Гражданин российской федерации может быть лишен гражданства: Федеральный закон от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ • Президент России

Конституция Российской Федерации

12 декабря 1993 года 

(Статья 65 приводится с учетом

Указов Президента РФ от 09.01.1996 N 20,

от 10.02.1996 N 173, от 09.06.2001 N 679, от 25.07.2003 N 841,

Федеральных конституционных законов

от 25.03.2004 N 1-ФКЗ, от 14.10.2005 N 6-ФКЗ)

Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, cохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы, стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

---

РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ

---

Глава 1   ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ

Глава 2   ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Глава 3   ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО

Глава 4   ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Глава 5   ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

Глава 6   ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Глава 7   СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ

Глава 8   МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Глава 9   КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПОПРАВКИ И ПЕРЕСМОТР КОНСТИТУЦИИ

РАЗДЕЛ ВТОРОЙ

---

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ

 

1. Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

2. Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.

1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону.

1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.

2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

По вопросу о применении отдельных положений статьи 5 см. определение Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 N 250-О.

1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов — равноправных субъектов Российской Федерации.

2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство.

3. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.

4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.

1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

1. Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

2. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

По вопросу о применении отдельных положений статьи 11 см. определение Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 N 250-О.

1. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

2. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Об отказе в принятии к рассмотрению запроса о толковании положений статьи 12 см. определение Конституционного Суда РФ от 11.06.1999 N 104-О.

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.

2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

3. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность.

4. Общественные объединения равны перед законом.

5. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

1. Российская Федерация — светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

1. Положения настоящей главы Конституции составляют основы конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.

2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.

ГЛАВА 2. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

1. Все равны перед законом и судом.

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

1. Каждый имеет право на жизнь.

2. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Об отказе в принятии к рассмотрению запроса о толковании части 1 статьи 26 см. определение Конституционного Суда РФ от 25.12.2003 N 430-О.

1. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.

5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.

Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

4. Право наследования гарантируется.

1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

3. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

2. Принудительный труд запрещен.

3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера

оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

2. Забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей.

3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

1. Каждый имеет право на образование.

2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

3. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Об отказе в принятии к рассмотрению обращения по вопросу о толковании части третьей статьи 46 см. определение Конституционного Суда РФ от 18.04.2000.

3. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

1. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

2. Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.

1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

2. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

3. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

1. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.

2. При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

3. Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.

1. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

2. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.

Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

2. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

1. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.

2.

Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом.

3. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46 — 54 Конституции Российской Федерации.

Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

2. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

3. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

1. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству.

2. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

1. Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

2. В Российской Федерации не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации.

Положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.

ГЛАВА 3. ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО

Федеральным конституционным законом от 14.10.2005 N 6-ФКЗ установлено, что с 1 января 2007 года образуется новый субъект Российской Федерации — Красноярский край — в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа (статья 1), которые прекращают существование в качестве субъектов Российской Федерации с 1 января 2007 года (статья 4).

Часть 1 статьи 65 Конституции РФ дана с учетом Указов Президента РФ от 09.01.1996 N 20, от 10.02.1996 N 173, от 09.06.2001 N 679, от 25.07.2003 N 841, Федерального конституционного закона от 25.03.2004 N 1-ФКЗ.

1. В составе Российской Федерации находятся субъекты Российской Федерации:

Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия — Алания, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика — Чувашия;

Алтайский край, Краснодарский край, Красноярский край, Пермский край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край;

Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Камчатская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Читинская область, Ярославская область;

Москва, Санкт-Петербург — города федерального значения;

Еврейская автономная область;

Агинский Бурятский автономный округ, Корякский автономный округ, Ненецкий автономный округ, Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ, Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, Чукотский автономный округ, Эвенкийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.

2. Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта осуществляются в порядке, установленном федеральным конституционным законом.

1. Статус республики определяется Конституцией Российской Федерации и конституцией республики.

2. Статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, принимаемым законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации.

3. По представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе.

О толковании части 4 статьи 66 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 14.07.1997 N 12-П.

4. Отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области.

5. Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом.

1. Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

2. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права.

3. Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия.

1. Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.

2. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации.

3. Российская Федерация гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.

Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами

Российской Федерации.

1. Государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.

2. Столицей Российской Федерации является город Москва. Статус столицы устанавливается федеральным законом.

По вопросу о применении отдельных положений статьи 71 см. определение Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 N 250-О.

В ведении Российской Федерации находятся:

а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;

в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;

О толковании пункта «г» статьи 71 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.01.1999 N 2-П.

г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;

д) федеральная государственная собственность и управление ею;

е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;

ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;

к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;

л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

н) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

о) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;

п) федеральное коллизионное право;

р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;

с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;

т) федеральная государственная служба.

По вопросу о применении отдельных положений статьи 72 см. определение Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 N 250-О.

1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:

а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

г) разграничение государственной собственности;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;

к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

Об отказе в принятии к рассмотрению запроса о толковании пункта «н» части 1 статьи 72 см. определение Конституционного Суда РФ от 04.02.1997 N 14-О.

н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.

2. Положения настоящей статьи в равной мере распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономные округа.

По вопросу о применении отдельных положений статьи 73 см. определение Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 N 250-О.

Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

1. На территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.

2. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

1. Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются.

2. Защита и обеспечение устойчивости рубля — основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.

3. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.

4. Государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе.

По вопросу о применении отдельных положений статьи 76 см. определение Конституционного Суда РФ от 06. 12.2001 N 250-О.

О толковании части 1 статьи 76 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.01.1999 N 2-П.

1. По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.

2. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

3. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.

Об отказе в принятии к рассмотрению запроса о толковании части 4 статьи 76 см. Определение Конституционного Суда РФ от 25.12.2003 N 452-О.

4. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

5. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Об отказе в принятии к рассмотрению запроса о толковании части 6 статьи 76 см. Определение Конституционного Суда РФ

от 25.12.2003 N 452-О.

6. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации.

По вопросу о применении отдельных положений статьи 77 см. определение Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 N 250-О.

1. Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.

2. В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

По вопросу о применении отдельных положений статьи 78 см. определение Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 N 250-О.

1. Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.

2. Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий.

4. Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации обеспечивают в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации.

Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации.

ГЛАВА 4. ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Президент Российской Федерации является главой государства.

2. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

3. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

4. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

1. Президент Российской Федерации избирается на четыре года гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.

По вопросу о применении части 3 статьи 81 см. определение Конституционного Суда РФ от 05.11.1998 N 134-О.

3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.

4. Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.

1. При вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит народу следующую присягу:

«Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу».

2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации.

Президент Российской Федерации:

а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;

б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;

в) принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;

г) представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

д) по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров;

е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также кандидатуру Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов;

ж) формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;

з) утверждает военную доктрину Российской Федерации;

и) формирует Администрацию Президента Российской Федерации;

к) назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;

л) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;

м) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

Президент Российской Федерации:

а) назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;

О толковании пункта «б» статьи 84 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.11.1999 N 15-П.

б) распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации;

в) назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;

г) вносит законопроекты в Государственную Думу;

д) подписывает и обнародует федеральные законы;

е) обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

1. Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.

2. Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

Президент Российской Федерации:

а) осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;

б) ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;

в) подписывает ратификационные грамоты;

г) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.

1. Президент Российской Федерации является Верховным

Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.

2. В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

3. Режим военного положения определяется федеральным конституционным законом.

Президент Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

Президент Российской Федерации:

а) решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;

б) награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания;

в) осуществляет помилование.

1. Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения.

2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

3. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

О толковании статьи 91 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.07.2000 N 12-П.

Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью.

1. Президент Российской Федерации приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Российской Федерации.

О толковании частей 2 и 3 статьи 92 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 06.07.1999 N 10-П.

О толковании части 2 статьи 92 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.07.2000 N 12-П.

2. Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.

3. Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.

1. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

2. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой.

3. Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.

ГЛАВА 5. ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации — является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

1. Федеральное Собрание состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы.

2. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.

3. Государственная Дума состоит из 450 депутатов.

1. Государственная Дума избирается сроком на четыре года.

2. Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами.

1. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

2. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

3. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

1. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.

2. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания.

О толковании частей 1, 2 и 4 статьи 99 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.11.1999 N 15-П.

1. Федеральное Собрание является постоянно действующим органом.

2. Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Президент Российской Федерации может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока.

3. Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат.

4. С момента начала работы Государственной Думы нового созыва полномочия Государственной Думы прежнего созыва прекращаются.

1. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.

2. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания.

3. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств.

1. Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей. Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы и его заместителей.

2. Председатель Совета Федерации и его заместители, Председатель Государственной Думы и его заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты.

3. Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания.

4. Каждая из палат принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности.

5. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом.

1. К ведению Совета Федерации относятся:

а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;

б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;

в) утверждение указа

Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;

г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

д) назначение выборов Президента Российской Федерации;

е) отрешение Президента Российской Федерации от должности;

ж) назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации;

и) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

2. Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации.

3. Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

1. К ведению Государственной Думы относятся:

а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;

б) решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;

в) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов ;

д) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

е) объявление амнистии;

ж) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.

2. Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией Российской Федерации.

О толковании части 3 статьи 103 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.1995 N 2-П.

3. Постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

1. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации и Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения.

2. Законопроекты вносятся в Государственную Думу.

3. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации.

1. Федеральные законы принимаются Государственной Думой.

О толковании части 2 статьи 105 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.1995 N 2-П.

2. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.

3. Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.

О толковании части 4 статьи 105 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 23.03.1995 N 1-П.

4. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.

О толковании части 5 статьи 105 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.1995 N 2-П.

5. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

О толковании статьи 106 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 23.03.1995 N 1-П.

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:

а) федерального бюджета;

б) федеральных налогов и сборов;

в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;

г) ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации;

д) статуса и защиты государственной границы Российской Федерации;

е) войны и мира.

О толковании статьи 107 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 22.04.1996 N 10-П.

1. Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.

2. Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его.

О толковании части 3 статьи 107 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.1995 N 2-П.

3. Если Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение семи дней и обнародованию.

1. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации.

О толковании части 2 статьи 108 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.1995 N 2-П.

2. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию.

О толковании части 1 статьи 109 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.11.1999 N 15-П.

1. Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции Российской Федерации.

2. В случае роспуска Государственной Думы Президент Российской Федерации назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска.

3. Государственная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 117 Конституции Российской Федерации, в течение года после ее избрания.

4. Государственная Дума не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента Российской Федерации до принятия соответствующего решения Советом Федерации.

5. Государственная Дума не может быть распущена в период действия на всей территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения, а также в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента Российской Федерации.

ГЛАВА 6. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.

2. Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

1. Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы.

2. Предложение о кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносится

не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации или после отставки Правительства Российской Федерации либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой.

3. Государственная Дума рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре.

О толковании части 4 статьи 111 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.12.1998 N 28-П.

4. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.

О толковании части 1 статьи 112 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.01.1999 N 2-П.

1. Председатель Правительства Российской Федерации не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.

2. Председатель Правительства Российской Федерации предлагает Президенту Российской Федерации кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

Председатель Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации определяет основные направления деятельности Правительства Российской Федерации и организует его работу.

1. Правительство Российской Федерации:

а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;

б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;

в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

г) осуществляет управление федеральной собственностью;

д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;

е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

2. Порядок деятельности Правительства Российской Федерации определяется федеральным конституционным законом.

1. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

2. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

3. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации.

Перед вновь избранным Президентом Российской Федерации Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия.

1. Правительство Российской Федерации может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Российской Федерации.

2. Президент Российской Федерации может принять решение об отставке Правительства Российской Федерации.

О толковании части 3 статьи 117 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.1995 N 2-П.

3. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Постановление о недоверии Правительству Российской Федерации принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке Правительства Российской Федерации либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.

4. Председатель Правительства Российской Федерации может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.

5. В случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации продолжает действовать до сформирования нового Правительства Российской Федерации.

ГЛАВА 7. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ

1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

3. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.

Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.

1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

2. Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

1. Судьи несменяемы.

2. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.

1. Судьи неприкосновенны.

2. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом.

1. Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.

2. Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.

3. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

4. В случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей.

Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом.

О толковании статьи 125 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 16.06.1998 N 19-П.

1. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей.

2. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению

органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.

3. Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.

4. Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом.

5. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации.

6. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению.

7. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

О толковании статьи 126 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 16.06.1998 N 19-П.

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

О толковании статьи 127 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 16.06.1998 N 19-П.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

1. Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

2. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

3. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и иных федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом.

1. Прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.

2. Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

3. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с ее субъектами.

4. Иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации.

5. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

ГЛАВА 8. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

1. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

1. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

2. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.

1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

ГЛАВА 9. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПОПРАВКИ И ПЕРЕСМОТР КОНСТИТУЦИИ

Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации могут вносить Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

1. Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.

О толковании части 2 статьи 135 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.1995 N 2-П.

2. Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание.

3. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции Российской Федерации, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция Российской Федерации считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.

О толковании статьи 136 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 31.10.1995 N 12-П.

Поправки к главам 3 — 8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.

1. Изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации.

О толковании части 2 статьи 137 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 28.11.1995 N 15-П.

2. В случае изменения наименования республики,

края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта Российской Федерации подлежит включению в статью 65 Конституции Российской Федерации.

РАЗДЕЛ ВТОРОЙ

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Конституция Российской Федерации вступает в силу со дня официального ее опубликования по результатам всенародного голосования.

День всенародного голосования 12 декабря 1993 г. считается днем принятия Конституции Российской Федерации.

Одновременно прекращается действие Конституции (Основного Закона) Российской Федерации — России, принятой 12 апреля 1978 года, с последующими изменениями и дополнениями.

В случае несоответствия положениям Конституции Российской Федерации положений Федеративного договора — Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти суверенных республик в составе Российской Федерации, Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации, Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации, а также других договоров между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации — действуют положения Конституции Российской Федерации.

2. Законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации.

По вопросу о применении пункта 3 см. определение Конституционного Суда РФ от 05.11.1998 N 134-О.

Конституция Российской Федерации

(с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации
о поправках к Конституции Российской Федерации
от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ,
от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

Мы, многонациональный народ Российской Федерации,

соединенные общей судьбой на своей земле,

утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие,

сохраняя исторически сложившееся государственное единство,

исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов,

чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость,

возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы,

стремясь обеспечить благополучие и процветание России,

исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями,

сознавая себя частью мирового сообщества,

принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Глава 1. Основы конституционного строя

Статья 1

1. Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.
2. Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны.

Статья 2

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.

Статья 3

1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.
2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральномузакону.

Статья 4

1.  Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.
2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

Статья 5

1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов — равноправных субъектов Российской Федерации.
2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство.
3. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.
4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.

Статья 6

1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.
2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Статья 7

1. Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 8

1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.
2. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Статья 9

1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статья 10

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Статья 11

1. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.
2. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.
3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Статья 12

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Статья 13

1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.
2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
3. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность.
4. Общественные объединения равны перед законом.
5. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Статья 14

1. Российская Федерация — светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Статья 15

1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Статья 16

1. Положения настоящей главы Конституции составляют основы конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.
2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина

Статья 17

1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статья 18

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 19

1. Все равны перед законом и судом.
2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

Статья 20

1. Каждый имеет право на жизнь.
2. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

Статья 21

1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.
2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Статья 22

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.
2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

Статья 23

1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Статья 24

1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статья 25

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Статья 26

1. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.
2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Статья 27

1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Статья 28

Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Статья 29

1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.
2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Переченьсведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Статья 30

1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.
2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

Статья 31

Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 32

1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.
2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.
5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.

Статья 33

Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Статья 34

1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Статья 35

1. Право частной собственности охраняется законом.
2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
4. Право наследования гарантируется.

Статья 36

1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
3. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Статья 37

1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
2. Принудительный труд запрещен.
3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.
5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Статья 38

1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
2. Забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей.
3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

Статья 39

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Статья 40

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статья 41

1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Статья 42

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 43

1. Каждый имеет право на образование.
2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.
4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.
5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Статья 44

1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.
2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
3. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Статья 45

1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Статья 46

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
3. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Статья 47

1. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
2. Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статья 48

1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.
2. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

Статья 49

1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральнымзаконом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.
2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.
3. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

Статья 50

1. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.
2. При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.
3. Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.

Статья 51

1. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.
2. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.

Статья 52

Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Статья 53

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Статья 54

1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.
2. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Статья 55

1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.
2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 56

1. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.
2. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом.
3. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46 — 54 Конституции Российской Федерации.

Статья 57

Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Статья 58

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статья 59

1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
2. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
3. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Статья 60

Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

Статья 61

1. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству.
2. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

Статья 62

1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 63

1. Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.
2. В Российской Федерации не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации.

Статья 64

Положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.

Глава 3. Федеративное устройство

Статья 65

1. В составе Российской Федерации находятся субъекты Российской Федерации:
Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия <1>, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия <2>, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Крым <3>, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия — Алания <4>, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика — Чувашия <5>;
Алтайский край, Забайкальский край <6>, Камчатский край <7>, Краснодарский край, Красноярский край <8>, Пермский край <9>, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край;
Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область <10>, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область;
Москва, Санкт-Петербург, Севастополь <11> — города федерального значения;
Еврейская автономная область;
Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра <12>, Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.
2. Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта осуществляются в порядке, установленном федеральным конституционным законом.
———————————
<1> Новое наименование Республики дано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 января 1996 г. N 20 «О включении новых наименований субъектов Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 152).
<2> Новое наименование Республики дано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10 февраля 1996 г. N 173 «О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 7, ст. 676).
<3> Наименование нового субъекта Российской Федерации — Республика Крым — дано в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 12, ст. 1201).
<4> Новое наименование Республики дано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 января 1996 г. N 20 «О включении новых наименований субъектов Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 152).
<5> Новое наименование Республики дано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2001 г. N 679 «О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 24, ст. 2421).
<6> Наименование нового субъекта Российской Федерации — Забайкальский край — дано в связи с его образованием с 1 марта 2008 г., а наименования прекративших существование с 1 марта 2008 г. в качестве субъектов Российской Федерации Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа исключены из части 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона от 21 июля 2007 г. N 5-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 30, ст. 3745).
<7> Наименование нового субъекта Российской Федерации — Камчатский край — дано в связи с его образованием с 1 июля 2007 г., а наименования прекративших существование с 1 июля 2007 г. в качестве субъектов Российской Федерации Камчатской области и Корякского автономного округа исключены из части 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона от 12 июля 2006 г. N 2-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 29, ст. 3119).
<8> Наименование нового субъекта Российской Федерации — Красноярский край — дано в связи с его образованием с 1 января 2007 г. , а наименования прекративших существование с 1 января 2007 г. в качестве субъектов Российской Федерации Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа исключены из части 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации на основании Федерального конституционногозакона от 14 октября 2005 г. N 6-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 42, ст. 4212).
<9> Наименование нового субъекта Российской Федерации — Пермский край — дано в связи с его образованием с 1 декабря 2005 г., а наименования прекративших существование с 1 декабря 2005 г. в качестве субъектов Российской Федерации Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа исключены из части 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона от 25 марта 2004 г. N 1-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 13, ст. 1110).
<10> Наименование нового субъекта Российской Федерации — Иркутская область — дано в связи с его образованием с 1 января 2008 г., а наименование прекратившего существование с 1 января 2008 г. в качестве субъекта Российской Федерации Усть-Ордынского Бурятского автономного округа исключено из части 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона от 30 декабря 2006 г. N 6-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1, ст. 1).
<11> Наименование нового субъекта Российской Федерации — город федерального значения Севастополь — дано в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 12, ст. 1201).
<12> Новое наименование автономного округа дано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2003 г. N 841 «О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 30, ст. 3051).

