Гражданство рф для граждан узбекистана 2017: Получение гражданства РФ гражданам Узбекистана

Первый раз Валерий пошёл подавать документы в 2012 году. Миграционной службе, помимо прочих бумаг, требовалась справка о состоянии здоровья. Во время прохождения медкомиссии у мужчины выявили туберкулёз.

«Туберкулёз у меня развился на фоне пневмонии, которой я переболел на ногах. Работал — и не мог уйти на больничный. С таким заболеванием российское гражданство не дают. Я лёг в больницу, чтобы вылечиться, и в итоге провёл там девять месяцев», — говорит Косаруков.

За это время у него истёк срок регистрации. Из-за тяжёлой финансовой ситуации в семье Валерий попросил перевести его на амбулаторное лечение, чтобы была возможность работать.

Во время одной из поездок в Москву на заработки его остановили сотрудники патрульно-постовой службы для проверки документов. Увидев, что регистрация была просрочена, они отправили мужчину в РОВД.

«У меня не было с собой телефона, чтобы связаться с женой, — вспоминает Валерий. — На суде, не разбираясь, за несколько минут вынесли решение о моей депортации, после чего я несколько недель провёл в пересылочном пункте, где не было лекарств, которые мне необходимо было принимать, мне не оказывали медицинскую помощь. Было очень холодно, я начал промерзать. Перед новым годом меня посадили в самолёт и отправили в Узбекистан».

В Ташкенте мужчина остановился у сестры. Почти год не мог найти работу. Кроме того, по словам Косарукова, ему не оказывали необходимую медицинскую помощь.

По достижении 45 лет Валерий обратился в паспортный стол, чтобы поменять паспорт на новый и попросил изменить имя и фамилию. Ранее он был Виталием Викторовичем Мироновым. Документ с новыми данными ему выдали и, не дождавшись окончания срока депортации, Валерий въехал в Россию, где его ждала жена.

«Я на свой страх и риск вернулся назад, в Россию, под новыми именем и фамилией, потому что под старыми меня бы не пустили, — объясняет Валерий. — Но тут у меня супруга мучилась одна всё это время. Она потеряла работу и тоже перебивалась кое-как. На тот момент у неё на иждивении были несовершеннолетний сын от первого брака и младший брат. Плюс ко всему мне надо было лечиться».

Валерий сделал регистрацию и обратился в ту же больницу, где ранее проходил лечение. Врачи его тут же госпитализировали.

Валерий перенёс две операции подряд, так как после первой открылось внутреннее кровотечение. Длительное время он лежал в реанимации. За это время регистрация опять подошла к концу.

«Мне пришлось в таком состоянии выехать в Казахстан, чтобы заново оформить её», — говорит Косаруков.

Вылечившись, в 2017 году мужчина вновь пришёл в миграционное управление в городе Щёкино Тульской области подавать документы на гражданство. После того как сотрудники ведомства посмотрели информацию по нему в базе, они попросили прийти на следующий день.

«Когда я пришёл, меня допросили и взяли подписку о невыезде, и в этом подвешенном состоянии я нахожусь до сих пор, — объясняет Валерий. — Я не знаю, зачем брали подписку. Копию на руки не выдали. Никаких дел против меня нет, я не собирался и не собираюсь уезжать из России, моя Родина здесь. Из Узбекистана я выписался, но документы у меня принимать отказываются.

В заключении о состоянии здоровья Косарукова написано, что ему рекомендовано оформлять инвалидность и быть под постоянным наблюдением врачей, чтобы не было рецидива болезни. Без паспорта справку об инвалидности он получить не может.

Как пояснили RT в пресс-службе МВД России, Косаруков включён в список лиц, въезд которым в Россию не разрешён в связи с принятым в отношении него Роспотребнадзором решением о нежелательности пребывания в стране.

«Таким образом, наличие у гражданина ограничения на въезд в Российскую Федерацию является основанием для отказа ему в выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство и отклонения заявления о приёме в гражданство Российской Федерации», — комментируют в ведомстве.

При этом в МВД сообщили, что, согласно Постановлению правительства РФ от 5 мая 2018 года N 551 «О порядке принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровья населения», решение о нежелательности пребывания подлежит отмене при подтверждении соответствующими медицинскими документами факта излечения иностранного гражданина или лица без гражданства от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Гражданство узбекистана \ Акты, образцы, формы, договоры \ Консультант Плюс

Подборка наиболее важных документов по запросу Гражданство узбекистана (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Получение гражданства РФ. Порядок получения гражданства РФ

 Порядок получения гражданства РФ

Наверняка, каждого иностранца, желающего получить гражданство Российской Федерации, интересует, каким образом можно упростить процедуру. На самом деле в законе существует много нюансов, зная которые можно рассчитывать на получение гражданства в упрощенном порядке. Помочь в реализации задуманного поможет квалифицированная помощь со стороны грамотных миграционных юристов. Учитывая популярность запроса «получение гражданства РФ», и количество вопросов на нашем форуме, мы  в очередной раз обратились к специалистам в области миграции и попросили рассказать читателям форума о возможных вариантах получения гражданства России.

Читайте также:

По нашей просьбе, один из опытных петербургских специалистов в области миграции в настоящей статье отметит самые распространенные основания получения гражданства в общем и упрощенном порядке, такие как признание носителем русского языка, программа переселения соотечественников, получение гражданства беженцами, восстановление в гражданстве, получение гражданства РФ гражданами Белоруссии, Киргизии и Казахстана, получение гражданства гражданами Украины, получение гражданства гражданами Армении, Азербайджана, Узбекистана и Таджикистана, получение гражданства детьми, а так же коснется вопросов оформления гражданства в консульстве РФ. Прокомментировать данные вопросы, по просьбе администрации миграционного форума, согласился адвокат, управляющий партнер специализированного адвокатского бюро по миграционным спорам Денис Юрьевич Стрельников.

Ускоренное получение гражданства РФ

Иностранный гражданин может претендовать на получение подданства, как правило, после отказа от существующего гражданства. При этом существуют исключения, в рамках которых отказ от подданства в другой стране является не обязательной мерой. Все исключения регламентируются законодательством и международными соглашениями.

Граждане, прибывшие из стран СНГ, имеют право переселиться в Россию по специальной программе, если они отвечают ряду оговорённых в законе требований. Срок получения гражданства по данному основанию может быть сокращен до полугода.

Русскоговорящие лица могут претендовать на получение гражданства по ускоренной программе без учета длительности проживания в стране. Таким гражданам не нужно оформлять РВП. От иностранцев, попадающих в эту категорию, требуется лишь прохождение собеседования с комиссией, которая определит, насколько мигрант хорошо знает русский язык.  Заявление, поданное в рамках данной программы, рассматривается ФМС всегда в более сжатые сроки.

Таким образом, как видите, существует много нюансов, зная которые можно избавить себя от «пустой» траты времени и финансов — подытожил адвокат.

Чтобы получить  гражданство РФ максимально быстро и без особых усилий необходимо грамотно подобрать схему получения гражданства, исходя из семейного и социального статуса гражданина, его гражданской принадлежности — на этом адвокат сделал особый акцент.

Рассмотрим коротко все возможные варианты получения российского гражданства: общий, упрощенный порядок, а также специальные основания, предусмотренные международным договором. Отдельно коснемся вопросов признания, восстановления в гражданстве и определения наличия гражданства, так как помимо общих оснований получения российского гражданства рассмотрим процедуры, позволяющие оформить гражданство РФ в более сжатые сроки.

Основания для получения гражданства

Основания получения российского гражданства зависит от многих жизненных обстоятельств. В частности, на скорость получения могут влиять следующие факторы:

• Место рождения мигранта
• Наличие гражданства другого государства
• Наличие близких родственников, имеющих гражданство РФ
• Наличие родственников, проживающих или ранее проживавших на территории России
• Знание русского языка
• Регистрация факта о постоянном или временном жительстве в России в прошлом

Условно разделим все основания получения гражданства на группы и рассмотрим общий порядок получения гражданства, упрощенный —  специальный «льготный» порядок для определенных групп граждан, порядок оформления гражданства гражданами стран СНГ, а также поговорим об особенностях оформления паспорта за пределами РФ.

1. Общий порядок получения гражданства

Общий порядок получения гражданства РФ прописан в ст.13 Закона о гражданстве. В таком порядке гражданство могут получить лица, если:

• они проживают в России на основании вида на жительство в течение 5 лет непрерывно,
•  имеют законный источник средств к существованию
•  дали обязательство соблюдать российскую Конституцию
• отказались от имеющегося гражданства

До получения вида на жительство, как правило, мигранту требуется оформить разрешение на временное проживание.

2. Получение гражданства в упрощенном порядке

Для приема в гражданство России по ускоренной программе мигрант должен иметь законодательные основания для получения, своего рода, «льгот». Речь идет о ряде жизненных обстоятельств, которые перечислены в 14 статье Федерального закона и закреплены международным соглашением от 26 февраля 1999 года. В упрощенном порядке гражданство РФ смогут получить иностранцы, имеющие вид на жительство. Срок проживания на основании вида сократиться с пяти лет до одного года, если иностранец:

•  родился на территории России
•  более 3-х лет состоит в браке с российским гражданином,
•  получил в России высшее образование после 2002 года
• является нетрудоспособным и имеет в России трудоспособных родственников
• имеет ребенка гражданина РФ, второй родитель которого умер, признан судом безвестно отсутствующим, или лишен родительских прав
• работает по приоритетной специальности
• осуществил инвестиции в установленном размере

Если гражданин относиться к одной из указанных категорий, он может быть принят в гражданство РФ не ранее, чем через один год после получения вида на жительство.

В том случае, если у мигранта в России проживает родитель, либо он сам родился в СССР и остался лицом без гражданства, он может подать в УФМС заявление о приеме в гражданство сразу после получения вида. Поэтому одновременно возникает вопрос как быстро получить вид на жительство. И здесь необходимо учитывать, что российское законодательство предусматривает перечень оснований льготного получения вида — отметил адвокат .

Получение гражданства носителями языка

В специальном порядке гражданство РФ смогут получить лица, признанные носителями русского языка и участники Государственной программы переселения соотечественников. Данным категориям граждан требуется лишь оформить документ на право проживания в России, то есть разрешение на временное проживание или вид на жительство, и отказаться от имеющегося гражданства в пользу российского.

Оформить статус носителя русского языка для получения гражданства может иностранный гражданин, свободно владеющий русским языком, проживающий в РФ на основании вида на жительство либо имеющий близкого родственника, проживающего или проживавшего в пределах российской границы. «Подводным камнем» при получении гражданства по данному основания является сбор доказательств статуса носителя языка, а также последующий выход из гражданства. Стоит отметить, что закон предоставляет гражданам возможность вместо доказательств выхода из гражданства предоставить сведения о невозможности выхода в силу независящих от них причин. Однако самостоятельное получение данного документа на практике весьма затруднительно.

Получение гражданства РФ по Программе переселения

На участие в Госпрограмме имеют право граждане стран СНГ: Украины, Молдовы, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Армении, Азербайджана, Таджикистана и Узбекистана. Если граждане указанных государств могут быть призваны соотечественниками и имеют квалификацию, позволяющую трудоустроиться на новом месте жительства, им может быть выдано свидетельство участника госпрограммы. Отметим, что правом на подачу заявления об участии в программе на территории РФ наделены лица, проживающие в России на основании РВП, вида на жительство, свидетельства о предоставлении убежища или документа беженца. Остальные граждане могут подать заявление на территории своей страны в консульстве РФ.

Получение гражданства беженцам

Беженцы имеют право на ускоренное получение гражданства при наличии у них вида на жительство. Вид на жительство лица, получившие статус беженца, могут оформить, минуя РВП. Лица, получившие временное убежище, смогут оформить гражданство при условии, что им выдан вид на жительство и они являются участниками Государственной программы переселения.

Восстановление в гражданстве

Лица, у которых имелось российское гражданство, но, в силу ряда причин, они отказались от него, могут восстановить подданство при условии получения вида на жительство и проживания в РФ в течение 3 лет.

Определение наличия гражданства – специальная административная процедура, заключающаяся в проверке наличия у лица гражданства РФ. Такая процедура проводиться органами УФМС на основании заявления гражданина. Гражданство РФ может быть определено у лиц, которые ранее имели российское гражданство, но не могут подтвердить данный факт документально. Также гражданство РФ может определяться у лиц, проживавших в России по состоянию на 6 февраля 1992 года.

Получение гражданства в порядке признания

Гражданами РФ могут быть признаны совершеннолетние граждане и их дети, прибывшие в Россию на постоянное место жительство до 1 ноября 2002 года, имевшие гражданство СССР и не получившие иностранного подданства. Речь идет о так называемой «амнистии паспортов». Такие лица могут быть признаны гражданами России в специальном порядке, оформление вида на жительство не потребуется.

3.Получение гражданства РФ детьми

Гражданство РФ у детей возникает в силу рождения, а также в результате приема в гражданство по заявлению их родителей и законных представителей.

В силу рождения гражданство РФ «по рождению» приобретает ребенок, родившийся на территории России, если хотя бы один из его родителей является российским гражданином. В случае рождения за пределами РФ ребенок приобретает гражданство «по рождению» лишь при условии, что он не получил иного гражданства. В остальных случаях гражданство несовершеннолетнему ребенку может быть оформлено в упрощенном порядке по заявлению родителя – гражданина РФ. Оформление РВП и вида на жительство, в данном случае ребенку не требуется. Гражданство России у детей, не достигших 14 лет, подтверждается отметкой в свидетельстве о рождении или заграничным паспортом.

4.Получение гражданства РФ — страны СНГ

Получение гражданства РФ гражданами Белоруссии, Киргизии и Казахстана

На основании международного договора гражданство России в регистрационном получают Белорусы, Киргизы, граждане Казахстана. Основания их принятия в гражданство России закреплены в международном соглашении от 26.02.1999 года. В соответствии с данным соглашением, гражданство РФ может быть предоставлено, если:

• Гражданин ранее состоял в гражданстве СССР, родился и проживал на территории России до 21 декабря 1991 года
• Гражданин имеет в РФ близкого родственника, проживающего в России и являющегося российским гражданином

Документы, которые потребуется предоставить в УФМС:

• Заявление
• Паспорт
• Свидетельство о заключении брака и свидетельство о рождении
• Документы, подтверждающие основания

Данное соглашение также определяет, что срок рассмотрения документов составляет 3 месяца. Для обращения с заявлением о приеме в гражданство требуется вид на жительство. Если гражданам Белоруссии вид на жительство может быть выдан по их заявлению, минуя получение РВП, то остальным иностранцам получают вид на общих основаниях.

Получение гражданства гражданами Украины

Закон не предусматривает для граждан Украины специальных оснований получения гражданства РФ. Международных соглашений между Украиной и Россией по данному вопросу не заключено. Однако, стоит отметить следующее:

Учитывая высокий уровень владения русским языком и, как правило, наличие в России тесных семейных связей, граждане Украины могут оформить гражданство РФ в рамках программы переселения или через признание носителем русского языка.

Стоит отметить, что граждане Украины, получившие в РФ временное убежище, вправе подавать заявление об участии в Государственной программе переселения соотечественников на территории РФ, срок рассмотрения заявления сокращен до 15 дней.

Читайте также:

Упрощенное получение гражданства РФ для украинцев в 2017 году

Получение гражданства гражданами Молдовы, Армении, Азербайджана, Узбекистана и Таджикистана

Граждане Армении, Азербайджана, Узбекистана, Таджикистана, а также Молдовы могут оформить российское гражданство в общем и упрощенном порядке, каких-либо специальных международных соглашений по вопросу получения гражданства у России с данными государствами не заключено.  Главной положительной особенностью оформления гражданства гражданам из стран СНГ является безвизовый въезд и пребывание на территории РФ, так как получение визы в целях оформления гражданства занимает дополнительное время.

Граждане иных стран, например, Израиля, США, Турции и пр. для получения российского гражданства обязаны получить РВП а затем вид на жительство. Граждане из указанных государств не вправе претендовать на участие в Программе переселения и , как правило, в редких случаях имеют основания для признания носителем языка.

