Как гражданину рк получить гражданство рф: Оформление РВП, ВНЖ и Гражданства РФ

Гражданство РФ для граждан Казахстана

Казахстан — одна из стран, входящих в общее с нами экономическое пространство. Вступление республики в ЕАЭС предоставило казахстанцам отличные возможности: в РФ можно въезжать без виз, а для работы не требуется специального разрешения. Есть и другие преимущества, однако со временем многие мигранты осознают, что их настоящая родина здесь, в России. И начинают задумываться о получении российского паспорта.

В этой статье мы расскажем, как получить гражданство гражданину Казахстана. Специалисты компании «Мигрант-Гарант» подготовили этот материал, опираясь на опыт успешно завершённых процессов, в результате которых десятки выходцев из РК стали полноправными гражданами России.

Натурализация — просто, но долго

Получить гражданство нашей страны казахстанец может двумя основными способами. Первый из них — самый простой, очевидный, но отнюдь не быстрый. Есть такой специальный термин — натурализация: вы приезжаете из другого государства и постепенно, со временем «пускаете корни». В этом случае безупречная с точки зрения законодательства репутация на протяжении определённого отрезка времени будет служить доказательством того, что вы действительно можете претендовать на статус российского гражданина.

Это — общий порядок, согласно которому гражданин Казахстана должен прожить в РФ не менее пяти лет, имея всё это время вид на жительство. Не стоит забывать, что вид на жительство в подавляющем большинстве случаев не выдаётся сразу: как правило, между первой постановкой на миграционный учёт и получением ВНЖ проходит около двух лет.

Отказаться от гражданства и знать язык

Итого — семь лет. Большой срок, в течение которого нужно соблюдать российские законы, своевременно обновлять документы и т.д. С другой стороны, этот путь надёжный. И стандартный пакет документов за это время собирается практически «сам собой». К моменту подачи заявления вам останется только оформить отказ от казахского гражданства. Забегая вперёд, скажем, что отказаться от гражданства РК нужно и при получении российского паспорта по упрощённой схеме. А как же иначе?

В числе прочих требований закон предписывает кандидату предоставить доказательства владения русским языком. Но и это требование гражданину Казахстана, собирающемуся пройти полный путь натурализации, будет довольно просто выполнить. Ведь за семь-то лет выучить язык можно, даже совсем его не зная. А казахстанцы, как правило, отлично говорят по-русски. У некоторых граждан РК наш язык и вовсе является родным. Остаётся только сдать экзамен и получить соответствующий сертификат.

Можно и быстрее

Однако далеко не все хотят ждать российского паспорта столько времени. Опыт специалистов компании «Мигрант-Гарант» говорит о том, что большинство казахстанцев могут претендовать на получение гражданства по упрощённой, гораздо более быстрой схеме. Так, граждане РК очень часто пользуются возможностями государственной программы переселения. Она даёт возможность быстро «проскочить» все этапы легализации, а также получить материальную помощь от государства. Есть и минусы: переселяться по программе можно лишь в определённые регионы.

Другой путь связан с родственными отношениями. Если супруг или супруга казахского гражданина — гражданин РФ, то время ожидания сокращается в разы. Аналогично — если ваш ребёнок получил российское гражданство. Полный список оснований приведён в статье, в которой мы подробно разобрали процедуру получения гражданства.

Желаете стать обладателем российского паспорта побыстрее? Опыт и профессионализм сотрудников компании «Мигрант-Гарант» позволяет получить гражданство гражданам Казахстана так быстро, как это позволяет действующее законодательство. Вам не придётся беспокоиться ни о чём: мы найдём оптимальное основание, запросим нужные документы, оформим заявление, поможем сдать экзамен. Если вы ещё не решились — запишитесь на бесплатную консультацию: беседа с грамотным юристом наверняка поможет разобраться в ситуации. Обращайтесь, и ваш путь к российскому паспорту сократится до минимума.

Законопроект об упрощенном получении гражданства РФ для граждан Казахстана одобрен правительством РФ

Правительственная комиссия по законопроектной деятельности подготовила положительный проект официального отзыва на закон, упрощающий процедуру получения гражданства РФ для целого ряда категорий граждан.

«Соответствующий проект закона поддержан комиссией кабмина», – сказал «Интерфаксу» председатель комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Калашников.

Так, законопроект (есть в распоряжении «ИФ») исключает необходимость отказываться от имеющегося гражданства для иностранцев, желающих получить гражданство РФ.

Кроме того, инициатива предлагает скорректировать действующее положение закона, согласно которому претендовать на российское гражданство иностранец может, если прожил в России больше пяти лет с момента выдачи вида на жительство или разрешения на временное проживание в РФ.

Законопроект указывает на ряд категорий, которые будут освобождены от необходимости соблюдать этот пятилетний «ценз оседлости», а также от обязанности иметь законный источник средств к существованию.

В эти категории попадают те, кто «являются гражданами республики Беларусь, республики Казахстан, республики Молдова и Украины».

Сюда же предлагается включить иностранцев или лиц без гражданства, если они имеют хотя бы одного родителя-россиянина, проживающего на территории РФ.

«Иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории РФ и признанным носителями русского языка» также предлагается предоставить право на упрощенную форму получения гражданства РФ.

На «упрощенку», согласно проекту закона, смогут рассчитывать и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, если они имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, и не получили гражданство этих государств.

Это же послабление предлагается распространить на иностранцев и лиц без гражданства, временно или постоянно проживающих на территории РФ, если они состоят в браке с гражданином РФ, проживающим на территории РФ, и имеют в этом браке общих детей.

Кроме того, законопроект уточняет, что иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие в России, могут рассчитывать на «упрощенку», если они состоят не менее трех лет в браке с гражданином РФ, проживающим на территории РФ (в настоящее время факт проживания в России не учитывается законом).

Проект закона предлагает сократить с трех лет до одного года срок трудовой деятельности в России, по истечении которого на упрощенную процедуру получения гражданства РФ смогут рассчитывать те, кто получили после 1 июля 2002 года в России профессиональное образование в аккредитованных образовательных или научных организациях РФ.

Калашников отметил, что законопроект, возможно, будет внесен в Госдуму правительством РФ на следующей неделе.

С 1 июля 2021 года вводится запрет на замещение отдельных должностей в государственных органах и органах местного самоуправления при наличии гражданства иностранного государства либо документа, подтверждающего право на постоянное проживание на его территории | Правительство Республики Крым

С 1 июля 2021 года вступает в силу Федеральный закон от 30.04.2021 № 109-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

Данным законом Трудовой кодекс РФ дополнен статьей 349.6 «Особенности регулирования труда работников государственных органов, органов местного самоуправления».

В указанной статье под работниками государственных органов, органов местного самоуправления понимаются лица, замещающие на основании трудового договора в государственных органах или органах местного самоуправления должности, которые не являются должностями государственной или муниципальной службы (далее — работники).

В соответствии с внесенными изменениями лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, или граждане Российской Федерации, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не допускаются к замещению в государственных органах или органах местного самоуправления должностей, которые не являются должностями государственной или муниципальной службы и для замещения которых требуется оформление допуска к государственной тайне, если иное не предусмотрено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

Работник обязан сообщить в письменной форме работодателю о прекращении гражданства РФ или о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, в день, когда ему стало известно об этом, но не позднее 5 рабочих дней со дня прекращения российского гражданства или приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства.

Трудовой договор с таким работником подлежит прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 13 части первой статьи 83 Трудового кодекса РФ, в случае, если этого работника невозможно перевести на другую имеющуюся у работодателя работу.

Работники, которые на день вступления в силу настоящего закона не имеют российского гражданства или имеют гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства, и в отношении которых Трудовым кодексом РФ устанавливаются ограничения, обязаны сообщить работодателю о том, что не имеют гражданства РФ или имеют гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, в течение 10 дней со дня вступления в силу настоящего закона.

Работники, которые сообщили указанную информацию работодателю, в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего закона могут продолжить работу на замещаемых ими должностях при условии представления в течение 20 дней со дня вступления в силу закона работодателю документов, подтверждающих их намерение приобрести гражданство РФ, прекратить гражданство (подданство) иностранного государства или право на постоянное проживание на территории иностранного государства.

Трудовые договоры с работниками, не представившими в указанный срок таких документов, подлежат прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 13 части первой статьи 83 Трудового кодекса РФ, в случае, если таких работников невозможно перевести на другую имеющуюся у работодателя работу.

Работники, представившие работодателю указанные документы, также обязаны представить работодателю документы, подтверждающие приобретение российского гражданства, прекращение гражданства (подданства) иностранного государства или права на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, в день получения таких документов, но не позднее 5 рабочих дней со дня приобретения гражданства РФ, прекращения гражданства (подданства) иностранного государства или права на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

По истечении 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего закона трудовые договоры с работниками, не представившими работодателю документов, подтверждающих приобретение гражданства РФ, прекращение гражданства (подданства) иностранного государства или права на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, подлежат прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 13 части первой статьи 83 Трудового кодекса РФ, в случае, если таких работников невозможно перевести на другую имеющуюся у работодателя работу.

Полный текст закона опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 30.04.2021.

COVID-19 в Казахстане: Постановление Правительства по отдельным иммиграционным вопросам

В связи с введением в стране чрезвычайного положения Премьер-Министр Республики Казахстан Аскар М …

В связи с введением в стране чрезвычайного положения Премьер-Министр Республики Казахстан Аскар Мамин подписал Постановление Правительства № 220 «О некоторых вопросах въезда в Республику Казахстан (выезда из нее) и пребывания иммигрантов в Республике Казахстан». 17 апреля приостанавливается действие некоторых норм закона, предусматривающих безвизовый режим для граждан отдельных стран.

