Гражданство по программе переселения соотечественников 2017: Гражданство РФ по программе переселения Соотечественников 2017

Содержание

Программа переселения соотечественников — Коллегия миграционных экспертов «Новый гражданин»

Мониторинг реализации государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на территориях вселения субъектов Российской Федерации в IV квартале 2019 года 1. Участие субъектов Российской Федерации в Государственной программе По…

Подробнее

Мониторинг реализации государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на территориях вселения субъектов Российской Федерации в III квартале 2019 года 1. Участие субъектов Российской Федерации в Государственной программе…

Подробнее

МВД РФ обнародовало мониторинг реализации государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на территориях вселения субъектов Российской Федерации в I квартале 2019 года.

1. Участие субъектов Российской Федерации…

Подробнее

Многие из переселенцев были рождены ещё во времена СССР, поэтому сохранили воспоминания о большой стране, в которой границы между республиками были условностью. Приезжая в нынешнюю Россию, граждане Украины чувствуют себя как дома: знакомый язык, привычный…

Подробнее

Путь к получению свидетельства участника Государственной программы переселения соотечественников, обозначенный в информационных брошюрах как «РВП — Госпрограмма — гражданство РФ» в реальности оказывается гораздо сложней, а вместо 9-ти месяцев может растянуться на годы. На каждом этапе…

Подробнее

1. Участие субъектов Российской Федерации в Государственной программе По состоянию на 1 июля 2018 года Государственную программу реализовывали 66 субъектов Российской Федерации в 8 федеральных округах: Центральный федеральный округ: Брянская, Владимирская, Воронежская, Калужская, Костромская, Курская, Липецкая,…

Подробнее

Иностранные граждане, намеревающиеся стать участниками Государственной программы переселения соотечественников, часто считают, что выбрали для себя оптимальный и кратчайший путь к гражданству.

Основным заблуждением является представление о сроках получения гражданства, а также предположение о том, что наличие…

Подробнее

Путь к российскому паспорту занимает несколько лет. Общий порядок предусматривает необходимость проживания на территории Российской Федерации вначале 3 года со статусом РВП (разрешение на временное проживание), затем — ещё 5 лет со статусом ВНЖ (вид…

Подробнее

Тем, кто сможет побороть все перипетии на пути к получению зелёной книжечки участника Государственной программы, которую кратко называют «Соотечественники», становится доступной возможность получения подъёмных. Сумма этих подъёмных отличается в зависимости от региона вселения. Деньги выделяются…

Подробнее

Иностранные граждане и лица без гражданства, решившие стать гражданами Российской Федерации, могут получить денежную компенсацию госпошлины, уплаченной за оформление документов или разрешений. В каких случаях граждане имеют право получить компенсацию и в каком размере, какие категории…

Подробнее

Липецкая область – это один из первых регионов страны, поддержавших Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, стартовавшую в 2007 году.

Программа переселения соотечественников в Липецкую область Благодаря…

Подробнее

Для лиц, не являющихся гражданами России и постоянно проживающих на территории других государств, намеренных переселиться в РФ и стать гражданами РФ, существует несколько возможностей. Одна из них — это переселение в Россию по Государственной программе.…

Подробнее

Российское гражданство они получают в ускоренном режиме. Им также помогают с жильем и работой. Только в Костромскую область по этой программе за последние три года вернулись тысячи человек: учителя, врачи, фермеры. Это один из первых…

Подробнее

В настоящее время закон о «дальневосточном гектаре» предусматривает возможность получения земельных участков только гражданами РФ. Президент России Владимир Путин в ходе заседания президиума Госсовета по развитию Дальнего Востока, который проходит в рамках ВЭФ-2017, заявил о…

Подробнее

Переселение в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, осуществляется в соответствии с государственной миграционной политикой. Основные направления государственной миграционной политики: содействие добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и возвращению эмигрантов; реализация Государственной программы…

Подробнее

Государственные программы Вологодской области

Вологодская область участвует в Государственной программе по добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих зарубежом.

Правительством Вологодской области утверждена Подпрограмма 6 «Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в 2017 — 2020 годах» Государственной программы «Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Вологодской области на 2014 — 2020 годы».

Ведомства, ответственные за реализацию подпрограммы:

Департамент труда и занятости населения Вологодской области

Сайт: http://depzan.gov35.ru

Адрес: г. Вологда, ул. Зосимовская, д. 18

Телефон «горячей линии» по вопросам переселения соотечественников: 8 (8172) 23-00-63 (доб. 0667,0623)

Информационная поддержка соотечественников в Вологодской области

По вышеуказанным ссылкам Вы можете найти необходимые сведения о Вологодской области, критерии участия в программе переселения соотечественников в регионе, памятки соотечественникам, сведения об имеющихся вакансиях и рабочих местах.

Управление по вопросам миграции МВД России по Вологодской области

Отдел по вопросам гражданства
160009, г. Вологда, ул. Ленина, д. 15
+7(8172) 78-65-20

Горячая линия по вопросам участия в госпрограмме: +7(8172) 78-65-13

Участниками подпрограммы в Вологодской области могут стать лица трудоспособного возраста, достигшие 18ти лет — граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за ее пределами; бывшие граждане СССР, живущие на территориях прежних союзных республик; эмигранты из СССР, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства либо имеющие вид на жительство или ставшие лицами без гражданства, потомки всех этих категорий граждан.

Для участия в подпрограмме необходимо подать заявление.

Для подачи заявления на принятие участия в подпрограмме требуется обратиться в уполномоченные органы за рубежом в государстве своего постоянного проживания — представительство (аппарат представителя) УМВД за рубежом, либо в одно из российских консульских загранучреждений.

Соотечественники, постоянно или временно проживающие на законном основании на территории Вологодской области, вправе подать заявление об участии в Государственной программе в УМВД России по Вологодской области.

Соотечественнику, ставшему участником подпрограммы, выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца, сроком на три года. Свидетельство участника Государственной программы может быть получено как за пределами Российской Федерации, так и на территории России.

В целях привлечения в регион наиболее востребованных специалистов установлены критерии, которым должен отвечать потенциальный участник подпрограммы.

Среди них – наличие высшего или среднего профессионального образования, стажа работы по специальности не менее года, соответствие профессии заявленной вакансии.
В то же время, данные условия не распространяются на соотечественников, трудоустроившихся на востребованные вакансии в сельской местности. В рамках реализации подпрограммы под сельской местностью понимаются все населенные пункты за исключением городов областного значения: Вологда, Череповец, Сокол, Великий Устюг.

Также есть ряд исключений для студентов, научных работников, специалистов в области здравоохранения, образования, сельского хозяйства.

9 июня 2018 года вступило в силупостановление Правительства области от 28 мая 2018 года № 459 «О единовременной выплате на жилищное обустройство участникам подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в 2017-2020 годах», государственной программы «Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Вологодской области на 2014-2020 годы», в 2018 году», в связи с чем, Департамент труда и занятости населения области начинает прием заявлений участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на предоставление единовременной выплаты на жилищное обустройство.

Размер выплаты составляет 23 769,87 рубля.
Заявление можно подать по адресу: г. Вологда, ул. Зосимовская, д. 18, кабинет 316.
Срок подачи заявления с 13.06.2018 года до 10.11.2018 года.
В соответствии с вышеуказанным постановлением право на получение единовременной выплаты на жилищное обустройство имеют только участники Государственной программы, отвечающие условиям предоставления выплаты. Такими условиями являются:
1) наличие действительного свидетельства участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 года № 817 «О свидетельстве участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», выданного в 2018 году;
2) проживание на территории Вологодской области.

Подробнее о порядке участия в программе переселения в РФ соотечественников в Вологодской области:

Информационные материалы Главного управления по вопросам миграции МВД России

Вологодская область — памятка соотечественнику

Портал для российских соотечественников «Русский век»: Вологодская область

Госдума утвердила возможность предоставления «дальневосточного гектара» участникам программы по переселению соотечественников

Государственная Дума в третьем окончательном чтении приняла закон, расширяющий программу «Дальневосточный гектар» на участников государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников. Депутаты проголосовали единогласно за поддержку закона.

«Законопроектом предусматривается возможность предоставления «дальневосточных гектаров» в безвозмездное пользование иностранным гражданам и лицам без гражданства, являющимся участниками Государственной программы добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Эта госпрограмма утверждена Указом Президента Российской Федерации и является одной из мер, направленных на стабилизацию численности населения Российской Федерации, в первую очередь на территориях, стратегически важных для России. В соответствии с принятым законом иностранные граждане и лица без гражданства – участники государственной программы переселения соотечественников смогут получить так называемые дальневосточные гектары сначала в безвозмездное пользование, а после получения гражданства Российской Федерации – в собственность», – пояснил статс-секретарь – заместитель Министра РФ по развитию Дальнего Востока Павел Волков.

Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 3 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» представил член Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Константина Григорьевича Слыщенко. «Все экспертизы пройдены. Замечаний юридическо-технического характера, лингвистических и правовых не имеется. Прошу поддержать данный законопроект», – сказал он. Законопроект был разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося 6 сентября 2017 года.

По мнению генерального директора Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке Сергея Ховрата, предоставление возможности бесплатно получить землю еще в процессе вступления в гражданство Российской Федерации станет дополнительным преимуществом Дальнего Востока, который в соответствии с Государственной программой относится к территориям приоритетного заселения. «Важно дать «соотечественникам» возможность получать «дальневосточные гектары», ведь они готовы связывать свою жизнь и будущее своих детей с Дальним Востоком. Так они смогут легко построить себе жильё, организовать семейный бизнес и даже поучаствовать в создании новых населенных пунктов».

Участнику Государственной программы выдается свидетельство сроком на три года. При этом участники Госпрограммы могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, в том числе без соблюдения условий о сроке постоянного проживания на территории РФ.

Как пояснил статс-секретарь – заместитель Министра РФ по развитию Дальнего Востока Павел Волков, основными целями законопроекта являются повышение привлекательности Дальнего Востока при выборе постоянного места жительства участниками госпрограммы и привлечение на территорию Дальнего Востока работоспособного населения.

Также законом предусматривается возможность досрочной передачи в собственность гражданину земельного участка, полученного в рамках программы «Дальневосточный гектар» (до истечения пятилетнего срока действия договора безвозмездного пользования) при условии, что на таком земельном участке построен жилой дом, соответствующий установленным Правительством Российской Федерации требованиям. Предполагается, что данная мера будет способствовать освоению гражданами земельных участков.

Напомним, Программа «Дальневосточный гектар» предоставляет право каждому гражданину России на получение земельного участка площадью до 1 га на Дальнем Востоке бесплатно. С 1 июня 2016 года программа вступила в действие для дальневосточников, а с 1 февраля 2017 года – для всех граждан России. Оформление участка по программе «Дальневосточный гектар» проводится бесплатно, без контакта с чиновниками, через интернет из любой точки мира с помощью Федеральной информационной системы «НаДальнийВосток.РФ». В течение первого года заявителю необходимо определиться с видом использования участка, через три года – задекларировать ход освоения. После 5 лет безвозмездного пользования участок можно получить в собственность или длительную аренду.

Автор: Евгения Васильева
+7 (985) 269-77-02
[email protected]

Губернатор и Правительство / Сообщения пресс-службы

Программа реализуется в регионе с 2014 года при поддержке Губернатора Сергея Морозова.

Всего за время действия проекта в область переехали свыше семи тысяч человек, из них порядка тысячи граждан — молодёжь. Изначально планировалось, что с 2014 по 2017 годы программа охватит 2475 человек, но показатель увеличили, и в ней смогли принять участие порядка шести тысяч соотечественников. Большинство из них — лица трудоспособного возраста, владеющие рабочими специальностями. Около 50% заявителей имеют высшее и дополнительное образование.

«Важной задачей при реализации программы является поддержка и стимулирование соотечественников, оказавшихся за рубежом по различным причинам, в принятии осознанного решения вернуться на постоянное место жительства на историческую Родину. Гражданам предоставляется возможность получения гражданства Российской Федерации в упрощённом порядке. До конца 2020 года мы планируем, что в программе примут участие ещё порядка двух тысяч граждан», — сообщил исполняющий обязанности Агентства по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области Андрей Алексахин.

Участники программы, которые переселяются на постоянное место жительство в Ульяновскую область, имеют право на получение государственных гарантий и мер социальной поддержки. Также для них действуют дополнительные меры соцподдержки, предусмотренные региональной программой переселения соотечественников. Участникам и членам их семей предоставляется возможность компенсации расходов на первичное медицинское обследование и диспансеризацию. Многодетные семьи и участники подпрограммы в возрасте до 30 лет могут получить единовременную помощь. Также участникам могут возместить расходы, связанные с переводом документов на русский язык и нотариальным заверением их копий, или за найм жилого помещения. Кроме того, им может быть выплачена компенсация расходов на признание образования и квалификации, полученных в иностранном государстве. Участники программы могут сами выбрать одну из таких дополнительных мер соцподдержки.

Программа финансируется на 82% из федерального бюджета, остальное — областные средства. Она будет действовать на территории региона до 2020 года включительно.

Подробнее ознакомиться с перечнем документов и формой заявления можно на сайте Министерства внутренних дел Российской Федерации (https://мвд.рф/), а также на сайте Агентства по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области (http://ulyanovsk-zan.ru/).

Добавлено: 1 августа 2018 года, 16:27

Подписаться на рассылку

Путин рассказал о попытке «разбюрократить» систему получения гражданства :: Политика :: РБК

Владимир Путин подписал новую Концепцию миграционной политики, которая упростит получение российского гражданства соотечественникам из-за рубежа. Это — попытка «разбюрократить» систему, объяснил он

Владимир Путин (Фото: Михаил Метцель / ТАСС)

Президент Владимир Путин подписал новую Концепцию миграционной политики: она направлена на упрощение процедуры получения российского гражданства. Об этом он заявил на Всемирном конгрессе российских соотечественников, проживающих за рубежом. Трансляция выступления велась на телеканале «Россия 24».

Концепция поможет сформировать «более комфортные условия для переселения в Россию на постоянное местожительство соотечественников из-за рубежа». Также подразумевается создание «четких правил въезда и получения права на проживание, работу, на приобретение российского гражданства», сказал Путин.

«Многие проблемы, бюрократические барьеры в этой сфере, о которых справедливо говорили соотечественники, сняты. Во всяком случае я надеюсь, что сделана попытка их снять и разбюрократить эту систему. Надо будет посмотреть, как она работает на практике», — подчеркнул Путин.

Концепция, кроме того, регулирует развитие программы добровольного переселения соотечественников в Россию. За 12 лет существования программы в Россию переехало около 800 тыс. человек, сказал Путин. «Будем и дальше облегчать процесс адаптации, упрощать процедуры», — заверил он.

Текст документа опубликован на сайте Кремля. В числе основных тенденций миграции в России указано, что в 2012–2017 годах «миграционный приток компенсировал естественную убыль населения и стал источником дополнительных трудовых ресурсов для национальной экономики». За этот период гражданство России приняли более 1 млн человек, 525 тыс. из них — в рамках госпрограммы по оказанию помощи соотечественникам. «Среднегодовая численность трудящихся-мигрантов составила около 3 млн человек (3–4% от среднегодовой численности всех трудовых ресурсов). На территории Российской Федерации ежегодно пребывает около 10 млн иностранных граждан и лиц без гражданства (далее — иностранные граждане), постоянно или временно проживает в Российской Федерации более 1 млн иностранных граждан», — приводится в документе статистика миграции.

госпрограмма по получению гражданства РФ

Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, оказавшихся за рубежом, действует с 2006 года. Сначала планировалось, что её действие завершится в 2012 году, но ею воспользовалось такое количество людей, что было решено продлить действие программы, не устанавливать конкретных сроков. За прошедшие годы переселение соотечественников позволило тысячам русских семей, которые по разным причинам оказались за границей Российской Федерации, вернуться на родину.

Кто участвует в программе переселения

Эта программа позволяет принять грамотных людей, носителей русского языка и традиций, и направить на постоянное жительство в регионы России, особенно те, что нуждаются в развитии.

Если вы становитесь участником программы переселения, вам гораздо легче оформить необходимые бумаги, получить вид на жительство и работу. Срок оформления гражданства РФ при этом сокращается. Кроме того, переселенцы получают и другие льготы и пособия. Рассмотрим подробнее.

Люди, относящиеся исторически к нации, проживавшей в России или СССР, носители русского языка и культуры, При этом не важно, являются ли они в настоящий момент гражданами другой страны или гражданства не имеют. Если вы имеете русские корни и желаете переехать на постоянное жительство на родину своих предков, вы тоже вправе воспользоваться льготами для участников этой программы.

Граждане России, проживающие постоянно за границей, желающие переехать в РФ на ПМЖ.
Русскоязычные семьи, исторически относящиеся к народам, всегда проживавшим в России, готовые принять обычаи и культуру страны, а также их потомки по прямой восходящей линии
Бывшие граждане СССР, ныне проживающие в государствах, образовавшихся в результате распада великой державы, или за рубежом.
Лица, эмигрировавшие из России и СССР за годы войн и революций и ставшие гражданами иного государства, и их потомки.

Условия, которым должен удовлетворять претендент

Для того чтобы принять участие в Госпрограмме, вы должны соответствовать ряду требований:

Возраст старше 18 лет.
Быть дееспособным и готовым к труду.
Владеть русским языком и основами профессиональной деятельности.

С 2014 года правила немного ужесточились. Теперь для того чтобы претендовать на участие в госпрограмме, кандидат, особенно иностранный гражданин, должен прожить некоторое время на территории РФ с разрешением на временное проживание или получить временное убежище в России.

Он обязан работать и подавать информацию о доходах в налоговую инспекцию. По новым условиям, гражданство предоставляется тому, кто проживает именно в данном регионе, поэтому сменить место жительства вскоре не получится.

Как получить свидетельство участника Госпрограммы

Зарегистрироваться для участия в программе можно и на территории Российской Федерации, и за её пределами. Для этого обращайтесь в представительства миграционной службы или в консульство РФ в стране, где вы проживаете.

Так выглядит свидетельство участника программы

Пакет докумекнтов

Если вы находитесь в Российской Федерации:

Оригинал и копия документов, удостоверяющих личность переселенца и членов его семьи.
Оригинал и копия свидетельства о браке, для детей – свидетельства о рождении.
Копии дипломов, аттестатов, подтверждающих уровень образования и профессиональной подготовки, стаж трудовой деятельности, характеристика с места работы , трудовая книжка (опционально).
Копия и оригинал разрешения на временное проживание или вида на жительство. Если человек получил право на временное убежище, следует предоставить оригинал и копию соответствующего свидетельства.

Общие правила подачи бумаг требуют, чтобы соискатель предъявлял оригиналы свидетельств и других бумаг, а в работу сдавал копии. Кроме того, все документы, составленные на иностранном языке, должны быть переведены на русский язык.

Перевод и подпись переводчика заверяются нотариально. Может потребоваться легализация некоторых бумаг с проставлением апостиля. Время, которое требуется на обработку документов, в среднем полтора – два с половиной месяца. Затем вас известят о принятом решении письмом.