5. Документы для получения гражданства

Заявление о приеме в гражданство РФ можно подать в ФМС (ГУВМ). При этом решение принимается, как правило, в течение 6 месяцев со дня предоставления необходимых документов:

• Паспорт
• 4 фотографии размером 3,5 на 4,5 сантиметров
• Миграционная карточка с отметкой о прибытии на территорию России
• Чек об уплате государственной пошлины
• Сертификат по русскому языку
• Вид на жительство
• Документ об отказе от гражданства

Окончательный перечень документов зависит от оснований получения российского гражданства.

6. Особенности получения гражданства в российских загранучреждениях

Безусловно, огромное достоинство получения гражданства в дипломатическом представительстве или консульском учреждении РФ заключается в простом порядке приема документов. Кроме того, мигранту не нужно покидать территорию страны, в которой он находится. Вместе с тем, тут также существуют свои «подводные камни». Естественно, их все мы описывать не станем, а просто расскажем о своих преимуществах. Подробнее узнать о нюансах получения гражданства за пределами РФ вы можете у специалистов нашего адвокатского бюро.

И так, основное достоинство получения гражданства России за пределами страны заключается в отсутствии необходимости проживания на территории РФ. Отсюда следует, что мигрантом не нужно получать разрешение на временное проживание или ВНЖ. Учитывая данное обстоятельство не сложно догадаться, что процедура подачи заявления существенно упрощается. Что касается сроков рассмотрения подданства, все как прежде – до 6 месяцев.

Для получения гражданства в описанном порядке заявитель должен располагать определенными основаниями. Они установлены и закреплены  в 1-й части 14 статьи Федерального закона, а именно в пункте «А» и «Б»:

А. Иметь на территории РФ хотя бы одного родителя. При этом ближайший родственник должен быть гражданином России.

Б. Для получения гражданства необходимо иметь гражданство бывшего СССР либо проживать в странах, которые ранее входили в состав Союза, но не быть их гражданином.

Вместе с тем необходимо знать, что дипломатическое представительство РФ в стране, где проживает мигрант, может принять заявление со стороны гражданина России, выступающего в роли представителя недееспособного физического лица или ребенка.   Исходя из этого, становится ясно, что за рубежом претендовать на получение гражданства РФ может ограниченный круг лиц.

Гражданство РФ может быть приобретено только законным путем. Покупка российских паспортов и предоставления в УФМС ложных сведений влечет уголовную ответственность.

Для быстрого получения гражданства необходимо грамотно подобрать схему. Однако сам по себе процесс получения гражданства далеко не так прост.   В процессе реализации схемы необходимо последовательно и правильно выполнять все действия, чтобы минимизировать риск отказа в представлении гражданства.

Именно поэтому мы рекомендуем оформлять гражданство у адвоката, имеющего соответствующие знания и опыт. Если Вам необходимо получить гражданство , но Вы не знаете с чего начать – обращайтесь за помощью в официальные адвокатские коллегии и бюро, специализирующиеся на решении миграционных вопросов.

Санкт-Петербург: +7 (812) 98-332-98

Москва: +7 (495) 796-13-36

Отдельным категориям иностранцев упростят получение гражданства РФ

Фото: Тимур Ханов / ПГ

Иностранцы, чьи совершеннолетние дети имеют гражданство РФ, смогут оформить российское гражданство в упрощённом порядке. Соответствующий закон рассмотрит Совет Федерации на ближайшем пленарном заседании.

В настоящее время законом предусмотрено несколько оснований для упрощённой натурализации иностранцев, имеющих родственников-граждан РФ. Так, родители-иностранцы могут получить российское гражданство, минуя стадию оформления вида на жительство, если у них есть дети-граждане РФ. Если это несовершеннолетний ребёнок, то иностранец должен быть его единственным родителем. Если сыну или дочери больше 18 лет, то упрощённый порядок положен в случае, если ребёнок или сам родитель является нетрудоспособным.

В соответствии с действующей нормой, в 2017 году гражданство приобрели 7362 иностранных гражданина, в 2018 году — 8250, за шесть месяцев 2019 года — 4413, говорится в пояснительной записке к документу.

Правительство предлагает расширить возможности воссоединения семей — снять условие нетрудоспособности родителя при наличии взрослого дееспособного ребёнка-гражданина РФ. То есть иностранный гражданин, если у него есть ребёнок — совершеннолетний гражданин РФ, сможет претендовать на получение гражданства в упрощённом порядке. Также вносится изменение, позволяющее более чётко регламентировать рассмотрение заявлений о приёме в российское гражданство в упрощённом порядке отдельных категорий несовершеннолетних иностранных граждан — по достижении 18-летнего возраста они смогут приобретать российское гражданство на основании заявлений. По действующим нормам такие лица утрачивают основания для приёма в российское гражданство в упрощённом порядке.

Законопроект предоставляет новые возможности для получения российского гражданства в упрощённом порядке иностранным гражданам и лицам без гражданства, имеющим совершеннолетних дееспособных детей, являющихся гражданами РФ, что не только создаст комфортные условия для воссоединения семей, но и положительно скажется на рынке труда в РФ, говорится в пояснении к документу. По словам члена Комитета Госдумы по делам СНГ Ирека Зиннурова, документ направлен на дальнейшую либерализацию законодательства в сфере гражданства.

Также читайте о том, какие законы вступают в силу в июле.

Правозащитники надеются, что КС устранит неопределенности в законе о гражданстве

Фонд «Русь сидящая» попросил Верховной суд Карелии обратиться в Конституционный суд (КС) для оценки практики лишения гражданства РФ из-за совершенных человеком преступлений. Поводом стало громкое дело Алексея Новикова, который до 2005 года жил с советским паспортом, а этой весной был лишен российского гражданства. МВД требует от него покинуть страну, хотя его родины — Украинской ССР — давно не существует. Правозащитники считают, что закон, превращающий человека в апатрида, не соответствует Конституции.

В Верховном суде Карелии продолжается рассмотрение громкого дела о «депортации в СССР», про которое неоднократно рассказывал “Ъ”. Житель Петрозаводска Алексей Новиков родился в 1969 году на территории Украинской ССР, а в 1987 году переехал на территорию современной России. Несмотря на распад Союза, он продолжал жить с советским паспортом и лишь в 2005 году получил гражданство РФ. В 2017 году мужчину обвинили в приготовлении к участию в деятельности террористической организации (ч. 1 ст. 30 ч. 2 ст. 205.5 УК РФ). На суде он заявил, что оговорил себя под пытками, но все же был приговорен к нескольким годам колонии. В апреле 2020 года ГУ МВД по Москве аннулировало принятие Алексея Новикова в гражданство РФ. В пояснении указывалось, что осуждение по «террористической статье» по ст. 22 ФЗ «О гражданстве РФ» приравнивается к «сообщению заведомо ложных сведений в отношении соблюдать Конституцию и законодательство РФ», а это является основанием для лишения гражданства. Мужчину, не имеющего больше никакого гражданства, должны были депортировать из России. Благодаря «коронавирусному» закрытию границ он получил отсрочку и возможность оспорить решение. Петрозаводский городской суд встал на сторону МВД, теперь дело рассматривается в Верховном суде Республики Карелия.

На заседании 11 сентября юрист фонда «Русь сидящая» Ольга Подоплелова ходатайствовала о направлении Верховным судом Карелии запроса по делу в Конституционный суд РФ. «На сегодняшний день практика лишения гражданства осужденных по террористическим и экстремистским статьям не очень широко распространена, хотя отмены решений о приобретении гражданства стали уже почти рутиной,— пояснила она “Ъ” эту просьбу.— Лишают гражданства, например, тех, у кого еще в ФМС забыли попросить какие-то документы, или тех, чьи паспортные дела потеряли в архиве МИД России, если паспорт был выдан российским посольством за рубежом. Но и МВД нарабатывает новую практику, и, к сожалению, учитывая динамику осуждений за преступления, упомянутые в ст. 22 закона о гражданстве, можно прогнозировать рост применения этой санкции. Вопрос о ее допустимости и пределах применения тем не менее пока не ставился перед Конституционным судом России, хотя лишение гражданства за преступления — во всех аспектах именно конституционно-правовая проблема».

Алексей Новиков и его жена Ольга Барышева

Фото: Ольга Подоплелова / «Русь сидящая»

В ходатайстве юрист указала, что ч.  1 и 2 ст. 22 закона о гражданстве позволяют лишать гражданства тех, кто приобрел его в порядке правопреемства государств и никогда не имел другого. По ее мнению, это нарушает ст. 6 и 55 Конституции: гражданин России не может быть лишен своего гражданства, а его права и свободы могут ограничиваться только для защиты конституционного строя. Кроме того, госпожа Подоплелова обращает внимание, что поправки с перечнем преступлений, за совершение которых человек лишается гражданства РФ, вступили в силу лишь 1 сентября 2017 года, а приговор в отношении Алексея Новикова вступил в силу 18 мая 2017 года. «В тексте закона нет специального уточнения о распространении его действия на отношения, возникшие до его вступления в силу»,— отмечает она.

Кроме того, действующие нормы не учитывают давность вступления в гражданство; трудности, с которыми столкнутся человек и его семья из-за отъезда; прочность культурных связей и другие важные критерии. Это не отвечает требованиям «необходимости, соразмерности и пропорциональности ограничения прав и свобод человека и гражданина», установленным ст.  55 Конституции, делается вывод в тексте.

Другое несоответствие Основному закону проявляется в том, что МВД не обязано уведомлять человека о начале рассмотрения вопроса о лишении его гражданства.

Это лишает возможности «своевременно изложить свою позицию и доводы, а также ознакомиться с принятым по итогам заключением», отмечается в документе. Ходатайство ссылается на ст. 24 Конституции: должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами, непосредственно затрагивающими его права и свободы. «Речь даже не о формализме МВД — это фундаментальный дефект закона, который не позволяет реализовать право на защиту,— говорит госпожа Подоплелова.— Человек не знает ни о том, что МВД этот вопрос вообще рассматривает, ни о том, какой именно из территориальных органов этим занимается». Решение о лишении гражданства влечет за собой немедленное изъятие документов и требование выехать из России в предельно сжатые сроки. Таким образом, человека ограничивают в праве на судебную защиту: он не может заключить договор об оказании юридической помощи или присутствовать при разбирательстве его дела.

Верховный суд Карелии должен объявить решение по ходатайству 8 октября. Если он согласится направить запрос в Конституционный суд, то должен будет самостоятельно подготовить документ. Но при этом судья может использовать конституционно-правовое обоснование, которое представлено в ходатайстве. «Обращения судов в Конституционный суд — достаточно редкое явление,— сказала госпожа Подоплелова.— С 2012 по 2019 год во всей России было всего 164 таких обращения. Верховный суд Карелии за все время обращался в Конституционный суд только два раза».

Отметим, что Алексей Новиков должен был покинуть Россию до 30 сентября. Однако представитель республиканского МВД заверяет, что правоохранительные органы «не будут принимать меры до вступления решения суда в законную силу».

В похожей ситуации находится сейчас житель Благовещенска Евгений Ким.

Он родился в 1974 году в Каракалпакской АССР (Узбекистан), позже семья переехала в Россию. У господина Кима было только советское гражданство, в 2006 году он получил российское. В июне 2017 года его осудили на 3,5 года за создание группы исламского религиозного объединения «Нурджулар», которое в России признано экстремистским (ч. 1 ст. 282.2). Впрочем, правозащитный центр «Мемориал» указывает, что «Нурджулар» нельзя называть единой организацией — это совокупность кружков, общин и групп по изучению работ турецкого исламского мыслителя Саида Нурси (1878–1960 гг.). Российские религиоведы неоднократно указывали, что последователи Нурси аполитичны и не ставят целью строительство халифата. В 2010 году президент Турции Реджеп Эрдоган назвал Нурси «совестью нации», изучение его наследия в современной Турции абсолютно легально.

В апреле 2019 года Евгений Ким вышел из колонии, а через день его снова задержали. Как оказалось, из-за осуждения по экстремистской статье господина Кима лишили российского гражданства. Полиция пришла к выводу, что он незаконно находится на территории России; мужчину поместили в хабаровский Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ). С тех пор господин Ким фактически отбывает бессрочное тюремное заключение, возмущены правозащитники – он остается в ЦСВИГ, не имея возможности выехать за пределы России.

«По сути, его можно выдворить только в СССР, так как он гражданин той страны, но это же невозможно,— рассказала “Ъ” адвокат сети “Миграция и право” Любовь Татарец.— В суде Хабаровска мне сказали, что у России действует соглашение с 17 странами и нужно им предложить принять Евгения. И мы сами пишем письма в эти консульства. Оказалось, что по законам Узбекистана из-за судимости Евгений не может быть принят. Также он не попадает под действующие программы для иностранных граждан Республики Корея. Сейчас я подготовила письмо в консульство Турции». Адвокат намерена обратиться по этому вопросу к начальнику Главного управления по вопросам миграции МВД России Валентине Казаковой, а ее коллеги планируют довести дело Евгения Кима до КС и ЕСПЧ.

Елизавета Ламова, Мария Старикова, Александр Черных

За год Россия стала в два с половиной раза чаще предоставлять гражданство :: Политика :: РБК

Эксперт предположил, что ситуация с пандемией коронавируса вряд ли сильно затормозит процесс предоставления гражданства. Однако она может отразиться на миграционном приросте — то есть на разнице между количеством людей, уехавших из России и приехавших жить в страну.

Читайте на РБК Pro

«Изменение структуры потока миграции в ближайшем будущем может быть такое: из среднеазиатских стран, Закавказья людей будет приезжать меньше, а с Украины, напротив, больше, — предположил Мкртчян. — Такое уже было в 2014–2016 годах, после присоединения Крыма, когда доля Украины в миграционном приросте доходила до 60–65%».

Фактор ДНР и ЛНР

Основная часть людей, получивших российское гражданство, — граждане Украины. За период с начала 2016 года по первый квартал 2020 года их доля среди получателей российских паспортов составила 46,6%, или 676,8 тыс. человек.

Вторая по численности группа — уроженцы Казахстана (12,9%), далее следуют Таджикистан (10%), Армения (7,2%), Узбекистан (6,3%), Молдавия (4,8%), Азербайджан (3,4%), Киргизия (2,7%), затем группа лиц без гражданства (2,4%). Замыкают десятку граждане Белоруссии (1,3%).

В 2019 году произошел резкий прирост получения российского гражданства среди выходцев с Украины — их доля увеличилась сразу в два раза, до 60%, а в первом квартале 2020 года достигла 67% — российские паспорта получили 108,5 тыс. граждан Украины. Этот скачок связан с тем, что летом прошлого года российское МВД начало массово предоставлять гражданство людям из самопровозглашенных Луганской и Донецкой народных республик. Ранее указ об упрощении процедуры предоставления российского гражданства жителям ДНР и ЛНР подписал президент Владимир Путин. Право на упрощенное получение российского гражданства предоставляется «в гуманитарных целях защиты прав и свобод человека и гражданина».

Бывший премьер-министр Украины Владимир Гройсман заявил, что Киев не будет признавать российские паспорта, выданные жителям ЛНР и ДНР.

Экс-замдиректора Федеральной миграционной службы (была включена в МВД), специалист по миграционному законодательству Вячеслав Поставнин напомнил, что согласно Концепции государственной миграционной политики на 2019–2025 годы в Россию предполагается привлечь 5–10 млн человек. «С прошлого года и началась эта тенденция к увеличению числа людей, получающих гражданство, в связи с тяжелой демографической ситуацией, — сказал он. — До того в районе 200–300 тыс. гражданств в год выдавали».

Как получить гражданство РФ гражданину Узбекистана в 2020 году: порядок и документы

В 2017 году, по данным миграционной статистики, Россия продолжает оставаться одной из самых привлекательных стран для получения ее гражданства жителями Узбекистана. Достижению столь желанной для многих узбекистанцев цели сопутствуют некоторые аспекты. Прежде всего, способы приобретения подданства РФ могут отличаться в зависимости от таких факторов, как знание русского языка, национальность претендента на российский паспорт, участие в специальной программе по переселению и другие моменты. Таким образом, выделяется общий и упрощенный порядок принятия гражданства. В настоящей статье будут подробно рассмотрены все способы оформления подданства России выходцами из Узбекистана.

