции у нас закреплена норма о том, что единственным платежным средством на территории страны является рубль.
Но этот инструмент действительно позволяет зарабатывать, многие владеют криптовалютой, и поскольку они получают доход, то очевидно должны платить налог. Более того, многие крупные владельцы давно ставили вопрос о легализации криптовалюты, и мы ее фактически легализовали законом о цифровых финансовых активах и цифровой валюте. Те же самые люди теперь говорят, что готовы платить налоги с дохода, который получают благодаря этим финансовым инструментам.
Считаю, что мы нашли очень взвешенное решение. С одной стороны, мы не признаем криптовалюту как платежное средство, с другой – не запрещаем ее. Более того, государство может на ней заработать, получая налоги.
– А как обстоят дела с внедрением цифрового рубля? Не кажется ли вам, что мы немного отстаем здесь, например, от Китая?
– Китай и ряд других стран, например Венесуэла, приступили к созданию своей цифровой валюты раньше России, но ничего драматичного здесь нет.
В КНР цифровую валюту сейчас только тестируют. Центральный банк России в прошлом году опубликовал доклад о цифровом рубле. Сейчас идет дискуссия, и думаю, что в ближайшее время будет подведен итог и создан прототип цифрового рубля, который будет тестироваться. Полагаю, что это произойдет ближе к концу текущего года. Дальше – внедрение его в жизнь.
Нам в этом плане даже удобно: мы будем смотреть, что происходит в Китае, и работать дальше, учитывая их ошибки. Мы здесь немного отстаем от Китая и некоторых других стран. Венесуэльский опыт, как мы видим, не был особенно успешным, о китайском пока еще рано говорить. Они планируют запустить этот проект у себя на Олимпиаде в 2022 году.
– Банковское сообщество консервативно и, как говорят, не было в восторге от перспектив цифровизации. Скажите, сопротивляются ли банкиры цифровым новшествам?
– Сопротивление ментальное – да. Оно было, причем я его ощущал от Центрального банка. Сначала там очень настороженно относились к цифровому рублю, но сейчас сами фактически возглавили процесс его разработки и внедрения.
Коммерческие банки и сейчас с тревогой к нему относятся, опасаясь, что произойдет вымывание ликвидности из банковских балансов, поскольку цифровой рубль должен учитываться на балансе Центрального банка. Деньги могут перекочевать из коммерческих банков на счета в Центральном банке. Такие опасения существуют, и, естественно, банки предлагают свои варианты решения этой проблемы. В некоторых из них считают, что могли бы имитировать цифровой рубль, обеспеченный депозитом в кредитной организации. То есть у банка есть определенный объем ликвидности и под депозит этого объема они могли бы тоже выпускать цифровые рубли. Для того, чтобы обеспечивать оборот, экономический процесс, например, в блокчейне.
Эта дискуссия идет между коммерческими банками и Центральным банком, обсуждается в экспертном сообществе – нормальный процесс. Думаю, что в течение этого года дискуссия приведет нас к определенным выводам. Будут приняты выверенные решения.
Если говорить о консервативности системы, то самым консервативным по идее должен быть Центральный банк.
Коммерческие банки по своей природе менее консервативны. У нас так сложилось, что они являются локомотивами цифровизации не только экономики, но и вообще всей нашей жизни. Центральный банк это знамя тоже подхватил и уже даже соревнуется с коммерческими банками в том, кто предложит более радикальный вариант цифрового развития финансовой сферы.
Считаю, что наши ведущие коммерческие банки, к примеру Сбербанк, ВТБ, Альфа-банк, Тинькофф, демонстрируют очень быстрый темп цифровизации и постоянно предлагают новые идеи. Есть, конечно, и такие, кто проповедует консерватизм. Но в целом все понимают, что это объективное явление, от этого никуда не уйти, поэтому лучше возглавить процесс, для того чтобы не потерять в доходах в будущем, когда цифра вытеснит традиционные формы обслуживания людей и бизнеса.
– Говоря о политике Банка России, нельзя не упомянуть решение о снижении ключевой ставки до 4,25%, которое в целом было воспринято позитивно. Удается ли регулятору поддерживать баланс, сложившийся на сегодняшний день в финансовой сфере?
– Сейчас ключевая ставка находится на адекватном уровне – 4,25%. Это отражает ситуацию в экономике, в финансовой сфере, должным образом реагирует на уровень инфляции. В конце 2020 года был всплеск инфляции, но фундаментальные факторы сигнализируют о том, что инфляция, скорее всего, будет угасать. У Центрального банка потенциально может появиться возможность даже снизить ключевую ставку, для того чтобы дезинфляционные факторы не набирали темп в нашей экономике. Но в целом баланс, который сложился, говорит о том, что ключевая ставка будет примерно вот в этих пределах в течение года по крайней мере – 3,75–4,25%, то есть около 4%. Это и есть ключевой показатель по инфляции, на который ориентируется регулятор.
Сейчас уровень инфляции около 5%, и повлияли на это факторы, связанные со снижением курса рубля в прошлом году и подорожанием импорта. Был разовый всплеск цен на зерно, на подсолнечное масло, на сахар, то есть на те товары, которые резко подорожали на мировых рынках и начали уходить за пределы страны, возник дефицит. Правительство предприняло необходимые шаги, и мы видим, что цены стабилизируются.
Центральный банк прогнозирует, что в течение года цены продолжат выравниваться и даже снизятся. Целевой показатель на конец года – 3,5–4%. Я с этой оценкой согласен, но ведь в жизни всякое бывает. Например, цена на нефть на мировых рынках упадет. Сейчас она растет, курс доллара падает по отношению к рублю, курс евро падает, соответственно, импорт начинает дешеветь. Это способствует снижению цен на внутреннем рынке, и этот дезинфляционный фактор будет стимулировать Центральный банк к снижению ключевой ставки.
Советское наследие Казахстана — Фонд Карнеги за международный мир
Двадцатая годовщина независимости Казахстана могла бы показаться идеальным временем для того, чтобы пересмотреть наследие советской власти в стране, но на самом деле это еще по крайней мере на десять, а может быть, и на двадцать лет раньше. Слишком много людей все еще имеют собственные воспоминания о советской власти, и почти каждый в стране по-прежнему напрямую связан с ее негативным и позитивным наследием, что делает практически невозможным для гражданина страны дать беспристрастное суждение о том, что приносит пользу Казахстану и его стране.
граждане, возможно, произошли от этих семи с лишним десятилетий.И даже такой иностранный наблюдатель, как я, подвержен одинаковому спектру положительных и отрицательных предубеждений.
Отношение к советскому наследию окрашивает суждения по очень многим вопросам, особенно если определить Советский Союз как не более чем продолжение российского колониального господства. Это отношение, которое встречается не редко, и те, кто так считает, часто враждебно относятся к политике Российской Федерации, которая направлена на создание «особых» отношений с Казахстаном или подразумевает право России иметь что-то вроде фактического вето в Казахстане. или в Центральной Азии в целом.Точно так же они часто враждебно относятся к продолжающемуся использованию русского языка в средствах массовой информации, в общественных местах и в повседневной жизни, полагая, что это каким-то образом снижает роль и статус казахского языка как официального языка страны.
Многие казахстанцы, трудно сказать, какая доля, относятся к советскому периоду с настоящей ностальгией, считая его чем-то совершенно отличным от российского колониального правления.
Это, кажется, более распространено среди не казахов (и не только этнических русских), чем этнических казахов, но, безусловно, есть казахи, которые придерживаются этой точки зрения, чаще всего те, кто жили в совхозах или колхозах, которые не смогли перейти к коммерческому сельскому хозяйству , люди, которые были в пенсионном возрасте или приближались к пенсионному возрасту, когда распался Советский Союз, и которым было трудно совершить переход к концу государства социального обеспечения.Врачи, учителя и бывшие военные также иногда подпадают под эту категорию, что разрушает утрату социальной мобильности, которую они считали характерной чертой советской власти, а также уважение и относительно более высокое вознаграждение, которые они получали как представители этих профессий. В эту группу также часто входят бывшие члены Коммунистической партии и активисты, которые считают, что политическая идеология Казахстана должна включать в себя больше старых социалистических идеалов, а в случае с неказахами больше старых интернационалистских догм.
В основе этого раскола лежит главный вопрос о Советском Союзе: был ли он всего лишь новым проводником российского империализма, хотя и с трансформированной идеологией, или это было идеологически управляемое многонациональное государство, в котором большинство национальностей в значительной степени контролировало политические, экономические и социальные программы.
На этот вопрос нет однозначного ответа. Границы СССР после Второй мировой войны в значительной степени соответствовали границам Российской империи (с некоторыми заметными исключениями, такими как Восточная Польша), но политическая система США.С.С.Р. было совершенно иначе. Это была вертикально интегрированная политическая система, которая обеспечивала некоторую политическую децентрализацию по этнотерриториальному признаку. Этнические меньшинства, проживающие в пределах этнотерриториальных единиц, носивших их имена, обладали определенной этнолингвистической автономией, в большей степени в союзных республиках, чем в входящих в их состав автономных республиках, и в большей степени в преимущественно моноэтнических республиках, чем в многоэтнических союзах.
республики. Казахская ССР. был самым многонациональным из всех, а этнические казахи составляли даже меньшинство в республике, носившее их имя.
Тем не менее Динмухаммад Кунаев, этнический казах, долгое время возглавлявший Коммунистическую партию Казахстана, в течение 20 лет был членом Политбюро КПСС, фактического правящего органа СССР. Он был единственным из Центральной Азии, кто когда-либо был членом с правом голоса, и лишь горстка членов Политбюро достигла такого долгого пребывания на посту в постсталинской системе. Хотя будущему поколению историков выпадет отстраненная оценка плюсов и минусов времен Кунаева, независимо от того, извлекла ли Москва слишком много и вернула ли слишком мало, основы экономической диверсификации Казахстана были заложены за годы его правления; Алматы получил новый современный космополитический облик с сохраненными зелеными просторами; и были крупные инвестиции в расширение образования и внедрение новой инфраструктуры.Все это происходило в период, последние годы которого большинство историков Советского Союза охарактеризовали как время застоя, и именно в эти самые годы президент Казахстана Нурсултан Назарбаев занял видное место в руководящих рядах казахстанской ССР.
Но даже в этот период относительного процветания у казахов не было возможности обратиться к «чистым страницам» своей истории, особенно истории сталинских репрессий. В то время как все народы Советского Союза пострадали в течение почти трех десятилетий правления Сталина, боль и горе казахов были особенно острыми, учитывая истребление сельского населения во время кампании коллективизации.
Казахи, как и украинцы, продолжают рассматривать сельскохозяйственную политику Сталина как форму геноцида, подразумевая, что это было сделано для того, чтобы умышленно убить казахское (и украинское) население, чтобы «освободить» их землю для возделывания русских, которые будут организована новая коллективизированная форма сельского хозяйства.
Я никогда не находил никаких доказательств, подтверждающих идею о том, что политика коллективизации в Казахстане (или где-либо еще) была разработана для устранения определенной этнической группы.Но не может быть никаких сомнений в том, что эта политика была разработана, чтобы положить конец традиционной казахстанской экономике, а вместе с ней и казахскому образу жизни.
И в процессе этого советские чиновники уничтожили более половины всех казахстанских домашних хозяйств и более восьмидесяти процентов домашнего скота, который служил основой экономики Казахстана и его традиционной культуры.
Коллективизация была политикой «цель оправдывает средства», и цель коллективного сельского хозяйства по производству пшеницы в качестве экспортной культуры для подпитки советской индустриализации была первостепенной, независимо от человеческих потерь.Таким образом, даже когда было ясно, что введение коллективного сельского хозяйства будет стоить миллионов жизней, Москва продолжала безжалостно продвигать его.
Итак, несмотря на то, что коллективизация не была задумана как геноцид, она имела примерно такой же эффект. За коллективизацией последовала вторая кровавая баня — политические чистки 1930-х годов. Сегодня в Казахстане живет редкая семья, у которой нет предков, которые либо умерли в результате коллективизации, либо погибли во время чисток, и бесчисленное количество семей погибли полностью, и никто не вспомнит о них сегодня.