Статья 66

1. Статус республики определяется Конституцией Российской Федерации и конституцией республики.
2. Статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, принимаемым законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации.
3. По представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе.
4. Отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области.
5. Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом.

Статья 67

1. Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.
2. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права.
3. Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия.

Статья 68

1. Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.
2. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации.
3. Российская Федерация гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.

Статья 69

Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статья 70

1. Государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.
2. Столицей Российской Федерации является город Москва. Статус столицы устанавливается федеральным законом.

Статья 71

В ведении Российской Федерации находятся:
а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;
б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;
в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;
г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;
д) федеральная государственная собственность и управление ею;
е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;
ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;
з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;
и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;
к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;
л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;
м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;
н) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
о) судоустройство; прокуратура; уголовное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское законодательство; процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности <13>;
п) федеральное коллизионное право;
р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;
с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;
т) федеральная государственная служба.
———————————
<13> Редакция пункта «о» приведена в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. N 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации», вступившим в силу со дня его официального опубликования 6 февраля 2014 г. (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2014, 6 февраля, N 0001201402060001).

Статья 72

1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:
а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;
в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
г) разграничение государственной собственности;
д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;
е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;
з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;
к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;
м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;
о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.
2. Положения настоящей статьи в равной мере распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономные округа.

Статья 73

Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

Статья 74

1. На территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.
2. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Статья 75

1. Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются.
2. Защита и обеспечение устойчивости рубля — основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.
3. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.
4. Государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе.

Статья 76

1. По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.
2. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
3. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.
4. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.
5. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
6. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии счастью четвертой настоящей статьи, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации.

Статья 77

1. Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.
2. В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Статья 78

1. Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.
2. Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий.
4. Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации обеспечивают в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации.

Статья 79

Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации.

Глава 4. Президент Российской Федерации

Статья 80

1. Президент Российской Федерации является главой государства.
2. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
3. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.
4. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Статья 81

1. Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании <14>.
2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.
3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.
4. Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.
———————————
<14> Редакция части 1 приведена в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы», вступившим в силу со дня его официального опубликования 31 декабря 2008 г. (Российская газета, 2008, 31 декабря). Применяется в отношении Президента Российской Федерации, избранного после вступления в силу названного Закона.

Статья 82

1. При вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит народу следующую присягу:
«Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу».
2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации.

Статья 83

Президент Российской Федерации:
а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;
б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;
в) принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;
г) представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
д) по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров;
е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов <15>;
е. 1) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложения об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации; назначает на должность и освобождает от должности прокуроров субъектов Российской Федерации, а также иных прокуроров, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров <16>;
е.2) назначает и освобождает представителей Российской Федерации в Совете Федерации <17>;
ж) формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;
з) утверждает военную доктрину Российской Федерации;
и) формирует Администрацию Президента Российской Федерации;
к) назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;
л) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;
м) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.
———————————
<15> Редакция пункта «е» приведена в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. N 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации», вступившим в силу со дня его официального опубликования 6 февраля 2014 г. (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2014, 6 февраля, N 0001201402060001).
<16> Статья 83 дополнена пунктом «е.1» в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. N 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации», вступившим в силу со дня его официального опубликования 6 февраля 2014 г. (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2014, 6 февраля, N 0001201402060001).
<17> Статья 83 дополнена пунктом «е.2″1 в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 21 июля 2014 г. N 11-ФКЗ «О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», вступившим в силу со дня его официального опубликования 22 июля 2014 г. (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2014, 22 июля, N 0001201407220002).

Статья 84

Президент Российской Федерации:
а) назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;
б) распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации;
в) назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;
г) вносит законопроекты в Государственную Думу;
д) подписывает и обнародует федеральные законы;
е) обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

Статья 85

1. Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.
2. Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

Статья 86

Президент Российской Федерации:
а) осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;
б) ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;
в) подписывает ратификационные грамоты;
г) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.

Статья 87

1. Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.
2. В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.
3. Режим военного положения определяется федеральным конституционным законом.

Статья 88

Президент Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

Статья 89

Президент Российской Федерации:
а) решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;
б) награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания;
в) осуществляет помилование.

Статья 90

1. Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения.
2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.
3. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Статья 91

Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью.

Статья 92

1. Президент Российской Федерации приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Российской Федерации.
2. Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.
3. Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.

Статья 93

1. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.
2. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой.
3. Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.

Глава 5. Федеральное Собрание

Статья 94

Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации — является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

Статья 95

1. Федеральное Собрание состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы.
2. В Совет Федерации входят: по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации — по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти; представители Российской Федерации, назначаемые Президентом Российской Федерации, число которых составляет не более десяти процентов от числа членов Совета Федерации — представителей от законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
3. Член Совета Федерации — представитель от законодательного (представительного) или исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации наделяется полномочиями на срок полномочий соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
4. Президент Российской Федерации не может освободить назначенного до его вступления в должность члена Совета Федерации — представителя Российской Федерации в течение первого срока своих полномочий, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
5. Государственная Дума состоит из 450 депутатов <18>.
———————————
<18> Редакция статьи 95 приведена в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 21 июля 2014 г. N 11-ФКЗ «О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», вступившим в силу со дня его официального опубликования 22 июля 2014 г. (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2014, 22 июля, N 0001201407220002).

Статья 96

1. Государственная Дума избирается сроком на пять лет <19>.
2. Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами.
———————————
<19> Редакция части 1 приведена в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы», вступившим в силу со дня его официального опубликования 31 декабря 2008 г. (Российская газета, 2008, 31 декабря). Применяется в отношении Государственной Думы, избранной после вступления в силу названного Закона.

Статья 97

1. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.
2. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
3. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Статья 98

1. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.
2. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания.

Статья 99

1. Федеральное Собрание является постоянно действующим органом.
2. Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Президент Российской Федерации может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока.
3. Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат.
4. С момента начала работы Государственной Думы нового созыва полномочия Государственной Думы прежнего созыва прекращаются.

Статья 100

1. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.
2. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания.
3. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств.

Статья 101

1. Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей. Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы и его заместителей.
2. Председатель Совета Федерации и его заместители, Председатель Государственной Думы и его заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты.
3. Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания.
4. Каждая из палат принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности.
5. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом.

Статья 102

1. К ведению Совета Федерации относятся:
а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;
б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;
в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;
г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
д) назначение выборов Президента Российской Федерации;
е) отрешение Президента Российской Федерации от должности;
ж) назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации <20>;
з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации <21>;
и) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.
2. Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации.
3. Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.
———————————
<20> Редакция пункта «ж» части 1 приведена в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. N 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации», вступившим в силу со дня его официального опубликования 6 февраля 2014 г. (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2014, 6 февраля, N 0001201402060001).
<21> Редакция пункта «з» части 1 приведена в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. N 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации», вступившим в силу со дня его официального опубликования 6 февраля 2014 г. (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2014, 6 февраля, N 0001201402060001).

Статья 103

1. К ведению Государственной Думы относятся:
а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;
б) решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;
в) заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой <22>;
г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
д) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;
е) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;
ж) объявление амнистии;
з) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.
2. Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией Российской Федерации.
3. Постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.
———————————
<22> Часть 1 дополнена новым пунктом «в», буквенные обозначения последующих пунктов изменены в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 7-ФКЗ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации», вступившим в силу со дня его официального опубликования 31 декабря 2008 г. (Российская газета, 2008, 31 декабря).

Статья 104

1. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации и Верховному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения <23>.
2. Законопроекты вносятся в Государственную Думу.
3. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации.
———————————
<23> Редакция части 1 приведена в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. N 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации», вступившим в силу со дня его официального опубликования 6 февраля 2014 г. (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2014, 6 февраля, N 0001201402060001).

Статья 105

1. Федеральные законы принимаются Государственной Думой.
2. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.
3. Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.
4. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.
5. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

Статья 106

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:
а) федерального бюджета;
б) федеральных налогов и сборов;
в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;
г) ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации;
д) статуса и защиты государственной границы Российской Федерации;
е) войны и мира.

Статья 107

1. Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.
2. Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его.
3. Если Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение семи дней и обнародованию.

Статья 108

1. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации.
2. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию.

Статья 109

1. Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции Российской Федерации.
2. В случае роспуска Государственной Думы Президент Российской Федерации назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска.
3. Государственная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 117 Конституции Российской Федерации, в течение года после ее избрания.
4. Государственная Дума не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента Российской Федерации до принятия соответствующего решения Советом Федерации.
5. Государственная Дума не может быть распущена в период действия на всей территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения, а также в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента Российской Федерации.

Глава 6. Правительство Российской Федерации

Статья 110

1. Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.
2. Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

Статья 111

1. Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы.
2. Предложение о кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации или после отставки Правительства Российской Федерации либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой.
3. Государственная Дума рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре.
4. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.

Статья 112

1. Председатель Правительства Российской Федерации не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.
2. Председатель Правительства Российской Федерации предлагает Президенту Российской Федерации кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

Статья 113

Председатель Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации определяет основные направления деятельности Правительства Российской Федерации и организует его работу.

Статья 114

1. Правительство Российской Федерации:
а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой <24>;
б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;
в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
г) осуществляет управление федеральной собственностью;
д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;
е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.
2. Порядок деятельности Правительства Российской Федерации определяется федеральным конституционным законом.
———————————
<24> Редакция пункта «а» части 1 приведена в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 7-ФКЗ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации», вступившим в силу со дня его официального опубликования 31 декабря 2008 г. (Российская газета, 2008, 31 декабря).

Статья 115

1. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.
2. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.
3. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации.

Статья 116

Перед вновь избранным Президентом Российской Федерации Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия.

Статья 117

1. Правительство Российской Федерации может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Российской Федерации.
2. Президент Российской Федерации может принять решение об отставке Правительства Российской Федерации.
3. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Постановление о недоверии Правительству Российской Федерации принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке Правительства Российской Федерации либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.
4. Председатель Правительства Российской Федерации может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.
5. В случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации продолжает действовать до сформирования нового Правительства Российской Федерации.
 

Глава 7. Судебная власть и прокуратура

Редакция наименования главы 7 приведена в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. N 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации», вступившим в силу со дня его официального опубликования 6 февраля 2014 г. (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2014, 6 февраля, N 0001201402060001).

Статья 118

1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.
2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
3. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом.Создание чрезвычайных судов не допускается.

Статья 119

Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.

Статья 120

1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.
2. Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

Статья 121

1. Судьи несменяемы.
2. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.

Статья 122

1. Судьи неприкосновенны.
2. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом.

Статья 123

1. Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.
2. Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.
3. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
4. В случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей.

Статья 124

Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом.

Статья 125

1. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей.
2. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:
а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;
б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации <26>.
3. Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции:
а) между федеральными органами государственной власти;
б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.
4. Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом.
5. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации.
6. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению.
7. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.
———————————
<26> Редакция части 2 приведена в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. N 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации», вступившим в силу со дня его официального опубликования 6 февраля 2014 г. (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2014, 6 февраля, N 0001201402060001).

Статья 126

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с федеральным конституционным законом, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью этих судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики <27>.
———————————
<27> Редакция статьи 126 приведена в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. N 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации», вступившим в силу со дня его официального опубликования 6 февраля 2014 г. (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2014, 6 февраля, N 0001201402060001).

Статья 127

Исключена поправкой к Конституции Российской Федерации (Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации») <28>.
———————————
<28> Статья 127 исключена в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. N 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации», вступившим в силу со дня его официального опубликования 6 февраля 2014 г. (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2014, 6 февраля, N 0001201402060001).

Статья 128

1. Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.
2. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.
3. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и иных федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом <29>.
———————————
<29> Редакция статьи 128 приведена в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. N 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации», вступившим в силу со дня его официального опубликования 6 февраля 2014 г. (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2014, 6 февраля, N 0001201402060001).

Статья 129

1. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.
2. Генеральный прокурор Российской Федерации и заместители Генерального прокурора Российской Федерации назначаются на должность и освобождаются от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.
3. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются на должность Президентом Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации, согласованному с субъектами Российской Федерации. Прокуроры субъектов Российской Федерации освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.
4. Иные прокуроры, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров, назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.
5. Прокуроры городов, районов и приравненные к ним прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации <30>.
———————————
<30> Редакция статьи 129 приведена в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. N 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации», вступившим в силу со дня его официального опубликования 6 февраля 2014 г. (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2014, 6 февраля, N 0001201402060001).

Глава 8. Местное самоуправление

Статья 130

1. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Статья 131

1. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.
2. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.

Статья 132

1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Статья 133

Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр конституции

Статья 134

Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации могут вносить Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

Статья 135

1. Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.
2. Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание.
3. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции Российской Федерации, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция Российской Федерации считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.

Статья 136

Поправки к главам 3 — 8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.

Статья 137

1. Изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации.
2. В случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта Российской Федерации подлежит включению в статью 65 Конституции Российской Федерации.

Заключительные и переходные положения

1. Конституция Российской Федерации вступает в силу со дня официального ее опубликования по результатам всенародного голосования.
День всенародного голосования 12 декабря 1993 г. считается днем принятия Конституции Российской Федерации.
Одновременно прекращается действие Конституции (Основного Закона) Российской Федерации — России, принятой 12 апреля 1978 года, с последующими изменениями и дополнениями.
В случае несоответствия положениям Конституции Российской Федерации положений Федеративного договора — Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти суверенных республик в составе Российской Федерации, Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации, Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации, а также других договоров между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации — действуют положения Конституции Российской Федерации.
2. Законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации.
3. Президент Российской Федерации, избранный в соответствии с Конституцией (Основным Законом) Российской Федерации — России, со дня вступления в силу настоящей Конституции осуществляет установленные ею полномочия до истечения срока, на который он был избран.
4. Совет Министров — Правительство Российской Федерации со дня вступления в силу настоящей Конституции приобретает права, обязанности и ответственность Правительства Российской Федерации, установленные Конституцией Российской Федерации, и впредь именуется — Правительство Российской Федерации.
5. Суды в Российской Федерации осуществляют правосудие в соответствии с их полномочиями, установленными настоящей Конституцией.
После вступления в силу Конституции судьи всех судов Российской Федерации сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны. Вакантные должности замещаются в порядке, установленном настоящей Конституцией.
6. Впредь до введения в действие федерального закона, устанавливающего порядок рассмотрения дел судом с участием присяжных заседателей, сохраняется прежний порядок судебного рассмотрения соответствующих дел.
До приведения уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации в соответствие с положениями настоящей Конституции сохраняется прежний порядок ареста, содержания под стражей и задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления.
7. Совет Федерации первого созыва и Государственная Дума первого созыва избираются сроком на два года.
8. Совет Федерации на свое первое заседание собирается на тридцатый день после избрания. Первое заседание Совета Федерации открывает Президент Российской Федерации.
9. Депутат Государственной Думы первого созыва может одновременно являться членом Правительства Российской Федерации. На депутатов Государственной Думы — членов Правительства Российской Федерации не распространяются положения настоящей Конституции о неприкосновенности депутатов в части ответственности за действия (или бездействие), связанные с выполнением служебных обязанностей.
Депутаты Совета Федерации первого созыва осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

Вернуться к списку

Предложение Михалкова о лишении гражданства вызвало споры в обществе

«Мы живем во время, когда сплошь и рядом происходят злоупотребления различными рестрикциями, поэтому тема, конечно, актуальна и наверняка будет обсуждаться». Сегодняшний комментарий пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова по следам интервью Никиты Михалкова нашему каналу. А конкретнее, одной из инициатив, которые озвучил знаменитый актер и режиссер. Он предложил лишать российских паспортов тех, кто активно призывает зарубежных политиков ко вводу тех или иных антироссийских ограничений. Без бурной реакции такая реплика обойтись никак не могла. По словам того же Дмитрия Пескова, уже сейчас налицо «широкий общественный интерес». И пространство для столь же широкой публичной дискуссии, которая действительно уже началась. К чему она может привести и какие вообще есть мнения насчет допустимости или недопустимости подобного наказания.

«Мы этих людей выслали потому, что расстрелять их не было повода, а терпеть было невозможно», – звучит голос Льва Троцкого из далеких двадцатых прошлого века.

«Этими людьми» один из отцов Октябрьской революции называл свыше 200 оппозиционных интеллигентов, лишенных советского паспорта и отправленных по морю в поисках новой Родины. Сто лет спустя теперь уже устами самой интеллигенции звучат призывы опыт повторить.

«Мы тем самым избежим всяких тюрем, лагерей и постоянного смердения из точки в пространство страны», – говорит режиссер, народный артист РСФСР Никита Михалков.

Советская статья, вдохновившая режиссера, позволяла лишить любого человека гражданства за действия порочащие высокое звание гражданина СССР. Конституция России подобным нормам напрямую противоречит. Шестая статья гласит: «Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства».

