Государственные органы по делам гражданства рф: Статья 32. Государственные органы Российской Федерации, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации ЗАКОН РФ от 28-11-91 1948-I (ред- от 06-02-95) О ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Устав Астраханской области

от 9 апреля 2007 года № 21/2007-ОЗ

Принят Государственной Думой Астраханской области 29 марта 2007 года

(с изменениями от 1 октября 2007 г., 29 февраля, 14 октября 2008 г., 27 марта, 8 мая, 20 августа 2009 г., 9 марта, 2 июня, 1 сентября, 6 октября 2010 г., 11 января 2011 г., 7 июня, 15 июля, 1 ноября 2011 г., 10 апреля, 22 июня 2012 г.)

Дума Астраханской области, действуя от имени граждан Российской Федерации, проживающих на территории Астраханской области и во имя будущих поколений, основываясь на Конституции Российской Федерации, признавая необходимость закрепления государственно-правового статуса Астраханской области и создания правовой основы для ее эффективного развития, принимает настоящий Устав.

 

Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящий Устав является Основным законом Астраханской области. Настоящий Устав обладает высшей юридической силой по отношению к законам, нормативным правовым и иным правовым актам Астраханской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории Астраханской области.

Законы, нормативные правовые и иные правовые акты, принимаемые в Астраханской области, не могут противоречить настоящему Уставу.

Статья 1. Статус Астраханской области

1. Астраханская область является равноправным субъектом Российской Федерации. На территорию Астраханской области распространяется суверенитет Российской Федерации.

2. Статус Астраханской области определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом.

3. Статус Астраханской области может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и Астраханской области в соответствии с федеральным конституционным законом.

Статья 2. Права и свободы человека и гражданина

1. На территории Астраханской области гарантируется защита и осуществление всех прав и свобод человека и гражданина, закрепленных Конституцией Российской Федерации.

2. Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются главной обязанностью органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

3. Для содействия в защите прав и свобод человека и гражданина в Астраханской области устанавливается должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области.

Правовой статус Уполномоченного по правам человека в Астраханской области определяется законом Астраханской области.

Статья 3. Территория Астраханской области

1. Территория Астраханской области является неотъемлемой частью территории Российской Федерации. Территория Астраханской области не может быть изменена без согласия граждан Российской Федерации, проживающих в Астраханской области, выраженного через референдум Астраханской области.

2. В состав территории Астраханской области включаются территории административно-территориальных единиц в соответствии с административно-территориальным устройством Астраханской области.

Статья 4. Правовая система Астраханской области

1. Основу правовой системы Астраханской области составляют Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации, настоящий Устав и законы Астраханской области. Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы, принимаемые по предметам ведения Российской Федерации, а также по предметам совместного ведения Российской Федерации и Астраханской области, имеют прямое действие на территории Астраханской области.

2. Законы и иные нормативные правовые акты Астраханской области не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации, а также по предметам совместного ведения Российской Федерации и Астраханской области. В случае, если закон или иной нормативный правовой акт Астраханской области полностью или частично противоречит федеральному закону, то действует федеральный закон. При этом нормативный правовой акт Астраханской области должен быть приведен в соответствие с федеральным законом.

До принятия федеральных законов по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения, органы государственной власти Астраханской области вправе осуществлять по этим вопросам самостоятельное правовое регулирование с последующим приведением изданных нормативных правовых актов в соответствие с принимаемыми федеральными законами.

Статья 5. Система органов государственной власти Астраханской области

1. Система органов государственной власти Астраханской области устанавливается настоящим Уставом в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, определенными федеральным законом, в целях осуществления полномочий Астраханской области.

2. Систему органов государственной власти Астраханской области образуют:

Дума Астраханской области;

Правительство Астраханской области, возглавляемое Губернатором Астраханской области;

иные исполнительные органы государственной власти Астраханской области, образуемые в соответствии с настоящим Уставом и законом Астраханской области.

Статья 6. Местное самоуправление в Астраханской области

1. В Астраханской области признается и гарантируется право населения на местное самоуправление. Органы государственной власти Астраханской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

2. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти Астраханской области.

3. Правовую основу местного самоуправления в Астраханской области составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Устав, законы Астраханской области и иные нормативные правовые акты Астраханской области, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 7. Собственность и свобода экономической деятельности в Астраханской области

1. В Астраханской области признаются и защищаются равным образом все формы собственности.

2. В Астраханской области гарантируется единство экономического пространства Российской Федерации, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции и свободы экономической деятельности.

3. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности населения, проживающего на территории Астраханской области и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статья 8. Государственные символы Астраханской области

Государственными символами Астраханской области являются флаг, герб и гимн. Их описание и порядок официального использования устанавливаются законами Астраханской области.

Статья 9. Административный центр Астраханской области

Административным центром Астраханской области является город Астрахань

Статус административного центра Астраханской области устанавливается законом Астраханской области.

 

Глава 2. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 10. Полномочия Астраханской области по предметам совместного ведения Российской Федерации и Астраханской области

1. В совместном ведении Российской Федерации и Астраханской области находятся:

1) обеспечение соответствия Устава, законов и иных нормативных правовых актов Астраханской области Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

2) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

3) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

4) разграничение государственной собственности;

5) природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

6) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

7) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

8) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

9) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;

10) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

11) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

12) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

13) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

14) координация международных и внешнеэкономических связей Астраханской области, выполнение международных договоров Российской Федерации.

2. Полномочия, осуществляемые органами государственной власти Астраханской области по предметам совместного ведения Российской Федерации и Астраханской области, определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями.

Статья 11. Предметы ведения и полномочия Астраханской области

1. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Астраханской области, Астраханская область на своей территории обладает всей полнотой государственной власти.

2. В ведении Астраханской области находятся:

1) принятие и изменение Устава, законов и иных нормативных правовых актов Астраханской области, контроль за их соблюдением;

2) установление административно-территориального устройства области и порядок его изменения;

3) установление системы органов государственной власти области, порядка их формирования, организации и деятельности;

4) законодательное обеспечение основ организации местного самоуправления;

5) государственная собственность Астраханской области и управление ею;

6) принятие программ развития области;

7) финансовое, валютное, денежно-кредитное регулирование в пределах, установленных федеральным законодательством;

8) областной бюджет, областные налоги и сборы, территориальные государственные внебюджетные фонды Астраханской области;

9) областные энергетические, транспортные, информационные, инженерные и иные системы жизнеобеспечения;

10) международные и внешнеэкономические связи Астраханской области;

11) организация государственной гражданской службы Астраханской области;

12) правовое регулирование отдельных вопросов муниципальной службы в Астраханской области;

13) иные вопросы, не отнесенные в соответствии с федеральным законодательством к ведению Российской Федерации и совместному ведению Российской Федерации и Астраханской области.

3. Отдельные полномочия органов государственной власти Астраханской области могут быть временно возложены на федеральные органы государственной власти и (или) должностных лиц, назначаемых федеральными органами государственной власти, в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

Статья 12. Передача полномочий федеральных и областных органов исполнительной власти

1. Органы исполнительной власти Астраханской области по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут принимать на себя осуществление части их полномочий (с передачей необходимых для этого осуществления материальных и финансовых средств), если это не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам Астраханской области.

2. Органы исполнительной власти Астраханской области по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий в порядке, установленном законом Астраханской области.

Статья 13. Осуществление федеральных полномочий в Астраханской области

1. Органы государственной власти Астраханской области участвуют в осуществлении федеральных полномочий в пределах, установленных федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также соглашениями.

2. В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Астраханской области федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Астраханской области образуют единую систему органов исполнительной власти в Российской Федерации.

3. Федеральные органы исполнительной власти в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством осуществляют свои полномочия на территории Астраханской области непосредственно или через создаваемые ими территориальные органы. Органы государственной власти Российской Федерации согласовывают с органами государственной власти Астраханской области кандидатуры руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории Астраханской области, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Порядок согласования устанавливается законами Астраханской области в соответствии с федеральным законодательством.

4. Губернатор Астраханской области вносит предложение в федеральный орган исполнительной власти о нецелесообразности пребывания соответствующего должностного лица на занимаемой им руководящей должности в территориальном органе федерального органа исполнительной власти.

5. Органы государственной власти Астраханской области содействуют федеральным органам исполнительной власти в осуществлении ими своих полномочий на территории Астраханской области.

Статья 14. Урегулирование разногласий органов государственной власти Астраханской области с органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти других субъектов Российской Федерации

1. В случае возникновения разногласий между органами государственной власти Астраханской области и органами государственной власти Российской Федерации или органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, органы государственной власти Астраханской области для их разрешения используют согласительные процедуры. Разногласия, не урегулированные с использованием согласительных процедур, рассматриваются соответствующим судом в установленном порядке.

2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации споры о компетенции между органами государственной власти Астраханской области и органами государственной власти Российской Федерации, а также между органами государственной власти Астраханской области и других субъектов Российской Федерации разрешаются Конституционным Судом Российской Федерации.

3. Органы государственной власти Астраханской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации участвуют в согласительных процедурах, назначаемых Президентом Российской Федерации для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Астраханской области, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами государственной власти Астраханской области.

Глава 3. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 15. Законодательный орган государственной власти Астраханской области

1. Законодательная власть в Астраханской области осуществляется Думой Астраханской области.

2. Дума Астраханской области является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти Астраханской области.

3. Дума Астраханской области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

Статья 16. Основы формирования, организация работы Думы Астраханской области и статус депутата Думы Астраханской области

1. Дума Астраханской области является однопалатным органом, который состоит из 58 депутатов, избираемых сроком на пять лет.

29 депутатов Думы Астраханской области избираются по одномандатным избирательным округам (один округ — один депутат), образуемым на основе единой нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный округ.

29 депутатов Думы Астраханской области избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями.

2. Депутаты Думы Астраханской области избираются гражданами Российской Федерации, обладающими в соответствии с федеральным законодательством активным избирательным правом, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Депутатом Думы Астраханской области может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года.

4. Порядок подготовки и проведения выборов депутатов Думы Астраханской области определяется законом Астраханской области.

5. Дума Астраханской области правомочна осуществлять свою деятельность, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы Астраханской области.

6. Заседание Думы Астраханской области считается правомочным, если на нем присутствует две трети от установленного числа депутатов.

7. В течение срока своих полномочий депутат Думы Астраханской области не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности субъекта Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Депутат Думы Астраханской области не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Депутаты Думы Астраханской области, работающие на профессиональной постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц. В случае если владение депутатом Думы, работающим на профессиональной постоянной основе, приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Астраханской области с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

3) быть поверенными или представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти;

4) использовать в целях, не связанных с осуществлением соответствующих полномочий, информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;

5) получать в связи с осуществлением своих полномочий от физических и юридических лиц не предусмотренные федеральным законодательством ссуды, подарки, денежное и иное вознаграждение, в том числе услуги, оплату развлечений и отдыха;

6) выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Астраханской области с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

7) состоять членом органа управления хозяйственного общества или иной коммерческой организации.

8.1. Депутаты Думы Астраханской области, работающие на профессиональной постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитников или представителей (кроме случаев законного представительства) по гражданским или уголовным делам либо делам об административных правонарушениях.

9. В случае привлечения депутата Думы Астраханской области к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения иных уголовно-процессуальных или административно-процессуальных действий, проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Думы Астраханской области, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи и принадлежащих ему документов, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в занимаемых им жилых и служебных помещениях применяется особый порядок производства по уголовным или административным делам, установленный федеральными законами.

Депутат Думы Астраханской области не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Думы Астраханской области, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Думы Астраханской области были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами.

10. Для решения вопросов, связанных с осуществлением депутатских полномочий, депутат Думы Астраханской области пользуется правом на прием в первоочередном порядке руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Астраханской области.

11. Депутат Думы Астраханской области имеет право на внесение депутатского запроса к органам государственной власти Астраханской области, другим государственным органам Астраханской области, органам местного самоуправления или к их должностным лицам.

12. Депутат Думы Астраханской области не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.

13. Статус депутата Думы Астраханской области устанавливается законом Астраханской области.

Статья 17. Полномочия Думы Астраханской области

1. Дума Астраханской области:

1) принимает Устав Астраханской области и поправки к нему;

2) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения Астраханской области и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

3) заслушивает ежегодные отчеты Губернатора Астраханской области о результатах деятельности Правительства Астраханской области, в том числе по вопросам, поставленным Думой Астраханской области;

4) рассматривает ежегодные отчеты о деятельности Контрольно-счетной палаты Астраханской области.

5) заслушивает отчеты уполномоченных должностных лиц о деятельности полиции в соответствии с федеральным законодательством.

2. Дума Астраханской области осуществляет следующие полномочия по организационным вопросам:

1) толкование Устава Астраханской области, законов Астраханской области и постановлений Думы Астраханской области;

2) установление административно-территориального устройства Астраханской области и порядка его изменения;

3) утверждение структуры Думы Астраханской области, принятие Регламента, определяющего порядок ее деятельности, утверждение расходов на обеспечение деятельности, структуры, штатов и фонда оплаты труда ее аппарата;

4) установление по представлению Губернатора Астраханской области системы исполнительных органов государственной власти Астраханской области;

5) установление порядка проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Астраханской области в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством;

6) назначение выборов в Думу Астраханской области и установление порядка их проведения;

7) назначение выборов Губернатора Астраханской области и установление порядка их проведения;

7. 1) назначение голосования по отзыву Губернатора Астраханской области и установление порядка его отзыва;

8) согласование назначения на должность по представлению Губернатора Астраханской области: вице-губернатора — председателя Правительства Астраханской области; заместителя председателя Правительства Астраханской области — министра финансов Астраханской области; заместителя председателя Правительства — министра экономического развития Астраханской области.

Процедура согласования назначения на должность указанных членов Правительства Астраханской области устанавливается законом Астраханской области;

9) принятие решения о недоверии (доверии) Губернатору Астраханской области и вице-губернатору — председателю Правительства Астраханской области, а также членам Правительства Астраханской области, в согласовании назначения которых на должность она принимала участие.

Решение о недоверии Губернатору Астраханской области направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении Губернатора Астраханской области от должности.

Принятие решения о недоверии вице-губернатору — председателю Правительства Астраханской области, а также членам Правительства Астраханской области, в согласовании назначения которых на должность Дума Астраханской области принимала участие, влечет немедленное освобождение их от должности или иные последствия, установленные законом Астраханской области;

10) назначение членов избирательной комиссии Астраханской области в соответствии с федеральным законом и законом Астраханской области;

11) досрочное прекращение полномочий депутатов Думы Астраханской области в порядке, установленном законом Астраханской области;

12) избрание и освобождение от должности Председателя Думы Астраханской области, его заместителей, образование комитетов и комиссий Думы Астраханской области и избрание (утверждение) их председателей, образование других органов и избрание или утверждение других должностных лиц Думы Астраханской области;

13) принятие решения по запросам и обращениям депутатов Думы Астраханской области;

14) принятие решения о проведении референдума Астраханской области и установление порядка его назначения и проведения;

15) принятие решения об осуществлении права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

16) утверждение заключения и расторжения договоров (соглашений), заключаемых от имени Астраханской области;

17) утверждение соглашения об изменении границ Астраханской области;

18) принятие решений по вынесению на всенародное обсуждение важных вопросов, проектов нормативных правовых актов, принимаемых Думой Астраханской области;

19) согласование назначения на должность прокурора Астраханской области в порядке, установленном законом Астраханской области;

19. 1) участие в согласовании назначения на должность руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Формы такого участия устанавливаются законом Астраханской области, а также федеральным законом;

20) назначение на должность мировых судей в Астраханской области;

20.1) назначение на должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области;

21) назначение и освобождение представителей Думы Астраханской области;

22) принятие решения об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации, иные суды Российской Федерации;

23) образование согласительных комиссий по разрешению споров между Думой Астраханской области и иными органами государственной власти Астраханской области, Думой Астраханской области и органами местного самоуправления Астраханской области;

24) принятие решений по обращениям Губернатора Астраханской области и прокурора Астраханской области;

25) утверждение Реестра государственных должностей Астраханской области и Реестра государственных должностей государственной гражданской службы Астраханской области;

26) участие в учреждении средств массовой информации;

27) одобрение проекта договора о разграничении полномочий;

28) учреждение наград и иных знаков отличия Астраханской области;

29) установление и изменение границ территорий муниципальных образований;

30) принятие законов Астраханской области, устанавливающих профессиональные праздники и памятные дни Астраханской области.

Порядок установления профессиональных праздников и памятных дней Астраханской области определяется законом Астраханской области;

31) образование постоянно действующего органа внешнего государственного финансового контроля Астраханской области — Контрольно-счетной палаты Астраханской области.

Полномочия, состав и порядок деятельности Контрольно-счетной палаты Астраханской области устанавливаются законом Астраханской области;

32) назначение на должность председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты Астраханской области;

33) решение иных вопросов, отнесенных к компетенции Думы Астраханской области.

3. Дума Астраханской области осуществляет следующие полномочия по социально-экономическому развитию Астраханской области:

1) утверждение бюджета Астраханской области, изменений и дополнений, вносимых в него, отчета о его исполнении, представленных Губернатором Астраханской области;

2) утверждение программ социально-экономического развития Астраханской области, прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Астраханской области, представленных Губернатором Астраханской области;

3) установление налогов и сборов в соответствии с федеральным законом, а также порядка их взимания;

4) утверждение бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Астраханской области и отчетов об их исполнении;

5) установление порядка управления и распоряжения государственной собственностью Астраханской области, в том числе долями (паями, акциями) Астраханской области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;

6) решение иных вопросов, отнесенных к компетенции Думы Астраханской области.

4. Дума Астраханской области осуществляет контроль за:

1) исполнением и соблюдением Устава Астраханской области, законов Астраханской области, постановлений Думы Астраханской области;

2) исполнением бюджета Астраханской области, включая контроль за исполнением целевых программ в соответствии с бюджетным законодательством, исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Астраханской области, соблюдением установленного порядка распоряжения государственной собственностью Астраханской области;

3) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения государственной собственностью Астраханской области, в том числе долями (паями, акциями) Астраханской области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;

4) выполнением программ социально-экономического развития Астраханской области, прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Астраханской области.

5. Дума Астраханской области осуществляет следующие полномочия по обеспечению прав и законных интересов граждан:

1) принятие законов Астраханской области, устанавливающих административную ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления;

2) решение иных вопросов, отнесенных к компетенции Думы Астраханской области.

Статья 18. Председатель Думы Астраханской области

1. Председатель Думы Астраханской области избирается из числа депутатов на срок полномочий Думы Астраханской области.

2. Предложения по кандидатурам на должность Председателя Думы Астраханской области вправе выдвигать депутаты Думы Астраханской области.

3. Председатель Думы Астраханской области осуществляет следующие полномочия:

1) действует от имени Думы Астраханской области без доверенности, в том числе представляет ее интересы в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, должностными лицами, а также с гражданами;

2) организует работу Думы Астраханской области;

3) совершает сделки от имени Думы Астраханской области;

4) издает распоряжения в пределах своей компетенции;

5) председательствует на заседаниях Думы Астраханской области;

6) подписывает принятые Думой Астраханской области правовые акты, а также протоколы заседаний и иные документы Думы Астраханской области;

7) вносит в Думу Астраханской области предложения о кандидатуре на должность председателя Контрольно-счетной палаты Астраханской области;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, законами Астраханской области и постановлениями Думы Астраханской области.

4. В случае отсутствия Председателя Думы Астраханской области или невозможности исполнения им своих обязанностей временное исполнение обязанностей Председателя Думы Астраханской области возлагается на первого заместителя Председателя Думы Астраханской области. При невозможности исполнения обязанностей Председателя Думы Астраханской области первым заместителем Председателя Думы Астраханской области временное исполнение обязанностей возлагается на одного из заместителей Председателя Думы Астраханской области распоряжением Председателя Думы Астраханской области.

5. Председатель Думы Астраханской области может быть освобожден от должности в результате его отзыва Думой Астраханской области.

Статья 19. Порядок деятельности Думы Астраханской области

1. Дума Астраханской области созывается на свое первое заседание председателем избирательной комиссии Астраханской области не позднее чем через три дня после установления избирательной комиссией Астраханской области общих результатов выборов в Думу Астраханской области и при условии избрания в ее состав не менее двух третей от установленного числа депутатов.

