Гражданство в чем выражается на практике: Что такое гражданство и чем оно выражено на практике?

Что такое гражданство и чем оно выражено на практике?

Гражданство – постоянная политико-правовая связь лица и государства, выражающаяся в их взаимных правах и обязанностях.

Таким образом, оно выражается во взаимных правах и обязанностях государства и гражданина. Проявляется как взаимоотношение между государством и лицами, находящимися под его властью: государство признает и гарантирует права и свободы человека, защищает и покровительствует ему за границей; в свою очередь, гражданин безусловно соблюдает законы и предписания государства, выполняет установленные им обязанности. Данное взаимодействие прописано в конституции РФ. Например, Глава 2 конституции определяет права и свободы граждан РФ. Приведем некоторые из статей:

Статья 17

1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статья 19

1. Все равны перед законом и судом.

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

Статья 20

1. Каждый имеет право на жизнь.

2. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

Статья 22

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

Статья 23

1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Статья 25

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Статья 26

1. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Статья 28

Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Статут — Международный Суд

Статут

Статья 1

Международный Суд, учрежденный Уставом Объединенных Наций в качестве главного судебного органа Объединенных Наций, образуется и действует в соответствии с нижеследующими постановлениями настоящего Статута.

ГЛАВА I: Организация Суда

Статья 2

Суд состоит из коллегии независимых судей, избранных, вне зависимости от их гражданства, из числа лиц высоких моральных качеств, удовлетворяющих требованиям, предъявляемым в их странах для назначения на высшие судебные должности, или являющихся юристами с признанным авторитетом в области международного права.  

Статья 3

1. Суд состоит из пятнадцати членов, причем в его составе не может быть двух граждан одного и того же государства. 

2. Лицо, которое можно рассматривать, в применении к составу Суда, как гражданина более чем одного государства, считается гражданином того государства, в котором он обычно пользуется своими гражданскими и политическими правами. 

Статья 4

1. Члены Суда избираются Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности из числа лиц, внесенных в список по предложению национальных групп Постоянной Палаты Третейского Суда, согласно нижеследующим положениям. 

2. Что касается Членов Объединенных Наций, не представленных в Постоянной Палате Третейского Суда, то кандидаты выставляются национальными группами, назначенными для этой цели их правительствами, с соблюдением условий, установленных для членов Постоянной Палаты Третейского Суда статьей 44 Гаагской Конвенции 1907 года о мирном решении международных столкновений.

 

3. Условия, на которых государство — участник настоящего Статута, но не входящее в состав Объединенных Наций, может участвовать в избрании членов Суда, определяются, при отсутствии особого соглашения, Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности. 

Статья 5

1. Не позднее чем за три месяца до дня выборов Генеральный Секретарь Объединенных Наций обращается к членам Постоянной Палаты Третейского Суда, принадлежащим к государствам — участникам настоящего Статута, и к членам национальных групп, назначенных в порядке пункта 2 статьи 4, с письменным предложением о том, чтобы каждая национальная группа указала, в течение определенного срока, кандидатов, могущих принять на себя обязанности членов Суда. 

2. Никакая группа не может выставить более четырех кандидатов, причем не более двух кандидатов могут состоять в гражданстве государства, представляемого группой. Число кандидатов, выставленных группой, ни в коем случае не может превышать более чем вдвое число мест, подлежащих заполнению.

 

Статья 6

Рекомендуется , чтобы каждая группа до выставления кандидатур запрашивала мнение высших судебных установлений, юридических факультетов, правовых высших учебных заведений и академий своей страны, а также национальных отделений международных академий, занимающихся изучением права. 

Статья 7

1. Генеральный Секретарь составляет в алфавитном порядке список всех лиц, чьи кандидатуры были выставлены. Кроме случая, предусмотренного в пункте 2 статьи 12, только лица, внесенные в этот список, могут быть избраны. 

2. Генеральный Секретарь представляет этот список Генеральной Ассамблее и Совету Безопасности. 

Статья 8

Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности приступают к выборам членов Суда независимо друг от друга. 

Статья 9

При избрании избиратели должны иметь в виду, что не только каждый избранный в отдельности должен удовлетворять всем предъявляемым требованиям, но и весь состав судей в целом должен обеспечить представительство главнейших форм цивилизации и основных правовых систем мира.  

Статья 10

1. Избранными считаются кандидаты, получившие абсолютное большинство голосов и в Генеральной Ассамблее, и в Совете Безопасности. 

2. Любое голосование в Совете Безопасности как при выборах судей, так и при назначении членов согласительной комиссии, предусмотренной статьей 12, производится без всякого различия между постоянными и непостоянными членами Совета Безопасности. 

3. В случае, если бы абсолютное большинство голосов было подано и в Генеральной Ассамблее, и в Совете Безопасности более чем за одного гражданина того же государства, избранным считается лишь старший по возрасту. 

Статья 11

Если после первого заседания, созванного для выборов, одно или несколько мест окажутся незаполненными, состоится второе, а в случае надобности, и третье заседание. 

Статья 12

1. Если после третьего заседания одно или несколько мест окажутся незаполненными, то в любое время, по требованию либо Генеральной Ассамблеи, либо Совета Безопасности, может быть созвана согласительная комиссия в составе шести членов: трех по назначению Генеральной Ассамблеи и трех по назначению Совета Безопасности, для избрания абсолютным большинством голосов одного лица на каждое еще свободное место и представления его кандидатуры на усмотрение Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности.

 

2. Если согласительная комиссия единогласно остановится на кандидатуре какого-либо лица, удовлетворяющего предъявляемым требованиям, его имя может быть включено в список, хотя бы оно и не было внесено в кандидатские списки, предусмотренные статьей 7. 

3. Если согласительная комиссия придет к убеждению, что выборы не могут состояться, тогда члены Суда, уже избранные, приступают в срок, определяемый Советом Безопасности, к заполнению свободных мест путем избрания членов Суда из числа кандидатов, за которых были поданы голоса либо в Генеральной Ассамблее, либо в Совете Безопасности. 

4. В случае равенства голосов судей голос старшего по возрасту дает перевес. 

Статья 13

1. Члены Суда избираются на девять лет и могут быть переизбраны, с тем, однако, что срок полномочий пяти судей первого состава Суда истекает через три года, а срок полномочий еще пяти судей — через шесть лет. 

2. Генеральный Секретарь немедленно по окончании первых выборов определяет по жребию, кто из судей считается избранным на указанные выше первоначальные сроки в три года и в шесть лет. 

3. Члены Суда продолжают исполнять свою должность впредь до замещения их мест. Даже после замещения они обязаны закончить начатые дела. 

4. В случае подачи членом Суда заявления об отставке это заявление адресуется Председателю Суда для передачи Генеральному Секретарю. По получении последним заявления место считается вакантным. 

Статья 14

Открывшиеся вакансии заполняются тем же порядком, который установлен для первых выборов, с соблюдением нижеследующего правила: в течение месяца после открытия вакансии Генеральный Секретарь приступает к посылке приглашений, предусмотренных статьей 5, а день выборов устанавливается Советом Безопасности. 

Статья 15

Член Суда, избранный взамен члена, срок полномочий которого еще не истек, остается в должности до истечения срока полномочий своего предшественника.  

Статья 16

1. Члены Суда не могут исполнять никаких политических или административных обязанностей и не могут посвящать себя никакому другому занятию профессионального характера. 

2. Сомнения по настоящему вопросу разрешаются определением Суда. 

Статья 17

1. Никто из членов Суда не может исполнять обязанностей представителя, поверенного или адвоката ни в каком деле. 

2. Никто из членов Суда не может участвовать в разрешении какого-либо дела, в котором он ранее участвовал в качестве представителя, поверенного или адвоката одной из сторон, или члена национального или международного суда, следственной комиссии или в каком-либо ином качестве. 

3. Сомнения по настоящему вопросу разрешаются определением Суда. 

Статья 18

1. Член Суда не может быть отрешен от должности, кроме случая, когда, по единогласному мнению прочих членов, он перестает удовлетворять предъявляемым требованиям.  

2. Об этом Генеральный Секретарь официально уведомляется Секретарем Суда. 

3. По получении этого уведомления место считается вакантным. 

Статья 19

Члены Суда при исполнении ими судебных обязанностей пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами. 

Статья 20

Каждый член Суда обязан до вступления в должность сделать в открытом заседании Суда торжественное заявление, что он будет отправлять свою должность беспристрастно и добросовестно. 

Статья 21

1. Суд избирает Председателя и Вице-Председателя на три года. Они могут быть переизбраны. 

2. Суд назначает своего Секретаря и может принять меры для назначения таких других должностных лиц, которые могут оказаться необходимыми. 

Статья 22

1. Местопребыванием Суда является Гаага. Это, однако, не препятствует Суду заседать и выполнять свои функции в других местах во всех случаях, когда Суд найдет это желательным.  

2. Председатель и Секретарь Суда должны проживать в месте пребывания Суда. 

Статья 23

1. Суд заседает постоянно, за исключением судебных вакаций, сроки и длительность которых устанавливаются Судом. 

2. Члены Суда имеют право на периодический отпуск, время и продолжительность которого определяются Судом, причем принимается во внимание расстояние от Гааги до постоянного местожительства каждого судьи на родине. 

3. Члены Суда обязаны быть в распоряжении Суда во всякое время, за исключением времени нахождения в отпуске и отсутствия по причине болезни или по иным серьезным основаниям, должным образом объясненным Председателю. 

Статья 24

1. Если по какой-либо особой причине член Суда считает, что он не должен участвовать в разрешении определенного дела, он сообщает об этом Председателю. 

2. Если Председатель находит, что какой-либо из членов Суда не должен по какой-либо особой причине участвовать в заседании по определенному делу, он предупреждает его об этом.  

3. Если при этом возникает разногласие между членом Суда и Председателем, то оно разрешается определением Суда. 

Статья 25

1. Кроме случаев, специально предусмотренных в настоящем Статуте, Суд заседает в полном составе. 

2. При условии, что число судей, имеющихся налицо для образования Суда, не меньше одиннадцати, Регламент Суда может предусмотреть, что один или несколько судей могут быть, в зависимости от обстоятельств, освобождены по очереди от участия в заседаниях. 

3. Кворум в девять судей достаточен для образования судебного присутствия. 

Статья 26

1. Суд может, по мере надобности, образовать одну или несколько камер, в составе трех или более судей, по усмотрению Суда, для разбора определенных категорий дел, например, трудовых дел и дел, касающихся транзита и связи. 

2. Суд может в любое время образовать камеру для разбора отдельного дела. Число судей, образующих такую камеру, определяется Судом с одобрения сторон. 

3. Дела заслушиваются и разрешаются камерами, предусмотренными настоящей статьей, если стороны об этом просят. 

Статья 27

Решение, постановленное одной из камер, предусмотренных в статьях 26 и 29, считается вынесенным самим Судом. 

Статья 28

Камеры, предусмотренные статьями 26 и 29, могут, с согласия сторон, заседать и выполнять свои функции в других местах, помимо Гааги. 

Статья 29

В целях ускорения разрешения дел Суд ежегодно образует камеру в составе пяти судей, которая, по просьбе сторон, может рассматривать и разрешать дела в порядке упрощенного судопроизводства. Для замены судей, которые признают для себя невозможным принять участие в заседаниях, выделяются дополнительно два судьи. 

Статья 30

1. Суд составляет Регламент, определяющий порядок выполнения им своих функций. Суд, в частности, устанавливает правила судопроизводства. 

2. В Регламенте Суда может быть предусмотрено участие в заседаниях Суда или его камер асессоров без права решающего голоса. 

Статья 31

1. Судьи, состоящие в гражданстве каждой из сторон, сохраняют право участвовать в заседаниях по производящемуся в Суде делу. 

2. Если в составе судебного присутствия находится судья, состоящий в гражданстве одной стороны, любая другая сторона может избрать для участия в присутствии в качестве судьи лицо по своему выбору. Это лицо избирается преимущественно из числа тех лиц, которые выдвигались в качестве кандидатов, в порядке, предусмотренном в статьях 4 и 5. 

3. Если в составе судебного присутствия нет ни одного судьи, состоящего в гражданстве сторон, то каждая из этих сторон может избрать судью в порядке, предусмотренном в пункте 2 настоящей статьи. 

4. Постановления настоящей статьи применяются к случаям, предусмотренным в статьях 26 и 29. В таких случаях Председатель просит одного или, в случае надобности, двух членов Суда из состава камеры уступить свое место членам Суда, состоящим в гражданстве заинтересованных сторон, либо, при отсутствии таковых или в случае невозможности присутствовать, судьям, специально избранным сторонами. 

5. Если у нескольких сторон имеется общий интерес, то они, поскольку это касается применения предыдущих постановлений, рассматриваются как одна сторона. В случае сомнений по этому вопросу они разрешаются определением Суда. 

6. Судьи, избранные согласно изложенному в пунктах 2, 3 и 4 настоящей статьи, должны удовлетворять условиям, требуемым статьей 2 и пунктом 2 статьи 17 и статьями 20 и 24 настоящего Статута. Они участвуют в принятии решений на равных правах с их коллегами. 

Статья 32

1. Члены Суда получают годовой оклад. 

2. Председатель получает особую годовую прибавку. 

3. Вице-Председатель получает особую прибавку за каждый день, когда он исполняет обязанности Председателя.  

4. Избранные в порядке статьи 31 судьи, не являющиеся членами Суда, получают вознаграждение за каждый день выполнения ими своих функций. 

5. Эти оклады, прибавки и вознаграждение устанавливаются Генеральной Ассамблеей. Они не могут быть уменьшены в течение срока службы. 

6. Оклад Секретаря Суда устанавливается Генеральной Ассамблеей по представлению Суда. 

7. Правила, установленные Генеральной Ассамблеей, определяют условия, на которых членам Суда и Секретарю Суда назначаются пенсии при выходе их в отставку, равно как и условия, на которых члены и Секретарь Суда получают возмещение своих путевых расходов. 

8. Указанные выше оклады, прибавки и вознаграждение освобождаются от всякого обложения. 

Статья 33

Объединенные Нации несут расходы Суда в порядке, определяемом Генеральной Ассамблеей.   

ГЛАВА II: Компетенция Суда 

Статья 34

1. Только государства могут быть сторонами по делам, разбираемым Судом. 

2. На условиях своего Регламента и в соответствии с ним, Суд может запрашивать у публичных международных организаций информацию, относящуюся к делам, находящимся на его рассмотрении, а также получает подобную информацию, представляемую указанными организациями по их собственной инициативе. 

3. Когда по делу, разбираемому Судом, ему надлежит дать толкование учредительному документу какой-либо публичной международной организации или международной конвенции, заключенной в силу такого документа, Секретарь Суда уведомляет данную публичную международную организацию и препровождает ей копии всего письменного производства. 

Статья 35

1. Суд открыт для государств, являющихся участниками настоящего Статута. 

2. Условия, на которых Суд открыт для других государств, определяются Советом Безопасности, с соблюдением особых постановлений, содержащихся в действующих договорах; эти условия ни в коем случае не могут поставить стороны в неравное положение перед Судом.  

3. Когда государство, не состоящее Членом Объединенных Наций, является стороной в деле, Суд определяет сумму, которую эта сторона должна внести на покрытие расходов Суда. Это постановление не применяется, если данное государство уже участвует в расходах Суда. 

Статья 36

1. К ведению Суда относятся все дела, которые будут переданы ему сторонами, и все вопросы, специально предусмотренные Уставом Объединенных Наций или действующими договорами и конвенциями. 

2. Государства — участники настоящего Статута могут в любое время заявить, что они признают без особого о том соглашения, ipso facto, в отношении любого иного государства, принявшего такое же обязательство, юрисдикцию Суда обязательной по всем правовым спорам, касающимся: 

a) толкования договора;

b) любого вопроса международного права; 

c) наличия факта, который, если он будет установлен, представит собой нарушение международного обязательства; 

d) характера и размеров возмещения, причитающегося за нарушение международного обязательства.  

3. Вышеуказанные заявления могут быть безусловными, или на условиях взаимности со стороны тех или иных государств, или же на определенное время. 

4. Такие заявления сдаются на хранение Генеральному Секретарю, который препровождает копии таковых участникам настоящего Статута и Секретарю Суда. 

5. Заявления, сделанные на основании статьи 36 Статута Постоянной Палаты Международного Правосудия, продолжающие оставаться в силе, считаются, в отношениях между участниками настоящего Статута, признанием ими юрисдикции Международного Суда для себя обязательной на неистекший срок действия этих заявлений и в соответствии с условиями, в них изложенными. 

6. В случае спора о подсудности дела Суду вопрос разрешается определением Суда. 

Статья 37

Во всех случаях, когда действующие договор или конвенция предусматривают передачу дела Суду, который должен был быть учрежден Лигой Наций, или Постоянной Палате Международного Правосудия, дело между сторонами — участниками настоящего Статута должно передаваться в Международный Суд.  

Статья 38

1. Суд, который обязан решать переданные ему споры на основании международного права, применяет: 

а) международные конвенции, как общие, так и специальные, устанавливающие правила, определенно признанные спорящими государствами; 

b) международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы; 

с) общие принципы права, признанные цивилизованными нациями; 

d) с оговоркой, указанной в статье 59, судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм. 

2. Это постановление не ограничивает право Суда разрешать дело ex aequo et bono, если стороны с этим согласны. 

ГЛАВА III: Судопроизводство 

Статья 39

1. Официальными языками Суда являются французский и английский. Если стороны согласны на ведение дела на французском языке, то решение выносится на французском языке. Если стороны согласны на ведение дела на английском языке, то решение выносится на английском языке. 

