Федерация – это сложное государство, образующееся из государств или государственных образований, обладающих юридически определенной степенью самостоятельности. Например, Австрия, Мексика, Индия, Германия, Нигерия, Аргентина, Эфиопия, Венесуэла, США, Танзания, Швейцария, Россия, Австралия, Бразилия, Пакистан, Бельгия, Ирак.
Признаки федерации:
Субъекты федерации обладают правом принятия собственных учредительных актов (конституция, уставов и т.п.). Т.о., есть федеральная конституция и региональные конституции.
Как федерация, так и субъекты федерации имеют свои ОГВ. Т.о., в федерации есть федеральная система ОГВ и региональные системы ОГВ.
Как правило, федерация, и субъекты федерации имеют свое гражданство. Т.о., в федерации есть федеральное гражданство и гражданство субъектов федерации.
Территория федерации состоит из территорий субъектов. Однако, в некоторых федерациях кроме субъектов федерации есть несубъекты федерации (союзные территории, федеральные округа и т.п.)
Как федерация, так и субъекты федерации имеют свое законодательство. Таком образом, формируются региональные системы законодательства. Все зависит от степени централизации.
Носителем государственного суверенитета является само федеративное государство. Таким образом, федерация суверенна, а ее субъекты несуверенны. Понятие суверенитета обычно номинально, если оно есть.
В федерации применяется двухпалатная система парламента (бикамерализм). Т.о., федеральный парламент включает палату, выражающую интересы субъектов федерации, и палату, выражающую интересы федерации в целом.
Для федераций характерно распределение компетенции между федерацией в целом и субъектами. Применяются разные системы:
Компетенция федерации + остаточная компетенция субъектов федерации
Компетенция федерации + совместная компетенция + остаточная компетенция субъектов федерации
Компетенция субъектов федерации + остаточная компетенция федерации и др.
Федеративные государства не закрепляют в своих конституция право субъектов на выход из состава федерации (сецессию). Исключения (примеры сецессий): закон о выходе… 1991 года в СССР. Исключение – Эфиопия. Примеры сецессий: Сингапур из Малайзии, Сенегал из Мали, Бангладеш из Пакистана, Распад СССР, распад СФРЮ, Распад ЧССР.
Конфедерация – это союз государств, создаваемый для согласованного решения из общих задач.
Пример: Союз провинций Соединенных Нидерландов (1579-1795), Союз штатов Северной Америки (1776-1787), союз германских государств (1815-1866), Союз кантонов Швейцарии (1648-1798), Содружество Независимых Государств (1991-по настоящее время).
Признаки конфедерации:
Создаются, как правило, на основе договора и носят международно-правовой характер. (Исключение – Южная Конфедерация – на основе Конституции)
Отсутствуют органы власти, т.к. власть осуществляется в рамках государств. Для выполнения целей конфедерации создаются оперделенные органы, наделяемые субъектами конфедерации определенными полномочиями.
Отсутствие союзного гражданства у субъектов конфедерации (исключение – двойное гражданство в Конфедерации США).
Отсутствие общей территории. Субъекты конфедерации распространяют свою юрисдикцию только на собственную территорию.
Отсутствие суверенитета союза (суверенитет – свойство, присущее государства). Суверенны конфедерации.
Отсутствие единых систем права, законодательства, судопроизводства, единой валюты (исключение – ЕС, приобретающий признаки федерации).
Акты органов конфедерации не обладают прямым действием и обращены к ОГВ субъектов конфедерации.
Субъекты конфедерации обладают правом нуллификации - отмены актов, принятых органами конфедерации.
Субъекты конфедерации вправе в любое вреся выйти из состава конфедерации (сецессия).
СНГ.
Россия, Украина, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Армения, Таджикистан, Узбекистан, Туркменистан, Азербайджан, Грузия. В 1991 вице-президент России Руцкой спас Горбачева и семью, вывезя его из Фороса. 8.12.1991 – Беловежская пуща 3 государства. 12.12.1991 – Алма-Ата – 12 государств.
Совет глав государств – высший орган
Совет глав правительств – раз в квартал собирается
Межпарламентская ассамблея СНГ – Таврический дворец.