Если вы находитесь на территории иной страны и хотите участвовать в Госпрограмме переселения соотечественников:

Вы обязаны лично явиться на приём в уполномоченную организацию на территории страны, где вы проживаете, и там подать заявление установленного образца.
Необходимо предоставить оригиналы и копии документов, удостоверяющих личность, подтверждающих семейное положение и уровень образования и профессиональной подготовки, как и в первом варианте.

Какие преимущества даёт Госпрограмма

Переселенец, участвующий в программе, и члены его семьи имеют право воспользоваться следующими льготами:

Получить компенсацию расходов на переезд в будущее место проживания, включая перевозку имущества, затраты на визу и подачу заявления на переселение.
Ввозить на территорию РФ личное имущество и уже имеющиеся транспортные средства (автомобиль для личного пользования).
Не платить таможенные пошлины, налоги и сборы на ввозимое имущество, включая автомобиль, в течение полутора лет с даты прибытия на ПМЖ.
Из федерального бюджета компенсируются затраты на оформление бумаг, необходимых для проживания на территории России (вид на жительство, РВП, паспорт гражданина РФ).
Получить подъёмные на обустройство на новой месте проживания, размер денежных выплат зависит от приоритетности выбранного региона.
Получать ежемесячное пособие из федерального бюджета, если нет возможности зарабатывать самостоятельно, но не долее, чем полгода. Размер пособия привязан к прожиточному минимуму в данном конкретном регионе и регулярно пересчитывается.

Кроме того, значительно ускоряется процесс оформления бумаг на разрешение на временное проживание – их можно получить сверх установленной квоты. Можно работать в России, не получая патент в обязательном порядке.

Для переселенцев вводится льготная ставка подоходного налога –13%, не нужно платить госпошлину за регистрацию. Участники программы могут бесплатно учиться и получать медицинскую помощь в бюджетных организациях.

Государство поддерживает соотечественников, желающих вернуться в Россию, но при этом соблюдает и свои интересы. Список регионов, приоритетных для заселения, меняется ежегодно. Как правило, это отдалённые районы Сибири и Дальнего Востока, где не хватает рабочих рук, но есть и исключения из правила. Если вы уже устроились на работу и нашли жильё, вы вправе претендовать на проживание в своём городе.

Этапы получения гражданства для участников программы

Если вы приняли твёрдое решение о переселении в Российскую Федерацию, вам следует предпринять такие шаги:

Выбрать регион РФ, где вы хотели бы постоянно проживать. В 2021 году можно выбирать из 57 областей, но наибольшие выплаты и льготы даются при переселении в приоритетные регионы, например, Забайкальский край, Приморье, Иркутская область и другие. Список регионов можно найти на сайте Главного управления по вопросам миграции МВД России.
Подать заявление об участии в Госпрограмме и предоставить оригиналы и копии требуемых документов. Это можно сделать на территории России и за рубежом. Записаться на подачу заявления можно по телефону и по электронной почте. Помните, что бумаги подаются лично, не забудьте сделать ксерокопии всех паспортов и дипломов. Скачать бланк заявления и образец заполнения в PDF.
После рассмотрения заявления в течение полутора – двух месяцев выдаётся Свидетельство об участии в программе переселения соотечественников сроком на три года. Вас известят в письменном виде о готовности разрешения. Для получения свидетельства возьмите с собой оригиналы всех документов, которые вы предоставляли ранее, и ещё две фотографии паспортного образца. Свидетельство выдаётся только лично в руки.
Переезд в Российскую Федерацию, если вы прибываете из-за границы. Потребуется национальный или заграничный паспорт страны, из которой вы прибыли, виза в Россию, если необходимо, миграционная карта. Её оформляют при пересечении границы в службе погранконтроля.

Следующий этап – получение разрешения на временное проживание. Напоминаем, что переселенцы получают этот документ вне зависимости от квот. Установленное время рассмотрения прошения о выдаче РВП– 50 дней. Можно обращаться за разрешением в консульство РФ за рубежом или в миграционную службу по месту жительства на территории России.
После получения РВП можно хлопотать о предоставлении гражданства Российской Федерации. Участники программы получают гражданство по упрощенным правилам, времени для этого также требуется меньше. По правилам весь процесс оформления, от даты подачи заявления на РВП до предоставления гражданства, занимает от четырёх до девяти месяцев.
При этом можно сразу стать гражданином РФ, не получая вид на жительство. В ином случае требуется прожить в России легально, имея работу и выплачивая налоги, не менее пяти лет.

Что нужно, чтобы получить гражданство

Если вы – участник программы переселения, то вам потребуется:

Свидетельство об участии в госпрограмме.
Вид на жительство или разрешение на временное проживание в вашем регионе.
Подтверждение регистрации на месте проживания (прописка, домовая книга).
Отказ от существующего гражданства и заявление на присвоение гражданства Российской Федерации. Если вы не хотите лишаться гражданства страны, где вы проживали ранее, обращайтесь с просьбой выдать вам виз на жительство. Подробнее о предоставляемых документах и порядке оформления гражданства мы рассказываем в соответствующем разделе на нашем сайте.

Некоторые особенности

Есть особое предпочтение, которое оказывается специалистам некоторых профессий. Предположим, в регионе нужны врачи. Если вы обладаете требуемой специальностью, процесс оформления необходимых документов пройдёт быстрее. Списки предпочтительных профессий ищите на сайте миграционной службы. Советуем начинать хлопоты о переселении, не откладывая. Помните, что в первой половине календарного года легче получить выплаты и пособия из федерального бюджета, пока не выбраны квоты.

Будьте внимательны при сборе документов и заполнении заявления, не допускайте неточностей. Попытка утаить информацию или предоставить недостоверные сведения может привести к отказу в выдаче свидетельства участника программы переселения,

Желаем удачи.

Подача на гражданство по программе переселения соотечественников

Плюсы государственной программы переселения

Во времена сложной политической и экономической ситуаций все люди ищут комфортное место проживания. Ранее в годы СССР все считали, что Европа лучше и мигрировали туда, в нынешнее время многие жители СНГ стремятся получить русский паспорт, считая эту страну более приятной для постоянного существования.

В 2019 году поток желающих только растет, поэтому критерии выдачи гражданства также ужесточаются, как и их условия. Сложность получения этих бумаг также увеличивается. Ну и, естественно, становится дороже.

Гражданство можно получить множеством путей. От основного (очень долгого) до программы переселения соотечественников, которая намного проще и меньше занимает времени, нежели чем стандартная. Упрощенная схема имеет свои достоинства:

Быстрое получение разрешения на проживание. Процесс осуществляется без очередей, что ускоряет процедуру получения гражданства.
Не нужно платить таможенные налоги за перевозку имущества.
Вам будет предоставлен полный пакет медицинских и социальных услуг.
Вы сможете получить вид на жительство быстрым путем.
Вам сможете легко трудоустроиться, без разрешений.
Сможете получить социальные компенсации, пособия. Вам будет легче обустроиться на новом месте.
Вы освобождаетесь от комиссионных выплат при подаче документов.

Но для того, чтобы вам выдали гражданство по программе переселения соотечественников вам нужно соответствовать определенным критериям.

Описание программы переселения соотечественников

Государственная программа по содействию добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников проживающих за рубежом (далее — программа переселения) — это государственная программа, нацеленная на «возвращение домой» соотечественников, которые проживают за пределами РФ, но чувствуют непреодолимую связь с Россией, воспитаны в традициях российской культуры и владеют русским языком.

Программа переселения действует на всей территории РФ, за исключением некоторых регионов. Полный список регионов вы можете посмотреть в отдельной статье.

Узнайте обо всех способах и сроках получения гражданства РФ:
1. Программа переселения соотечественников — 9-12 месяцев
2. Программа носителей русского языка — от 1 до 5 лет
3. Упрощенные основания (брак, родители, дети, и пр.) — от 2 до 4 лет
4. Общие основания (гражданство по квоте) — 6-7 лет

https://www.youtube.com/watch?v=wjUEfalcbEQ

Программа переселения соотечественников, что это и какие ее цели

Получение гражданства Российской Федерации достаточно долгий и трудоемкий процесс, который предусматривает два варианта получения гражданства — на общих основаниях и в упрощенном порядке. Общий порядок предусматривает необходимость получения квоты, затем разрешения на временное проживание (РВП), вида на жительство (ВНЖ), с которым необходимо будет прожить на территории России минимум 5 лет. Только после этого, можно подать заявление на гражданство РФ.

Итого лишь спустя как минимум 7-8 лет иностранные граждане смогут получить российское гражданство.

Наряду с общим порядком, существует упрощенный порядок получения гражданства для отдельных категорий иностранных граждан. В упрощенном порядке гражданство смогут получить граждане, имеющие супругов/детей/родителей граждан РФ, и участники государственных программ.

Обратите внимание! Программа переселения действует не по всей территории РФ, а только в определенных субъектах Российской Федерации.

Цели данной программы — стимулирование и организация процесса переселения соотечественников, решение демографических проблем в регионах, а также, привлечение специалистов востребованных в регионах профессий и навыков.

Законодательная база РФ

Основные направления развития миграционной политики регламентируется ФЗ-№99 от 24 мая 1999г. «О гос. политике РФ в отношении соотечественников за рубежом». Законодательный акт был одобрен Советом Федерации 17.03.1999г. С этого времени он претерпел большое количество поправок, дополнений и изменений.

Законом предполагается установление упрощенного порядка получения гражданства РФ для соотечественников, а также разработка и внедрение мер для помощи в переселении этой категории граждан на территорию нашей страны.

Соотечественник за рубежом — это лица, подходящие под следующие критерии:

граждане РФ, постоянно проживающие за территорией России;
лица, имевшие прежде гражданство СССР, когда-либо жившие в странах СССР;
российские эмигранты;
прямые потомки вышеперечисленных граждан.

Порядок оформления документов и другие важные аспекты регулируются ФЗ-№62 от 31 мая 2002г. «О гражданстве РФ». Помимо нормативно-правовых актов, в нашей стране реализуется государственная программа помощи в добровольном переселении. Изначально она была рассчитана на 6 лет (с 2006 по 2012 годы), однако в процессе реализации показала свою эффективность и в 2013 году было принято решение о ее бессрочном продлении.

Преимущества Госпрограммы переселения

Непростая политическая и экономическая обстановка в мире стимулирует людей искать более безопасные и комфортные условия жизни. Если раньше наиболее заметна была эмиграция граждан бывшего Советского Союза в Европу и на североамериканский континент, то сегодня многие обладатели паспортов СНГ самым благоприятным вариантом для жизни считают Россию.

В 2020 году поток желающих переселиться в РФ не уменьшился. По некоторым данным, даже отмечен рост количества подаваемых заявлений. Между тем правила для переселенцев усложняются. Более жесткие условия правительство страны мотивирует тем, что желающие переехать в Российскую Федерацию уже давно это сделали.

Смотрите в видео: история получения гражданства РФ по программе переселения соотечественников.

Наряду с общими для всех иностранцев условиями получения российского гражданства, действуют и упрощенные схемы, такие как гражданство РФ по программе переселения соотечественников. У данного направления имеется целый ряд преимуществ, а именно:

Быстрое получение разрешения на жизнь в РФ. Не нужно добиваться квот, процесс осуществляется намного быстрее.
На таможне не нужно платить пошлину за перевозимое имущество.
Предоставление полного объема медицинских и социальных услуг.
Получение ВНЖ по упрощенной схеме.
Для трудоустройства не требуется патент и разрешение.
Получение различных компенсаций и пособий, облегчающих устройство на новом месте.
Освобождение от комиссионных выплат при подаче документов и многое другое.

Ключевым словом программы является «соотечественник». Это означает, что Россия берет под свое «крыло» представителей народов, проживающих на ее территории и носителей русского языка.

Обратите внимание на видео: программа переселения соотечественников.

Чтобы стать участником программы, нужно соответствовать определенным критериям.

Вернуться к оглавлению

О госпрограмме

Мировая практика показывает, что идея предоставлять гражданство по программе переселения соотечественников не нова. Подобные способы иммиграции существуют и в других развитых странах.

Однако российский вариант обладает определенной уникальностью. По реализуемой госпрограмме гражданство РФ доступно не только этническим русским, но и представителям иных национальностей, владеющих русским языком.

Согласно статистике последних лет, в Россию активно переезжают русскоговорящие жители Украины и Казахстана, уставшие от притеснения со стороны властей и опасающиеся открытых военных действий в своей стране. Кроме того, возвращаться на историческую родину начали и «русские немцы». На сегодняшний день статус граждан Российской Федерации по программе соотечественников получили порядка 400 семей из Германии.

Учитывая возрастающий интерес к России со стороны русскоговорящих немцев, проживающих в других государствах, немецкая диаспора Крыма, заручившись поддержкой государственных властей, приняла решение о строительстве под Симферополем специального поселка для переселенцев из Германии.

Кто может рассчитывать на участие в госпрограмме

Действующее законодательство, регулирующее политику России в отношении живущих за границей соотечественников, позволяет получить российское гражданство по программе переселения соотечественников лицам, которые легально живут за границей или имеют разрешение на постоянное или временное пребывание в России. Главным условием их участия в предлагаемой госпрограмме можно назвать принадлежность заявителей к категории «соотечественники».

С точки зрения юриспруденции соотечественниками являются лица:

Которые были рождены в одном государстве.
Которые живут на текущий момент или жили ранее в одном государстве.
Потомки вышеуказанных лиц.

При этом, эти лица должны обладать следующими общими признаками:

Языковыми.
Историческими.
Культурными.
Традиционными.

Соотечественниками в целях реализации федеральной программы, призванной способствовать их переселению в РФ, признаются следующие категории лиц:

Россияне, которые постоянно живут вне территории страны.
Живущие заграницей представители тех народов, которые исторически жили в границах современной РФ, и добровольно выбравшие культурные, духовные и правовые связи с РФ. Под эту же категорию подпадают и их прямые потомки.
Лица, бывшие ранее гражданами СССР и живущие в странах, которые ранее входили в состав СССР, но не получившие гражданства этих стран.
Эмигранты из России, СССР или РСФСР, получившие впоследствии статус граждан зарубежных государств.

Какие требования

Российскими законами установлено, что воспользоваться возможностью получения гражданства РФ по программе переселения соотечественников могут заявители, отвечающие определенным требованиям.

Заявитель должен достичь совершеннолетнего возраста.
Также претендент на российское гражданство должен доказать, что обладает дееспособностью и имеет желание трудиться и содержать себя и членов своей семьи.
Приветствуется наличие у заявителя рабочего стажа и высокой квалификации.

В отличие от процедуры вхождения в гражданство России на стандартных условиях гражданин зарубежного государства, получивший статус участника госпрограммы помощи переселяющимся соотечественникам, освобождается от тестирования на уровень владения им русским языком и не должен доказывать миграционным властям наличие у него постоянного источника финансового достатка.

Вместе с заявителем, планирующим переезд в Россию на основании программы, разработанной для соотечественников, на возможность оформить гражданство в РФ могут рассчитывать и его близкие родственники.

Категории граждан, попадающих под действие программы

Какие именно иностранцы и лица без гражданства имеют основание воспользоваться право получить гражданство РФ и быть признанными соотечественниками?

Человек и его потомки, проживающие за границей, народ которых исторически проживал на территориях страны.
Лица, предки которых когда-либо постоянно жили в РФ.
Иностранцы, зарегистрированные в республиках бывшего Советского Союза и имеющие гражданство СССР.
Выходцы из Российской республики, СССР, РСФСР или РФ, которые ранее имели гражданство одной из этих государственных образований.

Кроме этого, участниками федеральной программы становятся иностранные лица и апатриды, которые

имеют РВП в стране;
живут в России и имеют ВНЖ;
получили официальный статус беженца.

Иностранные лица имеют возможность не только получить статус гражданина в рамках программы переселения, но и использовать прочие варианты его приобретения в упрощенном порядке. В случае отсутствия каких-либо оснований для ускоренного вступления лицо может стать гражданином РФ, при соблюдении установленных условий, после выдачи РВП, ВНЖ и подачи соответствующего заявления.

Идеалов гражданства, членства и государственности в Российской Федерации

Государственная программа добровольного переселения соотечественников за границу была запущена в 2006/2007 гг. Как стратегия привлечения новых граждан, уже свободно владеющих русским языком и привыкших к русской культуре, в ситуация мрачных демографических перспектив. В первые годы существования программа оказалась довольно неэффективной, но в 2012–2013 годах она была пересмотрена, чтобы стать более привлекательной, и была расширена за счет включения большего числа субъектов Федерации (сейчас 58).Если в сентябре 2012 года РИА Новости сообщало, что с момента начала программы репатриантов было 80 000, ФМС (Федеральная миграционная служба) заявила в 2014 году, что было переселено более 200 000 соотечественников. Статья фокусируется на этом периоде возрождения и исследует то, что дискуссии и представления Государственной программы в российском общественном дискурсе раскрывают об идеалах гражданства, членства и государственности в России. Дискурсивный анализ сочетается со ссылками на теоретические дебаты о государственной политике включения и исключения.Исследователи уже указали на понятие «соотечественники» как на неоднозначное, поскольку оно нечетко определяет, для кого открыта программа. Несмотря на то, что первоначальной целью программы было обеспечение экономического развития в регионах и улучшение демографической ситуации в стране, она явно вмешивается в другие дискурсы, касающиеся образа русской нации и границ воображаемого «мы». Одна из них — идея о России как исторической родине «соотечественников» и связанная с этим идея о том, что «соотечественники» подвергаются дискриминации в других странах и поэтому косвенно хотят вернуться в Россию.Дебаты также свидетельствуют о явной дихотомии между «соотечественниками» и «мигрантами», где «мигранты» толкуются как неквалифицированные, нежелательные и незаконно принадлежащие к стране, тогда как «соотечественники» представляют собой квалифицированную и желаемую рабочую силу, которую легко включить в российское «ценностное сообщество». Начиная с весны 2014 года, Государственная программа стала проблемой также в отношении беженцев из Украины, которые бежали в Россию во время эскалации конфликта и войны. Данное исследование показывает, как именно тогда Госпрограмма внезапно превратилась в средство эффективной интеграции украинских беженцев — «соотечественников».«Я утверждаю, что, хотя в средствах массовой информации программа приобретает несколько других функций, прагматический аспект — желание России привлечь квалифицированную рабочую силу — присутствует повсюду и выделяется как наиболее важный.

Россия: Информация о Государственной программе помощи соотечественникам, проживающим за рубежом, в их добровольном переселении в Российскую Федерацию (2007 — октябрь 2011)

Программа репатриации

Национальная программа поддержки добровольной миграции соотечественников, проживающих за рубежом, в Российскую Федерацию, также известная как Государственная программа помощи соотечественникам, проживающим за рубежом, в их добровольном переселении в Российскую Федерацию (Россия, 2002 г. ), была утверждена в 2006 г. (Focus Migration 6 июля 2010 г.) и запущен в январе 2007 г. (РИА Новости, 3 июня 2008 г .; Интерфакс, 24, января. 2008; RFE / RL 20 апреля 2007 г.). Реализация программы будет осуществляться поэтапно до 2012 г. (Россия 2010b, 4). Согласно The New York Times , российские правительственные чиновники подсчитали, что более 25 миллионов человек имели право на программу репатриации, «многие из них — этнические русские, которые оказались в бывших советских республиках после распада Советского Союза в 1991 году» (21 Мар 2009).