2. При отсутствии соглашения относительно того, какой язык будет применяться, каждая сторона может в судоговорении пользоваться тем языком, который она предпочитает; решение Суда выносится на французском или английском языках. В этом случае Суд одновременно определяет, какой из двух текстов рассматривается в качестве аутентичного. 

3. Суд обязан по ходатайству любой стороны предоставить ей право пользоваться другим языком, помимо французского и английского. 

Статья 40

1. Дела возбуждаются в Суде, в зависимости от обстоятельств, или нотификацией специального соглашения, или письменным заявлением на имя Секретаря. В обоих случаях должны быть указаны предмет спора и стороны. 

2. Секретарь немедленно сообщает заявление всем заинтересованным лицам.  

3. Он также извещает Членов Объединенных Наций, через посредство Генерального Секретаря, а также другие государства, имеющие право доступа к Суду. 

Статья 41

1. Суд имеет право указать, если, по его мнению, это требуется обстоятельствами, любые временные меры, которые должны быть приняты для обеспечения прав каждой из сторон. 

2. Впредь до окончания решения сообщение о предлагаемых мерах немедленно доводится до сведения сторон и Совета Безопасности. 

Статья 42

1. Стороны выступают через представителей. 

2. Они могут пользоваться в Суде помощью поверенных или адвокатов. 

3. Представители, поверенные и адвокаты, представляющие стороны в Суде, пользуются привилегиями и иммунитетами, необходимыми для самостоятельного выполнения ими своих обязанностей. 

Статья 43

1. Судопроизводство состоит из двух частей: письменного и устного судопроизводства.  

2. Письменное судопроизводство состоит из сообщения Суду и сторонам меморандумов, контрмеморандумов и, если потребуется, ответов на них, а равно всех подтверждающих их бумаг и документов. 

3. Эти сообщения производятся через Секретаря, в порядке и в сроки, установленные Судом. 

4. Всякий документ, предъявляемый одной из сторон, должен быть сообщен другой в засвидетельствованной копии. 

5. Устное судопроизводство состоит в заслушании Судом свидетелей, экспертов, представителей, поверенных и адвокатов. 

Статья 44

1. Для передачи всех извещений иным лицам, кроме представителей, поверенных и адвокатов, Суд обращается непосредственно к правительству государства, на территории которого извещение должно быть вручено. 

2. То же правило применяется в случаях, когда необходимо принять меры к получению доказательств на месте. 

Статья 45

Слушание дела ведется под руководством Председателя или, если он не может председательствовать, Вице-Председателя; если ни тот, ни другой не могут председательствовать, председательствует старший из присутствующих судей.  

Статья 46

Слушание дела в Суде производится публично, если не последовало иного решения Суда или если стороны не требуют, чтобы публика не была допущена. 

Статья 47

1. Каждому судебному заседанию ведется протокол, подписываемый Секретарем и Председателем. 

2. Лишь этот протокол аутентичен. 

Статья 48

Суд распоряжается о направлении дела, определяет формы и сроки, в которые каждая сторона должна окончательно изложить свои доводы, и принимает все меры, относящиеся к собиранию доказательств. 

Статья 49

Суд может, даже до начала слушания дела, требовать от представителей предъявления любого документа или объяснений. В случае отказа составляется акт. 

Статья 50

Суд может во всякое время поручить производство расследования или экспертизы всякому лицу, коллегии, бюро, комиссии или другой организации по своему выбору.  

Статья 51

При слушании дела все относящиеся к делу вопросы предлагаются свидетелям и экспертам с соблюдением условий, определяемых Судом в Регламенте, упомянутом в статье 30. 

Статья 52

После получения доказательств в установленные для этого сроки Суд может отказать в принятии всех дальнейших устных и письменных доказательств, которые одна из сторон пожелала бы предъявить без согласия другой. 

Статья 53

1. Если одна из сторон не явится в Суд или не представит своих доводов, другая сторона может просить Суд о разрешении дела в свою пользу. 

2. Суд обязан, до удовлетворения этого ходатайства, удостовериться не только в подсудности ему дела, согласно статьям 36 и 37, но также и в том, имеет ли это притязание достаточное фактическое и правовое обоснование. 

Статья 54

1. Когда представители, адвокаты и поверенные закончили под руководством Суда свои объяснения по делу, Председатель объявляет слушание законченным.  

2. Суд удаляется для обсуждения решений. 

3. Совещания Суда происходят в закрытом заседании и сохраняются в тайне. 

Статья 55

1. Все вопросы разрешаются большинством голосов присутствующих судей. 

2. В случае разделения голосов поровну, голос Председателя или замещающего его Судьи дает перевес. 

Статья 56

1. В решении должны быть приведены соображения, на которых оно основано. 

2. Решение содержит имена судей, участвовавших в его принятии. 

Статья 57

Если решение, в целом или в части, не выражает единогласного мнения судей, то каждый судья имеет право представить свое особое мнение. 

Статья 58

Решение подписывается Председателем и Секретарем Суда. Оно оглашается в открытом заседании Суда после надлежащего уведомления представителей сторон. 

Статья 59

Решение Суда обязательно лишь для участвующих в деле сторон и лишь по данному делу.  

Статья 60

Решение окончательно и не подлежит обжалованию. В случае спора о смысле или объеме решения толкование его принадлежит Суду по требованию любой стороны. 

Статья 61

1. Просьба о пересмотре решения может быть заявлена лишь на основании вновь открывшихся обстоятельств, которые по своему характеру могут оказать решающее влияние на исход дела и которые при вынесении решения не были известны ни Суду, ни стороне, просящей о пересмотре, при том непременном условии, что такая неосведомленность не была следствием небрежности. 

2. Производство по пересмотру открывается определением Суда, в котором определенно устанавливается наличие нового обстоятельства с признанием за последним характера, дающего основание к пересмотру дела, и объявляется о принятии, в силу этого, просьбы о пересмотре. 

3. Суд может потребовать, чтобы условия решения были выполнены, прежде чем он откроет производство по пересмотру дела.  

4. Просьба о пересмотре должна быть заявлена до истечения шестимесячного срока после открытия новых обстоятельств. 

5. Никакие просьбы о пересмотре не могут быть заявлены по истечении десяти лет с момента вынесения решения. 

Статья 62

1. Если какое-нибудь государство считает, что решение по делу может затронуть какой-либо его интерес правового характера, то это государство может обратиться в Суд с просьбой о разрешении вступить в дело. 

2. Решение по такой просьбе принадлежит Суду. 

Статья 63

1. В случае возникновения вопроса о толковании конвенции, в которой, кроме заинтересованных в деле сторон, участвуют и другие государства, Секретарь Суда немедленно извещает все эти государства. 

2. Каждое из государств, получивших такое извещение, имеет право вступить в дело, и, если оно воспользуется этим правом, толкование, содержащееся в решении, равным образом обязательно и для него.  

Статья 64

При отсутствии иного определения Суда каждая сторона несет свои собственные судебные издержки.   

ГЛАВА IV: Консультативные заключения

Статья 65

1. Суд может давать консультативные заключения по любому юридическому вопросу, по запросу любого учреждения, уполномоченного делать такие запросы самим Уставом Объединенных Наций или согласно этому Уставу. 

2. Вопросы, по которым испрашивается консультативное заключение Суда, представляются Суду в письменном заявлении, содержащем точное изложение вопроса, по которому требуется заключение; к нему прилагаются все документы, могущие послужить к разъяснению вопроса. 

Статья 66

1. Секретарь Суда немедленно сообщает о заявлении, содержащем просьбу о консультативном заключении, всем государствам, имеющим право доступа к Суду. 

2. Кроме того, Секретарь Суда посылкою особого и непосредственного уведомления сообщает любому имеющему доступ к Суду государству, а также любой международной организации, которые могут, по мнению Суда (или его Председателя, если Суд не заседает), дать сведения по данному вопросу, что Суд готов принять, в течение устанавливаемого Председателем срока, относящиеся к вопросу письменные доклады или же выслушать такие же устные доклады на открытом заседании, назначаемом с этой целью.  

3. Если такое государство, имеющее право доступа к Суду, не получит особого уведомления, упомянутого в пункте 2 настоящей статьи, то оно может выразить желание представить письменный доклад или быть выслушанным; Суд принимает решение по этому вопросу. 

4. Государства и организации, которые представили письменные или устные доклады, или и те и другие, допускаются к обсуждению докладов, сделанных другими государствами или организациями, в формах, пределах и в сроки, устанавливаемые в каждом отдельном случае Судом или, если он не заседает, Председателем Суда. Для этой цели Секретарь Суда сообщает в надлежащее время все такие письменные доклады государствам и организациям, которые сами представили подобные доклады. 

Статья 67

Суд выносит свои консультативные заключения в открытом заседании, о чем предупреждаются Генеральный Секретарь и представители непосредственно заинтересованных членов Объединенных Наций, других государств и международных организаций.  

Статья 68

При осуществлении своих консультативных функций Суд, помимо указанного, руководствуется постановлениями настоящего Статута, относящимися к спорным делам, в той мере, в какой Суд признает их применимыми.   

ГЛАВА V: Поправки 

Статья 69

Поправки к настоящему Статуту вводятся тем же порядком, какой предусмотрен Уставом Объединенных Наций для поправок к этому Уставу, при соблюдении, однако, всех правил, какие могут быть установлены Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности относительно участия государств, не состоящих Членами Объединенных Наций, но являющихся участниками Статута. 

Статья 70

Суд имеет право предлагать поправки к настоящему Статуту, какие он признает необходимыми, сообщая их письменно Генеральному Секретарю для дальнейшего рассмотрения сообразно с правилами, изложенными в статье 69.  

Комментарий: Белорусам угрожают лишением гражданства | Комментарии обозревателей DW и приглашенных авторов | DW

23-летняя победительница конкурса «Мисс Беларусь — 2018» Мария Василевич уже год как является депутатом Палаты представителей Национального собрания, где и выступает со своими предложениями. Так, сегодня Василевич предложила корректировать белорусское законодательство в вопросах гражданства. «Предусматривается возможность утраты белорусского гражданства вследствие участия в террористической и иной экстремистской деятельности либо причинения тяжкого вреда интересам Беларуси», — цитирует ее государственное агентство БелТа.   

Что известно о Марии Василевич

Белорусская модель Мария Василевич прославилась как политический деятель в 2019 году, когда стала самым юным депутатом в истории Беларуси. Новость об этом напечатали многие международные СМИ, украсив ее фотографией, на которой пожилой автократ Александр Лукашенко танцует с молодой красавицей-депутатом на новогоднем балу. Вскоре после этого Мария Василевич обвинила во лжи журналистов британской газеты The Times, отрицая свою любовную связь с главой государства.

Саша Романова

После президентских выборов 9 августа 2020 года Мария Василевич в своем Instagram неожиданно осудила насилие против демонстрантов. Она опубликовала историю, а потом съездила в больницу к раненным во время мирных протестов, что заставило белорусов писать в соцсетях довольно теплые слова в адрес фаворитки Лукашенко: мол, сколько еще дней осталось режиму, от которого отворачиваются самые преданные женщины?

Но за три месяца настроения Василевич, вероятно, изменились. Теперь она работает над законодательством о лишении белорусов гражданства за террористическую деятельность, экстремизм и тяжкий вред интересам государства. Именно эти обвинения предъявляют участникам акций протеста в Беларуси осенью 2020 года.

Насколько законно лишение гражданства 

С точки зрения права инициатива Марии Василевич выглядит чудовищно. В статье 10-й Конституции Республики Беларусь сказано, что «никто не может быть лишен гражданства Республики Беларусь или права изменить гражданство». Право быть гражданином своей страны дается белорусу по факту рождения. Норма, предполагающая лишение такого права за инакомыслие, преступна по своей сути.

Что будут делать с лицами, лишенными гражданства? «Их расстреляют, это же Беларусь», — горько иронизируют белорусы в социальных сетях. Они с горечью фантазируют про эшелоны в сторону границы и «тройки» из ОМОНа, которые без суда и следствия будут уничтожать несогласных. Поводом для таких разговоров становится череда судов над мирными демонстрантами, со свидетелями-силовиками в балаклавах. По оценкам правозащитников, с 9 августа по 9 ноября в Беларуси подверглись репрессиям 20 тысяч человек — это беспрецедентная цифра для государства в Восточной Европе.

Лишение диссидентов гражданства практиковали в СССР. Самый яркий пример — писатель Александр Солженицын, который был обвинен в измене родине и лишен советского гражданства 12 февраля 1974 года после выхода «Архипелага ГУЛАГа». В Беларуси, которая уверенно идет назад по стопам мертвой империи, практика принудительного лишения гражданства была опробована еще в 2010 году. Белорусского гражданства по личному распоряжению Лукашенко был лишен журналист Павел Шеремет — правда, официальной причиной было объявлено наличие у Шеремета российского гражданства. Павел до самого дня своего убийства в 2016 году в Киеве считал себя белорусом. 

Быть белорусом и не поддерживать Лукашенко 

Справедливости ради стоит отметить, что законопроект об изменении закона «О гражданстве Республики Беларусь» готовится к рассмотрению во втором чтении. А первое чтение прошло еще 4 июня 2020 года, но на него никто особенно не обратил внимание. Тогда на повестке дня в Беларуси были президентские выборы. 4 июня 2020-го даже Виктор Бабарико еще не был задержан и продолжал активную предвыборную кампанию — все внимание народа было приковано к президентской гонке, в которой делали ставку на законность. На этом настаивали адвокаты штаба Бабарико, часть из которых до сих пор находится в СИЗО КГБ.

По состоянию на 13 ноября 2020 года законности в Беларуси не осталось, а потому второе чтение закона о гражданстве Беларуси выглядит не просто жалкой, а циничной инициативой Палаты представителей. Похоже, что быть белорусом и не поддерживать Лукашенко теперь запрещено.

Оценивая высказывание Марии Василевич, можно подчеркнуть оторванность депутатов от реальности. Мария Василевич комментирует законопроект в день траура по Роману Бондаренко, 31-летнему парню, избитому до смерти в отделении милиции. Траур в Беларуси, судя по всему, тоже не разрешен — белорусов забирают в милицию прямо из цепей солидарности.

Тем временем сама Мария Василевич опубликовала в Instagram новую историю. «Норма о лишении гражданства предусмотрена для граждан, которые приобрели гражданство РБ, за участие в террористической деятельности», — написала депутат на достаточно фривольном персиковом фоне. Через 24 часа этот пост исчезнет без следа. Останется только осадок, хотя этого осадка от всего происходящего в Беларуси за последние три месяца так много, что Мария Василевич вместе со всеми чиновниками Лукашенко уже должна бы подбирать себе альтернативные паспорта Зимбабве.

Автор: Саша Романова, белорусский журналист, писатель, директор двух независимых медиа kyky.org и the-village.me

Этот комментарий выражает личное мнение автора. Оно может не совпадать с мнением русской редакции и Deutsche Welle в целом.

Смотрите также:

• Как белорусы выражают свое отношение к Лукашенко

  Послание для Лукашенко

  Участники акций протеста, продолжающихся в Беларуси после президентских выборов 9 августа, не снимают своего главного требования — ухода Александра Лукашенко. Соответствующий призыв — «Уходи» — они размещают даже на мусорных баках. Повсюду в Минске и других городах страны видны самые разные приметы протеста. Власти безуспешно пытаются от них избавиться.

• Как белорусы выражают свое отношение к Лукашенко

  Бело-красно-белый флаг как символ протестов

  С момента начала демонстраций и митингов против Лукашенко исторический бело-красно-белый флаг стал неотъемлемой частью таких акций. Флаг, среди прочего, вывешивают на балконах, крышах и окнах домов — несмотря на то, что за это грозит штраф. При этом подобные штрафы формально выписывают за нарушения, касающиеся эксплуатации объектов.

• Как белорусы выражают свое отношение к Лукашенко

  Как используют главный символ протеста в Беларуси

  Бело-красно-белый флаг можно увидеть не только на зданиях и автомобилях. Сам флаг и его цвета белорусы демонстрируют, чтобы выразить свою солидарность с протестующими. Человек на фото сделал флаг частью своего перформанса, чтобы поддержать белорусскую оппозицию.

• Как белорусы выражают свое отношение к Лукашенко

  Мирная революция в каждом дворе

  Приметы и символы протеста сегодня видны почти в каждом минском дворе. На этой фотографии — коврики в цветах исторического флага, лозунг «Свободная Беларусь» и лавочки, раскрашенные белой и красной краской.

• Как белорусы выражают свое отношение к Лукашенко

  Минские «диджеи перемен»

  В одном из минских дворов появилось изображение двух диджеев, которые в разгар президентской кампании поставили на официальном мероприятии в столице песню Виктора Цоя «Перемен». Она также стала одним из символом протестов в Беларуси. Городские власти несколько раз пытались убрать изображение диджеев, но его восстанавливали снова. А потом местные жители встали на его защиту.

• Как белорусы выражают свое отношение к Лукашенко

  Одежда на балконе — с политическим подтекстом

  Свое отношение к режиму Лукашенко многие белорусы выражают, активно беря на вооружение юмор. На фото своего рода тонкий намек — белье на балконе вывешено так, что повторяет цвета исторического флага, символа протестов в Беларуси.

• Как белорусы выражают свое отношение к Лукашенко

  Названия СМИ — на мусорных баках

  На этих мусорных баках возмущенные белорусы написали названия государственных белорусских и российских телеканалов, которые, по их мнению, поддерживают Лукашенко. А также не забыли про ОМОН, бойцов которого власти используют для подавления протестов.

• Как белорусы выражают свое отношение к Лукашенко

  Надписи на стенах — популярная форма протеста

  Граффити и лозунги на стенах изначально стали наиболее популярными формами выражения протеста в Беларуси. Вот эта надпись появилась в одном из минских двориков сразу после того, как глава белорусской ЦИК Лидия Ермошина объявила Александра Лукашенко победителем президентских выборов.