Это объясняет чувство коллективного горя, и казахскому народу пришлось ждать несколько поколений, чтобы вернуть себе демографический потенциал, который у них был в конце 1920-х годов, когда началась кампания коллективизации.
Написание истории этого периода остается сложной задачей. Хотя многие архивы за эти годы теперь доступны ученым, политика коллективизации и чисток была заказана Москвой, но проводилась представителями всех национальностей, как казахов, так и не казахов, чьи потомки, граждане Казахстана, которые были обнаружены во всех сферах жизни в стране.
Действительно, практически каждый вопрос, относящийся к истории, потенциально вызывает споры. Исключение составляет история Второй мировой войны, Великой Отечественной войны, в ходе которой почти полмиллиона человек из казахстанской ССР. сражались, и тысячи людей погибли. Признание их жертвы — одна из общих нитей, связывающих версии истории, преподаваемой в Казахстане в советские времена, и то, как ее преподавали в течение последних двух десятилетий. Годы войны также привели к первой серьезной волне индустриализации в республике и способствовали ее многонациональному характеру.
политик Никиту Хрущева остается спорным. Политика целинных земель привела в республику сотни тысяч новых поселенцев, выселила казахстанских фермеров и снова изменила этнический баланс. Но после первых ухабистых лет выращивание пшеницы на засушливых землях прочно вошло в республику и теперь является важным сектором экономики Казахстана, способствующим диверсификации экономики.
Попытки Хрущева возродить коммунистическую идеологию также вызвали споры.Хотя оттепель, начатая на 20-м съезде КПСС, привела к освобождению и реабилитации многих жертв сталинских репрессий, многие национальные герои не были реабилитированы. Главное обращение Хрущева к 22-му съезду партии было гораздо более противоречивым, когда он заявил, что Советский Союз должен перейти к стадии истинного интернационализма через «сближение» и «слияния» наций, эффективное слияние этнических сообществ страны.
Казахи, как и большинство других национальностей, восприняли это как призыв к «русификации»; Этнические русские также возражали против этого, полагая, что это также означает конец отчетливо русской этнической общности и культуры.
В целом, цели советской национальной политики, как назывались такие идеологические заявления, и то, как они реализовывались, являются наиболее острыми вопросами, касающимися советской власти. Возьмем, к примеру, языковую политику. В советский период казахстанцам и всем другим советским гражданам был предоставлен доступ к образованию, и при любых искажениях в преподавании истории или культуры существовала возможность получить образование мирового класса в области математики и естественных наук, а также во многих областях науки. гуманитарные науки.Казахстанцы из всех экономических и социальных слоев воспользовались этими возможностями и добились международного признания своих достижений. Грамотность была всеобщей, чего нет даже сегодня в бывших английских колониях, таких как Индия и Пакистан.
Не все казахи владели казахским языком, и очень немногие представители других национальностей, проживающих в Казахстане, могли говорить, читать или писать по-казахски. Это является источником особого гнева для казахов, поскольку ситуация в Казахстане заметно отличалась от ситуации на границе с Узбекистаном, где узбекский язык выделил для себя некоторое общественное пространство как письменный, так и разговорный язык.Но несмотря на диспропорции в языковой политике в Казахской республике, казахский язык также стал самостоятельным письменным языком в этот период. В то время как многие из первых казахских националистов, которые настаивали на развитии казахского языка, погибли во время чисток, другие смогли продолжить и значительно расширить свою работу и расширить объем произведений, написанных на казахском языке, и расширить его технологический охват.
Годы Горбачева, которые для многих в бывшем Советском Союзе были временем больших надежд, были временем печали, разочарования и развала для многих казахов, когда казалось, что политика гласности и перестройки даже не применялась.
добросовестно.Многие казахи почувствовали себя жертвами того, как антикоррупционная кампания проводилась внутри Коммунистической партии. Жестокость, с которой демонстранты протестуют против смещения Динмухамеда Кунаева и его замены Геннадием Колбиным, русским из-за пределов Казахстана, навсегда запечатлелась в исторической памяти Казахстана благодаря выбору 16 декабря днем независимости.
Не только популярный премьер-министр Казахстана Нурсултан Назарбаев был обойден назначением Колбина, но и остался беспомощным, чтобы остановить чистку давних партийных чиновников, которую провел Колбин.Эта чистка произошла в то самое время, когда Михаил Горбачев, по-видимому, частично инициированный его женой Раисой, допустил нечто вроде русского культурного возрождения, усилив чувство национального недовольства у многих этнических казахов (а также других советских национальностей).
Эти годы были очень важным временем для Казахстана. Первые казахстанские неформальные, а затем неправительственные организации озвучили целый ряд широко распространенных политических и социальных недовольств.
Невада-Семипалатинск предала гласности вопиющую цену, которую Казахстан и его жители заплатили за то, что они стали домом для объектов ядерного и химического оружия, а ряд других экологических групп высказался о гибели Аральского моря и экологическом опустошении, которое стало результатом десятилетий сельскохозяйственной методы, разработанные для извлечения максимума из земли, мало заботясь о здоровье тех, кто вовлечен в процесс.
Горбачев, очевидно, изменил свою прежнюю оценку Нурсултана Назарбаева, назначив его главой Коммунистической партии Казахстана 22 июня 1989 года, всего через несколько дней после кровавых беспорядков в Узени. В последние годы советской власти Назарбаев стал известен во всем Советском Союзе, поскольку он стремился сохранить Союз таким образом, чтобы это служило этнонациональным, а также экономическим и политическим интересам союзных республик и, в первую очередь, Казахстана. .
Политика Назарбаева в период с июня 1989 года по декабрь 1991 года демонстрирует, что он тоже хорошо осознавал всю сложность советского наследия и что советская власть рушилась.
Но он также был осведомлен, поскольку в течение последних двадцати лет своего президентства продолжал указывать на то, что взаимосвязь истории, культуры и географии не зависит от того, связаны ли Россия и Казахстан общим политическим устройством, таким как Советский союз.
Казахстан — Физические лица — Прочие налоги
Отчисления на социальное страхование
Социальный налог
Социальный налог уплачивается работодателем в отношении сотрудников (как местных, так и иностранных) в 9.5% сверх валовой заработной платы сотрудника.
Взносы на обязательное социальное страхование
Взносы на обязательное социальное страхование уплачиваются работодателем по ставке 3,5% в Государственный пенсионный центр пенсионных выплат. Взносы на обязательное социальное страхование не превышают 3,5% от семикратной минимальной месячной заработной платы (примерно 26 долларов США) в месяц и вычитаются из социального налога. Только граждане Казахстана, иностранцы, имеющие вид на жительство в Казахстане, и граждане стран-участниц (т. е. Россия, Беларусь, Армения и Кыргызстан) Евразийского экономического союза (ЕАЭС или ЕАЭС), имеющие местный трудовой договор, подлежат обязательному социальному страхованию.
Взносы на обязательное медицинское страхование (OMIC)
С 1 января 2020 года OMIC работодателя повышается до 2%. Все работодатели, включая филиалы и представительства, должны платить OMIC за всех своих сотрудников, включая граждан Казахстана и иностранцев, имеющих вид на жительство в Казахстане, или граждан стран-членов Евразийского экономического союза.Ежемесячный доход, принимаемый для расчета отчислений и взносов, не должен превышать десятикратного размера минимальной месячной заработной платы (в 2019 году расчет дохода составляет не более 425000 тенге). До 2019 года максимальный предел составлял 15 минимальных месячных заработных плат.
Начиная с 1 января 2021 года, сотрудникам OMIC удерживается 2% от валового дохода сотрудников и выплачивается в Фонд социального медицинского страхования. Валовой доход, подлежащий выплате сотруднику OMIC, ограничен 10-кратным размером минимальной месячной заработной платы на одного сотрудника в месяц.К сотрудникам OMIC относятся граждане Казахстана, иностранцы, имеющие вид на жительство в Казахстане, и граждане стран-участниц Евразийского экономического союза.
Обязательные пенсионные взносы (OPC)
OPC удерживаются в размере 10% от валового дохода сотрудников и выплачиваются в Государственный пенсионный центр пенсионных выплат. Максимальный валовой доход, подлежащий OPC, составляет 50 минимальных месячных заработных плат (приблизительно 8 215 долларов США) на одного сотрудника в месяц. Только казахстанские граждане и иностранцы, имеющие вид на жительство в Казахстане, подпадают под действие OPC.
Кроме того, физические лица, работающие по договору об оказании услуг (оказывающие услуги на основе гражданского договора), не должны оформлять OPC в Государственный пенсионный центр в свою пользу. Начиная с 2019 года, OPC для этих лиц должен проводить налоговый агент (компания, с которой заключен договор).
Кроме того, работодатель обязан выделять 5% собственных ресурсов в качестве OPC работникам, занятым на работах с вредными (особо вредными) условиями труда.
Налог на чистое имущество / капитал
В Казахстане нет налогов на чистую собственность / капитал.
Налоги на наследство, наследство и дарение
В Казахстане нет налогов на наследство, наследство и дарение.
Налоги на недвижимость
Налог на имущество взимается ежегодно по общей ставке 1,5% от средней чистой балансовой стоимости недвижимого имущества.
Местные налоги, не связанные с прибылью
Единый накопительный платеж (SCP)
Новый SCP был введен в 2019 году и распространяется на работников частных домашних хозяйств, неоплачиваемых работников семейных предприятий и предпринимателей без работников с оборотом менее 1175 Ежемесячный расчетный индекс (МРП) в год (2 917 казахстанских тенге [KZT] с 1 января. 2021 г.).УПП может применяться только при оказании услуг другим лицам или продаже сельскохозяйственных продуктов собственного производства другим лицам.
SCP не может применяться, если деятельность осуществляется на территории коммерческих объектов торговли (находящихся в собственности или в аренде), если физическое лицо сдает имущество (кроме жилья), если физическое лицо является индивидуальным предпринимателем или занимается частной практикой, или иностранец или физическое лицо без гражданства (кроме оралманов).
SCP подлежат оплате ежемесячно и устанавливается в размере 1 МРП для жителей столицы и городов республиканского и областного значения и 0.5 МРП для лиц, проживающих в других регионах.
После оплаты SCP власти распределяют его следующим образом:
- 10% НДФЛ.
- 20% социальных отчислений.
- 30% OPC.
- 40% OMIC.
Для плательщиков SCP налоговая отчетность не применяется.
Загадка русской миграции в Центральной Азии — Дипломат
Реклама Россия остается основным местом назначения для рабочих-мигрантов со всего бывшего Советского Союза, особенно из Центральной Азии.
Иммиграция является деликатным вопросом почти во всех странах, принимающих мигрантов, и недавние тенденции создали возможности для положительных улучшений, но также вызвали негативную реакцию российской общественности. Как сказал Хамзе Шарифзода в следующем интервью для журнала The Diplomat доктор Каресс Шенк, доцент кафедры политологии и директор аспирантуры Назарбаев Университета в Казахстане, отношение людей к иммиграции часто не связано с экономическими реалиями, и правоприменительная практика не связана с этим. не всегда соответствуют правилам.
Были ли за последние два года какие-либо законодательные или нормативные акты, которые оказали значительное влияние (положительное или отрицательное) на трудовых мигрантов в России?
Мигрантам в России нужно быть в тонусе, чтобы не отставать от правил, потому что все постоянно меняется. Даже между крупными реформами законодательства, которые происходят достаточно часто, способы применения законов могут меняться без уведомления и могут отличаться в зависимости от региона, и даже от миграционной службы к миграционной службе или между двумя разными должностными лицами.