Общий порядок

Получение гражданства РФ – непростая задача для граждан Узбекистана, которых ничто не связывает с Россией. Многие мигранты считают, что в РФ больше возможностей найти работу с достойным заработком и стремятся стать полноценными членами российского общества.

Сразу же отметим, что задача эта не из легких. Сложность заключается даже не столько в сборе документов, сколько в длительности самого процесса, который может занять несколько лет.

Общий порядок действий включает:

1. Получение РВП – разрешения на временное проживание.
2. Оформление вида на жительство (ВНЖ) – документа, на основании которого узбекистанцу еще не присваивается гражданство, но уже предоставляются некоторые права, которыми пользуются россияне: получать пенсию, медицинскую помощь по ОМС, участвовать в решении муниципальных вопросов и др.
3. Получение гражданства и оформления паспорта гражданина РФ

Трудности, с которыми мигранты сталкиваются при прохождении указанных этапов:

1. Длительность процесса. Мигранту из Узбекистана требуется прожить в России минимум 5 лет, чтобы стать гражданином РФ, а в других случаях вступить в подданство РФ удается только спустя 8-10 лет.
2. Уже на стадии получения ВНЖ требуется подтверждение, что человек имеет жилье и доход в России. Жилое помещение или строение не обязательно должно находиться в собственности. Главное, чтобы была регистрация. Что касается дохода, то тут возможны два варианта. Первый – человек предоставляет справку о заработной плате или ином доходе. Второй – в компетентные органы передается согласие некого гражданина РФ, который изъявляет желание содержать иностранца до получения гражданства и имеет для этого финансовые возможности.
3. Другая сложность заключается в том, что для лиц, прибывших из других стран, Россия устанавливает квоты на получение гражданства. Если в одночасье большинство жителей Узбекистана захотят стать гражданами РФ, приехать в страну, то государство не сможет принять всех. Поэтому согласно закону РФ выделяются квоты. Счастливчики смогут реализовать процедуру получения гражданства довольно быстро. Остальным придется подождать, пока появятся места.

Существуют категории мигрантов из Узбекистана, которым удастся получить гражданство РФ в упрощенном порядке.

Упрощенная процедура

Российское законодательство предусматривает несколько ситуаций, когда для получения паспорта РФ не требуется жить в стране 5 лет:

• если узбекистанец или узбекистанка состоят в браке с россиянкой или россиянином;
• если человек имеет право воспользоваться программой переселения.

Брак с гражданином РФ

Ускоряет процесс получения российского гражданства наличие брака с резидентом РФ. Данная фраза подразумевает, что государство дает возможность быстрее стать полноценным членом российского общества мужу или жене россиянина. Но это не означает, что можно заключать фиктивные браки, целью которых является только получение подданства РФ.

Наоборот, Семейный кодекс Российской Федерации устанавливает, что два человека противоположного пола оформляют брак лишь в целях создания семьи.

Если же мотивы другие, то его могут признать фиктивным – недействительным. Применительно к теме статьи, это выглядит следующим образом: допустим, гражданин Узбекистана женится на россиянке, чтобы быстрее получить гражданство. Правоохранительные органы (прокуратура) узнают об этом и инициируют судебный процесс либо сама супруга обращается с иском об этом в суд, который, рассмотрев дело, признает брак фиктивным.

Правила получения гражданства РФ по браку не отличаются от того, что было описано выше:

• нужно получать РВП;
• оформить вид на жительство;
• подать заявление на российский паспорт.

Разница только в сроках. Например, ставить вопрос о выдаче ВНЖ допустимо уже спустя 6 месяцев после того, как получено РВП, а стать гражданином страны возможно после третьей годовщины совместной семейной жизни. Подобный порядок поможет сэкономить несколько лет.

Программа переселения

Носителям русского языка и некоторым другим категориям граждан Узбекистана можно попробовать стать участниками программы переселения. Это, действительно, упрощенная процедура получения гражданства, так как на ее реализацию потребуется около года.

Преимущества программы таковы:

1. Возможность подать все первичные документы, не покидая пределы Узбекистана.
2. Сделать запрос на получение российского паспорта допустимо уже после того, как получено разрешение на временное проживание.

Таким образом процедура приобретает ускоренный характер. Государственная система охотнее принимает тех, кто не считает русскую культуру чуждой.

Документы

Перечень документов, которые необходимо собрать для получения российского гражданства включает в себя:

• паспорт или удостоверение – тот документ, который действует внутри страны;
• паспорт для выезда за пределы Узбекистана;
• документы, информирующие о составе семьи;
• бумаги об образовании: дипломы и аттестаты.

ВНЖ мигрант предоставляет в компетентные органы в тех случаях, когда он выдавался. Кроме того, необходимо справками подтвердить следующее:

• отсутствуют опасные заболевания;
• нет судимости.

Наличие полного пакета бумаг – важное условие получения российского паспорта. Справки рекомендуется сделать заранее, чтобы не затягивать предусмотренные законом процедуры. К списку документов также необходимо добавить заявление установленной формы, образец которого можно получить в миграционных органах или найти в интернете.

В заключение отметим, что узбекистанец, желающий получить гражданство РФ должен проанализировать, есть ли у него основания воспользоваться льготным порядком. При наличии таковых, стоит предпринять все возможные меры, чтобы стать гражданином РФ на упрощенных условиях. Если же подобные основания отсутствуют, то следует быть готовым к тому, что процесс затянется надолго.

Слушая граждан Узбекистана

Рабочая группа, состоящая из национальных аналитических центров и консультативного совета министров, предоставила рекомендации по разработке вопросников, выборке и интерпретации результатов.

Исследование собирает информацию в четырех различных режимах:

• Комплексное национальное обследование, проведенное лично с репрезентативной выборкой из 4 013 домохозяйств. Получатели пособий по социальной защите были отобраны с избыточной выборкой с использованием регистрационных данных, хранящихся на уровне махалли, и веса выборки были скорректированы для включения этих домохозяйств в исходные результаты.Были собраны полные данные о потреблении, расходах, доходах, денежных переводах домохозяйств и информация о любых текущих мигрантах. Также был включен полный модуль о благополучии и взглядах на местные экономические условия.
• Административные данные, полученные от должностных лиц махалли в каждой из выбранных первичных единиц выборки (ПЕВ) национального обследования домашних хозяйств. Это включало исчерпывающие данные обо всех официально зарегистрированных мигрантах, демографический профиль мигрантов, зарегистрированные страны назначения, информацию о местном рынке труда, получателях социальной защиты и соответствующие данные.
• Национально репрезентативное панельное обследование, проводимое ежемесячно по телефону со случайно выбранной подвыборкой из 1 503 домохозяйств, которые участвовали в базовом исследовании. В ходе опроса также была собрана исчерпывающая информация о потенциальных / планирующих / настоящих и возвращающихся мигрантах.
• Качественные данные, собранные в фокус-группах. Эти данные включают обсуждение препятствий на пути миграции и административных процедур, связанных с решениями о миграции.

PSU для базового обследования L2CU были махаллями, административной единицей самого низкого уровня в Узбекистане.В общей сложности 200 ПЕВ были случайным образом отобраны, пропорционально размеру, сотрудниками Всемирного банка с использованием полного официального списка махаллей, предоставленного Национальным комитетом махаллей Узбекистана. Дизайн строго соответствовал протоколам, применяемым к обследованиям типа исследования уровня жизни (LSMS).

Национальная выборка была стратифицирована по регионам и городам. Эти данные были проверены на перекрестной проверке с данными о «населенных пунктах», предоставленными Государственным статистическим комитетом (ГСК), что дало почти точное совпадение на уровне области.Все работы по сбору данных осуществляются в рамках случайно выбранных на первом этапе махаллей.

Подход к сбору административных данных заключался в простом вводе данных из официальных записей махаллей в отобранных ПЕВ. Каждая махалля в Узбекистане юридически обязана вести такие записи для каждого человека и семьи, проживающей в этом месте. Эти данные охватывают общую численность населения, демографические данные, программы социальной защиты, местные удобства и группы мигрантов.

После завершения полевых работ по сбору данных обследования, веса дизайна данных обследования были скорректированы на основе наблюдаемого населения в административных записях махаллей. Предполагалось, что эти оценки более точны, так как они были обновлены в течение трех месяцев после проведения полевых исследований. Несмотря на то, что они не идентичны, существует сильная корреляция между описательной статистикой, полученной из записей махалли, и статистикой, наблюдаемой в данных базового обследования.

Второй этап процедуры проводился с использованием простого случайного отбора домохозяйств с равной вероятностью в пределах выбранных махаллей. Был включен отдельный уровень стратификации для домохозяйств, получающих социальную помощь, всего 4 домохозяйства на махаллю. Окончательная целевая выборка включала 20 домохозяйств на махаллю, 800 из которых по замыслу были получателями социальной защиты.

Базовое исследование включало полный модуль потребления и расходов с использованием подхода «список / отзыв».Полученные оценки являются репрезентативными для 12 регионов (называемых областями в Узбекистане), 1 автономной республики и 1 независимого города (Ташкент), пересекаемых с их городскими районами (за исключением города Ташкента, который полностью является городским).

Базовое обследование проводилось полностью на планшетных устройствах (CAPI), что позволяло проводить валидацию с использованием перекрестных ссылок, подтверждения с использованием географических координат и других методов для обеспечения точности. Опрос проводился в течение 1.5-месячный период в мае / июне 2018 г .:

После завершения очного базового исследования интервьюеры начали регулярно звонить по телефону случайно выбранной группе из 1503 домохозяйств для проведения коротких интервью в соответствии с установленным ежемесячным графиком, согласованным участвующим домохозяйством.

Анкета для этих телефонных интервью была разработана для отслеживания тенденций в расходах на определенные товары, миграции, субъективного благополучия, показателей дохода, занятости, сбоев в обслуживании и связанных показателей. Телефонные интервью начались 5 сентября 2018 г. и продолжаются ежемесячно. Целевой размер выборки для панельного компонента сбора данных составляет 18 000 интервью на уровне домохозяйств.

Истощение — одна из потенциальных проблем при использовании панельных данных этого типа.Чтобы гарантировать, что отказ от участия в первом раунде (и отсев в последующих раундах) не повлиял серьезно на требуемый размер выборки для репрезентативности обследования, домохозяйства, которые отказались участвовать, были заменены другими домохозяйствами, взятыми из того же кластера выборки.

Показатели выбытия (или показатели отсутствия ответов), как правило, были низкими и стабильными на протяжении раундов панельного опроса L2CU и варьировались от 1 до 3 процентов, а 97 процентов выборки, завершившей первый раунд, все еще присутствовали в четвертом раунде ( обратите внимание, что заменяющее домохозяйство также может быть заменено).Эти результаты особенно обнадеживают по сравнению с аналогичными высокочастотными обследованиями, в которых показатели выбытия обычно выше (например, «Прислушиваясь к LAC»).

УВКБ ООН — Без гражданства на 20 лет, режиссер становится гражданином Узбекистана не позднее

Автор Agnieszka Pikulicka в Ташкенте, Узбекистан | 25 февраля 2021 г.

Али Чориев сидит в своем офисе в центре Бухары и пытается сдержать слезы.

«Я потратил много времени и упустил много возможностей.У меня было много замечательных предложений. Поверьте, на хлеб всегда можно найти деньги, но если у вас нет человеческого достоинства, голоса, это очень сложно ».

За свою долгую карьеру 55-летний кинорежиссер прочно утвердился в местной киноиндустрии, поднявшись даже до главы бухарского филиала Узбеккино, национального кинематографического агентства Узбекистана. Но как человека без гражданства более 20 лет чувство унижения не покидало его.

«Я никогда не делилась своими чувствами, этой болью ни с кем, даже со своей семьей.Я не хотел, чтобы они обо мне беспокоились. Но в посольствах и на границах к тебе всегда относятся как к никому. Вы путешествуете туда и обратно, чтобы получить одну визу », — говорит Али.

«Я никогда не делился своими чувствами, этой болью ни с кем, даже со своей семьей».

21 апреля 2017 года Али получил телефонный звонок с хорошими новостями: после десятилетий безгражданства он будет подтвержден как гражданин Узбекистана. Вновь избранный в декабре 2016 года президент Узбекистана Мирзиёев приступил к рассмотрению дел о безгражданстве на основе существующих законов.

По совпадению, в тот знаменательный день, когда ему позвонили, был день рождения Али. Ему исполнилось 52 года, но, узнав о его гражданстве, он почувствовал себя заново рожденным.

С тех пор Узбекистан продолжил усилия по борьбе с безгражданством: новый закон, принятый в 2020 году, дает право на получение гражданства Узбекистана около 50 000 лиц без гражданства, имевших постоянное место жительства в стране до 1 января 1995 года. Они входят в число примерно 97 000 человек без гражданства, проживающих в стране на конец 2019 года; они составляют одну из крупнейших известных групп лиц без гражданства в мире.

Безгражданство в Узбекистане восходит к распаду Советского Союза в декабре 1991 года, в результате которого бывшие республики встали на путь независимости. Раньше граждане СССР, простирающегося от Прибалтики до самых дальних уголков Средней Азии, могли свободно путешествовать по огромной стране. Роспуск в 1991 году привел к восстановлению границ и отдельных национальностей.

Али родился в городе Бухара, где в основном говорят на таджикском языке. Этнический таджик, он переехал в Таджикистан в 1980 году, чтобы изучать актерское мастерство и режиссуру.После его окончания работал в таджикской киноиндустрии помощником режиссера, а затем вторым режиссером. В 1992 году он переехал в Москву, чтобы работать с известным режиссером и его недавно созданной кинокомпанией. Следующие четыре года он проработал в России.

В то время его семья уже обосновалась в Узбекистане и получила гражданство Узбекистана. Али присоединился к ним только в конце 1996 года, после того как закрылось окно для доказательства права на гражданство, в результате чего он оказался без гражданства.

Али Чориев демонстрирует фотовыставку известных узбекских художников и режиссеров на выставке в холле своего офиса в Бухаре, Узбекистан. © УВКБ ООН / Эльёр Немат

Али был режиссером, работающим за границей, поэтому ему нужно было путешествовать. Он получил серый паспорт — проездной документ, выдаваемый лицам без гражданства, который позволяет им пересекать границу. Подача документов на получение иностранной визы была сложной задачей.

«Меня приглашали за границу, у меня есть билет, деньги, но я не могу поехать.Мне нужно пойти в посольство России и подать заявление на визу. Однажды в Азербайджане сержант бросил мне паспорт в лицо. И он был прав. Он никогда не видел такого документа. Я был человеком без гражданства », — говорит Али.

«Вы знаете, что я нелегально пересек границу своей страны? В 2002 году я проехал через неофициальный переход с Казахстаном. Срок действия моей визы истек, и меня бы депортировали. Так что мне пришлось вернуться нелегально ».

По возвращении из каждой зарубежной поездки Али должен был возвращаться в узбекские службы безопасности.Ему пришлось подробно объяснять, где он находится и с кем встречается. По словам Али, после получения гражданства службы безопасности оставили его в покое.

Отсутствие возможности голосовать было еще одной проблемой, с которой боролся Али. Хотя Узбекистан всегда был его любимой родиной, он не мог участвовать в ее политической жизни. Но в декабре 2019 года он впервые в своей жизни проголосовал на парламентских выборах в Узбекистане.

«Я не спала всю ночь. Проснулся рано утром.На улице было еще темно, но мне не терпелось отдать свой голос », — говорит Али. «Я сдерживал слезы, чтобы соседи не видели, как я плачу. Вам 54 года, и вы впервые идете голосовать, как подросток ».

«На улице было еще темно, но мне не терпелось отдать свой голос. Я сдерживал слезы, чтобы соседи не видели, как я плачу ».

После получения гражданства Али вместе с семьей поехал в Таджикистан. Посещение страны, которая в юности была его вторым домом, было важным символическим способом отпраздновать его новый статус.Но это была не единственная поездка, которую он совершил.

«Я поехал в Мекку, чтобы поблагодарить Бога за свое гражданство. Не только для себя, но и для всех других людей, которые стали гражданами: учителей, рабочих, медсестер. «Нас так много», — говорит Али. «Я не хочу уезжать из Узбекистана, я достаточно поездил. Теперь я хочу что-то сделать для своей страны. Узбекистан — моя родина ».