«Лишать гражданства никто не имеет права, так как человек его получает при рождении автоматически. Можно от него отказаться, а лишение было характерно для Советского Союза. Любое движение в эту сторону я считаю для России позорным», – комментирует Владимир Познер.

Современная история советскую практику ставит в один ряд с другими репрессивными актами той эпохи, направленными на борьбу с инакомыслием. Россия сегодня допускает процедуру, но исключительно в отношении людей, осужденных за экстремизм и терроризм, и только в случае, если гражданство было ими приобретено, а не получено по праву рождения. Ряд политологов убежден: покушение на суверенитет государства ничем не отличается от террористических актов.

«Речь идет о безопасности государства, сохранении национальной безопасности, и других реально сложным аспектам. Об организованной деятельности с применением международных механизмов, то есть по сути мы говорим об агентуре западных разведок и спецслужб, работающих на территории России», – говорит политолог, руководитель Бюро военно-политического анализа Александр Михайлов.

В России подобные инициативы уже звучали, и Михалков тут, правда, не пионер. Еще в декабре с предложением лишать гражданства лиц, наносящих ущерб РФ и проживающих за рубежом, выступил один из российских парламентариев.

«В 4 статье Конституции есть упоминание о том, что граждане пользуются всеми правами россиянина, только находясь на территории нашей страны. Соответственно 6 статья в полном объеме не может распространятся на тех граждан, которые находятся вне территории нашей страны», – говорит депутат муниципалитета Ярославля, доктор медицинских наук Дмитрий Петровский.

Примеров, когда страны могут лишить гражданства человека, получившего его по праву рождения – немного. Британская корона применяет подобную меру в случаях исключительных к гражданам, имеющим второе гражданство, и только если лишение будет способствовать общественному благу.

«Что вы будете делать с людьми, которых лишили гражданства? У нас есть опасный прецедент в странах Прибалтики, где есть граждане и неграждане. И кстати, РФ на международном уровне выступает категорически против подобной практики», – констатирует член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, журналист Екатерина Винокурова.

Изгнание, как вид наказания столь же старо, как и смертная казнь, и если второе, все еще применяется в исключительных случаях, в том числе и в развитых странах, значит ли это, что может применятся и первое – вопрос очевидно столь же острый, сколь и открытый.

Законодательная линия

КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(принята 25 декабря 1993 г., с изменениями от 09.01.1996, 10.02.1996 и 09.06.2001)

Мы, многонациональный народ Российской Федерации,

объединены общей судьбой на нашей земле,

установление прав и свобод человека, гражданского мира и согласия,

сохраняя исторически сложившееся государственное единство,

исходя из общепризнанных принципов равенства и самоопределения народов,

почитание памяти предков, передавших нам любовь к Отечеству, веру в добро и справедливость,

возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократических основ,

стремление обеспечить благополучие и процветание России,

исходя из ответственности за Отечество перед нынешним и будущими поколениями,

признавая себя частью мирового сообщества,

принять КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ .

РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОЙ СИСТЕМЫ

Статья 6

1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом; он должен быть единым и равным, независимо от оснований приобретения.

2. Каждый гражданин Российской Федерации пользуется на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

3. Гражданин Российской Федерации может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

(…)

ГЛАВА 2. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

(…)

Статья 26

1. Каждый вправе определять и указывать свою национальность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальности.

2. Каждый имеет право использовать свой родной язык, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

(…)

Статья 62

1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

2. Обладание иностранным гражданством гражданина Российской Федерации не ущемляет его права и свободы и не освобождает его от обязанностей, предусмотренных гражданством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором. Российской Федерации.

3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности граждан Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

(…)

ГЛАВА 3. ФЕДЕРАЛЬНАЯ СТРУКТУРА

(…)

Статья 71

В ведение Российской Федерации входят:

(…)

в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации, регулирование и защита прав национальных меньшинств;

(…)

ГЛАВА 4. ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(…)

Президенту Российской Федерации:

(…)

Лишение права голоса —

Участие в избирательных процессах является конституционным правом в двойном измерении активного избирательного права (возможность голосовать) и пассивного избирательного права (возможность быть избранным).Лишение права голоса должно соответствовать определенным условиям демократического законодательства:

• должен неукоснительно соблюдать принцип подлинности — это может быть только по причине, которая заранее установлена ​​в правовых нормах;
• в той мере, в какой правовые нормы ограничивают основные права, они должны толковаться всеми юристами самым строгим образом, ограничивая их объем делами, которые были четко обозначены, без возможности аналогичного расширения ситуаций, которые явно не предусмотрены. ;
• , даже в случаях, четко определенных законом, принцип, применяемый при их толковании, должен соответствовать конституции (или наиболее благоприятным постановлениям, обеспечивающим полное соблюдение основного права), в том смысле, что предпочтение всегда должно отдаваться фактическая интерпретация, которая способствует полному участию граждан, а не интерпретация, которая может этому препятствовать;
• , кроме того, должен применяться недискриминационным образом, чтобы в подобных ситуациях причины исключения применялись одинаково, без какого-либо различия в отношении предмета;
• должен отвечать за достижение более свободного и демократического избирательного процесса, т.е.e. исключение из права на активное и пассивное избирательное право в демократических правилах может быть понято только из той цели, что лишение любого права конкретных граждан будет преследовать более широкую практику со стороны более широкого общества граждан;
• должен осуществлять независимый контроль над этими решениями, то есть, в зависимости от системы, за это будет отвечать либо избирательный орган, либо судебная власть.

При указанных условиях для демократических систем допустимо исключать некоторых своих граждан из активного и пассивного избирательного права.В разделе «Квалификация избирателей» различные причины, которые могут повлиять на лишение активного и пассивного избирательного права, были подробно изложены, поэтому нет необходимости повторять их здесь.

Однако кажется уместным прояснить эти причины, сосредоточив внимание на их назначении, и с этой точки зрения можно выделить следующие:

Лишение гражданства: последствия для борьбы с безгражданством

1.

Введение

Хотя существует твердое мнение о том, что безгражданство — это зло, которое необходимо искоренить, консенсус не является универсальным, и есть ситуации, когда некоторые считают его, по крайней мере, меньшим злом.Лишение гражданства — одна из тех областей, где очевидный консенсус подвергается особенно серьезному напряжению, в частности, когда лишение гражданства является ответом на озабоченность национальной безопасностью.

В этом документе описываются изменения в законодательстве, политике и практике в отношении лишения гражданства в их правовом и историческом контексте и исследуется влияние, которое они оказали на отношение к безгражданству. Он исследует, подрывает ли разрешение лишения гражданства по соображениям национальной безопасности более широкую работу по искоренению безгражданства.

2.

Лишение гражданства: развитие закона

Дела о лишении свободы можно разделить на те, в которых лицо лишено гражданства на том основании, что оно было получено обманным путем или ложью, и случаи, когда плохой характер и / или поведение человека являются основанием для лишения. В первом случае государство может заключить, что результатом мошенничества является то, что лицо изначально никогда не имело определенного гражданства.В случае мошенничества государству может быть проще с процедурной точки зрения рассматривать грант как недействительный, чем проходить процедуру лишения. ^[1] Дела о лишении можно разделить на те, в которых лицо становится апатридом в результате лишения, и те, в которых лицо с двойным (или множественным) гражданством лишается одного из своих гражданств. Между международными и региональными инструментами нет единообразия в отношении лишения гражданства или этих различий.

Конвенция 1930 года по некоторым вопросам, касающимся коллизии законов о гражданстве ^[2] предусматривает в статье 7:

«В той мере, в какой закон государства предусматривает выдачу разрешения на экспатриацию, такое разрешение не влечет за собой утрату гражданства государства, которое его выдает, если только лицо, которому оно выдано, не имеет другого гражданства или до тех пор, пока он не приобретет другое гражданство.
Разрешение на экспатриацию теряет силу, если владелец не приобретает новое гражданство в течение периода, установленного государством, выдавшим разрешение.Это положение не применяется в случае лица, которое на момент получения разрешения на экспатриацию уже имеет гражданство, отличное от гражданства государства, в котором ему было выдано разрешение.
Государство, гражданство которого приобретает лицо, которому выдано разрешение на экспатриацию, должно уведомить о таком приобретении государство, выдавшее разрешение ».

Статья 15 Всеобщей декларации прав человека 1948 года гласит:

«(1) Каждый имеет право на гражданство.
(2) Никто не может быть произвольно лишен гражданства или лишен права изменить свое гражданство ».

Десять лет спустя, в деле Троп против Даллеса , ^[3] Главный судья Эрл Уоррен сказал:

«… лишение гражданства не является оружием, которое правительство может использовать для выражения своего недовольства поведением гражданина, каким бы предосудительным оно ни было. До тех пор, пока человек не отказывается от своего гражданства добровольно или не отказывается от него…, я считаю, что его основное право на гражданство в безопасности.’

Лишение гражданства он охарактеризовал как «жестокое и необычное наказание», противоречащее Конституции США. Часто предполагается, что главный судья Уоррен говорил о лишении гражданства, приводящем к безгражданству, но это не так; предметом постановления было лишение гражданства tout суд . ^[4]

По сей день в судах США не было отклонений от решения по делу Trop v Dulles .Как следствие решения, Закон США об иммиграции и гражданстве ^[5] рассматривает утрату гражданства «естественным рождением» или натурализованным гражданином как добровольный акт отказа от гражданства с использованием языка », который утрачивает свое гражданство добровольно совершение любого из следующих действий с намерением отказаться от гражданства Соединенных Штатов ».

Фантазия добровольного акта поддерживается даже теми, кто убеждает государство применять новые и более карательные подходы в случае угрозы национальной безопасности.Например, он был поддержан в законопроекте, безуспешно представленном в Палату представителей США представителем Мишель Бахман 8 сентября 2014 года, ^[6] , который предлагал внести поправки в Закон об иммиграции и гражданстве, включив новые основания в список актов, которые будут представляют собой добровольный отказ, о котором говорилось выше, например, прием, служение или выполнение обязанностей в любом офисе, должности или работа в «иностранной террористической организации».

Хотя дело Троп против Даллеса было проведено в Соединенных Штатах, оно не отражало консенсуса между различными государствами мира.Он даже не отражал согласованную позицию, согласно которой лишение свободы приведет к безгражданству. Примерно в это время государства-члены Организации Объединенных Наций собрались на конференцию, чтобы разработать то, что стало Конвенцией ООН 1961 года о сокращении безгражданства. Лишения были одним из вопросов, по которым не удалось достичь согласия, когда конференция ООН, принявшая Конвенцию, впервые собралась в 1959 году, и стало одной из причин ее переноса на 1961 год.

Представитель Китая применил подход Trop v Dulles , выступая против лишения при любых обстоятельствах. ^[7] Представитель Цейлона (ныне Шри-Ланка) придерживался противоположной точки зрения. ^[8] Великобритания выступала против лишения естественных рождений, но поддерживала лишение натурализованных — позицию, от которой она отказалась в 2002 году, как описано ниже. ^[9] Опасения, побудившие государства с осторожностью относиться к лишению гражданства, различались. Для Пакистана опасность заключается в том, что человек находится за пределами государства, потому что государство бессильно действовать против него, и существовала перспектива, что через лишения государство навяжет своего гражданина другой стране, ^[10] , тогда как для Югославии Государство нуждалось в лишениях только тогда, когда человек находился за пределами его территории и, следовательно, вне его контроля и досягаемости его уголовного закона. ^[11]

Конвенция 1961 года о сокращении безгражданства разрешает лишение гражданства, приводящее к безгражданству, если гражданство было получено обманным путем, но ограничивает обстоятельства, при которых лицо может остаться без гражданства путем лишения его по признаку характера. ^[12] Святой Престол, выступая против лишения, приводящего к безгражданству, но не лишения как такового, выступил посредником в достижении компромисса, который в конечном итоге возобладал. ^[13]

Статья 8 (1) Конвенции запрещает лишение гражданства по признаку характера, когда это привело бы к безгражданству, но это подлежит исключениям, как указано в статье 8 (3): такие исключения, которые указаны во время подписание, ратификация или присоединение по указанным в нем основаниям, «являющимся основаниями, существующими в национальном законодательстве [государства] на тот момент».Эти основания включают:

‘8 (3) (a), что, несовместимо с его обязанностью лояльности по отношению к Договаривающемуся Государству, лицо
(i), вопреки прямому запрету Договаривающегося Государства, оказало или продолжало оказывать услуги или получало или продолжал получать вознаграждение от другого государства, или
(ii) вёл себя таким образом, который серьезно ущемлял жизненно важные интересы государства;
(b) это лицо принесло присягу или сделало официальное заявление о верности другому Государству или предоставило определенные доказательства своей решимости отказаться от своей верности Договаривающемуся Государству.’

Далее в Статье 8 (4) указывается, что Договаривающееся Государство не может осуществлять право лишения, кроме как в соответствии с законом, который предоставляет заинтересованному лицу право на справедливое разбирательство дела судом или другим независимым органом.

Учитывая дебаты по Конвенции 1961 года, неудивительно, что право на гражданство не вошло в Международный пакт 1966 года о гражданских и политических правах. ^[14] Более удивительно, что запрет на произвольное лишение свободы не сделал этого, особенно с учетом того, насколько часто в тексте упоминается «произвольное» поведение.

Статья 12 (4) Пакта гласит, что «Никто не может быть произвольно лишен права на въезд в свою собственную страну», но после лишения права вопрос о том, является ли та или иная страна их собственной страной, остается спорным, и это приятное различие, которое действующее законодательство Великобритании использует уязвимости, как описано ниже. Вопрос о лишении гражданства во время нахождения лица за пределами страны этого гражданства вызывает собственные проблемы. Профессор Гудвин Гилл ^[15] обратил внимание на работу Пола Вайса 1979 года о потенциальной незаконности, к которой может привести лишение гражданства, особенно в тех случаях, когда «это затрагивает право других государств требовать от государства гражданства реадмиссии его граждане ». ^[16] Это актуально, когда лицо лишено своего гражданства, когда оно находится за пределами государства этого гражданства, вопрос, который приобрел большое значение в недавней практике Соединенного Королевства и дебатах о лишении. ^[17]

ООН вместо того, чтобы разрабатывать новые договорные обязательства, использовала декларативные заявления, опираясь на статью 15 Всеобщей декларации прав человека. Общие комментарии № 16 ^[18] и 27 ^[19] Комитета ООН по правам человека оба информируют Совет ООН по правам человека «Права человека и произвольное лишение гражданства: доклад Генерального секретаря», в котором говорится о произвольном лишение гражданства:

«25.Таким образом, хотя международное право допускает лишение гражданства при определенных обстоятельствах, оно должно соответствовать внутреннему законодательству и конкретным процессуальным и материально-правовым стандартам, в частности принципу соразмерности … Понятие произвола может толковаться как включающее не только действия, противоречащие закону, но в более широком смысле также элементы несоответствия, несправедливости и непредсказуемости ».

Продолжается:

«43 год. Процедурные гарантии необходимы для предотвращения злоупотреблений законом.Таким образом, ожидается, что государства будут соблюдать минимальные процессуальные стандарты, чтобы гарантировать, что решения по вопросам гражданства не содержат каких-либо элементов произвола. Например, согласно статье 17 проектов статей Комиссии международного права о гражданстве физических лиц решения, касающиеся приобретения, сохранения или отказа от гражданства, должны приниматься в письменной форме и подлежать эффективному административному или судебному пересмотру. Эти элементы, по мнению Комиссии, «представляют собой минимальные требования в этом отношении.”
Комиссия международного права… пояснила, что термин «эффективный» предназначен для того, чтобы подчеркнуть тот факт, что должна быть предоставлена ​​возможность для значимого рассмотрения соответствующих вопросов существа; таким образом, его можно понимать в том же смысле, что и в пункте 3 а) статьи 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, где используется то же слово ». ^[20]

Между тем, сильные заявления Всеобщей декларации прав человека, однако, нашли отражение в региональных документах по правам человека, как подлежащих судебному рассмотрению, так и декларативному.Статья 20 Американской конвенции о правах человека 1969 года гласит:

‘1. Каждый человек имеет право на гражданство.
2. Каждый человек имеет право на гражданство государства, на территории которого он родился, если он не имеет права на другое гражданство.
3. Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить его ».

Такое же сильное положение содержится в версии Арабской хартии 1994 года, но она так и не вступила в силу, и ее нет в Хартии 2004 года. ^[21] Отголоски этого можно почувствовать в Конвенции Содружества Независимых Государств о правах человека и основных свободах 1995 года, статья 24 которой предусматривает:

«(1) Каждый имеет право на гражданство.
(2) Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить его ». ^[22]

Хотя статья 18 Декларации прав человека АСЕАН от 18 ноября 2012 г. гласит:

«Каждый человек имеет право на гражданство в соответствии с законом.Никто не может быть произвольно лишен такого гражданства или права изменить это гражданство ». ^[23]

Европейская конвенция о гражданстве 1997 года ^[24] содержит наиболее разработанную попытку установить ограничения на лишение гражданства по признакам характера, приводящим к безгражданству:

‘Статья 7 — Утрата гражданства ex lege или по инициативе государства-участника

Государство-участник не может предусмотреть в своем внутреннем законодательстве утрату его гражданства ex lege или по инициативе Государства-участника, за исключением следующих случаев:

1. добровольное приобретение другого гражданства;
2. приобретение гражданства Государства-участника посредством мошенничества, ложной информации или сокрытия любого относящегося к делу факта, приписываемого заявителю;
3. добровольческая служба в иностранных вооруженных силах;
4. поведение, наносящее серьезный ущерб жизненно важным интересам государства-участника;
5. отсутствие реальной связи между государством-участником и гражданином, обычно проживающим за границей;
6. , когда установлено, что в то время, когда ребенок был несовершеннолетним, предварительные условия, установленные внутренним законодательством, которые привели к приобретению гражданства государства-участника ex lege, более не выполняются;
7. усыновление ребенка, если ребенок приобретает или имеет иностранное гражданство одного или обоих усыновителей.

2. Государство-участник не может предусматривать утрату своего гражданства детьми, родители которых теряют это гражданство, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами c и d пункта 1. Однако дети не теряют это гражданство, если один из их родителей сохраняет это.
3. Государство-участник не может предусмотреть в своем внутреннем законодательстве утрату своего гражданства в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи, если соответствующее лицо вследствие этого станет апатридом, за исключением случаев, упомянутых в подпункте b пункта 1, этой статьи.’