Некоторые называют это отсутствием координации, другие — бюрократической осмотрительностью. Это зависит от вашей точки зрения, считаете ли вы это нормальным или нет. Что касается основных законов, то в последние пару лет все было более или менее стабильно. В 2018 году появилось новое требование, согласно которому мигранты могут регистрироваться только по месту проживания, а не по месту работы. Это вызвало довольно много дискуссий в миграционном сообществе. Но я не видел много свидетельств сильного удара о землю.Регистрация для мигрантов всегда была сложной задачей, пока она существует. Относительно незначительные изменения не всегда сильно меняют методы работы мигрантов, домовладельцев, полицейских, проверяющих документы, или миграционных служб.
Российская экономика страдает от нехватки рабочей силы, однако российское правительство продолжает принимать меры по ограничению доступа мигрантов на рынок труда. Почему это так?
Diplomat Brief
Еженедельный информационный бюллетень
N Получите краткую информацию об истории недели и разработке историй для просмотра в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Во-первых, важно понимать, что такого рода напряженность существует практически во всех странах мира, принимающих мигрантов. Почему это? Это потому, что иммиграция — это такая политически сложная проблема, которая действительно способна мобилизовать эмоции людей, и исследования снова и снова демонстрируют, что чувства людей к иммиграции часто не связаны с реальностью, но эти чувства имеют большое значение для того, как директивным органам необходимо взаимодействовать с общественные.Если мы отступим от эмоций иммиграционной политики, мы можем спросить, действительно ли реально заставить политиков решать невыполнимую задачу принятия и последующего осуществления политики, которая удовлетворит людей. Я думаю, что это не так. Для меня это то, что делает иммиграционную политику настолько интересной, потому что существует так много мнений и интерпретаций фактов, интересов и эмоций, что попытки разобраться во всем этом — чрезвычайно сложная и интеллектуально удовлетворительная головоломка.
Вам понравилась эта статья? Нажмите здесь, чтобы подписаться на полный доступ.Всего 5 долларов в месяц.
Во-вторых, в отношении России конкретно, нехватка рабочей силы и иммиграционные ограничения — это только две части головоломки. У нас также есть общественное мнение, у нас есть бюрократическая и правоприменительная практика, есть интересы политиков на разных уровнях, не говоря уже о потребностях работодателей и желаниях мигрантов и мигрантских групп. Когда дело доходит до создания иммиграционной политики, желания этих различных групп могут разниться. И хотя это правда, что существует нехватка рабочей силы, не все согласятся с тем, что действующие в настоящее время политики являются особенно ограничительными.Фактически, в 2015 году произошла серьезная «либерализация» закона, позволившая неограниченному количеству мигрантов из Центральной Азии получить доступ на рынок труда. Однако на практике процесс легализации статуса включает довольно сложную бюрократическую процедуру и требует от мигрантов постоянного внимания к своему иммиграционному статусу на ежемесячной основе, потому что, чтобы оставаться законными, они должны платить налоги ежемесячно, а если они платят даже если они опаздывают на один день или теряют одну из налоговых квитанций, их статус оказывается под угрозой, а в некоторых случаях этого достаточно для депортации.
В своей книге Зачем контролировать иммиграцию: стратегическое использование управления миграцией в России я утверждал, что в прошлых политических циклах российское правительство тщательно взвешивало общественное мнение и требования экономических и политических субъектов и выбрало приемлемый вариант. уровень иммиграции. Что это значит? Это означает, что официальное количество трудовых мигрантов в России не может превышать 2 миллионов. Потому что, согласно прошлому опыту, это число, которое общественность примет без протеста.Реклама большего количества людей чревата серьезными жалобами со стороны общества. Означает ли это, что только 2 миллиона мигрантов действительно работают в России в любой момент времени? Нет. Потому что двух миллионов мигрантов недостаточно для выполнения всей работы, которая должна быть сделана в российской экономике, на строительных площадках, в уборке, на уличных рынках и в других сферах, где обычно работают мигранты. Это просто означает, что существует приемлемый уровень официальной миграции, а остальные мигранты, которые прибывают на основании экономического спроса, станут нелегальными или неформальными работниками.
С одной стороны, российское правительство ужесточило доступ к своему рынку труда. С другой стороны, он также упростил процедуру получения российского гражданства для постсоветских стран. Как Москва уравновешивает эти две, казалось бы, противоположные политики? Что за этим стоит?
Реклама Несомненно, легко увидеть противоречия в политике России. Тем не менее, существует явный приоритет правительства — приглашать мигрантов, которые останутся, интегрируются, внесут свой вклад в экономику и будут поддерживать ценности России.Облегчение получения гражданства — это попытка привлечь «правильных» мигрантов. Часто те мигранты, которых хочет привлечь Россия, называются соотечественниками, или иногда это переводится как этнические репатрианты, но в более общем плане соотечественников можно рассматривать как граждан бывших советских стран и русскоязычных. Если мы возьмем более общий взгляд на «правильных» мигрантов, то это будет не столько вопрос этнической принадлежности или происхождения мигранта, сколько их способности легко интегрироваться и желания остаться в России и построить там жизнь.
Интересно, что довольно много приспособлений было сделано для украинских мигрантов, прибывших в результате гражданской войны, которая началась в 2014 году, и поэтому в некотором смысле кажется, что правительство говорит, что украинские мигранты (и / или этнические русские из Украина) — это «правильный» вид мигрантов. Но в других регионах России мы видим, что разные национальности также участвуют в созданных программах, и поэтому мы не можем с уверенностью сказать, что есть конкретная этническая составляющая в выборе «правильного» типа мигрантов.
Россия является частью Евразийского экономического союза, что теоретически гарантирует свободное перемещение рабочей силы между его государствами-членами. Противоречат ли каким-либо образом ограничения на российском рынке труда правилам Евразийского экономического союза?
Не обязательно. По крайней мере, не на бумаге. Евразийский экономический союз (ЕАЭС) дает гражданам стран-участниц право свободно работать в любом другом государстве-члене при условии, что у них есть контракт с работодателем.
Это означает, что мигрантам, приезжающим в Россию, не нужно получать патент (разрешение на работу) или рабочую визу, им не нужно сдавать языковой экзамен, а поскольку это дорого и бюрократизировано, это большое преимущество.Однако я считаю, что общая практика противоречит духу ЕАЭС больше, чем закон. Потому что на практике многие работодатели не заключают контракты с низкоквалифицированными трудовыми мигрантами, приезжающими из других стран ЕАЭС, потому что тогда они должны платить налоги, поскольку подоходный налог с мигрантов должен вычитаться из их заработной платы и выплачиваться непосредственно правительству государством. работодатель. В этих случаях для граждан стран ЕАЭС ситуация не намного лучше, чем для трудовых мигрантов из других стран.
Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев недавно заявил о заинтересованности своей страны в Евразийском экономическом союзе.Одним из преимуществ вступления в Евразийский экономический союз для Узбекистана и Таджикистана, возможно, является более легкий доступ на российский рынок труда.
Есть ли доказательства того, что кыргызские трудовые мигранты де-юре и де-факто сталкиваются с меньшими проблемами в России? Основываясь на опыте Кыргызстана в отношениях с Россией, каковы основные выводы для таджикского и узбекского правительств?
У киргизских рабочих другой тип отношений с Россией, и это началось не только с Евразийского экономического союза.Кыргызы получили российское гражданство в большем количестве, чем мигранты из Таджикистана и Узбекистана. Они более светское население; у них есть опыт работы с более демократичным правительством. Как правило, наблюдается большее гендерное равенство и другие типы социальных норм, проистекающие из этого другого опыта. В результате кыргызские мигранты, как правило, имеют возможность пользоваться относительно более свободными социальными и политическими возможностями в России, тогда как узбеки и таджики во многом привязаны к своим социальным отношениям и иерархии дома.
И все это независимо от положения киргизов в Евразийском экономическом союзе.
Но, как я сказал ранее, даже несмотря на то, что существует упрощенный юридический процесс для кыргызских трудовых мигрантов, на практике их положение не намного лучше, чем раньше. Потому что, даже если кыргызский работник может найти работодателя и подписать контракт, у него не больше доступа к услугам, чем у других мигрантов. У них нет доступа к системе здравоохранения, пособия по безработице и т. Д. Они платят в пенсионную систему, но неясно, как они смогут получить доступ к этим пособиям, потому что это не единая пенсионная система ЕАЭС, это российская национальная пенсионная система. пенсионная система.Дети-мигранты могут ходить в школу независимо от страны их происхождения, но на практике сохраняется целый ряд препятствий. Более серьезная проблема заключается в том, что внутренняя полиция России над мигрантами носит исключительно карательный характер. Два административных правонарушения любого рода (например, штрафы за нарушение правил дорожного движения) могут привести к депортации и запрету на повторный въезд на несколько лет.
Статус мигранта из ЕАЭС этого нисколько не меняет. Более зловещий эффект этой карательной системы состоит в том, что мигрантам становится выгодно решать любые проблемы, с которыми они сталкиваются с законом, неформальными средствами, такими как дача взятки полицейскому, поскольку это позволяет им избежать накопления официальных правонарушений, которые могут привести к депортации.Учитывая все это, мигранты из Узбекистана и Таджикистана мало выиграют, если их страны присоединятся к ЕАЭС. Но для России, если они присоединятся к союзу, это будет огромной потерей, потому что индустрия документов для мигрантов превратилась в огромные, огромные деньги, и правительство потеряет этот доход, если Узбекистан и Таджикистан присоединятся к союзу.
Хамза Шарифзода — аспирант Джорджтаунского университета. Он специализируется на политике и управлении в России, Турции и Евразии.
В центре внимания Центральная Азия
1Центральная Азия — регион с сильной миграционной динамикой.
Модели миграции из Центральной Азии уходят корнями в политику Советского государства в отношении мобильности и рабочей силы. Поскольку этот том включает в себя ряд интересных случаев, связанных с конкретными странами, важно иметь в виду, что регион в целом за последнее столетие стал свидетелем различных потоков въездных и исходящих миграций, включая принудительное переселение со стороны государства во времена Советского Союза. .Цель данной статьи — описать, с одной стороны, принудительные миграционные потоки со стороны государства в советский период, а с другой стороны, возможности и ограничения мобильности, которые повлияли на модели миграции в это время. На эти связанные с миграцией исторические события следует обратить внимание ученых, изучающих текущие миграционные потоки внутри региона, а также между регионом как местом происхождения и другими странами назначения мигрантов.
2Центральная Азия также является домом для людей, которые представляют различные этнические группы и языки. Например, есть этнические узбеки, русские, корейцы и татары в Кыргызстане или Таджикистане или таджикоязычное население в некоторых частях Узбекистана, этнические русские, уйгуры и многие другие меньшинства в Казахстане, узбеки и русские в Туркменистане. Ученые, занимающиеся миграцией из Центральной Азии в Россию, являющуюся основным пунктом назначения, в Казахстан или за пределы постсоветского пространства, часто сталкиваются с этой этнической неоднородностью.Эта статья также проливает свет на передвижения людей в контексте государственной национальной политики в советский период. Наконец, этот вклад показывает, что трудовая миграция на постсоветском пространстве началась до распада СССР.
3Любое лицо, путешествующее в настоящее время в Россию или в некоторые страны бывшего Советского Союза, столкнулось с обязательной регистрацией по месту жительства, известной в России как прописка или registraciia .Исследователи постсоветских миграций, несомненно, слышали как от внутренних мигрантов в странах Центральной Азии, так и в Российской Федерации о трудностях с получением юридических документов, важной частью которых является прописка , .
Регистрация резидента имеет интересную историю. Некоторые ученые считают царя Петра Великим ответственным за первоначальную концепцию регистрации населения, чтобы привлечь больше новобранцев для своей реформированной армии, собрать налоги и править с большей законностью и порядком, чем его предшественники (Garcelon, 2001: 90).Другие утверждают, что еще в конце -х годов века цари вели систематический учет крестьян, которые были обязаны работать на феодалов (Matthews, 1993: 1).
4По распоряжениям русских царей индивидуальный выбор мобильности, особенно среди крестьян, был ограничен. Передвижение людей происходило по коммерческим или профессиональным причинам, в то время как личные поездки были строго ограничены. Однако подданным более высокого ранга, таким как дворяне и военнослужащие, выдаются постоянные паспорта и они пользуются свободой передвижения.Чем ниже ранг, тем более ограничена подвижность испытуемых. В городах, особенно в Санкт-Петербурге и Москве, испытуемые, которые были зарегистрированы, временно получали адресные билеты, которые от них требовалось сохранить до отъезда (Matthews, 1993: 10-12).