Поделиться через фейсбук Поделиться в Твиттере

Узбекистан: меньшинства используют новые правила предоставления российского гражданства

Судя по длинной очереди у посольства России в Ташкенте недавно днем, новое российское законодательство, предлагающее гражданство русскоязычным, побуждает многих людей в Узбекистане задуматься об эмиграции.Некоторые видят шанс избежать экономических проблем; другие, поставленные в тупик византийской бюрократией Узбекистана, хотят воспользоваться возможностью получить соответствующий паспорт.

После мартовской аннексии Крыма Москвой президент России Владимир Путин предложил гражданство практически всем выходцам из бывшего Советского Союза, при условии, что они свободно говорят по-русски и отказываются от своего нынешнего гражданства.

Для трудовых мигрантов из Узбекистана российское гражданство предлагает решение существующего положения вещей.Узбекистан ежегодно отправляет в Россию миллионы мигрантов, которые часто работают с полулегальным статусом. По данным Федеральной миграционной службы России, по состоянию на март в России находилось 2,3 миллиона узбекских мигрантов. (Считается, что реальное число выше). Российский паспорт может облегчить проблемы с полицией и работодателями.

Ташкент не оказывает юридической или иной поддержки своим гражданам, работающим в России. И хотя денежные переводы мигрантов составляют значительную часть узбекской экономики — не менее 16 процентов по данным Центрального банка России, — официальные лица Узбекистана активно их очерняют.В прошлом году президент Ислам Каримов назвал гастарбайтеров «ленивыми» людьми, которые «позорят» всех узбеков. В мае узбекские веб-сайты цитировали узбекские консульства за рубежом, заявив, что граждане, постоянно проживающие в зарубежных странах без консульской регистрации, могут быть лишены гражданства.

Тот факт, что Россия сохраняет в целом положительный имидж среди граждан Узбекистана, способствует повышению интереса к программе получения гражданства. Многие в Узбекистане до сих пор смотрят российское государственное телевидение и находятся под влиянием кремлевской пропаганды.

Визит в российское консульство на улице Нукус в Ташкенте в один из жарких дней недавно наглядно продемонстрировал, кто заинтересован в российском гражданстве. За исключением нескольких российских граждан, пытающихся решить консульские вопросы, большинство людей, стоявших в очереди в переулке перед консульским отделом, были гражданами Узбекистана разного этнического происхождения или лицами без гражданства, многие из которых были узбекской национальности. «Я хочу получить российское гражданство, чтобы мне было легче работать в России и жить в Узбекистане», — сказал EurasiaNet этнический узбек, переехавший из Таджикистана в южную Кашкадарьинскую область Узбекистана в начале 2000-х годов.орг. С момента прибытия в Узбекистан он живет как лицо без гражданства, что затрудняет даже выезд из Узбекистана, не говоря уже о получении российской визы. (Российские визы требуются для лиц без гражданства, но не для граждан Узбекистана).

Действительно, многие люди в очереди были лицами без гражданства из других бывших советских республик, которые годами безуспешно пытались получить узбекское гражданство. Узбекистан не публикует данные о том, скольким людям он предоставляет гражданство каждый год, но предполагается, что это однозначное число.

Этническая кореянка сказала, что она и ее таджикский партнер, у которого есть документ без гражданства из Узбекистана, стояли в очереди, чтобы получить российское гражданство, чтобы ему было «легко» жить с ней в Казахстане. Она переехала в Казахстан в прошлом году и намерена получить там вид на жительство. Жить в Казахстане гражданином России, по ее мнению, лучший вариант для ее партнера.

Узбекистан не публикует достоверных данных об этническом составе страны и не проводил переписи населения с 1989 года.Согласно данным, опубликованным в Этническом атласе Узбекистана в 2002 году, в 2000 году в Узбекистане проживало около 2 миллионов представителей групп этнических меньшинств, в том числе 1,2 миллиона этнических русских и значительное число украинцев, корейцев, армян, татар и других. Многие меньшинства в основном являются русскоязычными и поэтому являются основными кандидатами на получение российского гражданства.

Одно требование, которое должно быть несложно доказать многим узбекам — свободное владение русским языком — трудно продемонстрировать в Узбекистане.В Узбекистане нет авторизованного центра языкового тестирования, что требует от жителей Узбекистана выезжать в соседние страны для сдачи языкового экзамена продолжительностью 3,5 часа. В очереди у посольства России этнический армянин, гражданин Узбекистана, получивший диплом инженера в России четыре года назад, сказал, что надеется использовать свой диплом для получения российского гражданства и в конечном итоге найти работу в России.

Кремль, возможно, разработал новую схему, чтобы помочь увеличить свое население после того, как государственная программа по добровольному переселению этнических русских за границу не смогла привлечь иммигрантов из бывшего Советского Союза.По данным Федеральной миграционной службы России, с момента ее создания в 2007 году этой программой удалось привлечь менее 150 000 человек, несмотря на государственную поддержку, предложенную квалифицированным мигрантам. По данным газеты «Коммерсант», к 2012 году российское правительство рассчитывало получить 700 000 человек.

Новое законодательство может оказаться более успешным в привлечении квалифицированных иммигрантов, о чем свидетельствуют очереди у посольства России: в июне посольство принимало встречи не ранее октября.

Узбекистан — Мигранты и беженцы Раздел

A. Краткое содержание

Узбекистан — государство в Центральной Азии, бывший член Советского Союза, от которого он получил независимость в 1991 году. Страна не имеет выхода к морю, граничит с Казахстаном на севере и западе, Кыргызстаном и Таджикистаном на востоке, а также с Афганистаном и Туркменистаном на востоке. Юг. Его территория занимает 440 400 км2 и включает 12 областей и автономную республику (Каракалпакстан).Столица — Ташкент. Являясь членом ООН, Содружества Независимых Государств (СНГ), Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и ОБСЕ, Узбекистан имеет самое большое население в Центральной Азии. Его 33 580 650 жителей (2019 г.) проживают в основном на юге и востоке страны и составляют примерно половину всего населения региона.

По официальным оценкам, узбеки являются основной этнической группой (83,8%), за ними следуют таджики (4,8%), казахи (2,5%), русские (2.3%), каракалпаки (2,2%), киргизы (1,7%) и другие (около 5%), включая армян, украинцев, азербайджанцев, уйгуров, корейцев, туркменов и евреев. Официальным языком является узбекский, на котором говорит большая часть населения, за ним следует русский, который служит межэтническим языком, который наиболее часто используется в повседневной жизни, особенно в крупных городских центрах и в большинстве деловых и государственных кругов. Среди языков меньшинств таджикский имеет большое значение.

Большая часть узбекского населения исповедует ислам (80%), и небольшое меньшинство населения (8%) придерживается Русской Православной Церкви, в то время как католики составляют только 1%.

Богатый месторождениями угля, нефти и природного газа, которые еще не полностью разведаны, Узбекистан является одним из ведущих мировых производителей и экспортеров хлопка. На территории Узбекистана большие пустыни, степи и пригодные для обитания горы; охраняемые территории занимают 4,6% территории страны. В западном регионе преобладают засушливые степи Кызылкум, которые простираются до Аральского моря, в то время как автономная Республика Каракалпакстан занимает большую часть равнинной территории вокруг Аральского моря.

В настоящее время Узбекистан испытывает высокий уровень постоянной внутренней миграции из сельских в городские районы. Это в основном по причинам занятости или образования. Что касается эмиграции, то основными пунктами назначения примерно 70% рабочих-мигрантов, покидающих Узбекистан, являются Российская Федерация и Казахстан.

В 2018 году количество внутренне перемещенных лиц в Узбекистане составило 79 942 человека. Однако ожидается, что эта цифра утроится и достигнет примерно 200 000 человек, поскольку ситуация в Аральском море продолжает вызывать новых климатических беженцев.

По данным Государственного комитета по статистике Республики Узбекистан (УЗСТАТ), общее количество граждан Узбекистана, выехавших за границу в 2017 году, составило 6,8 миллиона человек; эта цифра удвоилась до 13,8 миллиона в 2018 году. Более половины (58%) из них составляли мужчины (примерно 8 миллионов) и 42% — женщины (5,8 миллиона). Страны Содружества Независимых Государств были основным направлением для 14,2 миллиона человек: 7,1 миллиона переехали в Казахстан, 3,1 миллиона — в Кыргызстан и 3.5 миллионов человек переехали в Российскую Федерацию, а 531 000 человек (4%) — в Корею, Турцию, Китай, США и Германию.

B. Информация о стране

I. Основная информация

Узбекистан — государство в Центральной Азии, бывший член Советского Союза, от которого он получил независимость в 1991 году. Страна граничит с Казахстаном на севере и западе, с Кыргызстаном и Таджикистаном на востоке, с Афганистаном и Туркменистаном на юге.Нет выхода к морю. Его территория занимает 440 400 км2 и включает 12 областей и автономную республику (Каракалпакстан). Ташкент — столица. ВВП на душу населения в стране составляет 5600 долларов США.

Являясь членом ООН, Содружества Независимых Государств (СНГ), Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и ОБСЕ, Узбекистан имеет самое большое население (33 580 650 человек) в Центральной Азии. Данные за 2019 год показывают, что большинство его жителей проживают на юге и востоке страны и составляют примерно половину всего населения Центральной Азии.В прошлом этот бывший член Советского Союза был одной из самых бедных республик в этом районе, большая часть его населения была занята производством хлопка и проживала в небольших сельских общинах. Большая часть населения по-прежнему проживает в сельской местности и зависит от сельского хозяйства как источника средств к существованию. Богатый неизведанными месторождениями угля, нефти и природного газа, Узбекистан является одним из ведущих мировых производителей и экспортеров хлопка.

По официальным оценкам, узбеки — основная этническая группа (83.8%), за ними следуют таджики (4,8%), казахи (2,5%), русские (2,3%), каракалпаки (2,2%), киргизы (1,7%) и другие этнические группы (около 5%), такие как армяне, украинцы. , Азербайджанцы, уйгуры, корейцы, туркмены и евреи. Официальным языком является узбекский, на котором говорит большая часть населения, в то время как таджикский язык имеет большое значение среди языков меньшинств. Русский является межэтническим языком и широко используется в повседневной жизни вместе с узбекским, особенно в крупных городских центрах и в большинстве деловых и государственных мероприятий.

На территории обширные жилые районы: пустыни, степи и горы. Фактически, в западной части страны преобладает засушливая степь Кызылкум, которая простирается до Аральского моря. Автономная Республика Каракалпакстан включает большую часть равнин, окружающих Аральское море. Основные водные пути — реки Амударья и Сырдарья. Охраняемые территории составляют 4,6% территории страны.

Большая часть населения Узбекистана исповедует ислам (80%), 8% населения исповедуют Русскую Православную Церковь, в то время как католики составляют примерно 1%.

II. Международные и внутренние мигранты

Примерно 70% мигрантов из Узбекистана выбрали Российскую Федерацию в качестве пункта назначения (в первую очередь, Москву и Санкт-Петербург), а также Казахстан. В течение многих лет узбекские рабочие-мигранты были самой большой группой рабочих на рынке труда России. Это вряд ли изменится, учитывая, насколько велик российский рынок труда для граждан Узбекистана. По оценкам Всемирного банка за 2017 год, 81% мужчин-трудящихся-мигрантов и 67% женщин из Узбекистана работали в Российской Федерации, за ней следуют Казахстан (12% и 10% соответственно) и Турция (3% и 18%).

Одна из основных характеристик Узбекистана — высокие темпы роста населения. Действительно, рабочая сила растет со скоростью от 350 000 до 370 000 человек каждый год. Кроме того, работа и образование ежедневно привлекают в города многих сельских жителей, особенно Ташкент и Андижан. Например, в городе Андижан, где сосредоточено несколько промышленных предприятий, проживает 624 000 человек, а в дневное время этот показатель достигает 1 миллиона человек. Таким образом, повседневная миграция влияет на уровень занятости и культуру сельских жителей, помимо улучшения связей между сельскими и городскими сообществами.

Кроме того, анализ данных показывает, что соотношение между внутренними и внешними мигрантами в Узбекистане медленно меняется. Если в 2010 году около 15% мигрантов хотели мигрировать из Узбекистана, то в 2016 году большинство из них хотели мигрировать в пределах национальных границ. За 6 лет экономические условия некоторых регионов страны настолько изменились, что мигранты теперь выбирают для работы другие регионы Узбекистана.

Согласно статистическим данным Главного управления миграции и регистрации гражданства Министерства внутренних дел за август 2019 года, количество граждан других стран и лиц без гражданства, получивших разрешение на пребывание в Узбекистане, составило 5788 человек, что на 3849 человек больше, чем в мае. 4254 в июне и 4995 в июле того же года.В 2019 году количество граждан других стран и лиц без гражданства, получивших временный вид на жительство, достигло 269 894 человека.

III. Эмиграция и квалифицированная миграция

По данным Государственного комитета по статистике Республики Узбекистан (УЗСТАТ), общее количество граждан Узбекистана, эмигрировавших в 2017 году, составило 6,8 миллиона человек, а в 2018 году — 13,8 миллиона человек. Из них 58% (около 8 миллионов) составляли мужчины и 42% (около 5,8 миллиона) — женщины.Страны Содружества Независимых Государств были основным направлением для 14,2 миллиона человек, за ними следовали Казахстан, выбранный для 7,1 миллиона, Кыргызстан, выбранный для 3,1 миллиона, и Российская Федерация, выбранная для 3,5 миллиона человек. Корея, Турция, Китай, США и Германия были пунктами назначения, выбранными 531 000 мигрантов.

Среди основных причин миграции — воссоединение семей (58%) и работа за границей (42%).

Многие молодые, квалифицированные и высокообразованные люди покидают Узбекистан, что оказывает значительное влияние на столицу страны и несколько других крупных городов.Однако большинство эмигрантов не имеют высшего образования, и 40% из них работают в строительном секторе, 20% — на производстве, а оставшиеся 40% — в сфере общественного питания, уборки, транспорта, производства и розничной торговли.

IV. Вынужденные переселенцы (внутренне перемещенные лица, просители убежища и беженцы)

В 2018 году в Узбекистане зарегистрировано 79 942 внутренне перемещенных лица. Ожидается, что это число достигнет 200 000 человек, поскольку ситуация в Аральском море продолжает вызывать новых климатических беженцев.

Аральское море высохло с годами и теперь превратилось в пустыню из песка и вредных солей, площадью 40 000-50 000 квадратных километров. Сотни тысяч из почти 2 миллионов жителей, проживающих в Каракалпакской области, где проживает каракалпакское национальное меньшинство, уже покинули этот район после высыхания бассейна Аральского моря. Транснациональные корпорации начали захватывать освободившуюся землю. Рыболовство, когда-то являвшееся основным источником экономики региона, сегодня уступило место производству хлопка, риса и дынь.

По последним данным (2020 г.) Центра мониторинга внутренних перемещений (ЦМВП), обрушение плотины Сардобинского водохранилища в мае на узбекском берегу реки Сырдарья вызвало сильные наводнения в Узбекистане и соседнем Казахстане. В результате более 70 000 человек были эвакуированы из 22 узбекских сел, более 50 получили ранения. Сильный шторм вызвал проливные дожди в Бухаре, повредившие более 5000 зданий.

В 2018 году было 13 беженцев из Афганистана и только 1 из Азербайджана.Около 100 000 человек считаются лицами без гражданства, но только 50 000 из них получат узбекское гражданство в соответствии с новым законом, вступившим в силу 1 апреля 2020 года. Кроме того, с 2014 по 2019 год узбекское гражданство получили 23 022 человека.

Наконец, согласно статистике ООН за 2018 год, 3139 граждан Узбекистана подали заявление о предоставлении убежища в США, 1409 — в Швеции, 709 — в Турции, 455 — в Израиле и 232 — в Германии. УВКБ ООН в Центральной Азии сообщило только о 14 просителях убежища в Узбекистане в 2019 году.