Постановлением приостановлено действие пункта 17 Правил въезда и пребывания иммигрантов в Республике Казахстан, а также их выезда из Республики Казахстан (Правила) до 1 ноября 2020 года, что означает приостановление действия пункта 30-дневный безвизовый режим для граждан следующих 57 стран : Австралия, Австрия, Бахрейн, Бельгия, Болгария, Ватикан, Великобритания, Венгрия, Вьетнам, Германия, Греция, Дания, Израиль, Индонезия, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Канада, Кипр, Колумбия, Корея, Кувейт, Латвия, Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Малайзия, Мальта, Мексика, Монако, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Польша, Португалия, Катар, Румыния , Саудовская Аравия, Сингапур, Словакия, Словения, США, Таиланд, Турция, Филиппины, Финляндия, Франция, Хорватия, Чехия, Чили, Швейцария, Швеция, Эстония и Япония.[1]

В то же время безвизовые режимы проезда для граждан стран, не перечисленных в Правилах, включая страны, для которых безвизовый режим был введен на других основаниях (например, на основании международных договоров), не приостанавливаются резолюции, в том числе для граждан таких стран, как Азербайджан, Аргентина, Армения, Беларусь, Бразилия, Гонконг, Грузия, Кыргызстан, Молдова, Монголия, Россия, Сербия, Таджикистан, Узбекистан, Украина и Эквадор.

Кроме того, постановлением продлено до 1 ноября 2020 года приостановление 72-часового безвизового режима для граждан Китая и Индии, следующих транзитом через международные аэропорты Нур-Султана, Алматы, Шымкента, Актау, Караганды, и Тараз.

Юрист-стажер Асет Накупов внес свой вклад в создание этого LawFlash.

ЦЕЛЕВАЯ СИЛА КОРОНАВИРУСА COVID-19

Для наших клиентов мы сформировали многопрофильную рабочую группу по коронавирусу COVID-19 , которая поможет вам разобраться в широком спектре юридических вопросов, вызванных этой проблемой общественного здравоохранения. Мы также открыли страницу ресурсов, чтобы помочь вам держать вас в курсе событий по мере их развития. Если вы хотите получать ежедневный дайджест всех обновлений страницы, подпишитесь сейчас, чтобы получать наши оповещения о COVID-19.

Эта статья изначально была опубликована ЗДЕСЬ

Чехия Шенгенская виза для граждан Казахстана

Чешская Республика Шенгенская виза для граждан Казахстана

iVisa | Обновлено 27 июля 2021 г.

Три самых красивых и старейших библиотеки Европы можно найти в Праге. Самая большая Национальная библиотека Чешской Республики находится в Великом казахстанском великолепном Клементинуме (Klementinum), который находится в центре исторической Праги рядом с Карловым мостом.

Этот обширный комплекс исторических зданий в стиле барокко является одним из крупнейших в Европе и является домом для нескольких достопримечательностей. Библиотечный зал наиболее известен своими фресками на потолке, здесь же находится Астрономическая башня, откуда туристы могут наслаждаться прекрасными видами.

Инструмент Visa Checker Tool на iVisa.com поможет вам определить визовые требования вашей страны.

Прочтите статью, чтобы узнать больше о Шенгенской визе в Чешскую Республику для граждан Казахстана и соответствующих деталях.

Часто задаваемые вопросы

ЧТО ТАКОЕ ШЕНГЕНСКАЯ ВИЗА?

Шенгенская виза — это проездной документ, необходимый для въезда в Шенгенскую зону. В настоящее время шенгенская зона включает 26 стран Европы, и путешественники с шенгенской визой могут посетить все из них.

Чешская Республика является частью Шенгенского соглашения, что означает, что посетителям для въезда в Чехию требуется шенгенская виза .

Не всем национальностям нужна чешская (шенгенская) виза для граждан Казахстана.Если вы хотите подтвердить, нужен ли он вам, попробуйте Visa Checker.

Я ГРАЖДАНИН КАЗАХСТАНА. НУЖНА ЛИ ШЕНГЕНСКАЯ ВИЗА?

Да! Граждане Казахстана должны подать заявление на получение шенгенской визы , если они хотят посетить Чехию. У Казахстана нет соглашения о бесплатном проезде с Шенгенской зоной . По этой причине гражданам Казахстана для въезда в эту зону Европы необходима шенгенская виза.

Хотя шенгенская виза продолжает оставаться бумажной, вы все равно можете начать процесс с iVisa.com в качестве первых шагов полагается на электронную форму.

Вы можете рассчитывать на iVisa.com для получения визы Чешская Республика (Шенген) для граждан Казахстана.

КАК ДОЛГО Я МОГУ ОСТАВАТЬСЯ В ЧЕХИИ ПО ШЕНГЕНСКОЙ ВИЗЕ?

Пребывание в Чехии не более 90 дней в течение 6 месяцев по чешской (шенгенской) визе для граждан Казахстана.

КАКАЯ ИНФОРМАЦИЯ НЕОБХОДИМА?

Граждане Казахстана должны предоставить личную информацию для заполнения онлайн-заявки.На этом этапе вы должны знать о своих планах в Чехии, таких как даты поездки и причина вашего визита.

В приложении требуется 2 фотографии, на которых должно быть видно ваше лицо на светлом фоне.

Путешественникам необходимо иметь при себе:

• Паспорт со сроком действия 3 месяца после выезда из Шенгенской зоны.
• Действительный адрес электронной почты для постоянной связи с iVisa.com .
• Способы оплаты, iVisa.com имеет минимальную плату за профессиональные услуги. Оплатите его кредитной / дебетовой картой или счетом Paypal.

Вторая часть процесса получения шенгенской визы потребует собеседования в посольстве Чешской Республики.

Для этого этапа соблюдайте следующие требования:

• Копии паспортов и предыдущих виз.
• Медицинская страховка, покрывающая ваше пребывание в Чехии, на сумму до 30 000 евро.
• Авиабилеты и бронирование гостиниц.
• Если вы женаты, то свидетельство о гражданском состоянии.
• Выписки с банковского счета или другие финансовые документы, подтверждающие наличие средств на поездку.

Есть вопросы? Свяжитесь с нашими агентами поддержки для получения дополнительной информации о визе Чешская Республика (Шенген) для граждан Казахстана.

КАКОЕ ВРЕМЯ ОБРАБОТКИ?

• Стандартная услуга обработки , когда вы можете гибко выбирать период ожидания.
• Служба срочной обработки , если вы едете раньше, то получите электронную форму быстрее.
• Служба обработки Super Rush , не теряйте время! Самый быстрый вариант, когда вы торопитесь.

Время обработки после собеседования в консульстве Чешской Республики займет около 15 дней. Однако, согласно распоряжениям иммиграционной службы, срок может быть увеличен до 60 дней.

Не рискуйте своей чешской (шенгенской) визой для граждан Казахстана, если iVisa.com может помочь вам в большей части процесса. Запустите приложение прямо сейчас!

ЧТО ТАКОЕ ПРОЦЕСС?

Граждане Казахстана должны начать со следующих шагов:

• Заполните электронную заявку, указав правдивые данные и выберите время обработки (Standard, Rush или Super Rush) .
• Проверьте свою информацию и исправьте ошибки. Оплата кредитной / дебетовой картой или счетом Paypal.
• Приложите все необходимые документы.

Помните, что это только первая часть. Соберите все необходимые документы и подготовьтесь к собеседованию в посольстве Чешской Республики.

Мы дадим вам полное руководство по получению чешской (шенгенской) визы для граждан Казахстана в ближайшее время!

МОГУ ЛИ Я ДОВЕРЯТЬ IVISA.COM СВОЙ ЗАКАЗ?

Конечно! iVisa.com оснащен первоклассными системами и невероятной группой экспертов, работающих над вашими требованиями к путешествиям. Мы специализируемся на оформлении визы, поэтому будьте уверены, что ваша виза Чешская Республика (Шенген) для граждан Казахстана безопасна с нами.

Загляните в раздел комментариев и узнайте, что наши предыдущие клиенты говорят о iVisa.com .

С КОГО Я ДОЛЖЕН СВЯЗАТЬСЯ, ЕСЛИ У МЕНЯ ЕСТЬ НЕКОТОРЫЕ СОМНЕНИЯ?

Не стесняйтесь обращаться к нашим агентам по обслуживанию клиентов, которые доступны круглосуточно и без выходных.Мы с нетерпением ждем, когда вы отправитесь в Чешскую Республику и насладитесь Европой. У нас есть ответы на все вопросы, чтобы вы могли сосредоточиться на поездке!

Если вы готовы, то переходите на страницу заявки на визу Чешская Республика (Шенген) для граждан Казахстана!

Казахстан — Физические лица — Прочие вопросы

Временные визы

Пакет заявления на временную визу включает письмо-приглашение (LOI) от принимающей организации в Казахстане, фотографию паспорта и заполненную анкету.Срок получения визы составляет десять рабочих дней, а консульский сбор составляет примерно 200 долларов США. Обычно посетители обращаются в ближайшую страну, где есть посольство или консульство Казахстана.

В декабре 2019 года Министерство внутренних дел запустило онлайн-заявку на ПП на своем веб-сайте ( www.vmp.gov.kz ). Данная услуга доступна для следующих типов виз:

• Однократные бизнес-визы категорий B1, B2 и B3.
• Однократная частная виза категории B10.

Процесс занимает до пяти рабочих дней с даты подачи.

На основании LOI иностранный гражданин может также получить электронную визу (электронную визу) в Казахстан, если применимо. Важно отметить, что въезд в Казахстан по электронной визе возможен только через Международные аэропорты Нур-Султана и Алматы.

Граждане следующих стран имеют право посещать Казахстан в безвизовом режиме в течение 30 дней за каждый въезд. Общая продолжительность пребывания не должна превышать 90 дней в течение 180 дней:

Австралия	Исландия	Польша
Австрия	Индонезия	Португалия
Бахрейн	Ирландия	Катар
Бельгия	Израиль	Республика Корея
Болгария	Италия	Румыния
Бразилия	Япония	Саудовская Аравия
Канада	Кувейт	Сингапур
Чили	Латвия	Словацкая Республика
Хорватия	Лихтенштейн	Словения
Кипр	Литва	Испания
Чешская Республика	Люксембург	Швеция
Колумбия	Малайзия	Швейцария
Дания	Мальта	Таиланд
Эстония	Мексика	Турция
Финляндия	Монако	Объединенные Арабские Эмираты
Франция	Нидерланды	США
Германия	Новая Зеландия	Ватикан
Греция	Норвегия	Вьетнам
Великобритания	Оман
Венгрия	Филиппины

Цель визита должна быть деловой, туристической или частной.Работать не разрешено.

Разрешение на работу

Иностранные работники должны иметь соответствующие визы и разрешения на работу в Казахстане, как это установлено иммиграционным законодательством. Разрешение на работу должно быть обеспечено для сотрудников и спонсировано местным юридическим лицом.