5К середине 19 -го века строгий контроль над мобильностью населения стал помехой, поскольку спрос на рабочую силу «синих воротничков» рос вместе с индустриализацией городских территорий.Выдача паспортов стала дорогой для бедных, и, как следствие, жители стали все более неохотно соблюдать правила. В 1894 году, когда при Александре III был принят Положение о свидетельствах о проживании, от городских жителей больше не требовалось получать постоянное разрешение. Когда Средняя Азия была присоединена к Российской империи в 1860-х годах, закон еще больше ослабил контроль над перемещениями подданных.
6После свержения царского режима и установления большевистской власти, управление миграцией, расселением и занятостью приобрело значение в политике нового социалистического государства, направленной на формирование большого многонационального государства, в котором каждый член будет работать, чтобы внести свой вклад.
благосклонность социалистического общества.После Октябрьской революции большевики, которые энергично критиковали и намеревались отменить репрессивную политику царя по отношению к эксплуатируемому классу, вскоре установили полный контроль над всем населением с такой же твердостью. Примечательно то, что с таким же отношением, как и цари к крестьянам, передвижение которых они ограничивали, большевики потребовали, чтобы все бывшие представители буржуазии и высших классов получили регистрацию по месту жительства. Тем самым большевики вынуждали бывших «эксплуататоров» проходить военную службу и выполнять такие общественно полезные работы, как строительство и ремонт.Владельцы регистрационных карточек, которые являются взрослыми мужчинами в возрасте от 18 до 45 лет, обязаны вносить информацию о занятости в свои документы их работодателями и профсоюзами. Этой процедуре последовала политика «трудовых книжек», введенная в октябре 1918 г. (Matthews, 1993: 16-19). Регламент первоначально применялся ко всем людям, которые ранее принадлежали к высшим классам.
Трудовые книжки должны были заменить документы, удостоверяющие личность, и паспорта. Они содержали личные данные и всю информацию о вакансиях, которые взял на себя владелец, который должен был обновлять их ежемесячно в местных административных или полицейских управлениях.Самое главное, что в трудовых книжках была специальная запись по месту жительства владельца (Matthews, 1993: 16-19). Прописка, термин «регистрация по месту жительства», который первоначально появился как запись в этих трудовых книжках, был орудием контроля над приходом большевистской власти. Эта практика переживет десятилетия государственной миграционной политики во время и после советского периода и будет широко использоваться в странах бывшего Советского Союза.
- 1 Согласно Федеральному закону «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» o (…)
7 Вскоре после введения «трудовых книжек» для представителей бывшего высшего сословия в декабре 1918 года трудовое законодательство РСФСР предусматривало, что каждый работоспособный человек должен иметь «рабочую книжку» ( рабочая книга ), документ, который будет включать информацию место работы, часы работы, заработная плата, отпуска, больничные, отпуска по беременности и родам, поощрения, продвижения по службе и штрафы.
С 22 февраля 1922 г. любое трудоустройство и / или отпуск рабочего требовало разрешения от местных должностных лиц по вопросам труда.До недавнего времени, после распада Советского Союза, аналогичный документ под названием « трудовая книга » (трудовая книжка) служил доказательством для , в том числе , определения стажа работы для расчета пенсионных ставок. В период с 1924 по 1925 год, после годичного периода либерализации правил, касающихся передвижения населения, был принят закон, в котором говорилось, что любое лицо, принимающее место жительства как минимум на три дня, должно зарегистрироваться у домовладельцев, администратора резиденции или гостиницы.Лица, принимавшие посетителей, должны были зарегистрировать их в правоохранительных органах в течение 48 часов по прибытии1. Подробная информация о человеке должна была быть внесена в «домашнюю книгу» (, домашняя книга, ) (Matthews, 1993: 20; Buckley, 1995 : 902). Эта книга должна была храниться в каждом жилище с подробным описанием ее жителей; он также сохранял свое значение до 21 -го века в каждой из четырех стран, вовлеченных в трудовую миграцию.
8 При рассмотрении институциональных ограничений, наложенных на передвижения людей в советский период, важно помнить о построении национальностей советским государством в 1920-х и 1930-х годах.Именно в этот период произошло выделение географических территорий советских республик. Одной из важнейших исторических вех является 1922 год, ознаменовавший установление Советской власти в Туркестане — регионе, который позже стал известен как Средняя Азия, — а также основание Союза Советских Социалистических Республик (СССР). Два года спустя, в 1924 году, когда в результате делимитации административных границ в Средней Азии были созданы Туркменская ССР и Узбекская ССР, последняя сначала включила Таджикскую АССР в свою территорию.Таджикская АССР затем стала Таджикской ССР в 1929 году. Казахстан был известен как Казахская Автономная Советская Социалистическая Республика РСФСР. К РСФСР принадлежала также Кара-Киргизская автономная область.
В 1936 году эти административные образования были переименованы соответственно в Казахскую ССР и Киргизскую ССР.
- 2 Сложная работа Хирша оставляет впечатление, что создание этносов / национальностей в Цен (…)
- 3 Подробнее о «слиянии» ( слияния ) и «объединении» ( сближение ) наций см. Также Smith (1996: (…)
9В середине 1920-х годов Советы начали свою первую перепись населения. Для этого были привлечены этнографы, работавшие в Комиссии по изучению племенного состава населения России (Hirsch, 2005). До этого периода основной задачей этнографов было получение этнографических данных по Российской империи во время Первой мировой войны. После Октябрьской революции, когда они стали консультантами большевиков, они прошли всесоюзные переписи и участвовали в деятельности, связанной с определением внутренних границ Советского Союза.Русские этнографы проводили полевые исследования в отдаленных районах для более глубокого изучения различных народов СССР.
Однако, как утверждает Хирш, они сделали гораздо больше, чем просто накопили данные в самых отдаленных уголках СССР; они внесли свой вклад в изменение состава населения, применив подход, который Хирш назвал «поддерживаемым государством эволюционизмом». По ее словам, государство, отмеченное сильной ленинской школой мысли, предвидело эволюцию населения СССР.Советы, придерживаясь марксистской идеологии развития, считали возможным ускорить процесс эволюции путем формирования национальностей путем объединения кланов и племен, которые, в свою очередь, считались остатками феодального периода (Edgar, 2004; Hirsch, 2005). .2 Национальности будут объединены в нации эпохи социализма, которые когда-нибудь, в эпоху коммунизма, все будут объединены. По словам Любина, «« расцвет наций »должен был привести к их возможному« объединению »или« сближению », что в конечном итоге должно было привести к их« слиянию »или ассимиляции. »(Lubin, 1984: 6) .3 Таким образом, в соответствии с официальным списком национальностей правительства, граждане должны были выбрать или объявить себя принадлежащими к официальной национальности во время индивидуальных встреч с переписчиками (Hirsch, 2005: 9) .
- 4 Эдгар приводит интересные примеры из 1920-х годов, когда советские этнографы не могли (…)
10 Еще одним важным аспектом изучения постсоветской миграции является принцип «двойной ассимиляции», применявшийся советским режимом.Характерной чертой такого рода ассимиляции является одновременное протекание процессов сверху вниз и снизу вверх, что означало, что Советское правительство не только осуществляло меры сверху, такие как определение национальных границ и опубликование официального списка национальностей, но и что местные элиты были вовлечены в процесс принятия решений и должны были бороться за ресурсы, землю и власть. Архивные материалы свидетельствуют о том, что даже меньшие группы населения, такие как крестьяне, протестовали и жаловались вышестоящим властям на неправильное распределение своих территорий между национальными территориальными единицами, частью которых они не хотели быть (Hirsch, 2005; Edgar, 2004: 53, 60-61). 4
- 5 Я воздерживаюсь от называния таджикоязычного населения таджиками и узбекоязычным населением (…)
11 До образования Советского Союза и усиления государственной национальной политики чувство идентификации, с которым ассоциировали себя жители Центральной Азии, основывалось на их языке, клане, племени, географическом положении, религии, а также религии и / или благородное происхождение (Рой, 2000: 48-60; Эдгар, 2004: 18; Хирш, 2005: 110-114).Делимитация границ и первая всесоюзная перепись населения 1926 года постепенно изменили чувство самоидентификации людей, поскольку советские республики в Средней Азии включали в себя национальные большинство и меньшинства. Рой указывает, что делимитация этих границ не имела никакой географической, экономической или этнической рациональности. Это привело, как он справедливо указывает, к появлению таких сложных группировок народов, как многочисленное узбекское население, которым известна Ошская область на юге Кыргызстана, или этнические узбеки, проживающие в Ташаузе и Чарджау (ныне Туркменабад).
в Туркменистане, а также в Шымкенте и Джамбуле в Казахстане.В Таджикистане узбекскоязычное население распространено в основном на севере в Согдийской области и Гиссарском районе, а также в некоторых деревнях Хатлонской области на юге. Точно так же в Узбекистане большая таджикоязычная популяция проживает в Бухоро, Самарканде, Сурхондарье и даже в Ферганской долине и на севере Ташкента. На севере и юге Таджикистана проживают этнические кыргызы (Рой, 2000: 116-118) 5.
12 В разгар процесса демаркации границ и создания наций партия-государство несла особую ответственность за контроль оттока населения из сельской местности и управление мобильностью населения.Установление Советской власти привело к эмиграции тысяч людей, выступавших против коммунистов. В республиках Центральной Азии бывшие представители высшего сословия были маргинализованы и изгнаны из городских в сельские районы. Создание социалистических колхозов привело к тому, что тысячи зажиточных крестьян бежали от советской власти в ссылку.
В частности, в 1930-е годы так называемые « кулаков -х годов», или богатые крестьяне / предприниматели, были взяты под контроль государства. Репрессии и казнь кулаков -х годов вынудили большое количество людей искать убежища в Афганистане, Иране, Китае, Турции, Саудовской Аравии и в странах Западной Европы (Kocaolu, 2000).В кочевых регионах Туркменистана, Узбекистана, Кыргызстана и Казахстана коллективизация использовалась как инструмент, ведущий к оседлому образу жизни. Как утверждает Эдгар, кочевники воспринимались советской администрацией как люди, которых трудно контролировать, которые выступали против советской власти и были склонны переходить советскую границу в бегство. Согласно советскому пониманию, только те, кто обладал значительным достатком, могли позволить себе вести кочевой образ жизни, поскольку любая смена места жительства с семьей и домашним хозяйством потребовала значительных средств (Эдгар, 2004: 195).
- 6 Конкретно о контроле внутренней миграции и коллективизации см. Garcelon (2001).
Garcelon (2001).13Первый пятилетний план, который был начат в 1928 году, ознаменовал начало «модернизации отсталых в культурном отношении людей», оседлости и ускорения развития за счет индустриализации и коллективизации сельского хозяйства (Эдгар, 2004: 88; Коллинз, 2006: 85) .6 В то же время Советы проводили политику распределения рабочей силы, которую они сочетали со строгим миграционным контролем.Именно в этом контексте регион Центральной Азии начал принимать трудовых мигрантов из России через orgnabor s , организованную систему найма рабочей силы для горнодобывающей промышленности, строительства железных дорог и автомагистралей, технического персонала для строительства фабрик и заводов, и др. (Шигабдинов, Никитенко, 2000, с. 104).
14 В 1932 году Сталин издал указ, согласно которому должны были выдаваться внутренние паспорта — якобы — не только для получения более точной статистической информации из городских районов, но также « для обеспечения депортации из этих мест лиц, которые не связаны с производством или с работой в конторах и школах, а также не заняты общественно полезным трудом (за исключением немощных лиц и пенсионеров), а также в целях очистки этих мест от кулацких, криминальных и других антиобщественных элементы, находящие там убежище… »(Matthews, 1993: 28).