Программа была продвинута сотрудником министерства иностранных дел в нескольких странах, включая Германию, Египет и Бразилию ( The New York Times 21 Mar. 2009). Усилия по продвижению также распространились на Содружество Независимых Государств, Израиль и США (RFE / RL, 20 апреля 2007 г. ). Migration News , информационный бюллетень, посвященный иммиграционным и интеграционным событиям в различных регионах мира и выпускаемый при поддержке Центра немецких и европейских исследований Калифорнийского университета в Беркли (nd), отмечает, что правительство России тратит примерно 150 миллионов долларов в год на поддержку программы (апрель.2009 г.). По данным правительства России, большинство запросов на участие в программе поступает от «соотечественников», проживающих в Казахстане, Узбекистане, Армении, Украине, Молдове, Кыргызстане и Таджикистане (Россия n.d. b, 9).

Согласно Радио Свободная Европа / Радио Свобода (RFE / RL), «[т] здесь возникла значительная путаница» в отношении того, что подразумевается под «соотечественником»; «некоторые считают, что программа применима ко всем бывшим советским гражданам независимо от их этнической принадлежности», но российское правительство «четко видит этнических русских . .. и членов их семей, которые могут быть или не быть русскими», как приоритетные цели программы (20 апр.2007). В Справочнике для соотечественников, желающих участвовать в программе, «соотечественники» описываются следующим образом:

граждан России, постоянно проживающих за рубежом;
Физические лица и их потомки, проживающие за границей и предки которых ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе
граждан бывшего СССР, проживающих в государствах, входивших в состав СССР, независимо от того, стали они гражданами другого государства или не имеют гражданства, и
эмигрантов из России в различных ее воплощениях, включая Российское государство, Российскую республику, Российскую Советскую Федеративную Социалистическую Республику, СССР и Российскую Федерацию, которые либо стали гражданами другого государства, либо стали лицами без гражданства (Россия 2010b, 5).

На веб-сайте Федеральной миграционной службы при правительстве России описывается программа репатриации и приводится список [перевод] «компетентных органов за рубежом», которые могут оказать помощь репатриантам (там же n. d. d). В документе об административных процедурах программы, также размещенном на веб-сайте, описывается процесс подачи заявки и приводятся образцы документов, необходимых для подачи заявки (там же, 2010a).

Согласно The New York Times , «программа открыта не только для потомков русских» (21 марта. 2009). Некоторые источники указывают, что для участия в программе, как правило, человек должен говорить по-русски и «чувствовать себя комфортно в обществе и культуре страны» ( The New York Times 21 марта 2009 г .; см. Также Migration News Апрель 2009 г .; РИА Новости 15 июля 2010 г.). По данным РИА Новости, российского информационного агентства, программа репатриации из России,

, в отличие от аналогичных государственных программ в Германии и Израиле, не открывает двери для всех бывших соотечественников, желающих вернуться, [а] русскоязычных, не имеющих легального статуса в стране, в которой они проживают, [не могут] принимать участие в программе. (РИА Новости, 15 июля 2010 г.)

Программа определяет районы, в которых новоприбывшие будут жить в России, «предоставляя им некоторые льготы при условии, что они останутся в этих регионах не менее двух лет» (Focus Migration July 2010, 6). Например, программа, как утверждается, предлагает «поддерживаемые государством программы социальной и финансовой помощи», такие как плата за переезд, пособие на переезд (РИА Новости, 15 июля 2010 г.) и ускоренный процесс натурализации (там же, 3 июня 2008 г.) ). Участникам предоставляется приоритет при получении разрешения на временное проживание, которое может быть выдано без учета государственных квот (Россия n.d. а, 483; там же. 2010а, 8). Источники указывают, что на получение разрешений на временное проживание обычно распространяется квота, утвержденная Правительством Российской Федерации (Legislationline.com n.d. ; US n. d. ). Кроме того, репатрианты могут работать без специальных разрешений на работу, и во время своего пребывания в России по разрешениям на временное проживание они имеют право подать заявление на постоянное проживание и гражданство (Russa n.d. a, 483).

Оценка программы

РИА Новости описывает эту программу как проблемную, потому что она не позволяет репатриантам выбирать, где они хотят поселиться, и многие из них «не готовы платить за натурализацию с долгой и тяжелой жизнью в обезлюденных регионах, в основном в Сибири и на Дальнем Востоке. Восток », нуждающиеся в рабочей силе (РИА Новости, 3 июня 2008 г.).Более того, некоторые регионы не могут предоставить поддержку, такую как «адекватная заработная плата и жилье», а в некоторых случаях власти некоторых регионов рассматривают репатриантов как «если бы они были бременем для них» (там же).

Различные источники критикуют программу за ее бюрократизм и неэффективность ( The New York Times 21 марта 2009 г . ; РИА Новости 3 июня 2008 г .; см. Также кандидатскую диссертацию c 2011 г.). Число соотечественников, переехавших в Россию в 2007 году, составило 682 человека по сравнению с целевым показателем в 23 000 на 2007 год (Focus Migration, июль 2010 г., 6).В 2008 г. в Россию вернулось 3 000 соотечественников (РИА Новости, 3 июня 2008 г.). К 2009 году около 10 000 человек воспользовались программой репатриации ( The New York Times, 21, марта, 2009; Migration News, , апрель 2009 года). Заместитель главы Минрегиона России заявил, что к 2010 году 23 000 россиян вернулись в Россию по государственной программе репатриации ( News.Az 28 окт. 2010).

В 2010 г. опубликованный Министерством регионального развития документ гарантировал «широкие льготы, включая вид на жительство и шестимесячное пособие по безработице для бывших граждан России», желающих переехать в Россию в рамках программы репатриации (РИА Новости, 15 июля 2010 г . ; см. Также Россия 2010а).Оно также обязалось ускорить переселение предпринимателей в любой регион по их выбору (РИА Новости, 15 июля 2010 г.). Помощник министра регионального развития заявляет, что новые льготы «могут увеличить количество репатриантов до 50 процентов» (там же).

По данным Федеральной миграционной службы, в рамках государственной программы репатриации 32 региона разработали региональные программы переселения, которые помогают возвращающимся с жильем, трудоустройством, переподготовкой, юридической помощью и другими услугами (Россия n.d. в). Однако заместитель председателя комитета Государственной Думы по Содружеству Независимых Государств указывает, что из-за недостаточной финансовой поддержки участников переселения «сначала должна быть программа развития региона, в которой четко указано, где находится рабочая сила. необходимо до того, как Министерство регионального развития сможет реализовать свою программу переселения »(РИА Новости, 15 июля 2010 г. ).

Этот ответ был подготовлен после изучения общедоступной информации, доступной в настоящее время Управлению исследований в рамках ограниченного времени.Этот ответ не является и не претендует на то, чтобы быть окончательным в отношении достоинств какого-либо конкретного требования о защите беженцев. Ниже приведен список источников, с которыми консультировались при исследовании этого информационного запроса.

Список литературы

Фокус миграции. Июль 2010 г. Российская Федерация . Country Profile No. 20. [Доступ 29 сентября 2011 г.]

Интерфакс. 24 января 2008 г. «Программа репатриации этнических русских набирает обороты — миграционная служба». (Factiva)

Legislationline.com. N.d. «Российская Федерация: воссоединение семей». [Доступ 29 сентября 2011 г.]

Migration News [Дэвис, Калифорния]. Апрель 2009. Vol. 16, №2. «Швеция, Россия, Восточная Европа». [Доступ 28 сентября 2011 г.]

_____. N.d. «О МН.» [Доступ 29 октября 2011]

Нью-Йорк Таймс . 21 марта 2009 г. Клиффорд Дж. Леви. «Население сокращается, Россия манит своих детей домой». [Доступ 28 сентября 2011 г.]

Новости.Az [Азербайджан]. 28 октября 2010 г. «Более 400 россиян покидают Азербайджан в рамках государственной программы репатриации России». [Доступ 25 октября 2010]

Кандидат психологических наук, Московский психолого-социологический институт. [c.2011]. «Иммиграция и возвращение: проблемы реализации Государственной программы возвращения соотечественников». Документ переведен с русского. Документ направлен в научную дирекцию по переписке.

Радио Свободная Европа / Радио Свобода (RFE / RL).20 апреля 2007 г. Жан-Кристоф Пёш. «Россия: программа Путина по репатриации отключается в медленном темпе». [Доступ 6 октября 2011]

РИА Новости. 15 июля 2010 г. Тай Аделаджа. «Добровольная репатриация». [Доступ 27 октября 2011]

_____. 3 июня 2008 г. Дмитрий Бабич. «Репатриирован в пустыню». [Доступ 28 окт. 2011]

_____. N.d. «РИА Новости». [Доступ 27 октября 2011]

Россия. 2010a.Федеральная миграционная служба. Государственная программа: Административные процедуры. Документ переведен с русского. [Доступ 29 сентября 2011 г.]

_____. 2010b. Федеральная миграционная служба. Справочник для соотечественников, желающих участвовать в программе. Документ переведен с русского. [Доступ 29 сентября 2011 г.]

_____2002. Федеральный закон от 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Перевод Бюро переводов, Общественные работы и Государственные службы Канады. [Доступ 19 сен.2011]

_____. N.d.a. Министерство иностранных дел. «Добровольное переселение соотечественников в РФ». Документ переведен с русского. [Доступ 14 октября 2011]

_____. N.d.b. Федеральная миграционная служба. Мониторинг реализации Государственной программы добровольного переселения соотечественников в РФ. Документ переведен с русского. [Доступ 28 сентября 2011 г.]

_____. N.d.c. Федеральная миграционная служба.Региональные программы переселения. Документ переведен с русского. [Доступ 31 октября 2011]

_____. N.d.d. Федеральная миграционная служба. Адреса компетентных органов за рубежом. Документ переведен с русского. [Доступ 29 сентября 2011 г.]

США (США). N.d. Посольство США в Москве. «Визы в Россию». [Доступ 3 , октябрь 2011]

Дополнительные источники информации

Устные источники: Попытки связаться с представителями Федеральной миграционной службы, Министерства внутренних дел, Министерства иностранных дел и юридических фирм не увенчались успехом.

Интернет-сайтов, в том числе: Amnesty International; Аргументы и Факты; Европейская сеть информации о странах происхождения; Factiva; Хьюман Райтс Вотч; Международная кризисная группа ;; Московская Хельсинкская группа; The Moscow Times ; Российская газета ; Россия — Генеральное консульство Российской Федерации в Торонто, Посольство Российской Федерации в Оттаве, Министерство внутренних дел; Организация Объединенных Наций Refworld.

Уведомление об авторских правах. Этот документ опубликован с разрешения правообладателя и производителя Канадского совета по иммиграции и беженцам (IRB).Исходную версию этого документа можно найти на официальном веб-сайте IRB по адресу http://www.irb-cisr.gc.ca/en/. Документы до 2003 года можно найти только на Refworld.

Microsoft Word — 180_ICSDCBR.docx

% PDF-1.3 % 30 0 объект >>>] / ON [57 0 R] / Order [] / RBGroups [] >> / OCGs [57 0 R 96 0 R] >> / Страницы 3 0 R / Тип / Каталог >> endobj 95 0 объект > / Шрифт >>> / Поля 100 0 R >> endobj 56 0 объект > поток 2019-11-12T04: 03: 27ZWord2019-11-18T23: 27: 02 + 01: 002019-11-18T23: 27: 02 + 01: 00Mac OS X 10. 13.6 Quartz PDFContextapplication / pdf

Microsoft Word — 180_ICSDCBR.docx

uuid: 53e8f3c6-5645-47c1-bef7-20cdd3719fe6uuid: acf105f8-b65f-4e72-969b-dbecc3438ec3 конечный поток endobj 3 0 obj > endobj 2 0 obj > / ExtGState> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject >>> / Type / Page >> endobj 16 0 объект > / ExtGState> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject >>> / Type / Page >> endobj 20 0 объект > / ExtGState> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject >>> / Type / Page >> endobj 24 0 объект > / ExtGState> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject >>> / Type / Page >> endobj 144 0 объект > поток HWoEq

Насколько хорошо беженцы интегрируются в американское общество?

Статус беженца «не обязательно является препятствием для натурализации», — говорит стэнфордский ученый Йенс Хайнмюллер.

Его исследование показывает, насколько хорошо люди интегрируются в американское общество. | Reuters / Шеннон Стэплтон

Когда беженцы въезжают в Соединенные Штаты через их программу переселения, финансируемые государством агентства поддерживают их переход и проверяют, нашли ли они работу через несколько месяцев. Но помимо этого мало что известно о долгосрочном успехе новых иммигрантов.

«В настоящее время программе переселения беженцев уделяется много внимания, но систематических доказательств мало, — говорит Йенс Хайнмюллер, любезно профессор Стэнфордской высшей школы бизнеса и содиректор Лаборатории иммиграционной политики (IPL). международное сотрудничество.

В недавнем исследовании Хайнмюллер и его коллеги по IPL Дункан Лоуренс, Джереми Ферверда и Джереми Вайнштейн, а также экономист Министерства внутренней безопасности США Надва Моссаад исследовали, как жили беженцы через 5-15 лет после прибытия. Исследователи сопоставили данные о прибытии беженцев с записями о натурализации — получении гражданства США — чтобы оценить интеграцию в общество. Они обнаружили, что переселенные беженцы получали гражданство быстрее, чем другие иммигранты.

Результаты показывают, что статус беженца «не обязательно является препятствием для натурализации», — говорит Хайнмюллер.

Однако показатели натурализации беженцев варьировались в зависимости от таких факторов, как уровень образования и страна происхождения. Исследование могло бы стать первым шагом к выявлению групп, нуждающихся в помощи. «У некоторых из них дела идут намного лучше, чем у других», — говорит Хайнмюллер.

Маркер интеграции

Люди, спасающиеся от насилия или преследований, могут въезжать в США.S. двумя способами: через свою программу переселения или путем подачи заявления о предоставлении убежища на границе. Команда Хайнмюллера сосредоточилась на первом пути. В этом случае люди обычно живут в лагере беженцев за пределами своей страны. После тщательной проверки биографических данных они отправляются в определенные места в США; пять лет спустя они могут подать заявление на получение гражданства.

По словам Хайнмюллера, отслеживание результатов работы беженцев может прояснить преимущества и затраты программы. Например, политики хотят знать, как часто беженцы находят работу, пользуются социальными услугами и полагаются на социальное обеспечение.Натурализация является хорошим показателем интеграции, поскольку предполагает, что человек намерен остаться и выполнил такие критерии, как достаточное знание английского языка. Получение гражданства также может улучшить интеграцию, предоставив преимущество на рынке труда.

Через шесть лет после того, как они стали постоянными жителями, 29% иммигрантов, не являющихся беженцами, получили гражданство США. Но среди беженцев эта цифра составила 45%.

Группа Хайнмюллера изучила данные Министерства внутренней безопасности о примерно 380 000 беженцев, въехавших в США.S. с 2000 по 2010 год. Исследователи сравнили показатели натурализации беженцев с показателями 8,3 миллиона иммигрантов, которые въехали в страну по другим путям — например, по учебным или рабочим визам.

Через шесть лет после того, как они стали постоянными жителями, 29% иммигрантов, не являющихся беженцами, получили гражданство США. Среди беженцев этот показатель составил 45%. Можно было предположить, что беженцы окажутся в невыгодном положении, поскольку они получили травмы и, вероятно, прибудут с меньшим количеством средств. «Но похоже, что беженцы на самом деле неплохо справляются с этим показателем», — говорит Хайнмюллер.

Кто интегрируется в американское общество?

Разительные различия

Затем исследователи рассмотрели демографические факторы. Они обнаружили, например, что у беженцев с высшим образованием на 26% больше шансов натурализоваться, чем у необразованных беженцев. Удивительно, но наличие связи с США (член семьи или друг в стране, согласившийся помочь беженцу устроиться) не имело большого значения. Возможно, эти связи способствуют раннему переходу, но не долгосрочной интеграции, предполагает Хайнмюллер.

Поразительные пробелы выявлены при сравнении беженцев из разных стран. Получение гражданства было наиболее распространено среди выходцев из Ирака, Ирана и Сомали и реже всего среди выходцев из Бирмы, Украины, Либерии и Вьетнама. У иракцев, например, было примерно на 40 процентов больше шансов стать гражданами, чем у бирманцев. «Это довольно большая разница, — говорит Хайнмюллер.

Причина этого разрыва не ясна. Обычно приводимые объяснения более высоких показателей натурализации включают выход из очень нестабильной родной страны, в которую вряд ли вернется, или из более схожей культуры.Но ни один из факторов, похоже, не объяснял наблюдаемые здесь закономерности.

Наконец, группа проанализировала места поселения беженцев. Натурализация была выше в городских районах, которые, вероятно, предоставляют больше услуг по поддержке иммигрантов. Беженцы также с большей вероятностью становились гражданами в округах с более высокой долей выходцев из их родных стран, возможно, потому, что соотечественники помогали им с заявлениями. А в районах с более низким уровнем безработицы, как правило, наблюдался более высокий уровень натурализации. Одна из возможных причин заключается в том, что наличие работы способствует интеграции, говорит Хайнмюллер.

Политический вопрос

По словам Хайнмюллера, еще слишком рано рекомендовать конкретные правила на основе этих результатов. Ссылки являются корреляциями, и необходимы дополнительные исследования, чтобы показать причину и следствие. Но дополнительные доказательства могут в конечном итоге помочь политикам принимать решения. Например, они могут принять решение принять больше беженцев из стран с более высокими показателями натурализации или, наоборот, оказывать больше помощи беженцам из стран с более низкими показателями.Дополнительные данные также могут помочь агентствам определить, куда следует переселить беженцев, чтобы повысить их шансы на успех.

Результаты исследования не применимы к некоторым горячим политическим темам. Поскольку исследование было сосредоточено на программе переселения, данные не включали людей, которые выезжали на границу с просьбой о предоставлении убежища. И исследование не поддерживает напрямую или подрывать спорное решение администрации Trump, чтобы резко сократить число беженцев, поступивших в год.Какую роль Соединенные Штаты хотят играть в мировом кризисе беженцев, говорит Хайнмюллер, это «чисто политический вопрос».

Немецкий эксперимент по интеграции сирийских беженцев

В 2015 и 2016 годах миллионы беженцев из Африки, Ближнего Востока и Центральной Азии хлынули в Европу, разжигая ксенофобные страхи во многих странах и даже спровоцировав некоторые страны на попытку закрыть свои границы. Тем временем Германия — экономический центр с падающей рождаемостью и историческим имиджем, который нужно отбросить — распахнула свои двери для сирийцев, спасающихся от жестокой гражданской войны, из-за которой они не могли ходить в школу, работать или вести нормальную жизнь.Канцлер Ангела Меркель сняла юридический барьер ЕС, требующий от сирийских беженцев подавать заявление о предоставлении убежища в своей первой стране прибытия, провозглашая известную фразу: «Мы можем это сделать!» в послании своим гражданам. С тех пор, несмотря на многочисленные изменения в законодательстве ЕС, более 1,4 миллиона человек подали заявление о предоставлении убежища в Германии. Большинство из них сирийцы.