Граждане стран-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) (т.е. Армения, Беларусь, Кыргызстан и Россия) освобождены от разрешений на работу и рабочих виз.

Наиболее распространенным сценарием, используемым компаниями, привлекающими иностранный персонал в Казахстан, являются:

• внутрикорпоративный перевод
• предоставление иностранного персонала (прикомандирование), а
• прямой прокат.

Привлечение иностранного персонала в Казахстан разрешено только в пределах квоты, которая представляет собой годовое количество иностранных рабочих, нанимаемых государством для работы в Казахстане. Компании должны ежегодно подавать заявки на квоту до 1 августа. Некоторые варианты взаимодействия освобождены от требования квоты.

Как правило, разрешения на работу выдаются в пределах квоты на:

• Первая категория: только генеральный директор и его заместители. До трех лет допускается продление на один, два или три года.
• Вторая и третья категории: руководители структурных подразделений, отделов, специалисты. До одного года продление допускается трижды; общий срок действия до четырех лет.

• Четвертая категория: квалифицированные рабочие. До одного года, без продления.

Начиная с 28 апреля 2018 года, казахстанские юридические лица со 100% иностранным участием больше не должны подавать заявки на получение разрешений на работу для иностранных физических лиц, действующих в качестве генерального директора или его заместителей.

Заявление о разрешении на работу оформляется онлайн и занимает до 40 календарных дней после подачи документов в органы по труду.

Регистрационные требования

Отменена регистрация паспортов в миграционных органах для иностранных граждан, прибывающих в Казахстан из стран СНГ и ЕАЭС. Разрешенная продолжительность пребывания — 30 календарных дней. Его можно продлить до одного года путем получения разрешения на временное проживание на основании трудового договора / приказа о командировке / разрешения на работу и т. Д.

Уведомление о прибытии должно быть подано в течение трех рабочих дней с момента прибытия для всех иностранных граждан, прибывающих в Казахстан, независимо от основания въезда и цели визита. Это можно сделать тремя способами:

• Визовый миграционный портал.
• Веб-сайт электронного правительства.
• Подача письменного уведомления в соответствующий миграционный орган (в случае технических проблем с миграционным порталом Visa или веб-сайтом eGov)

Обновление COVID-19 об ограничениях на въезд в Казахстан

Из-за карантинных ограничений для въезда в Казахстан требуется разрешение на въезд.Такое разрешение выдает приглашающая компания (принимающая сторона). Разрешение на въезд выдается Межведомственной комиссией РК.

1. Внесение изменений в порядок пересечения Государственной границы для:

• иностранцы, имеющие вид на жительство в Казахстане, члены их семей;
• иностранец, являющийся членами семей граждан РК.

Эта категория лиц может пересекать Государственную границу Казахстана не чаще одного раза в 30 дней (ранее 90 дней).

2. Безвизовый режим

• Продление приостановки безвизового режима для граждан * 54 стран до 31 декабря 2021 года.
• Продление приостановки 72-часового безвизового пребывания на территории Казахстана для транзитных пассажиров из Китая и Индии до 31 декабря 2021 года.

Граждане следующих стран t , для въезда в Казахстан необходимо получить визу :

* 54 страны безвизового режима: Австралия, Австрия, Бахрейн, Бельгия, Болгария, Канада, Чили, Колумбия, Хорватия, Кипр, Чехия, Дания, Эстония, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Венгрия, Исландия, Индонезия, Ирландия, Израиль, Италия, Япония, Кувейт, Латвия, Лихтенштейн, Литва, Люксембург, Малайзия, Мальта, Мексика, Монако, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Оман, Филиппины, Польша, Португалия, Катар, Румыния, Саудовская Аравия, Сингапур, Словакия, Словения, Испания, Швеция, Швейцария, Таиланд, Великобритания, США, Ватикан, Вьетнам.

3. Въезд и пребывание иностранных граждан в условиях карантина.
   Обладатели вида на жительство, включая членов их семей, а также иностранных граждан, являющихся родственниками граждан Казахстана (супруги / родители / дети).
   С 10 февраля указанная категория иностранцев может въезжать в Казахстан не чаще одного раза в 30 дней после последнего отъезда.

Распоряжением Главного санитарного врача РК №25 от 3 июня и 12 июня 2021 года внесены изменения в порядок предоставления сертификата ПЦР (полимеразной цепной реакции) при въезде в Казахстан:

• Иностранные граждане не обязаны предоставлять ПЦР-сертификат в случае прохождения полного курса вакцинации в Казахстане.Документ, подтверждающий вакцинацию, например, паспорт или свидетельство о вакцинации, необходимо предоставить по прибытии в Казахстан вместо ПЦР-сертификата.
• Привитые иностранные граждане из Венгрии, Таиланда и Монголии теперь могут въезжать в Казахстан, их паспорта / сертификаты / свидетельства о вакцинации признаны действительными на территории Казахстана. Если вы не соблюдаете вышеперечисленные требования, вам все равно понадобится сертификат ПЦР с отрицательным результатом на Covid-19 для въезда в Казахстан.

На данный момент Казахстан возобновил прямые авиасообщения с 16 странами: Россией, Узбекистаном, Кыргызстаном, Южной Кореей, Беларусью, Нидерландами, Германией, ОАЭ, Украиной, Турцией, Египтом, Грузией, Таджикистаном, Шри-Ланкой, Черногорией и Польшей.

Граждане этих стран могут:

• прибыть в Казахстан прямым или транзитным воздушным рейсом через указанную страну без получения разрешения на въезд Межведомственной комиссии;
• может въезжать в Казахстан через третьи страны (при наличии соответствующей визы).
• посетить Казахстан с любой целью пребывания (работа, командировка, туризм).
• выезжают в Казахстан в безвизовом режиме при наличии двустороннего соглашения о безвизовых поездках между странами. В противном случае потребуется виза.

Требования к оформлению трудовых договоров в Единой системе (enbek.kz)

Утверждены положения о внесении информации о трудовом договоре («ЭК») в Единую систему трудовых договоров («USOEC») (приказ министра труда и социальной защиты населения № 353 от 3 сентября 2020 г.).С 18 сентября 2020 года работодатель должен ввести данные ЕС в USOEC в установленные сроки.

В соответствии с Законом «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты о труде» (4 мая 2020 г. № 321-VI) Трудовой кодекс ввел требование к работодателю о заключении ЭК в электронной форме или регистрации ЭК в USOEC, если договор заключен в письменной форме, по состоянию на 15.05.2020.

С 18 сентября 2020 года работодатель должен ввести в USOEC данные о заключении / изменении / прекращении действия ЕС в следующие сроки:

• информация о действующих ЭК, заключенных до 18 сентября 2020 г .: до 19 сентября 2021 г., с численностью сотрудников менее 1999 включительно;
• информация о действующих ЭК, заключенных до 18 сентября 2020 г .: до 19 сентября 2022 г. с численностью сотрудников 2000 и более человек;
• заключение ЭК 18 сентября 2020 года или позднее: в течение 5 рабочих дней с даты подписания обеими сторонами;
• изменения в ЭК: в течение 15 календарных дней с даты подписания обеими сторонами.

В течение 30 календарных дней работодатель имеет право:

1. исправить ошибки, если информация была введена неверно;

2. удалить информацию, если данные сотрудника и / или работодателя были введены неверно.

В течение 10 рабочих дней после восстановления работника на работе работодатель должен указать дату / номер внутреннего решения о восстановлении на работе и наименование органа, утвердившего восстановление на работе. Соответствующий сотрудник должен подтвердить это в личном онлайн-кабинете на веб-портале электронного правительства, используя свой личный электронный ключ.

Порядок предоставления персонала (аутстаффа)

Теперь компании в Казахстане могут нанимать сотрудников через агентства по трудоустройству.

Ниже приведены новые статьи, внесенные в Трудовой кодекс Казахстана, регулирующие:

• Порядок предоставления кадровых услуг;

• Порядок создания и состава комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве с работниками принимающей стороны;

• Права и обязанности сторон в области безопасности и охраны труда;

• Вознаграждение работников командирующей стороны, в частности недискриминация предоставленного персонала;

• Материальная ответственность работника командирующей стороны за причинение ущерба работодателю или принимающей стороне;

• Обработка кадровых документов при укомплектовании штатом.

7. Отношения с Россией и Китаем

Два гигантских соседа Казахстана неизбежно играют большую роль во внешней политике. Современные проблемы включают российскую «мягкую силу», отношение Китая к этническим казахам в Синьцзяне и совместимость региональных интеграционных проектов.

С момента обретения независимости в 1991 году налаживание хороших отношений с Россией и Китаем было в центре внешней политики Казахстана. Эта традиция, похоже, будет продолжена: во внешней политике на 2014–2020 годы приоритетным является союз с Россией, а также всеобъемлющее стратегическое партнерство с Китаем.Похоже, что все вовлеченные стороны довольны этим треугольным расположением. Они говорят о взаимовыгодном сотрудничестве и хотят связать свои проекты развития и интеграции.

Однако за фасадом стратегического добрососедства скрываются напряженность и потенциальные трещины. При оценке последствий для Казахстана в этой главе анализируются три уровня внешнеполитического взаимодействия: двусторонние отношения, региональная динамика в Евразии и глобальная система. Что касается политики на двустороннем уровне, анализ фокусируется на проблемах, связанных с этническими меньшинствами и построением нации, в частности, на вопросах, касающихся русского меньшинства в Казахстане, последствиях российской «мягкой силы» в стране и обращении с ними. этнического казахского меньшинства в Китае.На региональном уровне рассматривается развитие экономической интеграции, а именно Евразийский экономический союз (ЕАЭС), возглавляемый Россией, экономический пояс Шелкового пути Китая (ЭПШП) и Инициатива пояса и пути (BRI). Наконец, на системном уровне в главе анализируется и сравнивается, как Китай, Россия и Казахстан по-разному относятся к мировому порядку, его нормам и институтам. События на всех трех уровнях, вероятно, повлияют — и будут затронуты — разворачивающейся и непредсказуемой сменой власти в Казахстане.