- 7 Хирш упоминает, что во внутренней паспортной системе СССР различались три территориальных (…)
15 Указ применялся к любому лицу старше 16 лет, проживающему в приграничных зонах, городских районах или городах (или в пределах 100 км от них) .7 Через четыре месяца после того, как этот закон был издан, он был дополнен новым указом, определяющим список 25 городов и 100 км радиусов, к которым будет применяться указ.Все остальные лица, проживающие за пределами официально обозначенных «режимных зон», лишаются паспортов и должны быть зарегистрированы в администрации сельских округов. Это означало, что меньшинства, которые были размещены для проживания на определенных территориях (военнослужащие и, в частности, крестьяне, т. Е. Колхозники, составлявшие большинство населения), также были советскими гражданами, но им было трудно путешествовать и искать место жительства и работу в качестве они хотели попасть в районы, которые находились под строгим контролем через внутренние паспорта. Без паспорта невозможно было поехать в отдаленные места, поскольку для посадки в поезда и автобусы требовалось предъявить действующий внутренний паспорт. Только на сезонной основе и с разрешения их руководителей членам колхозов разрешалось работать в сфере промышленности и строительства (Lewis and Rowland, 1979: 22). Кроме того, при деспотическом режиме Сталина нарушение паспортных и регистрационных правил наказывалось. Наказания варьировались от штрафов до тюремного заключения на срок до двух лет; подделка документов строго преследовалась (Lewis and Rowland, 1979: 22; Matthews, 1993: 28; Garcelon, 2001: 91).
16В свете советских усилий по развитию промышленности и хлопковой монокультуры в Средней Азии на юге должны были возделываться засушливые оазисы. Из-за большого дефицита рабочей силы в этих частях региона, группы населения были вынуждены переселяться из Ферганской долины в эти районы. В период с 1929 до середины 1950-х годов, в соответствии с репрессивным отношением Сталина к кулакам и другим «нежелательным» меньшинствам в Центральной России и Сибири, в регионе, где эти вынужденные переселенцы были созданы «спецпоселения» ( спецпоселение ).
вынужден был проживать (Шигабдинов, Никитенко, 2000, с. 103).Типичным примером является депортация 171 781 корейца в Казахскую и Узбекскую ССР в конце 1930-х годов, которая произошла из-за возросшей подозрительности Советского Союза к этническим корейцам, проживающим на приграничных территориях Дальнего Востока. Советы опасались, что этнические корейцы могут установить тесные связи с корейскими гражданами и японскими разведчиками, имеющими корейское гражданство (Шигабдинов и Никитенко, 2000: 104).
17 Период Второй мировой войны и годы сразу после нее, несмотря на строгий контроль за перемещениями, стали свидетелями различных миграционных потоков, в том числе перемещений из сельской местности в города в связи с ростом индустриализации и расширением городских территорий.Миграция славянского населения в Среднюю Азию увеличивалась во время и после Второй мировой войны, что частично связано с эвакуацией населения с российских территорий, находящихся под немецкой оккупацией, но также в результате переноса заводов, строительства военной инфраструктуры, предоставления одежды и снабжение продовольствием и перераспределение ресурсов во время войны (Шигабдинов, Никитенко, 2000: 104).
Среди республик Средней Азии Кыргызская ССР и Казахская ССР имели самый большой приток русскоязычных мигрантов за десятилетия после Второй мировой войны (Исламов, 2000: 181–182).
18 Начало Второй мировой войны и вторжение нацистских войск ознаменовали депортацию немцев из Поволжья в Среднюю Азию, общее количество которых в 1941-1942 гг. Составило 1 209 430 человек. Однако принудительное переселение меньшинств в СССР не ограничивалось только немцами. Число «спецпоселений» росло по мере насильственного переселения чеченцев, ингушей, крымских татар, курдов и греческих политических мигрантов в различные регионы Средней Азии (Полян, 2001; Бердинских, 2005).Например, относительно большая группа примерно 60 000 турок-месхетинцев была переселена из Грузии в Ферганскую долину в Средней Азии в 1944 году (Рубин и Любин, 2000: 177). За тот же период почти 40 000 греков были переселены из Черноморского региона, в основном в Казахстан и Узбекистан (Бугай и Коцонис, 1999: 55, 117).
19Несмотря на принятие строгих правил, таких как введение обязательной регистрации по месту жительства и системы внутренних паспортов, похоже, есть некоторая разница между политикой и практикой.Льюис и Роуленд в роли Бакли заявляют, что на самом деле желающим сменить место жительства удалось сделать это, используя неформальные каналы. Льюис и Роуленд утверждают, что, несмотря на общее понимание на Западе, что сталинская политика серьезно ограничивала мобильность, необходимо контекстуализировать правила миграции того времени. Упадок экономики, крайняя бедность, голод и коллективизация в 1920-е и 1930-е годы заставили население переехать в городские районы. Между 1926 и 1939 годами, по данным советской статистики, 18.7 миллионов человек мигрировали из сельской местности в городские (Lewis and Rowland, 1979: 25). Несмотря на ограничения, наложенные на города, которые были официально «закрыты» для мигрантов извне в результате пресловутого правила прописка (вид на жительство), многие потенциальные мигранты искали различные альтернативы, такие как неформальные методы, для достижения своих целей и в конечном итоге преуспели в поселении . Подробное исследование, проведенное Бакли, показывает, что в действительности ограничительные меры Советов по контролю за огромным ростом городов были совершенно безуспешными (Buckley, 1995).
20За этот период в республиках Средней Азии произошло резкое увеличение демографического роста. Население РСФСР несколько сократилось, за исключением некоторых промышленных регионов (Гибсон, 1991: 152). Статистические данные об изменении места жительства лиц в пределах СССР показывают, что население республик Средней Азии оставалось относительно неподвижным, тогда как в РСФСР люди проявляли большую мобильность и перемещались между разными регионами (Любин, 1984, с. 41; Гибсон, 1991).За период 1959-1979 гг. Республики Средней Азии сообщают следующие данные о приросте населения среди титульных национальностей: Узбекистан (6,7%), Кыргызстан (7,5%) и Таджикистан (5,8%) (Исламов, 2000: 182).
21 С приходом к власти Хрущева в 1956 году и его политикой десталинизации контроль над мобильностью рабочих был ослаблен.
Через orgnabor s (вышеупомянутая организованная служба найма рабочей силы) правительство продолжало управлять распределением рабочей силы, переселив 28 миллионов человек в период между 1930 и 1970 годами.Однако этот организованный набор не был обязательным. С 1951 по 1970 год число переселенных рабочих уменьшилось, составив всего 573 100 человек в период 1966-1970 годов (Lewis and Rowland, 1979: 19; Lubin, 1984: 42-43).
22К середине 1970-х годов колхозникам, достигшим 15-летнего возраста, разрешалось оформлять внутренние паспорта, по которым они могли выезжать на большие расстояния. Источники, предоставленные Исламовым (2000), предполагают, что за период 1959-1979 гг. В Кыргызстане, Таджикистане и Туркменистане наблюдался рост на 13 человек.1%, 8,5% и 10,9% этнических русских соответственно. К 1970 году около 30 миллионов русских проживали в районах, населенных преимущественно иностранцами, которые находились за административными границами РСФСР.
Это число составляло 23 процента от общей численности населения России. Однако в период с 1979 по 1989 год сообщалось, что россиян покинуло Среднюю Азию больше, чем прибыло (Шигабдинов и Никитенко, 2000: 104). Гибсон отмечает, что количество мигрантов из РСФСР в Среднюю Азию сократилось на 50% в период 1971-1980 годов (Гибсон, 1991: 153).Постсталинский период ознаменовался перераспределением власти и возможностей получения образования и трудоустройства среди русскоязычных профессионалов и представителей так называемой титульной национальности. Как утверждает Коробков (2008: 71), когда региональные органы управления в Центральной Азии способствовали расширению возможностей трудоустройства и образования для титульной национальности, русскоязычных вынуждали искать работу более низкого уровня, что, в свою очередь, заставляло их покинуть регион.
- 8 Период конца 1960-х — начала 1970-х гг. Такие ученые, как Бувальда, считают периодом с (. ..)
..) 23 Период с конца 1960-х по 1980-е годы характеризуется массовой эмиграцией евреев со всего Советского Союза (включая Среднюю Азию). До этого периода СССР никогда не был свидетелем массового перманентного оттока своих граждан. В сентябре 1968 года Посольство Нидерландов в Москве начало выдачу разрешений на выезд, которые позволили бы евреям иммигрировать в Израиль (Buwalda, 1997: 9-11) 8. Более того, это произошло в то время, когда выдавалось очень мало граждан. разрешение на выезд за границу.К 1971 году отток еврейского меньшинства резко увеличился. В течение этого года не менее 13 тысяч человек получили разрешение на выезд. Через год из СССР в Израиль уехало почти в три раза больше евреев. Бувальда (1997) проводит различие между двумя волнами массового исхода советских евреев. Первая волна пришлась на 1970-е годы, когда эмигрировало 220 тысяч человек. В этот период большинство еврейских эмигрантов уехали в Израиль. Между 1975 и 1987 годами две трети эмигрантов предпочитали селиться не в Израиле, а в других странах (Dietz, 2000: 639).
Вторая волна началась в 1987 г. и продолжалась до 1991 г., когда число еврейских эмигрантов достигло 300 000 (Buwalda, 1997: 9-11).
- 9 Заславский и Брым предоставляют некоторые подробности о том, как советско-американские торговые соглашения соотносятся с (…)
24 Переход от строгого контроля за выездом за границу к безоговорочному разрешению такого большого числа населения эмигрировать в разгар холодной войны кажется примечательным.В этом контексте мы также должны рассмотреть возможности и ограничения, которые сформировали эту модель миграции. Заславский и Брым (1983: 2-3, 64-76) обсуждают в своей совместной работе внешних и внутренних мод в исследовании еврейской эмиграции из Советского Союза. Первый из двух подходов связывает отток еврейского населения с внешними факторами, имевшими место в конце 1960-х и 1970-х годах. Возрождение еврейского национального самосознания и сильное желание советских евреев эмигрировать в Израиль объясняется как результат Шестидневной войны 1967 года, в которой Израиль одержал победу, а после этого — основание государства Израиль.
В этом контексте нельзя не упомянуть, что Кремль был против Израиля во время Шестидневной войны, и эта позиция оказала большое влияние на еврейскую общину по всему СССР. Еще одним фактором такого подхода является давление, которое Запад оказал на СССР из-за его желания, чтобы евреи покинули страну.9
25 Второй подход связан с социальными изменениями, происходящими в пределах СССР, и отодвигает внешние факторы на второй план.Масштабы оттока евреев объясняются советской превентивной политикой внезапного дефицита рабочей силы, особенно в технической и научной сферах. Утверждается, что еще одна причина заключалась в индивидуальном принятии решений: у некоторых просто не было желания покинуть общество, в котором они выросли, в то время как других вынудили эмигрировать, услышав рассказы своих друзей и родственников.
- 10 Существует целый ряд исследований в бывшем Советском Союзе и за его пределами, посвященных конкретным (. ..)
- 11 Согласно источникам, предоставленным Заславским и Брым, общее количество евреев в 1970 г. в Узбекистане (…)
- 12 Это не отрицает того факта, что, безусловно, существовало нечто большее, чем простой страх утечки мозгов, когда авторитет (…)
26Действительно существует ряд других факторов, которые не могут быть здесь проанализированы10. Одним из наиболее важных и пагубных последствий еврейской эмиграции из Советского Союза стала утечка мозгов.Стоит отметить этот аспект, поскольку начало утечки мозгов из Советского Союза стало заметным в республиках Среднеазиатского региона, которые на протяжении многих веков были домом для тысяч евреев11. сколько еврейских ученых, специалистов и квалифицированных рабочих в общей сложности эмигрировали из Центральной Азии в период с 1970 по 1991 год, с одной стороны, статистические данные накопления в Советском Союзе является спорной темой в том смысле, что в контексте антисемитских настроений По отношению к евреям некоторые люди решили идентифицировать себя как принадлежащие к разным национальностям.