За считанные годы сирийцы стали третьей по величине группой иностранцев, проживающих в Германии (турки являются самой крупной группой, а поляки — второй). Сегодня более 700 000 сирийцев проживают среди 82 миллионов жителей Германии.Они все еще составляют крошечное меньшинство, но население значительно выросло — почти 30 000 человек мигрировали после начала сирийских восстаний в 2011 году. Правительство Германии разработало ряд систем для интеграции своего нового населения беженцев, и в настоящее время предпринимаются важные усилия. все вовлеченные стороны: федеральные, государственные, городские и местные органы власти, гражданское общество и, конечно, сами беженцы. Всемирно известная система профессионально-технических школ Германии, в частности, работает над интеграцией беженцев в рабочую силу страны, что необходимо из-за общенациональной нехватки рабочей силы. И многочисленные волонтерские и некоммерческие организации начали новые инициативы, чтобы помочь процессу интеграции. Но есть и те, кто работает над изменением доброжелательной политики Меркель в отношении иммиграции, и негативная реакция, с которой она столкнулась, была четко подтверждена ее трудностями при формировании коалиции после последних выборов и подъемом крайне правой антииммиграционной партии Альтернатива для Германия (АдГ). Министр внутренних дел Хорст Зеехофер поставил перед Меркель серьезный вызов в преддверии саммита ЕС по миграции в конце июня, но ей удалось выстоять, заключив договор с соседними странами об усилении безопасности на границе с Австрией и строительстве пограничных лагерей для просителей убежища. ранее зарегистрированный в других странах ЕС.

Помимо бюрократических и логистических препятствий, проблемы социальной интеграции, с которыми сталкивается сирийское сообщество, очевидны. Для многих немцев интеграция означает ассимиляцию, в то время как многие сирийцы надеются сохранить свои сильные традиции из дома. Как и в других европейских странах, мусульманская вуаль для женщин является горячей точкой, и немцы, и сирийцы в равной степени признают, что женщины, которые отказываются прекратить носить хиджаб, часто рассматриваются немцами как не желающие принять свой новый дом и будут значительно ограничены в своих возможностях. возможности трудоустройства.Некоторые сирийцы разочарованы тем, что они считают покровительственным отношением немцев, которые полагают, что им нечему научиться у новичков, но есть чему их научить (один из собеседников назвал это «односторонним разговором»). Ужесточение политики воссоединения семей, введенное в 2016 году, также затруднило интеграцию некоторых беженцев, хотя в начале августа правительство объявило, что возобновит процесс, чтобы ежемесячно привлекать до 1000 прямых родственников (было подано около 34000 запросов).И, конечно же, возникает вопрос, кто и когда вернется в Сирию, хотя с возвращением президентом Башаром Асадом контроля над большей частью страны и соблюдением законов, препятствующих возвращению перемещенных лиц в свои дома, большинство из них вряд ли вернутся. время скоро.

Сирийские беженцы едут на метро Deutsche Bahn, чтобы навестить родственников в контейнерном поселке в берлинском аэропорту Темпельхоф. Предоставлено: Алехандро Армас.

Реакция Германии на кризис беженцев резко контрастирует с нынешней риторикой и политикой администрации президента Дональда Трампа в отношении иммиграции, особенно из стран, в которых большинство населения составляют мусульмане.Фактически, недавно Трамп воспользовался внутренним конфликтом в Германии по поводу реформы миграционной политики, чтобы сделать ложные заявления о том, что уровень преступности в стране увеличился из-за беженцев, которые «сильно и жестоко изменили свою культуру!» Другие возражали против перспективы приема просителей убежища по практическим соображениям, утверждая, что просто требуется слишком много возможностей для проверки и приема беженцев.

Этот отчет представляет собой исследование усилий Германии по систематической интеграции своего населения беженцев с особым акцентом на сирийское сообщество. Соединенные Штаты и другие страны, принимающие большие группы беженцев и других иммигрантов, могут извлечь некоторые полезные уроки из опыта Германии на данный момент. Отчет не предназначен для того, чтобы дать исчерпывающий обзор предлагаемых услуг или обобщить разнообразный опыт беженцев. Вместо этого он предлагает взглянуть на опыт некоторых людей и учреждений, которые в настоящее время участвуют в этих ранних этапах интеграции сирийских беженцев в Германии, особенно в отношении занятости, а также других аспектов и ожиданий социальной интеграции.Он основан на посещениях весной 2018 года интеграционных классов, профессиональных школ, мест работы, жилья для беженцев, частных домов и некоммерческих организаций, принимающих программы для беженцев в Берлине, столице и крупнейшем городе Германии, а также в Баварии. город Вюрцбург и город Кауфбойрен.

В отчете основное внимание уделяется занятости, поскольку одним из наиболее распространенных опасений, высказываемых критиками политики открытых дверей Меркель для беженцев, было то, что их поддержка будет тормозом для экономики Германии и что они не смогут интегрироваться в рабочую силу. .Но с учетом того, что десятки тысяч беженцев уже посещают интеграционные классы в авторитетных профессиональных учебных заведениях страны, очевидно, что государственные органы целенаправленно прокладывают путь к трудоустройству для новых членов своего общества. Действительно, в недавнем отчете финансируемого государством Института исследований занятости (IAB) говорится, что безработица среди беженцев за последний год снизилась на десять процентных пунктов, и что при таких темпах половина беженцев, прибывших в 2015 году, будет работать к 2020 году. .Безработица среди беженцев сейчас колеблется на уровне 40,5 процента (общая безработица в Германии составляет около 5 процентов). Кроме того, число беженцев, поступающих на производственное обучение как в профессионально-технических училищах, так и в других учебных заведениях, увеличилось на 140 процентов за последний год.

Учащиеся-беженцы из Эритреи и Сирии в «интеграционном классе» в профессионально-техническом училище в Кауфбойрене.

Ваэль Коджо (в очках) — один из немногих счастливчиков, получивших ученичество через два года после приезда из Алеппо.Предоставлено: Алехандро Армас.

При поддержке Корпорации Карнеги автор отправился в Германию и провел десятки интервью с сирийскими беженцами, гражданами Германии и другими иностранцами, проживающими в разных социально-экономических условиях, об их опыте интеграции в последние годы. После краткого обзора предыдущего опыта Германии с большим притоком иммигрантов, в отчете рассматриваются некоторые аспекты сирийской интеграции в немецкую экономику и общество, в частности интеграцию рабочей силы через надежную сеть профессиональных школ и интеграционных классов Германии, с акцентом на случай Бавария; другие пути к трудоустройству, например, через низкоквалифицированные рабочие места, высшее образование и программные усилия гражданского общества и волонтерских организаций; и социальная интеграция, с особым вниманием к некоторым общим темам в разговорах с немцами и сирийцами о том, как они учатся жить вместе.

В совокупности отчет предлагает отчет о том, чего может добиться решительное правительство, если оно придерживается политики приветствия массового притока беженцев. Хотя опыт Германии пока неоднозначен, по наиболее важным моментам он оказался успешным. Опасения, что беженцы спровоцируют рост терроризма, оказались необоснованными. Так же как и опасения, что наплыв беженцев подорвет экономику Германии. Несмотря на напряженность и неудачи, подробно описанные в этом отчете, Германии удалось получить национальные выгоды от доброжелательной политики, проводимой несмотря на серьезные политические, экономические и социальные риски.

Уроки прошлого ошибок

Германия и раньше переживала большой приток иммигрантов, но никогда не предпринимала таких согласованных усилий для их интеграции в население. Меркель заявила, что стране следует учиться на ошибках, сделанных в прошлом, в основном ссылаясь на свой опыт работы с турецкой иммиграцией. В 1961 году, столкнувшись с нехваткой рабочей силы, Германия подписала контракт с Турцией на привлечение сотен тысяч «гастарбайтеров», но не предлагала курсов немецкого языка или профессионального обучения, чтобы помочь им улучшить свои навыки. Немецкие официальные лица ошибочно предположили, что рабочие вернутся домой после завершения их контрактов, но вместо этого многие привезли свои семьи и остались, даже когда Германия вступила в экономический спад в 1970-х годах. Турки сосредоточились в определенных кварталах (Кройцберг и Нойкельн в Берлине — два самых известных), и сегодня 2,5 миллиона человек турецкого происхождения в Германии считаются наименее интегрированным меньшинством в стране, с безработицей около 16 процентов. .

Опыт турок в Германии имеет большое значение для сегодняшних сирийцев и их усилий по ассимиляции. Во время сеанса языкового обмена в городе Кауфбойрен сирийский житель объяснил: «Я думаю, что правительство не хочет турецкого стиля, они хотят, чтобы мы были децентрализованы… правительство хочет сирийцев повсюду. Ни одного миллиона в одном городе, и ни одного сирийца в другом городе ». Житель Германии вмешался: «Мы не хотим опасности параллельных обществ».

Беженцы практикуют знание немецкого языка с местными жителями городка Кауфбойрен на проводимом два раза в месяц Deutsch Stammtisch, или «немецком столе».

Кредит: Алехандро Армас.

Аудио: За Deutsch Stammtisch, или «немецким столом» сирийские беженцы и другие новоприбывшие практикуют немецкий язык с местными жителями. Этот клип включает комментарии жителей Кауфбойрена Абдулрахмана Альцгаэра, беженца из Сирии, а также Фарука Севимли, Юргена Конрада и Норберта (фамилия не разглашается), а также автора и фотографа.

Учитывая недавний приток беженцев, правительство Германии разработало ряд систем для интеграции беженцев.Независимо от того, какую границу они пересекают для въезда в страну, федеральные власти «справедливо распределяют» всех беженцев по шестнадцати штатам Германии, используя расчет налоговых поступлений и численности населения этих штатов. Все сирийские дети со статусом убежища имеют право на государственное обучение. Многие подростки и взрослые беженцы в настоящее время обучаются на государственных «интеграционных курсах», которые сосредоточены в основном на преподавании немецкого языка, но также включают модули по истории страны, законодательству и культурным нормам. Существует множество публичной информации, включая обучающие видео, для беженцев, которые помогут им ориентироваться в немецкой бюрократии.

Еще слишком рано говорить, во сколько эти государственные программы будут стоить правительству Германии в долгосрочной перспективе, и перевесит ли экономический рост новой рабочей силы беженцев стоимость интеграции. Айдан Озогуз, уполномоченный Германии по вопросам иммиграции, беженцев и интеграции, прогнозирует, что большинству беженцев потребуется около десяти лет, прежде чем они попадут на рынок труда.Но по данным правительства Германии, сумма, потраченная в 2016 году на беженцев, составила около 20 миллиардов евро, а в отчете Der Spiegel , опубликованном в мае со ссылкой на официальные документы, расходы на период до 2022 года оцениваются примерно в 78 миллиардов евро. В 2016 году Международный валютный фонд предсказал, что Германия потратит не более 0,35 процента ВВП на лиц, ищущих убежища.

Опыт варьируется в зависимости от штата и населенного пункта в зависимости от политики и местного населения. Федеральное управление по миграции и беженцам (известное под немецким аббревиатурой BAMF) является первым официальным контактным лицом для всех беженцев, обрабатывающих заявления о предоставлении убежища и предоставляющих убежище, социальное обеспечение и пособия по безработице.Государственные и местные органы власти несут ответственность за содержание центров первичного приема и управление здравоохранением, образованием и потребностями в жилье. Добровольцы и гражданское общество часто заполняют пробелы, чтобы обеспечить удовлетворение этих более повседневных потребностей, но это сильно различается по стране. Бывшая Восточная Германия, где ВВП на душу населения отстает от Запада на 27 процентов, а антииммигрантские настроения, кажется, наиболее сильны (на основе поддержки АдГ), принимает меньше беженцев, чем бывшая Западная Германия и Берлин (который расположен на востоке) .В некоторых частях Берлина и некоторых бывших западногерманских государствах поддержка беженцев со стороны гражданского общества и добровольцев более активна и организована.

Местные жители и беженцы из Ирака и Сирии приносят своих младенцев и малышей в «группу разговоров и ползаний» (Sprachurabbel Gruppe), организованную Arbeitskreis Asyl Kaufbeuren, волонтерской организацией, созданной в 1989 году для помощи беженцам, прибывающим в Кауфбойрен. Предоставлено: Алехандро Армас.

Arbeitskreis Asyl Kaufbeuren — один из примеров высокоорганизованной группы добровольцев в Кауфбойрене, небольшом баварском городке с населением 45 000 человек, но Гюнтер Камлейтер, официальный представитель и соучредитель, считает их уникальными, учитывая их сравнительно долгую историю.Группа была организована местными членами Amnesty International вместе с церквями города в 1989 году, когда в Кауфбойрен впервые попали беженцы из Бангладеш, Индии, Турции и Дальнего Востока. С 1991 года они проводят еженедельные собрания, известные как te stuben , или «чайная комната», для общения беженцев с местными жителями. Группа помогает беженцам найти жилье и работу, а также справиться с бюрократией. Он также организует такие программы, как Deutsch Stammtisch , или «Немецкий стол», для новичков, чтобы практиковать свои языковые навыки, и Sprachurabbel Gruppe , или «Группа разговоров и ползаний» для матерей с младенцами и малышами.

Аудио: Гюнтер Камлейтер, соучредитель и представитель волонтерской организации Arbeitskreis Asyl Kaufbeuren, описывает еженедельные собрания «чайной комнаты», которые он проводил для беженцев и местных жителей в городе с 1991 года.

Некоторые уже обосновавшиеся в Германии беженцы также сформировали группы для помощи другим беженцам. Абдулрахман Альцгаер и его друзья в Кауфбойрене создали частную группу в Facebook под названием Zusammen , или «Вместе», чтобы объединить сообщество и помочь новичкам в их повседневной жизни: поиск врачей, предоставление юридических консультаций или помощь в регистрации детей в школе.Аналогичная организация, известная как Salam-Kultur, была основана сирийцами и немцами в Берлине. Также существует сеть для беженцев, работающих в СМИ в Берлине, под названием «Медиарезиденты».

Интеграция рабочей силы посредством профессионального обучения

Всемирно известную систему профессионального обучения Германии часто называют двигателем экономического успеха страны. Он также является центральным элементом первого национального закона об интеграции страны и рассматривается как ключ к привлечению беженцев к рабочей силе Германии.Однако для большинства сирийских беженцев, которые находятся в стране всего два или три года, все еще необходимо время, чтобы преодолеть языковой барьер, прежде чем получить желанное ученичество — один из лучших способов получить постоянную работу. Были внедрены новые политики и программы, чтобы облегчить переходный процесс.

Также известная как двойная система, поскольку она сочетает в себе от трех до четырех дней обучения навыкам на рабочем месте с одним или двумя днями теоретического обучения в классе каждую неделю, учащиеся проходят профессиональную подготовку как путь к трудоустройству в торговле, включая гастрономию. , часовое дело, уход за престарелыми и автомеханики.В Германии его гораздо больше ценят, чем в Соединенных Штатах, где он также намного меньше (хотя президент Трамп выразил заинтересованность в расширении программ профессионального обучения, а его дочь и старший советник Иванка Трамп посетила учебный центр Siemens в Берлине. Последняя весна). Однако руководители профессиональных школ, опрошенные для этого отчета, сказали, что их популярность снижается, поскольку в Германии все больше внимания уделяется поступлению в университет. Они надеются, что беженцы скоро начнут заполнять образовавшуюся пустоту, и статистика показывает, что они уже есть — в 2017 году более одного из десяти учеников в неторговом секторе в Баварии были беженцами.

Закон об интеграции, вступивший в силу в августе 2016 года, гласит, что те беженцы, которые находят фирму для найма, не могут быть депортированы в течение трехлетнего периода профессионального обучения. Если стажеру предлагается постоянная должность после периода обучения, ему или ей будет предоставлен двухлетний вид на жительство. Закон также отменил возрастное ограничение в двадцать один год, потому что беженцы, как правило, были старше. Так называемое «правило 3 + 2» и отсутствие возрастных ограничений делают ученичество ценной возможностью для растущего числа беженцев, и многие опрошенные для этого отчета говорили об этом как о цели после улучшения своих языковых навыков.

Студенты-беженцы в профессионально-техническом училище имени Франца Обертюра в Вюрцбурге изучают немецкий язык и навыки ремонта велосипедов в интеграционном классе. Предоставлено: Алехандро Армас.

Однако на это потребуется время. Как свидетельствует недавний межправительственный опрос немецких работодателей, языковые навыки беженцев, как правило, еще не достигли желаемого уровня. Большинство из них прожили в стране всего два или три года, поэтому неудивительно, что требуется дополнительная языковая подготовка. Учитель английского языка в профессионально-техническом училище в Вюрцбурге сказал в интервью, что компании «отчаянно нуждаются в людях, но большинство из этих беженцев или лиц, ищущих убежища, на самом деле не готовы: язык по-прежнему является проблемой, а также у них нет навыков. «Таким образом, профессиональные училища получают задание предложить профессиональную языковую подготовку как способ ускорить процесс трудовой интеграции.

Другой частью национального закона об интеграции было увеличение количества предлагаемых обязательных, бесплатных «интеграционных курсов». С 2005 года иммиграционный закон Германии требует участия всех иммигрантов из стран, не входящих в Европейский Союз. Курсы включают 600 часов изучения немецкого языка и 60-часовой «ориентационный курс», включающий информацию о немецком законодательстве, истории, культуре и ценностях.В 2010 году спрос на интеграционные курсы уже превышал предложение, и в них обучались всего 140 000 студентов. К 2016 году это число почти удвоилось и составило 246 125 человек, из которых чуть менее половины составляли сирийцы.

В Hörgeräte Baur, центре слуховых аппаратов в историческом районе баварского города Кауфбойрен, 21-летний Ваэль Коджо из Алеппо — один из немногих счастливчиков в стране, которые уже получили ученичество. Коджо с 2016 года зачислен в интеграционные классы государственного профессионального училища в Кауфбойрене и закончит его осенью, чтобы иметь возможность работать полный рабочий день в Hörgeräte Baur.Основатель Стивен Баур сказал, что по немецкому языку Коджо намного выше, чем у большинства других неродных кандидатов.

Проблемы, с которыми сталкиваются баварские профессиональные училища

Опыт профессионально-технических училищ в южной части штата Бавария, основной точке въезда мигрантов в Германию, является одним из примеров того, сколько времени и энергии было вложено государственными и местными властями в интеграцию беженцев. Баварские профессиональные училища начали организовывать версию интеграционных курсов в 2010–2011 годах, когда было всего около 100 квалифицированных студентов.К 2015 году это число выросло настолько, что все профессиональные училища штата были обязаны принимать уроки интеграции. К 2016–17 учебному году в профессиональных школах Баварии обучалось 22 000 студентов-беженцев. Бавария имеет вторую по величине экономику в стране и одну из крупнейших в Европе, поэтому для беженцев она рассматривается как регион возможностей. Здесь находится штаб-квартира BMW, Siemens, Audi, Adidas и Allianz. Два профессиональных училища, которые посетили для этого отчета, находятся в Баварии, в городе Вюрцбург (нас.124 000), которые попали в международные новости в июле 2016 года, когда афганский беженец-подросток, вооруженный топором и ножом, ранил четырех человек в поезде неподалеку и город Кауфбойрен (население ~ 45 000), примерно в часе езды на поезде от штата. столица, Мюнхен.