В.Жертвы торговли людьми

Согласно «Отчету о торговле людьми за 2020 год» Государственного департамента США, Узбекистан еще не полностью соблюдает минимальные стандарты по искоренению торговли людьми, хотя и прилагает для этого значительные усилия. В 2019 году было зарегистрировано 95 жертв торговли людьми, 89 из которых стали жертвами сексуальной эксплуатации. Хотя большинство жертв эксплуатировались за границей, 15 подверглись эксплуатации внутри страны.В отчете подчеркивается, что усилия Узбекистана включают шаги по прекращению систематической мобилизации студентов, учителей и медицинского персонала на ежегодный сбор хлопка, а также предоставление международным сторонним наблюдателям беспрепятственного доступа для целей мониторинга. По данным МВД Узбекистана за 2017 год, из 501 жертвы торговли людьми 303 женщины, 198 мужчин и 61 ребенок. В 2018 году жертвами стали 147 женщин, 103 мужчины и 41 ребенок. В 2019 году жертвами торговли людьми стали 87 женщин, 3 мужчины и 35 детей.

В июле 2019 года вступил в силу Указ Президента Республики Узбекистан «Дополнительные меры по дальнейшему совершенствованию системы противодействия торговле людьми и принудительному труду». Он преобразовал Межведомственную комиссию республики по борьбе с торговлей людьми в национальную комиссию под руководством председателя Сената. Комиссия состоит из двух подкомитетов, возглавляемых соответственно Министерством внутренних дел и Министерством занятости.Региональные комиссии были созданы в каждом из регионов страны, и в конечном итоге был назначен национальный докладчик .

В августе 2020 года в закон страны о торговле людьми от 2008 года были внесены поправки: были введены новые концепции, превентивные меры и процедура выявления жертв торговли людьми (включая несовершеннолетних и их права). Перечисляя основные направления политики в этом секторе, закон дает конкретное определение статуса национальных и территориальных комиссий по борьбе с торговлей людьми и принудительным трудом, а также полномочий Совета министров.Соответствующие государственные органы включают Генеральную прокуратуру и Министерство занятости и трудовых отношений. В законодательство была внесена новая глава о предотвращении торговли людьми, предусматривающая различные меры — от постоянного мониторинга и кампаний по повышению осведомленности об опасных ситуациях до разработки и реализации образовательных программ в государственных и частных учебных заведениях. Министерство внутренних дел создаст единую базу данных о преступлениях, связанных с торговлей людьми, с информацией о торговцах людьми, жертвах и различных видах эксплуатации.

Новый закон вводит двухэтапную процедуру идентификации жертв торговли людьми. На начальном этапе идентификации информация собирается, изучается и оценивается для определения статуса предполагаемых жертв торговли людьми. На втором этапе принимается окончательное решение о предоставлении лицу официального статуса жертвы. Лицо получает статус предполагаемой жертвы торговли людьми на основании первоначального расследования и в течение максимум 5 дней с даты первого контакта с компетентными органами.В течение этого ограниченного времени предполагаемая жертва имеет право на временное жилье, медицинскую, психологическую и другую поддержку, а также на услуги переводчика. Затем человеку дается 30 дней на психофизическое восстановление и решение, сотрудничать с правоохранительными органами по делу или нет.

Когда людям предоставляется статус жертвы торговли людьми, они имеют право на программы реабилитации и социальной интеграции в соответствии с результатами окончательного расследования, проведенного Территориальным комитетом.Решение о признании несовершеннолетнего (16 лет и младше) жертвой торговли людьми принимается самостоятельно, без согласия лица. Если лицо старше 16 лет, расследование проводится по запросу законного представителя и / или представителя органа защиты, с добровольного согласия жертвы и обязательного участия психолога.

VI. Национальная правовая база

Вопросы миграции и гражданства регулируются Главным управлением миграции и регистрации гражданства Министерства внутренних дел Республики Узбекистан.Национальная структура включает следующие меры:

• Конституция Республики Узбекистан (1992)
• Закон о гражданстве (1992 г.) (последние поправки в 2020 г.)
• Декрет-закон о порядке въезда, выезда, пребывания и транзита граждан других государств и лиц без гражданства в Республике Узбекистан 1996 г. (последние изменения внесены в 2019 г.)
• Постановление-закон об Агентстве по внешней трудовой миграции 2003 г.
• Закон о борьбе с торговлей людьми от 2008 г. (последние поправки в 2020 г.)
• Положение о порядке предоставления политического убежища в Республике Узбекистан от 2017 года.

Узбекистан не ратифицировал ни Женевскую конвенцию о статусе беженцев 1951 года, ни соответствующий Нью-Йоркский протокол 1967 года. Следовательно, отсутствуют правовые и административные нормы, регулирующие статус беженцев в стране. Тем не менее, УВКБ ООН предлагает свою полную поддержку правительству Узбекистана в ратификации этих двух международных инструментов и разработке соответствующей правовой базы для страны.

Согласно данным, предоставленным в августе 2020 года правительством Узбекистана УВКБ ООН, только в 2019 году 6318 лиц без гражданства получили узбекское гражданство, что является самым высоким ежегодным показателем натурализации в Центральной Азии.По данным УВКБ ООН, новый закон о гражданстве, вступивший в силу в Узбекистане 1 апреля 2020 года, не только введет упрощенные процедуры натурализации, но также принесет пользу всем лицам без гражданства, получившим постоянный вид на жительство до 1 января 1995 года. Это предоставит гражданство статус примерно 49 228 человек, что составляет примерно половину населения Узбекистана без гражданства. Те же процедуры будут применяться и к детям бенефициаров этого нового постановления.

За последние три года Узбекистан предоставил гражданство примерно 10 000 лицам без гражданства, изменив свою практику регистрации рождений. Он ввел всеобщую регистрацию рождений, в том числе для детей, рожденных от родителей, не имеющих документов, и запустил общенациональную кампанию по выявлению и регистрации всех случаев незарегистрированных рождений. В настоящее время в Узбекистане зарегистрировано 97 346 лиц без гражданства. Широко распространенное безгражданство в стране и прилегающем регионе во многом связано с распадом Советского Союза в 1991 году и образованием новых независимых государств, что означало, что сотни тысяч людей в Центральной Азии стали лицами без гражданства.В то время как многие смогли подтвердить или получить гражданство государств-преемников, другие оказались вынуждены пересечь вновь установленные границы с недействительными советскими паспортами или без средств подтверждения своего места рождения или проживания.

VII. Главные действующие лица

Государство

В 2017 году внутренняя миграционная политика страны была реформирована с целью смягчения правил, препятствующих выезду граждан из Узбекистана, таких как необходимость получения выездной визы.После 1 января 2019 г. мигрантам больше не требуется разрешение на выезд за границу. Правительство Узбекистана также начало переговоры с Российской Федерацией о совместном создании миграционного центра в Узбекистане.

В 2003 году было создано Агентство по иностранной трудовой миграции с целью улучшения трудовой инфраструктуры граждан Узбекистана, работающих за рубежом, и предотвращения незаконной миграции. Агентство также осуществляет следующие виды деятельности:

• разработка и реализация проектов международного сотрудничества в сфере трудовой миграции
• сотрудничество с соответствующими органами других стран
• помощь гражданам Узбекистана за рубежом в поиске работы
• координация труда граждан Узбекистана за рубежом и иностранных граждан в Республике Узбекистан
• Сотрудничество с иностранными компаниями с привлечением иностранной рабочей силы
• выдача лицензий компаниям на привлечение иностранных рабочих
• выдача разрешений гражданам Республики Узбекистан на работу за рубежом.

Католическая церковь

Католическая церковь учредила церковные округа в стране только недавно, после обретения страной независимости в 1991 году. В 1994 году в Узбекистане была создана Апостольская нунциатура, а 29 сентября 1997 года Папа Иоанн Павел II учредил миссию sui iuris с юрисдикцией над вся узбекская территория. Миссия sui iuris затем стала Апостольской администрацией в 2015 году. Католическое присутствие поддерживается пятью приходами в пяти крупных городах страны: Ташкенте, Самарканде, Бухаре, Ургенче и Фергане.Пастырская забота о 5 000 католиков, присутствующих на территории, возложена на Орден Младших Монахов Монастыря. 1 июня 2019 года Папа Франциск учредил Апостольскую администрацию Казахстана и Средней Азии для верующих византийского обряда с кафедрой в Караганде и юрисдикцией на территории Узбекистана. Орден Святой Терезы Калькуттской (Миссионеры милосердия) также действует на территории Узбекистана и занимается общественной и благотворительной деятельностью. Узбекистан имеет дипломатические отношения со Святым Престолом, но не имеет постоянного апостольского нунция.Апостольский нунций в Российской Федерации также является Апостольским нунцием в Узбекистане.

Каритас Узбекистан действует на национальном уровне, имеет офис в Ташкенте и еще в четырех приходах в Самарканде, Бухаре, Ургенче и Фергане. Каритас Узбекистан является аффилированным лицом с Каритас Интернационал и Каритас Азия и пользуется поддержкой глобальной сети международных католических агентств. В рамках своей деятельности он помогает детям и пожилым людям получить доступ к лекарствам, управляет столовой для бедных, больных и наиболее уязвимых, а также организует внеклассные мероприятия для развития социальных навыков и занятий спортом среди детей.

Международные организации

УВКБ ООН и МОМ действуют на территории Узбекистана. УВКБ ООН поддерживает усилия Узбекистана по предотвращению и искоренению безгражданства посредством глобальной кампании #Ibelong, направленной на ликвидацию безгражданства к 2024 году. МОМ оказывает помощь в репатриации, реабилитации и реинтеграции жертв торговли людьми и других уязвимых мигрантов из Узбекистана.

Прочие участники

В 2008 году при поддержке государства был открыт Центр реабилитации жертв торговли людьми для оказания медицинской, правовой, социальной и психологической помощи.За 12 лет своей деятельности Центр оказал помощь более 3000 человек, из которых 70% получили помощь в трудоустройстве, 12% — в профессиональном обучении и 10% получили помощь в открытии бизнеса. Услуги центра включают горячую телефонную линию для борьбы с торговлей людьми и принудительным трудом. Социально-информационный центр «Истикболли авлод» имеет 9 региональных офисов в Ташкенте, Намангане, Нукусе, Ургенче, Бухаре, Андижане, Самарканде, Гулистане и Карши. В каждом офисе есть горячая телефонная линия, в которой работают юридические консультанты, которые оказывают бесплатную помощь по вопросам торговли людьми.

российских студенческих виз: требования и стоимость

Ознакомьтесь с требованиями к российской студенческой визе для иностранных студентов, желающих учиться в России, а также информацию о стоимости студенческой визы, сроках обработки и формах заявлений.

Большинству иностранных студентов для учебы в России требуется российская студенческая виза. Чтобы подать заявление на получение российской студенческой визы, вам сначала необходимо быть зачисленным на курс в российском колледже, университете или месте обучения в высшем учебном заведении.Есть также некоторые ограничения, если вы хотите работать во время учебы в России; в некоторых случаях сначала необходимо разрешение на работу в России.

Этот справочник по студенческим визам в Россию включает:

Кому нужна российская студенческая виза?

Гражданам большинства зарубежных стран для обучения в России потребуется российская студенческая виза. Россия не является членом ЕС / ЕАСТ, поэтому безвизовый въезд в Россию для граждан ЕС / ЕАСТ отсутствует.

Гражданам Содружества Независимых Государств (СНГ) не нужна виза для обучения в России.Этими странами:

• Армения
• Азербайджан
• Беларусь
• Казахстан
• Кыргызстан
• Молдова
• Таджикистан
• Украина,
• Узбекистан
• Абхазия
• Южная Осетия

По имеющимся данным, в 2015 году граждан этих стран составляло более половина из 283 000 иностранных студентов, обучающихся в России.

Если вы являетесь гражданином Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана или Украины, вам не нужна виза, но вам нужен действующий паспорт.Если вы гражданин Абхазии, Азербайджана, Молдовы, Южной Осетии, Таджикистана или Узбекистана, вы можете приехать в Россию на учебу без паспорта или визы.

Некоторые другие страны имеют с Россией безвизовый режим для краткосрочного пребывания на 14–90 дней. Граждане этих стран могут въезжать в Россию без визы, но должны оформить российскую студенческую визу в Главном управлении по делам миграции (ГУВМ), как только в России. Эти соглашения обычно предназначены для туристов с ограничениями до трех месяцев.Для более продолжительных курсов рассмотрите возможность получения студенческой визы в Россию. Еще больше информации можно найти в нашем справочнике по российским визам и видам на жительство.

Для тех, кому требуется российская студенческая виза

Для граждан стран, которым необходима виза для въезда в Россию (включая большинство стран ЕС / ЕАСТ), потенциальные студенты должны получить российскую студенческую визу перед поездкой в ​​Россию. Студенческая виза в Россию действительна в течение 90 дней, но может быть продлена до года, а затем продлена на время обучения.Эта виза действительна для обучения в любом российском колледже или университете или для любых краткосрочных курсов.

Если вы занимаетесь постдокторским исследованием или посещаете семинары и вам требуется виза для въезда в Россию, вы можете подать заявление на получение гуманитарной визы. Он действителен до года для целей, связанных с наукой или культурой.

российских студенческих виз сначала выдаются на три месяца. Затем вам необходимо обратиться в местное отделение Федеральной миграционной службы Российской Федерации (ФМС России) для продления визы.ФМС выдает мультивизу, позволяющую въехать в Россию сроком на один год. До истечения срока действия визы вы должны подать заявление на продление еще на год. Затем вы продолжаете таким же образом на протяжении всего учебного курса.

Требования к российской учебной визе

Подать заявление на получение студенческой визы можно за 45 дней до поездки в Россию. Вы должны подать заявление через посольство или консульство России в вашей стране. Также есть авторизованные визовые центры в некоторых странах: Австрия, Бельгия, Болгария, Канада, Чехия, Эстония, Дания, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Италия, Латвия, Литва, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Южная Корея. , Испания, Швеция, Швейцария, Турция, Великобритания и США.Вам могут отказать во въезде в Россию по студенческой визе, если вы ВИЧ-инфицированы.

Полный процесс обработки российской студенческой визы может занять от двух до пяти недель, чтобы обработать визу, помимо времени, необходимого до этого, чтобы обеспечить место учебы и получить необходимое приглашение для подачи заявления на визу. Требования и процессы подачи заявок можно разбить на следующие этапы.

Шаг 1: Приглашение на учебу в России

Прежде чем вы сможете подать заявление на студенческую визу, вам сначала нужно письмо о зачислении из университета.Это позволяет получить официальное приглашение на учебу в России. Список российских университетов, колледжей и учебных заведений можно найти здесь.

Приглашения выдают МИД России и ФМС России. Однако для большинства студентов, поступающих через стандартную процедуру или оплачивающих взносы, приглашение приходит из университета. Если у вас есть приглашение, оно действительно в течение трех месяцев.

Шаг 2: Финансирование обучения русскому языку и стипендии

Вам нужно будет убедиться, что вы можете покрыть расходы на курс и обучение в России.Если вы хотите учиться в государственном университете в России или в университете с бюджетными местами, вы можете иметь право на государственную стипендию. Также есть государственное финансирование для студентов из стран СНГ.

Международные стипендии предоставляются Министерством образования и науки России. Они награждают 10 000 в год. Если вы поступите в российский университет и получите государственную стипендию, вы получите шестизначный номер для использования в своей заявке.

Шаг 3: Подача заявки на обучение в России

Вы можете подать заявление в до шести российских учебных заведений (обычно не более двух в каждом федеральном округе).Возможно, вам потребуется сдать экзамен, пройти собеседование или пройти процесс отбора. Это зависит от того, куда вы подаете заявление и откуда.

Если вы успешно приняли участие в курсе, вы получите приглашение, с которым вы сможете подать заявление на получение российской студенческой визы.

Подготовка заявки на студенческую визу в Россию

Чтобы подать заявление на получение российской студенческой визы, посетите посольство или консульство России в своей стране. Список посольств и консульств России по всему миру доступен здесь (официальный список на русском языке) и здесь.