Растущая проблема русского меньшинства

В разной степени русское меньшинство в Казахстане всегда было важным вопросом для правительства. В период независимости существование этого меньшинства в Казахстане воспринималось как экзистенциальный вызов. Согласно переписи 1989 года, этнических русских насчитывалось 6,2 миллиона человек, что составляло 37,8% населения (почти равняется 39,7% доли этнических казахов). Этнические русские составляли преобладающую группу в северных регионах Казахстана, и это вызывало сильные опасения по поводу сепаратизма.

Эти опасения подогревали националистические голоса в России. Они варьировались от почитаемого писателя Александра Солженицына, который призывал к возвращению России «южной Сибири» и «южного Урала», до менее респектабельного, но очень популярного сторонника «обновленной Российской империи» Владимира Жириновского, который возглавил его Либерально-демократическая партия России к победе на выборах в Государственную Думу 1993 года в России.

В этих сложных условиях руководство Казахстана приняло тщательно выверенный подход.Он принял Россию как своего ближайшего союзника и партнера и изо всех сил старался сохранить единое экономическое пространство. Хотя в 1993 году Казахстан был болезненно вытеснен из рублевой зоны, президент Нурсултан Назарбаев оставался приверженным экономическим отношениям и в 1994 году предложил создать Евразийский союз. После этого он последовательно продолжал поддерживать евразийскую интеграцию. Его позиция по этому вопросу лишила Москву стимулов к враждебному подходу к Казахстану и создала более комфортные условия для большого русского меньшинства в стране.

Чтобы приспособиться к растущему казахскому национализму, правительство приступило к «казахизации» общественной жизни. Этнические казахи получили лучший доступ к властным и авторитетным позициям как в политике, так и на государственной службе

В то же время внутри страны правительство подчеркнуло важность межнационального согласия. Это требовало продуманной политики. С одной стороны, чтобы приспособиться к растущему казахскому национализму, правительство приступило к «казахизации» общественной жизни.Этнические казахи получили лучший доступ к властным и авторитетным позициям как в политике, так и на государственной службе. С другой стороны, правительство закрепило принцип недискриминации в своем законодательстве и строго запретило «разжигание межнациональной розни» (правонарушение, трактуемое правоохранительными органами очень широко). Чтобы приспособиться к неказахскому и «русифицированному» казахскому населению, конституция 1995 года сделала русский язык официальным языком межэтнического общения, оговорив, что он будет «использоваться наравне с казахским языком в государственных органах и органах местного самоуправления. самоуправление ».

Та же конституция запрещает двойное гражданство, вынуждая представителей русского меньшинства выбирать между Казахстаном и Россией. Руководство Казахстана также подавляло политические движения по всем направлениям, в том числе популярные и способные русские, славянские и казачьи, чтобы обеспечить политическую консолидацию. Важно отметить, что и Русская православная церковь, и российское правительство поддержали распространение и кооптирование этих движений правительством Казахстана.

Постепенно опасения по поводу того, что Москва будет использовать этнических русских для фрагментации Казахстана или в качестве рычага для своей собственной политики и политики, утихли.Это уступило место терпеливым ожиданиям наступающего «демографического превосходства» этнических казахов в стране. Это затишье было прервано в 2008 году, когда между Россией и Грузией разразилась война, когда Россия официально признала независимость сепаратистских регионов Южной Осетии и Абхазии. Еще больший шок последовал в 2014 году с аннексией Крыма и «гибридной войной», которую Россия вела на Украине. Хотя действия России в Грузии вызвали тревогу, украинский кризис особенно тревожил Казахстан из-за значительных параллелей между российско-украинскими отношениями и российско-казахстанскими отношениями.Например, у Казахстана был такой же набор договоров о добрососедских отношениях с Россией, что и у Украины.

Эти события возродили опасения как среди казахов, так и среди казахстанских русских. Первые опасались, что этнические русские будут действовать в качестве «пятой колонны», как это произошло на востоке Украины; последние опасались, что их будут рассматривать как агентов и агентов враждебной иностранной державы. Похоже, это способствовало росту миграции: 25000 этнических русских покинули страну в 2016 году, а 27000 — в 2017 году.Некоторые российские семьи не только были мотивированы опасениями по поводу геополитической ситуации, но и решили переехать из-за обострения проблем со средним образованием после изменений в политике, которые включали поспешное введение образования на трех языках.

Отставка Назарбаева 19 марта 2019 года, казалось, знаменует начало нового периода в истории Казахстана. Новый президент Касым-Жомарт Токаев пообещал продолжать всю существующую политику правительства.Однако конфигурация власти неизбежно изменится, поскольку система, в основе которой лежал Назарбаев, не может существовать без него как президента. Это может привести к усилению конкуренции в публичной политике и росту националистического популизма и может вызвать тревогу как для меньшинств, так и для страны в целом.

Обеспокоенность «мягкой силой» России

Правительство Казахстана очень обеспокоено возможностями Москвы и возможным намерением использовать электронные СМИ и интернет-ресурсы для манипулирования политическими процессами или дестабилизации страны

За последние несколько лет озабоченность по поводу русского меньшинства сменилась озабоченностью по поводу «мягкой силы» России, то есть ее культурного и идеологического влияния.Высокий уровень «русификации» Казахстана в 1991 году рассматривался как вызов полному суверенитету и праву независимости. В то же время была признана роль русского языка как проводника современности, науки и познания мира; а также признание его незаменимости в качестве языка управления (наравне с казахским) для нового независимого Казахстана, как это предусмотрено в конституции страны.

Однако за последнее десятилетие использование Россией методов «информационной войны» внесло зловещий поворот в традиционные опасения по поводу идентичности.Правительство Казахстана очень обеспокоено способностью и возможным намерением Москвы использовать электронные СМИ и интернет-ресурсы для манипулирования политическими процессами в Казахстане или даже для дестабилизации страны в целом. Дмитрий Горенбург, эксперт по военной политике России, разделяет эти опасения. Он считает, что если к власти в Казахстане придет антироссийское правительство, вероятная реакция России будет подрывной: она будет стремиться свергнуть новых лидеров и заменить их более сговорчивыми.Этот ответ будет включать использование информационной войны, в том числе кибератак, а также кампании в СМИ и дезинформации.

В 2009 году тогдашний премьер-министр Казахстана Карим Масимов выразил обеспокоенность тем, что 55 процентов населения проживает в российском информационном пространстве. В 2011 году была принята новая (вторая) Концепция информационной безопасности. Он признал, что открытость национального информационного пространства, популярность иностранных СМИ (включая телевидение и Интернет) и низкая конкурентоспособность местных СМИ создают реальную угрозу того, что иностранная информация может влиять и манипулировать общественным сознанием в Казахстане.

Чтобы исправить ситуацию, правительство попыталось модернизировать национальные телеканалы. Таким образом, в 2017 году государственная телерадиокомпания «Казахстан» сменила руководство и обновила стиль и содержание, что сделало ее программы более яркими. Однако независимые СМИ такого расслабления не заметили; они подвергаются еще более жесткому контролю и постоянно сталкиваются с угрозами приостановления и закрытия.

Правительство Казахстана также обеспокоено безудержной антизападной пропагандой на российском телевидении.Это не соответствует многовекторной внешней политике Казахстана и его глубокой заинтересованности в поддержании тесных связей с Западом. Программа на Первом канале Евразия, освещающая земельные протесты в 2016 году, в которой было показано фальшивое видео людей, получающих доллары США за участие, возмутила общественное мнение внутри страны. Интересно, что в неожиданной цепочке событий службы безопасности обвинили бизнесмена Тохтара Тулешова в спонсировании акций протеста и попытке государственного переворота. Тулешов был очень близок к России и утверждал, что занимал должности советника Государственной Думы РФ по экономическому сотрудничеству, советника главного атамана казачьих объединений Казахстана по укреплению союзнических отношений с Россией, а также советника и полноправного советника. представитель Русской общины («Русская община») Казахстана.

Опасения по поводу влияния России, возможно, способствовали решимости администрации ввести трехязычную систему образования — с классами на казахском, русском и английском языках — и латинизировать казахский алфавит. Ни та, ни другая политика не была новой. В 2007 году Назарбаев в своем ежегодном президентском послании предложил культурную программу, известную как «Триединство языков», которая обяжет казахстанцев говорить на казахском языке в качестве официального, на русском в качестве языка межэтнического общения и на английском в качестве язык интеграции в мировую экономику.

Решение о переводе алфавита с кириллицы на латиницу тоже было долгим. Идея впервые возникла в 1989 году во время обсуждения закона «О языке», но стала политикой только в 2012 году, когда была объявлена ​​«Стратегия Казахстан-2050». В этом документе Назарбаев установил 2025 год как год для завершения перехода на латинский алфавит, отметив, что его использование позволит Казахстану лучше интегрироваться с остальным миром.

Россия проявляет признаки раздражения

Понятно, что российские комментаторы не приветствовали план отказа от кириллицы.Хотя в целом Россия не проявляет особого интереса к тому, что происходит в Казахстане и остальной части Центральной Азии, заявление Назарбаева по этому поводу встревожило Москву и получило широкое освещение в средствах массовой информации. После визита Назарбаева в США и встречи с Дональдом Трампом в январе 2018 года, а также с учетом того, что Казахстан воздержался 14 апреля того же года при голосовании в Совете Безопасности ООН по одобренной Россией резолюции, осуждающей авиаудары США, Великобритании и Франции по Сирии, казалось, что Союзник России наконец отошел.

Раздражение по поводу Казахстана также начало проявляться в критических высказываниях министра иностранных дел России Сергея Лаврова в адрес страны, которые сейчас становятся все более частыми. В марте 2018 года Лавров выразил удивление по поводу того, что Казахстан ввел безвизовый режим для граждан США без консультации с Россией. Казахстанские дипломаты возразили, что схема была введена давно и что Казахстану не нужно никого консультировать по этому поводу. В июне 2018 года на встрече министров иностранных дел стран-участниц Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) Лавров также выразил недовольство соглашением Казахстана разрешить США использовать каспийские порты Актау и Курык для перевозки грузов в Афганистан. , а также наличие американской биолаборатории в Алматы.