Администратор профессионального училища Кауфбойрен Маркус Шиле с учащимися сирийских беженцев, участвующими в интеграционных классах. Предоставлено: Алехандро Армас.

Профессиональная школа Франца Обертюра в Вюрцбурге отражает баварское богатство: студенты-автомеханики практикуются на последних моделях BMW и Mercedes Benz, ученики по отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха (HVAC) используют новое роботизированное оборудование, а также отдел графического дизайна, который недавно приобрела современные принтеры. Школа начала принимать беженцев в 2014 году, и в настоящее время в интеграционных классах школы обучаются 160 студентов-беженцев из сорока одной страны, хотя большинство из них из Афганистана и Сирии.

Директор Франца Обертюра Уве Тутшку сказал, что первый год школы с учениками-беженцами был чрезвычайно трудным. Самая большая проблема заключалась в том, чтобы найти учителей, способных преподавать немецкий как второй язык, и найти учебные материалы для студентов из столь разного происхождения.Многие студенты пришли вообще без каких-либо документов об их возрасте и прошлом школьном образовании, некоторые пришли с минимальным или нулевым формальным образованием, некоторые пришли с техническими навыками, а некоторые ушли, не сказав ни слова, всего через несколько недель занятий. Финансирование было проблемой, потому что «правительство не было организовано для такого количества студентов, и кто его платит, и как все работает… так что нужно было начинать, и никто не знал, откуда берутся деньги».

Аудио: Уве Тутшку, директор профессионального училища имени Франца Обертура в Вюрцбурге, рассказывает о проблемах интеграции беженцев в немецкую рабочую силу на этом раннем этапе (с английским переводчиком).

Государственное профессионально-техническое училище в Кауфбойрене (Staatliche Berufsschule Kaufbeuren) также изо всех сил пытается принять своих студентов-беженцев. У них не было достаточно места для размещения 160 учеников, которых они первоначально приняли, поэтому им пришлось построить временные классные комнаты в транспортных контейнерах рядом со школой. Они также увеличились до двух учебных смен. Представитель школьной администрации Маркус Шиле, который в 2015 году принял пятнадцатилетнего афганского мальчика в приемную семью и размещал его до 18 лет, рассказал истории о постоянной угрозе депортации, с которой афганское население сталкивается в школе.После того, как распространилась новость о том, что федеральное правительство готовит рейс для депортации в Кабул, студент спросил Шиле, может ли он остаться на ночь в школе.

«Они находятся в состоянии незащищенности, и это, конечно, очень утомительно, очень тяжело для них, а также мешает процессу обучения», — сказал Шиле. «Если вы не знаете, будете ли вы здесь на следующей неделе, зачем вам учить немецкий?»

Косай Альсале (слева), ученица второго курса интеграционного класса из Ракки, Сирия, в профессионально-техническом училище имени Франца Обертюра в Вюрцбурге, вместе с коллегой из Афганистана работает над проектом пайки на курсе металлообработки.Предоставлено: Алехандро Армас.

И Тутку, и Шиле заявили, что с каждым годом становится легче, но проблемы все еще остаются. Некоторым студентам сложно найти жилье. Некоторые борются с болезнью или травмой. В обеих школах есть социальные работники, работающие неполный рабочий день, что, по мнению руководителей, было недостаточно. Для учеников, которые не привыкли ходить в школу, им было нелегко приспособиться к распорядку дня и ожиданиям от выполнения домашних заданий. В национальном законе об интеграции говорится, что государственные пособия будут сокращены для тех студентов, которые отказываются посещать интеграционные классы без уважительной причины, и Шиле сказал, что они договорились с агентствами социального обеспечения о предоставлении ежемесячного пособия студентам или талонов на питание, если они тоже пропустят много дней в школе. Оба администратора жаловались, что некоторые студенты-мужчины, особенно из Сирии, сопротивляются тому, чтобы относиться к учителям-женщинам как к авторитетным фигурам. В кафе Franz Oberthür кафетерий пытается предложить вегетарианские блюда, но, как сказал заместитель директора Ральф Гейслер, «интеграция означает объединение, а не изменение нашей системы для беженцев».

Вначале, по словам Шиле, «у меня была идея, что они придут сюда высокообразованные, и нам просто нужно будет немного научить их немецкому языку, а затем они смогут начать обучение.Большая ошибка… Автомеханик в Эритрее или в Сирии — это нечто совершенно иное, чем автомеханик в Баварии, или в Германии, или в Европе. Потому что автомеханик там поменяет колеса и так далее, а затем возьмет молоток, если есть вмятина и так далее, а затем отремонтирует его, а автомеханик здесь, в наших странах, должен знать, как использовать компьютеры и так далее, чтобы анализировать что происходит с двигателем. Это совсем другое ».

Аудио: Маркус Шиле, член администрации государственного профессионального училища Кауфбойрен, объясняет программу школьных интеграционных курсов для беженцев.

Интеграционные классы в Franz Oberthür и профессионально-техническом училище Kaufbeuren длятся два года, первый год посвящен языковой подготовке и «первой ориентации», где они могут получить представление о своих талантах. Преподаватель профессии работает в паре с учителем немецкого языка, так что студенты осваивают навыки одновременно с изучением языка. В мастерской по ремонту велосипедов, которую я посетил во Франц Обертюр, Аднан, двадцатитрехлетний парень из Дамаска в рабочем комбинезоне и с гаечным ключом, обращался к листу словаря, чтобы объяснить своему учителю, что он «отрегулировал шестерню». вот и сейчас в рабочем состоянии.На втором курсе студенты проходят серию стажировок, чтобы понять, какую карьеру они хотели бы сделать. Косай Альсале, студент второго курса из Ракки, выполняющий паяльное задание в классе металлообработки в профессионально-техническом училище Кауфбойрен, сказал, что он прошел стажировку в ресторане, но его настоящая цель состояла в том, чтобы быть нанятым в качестве ученика автомеханика. Другой студент, который сказал, что восемь лет проработал портным в Афганистане, пожаловался, что он уже отправил ряд заявлений о приеме в ученики электрика, но пока не получил никаких ответов.

В профессионально-техническом училище Кауфбойрен на втором курсе немецкого языка восемнадцатилетняя Бетул из Хомса читала вслух письмо, которое она написала на немецком языке президенту Сирии Башару аль-Асаду для получения задания. «В течение последних пяти лет без дома мне приходилось стараться жить в странах, которые мне совершенно незнакомы, мне приходилось начинать новую счастливую жизнь, приходилось изучать культуру, повседневную жизнь, язык, приходилось справляться с погодой, и это лишь некоторые из того, что мне пришлось выучить с нуля », — прочла Бетул.Ее учитель, Диана Дернер, сказала, что Бетул была сильной ученицей, а ее немецкий был очень хорош.

«Я обучаю этих студентов почти пять лет, — сказал Дернер. «Я очень, очень впечатлен тем, что эти студенты на самом деле должны победить и что они делают . .. Меня действительно впечатляет, сколько храбрости они проявляют и насколько они бросаются в эту новую, совершенно чужую культуру, со всем свой опыт — плохой опыт — который у них был ».

Аудио: Восемнадцатилетняя Бетул из Хомса читает вслух письмо президенту Асаду на немецком языке перед своим интеграционным классом в государственном профессионально-техническом училище Кауфбойрен (учитель Дайана Дернер обеспечивает английский перевод).

Тутку сказал, что еще слишком рано говорить о том, добились ли их ученики успеха при трудоустройстве, но он считает, что усилия были серьезными. «У нас есть первые беженцы в двойной системе, но мы не знаем, насколько успешно они смогут ее завершить», — сказал он.

«Я считаю, что это хорошее вложение, потому что у нас было бы больше проблем, если бы мы этого не сделали. Так что лучше делать это, чем ничего не делать, и тогда у нас будет много, много людей, живущих здесь, без интеграции и без каких-либо возможностей для работы. Так что мы думаем, что в конце концов оно того стоит ».

Низкоквалифицированный труд в Берлине

Творческая столица Германии, Берлин (иногда называемый немцами «бедным, но сексуальным»), привлекает беженцев, интересы или навыки которых не вписываются в структурированную систему профессионального обучения. Администрацию Берлина широко критиковали за дезорганизацию и неэффективность во время первоначального наплыва беженцев в 2015–2016 годах, и множество добровольцев и организаций гражданского общества вмешались, чтобы помочь.Многие в сильной сети художественных организаций Берлина, а также в международных стартапах, особенно в сфере высоких технологий, предлагают программы специально для беженцев. Очень немногие были приняты на университетские программы в Берлине. Кроме того, многие сирийцы нашли возможности трудоустройства в известных арабских и турецких кварталах Берлина благодаря связям с семьей и общественностью. Загляните в любой из арабских ресторанов, кафе и кондитерских, разбросанных по знаменитой улице Зонненаллее в районе Нойкёльн, и вы, скорее всего, найдете хотя бы одного сирийского беженца среди сотрудников, если даже не среди владельцев.

«До приезда беженцев в Германию [улица Сонненаллее] была пустяком, всего два или три магазина… и, может быть, десять человек приходили каждый день на эту улицу», — сказал Ахмад, двадцати лет, приехавший в Германию два года назад из своего родного города из Алеппо и руководит рестораном шаурмы своего дяди Анаса «Ясмин аль-Шам» («Сирийский жасмин»), пока не пойдет в школу этой осенью. «Теперь вы можете видеть, как люди приходят каждый день — тысяча, две тысячи, три тысячи человек приходят каждый день на эту улицу!»

Шеф-повар и владелец Абу Захер из Дамаска работает с персоналом, состоящим в основном из сирийских беженцев, в ресторане Damascus Gate на улице Sonnenalle.Предоставлено: Алехандро Армас.

Не слишком далеко по дороге в начале 2018 года открылся сирийский ресторан под названием Kreuzberger Himmel («Кройцбергское небо»), управляемый беженцами благодаря помощи организации поддержки беженцев «Будь ангелом», основанной в 2015 году группой Немецкие журналисты, маркетологи и художники. Так называемый «проект гастрономической интеграции» предлагает вкусные, аутентичные сирийские блюда в просто оформленном помещении с фотографиями Алеппо на стенах. Он предлагает ученичество и стажировку беженцам, ищущим работу с целями, которые, как указано на их веб-сайте, «очень прагматичны: мы не хотим параллельного общества.Мы не хотим платить налоги за людей, которые хотят и могут работать. Мы стремимся к обогащению, которое может предложить каждый, кто приезжает сюда и интегрируется ».

Бармен Kreuzberger Himmel Язан Альбаур покинул Дамаск в 2012 году и провел некоторое время в Турции и Ливане, прежде чем наконец нашел контрабандиста, который согласился доставить его в Грецию, хотя он был разорен. Его форма оплаты: Вождение лодки.

«Было весело впервые водить что-то», — сказал 24-летний Альбаур, показывая мне селфи, которое он сделал на свой мобильный телефон, стоя у руля переполненной девятиметровой надувной лодки.«Все пассажиры в лодке хотели заплатить мне за их безопасную доставку, поэтому они оплатили мои поездки на поезде до Германии».

Бармен Kreuzberger Himmel Язан Альбаур приехал в Берлин через Ливан, Турцию и Грецию после отъезда из Дамаска в 2012 году. Фото: Алехандро Армас.

Высшее образование

Беженцы из Сирии относительно хорошо образованы, по оценкам Немецкого агентства по труду в начале 2016 года, более 50 процентов из них имели как минимум среднее образование, а 27 процентов имели больше, если не обязательно, степень.Менее 3 процентов не имели формального образования. Однако, в основном из-за языкового барьера, а также из-за других факторов, набор в немецкие университеты был низким: в зимнем семестре 2016 года было зачислено только 1140 беженцев, большинство из которых были сирийцами. Правительство выделило 100 миллионов евро до 2019 года на помощь в увеличении приема беженцев путем предоставления подготовительных курсов и бесплатных приложений, а также путем увеличения финансирования программ оценки для определения права на участие.

Друг Альбаура Мохамед Альхалаби, 27-летний танцор из Дамаска, сказал, что Германия позволила ему осуществить его мечту — поступить в университет, что он раньше считал невозможным, учитывая, что он бросил школу в возрасте двенадцати лет. .Альхалаби, который носит сценический псевдоним «Волк» и говорит почти на безупречном английском, был принят в этом году на интенсивную трехлетнюю программу бакалавриата в Берлинском университете искусств (Universität der Künste, или UdK). Учителя на его прослушивании сказали ему, что он был «исключением как талантливый артист», поэтому школа отказалась от требований к документации. Он много лет выступал на Ближнем Востоке как профессиональный танцор в труппе из Бейрута, прежде чем приехать в Германию. Для Альхалаби немецкая система и подход к иммигрантам очень ясны.

«Здесь, в Германии, работа или образование — главное. Либо работаешь, либо учишься. Третьего варианта нет », — сказал Альхалаби.

Будучи студентом UdK, Алхалаби имеет ключ от университетской студии звукозаписи, полной первоклассного оборудования. Он часто приводит в студию Альбаура и других своих друзей из Дамаска, двадцатитрехлетнего Тарека Асада и двадцатитрехлетнего Ода Баши. Альбаур — оператор и учится создавать биты, Асад — рэпер, а Ода Баши, который также работает официантом в Kreuzberger Himmel, — иллюстратор. Вместе группа использует возможности UdK для создания музыкального клипа на песню, которую Асад написал о своем недолгом браке и болезненном разводе с немецким адвокатом, которого он встретил в западногерманском городе Эссен, куда он был назначен по прибытии и прожил девять месяцев. . В этом году он планирует подать заявку в UdK.

(Слева направо) Мохамед Альхалаби, сирийский беженец, сейчас учится в Берлинском университете искусств в университетской студии звукозаписи с друзьями из Дамаска; Язан Альбаур; Тарек Асад; и Ода Баши.Предоставлено: Алехандро Армас.

Аудио: сирийский беженец Мохамед Альхалаби («Волк»), студент Берлинского университета искусств, в студии звукозаписи с друзьями из Дамаска Тарек Асад («Мистер Т.» слышал рэп), Ода Баши и Язан Альбаур.

Мутасем Алхнайфес, 28 лет, приехал в Германию в 2014 году и получил степень магистра городского управления в Берлине благодаря стипендии Германской службы академических обменов (DAAD). Но он понимает, что его случай уникален. «Я один из немногих счастливчиков, кто вообще смог поступить в университет [в Германии] … Я смогла подать заявление, потому что мне удалось получить документы в университете в Сирии. Я ушел в спешке, но мне удалось взять эти бумаги с собой, а другие люди не смогли этого сделать. Я имею в виду, что если ваш дом подвергнется бомбардировке, вы не сможете пойти в университет и спросить их о продолжительности ваших оценок за последние пару лет », — сказал он мне.

Алхнайф сказал, что жить в Берлине на ежемесячную студенческую стипендию в 700 евро практически невозможно.Он платил 400 евро в месяц за «крошечную комнату» (одна из самых больших проблем в Берлине и по всей стране — доступное жилье), плюс 100 евро на медицинскую страховку, которая повышается до 200 евро, когда ему исполняется тридцать. Таким образом, остается только 100–200 евро в месяц на продукты и другие предметы первой необходимости.

Программы гражданского общества для беженцев

Подобно команде «Be an Angel», многие волонтеры и организации гражданского общества в Берлине, которые начали действовать еще в 2015 году, все еще работают, чтобы помочь интегрировать сообщество, хотя сегодня они сталкиваются с новыми проблемами. Сегодня появились также новые волонтеры и организации, некоторые из которых управляются беженцами, которые обосновались достаточно, чтобы иметь возможность предложить помощь вновь прибывшим, или тем, кто все еще пытается сориентироваться.

Дагмар Альбрехт, координатор программы Берлинского Дома ресурсов, который распределяет средства от Федерального министерства внутренних дел некоммерческим организациям, работающим с беженцами, сказала, что в городе все еще существует значительная потребность, и что со временем потребность усложнилась. .Она сказала, что вначале волонтерство было несколько проще, потому что потребности были более насущными, а беженцы собирались в определенных местах. Сейчас они рассредоточены по всему городу, и многие из них находятся на окраинах из-за нехватки доступного жилья в центре города, поэтому сложнее определить, кому что нужно и как лучше их достать.

«Люди по-прежнему прибывают либо в результате воссоединения семей, либо в результате переселения, либо незаконно», — сказал Альбрехт. «Здесь есть люди, которые, возможно, даже хорошо говорят по-немецки, но тут есть все новые этапы … им нужно понять систему, как стать плотником или что-то в этом роде, или как учиться, или наконец найти квартиру. … И по-прежнему справляться со всей бюрократией, что является постоянным кошмаром.”

Однако, по ее словам, «с другой стороны, то, что все еще происходит, — это фантастика. По всему городу еще есть проекты. Мы по-прежнему получаем заявки от новых людей. Так что даже сейчас формируются новые вещи. Или вещи, которые сформировались, зарекомендовали себя немного лучше ».

Дагмар Альбрехт (справа) и Анке Ветцель (слева) работают с беженцами в Берлине. Предоставлено: Алехандро Армас.

House of Resources помог профинансировать Salam-Kultur, организацию, основанную сирийцами и немцами, которая помогает беженцам в их повседневной жизни, а также поддержал OMAsCafe, совместное рабочее пространство, в котором размещаются инициативы беженцев и для них, расположенные в Хольцмаркте. новая «городская деревня», основанная бывшими владельцами легендарного берлинского ночного клуба Bar25.Некоторые из инициатив OMAsCafe оказались успешными, например, языковые курсы, столярная мастерская и информация о правах потребителей. Другим, таким как программа Анке Ветцель по предоставлению «индивидуальных занятий по расширению прав и возможностей» с женщинами-беженцами, было труднее завоевать поддержку. Многие женщины берут на себя основную ответственность за уход за детьми и им трудно найти время для поиска работы или программ обучения.

«Мы испытали то, что это очень сложно сделать, потому что очень сложно найти женщин», — сказала Ветцель на интервью в OMAsCafe, когда она взяла на руки своего маленького сына.«Они действительно привязаны к своим семьям. У них много детей. Если их мужа нет дома, им не разрешают уехать. Мы попытались сделать это вечером, но тогда муж не хочет, чтобы они уходили, хочет, чтобы они присматривали за детьми. Затем мы попробовали это в дневное время, но это было то же самое. Тогда мы попробовали это с уходом за детьми. В итоге у нас было около десяти дам, но иногда они приходят, иногда нет «.