Конвенция также запрещает физическому лицу отказываться от гражданства, если это приведет к безгражданству.

Однако именно от Европейского Союза, тогдашнего Европейского суда, поступило первое предположение о том, что закон о правах человека может устанавливать ограничения на лишение гражданства, по крайней мере, там, где это может привести к безгражданству. В деле Rottmannn v Freistaat Bayern ^[25] Европейский суд рассмотрел лишение гражданства государства-члена ЕС, полученное обманным путем, что привело бы к безгражданству.Г-н Роттманн использовал обман для натурализации, но в результате натурализации он потерял свое гражданство по рождению (а также гражданство государства-члена ЕС).

Решение Европейского суда касается утраты гражданства Европейского союза, гражданства Европейского союза, вытекающего из гражданства государства-члена. Г-н Роттманн воспользовался правом на свободное передвижение, и есть предположения, что это, а не единственный факт потери гражданства ЕС, является тем, что подводит дело к сфере действия законодательства ЕС. ^[26]

Необходимо было использовать

Принципы права ЕС, ^[27] , хотя применение этого критерия оставалось на усмотрение национального суда, и национальный суд мог сделать вывод, что лишение было соразмерным. ^[28] Соотношение данного дела применимо во всех случаях, когда гражданство Союза будет утрачено, независимо от того, возникнет ли безгражданство, хотя последующее безгражданство может иметь отношение к тесту соразмерности, поскольку суд постановил, что должны быть приняты во внимание последствия для пострадавшего человека и членов его семьи.Соразмерность также требовала, чтобы г-ну Роттманну было предоставлено время для рассмотрения возможности восстановления его первоначального гражданства. ^[29]

Суды Великобритании сомневаются в том, действительно ли Суд компетентен в вопросах гражданства. В деле Фам против государственного секретаря Министерства внутренних дел Верховный суд поднял вопрос, но не решил его. ^[30] В деле R (G1) против Государственного секретаря Министерства внутренних дел Апелляционный суд также не вынес решения о применимости общих принципов законодательства ЕС, таких как соразмерность и недопущение произвольного решения. делая ^[31] , но он действительно постановил, что к Rottmann следует подходить с осторожностью ^[32] и что нельзя полагаться на дело, требующее, чтобы лишение гражданства соответствовало положениям законодательства ЕС, например в качестве статьи 18 Договора о функционировании Европейского Союза, статьи 21 Хартии прав и свобод и статьи 31 (4) Директивы 2004/38 / ЕС. ^[33] Чего эти постановления не делают, так это попытки скопировать подход Европейского суда в постановлении Rottmann вне контекста европейского права или обратиться к закону о правах человека, чтобы установить ограничения на лишение гражданства сверх и выше тех, которые послужили основой для решения законодательного органа при разработке применимого законодательства.

3.

Лишение гражданства в Великобритании: соответствует ли это международному праву?

Раздел 40 Закона о британском гражданстве разрешает лишение гражданства, если такое гражданство было приобретено путем обмана, ложного представления или сокрытия существенного факта, независимо от того, произошло ли получение статуса гражданства в результате регистрации или натурализации до или после начала Закон о британском гражданстве 1981 года и независимо от того, оставит ли это лицо без гражданства в таком лишении.Как описано выше, это потенциально уязвимо для вызова в стиле Rottmann , что может быть одной из причин предпочтения декларации недействительности в таких случаях.

Само время принятия британского законодательства о лишении поучительно: 2002, ^[34] первый иммиграционный закон после взрывов в Нью-Йорке 11 сентября 2001 года; 2006 ^[35] после взрыва бомбы 7 июля 2005 года в Лондоне и в 2012 году ^[36] после двух важных дел в области национальной безопасности, которые вызвали серьезное затруднение у правительства.

В 2002 году парламент Великобритании устранил различие между натурализованными и «рожденными естественным путем» в вопросах лишения свободы и ввел лишение гражданства лиц, рожденных в Великобритании. В раздел 40 (3) Закона о британском гражданстве 1981 года были внесены поправки разделом 4 (2) Закона о гражданстве, иммиграции и убежище 2002 года, позволяющие Государственному секретарю лишать гражданства натурализованного или «родившегося по рождению» британского гражданина. если они будут удовлетворены тем, что сделали что-либо, «серьезно ущемляющее жизненные интересы» Соединенного Королевства.При этом были приняты формулировки статьи 8 (3) (ii) Конвенции 1961 года, которую Великобритания ратифицировала в 1966 году, и статьи 7 (1) (d) Европейской конвенции о гражданстве 1997 года, в которой правительство в то время заявило, что он намеревался ратифицировать. ^[37]

В ходе дебатов о поправках к положениям о лишении, внесенных в 2002 г., повторяя дебаты на конференциях по вопросу о том, что стало Конвенцией ООН 1961 г. о сокращении безгражданства, утверждалось, что изгнание плохо служит национальной безопасности, поскольку человек вне досягаемости государства.Лорд Кингсленд для оппозиции в 2002 году убедительно доказал, что стремление к лишению гражданства может нарушить принцип aut dedere aut judicare , сказав:

«Я надеюсь, что министр, по крайней мере, сможет убедить благородных лордов — фактически, взять на себя — что предложения в этом пункте не будут использоваться для уклонения от обязанности преследовать террористов и других лиц, совершающих серьезные преступления против Соединенного Королевства. по любому из наших уголовных законов.
Я заканчиваю на этом. Пункт 4 ^[38] должен противоречить нормам вежливости в международном праве. Если мы идентифицируем кого-либо как человека, предлагающего, например, совершить серьезное террористическое преступление, мы, безусловно, обязаны иметь дело с этим человеком. Если мы просто депортируем его, мы передадим — по моему мнению, безответственно — эту террористическую проблему другому государству, которое может не иметь таких же возможностей для решения этой проблемы, как мы. Не может быть надлежащим ответом на террористическую угрозу — отказаться от борьбы с ней самостоятельно, если соответствующее действие происходит в нашей юрисдикции или в другой юрисдикции, из которой мы можем добиться экстрадиции.Это было бы безответственно с нашей стороны ». ^[39]

В 2006 году правительство отказалось от критерия «жизненно важных интересов», отдав предпочтение «общественному благу» — стандарту, используемому при депортации неграждан. Было заявлено, что критерий «жизненных интересов» был «слишком высок, а препятствия слишком велики». ^[40] Правительство подтвердило, что оно отказалось от своего стремления ратифицировать Европейскую конвенцию о гражданстве. ^[41]

Нынешний премьер-министр Великобритании, достопочтенная Тереза ​​Мэй, член парламента, в течение десяти лет боролась за депортацию Абу Хамзы.Против нее обвиняли, что лишение его британского гражданства оставит его без гражданства. В деле Хамза против государственного секретаря Министерства внутренних дел ^[42] Специальная иммиграционная апелляционная комиссия должна была определить, оставит ли г-н Абу Хамза «апатридом» из-за предложенного приказа о лишении г-на Абу Хамзы по смыслу положения закона, запрещающего лишение гражданство, повлекшее за собой безгражданство ^[43] . Что касается фактов, решающим вопросом был вопрос о том, был ли заявитель лишен Египтом его египетского гражданства.Комиссия рассмотрела обязательства Соединенного Королевства в соответствии с Конвенцией ООН о статусе апатридов 1954 г. ^[44] и Конвенцией ООН о сокращении безгражданства 1961 г. Она постановила, что Парламент намеревался, чтобы Государственный секретарь не делал постановление о лишении, если будет установлено, что в результате какое-либо лицо не считалось гражданином каким-либо государством в соответствии с его законодательством в соответствии с определением, содержащимся в статье 1 (1) Конвенции 1954 года. ^[45] Далее он постановил, что он «не касается разумности законов иностранного государства или решений, принятых в соответствии с ними с целью лишить человека его гражданства, а их последствиями». ^[46]

Заявление о безгражданстве было вновь заявлено против попыток правительства лишить г-на Аль-Джедду его британского гражданства. Власти Соединенного Королевства заявили в Верховном суде в деле Al Jedda v SSHD ^[47] , что лишение гражданства, приводящее к безгражданству, допустимо в соответствии с законодательством Соединенного Королевства в обстоятельствах, когда лицо может после лишения свободы возобновить бывшее гражданство по праву, но не захотел этого.Аргумент был отклонен. Предпочтение было отдано подходу, изложенному в «Руководящих принципах безгражданства» УВКБ ООН ^[48] :

«Гражданство человека должно оцениваться на момент определения права на участие в соответствии с Конвенцией 1954 года. Это не историческое и не прогнозирующее мероприятие. Вопрос, на который необходимо ответить, заключается в том, является ли физическое лицо на момент определения статьи 1 (1) гражданином соответствующей страны или стран. Следовательно, если физическое лицо частично проходит процесс приобретения гражданства, но эти процедуры еще не завершены, он или она не может считаться гражданином для целей статьи 1 (1) Конвенции 1954 года.
Аналогичным образом, если требования или процедуры в отношении утраты, лишения гражданства или отказа от гражданства были выполнены или выполнены только частично, лицо по-прежнему является гражданином для целей определения лица без гражданства ». ^[49]

После этого 28 января 2014 года Великобритания вновь ввела лишение гражданства, приводящее к безгражданству, в свой закон, внося поправки в раздел 40, Лишение гражданства Закона о британском гражданстве 1981 . При этом он был ограничен условиями своего заявления, сделанного при ратификации Конвенции 1961 года. В этой декларации сохранено только право лишать натурализованных граждан, но не «рожденных естественным путем», и на том основании, что они сделали что-то, наносящее ущерб жизненно важным интересам государства. Таким образом, он мог только вновь ввести положения, касающиеся натурализованных граждан.

Столкнувшись с сопротивлением в Палате лордов Великобритании, окончательная форма Закона об иммиграции 2014 г. отразила компромисс, предложенный правительством в Аль-Джедда : Государственный секретарь мог лишить кого-либо его / ее гражданства, только если это оставило они не имеют гражданства, если она разумно полагает, что они смогут получить другое гражданство или гражданство.Фактическое приобретение не требуется, равно как и своевременное приобретение, и не предусмотрена ситуация, когда все попытки лица получить другое гражданство не увенчались успехом. ^[50]

Есть сомнения в том, что процедура Соединенного Королевства соответствует статье 8 (4) Конвенции ООН 1961 года о сокращении безгражданства, что Договаривающееся государство не может осуществлять право лишения, кроме как в соответствии с законом, который предусматривает лицо, заинтересованное в праве на справедливое разбирательство дела судом или другим независимым органом.Начиная с Закона 1997 года о Специальной иммиграционной апелляционной комиссии, представительство в делах национальной безопасности лиц, подлежащих иммиграционному контролю, осуществляется как юристами по собственному выбору заявителя, так и специальным адвокатом, роль которого определена в разделе 6 как представление интересов апеллянт в любом разбирательстве в Комиссии, из которого исключается апеллянт или его законный представитель. Эта процедура представляет собой процедуру, с помощью которой государство может хранить в тайне от лица и его или ее законного представителя устные или письменные доказательства, на которые государство намерено ссылаться против этого лица.Специальному адвокату разрешается просматривать такие материалы, но он не может разговаривать с физическим или юридическим представителем после того, как он это сделает, за исключением случаев, когда государство дает на это разрешение, которое требует, чтобы адвокат сообщил государству причины, по которым он или она хочет выступить. физическому или законному представителю, поэтому разрешение запрашивается нечасто. Если разрешено поговорить с физическим или юридическим представителем, специальный адвокат не может разглашать содержание секретных материалов.

Использование закрытой материальной процедуры в Специальной иммиграционной апелляционной комиссии было рассмотрено Европейским судом по правам человека в постановлении A.и другие против Соединенного Королевства ^[51] и недавно было рассмотрено в деле Шер и другие против Великобритании. ^[52] Европейский суд по правам человека пришел к выводу, что процедура в Специальной апелляционной иммиграционной комиссии может работать справедливо, хотя было ли это сделано в конкретном случае, требовало тщательного изучения фактов и лица, рассматриваемого Комиссией. необходимо знать суть дела против него или нее.

Еще одна особенность британской процедуры, которая изменилась, заключается в том, что теперь люди могут быть лишены своего гражданства, находясь за пределами Великобритании. Приложение 2 Закона об убежище и иммиграции 2004 г. отменило раздел 40A (6) Закона о британском гражданстве 1981 г., который предусматривал, что приказ о лишении лица британского гражданства не может быть вынесен в отношении лица в период, когда обжалование уведомления о решении о лишении этого лица гражданства может быть подано или находится на рассмотрении.Отмена вступила в силу 4 апреля 2005 года. ^[53] После этой даты лицо, лишенное британского гражданства, не сохраняет это гражданство во время подачи апелляции. Если их апелляция будет успешной, их британское гражданство будет восстановлено. Статья 3 (2) Протокола № 4 к Европейской конвенции о правах человека, которую Великобритания не ратифицировала, запрещает отказывать лицу во въезде на территорию государства, гражданином которого оно является. Рассмотрение того, как случай может рассматриваться в соответствии с Протоколом, до и после изменения процедуры, иллюстрирует важность этого изменения.

Случай с мистером L1 иллюстрирует эффект изменения. Г-н L1 ^[54] был беженцем из Судана, который прибыл в Великобританию в 1991 году и натурализовался как гражданин Великобритании в 2003 году. 3 июля 2010 года он уехал со своей семьей на летние каникулы к родственникам в Судан. Г-н Джастис Миттинг, заседающий в Специальной иммиграционной апелляционной комиссии, зарегистрирован:

‘12… (i) Решение Государственного секретаря о лишении заявителя гражданства было однозначно продуманным до того, как оно было принято.Естественный вывод, который мы делаем из описанных событий, состоит в том, что она ждала, пока он не уедет из Соединенного Королевства, прежде чем запустить процесс ».

Он сослался на «спланированный и специально поставленный набор шагов». 7 июля 2010 года уведомление в соответствии с разделом 40 (5) Закона о британском гражданстве 1981 года, подписанное лично государственным секретарем, проинформировало г-на L1 о намерении государственного секретаря лишить его британского гражданства. Его адрес в Судане неизвестен, оно было отправлено в соответствии с правилом 10 Общих правил британского гражданства 2003 года, ^[55] , на его адрес в Великобритании.12 июля 2010 г. сотрудник Министерства внутренних дел подписал приказ о лишении г-на L1 британского гражданства. В тот же день государственный секретарь, действуя лично, решил, что г-н L1 должен быть исключен из Соединенного Королевства, поскольку его присутствие не считается благоприятным для общественного блага. L1 был фактически изгнан в Судан, страну, из которой он бежал почти 20 лет назад.

Исключение лишило г-на L1 возможности лично явиться на его апелляцию, что поставило вопрос о том, совместима ли процедура Соединенного Королевства со статьей 8 (4) Конвенции ООН 1961 года о сокращении безгражданства: что Договаривающееся государство не может осуществлять свои полномочия. лишения, за исключением случаев, предусмотренных законом, который предоставляет данному лицу право на справедливое разбирательство дела судом или другим независимым органом.Таким образом, возникает вопрос, следует ли рассматривать лишение свободы как произвольное.

Дело G1 против Государственного секретаря Министерства внутренних дел ^[56] не было делом, в котором утверждалось, что лишение свободы привело к безгражданству, но в нем были взвешены трудности рассмотрения апелляции из-за границы Трибуналом и Апелляционным судом. Утверждалось, что дача показаний из-за границы подвергнет г-на G1 опасности со стороны суданской службы безопасности и что его адвокаты не смогут выполнять свои профессиональные обязанности по отношению к нему.Г-н судья Миттинг, однако, постановил, что для г-на G1 решением было поехать в безопасную третью страну и что на нем лежала обязанность продемонстрировать, что он не может этого сделать, включая то, что он не смог получить необходимые документы из Судана.

С тех пор Великобритания отказала в консульской защите тем, кого она лишила своего гражданства, находясь за пределами страны, в том числе в момент лишения свободы: наиболее известный случай произошел с Мадхи Хаши, который обратился к властям Великобритании в Джибути, лишив его британского гражданство в Сомали.Он был передан властям США и доставлен в США. ^[57]

В соответствии с законодательством Великобритании критерий лишения свободы является широким и расплывчатым и, таким образом, дает основания для аргументов в пользу того, что отбор лиц для лишения гражданства является произвольным. Отсутствие процессуальной защиты является еще одним основанием для оспаривания лишения как произвольного и, в случаях, когда лицо останется без гражданства, для утверждения, что процедура нарушает требование статьи 8 (4) Конвенции ООН о сокращении Безгражданство, такое лишение, осуществляется в соответствии с законом, который предоставляет заинтересованному лицу право на справедливое разбирательство дела судом или другим независимым органом.Если можно доказать, что время лишения свободы было рассчитано таким образом, чтобы лицо не могло вернуться в Соединенное Королевство и участвовать в слушании, это также относится к вопросу о справедливости судебного разбирательства.

4.

Заключение

Случаи безгражданства в результате лишения по соображениям национальной безопасности угрожают подорвать более широкую работу по искоренению безгражданства. Они поощряют ограничительное толкование норм в области прав человека и обязанностей государств по продвижению права на гражданство и предотвращению безгражданства.Стандарты прав человека, согласно названию Декларации 1948 года, являются «универсальными».

Растущее стремление рассматривать лишение гражданства, ведущее к безгражданству, на фоне кампании УВКБ ООН по искоренению безгражданства в течение десятилетия должно придать новый импульс вызовам, связанным с лишением гражданства как произвольным и незаконным. По словам лорда Брауна из Итон-андер-Хейвуда в ходе дебатов по Закону об иммиграции 2014 г .:

«Я полностью согласен с другими, которые говорили, что это предложение фактически повлечет за собой серьезный шаг назад в Соединенном Королевстве, который нанесет серьезный ущерб нашей международной репутации.Это шокирующий пример для других государств, которые обычно более готовы, чем мы, сделать столь радикальный отход от консенсуса в отношении надлежащего международного поведения в области прав человека ». ^[58]

^[1] В Великобритании, например, вопрос о недействительности рассматривается в первую очередь в делах о лишении гражданства, как это изложено в Инструкциях о гражданстве Министерства внутренних дел, том 1, глава 55, и те, кто желает изучать лишение гражданства там должны осознавать необходимость рассмотрения случаев признания недействительными в рамках этого.