2. Внеочередное заседание Думы Астраханской области созывается по предложению Губернатора Астраханской области, Председателя Думы Астраханской области либо по обращению не менее одной трети депутатов Думы Астраханской области не позднее чем в недельный срок после поступления письменного предложения о его созыве.

3. Дума Астраханской области проводит открытые заседания. В исключительных случаях в порядке, предусмотренном Регламентом Думы Астраханской области, могут проводиться закрытые заседания. На закрытых заседаниях Думы Астраханской области не могут приниматься законы Астраханской области и бюджет Астраханской области, не могут заслушиваться отчеты об исполнении бюджета Астраханской области и территориальных государственных внебюджетных фондов Астраханской области.

4. Порядок и процедура работы Думы Астраханской области устанавливаются Регламентом Думы Астраханской области.

Статья 20. Прекращение полномочий Думы Астраханской области

1. Полномочия Думы Астраханской области могут быть прекращены досрочно в случаях, установленных федеральным законом.

2. Решение о самороспуске Думы Астраханской области принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Думы Астраханской области.

Глава 4. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 21. Исполнительные органы государственной власти Астраханской области

Исполнительную власть в Астраханской области осуществляют возглавляемое Губернатором Астраханской области Правительство Астраханской области и иные исполнительные органы государственной власти Астраханской области, образуемые в соответствии с настоящим Уставом и законом Астраханской области.

Статья 22. Губернатор Астраханской области

1. Губернатор Астраханской области является высшим должностным лицом Астраханской области.

Абзац второй утратил силу.

2. Губернатор Астраханской области размещается в официальной резиденции.

3. Губернатор Астраханской области избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Астраханской области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

4. Губернатором Астраханской области может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом пассивным избирательным правом, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.

5. Срок полномочий Губернатора Астраханской области составляет пять лет и исчисляется со дня его вступления в должность. Губернатор Астраханской области не может замещать указанную должность более двух сроков подряд.

6. Губернатор Астраханской области вступает в должность с момента принесения присяги на следующий день после дня официального опубликования избирательной комиссией Астраханской области результатов выборов Губернатора Астраханской области.

Полномочия Губернатора Астраханской области прекращаются с момента принесения присяги вновь избранным Губернатором Астраханской области, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

6.1. При вступлении в должность Губернатор Астраханской области приносит присягу на верность народу и Конституции Российской Федерации Уставу Астраханской области следующего содержания: «Клянусь при осуществлении полномочий Губернатора Астраханской области соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав и законы Астраханской области, уважать и обеспечивать права и свободы человека и гражданина, с честью выполнять высокие обязанности Губернатора Астраханской области, служить процветанию Астраханской области и благополучию ее населения».

Текст присяги подписывается Губернатором Астраханской области и передается на хранение в Думу Астраханской области.

6.2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Думы Астраханской области, членов Правительства Астраханской области, руководителей исполнительных органов государственной власти Астраханской области и членов избирательной комиссии Астраханской области. На церемонию вступления в должность Губернатора Астраханской области приглашаются члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представители федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, прокуратуры Астраханской области, Астраханского областного суда, Арбитражного суда Астраханской области, политических партий, организаций, общественных объединений, иностранных государств, а также главы городских округов и муниципальных районов Астраханской области.

Указанная церемония транслируется по радио и по телевидению.

7. Утратила силу.

8. Лицо, замещающее должность Губернатора Астраханской области, обязано соблюдать ограничения и выполнять обязанности, установленные федеральным законодательством.

9. Статус Губернатора Астраханской области устанавливается законом Астраханской области.

Статья 23. Полномочия Губернатора Астраханской области

1. Губернатор Астраханской области:

1) представляет Астраханскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени Астраханской области;

2) обнародует Устав, а также законы, удостоверяя их обнародование путем подписания, либо отклоняет законы, принятые Думой Астраханской области;

3) возглавляет Правительство Астраханской области;

4) формирует Правительство Астраханской области в соответствии с законодательством Астраханской области и принимает решение об отставке Правительства Астраханской области;

4.1) представляет в Думу Астраханской области ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства Астраханской области, в том числе по вопросам, поставленным Думой Астраханской области;

5) определяет систему исполнительных органов государственной власти Астраханской области и представляет ее в Думу Астраханской области;

6) определяет структуру исполнительных органов государственной власти Астраханской области;

7) представляет или поручает представлять иным лицам интересы Астраханской области в федеральных органах государственной власти и органах государственной власти других субъектов Российской Федерации;

8) представляет на утверждение Думы Астраханской области договоры (соглашения), заключаемые и расторгаемые от имени Астраханской области;

9) обладает правом законодательной инициативы в Думе Астраханской области, при этом проекты нормативных правовых актов, внесенные Губернатором Астраханской области, рассматриваются по его предложению Думой Астраханской области в первоочередном порядке;

10) обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области с Думой Астраханской области и иными органами государственной власти в Астраханской области;

11) организовывает взаимодействие исполнительных органов государственной власти Астраханской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями в соответствии с федеральным законодательством;

12) представляет на утверждение Думы Астраханской области прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Астраханской области, проекты программ социально-экономического развития Астраханской области;

13) представляет на утверждение Думы Астраханской области проект бюджета Астраханской области, представляет отчет об исполнении бюджета Астраханской области;

14) вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты правовых актов, принятие которых находится в компетенции Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

15) вправе обжаловать в судебном порядке решения Думы Астраханской области;

16) вправе созывать вновь избранную Думу Астраханской области на первое заседание ранее срока, установленного для этого частью 1 статьи 19 настоящего Устава Астраханской области;

17) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Астраханской области;

18) вправе принимать решение о досрочном прекращении полномочий Думы Астраханской области в соответствии с федеральным законом;

19) вправе участвовать в работе Думы Астраханской области с правом совещательного голоса, иметь в ней полномочного представителя;

20) создает, формирует и возглавляет совещательные органы при Губернаторе Астраханской области;

21) назначает и освобождает от должности в соответствии с законодательством Астраханской области руководителей исполнительных органов государственной власти Астраханской области;

21. 1) осуществляет правовое регулирование отдельных вопросов государственной гражданской службы Астраханской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области;

22) назначает членов избирательной комиссии Астраханской области в соответствии с федеральным законом и законом Астраханской области;

23) награждает наградами и иными знаками отличия Астраханской области, а также по поручению Президента Российской Федерации и от его имени вручает государственные награды Российской Федерации;

24) учреждает и присуждает премии Губернатора Астраханской области;

25) согласовывает в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом и законом Астраханской области назначение на должность мировых судей в Астраханской области;

26) вносит в Думу Астраханской области предложения о кандидатах на должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области;

26.1) вносит в Думу Астраханской области предложения о кандидатуре на должность председателя Контрольно-счетной палаты Астраханской области;

27) представляет Думе Астраханской области мнение о кандидатуре на должность прокурора Астраханской области;

28) согласовывает кандидатуры на должности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

29) принимает решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Астраханской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления в случае, предусмотренном федеральным законом;

30) обращается в Арбитражный суд Астраханской области с ходатайством о введении временной финансовой администрации в соответствующем муниципальном образовании Астраханской области на срок до одного года в случае, предусмотренном федеральным законом;

31) обращается с заявлением в суд о расторжении контракта с главой местной администрации в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

32) отрешает от должности главу муниципального образования или главу местной администрации в случаях, предусмотренных федеральным законом;

33) образует комиссию по вопросам помилования на территории Астраханской области и вносит Президенту Российской Федерации представление о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую судимость;

34) определяет внутреннюю политику и направления внешней деятельности Астраханской области;

35) осуществляет иные полномочия, возложенные на него федеральными законами, настоящим Уставом и законами Астраханской области, а также вытекающие из договорных обязательств Астраханской области.

2. Губернатор Астраханской области в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения, подлежащие обязательному исполнению на территории Астраханской области.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий Губернатора Астраханской области

Полномочия Губернатора Астраханской области прекращаются досрочно в случаях, установленных федеральным законом.

Статья 25. Порядок замещения Губернатора Астраханской области

1. В случаях, когда Губернатор Астраханской области временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет вице-губернатор — председатель Правительства Астраханской области, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2. В случае, если вице-губернатор — председатель Правительства Астраханской области не назначен на должность в предусмотренном настоящим Уставом порядке либо не может исполнять свои обязанности, временное исполнение обязанностей Губернатора Астраханской области возлагается на одного из заместителей председателя Правительства Астраханской области постановлением Губернатора Астраханской области.

3. Временно исполняющий обязанности Губернатора Астраханской области не вправе осуществлять полномочия Губернатора Астраханской области, предусмотренные пунктами 4, 6, 18 части 1 статьи 23 настоящего Устава, а также не вправе вносить предложения об изменении настоящего Устава.

Статья 26. Правительство Астраханской области

1. Правительство Астраханской области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Астраханской области.

2. Правительство Астраханской области является коллегиальным органом, возглавляющим систему исполнительных органов государственной власти Астраханской области.

3. Правительство Астраханской области формирует Губернатор Астраханской области в соответствии с настоящим Уставом и закономАстраханской области.

4. Губернатор Астраханской области руководит деятельностью Правительства Астраханской области, определяет основные направления его деятельности и несет персональную ответственность за результаты его работы.

5. Правительство Астраханской области состоит из членов Правительства Астраханской области: вице-губернатора — председателя Правительства Астраханской области; заместителей председателя Правительства Астраханской области и министров Астраханской области.

6. Вице-губернатор — председатель Правительства Астраханской области:

1) осуществляет координацию деятельности Правительства Астраханской области в соответствии с распределением обязанностей между членами Правительства Астраханской области, дает им поручения и контролирует их деятельность;

2) организует работу Правительства Астраханской области;

3) ведет заседания Правительства Астраханской области по поручению Губернатора области, а также в случае его отсутствия;

4) по поручению Губернатора области подписывает распоряжения Правительства Астраханской области, а в случае исполнения обязанностей Губернатора области — постановления Правительства Астраханской области;

5) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством, настоящим Уставом и законами Астраханской области.

7. Структура и порядок формирования Правительства Астраханской области устанавливаются законом Астраханской области.

8. Правительство Астраханской области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

Статья 27. Полномочия Правительства Астраханской области

Правительство Астраханской области:

1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

2) разрабатывает и представляет Губернатору Астраханской области для последующего утверждения Думой Астраханской области проект бюджета Астраханской области, прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Астраханской области, а также проекты программ социально-экономического развития Астраханской области;

3) разрабатывает и реализует программы социально-экономического развития Астраханской области, целевые программы Астраханской области, прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Астраханской области, а также разрабатывает прогноз социально-экономического развития Астраханской области;

4) утверждает долгосрочные целевые программы Астраханской области, устанавливает порядок проведения и критерии оценки эффективности их реализации;

5) обеспечивает исполнение бюджета Астраханской области и готовит отчет о его исполнении и отчеты о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Астраханской области, программ социально-экономического развития Астраханской области для представления Губернатором Астраханской области в Думу Астраханской области;

6) формирует иные исполнительные органы государственной власти Астраханской области;

7) управляет и распоряжается государственной собственностью Астраханской области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Астраханской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

8) разрабатывает и реализует экономическую, финансовую и инвестиционную политику Астраханской области, осуществляет меры по развитию предпринимательства и ограничению монополистической деятельности;

9) организует обязательное медицинское страхование неработающего населения, содействует организации государственного страхования и единой системы учета и статистики;

10) разрабатывает и реализует меры по развитию социальной сферы Астраханской области, росту благосостояния населения, охране труда и здоровья населения; организует государственные системы социальной защиты населения, адресной социальной помощи и их функционирование;

11) осуществляет мероприятия по развитию образования, охране семьи, материнства, отцовства и детства, проведению региональной молодежной политики, разрабатывает и реализует государственные меры по развитию науки и культуры;

12) осуществляет мероприятия по развитию объектов жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, связи; создает условия для реализации жилищного строительства;

13) утверждает схемы территориального планирования Астраханской области, утверждает в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, документацию по планировке территории для размещения объектов регионального значения, утверждает региональные нормативы градостроительного проектирования, осуществляет в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, региональный государственный строительный надзор, принимает решения о строительстве объектов недвижимости областного значения, организует строительство за счет средств бюджета Астраханской области;

14) организует в соответствии с федеральным законодательством лицензирование отдельных видов деятельности;

15) содействует комплексному экономическому и социальному развитию городов и населенных пунктов Астраханской области;

16) осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению государственной безопасности;

17) планирует, организует и проводит мобилизационную подготовку экономики Астраханской области;

18) организует и осуществляет в соответствии с федеральным законодательством мероприятия по защите государственной тайны, а также информации, содержащей сведения, относящиеся к государственной или служебной тайне;

19) составляет общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели;

20) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, настоящему Уставу, законам или иным нормативным правовым актам Астраханской области, а также вправе обратиться в суд;

21) осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Астраханской области;

22) участвует в учреждении средств массовой информации;

23) заключает в соответствии с федеральным законом договоры с федеральными органами исполнительной власти о разграничении предметов ведения и полномочий, а также соглашения о взаимной передаче осуществления части своих полномочий;

24) разрабатывает и осуществляет меры по формированию и содержанию архивных фондов Астраханской области;

25) разрабатывает и осуществляет меры по развитию культуры, охране и сохранению объектов культурного наследия регионального значения;

26) принимает решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Астраханской области отдельных полномочий органов местного самоуправления с одновременным изъятием соответствующих субвенций в случае, предусмотренном федеральным законом;

27) заключает договоры и соглашения;

28) создает, формирует и возглавляет координационные органы при Правительстве Астраханской области;

29) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством, настоящим Уставом и законами Астраханской области, а также соглашениями о передаче федеральными органами исполнительной власти части полномочий исполнительным органам государственной власти Астраханской области.

Глава 5. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ

Статья 28. Осуществление правосудия

Правосудие в Астраханской области осуществляется только судами, учреждаемыми и действующими в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами. В Астраханской области действуют федеральные суды и мировые судьи Астраханской области.

 

Глава 6. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 29. Нормативные правовые и иные правовые акты органов государственной власти Астраханской области

1. Законодательство Астраханской области составляют:

Устав Астраханской области;

законы Астраханской области;

постановления Думы Астраханской области;

постановления и распоряжения Губернатора Астраханской области;

постановления и распоряжения Правительства Астраханской области;

постановления и распоряжения иных исполнительных органов государственной власти Астраханской области.

2. Устав Астраханской области обладает высшей юридической силой в системе нормативных правовых и иных правовых актов органов государственной власти Астраханской области.

3. Законы Астраханской области, нормативные правовые и иные правовые акты органов государственной власти Астраханской области не должны противоречить настоящему Уставу.

4. Нормативные правовые и иные правовые акты органов государственной власти Астраханской области не должны противоречить законам Астраханской области. В случае противоречия между законом Астраханской области, нормативными правовыми и иными актами органов государственной власти Астраханской области действует закон Астраханской области.

Статья 30. Опубликование законов, нормативных правовых и иных правовых актов Астраханской области

1. Законы Астраханской области подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы Астраханской области не применяются.

2. Порядок официального опубликования нормативных правовых и иных правовых актов органов государственной власти Астраханской области и вступления их в силу определяется законом Астраханской области.

Статья 31. Обязательность законодательства Астраханской области

1. Настоящий Устав, законы, нормативные правовые и иные правовые акты органов государственной власти Астраханской области обязательны для исполнения всеми находящимися на территории Астраханской области органами государственной власти, другими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

2. Настоящий Устав и законы Астраханской области подлежат государственной защите на территории Астраханской области.

3. Невыполнение или нарушение настоящего Устава, законов, нормативных правовых и иных правовых актов органов государственной власти Астраханской области влечет ответственность, установленную федеральными законами и законами Астраханской области.

Статья 32. Право законодательной инициативы

1. Право законодательной инициативы в Думе Астраханской области принадлежит Губернатору Астраханской области, депутатам Думы Астраханской области и представительным органам местного самоуправления Астраханской области. Астраханский областной суд, Арбитражный суд Астраханской области и прокурор Астраханской области обладают правом законодательной инициативы по вопросам их ведения.

2. Законодательная инициатива может быть также осуществлена не менее чем одной тысячью граждан, проживающих в Астраханской области и обладающих активным избирательным правом. Граждане осуществляют законодательную инициативу путем внесения в Думу Астраханской области предложений для рассмотрения на ее заседании.

Форма подписного листа в поддержку законодательной инициативы утверждается Думой Астраханской области.

Предложения, оформленные в порядке законодательной инициативы, рассматриваются Думой Астраханской области не позднее одного месяца со дня их регистрации.

Статья 33. Порядок принятия Думой Астраханской области нормативных правовых актов

1. Устав Астраханской области и поправки к нему принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Думы Астраханской области.

Изменения и дополнения в Устав Астраханской области, за исключением изменений во исполнение норм федеральных законов прямого действия, выносятся на открытое обсуждение через средства массовой информации.

2. Законы Астраханской области принимаются Думой Астраханской области большинством голосов от установленного числа депутатов Думы Астраханской области. Никакой закон не может быть принят без законопроекта, переданного и рассмотренного в соответствии с Регламентом Думы Астраханской области в комитете Думы Астраханской области.

3. Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Астраханской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета Астраханской области, рассматриваются Думой Астраханской области по представлению Губернатора Астраханской области либо при наличии заключения Губернатора Астраханской области. Данное заключение представляется в Думу Астраханской области в течение двадцати календарных дней со дня получения Губернатором Астраханской области законопроекта.

4. Постановления Думы Астраханской области принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не предусмотрено федеральным законом.

5. Текст принятого закона Астраханской области в течение семи дней передается Губернатору Астраханской области для подписания и обнародования.

Статья 34. Обнародование законов Астраханской области

Губернатор Астраханской области в течение четырнадцати календарных дней со дня получения закона Астраханской области из Думы Астраханской области обнародует его, удостоверив обнародование закона Астраханской области путем подписания, либо отклоняет и возвращает в Думу Астраханской области закон Астраханской области с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.

Статья 35. Отклонение Губернатором Астраханской области принятого закона Астраханской области

1. Губернатор Астраханской области вправе отклонить переданный ему для обнародования закон Астраханской области.

2. Если в течение четырнадцати дней со дня получения из Думы Астраханской области принятого закона Астраханской области Губернатор Астраханской области отклонит его, то Дума Астраханской области рассматривает данный закон повторно.

3. В случае, если при повторном рассмотрении закон Астраханской области будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Думы Астраханской области, он не может быть повторно отклонен Губернатором Астраханской области и подлежит обязательному обнародованию Губернатором Астраханской области в течение четырнадцати дней со дня получения из Думы Астраханской области.

4. В случае, когда при повторном рассмотрении отклоненного Губернатором Астраханской области закона Астраханской области Дума Астраханской области соглашается с предложенной Губернатором Астраханской области редакцией закона, этот закон в новой редакции подлежит обнародованию в общем порядке, установленном настоящим Уставом.

Статья 36. Вступление в силу законов, нормативных правовых и иных актов Астраханской области

1. Закон Астраханской области вступает в силу одновременно на всей территории Астраханской области на следующий день после дня его официального опубликования, если не установлен иной порядок вступления его в силу.

2. Законы, нормативные правовые и иные правовые акты Астраханской области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.

Статья 37. Направление нормативных правовых и иных правовых актов Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области в Думу Астраханской области

Постановления и распоряжения Губернатора Астраханской области, а также постановления и распоряжения Правительства Астраханской области направляются в Думу Астраханской области в день их подписания.

 

Глава 7. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО И ТЕРРИТОРИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 38.  Порядок решения вопросов административно-территориального устройства Астраханской области

1. Астраханская область самостоятельно решает вопросы административно-территориального устройства Астраханской области.

2. Решения по вопросам административно-территориального устройства принимаются Думой Астраханской области с учетом мнения населения соответствующих административно-территориальных единиц.

Статья 39. Административно-территориальное устройство

1. Административно-территориальное устройство Астраханской области, а также порядок его изменения устанавливаются законом Астраханской области.

2. Административно-территориальными единицами в Астраханской области являются районы, города, рабочие поселки, поселки, села и иные административно-территориальные единицы.

Статья 40. Утратила силу.

 

Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 41. Экономическая основа деятельности органов государственной власти Астраханской области

Экономическую основу деятельности органов государственной власти Астраханской области составляют находящиеся в государственной собственности Астраханской области имущество, средства бюджета Астраханской области, средства территориальных государственных внебюджетных фондов области, а также имущественные права Астраханской области.