ГУАМ
Грузия, Украина, Азербайджан, Молдова – транспорт энергоресурсов минуя СНГ, Россию. Это антироссийский союз. Первый съезд был в Вашингтоне.
ЕвразЭС
Россия, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Украина в качестве наблюдателя. Евразийское экономическое сообщество. Вполне реальная организация. Либерализация движения товаров.
Союз России и Беларуси.
Самый прочный союз. Варианты интеграции: союзное государство. Один вопрос был с общей валютой – но Лукашенко потребовал денег. Это бесперспективный вариант.
Второй вариант – «Евросоюзные» отношения.
Третий вариант – вхождение Беларуси в Россию в качестве субъекта. Это мина замедленного действия.
Четвертый вариант – вхождение в Россию в качестве 10 субъектов РФ.
ОРИ
Организация региональной интеграции
Россия, Беларусь, Украина, Казахстан. Цель – ЕЭП. Кучма туда вошел, но с Лукашенко были проблемы.
Понятие и виды автономии.
В широком смысле – ограниченная самостоятельность части целого в рамках системы целого.
В узком смысле – ограниченная самостоятельность части теории государства.
Автономия – это режим внутреннего самоуправления территориального образования в рамках единого государства, основанный на конституции и других правовых актах.
В зависимости от степени самостоятельности:
Государственная автономия (законодательная). Предполагает наличие внешних признаков государства (законодательный орган, исполнительный орган, конституция или квазиконституция). Конституцией гарантируется сфера компетенции, в рамках которой автономия вправе окончательно решать определенный круг вопросов.
Примеры: остров Корсика во Франции, Аландские острова в Финляндии, Гренландия и Фарерские острова в Дании, области в Италии и Испании.
Местная автономия (административная).
Предполагает отсутствие внешних признаков государства, в том числе законодательного (представительного) органа, исполнительного органа, конституции или квазиконституции.
Автономное право в принятии окончательных решений устанавливается общими законами.
Примеры: Префектуры в Японии, Муниципалитеты в Венесуэле,
studfiles.net
Конфедерация – это союз государств, создаваемый для согласованного решения общих задач. Например: Союз провинций Соединенных Нидерландов (1579 – 1795), Союз штатов Северной Америки (1776 – 1787), Союз германских государств (1815 – 1866), Союз кантонов Швейцарии (1648 – 1798), Содружество Независимых Государств (1991 – по наст. вр.).
Признаки конфедерации:
Создаются, как правило, на основе договора и носят международно-правовой характер. Исключение – Южная Конфедерация – на основе Конституции).
Отсутствуют ОГВ, т.к. власть осуществляется в рамках государств. Для выполнения целей конфедерации
Отсутствие союзного гражданства. Сохранение гражданство у субъектов конфедерации. Исключение – двойное гражданство в Конфедерации США.
Отсутствие общей территории. Страны конфедерации распространяют свою юрисдикцию только на собственную территорию. Однако могут быть открыты границы (Пример – ЕС).
Отсутствие суверенитета союза (суверенитет – свойство, присущее государству). Суверенны субъекты конфедерации.
Отсутствие единых систем права, законодательства, судопроизводства, единой валюты. Исключение – ЕС, приобретающий признаки федерации.
Акты органов конфедерации не обладают прямым действием и обращены к ОГВ субъектов конфедерации.
Субъекты конфедерации обладают правом нуллификации – отмены актов, принятых органами конфедерации.
Субъекты конфедерации вправе в любое время выйти из конфедерации. Право сецессии предполагается.
СНГ: Совет глав государств, Совет глав правительств, Парламентская ассамблея.
Внутреннее образование в СНГ – ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдова).
ЕвразЭС – Евразийское экономическое сообщество: Россия, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Украина.
Союз России и Беларуси
Варианты интеграции России и Беларуси: союзное государство, «Евросоюзные» отношения, вхождение Беларуси в Россию в качестве субъекта РФ, вхождение Беларуси в Россию в качестве 10 субъектов РФ.
ОРИ – организация региональной интеграции (Россия, Беларусь, Украина, Казахстан)
Таможенный союз (Россия, Беларусь, Казахстан) Единое экономическое пространство Евразийский союз (+ Кыргызстан).