^[2] Принят 12 апреля 1930 г., вступил в силу 1 июля 1937 г., 179 LNTS 89.

^[3] 356 US 86 (31 марта 1958 г.).

^[4] Германия в соответствии со своим Основным законом (статья 16 (1)) аналогичным образом выступает против лишения гражданства по признаку характера, но не существует фикции добровольного отказа: «(1) Ни один немец не может быть лишен своего гражданства. гражданство. Гражданство может быть утрачено только в соответствии с законом и против воли пострадавшего только в том случае, если в результате оно не станет лицом без гражданства ».С 1 января 2000 года немецкое гражданство может быть утрачено лицом, добровольно служащим в иностранной армии (помимо обязательной военной службы), если только на это не будет получено разрешение от правительства Германии, автоматически или индивидуально. Staatsangehörigkeitsgesetz (StAG) от 15 июля 1999 г., Федеральный вестник законов, том I, тел. 1618.

^[5] 8 USC 1481.

^[6] HR 5408 (113-й) «Закон о лишении гражданства террористов и аннулировании паспортов».

^[7] Документ ООН A / CONF.9 / C.1 / SR.14.

^[8] там же 3.

^[9] Документ ООН A / CONF.9 / C.1 / SR.11, 7-8.

^[10] Документ ООН A / CONF.9 / C.1 / SR.14, 3.

^[11] Документ ООН A / CONF.9 / SR.20, 4.

^[12] Принят 30 августа 1961 г., вступил в силу 13 декабря 1975 г., 989 UNTS 175, статья 8.

^[13] Документ ООН A / CONF.9 / C.1 / SR.1, 14.

^[14] Принят 16 декабря 1966 года, вступил в силу 23 марта 1976 года, 999 UNTS 171.

^[15] GS Goodwin-Gill, «Г-н Аль-Джедда, лишение гражданства и международное право», пересмотренный проект документа, представленного на семинаре в Мидлсексском университете 14 февраля 2014 г., опубликованном Объединенным комитетом по правам человека. Права в ходе рассмотрения иммиграционного законопроекта на сессии 2013–2014 гг. (Позже — Закона об иммиграции 2014 г.).

^[16] П. Вайс, Гражданство и безгражданство в международном праве (2-е изд., Sijthoff & Noordhoff 1979) 125, 126.

^[17] См. Ниже и ознакомьтесь с дебатами о том, что стало статьей 66 Закона об иммиграции 2014 года.

^[18] Комитет по правам человека, «Замечание общего порядка № 16 КПЧ: Статья 17 (Право на неприкосновенность частной жизни) Право на уважение частной жизни, семьи, жилища и корреспонденции, а также защиту чести и репутации» (8 апреля 1988 г.) на .

^[19] Комитет по правам человека, «Замечание общего порядка № 27 КПЧ: Статья 12 (Свобода передвижения)» (2 ноября 1999 г.) UN Doc CCPR / C / 21 / Rev.1 / Add.9 доступно по адресу: .

^[20] Там же, пункты 43–44. См. Ежегодник Комиссии международного права, 1999, том II (2), стр. 38. Вопрос о том, когда лишение гражданства будет произвольным, рассматривался Управлением Верховного комиссара по правам человека, см. «Права человека и произвольное лишение гражданства». Гражданство, доклад Генерального секретаря »(19 декабря 2013 г.) UN Doc A / HRC / 25/28.

^[21] См. «Арабская хартия прав человека» Лиги арабских государств (принята 15 сентября 1994 г.) на сайте ; Пересмотренная Арабская хартия прав человека (принята 22 мая 2004 г., вступила в силу 15 марта 2008 г.).

^[22] Конвенция Содружества Независимых Государств о правах человека и основных свободах (принята 26 мая 1995 г.), доступна по адресу .

^[23] Декларация прав человека АСЕАН (принята 18 ноября 2012 г.) доступна по адресу .

^[24] Совет Европы, Европейская конвенция о гражданстве (принята 6 ноября 1997 г., вступила в силу 1 марта 2000 г.) ETS № 166.

^[25] Дело C-135/08 Янко Роттман против Фрайстаат Бавария [2010] ECR I-01449.

^[26] Там же, пункты 42 и 49, и см. Заключение Генерального прокурора по делу в пунктах 10 и 11.

^[27] Там же, пункт 48.

^[28] Там же, пункт 59.

^[29] Там же, пункты 56–58.

^[30] [2015] UKSC 19, лорд Карнват в параграфе 58, лорд Манс в параграфах 68–90 и 99, лорд Сампшн в параграфе 111.

^[31] [2012] EWCA Civ 867, пункт 40.

^[32] Там же, пункт 41.

^[33] Директива 2004/38 / EC Европейского парламента и Совета от 29 апреля 2004 г. о праве граждан Союза и членов их семей свободно перемещаться и проживать в пределах на территории государств-членов, вносящих поправки в Регламент (EEC) № 1612/68 и отменяющие Директивы 64/221 / EEC, 68/360 / EEC, 72/194 / EEC, 73/148 / EEC, 75/34 / EEC, 75 / 35 / EEC, 90/364 / EEC, 90/365 / EEC и 93/96 / EEC [2004] OJ L 158/77.

^[34] Закон о гражданстве, иммиграции и убежище 2002 года.

^[35] Закон об иммиграции, убежище и гражданстве 2006 г.

^[36] Закон об иммиграции 2014 г.

^[37] Законопроект о гражданстве, иммиграции и предоставлении убежища, Постоянный комитет ХК 30 апреля 2002 г., колонки 55-61, на депутата Анжелы Игл, депутата парламента, заместителя государственного секретаря по вопросам внутренних дел.

^[38] Статья 4 Закона о гражданстве, иммиграции и убежище 2002 года.

^[39] HL Deb, 9 октября 2002 г., столбцы 277–278.

^[40] Баронесса Эштон из Уфолланда, HL Deb, 14 марта 2006 г. col 1190.

^[41] Законопроект об иммиграции, убежище и гражданстве, Постоянный комитет Е ХК, 7-е заседание, 27 октября 2005 г., столбец 272 за Тони Макналти, член парламента, Государственный министр внутренних дел; HL Deb, 14 марта 2006 г., col 1190, согласно баронессе Эштон из Уфолланда.

^[42] SC / 23/2003 (5 ноября 2010 г.).

^[43] Закон о британском гражданстве 1981 г. 40.

^[44] Принят 28 сентября 1954 г., вступил в силу 6 июня 1960 г., 360 UNTS 117.

^[45] Статья 1 (1) «Для целей настоящей Конвенции термин« лицо без гражданства »означает лицо, которое не считается гражданином каким-либо государством в соответствии с его законодательством».

^[46] Пункт 6.

^[47] [2013] UK SC 62.

^[48] См. Сейчас Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), Справочник по защите лиц без гражданства (30 июня 2014 г.).

^[49] УВКБ ООН, «Рекомендации по безгражданству, № 1: Определение« лица без гражданства »в статье 1 (1) Конвенции 1954 г. о статусе лиц без гражданства» Doc HRC / GS / 12/01 ( 20 февраля 2012 г.), п. 43. См. УВКБ ООН, Справочник по защите лиц без гражданства (№ 48).

^[50] Закон об иммиграции 2014 s 66.

^[51] А. и другие против Соединенного Королевства , заявление № 3455/05 (ЕСПЧ [БП], 19 февраля 2009 г.).

^[52] Шер и другие против Соединенного Королевства , заявление № 5201/11 (ЕСПЧ, 14 марта 2016 г.).

^[53] SI 2005/565.

^[54] L1 v Государственный секретарь Министерства внутренних дел SC / 100/2010, доступно по адресу >.

^[55] SI 2003/548.

^[56] [2012] EWCA Civ 867.

^[57] См. HL Deb, 7 апреля 2014 г., столбец 1180 на имя баронессы Кеннеди из Шоу, адвоката Мадхи Хаши.

^[58] HL Deb 17 марта 2014 г., столбцы 53–54.

Обращение Президента Российской Федерации • Президент России

Президент России Владимир Путин : Члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, добрый день. Среди нас, граждане России, жители Крыма и Севастополя, представители Республики Крым и Севастополя!

Дорогие друзья, мы собрались здесь сегодня в связи с вопросом, который имеет жизненно важное историческое значение для всех нас.Референдум прошел в Крыму 16 марта в полном соответствии с демократическими процедурами и международными нормами.

В голосовании приняли участие более 82 процентов избирателей. Более 96 процентов из них высказались за воссоединение с Россией. Эти цифры говорят сами за себя.

Чтобы понять причину такого выбора, достаточно знать историю Крыма и то, что Россия и Крым всегда значили друг для друга.

Все в Крыму говорит о нашей общей истории и гордости.Это место древнего Херсонеса, где крестился князь Владимир. Его духовный подвиг принятия Православия предопределил общую основу культуры, цивилизации и общечеловеческих ценностей, объединяющих народы России, Украины и Белоруссии. Могилы российских солдат, храбрость которых привела Крым в состав Российской империи, также находятся в Крыму. Это также Севастополь — легендарный город с выдающейся историей, крепость, являющаяся родиной Черноморского флота России. Крым — это Балаклава и Керчь, Малахов курган и Сапун хребет.Каждое из этих мест дорого для нашего сердца, символизирует русскую военную славу и выдающуюся доблесть.

Крым — это уникальное сочетание культур и традиций разных народов. Это сближает ее с Россией в целом, где за столетия не пропала ни одна этническая группа. Русские и украинцы, крымские татары и представители других этнических групп жили бок о бок в Крыму, сохранив свою идентичность, традиции, языки и веру.

Между прочим, общая численность населения Крымского полуострова сегодня составляет 2 человека.2 миллиона человек, из которых почти 1,5 миллиона — русские, 350 000 — украинцы, которые преимущественно считают русский своим родным языком, и около 290–300 000 — крымские татары, которые, как показал референдум, также склоняются в сторону России.

Да, было время, когда к крымским татарам относились несправедливо, как и к ряду других народов в СССР. Могу сказать только одно: во время репрессий пострадали миллионы людей самых разных национальностей, и в первую очередь русские.

Крымские татары вернулись на родину. Я считаю, что мы должны принять все необходимые политические и законодательные решения, чтобы завершить реабилитацию крымских татар, восстановить их права и очистить их доброе имя.

Мы с большим уважением относимся к людям всех национальностей, проживающих в Крыму. Это их общий дом, их родина, и было бы правильно — я знаю, что местное население это поддерживает, — чтобы в Крыму было три равноправных национальных языка: русский, украинский и татарский.

Коллеги,

В душах и умах людей Крым всегда был неотъемлемой частью России. Это твердое убеждение, основанное на правде и справедливости, передавалось из поколения в поколение, с течением времени, при любых обстоятельствах, несмотря на все кардинальные изменения, которые претерпела наша страна на протяжении всего 20 ^-го годов.

После революции большевики по ряду причин — дай им Бог судить — добавили к Республике Украина большие участки исторического Юга России.Это было сделано без учета этнического состава населения, и сегодня эти территории образуют юго-восток Украины. Затем, в 1954 году, было принято решение о передаче Крымской области Украине вместе с Севастополем, несмотря на то, что это был город федерального значения. Это была личная инициатива главы Коммунистической партии Никиты Хрущева. Что стояло за этим его решением — желание заручиться поддержкой украинского политического истеблишмента или искупить массовые репрессии 1930-х годов на Украине — предстоит выяснить историкам.

Сейчас важно то, что это решение было принято с явным нарушением конституционных норм, которые действовали уже тогда. Решение было принято за кадром. Естественно, что в тоталитарном государстве никто не удосужился спросить жителей Крыма и Севастополя. Они столкнулись с фактом. Люди, конечно, недоумевали, почему Крым вдруг стал частью Украины. Но в целом — и мы должны это четко заявить, мы все это знаем — это решение было воспринято как некая формальность, потому что территория была передана в границах единого государства.Тогда невозможно было представить, что Украина и Россия могут разделиться и стать двумя отдельными государствами. Однако это случилось.

К сожалению, то, что казалось невозможным, стало реальностью. СССР распался. Все развивалось так стремительно, что мало кто осознавал, насколько поистине драматичными будут эти события и их последствия. Многие люди и в России, и на Украине, а также в других республиках надеялись, что созданное в то время Содружество Независимых Государств станет новой общей формой государственности.Им сказали, что будет единая валюта, единое экономическое пространство, объединенные вооруженные силы; Однако все это так и осталось пустыми обещаниями, пока большая страна ушла. Только когда Крым оказался в составе другой страны, Россия осознала, что его не просто ограбили, а разграбили.

В то же время мы должны признать, что, устроив парад суверенитета, Россия сама способствовала распаду Советского Союза. И когда этот крах был узаконен, все забыли о Крыме и Севастополе — главной базе Черноморского флота.Миллионы людей ложились спать в одной стране и просыпались в разных, в одночасье становясь этническими меньшинствами в бывших союзных республиках, а русский народ стал одной из самых больших, если не самой большой этнической группы в мире, разделенной границами.

Теперь, много лет спустя, я слышал, как жители Крыма говорили, что еще в 1991 году их сдавали, как мешок с картошкой. С этим трудно не согласиться. А что насчет государства Российского? А как насчет России? Он смиренно принял ситуацию.Эта страна тогда переживала такие тяжелые времена, что реально была неспособна защитить свои интересы. Однако народ не мог смириться с этой вопиющей исторической несправедливостью. Все эти годы горожане и многие общественные деятели возвращались к этому вопросу, говоря, что Крым исторически является русской землей, а Севастополь — российским городом. Да, все мы знали это в душе и в умах, но нам нужно было исходить из существующей реальности и строить наши добрососедские отношения с независимой Украиной на новой основе.Между тем отношения с Украиной, с братским украинским народом всегда были и останутся для нас первостепенными.

Сегодня мы можем говорить об этом открыто, и я хотел бы поделиться с вами некоторыми деталями переговоров, которые проходили в начале 2000-х годов. Тогдашний президент Украины господин Кучма попросил меня ускорить процесс делимитации российско-украинской границы. В то время процесс практически остановился. Россия вроде бы признала Крым частью Украины, но переговоров о делимитации границ не было.Несмотря на сложность ситуации, я сразу дал указание российским госорганам ускорить их работу по документированию границ, чтобы у всех было четкое понимание, что, соглашаясь на делимитацию границы, мы признали де-факто и де-юре, что Крым является украинским. территории, тем самым закрывая вопрос.

Мы принимали Украину не только по Крыму, но и по такому сложному вопросу, как морская граница в Азовском море и Керченский пролив.Тогда мы исходили из того, что для нас важнее всего хорошие отношения с Украиной, и они не должны становиться заложниками тупиковых территориальных споров. Однако мы ожидали, что Украина останется нашим добрым соседом, мы надеялись, что российские граждане и русскоязычные в Украине, особенно на ее юго-востоке и в Крыму, будут жить в дружественном, демократическом и цивилизованном государстве, которое будет защищать их права в соответствии с нормами международного права. закон.

Однако ситуация складывалась не так.Снова и снова предпринимались попытки лишить россиян исторической памяти, даже языка, и подвергнуть их насильственной ассимиляции. Более того, россияне, как и другие граждане Украины, страдают от постоянного политического и государственного кризиса, сотрясающего страну более 20 лет.

Я понимаю, почему украинцы хотели перемен. Им надоела власть за годы независимости Украины. Изменились президенты, премьер-министры и парламентарии, но их отношение к стране и ее народу осталось прежним.Они доили страну, боролись между собой за власть, активы и денежные потоки и не заботились о простых людях. Их не интересовало, почему миллионы украинских граждан не видят перспектив дома и уезжают в другие страны работать поденщиками. Подчеркну: они бежали не в какую-то Кремниевую долину, а чтобы стать поденщиками. Только в прошлом году в России такую ​​работу нашли почти 3 миллиона человек. По некоторым данным, в 2013 году их доходы в России составили более 20 миллиардов долларов, что составляет около 12% ВВП Украины.

Еще раз хочу сказать, что понимаю тех, кто вышел на Майдан с мирными лозунгами против коррупции, неэффективного государственного управления и бедности. Право на мирный протест, демократические процедуры и выборы существует с единственной целью — заменить власть, не удовлетворяющую людей. Однако у тех, кто стоял за последними событиями в Украине, была другая повестка дня: они готовили очередной переворот в правительстве; они хотели захватить власть и ни перед чем не остановились.Они прибегли к террору, убийствам и беспорядкам. Этот переворот осуществили националисты, неонацисты, русофобы и антисемиты. Они и по сей день задают тон Украине.

Новые так называемые власти начали с внесения законопроекта о пересмотре языковой политики, что является прямым нарушением прав этнических меньшинств. Однако они были немедленно «наказаны» иностранными спонсорами этих так называемых политиков. Надо признать, что наставники нынешней власти умны и хорошо знают, к чему могут привести подобные попытки построить чисто украинское государство.Законопроект был отложен, но явно отложен на будущее. Сейчас об этой попытке почти не упоминается, вероятно, исходя из предположения, что у людей короткая память. Тем не менее, мы все ясно видим намерения этих идейных наследников Бандеры, сообщника Гитлера во время Второй мировой войны.

Также очевидно, что в Украине сейчас нет законной исполнительной власти, не с кем поговорить. Самозванцы захватили многие госструктуры, но они не контролируют страну, а сами — и я хочу это подчеркнуть — часто контролируются радикалами.В некоторых случаях требуется специальное разрешение боевиков на Майдане для встреч с определенными министрами действующего правительства. Это не шутка — это реальность.

Противникам переворота сразу же пригрозили репрессиями. Естественно, первым на очереди был Крым, русскоязычный Крым. В связи с этим жители Крыма и Севастополя обратились к России за помощью в защите своих прав и жизни, в предотвращении событий, которые разворачивались и продолжаются в Киеве, Донецке, Харькове и других городах Украины.

Естественно, мы не могли оставить эту просьбу без внимания; мы не могли покинуть Крым и его жителей, терпящих бедствие. С нашей стороны это было бы предательством.