Как и в случае с безвизовым режимом, обвинения устарели. Раскритикованный пакт был протоколом к ​​соглашению 2010 года между Казахстаном и США, облегчающему коммерческий железнодорожный транзит специальных грузов. Протокол о добавлении Актау и Курык в список транзитных пунктов (ранее единственные транзитные пункты были в России и Узбекистане) был подписан в сентябре 2017 года и ратифицирован в мае 2018 года. Речь идет о Центральной справочной лаборатории, построенной при поддержке программы Nunn – Lugar Cooperative Threat Reduction (CTR), запущенной в 2016 году.Это единственная лаборатория биобезопасности в Центральной Азии, специализирующаяся на наиболее опасных патогенах.

Обращение с казахами в Китае и антикитайские настроения

До недавнего времени казахское меньшинство в Китае — около 1,5 миллиона человек, проживающих в основном в Синьцзяне — не было проблемой для отношений между Казахстаном и Китаем. После обретения первой независимостью в 1991 году было достигнуто соглашение о том, что китайские власти позволят тем, кто хочет эмигрировать в Казахстан. Оралман (этнические казахи) из Китая внес большой вклад в налаживание связей между двумя странами в области торговли, образования, СМИ и культуры.

Однако это благоприятное положение дел — по крайней мере, в большинстве аспектов двусторонних отношений — изменилось в 2016 году, когда Чэнь Цюаньго был назначен Китаем новым секретарем коммунистической партии Синьцзян-Уйгурского автономного района (СУАР). Он немедленно усилил и без того суровые меры безопасности против уйгурского населения, тем самым подтвердив репутацию силовика, приобретенную во время его работы в Тибете (2011–16).Чен нанял еще тысячи сотрудников службы безопасности, внедрил высокотехнологичные методы наблюдения и заставил жителей Синьцзяна сдавать свои паспорта полиции. В результате этнические казахи и представители других меньшинств, имевшие семейные и деловые связи в соседнем Казахстане, не могли больше путешествовать туда без разрешения властей.

Также сообщалось, что тысячи людей, включая этнических казахов и киргизов, были отправлены в так называемые центры «перевоспитания», где от них требовалось «декламировать законы и политику Китая и Синьцзяна», смотреть проправительственную пропаганду. видео и отказаться от своей этнической и религиозной идентичности; последнее требование включало произнесение таких лозунгов, как «религия вредна» и «изучение китайского языка является частью патриотизма».Тот факт, что политика китайского правительства «нанести сильный удар», которая ранее была направлена ​​против уйгуров, теперь применяется и к этническим казахам, стал шоком для Казахстана. СМИ сообщили, что некоторые синьцзянские казахи были задержаны за выезд за границу или за «много говорить о Казахстане». Также появилась информация о том, что некоторые люди, недавно ставшие гражданами Казахстана ( оралманов, из Китая), были отозваны китайскими властями в Китай и задержаны.

Воздействие на общественное мнение в Казахстане, которое до сих пор в значительной степени безразлично к страданиям уйгуров в Синьцзяне, привело к увеличению числа призывов к официальному ответу на это жестокое обращение. Поскольку поддержка казахской диаспоры также входит в число четырех политических целей правительственной «концепции внешней политики», это усиливает необходимость действовать.

Этот вопрос был поднят в парламенте в октябре 2017 года, когда сенатор Нурлан Кылышбаев обратился к правительству с официальным запросом о подтверждении правдивости сообщений о преследованиях этнических казахов в Китае.В следующем месяце представители министерства иностранных дел провели переговоры со своими китайскими коллегами в Пекине и Астане, чтобы обсудить «частые жалобы этнических казахов на проблемы, с которыми они сталкиваются в Китайской Народной Республике». Посол Китая в Казахстане Чжан Ханьхуэй ответил, что усиленные меры безопасности, такие как процедуры наблюдения и проверки, применялись для всех граждан вокруг 19-го съезда партии из-за сообщений о возможных запланированных нарушениях.

Жестокое обращение Китая с этническими казахами и связанный с этим рост антикитайских настроений в Казахстане рискуют подорвать развитие двусторонних экономических связей

Тем не менее, в 2018 году правительство Казахстана продолжало поднимать этот вопрос.В мае Министерство иностранных дел сообщило, что в переговорах по консульским вопросам стороны также обсуждали «защиту прав и интересов граждан двух стран, а также взаимные поездки жителей Казахстана и Китая». На следующий день министр иностранных дел Кайрат Абдрахманов заявил, что у него есть информация о примерно 170 этнических казахах, «испытывающих трудности» в Китае. В августе он сообщил журналистам, что его первый заместитель провел переговоры с руководством СУАР, и последнее рассматривает возможность отмены запрета на эмиграцию для 675 этнических казахов.В январе 2019 года Министерство иностранных дел объявило, что 2000 этнических казахов получили разрешение покинуть Синьцзян и переехать в Казахстан.

На международном уровне правительство Казахстана тоже идет по канату. В июле 2019 года он воздержался от подписания ни одного из двух писем, подготовленных различными коалициями стран и направленных в Совет по правам человека ООН, одно из которых осуждает политику Китая в Синьцзяне, а другое поддерживает их; письмо поддержки подписали, в частности, Россия, Таджикистан и Туркменистан.

Социальные сети продолжают распространять информацию о так называемых «центрах перевоспитания». Информация поступает из различных источников, в том числе из западных газет, и еще больше подогревает давние антикитайские настроения в Казахстане. В 2019 году внимание общественности было сосредоточено на Серикжане Билаше, лидере движения «Атажурт Эриктилери» («Добровольцы отечества»), выступающего за освобождение этнических казахов из лагерей Китая. Билаш был арестован властями Казахстана и предан суду за разжигание межнациональной розни.В августе между ним и властями Китая было достигнуто соглашение, и он был освобожден после уплаты штрафа.

Жестокое обращение Китая с этническими казахами и связанный с этим рост антикитайских настроений в Казахстане рискуют подорвать развитие двусторонних экономических связей. Негативное общественное мнение уже препятствует сотрудничеству в аграрном секторе, одном из наиболее перспективных направлений совместных действий. В 2016 году после внесения поправок в земельные правила по всему Казахстану вспыхнули протесты против разрешения долгосрочной аренды земли иностранцам.Протесты были вызваны различными опасениями, в том числе тем, что китайские компании могут загрязнить землю и что Китай фактически захватит территорию Казахстана. Правительство подавило протесты, но в то же время наложило мораторий (до декабря 2021 года) на поправки к Земельному кодексу, позволяющие иностранцам и юридическим лицам с 50-процентным и более иностранным участием арендовать сельскохозяйственные земли на срок до 25 лет.

Во время президентской избирательной кампании 2019 года политическая группа Халык Курултай («Народное собрание») потребовала полного запрета на продажу или аренду земли иностранцам, решения проблемы преследования этнических казахов в Синьцзяне и прекращения к заимствованию из Китая.Подобные требования становятся основой антиправительственных протестов, которые сейчас регулярно проходят в крупнейших городах Казахстана. Эти события сигнализируют о наступлении более трудных времен для двусторонних отношений, так же как и сам Казахстан начинает новую политическую главу.

На стыке российских и китайских интеграционных проектов

Казахстан, Россия и Китай активно участвуют в поиске путей изменения евразийских и центральноазиатских отношений. Они решают вопросы безопасности через такие организации, как ОДКБ, Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) и Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА).Хотя существуют различия в подходах и целях каждой страны на этих форумах, в целом нет значительной напряженности, влияющей на их участие.

Как член-основатель ЕАЭС, возглавляемого Россией, но также активный участник программы BRI Китая, Казахстан стратегически зависит от того, как два интеграционных проекта развиваются по отношению друг к другу

Экономическое сотрудничество и интеграция более проблематичны. Именно в этих областях политики трехсторонние отношения могут стать более нестабильными из-за связанных с этим политических и геополитических осложнений.Как уже упоминалось, в настоящее время в регионе реализуются два основных проекта экономической интеграции: ЕАЭС и BRI. Казахстан является одним из основателей ЕАЭС, возглавляемого Россией, но также и активным участником китайской инициативы BRI. Он является крупнейшим получателем прямых иностранных инвестиций из Китая среди членов Содружества Независимых Государств (СНГ). Это делает Казахстан стратегически зависимым от того, как два интеграционных проекта развиваются по отношению друг к другу, и, в частности, от того, разворачиваются ли они, несмотря на официальную риторику и заявления о планируемой координации, на самом деле конкурентным или взаимодополняющим образом.Иными словами, будут ли ЕАЭС и BRI переплетаться для реализации крупномасштабных совместных разработок, поддерживаемых как Россией, так и Китаем, или Казахстан окажется в затруднительном положении между необходимостью поддерживать одного спонсора, а не другого?

Прогресс евразийской экономической интеграции был неоднозначным. Изначально развитие было быстрым, основные этапы были пройдены всего за несколько лет. Проект начался с Таможенного союза, запущенного Россией, Казахстаном и Беларусью в 2010 году. В 2012 году он превратился в Единое экономическое пространство, а в 2015 году его заменил ЕАЭС, когда Кыргызстан и Армения также стали его членами.

Однако после создания ЕАЭС выработка политики замедлилась, а сроки были пропущены. Таможенный кодекс, который должен был вступить в силу с 1 января 2016 года, не был введен в действие до 1 января 2018 года. Ожидается, что общий рынок лекарств и медицинского оборудования, который первоначально планировалось ввести в действие в январе 2016 года, теперь будет полностью сформирован. только с 2026 года. Запланированный на 2019 год запуск единого рынка электроэнергии отложен. Медленные темпы развития инструментов ЕАЭС отражают сложность задачи унификации нормативно-правовой базы в разных странах.Есть пределы тому, что может сделать политическая воля.

Помимо этих препятствий, евразийской интеграции также препятствовала вспышка конфликта между Россией и Украиной в 2014 году. Таким образом, проект, который был разработан для обеспечения процветания на постсоветском пространстве, в конечном итоге разделил Украину, создав геополитическая горячая точка и нанесение ущерба архитектуре европейской безопасности. Без Украины в качестве члена вся концепция ЕАЭС как интегрированного экономического пространства между Европой и Азией не имела смысла для потенциальных инвесторов.Военный конфликт также повысил уровень осторожности как среди государств-членов, так и среди потенциальных государств-членов. Это укрепило решимость нескольких правительств проводить многовекторную внешнюю политику параллельно с любым взаимодействием с ЕАЭС и, конечно же, предпочитая полагаться только на интеграционную модель, в которой доминирует Россия. Еще одним доказательством того, что Россия не считает своих евразийских соседей и ближайших соседей равноправными партнерами, стало то, что Москва ввела контрсанкции против Запада, не проконсультировавшись с другими государствами-членами ЕАЭС.