С другой стороны, в своих количественных данных и дискуссиях по этому вопросу некоторые западные ученые (особенно в США), похоже, имеют антисоветский уклон. Становится ясно, что советские власти, должно быть, почувствовали опасность утечки мозгов как серьезное последствие эмиграции, когда они ввели так называемый «налог на образование» в августе 1972 года.12 Согласно этому постановлению, каждый эмигрант должен был компенсировать советскому государству за бесплатное образование, которое они получили до отъезда. Стоимость эмиграции в некоторых случаях составляла от пяти до десяти лет заработной платы профессионального служащего (Заславский и Брым, 1983: 64).По другим данным, сбор составлял 4500 рублей для выпускника гуманитарного факультета и 19 400 рублей для доктора наук. К концу того же года плату за обучение пришлось отменить, поскольку западные страны и президент США Джонсон пригрозили СССР санкциями (Buwalda, 1997: 91).
27 Хотя западные ученые, работающие над этой темой, утверждают, что из-за антисемитизма, существовавшего во времена Советского Союза, общий процент евреев, получивших высшее образование во всем СССР, составлял всего 1%, поскольку они жили поблизости от населенного пункта. Еврейский район, я не могу подтвердить точность такого низкого процента в Средней Азии.Что стало легко заметным в последние два десятилетия советской эпохи, так это отсутствие еврейских академиков, университетских профессоров, учителей, врачей и ученых. Помимо утечки мозгов, эмиграция евреев означала окончательную утрату культуры, которая была уникальной сама по себе, которая развивалась и передавалась из поколения в поколение. Ему присущи были архитектура, ремесло, музыка и искусство, от которых почти не осталось следов и которым ученые, занимающиеся эмиграцией, обычно уделяют слишком мало внимания.
28В 1966 году землетрясение силой 7,5 баллов по шкале Рихтера разрушило город Ташкент, столицу Узбекской ССР. Сразу же это стало для советских властей серьезным стимулом к реконструкции нового современного города, который воплотил бы советскую риторику «дружбы народов». Советские градостроители использовали весь ущерб, нанесенный стихийным бедствием.
Они уничтожили большинство жилых домов в старом городе Ташкента.Реконструкция включала строительство многоэтажных бетонных жилых домов, школ и больниц, а также создание новых производств и меры по развитию инфраструктуры. Это привело к притоку тысяч мигрантов, особенно из славянских регионов СССР. По оценкам, около 30 000 человек ежегодно селились в начале 1970-х годов, и все они планировали спроектировать Ташкент как многокультурный город, олицетворяющий «дружбу народов» (Любин, 1984: 42; Роман, 2002; Сахадео, 2007).
29 Что интересно и не было учтено в исследовании, так это то, что сразу после землетрясения некоторые вузы Ташкента эвакуировали своих студентов и перевезли их в РСФСР. Несмотря на скудность исследований, которые были проведены, в частности, по вопросу эмиграции после землетрясения, эмпирические данные для настоящего исследования показали, что некоторые студенты из этого поколения поселились на своих новых местах в России на постоянной основе.
Во время своего полевого исследования я столкнулся со случаем, когда один из бывших студентов тем временем стал важным лицом в сети покровительства мигрантов из Центральной Азии.
30 Наряду с политикой русификации и усилиями по повышению уровня образования в менее развитых периферийных регионах СССР, таких как Кавказ и Средняя Азия, конец 1960-х — начало 1980-х годов был периодом, когда образованная молодежь, часто дети из партийных кадров и образовательной элиты выезжали в Россию на учебу в вузы. Многие из них вернулись в свой регион происхождения, как и ожидалось, и сделали многообещающую карьеру; некоторые, однако, предпочли поселиться в России.С 2004 по 2007 год Сахадео проводил опрос именно с этой категорией мигрантов, которые жили в городах Ленинграде и Москве в советское время, которые служат доказательством существования целого поколения образовательных мигрантов в России и рассказывают о разных отношение, которое они получили в своих славянских принимающих обществах (Sahadeo, 2007).
31 Исследование, проведенное Любиным в конце 1970-х годов и сосредоточенное в основном на Советском Узбекистане, выдвигает на передний план еще два аспекта, которые имеют большое значение для настоящего исследования: во-первых, согласно Любину, работоспособное население Средней Азии (особенно Узбекской ССР) эмигрировал в РСФСР с профессиональными, профессиональными и образовательными целями.Во-вторых, она упоминает, что Советская Армия служила каналом, через который мигранты-мужчины из Средней Азии направлялись в разные города России. Любин заявляет, что не публиковалось никаких данных о тех мигрантах, которые предпочли не возвращаться в Узбекистан, и что люди, с которыми она беседовала, проявили твердую готовность вернуться в Узбекистан (Любин, 1984: 43). Однако пока мы знаем, что некоторые мигранты предпочли остаться в России навсегда. Действительно, данные переписи показывают, что в 1959 году 42 000 узбеков проживали за пределами территории Центральноазиатского региона.
В 1979 году количество таких мигрантов увеличилось вдвое, но, учитывая, что количество узбеков во всем СССР составляло 12,5 миллионов, 91 000 человек, проживающих за пределами Узбекской ССР, кажется незначительным (Любин, 1984: 43).
- 13 Здесь нам следует с осторожностью относить два вышеупомянутых аспекта к таким категориям, как (…)
32 Согласно источникам, предоставленным Сахадео, в 1970 году 140 000 киргизов, таджиков, узбеков и туркменов были зарегистрированы как жители России.Это число увеличилось до 248 000 в 1989 г. (Sahadeo, 2007: 563). Настоящее исследование покажет, что именно эти типы мигрантов-пионеров — выходцы из всех республик Центральной Азии, прибывшие в 1960-1970-е годы и оставшиеся в России, сохраняя при этом связи со своими регионами происхождения — сыграли решающую роль в формировании сетей трудовых мигрантов в России. 1990-е гг. Как мы увидим в ходе этого исследования, эти участники стали значительными движителями притока дешевой рабочей силы. Те, чьи связи со своей родиной были довольно слабыми, извлекали выгоду из своих ресурсов в России и создавали организации мигрантов и кадровые бюро или действовали в качестве неформальных посредников и надзирателей.13
33 Военная служба и образование не были единственной целью выходцев из Центральной Азии на более длительный срок. Вопреки распространенному мнению о том, что нынешняя массовая миграция рабочей силы из центральноазиатских республик бывшего Советского Союза в Российскую Федерацию началась в конце 1990-х годов, было обнаружено достаточно данных, указывающих на феномен перемещения рабочей силы из Центральной Азии в Россию не характерно для постсоветского периода.Хотя я утверждаю, что динамика трудовой миграции представляет собой новый вызов для новых независимых государств, незадолго до 1991 года Советское государство поощряло трудоспособное население Центральной Азии селиться в регионах России, которые имел дефицит рабочей силы ради распределения ресурсов и производства.
34В течение 1970-х годов, вместе с урбанизацией и индустриализацией в РСФСР, партия-государство предприняла усилия по возделыванию целинных земель для увеличения запасов продовольствия, что, конечно, требовало рабочей силы.Советские демографы критиковали и жаловались на абсолютное нежелание работоспособного населения Средней Азии мигрировать в разные регионы СССР на заработки. Они заявили, что это произошло, во-первых, из-за необразованности жителей Центральной Азии, а во-вторых, потому, что регионы в России с серьезным дефицитом рабочей силы не привлекали жителей Центральной Азии в культурном, социальном и материальном плане. Третий аргумент заключался в том, что потенциальные мигранты были вполне удовлетворены окружающей средой, в которой они жили, независимо от экономических проблем того периода (Wimbush and Ponomareff, 1979: 11).
35 Само собой разумеется, что огромная мобильность рабочей силы из стран Центральной Азии в Россию с конца 1990-х годов, описанная в этом сборнике, опровергает эти утверждения. Следует прояснить, что существуют важные исторические данные о перемещениях людей из Средней Азии в РСФСР в советский период. Во второй половине 1970-х годов Советы расширили свои проекты развития сельского хозяйства в серых и коричневых землях Москвы и Новгорода (известных как нечерноземная зона, рус. нечернозем ), простирающиеся на север и восток России, территорию, охватывающую Мурманск и Урал (Wimbush, Ponomareff, 1979). Планировалось, что к 1980 году нечерноземная зона будет производить одну шестую всего сельскохозяйственного производства всего СССР (Wimbush, Ponomareff, 1979: 18-19). Развитие сельского хозяйства в Нечерноземной зоне, низовьях Волги и Сибири, а также создание Байкало-Амурской железной дороги повлекли за собой привлечение рабочей силы из регионов с большим количеством рабочей силы (Любин, 1984: 43, 256; Гибсон, 1991 : 149).В 1978 году была отправлена первая группа, состоящая из 1200 узбеков, а через год уже 3900 человек были отправлены в нечерноземную зону, чтобы внести свой вклад в развитие сельского хозяйства (Любин, 1986: 43).
Хотя и Любин, и Гибсон предоставляют нам незначительную информацию по этой теме и рассматривают ее в рамках широкого макроуровневого исследования, я смог изучить некоторые детали этого явления из газетных статей, опубликованных в начале 1980-х годов.
- 14 Записки из зоны Нечерноземья .Статья Gh. Шермухамедова, в Йоша Ленинчи, 25 -е 1 марта (…)
36 В статье об узбекских рабочих, которые предпочли остаться в нечерноземной зоне, ташкентская газета Йош Ленинчи (узб. «Молодой ленинец») опубликовала интервью с узбекскими рабочими как славянского, так и узбекского происхождения, которые выразили свое мнение. сильное желание остаться в Новгороде, Россия, и работать там » не временно, а постоянно .Цитируются 14 узбекских рабочих, обещающих, что они никуда не поедут «, пока мы не превратим нечерноземные земли в продуктивную зону… ».
Согласно другому отчету, узбекские рабочие, как следует из их имен, тем временем женились на местных русских женщинах, создавали семьи и получали квартиры (Сахадео, 2007: 562). Они не вернулись в Узбекистан, хотя их обучение давно закончилось. Узбекские мигранты и их семьи описываются как живущие нормальной жизнью. Еще больше свадеб планировалось отпраздновать через год после того, как сообщалось, что отчетно-концертные коллективы из Узбекистана гастролируют по российскому региону.
- 15 «Bon Voyage! Таджикистан на помощь стране », Л. Серебренников Л., в Коммунист Таджикистан (…)
37 Газеты из других республик Средней Азии свидетельствуют, что эти проекты не ограничивались Узбекской ССР. Газета Коммунист Таджикистана 15 мая 1983 года сообщила, что целый поезд выехал из Душанбе, столицы Таджикской ССР, в Хабаровск, в котором находилось 70 семей или более 300 человек, средний возраст которых составлял 30 лет.
Этот поезд был вторым, следовавшим за первым, отправившимся двумя месяцами ранее со 100 семьями. В отчете цитируется начальник поезда, который сказал, что все мигранты [ sic ] были обязаны жить на Дальнем Востоке и были квалифицированными людьми. Советское правительство спонсировало опытных водителей, операторов автокранов, техников, специалистов по строительству и инженеров с предыдущим профессиональным опытом, особенно в области возделывания земель в Казахстане, для работы и проживания на Дальнем Востоке.Заместитель председателя Государственного комитета по труду Таджикской ССР Г.Д. Джавов заявил, что в течение этого пятилетнего периода Таджикистан намерен отправить на Дальний Восток 6000 рабочих. Заместитель председателя с гордостью заявил, что Таджикистан внесет свой вклад в проекты Дальнего Востока15.
38 Выводы Любина об определенных планах рабочих из Центральной Азии вернуться в свои родные регионы стали результатом ее полевых исследований, которые она проводила в конце 1970-х, т.