• Как белорусы выражают свое отношение к Лукашенко

  Коллективные граффити

  Большую роль в протестах в стране играет белорусская молодежь. Студенты, несмотря на угрозу отчисления и давление со стороны властей, продолжают принимать участие в демонстрациях и других уличных акциях. На этой стене свое отношение к режиму выразили студенты ведущих вузов Беларуси.

• Как белорусы выражают свое отношение к Лукашенко

  Политическая борьба на уровне символов

  Это граффити изначально имело другой смысл. Оно символизировало мирный женский протест. Позже сторонники Лукашенко добавили под ним ныне стертую надпись «Смерть» — таким образом, видимо, пытаясь угрожать тем, кто выходит на демонстрации.

• Как белорусы выражают свое отношение к Лукашенко

  Протесты в Беларуси не кончаются

  Это изображение исторического бело-красно-белого флага напоминает всем о том, что протесты в Беларуси не стихают. Несмотря на все действия властей, им не удалось запугать белорусов, добивающихся отставки Александра Лукашенко.

  Автор: Наталья Позднякова

Коллегия адвокатов «Регионсервис» — межрегиональный лидер в вопросах правовой защиты бизнеса — Практика применения ст. 237 УК РФ

07.04.2020г.

Практика применения ст. 237 УК РФ («Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни и здоровья людей») в период борьбы с пандемией COVID-19

Статья 237 УК РФ. Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни и здоровья людей.

Действия (бездействие) виновного лица выражаются в сокрытии или искажении информации о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни и здоровья людей либо окружающей среды. Общественная опасность данного преступления заключается в том, что сокрытие такой информации не позволяет населению принять соответствующие меры для сохранности своего здоровья и жизни.

Сокрытие означает утаивание соответствующей информации любыми способами, в том числе путем недоведения или несвоевременного сообщения, а также путем отказа предоставить информацию по запросам населению, а также органам, уполномоченным на принятие мер по устранению грозящей опасности. Искажение информации — предоставление необъективной, недостоверной, фальсифицированной информации, сообщение неполных или недостоверных данных, официальных прогнозов, оценок и т.д.

По данной статье можно квалифицировать, в том числе и сокрытие или искажение гражданином информации, например, о пребывании гражданина на территории государства, в котором зафиксированы случаи заражения коронавирусной инфекцией COVID-19 или сокрытие гражданином информации о наличии у него коронавирусной инфекции COVID-19. Обязательным элементом является то обстоятельство, что скрываемая или искажаемая информация создает опасность для жизни и здоровья людей.

Кроме того, субъектом может быть и физическое лицо, обязанное обеспечить население и органы, уполномоченные на принятие мер по устранению опасности, соответствующей информацией. Подобная обязанность возлагается на них законом или иным нормативным правовым актом, инструкцией. Например, такими лицами могут быть должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, сотрудники специальных подразделений (владельцы информационных систем, сотрудники и руководители органов местного самоуправления, бюро прогнозов, санэпидемстанций, МЧС России, МВД России).

При определенных обстоятельствах, действия виновных лиц могут быть по совокупности квалифицированы и по другим статьям Уголовного закона РФ. Так, если деяние, предусмотренное статьей 237 УК РФ, совершено должностным лицом, ответственность может также наступить и по соответствующим статьям о должностных преступлениях – 285, 286, 293 УК РФ.  

Так, например, 23.03.2020 в Ставрополе возбуждено уголовное дело по ст. 237 УК РФ в отношении профессора кафедры инфекционных болезней и фтизиатрии Ставропольского государственного медицинского университета (одновременно являлась главным внештатным специалистом по инфекционным болезням министерства здравоохранения Ставропольского края), которая без ведома руководства ВУЗа и министерства  выехала на отдых в Королевство Испания, где находилась с 6 по 9 марта. По возвращении она также не проинформировала руководство о своей поездке в иностранное государство, на территории которого были зафиксированы случаи заражения коронавирусной инфекцией COVID-19  и не предприняла мер к 14-дневной изоляции с целью профилактики распространении инфекции в период пандемии, и при этом продолжила жить обычной жизнью, а через несколько дней у нее было диагностировано заболевание COVID-19. Деяние при возбуждении уголовного дела дополнительно квалифицировано по статье 293 УК РФ (халатность). 

Коллегия адвокатов «Регионсервис» будет продолжать в оперативном режиме отслеживать изменение действующего правового регулирования уголовных и вытекающих из них правоотношений в период борьбы с пандемией COVID – 2019 и публиковать аналитические обзоры.           

Для получения экстренных консультаций по любым вопросам, связанным с регулированием правоотношений в период действия ограничительных мер, направленных на борьбу с пандемией COVID – 2019, вы можете писать на нашу «горячую» почту [email protected] с пометкой в теме письма «COVID – 2019». Мы постараемся принять в работу Ваше обращение и дать по нему ответ в течение 24 часов.

*Данный материал подготовлен исключительно в информационных и/или образовательных целях и не является юридической консультацией или заключением. Коллегия адвокатов «Регионсервис», ее руководство, адвокаты и сотрудники не могут гарантировать применимость такой информации для Ваших целей и не несут ответственности за Ваши решения и связанные с ними возможные прямые или косвенные потери и/или ущерб, возникшие в результате использования содержащейся в данных материалах информации или какой-либо ее части.

Профилактика экстремизма в области межэтнических и межконфессиональных отношений

Понимание сущности экстремизма, особенностей межэтнических и межконфессиональных отношений в обществе необходимо для эффективной работы по раннему предупреждению возникновения любых проявлений экстремизма. Экстремизм несет в себе глобальную угрозу мирной жизни сообществ, ставит преграды на пути развития государства, подрывает устои внутренней и международной стабильности, поэтому во всем мире заметно вырос интерес к профилактике экстремизма, в первую очередь, в сфере межэтнических и межрелигиозных отношений.

Россия многонациональное, многоконфессиональное государство и недооценивать, а тем более игнорировать проблемы обострения межнациональных, межэтнических и межрелигиозных отношений недопустимо и крайне опасно. Для успешной профилактики экстремизма органам государственной и муниципальной власти необходимо владеть знаниями, умениями и навыками в сфере регулирования межэтнических и межконфессиональных отношений и на основе комплексных знаний осуществлять грамотные действия, обеспечивающие в регионах страны в целом политическую стабильность и правопорядок.
В России проблема экстремизма приобрела новое звучание в последние годы. Уровень опасности экстремизма в регионах возрос. По некоторым оценкам наблюдаются тенденции радикализации обществ, создающие благоприятную почву для экстремизма. В этой связи перед органами государственной власти стоит первоочередная задача особой важности — профилактики экстремизма.

Особую опасность сегодня представляет формирование так называемой «идейной платформы» националистических сил в составе международных экстремистских и террористических организаций, нацеленных на идею административно-территориальных изменений в регионах, на потуги нарушения территориальной целостности России.

Основными источниками экстремизма могут являться: смена ценностных оснований развития общества; отсутствие объединяющей идеологии; социальные проблемы, которые могут быть еще и усиленные экономическим кризисом; коррупция; снижение общего культурного уровня населения, многочисленные «фобии»: русофобия, исламофобия и другие. Источниками экстремизма также могут явиться: социальное расслоение общества, духовная дезориентация населения, противоречия между религиями и конфессиями.

Одним из современных инструментов разжигания этнической розни и совершения на ее основе преступлений, используемых экстремистами, является в частности Интернет. В экстремистской среде становится все более популярным применение видеороликов и использование социальных сетей. Преступники часто выкладывают в сеть Интернет видеоролики нападений на людей другой национальности. Таким способом экстремистские организации стремятся дестабилизировать обстановку в стране. Такая деятельность разжиганию межнациональной и межрелигиозной розни и должна пресекаться всеми методами и средствами.

Особую опасность представляют международные экстремистские и террористические организации, преступная деятельность которых распространяется по разным регионам нашей страны.
Молодежь наиболее восприимчивой к радикальным идеям в силу своей неопытности, и, порой, отсутствию воспитательного наставничества со стороны родителей и общества. Отмечены попытки расширения сферы влияния некоторых организаций, использующих псевдопатриотическую и националистическую риторику, путем прикрытия своей экстремистской деятельности под маской спортивных фанатов. Все это создает предпосылки к увеличению количественного состава националистических группировок и популяризации экстремистской идеологии. В последнее время вызывающими становятся попытки лидеров ряда объединений национал-радикальной направленности к организации несанкционированных массовых политизированных акций.
Радикальные формы ислама, неоязычества, некоторых так называемых новых религиозных движений, также представляют серьезную угрозу общественной безопасности.

Незаконная миграция вносит свою лепту в радикализацию обществ и представляет собой питательную среду для распространения экстремизма. Сегодня формируются условия для легализации лиц, причастных к деятельности международных экстремистских и террористических организаций, вербовки ими новых сторонников, насаждения среди населения религиозно-экстремистских взглядов.

Экстремизм в молодежной среде — одна из острейших проблем современной России. В молодежной среде растет количество преступлений, повышается уровень насилия, в ней экстремизм становится все более организованным. По данным МВД РФ, сегодня в стране действуют около 150 экстремистских молодежных группировок, в деятельность которых вовлечены почти 10 тысяч человек.

Экстремизм на религиозной почве — разжигание ненависти в сфере межрелигиозных и межконфессиональных отношений. Может проявляться в различных формах, например, радикализация (в средствах осуществления своих целей) фундаментализма, либо как крайняя форма радикальных идеологий (часто — каких-то маргинальных религиозных групп).

Социальный экстремизм — преступления по мотивам социальной ненависти. Этнический экстремизм — на почве межэтнической розни. Экстремизм в сфере миграционных отношений — радикальные действия миграционных организаций и отдельных мигрантов в отношении местного населения и органов государственной и муниципальной власти или же местного населения в отношении мигрантов и другие формы экстремизма.

Крайние проявления экстремизма возникают не сразу, они чаще всего бывают следствием латентных фаз экстремистской деятельности организаций и религиозных групп (формирование идеологии экстремизма, пропаганда идеологии экстремизма и др.), как правило, экстремистские настроения подогреваются длительным накоплением противоречий в обществе. В этой связи важное место в системе мер противодействия экстремизму отводится профилактике экстремизма.

На региональном уровне федеральные законы Российской Федерации развиваются и уточняются применительно к местным условиям. К настоящему времени разработаны и действуют множество региональных нормативных правовых актов, регулирующих профилактику экстремизма в сфере межэтнических и межрелигиозных отношений.

Вопросы профилактики экстремизма в сфере межэтнических и межрелигиозных отношений нашли отражение и в миграционном законодательстве. Принят целый ряд законов и подзаконных актов, которые можно отнести к правовым регулятивным механизмам профилактики экстремизма в среде мигрантов. Среди них особое значение имеют нормативные акты в отношении беженцев и вынужденных переселенцев, акты по иммиграционному контролю, акты, регулирующие въезд/выезд, проживание и пребывание иностранных граждан и лиц без гражданства и др.

К числу основных механизмов профилактики экстремизма в сфере межэтнических и межрелигиозных отношений, относятся:
— концептуализация государственной политики. В концепциях обозначаются масштабные проблемы в обществе, излагаются взгляды высшего руководства на проводимую ими политику по решению этих проблем. Концептуальные положения являются руководством к действию для органов законодательной, исполнительной и судебной власти на всех уровнях. Посредством концепций осуществляется политическое управление общественными процессами. В настоящее время действует Концепция государственной национальной политики Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1996 N 909. В этом документе обозначены основные направления государственной политики, связанные с профилактикой экстремизма в сфере этнических отношений и в духовной сфере:
— формирование и распространение идей духовного единства, дружбы народов, межнационального согласия, культивирование чувства российского патриотизма; распространение знаний об истории и культуре народов, населяющих Российскую Федерацию;
— сохранение исторического наследия и дальнейшее развитие национальной самобытности и традиций взаимодействия славянских, тюркских, кавказских, финно-угорских, монгольских и других народов России в рамках евразийского национально-культурного пространства, создание в обществе атмосферы уважения к их культурным ценностям;
— обеспечение оптимальных условий для сохранения и развития языков всех народов России, использования русского языка как общегосударственного;
— укрепление и совершенствование национальной общеобразовательной школы как инструмента сохранения и развития культуры и языка каждого народа наряду с воспитанием уважения к культуре, истории, языку других народов России, мировым культурным ценностям;
— учет взаимосвязи национальных обычаев, традиций и обрядов с религией, поддержка усилий религиозных организаций в миротворческой деятельности.

Реализация прав и свобод граждан России различной этнической принадлежности может осуществляться на основе многовариантных форм национально-культурного самоопределения народов, в том числе одной из таких форм должна стать национально-культурная автономия, позволяющая гражданам Российской Федерации, принадлежащим к различным национальным общностям решать вопросы сохранения и развития своей самобытности, традиций, языка, культуры, образования.
Важная роль в становлении и развитии национально-культурной автономии отводится органам местного самоуправления, которые призваны непосредственно выражать интересы жителей и способствовать более гибкому учету их национально-культурных запросов.

В рамках национально-культурной автономии граждане Российской Федерации независимо от территории проживания реализуют свое право:
— создавать самоуправляемые общественные образования в местах компактного проживания национальных и этнических групп;
— формировать в рамках действующего законодательства ассоциации и другие общественные объединения, способствующие сохранению и развитию культуры, более полному участию национальных групп в общественно-политической жизни страны;
— получать поддержку со стороны органов государственной власти;
— обращаться через национально-культурные ассоциации и объединения в органы государственной власти, органы местного самоуправления и представлять свои национально-культурные интересы;
— учреждать в установленном порядке всероссийские, региональные и местные средства массовой информации, получать и распространять в них информацию на родном языке;
— принимать участие в создании и деятельности образовательных и научных организаций, учреждений культуры;
— приобщаться к национальным культурным ценностям, содействовать сохранению и развитию народных промыслов и ремесел, приумножению исторического и культурного наследия своего народа;
— участвовать в культурном сотрудничестве народов, этнических и религиозных общин, отправлять религиозные обряды;
— устанавливать и поддерживать без какой-либо дискриминации свободные и мирные контакты через границы с гражданами других государств, с которыми они связаны историческими, национальными, религиозными и языковыми узами;
— участвовать через своих полномочных представителей в деятельности международных неправительственных организаций.

Органы государственной власти призваны оказывать содействие созданию правовой базы становления и функционирования различных форм национально-культурной автономии на федеральном, региональном и местном уровнях, решению проблем различных национальных общностей, в частности посредством предоставления гарантий национального равноправия, удовлетворения информационных, культурно-образовательных и иных гуманитарных потребностей и интересов граждан, связанных с их национальной принадлежностью.

Ведущая роль в проведении любого вида государственной политики принадлежит институту государственной власти, деятельность которого можно рассматривать и в качестве основного механизма регулирования профилактики экстремизма.
Заметную роль в регулировании межэтнических отношений играет институт общественных советов при органах государственной власти. В настоящее время сформированы и функционируют общественные советы при Президенте Российской Федерации (Совет по взаимодействию с религиозными объединениями), Правительстве Российской Федерации (Экспертно-консультативный совет Межведомственной рабочей группы по вопросам межнациональных отношений), при органах исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях и при других органах государственной власти.В субъектах Российской Федерации созданы консультативные советы по межэтнических отношениям или взаимодействию с национально-культурными организациями. Общественные советы часто выступают в качестве действенного механизма профилактики проявлений этнополитического и религиозно-политического экстремизма, информируя органы государственной власти об этнической ситуации в стране, регионе, территории, разрабатывая рекомендации по профилактике проявлений экстремизма.

Взаимодействие государства с общественными объединениями и организациями также может оказать позитивное влияние на развитие межэтнических и межрелигиозных отношений.

Толерантность, как способность к установлению общности и мера к устранению экстремизма

Проблема межнациональных отношений и межэтнической толерантности в современной России относится к числу актуальных. Наиболее остро это проявляется в молодёжной среде. Общество должно хорошо понимать меру своей ответственности за проблемы воспитания населения в духе взаимного уважения и национальной терпимости, стремления к постижению истории, культуры и национальных особенностей народов, веками проживающих по соседству. Россия является одним из крупнейших многонациональных государств современного мира, объединившим разные национальности, обладающие своей неповторимой культурой.

К сожалению отмечается, что в последнее время в сознании молодых людей стали культивироваться не свойственные российскому обществу и культуре моральные ценности. Молодёжь оказалась под жестоким воздействием антисоциальных явлений (национализма, насилия, наркотиков, криминала, проституции, СПИДа и т.д.). Причинами подобной ситуации является, в том числе, и не достаточно эффективная и недостаточно широкая пропагандистская работа СМИ, падение уровня воспитания в семьях и учебных заведениях.

Необходимо работать над формированием общественных, в том числе и межнациональных, отношений. Поэтому наиболее актуальным становится проведение тематических мероприятий, направленных на развитие национальных культур и народных традиций, совершенствование форм и методов работы с молодёжью по пропаганде этнических культур, принципов толерантности.

Молодёжь во многом определяет вектор будущих преобразований российского общества. Поэтому наиболее актуальным становится работа по распространению идей толерантности среди молодежи, как наиболее активной социальной группой, призванной в дальнейшем устанавливать диалогические связи между разными народами, культурами.

Молодежь занимает особое положение в обществе в силу того, что она обладает высоким уровнем профессиональной и личностной культуры, готово практически участвовать в процессе преобразования России, выступать реальным партнером государственных органов, законодательной и исполнительной власти всех уровней в решении задач социального, воспитательного и иного характера.