Статья 42. Государственная собственность Астраханской области

В государственной собственности Астраханской области может находиться:

1) имущество, необходимое для осуществления полномочий по предметам ведения Астраханской области, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также полномочий по предметам ведения Российской Федерации за счет средств бюджета Астраханской области;

2) имущество, необходимое для осуществления полномочий, установленных федеральными законами и осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета;

3) имущество, необходимое для обеспечения деятельности органов государственной власти Астраханской области, государственных гражданских служащих Астраханской области, работников государственных унитарных предприятий Астраханской области и работников государственных учреждений Астраханской области в соответствии с законами Астраханской области;

4) имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам государственной власти субъектов Российской Федерации федеральными законами.

Статья 43. Управление и распоряжение государственной собственностью Астраханской области

Порядок управления и распоряжения государственной собственностью Астраханской области, в том числе имуществом, переданным Астраханской области в результате разграничения собственности, созданным и приобретенным в соответствии с федеральным законодательством, устанавливается законом Астраханской области.

Статья 44. Налоги Астраханской области

1. Налоговая политика Астраханской области направлена на стимулирование производства, предпринимательской и инвестиционной деятельности, обеспечение сбалансированности бюджета Астраханской области.

2. Дума Астраханской области устанавливает налоговые ставки по федеральным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, устанавливает, изменяет, отменяет региональные налоги и сборы, а также налоговые льготы, основания и порядок их применения.

3. Региональные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территории Астраханской области в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами Астраханской области.

Статья 45. Бюджет Астраханской области

1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Астраханской области и контроль за его исполнением осуществляются органами государственной власти Астраханской области самостоятельно с соблюдением требований, установленных федеральным законодательством, а также принятыми в соответствии с ним законами Астраханской области.

2. Органы государственной власти Астраханской области обеспечивают сбалансированность бюджета Астраханской области и соблюдение установленных требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета, размеру и составу государственного долга Астраханской области, исполнению бюджетных и долговых обязательств Астраханской области.

 

Глава 9. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО УСТАВА

Статья 46. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу через десять дней после его официального опубликования

2. Пункт 30 части 1 статьи 23 вступает в силу с 1 января 2008 г.

Статья 47. Признание утратившими силу отдельных законов Астраханской области

Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Устава:

Закон Астраханской области от 7 ноября 2005 г. № 64/2005-ОЗ «О внесении изменений в Устав Астраханской области»;

Закон Астраханской области от 6 июня 2005 г. № 20/2005-ОЗ «О внесении изменений в Устав Астраханской области»;

Закон Астраханской области от 28 марта 2005 г. N 15/2005-ОЗ «О внесении изменения в статью 17 Устава Астраханской области»;

Закон Астраханской области от 2 февраля 2005 г. № 1/2005-ОЗ «О внесении изменений в Устав Астраханской области»;

Закон Астраханской области от 17 мая 2004 г. № 28/2004-ОЗ «О внесении изменений в статьи 18 и 24 Устава Астраханской области»;

Закон Астраханской области от 5 января 2004 г. № 1/2004-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в Устав Астраханской области»;

Закон Астраханской области от 20 июня 2003 г. № 18/2003-ОЗ «О внесении изменений в статьи 30 и 33 Устава Астраханской области»;

Закон Астраханской области от 11 ноября 2002 г. № 48/2002-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в Устав Астраханской области»;

Закон Астраханской области от 19 ноября 2001 г. № 60/2001-ОЗ «О внесении изменений в Устав Астраханской области»;

Закон Астраханской области от 5 июня 2001 г. № 28/2001-ОЗ «О внесении изменений в статьи 17 и 22 Устава Астраханской области»;

Закон Астраханской области от 9 апреля 2001 г. № 18/2001-ОЗ «О внесении изменения в статью 19 Устава Астраханской области»;

Закон Астраханской области от 14 декабря 2000 г. № 60/2000-ОЗ «О внесении изменений в статьи 7, 17, 51 и 65 Устава Астраханской области»;

Закон Астраханской области от 18 мая 1998 г. № 22 «О внесении дополнений в Устав Астраханской области»;

Закон Астраханской области от 11 марта 1998 г. № 3 «О внесении изменений и дополнений в Устав Астраханской области»;

Закон Астраханской области от 17 июля 1997 г. № 20 «О внесении изменения в Устав Астраханской области»;

Закон Астраханской области от 28 марта 1997 г. № 6 «Устав Астраханской области».

 

Губернатор Астраханской области

А.А.ЖИЛКИН

г. Астрахань

9 апреля 2007 г.

Рег. № 21/2007-ОЗ

Государственная служба / Государственная жилищная инспекция Ростовской области

Ограничения и запреты, связанные с гражданской службой, изложены в статьях 16 и 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

(В редакции федеральных законов от 02.03.2007 г. N 24-ФЗ; от 29.03.2008 г. N 30-ФЗ; от 23.07.2008 г. N 160-ФЗ; от 25.12.2008 г. N 280-ФЗ).

Статья 16. Ограничения, связанные с гражданской службой

1. Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;

7) наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;

9) непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

10) несоблюдение ограничений, нарушение запретов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции».

2. Иные ограничения, связанные с поступлением на гражданскую службу и ее прохождением, за исключением ограничений, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливаются федеральными законами.

3. Ответственность за несоблюдение ограничений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, устанавливается настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Статья 17. Запреты, связанные с гражданской службой

1. В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается:

1) участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

2) замещать должность гражданской службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность, за исключением случаев, установленных указами Президента Российской Федерации;

б) избрания на выборную должность в органе местного самоуправления;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе;

3) осуществлять предпринимательскую деятельность;

4) приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

6) получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со
служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью и собственностью субъекта Российской Федерации и передаются гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает должность гражданской службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Гражданский служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;

7) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и государственными органами других государств, международными и иностранными организациями;

8) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;

9) разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

10) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности;

11) принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

12) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

13) использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности;

14) создавать в государственных органах структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур;

15) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора;

16) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или
законодательством Российской Федерации;

17) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. В случае, если владение гражданским служащим приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное
управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

3. Гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе:

1) в случае замещения должностей гражданской службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет замещать должности, а также выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные обязанности гражданского служащего, без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;

2) разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

4. Ответственность за несоблюдение запретов, предусмотренных настоящей статьей, устанавливается настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Ответ | Сайт прокуратуры Хабаровского края

Вопрос: Кому не может быть назначено наказание в виде ограничения свободы?

 

Ответ: Согласно ч.1 ст. 53 Уголовного кодекса Российской Федерации‚ ограничение свободы заключается в установлении судом осужденному следующих ограничений: не уходить из места постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток, не посещать определенные места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях, не изменять место жительства или пребывания, место работы и (или) учебы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации. При этом суд возлагает на осужденного обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, от одного до четыре раз в месяц для регистрации. Установление судом осужденному ограничений на изменение места жительства или пребывания без согласия указанного специализированного государственного органа, а также на выезд за предел  территории соответствующего муниципального образования является обязательным.

 

В соответствии с ч. 6 ст. 53 УК РФ, ограничение свободы не назначается военнослужащим, иностранным гражданам, лицам без гражданства, а также лицам, не имеющим места постоянного проживания на территории Российской Федерации.

 

Кроме того, при решении вопроса о возможности применения ограничения свободы следует иметь в виду‚ что одно лишь отсутствие  регистрации по месту жительства или пребывания лица не может являться основанием для вывода об отсутствии у него места постоянного проживания на территории Российской Федерации. Отсутствие регистрации по месту жительства или пребывания лица может являться основанием для вывода об  отсутствии у него места постоянного проживания на территории Российской Федерации в совокупности с данными о его личности, которые, например, указывают на склонность лица к постоянной смене места жительства или неспособность обеспечить себе постоянное место проживания.

Разъясняет Прокуратура Индустриального района г.Хабаровска 23.06.2020 года

 

 

Подача недостоверных сведений при приеме в гражданство не влечет автоматически его отмену

Эксперты «АГ» положительно оценили определение КС. Один из них отметил, что Суд перечислил ряд обстоятельств, при которых орган внутренних дел может принять решение о сохранении гражданства РФ за лицом, представившим подложные документы или недостоверные сведения при его получении. При этом второй эксперт отметила, что к приему в гражданство госорганы часто подходят формально, не вдаваясь в вопрос установления заведомо подложных документов.

15 января Конституционный Суд РФ вынес Определение № 2-О/2019 об отказе в принятии жалобы на неконституционность ч. 1 и 2 ст. 22 Закона о гражданстве, согласно которым решение о приобретении российского гражданства подлежит отмене в случае обнаружения фактов представления заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений, установленных судом.

В 2008 г. Бахтиер Усманов, ранее имевший гражданство Республики Таджикистан, получил российское гражданство в соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона о гражданстве. Спустя 11 лет Управление МВД РФ по Новгородской области обратилось в суд за установлением факта сообщения им заведомо ложных сведений при приобретении российского гражданства. Так, ведомство ссылалось на то, что в поданном заявлении о приеме в гражданство он не указал в числе близких родственников двух родных сестер и одного из родных братьев.

Районный суд удовлетворил заявленное требование правоохранительного органа, установив факт сообщения физлицом заведомо ложных сведений при обращении в УФМС России по Новгородской области с заявлением о приеме в российское гражданство. При этом суд отклонил доводы Бахтиера Усманова об отсутствии у него цели ввести в заблуждение должностных лиц миграционной службы, а также о наличии сложившихся устойчивых социальных связей с Россией. Решение суда первой инстанции было поддержано апелляцией. В свою очередь последующие инстанции, включая Верховный Суд РФ, отказались рассматривать кассационную жалобу заявителя.

В 2018 г. по заявлению УМВД России по Новгородской области суд лишил Бахтиера Усманова российского гражданства, признав недействительным решение миграционной службы со дня его вынесения. Впоследствии региональное УФСБ запретило физлицу въезд на территорию РФ сроком до апреля 2053 г.

После этого Бахтиер Усманов обратился с жалобой в Конституционный Суд. По его мнению, ч. 1 и 2 ст. 22 Закона о гражданстве порождают угрозу произвольного лишения гражданства в нарушение ряда статей Конституции РФ, допуская отмену решения о приобретении российского гражданства без учета длительности легального нахождения лица в России после приобретения им российского гражданства, его материального и семейного положения.

Отказывая в принятии жалобы к рассмотрению, Конституционный Суд указал что требования, предъявляемые к заявлению о приеме в российское гражданство, предусматривают обязательное указание заявителем сведений о близких родственниках, которые должны быть исчерпывающими. При заполнении заявления подающее его лицо собственноручно подтверждает подлинность представленных им документов и достоверность изложенных в заявлении сведений, в том числе о близких родственниках. Заявитель также предупреждается о том, что решение о приеме в гражданство подлежит отмене, если оно принято на основании подложных документов или заведомо ложных сведений либо в случае отказа от принесения Присяги гражданина РФ (ст. 22 и 418 Закона о гражданстве).

Рассматривая заявление, отметил Суд, компетентные государственные органы обязаны осуществить проверку фактов и представленных для его обоснования документов, а по результатам рассмотрения принять по каждому заявлению отдельное решение с обязательным указанием оснований его принятия. Использование заявителем подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений служит одним из оснований для отклонения заявления о приеме в гражданство РФ.

Также КС пояснил, что оспариваемые положения предполагают, что представление подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений в заявлении о приеме в российское гражданство, выявленные после его приобретения, влекут отмену решения о приеме в гражданство лишь при установлении соответствующего факта в судебном порядке. При этом Суд отметил, что такое установление само по себе не служит безусловным основанием для отмены решения о приеме в гражданство, поскольку оспариваемая норма распространяется только на случаи, когда отсутствовали законные основания для приобретения российского гражданства и возникновения устойчивой правовой связи лица с РФ.

Кроме того, Конституционный Суд отметил, что отсутствие в действующем законодательстве пресекательного срока для отмены решения о приобретении российского гражданства не освобождает компетентных должностных лиц от учета при отмене такого решения всех конкретных обстоятельств, связанных с судебным установлением факта сообщения заведомо ложных сведений. Оно также не препятствует принять во внимание время, прошедшее со дня приобретения российского гражданства.

Таким образом, Суд пришел к выводу о том, что оспариваемые законоположения не предполагают произвольной отмены решения о приобретении гражданства РФ в случае установления судом факта сообщения при приеме в российское гражданство заведомо ложных сведений. Они также не исключают возможность судебного контроля за отменой решения о приеме в российское гражданство. Кроме того, отмена такого решения в отношении лица, проживающего в России, сопровождается, по общему правилу, выдачей ему вида на жительство лица без гражданства или вида на жительство иностранного гражданина.

Руководитель практики трудового и миграционного права Юридической группы «Яковлев и Партнеры» Антон Алексеев отметил, что в данном определении КС еще раз подчеркнул собственную правовую позицию. В соответствии с ней отмена решения о приеме в гражданство, при установлении в судебном порядке факта представления подложных документов или заведомо ложных сведений, должна осуществляться органом МВД только при условии отсутствия оснований для приобретения иностранным гражданином российского гражданства и возникновения устойчивой связи с РФ, которая выражается в совокупности взаимных прав и обязанностей.

По словам эксперта, Конституционный Суд фактически указал, что орган МВД может учесть некоторые обстоятельства, которые могут быть расценены как основания для сохранения российского гражданства у лица, сообщившего недостоверные сведения или представившего подложные документы. Среди таких обстоятельств: наличие всех законных оснований для предоставления ему российского гражданства; его длительное проживание в России в силу полученного гражданства, наличие устойчивых связей с РФ. «Нельзя исключить, что указанные обстоятельства, на которые обратил внимание КС РФ, могут послужить основанием для оспаривания действий МВД об отмене решений о приеме в гражданство», – пояснил Антон Алексеев.

Адвокат АК «Бородин и Партнеры» Ольга Рогачева заметила, что процедура получения российского гражданства предусматривает необходимость указания в заявлении о приеме в гражданство достоверных и правдивых сведений. Ответственность за оформление требуемых документов лежит на самом заявителе, который должен был убедиться в правильности указанных в нем данных. Адвокат также отметила, что судебной практики по административным делам, когда оспаривается решение органа внутренних дел об отклонении заявления о приеме в гражданство или о прекращении гражданства на основании представленных заявителем подложных оснований, не так уж много.

Кроме того, Ольга Рогачева полагает, что в России не очень распространена практика приема в гражданство. «К процессу принятия соответствующих решений госорганы часто подходят формально, не вдаваясь в вопрос установления заведомо подложных документов, хотя всегда существуют возможность судебного обжалования и проверка вышестоящим судом решений нижестоящих», – отметила адвокат.

УФМС России по Белгородской области.

Начальник отдела — Бондаренко Алексей Александрович

Адрес: г. Белгород, пер. 1-й Мичуринский, д. 18 

Контактные телефоны: (4722) 31-85-10, 34-60-23, 31-85-07 

Задачи отдела по вопросам трудовой миграции:

1) Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации контроля и надзора за соблюдением правил привлечения иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда, а также за деятельностью лицензированных организаций, осуществляющих трудоустройство граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации;

2) Реализация во взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти мер по предупреждению и пресечению незаконной трудовой миграции.

Полномочия (функции) отдела по вопросам трудовой миграции:

1) Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда;

2) Осуществляет контроль за:

2.1) приемом документов  для оформления  работодателям, заказчикам работ (услуг) разрешений на привлечение в Российскую Федерацию и использование иностранных работников;

2.2) оформлением и выдачей иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на работу в Российской Федерации;

2.3)  оформлением  и выдачей иностранным гражданам патентов;

2.4) подготовкой и предоставлением в установленном порядке и в установленные сроки ведомственной и государственной статистической отчетности;

3) Принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Административным регламентом решения:

3. 1) о выдаче, приостановлении срока действия или аннулирования разрешений на привлечение и использование иностранных работников, разрешений на работу иностранным гражданам или лицам без гражданства;

3.2) о предоставлении, продлении срока действия, приостановлении или аннулирования лицензий на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации.

4) Участвует в установленном порядке в осуществлении лицензирования деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей и осуществляет контроль и надзор за соблюдением организациями-лицензиатами лицензионных требований и условий, учет выданных лицензий.

5) Проводит прием граждан, своевременно и полно рассматривает устные и письменные обращения граждан, принимает по ним соответствующие решения и направляет ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок.

6) Принимает в установленном порядке участие в подготовке предложений по установлению Белгородской области квот на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на работу.

7) Принимает участие в создании единой информационной системы и в формировании федеральных баз данных в установленной сфере деятельности.

8) Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности на территории осуществления полномочий и вносит руководству УФМС России по Белгородской области предложения по его совершенствованию.

9) Принимает в установленном порядке участие в проведении проверок предприятий, учреждений и организаций, а также физических лиц по вопросам соблюдения правил привлечения и использования иностранных работников на территории Российской Федерации и осуществления деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за рубежом.

10) Осуществляет защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, и меры, связанные с допуском сотрудников, гражданских служащих и работников отдела к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

11) В случаях выявления фактов нарушения действующего законодательства в областях привлечения, использования в Российской Федерации иностранных работников и осуществления деятельности по трудоустройству российских граждан за границей, подготавливает и вносит в установленном порядке предложения о приостановлении действия или об аннулировании разрешений и лицензий, привлечении нарушителей к административной ответственности.

12) Осуществляет информационное и консультативное обеспечение организаций и граждан по вопросам, относящимся к сфере деятельности отдела.

13) Осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке и гражданской обороне.

14) Представляет интересы УФМС России по Белгородской области в органах судебной власти по делам отнесенным к компетенции отдела.

15) Участвует в освещении в средствах массовой информации Белгородской области вопросов, отнесенных к сфере деятельности отдела.

16) Принимает участие в создании единой информационной системы и в формировании федеральных баз данных в установленной сфере деятельности.

17) Участвует в обмене опытом, подготовке и повышении квалификации сотрудников УФМС России по Белгородской области по вопросам, относящимся к компетенции отдела.

18) Проводит   мониторинг  регионального рынка иностранной рабочей силы, миграционной и социально-экономической обстановки на территории области.

19) Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, приказами и распоряжениями ФМС России и УФМС России по Белгородской области.

Европарламент жестко раскритиковал политситуацию в Казахстане и призвал ввести санкции

Алматы. 12 февраля. КазТАГ – Европейский парламент (ЕП) жестко раскритиковал политическую ситуацию в Казахстане и призвал ввести санкции, передает корреспондент агентства.

«(ЕП – КазТАГ) настоятельно призывает правительство Казахстана действовать в соответствии со своими международными обязательствами и уважать права человека и основные свободы, закрепленные в статьях 1, 4, 5 и 235 EPCA; призывает власти Казахстана соблюдать международные стандарты в отношении соблюдения правовых рамок для проведения выборов и выполнять рекомендации МНВ БДИПЧ, в том числе касающиеся конституционно гарантированных основных свобод, участия гражданского общества, политического плюрализма, беспристрастности при проведении выборов, права голосовать и баллотироваться на выборах, регистрации избирателей, средств массовой информации (СМИ) и публикации результатов выборов», — говорится в резолюции Европарламента о ситуации с правами человека в Казахстане.

В ЕП обратили внимание на «тревожное ухудшение общей ситуации с правами человека и репрессии в отношении организаций гражданского общества в Казахстане, которые были отмечены в последние недели, жесткие ограничения, наложенные на право на свободу выражения мнений, мирных собраний и ассоциаций». По мнению европейских парламентариев, «гражданское общество и правозащитные организации, работающие в Казахстане, подвергаются растущему давлению и наказанию со стороны властей страны, что препятствует усилиям по реформированию и ограничивает важную работу гражданского общества».

«Парламентские выборы в Казахстане 10 января 2021 года были охарактеризованы ЕСВД (Европейской службой внешнеполитической деятельности – КазТАГ) как упущенная возможность продемонстрировать эффективное осуществление политических реформ и процесса их модернизации после последних выборов, в то время как несколько вопросов из давних рекомендаций Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) остаются без внимания, включая вопросы, касающиеся основных свобод, беспристрастности администрации выборов, права голосовать и баллотироваться на выборах, регистрации избирателей, СМИ и публикации результатов выборов», — сказано в документе.

Согласно предварительным выводам ОБСЕ/БДИПЧ и Парламентской ассамблеи ОБСЕ, правовая база в Казахстане еще не способствует проведению выборов в соответствии с международными стандартами.