Автономия:
В широком смысле: ограниченная самостоятельность части целого в рамках системы целого.
В узком смысле: ограниченная самостоятельность части государства.
Автономия – режим внутреннего самоуправления территориального образования в рамках единого государства, основанный на Конституции и др. ПА.
Виды автономии в зависимости от степени самостоятельности:
Государственная (законодательная)
Местная (административная)
Государственная (законодательная) автономия предполагает наличие: внешних признаков государства, в т.ч.: законодательного (представительного) органа, исполнительного органа, конституции и квазиконституции и т.д.
Конституцией гарантируется сфера компетенции в рамках которой автономия вправе окончательно решать определенный круг вопросов.
Примеры: Корсика во Франции, Гренландия и Фарерские острова в Дании.
Местная (административная) автономия предполагает наличие: внешних признаков государства, в т.ч.: законодательного (представительного) органа, исполнительного органа, конституции и квазиконституции и т.д.
Автономные права (полномочия по решению вопросов местного значения) устанавливаются не конституцией, а местным законом.
Примеры: Префектуры в Японии, Муниципалитеты в Венесуэле.
Виды автономии по национальному признаку:
Национально-культурная автономия (НТА)
Национально-территориальная автономия (НКА)
НТА предполагает осуществление режима автономии в рамках специально создаваемых национально-территориальных образований. Например: автономные районы в Китае, национальные районы в России.
НКА предполагает образование этническими группами, проживающими в инонациональной среде, различных национально-культурных обществ, землячеств, этнокультурных центров с введением образования на родном языке, стимулированием развития национальной культуры, языка, религии, обычаев, традиций и т.д.
В Свердловской области функционируют национально-культурные автономии татар, башкир, грузин, азербайджанцев, чеченцев, немцев, евреев и др.
studfiles.net
А так как наиболее наглядным и любопытным примером проявления конфедерализма сегодня является ЕС, то можно говорить, что современное понятие конфедерализма формируется в непосредственной связи с развитием ЕС, опираясь на такие документы, как Лиссабонский договор. Впрочем, индуктивная методика вообще характерна для определения конфедерации. А. Н. Медушевский, например, определяет конфедерализм как международно-правовое, а не государственное образование. [источник не указан 1038 дней] Некоторые [кто?] западные учёные предлагают сегодня очень широкое толкование понятия конфедерация, приводя в качестве примеров существование известных международных организаций (пример — ООН). Действительно, конфедеративный принцип устройств в той или иной степени отражается в структуре многих международных (наднациональных организаций).
Конфедерация не обладает суверенитетом, который сохраняется за входящими в союз государствами; не является субъектом международного права, поскольку конфедерация лишена суверенной власти над территорией и населением; субъектам конфедерации принадлежит право выхода из союза (сецессия). В конфедерации нет единого гражданства, отсутствует единая система налогов; бюджет конфедерации формируется за счет взносов субъектов конфедерации, при чем, возможность принудительного взыскания налогов конфедерация не обладает.
Внимание
Всё это свидетельствует о том, что конфедерация не представляет единого государства с присущими ему соответствующими государственно-правовыми признаками, а потому не может быть признана формой государственного (внутригосударственного) устройства. Конфедерация — это международно-правовое объединение государств.
Политический режим Российской Федерации.
В Украине существует единое гражданство, за лицом, являющимся гражданином Украины, не признается принадлежность к гражданству иностранного государства. Вместе с тем допускается на основании двусторонних межгосударственных договоров двойное гражданство.
Институт двойного гражданства достаточно сложен и неоднозначен. Он может поставить лицо в противоречивое положение, особенно если между государствами, гражданами которых оно является, возникают конфликты.
Но в нынешних условиях данный институт может стать одним из способов защиты прав и интересов россиян, оказавшихся в ближнем зарубежье, но не желающих порывать правовые связи с Россией. Согласно Конституции Российской Федерации (ст.