Документация, которую вы подаете вместе с анкетой на студенческую визу в Россию, может быть разной. Как правило, вам понадобится следующее:

• паспорт или удостоверение личности со сроком действия не менее 18 месяцев с даты выдачи визы и минимум двумя пустыми страницами, плюс ксерокопия первой страницы.
• одна недавняя фотография паспортного размера
• ваше официальное письмо-приглашение от ГУВМ (оригинал, а не копия)
• медицинская справка младше трех месяцев, подтверждающая отрицательный результат теста на ВИЧ.Возможно, вам потребуется предъявить сертификат как на русском, так и на вашем родном языке вместе с паспортными данными, информацией о продолжительности пребывания в России и данными теста на ВИЧ.
• Форма заявки, которую можно заполнить онлайн, но необходимо распечатать.
• Если вам меньше 18 лет, у вас также должен быть документ о согласии, подписанный вашими родителями или законными опекунами, который также был нотариально заверен.

Все иностранные гости в России должны зарегистрироваться в местном отделении ГУВМ в течение семи дней с момента прибытия.Если вы учитесь в России, ваш университет обычно делает это за вас. Отсутствие регистрации в ГУВМ может повлечь за собой штраф, а в некоторых случаях — высылку из России. Список местных офисов GUVM доступен здесь.

Ваша первоначальная студенческая виза в Россию обычно действительна в течение 90 дней. После прибытия в Россию вы должны оформить продление российской студенческой визы через ГУВМ на срок обучения, максимум до трех лет.

Срок оформления студенческой визы в Россию

обычно выдаются в течение двух-пяти недель.Визовые центры часто предлагают услугу ускоренного прохождения за дополнительную плату. Стоимость будет варьироваться в зависимости от того, где вы живете, поэтому обратитесь в консульство или визовый центр посольства России для подтверждения.

Анкета на студенческую визу в Россию

При посещении посольства или консульства России вам необходимо будет взять заполненную анкету на студенческую визу в Россию. Электронная копия анкеты на студенческую визу в Россию доступна здесь. Заполните его онлайн и распечатайте копию, чтобы взять с собой.

Студенческая виза в Россию стоит

Стоимость студенческой визы в Россию варьируется от страны к стране.

Это зависит от того, является ли виза однократной или многократной, и выбираете ли вы стандартную или экспресс-услугу. Например, стоимость студенческой визы в Россию для гражданина Великобритании начинается от 165 фунтов стерлингов.

После приезда в Россию: обязательная регистрация

Все иностранцы, въезжающие в Россию, должны заполнить миграционную форму. Эти формы распространяются в самолетах и ​​поездах, а также перед паспортным контролем в аэропортах и ​​на вокзалах.При прохождении пограничного контроля вам будет передана отрывная часть формы. Это ваша миграционная карта, и вам нужно будет хранить ее до тех пор, пока вы не уедете из России. Он действителен на время вашего пребывания. Если вы уезжаете из России, вам необходимо заполнить новую форму по возвращении. Он также понадобится для регистрации в Федеральной миграционной службе России.

Как и все иностранные граждане, иностранные студенты должны зарегистрироваться в Федеральной миграционной службе России в течение семи дней с момента прибытия. Однако университет обычно организует это за вас.Вы должны явиться в отдел по работе с иностранными студентами в течение трех дней после прибытия в Россию. Возьмите с собой паспорт или документ, удостоверяющий личность, визу и миграционную карту. Вам понадобятся как оригиналы, так и копии этих документов.

Затем вуз выдает вам миграционную карту с отметкой Федеральной миграционной службы России. Это позволяет вам оставаться в России три месяца, а затем год. За две недели до истечения срока вы должны связаться с отделом по делам иностранных студентов, чтобы продлить срок действия документа.Плата за регистрацию или продление документа о прибытии не взимается.

Если вы потеряете миграционную карту, вы можете подать заявление на бесплатную замену в Федеральной миграционной службе, если вы подадите заявление в течение трех дней. В этом вам может помочь отдел по работе с иностранными студентами.

Работаю в России студентом

Если у вас есть российская студенческая виза, вам потребуется разрешение на работу от Федеральной миграционной службы (ФМС), если эта работа не выполняется во время каникул или в учреждении или организации, где вы учитесь.

Разрешение на работу вы получите только в том случае, если вы являетесь студентом дневного отделения государственного аккредитованного университета и достигли возраста 18 лет. Разрешение позволит вам работать только в той области или профессии, которая указана в разрешении, и в городе или регионе вашего университета.

Стоимость разрешения на работу для лиц, имеющих российскую учебную визу, составляет 3500 рублей. Иностранные граждане, пойманные на работе в России без действующего разрешения, рискуют получить 7000 рублей и, возможно, депортацию из России.

Обычно получение разрешения на работу в региональной Федеральной миграционной службе (например, в Москве) занимает около 10 дней. Вам необходимо предоставить следующие документы:

• Ваш паспорт
• Ваша миграционная карта
• Анкета
• Ваш трудовой договор
• Медицинская справка, подтверждающая ваш ВИЧ-отрицательный статус, отсутствие инфекционных заболеваний или наркозависимости
• Подтверждение от вуза о том, что вы зачислены на полную -временной ход.

Разрешение на работу в России для иностранных студентов выдается сроком на один год и может быть продлено на время действия трудового договора. Вы можете сменить работу в течение этого времени, но вы должны сообщить об этом в миграционную службу. Если вы откажетесь от учебы в университете, разрешение на работу будет аннулировано, и вы больше не сможете работать в России.

Подробнее читайте в нашем руководстве по получению рабочей визы в Россию.

Продление студенческой визы в Россию

Если вы хотите продолжить учебу в России, вам необходимо продлить визу.Если вы останетесь в России с просроченной визой, вам грозит штраф в размере от 5000 до 7000 рублей и, возможно, пятилетний запрет на въезд в Россию в будущем. Вам следует связаться с международным офисом вашего университета как минимум за 30–40 дней до истечения срока действия вашей визы.

Для продления визы вам понадобится:

• Ваш паспорт
• Заполненная анкета
• Фотография
• Копия вашего соглашения о зачислении или направление Министерства образования и науки Российской Федерации
• Письмо с указанием причины, по которой вам необходимо продлить визу
• Миграционная карта (оригинал и копия)
• Отрывной раздел бланка уведомления о прибытии
• Плата (1600 руб. В 2017 году).

Иностранные выпускники в России

После окончания учебы вы можете остаться в России, если вам предложили работу, или если вы хотите найти работу или открыть свой бизнес. Но на практике это сложно, поскольку внутри страны невозможно перейти с одного типа российской визы на другой. Это означает, что вам может потребоваться выезд из России и повторный въезд по другой подходящей визе, что означает получение приглашения от ГУВМ через работодателя или подходящую организацию.

Если вы проживаете в России более года, вы можете иметь право подать заявление на постоянное проживание в России, что даст вам право искать работу без визы или разрешения. Подробнее читайте в нашем справочнике по российскому гражданству и ПМЖ.

Если вы собираетесь остаться в России после истечения срока действия вашей студенческой визы в Россию, рекомендуется посетить местное отделение ГУВМ, чтобы узнать и принять необходимые меры. Список местных офисов GUVM доступен здесь.Вы должны сделать это заранее, прежде чем истечет срок действия вашей студенческой визы в Россию.

Российские власти довольно строги в отношении иностранцев, задерживающих визу. Если вас поймают без действующей визы, вы рискуете получить крупный штраф и возможную депортацию из России. Если вы попытаетесь уехать более чем через три дня после истечения срока действия вашей российской студенческой визы, вам придется заплатить за отдельную выездную визу.

Информацию о различных типах виз можно найти в нашем полном руководстве по российским визам и разрешениям.

Члены семей студентов в России

Студенческая виза в Россию — это один из типов виз, по которому вас могут сопровождать определенные члены семьи. Член (-а) семьи будет нуждаться в приглашении или быть включенным в ваше приглашение от ГУВМ и будет подлежать стандартным тарифам на российскую визу. См. Наше руководство по присоединению к родственнику или партнеру в России для получения дополнительной информации.

Миграция в Россию и текущий экономический кризис

Это отрывок из книги «Миграция и украинский кризис: взгляд на две страны» — Сборник, отредактированный E-IR. В настоящее время доступно на Amazon (Великобритания, США, Канада, Германия, Франция), во всех хороших книжных магазинах, а также для бесплатной загрузки в формате PDF.

Узнайте больше об ассортименте книг открытого доступа E-IR здесь.

Экономический кризис в России, начавшийся в 2014 году, был вызван резким падением цен на нефть и введением западных санкций в связи с событиями на Украине. До кризиса Россия привлекала большое количество как постоянных, так и временных трудовых мигрантов.Международная миграция стала важным фактором развития российского рынка труда и преодоления демографического спада в стране. Для членов Содружества Независимых Государств (СНГ), откуда родом большая часть мигрантов, работа в России была важным источником иностранной валюты и фактором сокращения бедности. Однако текущий экономический кризис оказал значительное влияние как на постоянную, так и на временную миграцию в Россию. Следовательно, это коснулось также стран СНГ и региона в целом.

В этой главе анализируются последние доступные статистические данные, чтобы ответить на вопросы о том, как объем и структура миграционных потоков в России изменились с начала рецессии и как кризис повлиял на денежные переводы, отправляемые в страны СНГ. Попытаемся ответить на эти вопросы, посмотрев на статистику Федеральной миграционной службы и Центрального банка России. Я утверждаю, что изменения в миграционном законодательстве России, внесенные в 2014–2015 годах, и создание Евразийского экономического союза в 2015 году оказали значительное влияние.Хотя экономический кризис затрагивает всех мигрантов, другие факторы влияют только на часть рассматриваемых стран. В данном случае полезно конкретизировать объяснение миграционных изменений в отношении стран происхождения мигрантов, исследуя отдельные компоненты этих изменений. Таким образом, глава начинается с описания общих тенденций в области трудовой и постоянной миграции между Россией и странами СНГ в постсоветский период.

Новейшая история

После распада Советского Союза и установления новых государственных границ в 1992 году путешествия между бывшими советскими республиками изменились с внутренних на международные.Таким образом, Россия стала одним из крупнейших в мире пунктов назначения мигрантов за одну ночь. ^[1] В 1994 году миграционный прирост в России достиг исторического максимума — почти миллион человек (рис. 1). В 1990-е годы значительная часть движения в Россию была связана с репатриацией лиц, когда-то покинувших эту страну, а также их потомков. Дополнительными сильными факторами, толкающими население из бывших советских республик в Россию, были политические события, особенно законы о государственных языках и вооруженные конфликты на Кавказе, в Приднестровье, Таджикистане и другие.Совокупность факторов вызвала поток беженцев и вынужденных переселенцев разных национальностей. Этнические русские преобладали в этой миграции (составляя немногим менее 60 процентов всех иммигрантов). Согласно текущей статистике регистрации и данным переписи населения 2002 года, был также значительный приток других этнических групп России (почти 15 процентов), украинцев (десять процентов), армян (более шести процентов) и азербайджанцев (почти три процента). цент). Доля коренных народов Средней Азии среди иммигрантов была незначительной и в то время не превышала трех процентов.

Всего за период между переписями 1989 и 2002 гг. В России за счет миграции прибавилось 5,5 млн жителей.

С начала 2000-х годов экономические факторы сильно повлияли на объем и направление миграционных потоков на постсоветском пространстве. Быстрый экономический рост в России и Казахстане создал высокий спрос на рабочую силу. Свою роль также сыграла растущая разница между странами СНГ в темпах экономического развития и, как следствие, в доходах (см. Таблицу 1) и уровне жизни.Количество временных иностранных рабочих в России в 2012-2013 годах достигло семи миллионов человек, из которых три-четыре миллиона были нелегальными мигрантами. ^[3] В то же время численность русскоязычного населения за пределами России значительно сократилась. ^[4]

Отличительной чертой 2000-х годов по сравнению с предыдущим десятилетием стало заметное увеличение количества мигрантов из трех стран Центральной Азии (Таджикистан, Узбекистан и Кыргызстан), где тяжелая экономическая ситуация усугублялась военными и политическими конфликтами.Почти 40 процентов всех постоянных работников прибыли из этих стран в 2010-2011 годах. Временные мигранты из трех центральноазиатских государств получили большую часть (в 2012 году почти 60 процентов) выданных документов, разрешающих работу (разрешения на работу и патенты). Более того, в отличие от прошлого десятилетия, в миграции из этих стран в Россию явно доминировали люди, принадлежащие к этническим группам Центральной Азии, а не люди европейского происхождения. Новое постсоветское поколение мигрантов из стран Центральной Азии и Кавказа, как правило, имеет более низкий уровень образования, знания русского языка и профессиональной подготовки по сравнению со старшим поколением.Большинство молодых мигрантов выполняют тяжелую и грязную физическую работу. Таким образом, Саодат Олимова, эксперт из Таджикистана, охарактеризовала эту ситуацию как утечку мышц на человек, а не на утечку мозгов на человек. ^[5]

В целом миграционный обмен выгоден как для России, так и для стран происхождения. Всего с 1992 по 2013 год включительно Россия приняла более 8,4 миллиона дополнительных жителей. Более чем 60-процентный миграционный прирост компенсировал естественную убыль населения за этот период.В 1990-е годы из-за миграции с территории бывшего Советского Союза произошло значительное перераспределение человеческого капитала в пользу России, поскольку русскоязычные мигранты имеют более высокий уровень образования и лучшие навыки.

Таким образом, потеря квалифицированной рабочей силы, которая ранее была вызвана массовой миграцией из России в страны за пределами бывшего СССР, была компенсирована. ^[6] Постоянные и временные мигранты сгладили дисбаланс на рынке труда и решили проблему нехватки рабочей силы.Однако в то время как иммигранты работали там, где требовалась высокая или средняя квалификация, временные трудовые мигранты в основном брали низкооплачиваемую работу с тяжелыми условиями труда, непривлекательными для населения России. В 2013 году почти 80% иностранных рабочих были заняты в строительстве или выполняли неквалифицированную работу в различных секторах экономики.

Значительный поток мигрантов и временных работников из стран СНГ в Россию сопровождался встречным потоком денег, которые мигранты переводили домой своим семьям.По имеющимся данным, с 2006 по 2013 год годовой объем денежных переводов из России в страны СНГ увеличился более чем в три раза. Только в 2013 году страны СНГ и Грузия получили от России 21,5 млрд долларов. ^[7] Помимо заработанных денег, мигранты, особенно из сельских районов Центральной Азии, получили профессиональную подготовку, повысили свою квалификацию и опыт работы, а также расширили свой кругозор. ^[8] Это способствовало накоплению человеческого капитала на их родине.

Факторы миграции в 2014–2016 годах

Изменения в экономике

В период с 2000 по 2008 год экономика России развивалась быстрыми темпами: среднегодовой рост ВВП составлял семь процентов в год. Локомотивом развития был нефтегазовый сектор, который тянул за собой другие отрасли экономики, в том числе услуги и строительство. Уровень безработицы держался на уровне пяти процентов, а государственная служба занятости стабильно показывала один миллион вакансий.Эта модель роста была нарушена в 2009 году финансовым кризисом, когда ВВП упал на 7,8 процента. В 2010-2012 годах экономика начала восстанавливаться, но в 2013 году снова упала. Уже в том году экономисты предсказывали кризис, вызванный непомерными социальными расходами и сокращением инвестиций.

Непосредственной причиной нового кризиса в России стало падение цен на нефть во второй половине 2014 года. В результате в декабре 2015 года рубль обесценился по отношению к доллару более чем на 50 процентов.Нынешний кризис усугубился внешнеэкономическими санкциями в связи с событиями на Украине. Всего в 2015 году ВВП снизился на 3,8 процента. Наиболее значительный спад производства произошел в секторах, в которых преобладают рабочие-мигранты: строительство (на семь процентов), оптовая и розничная торговля (на десять процентов), промышленность (на пять процентов), гостиницы и рестораны (на пять процентов). цент).

Отличительной чертой этого кризиса является падение доходов российских домохозяйств (которые упали на пять процентов только в 2015 году), которые не снизились во время предыдущего кризиса.В российских домохозяйствах занято не менее половины всех трудовых мигрантов. Многие предпочитают дешевую рабочую силу иностранных рабочих — строителей, автомехаников, водителей, медсестер, прислуги и т. Д. Дорогостоящим услугам российских фирм. Все вышеперечисленные изменения привели к снижению спроса на рабочую силу. Демографические факторы частично противодействуют этим тенденциям. Например, с 2007 года численность трудоспособного населения России ежегодно сокращается на миллион человек. Во-вторых, введение российским правительством в августе 2014 года продовольственного эмбарго в отношении западных стран стимулировало развитие отечественного аграрного сектора.