Schlesische 27 (S27), некоммерческая организация в районе Кройцберга, занимающаяся художественным образованием молодежи, также имеет огромный гендерный дисбаланс (мужчин также больше, чем женщин-беженцев, хотя с 2015 года это соотношение улучшилось).S27, который частично финансируется землей Берлин, а частично — частными донорами, работал с молодежью из социально-экономических семей в течение примерно тридцати лет, прежде чем беженцы начали прибывать в большом количестве. Сегодня до 90 процентов из 2000 студентов, участвующих в программах S27, происходят из иммигрантов. Большинству из них от шестнадцати до двадцати семи лет, многие приехали в Германию без сопровождения взрослых. Семинары обучают различным навыкам, от плотницких работ до графического дизайна.Координатор программы Антон Шюнеманн сказал, что организация решила сосредоточить свои усилия на беженцах после того, как группа беженцев и выступающих за иммиграцию протестующих разбила палаточный лагерь прямо на улице Ораниенплац и устроила протесты против того, как правительство обращается с ними. Учащиеся-беженцы S27 — это в основном подростки, которым трудно учиться в школе или которые вообще бросили учебу.

«У меня такое ощущение, что участники становятся все моложе и их социальные проблемы ухудшаются.Потому что, возможно, сейчас они здесь на какое-то время, и на самом деле все идет не так, как они хотят; может быть, и в сирийских случаях они становятся все более отчаянными с их семьями и тому подобное. Так что особенно молодым людям становится все труднее », — сказал Шюнеманн, имея в виду трудности, с которыми многие сирийцы сталкиваются в процессе воссоединения семей.

Беженцы из Сирии и Западной Африки участвуют в семинаре по созданию фильмов с использованием зеленого экрана в S27, программе молодежного художественного образования в Берлине, где сегодня 90 процентов студентов — иммигранты.Предоставлено: Алехандро Армас.

Школа цифровой интеграции ReDI — это некоммерческая «школа цифрового обучения», которая обучает программированию беженцев и других новичков, интересующихся технологиями. Самым известным его творением является приложение под названием «Bureaucrazy», созданное молодым сирийцем по имени Мюнцер, чтобы помочь беженцам (хотя, по его словам, теперь им пользуются и немцы), справляться с немецкой бюрократией. Все преподаватели ReDI — волонтеры, многие из которых — иностранные сотрудники из быстро развивающейся индустрии технологических стартапов города. Персонал ReDI также в большинстве своем иностранцы: основатель из Дании, три сирийца, итальянец, эритрейец, египтянин, чилиец и албанец.Он приобрел международный престиж с тех пор, как в 2016 году его посетил основатель и генеральный директор Facebook Марк Цукерберг, за которым последовали главный операционный директор Шерил Сандберг и премьер-министр Ангела Меркель.

Аббуд, компьютерный инженер из Алеппо, проработавший на Ближнем Востоке десять лет, прошел несколько курсов в ReDI, чтобы освежить свои навыки и построить свою сеть, чтобы он мог найти ученичество. Он также продолжает изучать немецкий язык, чтобы поднять свой уровень для работодателей.

«Рынок труда в Германии не так прост для иностранцев, скажем так, — сказал Аббуд, который свободно говорит по-английски.«Я один из счастливчиков, что I.T. [информационные технологии] язык бизнеса — английский, но, честно говоря, я все еще борюсь с бюрократией и менталитетом ».

Чтобы получить работу в ИТ, сказал Аббуд, «вы должны доказать, что вы достаточно профессиональны, что у вас есть знания, что вы можете общаться. Итак, у вас есть некоторые проблемы: одна из них — то, что вы не немецкое имя, другая — то, что у вас нет опыта работы в Германии, третья — немецкий язык.Если вы найдете рекрутера с иностранным опытом, вам повезло ».

Александр, уроженец Греции, работающий в быстро развивающейся технологической индустрии Берлина, работает преподавателем-волонтером в ReDI School of Digital Integration, некоммерческой организации, которая обучает программированию беженцев, заинтересованных в технологиях, и других новичков в Германии. Предоставлено: Алехандро Армас.

Что означает «интеграция» для немцев и сирийцев?

Так же, как изучение языка, интеграция рабочей силы и достаточность жилья потребуют времени, процесс привыкания немцев и сирийцев друг к другу как соотечественников будет длительным. Некоторые горячие точки стали ясны в разговорах во время этой исследовательской поездки. С одной стороны, члены обеих общин жаловались на патерналистское отношение правительства Германии и многих граждан к новоприбывшим. Все опрошенные сирийцы сказали, что они благодарны за безопасность, финансовую поддержку, образование и возможности трудоустройства, предоставляемые Германией, и многие признают, что правительство прилагает более согласованные усилия для систематической интеграции, чем это было в прошлом.Они также знают, что их делам уделяется больше внимания, чем другим категориям беженцев, таким как афганцы и беженцы с африканского континента, чей правовой статус не так ясен. Однако многие выразили негодование по поводу того, что немцы пытались сформировать из них совершенно новых личностей, вместо того, чтобы признать их уже существующие навыки и приветствовать то, что они приносят в немецкое общество.

Аудио: танцор Мохамед Альхалаби («Волк»), 27 лет, из Дамаска, учится на степень бакалавра в Берлинском университете искусств, а рэпер Тарек Асад, двадцати трех лет, также из Дамаска, будет подавать заявку в Осень. Здесь Альхалаби и Асад рассказывают о том, как изменилось их чувство дома, и о процессе адаптации к немецкому образу жизни.

Мутасем Алхнайфес, сириец, получивший степень магистра городского планирования в Берлине, сказал, что, по его мнению, общий подход немцев заключался в «одностороннем разговоре» с беженцами. «Вы просто говорите им, что делать и кем быть. Вы должны говорить по-немецки, вы должны ходить в школу, вы должны делать то, и то, и то, и то, чтобы добиться здесь успеха.Но я никогда не видел человека, который использовал бы свои способности, которые у него уже есть ».

Алхнайф сказал, что европейцы на протяжении всей истории относились к иммигрантам как «либо злые люди, приходящие сюда с преступлениями, либо люди совершенно беспомощные». Эта история, по его мнению, сейчас повторяется с сирийцами в Германии. «Здесь тоже самое, — сказал он, — как будто здесь много мест для беженцев, домов для беженцев, где людям даже не разрешают готовить себе еду, потому что еда доставляется каждый день. Это как бесплатный гостиничный сервис. Вы получаете бесплатную еду, ваши простыни стираются. Вы просто живете и ничего не делаете. Потому что все остальное делают за вас. А с другой стороны, есть люди, которым эти беженцы просто угрожают ».

Аудио: Мутасем Алхнайфес, 28 лет, из Дамаска, закончил магистерскую программу по городскому планированию в Берлине. Он критически относится к немецкому подходу к интеграции. Весной 2018 года сирийские беженцы Юсеф Аланези и Башар Алдахил, изображенные с покупателем, открыли первый халяльный рынок Кауфбойрена.Предоставлено: Алехандро Армас. Исполнительный директор

S27 Барбара Мейер, которая также является членом группы по защите интересов беженцев в Берлине, выразила сожаление по поводу того, что беженцам не позволяли делиться своими навыками и талантами в Германии. В тщательно продуманной федеральной системе социальной поддержки, как только кто-то подает заявление о предоставлении убежища, «вы получаете немного денег, вам предоставляется кровать, у вас есть сотни свиданий с администрацией, но вы полностью отрезаны от любой системы предоставления помощи. Вам не разрешено давать, потому что это слишком опасно.Так складывается очень извращенная ситуация. Немецкое общество сердится на этих людей, потому что они все получают, они приходят, все берут, но … они также запрещают им давать. Они запрещают им работать, заботиться о себе, развивать шаг за шагом, «что я могу сделать для себя, для своей семьи» ».

Аудио: Барбара Мейер, исполнительный директор организации художественного образования S27 в Берлине, считает, что сообщество беженцев является ценным источником знаний для немцев.

Альхалаби, танцор из Берлинского университета искусств, сказал, что немцы неверно истолковали его слова, которые думают, что знают, что нужно беженцам, даже не спрашивая.«Они говорят: о, беженцы хотят этого, беженцы хотят этого. И иногда, когда я встречаюсь с ними, я один из беженцев, я говорю: «Ребята, все не так». Люди, иногда они меня как-то представляют … Я говорю, что я не такой. Они говорят: «Нет, я поддерживаю вас», а я говорю, что вы меня не поддерживаете, правительство поддерживает меня. Вы меня не поддерживаете: вы злоупотребляете поддержкой ».

Еще одна проблема, с которой сталкиваются, в частности, сирийцы, — это всепроникающий страх, раздуваемый политиками, средствами массовой информации и рядом нападений, что среди беженцев есть экстремисты, планирующие нападения на население Германии.Абдулрахман Альцгаер, сирийский беженец из Дейр-эз-Зура, который сейчас живет в небольшом баварском городке Кауфбойрен со своей женой Нурой и их двухлетним сыном Абдуллой, пошутил во время встречи Deutsch Stammtisch, или «немецкого стола», что «люди здесь думают, что мы все кузены Усамы бен Ладена».

Фактически, Юрген Конрад, который является волонтером сети добровольцев беженцев Кауфбойрен «Arbeitskreis Asyl», сказал, что когда Альцгаер впервые появился в городской ратуше и рассказал о проблемах в сообществе беженцев, люди в аудитории встревоженно прошептали, что он может быть экстремистом.«Среди немцев в Кауфбойрене или где-либо еще существует фобия типа« о боже, может быть исламский экстремист или что-то в этом роде », — сказал Конрад.

Юрген Конрад, который активно участвует в оказании помощи сообществу беженцев в Кауфбойрене, с дочерьми Вафаа Фарок и с дочерьми семьи Сулейман-Ибрагим в квартире Фарока в специально отведенном для беженцев приюте Кауфбойрен. Предоставлено: Алехандро Армас.

Аудио: Вафаа Фарок из района Аль-Кадам в Дамаске живет со своим мужем Асадом Хавой, который является инвалидом, и их двумя маленькими дочерьми Селин и Рева в специально отведенном для беженцев приюте в Кауфбойрене.Здесь она рассказывает о проблемах поиска постоянного жилья и о том, как ее дочь легко перешла в немецкий детский сад.

Вафаа Фарок, которая приехала из осажденного района Аль-Кадам в Дамаске со своим мужем-инвалидом и двумя их малышами, живет в специальном приюте для беженцев в Кауфбойрене и из-за этих предрассудков изо всех сил пытается найти независимое место для жизни. Фарок и ее семья делят квартиру с двумя спальнями с другой сирийской парой в большом многоквартирном доме на окраине города.

«Проблема здесь в квартирах. Они дорогие, и есть люди, которые не хотят сдавать в аренду беженцам. Они боятся. Они слышат что-то плохое об одном человеке, и это дает им плохое представление », — сказал Фарок.

Клаус и Сьюзан Сильвербергеры снимают комнаты в своем доме Савсану и Джанбадану Сулейман-Ибрагим, беженцам из Кобане, Сирия. Справа — друг Юрген Конрад. Предоставлено: Алехандро Армас.

Аудио: Клаус и Сьюзан Сильвербергер рассказывают о своем опыте аренды нескольких комнат в своем доме в Кауфбойрене сирийской паре Савсан и Джанбадан Сулейман и их двум маленьким дочерям.

Жителям Альцгера посчастливилось найти просторную современную квартиру в тихом районе Кауфбойрен, которую они снимают у турецкого домовладельца. Но им было очень трудно его найти.

«Для сирийцев это невозможно, — сказал Нура. «Мы посетили много квартир, и когда владелец узнал, что мы сириец, он сказал нет».

«Есть так много причин сказать« нет », — добавил Абдулрахман. «Мы находимся на благо правительства, мы иностранцы, мы сирийцы.В центре внимания сирийский народ — [люди думают], что, возможно, они приносят с собой проблемы ».

Религия очень важна для жителей Альцгера, и Конрад сказал, что в общине Кауфбойрена сложилось впечатление, что Абдулрахман стал более консервативным и повлиял на своих друзей в этом направлении. Он является лидером в сообществе беженцев, и, обладая таким большим влиянием, некоторые в сообществе обеспокоены тем, что он не пожимает руку женщинам, а кладет руку на свое сердце — обычная практика среди мусульман — и его друзья начали это делать. повторяй.Он также помог двум другим сирийцам открыть первый халяльный рынок Кауфбойрен. Абдулрахман объясняет их страх смешением религии и культуры.

«Здесь я могу соблюдать законы, — сказал Абдулрахман. «Но когда немецкий народ думает о мужчине, который ударил свою жену, это не ислам, это культура. Они думают, что все мусульмане поступают так же. А хиджаб — это не культура, это религия. Не каждая мусульманка носит хиджаб ».

Алхнайфес сказал, что он был свидетелем того, как некоторые его сирийцы стали более консервативными после переезда в Германию.«Я видел такую ситуацию несколько раз. Это происходит из-за того, что им угрожает культурная опасность », — сказал Асем. «Они чувствуют, что должны быть людьми определенного типа, чтобы быть интегрированными в местное сообщество — они чувствуют, что их культура у них отбирается. И это своего рода рефлекс, потому что им кажется, что моя религия — это моя культура. Поэтому мне нужно вести себя таким образом, чтобы сохранить эту характеристику, которая у меня уже есть. Это не потому, что они больше верят в Бога, а потому, что они верят, что эти действия, эти убеждения и эта система убеждений помогут им выжить в этой стране.Быть другим ».

Сирийские беженцы Абдулрахман и Нура Альзгаер со своим сыном Абдуллой в квартире, которую они снимают у турецкого домовладельца в Кауфбойрене. Предоставлено: Алехандро Армас.

Жена Абдулрахмана Нура сказала, что несколько человек, в том числе ее учитель немецкого языка, говорили ей, что она должна снять хиджаб. «Я думаю, что трудно работать в хиджабе. Особенно в Берлине. Моя учительница сказала: «Нура, ты красивая, но без хиджаба. Так лучше ».

Альцгары долго смотрят на свою жизнь в Германии.Абдулрахман был организатором протеста в 2011 году и разыскивается аппаратом безопасности режима Асада, который случайно задержал его брата, когда его искали. Семья не видела его с тех пор и предполагает, что он был убит. Так что, как бы Нура ни скучала по своей семье в Латакии и не хотела вернуться, она знает, что возвращаться в Сирию с Асадом нереально. Когда мы встретились в Кауфбойрене, она была на втором месяце беременности их вторым ребенком, и они говорили о будущем, в котором их дети никогда не ступят в Сирию.Она сказала, что ей нравится идея о том, что ее дети растут в Германии, если она может сохранять свою культуру и религию, не выходя из дома.

«В Германии много положительных моментов», — сказал Нура. «С другой стороны, для меня это имеет — то, что мне не нравится: это не в моей религии, в моей культуре. Я должен найти баланс между ними для моих детей ».

Абдулрахман считает, что сирийское сообщество должно приложить усилия для интеграции, чтобы улучшить свое мировоззрение и мировоззрение своих детей на будущее.Он указывает на турецкую модель как на модель, которой не следует подражать.

«В мечетях здесь говорят по-турецки, а не по-арабски, не по-немецки. Мы думаем, хорошо, что вы сохраняете свои традиции, но тогда между вами и следующим поколением возникает пропасть. Если вы хотите уменьшить эту дыру между нами и нашим сыном, нашим сыном, возможно, он не увидит Сирию, он не увидит наших традиций … и если есть большая разница между нами и другими людьми в школе, родителями для его друзей это будет большой проблемой.Он будет двумя людьми: человеком с немецким народом и [другим] человеком с его родителями. Но если мы будем открыты для связей и т. Д., Он вырастет вместе с нами и сообществом. Не один.»

Аудио: Сирийцы Абдулрахман Альцгаэр и его жена Нура живут в Кауфбойрене со своим двухлетним сыном Абдуллой в квартире, которую они снимают у турецкого домовладельца. Нура скучает по своей семье и желает, чтобы все могли вернуться в Сирию, в то время как Абдулрахман, который помог организовать некоторые из первых протестов в Дамаске и решительно настроен против Асада, стремится к будущему в Германии. Дети играют в футбол возле специального жилого дома для беженцев в городе Кауфбойрен. Предоставлено: Алехандро Армас.

Дорога впереди

Всего через несколько лет после этого эксперимента трудовой и социальной интеграции еще слишком рано делать многие выводы. Однако на данный момент ясно, что миллионы людей вложили средства в этот проект, надеясь, что он устоит против националистических сил, работающих против него. Эти усилия следует приветствовать.Впечатляет то, что было сделано до сих пор, даже если конкретные систематические методы, принятые правительством Германии, разочаровывают новичков, которые пробиваются через них. Поток беженцев всех национальностей в Германию резко сократился в 2017 году и, как сообщается, продолжил сокращаться в 2018 году, поэтому, если не произойдет возобновления крупномасштабного конфликта в Сирии, впереди должны быть несколько менее хаотичных лет, в которых общины будут легче будет приспособиться.

В целом, гигантские усилия, предпринимаемые правительством и гражданским обществом Германии по абсорбции беженцев, предлагают альтернативный вариант для Соединенных Штатов, где иммиграция мусульман сократилась на 91 процент в этом году по сравнению с 2016 годом.Соединенные Штаты долгое время были крупнейшей в мире страной для переселения беженцев, но при администрации Трампа страна, похоже, меняет курс. Тенденция к снижению числа лиц, ищущих убежища, началась при Обаме, но при Трампе страна резко сократила количество разрешенных беженцев. После введения полного запрета на беженцев вскоре после вступления в должность, что является частью его так называемого «мусульманского запрета», Трамп снизил ограничение на прием беженцев в 2018 финансовом году до 45 000 — это самый низкий показатель за более чем четыре десятилетия.За шесть месяцев финансового года администрация переселила только четверть из этого числа, и только сорок четыре из них были сирийцами.

Юрген Конрад из волонтерской сети беженцев Кауфбойрен полностью инвестирует в то, чтобы этот процесс работал. Он видит в этом историческую возможность для Германии как нации. Он был «горд и счастлив», что, когда он посетил Соединенные Штаты в 2015 году, «впервые люди не спрашивали об Адольфе Гитлере, а говорили:« Ого, как здорово, что вы делаете.’”

Тарек Асад, который этой осенью готовит заявку на поступление в Университет искусств в Берлине, сказал, что проблемы остаются, и ему все еще трудно найти друзей из Германии, но он с оптимизмом смотрит в будущее сирийского сообщества в Германии. «Германия предоставляет нам много возможностей в жизни. Конечно, это дом для нас. Место, где вы чувствуете себя в безопасности и едите. Арабы говорят, что если вы едите с людьми в течение сорока дней, вы становитесь одним из них ».

Абдулрахман Альзгаер, у которого нет абсолютно никакой надежды на возвращение в Сирию при Асаде, сказал: «Мы не будем проблемой.Если они нам помогут, мы поможем построить эту цивилизацию. Так что я хочу быть частью этой цивилизации, если смогу. Я буду заниматься самообразованием, я буду обучать свою жену… эта культура с нашими традициями, а не отдельными. Если у меня будут шансы, я буду счастлив в Германии ».