«Системные недостатки в отношении уважения свободы ассоциаций, собраний и выражения мнений продолжают ограничивать политический ландшафт, а отсутствие подлинной политической конкуренции и политических оппозиционных групп (при этом с 2013 года не было зарегистрировано новых партий) не оставили избирателям подлинного выбора», — отмечается в резолюции.

Также ЕП указал на то, что два оппозиционных движения – «Көше партиясы» и «Демократический выбор Казахстана» («ДВК») «были запрещены секретными судебными решениями, в которых они были названы «экстремистскими» организациями, не имеющими права на обжалование». Также сказано, что 17 лидеров «Көше партиясы» были отправлены в следственные изоляторы по статьям 182 (создание, руководство экстремистской группой или участие в ее деятельности) и 405 (организация и участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации после решения суда о запрете их деятельности или ликвидации в связи с осуществлением ими экстремизма или терроризма) УК РК, и «им грозят длительные тюремные сроки».

«Заключенные, обвиненные в поддержке «ДВК», все еще отбывают наказание в виде лишения свободы», — добавляет Европарламент и называет конкретные имена из числа 26 человек, которые в документе указаны как «политические заключенные» – в их числе Алмат Жумагулов, Асет Абишев, Кенжебек Абишев, Асхат Жексебаев, Кайрат Клышев, Ербол Есхозин, Абай Бегимбетов, Еркин Сабаншиев, Жанат Жамалиев и другие.

«Незарегистрированной оппозиционной Демократической партии не разрешили участвовать в этих выборах, поскольку 22 февраля 2020 года власти воспрепятствовали проведению партией учредительного съезда в Алматы», — добавляют евродепутаты.

Они указывают на то, что без проведения такого съезда партия не может зарегистрироваться, а члены Демократической партии столкнулись с давлением со стороны властей, некоторые из них были арестованы за предполагаемые административные нарушения, а другим не позволили приехать на место проведения конгресса.

«Во время избирательной кампании и в день выборов власти Казахстана пытались ужесточить контроль за интернет-цензурой, неоднократно отключая интернет и заставляя граждан устанавливать «сертификат национальной безопасности», позволяющий перехватывать зашифрованный веб-трафик, в то время как государственный контроль над Интернетом усиливается, включая попытки ограничить поток информации посредством интернет-цензуры и контроля и отключения интернета, а также продолжения требований от граждан установки «сертификата национальной безопасности», который позволяет перехватывать онлайн-трафик интернет-пользователей», — отмечается в документе.

Также указывается, что в период предвыборной кампании проводились массовые аресты, а в день выборов «власти незаконно задержали не менее 350 мирных демонстрантов в 10 разных городах».

«Власти Казахстана регулярно препятствуют проведению мирных протестов, критикующих политику правительства», — подчеркнули в ЕП, указав на то, что закон о мирных собраниях и поправки к законам о политических партиях и выборах, принятые в мае 2020 года, «не соблюдают основные права граждан Казахстана».

«Ограниченная миссия БДИПЧ по наблюдению за выборами (МНВ) сообщила, что власти обременяли и препятствовали работе независимых наблюдателей, в то время как проправительственным наблюдателям было разрешено наблюдать за избирательным процессом», — сообщается в резолюции.

Как отметили в Европейском союзе (ЕС), правозащитные НПО сообщали, что значительное количество независимых наблюдателей на выборах в законодательные органы 10 января 2021 года «подверглись запугиванию, административным арестам и штрафам».

«В медиа-ландшафте в Казахстане преобладают государственные или субсидируемые государством медиа-каналы», — добавили авторы документа, указав на то, что вместе с тем, с января по июль 2020 года семеро журналистов подверглись физическому нападению и 21 журналист, блоггер и активист был задержан, семеро из которых – во время репортажа.

«В 2020 году власти возбудили более 38 уголовных дел против журналистов за предполагаемые преступления, такие как распространение ложной информации и подстрекательство», — указано в документе.

В нем также отмечено, что «все основные оппозиционные общенациональные газеты были запрещены в 2016 году, а независимые журналисты продолжают сталкиваться с преследованиями».

«Власти предъявили уголовные обвинения против главного редактора главной независимой газеты «Уральская неделя» Лукпана Ахмедьярова за его репортажи о коррупционных действиях местной элиты, а также совершили физическое нападение и задержание Сании Тойкен – журналистки казахстанской службы «Радио Свободная Европа/Радио Свобода» («Радио Азаттық» – КазТАГ) за многократное освещение ею мирных митингов и парламентских выборов 2021 года», — уточнили в Европарламенте.

В резолюции указано, что с февраля по ноябрь 2020 года пятеро оппозиционных активистов были убиты или умерли при невыясненных обстоятельствах после непрерывного политического преследования за их оппозиционную деятельность – Европарламент называет имена Дулата Агадила, его 17-летнего сына Жанболата Агадила, который был ключевым свидетелем событий вокруг своего отца, а также Аманбике Хайролла, Серика Оразова и Гарифуллы Эмбергенова.

«Власти не провели тщательного и прозрачного расследования их смертей. (…) Крайне важно привлечь к ответственности лиц, ответственных за заказ и совершение таких преступлений, и гарантировать, что они воздерживаются от преследования активистов гражданского общества и членов семей, ищущих истину для жертв. (…) Власти Казахстана расправились по меньшей мере с 200 активистами, которые участвовали в церемонии поминовения Дулата Агадила или организовывали мероприятия по сбору средств для его семей и других политических заключенных, 57 из них были обвинены в «экстремизме», в том числе Даметкен Аспандиярова – мать троих детей, которая в настоящее время находится под домашним арестом и ей грозит до 12 лет лишения свободы по обвинению в экстремизме за организацию сбора средств в поддержку семьи Дулата Агадила», — добавили в ЕС.

Также в ЕП указывают, что в тюрьмах Казахстана широко распространены пытки и жестокое обращение, и ежегодно Коалиция против пыток сообщает о не менее 200 случаях применения пыток.

«Виновные в таких злоупотреблениях остались безнаказанными, в то время как правозащитница Елена Семенова была привлечена к суду колониями за разоблачение применения пыток в пенитенциарной системе Казахстана в социальных сетях», — отметили европарламентарии.

Также они указали, что, несмотря на призывы спецдокладчика ООН от Парламентской ассамблеи Совета Европы и ЕС, «власти Казахстана злоупотребляют расплывчатыми и чрезмерно широкими законами об экстремизме для преследования оппозиции и правозащитников»

«В соответствии с этим законом с 22 октября 2020 года, дня, когда власти объявили дату выборов, количество политически мотивированных уголовных дел увеличилось вдвое, достигнув 99, в частности, по обвинениям в «экстремизме», (…) 69 из этих лиц находятся под угрозой неминуемого ареста, например, активистка Гульзипа Джаукерова, и 11 активистов были помещены под домашний арест по сфабрикованным обвинениям в «экстремизме», — говорится в резолюции.

Также европейцы обратили внимание на то, что несколько независимых правозащитных НПО, в том числе «Эхо», Erkindik Kanaty, Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности и International Legal Initiative недавно были оштрафованы на большие суммы, и им было приказано приостановить свою работу на срок до трех месяцев с 25 января «по неясным правовым основаниям».

«В отместку за осуществление наблюдательной деятельности власти преследуют и даже привлекают к уголовной ответственности правозащитников», — сообщили в ЕП, назвав, в числе преследуемых Шолпан Джанзакову, Анну Шукееву, Райгуль Садырбаеву, Айжан Измакову, Данияра Хасенова, Алтынай Туксикову, Барлыка Мендыгазиева и ряд других.

«В 2020 году 112 человек, три благотворительные организации и одна коммерческая компания были осуждены за использование свободы религии или убеждений», — указано в документе.

Также в резолюции отмечается, что в Казахстане преобладает широко распространенная коррупция среди правящей элиты, «о чем свидетельствует тот факт, что страна занимает 94-е место в Индексе восприятия коррупции Transparency International за 2020 год и препятствует правам человека, социальной справедливости и социально-экономическому развитию».

«В разгар пандемии COVID-19 правительство злоупотребило ограничениями по пандемии в качестве предлога для усиления политических репрессий против гражданского общества, активистов-правозащитников, голосов оппозиции и медицинских работников, осудивших неспособность правительства сдержать вспышку», — добавили в ЕП.

В Европарламенте напомнили и об инциденте, произошедшем 21 января 2021 года, когда «два этнических казаха – Мурагер Алимулы и Кайша Аканкызы, бежавшие из Китая, опасаясь заключения в концентрационные лагеря, были впоследствии избиты и порезаны неизвестными лицами».

«Поэтому необходимо уделять достаточное внимание продолжающейся межэтнической напряженности в южных регионах Казахстана. (…) Жестокие межэтнические столкновения в Казахстане продолжаются, особенно на юге, где в феврале 2020 года в результате столкновений между казахами и этническими дунганами 11 человек погибли, десятки получили ранения и более 23 тыс. человек, в основном дунгане, были вынуждены покинуть свои дома», — пояснили в Евросоюзе.

В Европарламенте уверены, что «казахские власти злоупотребляют международными механизмами уголовного сотрудничества, включая «красные уведомления» Интерпола и взаимную правовую помощь (ВПП), для привлечения к ответственности и захвата документов политического беженца в Бельгии – адвоката и правозащитника Боты Джардемали».

«29 сентября 2020 года Национальный французский суд по делам беженцев предоставил политическое убежище основателю «ДВК» Мухтару Аблязову, который был заочно приговорен казахстанским судом к пожизненному заключению в нарушение права на защиту, с учетом систематической и политической природы репрессивного аппарата Казахстана и злоупотреблений им в гражданском и уголовном судопроизводстве», — указано в резолюции.

Вместе с тем, указывается, что «власти Казахстана продолжают преследовать независимые профсоюзы и профсоюзных активистов».

«Гендерное равенство остается проблемой в Казахстане. (…) НПО заявляют, что о насилии в отношении женщин мало сообщается и что уровень судебного преследования по этим делам, а также по делам о сексуальных домогательствах невелик. (…) COVID-19 создал новое препятствие для девочек к равному доступу к информации и образованию, согласно требованиям ООН. (…) Жертвы не имеют достаточной защиты, а сотрудники судебных органов и полиции, и социальные службы не обучены выявлять, предотвращать насилие в отношении женщин и реагировать на них», — отмечается в документе.

Также отмечено, что представители ЛГБТ-сообщества в Казахстане «по-прежнему сталкиваются с судебными проблемами и дискриминацией».

«Парламент Казахстана принял дискриминационные поправки к новому Кодексу о здравоохранении в июне 2020 года, которые регулируют аспекты здравоохранения для трансгендеров, в то время как процесс изменения гендерной идентичности в Казахстане остается агрессивным и унизительным», — добавили в Европарламенте.

В ЕС призвали правительство Казахстана снять политически мотивированные обвинения и положить конец всем формам произвольных задержаний, репрессиям и преследованиям в отношении правозащитников, религиозных организаций, организаций гражданского общества, профсоюзов, журналистов и политических оппозиционных движений, а также позволить людям свободно выражать свои мнения, их политические, религиозные и другие взгляды, и призывали правительство внести поправки в новый закон о мирных собраниях, чтобы гарантировать эти свободы.

Кроме того, в ЕС «настоятельно» призвали правительство Казахстана «немедленно освободить и полностью реабилитировать всех политических заключенных», в частности Алмата Жумагулова, Арона Атабека, Нургуль Калуову, Салтанат Кусманкызы, Дарына Хасенова, Уласбека Ахметова, Кенжебека Абишева, Ержана Елшибаева, Асета Абишева, Игоря Чуприна, Руслана Гинатуллина, Асхата Жексебаева, Кайрата Клышева, Ербола Есхозина, Абая Бегимбетова и ряда других, «и незамедлительно отменить меры предварительного заключения и домашнего ареста, а также ограничения свободы, введенные в отношении активистов гражданского общества и оппозиции, пользователей социальных сетей и мирных протестующих». Также в ЕП призвали правительство Казахстана пересмотреть дела и предоставить компенсацию бывшим политическим заключенным и жертвам пыток – Искандеру Еримбетову, Максу Бокаеву и Мухтару Джакишеву в соответствии с рекомендациями Рабочей группы ООН по произвольным задержаниям и Комитета ООН по правам человека.

Вместе с тем, ЕП приветствовал шаги властей по прекращению «политически мотивированных дел против правозащитников Данияра Хасенова и Абайбека Султанова», но выразил обеспокоенность по поводу фабрикации нового уголовного дела по признаку «экстремизма» против последнего. Также Европарламент призвал правительство Казахстана «снять все политически мотивированные обвинения с филантропа Барлыка Мендыгазиева и положить конец политически мотивированным преследованиям членов его семьи и бывших соратников».

«(ЕП – КазТАГ) осуждает злоупотребление антиэкстремистским законодательством в отношении сторонников мирных оппозиционных движений «ДВК» и «Көше партиясы», и настоятельно призывает власти разрешить политический плюрализм и конкуренцию, настоятельно призывает правительство Казахстана выполнить рекомендации ЕП, Специального докладчика ООН по вопросам поощрения и защиты прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом и Парламентской ассамблеи Совета Европы, осуждающей произвольное применение антиэкстремистких законов», — добавили европейские парламентарии.

Они также призвали Казахстан «осуществить реформы, направленные на дальнейшую модернизацию страны, демократию и стабильность, активизировать усилия по реформированию политической системы Казахстана с целью развития парламентаризма и многопартийности, а также расширения гражданского участия», и обратили внимание на создание Высшего совета по реформам, приняв к сведению объявление властями Казахстана о новом этапе реформ, в частности, по вопросам правоохранительной деятельности, судебной системы и приоритизации прав человека. В ЕС подчеркнули важность продолжения этого процесса, включая внесение изменений в закон о выборах и полное выполнение рекомендаций БДИПЧ/ОБСЕ.

«(ЕП – КазТАГ) призывает власти Казахстана прекратить использование Уголовного кодекса против активистов, блогеров, журналистов и других лиц за осуществление своего права на свободу выражения мнения», — говорится в резолюции.

Также в ЕП приветствовали решение властей Казахстана отменить штрафы и разрешить НПО продолжать деятельность, как было объявлено 3 февраля, и призвали снять трехлетний запрет на активистскую деятельность в отношении Макса Бокаева и разрешить ему «продолжать свою важную работу».

Также в ЕС призвали власти Казахстана «прекратить неправомерное использование схем финансовой отчетности для оказания давления на правозащитные группы, снять необоснованные обвинения в административных правонарушениях против групп, являющихся объектами предполагаемых нарушений отчетности, привести законодательство и практику отчетности о зарубежных доходах в соответствие с международными стандартами, в том числе путем отмены статей 460-1 (нарушение порядка представления сведений о получении денег и (или) иного имущества от иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранцев, лиц без гражданства или их расходовании) и 460-2 (нарушение порядка публикации, распространения и (или) размещения материалов лицами, получающими деньги и (или) иное имущество от иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранцев, лиц без гражданства) КоАП РК и взамен обеспечить защиту и облегчение важной работы гражданского общества.

В Европе убеждены, что «преследование независимых НПО посредством необоснованных налоговых проверок и преследование правозащитников и движений», таких как Bostandyq Kz, Femina Virtute, Veritas, 405 и Elimay, а также активистов гражданского общества посредством административных арестов, штрафов и уголовного преследования «не только препятствуют реформам, уже предпринятым властями, но также наносят ущерб международной репутации Казахстана».

Кроме того, в Европарламенте выразили «сожаление по поводу тревожного состояния свободы СМИ в стране» и призвали правительство Казахстана «обеспечить свободные и безопасные условия для независимых журналистов», а также настоятельно призвали власти страны «разрешить независимым профсоюзам регистрироваться и действовать в соответствии с международными трудовыми стандартами, ратифицированными Казахстаном, без какого-либо вмешательства или притеснений». Также в ЕП выразили глубокое сожаление о шестимесячном приостановлении 5 февраля 2021 года деятельности Промышленного профсоюза работников топливно-энергетической отрасли Специализированным межрайонным экономическим судом в Шымкенте за якобы отказ от регистрации в соответствии с законом о профсоюзах.

«(ЕП – КазТАГ) с обеспокоенностью отмечает новый законопроект о благотворительных организациях, который вводит дополнительные меры регулирования для организаций гражданского общества и прямо противоречит логике и передовой практике благотворительной деятельности, а также недавнюю инициативу по созданию ассоциации донорских организаций под эгидой правительства, которые рискуют быть неправомерно использованы для контроля донорских организаций, что приведет к дальнейшему ограничению их независимости и ответственности за деятельность», — указано в резолюции.

Европейцы также призвали власти бороться со всеми формами насилия в отношении женщин, в том числе путем обеспечения эффективных и доступных каналов сообщения и мер защиты, учитывающих потребности жертв и конфиденциальность, а также «настоятельно» призвали «положить конец безнаказанности и принять меры для обеспечения надлежащих уголовных санкций против виновных, в том числе в случаях насилия в семье». Кроме того, в ЕС настоятельно призвали власти Казахстана «объявить насилие в семье уголовным преступлением как отдельное преступление и обеспечить уголовные санкции против виновных» и призвали «считать приюты и услуги для жертв домашнего насилия «основными услугами» и облегчить доступ к ним для всех женщин и девочек, в том числе во время кризиса с коронавирусом».

Также в ЕС настаивают на полном соблюдении прав ЛГБТ-сообщества, призывают правительство Казахстана гарантировать принцип недопущения дискриминации в отношении ЛГБТ-сообщества, в том числе путем запрета дискриминации по признаку гендерной идентичности или сексуальной ориентации законом, призывают к надлежащему обучению сотрудников судебных органов и полиции, а также социальных служб, чтобы обеспечить представителям ЛГБТ надлежащую заботу и защиту.

«(ЕП – КазТАГ) настоятельно призывает правительство Казахстана обеспечить безопасность этнических казахов и других групп меньшинств, бежавших из концентрационных лагерей Китая, в том числе путем предоставления статуса постоянного беженца Мурагеру Алимулы и Кайше Аканкызы, и уделять достаточное внимание сохраняющейся межэтнической напряженности в южных регионах страны», — сказано в документе.

Кроме того, в ЕС дали консультации властям Казахстана в отношении злоупотреблений механизмами сотрудничества судебных органов, такими как система «красных уведомлений» Интерпола и запросы о ВПП, с целью преследования оппонентов режима за рубежом и получения доступа к конфиденциальной информации.

В Евросоюзе приветствовали отмену Казахстаном смертной казни за все преступления, но настоятельно призвали правительство соблюдать свои обязательства о нулевой терпимости к пыткам и обеспечить полное расследование любых утверждений о пытках и привлечение виновных к ответственности.

«(ЕП – КазТАГ) настоятельно призывает правительство Казахстана искоренить пытки и жестокое обращение в тюрьмах, уважать права заключенных и обеспечить надлежащие условия жизни, гигиену и безопасную среду с точки зрения устранения угроз, создаваемых COVID-19», — уточняется в резолюции.

Европарламент также призвал Казахстан «ввести надлежащие меры защиты персональных данных и усилить законодательство о защите данных, а также ограничить использование инвазивных технологий цифрового наблюдения и ввести нормативную базу, которая четко запрещает произвольное и незаконное цифровое наблюдение, включая распознавание лиц, в соответствии с требованиями в области прав человека».

ЕП призвал Евросоюз и его государства-члены, в том числе на саммитах и ​​других встречах высокого уровня, на многосторонних форумах и через местные представительства «активно поддерживать гражданское общество, принимать дополнительные меры для оказания поддержки казахстанскому гражданскому обществу через Комиссию, в том числе, не ограничиваясь расширением схем предоставления финансовых грантов организациям гражданского общества, которые продвигают права человека, демократические ценности, верховенство закона и основные свободы в Казахстане, особенно правозащитникам, а также укреплению контактов между людьми с гражданами Казахстана». В Европарламенте подчеркнули, что финансовая помощь Казахстану должна быть направлена ​​на поддержку гражданского общества и жертв политических преследований, а не на поддержку авторитарного режима.

Делегацию ЕС в Казахстане призвали расширять свое взаимодействие с местными членами гражданского общества путем организации регулярных встреч и вынесения их рекомендаций во время официальных встреч с должностными лицами правительства Казахстана, а также «отслеживать продолжающиеся нарушения прав человека и занимать публичную позицию в отношении нарушений, оказывать помощь жертвам политического преследования и заключенным активистам, посещая судебные процессы над критиками правительства и правозащитниками, и запрашивая посещение тюрем, а также быстро и решительно реагировать на любые действия, противоречащие принципам верховенства закона, демократии и прав человека».