Эти оценки не включают временных иностранных рабочих. Однако, как показывает статистика (и это будет обсуждаться в следующем разделе), в 2015 году доля иностранной рабочей силы значительно сократилась. В основном это было вызвано падением рубля, которое привело к снижению заработной платы в долларовом выражении. Так, если в 2013 году среднемесячная заработная плата в России составляла 963 доллара, то в 2015 году она упала до 560 долларов. Заработная плата снизилась не только по отношению к доллару или евро, но и по отношению к валютам бывших советских республик (таблица 1).В результате у части населения из стран СНГ уменьшились стимулы для работы в России, особенно с учетом того факта, что российское продовольственное эмбарго против Запада привело к росту в сельском хозяйстве и пищевой промышленности в странах СНГ. В этом отношении Украина стала исключением, поскольку из-за продолжающегося кризиса уровень жизни продолжает снижаться даже по сравнению с Россией. Таким образом, факторы, толкающие украинских рабочих за границу, продолжают усиливаться.

Следует отметить, что масштабной безработицы среди мигрантов в России мы не наблюдаем.Для российского рынка труда характерно то, что заработная плата остается его основным регулятором. Если заработная плата становится низкой, мигранты либо ищут новую работу, либо покидают Россию и возвращаются в свои страны, где стоимость жизни ниже.

Исследования показывают, что в странах Центральной Азии, Молдове и Армении сложился механизм циркулярной миграции. Вернувшиеся мигранты — самая предприимчивая часть общества; они ищут и занимают новые экономические ниши. Мигранты с многолетним опытом работы за границей в строительстве, на транспорте и в промышленности предлагают свои особые навыки на местных рынках труда.Они привыкли работать больше, чем те, кто не участвовал в миграции. Но вскоре бывшие мигранты понимают, что жить на заработанные деньги в своей стране без значительных сбережений невозможно. Они снова уезжают работать в Россию, Казахстан и другие страны (Марат 2009).

Международная ситуация

Помимо экономических факторов, в 2014 и 2015 годах на миграционные процессы влияли политические обстоятельства. С 1 января 2012 года Беларусь, Казахстан и Россия объединены в Единое экономическое пространство (ЕЭП).Эта форма межгосударственной интеграции предусматривает снятие ограничений на доступ граждан на рынки труда стран ЕЭП, отмену системы квот и обязательных разрешений на работу для трудовых мигрантов, а также более либеральную процедуру миграционного учета. 1 января 2015 года три государства образовали Евразийский экономический союз (EAZS), а вскоре после этого Армения и — в августе 2015 года — Кыргызстан вошли в эту организацию. Поскольку Армения и Кыргызстан являются значительными экспортерами рабочей силы в Россию, вступление в ЕАЭС создало больше возможностей для трудовой миграции их граждан.

Еще одна группа политических факторов была вызвана военно-политическим кризисом на Украине. Вооруженный конфликт на востоке страны вызвал поток просителей убежища из Украины. С началом боевых действий Россия ввела льготные условия проживания и трудоустройства (отсутствие необходимости в разрешении на работу) для граждан Украины, которые покинули свои дома и переехали в Россию. Однако в конце 2015 года Россия отменила эти льготы и вместо этого предоставила лицам украинского происхождения те же миграционные права, которыми пользуются граждане стран СНГ, не принадлежащих к единому экономическому пространству

Изменения в миграционной политике и нерегулярная миграция

В июне 2012 года Правительство РФ приняло новую Концепцию государственной миграционной политики до 2025 года . ^[10] Его содержание отражает опыт реформирования миграционной политики в Канаде, Австралии, Германии, Великобритании, США и других странах. Первый этап реализации Концепции был направлен на предотвращение нелегальной миграции. В период с 2012 по 2015 год было принято более 50 законов, почти половина из которых была направлена ​​на усиление административной и уголовной ответственности за нарушение миграционного законодательства. Давайте теперь рассмотрим законы, которые имеют наибольшее прямое влияние на размер и структуру как легальных, так и нелегальных миграционных потоков.

Согласно новым правилам с 1 января 2014 года, временное пребывание в России по-прежнему ограничено 90 днями, но физические лица могут въехать в страну только один раз в течение 180 дней. После введения правила количество пересечений российской границы сократилось, и мигрантам из стран СНГ, прибывающим с целью работы на более длительный срок, необходимо было получать разрешение на работу. Эта политика была дополнительно подкреплена запретом на въезд в Россию, введенным в 2013 году для мигрантов, которые задерживались в стране во время своей предыдущей поездки.Это наиболее распространенное правонарушение в сфере миграции, которое напрямую связано с нелегальным трудоустройством. Тем, кто прожил в России нелегально более 270 дней, запрещен въезд в страну на десять лет, а тем, кто просуществовал от 170 до 270 дней, не может повторно въехать в Россию в течение пяти лет. Те, кто просрочил менее 170 дней, не имеют права въезда в страну в течение трех лет. В середине 2016 года общее количество правонарушителей приближалось к двум миллионам человек. ^[11] Большинство из них были гражданами Узбекистана и Таджикистана.Это означает, что почти 10% мужского населения этих двух стран в возрасте от 20 до 50 лет сейчас не имеют права въезда в Россию.

Отметим также два важных изменения в российском миграционном законодательстве. До 2015 г. существовало два типа разрешительных документов на работу: разрешение на работу и так называемые патенты (2010 г.). Разрешения на работу подразделяются на общие разрешения, разрешения для квалифицированных специалистов и разрешения для высококвалифицированных специалистов. Общие разрешения на работу подлежат количественной квоте.Патенты были введены в 2010 году, чтобы позволить частным лицам (или домашним хозяйствам) нанимать иностранных граждан из безвизовых стран СНГ.

Согласно новому закону, с 1 января 2015 года иностранцам, прибывающим из стран СНГ с безвизовым въездом в Россию, не нужно оформлять разрешение на работу. ^[12] Вместо этого им необходимо получить патенты на свою работу, независимо от того, хотят ли они работать у физического лица, организации или индивидуального предпринимателя. Внедряя патенты, правительство облегчило доступ граждан СНГ на российский рынок труда.Еще одно изменение политики, принятое 1 января 2015 года, требует от всех иностранцев, ищущих работу (кроме высококвалифицированных специалистов), сдать экзамен по русскому языку, истории России и основам права Российской Федерации.

По оценкам Федеральной миграционной службы (ФМС), в результате вышеуказанных изменений количество нелегальных мигрантов сократилось в 2015 году более чем на 900 000 человек, с 3,6 до 2,7 миллиона. Глава Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский отметил, что «впервые за много лет количество легально трудоустроенных лиц превысило количество рабочих без разрешений.’ ^[13] В России иммигранты без документов — это в основном граждане стран СНГ, которые работают без соответствующих разрешений. Ужесточение миграционного законодательства отразилось на их количестве.

Постоянная миграция из стран СНГ

Изучение постоянной миграции в Россию осложняется частыми изменениями в статистических определениях мигрантов. Последнее такое изменение произошло в 2011 году. До этого времени постоянными мигрантами считались только те, кто постоянно регистрировался на новом месте (или был исключен из миграционного реестра по месту прежнего постоянного проживания).Однако в 2011 году статистическая категория постоянных мигрантов была расширена за счет включения других долгосрочных мигрантов, которые были зарегистрированы по определенному месту жительства в течение девяти месяцев и более. Снятие с учета данной категории мигрантов производится автоматически по окончании их пребывания. В результате к мигрантам стали относиться большие группы иностранцев: студенты академических программ, работники с трудовым договором на срок более девяти месяцев и родственники постоянных жителей России, прибывшие на более длительный срок. ^[14] Очевидно, эти изменения сразу увеличили количество прибывших, а через год — количество вылетов. ^[15]

В результате изменения потоков прибытия и убытия миграционный прирост в России в период с 2013 по 2015 год снизился с 296 000 до 245 000 человек. Особенно значительные изменения произошли в миграционном обмене между Россией и Узбекистаном. До кризиса более 20% миграционного прироста в Россию приходилось на Узбекистан.Согласно официальной статистике, в 2015 году Россия начала терять население в миграционном обмене с этой самой густонаселенной страной Центральной Азии. Единственным исключением является Украина, которая в 2015 году обеспечила более половины общего миграционного прироста в России, хотя в 2012–2013 годах, то есть до украинского экономического и политического кризиса, ее вклад в российский миграционный прирост был ограничен 12%.

В то время как Узбекистан демонстрирует, насколько важны экономические факторы в объяснении долгосрочной миграции, Украина подчеркивает важность неэкономических факторов.Долгосрочные мигранты, как уже отмечалось, делятся на несколько групп. Первая группа — это иммигранты, то есть те, кто приехал жить в Россию. Как правило, такое решение принимается не спонтанно, а задолго до переезда и сильно зависит от ситуации в странах происхождения. Во многих случаях статистические отчеты о миграции охватывают тех, кто находился в России давно и в конкретный год получил статус постоянного жителя, то есть разрешение на временное проживание или вид на жительство.

Некоторые мигранты прибывают в Россию с уже имеющимся российским гражданством. Таких мигрантов много из Молдовы (45 процентов), а точнее — с территории Приднестровья, а также из Киргизии (41 процент) и Казахстана (41 процент), с которыми до 2011 года у России была договоренность о упрощенная процедура получения гражданства. ^[16]

Отдельную группу составляют мигранты, прибывшие в рамках Государственной программы содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом .В рамках этой программы правительство предоставляет некоторым иммигрантам, имеющим прочные связи с Россией (известных как «соотечественники»), финансовую поддержку и работу. В период с 2007 по 2016 год по этой схеме в Россию прибыло более 400 000 человек, а до 2014 года большинство участников были из Казахстана и Узбекистана. Ситуация изменилась в 2015 году, когда из 183 тысяч участников 110 тысяч (более 60 процентов) были гражданами Украины. Таким образом, большинство из всех 194 000 мигрантов из Украины в том году прибыли в Россию как «соотечественники».«Использование этого термина бросается в глаза в свете политического конфликта.

Среди мигрантов, прибывших на более длительный срок (девять месяцев и более) и не получивших ПМЖ, широко представлены студенты и трудовые мигранты. Число студентов из стран СНГ, несмотря на кризис, увеличилось со 156 000 в 2013 году до почти 200 000 в 2016 году. Напротив, экономический кризис напрямую повлиял на количество трудовых мигрантов из стран СНГ. Ниже мы рассмотрим эти изменения во временной иностранной трудовой миграции более подробно.

Трудовая миграция

Статистика показывает, что наибольшее количество разрешений на работу в России было выдано иностранцам в 2014 году, первом году нынешнего кризиса. Всего было выдано 3,4 миллиона таких разрешений, из которых 1,3 миллиона — разрешения на работу, а 2,1 миллиона — патенты. Более 95 процентов документов выдано гражданам стран СНГ с безвизовым въездом в Россию. ^[17] Давайте теперь рассмотрим, как изменился поток иностранных рабочих по основным каналам трудовой миграции: разрешения на работу, патенты и свободное перемещение в рамках единого рынка труда Евразийского экономического союза (EAZS).

Разрешение на работу

В 2014 году в России было три вида разрешений на работу: (1) общие разрешения, (2) разрешения для квалифицированных рабочих и (3) разрешения для высококвалифицированных специалистов. Генеральное разрешение на работу долгое время было основным каналом трудовой миграции в Россию. Они предоставляются на срок до одного года с возможностью продления. Количество выданных разрешений определяется числовыми квотами; Всего за период с 2010 по 2014 год было выдано около шести миллионов таких разрешений.Большинство из них было предоставлено гражданам Узбекистана (около 42 процентов), Таджикистана (15 процентов) и Украины (11 процентов). На страны дальнего зарубежья приходилось менее 15% разрешений. Как отмечалось выше, с 1 января 2015 года все иностранные рабочие, прибывающие в Российскую Федерацию без визы, должны получить патент. Общие разрешения на работу выдаются только иностранным гражданам, которые въезжают в Россию по визе. ^[18] В 2015 году было выдано более 140 000 таких разрешений (на 25 процентов меньше, чем в 2014 году), половина из них — гражданам Китая и Турции.

До 2015 года разрешения на работу выдано квалифицированным специалистам, — представителям отдельных профессий, перечень которых ежегодно утверждается Министерством труда Российской Федерации. Первый такой список был составлен в 2009 году и включал всего 17 профессий. К 2014 году список был расширен до 62 должностей, в основном руководителей компаний, инженеров и техников, а также работников культуры и искусства. Контингент квалифицированных специалистов сформирован в основном из граждан стран СНГ.Количество разрешений, выдаваемых ежегодно на постоянную работу, увеличилось и в 2014 году достигло своего пика, составив 160 000. В 2015 году было выдано около 25 000 таких разрешений только для рабочих, имевших российские визы.

В 2010 году еще один канал трудовой миграции открылся для высококвалифицированных специалистов . Главный критерий при определении высококвалифицированного специалиста — это заработная плата; он должен составлять не менее двух миллионов рублей (около 66 000 долларов США), а для профессоров вузов и научных сотрудников — не менее одного миллиона рублей (около 33 000 долларов США) в год.В отличие от других программ, высококвалифицированные специалисты могут получить вид на жительство на срок до трех лет. Всего с 2010 по 2014 год было выдано около 90 000 таких разрешений на работу, более 90 процентов из которых были выданы гражданам из стран дальнего зарубежья. С 2014 по 2015 год сократилось количество высококвалифицированных специалистов из Европейского Союза, США и Канады. Однако в то же время количество разрешений на работу, выдаваемых этой категории мигрантов, увеличилось за счет Китая.На конец 2015 года в России работало около 36 000 высококвалифицированных специалистов, в том числе более 8 000 граждан Китая, 7500 граждан стран ЕС, 3600 граждан стран СНГ и 3000 граждан Турции.

Патенты

С 2010 года иностранные работники из стран с безвизовым въездом в Россию могут трудоустроиться физическими лицами. Для этого необходимо получить патент на «выполнение работ или оказание услуг для личных, домашних и других подобных целей, не связанных с предпринимательской деятельностью», и, в отличие от разрешений на работу, количество патентов не ограничено.Их начальная цена составляла до 1000 рублей в месяц (около 32 долларов США), но к концу 2014 года она выросла до 1200 рублей (около 21 доллара США). Первоначально миграция на основе патентов дополняла миграцию на основе разрешений на работу, которая обслуживала потребности правительства и частных компаний. Однако с начала 2015 года патенты стали основным каналом притока иностранных рабочих из стран с безвизовым въездом. В настоящее время патенты выдаются на срок от одного до 12 месяцев, после чего они могут быть продлены на срок до одного года.Их цены варьируются и регулируются региональными властями; самые дорогие в конце 2015 года были в Москве и стоили 4200 рублей (около 65 долларов).

Всего с 2010 по 2014 год было выдано 12,7 миллиона патентов, из которых 48 процентов были куплены гражданами Узбекистана и 21 процент — гражданами Таджикистана. Количество патентов, полученных в 2015 году (1,7 миллиона), было меньше, чем в 2014 году (2,1 миллиона), отчасти из-за того, что граждане Армении (с января 2015 года) и Кыргызстана (вторая половина 2015 года) получили право работать без квот и патентов после присоединения их стран к EAZS.Однако их доля в общем количестве патентов в предыдущие годы не превышала 15%. Важно отметить, что количество патентов, выданных в 2015 году, следует сравнивать с количеством патентов и разрешений на работу, выданных в 2014 году, и для точности следует исключить Армению и Кыргызстан.

Если мы примем во внимание общее количество всех выданных разрешений на работу и патентов, мы увидим (Таблица 2), что приток трудовых мигрантов в период с 2014 по 2015 год из Узбекистана, Таджикистана, Украины, Азербайджана и Молдовы снизился.Уменьшилась не только трудовая миграция, но и эмиграция в Россию из стран СНГ, за исключением Украины. Имеющиеся данные позволяют предположить, что часть трудовых мигрантов сменила временный статус на постоянный, получив временный вид на жительство, гражданство, став студентом и т. Д. Эти данные отвечают на важный вопрос о том, как с самого начала менялись объем и структура миграционных потоков в России. рецессии.