Е.е. вскоре после того, как эти проекты начались. Однако из источников, датируемых несколькими годами позже, мы можем видеть, что значительное число этих мигрантов все же предпочли остаться. Недостаток данных по Кыргызстану не означает, что его население не пострадало от организованной межрегиональной рабочей силы. Что касается этой страны, то только в одном источнике упоминается, что в 1980-х годах примерно 30 000-40 000 рабочих были наняты из Кыргызстана в других советских республиках, из них 6 000-9 000 человек зарегистрированы как студенты из Киргизской ССР.Они были задействованы в основном на строительных площадках, в группах, известных как стройотриад с (Абазов, 2000, с. 231).
- 16 Записки из зоны Нечерноземья . Статья Gh. Шермухамедова в Йоша Ленинчи, 25 -го марта 19 (…)
- 17 Строительные «тресты» (на русском языке траст ) состоят из группы промышленных или коммерческих предприятий (. ..)
..) 39 Еще одним аспектом, который особенно актуален в контексте миграции и труда, снова является риторика «дружбы народов», с которой эти рабочие-мигранты были мобилизованы.Среди рабочих из Средней Азии были как этнические славянские, так и среднеазиатские народы, как следует из имен людей. Что действительно примечательно, так это то, как респонденты подчеркивают, что они работали в полиэтнической среде. По словам одного инженера, его группа состояла из «самоотверженно работающих представителей 14 национальностей» 16. Следует также обратить внимание на «групповой подход», с помощью которого советское руководство мобилизовало эмиграцию выходцев из Центральной Азии. Посылая целые группы или коллективные s, как их называли, руководство намеревалось облегчить приспособление этих рабочих в районе прибытия.В 1976 году Постановлением ЦК КПСС Узбекской ССР было поручено выделить строительные тресты или группы для проведения мелиоративных работ в Новгородской и Ивановской областях в рамках вышеупомянутого проекта обработки нечерноземов17. В Новгороде, например, трест назывался Узновгородстрой и в 1979 году насчитывал 2500 членов. Помимо ирригации и осушения земель, строительства домов, школ и больниц, тресты должны были основывать совхозы и дарить их своим домам. области перед их отъездом, так как планировалось сделать регион крупным поставщиком овощных, мясных и молочных продуктов.Два совхоза в Новгороде гордо носили названия Ташкент и Дружба (рус. «Дружба»).
40Эти примеры показывают, что, во-первых, Советское государство прилагало усилия для построения мультикультурного общества и способствовало сотрудничеству между различными республиками. Во-вторых, создание условий для учебы молодежи из Средней Азии за пределами региона их происхождения, особенно в РСФСР, и отправка молодых людей из этого региона на службу в Советскую Армию способствовало дальнейшему спонсированию «слияния наций».В-третьих, перемещая различные квалифицированные человеческие ресурсы между регионами внутри СССР, Советское государство поддерживало собственное развитие с помощью стратегии миграции, которую следует рассматривать как характерную по-своему.
В конце концов, исследования, проведенные Сахадео, Романом и Хиршем, утверждают, что советская идеология интернационализации отдавала предпочтение русским над нерусскими и, таким образом, порождала большую этническую дискриминацию по отношению к неславянскому населению в России.
41В июне 1989 года, когда СССР столкнулся с серьезным экономическим кризисом, в Ферганской долине Узбекской ССР произошли межэтнические столкновения между узбеками и турками-месхетинцами, которые были переселены в сталинский период.Драка, начавшаяся на небольшом рынке, вызвала массовые беспорядки в отношении турок-месхетинцев в городах Фергна, Коканд, Марилан и Наманган. По официальным данным, в результате столкновений погиб 171 человек, подавляющее большинство из них — турки-месхетинцы. (Рубин, Любин, 2000: 45-46; Мегоран, 2002: 243). В качестве реакции на эти столкновения советское правительство выселило из Узбекистана почти всех 15 000 месхетинцев (Рубин и Любин, 2000: 45-45, 177).
- 18 К этим событиям можно добавить межэтнические столкновения между киргизами и этническими узбеками на юге (…)
42В следующем месяце, в июле 1989 года, в Исфаринском районе на севере Таджикистана, граничащем с Кыргызстаном, вспыхнули межэтнические столкновения между таджиками и киргизами. Около 5000 этнических киргизских беженцев из Таджикистана обосновались на юге Кыргызстана (Smith, 1996: 397). За этим последовала серия других актов межэтнического насилия18. В середине февраля в Душанбе, столице Таджикистана, произошла неудачная попытка государственного переворота . Противники Махкамова, Первого секретаря Верховного Совета Таджикской ССР, спланировали это, распространив слухи о том, что тысячи армян, спасающихся от столкновений в Нагорном Карабахе, будут обеспечены жильем и работой.Беспорядки, спровоцированные этими слухами, унесли жизни 22 человек. В результате представители этнических меньшинств, таких как русские, немцы, армяне и бухарские евреи, всего около 100 000 человек, покинули Таджикистан (Smith, 1996: 380).
Те же ложные слухи об армянских беженцах, поселившихся во Фрунзе (ныне Бишкек), Кыргызстан, вызвали массовые протесты. Хотя стычки в Бишкеке не имели никаких последствий, связанных с миграцией, идеология «дружбы наций» и «братства народов», призванная построить полиэтническое общество в СССР, была разбита.
43 В 1989 году за пределами РСФСР проживало примерно 25,3 миллиона русских, что составляло 18,5% от всех русских, проживающих в СССР (Зайончковская, 1999: 11). Конец 1980-х ознаменовал период, в течение которого либеральная политика и реформы Горбачева имели такие следствия, как рост национального самосознания, объявление центральноазиатских республик их соответствующего титульного языка официальным языком и замена русских партийных кадров представителями титульных наций.Последние волны еврейской эмиграции были связаны с постоянным перемещением русскоязычного населения в РСФСР или регионы, где русский язык все еще был официальным языком, например, Казахстан.
К последним годам перестройки и к началу независимости эмиграция этнических русских в Россию быстро увеличивалась. По некоторым данным, количество русских, проживающих в Казахстане, уменьшилось с 6 миллионов до 4,5 в период с 1989 по 1990 год. За тот же период Кыргызстан потерял около 34% своего этнического русского населения.В Туркменистане, где процент русских достигал 9,4 процента от всего населения в 1989 году, в настоящее время проживают два процента русских (Peyrouse, 2007: 246-247). Дополнительным стимулом для русской эмиграции был экономический кризис в СССР, который привел к разнице в заработной плате между Россией и Средней Азией, а также к этническим столкновениям, вспыхнувшим в регионе, что, в свою очередь, привело к дискриминационному отношению к русским, к которым до тех пор относились с привилегиями. .
44 В последние годы перестройки процедуры эмиграции в СССР стали менее строгими, его отношения с западными странами улучшились, и объединенная Германия начала принимать этнических немцев из бывшего Советского Союза.
Этнические немцы, которые были переселены во время сталинского периода в Центральноазиатский регион и начали эмигрировать в довольно небольшом количестве уже в 1970-х годах, начали массово уезжать в 1990 году. Оставшиеся евреи также эмигрировали, сменив место назначения из Израиля в США. затем в дополнение к Западной Европе, что сделало Германию их основным пунктом назначения в 1990-х годах.
45 В период с 1990 по 1999 год Германия приняла 1,63 миллиона этнических немцев из бывшего Советского Союза в рамках программы немецкой репатриации ( Spätaussiedler ).Приблизительно 120 000 евреев эмигрировали из стран бывшего Советского Союза в Германию (Dietz, 2000: 1). Большинство этих эмигрантов принадлежали к семьям, насильственно переселенным в сталинский период в центральноазиатский регион, в основном в Казахстан. По данным Статистического комитета Содружества Независимых Государств, 49 505 этнических немцев покинули Казахстан в 1997 году (IOM 1999: 76).
Из Кыргызстана 2183 этнических немца эмигрировали на свою историческую родину в течение того же года (МОМ, 1999: 91).Статистические данные показывают, что количество этнических немцев в других странах Центральной Азии в 1997 году, как правило, было намного меньше. В Узбекистане, например, было зарегистрировано 917 этнических немцев, в Туркменистане — 345, а в Таджикистане — только 247. Причина этого. Резкое различие заключается не только в значительной доле принудительного поселения этнических немцев в основном в Казахстане, но и в том факте, что многие этнические немцы эмигрировали уже в первые годы независимости стран своего проживания и в то время, когда Германия еще не нуждалась в этом. знание языка для въезда в Германию, i.е. до 1996 года. Это особенно верно для Таджикистана, где вспышка этнических столкновений и Гражданская война в 1992 году привели к массовой эмиграции и резкому сокращению числа этнических немцев. В то время как в 1989 году 33 000 этнических немцев были зарегистрированы как проживающие в Таджикистане (МОМ, 1999: 139), количество этнических немцев и евреев, которые покинули Таджикистан в период с 1990 по 1992 год, составило 230 000, вместе взятых (Бушков, 2000: 155).
46 Эмиграция этнических немцев была не единственным миграционным последствием Гражданской войны в Таджикистане.Жестокие столкновения 1992-1997 годов вынудили другие этнические меньшинства, а также тысячи таджиков покинуть страну. В течение этого периода 697 653 таджикистана были зарегистрированы как внутренне перемещенные лица, однако большинство из них вернулось в места своего происхождения в 1997 году. Тысячи бежали в Афганистан, Узбекистан, Казахстан, Туркменистан и Россию. В 1998 году Федеральная миграционная служба России сообщила, что в Российской Федерации проживали 50 192 беженцев и 126 625 вынужденных переселенцев. Большинство тех, кто бежал в другие страны, кроме России, репатриировались в Таджикистан, когда конфликтующие стороны подписали мирный договор в 1997 году.Те таджики, которым был предоставлен статус беженцев в России, остались постоянно, а тем временем получили российское гражданство. В 1997–1998 годах вместе с половиной из 60 000 таджиков, бежавших в Афганистан от гражданской войны, Таджикистан принял около 2 500 афганцев, бежавших от вооруженных конфликтов в Афганистане. Тем временем эти люди получили статус беженцев в Таджикистане (МОМ, 1999: 139-140).
47 Русскоязычное население продолжало эмигрировать из всех республик Средней Азии.Казахстан, переживая крупный отток населения, разрешил всем лицам казахского происхождения, проживающим за пределами республики, вернуться на свою историческую родину. К середине 1990-х годов, несмотря на репатриацию примерно 160 000 этнических казахов из соседних стран и из-за масштабной эмиграции этнических меньшинств, население этой страны сократилось с 17 миллионов до 15 миллионов. В 1998 году Правительство Казахстана реализовало финансируемую государством программу репатриации с целью смягчения демографического кризиса.Программа была задумана таким образом, чтобы облегчить расселение репатриантов ( оралман, ), предлагая помощь в трудоустройстве, доступ к ряду социальных льгот и поддержку репатриантов через интеграционные программы (Дариева, 2005).
48 Подобно Казахстану, хотя и в гораздо меньших масштабах, Кыргызстан и Туркменистан также позволили этническим киргизам и туркменским мигрантам вернуться на свою историческую родину из соседних стран, хотя правительства еще не решили предоставить репатриантам финансовые средства.
Международная организация по миграции в настоящее время работает вместе с неправительственными организациями и правительством Кыргызстана над развитием правовой базы для проекта возвращения этнических кыргызов под названием кайрылман (репатриант).
- 19 См. Отчеты МОМ за 1999–2002 гг.
49 Плохие экологические условия вокруг испаряющегося Аральского моря (Каракалпакская автономная область и Хорезмская область в Узбекистане) вынудили тысячи людей переехать в разные районы.К 1997 году количество экологических мигрантов достигло 16 000 человек. Помимо экономического кризиса, охватившего все республики бывшего Советского Союза с переходом к рыночной экономике, правительства центральноазиатских республик столкнулись с проблемами во внутренней и внешней политике. Следовательно, управление миграцией населения не входило в их приоритетные задачи. Хотя новые независимые страны приняли свою собственную политику в отношении гражданства и ввели паспорта гражданства, которые позволили их жителям довольно свободно путешествовать, такие проблемы, как нелегальная миграция, незаконное пересечение границы и торговля людьми, не привлекали особого внимания.