Благодарности

Автор хотел бы поблагодарить Вуда Пауэлла, управляющего директора Transatlantic Outreach Program (TOP) — государственно-частного партнерства Министерства иностранных дел Федеративной Республики Германии, Goethe-Institut, Deutsche Bank, Robert Bosch Stiftung, и Сименс — за то, что познакомил ее с некоторыми немцами, опрошенными для этого отчета, и помог ей посетить профессиональные училища.

Чтобы просмотреть больше фотографий из этой исследовательской поездки, посетите http://aarmasphotography.com/anewhope/.

Россия — Мигранты и беженцы Раздел

Краткое содержание

Российская Федерация — трансконтинентальное государство, простирающееся от Европы до Азии. Это самое большое государство в мире с площадью 17 098 242 км². Согласно данным Росстата (Федеральная статистическая служба) за 2019 год, в России проживало 146 792 744 человека, что делает ее девятым местом в мире по количеству жителей и десятым по количеству жителей. смертность.

Полупрезидентская федеративная республика, Россия является постоянным членом Совета Безопасности ООН, членом БРИКС, Всемирной торговой организации, Содружества Независимых Государств (СНГ) и Евразийского союза. Уральские горы делят территорию на Европейскую и Азиатскую Россию. Благодаря разнообразию ландшафтов страна имеет следующие климатические зоны: полярный, умеренно-холодный, континентальный и влажный субтропический. Россия является домом для ряда этнических групп и коренных народов.Русский язык является единственным официальным языком государства, но его конституция дает отдельным республикам право устанавливать свои собственные официальные языки в дополнение к русскому.

После распада Советского Союза в 1991 году многие люди из центральноазиатских республик переехали в Россию в поисках работы. Географическое положение Российской Федерации между Европейским союзом и некоторыми странами с высоким уровнем миграции и безвизовым въездом (большинство стран СНГ), а также наличие некоторых «проницаемых» участков российской границы способствуют сильному незаконному переселению. миграция внутри СНГ.

По оценкам МОМ, на протяжении многих лет Россия занимала второе место после США по количеству иностранцев, присутствующих в стране. Он также занимает второе место в Европе после Германии по количеству мигрантов. По данным ОЭСР, в России самое большое количество нелегальных мигрантов в мире, составляющее почти 7% населения страны; тогда как легальные трудовые мигранты составляют 2,5% населения.

За последние 20 лет трудовые мигранты стали неотъемлемой частью городской жизни России.По статистике, в России 228 990 беженцев. В 2019 году в Россию прибыло 98 тысяч мигрантов, что почти вдвое больше, чем годом ранее (57 тысяч). Эти цифры являются самыми высокими за последнее десятилетие. Наибольшие потоки поступают из Армении и Украины, в то время как потоки из Беларуси и Молдовы сокращаются. Девяносто семь процентов трудовых мигрантов приезжают из стран СНГ.

Высококвалифицированные иностранные рабочие в России представляют собой небольшую группу, и большинство из них приезжают из стран, гражданам которых требуется виза для въезда в Россию.

Российская Федерация является одной из ведущих стран происхождения, а также основным направлением для мигрантов, что делает ее одним из основных центров иммиграции и страной с постоянно увеличивающимся потоком эмиграции.

Профиль страны

Основная информация

Российская Федерация — трансконтинентальное государство, простирающееся от Европы до Азии. Это крупнейшее государство в мире с площадью 17 098 242 км². Согласно данным Росстата (Федеральная статистическая служба) за 2019 год, в России проживало 146 792 744 человека, что делает ее девятым местом в мире по количеству жителей и десятым по смертности. ставка.Тем не менее, Россия малонаселенная по сравнению с ее огромными размерами, с плотностью населения 8,57 человек / км². По данным 2018 года, городское население составляет 74%, а сельское — 26%. Темпы прироста населения в Федерации составляют -0,08, коэффициент фертильности — 1,78, а коэффициент миграции — 1,70. Русские составляют около 81% всего населения. Этот процент оставался стабильным в последние десятилетия, несмотря на высокую смертность по сравнению с рождаемостью. В итоге, по оценкам ООН, численность населения России сократится до 132 человек.7 миллионов к 2050 году, причем сокращение будет сосредоточено в основном в сельской местности. ВВП составляет 29 642 доллара США на душу населения.

Полупрезидентская федеративная республика, Россия является постоянным членом Совета Безопасности ООН, членом БРИКС, Всемирной торговой организации, Содружества Независимых Государств (СНГ) и Евразийского союза. Согласно конституции, страна состоит из 83 субъектов федерации, но некоторые из них со временем объединились. В настоящее время в стране 46 областей, 22 республики, 9 краев, 4 автономных округа, 1 автономная область и 2 города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург).Петербург). Уральские горы делят территорию на Европейскую и Азиатскую Россию. Благодаря широкому разнообразию ландшафтов страна имеет полярные, умеренно-холодные, континентальные и влажные субтропические климатические зоны.

В Федерации проживают различные этнические группы и коренные народы. Русские неравномерно распределены по стране. В некоторых регионах, например в Чечне, они составляют менее 2% населения, а в Ингушетии они составляют всего 0,8%. Следующие семь основных этнических групп — татары (3.9%), украинцы (1,4%), башкиры (1,1%), чуваши (1%), чеченцы (1%), ингуши (0,6%), армяне (0,9%).

Православие, ислам, буддизм и иудаизм являются традиционными религиями России и юридически являются частью культурного и исторического наследия страны. Религия большинства — православие (80%), за которым следуют атеизм (15%), ислам (10%), буддизм (0,5%), католицизм (0,38%) и различные формы язычества (1,5%). Это делает ислам второй религией в России. В 2015 году в Москве появилась самая большая мечеть в Европе.По оценкам, от 16 до 48% населения России фактически не исповедуют никакой религии. Активны христианские конфессии: католики, армяне (как апостольские, так и католические) и протестанты. Большинство приходов (95%) принадлежат Православной церкви. В России около 300 католических приходов. Пасха — самый популярный религиозный праздник в стране, который празднуется примерно тремя четвертями населения России, включая тех, кто не исповедует никакой религии. Святыми покровителями России являются: Св.Апостол Андрей, Георгий Победоносец, Василий Великий, Свв. Кирилл и Мефодий, преподобный Сергий Радонежский, святитель Иоанн Златоуст, святитель Николай Мирский и Владимирский.

Русский язык является официальным языком государства, но конституция дает отдельным республикам право устанавливать свои собственные официальные языки в дополнение к русскому. Девяносто пять процентов населения говорит по-русски, а остальные 5% делятся между татарским и украинским языками.

Международная и внутренняя миграция

Большинство трудящихся-мигрантов в России — это нелегальные мигранты, которые особенно уязвимы перед современным рабством.Распад Советского Союза побудил многих людей из центральноазиатских республик переехать в Россию в поисках возможностей и работы. Ежегодно в Россию приезжает около 10-12 миллионов рабочих. Географическое положение Российской Федерации между Европейским Союзом и некоторыми странами с высоким уровнем миграции, а также безвизовый въезд в большинство стран Содружества Независимых Государств (СНГ) и наличие некоторых «проницаемых» частей границы с Россией способствуют высокому уровню нелегальной миграции в пределах СНГ.

По оценкам МОМ, Россия на протяжении многих лет занимает второе место по количеству иностранцев в стране после США. Это вторая страна в Европе после Германии по количеству мигрантов. По данным ОЭСР, в России больше всего нелегальных мигрантов, составляющих почти 7% населения страны. Доля легальных трудовых мигрантов, проживающих в России, составляет 2,5% населения. За последние 20 лет гастарбайтеры стали неотъемлемой частью городской жизни России.Большинство мигрантов из Средней Азии работают в строительном секторе; другие работают на коммерческих предприятиях, в сервисных компаниях и в сельском хозяйстве. По данным МОМ, в 2019 году в Россию прибыло 11,6 миллиона мигрантов, большинство из которых — трудовые мигранты из соседних стран и стран Содружества Независимых Государств.

Иммиграционная реформа, одобренная в 2014 году, обязывает всех мигрантов иметь вид на жительство для работы в стране. Эта политика пытается легализовать рынок труда и способствовать терпимости жителей к работникам, прибывающим из стран без виз.В 2010 году Министерство внутренних дел ввело две системы доступа на рынок труда: во-первых, «лицензионную» систему для граждан бывшего СССР с безвизовым въездом, а во-вторых, набор упрощенных правил приема на работу высококвалифицированных специалистов для « качественная иммиграция. Лицензия на работу для иностранных граждан гарантирует право работы на территории Российской Федерации при условии, что иностранный гражданин пересек границу страны на законных основаниях и имеет право въехать в страну без визы.Этот документ дает разрешение на работу с физическими или юридическими лицами. Более того, эти два типа лицензий предназначены для людей, у которых уже есть работодатель.

Согласно статистическим данным, в России находится 228 990 беженцев. В 2019 году в Россию прибыло 98000 иммигрантов, что почти вдвое больше, чем в предыдущем году (57000). Эти цифры были самыми высокими за 10 лет. Наибольший приток поступает из Армении и Украины, в то время как потоки из Беларуси и Молдовы сокращаются.Большинство трудовых мигрантов (97%) — выходцы из стран СНГ. Важно отметить, что процент имеющих вид на жительство несколько снизился с 69% в 2018 году до 64% в 2019 году. Больше всего мигрантов привлекают Москва, Санкт-Петербург, Краснодар и Сочи.

Россия придерживается Женевской конвенции 1951 года о беженцах, Нью-Йоркского протокола 1967 года о статусе беженцев и Федерального закона о беженцах 1993 года. В соответствии с этими правилами Россия может предоставить лицам, ищущим убежища, постоянный статус беженца или временное убежище, которое может продлеваться из года в год.Однако статус беженца трудно получить в России, а статус временного убежища получить нелегко. Например, в 2018 году статус беженца получили всего 30 человек, 33 в 2017 году и 39 в 2016 году). В целом в январе 2019 года в России были официально признаны 572 беженца. В том же году 75 941 гражданин Украины находился в России, спасаясь от войны на юго-востоке Украины. Для сравнения, в 2018 году временное убежище в России было предоставлено 76 000 человек; почти все были гражданами Украины (около 75 000), в основном из раздираемого войной Донбасса; но статус беженца редко предоставляется украинским гражданам, спасающимся там от военных действий.Тем не менее 1819 человек из остального мира получили статус временного убежища в России. Кроме того, в течение года после получения временного убежища иностранные граждане должны получать доход, равный пособию по социальному обеспечению в регионе их проживания.

В России сирийские беженцы проживают в основном на Северном Кавказе. Во многих случаях они имеют черкесское происхождение, народ с Кавказа, поселившийся в Сирии после диаспоры во второй половине XIX века.Сирийцев, проживающих в России, можно разделить на две группы: 1) те, кто прибыл до недавнего конфликта, но не смог вернуться из-за военных действий, и 2) те, кто прибыл во время конфликта. Большинство последних — это семьи сирийских трудовых мигрантов, которые воссоединились с родственниками в России после начала военного конфликта. По данным НПО «Гражданское Содействие», оказывающей помощь беженцам и мигрантам в России, в последние годы 2585 человек из Сирии обратились с просьбой о предоставлении статуса беженца, но только двое из них получили его.Наконец, в период с 2009 по 2016 год, по оценкам Федерального иммиграционного управления, 293 652 неграждане подали заявление о предоставлении статуса беженца или временного убежища. Большинство заявителей были беженцами из Афганистана (6 742), за которыми следовали Грузия (6 557), Сирия (5124) и особенно Украина (271 319 человек).

Эмиграция и квалифицированная миграция

Российская Федерация — одна из ведущих стран отправления и прибытия мигрантов. Это один из основных центров иммиграции и, в то же время, страна с постоянно растущей эмиграцией.Изменение климата и социальные факторы вызывают эмиграцию из России. По данным Росстата за 2018 год, численность населения в регионах Востока России, Сибири, Урала и Волги уменьшилась из-за климатических, экономических и социальных факторов. В то же время увеличилась численность населения в центральных, северо-западных, Южный и Северный Кавказские регионы. В результате в западной части России наблюдается прогрессивный рост концентрации населения. В целом количество людей, решивших покинуть страну, в последние годы оставалось стабильным.

Феномен эмиграции «человеческого капитала» является значительным. Наиболее популярные направления для этого типа эмиграции — Канада, Финляндия, Германия, Австрия, Швеция, Франция, Франция и США. Около 10% студентов российских вузов остаются за границей; более того, 40% молодежи хотели бы эмигрировать. Сбор точных данных об эмиграции также является проблемой. Многие мигранты не заявляют о своем пункте назначения и поэтому не учитываются. Исследования показывают, что количество людей, фактически уехавших из России в период с 2011 по 2017 год, в 9 раз превышает официальную статистику.

Соискателей убежища из Российской Федерации за последние годы увеличилось вдвое. Только в 2017 году, согласно отчету УВКБ ООН, количество новых заявок увеличилось с 3200 (в 2016 году) до почти 15000. В период с 2013 по 2016 год эта цифра достигла пика, когда было зарегистрировано 39 800 заявлений о предоставлении убежища. Большинство соискателей убежища обращаются в Германию (14 900 человек) и Польшу (11 900 человек), что составляет две трети всех заявлений о предоставлении убежища из Российской Федерации. В 2013 году Франция зарегистрировала 4600 заявок, что немного меньше, чем в 2012 году.Другие страны, получившие заявки, включают Австрию (2 800), Швецию (1 000) и Данию (980). В целом, заявления о предоставлении убежища из Российской Федерации составляют 7% от всех заявлений, зарегистрированных в 44 промышленно развитых странах, изученных в отчете УВКБ ООН.

Вынужденная миграция (внутренне перемещенные лица, просители убежища и беженцы)

После распада Советского Союза люди азиатского происхождения (в основном из Китая, Вьетнама, Северной Кореи и Центральной Азии) составляли основную часть иммигрантской рабочей силы в России.В 2019 году в России проживало около 5 миллионов граждан из стран Центральной Азии. В России относительно немного высококвалифицированных иностранных рабочих, и большинство из них приезжают из стран, гражданам которых необходимы визы для въезда в Россию. Эти рабочие могут получить специальный вид на жительство и воссоединиться со своими семьями. Неквалифицированные рабочие, в основном в торговле и строительстве, составляют около 32% всей трудовой миграции. По прогнозам российских демографов, к 2024 году страна должна будет привлечь 20 миллионов мигрантов, чтобы сохранить нынешнюю численность людей трудоспособного возраста.

Экономический кризис в России, начавшийся в 2008 году и продолжившийся в 2014 году в результате экономических санкций со стороны Европейского Союза и США, осложнил жизнь мигрантов. Двукратное обесценение рубля по отношению к основным мировым валютам привело к сокращению количества принимаемых мигрантов и снижению спроса на рабочую силу в целом. Число трудящихся-мигрантов уменьшилось как минимум на треть в таких странах происхождения, как Украина, Азербайджан, Молдова, где число граждан в России сократилось более чем на 50%.Новые правила, введенные в 2015 году, сделали доступ мигрантов на рынок труда в России более сложным и дорогим. Теперь все потенциальные работники должны сдать экзамен по русскому языку и истории, пройти медицинское обследование и приобрести медицинскую страховку.

По данным Центра мониторинга внутренних перемещений за 2019 год, общее количество внутренне перемещенных лиц, зарегистрированных в России, составило 12 000, большинство из них в Иркутске (10 000), что было вызвано стихийными бедствиями, такими как наводнение реки Ангара.Причины внутреннего перемещения и увеличения потоков вынужденной миграции связаны с климатическими, экономическими и социальными факторами. По данным УВКБ ООН, на начало 2020 года в России было зарегистрировано 178 000 лиц без гражданства. Согласно «Докладу о мировой миграции за 2020 год» МОМ, Российская Федерация долгое время была одним из основных направлений для трудящихся-мигрантов из Центральной Азии из-за ее значительно более высокой заработной платы и работы. возможности. Для мигрантов из сельских районов Кыргызстана трудовая миграция стала стратегией выживания, поскольку кыргызские трудовые мигранты ищут работу в провинциях Сибири и становятся все более многочисленными.Большое количество кыргызстанцев, уже обосновавшихся в России, могут оказать помощь в поиске жилья и работы своим прибывающим соотечественникам. Однако не все мигранты из Центральной Азии обладают ограниченной профессиональной квалификацией. Мигранты из Казахстана в основном студенты и высококвалифицированные специалисты. Люди из Центральной Азии также мигрируют в другие части Европы и Китая, где у них могут быть семейные и рабочие связи. Все большее число выходцев из Центральной Азии также переезжают в Турцию и Южную Корею в поисках работы.Миграции в Южную Корею способствовали двусторонние трудовые соглашения со странами, включая Узбекистан и Кыргызстан.

Согласно статистике Министерства внутренних дел, в 2018 году двум сирийским беженцам было предоставлено убежище в России, а количество лиц, получивших статус временного убежища, уменьшилось с 1128 на 1 января 2018 года до 826 через год (падение почти на 30%). ). На самом деле к концу 2018 года статус убежища в России получили 828 сирийцев. По оценкам Министерства внутренних дел, на конец октября 2018 года в Российской Федерации проживало 9100 сирийских граждан.В это число также входят сотрудники сирийского посольства и их семьи, а также сирийцы, прибывшие в Россию до начала конфликта. Несмотря на то, что война разрушила большую часть страны и люди массово покинули Сирию, количество сирийцев в России мало изменилось с 2012 года.

Жертвы торговли людьми

Россия затронута торговлей людьми. После распада Советского Союза в 1991 году экономическая нестабильность и ослабление ограничений на поездки за границу привели к увеличению торговли людьми.В советское время не было никаких законов против этой практики. В 2003 году были приняты новые законы, квалифицирующие торговлю людьми как преступление. Уголовный кодекс России (статьи 127.1 и 127.2) осуждает преступления в виде порабощения и торговли людьми в сексуальных целях. Эти статьи предусматривают наказание в виде каторжных работ до пяти лет или до шести лет лишения свободы.

Согласно отчету Государственного департамента США о торговле людьми за 2020 год, хотя Россия прилагает все большие усилия в борьбе с торговлей людьми, она не в полной мере выполняет минимальные требования по искоренению торговли людьми.Процесс выявления жертв и направления на лечение неадекватен. Некоторые НПО предоставляют защиту, услуги переводчиков и посредников, одежду, еду, юридические услуги и помощь в переселении или репатриации жертв. В июле 2018 года российские власти в сотрудничестве с международными неправительственными организациями оказали помощь жертвам секс-торговли из Нигерии, Украины и Узбекистана и смогли репатриировать 40 жертв, помогая им получить необходимые документы. В том же году выявлено 19 жертв торговли людьми.По данным правоохранительных органов, 16 из них были россиянами, 3 — из стран Центральной Азии; 10 из них были детьми. Было много случаев торговли детьми. Большинство жертв сексуальной эксплуатации в России — женщины и дети из Восточной Европы (в основном, Украины и Молдовы), Юго-Восточной Азии (Китай и Филиппины), Африки (в частности, Нигерии) и Центральной Азии.