Свободное перемещение рабочей силы

Граждане стран-членов Евразийского экономического союза (Россия, Беларусь, Казахстан, Армения и Кыргызстан) теперь участвуют в едином рынке труда, а это означает, что им не требуется никаких разрешений для работа в россии.Однако по этой же причине возникает проблема статистического учета этой группы иностранных рабочих. Косвенные данные (регистрационная статистика, информация от работодателей) показывают, что в 2015 году поток трудовых мигрантов из этих стран существенно не уменьшился. Это объясняется присоединением этих стран к общему рынку труда Евразийского экономического союза, расширением возможностей для поиска и получения работы, сокращением затрат, связанных с миграцией, а также новой амнистией для ранее нелегальных иммигрантов и тех, кто был отказано во въезде в Россию за нарушение иммиграционного законодательства.

Денежные переводы

Россия — основной источник денежных переводов в страны СНГ. В период с 2010 по 2015 год, по данным Центрального банка России, объем денежных переводов физических лиц в эти страны достиг 108 миллионов долларов США. ^[19] Основным получателем денежных переводов является Узбекистан, получивший 30% от указанной суммы, за ним следуют Таджикистан и Украина (Рисунок 2). Для ряда стран СНГ денежные переводы являются важнейшим фактором развития.По оценкам Всемирного банка, отношение объема денежных переводов к ВВП в 2014 году составило 36,6 процента в Таджикистане, 30,3 процента в Кыргызстане, 26,2 процента в Молдове и 17,9 процента в Армении. ^[20]

Наибольший объем денежных переводов из России в страны СНГ был достигнут в 2013 году, когда их общий объем составил 24,7 млрд долларов США. Однако во второй половине следующего года денежные потоки начали сокращаться.Личные денежные переводы мигрантов из России в страны СНГ в 2015 году были вдвое меньше, чем в 2013 году (таблица 4). Основная причина — падение рубля, начавшееся в середине 2014 года. В начале июля курс составлял 33,4 рубля за доллар. В конце декабря 2014 г. один доллар был продан за 56 руб., А в конце декабря 2015 г. — за 72 руб. Другой причиной стало сокращение потока рабочих-мигрантов, как легальных, так и нелегальных.

Денежные переводы больше всего упали в Узбекистан и Молдову, меньше всего — в Казахстан и Кыргызстан (Таблица 3).Различия между странами в сокращении денежных переводов из России можно объяснить не только разницей в миграционных потоках, но и особенностями их структуры (т. Е. Взаимосвязью между легальными и незарегистрированными мигрантами и отраслью занятости мигрантов). Среди мигрантов без документов преобладали граждане Таджикистана и Узбекистана, а среди граждан Кыргызстана и Таджикистана, получивших разрешение на работу до кризиса, почти треть работала неквалифицированными рабочими.Среди граждан Украины эта профессиональная группа составляла менее десяти процентов.

На основании полученных данных можно сказать, что экономические факторы определили значительное сокращение количества постоянных рабочих и мигрантов в России из стран, не входящих в Евразийский экономический союз: Азербайджана, Молдовы, Узбекистана и Таджикистана. Военно-политический конфликт на Украине также вызвал поток людей, ищущих и получивших убежище в России.Многие из этих лиц изменили свой миграционный статус, что сопровождалось значительным увеличением числа постоянных мигрантов из Украины в Россию. Однако поток легальных трудовых мигрантов в 2015 году сократился почти вдвое.

Падение притока трудовых мигрантов и снижение курса рубля по отношению к доллару и евро привели к сокращению денежных переводов, отправляемых в страны СНГ. Их объем в 2015 году был вдвое меньше, чем в 2013 году. Столь значительное сокращение денежных потоков явно сказалось на благосостоянии населения в тех странах, где денежные переводы составляют большую часть ВВП (таких как Таджикистан, Молдова, Кыргызстан и Армения. ).Это особенно важно с учетом прогнозов, что текущий кризис в России продлится до 2019–2020 гг. (Центр развития института, 2016). Таким образом, сокращение доходов населения также продолжится. Снижение спроса на рабочую силу из-за кризиса в ближайшие годы будет сопровождаться сокращением предложения рабочей силы. По оценкам Отдела народонаселения ООН, в период с 2015 по 2015 год количество людей в возрасте от 15 до 60 лет в России уменьшится на девять миллионов (UNDESA 2015).Таким образом, потребность в большом количестве иностранных работников (скорее всего, меньше, чем в 2013/2014 гг.) Сохранится.

Однако ресурсы для удовлетворения этого спроса в традиционных источниках, вероятно, уменьшатся. Более того, в ближайшие годы ожидается сокращение численности населения трудоспособного возраста во всех бывших советских республиках. ^[21] Таким образом, вероятно, важность миграции из трех стран Центральной Азии для России возрастет. Соответственно, для Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана миграция в Россию остается жизненно важной из-за финансовых ресурсов, превышающих международную помощь.Если приток мигрантов продолжит снижаться из-за экономического кризиса в России, при отсутствии значительного экономического прогресса благосостояние населения стран Центральной Азии значительно ухудшится, что осложнит внутриполитическую ситуацию на местах. .

Заключение

В этой главе проанализированы последние доступные статистические данные, чтобы оценить, как объем и структура миграционных потоков в Россию изменились с начала рецессии и как кризис повлиял на денежные переводы, отправляемые в страны СНГ.Данные показывают, что, хотя миграция в Россию определяется множеством и постоянно меняющихся факторов, можно — и это действительно важно — дезагрегировать экономические, политические и геополитические влияния на миграцию и понять их относительную значимость. Как уже говорилось, в то время как Узбекистан демонстрирует, насколько важны экономические факторы в объяснении долгосрочной миграции, Украина подчеркивает важность неэкономических факторов. После распада Советского Союза сохранились прочные миграционные связи между Россией и другими бывшими советскими республиками.Однако со временем миграционные связи между Россией и новыми независимыми государствами в целом ослабли. Вряд ли это сулит ничего хорошего ни России, ни странам региона.

Банкноты

[1] По оценкам экспертов Отдела народонаселения ООН, Россия находится на втором месте по количеству мигрантов в мире после США. Международный мигрант определяется как лицо, родившееся в стране, отличной от той, в которой он / она проживает.В России, как и в других новых государствах на территории бывшего СССР, Югославии и Чехословакии, «большое количество международных мигрантов появлялось буквально изо дня в день как люди, которые переехали в каждую из этих стран и родились. в государстве-правопреемнике, отличном от того, в котором они проживали в момент обретения независимости, стали международными мигрантами, не обязательно переехав в то время » (Департамент ООН по экономическим и социальным вопросам, Отдел народонаселения. Тенденции в общей численности мигрантов: редакция 2005 г. . United Nation 2006, 5)

[2] Росстат — Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации

[3] Глава Федеральной миграционной службы Константин Ромоданоски сообщил, что в 2013 г. было более 3,5 млн мигрантов без документов (ww.rwbc.ru/rbcfreenews/20130730135511.shtml).

[4] Согласно последней советской переписи населения (1989 г.) и последней национальной переписи населения, в период 1989-2009 гг. Количество русских в Казахстане уменьшилось с 6.От 2 миллионов до 3,8 миллиона; в Кыргызстане — с 962 до 420 тысяч человек; а в Таджикистане — с 388 500 до 34 500. Количество украинцев в Казахстане упало с 896 000 до 108 000; в Кыргызстане — со 108 до 22 тысяч; а в Таджикистане — с 41 000 до 1000.

[5] Денежные переводы и их влияние на уровень жизни в Хатлонской области Таджикистана. МАМА-НИЦ, «АКУЛА», Душанбе, 2006, 30 ( Денежные переходы и их влияние на уровень жизни в Хатлонской области республики Таджикистан МАМ-НИЦ , «АКУЛА», Душанбе,

[6] По оценке автора более 1.5 миллионов человек в 1990-х годах покинули Россию, из которых более 90 процентов — в Германию, Израиль и США.

Всемирный банк, данные о миграции и денежных переводах. http://www.worldbank.org/en/topic/migrationremittancesdiasporaissues/brief/migration-remittances-data

[8] Страны Центральной Азии слабо урбанизированы. По результатам последних переписей удельный вес городского населения в каждой стране выглядит следующим образом: в Казахстане (2009 год) — 54 процента, Кыргызстане (2009 год) — 34 процента, Таджикистане (2010 год) — 26.5 процентов. Среди мигрантов преобладает сельская молодежь.

[9] CIS STAT — Межгосударственный статистический комитет Содружества Независимых Государств

[10] Концепция государственной миграционной политики до 2025 года. Принята Президентом Российской Федерации 13 июня 2012 года. Http://en.kremlin.ru/events/president/news/15635

[11] Ольга Кириллова (начальник Главного управления по вопросам миграции МВД России), Интервью для Интерфакса.1 июля 2016 г. http://www.interfax.ru/interview/516300

[12] За исключением студентов, которым необходимо получить разрешение на работу, при условии, что они планируют работать за пределами своего университета.

[13] Ромодановский К.О., Мукомель В.И., Регулирование миграционных процессов: проблемы перехода от реактивной к системной политике. Общественные науки и современность. 2015, № 5:10.

[14] Лица, ищущие временное убежище в России, в это число не входят.В 2015 году около 330 000 человек обратились за убежищем в России.

[15] Количество прибывших в 2011 году было вдвое больше, чем в 2010 году, а количество вылетов в 2012 году было вдвое больше, чем в 2011 году.

[16] При этом те, кто получил российское гражданство, сохранили свое прежнее.

[17] С момента заключения соглашения о создании в 1999 г. «Союзного государства» граждане России и Беларуси имеют равные права на трудоустройство в обеих странах.С этого года они не включаются в национальную статистику внешней трудовой миграции обеих стран.

[18] Иностранные студенты также должны получить разрешение на работу, если их место работы находится за пределами университета.

[19] Личные переводы представляют собой доходы домашних хозяйств, полученные от их членов, временно работающих за границей, и домашних хозяйств-нерезидентов, и в основном связаны с временной и постоянной миграцией населения. Денежные переводы могут осуществляться как через официальные каналы (через банки, почтовые отделения, операторов денежных переводов — MTO), так и прямые переводы наличными или ценностями от члена домохозяйства, временно работающего за границей, в его домохозяйство или из одного домохозяйства в другое.См .: Центральный банк Российской Федерации, Общие замечания по денежным переводам физических лиц http://www.cbr.ru/eng/

[20] Группа Всемирного банка (2015 г.). Миграция и денежные переводы. Factbook 2016. Третье издание.

[21] По оценкам Отдела народонаселения ООН, численность населения в возрасте от 15 до 60 лет с 2015 по 2025 год сократилась: в Азербайджане — примерно на пять процентов, в Армении и Молдове — на девять процентов, в Беларуси и Молдове. В России — на десять процентов, в Грузии и Украине — на 12 процентов.

Список литературы

Центральный банк Российской Федерации, «Общие примечания, касающиеся личных переводов», http://www.cbr.ru/eng/

Центральный банк Российской Федерации, «Денежные переводы физических лиц из России в страны СНГ, 2011–2015 годы», http://www.cbr.ru/statistics/?Prtid=svs

Центр развития Институт, «Наш экономический прогноз», Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», март 2016 г., https: //dcenter.hse.ru / data / 2016/03/30/1126653929 / NEP_2016_1.pdf

CIS STAT, «Межгосударственный статистический комитет Содружества Независимых Государств», http://www.cisstat.com/eng/

База данных ФМС МВД

Кириллова О. Интервью с начальником Главного управления по вопросам миграции МВД России, Интерфакс, 1 июля 2016 г., http://www.interfax.ru/interview/516300

Марат Э. «Трудовая миграция в Центральной Азии: последствия глобального экономического кризиса», Документы по Шелковому пути, , Вашингтон, округ Колумбия: Институт Центральной Азии и Кавказа и Программа исследований Шелкового пути, май 2009 г.

МАМА-НИЦ, «ШАРК», Душанбе, Денежные переводы и их влияние на уровень жизни в Хатлонской области республики Таджикистан МАМ-НИЦ , «ШАРК», Душанбе

РБК Бесплатные новости, «Глава Федеральной миграционной службы Константин Ромоданоский заявил, что в 2013 году было более 3,5 миллионов нелегальных мигрантов», июль 2013 года, www.rwbc.ru/rbcfreenews/20130730135511.shtml.

Ромодановский К.О., Мукомель В.И. «Регулирование миграционных процессов: проблемы перехода от реактивной к системной политике» [Регулирование миграционных процессов: проблема перехода от реактивной к системной политике] » Общественные науки и современность 5 (2015): 10.

Росстат, «Итоги миграции в России», Демографический ежегодник России: 2014 , 2014, http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography / #

Правительство Российской Федерации, Концепция государственной миграционной политики до 2025 года, 13 июня 2012 года, http://en.kremlin.ru/events/president/news/15635

Организация Объединенных Наций, Департамент по экономическим и социальным вопросам, Отдел народонаселения, «Мировые демографические перспективы: обзор 2015 г.», 2015 г., http: // www.un.org/en/development/desa/population/theme/trends/index.shtml

Всемирный банк, «Данные о миграции и денежных переводах», последнее изменение — октябрь 2016 г., http://www.worldbank.org/en/topic/migrationremittancesdiasporaissues/brief/migration-remittances-data

Дополнительная литература по электронным международным отношениям

В Узбекистане отменена система выездных виз — The Diplomat

Перекресток Азии

Этим переездом страна отбросила еще один пережиток советского прошлого.

Еще один пережиток советского прошлого был отброшен в Узбекистане: печально известная выездная виза. В августе 2017 года президент Шавкат Мирзиёев подписал указ о введении биометрических паспортов и отмене выездных виз с 1 января 2019 года.

Ранее для выезда гражданина Узбекистана за пределы Содружества Независимых Государств (СНГ) — то есть на территории бывшего Советского Союза — физическому лицу необходимо получить наклейку с разрешением на выезд в Визовом и регистрационном отделе (ОВИР) МВД.

Эта система, как давно утверждали правозащитники, использовалась непропорционально для ограничения политически назойливых граждан и журналистов. Отказ означал, что физическое лицо не могло законно покинуть СНГ.

В августе 2018 года правительство опубликовало проект новых правил для общественного обсуждения, и после этого периода новая система была приведена в действие. Граждане Узбекистана теперь могут подать заявление на получение нового 48-страничного биометрического паспорта, который для взрослых старше 16 лет будет действителен в течение 10 лет.Существующие паспорта, по данным отчетов, будут действительны до 2021 года.

Отмена выездных виз идет давно. Узбекистан был единственным бывшим советским государством, сохранившим эту систему, и он оставался очевидным маркером авторитарного режима, следящего за своими гражданами.

Вам нравится эта статья? Нажмите здесь, чтобы подписаться на полный доступ. Всего 5 долларов в месяц.

В феврале 2018 года, когда я писал об ослаблении визовых ограничений в Узбекистане для иностранных путешественников, я заметил, что «реформа [v] isa для иностранных граждан — это малоизвестный плод.Возможно, отмена выездных виз для граждан Узбекистана является более значимым ориентиром. Хотя открытие страны для иностранцев — долгожданный шаг, граждане Узбекистана по-прежнему ограничены в своих поездках ».

В октябре 2017 г. Хьюман Райтс Вотч опубликовала отчет о первом году пребывания Мирзиёева у власти. Среди рекомендаций, перечисленных в конце, была немедленная отмена системы выездных виз. Хотя и не сразу, но отмена выездной визы была объявлена ​​правительством.

Diplomat Brief

Еженедельный информационный бюллетень

Получите краткую информацию об истории недели и разработке историй для просмотра в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Кажется вероятным, что во внедрении новой системы возникнут проблемы, как это происходит, когда во всем мире вводятся новые бюрократические процедуры. Но факт остается фактом: одно ограничительное регулирование, которым легко злоупотребляли, было отброшено.