Государство, со своей стороны, открыто заявляет о своей позиции по отношению к молодёжи, необходимости использования её высокого потенциала, который в настоящее время реализуется не в полной мере. Существуют и работают программы поддержки молодежи в образовательных учреждениях по профилактике негативных явлений, нейтрализации асоциального и аддитивного поведения молодёжи, для выражения активной гражданской позиции в развитии системы духовно-нравственного воспитания. Эта работа должна нарастать по активности и своей результативности.

Важно осознать, что проблема межнациональных отношений и национальных меньшинств чрезвычайно сложна, её решение требует мобилизации всего государственного аппарата, системы школьного и высшего образования, институтов гражданского общества. А организации молодёжной школы толерантности явится важным шагом в создании и апробации модели межкультурного взаимодействия молодёжи, в процессе формирования гражданского общества, воспитания молодёжи в духе уважения к культурам разных нардов, что создаст фундамент для формирования социально активной молодёжи, увеличит ее гражданскую активность.

Изначально термин «толерантность» означает терпимость и принятие чего-то или кого-то. Толерантность или терпимость, стремление и способность к установлению и поддержанию общности с людьми, которые отличаются в некотором отношении от превалирующего типа или не придерживаются общепринятых мнений. Толерантность – трудное и редкое достижение по той простой причине, что фундаментом сообщества является родовое сознание. Люди в основном объединяются в одной общности с теми, кто принадлежит к той же этнической группе. В сущности, общность языка и чувство этнической близости на всем протяжении человеческой истории выступают в качестве оснований сообщества. В то же время многие склонны враждебно или со страхом относиться к «другим» — тем, кто от них самих отличается. Различие может иметь место на любом уровне биологической, культурной или политической реальности.

Воспитание толерантности напрямую связано с разрешением проблем экстремизма, нацизма, религиозных конфликтов. Строительство гражданского общества обусловило на индивидуальном и социальном уровнях рост осознания как у отдельных людей, так и у социальных групп, понимания своего места в окружающем мире, прежде всего в системе социально-экономических, этнических, культурных и межконфессиональных отношений. Процесс подобного осознания всегда осуществляется через сопоставление ценностей и целей отдельного человека или конкретной социальной группы с целями и ценностями иных людей, иных социальных и этнических групп, иных культур, конфессий и вероисповеданий. Этот процесс может сопровождаться усилением проявлений в массовом сознании различных предрассудков и страхов: ксенофобии как реакции на встречу с чужим человеком или культурой, этнофобии, кавказофобии и антисемитизма, мигрантофобии, национализму, дискриминации и нетерпимости. Тем самым, в условиях роста социального разнообразия российского общества существует опасная тенденция нарастания межэтнической, межконфессиальной, социально-экономической, межпоколенческой и политической нетерпимости.

Указанные формы нетерпимости нередко используются экстремистскими движениями, разжигающими ненависть, национальную рознь и социальные конфликты в обществе. Для экстремистов часто оказывается достаточным, что человек — иной, непохожий, думающий по-другому, смотрящий по-другому, верящий по-другому, любящий иное.

На государственном уровне социально-экономическое развитие страны во многом зависит от успешного формирования культуры переговоров, искусства поиска компромиссов, продуктивной конкуренции между различными финансово-промышленными группами, сферами малого и среднего бизнеса в условиях модернизации экономики России. В сфере экономики с особой отчетливостью проявляется прагматическая функция толерантности как социальной нормы, определяющей баланс интересов конкурирующих сторон. Например, в процессе переговоров любые проявления интолерантности или просто неготовности к толерантности ведут к неуспеху. Тем самым, анализ влияния роли культуры переговоров как проявления социальных норм толерантности на экономику в России требуется не только для повышения терпимости друг к другу разных слоев общества и выработки социальной стратегии противодействия экстремизму, но и для качественного роста эффективности современной экономики.

Проблема толерантности в молодежной среде одна из наиболее ярчайших, так как, например, начиная учиться в учебных заведениях, тем более в университетах, люди начинают сталкиваться с большим количеством иностранных людей с другой верой, культурой, внешностью и взглядами на жизнь. Поэтому объяснять ребёнку, молодому человеку то, что в мире много людей, все они разные, но при этом имеют равные права на существование нужно с раннего детства.

Наилучший способ установления толерантных отношений – совместная деятельность. В этом смысле строительные и спасательные отряды, творческие объединения способны сделать гораздо больше, чем информационно-просветительская деятельность. В молодежной среде развивать толерантность необходимо совместной работой, причем, желательно не соревновательной, а коллективной.

Чтобы способствовать формированию толерантного сознания и препятствовать распространению экстремизма и насилия необходимо, прежде всего, формировать у людей уважение к разнообразию различных мировых культур, цивилизаций и народов, готовность к пониманию и сотрудничеству с людьми, различающиеся по внешности, языку, убеждениям, отражать разнообразие идей в обществе. В первую очередь это, конечно, задача СМИ, не меньшую роль играет здесь и воспитательная работа и в семье и в учебных заведениях.

Прививать толерантность необходимо как можно раньше, но вряд ли здесь приходится говорить о школьном возрасте, когда такие понятия детям зачастую просто неинтересны и непонятны. Согласно психологическим исследованиям, для формирования социокультурной толерантности как морального качества личности, оптимальным возрастным периодом является юношеский.

Необходимо признать, что наиболее прогрессивной, организованной, интеллектуально и творчески развитой частью молодёжи является студенчество. Учащаяся молодёжь во многом определяет вектор будущих преобразований российского общества. Толерантность для студента подразумевает отношения внутри студенческой среды и, конечно, вне её. Контролировать эти отношения довольно сложно, поскольку они зависят от личной культуры каждого. Необходимо не только пропагандировать идею толерантного отношения, но и поднимать общий уровень культурного развития студентов. Решить эти вопросы под силу студенческому самоуправлению. К своим сверстникам студенты прислушаются быстрее, чем к представителям старшего поколения.

Ведение разъяснительной работы среди населения, и особенно, молодежи, о деятельности традиционных конфессий и создание всесторонней межконфессиональной системы толерантности и межрелигиозного диалога должны быть приоритетным направлением, необходимым условием для укрепления единства среди народа разной национальности и разного вероисповедания. Включение традиционных конфессий в деле профилактики экстремизма создает условия для взаимодействия различных конфессий и повышения их образовательного уровня.

Многонациональное устройство России, безусловно, вызывает сложность в знании и понимании всего многообразия культур ее этносов, что так же порой способствует проявлениям нетерпимости. Поэтому необходимой является реализация предложений о разработке и внедрении в образование изучение системных знаний о национальных и религиозных процессах в нашей стране и их отражениях в общественном сознании и устройстве. Следует повышать межкультурную коммуникацию и компетентность, позволяющих человеку успешно контактировать с представителями любой культуры.

Вместе с тем в профилактике молодежного экстремизма следует более широко использовать возможности СМИ. Основные направления в этой области видятся в следующем: приоритет взвешенного и ответственного подхода к освещению явлений, связанных с расовыми и этническими аспектами, для исключения искаженной информации, не продуцирования негативных стереотипов; ориентация СМИ на пропаганду правопослушного образа жизни, культуры здоровых межэтнических отношений, установок толерантного сознания, способствование ведению диалога между различными группами населения;дискредитация экстремистских организаций, их лидеров и покровительствующих им лиц; использование информационной системы для создания ситуации дезорганизации в экстремистских структурах; подготавливаемые (или поддерживаемые) соответствующими государственными органами программы, репортажи, сообщения с целью доведения до сведения граждан информации о негативной деятельности экстремистских групп рассматриваемой направленности, о том вреде, который причиняется ими разнообразным составляющим национальной безопасности; непрерывное взаимодействие по вышеуказанным направлениям со специалистами в области межэтнических и межконфессиональных проблем.

Можно выделить некоторые меры противодействия молодежному экстремизму:
1. Наряду с уголовно-правовыми и иными запрещающими средствами следует разработать систему других криминологических мер по противодействию молодежному экстремизму. Тем более что молодежь требует к себе особого взвешенного подхода, сочетающего в себе культурные, воспитательные и иные меры противодействия экстремизма. В связи с тем, что молодежь составляет наиболее активную, в том числе в политическом отношении, часть населения, следует более активно во всех субъектах организовывать деятельность молодежных объединений с учетом исторических и культурных особенностей региона, духовно-патриотических и военно-патриотических движений.
2. Необходимо усилить взаимодействие с официальными религиозными конфессиями (православием, католицизмом, мусульманством, буддизмом, иудаизмом и др.) по следующим направлениям: в части постоянного осуждения не только актов насилия (особенно терроризма), но даже угрозы их совершения; усилить совместный контроль за деятельностью отдельных представителей всех религиозных конфессий, отклоняющихся от общепринятых догматов в сторону возбуждения, разжигания или распространения национальной и религиозной вражды и розни; совместно в средствах массовой информации в образовательных учреждениях, в сети Интернет, организовать целенаправленное формирование отрицательного отношения к экстремистским идеям и материалам, обоснованную и конструктивную критику экстремистских идей и пр. В этом случае официальные традиционные конфессии будут задействованы в качестве субъектов противодействия молодежному экстремизму.
3. Органам местного самоуправления совместно общественными, этническими и религиозными общинами следует более активно использовать позитивный потенциал этнических обычаев, традиций, в том числе путем организации общественных мероприятий, посвященных культуре разнообразных этносов.

О мерах по профилактике и противодействию национально-политическому экстремизму

Экстремизм во всех его проявлениях выступает одной их основных проблем, дестабилизирующих устойчивое развитие любого современного общества, в том числе и российского. На практике экстремизм проявляется преимущественно в сфере политических, национальных, конфессиональных, общественных отношений.

Органами государственной власти ведется разнообразная работа по предотвращению проявлений политического и религиозного экстремизма в молодежной среде как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации, в том числе в сфере законодательства, в создании специальных комиссий и рабочих групп, разработке планов и стратегий, организации тематических мероприятий и т.п.

Национальный и политический экстремизм является опаснейшим явлением, направленный на угрозу государственной власти и системы государственного управления, разрушению, разжиганию нетерпимости, игнорирующим общественные интересы, выражающим притязания на власть в обществе незаконными и противоречащими нормам морали и общественного поведения методами.Этнонациональный и политический экстремизм на современном этапе является самой серьезной угрозой для общественно-политической стабильности России в целом, вызовом со стороны деструктивных сил как внутри страны, так и из-за рубежа.

Важной объективной причиной возникновения этнонационального и политического экстремизма являются разнообразные межнациональные (этнополитические) конфликты. Конфликтам такого рода сопутствуют противоречия социально-экономического, территориального, демографического и иного характера. «Во многом благодатной почвой для деятельности экстремистски настроенных лиц является рост националистических настроений в обществе, которому способствуют активные миграционные процессы. В такой ситуации любое преступление, любой конфликт на бытовой почве может спровоцировать как мирные протестные акции, так и массовые драки», — сказал в Совете Федерации глава МВД РФ Владимир Колокольцев.

Этнополитические конфликты начинаются, как правило, с изменения сложившейся социально-политической ситуации, затронувшего интересы различных слоев и групп населения, политических партий, общественных движений и объединений, выступающих с определенными требованиями в качестве субъектов политического процесса. Особенность таких конфликтов состоит в том, что степень их урегулированности слабо зависит от рациональных действий по использованию институтов власти и преобразованию характера их деятельности, а также использованию всевозможных техник примирения. Причина устойчивости подобных конфликтов кроется в эмоцианально-чувственной сфере, в отношении к людям другой национальности.

Этнонациональный и политический экстремизм проявляется как на уровне политических институтов (национальных движений), так и на межличностном бытовом уровне. На данном уровне формируются разнообразные степени враждебности, недоброжелательства, провоцируются стихийные мятежи и выступления, совершаются террористические акты.

Национальные и политические движения представляют собой сложную структуру, куда входит ряд компонентов, от содержания которых зависят реализация национальной общностью своих задач и целей в области государственный власти. Особое значение имеет национальная идеология, в которой формулируются основные цели и задачи национального движения. Национальная идеология выступает идейной и духовной основой массовой национальной идентификации, то есть осознания широкими слоями населения своей приобщенности к данной национальной группе, понимания людьми уникальности и непреходящего значения разделяемых ими групповых норм и ценностей для собственной жизнедеятельности. Характер идеологических целей национальных движений, как правило, зависит от уровня массового национального самосознания. На формирование национального самосознания большое влияние оказывают религиозные воззрения как фактор складывания народного менталитета, связанного с историей становления и развития данной общности.

В формировании национального, политического и религиозного экстремизма особая роль принадлежит национальным, политическим и религиозным элитам, играющим главную роль в формировании политического облика. Идеологические вожди, как правило, всегда прикрываются «национальным интересом». Они формулируют национальные интересы, лежащие в основе повседневной деятельности этих политических и религиозных сил.

Наибольшую актуальность приобрели на современном этапе вопросы, связанные с влиянием внешнего фактора на процессы распространения экстремизма в России. Идеология экстремизма и терроризма подвергает, разрушает наши традиционные нравственные ценности, общественный уклад, историю. Не секрет, что государства Востока и Запада имеют свои геополитические и геостратегические интересы в Кавказско-Каспийском регионе, и поэтому они пытаются дестабилизировать обстановку играя на национальных чувствах народа. Несомненно, борьба за доступ к нефтяным и газовым ресурсам угрожает безопасности не только России и многих государств Евразии.

Религиозно-политический экстремизм — это религиозно мотивированная или прикрытая религиозными положениями деятельность, направленная на насильственное изменение государственного строя или насильственный захват власти, нарушение суверенитета и территориальной целостности государства, а также возбуждение религиозной вражды и ненависти.

По мнению специалистов, религиозно-политический экстремизм отвергает возможность переговоров и компромиссов. Последователи религиозно-политического экстремизма отличаются крайней нетерпимостью по отношению ко всем, кто не разделяет их политические взгляды, включая единоверцев. Для них не существует никаких «правил политической игры», границ дозволенного и недозволенного.

Огромное значение в борьбе с национально-политическим и религиозным экстремизмом имеет система организации идеологической работы. Необходимо разработать методы и формы идеологической работы и вести активную пропагандистскую работу среди молодежи и населения. Необходимо озаботиться поиском тех базовых идей и ценностей, которые будут объединять людей как сограждан и соотечественников и которые должны стать базовыми элементами общественной солидарности в противодействии идеям религиозной и идеологической нетерпимости, исповедуемым сторонниками и носителями крайних взглядов и идей, идеологами терроризма и экстремизма.

Об особенностях проявления этнического экстремизма и меры противодействия

Этнический экстремизм — один из самых распространенных сегодня видов экстремизма в ХХI в. Этнический национализм обладает большой властью и непредсказуемостью и экстремизм на этой почве превратился в реальную проблему. В основе этнического экстремизма лежит противоречие между признанием естественного права народов самим определять свою судьбу и принципом национального единства и территориальной целостности государства.

Этнический экстремизм проявляется в дестабилизированных регионах со сложными межнациональными отношениями, в основном на фоне социально-экономического кризиса. Этническому экстремизму подвержены группы, объединенные общими внешними и внутренними психологическими чертами — род и племя, народность и нация. Этнический экстремизм оказывает определенное влияние на политическую жизнь, стремясь отстоять и расширить права этноса, так как считает свою этнонацию высшей ценностью. Адепты этнического экстремизма выступают с позиций защиты и поддержки интересов и прав одной нации, открыто и вызывающе попирают права других народов. Их идеология связана с воинствующим национализмом и шовинизмом, политика основана на этническом насилии в той или иной форме. Этнонационализм отрицает приоритет общечеловеческих ценностей, считая свою этнонацию высшей ценностью, при этом стремится и расширить права этноса в политической и иных сферах жизни.

Экстремисты, насилием утверждая этничность, намеренно привлекают к себе внимание государственных структур, предстают в роли жертвы, что еще больше усиливает общественный интерес и в ряде случаев обеспечивает финансы и поддержку. Пока осуществляется насилие, идея жива, а идентичность и наличие этнических различий используются как средство для достижения своей цели. Конечной целью этноэкстремистов является создание государственного образования, в котором они могут претендовать на политическую власть.

Этнический экстремизм в современности затрагивает проблемы национальной безопасности: возбуждения расовой, национальной или религиозной розни, связанной с насилием или призывами к насилию; унижение национального достоинства по мотивам ненависти в отношении какой-либо социальной группы. Основой или причиной этнического экстремизма может быть пропаганда исключительности, превосходства по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной или языковой принадлежности. Публичное демонстрирование националистской атрибутики или символики чаще встречается в городах, где наблюдается высокая безработица, распространение специфических идей, способствующих дестабилизации обстановки в обществе.

Сложность причин, порождающих экстремизм и определяющих его устойчивость в обществе, а также масштабность связанных с ним угроз для государства и общества, предполагают необходимость выработки задач для государственных программ противодействия политическому и этническому экстремизму. Такие действия должны служить базой для совершенствования законодательства в указанной сфере, проведения организационно-политических мероприятий; для широкой культурно-просветительской работы, направленной, прежде всего, на формирование общественного мнения как основного фактора противодействия экстремизму. В Концепции национальной безопасности России противодействие экстремизму отнесено к ее национальным интересам. В целях реализации указанной Концепции за последние годы предпринят целый ряд конкретных мер правового характера.

С этническим экстремизмом должны бороться и общество и государство. Эти Методы борьбы могут быть различными. Государство должно устранить социально-экономические и политические условия, способствующие возникновению экстремизма, и пресекать противозаконную деятельность экстремистов, а общество должно и может бороться при помощи гражданских институтов, СМИ и т. п.