В то время как Россия открыто находится в разногласиях с США и ЕС, она должна более тонко подходить к Китаю, учитывая растущее влияние последнего в Центральной Азии и Евразии. Растущий дисбаланс между его экономической мощью и экономикой Китая беспокоит Россию, но она мало что может сделать, чтобы изменить ситуацию. Он выбрал политику размещения. В 2015 году президент Владимир Путин и председатель Си Цзиньпин сделали совместное заявление о сотрудничестве в согласовании ЕАЭС и ЭПШП, последний из которых составляет наземный «поясной» элемент ИПО, и подтвердили свою поддержку мегаполисов друг друга. проекты.

В 2017 году Евразийская экономическая комиссия объявила о разработке критериев отбора приоритетных проектов для связи ЕАЭС и ЭПШП. Комиссия представила список из 39 инфраструктурных проектов, включая строительство дорог, модернизацию дорог, создание центров транспортной логистики и развитие транспортных узлов. Эти проекты включали: автомагистраль из западного Китая в западную Европу, соединяющую Ляньюньган на Желтом море с Санкт-Петербургом на Балтийском море; скоростной поезд Москва – Казань; железная дорога Китай – Кыргызстан – Узбекистан; и железная дорога Армения-Иран.Завершение строительства автомагистрали Западный Китай — Западная Европа зависит от строительства Россией своего участка дороги (Китай и Казахстан завершили свои участки в 2014 и 2016 годах соответственно). После долгих лет неопределенности автомагистраль была упомянута в Указе Путина от 2018 года о национальных целях и задачах стратегического развития до 2024 года. Однако в 2019 году правительство России дало зеленый свет на строительство финансируемой из частных источников автомагистрали «Мередиан», соединяющей Китай, Казахстан и Россию. Граница с Беларусью.Остальные три проекта продолжают испытывать трудности. Нет ясности в экономической целесообразности строительства высокоскоростного железнодорожного сообщения Москва – Казань, а переговоры по проектам железной дороги Китай – Кыргызстан – Узбекистан и Армения – Иран в настоящее время откладываются. В последнем случае одной из проблем является поддержка Москвой альтернативного проекта железной дороги, связывающего Россию, Азербайджан и Иран.

Россия заявляет о своей заинтересованности в совместном развитии ЕАЭС и BRI. Тем не менее, он чувствует вызов растущей мощью Китая и его экономической экспансией.Таким образом, Москва пытается сформировать договоренность, которая мягко уравновесила бы Китай за счет взаимодействия с другими крупными игроками, особенно в Азии. В 2016 году на Петербургском международном экономическом форуме президент Путин предложил сформировать регион Большой Евразии, который расширит базовую сеть стран ЕАЭС за счет заключения соглашений о свободной торговле с более чем 40 государствами и международными организациями, включая Ассоциацию Страны Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Первоначально такие соглашения будут направлены на упрощение и унификацию правил (например, в отношении инвестиций, интеллектуальной собственности, а также технических, фитосанитарных и таможенных требований).Позже они повлекут за собой снижение тарифов, что в конечном итоге может привести к созданию гораздо более крупной зоны свободной торговли.

Однако, хотя Россия заявляет о своем желании формировать правила в Большой Евразии, недавнее соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве между ЕАЭС и Китаем, подписанное в мае 2018 года на Астанинском экономическом форуме, не показывает никакого прогресса в этом отношении. Это непреференциальное соглашение преследует относительно скромные цели повышения прозрачности и улучшения взаимопонимания торговых политик с возможным стремлением постепенно гармонизировать стандарты, технические регламенты и процедуры оценки соответствия.

Напротив, Казахстан полностью поддерживает концепцию более широкой экономической интеграции. Еще до объявления ЭПШП в 2013 году (не случайно в Астане) он вкладывал значительные средства в строительство и модернизацию транспортной инфраструктуры, призванной помочь ей стать мостом между Востоком и Западом. В 2015 году Назарбаев и Си объявили о планах связать ЭПШП и казахстанскую экономическую программу «Нурлы жол» («Яркий путь»). Запущенная в 2014 году программа «Нурлы жол» представляет собой пятилетний план, в котором основное внимание уделяется внутреннему транспорту, промышленности и энергетической инфраструктуре.

Правительства Казахстана и Китая также составили список из 51 проекта стоимостью около 26 миллиардов долларов, который будет включать передачу промышленных мощностей из Китая в Казахстан. В 2019 году Казахстан занял 2 миллиарда юаней (283 миллиона долларов) у Экспортно-импортного банка Китая. Помимо того, что это первый кредит страны в юанях, сделка примечательна своей целью: профинансировать модернизацию 10 пунктов пропуска на границе стран ЕАЭС. Это делает интересным случай попытки физически связать ЕАЭС и Китай без прямого участия ЕАЭС.

Однако развивающееся сотрудничество между Китаем и Казахстаном также приносит свои проблемы. Как и в случае с российско-китайскими отношениями, здесь царит недоверие. Казахстан одной рукой приветствует китайские инвестиции, а другой держит барьеры для присутствия Китая в стране. В отличие от граждан европейских стран, Японии, Южной Кореи, Австралии, США и Канады, на граждан Китая безвизовый режим не распространяется. Процедура получения китайским гражданином визы в Казахстан сложна и требует разрешения миграционной полиции Казахстана.Китайские инвесторы жаловались на трудности с получением виз для себя и трудовых мигрантов. Посол Китая в Казахстане поднял этот вопрос. С 2016 года гражданам Казахстана стало сложнее получать китайские визы.

Короче говоря, хотя Казахстан позиционирует себя как активный участник проектов региональной экономической интеграции, он не ценит политизированный подход Москвы к процессу и опасается способности России создавать проблемы.В то же время правительство обеспокоено огромными размерами Китая и его стремлением к коммерческой экспансии.

Россия, Китай и Казахстан в мировом порядке

Россия, Китай и Казахстан имеют ряд важных общих черт в том, как они позиционируют себя в международной системе. Используя термин Дэвида Керра, всех троих можно определить как «суверенных глобализаторов» в том смысле, что они «приветствуют глобализацию, но избирательно, отвергая космополитизм и принимая глобализацию только для продвижения и утверждения суверенитета в принципе и на практике».

Все три подчеркивают важность международного верховенства закона и Совета Безопасности ООН как высшего органа в сфере международной безопасности. Однако как авторитарные государства они выступают против универсальности либеральных ценностей и либерально-демократического политического строя и продвигают режимы, укрепляющие права государства против внутренних и внешних вызовов. Казахстан вместе с Китаем, Россией и другими членами ШОС выступил соавтором кодекса поведения в области информационной безопасности, который был представлен Генеральной Ассамблее ООН в 2015 году.Кодекс подчеркивает права государств на «независимый контроль над информационными и коммуникационными технологиями» и роль государства в «поощрении более глубокого понимания всеми элементами общества, включая частный сектор и институты гражданского общества, своей ответственности за обеспечение информации. безопасность’.

В то же время Россия, Китай и Казахстан расходятся в своих подходах к глобальному порядку и управлению. Россия — бывшая сверхдержава, пытающаяся сохранить этот статус. В нынешнем порядке ему некомфортно находиться в положении символической поддержки «подъема остальных», в то же время являясь падающей силой.Таким образом, его похвалы «демократизации» международных отношений в лучшем случае нерешительны. Не сумев адаптироваться к геополитическим и геоэкономическим изменениям и создать подлинные стратегические союзы, она превратилась в «автономную державу», которая стремится гордиться своим «геополитическим одиночеством» и отказом играть по западным правилам.

Подход России к глобальному экономическому управлению отражает слабость недостаточно модернизированной экономики, чрезмерно зависимой от природных ресурсов. Как указывает Бобо Ло, он «преимущественно склонен принимать, а не устанавливать тенденции», понимая, что изменения в нынешней системе могут быть не в его пользу.Россия также не проявляет особого интереса к предоставлению общественных благ или активному участию в решении глобальных проблем, таких как изменение климата, бедность в Африке и нехватка воды — вопросы, которые «почти не обсуждаются в дискурсе российской элиты (или общественности)».

В то время как мощь России уменьшается и становится скорее разрушительной, чем конструктивной, в Китае наблюдается противоположная тенденция. Он накопил ресурсы и политическую волю к расширению и теперь становится второй сверхдержавой. Пекин серьезно относится к подготовке к этой роли.Он все больше занимается вопросами глобального управления, пытаясь решить, какую роль должен играть Китай, какие элементы международной системы необходимо сохранить, а какие изменить. Он также начал позиционировать себя как поставщик общественных благ, а роль BRI в содействии трансконтинентальным соединениям была представлена ​​как основной вклад Китая в региональное и глобальное развитие и безопасность.

Казахстан явно находится в другой лиге, чем Россия и Китай.Это небольшая держава, зажатая между этими двумя гигантами в умеренно проблемном районе. Это молодое государство извлекло огромную пользу из мирового порядка, в котором оно возникло в начале 1990-х годов. Этот порядок и связанные с ним институты управления позволили недавно получившему независимость Казахстану укрепить свой суверенитет — возможно, не полную форму суверенитета в глазах российских элит, но тем не менее обеспечивающую статус, признанный международным сообществом. Чтобы поддержать свою независимость, Казахстан проводил многовекторную внешнюю политику, которая включала развитие хороших отношений и взаимозависимости со всеми внешними державами.Руководство также добивалось международного признания Казахстана как прогрессивного, ответственного и активного участника глобальных и региональных дел. Власти инициировали множество инициатив в таких широкомасштабных областях, как нераспространение оружия массового уничтожения, глобальный межконфессиональный диалог, евразийская интеграция и усилия по урегулированию конфликта в Сирии (последняя попытка была предпринята путем переговоров в Астане. ‘).