Только к концу 1990-х и началу 21-го -го -го века правительства начали предпринимать усилия для решения этих проблем19. Помимо Казахстана и Туркменистана, три страны региона, а именно , т.е. Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан стали свидетелями большого оттока нелегальных трудовых мигрантов в Россию с конца 1990-х — начала 2000 года. Согласно официальным источникам, в Российской Федерации находится примерно 5-7 миллионов трудовых мигрантов, половина из которых предположительно из стран Центральной Азии (IOM, 2008).
50 В этой статье мы увидели, что трудовая миграция из Центральной Азии в Россию в том виде, в котором она существует сегодня, была структурирована комплексом политических, экономических и социальных факторов. Историческая траектория миграций с первых дней существования Советского Союза до его распада в 1991 году продемонстрировала, что население Советского Союза не только имело строгие ограничения для передвижения, но и подвергалось принудительному перемещению между различными регионами.
Тем не менее, советские граждане все чаще мигрировали из села в города, что привело к значительному увеличению городского населения. Что касается Центральной Азии, было показано, что в регионе постоянно наблюдается как миграция людей, так и отток людей.
51 В этой статье показано, что трудовые мигранты из Средней Азии в Россию начали прибывать еще в советский период. Таким образом, нынешний поток рабочей силы не является совершенно новым явлением.Управляемая партией и государством трудовая миграция трудоспособного населения Центральной Азии в Россию в конце 1970-х — начале 1980-х годов была направлена на увеличение производства за счет обработки целинных земель. Вместе с призывниками из Средней Азии в Советскую Армию в России и студентами из Средней Азии в российских вузах это поколение трудовых мигрантов-пионеров могло сыграть значительную роль в формировании сетей мигрантов.
52Изучая современные модели миграции и, в частности, рост трудовой миграции, мы должны иметь в виду этническую неоднородность населения в этом регионе. Три страны происхождения (Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан) имеют общее советское прошлое: оно началось с присоединения их исторических территорий к Российской империи, процесса демаркации административно-территориальных границ в 1920-х и 1930-х годах и создания национальностей. Советским государством, и это продолжалось по мере того, как государства подвергались процессам советизации, включая идеологический проект «дружбы и братства народов», который постепенно формировал общество в регионе.
активистов-акционеров готовы к возрождению в 2021 году | White & Case M&A Подробнее …
Инвесторы-активисты взяли паузу в начале пандемии COVID-19, приняв «выжидательный» подход и увеличивая капитал для развертывания, как только уляжется пыль. Однако по мере того, как макроэкономика стала более стабильной, активность снова повысилась.
Согласно данным публикации Acuris Activistmonitor , в 2020 году в Северной Америке было запущено 155 новых кампаний, что на 28% меньше, чем в 2019 году.
Количество кампаний, нацеленных на компании с рыночной капитализацией 10 миллиардов долларов США или более, снизилось на 41%, с 29 в 2019 году до 17 в 2020 году. Количество активистских кампаний, запущенных в странах ЕС, также снизилось в годовом исчислении, хотя и более скромными темпами. — с 59 новыми кампаниями в 2020 году по сравнению с 62 в 2019 году.
Несмотря на это ежегодное падение, количество кампаний росло ближе к осени: только в октябре было запущено 16 новых кампаний в Северной Америке, на три больше, чем за тот же период. годом ранее и наибольшее число с марта 2020 года.В ЕС в четвертом квартале было проведено 16 новых кампаний, на одну больше, чем в четвертом квартале 2019 года.
Согласно новому отчету insightia и Activist Insight, наибольший рост активности активистов в 2019-2020 годах показал промышленный сектор — 3,3 процента. точка (пп) подъем. Затем рынок недвижимости вырос на 1,4 п.п., в то время как показатели потребительской цикличности и защиты потребителей снизились на 2,3 п.
п.
Смелые кампании в США сигнализируют о намерениях на 2021 год
В последнем квартале 2020 года смелые кампании вернулись.Технологии, СМИ и телекоммуникации (TMT) оставались наиболее целевым сектором, растущим из года в год: в общей сложности 55 кампаний составили 35,5% всей активности в 2020 году по сравнению с 49 кампаниями, которые заняли долю 22,9% в 2019 году.
Dan Активист хедж-фонда Леба Third Point особенно активно выступал в этом секторе. В октябре активист призвал Disney приостановить выплату ежегодных дивидендов акционерам в размере 3 млн долларов США, вместо этого используя наличные деньги для инвестирования в свой потоковый сервис Disney +, который находится в жесткой конкуренции с Amazon и Netflix.
Незадолго до конца года активистский хедж-фонд призвал Intel изучить свои стратегические возможности после потери доли рынка в пользу Тайваньской компании по производству полупроводников, AMD и Samsung. А в начале 2021 года Intel объявила, что генеральный директор VMWare Пэт Гелсинджер заменит Боба Свона на посту генерального директора компании — шаг, который был одобрен Лоэбом.
Великобритания остается в центре европейской активности
В 2020 году было зарегистрировано 17 кампаний активистов, и Великобритания продолжала оставаться центром активности акционеров в Европе.Тем не менее, было на 10 кампаний, нацеленных на британские компании, меньше, чем в 2019 году, что отражает глобальное снижение активности, наблюдавшееся во время пандемии COVID-19.
Сектор управления активами Великобритании стал главной целью для активистов, поскольку активные инвесторы вынуждены конкурировать с растущей тенденцией пассивного инвестирования. В октябре активистский хедж-фонд Trian приобрел 10% акций управляющего активами Януса Хендерсона, призывая к консолидации среди неэффективных управляющих активами.
Ожидается, что Великобритания станет центром активистских кампаний в 2021 году, поскольку неопределенность, связанная с эффектом Брексита, усугубляющая влияние пандемии COVID-19 на экономику, негативно влияет на оценки.Воздействие кризиса COVID-19 позволило выявить более слабые компании, которые станут главными объектами активности активистов в 2021 году.
Вопросы ESG, которые могут повлиять на повестку дня активистов
События 2020 года принесли экологические, социальные и управленческие меры вопросы в фокусе. Компании стремятся защитить свой бизнес от целого ряда рисков ESG, с которыми они сталкиваются, — от растущей озабоченности по поводу изменения климата до решения проблем социального неравенства и разнообразия.
Компании, которые отстают в рейтингах ESG, рискуют понизить свою оценку, и поэтому стали главной мишенью для активистов. В результате, вопросы ESG будут все больше и больше определять инвестиционные тезисы активистов и риторику кампании — особенно когда речь идет о проблемах устойчивости и разнообразия совета директоров.
Меньшие активисты высказывают свои мнения по вопросам ESG. Недавно созданный фонд Engine No 1 нацелился на Exxon в последний месяц 2020 года, что подтолкнуло компанию к усилению и без того повышенного внимания к чистой энергии.В январе фирма активистов назначила в совет директоров Exxon четырех директоров, обладающих опытом в области чистых технологий.
получила поддержку CalSTRS, пенсионной системы учителей штата Калифорния, одного из крупнейших государственных пенсионных фондов в мире. Это происходит по мере того, как крупные институциональные инвесторы все больше чувствуют себя комфортно, поддерживая акционеров-активистов. Между тем перед энергетической отраслью стоит двойная задача — поддержать переход к энергетике и одновременно сохранить прибыль — условия, которые повышают вероятность того, что отрасль привлечет внимание активистов.
Перспективы
Хотя инвесторы-активисты предпочли выжидать в сторонке большую часть 2020 года, они оставались активными за кулисами, используя свое время для сбора средств и подготовки к напряженному 2021 году. Кризис COVID-19 выявил долгосрочные тенденции в энергетический переход и цифровизация — и он выявил те компании и отрасли, которые имеют хорошие возможности для того, чтобы справиться с этими долгосрочными изменениями, и те, которые плохо оснащены.
По мере того, как пыль начинает оседать и мировая экономика начинает восстанавливаться, инвесторы-активисты имеют сильные позиции, чтобы определять компании, созревшие для участия активистов, и нацеливать их на них.
жителей Гонконга скупают дома в Великобритании и делают то, в чем они преуспевают: быть арендодателями
Клэр Джим и Уильям Джеймс
ГОНКОНГ (Рейтер) — жители Гонконга покупают все больше домов и квартир для сдачи в аренду для получения дохода в Великобритании, недвижимость По словам агентов, эта тенденция совпадает с тем, что многие ожидают от эмиграции после того, как в прошлом году Китай принял закон о национальной безопасности.
Гонконгцы стали пятыми по величине иностранными инвесторами в центре Лондона по состоянию на август прошлого года и повышают цены в некоторых популярных районах за пределами столицы Великобритании.
Но новая волна покупок также включает некоторых жителей Гонконга, которые объединяют деньги для инвестирования, и агенты по недвижимости ожидают, что эта тенденция сохранится, поскольку все больше жителей Гонконга из среднего класса рассматривают возможность уехать в Великобританию и заранее ищут источник дохода.
.
«За последние шесть месяцев это стало гораздо более популярной тенденцией», — сказал Рейтер Гай Брэдшоу, глава отдела жилищного строительства в Лондоне в Sotheby’s International Realty. «Я определенно участвовал в гораздо большем количестве разговоров и звонков в Zoom с людьми в Гонконге и фондами в Гонконге.»
Правительство Великобритании предлагает новую визу для владельцев заграничных паспортов Великобритании (BNO) в Гонконге, которая дает им шанс стать британскими гражданами — изменение, внесенное после принятия китайским законодательством о национальной безопасности для Гонконга.
Устойчивый доход от аренды был бы полезен при подаче заявления на получение гражданства, поскольку держатели BNO должны доказать, что они могут предоставить финансовую поддержку для себя не менее шести месяцев.
По оценкам Лондона, более 300 000 жителей Гонконга могут эмигрировать в течение следующих пяти лет, и Bank of America ожидает, что переезд жителей Гонконга в Великобританию может спровоцировать отток капитала в размере 36 миллиардов долларов в 2021 году.
В то время как жители Гонконга уже давно активно покупают дома в Великобритании, агенты по недвижимости говорят, что в последнее время наблюдается рост интереса к старым квартирам и домам в качестве активов для сдачи в аренду.
Гонконгцы любят инвестировать в недвижимость, поскольку цены на недвижимость в азиатском финансовом центре являются одними из самых дорогих в мире.
История продолжается
Алан Ван, 38 лет, владеющий 13 жилыми объектами в Великобритании, два года назад начал занятия в Гонконге — в разгар антиправительственных протестов в Гонконге — для потенциальных инвесторов в недвижимость в Манчестере и его окрестностях .
На данный момент его курс «Ассоциации владельцев недвижимости Великобритании» собрал около 1500 студентов. Набор учащихся резко увеличился во второй половине прошлого года после того, как Пекин ввел закон о национальной безопасности.
Одна из учениц Вана, 30-летняя Исла Квок, которая переехала в Манчестер в конце января в ожидании получения степени, использует доход от аренды дома с террасами, купленного в 2019 году, для финансирования расходов на аренду меньшей квартиры.
и выплаты по ипотеке.
Она планирует повторно заложить свою первую недвижимость, чтобы купить вторую в этом году после получения вида на жительство, поскольку процентные ставки по ипотеке будут намного ниже.
«После того, как вы открыли свою первую недвижимость, гораздо легче получить больший доход, чтобы облегчить финансовое давление, связанное с проживанием здесь», — сказал Квок.
Ван сказал, что большинство его студентов покупали недвижимость индивидуально, но у него были и такие, кто собирал деньги, чтобы купить их в Лондоне.
Марк фон Грундхерр, директор агентства по продаже недвижимости Benham and Reeves в Лондоне, сказал, что видел ту же тенденцию.
«Несколько клиентов приходили к нам и говорили:« Послушайте, мой сын или мой друг хотят инвестировать в недвижимость, потому что они думают о приезде (в Великобританию), но они не могут позволить себе это сделать ». сами по себе или они хотят купить что-то немного другое — нормально ли, если двое, трое или четверо покупают вместе? »
«Это изменение.