Национально-этнический экстремизм, по сути, является разновидностью политического экстремизма. Как пример — одной из форм национально-этнического экстремизма можно назвать антисемитизм, который заключается во враждебной пропаганде и действиях в отношении представителей, в частности, еврейской национальности или еврейского народа и их культуры в целом. В современных условиях антисемитизм стал идеологией и практикой различных политических сил в обществе, включая экстремистские организации националистического и фашистского толка. Но, нужно отметить, в целом же за последнее десятилетие службы изучения общественного мнения фиксируют снижение антисемитских настроений в обществе.

Но последние годы активизируются иные националистические движения, позволяющие констатировать, что масштабы экстремистских проявлений на почве межэтнических отношений в целом увеличиваются. В ряде регионов страны национальный и особенно религиозный факторы активно используются деструктивными группировками в своих целях. Этнические конфликты, усугубленные элементами межконфессионального противостояния, приводят к многочисленным человеческим жертвам, разрушают экономическую и социальную инфраструктуру регионов, ставших ареной проявлений этнического экстремизма, порождают серьезнейшую проблему по обустройству вынужденных переселенцев. Кроме того, проявления национально-этнического экстремизма подрывают авторитет органов государственной власти всех уровней среди представителей различных этнических групп. Названные факторы способствуют ослаблению российской государственности в целом, возникновению и усилению в отдельных субъектах Российской Федерации сепаратистских настроений, что, в свою очередь, создает благоприятные возможности для экстремистов.

Еще одной формой национально-этнического экстремизма является расизм. Данный вид национально-этнического экстремизма, на первый взгляд, нетипичен для России. Однако расизм может существовать и в обществах, между гражданами которого нет особых расовых различий. Экстремисты придают расовый смысл даже небольшим внешним различиям.

Ограничению проявлений экстремизма различного толка, в том числе и национально-этнического, безусловно, должна способствовать общая стабилизация политической системы, которая предполагает полное исключение любых проявлений экстремистской деятельности. Организационными мерами, способствующими снижению экстремизма в современном обществе, может быть дискредитация идеологии экстремистски настроенных групп, их организационное ослабление, создание условий, как меры противодействия, для постепенной трансформации радикальных движений в более умеренные, реформистские. В сфере идеологии и массовых коммуникаций национально-этническому экстремизму необходимо противопоставить совокупность мер, направленных на создание позитивного идеологического климата, недопущение тиражирования экстремистских взглядов и идеологий, образование, а также просвещение и воспитание населения, особенно молодежи, с акцентом на культурное многообразие и духовное единство населения федеративного многонационального государства.

Отделить истинное от ложного: анализ «банкротной» практики ВС за первый квартал 2017 года

В делах о банкротстве злоупотребления часто прикрывают под видом добросовестных сделок. Поэтому одна из целей экономколлегии ВС – снять с этого «волка» «овечью шкуру». Для этого следует оценивать сделки не отдельно, а в совокупности, и определять их действительный экономический смысл. Кроме того, экономколлегия растолковала смысл некоторых норм и обратила внимание на процессуальные нарушения. Ведущий эксперт Центра развития современного права Дмитрий Морев проанализировал банкротную практику и дал советы участникам дел.

Практика по делам о банкротстве на уровне Судебной коллегии по экономическим спорам (СКЭС) Верховного суда очень разнообразна и затрагивает различные отрасли права – гражданскую, финансовую, налоговую, процессуальную и прочие. Кроме того, экономколлегия нередко обращается к принципам права и доктринальным подходам, поскольку в этой сфере часто встречаются злоупотребления и попытки прикрыть фиктивными построениями действительный (и часто недобросовестный) смысл хозяйственных операций. Экономическая коллегия, рассматривая «банкротные» дела, решает несколько важных задач: от устранения ошибочного (формального и/или несистемного) применения норм права до выявления недобросовестных схем уклонения от долгов.

В первом квартале 2017 года СКЭС рассмотрела несколько интересных дел, которые, с одной стороны, характеризуют типичные ошибки нижестоящих судов, с другой, вносят ясность и укрепляют единообразие практики. Это помогает сократить число споров и упростить их рассмотрение, а участникам банкротных дел позволяет с большей предсказуемостью планировать свои действия. 

1. Вывод или уменьшение активов: как распутать сложную схему

Игра в наперстки: обменять ликвидное на неликвидное

Недобросовестные схемы с выводом или уменьшением активов обычно замысловаты и структурированны. Здесь в ход идут сделки по продаже имущества на формально законных основаниях, увеличение количества аффилированных кредиторов в реестре должника и прочие механизмы. Их главная цель – минимизировать погашение требований сторонних кредиторов, корпоративно не связанных с самим должником. Экономическая коллегия уже не раз показывала, как выявлять сложные схемы, которые ущемляют интересы конкурсных кредиторов. Надо применить комплексный подход и исследовать широкий круг обстоятельств, связанных с предметом спора (сделкой или действием). Не стала исключением и кассационная практика ВС первого квартала 2017 года.

В деле № 305-ЭС16-12827 (А40-121454/2012) конкурсным управляющим оспаривалась сделка банкрота (ОАО «Нижноватомэнергосбыт») с его должником (ООО «Югводоканал») как совершенная с неравноценным встречным исполнением в ущерб интересам кредиторов. По условиям договора, «Югводоканал» в счет погашения своего долга передал банкроту несколько банковских векселей на весьма крупную сумму. Ценные бумаги не осели «мертвым грузом» на балансе (чего можно было бы ожидать в подобной ситуации). Наоборот, «Нижноватомэнергосбыт» погасил ими свой долг перед неким ООО «ОмикРон». Поскольку последний эпизод суды расценили как «выгодное» коммерческое использование векселей, они отказали управляющему и не стали признавать недействительной первую сделку с «Югводоканалом».

На первый взгляд, тут вполне легальная и экономически выгодная для должника цепочка сделок, пусть даже в ней фигурируют вечно подозрительные векселя. С их помощью банкрот гасит долг перед одним из кредиторов. На первый взгляд, это увеличивает шансы прочих конкурсных кредиторов удовлетворить свои требования. Но на самом деле сделка уменьшает конкурсную массу и невыгодна для сторонних кредиторов. Об этом говорит ряд важных обстоятельств, на которые не обратили внимания нижестоящие инстанции.

Коллегия, соглашаясь с арбитражным управляющим, указала на то, что суды не исследовали экономическую природу (и соответственно деловой смысл) сделки должника по переводу собственных долгов на ООО «ОмикРон», в счет которой и были переданы полученные от «Югводоканала» векселя. Смысл и результат именно этой сделки и определяет добросовестность всей цепочки движения векселей с погашением соответствующих долгов, посчитала СКЭС. По ее мнению, суды проигнорировали аффилированность и историю хозяйственных отношений банкрота и «Югводоканала». А ведь последний до банкротства «Нижноватомэнергосбыта» накопил перед ним много ликвидных долгов, которые пригодились бы в конкурсной массе. А вот рыночная стоимость векселей и выгода их передачи были довольно сомнительны. Ценные бумаги могли использовать для вывода ликвидного актива (дебиторской задолженности аффилированной компании).

Подход, продемонстрированный Коллегией в этом деле, ориентирует суды расширять предмет исследования по подобным спорам, существенно упрощая доказывание случаев недобросовестности. Оценивать сомнительные операции надо комплексно, что позволит учесть общий контекст хозяйственных отношений должника с его контрагентами.  

Как звено выпало из цепочки сделок

В рамках обособленного спора по делу о банкротстве № 307-ЭС16-3765 (А66-4283/2014) конкурсный управляющий поставил под сомнение законность продажи должником большого объема оборудования за два года до его признания банкротом. Нижестоящие суды не нашли в сделке ничего подозрительного, но СКЭС с ними не согласилась. Она дала такое указание: чтобы определить, причинила ли сделка вред кредиторам, необходимо учитывать условия всех взаимосвязанных сделок и обстоятельств их заключения – то есть продажи должником оборудования и последующего получения его же в лизинг от лизинговой компании (покупателя). Как напомнила СКЭС, возвратный лизинг – это по сути кредитование продавца (одновременно лизингополучателя этого оборудования) лизингодателем (покупателем и временным владельцем имущества), а разница между ценой проданного оборудования. А справедливость, разумность и рыночность сделки купли-продажи можно оценить по разнице между ценой проданного оборудования и лизинговыми платежами.

Экономический анализ этих отношений, представленный одним участников дела, показал, что должник платит около 40% годовых за пользование денежными средствами лизинговой компании, в то время как средняя ставка по кредитам в крупнейших банках в этот период составляла около 14%. Получается, суды исследовали лишь продажу оборудования, но не лизинг, что не дало им полной картины законности и экономической обоснованности цепочки сделок.

Дело примечательно также тем, что в нем Коллегия использовала экономический расчет, представленный одним из участников процесса (о соотношении лизингового платежа и ставки банковского процента). Он подтвердил ущемление экономических интересов Должника и неравноценное встречное исполнение со стороны его контрагента. Это должно подтолкнуть участников подобных процессов самостоятельно собирать и анализировать экономическую информацию там, где это не требует участия эксперта.

Мнимая равноценность

В деле № 303-ЭС16-16877 (А16-1418/2014) суды оценивали сделку должника по перенайму права на земельный участок. Апелляция с кассацией сочли, что уступка должником прав и обязанностей по договору аренды земельного участка не может считаться подозрительной с неравноценным встречным предоставлением (по правилам пункта 1 статьи 61.2 Закона о банкротстве). Как указывали суды, сделка влечет не только передачу прав (владения и пользования земельным участком), но и освобождение от внесения арендной платы в пользу собственника участка, что и является надлежащим встречным предоставлением по такой сделке.

Однако, как отметила Коллегия (согласившись с судом первой инстанции), при оценке баланса коммерческих интересов сторон сделки по перенайму следует учитывать также и то, что в соответствии с действующим законодательством и сложившейся деловой практикой, передача земельных участков в аренду может быть сопряжена с дополнительной оплатой такого права (помимо периодически вносимых арендных платежей), причем как на этапе первичного заключения договора, так и уступки прав по нему.  

В материалы дела были представлены многочисленные доказательства того, что передача в аренду сходных земельных участков осуществляется в этом регионе по результатам торгов, победителем которых становится лицо, предлагающее наибольшую сумму за заключение договора аренды. Это обстоятельство указывает на то, передача прав аренды без дополнительной оплаты за перенаем идет в разрез с коммерческой практикой региона (соответствующими видами сделок на рынке) и причиняет ущерб интересам кредиторов. А само спорное правоотношение следует признать неравноценным встречным исполнением со стороны контрагента Должника (пункт 1 статьи 61.2 Закона о банкротстве).

В этом деле СКЭС признала ошибочным безусловное и некритичное признание общих подходов к определению возмездности сделки  по перенайму (уступке права аренды), а также указала на необходимость учета специфики коммерческого оборота таких прав в конкретных условиях и в конкретном регионе.

Поручители: один за всех и все за одного

Еще одно дело, рассмотренное СКЭС, – № 306-ЭС16-17647 (А12-45752/2015) – позволяет увидеть, как выявление коллегией аффилированности сторон сложного обеспечительного правоотношения, а также действительного смысла  финансовых и правовых действий сторон не позволили необоснованно увеличить «дружественное» требование в реестре банкротящегося физического лица.    

Фабула дела проста: залогодатель (не являющийся должником) исполнил обязательство за должника, соответственно получив суброгационные требования к должнику (ст.384, 387 ГК РФ) и регрессные к группе лиц, поручившихся за должника (статья 325 ГК РФ). Бывший залогодатель выбрал простой вариант дальнейших действий – он предъявил регрессные требования только к одному  из поручителей (заявив требования о включении в реестр кредиторов этого поручителя). Суды трех инстанций согласились с этим.

Но вот СКЭС обратила внимание на довод, который озвучивали иные кредиторы и который был проигнорирован судами – довод о том, что залогодатель (выполнивший обязательства за должника), сам должник, многочисленные поручители должника являются взаимозависимыми лицами. А это может означать, что всех поручителей должника следует считать совместными поручителями по смыслу п. 3 ст. 363 ГК РФ, которые отвечают перед должником солидарно. И если один из таких солидарных должников исполнит общую солидарную обязанность, он имеет право регресса к остальным должникам в равных долях. В этом деле это означало, что бывший залогодатель (при доказанности совместного поручительства) был не вправе предъявлять требование в полном объеме к одному из прочих поручителей.

В общем, аффилированность «потянула» совместное поручительство, последнее вызвало к жизни правила, которые возникают при исполнении обязанности одним из солидарных должников, и все это не позволило залогодателю (погасившему задолженности перед кредитором) войти в реестр одного из поручителей все суммой.         

Это дело демонстрирует, как, казалось бы, простая цивилистическая конструкция, предположительно призванная определенным образом повлиять на процедуру банкротства физического лица, «споткнулась» о выявленную взаимозависимость группы поручителей, которая в данном случае могла преследовать цели, ущемляющие интересы иных кредиторов.

Выводы

Если попытаться выделить некоторые общие принципы, на которых основана практика СКЭС в сфере банкротства по спорам, связанным с защитой интересов кредиторов и исключения злоупотреблений, то их можно уложить в несколько основных пунктов:

1)  Расширение предмета исследования, включение в него не только оспариваемых сделок (действий), но и тех, которые неразрывно связаны с ними и совместно формируют итоговый правовой и/или коммерческий результат для всех заинтересованных лиц (должника и кредиторов). СКЭС, исходя из приведенных выше дел, считает, что оценке подлежит не промежуточный результат отдельной оспариваемой сделки, а именно итоговый, который позволяет судить о наличии или отсутствии признаков нарушенности прав участвующих в процедурах банкротства лиц (прежде всего кредиторов).

2) Отношения в сфере банкротства носят исключительно экономический характер, поэтому оценка интересов сторон может и должна опираться на конкретные цифры, характеризующие экономическую выгоду или, напротив, потери сторон процесса. Учитывая, что участники процедуры банкротства – преимущественно профессиональные участники хозяйственных отношений – свободны в предоставлении собственных экономических расчетов, это может только приветствоваться судами.

3) Законодательство и практика выработали и закрепили определенные подходы к оценке возмездности, выгодности и законности некоторых сделок, однако такие подходы опираются на определенные обстоятельства (установленные в рамках отдельных дел) и могут быть опровергнуты спецификой другого спорного правоотношения. И здесь успех оспаривания недобросовестных действий зависит от активности потерпевших – от того, насколько заинтересованным лицам удастся доказать собрать и представить необходимые доказательства и убедить суд в определенной недобросовестной направленности действий отдельных лиц.              

Пожалуй, эти выводы можно взять на заметку как кредиторам, борющимся за максимальное удовлетворение своих требований в процедуре банкротства должника, так и недобросовестному менеджменту должника, продолжающему использовать устаревшую практику, а также традиционные механизмы вывода активов, размытия реестра кредиторов и т. д. и т. п.    

2. Банкротные нормы: выявить смысл, а уж потом применить

Правильное применение законодательства требует от судей и участвующих в деле лиц не только хорошего знания правовых норм и умения их истолковать, используя хорошо известные механизмы, но способности выявления цели и смысла правового регулирования, заложенного в отдельные нормы законодателем.

Значительную роль такому подходу арбитражных судов к применению норм права отводил Высший Арбитражный Суд РФ, в частности в Постановлении Пленума ВАС РФ  № 16 от 14.03.2014 года «О свободе договора и его пределах».

При рассмотрении «банкротных» споров СКЭС, учитывая сложность этой сферы законодательства, довольно часто приходится обращаться к заложенному в применимые нормы смыслу и целям регулирования спорного правоотношения. Такой подход позволяет не только разрешить отдельные спорные ситуации, но и сформировать общие подходы к единообразному разрешению некоторых категорий дел.

Злоупотребление должника или кредиторов?

В деле № 305-ЭС16-15945 (А41-108121/2012) окружной арбитражный суд посчитал, что группа физических лиц, обратившихся в суд с заявлением кредиторов о признании должника банкротом, была незаконно лишена права на возбуждение соответствующей процедуры и назначение предложенного ими арбитражного управляющего, поскольку существующая перед ними задолженность была погашена третьим лицом путем внесения денежных средств в депозит нотариуса (в связи с чем их заявление было оставлено без рассмотрения).  

Действия третьего лица (погасившего задолженность за должника) окружной суд оценил как недобросовестное препятствие введению процедуры банкротства и назначению выбранного физическими лицами арбитражного управляющего, в итоге акты нижестоящих судов были отменены и дело направлено на новое рассмотрение.

Экономическая коллегия, рассматривая жалобу общества (в отношении которого подавалось заявление) указала, что, как следует из основных принципов законодательства о банкротстве, законный материальный интерес любого кредитора должника заключается в наиболее полном погашении заявленных им требований, поэтому все институты процедуры банкротства (включая назначения арбитражного управляющего) подчиняются именно этой цели.

СКЭС указала, что в условиях, когда задолженность перед заявителями погашена, их интерес к назначению арбитражного управляющего отсутствует, а любой иной интерес – в частности, контролируемое через «своего» арбитражного управляющего банкротство должника – правомерным и подлежащим защите считать нельзя.

В этой связи у заявителей, получивших полное удовлетворение требований от должника, отсутствуют нарушенные права, которые могли бы быть защищены введением процедуры банкротства и назначением предложенного ими арбитражного управляющего.

Эта правовая позиция имеет важное значение, поскольку устраняет споры о возможности погашения задолженности должника перед кредиторами на этапе подачи заявления о признании должника банкротом и исключает квалификацию таких действий как недобросовестное воспрепятствование введению наблюдения и назначению управляющего. Такой подход следует рассматривать как способ борьбы с недобросовестными кредиторами, целью которых является не погашение долга, а инициирование банкротства со «своей» кандидатурой управляющего во главе.  