Казахстан хочет быть прочно встроенным в глобальный порядок, который укрепляет его суверенитет и позволяет ему повышать свое признание и репутацию.Из-за этого интереса она может иногда оказаться в другом лагере, нежели Россия, несмотря на обычно близкие отношения между двумя странами. Например, 12 апреля 2017 года члены Совета Безопасности ООН проголосовали за проект резолюции, осуждающий сообщение о нападении с применением химического оружия на сирийский город Хан-Шейхун и требующий немедленного и беспрепятственного доступа ко всем объектам, связанным с инцидентом. Казахстан и Китай воздержались при голосовании, а Россия проголосовала против резолюции.Кроме того, как уже упоминалось, воздержание Астаны при голосовании в апреле 2018 года по предложенной Россией резолюции Совета Безопасности ООН, осуждающей западные авиаудары по Сирии, вызвало значительное недовольство в Москве.

В аналогичном случае разногласий десятью годами ранее и Казахстан, и Китай объединились против России, отказавшись признать сепаратистские республики Южную Осетию и Абхазию. На саммите ШОС в августе 2008 года они сопротивлялись лоббированию Россией дипломатического признания своих клиентов.Китай и Казахстан последовательно занимают негативную позицию по сепаратизму. Они не признали Косово и высказали серьезные сомнения по поводу референдума Крыма 2014 года о выходе из состава Украины и присоединении к Российской Федерации. В марте 2014 года и Китай, и Казахстан воздержались при голосовании Генеральной Ассамблеи ООН по резолюции, объявившей референдум о выходе недействительным.

В целом, казахстанские политики, похоже, ценят респектабельность и авторитет Китая в мировых делах. В отличие от России, Китай создает имидж дальновидного и быстро модернизирующегося государства, уверенно встроенного в глобальные рынки.Это именно то, к чему стремится сам Казахстан. Однако это не означает, что ему было бы комфортно в условиях доминирования Китая.

Заключение

По мере того, как Казахстан приближается к концу третьего десятилетия независимости, он продолжает находить взаимодействие с двумя своими соседями-гигантами очень сложной задачей

По мере того, как Казахстан приближается к концу третьего десятилетия своей независимости, он продолжает находить взаимодействие с двумя своими гигантскими соседями весьма сложной задачей.Руководство справедливо поздравляет себя с установлением добрососедских отношений с Россией и Китаем. Однако и так называемый «стратегический союз» с Россией, и «стратегическое партнерство» с Китаем тормозятся из-за отсутствия доверия с каждой стороны.

Казахстан, как и в начале 1990-х годов, обеспокоен имперскими тенденциями и амбициями во внешней политике России. Правительство считает, что проблема наличия значительного русского меньшинства является менее острой проблемой, чем раньше, из-за консолидации большинства казахов в стране и их растущей доли населения в северных регионах Казахстана.В то же время, однако, существует озабоченность по поводу все более изощренных возможностей Москвы в области «информационной войны», которые подчеркнули слабость внутреннего информационного пространства и производства местного контента. Успех усилий России по контролю над информацией и средствами массовой информации также, в более общем плане, выявил незавершенность казахстанского проекта государственного строительства. Признаком этого является продолжающаяся эмиграция этнических русских из Казахстана.

Чувство уязвимости перед внешними силами обострилось после отставки Назарбаева в марте 2019 года.Он сохраняет значительные полномочия, и его преемник обещает преемственность. Тем не менее, хотя правительство пытается заверить всех в плавном продолжении ключевых направлений политики во время и после внутриполитических преобразований, окончательный развал системы власти, построенной вокруг Назарбаева, кажется неизбежным.

Грузинский и украинский кризисы в 2008 и 2014 годах соответственно также выявили слабость структур внешней поддержки, от которых зависит суверенитет и независимость Казахстана, включая международные договоры, меморандумы и гарантии, которые ранее считались само собой разумеющимися.Поскольку Россия менее предсказуема и менее озабочена своей репутацией в глазах западного сообщества, она по-прежнему потенциально готова бросить вызов свободе маневра Казахстана или создать проблемы в регионе.

Казахстанско-китайское сотрудничество между тем значительно расширилось, но в настоящее время омрачено проблемой обращения с этническими казахами в Синьцзяне. Власти Казахстана понимают, что СУАР и происходящие в нем события — очень чувствительный вопрос для Китая, но они не могут позволить себе игнорировать ситуацию, которая является источником значительного негативного общественного мнения.Рост антикитайских настроений уже привел к запрету на приобретение земли иностранцами.

Региональная экономическая интеграция является одним из инструментов, которые Казахстан использовал для повышения жизнеспособности своей экономики — и, таким образом, для защиты своего суверенитета. Первоначально он с энтузиазмом относился к евразийской экономической интеграции, а затем к возглавляемой Китаем ЭПШП / БРИ. Однако прогресс по первому вопросу был подорван российско-украинским кризисом и последующим обменом санкциями и контрсанкциями между Россией и Западом.Между тем, развитию участия Казахстана в проектах SREB / BRI по-прежнему препятствуют опасения по поводу подавляющей силы Китая и скрытых намерений. Более того, нет уверенности в совместимости этих двух мегапроектов или способности Москвы и Пекина учесть интересы друг друга, несмотря на официальную риторику «выравнивания» ( сопряжение ) и совместной разработки. России также явно не хватает энтузиазма, чтобы отдать амбиции евразийской интеграции отдельной повестке дня в области развития.

Наконец, на глобальном уровне Россия, Китай и Казахстан демонстрируют как общие черты, так и различия с точки зрения их международного позиционирования, подходов и целей. Все три — авторитарные государства, непреклонные в отношении приоритета государственных интересов как внутри страны, так и за ее пределами. Таким образом, они выступают единым фронтом в стремлении сформировать международные режимы, которые защищали бы их суверенитет. В то же время существуют важные различия в том, как каждая из трех стран относится к мировому порядку.Россия — разочаровавшаяся бывшая сверхдержава с узкими взглядами на глобальное управление. Важно и тревожно для Казахстана и других его соседей то, что Россия гибко подходит к принципам «территориальной целостности» и «невмешательства во внутренние дела». Это делает его союзником и региональной державой, которой нельзя полностью доверять.

Казахстан признает растущую роль Китая в региональном и глобальном порядке и пытается извлечь выгоду из этого подъема. Однако есть опасения и опасения по поводу того, что порядок, в котором доминирует Китай, принесет Казахстану и его гражданам.Эти опасения становятся все более выраженными по мере того, как Казахстан вступает в новую фазу политического развития после отставки Назарбаева.

следующих целей Путина: Восточная Украина и Северный Казахстан?

Российское правительство говорит миру, что русскоязычный народ Украины нуждается в защите. Произошла де-факто аннексия Крыма. Логичный и необходимый шаг с точки зрения Путина. Ведь более 58 процентов населения Крыма — русские.На очереди восточная Украина и северный Казахстан с их большим процентом русских? В целом это маловероятно. Однако это уже нельзя исключать, особенно в отношении востока Украины.

Многие русскоязычные жители Украины и многих других постсоветских стран больше не считают себя русскими. Это иллюстрирует истину о национальной идентичности: все быстро меняется. Пенджабцы из Лахора и Амритсара говорят на одном языке, но имеют совершенно разные национальные идентичности: индийцы и пакистанцы.Бангладеш даже моложе Пакистана, однако его гражданам не потребовалось много времени, чтобы обрести новую идентичность. В течение последних четырех-пяти десятилетий многие, если не большинство, из трех миллионов турок, проживающих в Германии, утратили большую часть своей турецкой идентичности. В частности, это относится к лицам моложе 30 лет. Они колеблются между двумя культурами, независимо от того, получили они немецкое гражданство или нет.

Советский Союз прекратил свое существование почти четверть века назад — достаточно времени для формирования новых идентичностей.Возьмем, к примеру, 27-летнюю крымскую журналистку Екатерину Сергацкову, которая назвала Крым «шлепком». По ее словам, люди в Крыму хотят отменить прогрессивную революцию, которая произошла на Майдане. Они смотрят назад на Россию, а не вперед на Европейский Союз (ЕС). Первый язык Сергацковой — русский. Оба ее родителя выросли в Советском Союзе. Она живет в Симферополе, это русскоязычный город. Тем не менее, Сергацкова поддерживает украинскую революцию.Это всего лишь один пример. Русскоязычный человек, проживающий в Симферополе или Харькове, может называть себя «русским», но это не означает, что он верен российскому государству. Путин и его правительство глубоко заблуждаются, предполагая, что один и тот же язык и общее имперское прошлое способны поддерживать менталитет « ein Volk, ein Reich, ein Führer » в течение четверти века.

Советское наследие Казахстана — Фонд Карнеги за международный мир

Двадцатая годовщина независимости Казахстана могла бы показаться идеальным временем, чтобы пересмотреть наследие советской власти в стране, но на самом деле это еще по крайней мере на десять, а может быть, и на двадцать лет раньше срока.У слишком многих людей все еще есть собственные воспоминания о советской власти, и почти каждый в стране по-прежнему напрямую связан с ее негативным и позитивным наследием, что делает практически невозможным для гражданина страны высказывать беспристрастное суждение о том, что приносит пользу Казахстану и его стране. граждане, возможно, произошли от этих семи с лишним десятилетий. И даже такой иностранный наблюдатель, как я, подвержен одинаковому спектру положительных и отрицательных предубеждений.

Отношение к советскому наследию окрашивает суждения по очень многим вопросам, особенно если определить Советский Союз как нечто большее, чем продолжение российского колониального господства.Это отношение, которое встречается не редко, и те, кто так считает, часто враждебно относятся к политике Российской Федерации, которая направлена ​​на создание «особых» отношений с Казахстаном или подразумевает право России иметь что-то вроде фактического вето в Казахстане. или в Центральной Азии в целом. Точно так же они часто враждебно относятся к продолжающемуся использованию русского языка в средствах массовой информации, в общественных местах и ​​в повседневной жизни, полагая, что это каким-то образом снижает роль и статус казахского языка как официального языка страны.