Во-первых, мы должны были помочь создать условия, чтобы крымчане впервые в истории могли мирно выразить свою свободную волю относительно собственного будущего. Однако что мы слышим от наших коллег из Западной Европы и Северной Америки? Они говорят, что мы нарушаем нормы международного права. Во-первых, хорошо, что они хотя бы помнят, что существует такое понятие, как международное право — лучше поздно, чем никогда.

Во-вторых, и самое главное — что именно мы нарушаем? Правда, Президент РФ получил разрешение верхней палаты парламента на использование Вооруженных сил в Украине. Однако, строго говоря, на это разрешение пока никто не действовал. Вооруженные силы России никогда не входили в Крым; они там уже были в соответствии с международным соглашением. Правда, там мы усилили наши силы; однако — это то, что я хотел бы, чтобы все услышали и знали — мы не превышали лимит численности наших Вооруженных сил в Крыму, который установлен в 25 000 человек, потому что в этом не было необходимости.

Далее. Провозгласив независимость и решив провести референдум, Верховный Совет Крыма сослался на Устав Организации Объединенных Наций, в котором говорится о праве наций на самоопределение. Кстати, напомню, что когда Украина вышла из состава СССР, она сделала то же самое, почти слово в слово. Украина воспользовалась этим правом, но крымчанам в этом отказано. Это почему?

Более того, власти Крыма сослались на известный косовский прецедент — прецедент, который наши западные коллеги создали своими руками в очень похожей ситуации, когда договорились, что одностороннее отделение Косово от Сербии, именно то, что сейчас делает Крым. , было законным и не требовало разрешения центральных властей страны.В соответствии со статьей 2 главы 1 Устава Организации Объединенных Наций Международный суд ООН согласился с этим подходом и сделал следующий комментарий в своем постановлении от 22 июля 2010 г. Я цитирую: «Из практики Совет Безопасности в отношении деклараций независимости »и« Общее международное право не содержит запрета на декларации независимости ». Как говорится, кристально чистая.

Я не люблю цитировать, но в данном случае ничего не могу поделать.Вот цитата из другого официального документа: Письменного заявления Соединенных Штатов Америки от 17 апреля 2009 года, поданного в тот же Международный суд ООН в связи со слушаниями по Косово. Я снова цитирую: «Декларации независимости могут нарушать и часто нарушают внутреннее законодательство. Однако это не означает, что они нарушают международное право ». Конец цитаты. Они написали это, распространили по всему миру, все согласились, а теперь возмущаются. Над чем? Действия крымчан как бы полностью укладываются в эту инструкцию.Почему-то то, что косовским албанцам (а мы их полностью уважаем) было разрешено делать, русским, украинцам и крымским татарам в Крыму не разрешалось. Опять же, возникает вопрос, почему.

Мы постоянно слышим из Соединенных Штатов и Западной Европы, что Косово — это особый случай. Что делает его таким особенным в глазах наших коллег? Оказывается, дело в том, что конфликт в Косово привел к таким человеческим жертвам. Это юридический аргумент? В постановлении Международного суда об этом ничего не говорится.Это даже не двойные стандарты; это поразительный, примитивный, тупой цинизм. Не следует так грубо стараться все устраивать, называя сегодня одно и то же белым, а завтра черным. Согласно этой логике, мы должны убедиться, что каждый конфликт ведет к человеческим жертвам.

Скажу четко — если бы местные отряды самообороны Крыма не взяли ситуацию под контроль, тоже могли быть жертвы. К счастью, этого не произошло. В Крыму не было ни одного вооруженного противостояния и жертв.Как вы думаете, почему это было так? Ответ прост: потому что очень сложно, практически невозможно бороться против воли народа. Здесь я хочу поблагодарить украинских военных — это 22 тысячи военнослужащих во всеоружии. Хочу поблагодарить тех украинских военнослужащих, которые воздержались от кровопролития и не залили кровью свою форму.

В этой связи на ум приходят другие мысли. Они все время говорят о какой-то российской интервенции в Крым, о какой-то агрессии.Странно это слышать. Я не могу припомнить ни одного случая в истории вмешательства без единого выстрела и без человеческих жертв.

Коллеги,

Ситуация в Украине, как зеркало, отражает то, что происходит и что происходило в мире за последние несколько десятилетий. После растворения биполярности на планете у нас больше нет стабильности. Ключевые международные институты не становятся сильнее; напротив, во многих случаях они, к сожалению, унизительны.Наши западные партнеры во главе с Соединенными Штатами Америки в своей практической политике предпочитают руководствоваться не международным правом, а правилом оружия. Они пришли к убеждению в своей исключительности и исключительности, в то, что они могут решать судьбы мира, что только они могут быть правы. Они действуют так, как им заблагорассудится: то тут, то там они применяют силу против суверенных государств, создавая коалиции, основанные на принципе «Если ты не с нами, ты против нас». Чтобы эта агрессия выглядела законной, они вынуждают международные организации принимать необходимые резолюции, а если по каким-то причинам это не работает, они просто игнорируют Совет Безопасности ООН и ООН в целом.

Это произошло в Югославии; мы очень хорошо помним 1999 год. Трудно было поверить, даже видя это собственными глазами, что в конце 20-го, ^-го, -го века одна из европейских столиц, Белград, несколько недель подвергалась ракетному обстрелу, а затем последовала настоящая интервенция. Была ли резолюция Совета Безопасности ООН по этому поводу, разрешающая такие действия? Ничего подобного. А потом они ударили по Афганистану, Ираку и откровенно нарушили резолюцию Совета Безопасности ООН по Ливии, когда вместо того, чтобы наложить так называемую бесполетную зону, начали бомбить и ее.

Произошла целая серия контролируемых «цветных» революций. Ясно, что люди в тех странах, где произошли эти события, устали от тирании и бедности, от своей бесперспективности; но этими чувствами воспользовались цинично. Этим нациям были наложены стандарты, которые никоим образом не соответствовали их образу жизни, традициям или культурам этих народов. В результате вместо демократии и свободы был хаос, вспышки насилия и череда потрясений.Арабская весна превратилась в арабскую зиму.

Похожая ситуация сложилась в Украине. В 2004 году, чтобы протолкнуть нужного кандидата на президентских выборах, придумали некий некий не предусмотренный законом третий тур. Это был абсурд и издевательство над конституцией. А теперь они бросили организованную и хорошо оснащенную армию боевиков.

Мы понимаем, что происходит; мы понимаем, что эти действия были направлены против Украины и России и против евразийской интеграции.И все это при том, что Россия стремилась к диалогу с нашими коллегами на Западе. Мы постоянно предлагаем сотрудничество по всем ключевым вопросам; мы хотим повысить уровень доверия и сделать наши отношения равноправными, открытыми и справедливыми. Но ответных шагов мы не увидели.

Напротив, они много раз лгали нам, принимали решения за нашей спиной, ставили нас перед свершившимся фактом. Это произошло с расширением НАТО на восток, а также с развертыванием военной инфраструктуры у наших границ.Нам все время говорили одно и то же: «Ну, это вас не касается». Легко сказать.

Это произошло с развертыванием системы противоракетной обороны. Несмотря на все наши опасения, проект работает и движется вперед. Это произошло из-за бесконечного затягивания переговоров по визовым вопросам, обещаний честной конкуренции и свободного доступа на мировые рынки.

Сегодня нам грозят санкции, но мы уже сталкиваемся с многими ограничениями, весьма значительными для нас, нашей экономики и нашей страны.Например, еще во времена холодной войны США, а впоследствии и другие страны ограничили продажу большого списка технологий и оборудования СССР, создав список Координационного комитета по многостороннему экспортному контролю. Сегодня они формально ликвидированы, но только формально; и на самом деле многие ограничения все еще действуют.

Короче говоря, у нас есть все основания предполагать, что пресловутая политика сдерживания, проводившаяся в 18 ^-м , 19 ^-м и 20 ^-м веках, продолжается и сегодня.Они постоянно пытаются загнать нас в угол , потому что у нас независимая позиция, потому что мы ее поддерживаем и потому что мы называем вещи такими, какие они есть, и не занимаемся лицемерием. Но всему есть предел. А с Украиной наши западные партнеры перешли черту, играя медведем, действуя безответственно и непрофессионально.

Ведь они прекрасно понимали, что в Украине и в Крыму живут миллионы русских. Им, должно быть, действительно не хватало политического чутья и здравого смысла, чтобы не предвидеть всех последствий своих действий.Россия оказалась в положении, из которого не могла отступить. Если вы сожмете пружину до упора, она резко оторвется. Вы всегда должны помнить об этом.

Сегодня необходимо положить конец этой истерии, опровергнуть риторику «холодной войны» и признать очевидный факт: Россия — независимый, активный участник международных дел; как и другие страны, у него есть свои национальные интересы, которые необходимо учитывать и уважать.

В то же время мы благодарны всем, кто понимал наши действия в Крыму; мы благодарны народу Китая, лидеры которого всегда рассматривали ситуацию на Украине и в Крыму с учетом всего исторического и политического контекста, и высоко ценим сдержанность и объективность Индии.

Сегодня я хотел бы обратиться к народу Соединенных Штатов Америки, людям, которые с момента основания своей нации и принятия Декларации независимости гордились тем, что превыше всего считали свободу. Разве желание крымчан свободно выбирать свою судьбу не является такой ценностью? Пожалуйста, поймите нас.

Полагаю, что европейцы, в первую очередь немцы, меня тоже поймут. Напомню, что в ходе политических консультаций по объединению Восточной и Западной Германии на экспертном, хотя и очень высоком уровне, некоторые народы, бывшие тогда и являющиеся союзниками Германии, не поддержали идею объединения.Наш народ, однако, однозначно поддержал искреннее, непреодолимое стремление немцев к национальному единству. Уверен, что вы этого не забыли, и рассчитываю, что граждане Германии также поддержат стремление русских, исторической России к восстановлению единства.

Я тоже хочу обратиться к народу Украины. Искренне хочу, чтобы вы нас поняли: мы не хотим никоим образом навредить вам или задеть ваши национальные чувства. Мы всегда уважали территориальную целостность украинского государства, кстати, в отличие от тех, кто принес единство Украины в жертву своим политическим амбициям.Они щеголяют лозунгами о величии Украины, но именно они сделали все, чтобы разделить нацию. Сегодняшнее гражданское противостояние полностью на их совести. Я хочу, чтобы вы меня слышали, дорогие друзья. Не верьте тем, кто хочет, чтобы вы боялись России, крича, что другие регионы последуют за Крымом. Мы не хотим делить Украину; нам это не нужно. Что касается Крыма, то он был и остается русской, украинской и крымско-татарской землей.

Повторяю, как и на протяжении веков, он будет домом для всех живущих там народов.Чего он никогда не будет и не сделает, так это пойдет по стопам Бандеры!

Крым — наше общее историческое наследие и очень важный фактор региональной стабильности. И эта стратегическая территория должна быть частью сильного и стабильного суверенитета, которым сегодня может обладать только Россия. В противном случае, дорогие друзья (я обращаюсь и к Украине, и к России), вы и мы — русские и украинцы — можем полностью потерять Крым, и это может произойти в ближайшей исторической перспективе. Пожалуйста, подумай об этом.

Отмечу также, что мы уже слышали заявления из Киева о скором вступлении Украины в НАТО. Что бы это значило для Крыма и Севастополя в будущем? Это означало бы, что флот НАТО окажется прямо здесь, в этом городе военной славы России, и это создало бы не иллюзорную, а вполне реальную угрозу для всего юга России. Это то, что могло бы стать реальностью, если бы не выбор крымчан, и я хочу сказать им за это спасибо.

Но позвольте мне также сказать, что мы не против сотрудничества с НАТО, потому что это, конечно, не так. Несмотря на все внутренние процессы внутри организации, НАТО остается военным альянсом, и мы против того, чтобы военный альянс чувствовал себя как дома прямо у нас на заднем дворе или на нашей исторической территории. Я просто не могу представить, чтобы мы поехали в Севастополь в гости к морякам НАТО. Конечно, большинство из них замечательные ребята, но лучше бы они приходили к нам в гости, были нашими гостями, а не наоборот.

Позвольте мне откровенно сказать, что нам больно видеть, что происходит в Украине в данный момент, видеть страдания людей и их неуверенность в том, как пережить сегодня и что их ждет завтра. Наши опасения понятны, потому что мы не просто близкие соседи, а, как я уже много раз говорил, мы — один народ. Киев — мать городов русских. Древняя Русь — наш общий источник, и мы не можем жить друг без друга.

Позвольте мне сказать еще кое-что.Миллионы русских и русскоязычных людей живут в Украине и будут жить дальше. Россия всегда будет защищать их интересы политическими, дипломатическими и правовыми средствами. Но обеспечение полной защиты прав и интересов этих людей должно быть прежде всего в собственных интересах Украины. Это гарантия государственной стабильности и территориальной целостности Украины.

Мы хотим дружить с Украиной и хотим, чтобы Украина была сильной, суверенной и самодостаточной страной.В конце концов, Украина — один из наших крупнейших партнеров. У нас много совместных проектов, и я верю в их успех, несмотря на текущие трудности. Самое главное, мы хотим, чтобы в Украине царили мир и согласие, и мы готовы работать вместе с другими странами, чтобы делать все возможное, чтобы способствовать и поддерживать это. Но, как я сказал, только народ Украины может навести порядок в собственном доме.

Жители Крыма и города Севастополя, вся Россия восхищалась вашим мужеством, достоинством и отвагой.Это вы решили судьбу Крыма. В эти дни мы были ближе, чем когда-либо, поддерживали друг друга. Это были искренние чувства солидарности. Именно в такие исторические поворотные моменты, как этот, нация демонстрирует свою зрелость и силу духа. Эту зрелость и силу русский народ продемонстрировал единой поддержкой своих соотечественников.

Внешнеполитическая позиция России в этом вопросе основывалась на воле миллионов наших людей, нашем национальном единстве и поддержке основных политических и общественных сил нашей страны.Хочу поблагодарить всех за этот патриотический дух, всех без исключения. Теперь нам необходимо продолжать и поддерживать такую ​​консолидацию для решения задач, стоящих перед нашей страной на ее пути вперед.

Очевидно, мы столкнемся с противодействием извне, но это решение, которое мы должны принять сами. Готовы ли мы последовательно отстаивать свои национальные интересы или навсегда уступим, отступим неизвестно куда? Некоторые западные политики уже угрожают нам не только санкциями, но и перспективой все более серьезных проблем на внутреннем фронте.Я хотел бы знать, что именно они имеют в виду: действия пятой колонны, этой разрозненной кучки «национальных предателей», или они надеются поставить нас в ухудшающееся социально-экономическое положение, чтобы спровоцировать общественное недовольство? Мы считаем такие заявления безответственными и явно агрессивными по тональности и будем на них соответствующим образом реагировать. В то же время мы никогда не будем стремиться к конфронтации с нашими партнерами, будь то на Востоке или на Западе, а, напротив, будем делать все возможное для построения цивилизованных и добрососедских отношений, как это принято в современном мире.

Коллеги,

Я понимаю народ Крыма, который на референдуме максимально четко поставил вопрос: Крым должен быть с Украиной или с Россией? Можно с уверенностью сказать, что власти в Крыму и Севастополе, законодательные органы, когда они формулировали вопрос, отбрасывали групповые и политические интересы и сделали только коренные интересы народа краеугольным камнем своей работы. Особые исторические, демографические, политические и экономические обстоятельства Крыма сделали бы любой другой предложенный вариант — каким бы заманчивым он ни казался на первый взгляд — только временным и хрупким и неизбежно привел бы к дальнейшему ухудшению ситуации там, что привело бы к имели катастрофические последствия для жизни людей.Таким образом, жители Крыма решили поставить вопрос в твердой и бескомпромиссной форме, без серых зон. Референдум прошел честно и прозрачно, и крымчане четко и убедительно выразили свою волю и заявили, что хотят быть с Россией.

России теперь также придется принять непростое решение с учетом различных внутренних и внешних соображений. Что думают здесь, в России? Здесь, как и в любой демократической стране, люди имеют разные точки зрения, но я хочу отметить, что абсолютное большинство наших людей однозначно поддерживает происходящее.

Последние опросы общественного мнения, проведенные здесь, в России, показывают, что 95 процентов людей считают, что Россия должна защищать интересы русских и представителей других этнических групп, проживающих в Крыму — 95 процентов наших граждан. Более 83% считают, что Россия должна это сделать, даже если это осложнит наши отношения с некоторыми другими странами. 86 процентов нашего народа считают Крым территорией России и частью земель нашей страны. И одна особенно важная цифра, которая в точности соответствует результатам референдума в Крыму: почти 92 процента наших людей поддерживают воссоединение Крыма с Россией.

Таким образом, мы видим, что подавляющее большинство жителей Крыма и абсолютное большинство населения Российской Федерации поддерживают воссоединение Республики Крым и города Севастополя с Россией.

Теперь это вопрос политического решения самой России, и любое решение здесь может быть основано только на воле народа, потому что народ является высшим источником всей власти.

Члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, граждане России, жители Крыма и Севастополя, сегодня по воле народа я подаю в Федеральное Собрание просьбу о рассмотрении Конституционного закона о создании два новых субъекта в составе Российской Федерации: Республика Крым и город Севастополь, а также ратифицировать уже готовый к подписанию договор о приеме в состав Российской Федерации Крыма и Севастополя.Я уверен в вашей поддержке.