Банкрот, который не мог позволить себе банкротство 

В деле № 304-ЭС16-14541 (А70-14095/2015) арбитражные суды, прекращая производство по делу о банкротстве гражданина, сослались на то, что у него отсутствует имущество, за счет которого могут быть погашены требования кредиторов, а также денежные средства, необходимые для возмещения всех судебных расходов на проведение процедуры реализации имущества. В итоге суды пришли к выводу: в таких условиях поданное гражданином заявление преследует неправомерный интерес – списание в судебном порядке денежных обязательств должника (что является потенциальным нарушением интересов кредиторов).

СКЭС, отменяя судебные акты по делу, указала, что один лишь факт подачи заявления гражданина о признании его банкротом нельзя считать свидетельством его недобросовестности. Положения о банкротстве гражданина призваны уравновесить интересы должника и его кредиторов, для этих целей законом предусмотрены механизмы, с одной стороны? исключающие банкротство лиц, испытывающих временные затруднения, с другой, положения о неосвобождении недобросовестного должника от накопленных обязательств.        

Смысл положений закона о банкротстве гражданина, по мнению СКЭС, сводится к тому, что ему гарантировано соблюдение всех процедур, предусмотренных этим законом и только по их результату принятие соответствующих решений (в том числе списание накопленной задолженности или недопустимость такого списания в случае выявленной недобросовестности).

Высказанная по этому делу позиция СКЭС является важной гарантией интересов Должников – физических лиц, ограничивая суды в праве произвольно (до проведения соответствующих процедур) делать выводы о недобросовестном поведении должника. Такой вывод может быть сделан только по результатам проведения процедур банкротства гражданина. Тем самым СКЭС подчеркнула сбалансированный характер положения закона о банкротстве.    

Залоговые права – это еще не залог

В деле № 301-ЭС16-16279 (А11-9381/2015) арбитражные суды столкнулись с проблемой применения пункта 5 статьи 334 ГК РФ в делах о банкротстве. Положения этого пункта наделяют кредитора (в чьих интересах был наложен запрет на распоряжение имуществом) правами и обязанностями залогодержателя в отношении этого имущества с момента вступления в силу решения суда, которым требования такого кредитора были удовлетворены.

В рамках этого дела требования одного из кредиторов (в пользу которого арбитражным судом был наложен арест на имущество должника) были включены в третью очередь как обеспеченные залогом. Такой подход посчитали законным суды всех трех инстанций.

Однако СКЭС не согласилась с нижестоящими судами, выявив и противопоставив смысл правового регулирования классического залога и залоговых прав, предусмотренных пунктом 5 статьи 334 ГК РФ.  

Прежде всего СКЭС отметила, что залоговые права, предусмотренные пунктом 5 статьи 334 ГК РФ, не являются полноценным залогом, возникающим по воле сторон (или указанию закона) из материальных правоотношений. Их источником являются в основном процессуальные отношения, характеризуемые участием и широким усмотрением государственного органа – в отношении оснований запрета, определения состава самого имущества и других обстоятельств. При этом закон о банкротстве запрещает удовлетворение реестровых требований, основанных на судебных актах, в индивидуальном порядке и не содержит норм о привилегированном положении лица, в пользу которого наложен арест.

Иными словами, СКЭС признала, что нормы о расчетах с кредиторами направлены на максимальную унификацию их прав и уравнивание их возможностей в получении удовлетворения требований (с учетом очередности и некоторых иных обстоятельств), поэтому разный режим удовлетворения требований в зависимости от их процессуального характера (ранее наложенных арестов) будет противоречить смыслу соответствующих положений закона о банкротстве и нарушать баланс интересов кредиторов одной очереди.

3. Процессуальные нарушения

Устранение процессуальных нарушений нижестоящих судов – важное направление деятельности СКЭС ВС, и оно проявляется в различных видах кассационного производства. Не является исключением и практика по банкротным делам. 

Не допустить конкуреции судебных решений

В деле № 305-ЭС16-19173 (А40-221362/2015) СКЭС отметила, что окружной суд, отвергнув выводы, положенные в основу судебных актов по другому делу, тем самым пересмотрел эти судебные постановления в неустановленном процессуальном порядке и принял судебный акт, существенно противоречащий ранее принятым и сохраняющим силу.

Таким образом, игнорирование обязательных для суда (установленных в рамках другого судебного производства) обстоятельств коллегия фактически приравняла к незаконному пересмотру судебных актов по другим делам, результатом которого являются разные (конкурирующие между собой судебные акты) и возникшая правовая неопределенность в отношении обстоятельств дела.

В деле № 307-ЭС15-19016 (А56-12248/2013) СКЭС, констатируя игнорирование нижестоящими судами обстоятельств, установленных ранее в иных арбитражных производствах, указала, что даже иной состав лиц и отсутствие преюдиции не дает суду оснований отвергнуть выводы судебных актов по другому делу без указания соответствующих мотивов. При этом коллегия сослалась на правовые позиции, сформулированные в Постановлениях Пленумов ВАС И ВС РФ (в частности, п. 2 Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 года № 57; п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 22.04.2010).

В указанных выше делах коллегия продолжила последовательно проводить принцип недопустимости противоречивости судебных актов по разным делам (даже при отсутствии оснований для формальной преюдициии), обязывая суды учитывать обязательные для них обстоятельства, установленные в иных производствах (с одинаковым составом участников) и давать комментарии иным выводам во всех прочих случаях (при разных составах участников).   

Нарушения подсудности

На практике значительное количество процессуальных ошибок связано с нарушением подсудности споров, когда кредиторы должника, в отношении которого возбуждена процедура банкротства, пытаются добиться удовлетворения реестровых по своей сути требований в рамках самостоятельных арбитражных производств. Такие действия тоже можно отнести к определенному виду злоупотреблений, поскольку заявители в такой ситуации пытаются получить необоснованное преимущество перед реестровыми кредиторами.                   

В одном из таких дел № 302-ЭС16-17715 (А58-4216/2015) истец в отдельном процессе пытался добиться удовлетворения гарантийных требований к ответчику (возникших в связи с некачественным выполнением подрядных работ), притом что в отношении ответчика к этому времени была возбуждена процедура банкротства (введено конкурсное производство). Суды поддержали истца, считая гарантийные требования неденежными и не подлежащими рассмотрению в деле о банкротстве.

СКЭС, со своей стороны, указала, что с момента открытия конкурсного производства происходит трансформация неденежного требования (в данном случае исполнение гарантийных обязательств) в денежное требование по выплате подрядчиком компенсации за некачественно выполненные подрядные работы. Коллегия отметила, что обратный подход привел бы к тому, что требования, носящие реестровый характер, были бы удовлетворены в первоочередном порядке.       

4. Выводы

Оценивая в целом практику СКЭС по банкротным делам за первый квартал 2017 года, следует отметить два основных обстоятельства – дальнейшее расширение предмета исследования по таким делам, которое позволяет эффективно выявлять случаи злоупотреблений в процедурах банкротства (чаще всего в виде нарушения интересов кредиторов), а также растущую активность заявителей (кредиторов, конкурсных управляющих) в сборе доказательств, предоставлении экономических расчетов, истолкованию фактических действий лиц, злоупотребляющих своими правами. Такая активность сама по себе вполне соответствует той роли, которую отводят лицам, участвующим в арбитражных производствах АПК РФ и ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», и позволяет эффективно бороться со сложившимися недобросовестными схемами в сфере банкротства предприятий и граждан, а также содействуют формированию соответствующей практики.     

Содержание, пределы осуществления, способы реализации и защиты гарантированных законодательством Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов юридических лиц, содержание обязанностей граждан и юридических лиц и

Содержание, пределы осуществления, способы реализации и защиты

гарантированных законодательством Российской Федерации прав,

свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов

юридических лиц, содержание обязанностей граждан и юридических лиц

и пределы исполнения таких обязанностей

Конституция Российской Федерации

Статья 17

1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статья 18

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 19

1. Все равны перед законом и судом.

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

Статья 20

1. Каждый имеет право на жизнь.

2. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

Статья 21

1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Статья 22

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

Статья 23

1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Статья 24

1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статья 25

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Статья 26

1. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Статья 27

1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Статья 28

Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Статья 29

1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду.

Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Статья 30

1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

Статья 31

Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 32

1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.

5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.

Статья 33

Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Статья 34

1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Статья 35

1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

4. Право наследования гарантируется.

Статья 36

1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

3. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Статья 37

1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

2. Принудительный труд запрещен.

3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Статья 38

1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

2. Забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей.

3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

Статья 39

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Статья 40

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статья 41

1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Статья 42

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 43

1. Каждый имеет право на образование.

2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Статья 44

1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

3. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Статья 45

1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. 2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Статья 46

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

3. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Статья 47

1. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

2. Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статья 48

1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

2. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

Статья 49

1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

3. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

Статья 50

1. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.

2. При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

3. Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.

Статья 51

1. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

2. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.

Статья 52

Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Статья 53

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Статья 54

1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

2. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Статья 55

1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 57

Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.  

Статья 58

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статья 59

1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

2. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

3. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Статья 60

Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

Статья 61

1. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству.

2. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

Статья 62

1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 63

1. Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

2. В Российской Федерации не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)

Статья 9. Осуществление гражданских прав

           1. Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

2. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статья 10. Пределы осуществления гражданских прав

1. Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

2. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

3. В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом.

4. Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков.

5. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Статья 11. Судебная защита гражданских прав

1. Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее — суд).

2. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде.

Статья 12. Способы защиты гражданских прав

           Защита гражданских прав осуществляется путем:

признания права;

восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

признания недействительным решения собрания;

признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

самозащиты права;

присуждения к исполнению обязанности в натуре;

возмещения убытков;

взыскания неустойки;

компенсации морального вреда;

прекращения или изменения правоотношения;

неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

иными способами, предусмотренными законом.

Статья 13. Признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления

           Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Статья 14. Самозащита гражданских прав

Допускается самозащита гражданских прав.

Способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

  

Статья 15. Возмещение убытков

           1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

  

Статья 16. Возмещение убытков, причиненных государственными органами

и органами местного самоуправления

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Гражданский процессуальный кодекс

Статья 3. Право на обращение в суд

1. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

2. Отказ от права на обращение в суд недействителен.

3. По соглашению сторон подведомственный суду спор, возникающий из гражданских правоотношений, до принятия судом первой инстанции судебного постановления, которым заканчивается рассмотрение гражданского дела по существу, может быть передан сторонами на рассмотрение третейского суда, если иное не установлено федеральным законом.

Статья 35. Права и обязанности лиц, участвующих в деле

1. Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; обжаловать судебные постановления и использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

2. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Статья 48. Ведение дел в суде через представителей

1. Граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

2. Дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители.

Полномочия органов, ведущих дела организаций, подтверждаются документами, удостоверяющими служебное положение их представителей, а при необходимости учредительными документами.

От имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации

Статья 4. Право на обращение в суд с административным исковым заявлением

1. Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

2. Принуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым.

3. Если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка.

4. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также — иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом. Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций.

Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее — орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

2. В случае, если это предусмотрено федеральным законом, общественное объединение вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы всех членов этого общественного объединения, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

3. В случае, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка разрешения административных споров, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка.

4. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

5. Административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

6. Не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

2. Административное исковое заявление об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения.

3. Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

4. Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования), а также с вынесенным этими органами предупреждением в отношении целей такого публичного мероприятия и формы его проведения, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

5. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

6. Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

7. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

8. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации

Статья 4. Право на обращение в арбитражный суд

1. Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

2. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

3. Отказ от права на обращение в суд недействителен.

4. Обращение в арбитражный суд осуществляется в форме:

искового заявления — по экономическим спорам и иным делам, возникающим из гражданских правоотношений;

заявления — по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, по делам о несостоятельности (банкротстве), по делам особого производства, по делам приказного производства и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

жалобы — при обращении в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами;

представления — при обращении Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей о пересмотре судебных актов в порядке надзора.

5. Спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором, за исключением дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, дел о несостоятельности (банкротстве), дел по корпоративным спорам, дел о защите прав и законных интересов группы лиц, дел о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования, дел об оспаривании решений третейских судов. Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, если он установлен федеральным законом.

6. По соглашению сторон подведомственный арбитражному суду спор, возникающий из гражданских правоотношений, до принятия арбитражным судом первой инстанции судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, может быть передан сторонами на рассмотрение третейского суда, если иное не установлено федеральным законом.

Статья 41. Права и обязанности лиц, участвующих в деле

1. Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии; заявлять отводы; представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства; участвовать в исследовании доказательств; задавать вопросы другим участникам арбитражного процесса, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам; знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле; знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, знать о принятых по данному делу судебных актах и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа; знакомиться с особым мнением судьи по делу; обжаловать судебные акты; пользоваться иными процессуальными правами, предоставленными им настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Лица, участвующие в деле, также вправе представлять в арбитражный суд документы в электронном виде, заполнять формы документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном в пределах своих полномочий Верховным Судом Российской Федерации.

2. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом неблагоприятные последствия.

3. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом.

Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

Статья 59. Ведение дел в арбитражном суде через представителей

1. Граждане вправе вести свои дела в арбитражном суде лично или через представителей. Ведение дела лично не лишает гражданина права иметь представителей.

2. Права и законные интересы недееспособных граждан защищают в арбитражном процессе их законные представители — родители, усыновители, опекуны или попечители, которые могут поручить ведение дела в арбитражном суде другому избранному ими представителю.

3. Представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций могут выступать в арбитражном суде адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица.

4. Дела организаций ведут в арбитражном суде их органы, действующие в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами организаций.

6. Представителем в арбитражном суде может быть дееспособное лицо с надлежащим образом оформленными и подтвержденными полномочиями на ведение дела, за исключением лиц, указанных в статье 60 настоящего Кодекса.

Статья 198. Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными

1. Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

2. Прокурор, а также органы, осуществляющие публичные полномочия, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

3. Заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

4. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Комиссия по практике демократического гражданства

НАША ОБЩАЯ ЦЕЛЬ: ВОЗРОЖДЕНИЕ АМЕРИКАНСКОЙ ДЕМОКРАТИИ НА 21 ВЕК

В июне 2020 года Комиссия выпустила свои двухпартийные рекомендации по переосмыслению американской демократии для XXI века. Полный отчет « Наша общая цель: переосмысление американской демократии для 21 века» с шестью стратегиями и 31 рекомендацией размещен в Интернете.

---

История и миссия Комиссии:

Двухлетняя двухпартийная комиссия по практике демократического гражданства, запущенная в 2018 году, чтобы изучить, как лучше всего реагировать на слабые и уязвимые места в нашей политической и гражданской жизни и дать возможность большему количеству американцев участвовать в качестве эффективных граждан в разнообразии 21 ^st -вековая демократия.Комиссия признала, что политическая культура Соединенных Штатов и состав их населения резко изменились за последние десятилетия. От «фейковых новостей» до партийной поляризации и роста социальных сетей — среда, в которой граждане собирают информацию и взаимодействуют друг с другом и со своим правительством, полностью отличается от того, что было на рубеже XXI века.

Большая часть работы Комиссии была завершена до кризиса с коронавирусом и до общенациональных протестов за расовую справедливость; проблемы управления, очевидные сейчас, были очевидны тогда.В прошлом страна несколько раз успешно реформировала свою систему управления в ответ на правящие кризисы. Настал еще один из этих поводов для обновления. Комиссия рекомендует реформировать политические институты, инвестировать в гражданское общество и трансформировать нашу политическую культуру. С помощью этих рекомендаций Комиссия стремится к расширению прав и возможностей для всех, гибкому и эффективному управлению, а также к устойчивой и здоровой гражданской культуре, характеризующейся общей приверженностью американцев друг другу и конституционной демократией.

Комиссия была привержена привлечению широкого круга голосов к своим исследованиям и пониманию как проблем, так и возможностей, с которыми сталкивается американская демократия сегодня и в предстоящие десятилетия. Центральное место в своей работе занимала Комиссия, которая провела около 50 слушаний по всей стране и запросила рассказы и рассказы ряда американцев о демократическом процессе. В начале 2020 года Комиссия провела собрание, посвященное практике демократического гражданства, с участниками почти всех заседаний, членами Комиссии и другими гражданскими лидерами, чтобы послушать друг друга и поделиться своей работой.

Комиссия опубликовала серию статей по ключевым аспектам практики гражданственности, включая то, как технологии меняют демократическое участие и открывают новые интересные источники информации для ученых, изучающих их.

Отчет Комиссии, выпущенный в июне 2020 года, привлекает внимание к многообещающим местным инициативам по всей стране и определяет шесть стратегий и 31 рекомендацию, которые сообщества, учреждения и отдельные лица могут предпринять для продвижения вовлеченного гражданства в 21, 900, 12, 900, 13 веках.Комиссия стремится к значительному прогрессу в выполнении всех своих рекомендаций к 2026 году, к 250-летию страны.

Профессиональное гражданство: клиническая медсестра-специалист

Национальная ассоциация клинических медсестер-специалистов недавно пригласила своих членов принять участие в качестве добровольцев в работе комитетов организации. Зачем участвовать? Участие способствует индивидуальному профессиональному развитию, способствует установлению контактов с коллегами, предлагает новые задачи и возможности и, что наиболее важно, сохраняет и формирует будущее сестринского дела и роли клинической медсестры-специалиста (CNS).Участие в медсестринских организациях — это обязанность профессионального гражданина.

О профессиональном гражданстве нечасто говорят, по крайней мере, в медсестринских кругах. В Заявлении 2004 г. о практике и образовании клинических медсестер ¹ профессиональное гражданство перечислено как важнейшая характеристика ЦНС, но не содержится никаких указаний, кроме заявления о том, что ЦНС несет ответственность за участие в местной, государственной и национальной политике здравоохранения.Более широкий взгляд предполагает, что гражданство означает членство в сообществе с правами на участие. Для древних греков гражданство полисов было глубоко связано с жизнью человека, при этом судьба человека была тесно связана с судьбой сообщества. Более того, президент Теодор Рузвельт сказал, что первое, что нужно для хорошего гражданина, — это тянуть собственный вес. Никаких халявщиков. Хорошая гражданская позиция требует внесения вклада в благосостояние общества.Отказ от участия из-за неудобств считается плохим гражданством.