Многие казахстанцы, трудно сказать, какая доля, относятся к советскому периоду с настоящей ностальгией, считая его чем-то совершенно отличным от российского колониального правления. Это, кажется, более распространено среди не казахов (и не только этнических русских), чем этнических казахов, но, безусловно, есть казахи, которые придерживаются этой точки зрения, чаще всего те, кто жил в совхозах или колхозах, которые не смогли перейти к коммерческому сельскому хозяйству. , люди, которые были в пенсионном возрасте или приближались к пенсионному возрасту, когда распался Советский Союз, и которым было трудно совершить переход к концу государства социального обеспечения.Врачи, учителя и бывшие военные также иногда подпадают под эту категорию, что разрушает утрату социальной мобильности, которую они считали характерной чертой советской власти, а также уважение и относительно более высокое вознаграждение, которые они получали как представители этих профессий. В эту группу также часто входят бывшие члены и активисты Коммунистической партии, которые считают, что политическая идеология Казахстана должна включать в себя больше старых социалистических идеалов, а в случае с неказахами больше старых интернационалистских догм.

В основе этого раскола лежит главный вопрос о Советском Союзе: был ли он всего лишь новым проводником российского империализма, хотя и с измененной идеологией, или это было идеологически управляемое многонациональное государство, в котором большинство национальностей в значительной степени контролировало политические, экономические и социальные программы.

На этот вопрос нет однозначного ответа. Границы СССР после Второй мировой войны в значительной степени соответствовали границам Российской империи (с некоторыми заметными исключениями, такими как Восточная Польша), но политическая система США.С.С.Р. было совершенно иначе. Это была вертикально интегрированная политическая система, которая обеспечивала некоторую политическую децентрализацию по этнотерриториальному признаку. Этнические меньшинства, проживающие в пределах этнотерриториальных единиц, носивших их имена, обладали определенной этнолингвистической автономией в большей степени в союзных республиках, чем в входящих в их состав автономных республиках, и в большей степени в преимущественно моноэтнических республиках, чем в многоэтнических союзах. республики. Казахская ССР. была самой многонациональной из всех, а этнические казахи составляли даже меньшинство в республике, носившее их имя.

Тем не менее, Динмухаммад Кунаев, этнический казах, долгое время возглавлявший Коммунистическую партию Казахстана, в течение 20 лет был членом Политбюро КПСС, фактического правящего органа СССР. Он был единственным представителем Центральной Азии, который когда-либо был членом с правом голоса, и лишь горстка членов Политбюро достигла такого долгого пребывания на посту в постсталинской системе. Хотя будущему поколению историков выпадет отстраненная оценка плюсов и минусов времен Кунаева, независимо от того, извлекла ли Москва слишком много и вернула ли слишком мало, основы экономической диверсификации Казахстана были заложены за годы его правления; Алматы получил новый современный космополитический облик с сохраненными зелеными просторами; и были крупные инвестиции в расширение образования и внедрение новой инфраструктуры.Все это происходило в период, последние годы которого большинство историков Советского Союза охарактеризовали как время застоя, и именно в эти самые годы президент Казахстана Нурсултан Назарбаев занял видное место в руководящих рядах казахстанской ССР.

Но даже в этот период относительного процветания у казахов не было возможности обратиться к «чистым страницам» своей истории, особенно истории сталинских репрессий. В то время как все народы Советского Союза пострадали в течение почти трех десятилетий правления Сталина, боль и горе казахов были особенно острыми, учитывая истребление сельского населения во время кампании коллективизации.

Казахи, как и украинцы, продолжают рассматривать сельскохозяйственную политику Сталина как форму геноцида, подразумевая, что это было сделано для того, чтобы умышленно убить казахское (и украинское) население, чтобы «освободить» их землю для возделывания русских, которые будут организована новая коллективизированная форма сельского хозяйства.

Я никогда не находил никаких доказательств, подтверждающих идею о том, что политика коллективизации в Казахстане (или где-либо еще) была разработана для устранения определенной этнической группы.Но не может быть никаких сомнений в том, что эта политика была направлена ​​на то, чтобы положить конец традиционной казахстанской экономике, а вместе с ней и казахскому образу жизни. И в процессе этого советские чиновники уничтожили более половины всех казахстанских семей и более восьмидесяти процентов домашнего скота, который служил основой экономики Казахстана и его традиционной культуры.

Коллективизация была политикой «цель оправдывает средства», и цель коллективного сельского хозяйства по производству пшеницы в качестве экспортной культуры для подпитки советской индустриализации была первостепенной, независимо от человеческих потерь.Таким образом, даже когда было ясно, что введение коллективного сельского хозяйства будет стоить миллионов жизней, Москва продолжала безжалостно продвигать его.

Итак, несмотря на то, что коллективизация не была задумана как геноцид, она имела примерно такой же эффект. За коллективизацией последовала вторая кровавая баня — политические чистки 1930-х годов. Сегодня в Казахстане живет редкая семья, у которой нет предков, которые либо умерли в результате коллективизации, либо погибли во время чисток, и бесчисленное количество семей погибли полностью, и никто не вспомнит о них сегодня.Это объясняет чувство коллективного горя, и казахскому народу пришлось ждать несколько поколений, чтобы вернуть себе демографический потенциал, который у них был в конце 1920-х годов, когда началась кампания коллективизации.

Написание истории этого периода остается сложной задачей. Хотя многие архивы за эти годы теперь доступны ученым, политика коллективизации и чисток была заказана Москвой, но проводилась представителями всех национальностей, как казахов, так и не казахов, чьи потомки, граждане Казахстана, которые были обнаружены во всех сферах жизни в стране.

Действительно, практически каждый вопрос, относящийся к истории, потенциально вызывает споры. Исключение составляет история Второй мировой войны, Великой Отечественной войны, в ходе которой почти полмиллиона человек из казахстанской ССР. сражались, и тысячи людей погибли. Признание их жертвы — одна из общих нитей, связывающих версии истории, преподаваемой в Казахстане в советские времена, и то, как ее преподавали в течение последних двух десятилетий. Годы войны также привели к первой серьезной волне индустриализации в республике и способствовали ее многонациональному характеру.

Политика Никиты Хрущева остается спорной. Политика целинных земель привела в республику сотни тысяч новых поселенцев, выселила казахстанских фермеров и снова изменила этнический баланс. Но после первых ухабистых лет выращивание пшеницы на засушливых землях прочно вошло в республику и теперь является важным сектором экономики Казахстана, способствующим диверсификации экономики.

Попытки Хрущева возродить коммунистическую идеологию также вызвали споры.Хотя оттепель, начатая на 20-м съезде КПСС, привела к освобождению и реабилитации многих жертв сталинских репрессий, многие национальные герои не были реабилитированы. Главное обращение Хрущева к 22-му съезду партии было гораздо более противоречивым, когда он заявил, что Советский Союз должен перейти к стадии истинного интернационализма через «сближение» и «слияния» наций, эффективное слияние этнических сообществ страны. Казахи, как и большинство других национальностей, восприняли это как призыв к «русификации»; Этнические русские также возражали против этого, полагая, что это также означает конец отчетливо русской этнической общности и культуры.

В целом, цели советской национальной политики, как назывались такие идеологические заявления, и то, как они реализовывались, являются наиболее острыми вопросами, касающимися советской власти. Возьмем, к примеру, языковую политику. В советский период казахстанцам и всем другим советским гражданам был предоставлен доступ к образованию, и, несмотря на искажения в преподавании истории или культуры, была возможность получить образование мирового класса в области математики и естественных наук, а также во многих областях науки. гуманитарные науки.Казахстанцы из всех экономических и социальных слоев воспользовались этими возможностями и добились международного признания своих достижений. Грамотность была всеобщей, чего нет даже сегодня в бывших английских колониях, таких как Индия и Пакистан.

Не все казахи владели казахским языком, и очень немногие представители других национальностей, проживающих в Казахстане, могли говорить, читать или писать по-казахски. Это является источником особого гнева для казахов, поскольку ситуация в Казахстане заметно отличалась от ситуации на границе с Узбекистаном, где узбекский язык выделил для себя некоторое общественное пространство как письменный, так и разговорный язык.Но несмотря на диспропорции в языковой политике в Казахской республике, казахский язык также стал самостоятельным письменным языком в этот период. В то время как многие из первых казахских националистов, которые настаивали на развитии казахского языка, погибли во время чисток, другие смогли продолжить и значительно расширить свою работу, расширить объем произведений, написанных на казахском языке, и расширить его технологический охват.

Годы Горбачева, которые для многих в бывшем Советском Союзе были временем больших надежд, были временем печали, разочарования и развала для многих казахов, когда казалось, что политика гласности и перестройки даже не применялась. добросовестно.Многие казахи почувствовали себя жертвами того, как антикоррупционная кампания проводилась внутри Коммунистической партии. Жестокость, с которой демонстранты протестовали против смещения Динмухамеда Кунаева и его замены Геннадием Колбиным, русским из-за пределов Казахстана, навсегда запечатлелась в исторической памяти Казахстана благодаря тому, что 16 декабря было выбрано днем ​​независимости.

Не только популярный премьер-министр Казахстана Нурсултан Назарбаев был обойден назначением Колбина, но и остался беспомощным, чтобы остановить чистку давних партийных чиновников, которую провел Колбин.Эта чистка произошла в то самое время, когда Михаил Горбачев, по-видимому, частично инициированный его женой Раисой, допустил нечто вроде русского культурного возрождения, усилив чувство национального недовольства у многих этнических казахов (а также других советских национальностей).

Эти годы были очень важным временем для Казахстана. Первые казахстанские неформальные, а затем неправительственные организации озвучили целый ряд широко распространенных политических и социальных недовольств. Невада-Семипалатинск предала гласности вопиющую цену, которую Казахстан и его жители заплатили за то, что они стали домом для объектов ядерного и химического оружия, а ряд других экологических групп высказались о гибели Аральского моря и экологическом разорении, которое стало результатом десятилетий сельскохозяйственного производства. методы, разработанные для извлечения максимума из земли, при этом мало заботясь о здоровье тех, кто вовлечен в процесс.

Горбачев, очевидно, изменил свою прежнюю оценку Нурсултана Назарбаева, назначив его главой Коммунистической партии Казахстана 22 июня 1989 года, всего через несколько дней после кровавых беспорядков в Узени. В последние годы советской власти Назарбаев стал известен во всем Советском Союзе, поскольку он стремился сохранить Союз таким образом, чтобы это служило этнонациональным, а также экономическим и политическим интересам союзных республик и, в первую очередь, Казахстана. .

Политика Назарбаева в период с июня 1989 года по декабрь 1991 года демонстрирует, что он тоже хорошо осознавал всю сложность советского наследия и что советская власть рушилась.

No related posts.