«(ЕП – КазТАГ) напоминает о недавно утвержденном режиме глобальных санкций ЕС в области прав человека, который позволяет ЕС преследовать виновных в серьезных нарушениях прав человека во всем мире, что, в случае Казахстана, позволит преследовать лица и организации, причастные к широко распространенным нарушениям прав человека или связанных с ними, и систематическим нарушениям прав человека», — указано в резолюции.

Европарламент призвал вице-президента Комиссии – Верховного представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности, а также государства-члены рассмотреть возможность введения адресных санкций в отношении лиц, ответственных за нарушения прав человека.

«(ЕП – КазТАГ) требует, чтобы права человека были во главе угла взаимодействия ЕС с Центральной Азией, подчеркивает, что более глубокие политические и экономические отношения с ЕС, как предусмотрено EPCA, должны основываться на общих ценностях и соответствовать активному и конкретному участию Казахстана в демократических реформах, вытекающих из его международных обязательств, призывает Комиссию и вице-президента по правам человека провести всесторонний обзор EPCA в свете последних событий и результатов обзора торговой политики», — говорится в документе.

Европарламент поручил направить резолюцию Совету, Комиссии, вице-президенту Комиссии/Верховному представителю Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности, Специальному представителю ЕС в Центральной Азии, правительствам и парламентам государств-членов, а также президенту, правительству и парламенту Казахстана.

МВД России разработало проект Указа Президента Российской Федерации «О внесении изменений в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325. ”

Сегодня на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (http://regulation.gov.ru/) МВД России разместило проект указа Президента Российской Федерации «О внесении изменений в Положение о порядке рассмотрения вопросов. гражданина Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 27.07.2012 г.1325 от 14 ноября 2002 г. »(далее — проект постановления).

Проект постановления подготовлен в целях реализации положений Федерального закона от 24 апреля 2020 г. № 134-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон« О гражданстве Российской Федерации »в части упрощения процедуры приема в гражданство Российской Федерации». иностранных граждан и лиц без гражданства в гражданство Российской Федерации ».

Проект постановления предлагает исключить требование предоставления документов, подтверждающих обращение соискателя российского гражданства в уполномоченный орган иностранного государства с заявлением об отказе от иного гражданства, в том числе для лиц, признанных носителями русского языка. язык.Соответствующие изменения вносятся также в формы заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации и уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации.

При этом проект постановления устанавливает перечень документов, которые должны быть представлены иностранными гражданами и лицами без гражданства вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с пунктами «б», «к». », Либо« к »части второй или части второй ² статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г.62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее — Федеральный закон).

Также проектом указа предлагается внести в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325 (далее — Положение), поправки, уточняющие перечень документов, представляемых претендентом на получение российского гражданства. Таким образом, проект постановления предусматривает исключение требования о предоставлении документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию для лиц, претендующих на получение гражданства Российской Федерации на основании первой, второй или второй частей ¹ . статьи 14 Федерального закона.

В связи с сокращением с трех до одного года срока работы в Российской Федерации для выпускников российских образовательных или научных организаций проектом постановления предусмотрена корректировка абзаца седьмого подпункта «г» пункта 14 Положения.

Посольство Российской Федерации в США

РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ

ГЛАВА 2. Права и свободы человека и гражданина

Статья 17.

1. Основные права и свободы в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права признаются и гарантируются в Российской Федерации и в соответствии с настоящей Конституцией
.
2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не может нарушать права и свободы других лиц.

Статья 18.

Права и свободы человека и гражданина имеют прямое действие. Они определяют смысл, содержание и применение законов, а также деятельность законодательной и исполнительной ветвей власти и местного самоуправления и должны быть обеспечены судебной властью.

Статья 19.

1. Все люди равны перед законом и судом.
2. Государство гарантирует равенство прав и свобод независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или служебного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений,
членства в общественных объединениях или любых других обстоятельств. Запрещаются любые ограничения прав граждан по социальным, расовым, национальным, языковым или религиозным мотивам.
3. Мужчина и женщина должны иметь равные права и свободы и равные возможности для достижения своих целей.

Статья 20.

1. Каждый имеет право на жизнь.
2. Смертная казнь до ее отмены может быть назначена федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни, при этом обвиняемый имеет право на рассмотрение его дела
в суде присяжных.

Статья 21.

1. Достоинство личности охраняется государством.Никакие обстоятельства не могут использоваться в качестве предлога для его умаления.
2. Никто не может быть подвергнут пыткам, насилию или любому другому жестокому или унижающему достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть подвергнут медицинским, научным или другим экспериментам без его или ее свободного согласия.

Статья 22.

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.
2. Арест, задержание и содержание под стражей допускаются только по постановлению суда. Никто не может быть задержан на срок более 48 часов без постановления суда.

Статья 23.

1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, а также на защиту своей чести и доброго имени.
2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Любое ограничение этого права допускается только по постановлению суда.

Статья 24.

1. Запрещается сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни любого лица без его согласия.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления и их должностные лица обеспечивают каждому гражданину доступ к любым документам и материалам, непосредственно затрагивающим его права и свободы
, если иное не установлено законом.

Статья 25.

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе входить в жилище против воли проживающих в нем лиц, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или по решению суда.

Статья 26.

Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и заявлению о своей национальной принадлежности.Каждый имеет право пользоваться родным языком, свободно выбирать язык общения, обучения, стажировки и творчества.

Статья 27.

1. Каждый, законно пребывающий на территории Российской Федерации, имеет право на свободу передвижения, выбор места проживания и проживания.
2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.Граждане Российской Федерации имеют право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Статья 28.

Каждому гарантируется право на свободу совести, на свободу религиозного культа, включая право исповедовать, индивидуально или совместно с другими, любую религию или не исповедовать никакой религии, свободно выбирать. , обладать и распространять религиозные или иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Статья 29.

1. Каждый имеет право на свободу мысли и слова.
2. Пропаганда или агитация, разжигающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и рознь, недопустимы. Запрещена пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
3. Никто не может быть принужден к выражению своих взглядов и убеждений или к отказу от них.
4.Каждый имеет право искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, устанавливается федеральным законом.
5. Гарантируется свобода средств массовой информации. Цензура запрещена.

Статья 30.

1. Каждый имеет право на объединение, в том числе право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов.Гарантируется свобода деятельности общественных объединений.
2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или членству в нем.

Статья 31.

Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикеты.

Статья 32.

1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.
2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственного управления и в органы местного самоуправления, а также принимать участие в референдуме.
3. Граждане, признанные судом инвалидами, а также граждане, заключенные под стражу по приговору суда, не имеют права избирать и быть избранными.
4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.
5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.

Статья 33.

Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично и направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Статья 34.

Каждый имеет право свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской или иной не запрещенной законом экономической деятельности.
2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию или недобросовестную конкуренцию.

Статья 35.

1. Право частной собственности охраняется законом.
2. Каждый вправе иметь в собственности имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться им как индивидуально, так и совместно с другими лицами.
3. Никто не может быть произвольно лишен своего имущества, кроме как на основании решения суда.Имущество может быть принудительно отчуждено для государственных нужд только при условии предварительной компенсации в размере
долларов США.
4. Право наследования гарантируется.

Статья 36.

1. Граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности.
2. Владение, использование и управление землей и другими природными ресурсами должны свободно осуществляться их владельцами, если это не наносит ущерба окружающей среде и не ущемляет права и интересы других лиц.
3. Условия и порядок использования земельных участков определяются на основании федеральных законов.

Статья 37.

1. Работа бесплатна. Каждый имеет право свободно использовать свои способности к работе, выбирать род деятельности и род занятий.
2. Принудительный труд запрещен.
3. Каждый имеет право работать в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием средств их разрешения, установленных федеральным законом, в том числе право на забастовку.
5. Каждый имеет право на отдых и досуг. Лицу, заключившему трудовой договор, гарантируется установленная законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, а также оплачиваемый ежегодный отпуск.

Статья 38.

1.Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
2. Забота о детях и их воспитание — равное право и обязанность родителей.
3. Работоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о своих неработающих родителях.

Статья 39.

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других установленных законом случаях.
2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
3. Поощрять добровольное социальное страхование, развитие дополнительных форм социальной защиты и благотворительности.

Статья 40.

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
2. Государственные органы и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство и создают условия для реализации права на жилище.
3. Малообеспеченные граждане и иные граждане, определенные законом, нуждающиеся в жилье, размещаются бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и иных жилищных фондов в соответствии с нормами, установленными законом.

Статья 41.

1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь оказывается гражданам государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых выплат и иных доходов.
2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы здравоохранения и оздоровления, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, поощряются мероприятия, способствующие укреплению здоровья человека, развитию физической
культуры и спорта. , а также к экологическому, санитарно-эпидемиологическому благополучию.
3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, представляющих опасность для жизни и здоровья человека, влечет ответственность в соответствии с федеральным законом.

Статья 42.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение вреда, причиненного его здоровью или имуществу экологическими нарушениями.

Статья 43.

1. Каждый имеет право на образование.
2. Гарантируется доступность и бесплатность дошкольного, общего среднего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
3. Каждый имеет право на бесплатное и на конкурсной основе получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении или на предприятии.
4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.
5. В Российской Федерации устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты и поддерживаются различные формы обучения и самообразования.

Статья 44.

1. Каждому гарантируется свобода литературной, художественной, научной, интеллектуальной и других видов творческой деятельности и обучения. Интеллектуальная собственность охраняется законом.
2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры и доступ к культурным ценностям.
3. Каждый заботится о сохранении исторического и культурного наследия, охраняет памятники истории и культуры.

Статья 45.

1. Государственная защита прав и свобод человека в Российской Федерации гарантируется.
2. Каждый имеет право защищать свои права и свободы любыми способами, не запрещенными законом.

Статья 46.

1. Каждому гарантируется защита его прав и свобод в суде.
2. Решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
3. В соответствии с международными договорами Российской Федерации каждый вправе обратиться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека после исчерпания всех имеющихся в государстве средств правовой защиты
.

Статья 47.

1. Никому не может быть отказано в праве на рассмотрение его дела судом и тем судьей, к юрисдикции которого относится данное дело по закону.
2. Каждый обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статья 48.

1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Юридическая консультация предоставляется бесплатно в случаях, предусмотренных законом.
2. Каждое лицо, задержанное, заключенное под стражу или обвиненное в совершении преступления, имеет право на адвоката (защитника) с момента соответственно задержания или предъявления обвинения.

Статья 49.

1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана в порядке, установленном федеральным законом и установленном приговором суда №
. .
2. Подсудимый не обязан доказывать свою невиновность.
3. Преимущество сомнения толкуется в пользу ответчика.

Статья 50.

1. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.
2. При отправлении правосудия не допускаются доказательства, полученные с нарушением федерального закона.
3. Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.

Статья 51.

1. Никто не обязан давать показания против себя, своего супруга (супруги) и близких родственников, круг которых устанавливается федеральным законом.
2. Федеральным законом могут быть предусмотрены иные освобождения от обязанности давать показания.

Статья 52.

Права лиц, пострадавших от преступлений и злоупотреблений властью, охраняются законом.Государство гарантирует пострадавшим доступ к правосудию и возмещение ущерба.

Статья 53.

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) государственных органов или их должностных лиц.

Статья 54.

1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность лица, обратной силы не имеет.
2. Никто не может быть привлечен к ответственности за действие, которое на момент его совершения не признавалось правонарушением. Если ответственность за правонарушение была снята или смягчена после его совершения, применяется новый закон.

Статья 55.

1. Перечисление основных прав и свобод в Конституции Российской Федерации не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.
2. В Российской Федерации не могут быть изданы законы, отрицающие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, для обеспечения защиты страна и безопасность государства.

Статья 56.

1. Индивидуальные ограничения прав и свобод с указанием степени и срока их действия могут вводиться в соответствии с федеральным конституционным законом в условиях чрезвычайного положения в целях обеспечения безопасности граждан и защиты граждан. конституционная система.
2. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в отдельных ее районах может быть введено при обстоятельствах и в порядке, определенных федеральным конституционным законом.
3. Права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46-54 Конституции Российской Федерации, не подлежат к ограничению.

Статья 57.

Каждый обязан платить законные налоги и сборы. Законы, вводящие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Статья 58.

Каждый обязан беречь природу и окружающую среду, беречь природные богатства.

Статья 59.

1. Защита Отечества — долг и обязанность гражданина Российской Федерации.
2. Гражданин Российской Федерации проходит военную службу в соответствии с федеральным законом.
3. Гражданин Российской Федерации, убеждения и вера которого расходятся с военной службой, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом, имеет право на замену военной службы альтернативной гражданской службой.

Статья 60.

Гражданин Российской Федерации признается совершеннолетним и может самостоятельно осуществлять свои права и обязанности в полном объеме по достижении 18 лет.

Статья 61.

1 Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы России или выдан другому государству.
2. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

Статья 62.

1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
2. Обладание гражданством иностранного государства гражданином Российской Федерации не умаляет его звания и свободы и не освобождает его от обязанностей, вытекающих из гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Российская Федерация.
3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами своих граждан и несут свои обязанности, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации
.

Статья 63.

1. Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и гражданам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.
2. Выдача лиц, преследуемых за свои политические взгляды или действия (бездействие), не квалифицируемые законодательством Российской Федерации как уголовные, в другие государства в Российской Федерации не допускается. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступлений, а также передача осужденных для отбывания срока в других странах осуществляется на основании федерального закона или международного договора Российской Федерации.

Статья 64.

Положения этих статей составляют основу прав личности в Российской Федерации и не могут быть изменены иначе, как способами, изложенными в настоящей Конституции.

Вернуться в меню

Конституция России

Конституция России

Ратифицировано

12 декабря 1993 г.

Преамбула

Мы, многонациональный народ Российской Федерации, объединенный общей судьбой на нашей земле, отстаивающий права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняющий историческое единство государства, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самосознания. целеустремленность народов, чтящих память наших предков, передавших нам любовь и уважение к нашей Родине, веру в добро и справедливость, возрождая суверенную государственность России и отстаивая ее незыблемые демократические основы, стремясь обеспечить благополучие и процветания России и исходя из чувства ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями и осознавая себя частью мирового сообщества, утверждаем Конституцию Российской Федерации .

Глава 1. Основы конституционного строя

Статья 1.

Российская Федерация — Россия — демократическое правовое федеративное государство с республиканской формой правления. Названия «Российская Федерация» и «Россия» эквивалентны.

Статья 2.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Государство обязано признавать, уважать и защищать права и свободы человека и гражданина.

Статья 3.

1. Многонациональный народ Российской Федерации является проводником суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации.
2. Народ Российской Федерации осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления.
3. Референдум и свободные выборы являются высшим прямым проявлением власти народа.
4. Никто не может присваивать себе власть в Российской Федерации.Захват власти или присвоение полномочий преследуются в соответствии с федеральным законом.

Статья 4.

1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.
2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

Статья 5.

1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов, которые являются равноправными субъектами Российской Федерации.
2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеют свой устав и законодательство.
3. Федеративное устройство Российской Федерации основывается на ее государственном единстве, единой системе государственной власти, разграничении полномочий и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов. Российской Федерации, равноправие и самоопределение народов в Российской Федерации.
4. Все субъекты Российской Федерации равноправны между собой во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.

Статья 6.

1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с Федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований его приобретения.
2. Каждый гражданин Российской Федерации имеет на ее территории все права и свободы и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства или права изменить его.

Статья 7.

1. Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена ​​на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
2. Российская Федерация оберегает труд и здоровье своего народа, устанавливает минимальный гарантированный размер оплаты труда, обеспечивает государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, а также инвалидов и пожилых граждан, развивает систему социальных услуг и устанавливать государственные пенсии, пособия и другие гарантии социальной защиты.

Статья 8.

1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное движение товаров, услуг и финансовых ресурсов, поддержка конкуренции и свобода любой экономической деятельности.
2. Частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности признаются и пользуются равной защитой в Российской Федерации.

Статья 9.

1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на их территориях.
2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статья 10.

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения законодательной, исполнительной и судебной власти. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти независимы.

Статья 11.

1. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации и суды Российской Федерации.
2. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образованные ими органы государственной власти.
3. Объем полномочий и полномочий органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации определяется настоящей Конституцией, Федеральным и иными договорами о разграничении полномочий и ответственности. полномочия.

Статья 12.

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление.Местное самоуправление действует самостоятельно в пределах своих полномочий. Органы местного самоуправления не входят в состав органов государственной власти.

Статья 13.

1. В Российской Федерации признается идеологическая множественность.
2. Никакая идеология не может устанавливаться как поддерживаемая государством или обязательная идеология.
3. В Российской Федерации признаются политическое плюрализм и многопартийность.
4. Общественные объединения равны перед законом.
5. Создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного управления и нарушение целостности Российской Федерации и подрыв безопасности государства, формирование вооруженных формирований, запрещается разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Статья 14.

1. Российская Федерация — светское государство.Никакая религия не может быть признана государственной или обязательной религией.
2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Статья 15.

1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу и прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Принятые Российской Федерацией законы и иные правовые акты не могут противоречить Конституции Российской Федерации.
2. Органы государственной власти и местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения должны соблюдать законы и Конституцию Российской Федерации.
3. Законы должны быть официально опубликованы. Неопубликованные законы не применяются. Никакой нормативный правовой акт, затрагивающий права, свободы или обязанности человека и гражданина, не может применяться, если он не опубликован официально для всеобщего сведения.
4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международных договоров Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора.

Статья 16.

1. Положения настоящей главы Конституции являются основами конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены, кроме случаев, предусмотренных настоящей Конституцией.
2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина

Статья 17.

1. Основные права и свободы в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права признаются и гарантируются в Российской Федерации и в соответствии с настоящей Конституцией.
2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не может нарушать права и свободы других лиц.

Статья 18.

Права и свободы человека и гражданина имеют прямое действие. Они определяют смысл, содержание и применение законов, а также деятельность законодательной и исполнительной ветвей власти и местного самоуправления и должны быть обеспечены судебной властью.

Статья 19.

1. Все люди равны перед законом и судом.
2. Государство гарантирует равенство прав и свобод независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или служебного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, членства в общественных объединениях или любых других обстоятельств. Запрещаются любые ограничения прав граждан по социальным, расовым, национальным, языковым или религиозным мотивам.
3. Мужчина и женщина должны иметь равные права и свободы и равные возможности для достижения своих целей.

Статья 20.

1. Каждый имеет право на жизнь.
2. Смертная казнь до ее отмены может быть назначена федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни, при этом обвиняемый имеет право на рассмотрение его дела в суде присяжных.

Статья 21.

1. Достоинство личности охраняется государством. Никакие обстоятельства не могут использоваться в качестве предлога для его умаления.
2. Никто не может быть подвергнут пыткам, насилию или другому жестокому или унижающему достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть подвергнут медицинским, научным или другим экспериментам без его или ее свободного согласия.

Статья 22.

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.
2. Арест, задержание и содержание под стражей допускаются только по постановлению суда. Никто не может быть задержан на срок более 48 часов без постановления суда.

Статья 23.

1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, а также на защиту своей чести и доброго имени.
2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Любое ограничение этого права допускается только по постановлению суда.

Статья 24.

1. Запрещается собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни любого лица без его согласия.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления и их должностные лица должны обеспечивать каждому гражданину доступ к любым документам и материалам, непосредственно затрагивающим его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статья 25.

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе входить в жилище против воли проживающих в нем лиц, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или по решению суда.

Статья 26.

Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и заявлению о своей национальной принадлежности. Каждый имеет право пользоваться родным языком, свободно выбирать язык общения, обучения, стажировки и творчества.

Статья 27.

1. Каждый, кто на законных основаниях находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться и выбирать место проживания и проживания.
2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации имеют право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Статья 28.

Каждому гарантируется право на свободу совести, свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь распространять религиозные или другие убеждения и действовать в соответствии с ними.

Статья 29.

1. Каждый имеет право на свободу мысли и слова.
2. Пропаганда или агитация, разжигающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и раздоры, недопустимы. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
3. Никто не может быть принужден к выражению своих взглядов и убеждений или к отказу от них.
4. Каждый имеет право искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.Перечень сведений, составляющих государственную тайну, устанавливается федеральным законом.
5. Свобода средств массовой информации гарантируется. Цензура запрещена.