Ориентиры для профессионального гражданства могут быть редкими; однако понятие гражданства и гражданского участия в демократии имеет глубокие корни в уходе за больными. Призывы к медсестрам быть хорошими гражданами можно найти в знаменательной работе Пеплау ² , где она описывает межличностные отношения как основу сестринской практики. Для Пеплау участие в демократическом обществе было обязательством во имя гражданственности — императивом для развития науки, передовой практики и положения медсестер как силы в обществе в целом.Привлеченное гражданство в условиях демократии, отметил Пеплау, было связано с большей независимостью, совместным участием и подлинным контролем над решениями в области здравоохранения. ³ Другие авторы утверждали, что профессиональные сестринские ценности связаны с социальной ответственностью и могут быть найдены во многих исторических работах, включая Флоренс Найтингейл, Маргарет Сэнджер, Лавинию Ллойд Док и Лилиан Уолд. ⁴ Анализ вклада Док показал, что ее работа включала усилия по созданию «нового идеала» для общества и демократии. ⁴ Действительно, наши праматери призывали медсестер помочь в продвижении демократического общества.

Профессиональное гражданство предоставляется профессионалам. Джоэл ⁵ отметил, что, как и общество в целом, профессия медсестры зависит от хороших граждан. Будущее профессии не само о себе позаботится; требуется полное участие его членов. Участие — это профессиональная ответственность, которая дает права и привилегии в силу принадлежности к профессии.Ссылаясь на работу Алексиса де Токвиля, французского дипломата, политолога и историка, Жоэль предположил, что у медсестер есть 2 типа участников: жители и граждане. Жители благодушно смотрят в будущее, принимают вещи такими, какие они есть, часто живут в недовольстве и верят, что кто-то действует от их имени. С другой стороны, граждане делают шаг вперед и создают предпочтительное будущее. В отсутствие вовлеченных граждан результат зловещий. Жители судят граждан.Когда жителей больше, чем горожан, будущее неустойчиво. Наша профессия не гарантирована, и самоуспокоенность грозит маргинализацией и исчезновением в более широкой демократии. Неучастие смертельно. Каждый из нас должен тянуть свой вес.

Медсестры неохотно принимают участие в профессиональном гражданстве. Некоторые часто наблюдаемые и задокументированные причины неучастия — это несовпадение личных ценностей с миссией организации, страх критики или возмездия со стороны коллег или работодателей, незнание демократических принципов и структур, ограниченное понимание политического процесса, а также чувство апатии и бессилия.Страх, невежество и апатия — не атрибуты профессионала.

И еще есть деньги. Многие медсестры неохотно платят взносы в профессиональную организацию, игнорируя исторический тяжелый труд и тяжелую работу тех, кто благодаря своему гражданскому положению помог обеспечить разумную заработную плату и льготы, которыми пользуются большинство медсестер. Конечно, есть исключения, но для большинства медсестер профессиональные членские взносы составляют крошечную долю от годовой зарплаты.

Медицинские медсестры-специалисты, это призыв к профессиональному гражданству! После того, как вы потратите время и деньги на получение ученых степеней для продвижения по карьерной лестнице, возьмите на себя обязательство, займитесь работой, станьте волонтером и, да, платите взносы.Судьба каждой ЦНС связана с судьбой сообщества ЦНС. Будьте активным гражданином, а не приверженцем профессии. Будущее не гарантировано.

Список литературы

1. Национальная ассоциация медицинских сестер-специалистов. Заявление о клинической практике и обучении медицинских сестер . Гаррисберг, Пенсильвания: Национальная ассоциация медицинских сестер-специалистов; 2004 г. 2. Peplau HE. Межличностные отношения в сестринском деле: предлагая концептуальную основу для психодинамического ухода .Нью-Йорк: G.P. Сыновья Патнэма; 1952 г. 3. Д’Антонио П.Д., Бибер Л., Силлс Дж., Нэгле М. Будущее в прошлом: Хильдегард Пеплау и межличностные отношения в сестринском деле. Нурс Инк . 2014. 21 (4): 311–317. 4. Милл Дж., Астле Б.Дж., Огилви Л., Гастальдо Д. Объединение глобального гражданства, высшего медсестринского образования и профессионального медсестринского дела: инновации в учебных программах в 21 веке. Adv Nurs Sci . 2010; 33 (3): E1 – E11. 5. Джоэл Л.А. О гражданстве в большой профессии. Am J Nurs . 1998; 98 (4): 7.

гражданская наука | Национальное географическое общество

Гражданская наука — это практика участия и сотрудничества общественности в научных исследованиях с целью расширения научных знаний. Посредством гражданской науки люди обмениваются данными и вносят свой вклад в программы мониторинга и сбора данных. Обычно это участие осуществляется в качестве неоплачиваемого волонтера.

Сотрудничество в области гражданской науки вовлекает ученых и исследователей, работающих с общественностью.Группы на базе сообществ могут генерировать идеи и обращаться к ученым за советом, руководством и координацией программ. Заинтересованные волонтеры, ученые-любители, студенты и преподаватели могут объединяться в сети и продвигать новые идеи для улучшения нашего понимания мира.

Ученые могут создать программу гражданской науки для сбора все более или более широко распространенных данных без дополнительных финансовых затрат. Они часто работают с общественными группами, которые уже собирают такую ​​информацию, например, с орнитологами или метеорологами, чтобы расширить свои исследования и базы данных.

Добровольцы имеют разный уровень знаний, от детей на заднем дворе до членов научных клубов средней школы и астрономов-любителей со сложным домашним оборудованием. Современные достижения в области технологий делают гражданскую науку более доступной сегодня, чем когда-либо прежде. Успех любого проекта в области гражданской науки зависит от создания хорошо продуманной программы мониторинга и самоотверженности ее добровольцев.

Гражданские научные проекты могут включать программы мониторинга дикой природы, онлайновые базы данных, технологии визуализации и обмена или другие усилия сообщества.

История

Хотя гражданская наука — относительно новый термин, люди годами участвуют и вносят свой вклад в научные исследования.

Уэллс Кук, член Союза американских орнитологов, разработал, возможно, одну из самых ранних формальных программ гражданской науки в стране в конце 1800-х годов. Кук начал программу, которая изучала закономерности миграции птиц. Она расширилась до одной из первых государственных программ для птиц — Североамериканской программы по фенологии птиц — и той, к которой могли присоединиться частные лица.Сеть добровольцев начала сбор информации о схемах перелетных птиц и численности населения, и они записали эту информацию на карточки. Сегодня эти карты сканируются и записываются в общедоступную базу данных для исторического анализа.

Одним из старейших примеров гражданской науки является «Рождественский счет птиц», спонсируемый Национальным обществом Одюбона. С 1900 года организация спонсирует учет птиц, который проводится с 14 декабря по 5 января каждого года. Опытный орнитолог ведет группу (называемую кружком) добровольцев, собирающих информацию о местных популяциях птиц.Более 2000 таких кружков действуют в США и Канаде. Эта перепись дикой природы дает информацию об усилиях по сохранению птиц.

Использование технологий

Исторически сложилось так, что когда профессиональные ученые хотели собрать больше информации, они использовали уже существующие гражданские научные сети орнитологов, метеорологов и других любительских групп. С повсеместной доступностью Интернета в конце 1990-х годов людям стало легче делиться информацией и делиться ею, и количество программ по гражданской науке увеличилось.

За последние несколько лет область гражданской науки расширилась еще быстрее с появлением смартфонов, позволяющих обмениваться большей информацией через цифровые носители.

Вооруженные телефонами со встроенными приемниками GPS, добровольцы могут легко предоставлять информацию о географическом местоположении о видах или ситуациях в режиме реального времени. Каждый день создаются новые сети и сообщества заинтересованных ученых-граждан, чтобы больше узнать о мире и о том, как мы можем внести свой вклад в его понимание.

В будущем больше телефонов можно будет оснастить интеллектуальными датчиками, которые позволят людям измерять и записывать данные об окружающей среде, такие как уровни качества воздуха и показания температуры.

Гражданская наука в National Geographic

Вместе со Службой национальных парков Национальное географическое общество спонсировало сотни биоблицев. Биоблиц — это мероприятие, которое направлено на поиск и идентификацию как можно большего количества видов в определенной области за короткий период времени.Биоблиц также известен как биологическая инвентаризация или биологическая перепись. Основная цель биоблица — получить общее количество растений, животных, грибов и других организмов, обитающих в определенном месте.

В 2011 году, например, BioBlitz проводился в национальном парке Сагуаро, недалеко от Тусона, штат Аризона. Окрестности прочесали более 5000 человек. 24-часовое мероприятие добавило более 400 видов в списки парков, в том числе 190 видов беспозвоночных и 205 видов грибов, ранее неизвестных парку.По крайней мере, один обнаруженный вид мохообразных был новым для парка и потенциально новым для науки.

Другие проекты в области гражданской науки

Проекты в области гражданской науки охватывают широкий спектр тем, от астрономии до зоологии.

Климат и изменение климата находятся в центре внимания проекта BudBurst. Project BudBurst — это сеть людей в Соединенных Штатах, которые следят за распусканием листьев, цветением и плодоношением растений. Этот проект способствует сотрудничеству между садоводами, разведывательными войсками, путешественниками, ботаниками, экологами, государственными учреждениями и преподавателями в целях мониторинга изменения климата и его воздействия на растения.

BugGuide — это онлайн-сообщество, в котором натуралисты делятся своими фотографиями и наблюдениями за различными существами, включая пауков и других насекомых. Они используют собственный опыт ученых и экспертов-любителей для сбора информации и выявления разнообразия видов насекомых в США и Канаде.

FrogWatch USA — ведущая научно-исследовательская программа Ассоциации зоопарков и аквариумов. Эта программа позволяет группам и отдельным лицам узнавать о водно-болотных угодьях в своих сообществах, сообщая о брачных криках местных лягушек и жаб.

Инициатива Фонда Алисы Фергюсон по очистке от мусора Потомакского водораздела — это гражданский научный проект с более узкой направленностью, чем национальные усилия, такие как FrogWatch USA или Project BudBurst. Сосредоточенный на водоразделе реки Потомак в южной части Мэриленда и Вашингтоне, округ Колумбия, этот проект рассматривает экологические последствия экономической политики. Участники активно очищают берега рек и помогают предприятиям создавать «Объекты без мусора» с помощью программного обеспечения и бесплатного онлайн-калькулятора сокращения выбросов парниковых газов.Эта инициатива напоминает потребителям, что пластиковые пакеты составляют огромную часть мусора на Потомаке. Инициатива по освобождению от мусора Потомакского водораздела поддерживает сбор за одноразовые пластиковые пакеты, что поощряет использование перерабатываемых пакетов.

Корнельская лаборатория орнитологии принимает у себя множество программ в области гражданской науки. У него есть множество программ для птиц, в том числе NestWatch, который учит людей, как следить за гнездами и собирать информацию о размножении, чтобы отслеживать размножение среди североамериканских птиц.NestCams — это серия онлайн-веб-камер, которые наблюдают за поведением гнездящихся птиц.

Zooniverse — это онлайн-агрегатор, который поддерживает широкий круг ученых-граждан. В отличие от проектов по естественной истории, в которых добровольцы обычно берутся на улицу, Zooniverse существует как онлайн-сообщество. Благодаря проектам Galaxy Zoo, Moon Zoo и Solar Stormwatch от Zooniverse космонавты в креслах виртуально исследуют далекие галактики, изучают поверхность Луны и исследуют солнечные взрывы — и все это одним щелчком мыши на компьютере.

Гражданская наука включает также гуманитарные проекты. Ancient Lives содержит более 100 000 фрагментов древнеегипетского папируса. Используя онлайн-инструмент, гражданские ученые могут помочь расшифровать и каталогизировать эти фрагменты греческих текстов, включая работы Софокла и Сафо.

История тоже имеет компонент гражданской науки. Old Weather — это проект, целью которого является каталогизация работ, связанных с климатом, почти 300 кораблей Королевского флота времен Первой мировой войны. Эти исторические данные помогают климатологам улучшить свои модели.Судовые журналы также содержат политическую и социальную информацию, которая неоценима для историков.

Образовательные последствия инклюзивного и относительного понимания гражданства

Мы предположили, что гражданство как практика касается условий жизни

молодых людей и процессов, посредством которых они узнают ценность (ценности)

демократическое гражданство. Это предполагает отношение, при котором каждый,

, включая учителей и молодых людей в школах и колледжах, обычно

вовлечен в постоянный и обстоятельный общественный диалог (Мартин и

Винсент, 1999).Как отмечают Холл, Уильямсон и Коффи (2000), «современные политические

и политические дискуссии по большей части гораздо меньше озабочены критическим исследованием

концепции активного гражданства, чем обсуждением того, как это может быть.

достигнуто »(указ. Соч., Стр. 464). Мы утверждали, что правильная отправная точка для такого подхода

должна основываться на опыте молодых людей.

Хотя исследователи, подобные тем, которые мы описали, начали подвергать сомнению

, лежащие в основе предположений доминирующего гражданского дискурса, школы, колледжи и

молодежные организации, ответственные за «реализацию» этого типа предписаний

учебный план (Bloomer, 1997), продолжали делать это способами, которые, казалось бы, были несвязанными или, по крайней мере, бессмысленными для молодых людей (см. Lawy, Biesta,

Bloomer, 2004).Хотя некоторые демократические практики можно испытать и понять

опосредованно, по большей части они должны быть испытаны на собственном опыте

молодых людей через их участие в различных мероприятиях и практиках внутри и

вне школы, колледжа и рабочее место. Идея гражданства на практике

уважает требования и интересы молодых людей как социальных агентов в рамках набора формальных отношений

(Дональд, 1996).Кроме того, он инвестирует в их понимание и их агентство

и не пытается навязывать им особую интерпретацию.

Роль гражданского общества в продвижении глобальной гражданственности

Гражданское общество обязано экспериментировать с моделями эффективного глобального гражданства, понимать, заботиться и действовать от имени людей и планеты с помощью экологических и социально инклюзивных принципов и практик. Глобальное гражданство меняет мир искусства, бизнеса, культуры, образования, прав человека и труда, религии, здравоохранения, политики и наших отношений с природой.

Организация Объединенных Наций особенно важна для инициатив глобального гражданства. Устав, который начинается с фразы «Мы, народы Объединенных Наций», стал первым международным инструментом, популяризирующим термин неправительственные организации (НПО). Перед лицом глобальных кризисов Организация Объединенных Наций достигла нескольких важных вех за последние годы, включая принятие Целей устойчивого развития (ЦУР) и Парижского соглашения в 2015 году, а также Договора о запрещении ядерного оружия в 2017 году.Эти успехи были бы невозможны без энергичной и решительной поддержки тысяч НПО со всего мира. В этой статье объясняется важность концепции глобального гражданства для гражданского общества, подчеркивая ее роль в достижении ЦУР.

Глобальное гражданство и устойчивое развитие: основы мира и процветания

Несмотря на свои недостатки и разные взгляды, глобальное гражданство является одним из наиболее определяющих сдвигов парадигмы современного мира.Мы разделяем три взаимодополняющие точки зрения:

• Это образ жизни, который признает наш мир как все более сложную сеть связей и взаимозависимостей, в которой наш выбор и действия могут иметь последствия для людей и сообществ на местном, национальном или международном уровнях. ¹
• Гражданин мира — это тот, кто отождествляет себя с частью развивающегося мирового сообщества и чьи действия способствуют формированию ценностей и практик этого сообщества. ²
• Образование в духе глобальной гражданственности (GCED) направлено на то, чтобы дать учащимся возможность взять на себя активную роль, чтобы противостоять глобальным вызовам и решать их, а также вносить активный вклад в создание более мирного, толерантного, инклюзивного и безопасного мира. ³

ЦУР и их 169 задач являются одним из наиболее значимых и измеримых проявлений глобального гражданства в мире. Организация Объединенных Наций приняла ЦУР на семидесятой сессии Генеральной Ассамблеи в сентябре 2015 года. Их конечная реализация будет продемонстрирована миром граждан мира, ответственных за: «Создание мира с устойчивым миром — мира без нищеты и голода, где у всех есть здоровье и здоровье. образование.Мир, в котором мы уважаем и защищаем жизнь под водой и на суше. Мир мира и справедливости для всех ». ⁴

Для достижения ЦУР мы должны а) понимать наши глобальные взаимозависимости; б) усилить нашу заботу и приверженность мировому сообществу; и c) подготовить следующие поколения, обучая наделенных способностями учащихся, способных решать глобальные проблемы. Эти три дополняющие друг друга темы вытекают из отмеченных выше точек зрения.

Открытая рабочая группа ООН (OWG) начала формулировать ЦУР в 2013 году.Участие НПО в этих переговорах было «беспрецедентным по своей открытости и вовлечению всех ключевых заинтересованных сторон». OWG организовала участие гражданского общества в следующие основные группы, к которым позже присоединились другие заинтересованные стороны: женщины, дети и молодежь, коренные народы, НПО, местные власти, рабочие и профсоюзы, бизнес и промышленность, научно-техническое сообщество и фермеры.