Будущее продовольствия и сельского хозяйства: тенденции и вызовы

% PDF-1.7 % 1 0 obj > >> / Lang (en-GB) / Метаданные 2 0 R / Имена 3 0 R / Контуры 4 0 R / PageLabels 5 0 R / PageLayout / SinglePage / Страницы 6 0 R / Тип / Каталог / ViewerPreferences> >> endobj 7 0 объект > endobj 2 0 obj > транслировать 2017-11-08T10: 57: 21 + 01: 002017-11-08T11: 06: 03 + 01: 002017-11-08T11: 06: 03 + 01: 00Adobe InDesign CC 2015 (Macintosh) uuid: 5f1f0896-7ec5-e14e -93e5-5f316dff3087xmp.сделал: F77F117407206811822A8EF2E6112E91xmp.id: 56337a8d-312a-40b2-9795-062485a592a5proof: pdfxmp.iid: 5e6c78e9-5f89-4730-9dc5-192c9a7740a8xmp.did: BC687C0DAE236811822ACCB1A1EFB55Axmp.did: F77F117407206811822A8EF2E6112E91default

convertedfrom применение / х-InDesign к применению / pdfAdobe InDesign CC 2015 (Macintosh) / 2017-11-08T10: 57: 22 + 01: 00

application / pdf

Будущее продовольствия и сельского хозяйства: тенденции и вызовы

ФАО

Библиотека Adobe PDF 15.0 ложь конечный поток endobj 3 0 obj > endobj 4 0 obj > endobj 5 0 obj > endobj 6 0 obj > endobj 8 0 объект > endobj 9 0 объект / S / D >> endobj 10 0 obj > endobj 11 0 объект > endobj 12 0 объект > endobj 13 0 объект > endobj 14 0 объект > endobj 15 0 объект > endobj 16 0 объект > endobj 17 0 объект > endobj 18 0 объект > endobj 19 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Вкладки / W / Большой палец 89 0 R / TrimBox [0.0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> endobj 20 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Вкладки / W / Большой палец 94 0 R / TrimBox [0,0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> endobj 21 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Вкладки / W / Большой палец 98 0 R / TrimBox [0,0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> endobj 22 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] >> / Повернуть 0 / Вкладки / W / Большой палец 101 0 R / TrimBox [0.0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> endobj 23 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Вкладки / W / Большой палец 107 0 R / TrimBox [0,0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> endobj 24 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Вкладки / W / Большой палец 111 0 R / TrimBox [0,0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> endobj 25 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Вкладки / W / Большой палец 114 0 R / TrimBox [0.0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> endobj 26 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Вкладки / W / Большой палец 117 0 R / TrimBox [0,0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> endobj 27 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Вкладки / W / Большой палец 122 0 R / TrimBox [0,0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> endobj 28 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Вкладки / W / Большой палец 125 0 R / TrimBox [0.0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> endobj 29 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Вкладки / W / Большой палец 130 0 R / TrimBox [0,0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> endobj 30 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Вкладки / W / Большой палец 132 0 R / TrimBox [0,0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> endobj 31 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Вкладки / W / Большой палец 135 0 R / TrimBox [0.0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> endobj 32 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Вкладки / W / Большой палец 138 0 R / TrimBox [0,0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> endobj 33 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Вкладки / W / Большой палец 140 0 R / TrimBox [0,0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> endobj 34 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Вкладки / W / Большой палец 142 0 R / TrimBox [0.0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> endobj 35 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Вкладки / W / Большой палец 144 0 R / TrimBox [0,0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> endobj 36 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Вкладки / W / Большой палец 147 0 R / TrimBox [0,0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> endobj 37 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Вкладки / W / Большой палец 150 0 R / TrimBox [0.0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> endobj 38 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Вкладки / W / Большой палец 152 0 R / TrimBox [0,0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> endobj 39 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Вкладки / W / Thumb 156 0 R / TrimBox [0,0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> endobj 40 0 obj > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Вкладки / W / Большой палец 161 0 R / TrimBox [0.0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> endobj 41 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Вкладки / W / Большой палец 164 0 R / TrimBox [0,0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> endobj 42 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Вкладки / W / Большой палец 167 0 R / TrimBox [0,0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> endobj 43 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Вкладки / W / Большой палец 170 0 R / TrimBox [0.0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> endobj 44 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Вкладки / W / Thumb 173 0 R / TrimBox [0,0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> endobj 45 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Вкладки / W / Большой палец 176 0 R / TrimBox [0,0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> endobj 46 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Вкладки / W / Thumb 179 0 R / TrimBox [0.0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> endobj 47 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Вкладки / W / Большой палец 183 0 R / TrimBox [0,0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> endobj 48 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageC / ImageI] / Свойства> / XObject> >> / Повернуть 0 / Вкладки / W / Большой палец 191 0 R / TrimBox [0,0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> endobj 49 0 объект > endobj 50 0 объект > endobj 51 0 объект > endobj 52 0 объект > endobj 53 0 объект > endobj 54 0 объект > endobj 55 0 объект > endobj 56 0 объект > endobj 57 0 объект > endobj 58 0 объект > endobj 59 0 объект > endobj 60 0 obj > endobj 61 0 объект > endobj 62 0 объект > endobj 63 0 объект > endobj 64 0 объект > endobj 65 0 объект > endobj 66 0 объект > endobj 67 0 объект > endobj 68 0 объект > endobj 69 0 объект > endobj 70 0 объект > endobj 71 0 объект > endobj 72 0 объект > endobj 73 0 объект > endobj 74 0 объект > endobj 75 0 объект > endobj 76 0 объект > endobj 77 0 объект > endobj 78 0 объект > endobj 79 0 объект > endobj 80 0 объект > endobj 81 0 объект > endobj 82 0 объект > endobj 83 0 объект > endobj 84 0 объект > транслировать H, M0 + KʥSB, l1T * HengA? C `P05b? G4) Ncg, nl &: * 8> n, r?» ϤȢ! UU :.fg} d3} «T2X25h ‘

Фашистская Америка: 10 простых шагов | Новости США

Прошлой осенью в Таиланде произошел военный переворот. Лидеры переворота предприняли ряд шагов, причем довольно систематически, как если бы они список покупок. В некотором смысле, они сделали. В течение нескольких дней демократия была закрыта: лидеры переворота объявили военное положение, отправили вооруженных солдат в жилые районы, захватили радио и телестанции, ввели ограничения на прессу, ужесточили ограничения на поездки и взяли некоторых активистов под стражу.

Они не понимали этих вещей по ходу дела. Если вы посмотрите на историю, вы увидите, что по сути существует план превращения открытого общества в диктатуру. Этот план использовался снова и снова более и менее кровавым, более и менее ужасающим образом. Но это всегда эффективно. Создать и поддерживать демократию очень сложно и тяжело, но история показывает, что ее закрыть намного проще. Вы просто должны быть готовы сделать 10 шагов.

Как бы трудно это ни представить, но, если вы хотите посмотреть, ясно, что каждый из этих 10 шагов уже инициирован сегодня в Соединенных Штатах администрацией Буша.

Поскольку такие американцы, как я, родились на свободе, нам трудно даже подумать о том, что мы можем стать такими же несвободными внутри страны, как и многие другие нации. Поскольку мы больше не много узнаем о наших правах или нашей системе управления — задача ознакомления с конституцией была передана из собственности граждан в прерогативу профессионалов, таких как юристы и профессора, — мы едва ли осознаем сдерживающие факторы и противовесы, которые учредители ставят на место, хотя они систематически демонтируются.Поскольку мы мало что знаем об истории Европы, создание отдела «внутренней безопасности» — вспомните, кто еще увлекался словом «родина» — не вызвало тревогу.

Я считаю, что прямо у нас под носом Джордж Буш и его администрация используют проверенную временем тактику закрытия открытого общества. Пора нам подумать о немыслимом — как выразился писатель и политический журналист Джо Конасон, что это может произойти здесь.И что мы продвинулись дальше, чем думаем.

Конасон красноречиво предупреждал об опасности американского авторитаризма. Я утверждаю, что нам также необходимо изучить уроки европейского и других видов фашизма, чтобы понять потенциальную серьезность событий, которые, как мы видим, разворачиваются в США.

1. Вызвать ужасающего внутреннего и внешнего врага

После того, как мы были поражены 11 сентября 2001 года, мы были в состоянии национального шока. Менее чем через шесть недель, 26 октября 2001 г., Конгресс США принял Патриотический акт, у которого было мало шансов его обсудить; многие говорили, что у них почти не было времени его читать.Нам сказали, что теперь мы находимся на «боевой основе»; мы были в «глобальной войне» против «глобального халифата», намеревающегося «стереть с лица земли цивилизацию». Были и другие кризисные времена, когда США соглашались с ограничениями гражданских свобод, например, во время гражданской войны, когда Линкольн объявил военное положение, и во время Второй мировой войны, когда тысячи американских граждан японского происхождения были интернированы. Но эта ситуация, как отмечает Брюс Фейн из American Freedom Agenda, беспрецедентна: у всех наших войн была конечная точка, поэтому маятник смог повернуть назад к свободе; эта война определяется как неограниченная во времени и без национальных границ в космосе — сам земной шар является полем битвы.«На этот раз, — говорит Фейн, — конца не будет».

Создание ужасающей угрозы — гидроподобной, скрытной, злой — это старый трюк. Подобно призыву Гитлера к коммунистической угрозе национальной безопасности, это может быть основано на реальных событиях (один ученый из Висконсина столкнулся с призывами к его увольнению, потому что, среди прочего, он отметил предполагаемый коммунистический поджог, пожар Рейхстага в феврале 1933 года. В нацистской Германии вскоре последовал Закон о полномочиях, который заменил конституционный закон чрезвычайным положением с неограниченным сроком действия).Или же ужасающая угроза может быть основана на мифе, как национал-социалистическое воззвание к «глобальному заговору мирового еврейства».

Дело не в том, что глобальный исламистский терроризм не представляет серьезной опасности; Конечно, это является. Я скорее утверждаю, что язык, используемый для передачи характера угрозы, отличается в такой стране, как Испания, которая также подверглась жестоким террористическим атакам, чем в Америке. Граждане Испании знают, что они сталкиваются с серьезной угрозой безопасности; то, что мы, как американские граждане, считаем, так это то, что нам потенциально угрожает конец цивилизации, какой мы ее знаем.Конечно, это заставляет нас более охотно соглашаться с ограничениями наших свобод.

2. Создайте ГУЛАГ

После того, как вы всех напугали, следующим шагом будет создание тюремной системы вне закона (как выразился Буш, он хотел, чтобы американский центр содержания под стражей в Гуантанамо-Бей располагался в в юридическом «космосе») — там, где происходят пытки.

Сначала люди, которых туда отправляют, воспринимаются гражданами как посторонние: смутьяны, шпионы, «враги народа» или «преступники».Первоначально граждане склонны поддерживать секретную тюремную систему; это заставляет их чувствовать себя в большей безопасности, и они не идентифицируют себя с заключенными. Но довольно скоро лидеры гражданского общества — члены оппозиции, профсоюзные активисты, священнослужители и журналисты — также арестовываются и отправляются туда.

Этот процесс происходил во время фашистских сдвигов или антидемократических репрессий, начиная от Италии и Германии в 1920-х и 1930-х годах до латиноамериканских переворотов 1970-х и позже. Это стандартная практика закрытия открытого общества или подавления демократического восстания.

С ее тюрьмами в Ираке и Афганистане, и, конечно же, в Гуантанамо на Кубе, где задержанные подвергаются жестокому обращению и содержатся бессрочно без суда и без доступа к надлежащей правовой процедуре, Америка, безусловно, теперь имеет свой ГУЛАГ. Буш и его союзники в Конгрессе недавно заявили, что не будут публиковать никакой информации о секретных тюрьмах ЦРУ по всему миру, которые используются для заключения людей, захваченных на улице.

ГУЛАГи в истории имеют тенденцию к метастазированию, становятся все более крупными и скрытными, все более смертоносными и формализованными.Мы знаем из первых рук, фотографий, видео и правительственных документов, что люди, невиновные и виновные, подвергались пыткам в американских тюрьмах, о которых мы знаем и о которых мы не можем должным образом расследовать.

Но американцы по-прежнему предполагают, что эта система и злоупотребления заключенными касаются только страшных смуглых людей, с которыми они обычно не отождествляются. Консервативный эксперт Уильям Сафайр проявил смелость, процитировав антинацистского пастора Мартина Нимёллера, который был схвачен как политический заключенный: «Сначала они пришли за евреями.«Большинство американцев еще не понимают, что разрушение верховенства закона в Гуантанамо стало опасным прецедентом и для них.

Между прочим, создание военных трибуналов, которые отказывают заключенным в надлежащей правовой процедуре, как правило, происходит на раннем этапе Фашистский сдвиг. Муссолини и Сталин учредили такие трибуналы. 24 апреля 1934 года нацисты также учредили Народный суд, который также обошел судебную систему: заключенных держали бессрочно, часто в изоляции, и пытали без предъявления обвинений. правонарушений, и подверглись показательным судебным процессам.В конце концов, специальные суды превратились в параллельную систему, которая оказывала давление на обычные суды, чтобы они отказались от верховенства закона в пользу нацистской идеологии при принятии решений.

3. Развивайте касту головорезов

Когда лидеры, которые стремятся к тому, что я называю «фашистским сдвигом», хотят закрыть открытое общество, они посылают военизированные группы пугающих молодых людей, чтобы терроризировать граждан. Чернорубашечники бродили по итальянской деревне, избивая коммунистов; коричневорубашечники устроили жестокие митинги по всей Германии.Эта военизированная сила особенно важна в условиях демократии: вам нужны граждане, которые опасаются бандитского насилия, и поэтому вам нужны головорезы, которые свободны от преследования.

Годы, последовавшие за 11 сентября, оказались золотым дном для американских подрядчиков в области безопасности, поскольку администрация Буша передала на аутсорсинг те области работы, которые традиционно приходились на долю американских военных. При этом наемники в стране и за рубежом заключили контракты на сотни миллионов долларов на охранную деятельность. В Ираке некоторые из этих контрактников обвинялись в причастности к пыткам заключенных, преследованию журналистов и стрельбе по иракским гражданам.Согласно Приказу 17, изданному для регулирования деятельности подрядчиков в Ираке бывшим администратором США в Багдаде Полом Бремером, эти подрядчики имеют иммунитет от судебного преследования.

Да, но вы можете возразить, что это в Ираке; однако после урагана «Катрина» Министерство внутренней безопасности наняло и направило в Новый Орлеан сотни вооруженных частных охранников. Журналист-расследователь Джереми Скахилл взял интервью у одного неназванного охранника, который сообщил, что стрелял в невооруженных мирных жителей города. В основе этого эпизода лежало стихийное бедствие, но бесконечная война администрации с терроризмом означает постоянный простор для того, что фактически является частным армией, чтобы взять на себя управление кризисами и чрезвычайными ситуациями дома в городах США.

Головорезы в Америке? Группы разгневанных молодых республиканцев, одетых в одинаковые рубашки и брюки, угрожали сотрудникам избирательных комиссий, подсчитывающих голоса во Флориде в 2000 году. Если вы читаете историю, вы можете представить, что в следующий день выборов может возникнуть необходимость в «общественном порядке». . Допустим, в день выборов есть протесты или угрозы; история не исключает присутствия частной охранной фирмы на избирательном участке «для восстановления общественного порядка».

4. Установите внутреннюю систему наблюдения

В Италии Муссолини, в нацистской Германии, в коммунистической Восточной Германии, в коммунистическом Китае — в каждом закрытом обществе — тайная полиция шпионит за простыми людьми и поощряет соседей шпионить за соседями.Штази нужно было держать под наблюдением лишь меньшинство восточных немцев, чтобы убедить большинство в том, что за ними наблюдают.

В 2005 и 2006 годах, когда Джеймс Райзен и Эрик Лихтблау написали в New York Times о секретной государственной программе по прослушиванию телефонов граждан, чтению их электронной почты и отслеживанию международных финансовых операций, рядовым американцам стало ясно, что они тоже может находиться под контролем государства.

В закрытых обществах это наблюдение рассматривается как «национальная безопасность»; истинная функция — сохранять покорность граждан и подавлять их активность и несогласие.

5. Преследовать группы граждан

Пятое, что вы делаете, связано с четвертым шагом — вы проникаете в группы граждан и преследуете их. Это может быть тривиально: церковь в Пасадене, служитель которой проповедовал, что Иисус выступает за мир, оказалась объектом расследования Налоговой службы США, в то время как церкви, которые вынудили республиканцев участвовать в голосовании, что также является незаконным согласно налоговому законодательству США, имеют остался один.

Другое преследование более серьезное: Американский союз гражданских свобод сообщает, что тысячи обычных американских антивоенных, экологических и других групп были проникнуты агентами: секретная база данных Пентагона включает более четырех десятков мирных антивоенных митингов, митингов и т. Д. марши американских граждан в своей категории 1500 «подозрительных инцидентов».Столь же секретное агентство контрразведки (Cifa) министерства обороны собирает информацию о местных организациях, занимающихся мирной политической деятельностью: Cifa должна отслеживать «потенциальные террористические угрозы», наблюдая за рядовыми гражданскими активистами США. Малоизвестный новый закон изменил определение такой активности, как протесты за права животных, как «терроризм». Таким образом, определение «террорист» постепенно расширяется и включает оппозицию.

6. Заниматься произвольным задержанием и освобождением

Это пугает людей.Это своего рода игра в кошки-мышки. Николас Д. Кристоф и Шерил Вуданн, репортеры-расследователи, написавшие «Чайна пробуждается: борьба за душу растущей державы», описывают активистов, выступающих за демократию в Китае, таких как Вэй Цзиншэн, которых много раз арестовывали и отпускали. В закрывающемся или закрытом обществе существует «список» диссидентов и лидеров оппозиции: вы становитесь мишенями, когда попадаете в этот список, и из него сложно выйти.

В 2004 году Управление транспортной безопасности Америки подтвердило, что у него есть список пассажиров, которые подверглись обыскам или, что еще хуже, если они попытались лететь.Люди, попавшие в список? Две женщины средних лет-борцов за мир в Сан-Франциско; либеральный сенатор Эдвард Кеннеди; член правительства Венесуэлы — после того, как президент Венесуэлы раскритиковал Буша; и тысячи простых граждан США.

Профессор Уолтер Ф. Мерфи — заслуженный профессор Принстонского университета; он является одним из ведущих ученых-конституционистов в стране и автором классической конституционной демократии. Мерфи также является бывшим морским пехотинцем с наградами, и он даже не особенно политически либерален.Но 1 марта этого года ему отказали в посадочном талоне в Ньюарке, «потому что я был в списке террористов».

«Вы участвовали в маршах мира? Мы запрещаем многим людям летать из-за этого», — спросил сотрудник авиакомпании.

«Я объяснил, — сказал Мерфи, — что я не участвовал в таком марше, но в сентябре 2006 года я прочитал лекцию в Принстоне, которую транслировал по телевидению и разместил в сети, в которой очень критиковал Джорджа Буша за его многочисленные нарушения конституции. »

«Вот и все», — сказал мужчина.

Антивоенный марширующий? Возможный террорист. Поддержите конституцию? Возможный террорист. История показывает, что категории «враги народа» имеют тенденцию все глубже проникать в гражданскую жизнь.