Статья 30.

1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Гарантируется свобода деятельности общественных объединений.
2. Никто не может быть принужден к вступлению в какую-либо ассоциацию или членству в ней.

Статья 31.

Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикеты.

Статья 32.

1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.
2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственного управления и в органы местного самоуправления, а также принимать участие в референдуме.
3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом инвалидами, а также граждане, заключенные под стражу по приговору суда.
4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.
5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.

Статья 33.

Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично и направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Статья 34.

Каждый имеет право свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской или иной экономической деятельности, не запрещенной законом. 2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию или недобросовестную конкуренцию.

Статья 35.

1. Право частной собственности охраняется законом.
2. Каждый вправе иметь в собственности имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться им как индивидуально, так и совместно с другими лицами.
3. Никто не может быть произвольно лишен своей собственности, кроме как на основании решения суда. Имущество может быть принудительно отчуждено для государственных нужд только при условии предварительной и равной компенсации.
4. Право наследования гарантируется.

Статья 36.

1. Граждане и их объединения имеют право иметь землю в частной собственности.
2. Владение, использование и управление землей и другими природными ресурсами должны свободно осуществляться их владельцами при условии, что это не наносит ущерба окружающей среде и не ущемляет права и интересы других лиц.
3. Условия и порядок использования земельных участков определяются на основании федеральных законов.

Статья 37.

1. Работа бесплатна. Каждый имеет право свободно использовать свои способности к работе, выбирать род деятельности и род занятий.
2. Принудительный труд запрещен.
3. Каждый имеет право работать в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием способов их разрешения, установленных федеральным законом, в том числе право на забастовку.
5. Каждый имеет право на отдых и досуг. Лицу, заключившему трудовой договор, гарантируется установленная законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, а также оплачиваемый ежегодный отпуск.

Статья 38.

1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
2. Забота о детях и их воспитание — равное право и обязанность родителей.
3. Работоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о своих неработающих родителях.

Статья 39.

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других установленных законом случаях.
2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
3. Поощрять добровольное социальное страхование, развитие дополнительных форм социальной защиты и благотворительности.

Статья 40.

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
2. Государственные органы и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство и создают условия для реализации права на жилище.
3. Малообеспеченные граждане и иные граждане, определенные законом, нуждающиеся в жилье, размещаются бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и иных жилищных фондов в соответствии с нормами, установленными законом.

Статья 41.

1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь оказывается гражданам государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых выплат и иных доходов.
2. Российская Федерация финансирует федеральные программы здравоохранения и оздоровления, принимает меры по развитию государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, поощряет деятельность, способствующую укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, а также экологическому, санитарно-эпидемиологическому благополучию.
3. Утаивание должностными лицами фактов и обстоятельств, представляющих опасность для жизни и здоровья человека, влечет ответственность в соответствии с федеральным законом.

Статья 42.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на компенсацию ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическими нарушениями.

Статья 43.

1. Каждый имеет право на образование.
2. Гарантируется доступность и бесплатность дошкольного, общего среднего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
3. Каждый имеет право на бесплатное и на конкурсной основе получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении или на предприятии.
4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.
5. В Российской Федерации устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты и поддерживаются различные формы обучения и самообразования.

Статья 44.

1. Каждому гарантируется свобода литературной, художественной, научной, интеллектуальной и иной творческой деятельности и обучения. Интеллектуальная собственность охраняется законом.
2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры и доступ к культурным ценностям.
3. Каждый должен заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, охранять памятники истории и культуры.

Статья 45.

1. Государственная защита прав и свобод человека в Российской Федерации гарантируется.
2. Каждый имеет право защищать свои права и свободы любыми способами, не запрещенными законом.

Статья 46.

1. Каждому гарантируется защита его прав и свобод в суде.
2. Решения и действия (или бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
3. В соответствии с международными договорами Российской Федерации каждый вправе обратиться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека после исчерпания всех имеющихся в государстве средств правовой защиты.

Статья 47.

1. Никому не может быть отказано в праве на рассмотрение его дела судом и тем судьей, к юрисдикции которого относится данное дело по закону.
2. Каждый обвиняемый имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статья 48.

1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Юридическая консультация предоставляется бесплатно в случаях, предусмотренных законом.
2. Каждое задержанное, заключенное под стражу или обвиненное в совершении преступления лицо имеет право на адвоката (защитника) с момента соответственно задержания или предъявления обвинения.

Статья 49.

1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана в порядке, установленном федеральным законом и установленном приговором суда.
2. Подсудимый не обязан доказывать свою невиновность.
3. Преимущество сомнения толкуется в пользу ответчика.

Статья 50.

1. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.
2. При отправлении правосудия не допускаются доказательства, полученные с нарушением федерального закона.
3. Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.

Статья 51.

1. Никто не обязан давать показания против себя, своего супруга (супруги) и близких родственников, объем которых устанавливается федеральным законом.
2. Федеральным законом могут быть предусмотрены иные освобождения от обязанности давать показания.

Статья 52.

Права лиц, пострадавших от преступлений и злоупотреблений властью, охраняются законом. Государство гарантирует пострадавшим доступ к правосудию и возмещение ущерба.

Статья 53.

Каждый имеет право на возмещение государством ущерба, причиненного неправомерными действиями (бездействием) государственных органов или их должностных лиц.

Статья 54.

1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность лица, обратной силы не имеет.
2. Никто не может быть привлечен к ответственности за деяние, которое на момент его совершения не признавалось правонарушением. Если ответственность за правонарушение была снята или смягчена после его совершения, применяется новый закон.

Статья 55.

1. Перечисление основных прав и свобод в Конституции Российской Федерации не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.
2. В Российской Федерации не допускается издание законов, отрицающих или умаляющих права и свободы человека и гражданина.
3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, для обеспечения обороны страны и безопасность государства.

Статья 56.

1. Индивидуальные ограничения прав и свобод с указанием степени и срока их действия могут вводиться в соответствии с федеральным конституционным законом в условиях чрезвычайного положения в целях обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя.
2. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в отдельных ее районах может быть введено при наличии обстоятельств и в порядке, определенных федеральным конституционным законом.
3. Права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46-54 Конституции Российской Федерации, не подлежат ограничение.

Статья 57.

Каждый обязан платить законные налоги и сборы. Законы, вводящие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Статья 58.

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, беречь природные богатства.

Статья 59.

1. Защита Отечества — долг и обязанность гражданина Российской Федерации.
2. Гражданин Российской Федерации проходит военную службу в соответствии с федеральным законом.
3. Гражданин Российской Федерации, убеждения и вера которого расходятся с военной службой, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом, имеет право на замену военной службы альтернативной гражданской службой.

Статья 60.

Гражданином Российской Федерации признается совершеннолетия и может самостоятельно осуществлять свои права и обязанности в полном объеме по достижении 18-летнего возраста.

Статья 61.

1. Гражданин Российской Федерации не может быть депортирован за пределы России или выдан другому государству.
2. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

Статья 62.

1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
2. Обладание гражданством иностранного государства гражданином Российской Федерации не умаляет его рангов и свобод, а также не освобождает его от обязанностей, вытекающих из гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Российская Федерация.
3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами своих граждан и несут свои обязанности, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 63.

1. Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и гражданам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.
2. В Российской Федерации не допускается выдача лиц, преследуемых за свои политические взгляды или действия (бездействие), не квалифицируемые законодательством Российской Федерации как уголовные.Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступлений и также передача осужденных для отбывания наказания в других странах осуществляется на основании федерального закона или международного договора Российской Федерации.

Статья 64.

Положения этих статей составляют основу прав личности в Российской Федерации и не могут быть изменены иначе, как способами, предусмотренными настоящей Конституцией.

Глава 3.Российская Федерация

Статья 65.

1. Российская Федерация состоит из субъектов Федерации: Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия — Халмг Тангч, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тыва, Удмуртская Республика , Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика — республики Чаваши; Алтайский край, Краснодарский край, Красноярский край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край; Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Камчатская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область , Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Пермская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Читинская область, Ярославская область; Москва, ул.Петербург — города федерального значения; Еврейская автономная область; Агинский Бурятский автономный округ, Коми-Пермякский автономный округ, Корякский автономный округ, Ненецкий автономный округ, Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ, Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ, Чукотский автономный округ, Эвенкийский автономный округ, Ямал -Ненецкий автономный округ.
2. Присоединение к Российской Федерации и образование в ней нового субъекта Российской Федерации осуществляются в порядке, предусмотренном федеральным конституционным законом.

Статья 66.

1. Статус республики определяется Конституцией Российской Федерации и конституцией соответствующей республики.
2. Статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и Уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, принятым законодательный (представительный) орган соответствующего субъекта Российской Федерации.
3. Федеральный закон об автономной области, автономном округе может быть принят по представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа.
4. Отношения автономных округов в пределах территории или области могут регулироваться федеральным законом и соглашением между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области.
5. Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен только с обоюдного согласия Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом.

Статья 67.

1. В состав территории Российской Федерации входят территории ее субъектов, внутреннее и территориальное моря и воздушное пространство над ними.
2. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом и нормами международного права.
3. Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены по их взаимному согласию.

Статья 68.

1. Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.
2. Республики вправе учредить свои государственные языки. Они используются наряду с государственным языком Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления и государственных учреждениях республик.
3. Российская Федерация гарантирует всем своим народам право на сохранение родного языка и создание условий для его изучения и развития.

Статья 69.

Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепринятыми принципами и стандартами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статья 70.

1. Государственный флаг, Государственный герб и гимн, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.
2. Столица Российской Федерации — город Москва.Статус столицы устанавливается федеральным законом.

Статья 71.

К ведению Российской Федерации относятся: а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, а также контроль за их соблюдением; б) федеративное устройство и территория Российской Федерации; в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство РФ; регулирование и защита прав национальных меньшинств; г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти; д) федеральная и государственная собственность и управление ею; е) определение основных принципов федеральной политики и федеральных программ в области государственного устройства, экономики, окружающей среды, социального, культурного и национального развития Российской Федерации; ж) создание правовой базы единого рынка; финансовое, денежное, кредитное и таможенное регулирование, денежная эмиссия и руководящие принципы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки; з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития; и) федеральные электрические сети, атомная энергия, делящиеся материалы; федеральный транспорт, железные дороги, информация и связь; космическая деятельность; к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры России по вопросам войны и мира; л) внешнеторговые связи Российской Федерации; м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка купли-продажи оружия, боеприпасов, военной техники и другого оборудования; производство делящихся материалов, отравляющих веществ, наркотических средств и порядок их использования; н) определение статуса и защиты государственной границы, территориальных вод, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации; о) суды; Прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности; п) федеральный коллизионный закон; р) метеорологическая служба; стандарты, модели, метрическая система и измерение времени; геодезия и картография; названия географических объектов; официальная статистика и бухгалтерский учет; с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации; т) федеральная государственная служба.

Статья 72.

1. К совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации относятся: а) обеспечение соблюдения конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономная область и автономные округа — в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами; б) защита прав и свобод человека и гражданина, защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности; режим пограничной зоны; в) вопросы владения, пользования и управления землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; г) разграничение государственной собственности; д) управление природными ресурсами, охрана окружающей среды и экологическая безопасность; особо охраняемые природные заповедники; охрана памятников истории и культуры; е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта; ж) координация вопросов здоровья, защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение; з) реализация мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями и устранение их последствий; и) установление общих правил налогообложения и сборов в Российской Федерации; к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное и лесное законодательство; законодательство о недрах и охране окружающей среды; л) кадры судебных и правоохранительных органов; бар, нотариат; м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малых этнических общностей; н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления; о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, соблюдение международных договоров Российской Федерации.
2. Положения настоящей статьи в равной степени распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область и автономные округа.

Статья 73.

Вне юрисдикции Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, субъекты Российской Федерации осуществляют всю спектр государственной власти.

Статья 74.

1. На территории Российской Федерации не могут быть установлены таможенные границы, пошлины, сборы и другие преграды для свободного передвижения товаров, услуг или финансовых средств.
2. Ограничения на перемещение товаров и услуг могут устанавливаться федеральным законом, если это необходимо для защиты безопасности людей, их жизни и здоровья, охраны окружающей среды и культурных ценностей.

Статья 75.

1. Денежной единицей Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия находится в исключительной сфере ответственности Центрального банка Российской Федерации. Никакая другая валюта не может быть выпущена в Российской Федерации.
2. Защита и стабильность рубля — основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.
3. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.
4. Государственные займы выдаются в порядке, установленном федеральным законом, и размещаются на строго добровольной основе.

Статья 76.

1. По вопросам, отнесенным к компетенции Российской Федерации, принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.
2. По вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и в соответствии с ними принимаются законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
3. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.
4. Вне юрисдикции Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации республики, края, области, города федерального значения, автономные области и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, в том числе принятие законы и другие нормативные правовые акты. 5. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи.В случае противоречия федерального закона и иного акта, изданного в Российской Федерации, применяется федеральный закон.
5. В случае противоречия федерального закона и нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, изданного в соответствии с частью 4 настоящей статьи, применяется нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации.

Статья 77.

1. Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основными принципами конституционного строя Российской Федерации. общие принципы организации законодательных и исполнительных органов власти, предусмотренные федеральным законом.
2. В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Федерация образует единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Статья 78.

1. Для реализации своих полномочий федеральные органы исполнительной власти могут создавать собственные
2. территориальные структуры и назначать соответствующих должностных лиц.2. Федеральные органы исполнительной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им часть своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации или федеральным законам.
3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им часть своих полномочий.
4. Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляют полномочия федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации.

Статья 79.

Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и делегировать им часть своих полномочий в соответствии с международными соглашениями, если это не ограничивает права и свободы человека или гражданина и не противоречит основам конституционного строя. Российская Федерация. Конституция РФ РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ Глава 4.

Глава 4. Президент Российской Федерации

Статья 80.

1. Президент Российской Федерации является главой государства.
2. Президент является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, он принимает меры по защите суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, а также обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие всех органов государственной власти.
3. Президент Российской Федерации определяет основные направления внутренней и внешней политики государства в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
4. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Статья 81.

1. Президент Российской Федерации избирается сроком на четыре года гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого голосования при тайном голосовании.
2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, проживающий на территории Российской Федерации не менее 10 лет.
3. Никто не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.
4. Порядок избрания Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.

Статья 82.

1. При вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит народу следующую присягу: «Клянусь при исполнении своих полномочий как Президента Российской Федерации уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу.»
2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации.

Статья 83.

Президент Российской Федерации: а) назначает Председателя Правительства Российской Федерации с согласия Государственной Думы; б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации; в) принять решение об отставке Правительства Российской Федерации; г) вносит в Государственную Думу кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; вносить в Государственную Думу предложение об освобождении Председателя Центрального банка Российской Федерации от его обязанностей; д) назначает и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров по представлению Председателя Правительства Российской Федерации; е) вносить в Совет Федерации кандидатов для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также кандидата в Генеральные прокуроры Российской Федерации. Российская Федерация; вносить в Совет Федерации предложение об освобождении Генерального прокурора Российской Федерации от обязанностей; назначают судей других федеральных судов.ж) формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом; з) одобряет военную доктрину Российской Федерации; и) формирует аппарат Президента Российской Федерации; к) назначает и освобождает от должности полномочных представителей Президента Российской Федерации; л) назначает на должность и освобождает от должности Верховное главнокомандующее Вооруженными Силами Российской Федерации; l) назначать и отзывать после консультации с соответствующим действующие комитеты или комиссии Федерального Собрания, дипломатические представительства Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

Статья 84.

Президент Российской Федерации: а) назначает выборы в палаты Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом; б) распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации; в) созывать референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом; г) вносить законопроекты в Государственную Думу; д) подписывает и публикует федеральные законы; е) ежегодно представлять Федеральному Собранию послания о ситуации в стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

Статья 85.

1. Президент Российской Федерации может использовать процедуры разрешения споров для урегулирования разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Российская Федерация. Если решение не будет согласовано, он может передать спор на рассмотрение в соответствующий суд.
2. Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие действий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, если такие действия противоречат Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушать права и свободы человека и гражданина до решения вопроса в соответствующем суде.

Статья 86.

Президент Российской Федерации: а) осуществляет контроль за проведением внешней политики Российской Федерации; б) вести переговоры и подписывать международные договоры Российской Федерации; в) подписывать ратификационные грамоты; г) принимать верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей.

Статья 87.

1. Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.
2. В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит военное положение на территории Российской Федерации или в ее территориях с незамедлительным уведомлением об этом Совета Федерации и Государственной Думы. .

Статья 88.

Президент Российской Федерации при обстоятельствах и порядке, предусмотренных Федеральным конституционным законом, вводит чрезвычайное положение на территории Российской Федерации или в ее районах с незамедлительным уведомлением Совета Федерации и Государственная Дума.

Статья 89.

Президент Российской Федерации: а) решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища; б) награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские звания и высшие специальные звания; в) помиловать.

Статья 90.

1. Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения.
2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации имеют обязательную силу на всей территории Российской Федерации.
3. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не могут противоречить Конституции Российской Федерации или федеральным законам.

Статья 91.

Президент Российской Федерации неприкосновенен.

Статья 92.

1. Президент Российской Федерации приступает к своим полномочиям с момента принесения присяги и прекращает осуществление таких полномочий с истечением срока пребывания в должности с момента вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации. приведен к присяге в.
2. Полномочия Президента Российской Федерации прекращаются в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья исполнять свои полномочия либо в случае импичмента. В таких случаях новые выборы Президента Российской Федерации проводятся не позднее чем через три месяца после досрочного прекращения полномочий Президента.
3. Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не может исполнять свои обязанности, эти обязанности временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации.Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не вправе распускать Государственную Думу, назначать референдум, вносить предложения по изменению или пересмотру положений Конституции Российской Федерации.

Статья 9.

1. Президент Российской Федерации может быть привлечен к ответственности Советом Федерации только на основании предъявленного ему обвинения в государственной измене или ином тяжком преступлении, подтвержденном постановлением Верховного Суда Российской Федерации о наличии признаки преступления в действиях Президента и постановлением Конституционного Суда Российской Федерации, подтверждающим соблюдение порядка предъявления обвинения.
2. Постановление Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности принимаются двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной. -третьих депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой.
3. Решение Совета Федерации об отрешении от должности Президента Российской Федерации должно быть принято в течение трех месяцев со дня предъявления Президенту Государственной Думой обвинения.Обвинение против Президента считается отклоненным, если решение Совета Федерации не будет принято.

Конституция РФ РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ Глава 5.

Глава 5. Федеральное Собрание

Статья 94.

Федеральное Собрание — Парламент Российской Федерации — является высшим представительным и законодательным органом Российской Федерации.

Статья 95.

1. Федеральное Собрание состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы.
2. Членами Совета Федерации являются два депутата от каждого субъекта Федерации: от представительного и исполнительного органов государственной власти.
3. Государственная Дума состоит из 450 депутатов.

Статья 96.

1. Государственная Дума избирается сроком на четыре года.
2. Порядок формирования Совета Федерации и порядок избрания депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральным законом.

Статья 97.

1. Депутатом Государственной Думы может быть любой гражданин Российской Федерации в возрасте 21 года и старше, имеющий право участвовать в выборах.
2. Одно и то же лицо не может одновременно быть депутатом Совета Федерации и Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом другого представительного органа государственной власти или органов местного самоуправления.
3. Депутаты Государственной Думы работают на постоянной профессиональной основе. Депутаты Государственной Думы не могут работать на государственной службе или заниматься какой-либо оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, исследовательской или иной творческой деятельности.

Статья 98.

1. Депутаты Совета Федерации и депутаты Государственной Думы неприкосновенны на протяжении всего срока своих полномочий. Депутат не может быть задержан, арестован, обыскан, за исключением случаев задержания при совершении преступления, и не может быть подвергнут личному досмотру, кроме случаев, когда такой обыск разрешен законом для обеспечения безопасности других людей.
2. Вопрос о лишении депутата неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания.

Статья 99.

1. Федеральное Собрание является постоянно действующим органом.
2. Государственная Дума проводит первое заседание на 30-й день после избрания. Президент Российской Федерации вправе созвать заседание Государственной Думы до этого срока.
3. Первое заседание Государственной Думы открывает старейший депутат.
4. С началом работы новой Государственной Думы прекращаются полномочия предыдущей Государственной Думы.

Артикул 100.

1. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.
2. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми. Каждая палата имеет право проводить закрытые заседания в соответствии с ее регламентом.
3. Палаты могут проводить совместные заседания для заслушивания обращений Президента Российской Федерации, обращения в Конституционный Суд Российской Федерации и выступлений руководителей иностранных государств.

Статья 101.

1. Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей. Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы и его заместителей.
2. Председатель Совета Федерации и его заместители, Председатель Государственной Думы и его заместители председательствуют на заседаниях и руководят внутренним регламентом палаты.
3. Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, осуществляют парламентский надзор за вопросами, отнесенными к их компетенции, и проводят парламентские слушания.
4. Каждая палата принимает свои правила и решает вопросы внутренней организации и работы.
5. Для контроля за федеральным бюджетом Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок работы которой определяются федеральным законом.

Статья 102.

1. К компетенции Совета Федерации относятся: а) утверждение изменений границ между субъектами Российской Федерации; б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения; в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения; г) принятие решения о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации; д) назначение выборов Президента Российской Федерации; е) импичмент Президенту Российской Федерации.ж) назначение судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации; и) назначение на должность и снятие с должности заместителя председателя Счетной палаты и половины ее аудиторов.
2. Совет Федерации принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Конституцией Российской Федерации.
3. Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов всех депутатов Совета Федерации, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.

Статья 103.

1. К компетенции Государственной Думы относятся: а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации; б) решения о доверии Правительству Российской Федерации; в) назначение и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации; г) назначение и освобождение от должности председателя Счетной палаты и половины ее аудиторского состава; д) назначение и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с Федеральным конституционным законом; е) амнистия; ж) предъявление обвинения Президенту Российской Федерации в импичменте.
2. Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению, предусмотренным Конституцией Российской Федерации.
3. Постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов всех депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.

Статья 104.

1. Президент Российской Федерации, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительства Российской Федерации и законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации имеют право право законодательной инициативы.Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации также обладают правом законодательной инициативы в пределах своей компетенции.
2. Законопроекты вносятся в Государственную Думу.
3. Могут быть внесены законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выдаче государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства и другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые из федерального бюджета. в Государственную Думу только при наличии соответствующего постановления Правительства Российской Федерации.

Статья 105.

1. Федеральные законы принимаются Государственной Думой.
2. Федеральные законы принимаются большинством голосов всех депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.
3. Принятые Государственной Думой законы в пятидневный срок передаются на рассмотрение Совета Федерации.
4. Федеральный закон считается принятым Советом Федерации, если за него проголосовало более половины его депутатов или если он в течение четырнадцати дней не был рассмотрен Советом Федерации.В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для урегулирования разногласий, после чего федеральный закон повторно рассматривается Государственной Думой.
5. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы. .

Статья 106.

Федеральные законы, принятые Государственной Думой, рассматриваются Советом Федерации в обязательном порядке, если эти законы регулируют вопросы: а) федерального бюджета; б) федеральные налоги и сборы; в) финансовое, денежное, кредитное и таможенное регулирование и денежная эмиссия; г) ратификация и денонсация международных договоров Российской Федерации; д) статус и охрана Государственной границы Российской Федерации; е) война и мир.

Статья 107.

1. Принятый федеральный закон в пятидневный срок направляется Президенту Российской Федерации для подписания и опубликования.
2. Президент Российской Федерации в четырнадцатидневный срок подписывает федеральный закон и публикует его.
3. Если Президент отклоняет федеральный закон в течение четырнадцати дней с момента его направления, Государственная Дума и Совет Федерации повторно рассматривают закон в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации.Если на повторных слушаниях федеральный закон будет одобрен в прежнем проекте большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Совета Федерации и Государственной Думы, он подписывается Председателем Совета Федерации. Российская Федерация в течение семи дней и опубликовала.

Статья 108.

1. Принимаются федеральные конституционные законы по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации.
2. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он принят большинством не менее трех четвертей от общего числа депутатов Совета Федерации и не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.Принятый федеральный конституционный закон в четырнадцатидневный срок подписывается Президентом Российской Федерации и публикуется.

Статья 109.

1. Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции Российской Федерации.
2. В случае роспуска Государственной Думы Президент Российской Федерации определяет дату выборов таким образом, чтобы вновь избранная Государственная Дума созывалась не позднее четырех месяцев с момента роспуска.
3. Государственная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 117 Конституции Российской Федерации, в течение одного года после ее избрания.
4. Государственная Дума не может быть распущена с момента предъявления обвинения Президенту Российской Федерации и до принятия соответствующего решения Советом Федерации. 5. Государственная Дума не может быть распущена в период действия чрезвычайного или военного положения на всей территории Российской Федерации, а также в течение шести месяцев после истечения срока полномочий Президента Российской Федерации.

Конституция РФ РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ Глава 6.

Глава 6. Правительство Российской Федерации

Статья 110.

1. Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.
2. Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства и федеральных министров.

Статья 111.

1. Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы.
2. Предложение по кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносится не позднее двух недель после инаугурации новоизбранного Президента Российской Федерации либо после отставки Правительства Российской Федерации или в течение одной недели после отклонения кандидата Государственной Думой.
3. Государственная Дума рассматривает кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации, внесенную Президентом Российской Федерации, в недельный срок после выдвижения.
4. После трехкратного отклонения Государственной Думой кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации, выдвинутых Президентом Российской Федерации, Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и Назовите новые выборы.

Статья 112.

1. Председатель Правительства Российской Федерации не позднее чем через неделю после назначения представляет Президенту Российской Федерации предложения по структурам федеральных органов исполнительной власти.
2. Председатель Правительства Российской Федерации предлагает Президенту Российской Федерации кандидатов на должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

Статья 113.

Председатель Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации определяет основные направления работы Правительства Российской Федерации. Российской Федерации и организует свою работу.

Статья 114.

1. Правительство Российской Федерации: а) разрабатывает и вносит в Государственную Думу федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет в Государственную Думу отчет об исполнении федерального бюджета; б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежно-кредитной политики; в) обеспечивает реализацию в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социальной защиты и экологии; г) управлять федеральной собственностью; д) принимает меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности и реализации внешней политики Российской Федерации; е) осуществлять меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, защите собственности и общественного правопорядка и борьбе с преступностью; ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации.
2. Деятельность Правительства Российской Федерации регулируется федеральным конституционным законом.

Статья 115.

1. Правительство Российской Федерации на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и нормативными указами Президента Российской Федерации издает указы и распоряжения и обеспечивает их исполнение.
2. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации имеют обязательную силу на всей территории Российской Федерации.
3. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указу Президента Российской Федерации.

Статья 116.

Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Российской Федерации.

Статья 117.

1. Правительство Российской Федерации может подать заявление об отставке, которое может быть принято или отклонено Президентом Российской Федерации.
2. Президент Российской Федерации может принять решение об отставке Правительства Российской Федерации.
3. Государственная Дума вправе выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Решение о выражении недоверия принимается простым большинством депутатов Государственной Думы. В случае повторного выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации в течение трех месяцев Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства или распускает Государственную Думу.
4. Председатель Правительства Российской Федерации вправе поставить в Государственную Думу вопрос о доверии Правительству Российской Федерации. В случае вотума недоверия Государственной Думой Президент в семидневный срок принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначает новые выборы.
5. В случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации продолжает работу до формирования нового Правительства Российской Федерации.

Конституция РФ РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ Глава 7.

Статья 118.

1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами.
2. Судебная власть осуществляется в конституционном, гражданском, административном и уголовном порядке.
3. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом.Запрещается создание чрезвычайных судов.

Статья 119.

Судьями могут стать граждане Российской Федерации в возрасте 25 лет и старше, имеющие высшее юридическое образование и проработавшие по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.

Статья 120.

1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.
2. Суд, установивший незаконность действия правительства или любого другого органа, выносит постановление в соответствии с законом.

Статья 121.

1. Судьи замене не подлежат.
2. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены только в порядке и на основаниях, установленных федеральным законом.

Статья 122.

1. Судьи неприкосновенны.
2. В отношении судьи не может быть возбуждено уголовное дело, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.

Статья 123.

1. Все судебные процессы во всех судах открыты. Рассмотрение дела может быть закрытым в случаях, предусмотренных федеральным законом.
2. Заочное рассмотрение уголовных дел в судах не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
3. Судебный процесс должен быть состязательным и равным.
4. В случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство проводится присяжными.

Статья 124.

Суды финансируются только из федерального бюджета, и финансирование должно обеспечивать полное и независимое отправление правосудия в соответствии с федеральным законом.

Статья 125.

1. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей.
2. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Президента Российской Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешают дела о соответствии Конституции Российской Федерации: а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации; Российская Федерация, Совет Федерации, Государственная Дума и Правительство Российской Федерации; б) республиканские конституции, уставы, а также законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации, опубликованные по вопросам ведения органов государственной власти Российской Федерации и совместного ведения органов государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации; в) соглашения между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, соглашения между органами государственной власти субъектов Российской Федерации; г) международные договоры Российской Федерации, не вступившие в силу.
3. Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о подсудности: а) между федеральными государственными органами; б) между государственными органами Российской Федерации и государственными органами субъектов Российской Федерации; в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.
4. Конституционный Суд Российской Федерации на основании жалоб о нарушении конституционных прав и свобод граждан и обращений судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном случае, в порядке, установленном федеральным законом. закон.
5. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, законодательных органов субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации.
6. Акты и их положения, признанные неконституционными, теряют силу; международные договоры Российской Федерации не могут быть исполнены и применяться, если они нарушают Конституцию Российской Федерации.
7. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Совета Федерации выносит решение о соблюдении установленного порядка при предъявлении обвинения Президенту Российской Федерации в государственной измене или ином тяжком преступлении.

Статья 126.

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, и осуществляет судебный надзор за их деятельностью в соответствии с федеральными процессуальными формами и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Статья 127.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом, разрешающим экономические споры и другие дела, рассматриваемые арбитражными судами, осуществляет судебный надзор за их деятельностью в соответствии с федеральными правовыми процедурами и дает разъяснения по вопросы судебной практики.

Статья 128.

1. Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.
2. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.
3. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и иных федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом.

Статья 129.

1. Прокуратура Российской Федерации — это единая централизованная система, в которой
2. нижестоящих прокуроров подчиняются вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору Российской Федерации.
3. Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.
4. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации после консультаций с ее субъектами.
5. Прочие прокуроры назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации.
6. Полномочия, организация и порядок работы Прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

Конституция РФ РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ Глава 8.

Глава 8. Местное самоуправление

Статья 130.

1. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
2. Местное самоуправление гражданами осуществляется путем референдумов, выборов и форм волеизъявления, через выборные и иные органы местного самоуправления.

Статья 131.

1. Местное самоуправление осуществляется в городах, сельской местности и других населенных пунктах с учетом исторических и иных местных традиций. Состав органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.
2. Границы территориальных образований местного самоуправления могут быть изменены только с согласия их населения.

Статья 132.

1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, обеспечивают правопорядок и решают любые другие вопросы местного значения.
2. Органы местного самоуправления могут быть в соответствии с законом наделены определенными государственными полномочиями с передачей материальных и финансовых ресурсов, необходимых для осуществления таких полномочий.Осуществление переданных полномочий контролируется государством.

Статья 133.

Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту и компенсацию любых дополнительных расходов, связанных с решениями органов государственной власти, а также запретом на ограничение права местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Конституция России РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ Глава 9.

Глава 9. Конституционные поправки и изменения

Статья 134.

Предложения о внесении изменений и дополнений в конституционные положения могут вноситься Президентом Российской Федерации, Советом Федерации, Государственной Думой, Правительством Российской Федерации, законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации. Федерация, а также депутатские группы численностью не менее одной пятой от общего числа депутатов Совета Федерации или Государственной Думы.

Статья 135.

1. Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть изменены Федеральным Собранием.
2. В случае если предложение о внесении изменений в положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми от общего числа депутатов Совета Федерации и Государственной Думы, Конституционное Собрание созываются в соответствии с федеральным конституционным законом.
3. Конституционное Собрание вправе либо подтвердить неприкосновенность Конституции Российской Федерации, либо разработать новый проект Конституции Российской Федерации, который принимается двумя третями от общего числа депутатов Конституционного Собрания или передается на рассмотрение. народное голосование. Конституция Российской Федерации считается принятой при таком опросе, если за нее проголосовало более половины ее участников, если в опросе приняло участие более половины электората.

Статья 136.

Поправки в главы 3-8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после его утверждения не менее чем две трети субъектов РФ.

Статья 137.

1. Изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о приеме в Российскую Федерацию и образовании в составе Российской Федерации нового предмет и об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации.
2. В случае изменения наименования республики, края, области, городов федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта Российской Федерации подлежит включению в статью 65 Конституции Российской Федерации. Федерация.

Заключительные и переходные положения Конституции РФ

Заключительные и переходные положения

Статья 1.

Конституция Российской Федерации вступает в силу со дня официального опубликования по результатам всенародного голосования. День выборов 12 декабря 1993 г. считается днем ​​принятия Конституции Российской Федерации. Одновременно утрачивает силу Конституция (Основной закон) Российской Федерации — России, принятая 12 апреля 1978 г., с последующими изменениями и дополнениями. В случае возникновения ситуации несоответствия между Конституцией Российской Федерации и Федеральным договором — Соглашение о разграничении юрисдикции и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти суверенных республик. в составе Российской Федерации Соглашение о разграничении юрисдикции и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.Санкт-Петербург Российской Федерации, Соглашение о разграничении юрисдикции и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти автономной области, автономных округов, входящих в состав Российской Федерации, и аналогичные другие соглашения между Федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, соглашениями между органами государственной власти субъектов Российской Федерации применяются положения Конституции Российской Федерации.

Статья 2.

Законы и иные правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящей Конституции, применяются постольку, поскольку они не противоречат Конституции Российской Федерации.

Статья 3.

Президент Российской Федерации, избранный в соответствии с Конституцией (Основным Законом) Российской Федерации — России, со дня вступления в силу настоящей Конституции осуществляет полномочия, закрепленные в Конституции, до конца срока своих полномочий. за что и был избран.

Статья 4.

Совет Министров — Правительство Российской Федерации со дня вступления в силу настоящей Конституции принимает на себя права, обязанности и ответственность Правительства Российской Федерации, изложенные в Конституции Российской Федерации, и в дальнейшем будет быть обозначенным как Правительство Российской Федерации.

Статья 5.

Суды в Российской Федерации осуществляют право отправления правосудия в соответствии со своими полномочиями, определенными настоящей Конституцией.После вступления в силу Конституции судьи всех судов Российской Федерации сохраняют свои полномочия до конца срока, на который они были избраны. Вакансии заполняются в соответствии с процедурами, установленными настоящей Конституцией.

Статья 6.

До принятия федерального закона, устанавливающего порядок судебного разбирательства с участием присяжных, сохраняется прежний порядок проведения судебного разбирательства. До введения в действие уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации в соответствии с положениями настоящей Конституции сохраняется прежний порядок ареста, содержания под стражей и содержания под стражей лиц, подозреваемых в совершении преступлений.

Статья 7.

Совет Федерации и Государственная Дума первого созыва избираются сроком на два года.

Статья 8.

Совет Федерации проводит первое заседание на 30-й день после выборов. Первое заседание Совета Федерации открывает Президент Российской Федерации.

Статья 9.

Депутат Государственной Думы первого созыва может одновременно являться членом Правительства Российской Федерации.На депутатов Государственной Думы — членов Правительства Российской Федерации не распространяются положения настоящей Конституции об иммунитете депутатов от ответственности за их деятельность (или бездействие), связанную с исполнением ими служебных обязанностей. Депутаты Совета Федерации первого созыва осуществляют свои полномочия на временной основе.

Концепция национальной безопасности Российской Федерации

Концепция национальной безопасности Российской Федерации Federation

---

Полный перевод на английский от Российская газета , 18 января 2000 г.

---

Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 25 декабря 2000 г.1300 от 17 декабря 1999 г. (дана в редакции Указа Президента РФ от 10 января № 24). 2000)

Концепция национальной безопасности Российской Федерации (далее — Концепция) представляет собой систему взглядов на обеспечение безопасности личности, общества и государство от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизни в РФ. Концепция сформулировала ключевые направления государственной политики Российской Федерации.

Интерпретация национальной безопасности Российской Федерации. как безопасность своего многонационального народа как носителя суверенитет и единственный источник власти в РФ.

I. Россия в мировом сообществе

Ситуация в мире отличается динамичной трансформацией системы международных отношений. Два взаимоисключающих тенденции доминируют над ними сейчас, когда эпоха биполярной конфронтации кончено.

Первая тенденция видится в усилении экономических и политические позиции значительного числа государств и их интеграционных объединений, а также в совершенствовании механизмов многостороннего руководства международными процессами.

Экономический, политический, научно-технический, экологический и информационный факторы начинают играть все более важную роль.

Россия будет способствовать развитию идеологии создание на этой основе многополярного мира.

Вторая тенденция видна в попытке создать структуру международных отношений, основанных на доминировании развитых Западные страны во главе с США в международном сообществе и обеспечение одностороннего решения ключевых проблем глобальная политика, прежде всего с применением военной силы, в нарушение основополагающих норм международного права.

Развитие международных отношений сопровождается с конкуренцией и стремлением некоторых стран усилить их влияние на мировую политику, в частности путем создания оружие массового поражения. Значение военной силы в международных отношениях остается значительным.

Россия — одна из крупнейших стран мира с большим история и богатые культурные традиции. Несмотря на сложный международное положение и внутренние проблемы, он продолжает объективно играть важную роль в мировых процессах, ввиду значительного экономического, научно-технического и военного потенциальная и уникальная ситуация на евразийском континенте.

В будущем Россия станет более интегрированной в мировой экономики и развивать сотрудничество с международными экономические и финансовые институты. Объективно есть сообщество интересов России и интересов других государств по многим проблемам международной безопасности, включая сопротивление к распространению оружия массового поражения, предотвращение и урегулирование региональных конфликтов, борьба с международными терроризм и незаконный оборот наркотиков, решение острых глобальных экологические проблемы, в том числе проблемы обеспечения ядерной и радиационная безопасность.

В то же время некоторые штаты активизировали свои усилия ослабить позиции России в политической, экономической, военной и другие сферы. Попытки игнорировать интересы России при решении основных проблем международных отношений, в том числе конфликтные ситуации, могут подорвать международную безопасность и стабильности и замедлить происходящие позитивные изменения в международном связи.

Проблема терроризма, который носит транснациональный характер и угрожает стабильности в мире, выросла во многих странах, включая Российскую Федерацию, которая призывает к объединению усилия международного сообщества и повышение эффективности имеющихся форм и методов борьбы с этой угрозой и принятие экстренных мер по его нейтрализации.

II. Национальные интересы России

Национальные интересы России — это сочетание сбалансированных интересы личности, общества и государства в экономической, внутриполитические, социальные, международные, информационные, военные, приграничная, экологическая и другие сферы. Они долгосрочные и определить основные цели, стратегические и текущие задачи внутренняя и внешняя политика страны.

Национальные интересы обеспечивают институты государства. власти, которые действуют, в частности, совместно с общественностью организации, работающие на основе Конституции и законодательства Российской Федерации.

Интересы личности сводятся к реализации конституционных прав и свобод, обеспечение личных безопасность, повышение качества и стандартов жизни, а также физическое, духовное и интеллектуальное развитие человека и гражданин.

Интересы общества сводятся к развитию демократии, создание правового социального государства, достижение и поддержание общественного согласия и духовное обновление России.

Интересы государства сводятся к неприкосновенности конституционного режима, суверенитета и территориальной целостности России, политическая, экономическая и социальная стабильность, несомненный обеспечение законности и поддержания правопорядка, а также развитие равноправных и взаимовыгодных международных сотрудничество.

Реализация национальных интересов России — возможно только на основе стабильного экономического развития. Этот вот почему национальные интересы России в этой сфере являются ключевыми ко всем другим интересам.

Во внутриполитической сфере национальные интересы Россия сводится к поддержанию стабильности конституционного режим и институты государственной власти, обеспечивающие гражданский мир и национальное согласие, территориальная целостность и целостность правового пространства, правопорядка, завершение застройки демократического общества, а также нейтрализация причины и условия, способствующие появлению политических и религиозный экстремизм, этнический сепаратизм и их последствия, а именно социальные, этнические и религиозные конфликты и терроризм.