Большое количество женщин, проданных в России, происходят из Нигерии, где так называемые кадровые агентства привлекают женщин фальшивыми обещаниями трудоустройства.Явление торговли женщинами для принуждения к проституции также затрагивает женщин из других африканских стран, включая Гану, Зимбабве, Мали, а также из бывших советских стран, включая Казахстан, Узбекистан, Туркменистан и Молдову.

Россия — страна происхождения, транзита и назначения людей, подвергающихся сексуальной и трудовой эксплуатации. Трудовая эксплуатация является основным мотивом торговли людьми в России и иногда связана с организованной преступностью. Рабочие из Центральной Азии, Восточной и Юго-Восточной Азии, включая Северную Корею и Вьетнам, в основном заняты в строительстве, производстве, сельском хозяйстве, текстильной промышленности, пищевой промышленности, бытовых услугах, принудительном попрошайничестве, переработке отходов и уборке улиц.В России сексуальной эксплуатации подвергаются женщины и дети из Восточной Европы, Юго-Восточной Азии, Африки и Центральной Азии. В то же время российские женщины и дети продаются внутри страны и за рубежом в Северо-Восточной Азии, Европе, Центральной Азии, Африке, США и на Ближнем Востоке.

Центральная Азия является основным источником и регионом торговли людьми в бывшем Советском Союзе. До распада Советского Союза центральноазиатские республики Таджикистан, Узбекистан, Казахстан, Туркменистан и Кыргызстан не были независимыми политическими единицами, и путь к их преобразованию в независимые государства был трудным.За последнее десятилетие четкое отделение этих государств от централизованной российской экономики привело их к глубокому социально-экономическому и культурному кризису. По данным МВД России, преступные группировки из Центральной Азии забирают более 50 тысяч женщин и детей для сексуальной эксплуатации, 70% из которых — несовершеннолетние. Женщин и детей, ставших жертвами торговли людьми, часто используют в качестве наркокурьеров.

Национальная правовая база

Статья 27 Конституции России устанавливает право на миграцию.За прошедшие годы принят ряд законов, касающихся миграционной политики страны:

Федеральный закон о гражданстве (2002)
Федеральный закон о регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства (2006 г.) ⋅ Федеральный закон о порядке въезда и выезда иностранных граждан и лиц без гражданства в Российскую Федерацию (1996 г.)
Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (2002 г., последняя редакция — 10 августа 2019 г.)
Федеральный закон о беженцах (1993)
Федеральный закон «О добровольном переселении граждан» (1996 г.).

В 1993 г. Россия ратифицировала Женевскую конвенцию 1951 г. и Нью-Йоркский протокол 1967 г. о статусе беженцев. Миграционное законодательство восходит к 1990-м годам и различает три типа защиты. Первый — это политическое убежище, введенное Указом Президента 1997 года «Об утверждении Положения о порядке предоставления политического убежища в Российской Федерации»; он предназначен для тех, кто пострадал от прямого и личного преследования. Это ограничительное, почти архаичное определение, которое относится к «изгнанию» или «диссиденту».Другими словами, он нацелен на тех, кто демонстрирует, что лично подвергается риску по политическим причинам. Президент Республики предоставляет политическое убежище. За последние 20 лет только 15 человек получили такую защиту.

Второй — статус беженца согласно Женевской конвенции 1951 года. Как и в западных странах, беженец — это тот, кто имеет вполне обоснованные опасения преследований не только по политическим, но и по расовым, религиозным, этническим и другим причинам. Решение о предоставлении статуса беженца принимает Министерство внутренних дел России, которое отвечает за сбор и рассмотрение заявлений.

Третий вид — временное убежище. Согласно статье 12 Федерального закона «О беженцах» временное убежище позволяет иностранным гражданам временно проживать на территории Российской Федерации. Он предоставляется Министерством внутренних дел, если нет требований к статусу беженца, но есть достаточные гуманитарные причины, гарантирующие право на проживание. В этом случае тоже всего несколько бенефициаров: хотя каждый год поступает около 2000 заявок, фактически утверждается чуть более сотни из них.

В 2015 и 2019 гг. Вступили в силу поправки к Федеральному закону № 115 от 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Статья 13.3 гласит, что иностранные рабочие из стран, не имеющих въездной визы с Россией, должны получить разрешение на работу в стране на законных основаниях, сдать экзамен по русскому языку и истории, а также иметь медицинскую страховку и платить налоги. Новые изменения особенно коснулись рабочих-мигрантов из стран СНГ, таких как Таджикистан.До этих изменений они могли использовать свои национальные паспорта для въезда и проживания в России. Теперь они должны предъявить загранпаспорт для разрешения на поездку. В 2016-2017 годах наблюдалось небольшое снижение потоков трудовой миграции, но неясно, были ли ограничения на въезд существенным фактором. Оформить разрешение на работу могут только иностранные граждане, прибывающие в Россию без въездной визы. В настоящее время это положение распространяется на граждан Абхазии, Азербайджана, Украины, Таджикистана, Узбекистана и Молдовы.

С началом военного конфликта на Украине приток просителей убежища и перемещенных лиц в Россию значительно увеличился. Согласно данным Федеральной миграционной службы, предоставленным УВКБ ООН, только с апреля 2014 года по сентябрь 2015 года в Российской Федерации проживали 1 056 587 граждан из Юго-Восточной Украины. В 2014 году более 120 000 граждан Украины обратились с просьбой о предоставлении убежища, а 138 000 получили другие формы легального проживания. Ряд постановлений упростил процедуру подачи ходатайства о предоставлении убежища гражданам Украины и лицам без гражданства.Теперь они могут подать заявление о предоставлении убежища в любом месте Федеральной миграционной службы в России, если они утверждают, что спасаются от военных действий. В таких случаях временное убежище предоставляется в течение трех дней вместо трех месяцев, как это было раньше. Кроме того, согласно отчетам УВКБ ООН, многие русскоязычные украинцы воспользовались «Программой помощи в добровольном переселении соотечественников», предназначенной для русскоязычных меньшинств за рубежом. Благодаря этой программе мигранты могут быстро получить вид на жительство для работы и, таким образом, легко получить российское гражданство.В ближайшем к Украине Луганском федеральном округе создано более 65 центров временного приема, а по всей России их около 270.

Статистический снимок с использованием официальной статистики за период с января 2014 г. по сентябрь 2015 г. показывает, что:

6065 украинских мигрантов получили статус беженца в России
387150 человек получили временное убежище
249 324 человека получили разрешения на временное проживание
139 364 человека приняли участие в программе добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом
119 364 бывших гражданина Украины были натурализованы в качестве граждан России, а 56 513 мигрантам получили вид на жительство.

В 2012 году началась реализация «Плана действий по миграционной политике до 2025 года». Этот план направлен на то, чтобы сделать иммиграционную политику более сбалансированной, и включает в себя разработку законодательства, регулирующего различные миграционные потоки, как долгосрочные, так и краткосрочные (в основном в трудовых целях). Для реализации этого Плана действий потребовалось внести около 50 законодательных поправок в Федеральный закон о правовом статусе иностранных граждан, о процедурах въезда и проживания в стране и о гражданстве 2002 года, последняя поправка была внесена 10 августа 2019 года.Однако большинство целей Плана действий еще не достигнуты и остаются актуальными. Например, иммиграционных программ с адаптированными условиями для различных категорий мигрантов еще не существует, а это означает, что медицинские работники и низкоквалифицированные сезонные рабочие должны соблюдать одни и те же правила, чтобы выйти на рынок труда.

Основные действующие лица

Государство

В 2006 году Россия запустила Программу помощи в добровольном переселении соотечественников, проживающих за рубежом, правительственную инициативу по поощрению иммиграции в Россию.В его основе лежит этнический компонент, способствующий тесной связи с русской культурой и происхождением. В программе также подчеркивается важность профессиональных и образовательных достижений потенциальных мигрантов. Летом 2014 года Программа была открыта для жертв конфликта на Украине (300 000 человек), которые прибыли в Россию в качестве вынужденных переселенцев и получили временное убежище. Граждане Украины были основной группой участников Программы в 2014-2015 гг. В настоящее время более половины людей, приобретающих гражданство, являются участниками Программы переселения.К концу 2015 года около 530 000 человек приняли участие в Программе, и большинство из них натурализовались.

Католическая церковь

Каритас хорошо интегрирован в приходскую структуру и присутствует во всех четырех епархиях России. В Новосибирской епархии с населением 1,7 миллиона человек, где проживает город с самым высоким уровнем иммиграции в северном регионе России, Каритас открыл столовую для малоимущих и уязвимых слоев населения. Эта епархия также является домом для Младших братьев и сестер конгрегации св.Елизавета Венгерская, заведующая приютом.

На западе России Каритас епархии Святого Климента в Саратове помогает матерям и детям, покидающим Украину. Тысячи людей бежали от боевых действий в Донецкой и Луганской областях Украины, а также в российских регионах Ростов-на-Дону, Волгограде и Саратове. Там Каритас предоставляет семьям продуктовые наборы (в том числе специальные диетические пакеты для детей), средства гигиены, а также кровати и постельное белье. Каритас Волгоград собирает и раздает предметы первой необходимости, одежду, книги, игрушки, школьные принадлежности и т. Д.Общество Иисуса присутствует в северных регионах России в Новосибирске и Томске. Каритас епархии Святого Климента в Ростове-на-Дону предоставляет лекарства от Каритас Сочи для беженцев в палаточном городке в этом регионе.

Государственные и неправительственные организации

Красный Крест действует в различных регионах России. В 2013 г. при поддержке МОМ Российский Красный Крест в Санкт-Петербурге открыл центр приема мигрантов. В настоящее время Центр оказывает комплексную реабилитационную помощь жертвам торговли людьми.В период с 2013 по 2019 год в Центре временно разместились более 170 беженцев, мигрантов и жертв торговли людьми из разных стран (Украина, Вьетнам, Афганистан, Сирия, Иран, Сомали). Центр рассчитан на прием восьми человек в день, которым оказывается правовая и социальная помощь. Кроме того, предлагается бесплатное питание и раздача одежды.

Используя грант Президента Российской Федерации в 2018 году, Красный Крест Санкт-Петербурга реализовал программу «Санкт-Петербург». Петербургский информационный центр интеграции и адаптации мигрантов ».Этот проект включал меры по содействию интеграции мигрантов и беженцев в Санкт-Петербурге, такие как бесплатные курсы русского языка и компьютерной грамотности, сопровождение беженцев и мигрантов на встречи с местными властями и подготовку школьных мероприятий для детей мигрантов и беженцев.

Грант Президента также используется для финансирования проекта «Правовая и культурная интеграция мигрантов и членов их семей в Санкт-Петербурге», который стартовал в 2019-2020 годах. Одна из целей проекта — обучение детей мигрантов русскому языку в учебных заведениях Санкт-Петербурга.Петербург. Проект также предоставляет мигрантам юридические и другие консультации по вопросам, связанным с миграционным законодательством, интеграцией в общество, социально-экономическими правами и обязанностями.

МОМ и УВКБ ООН также действуют на территории.

Другие актеры

Русская Православная Церковь оказывает помощь государственным органам в решении проблем, связанных с миграцией. Отдел внешних связей Московского Патриархата, Синодальный отдел благотворительности и Социальный отдел Православной церкви того же Патриархата координируют помощь людям, оказавшимся в затруднительных обстоятельствах из-за нелегальной миграции.Принципы и ориентиры помощи мигрантам были заложены Верховным Советом Русской Православной Церкви в 2014 году. Одним из основополагающих принципов помощи Русской Православной Церкви является не только оказание материальной поддержки, но и реагирование на трудности во взаимоотношениях между гражданами. и мигранты. Русская Православная Церковь активно способствует интеграции мигрантов в социокультурную среду, обучая их русскому языку, истории, этике, культуре, традициям и законодательству страны.Эти мероприятия с мигрантами проводятся не в соответствии с конкретной программой, а в соответствии с потребностями и уникальными ситуациями и особенностями каждого прихода. В Москве Русская православная церковь управляет центром для женщин и жертв торговли людьми, предлагая им жилье, питание и медицинское обслуживание.

Для бутанских беженцев нет места лучше дома

ВАШИНГТОН — «Армия забрала всех людей из их домов», — сказал молодой человек. «Когда мы покинули Бутан, нас заставили подписать документ.Они сделали наши фотографии. Мужчина сказал мне улыбнуться, чтобы показать зубы. Он хотел показать, что я покидаю свою страну охотно и счастливо, что меня не заставляли уезжать ».

Это детское воспоминание, описанное мне одним человеком из лагеря беженцев в Непале четыре года назад, представляет собой историю потери, которую так и не удалось исправить, даже в результате успешной программы переселения.

25 марта 2008 года в Питтсбург прибыл первый бутанский беженец, прибывший в Соединенные Штаты в рамках программы переселения.Программа была направлена на то, чтобы преодолеть затор, из-за которого с начала 1990-х годов около 108 000 беженцев застряли в лагерях на востоке Непала. Более 43 500 из этих беженцев были переселены, в том числе более 37 000 в Соединенные Штаты, и нельзя отрицать, что у них есть возможности, которые они вряд ли могли себе представить даже пять лет назад, которые резко улучшили их жизнь.

Но, судя по тому, что мне сказали многие беженцы, когда я беседовал с ними в Непале, переселение не было их первым выбором; они хотели домой.

Однако правительство Бутана не допустило ни одного возвращения.

В конце 1980-х правительство Бутана провело кампанию «Одна нация, один народ», в результате которой гражданство было произвольно лишено гражданства значительной части бутанского непальскоязычного меньшинства, известного как лхотшампа. К концу 1990 года кампания «бутанизации» переросла в преследования, аресты и поджоги домов этнических непальцев. Многие бежали, но армия также изгнала десятки тысяч, заставив их подписать бланки об отказе от любых претензий на их дома и родину.

Если никому из этих беженцев не будет разрешено вернуться в Бутан, это станет ужасным сигналом: что правительство может избежать наказания за массовое изгнание своего населения по этническим мотивам без каких-либо последствий.

Затушеванный своим имиджем миролюбивой Шангри-Ла, Бутан избежал международного контроля и порицания, и с каждым годом воспоминания об этнических чистках и ответственности, кажется, все больше и больше ускользают. Бутан продолжает упорно отказываться от какой-либо ответственности за изгнав своих людей и создавая огромное население без гражданства.В июле 2010 года премьер-министр Джигме И Тинли назвал беженцев нелегальными иммигрантами.

Пребывание в лагерях беженцев в течение многих лет наносит серьезный социальный и психологический урон людям, и бутанские беженцы в Непале не являются исключением. Я встретил в лагерях женщин и детей, которые были жертвами домашнего и сексуального насилия, и увидел, что депрессия распространена. По мере того как тянулись годы, а решений не предвиделось, объем услуг и помощи сокращался. Массовое переселение не только уменьшило перенаселенность, но и вернуло многим надежду.

Соединенные Штаты и другие страны переселения должны действительно гордиться тем, что они дали многим из этих беженцев новую жизнь и помогли им реализовать свои мечты.

Но это мечта далеко не всех. Для многих, все еще находящихся в лагерях, особенно для пожилых беженцев, которые помнят свою жизнь в Бутане и до сих пор скорбят о своих потерях, наблюдение за отъездом своих соотечественников было горьким опытом. Около 17 000 из оставшихся беженцев не искали переселения в третьи страны, многие все еще ждут репатриации.

Поскольку переселение является вариантом, доступным только примерно 1% беженцев в мире, оно должно не только обеспечивать спасение для тех немногих счастливчиков, которых можно доставить в далекие новые дома, но и использовать справедливые и долгосрочные решения для оставшихся там беженцев. — в данном случае добровольная репатриация.

Страны, переселяющие этих бутанских беженцев, приближаются к отметке в 50 000 человек, и в этом году Организация Объединенных Наций будет отмечать как 60-ю годовщину Конвенции о статусе беженцев, так и 50-ю годовщину Конвенции о сокращении безгражданства.

Чтобы отметить эти вехи, правительства, которые щедро приветствовали бутанских беженцев и предложили им гражданство — Соединенные Штаты, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Норвегия, Дания, Нидерланды и Соединенное Королевство, к которым, мы надеемся, присоединились Индия и другие региональные игроки, — должны теперь давите на Бутан, по крайней мере, чтобы позволить пожилым беженцам провести оставшиеся дни на своей родине. Согласившись на такой малорисковый и недорогой жест, правительство Бутана признало бы историческую несправедливость, причиненную лхотшампа, и подтвердило бы их право на возвращение.Но если правительство Бутана не выполнит свои обязанности, соответствующие органы Организации Объединенных Наций могут счесть необходимым предпринять официальные усилия для решения этой давней проблемы.

Программа переселения соотечественников — Коллегия миграционных экспертов «Новый гражданин»

Государственные программы Вологодской области

Госдума утвердила возможность предоставления «дальневосточного гектара» участникам программы по переселению соотечественников

Губернатор и Правительство / Сообщения пресс-службы

Программа реализуется в регионе с 2014 года при поддержке Губернатора Сергея Морозова.

Путин рассказал о попытке «разбюрократить» систему получения гражданства :: Политика :: РБК

госпрограмма по получению гражданства РФ

Кто участвует в программе переселения

Условия, которым должен удовлетворять претендент

Как получить свидетельство участника Госпрограммы

Пакет докумекнтов

Какие преимущества даёт Госпрограмма

Этапы получения гражданства для участников программы

Что нужно, чтобы получить гражданство

Некоторые особенности

Подача на гражданство по программе переселения соотечественников

Плюсы государственной программы переселения

Описание программы переселения соотечественников

Программа переселения соотечественников, что это и какие ее цели

Законодательная база РФ

Преимущества Госпрограммы переселения

О госпрограмме

Кто может рассчитывать на участие в госпрограмме

Какие требования

Категории граждан, попадающих под действие программы

Идеалов гражданства, членства и государственности в Российской Федерации

Программа репатриации

Оценка программы

Список литературы

Дополнительные источники информации

Microsoft Word — 180_ICSDCBR.docx

Насколько хорошо беженцы интегрируются в американское общество?

Маркер интеграции

Кто интегрируется в американское общество?

Разительные различия

Политический вопрос

Немецкий эксперимент по интеграции сирийских беженцев

Уроки прошлого ошибок

Интеграция рабочей силы посредством профессионального обучения

Проблемы, с которыми сталкиваются баварские профессиональные училища

Низкоквалифицированный труд в Берлине

Высшее образование

Программы гражданского общества для беженцев

Что означает «интеграция» для немцев и сирийцев?

Дорога впереди

Благодарности

Россия — Мигранты и беженцы Раздел

Краткое содержание

Профиль страны

Основная информация

Международная и внутренняя миграция

Эмиграция и квалифицированная миграция

Вынужденная миграция (внутренне перемещенные лица, просители убежища и беженцы)

Жертвы торговли людьми

Национальная правовая база

Основные действующие лица

Государство

Католическая церковь

Государственные и неправительственные организации

Другие актеры

Для бутанских беженцев нет места лучше дома

Добавить комментарий Отменить ответ