Присущая гражданству устойчивость связей лица и государства не означает насильственного, принудительного удержания человека в гражданстве. Это ущемляло бы его свободу.4. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства.Все предшествующее советское законодательство, вплоть до Закона о гражданстве СССР 1990 г., закрепляло лишение гражданства как форму его утраты. Лишение гражданства — это расторжение гражданских связей по инициативе государства, в одностороннем порядке, не предусматривающее в качестве условия согласие гражданина.Лишение гражданства широко использовалось советским государством на протяжении всей истории его развития, являлось средством борьбы с инакомыслием, формой репрессий, непризнания за советскими гражданами права проживать за границей. Характерно, что законодательные акты о гражданстве до Закона СССР 1978 г.
Двойное гражданство в нынешних сложных условиях, когда искусственно разорваны экономические, культурные, да и просто человеческие связи, когда члены одной семьи, близкие, знакомые оказались в различных государствах, могло бы смягчить напряженность, несколько сгладить утрату естественной связи с родиной, с родными и близкими. Но не следует переоценивать значение данного института.
Двойное гражданство не панацея от нынешних бед. Это лишь один и, видимо, временный способ урегулирования отношений в рамках СНГ. Не демократично решаются вопросы признания гражданства в странах Балтии — Латвии, Литве, Эстонии. Здесь установлен высокий ценз оседлости, обязательное знание государственного языка, иные требования, существенно осложняющие обретение статуса граждан выходцам, в частности, из России, даже при достаточно длительном их проживании в этих республиках.Развитие признаков конфедерации происходит не в результате процессов децентрализации внутри больших государств, а в результате объединения государств[источник не указан 1864 дня].
Конституции РФ).Ранее такое право в Советском государстве отвергалось. Двойное гражданство по закону не может возникнуть автоматически, хотя основания возникновения у гражданина Российской Федерации иностранного гражданства в жизни бывают нередко: рождение на территории государства, признающего родившихся своими гражданами, автоматическое распространение гражданства мужа на его жену и т.д.
Подобного рода двойного гражданства российское законодательство не признает. В Законе указывается, что за лицом, состоящим в гражданстве Российской Федерации, не признается принадлежность к гражданству другого государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Однако в период «оттепели», когда «железный занавес» немного приоткрылся и советские граждане получили право выезжать на постоянное место жительства за границу, лишение гражданства в массовом порядке было реанимировано, хотя и под видом «выхода» из гражданства. Президиум Верховного Совета СССР в 1967 году принял Указ «О выходе из гражданства лиц, переселяющихся из СССР в Израиль». Они считались выбывшими из гражданства с момента их выезда из СССР. Указ носил закрытый характер, не был опубликован, на него нельзя было ссылаться. Покровы секретности с этого Указа были сняты только в начале перестройки по заключению Комитета конституционного надзора СССР, на основе которого упомянутый Указ был официально опубликован через 24 года после его принятия.
Перечень всех учебных материалов Государство и правоДемографияИсторияМеждународные отношенияПедагогикаПолитические наукиПсихологияРелигиоведениеСоциология § 1. Форма Российского государства Признаком, позволяющим установить особенности того или иного государства, является его форма. Форма государства — это, прежде всего, порядок образования органов государства, особенности структуры высших органов государства, взаимоотношения между ними и органами составных частей государства и местными органами, а также методы их деятельности по руководству обществом. Всякая форма государства складывается из трех её структурных элементов, а именно: формы правления, формы государственного устройства и формы политического режима. Форма правления Российской Федерации.
Двойное гражданство по закону не может возникнуть автоматически, хотя основания возникновения у гражданина Российской Федерации иностранного гражданства в жизни бывают нередко: рождение на территории государства, признающего родившихся своими гражданами, автоматическое распространение гражданства мужа на его жену и т.д. Подобного рода двойного гражданства российское законодательство не признает. В ст. 3 Закона указывается, что за лицом, состоящим в гражданстве Российской Федерации, не признается принадлежность к гражданству другого государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.Федерацией, фигурирующей в документе, всегда подразумевается мусульмано-хорватская Федерация Боснии и Герцеговины, а не Босния и Герцеговина в целом). Де-факто БиГ является асимметричной конфедерацией без права субъектов на сецессию.
leks74.ru