Без приверженности глобальному гражданству ЦУР представляют собой просто набор национальных обязательств.Глобальное гражданство создает пространство для новых энергичных глобальных партнерств, которые ускоряют прогресс в достижении ЦУР, что, в свою очередь, укрепляет новую модель общего глобального процветания. Однако сегодня дух партнерства и сотрудничества не является доминирующим способом глобального взаимодействия. Напротив, как резюмировал Торрес, наиболее доминирующей формой международного развития является глобализация сверху или неолиберальная глобализация, «которая приводит к реформе на основе конкуренции, состоящей из… стандартизированного тестирования, а также экономической эффективности и приватизации институтов». ⁵

Согласно Раскину, в неолиберализме «цепи почти всего — товаров, денег, людей, информации, идей, конфликтов, патогенов, испарений — вращаются по всей планете все дальше и быстрее». ⁶ Возникающие в результате диспропорции неустойчивы, но и отступление к национализму, как некоторые побуждают, не происходит. Вместо этого гражданское общество должно укреплять широкий спектр международных партнерств. Это предполагает переосмысление предположений о развитии.

Мы являемся свидетелями появления нового понимания самих себя, новой онтологии жизни.Наука о жизни и человечестве переходит от мировоззрения, определяемого индивидуализмом и атомизмом, к мировоззрению, определяемому глобальными структурами взаимозависимости. Доктор Мартин Лютер Кинг-младший предлагает одно из самых красноречивых выражений этой новой онтологии: «Я осознаю взаимосвязь всех сообществ и государств. Я не могу сидеть сложа руки в Атланте и не беспокоиться о том, что происходит в Бирмингеме. Несправедливость в любом месте является угрозой для правосудия везде. Мы пойманы в неизбежную сеть взаимности, связанную одной одеждой судьбы.Все, что влияет на человека напрямую, влияет на всех косвенно ». ⁷

Это глобальное гражданство как душевный опыт, основанный на нашем самом глубоком понимании истины. Мы можем использовать науку и критическое мышление для содействия миру. Межкультурный диалог и стратегии разрешения конфликтов могут уменьшить количество нарушений прав человека. Образование — жизненно важный инструмент для искоренения насилия в отношении меньшинств и обездоленных. Наша задача — создать к 2030 году мир, подтверждающий права человека всех народов.

Продвижение глобального гражданства через глобальное партнерство

Система Организации Объединенных Наций продвигает практику глобального гражданства через множество различных институтов. Официальные отношения с НПО осуществляются через три основных органа и департамента: Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС), Департамент общественной информации (ДОИ) и Службу связи с неправительственными организациями (UN-NGLS). Мы ориентируемся на работу с DPI.

DPI сотрудничал с сообществом НПО в проведении 66 международных конференций для продвижения общих целей.66-я конференция ДОИ-НПО, проходившая в Кёнджу, Республика Корея, была первой такой международной конференцией, проводившейся в Азии. Это было сотрудничество между ДОИ, Исполнительным комитетом НПО / ДОИ, Национальным организационным комитетом Кореи и правительством Республики Корея.

Тема конференции — Образование для глобальной гражданственности: совместное достижение целей в области устойчивого развития — стала одной из первых возможностей для международных НПО обсудить принятые ЦУР. На конференции НПО провели всесторонний дискурс по воспитанию глобальной гражданственности и ЦУР.Авторы этой статьи были сопредседателями конференции, собравшей 3700 представителей из 80 стран и 620 региональных и международных НПО. Конференция подготовила План действий Кёнджу (GAP) и Молодёжную декларацию Кёнджу.

Послевоенная история и надежды Республики Корея на будущее вдохновили конференцию. Организация Объединенных Наций сыграла решающую роль в восстановлении Республики Корея после Корейской войны. Страна использовала инвестиции в образование как инструмент, помогающий своим гражданам выбраться из бедности.Бывший генеральный секретарь Пан Ги Мун был одним из таких студентов. Сегодня Республика Корея имеет одну из лучших систем начального и среднего образования в мире и рассматривает глобальное гражданство как национальную ответственность. Подобно тому, как мир помог Корейской Республике развиваться и индустриализировать, теперь страна помогает развивающимся странам в их социальном и экономическом прогрессе.

Продолжающаяся напряженность между Югом и Севером также сформировала конференцию. Выступавшие обсудили свою работу по оказанию помощи перебежчикам с Севера в ассимиляции на Юге.Сегодня Республика Корея и Корейская Народно-Демократическая Республика имеют разные национальные культуры, в том числе языковые различия, словарный запас которых сейчас различается до 50 процентов. ⁸ На какой основе воссоединившаяся корейская нация создаст новые нормы и институты? Глобальное гражданство могло бы стать общей основой для двух стран. Учебники, например, могут подчеркивать глобальное гражданство и ценность гармонизации двух культур. Решения проблем, с которыми сталкиваются все страны, можно частично найти через призму глобального гражданства.

В последний день конференции участники приняли GAP, который воплотил их дух, голоса, оживленные дискуссии и постоянное участие, продемонстрировав ценные уроки, извлеченные на форуме. GAP подтверждает, что «воспитание глобальной гражданственности является важной стратегией для решения глобальных проблем, а также для продвижения гендерного равенства, содействия искоренению бедности и голода, развития навыков, искоренения коррупции и предотвращения насилия». ⁹

Среди множества рекомендаций GAP призвала к провозглашению Международного дня воспитания глобальной гражданственности (IDEGC).После конференции был сформирован Руководящий комитет IDEGC, членами которого мы являемся. Цель Комитета — способствовать утверждению Генеральной Ассамблеей международного дня, который будет включен в календарь Организации Объединенных Наций. GAP указывает, что международный день «будет служить средством для продвижения образования для глобальной гражданственности, обучения для гражданской активности и грамотности для расширения прав и возможностей широких масс». ¹⁰

Другие новые инициативы также помогают расширить осведомленность и поддержку глобального гражданства.В Нью-Йорке Офис международного сообщества бахаи при Организации Объединенных Наций оказывает содействие Коалиции за глобальное гражданство, которая применяет призму глобального гражданства к проблемам, решаемым Организацией Объединенных Наций. Осенью прошлого года Азиатское общество открыло новый Центр глобального образования, чтобы подготовить студентов к трудоустройству и гражданству. В июле 2017 года Глобальный университет Хандонг провел церемонию закладки фундамента Глобального образовательного института Пан Ги Муна в поддержку академического воздействия Организации Объединенных Наций (UNAI).Эти и многие другие инициативы отражают осознание того, что образование для глобальной гражданственности может предложить относительно недорогие, но эффективные стратегии для укрепления устойчивого развития в этом столетии. Бывший заместитель Постоянного представителя Республики Корея при Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке посол Хан Чунг Хи недавно резюмировал этот преобразующий потенциал, заявив, что воспитание глобальной гражданственности «является нашей всеобъемлющей и конечной целью для всех ЦУР, даже в целом. процесс ООН.Это общее дело, и это будет торжественная ответственность нашего поколения перед детьми нашего следующего поколения ». ¹¹

Существуют значительные различия в самоидентификации с глобальным гражданством во всем мире. В опросе, проведенном GlobeScan в 2016 году с участием 20 000 человек из 18 стран, 56 процентов респондентов в странах с развивающейся экономикой «считали себя прежде всего гражданами мира, а не гражданами страны». В промышленно развитых странах самоидентификация с глобальным гражданством достигла пика в 2009 году и сейчас составляет 42 процента. ¹² Мы предупреждаем, что это не временная тенденция. Многое зависит от нашей коллективной способности посредством новых партнерских отношений инвестировать в будущее, которое будет качественно лучше как для людей, так и для нашей планеты. Мы попытались объяснить, почему мы призываем к таким инвестициям.

В заключение, мы приглашаем вас стать более любознательными в вопросах глобального гражданства. Приняв ценности и цели, сформулированные в GAP, мы можем добиться многих успехов в будущем. Мы приветствуем возможность того, что почти половина человечества (49 процентов) теперь отождествляет себя с глобальным гражданством. ¹³ Сейчас не время для самоуспокоенности, а скорее для срочных и принципиальных действий. Глобальное гражданство не должно вытеснять национализм, но вместо этого предлагает новые и более здоровые возможности для мирного и устойчивого развития. Для нас глобальное гражданство — это высшее выражение национализма, поскольку оно обеспечивает прочную основу для всеобщего процветания и счастья.

Банкноты

1. Международная ассоциация образования в области развития, Шотландия, «Что такое глобальное гражданство?», 2014 г.Доступно по адресу http://www.ideas-forum.org.uk/about-us/global-citizenship.
2. Рональд С. Израиль, «Что значит быть гражданином мира?», Kosmos (весна, лето 2012 г.). Доступно по адресу http://www.kosmosjournal.org/article/what-does-it-mean-to-be-a-global-ci ….
3. Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), «Образование в духе глобальной гражданственности», 2015 г. Доступно по адресу http://en.unesco.org/gced.
4. Фернандо М. Реймерс и другие, Empowering Global Citizens: A World Course (Северный Чарльстон, Южная Каролина, CreateSpace Independent Publishing Platform, 2016), стр.xix.
5. Карлос Альберто Торрес, «Глобальное гражданство и глобальные университеты: эпоха глобальной взаимозависимости и космополитизма», European Journal of Education Research, Development and Policy , vol. 50, No. 3 (сентябрь 2015 г.), стр. 262-279, цитируется в Chong Jae Lee, «Образование в духе глобальной гражданственности. Южнокорейские высшие учебные заведения: на пути к лучшей образовательной платформе (United Nations Academic Impact Korea, Сеул, Республика Корея, 2016), стр. 19.
6. Пол Раскин, Путешествие на Землю: Великий переход к планетарной цивилизации (Бостон, Институт Теллуса, 2016), стр.13.
7. Мартин Лютер Кинг-младший, «Письмо из бирмингемской тюрьмы», 16 апреля 1963 г., в «Почему мы не можем ждать» , Мартин Лютер Кинг-младший, (Нью-Йорк, Нью-Американская библиотека, Penguin Group, 1963) , п. 65. Исходный документ в формате PDF доступен по адресу http://okra.stanford.edu/transcription/document_images/undecided/630416 -…
.
8. Квон, «Анализ использования корейского языка северокорейскими беженцами и предложения по политике», Журнал Национального института корейского языка , 22 (3), 31.Vol. 22, № 3 (2012), с. 31.
9. Департамент общественной информации ООН, Образование для глобальной гражданственности: Заключительный отчет 66-й конференции ДОИ / НПО ООН, Кёнджу, Республика Корея, 30 мая — 1 июня 2016 г., стр. 70. Доступно по адресу https://drive.google.com/file/d/0BweITcvMVER0X21EdUVvOEdOeVk/view.
10. Там же, стр. 72.
11. Азиатско-Тихоокеанский центр образования для международного взаимопонимания (APCEIU) и Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, «Ценность GCED для Организации Объединенных Наций, подчеркнутая на семинаре UN GCED в 2017 году», 30 июня 2017 года.Доступно по адресу https://www.gcedclearinghouse.org/news/value-gced-united-nations-highlig ….
12. GlobeScan, «Глобальное гражданство — растущее чувство среди граждан развивающихся стран, Глобальный опрос», 27 апреля 2016 г. Доступно по адресу https://www.globescan.com/news-and-analysis/press-releases/press-release .. ..
13. Ibidem.

Религия и гражданство как жизненная практика: пересечения веры, пола, участия и принадлежности

• Линия Найхаген
• Беатрис Халсаа

Часть Гражданство, пол и разнообразие серия книг (FEMCIT)

Аннотация

Религиозная вера во многих отношениях связана с гражданством: это путь к практике гражданственности, когда верующие участвуют в организованных религиозных сообществах и в более широких обществах, в которых они живут, и вера также дает руководство о том, что составляет хорошего гражданина. ¹ Когда религиозная вера препятствует участию и принадлежности к организованным религиозным группам или препятствует участию и принадлежности к более широкому обществу, это также может быть препятствием для получения гражданства. Религиозная вера может быть использована, чтобы отказать кому-либо в гражданстве, например, когда мусульманские женщины, носящие чадру, подвергаются общественному аресту в европейских странах, таких как Франция и Бельгия, или когда женщинам-лесбиянкам-священникам отказывают в работе в лютеранской церкви. Вера также может быть использована для повышения чьего-либо гражданства, например, когда законы штата наделяют одни религии больше прав и привилегий, чем другие.В Европе привилегии и приспособленность христианства особенно заметны тем, кто исповедует религиозные меньшинства или вообще не придерживается их. Как верные граждане, религиозные женщины, включенные в наше исследование, верят и исповедуют свою собственную веру, и они верят в гражданство как в выражение и практику религиозно обоснованной этики заботы, любви, терпимости и уважения. В этой главе мы демонстрируем, как живая религия и живое гражданство глубоко взаимосвязаны для женщин, участвовавших в нашем исследовании (см. Также главы 2 и 7).

Ключевые слова

Гендерное равенство Религиозное сообщество Религиозная вера Мусульманка Мужчина-глава

Эти ключевые слова были добавлены машиной, а не авторами. Это экспериментальный процесс, и ключевые слова могут обновляться по мере улучшения алгоритма обучения.

Это предварительный просмотр содержимого подписки,

войдите в

, чтобы проверить доступ.

Предварительный просмотр

Невозможно отобразить предварительный просмотр. Скачать превью PDF.

Информация об авторских правах

© Line Nyhagen и Beatrice Halsaa 2016

Авторы и аффилированные лица

• Line Nyhagen
• Beatrice Halsaa

1. 1.Университет Лафборо, Великобритания,
,
2. , 2, Университет Осло, Норвегия,
,

,

Помогаем вашему ребенку стать ответственным гражданином

Все родители хотят, чтобы их дети росли хорошими людьми и ответственными гражданами. Подобно тому, как детей нужно учить завязывать ботинки, читать и писать и решать математические задачи, их также нужно направлять в развитии качеств характера, которые ценятся в их семьях и сообществах, в которых они живут.

Польза от поощрения развития положительного характера детей огромна.Исследования показали, что дети, которые растут с твердыми и позитивными ценностями, более счастливы и лучше учатся в школе. Они также могут лучше уравновешивать свои личные желания и потребности с потребностями других и вносить положительный вклад в жизнь общества.

Закон «Ни один ребенок не останется без внимания», национальная программа по улучшению образования, признает, что формирование характера и учебных ценностей являются важными компонентами полного образования ребенка. Эта брошюра основана на более крупной серии публикаций для родителей и семей «Помогите своему ребенку», которая предназначена для предоставления родителям последних исследований и практической информации, которая поможет им поддержать своих детей и обеспечить их успехи в школе и в жизни.

Качества характера, обсуждаемые в этой брошюре, повсеместно признаются людьми многих религий и культур. Информация, представленная здесь, может быть использована родителями разного происхождения и с разными убеждениями.

активность

Исследования показывают, что дети серьезно относятся к ценностям только тогда, когда видят, что взрослые, которых они уважают, действуют в соответствии с этими ценностями. Хотя родители должны сами определять, какие ценности они хотят развивать у своих детей, они нуждаются в помощи общества, особенно школы, в укреплении этих ценностей.

Продолжайте пытаться
Чтобы быть человеком с хорошим характером, часто требуется терпение и приверженность чему-то.

Что делать:

• Пусть ваш ребенок увидит, как вы проявляете терпение при выполнении нового или трудного задания или когда сталкиваетесь с повседневными проблемами, такими как интенсивное движение на дорогах.

• Используйте таймер, когда вы и ваш ребенок работаете над сложной задачей. Для маленьких детей начните с небольшого промежутка времени и продолжайте оттуда.Это упражнение укрепит настойчивость.

• Помогите своим детям научиться расставлять приоритеты. Например, вашего ребенка можно научить выполнять домашнее задание перед просмотром телевизора или выполнять работу по дому перед игрой с друзьями.

• Сделайте игру из выполнения сложных задач. Сколько кусочков пролитого попкорна вы и ваш ребенок можете подобрать? Кто может побить рекорд по мытью большинства окон (и, конечно, хорошо их мыть)?

работа с учителями и школами

Ниже приведены некоторые предложения о том, как вы можете работать с учителями вашего ребенка и другими школьными должностными лицами, чтобы убедиться, что все понимают основные ценности, которые вы хотите, чтобы ваш ребенок усвоил и применил на практике:

• Посетите учителя вашего ребенка в начале учебного года. Обсудите, каким человеком вы хотите, чтобы ваш ребенок стал и какие ценности важны для вас.

• Если в школе есть программа воспитания характера, попросите описание учебной программы и поговорите с учителями о том, как вы можете сделать акцент на уроках дома. Если школа не предлагает программу воспитания характера, поработайте со школой и местным сообществом, чтобы начать ее.

• Будьте бдительны и общайтесь с учителями, когда школа дает вашему ребенку противоречивые сообщения о ценностях. Например, некоторые учителя могут ожидать, что ученики придут в класс со всеми материалами, которые им нужны для повседневной работы, в то время как другие могут позволить им брать друг у друга или сидеть в классе без материалов.

• Работайте с другими родителями, чтобы помочь школе вашего ребенка установить высокие стандарты поведения как во время учебы, так и на таких мероприятиях, как игры с мячом и концерты. Помогите составить список добровольцев для наблюдения за школьными мероприятиями или сопровождения экскурсий.

ресурсов

Эта брошюра была взята из более крупного буклета из серии «Помогая своему ребенку» «Как помочь вашему ребенку стать ответственным гражданином», которая включает мероприятия для детей младшего, среднего и старшего школьного возраста. Для получения дополнительной информации, советов и ресурсов о том, как вы можете помочь своему ребенку развить характер и научиться ответственности, а также по широкому кругу других вопросов, посетите веб-сайт серии Helping Your Child по адресу www.ed.gov/parents/academic/help / hyc.html.

Для получения дополнительной информации о том, как вы можете помочь своему ребенку стать ответственным гражданином, ознакомьтесь со следующими ресурсами Министерства образования США и других организаций:

Примечание: Этот документ содержит информацию о государственных и частных организациях и организациях для сведения читателя.