Джеймс Йи, гражданин США, был мусульманским священником в Гуантанамо, которого обвиняли в неправильном обращении с секретными документами. До того, как с него были сняты обвинения, он подвергся преследованиям со стороны американских военных. Йи был задержан и освобожден несколько раз. Он по-прежнему интересен.

Брэндон Мэйфилд, гражданин США и юрист из Орегона, был ошибочно идентифицирован как возможный террорист.Его дом был тайно взломан, а компьютер изъят. Хотя он невиновен в предъявленных ему обвинениях, он все еще в списке.

Это стандартная практика фашистских обществ: если вы попали в список, вы не можете выйти.

7. Целевые ключевые лица

Угрожают государственным служащим, артистам и ученым с потерей работы, если они не соблюдают правила. Муссолини преследовал ректоров государственных университетов, не придерживавшихся фашистской линии; то же самое сделал Йозеф Геббельс, который очистил академиков, которые не были пронацистами; то же самое сделал чилийский Аугусто Пиночет; то же самое делает коммунистическое Политбюро Китая, наказывая демократических студентов и профессоров.

Academe — это пороховая бочка активизма, поэтому те, кто стремится к фашистскому сдвигу, наказывают академиков и студентов профессиональной потерей, если они не «координируют», по выражению Геббельса, идеологически. Поскольку государственные служащие — это сектор общества, наиболее уязвимый для увольнения данным режимом, они также являются группой, которую фашисты обычно «координируют» на раннем этапе: 7 апреля был принят закон Рейха о восстановлении профессиональной гражданской службы. 1933.

Сторонники Буша в законодательных собраниях штатов в нескольких штатах оказывают давление на регентов университетов штатов, чтобы они наказали или уволили ученых, критикующих администрацию.Что касается государственных служащих, то администрация Буша сорвала карьеру одного военного юриста, который выступал за справедливый суд над задержанными, в то время как чиновник администрации публично запугал юридические фирмы, которые представляют задержанных на общественных началах, угрожая призывать их крупных корпоративных клиентов к бойкоту. их.

В другом месте контрактный работник ЦРУ, который сказал в закрытом блоге, что «пытка водой», был лишен допуска, необходимого для выполнения своей работы.

Совсем недавно администрация удалила восемь американских прокуроров за недостаточную политическую лояльность.Когда Геббельс произвел чистку на государственной службе в апреле 1933 года, адвокаты тоже были «скоординированы», что облегчило принятие все более жестоких законов.

8. Управляйте прессой

Италия в 1920-х, Германия в 30-х, Восточная Германия в 50-х, Чехословакия в 60-х, латиноамериканские диктатуры в 70-х, Китай в 80-х и 90-х — все диктатуры и потенциальные диктаторы нацелены на газеты и журналистов. Они угрожают им и преследуют их в более открытых обществах, которые они стремятся закрыть, и арестовывают их, и того хуже, в обществах, которые уже были закрыты.

Комитет по защите журналистов заявляет, что аресты американских журналистов находятся на рекордно высоком уровне: Джош Вольф (не родственник), блогер из Сан-Франциско, был приговорен к годичному тюремному заключению за отказ передать видео с антивирусом. -военная демонстрация; Служба национальной безопасности возбудила уголовное дело против репортера Грега Паласта, утверждая, что он угрожал «критической инфраструктуре», когда он и телепродюсер снимали жертвы урагана Катрина в Луизиане. Паласт написал бестселлер, критикующий администрацию Буша.

Остальные репортеры и писатели наказаны иным образом. Джозеф К. Уилсон обвинил Буша в статье «Нью-Йорк Таймс» в том, что он привел страну к войне на основании ложного обвинения Саддама Хусейна в приобретении желтого урана в Нигере. Его жена, Валери Плейм, была разоблачена как шпион ЦРУ — форма возмездия, положившая конец ее карьере.

Судебное преследование и потеря работы — ничто по сравнению с тем, как США относятся к журналистам, которые беспристрастно освещают конфликт в Ираке.Комитет по защите журналистов задокументировал многочисленные сообщения о том, что американские военные в Ираке стреляли или угрожали открыть огонь по незнакомым (то есть независимым) репортерам и операторам камер из самых разных организаций, от «Аль-Джазиры» до BBC. Хотя жители Запада могут подвергнуть сомнению отчеты «Аль-Джазиры», им следует обратить внимание на отчеты таких репортеров, как Кейт Ади из BBC. В некоторых случаях репортеры были ранены или убиты, в том числе Терри Ллойд из ITN в 2003 году. И CBS, и Associated Press в Ираке арестовывали сотрудников американских военных и отправляли в тюрьмы с жестоким обращением; новостным организациям не удалось увидеть улик против своих сотрудников.

Со временем в закрывающихся обществах реальные новости вытесняются фальшивыми новостями и фальшивыми документами. Пиночет продемонстрировал чилийским гражданам фальсифицированные документы, подтверждающие его заявление о том, что террористы собирались напасть на страну. Обвинение в желтом кексе также было основано на поддельных бумагах.

В современной Америке выключения новостей не будет — это невозможно. Но у вас может быть, как указали Фрэнк Рич и Сидни Блюменталь, постоянный поток лжи, хорошо загрязняющий новости. То, что у вас уже есть, — это Белый дом, направляющий поток ложной информации, который настолько беспощаден, что все труднее отделить правду от лжи.В фашистской системе важна не ложь, а путаница. Когда граждане не могут отличить настоящие новости от фейков, они постепенно отказываются от своих требований об ответственности.

9. Несогласие приравнивается к измене

Называть инакомыслие «изменой», а критику — «шпионажем». Каждое закрывающееся общество делает это, точно так же как оно разрабатывает законы, которые все более криминализируют определенные виды высказываний и расширяют определение «шпионажа» и «предатель». Когда Билл Келлер, издатель New York Times, опубликовал статьи Lichtblau / Risen, Буш назвал утечку секретной информации в Times «позорной», в то время как республиканцы в Конгрессе призвали предъявить Келлеру обвинение в государственной измене. а правые комментаторы и новостные агентства продолжали барабанить по поводу «измены».Некоторые комментаторы, как заметил Конасон, самодовольно напомнили читателям, что одним из наказаний за нарушение Закона о шпионаже является казнь.

Конасон правильно отмечает, насколько серьезную угрозу представляла эта атака. Важно также напомнить, что на показательном процессе в Москве 1938 года редактор «Известий» Николай Бухарин обвинялся в государственной измене; Бухарин фактически был казнен. И важно напомнить американцам, что когда в последний раз широко применялся Закон о шпионаже 1917 года, во время печально известных рейдов Палмера 1919 года, левые активисты были арестованы без ордера в ходе массовых облав, содержались в тюрьме до пяти месяцев и «избиты, морили голодом» задыхались, пытали и угрожали смертью », — считает историк Майра Макферсон.После этого инакомыслие в Америке на десять лет приглушилось.

В сталинском Советском Союзе диссиденты были «врагами народа». Национал-социалисты называли сторонников Веймарской демократии «предателями ноября».

И вот где круг замыкается: большинство американцев не осознают, что с сентября прошлого года — когда Конгресс ошибочно, по глупости принял Закон о военных комиссиях 2006 года — президент имеет право называть любого гражданина США «вражеским комбатантом». «. У него есть власть определять, что означает «противник-боец».Президент также может делегировать любому, кого он выберет в исполнительной власти, право определять «вражеского комбатанта» любым способом, которым он или она хочет, а затем соответственно захватывать американцев.

Даже если вы или я являемся американскими гражданами, даже если мы окажемся совершенно невиновными в том, в чем он нас обвиняет, у него есть власть арестовать нас, когда мы завтра меняем самолеты в Ньюарке, или нас захватить. со стуком в дверь; отправить вас или меня на военно-морской бриг; и держать вас или меня в изоляции, возможно, на несколько месяцев в ожидании суда.(Длительная изоляция, как известно психиатрам, вызывает психоз у психически здоровых заключенных. Вот почему в сталинском ГУЛАГе были изоляторы, как и в Гуантанамо, в каждой тюрьме-спутнике. Лагерь 6, новейшее и самое жестокое учреждение в Гуантанамо, представляет собой изоляторы. .)

Нас, граждан США, в конце концов ждет суд — пока. Но правозащитники из Центра конституционных прав говорят, что администрация Буша все настойчивее пытается найти способы обойтись без справедливого судебного разбирательства даже над гражданами США.«Враждебный комбатант» — это статусное преступление — это даже не то, что вы должны делать. «Мы полностью перешли к модели превентивного заключения — вы выглядите так, будто можете сделать что-то плохое, вы можете сделать что-то плохое, поэтому мы собираемся задержать вас», — говорит пресс-секретарь CCR.

Конечно, большинство американцев этого еще не понимают. Неудивительно: в это трудно поверить, хотя это правда. В каждом закрывающемся обществе в определенный момент происходят несколько громких арестов — обычно лидеров оппозиции, духовенства и журналистов.Потом все стихает. После этих арестов все еще существуют газеты, суды, телевидение и радио, а также фасады гражданского общества. Настоящего инакомыслия просто нет. Просто нет свободы. Если вы посмотрите на историю, как раз перед этими арестами мы находимся сейчас.

10. Приостановить верховенство закона

Закон Джона Уорнера о полномочиях на защиту от 2007 года предоставил президенту новые полномочия над национальной гвардией. Это означает, что в случае чрезвычайного положения в стране, которое президент теперь имеет расширенные полномочия по объявлению, он может послать милицию штата Мичиган для обеспечения соблюдения чрезвычайного положения, объявленного им в Орегоне, несмотря на возражения губернатора штата и его граждан.

Даже когда американцы были сосредоточены на крахе Бритни Спирс и на вопросе о том, кто стал отцом ребенка Анны Николь, New York Times опубликовала передовую статью об этом сдвиге: «Тревожное недавнее явление в Вашингтоне заключается в том, что законы, которые наносят удар в самое сердце американской демократии, были прошло глубокой ночью … Помимо фактического восстания, президент теперь может использовать вооруженные силы в качестве внутренней полиции в ответ на стихийное бедствие, вспышку болезни, террористический акт или любое «другое состояние».»

Критики видят в этом явное нарушение закона Posse Comitatus, который должен был ограничить федеральное правительство от использования вооруженных сил для внутренних правоохранительных органов. Сенатор-демократ Патрик Лихи говорит, что закон призывает президента объявить федеральное военное положение. Это также нарушает саму причину, по которой основатели создали нашу систему правления так, как они это делали: увидев, как над гражданами издеваются солдаты монарха, основатели были напуганы именно такой концентрацией ополчения над американским народом в руках репрессивных исполнительная власть или фракция.

Конечно, Соединенные Штаты не уязвимы к насильственному, тотальному закрытию системы, которое последовало за маршем Муссолини на Рим или облавой политических заключенных Гитлером. Наши демократические привычки слишком устойчивы, а наши военные и судебные органы слишком независимы для любого подобного сценария.

Скорее, как отмечают другие критики, наш эксперимент с демократией может быть прекращен в результате процесса эрозии.

Ошибочно думать, что в начале фашистского сдвига вы видите профиль колючей проволоки на фоне неба.В первые дни на поверхности все выглядит нормально; крестьяне отмечали праздник урожая в Калабрии в 1922 году; люди ходили по магазинам и ходили в кино в Берлине в 1931 году. Вначале, как выразился У. Х. Оден, ужас всегда был где-то еще — пока кого-то пытают, дети катаются на коньках, плывут корабли: «собаки продолжают свою собачью жизнь. … Как все отворачивается / Довольно неторопливо от катастрофы ».

По мере того, как американцы довольно неторопливо отворачиваются, следя за покупками в Интернете и American Idol, основы демократии смертельно разъедаются.Что-то глубоко изменилось, что беспрецедентно ослабляет нас: наши демократические традиции, независимая судебная система и свободная пресса делают свою работу сегодня в контексте, в котором мы «находимся в состоянии войны» в «долгой войне» — войне без конца, на поле битвы, которое описывается как земного шара, в контексте, который дает президенту — хотя граждане США этого еще не осознают — власть над гражданами США свободы или длительного одиночного заключения только по его словам.

Это означает, что пустота расширяется под основанием всех этих пока еще свободных на вид институтов — и этот фундамент может дать трещину под определенным давлением.Чтобы предотвратить такой исход, мы должны думать о том, «а что, если».

А что, если через полтора года произойдет еще одно нападение — скажем, не дай бог, грязная бомба? Исполнительная власть может объявить чрезвычайное положение. История показывает, что любой лидер любой партии будет испытывать искушение сохранить чрезвычайные полномочия после того, как кризис пройдет. При разрушении традиционных сдержек и противовесов президент Хиллари подвергает нас не меньшей опасности, чем президент Джулиани, потому что любой руководитель будет склонен навязывать свою волю с помощью указа, а не трудного, неопределенного процесса демократических переговоров и компромиссов. .

Что, если издателя крупной американской газеты обвинили в государственной измене или шпионаже, чем, казалось, в прошлом году Келлер угрожал правым усилиям? Что, если он или она получит 10 лет тюрьмы? Как будут выглядеть газеты на следующий день? Судя по истории, они не прекращали издаваться; но они вдруг стали бы очень вежливыми.

Прямо сейчас лишь горстка патриотов пытается сдержать волну тирании для остальных из нас — сотрудников Центра конституционных прав, которым угрожали смертью за представление интересов заключенных, но которые продолжали идти до Верховного суда. ; активисты Американского союза гражданских свобод; и видные консерваторы, пытающиеся отменить агрессивные новые законы под знаменем новой группы под названием «Повестка дня свободы Америки».Этому небольшому разрозненному скоплению людей нужна помощь каждого, в том числе европейцев и других людей во всем мире, которые готовы оказать давление на администрацию, потому что они видят, что США, не сдерживаемые реальной демократией дома, могут означать для остального мира.

Нам нужно взглянуть на историю и столкнуться с вопросом «а что, если». Ибо, если мы будем продолжать идти по этому пути, «конец Америки» может наступить для каждого из нас по-своему, в разный момент; у каждого из нас может быть разный момент, когда мы чувствуем себя вынужденными оглянуться назад и подумать: так было раньше и так сейчас.

«Сосредоточение всех властей, законодательной, исполнительной и судебной, в одних руках … это определение тирании», — писал Джеймс Мэдисон. У нас все еще есть выбор прекратить идти по этому пути; мы можем стоять на своем и сражаться за нашу нацию, и поднять знамя, которое основатели просили нас нести.

· Книга Наоми Вольф «Конец Америки: предупреждение молодому патриоту» будет опубликована Челси Грин в сентябре.

Республиканцев критикуют план Байдена по санкциям в отношении российского трубопровода

Администрация Байдена в пятницу сообщила Конгрессу, что введет санкции в отношении российского судна и компании, помогающих достроить российский газопровод, но республиканские законодатели заявили, что этот шаг далек от того потребовалось остановить московский проект.

В отчете для Конгресса Госдепартамент определил, что российское судно «Фортуна» и его компания, КВТ-РУС, подлежат санкциям в соответствии с принятым в январе законом, направленным на предотвращение завершения строительства газопровода Россия-Германия. as Nord Stream 2.

Обе компании уже попали под санкции бывшей администрации Трампа, и законодатели отправили в администрацию длинный список компаний, которые, по их словам, проводят работы или оказывают услуги, которые должны вызвать U.С. санкции.

Ни одна из этих компаний не была названа в отчете Госдепартамента Конгрессу, который прибыл за три дня до крайнего срока вторника.

В отчете, полученном NBC News, не упоминается ни Россия, ни Украина. Киев обратился к Вашингтону с просьбой заблокировать трубопровод.

Отчет Государственного департамента будет приветствоваться в Германии, которая лоббировала против санкций и защищала трубопровод как ценный коммерческий проект, который обеспечит стабильные и недорогие поставки энергии.

Но отчет, скорее всего, разочарует правительства стран Центральной и Восточной Европы, которые решительно выступают против проекта, утверждая, что он может предоставить России экономические рычаги воздействия на Европу и сделать их более уязвимыми для давления со стороны Москвы. «Северный поток — 2» лишит Украину выгодных сборов за транзит газа, которые приносят важный доход правительству.

«Тот, кто прямо сейчас препятствует полному введению этих санкций, оказывает Владимиру Путину услугу. С точки зрения Украины, мы просто не можем себе представить, что этого хочет президент Байден », — сказал Вадим Гламаздин, высокопоставленный чиновник украинского государственного энергетического гиганта Нафтогаз.

Отчет был опубликован после того, как президент Джо Байден фактически выступил на Мюнхенской конференции по безопасности, в которой он поклялся проявить решимость против России и поддержать трансатлантический альянс.

История продолжается

Двупартийное большинство в Конгрессе приняло в январе закон, отменяющий вето экс-президента Дональда Трампа, который наложил дополнительные санкции на любые компании, способствующие завершению проекта «Северный поток — 2», включая фирмы, страхующие или сертифицирующие трубопровод.

Член палаты представителей Майкл МакКол, штат Техас, высокопоставленный республиканец в Комитете по международным отношениям палаты представителей, обвинил администрацию в невыполнении воли Конгресса.

«Проще говоря, нынешние санкции совершенно неадекватны», — сказал МакКол в заявлении, добавив, что «намерения Конгресса ясны и их нельзя игнорировать».

«Применение санкций только в отношении российского трубоукладочного судна« Фортуна »и его владельца, КВТ-РУС, на которые предыдущая администрация уже наложила санкции в рамках отдельных полномочий, — не соответствует этому намерению», — сказал МакКол.

Сенатор Джим Риш, штат Род-Айдахо, высокопоставленный член сенатского комитета по международным отношениям, назвал отчет Госдепартамента тревожным и вводящим в заблуждение.

«Мы знаем, что в настоящее время ведется строительство трубопровода в Балтийском море. Информация о морском слежении дает понять, что суда, не упомянутые в сегодняшнем отчете, в настоящее время активно поддерживают строительство Северного потока-2 », — сказал Риш.

«Решение администрации игнорировать эти действия требует немедленного объяснения.

Ранее в пятницу, перед тем, как отчет был представлен в Конгресс, официальный представитель Госдепартамента Нед Прайс повторил, что администрация выступает против строительства трубопровода и консультируется по этому вопросу со своими европейскими союзниками.

No related posts.