Национальные интересы России в социальной сфере кипят вплоть до обеспечения высокого уровня жизни людей.

Национальные интересы в духовной жизни сводятся к поддержанию и развитие нравственных ценностей общества, традиций патриотизм и гуманизм, культурно-исследовательский потенциал страны.

Национальные интересы России в международной сфере сводятся к обеспечению суверенитета и укреплению позиции России как великой державы и одного из влиятельных центров многополярного мира, развитие равноправных и взаимовыгодных отношения со всеми странами и интеграционными объединениями, выше все страны-участницы Содружества Независимых Государства и традиционные партнеры России, всестороннее уважение к права и свободы человека и недопустимость двойных стандартов в этой сфере.

Национальные интересы России в информационной сфере сводятся к соблюдению конституционных прав граждан и свободы в получении и использовании информации, развитии современных телекоммуникационных технологий и защиты государственных информационных ресурсов от неправомерного доступа.

Национальные интересы России в военной сфере кипят вплоть до защиты своей независимости, суверенитета, государственного и территориальная целостность, предотвращение военной агрессии против России и ее союзников и создание условий за мирное, демократическое развитие государства.

Национальные интересы России в приграничной сфере кипят вплоть до создания политических, правовых, организационных и другие условия, необходимые для обеспечения надежной защиты государственной границы Российской Федерации и соблюдения с порядком и правилами хозяйственной и иной деятельности в приграничном пространстве Российской Федерации в порядке, предусмотренном российское законодательство.

Национальные интересы России в экологической сфере сводятся к поддержанию и улучшению окружающей среды.

Ключевыми элементами национальных интересов России являются защита личности, общества и государства от терроризма, включая международный терроризм и чрезвычайные ситуации природный и техногенный характер и их последствия, так как а также от опасностей, возникающих в результате военных действий или как следствие таких боевых действий в военное время.

III. Угрозы национальной безопасности Россия

Текущая ситуация в экономике России, неадекватная организация государственной власти и гражданского общества, социально-политическая поляризация российского общества и распространение преступности на социальную отношения, рост организованной преступности и терроризма, обострение национальных и ухудшение международных отношений создают широкий спектр внутренних и внешних угроз национальному безопасность страны.

Угрозы в экономической сфере комплексны и определены прежде всего за счет значительного сокращения внутреннего валового продукт, инвестиционная и инновационная деятельность и научно-технические потенциал, стагнация аграрного сектора, несбалансированность банковская система, растущие внутренние и внешние долги и доминирование топливно-энергетических и сырьевых товаров в экспорте России, а также продуктов питания и потребительских товаров, включая предметы первой необходимости, в импорте.

Ослабление научно-технических и технологических потенциал страны, истощение исследований в стратегических сферы научно-технического прогресса, отток специалистов и интеллектуальная собственность за рубежом грозят России убытками лидирующих позиций в мире, деградация наукоемких промышленности, растущее технологическое развитие в зарубежных странах, и ослабление его защитной способности.

В основе сепаратистских тенденций лежат негативные экономические процессы в некоторых субъектах РФ. Это усугубляет политическую нестабильность, ослабляет общее экономическое пространство России и его ключевые составные части, а именно производственно-технологические и транспортные связи, финансово-банковские, кредитные и налоговые системы.

Экономическая дезинтеграция, социальная дифференциация общества и обесценивание духовных ценностей способствует росту напряженности в отношениях между регионами и центром и угрожают федеративной системе и социально-экономической структуре Российской Федерации.

Этнический эгоизм, этноцентризм и шовинизм, за которые отмечены некоторые общественные организации, а также неконтролируемые миграция способствует росту национализма, политического и религиозного экстремизма и этнического сепаратизма, а также создать условия для развития конфликтов.

Подрывается единое правовое пространство страны пренебрегая принципом доминирования норм Конституция Российской Федерации выше других правовых норм, норм федерального права над нормами права членов Российской Федерации, и недостаточным государственным руководством в разных уровни.

Угроза распространения преступности на общественные отношения, которые развивающиеся в процессе реформирования общественно-политической системы и хозяйственной деятельности страны, становится особенно здорово. Основные ошибки, допущенные на начальном этапе реформ в экономическая, военная, правоохранительная и другие сферы государственная эксплуатация, ослабление системы государственного регулирования и контроль, неадекватная правовая база и отсутствие сильной государственная политика в социальной сфере и угасание духовной и моральный потенциал общества — основные факторы, способствующие рост преступности, особенно организованной преступности, и коррупции.

Последствия этих ошибок видны в ослаблении правового контроля за ситуацией в стране, интеграция некоторых элементов исполнительной и законодательной ветвей власти власть с криминальными структурами, распространение преступности на контроль банковского и крупного бизнеса, крупных предприятий, торговых заведений и сети производителей. Следовательно, борьба с организованной преступность и коррупция — это не только юридическая, но и политическая задача.

Масштабы терроризма и организованной преступности растут благодаря частые конфликты из-за изменения формы собственности, нарастающая борьба за власть на почве групповой и этнонациональной интересы.Отсутствие эффективной системы социальной профилактики правонарушения, неадекватные юридические материалы и технические база усилий по предотвращению терроризма и организованной преступности, правовой нигилизм и отток квалифицированных кадров из правоохранительные органы усиливают влияние этой угрозы на человека, общество и государство.

Расслоение общества на небольшую группу богатых и у подавляющего большинства малообеспеченных граждан рост в количестве граждан, живущих за чертой бедности и рост безработицы представляет угрозу национальной безопасности России в социальной сфере.

Кризис систем здравоохранения и социальной защиты, рост потребления алкоголя и наркомании угрожает физическое здоровье нации.

Последствия глубокого социального кризиса драматичны. снижение рождаемости и продолжительности жизни в стране, искажение демографической и социальной структуры общества, истощение трудовых ресурсов как основа развития отраслей, ослабление семьи как фундаментального элемент общества, падение духовного, нравственного и творческий потенциал населения.

Углубление кризиса во внутриполитической, социальной а духовные сферы могут привести к утрате демократических достижений.

Определены основные угрозы в международной сфере по следующим факторам:

* стремление отдельных государств и межгосударственных объединений снизить роль существующих механизмов обеспечения международного безопасность, прежде всего ООН и ОБСЕ;

* опасность ослабления политического, экономического и военного влияние России в мире;

* укрепление военно-политических блоков и союзов, прежде всего расширение НАТО на восток;

* возможное появление иностранных военных баз и крупных воинские контингенты в непосредственной близости от границ России;

* распространение оружия массового уничтожения и средства доставки;

* ослабление интеграционных процессов в Содружестве Независимых Государств;

* появление и обострение конфликтов, близких к государственные границы Российской Федерации и внешние границы стран-участниц Содружества Независимых Государств;

* претензий на территорию РФ.

Угрозы национальной безопасности Российской Федерации в международной сфере можно увидеть в попытках других государства препятствуют укреплению России как центра влияния в многополярном мире не допустить реализации своей национальной интересы и ослабить свои позиции в Европе, на Ближнем Востоке, Закавказье, Средняя Азия и Азиатско-Тихоокеанский регион.

Терроризм представляет серьезную угрозу национальной безопасности Российской Федерации. Международный терроризм начал открытая кампания, направленная на дестабилизацию ситуации в России.

Угрозы национальной безопасности Российская Федерация в информационной сфере. Есть крупный угроза в стремлении некоторых стран господствовать в мире информационное пространство и вытеснить Россию из зарубежного и отечественного информационный рынок; разработка некоторыми странами концепции информационных войн, который предусматривает создание средств опасного воздействия на информационные сферы потустороннего мира страны; нарушение нормальной работы информации и телекоммуникационных систем и безопасности информации ресурсы, а также попытки получить неправомерный доступ к их.

Уровень и масштабы военных угроз растут.

Переход НАТО к применению силы (военная сила) вне зоны своей ответственности и без санкции Совета Безопасности ООН, который был повышен до уровня стратегической доктрины, чревато дестабилизацией стратегической ситуации в мире.

Растущий технологический рост некоторых ведущих держав и их растущие возможности для создания оружия нового поколения и военная техника создают предпосылки для качественного новый этап в гонке вооружений и резкое изменение форм и методы ведения боевых действий.

Работа иностранных спецслужб и организаций, которые они используют, растет в масштабах на территории Российской Федерации.

Содействие росту негативных тенденций в военной сфере затяжной реформой военной организации и обороны промышленности РФ, недостаточное финансирование национальной защиты и неадекватной нормативно-правовой базы. Теперь это можно увидеть в критически низком уровне эксплуатации. и боевая подготовка Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и ведомства, недопустимо попадают в обеспеченность современным вооружением, военным и специализированным техника в войска (силы) и особо острые социальные проблемы, что негативно сказывается на военной безопасности России Федерация в целом.

Угрозы национальной безопасности и интересам России Федерация в приграничной сфере определяется:

* экономическая, демографическая и культурно-религиозная экспансия сопредельных государств на территорию России;

* рост активности трансграничной организованной преступности и иностранные террористические организации.

Угроза ухудшения экологической ситуации в стране и истощение ее природных ресурсов напрямую зависят от экономической ситуации и готовности общества принять глобальный характер и значимость этих проблем.Эта угроза особенно велика в России из-за приоритетности развитие топливно-энергетической отрасли, слаборазвитые природоохранное законодательство, отсутствие или ограниченное использование природосберегающие технологии и низкая экологическая культура. Там это тенденция использования территории России для переработки и захоронение материалов и веществ, представляющих экологическую опасность.

В этой ситуации ослабление государственного контроля и низкая эффективность правовых и экономических механизмов предотвращения и ликвидация чрезвычайных ситуаций повышают риск техногенного катастрофы во всех сферах хозяйственной деятельности.

IV. Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации

Основные задачи по обеспечению национальной безопасности России Федерации:

* оперативное прогнозирование и выявление внешних и внутренних угрозы национальной безопасности Российской Федерации;

* оперативные и долгосрочные меры, предназначенные для предотвращения и нейтрализовать внутренние и внешние угрозы;

* обеспечение суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации и безопасность ее приграничного пространства;

* экономическое возрождение страны и стремление к независимая и социально ориентированная экономическая политика;

* ликвидация научно-технической и технологической зависимость РФ от зарубежных источников;

* обеспечение личной безопасности человека и гражданина и его конституционные права и свободы на территории Россия;

* Совершенствование системы государственной власти Российской Федерации. Федерация, федеративные отношения, местное самоуправление и законодательство Российской Федерации, развитие гармоничного этнического отношения, укрепление правопорядка и поддержание социально-политической стабильности в обществе;

* обеспечение безоговорочного соблюдения законодательства Российской Федерации всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами, политические партии, общественные и религиозные организации;

* равноправное и взаимовыгодное сотрудничество России, прежде всего с ведущими странами мира;

* возрождение военного потенциала страны и ее поддержание на достаточно высоком уровне;

* укрепление режима нераспространения оружия массового поражения и средств его доставки * эффективные меры по выявлению, предотвращению и прекращению разведки и диверсионная операция иностранных государств, направленная против Российской Федерация;

* резкое улучшение экологической ситуации в страна.

Обеспечение национальной безопасности и защиты интересы России в экономической сфере — приоритетные направления государственной политики.

Ключевыми внешнеэкономическими задачами являются:

* для создания благоприятных условий для международной интеграции экономики России;

* для расширения рынков сбыта российских товаров;

* для создания единого экономического пространства стран-участниц Содружества Независимых Государств.

В условиях либерализации внешней торговли России и растущая конкуренция на мировом рынке товаров и услуг, мы должны больше защищать интересы отечественные производители.

Ключевое значение имеет обеспечение сбалансированной кредитно-финансовой политика, призванная постепенно снижать зависимость России по внешним займам и укрепить свои позиции в международных финансово-экономических организации.

Государство должно играть большую роль в регулировании деятельность иностранных банков, страховых и инвестиционных компаний, и определенные обоснованные ограничения должны быть установлены на перевод иностранным компаниям месторождений стратегических природных ресурсов, телекоммуникационные, транспортные и товаропроизводящие сети.

Необходимо принять эффективные меры в валютной сфере. регулирование и контроль с целью создания условий для прекращение расчетов в иностранной валюте на внутреннем рынка и предотвратить неконтролируемый вывод капитала из страны.

Основные направления обеспечения национальной безопасности Российской Федерации во внутриэкономической сфере находятся:

* правовое обеспечение реформ и создание эффективный механизм контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации;

* усиление государственного регулирования экономики;

* утверждение необходимых мер, направленных на преодоление последствия экономического кризиса, сохранять и развивать научно-технический, технологический и производственный потенциал, для обеспечения экономического роста при снижении рисков техногенного катастрофы.повысить конкурентоспособность промышленных товары и процветание людей.

Переход к высокоэффективному и социально ориентированному рынку экономика должна проходить через постепенное создание оптимальных механизмы организации производства и распределения товаров и услуги, призванные обеспечить максимально возможный рост процветания общества и каждого гражданина.

Теперь приоритетными задачами являются устранение перекосов. в структуре экономики России обеспечить опережающий рост производства наукоемкой и готовой продукции, помощь те отрасли, которые составляют основу расширенного воспроизводства, и гарантированная занятость.

Большое значение имеет наращивание государственной помощи инвестициям. и инновационной деятельности, утвердить меры по созданию стабильной банковская система, отвечающая интересам реального сектора экономики, обеспечить больший доступ предприятий к долгосрочным кредитам на финансирование капитальных вложений и обеспечение ощутимых государственная помощь целевым программам реструктуризации промышленности.

В число приоритетных задач входит обеспечение опережающего развития. конкурентоспособных отраслей и предприятий, а также расширение рынка наукоемкой продукции.Чтобы выполнить эти задач, мы должны утвердить меры, направленные на поощрение передачи новых военных технологий в гражданское производство, внедрить механизм выявления и развития прогрессивных технологий, использование которых обеспечило бы конкурентоспособность российских предприятий на мировом рынке.

Выполнение вышеуказанных задач предусматривает концентрацию финансовых и материальных ресурсов в приоритетных сферах развитие науки и техники, оказание помощи ведущим исследовательским школам, ускоренное достижение научно-технических результатов и создание национального технологическая база, использование частного капитала, в том числе за счет создание фондов и использование грантов, реализация программ развития на территориях с высоким научно-техническим потенциал, создание (с помощью государства) инфраструктуры что обеспечило бы коммерческое использование научных достижений и одновременная защита интеллектуальной собственности дома и за рубежом, а также развитие общедоступной сети научно-технической и коммерческой информации.

Государство должно поощрять создание равных условий для развития и роста конкурентоспособности предприятий независимо от формы собственности, в том числе девелопмент частного предпринимательства во всех сферах, где это способствовало бы рост общественного благосостояния, прогресс науки и образование, духовно-нравственное развитие общества и защита прав потребителей.

Надо быстро создавать механизмы для поддержания жизни и обеспечение экономического развития в условиях кризиса и Крайнего Севера регионов, а также тарифная политика, обеспечивающая целостность экономического пространства страны.

Приоритет экономических факторов в социальной сфере — фундаментальное значение для укрепления государства, для обеспечения социальные гарантии со стороны государства, для развития механизмов коллективной ответственности и демократического принятия решений, и за социальное партнерство. И при этом мы должны добиваться социально справедливая и экономически эффективная политика распространения доходов.

Организация работы федеральных органов исполнительной власти. полномочия и органы исполнительной власти членов Российской Федерацией приняты практические меры в целях предотвращать и ликвидировать угрозы национальным интересам Россия в экономической сфере также предполагает постоянное улучшение законодательства Российской Федерации в указанной сфере и обеспечения строгого соблюдения этого законодательства всеми хозяйствующими субъектами.

Сближение интересов людей, проживающих в Россия, установление их всестороннего сотрудничества, стремление к ответственной и сбалансированной государственной национальности и региональная политика обеспечит внутриполитическую стабильность в России. Комплексный подход к выполнению этих задач должен составляют ядро ​​внутренней политики государства, которое обеспечить развитие Российской Федерации как многонациональной, демократическое федеративное государство.

Укрепление государства Российского, благоустройство федеративные отношения и местное самоуправление должны способствовать укрепить национальную безопасность Российской Федерации.Мы нужен комплексный подход к решению юридических, экономических, социальные и этнополитические проблемы, при сбалансированном подходе в интересах Российской Федерации и ее участников.

Применение конституционного принципа правления народными призывами к обеспечению слаженной работы и взаимодействие всех органов государственной власти, строго вертикальное структура исполнительной власти и целостность судебной система России. Это может быть обеспечено применением конституционный принцип разделения властей, более строгий функциональное разграничение функций между государственными учреждениями, и укрепление федеративного устройства России через улучшение отношений с членами федерации в рамки их конституционного статуса.

Основные направления защиты конституционного режима в России являются:

* обеспечение приоритета федерального законодательства и совершенствование законодательства членов федерации исходя из этого;

* разработка организационно-правовых механизмов защита государственной целостности, обеспечение единого правового пространства и национальные интересы России;

* разработка и реализация региональной политики разработан для создания оптимального баланса федеральных и региональных интересы;

* усовершенствование механизма предотвращения создания политических партий и общественных объединений, имеющих сепаратистские и антиконституционные цели, и прекращение их действия.

Мы должны объединить усилия в борьбе с преступностью и коррупцией. России необходимо ликвидировать экономическую и социально-политическую базу этих общественно-опасных явлений разработать комплексную система мер по эффективной защите личности, общество и государство от преступных посягательств.

Приоритетное значение имеет создание системы мероприятий. эффективной социальной профилактики преступности и воспитания законопослушных граждане. Эти меры должны быть направлены на защиту прав человека. и свободы, нравственности, здоровья и имущества каждого гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, собственности и должностного лица статус, место жительства, религиозные убеждения, [политические] убеждения, членство в общественных объединениях и другие обстоятельства.

Ключевыми задачами в сфере противодействия преступности являются:

* для выявления, устранения и предотвращения появления причин и условия, порождающие преступность;

* для усиления роли государства как гаранта безопасность личности и общества, а также создание необходимая правовая база и механизм ее применения;

* для укрепления правоохранительной системы, прежде всего органы, которые борются с организованной преступностью и терроризмом, и создают условия для их эффективной работы;

* привлекать к действиям государственные органы (в пределах их компетенции) приняты для предотвращения противоправных действий;

* для развития взаимовыгодного международного сотрудничества в правоохранительной сфере, прежде всего со странами-членами Содружества Независимых Государств.

Решения и меры, принимаемые органами государственной власти в сфере борьбы с преступностью должны быть открытыми, практичными и понятны всем гражданам; они также должны быть упреждающими, обеспечить равенство всех граждан перед законом и неизбежное ответственность и быть поддержанным обществом.

Чтобы предотвратить преступность и успешно бороться с ней, мы должны все развивают правовую базу как основу для надежной защиты прав и законных интересов граждан, и обеспечить соблюдение международно-правовых обязательств Российской Федерация в сфере борьбы с преступностью и уважения к человечеству. прав.Крайне важно лишить преступников их культуральной среды. порожденные недостатками в законодательстве, а также в хозяйственной и социальные кризисы.

Для предотвращения коррупции и устранения условий легализации богатства, накопленного нечестным путем, мы должны создать эффективная система финансового контроля, совершенствование мер административного, гражданского и уголовно-правового наказания, упорядочить механизм проверка имущественного положения и источников дохода должностные лица и сотрудники организаций и учреждений независимо от формы собственности, а также баланс их расходов и доходы.

Борьба с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и контрабандой должен действовать на фоне федерального пакета контрмеры, принятые для предотвращения этих форм преступной деятельности.

Действуя на основе международных договоров, мы должны эффективно сотрудничать с иностранными государствами, их правоохранительными органами и спецслужбы, а также международные организации чья задача — борьба с терроризмом. Мы также должны расширить использование международного опыта борьбы с этим явлением, создать скоординированный механизм борьбы с международным терроризмом, и надежно заблокировать все возможные каналы незаконного оборота оружия и взрывчатых веществ в стране и каналах их доставка из-за границы.

Федеральные органы государственной власти должны преследовать национальную территории лица, причастные к террористической операции, независимо от того, где совершаются теракты, наносящие ущерб российскому Федерации были запланированы и проведены.

Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации. также включает защиту культурных, духовных и нравственных наследие, исторические традиции и нормы общественной жизни, сохранение культурного наследия всех народов России, разработка государственной политики в сфере духовного и нравственного воспитания, введение запрета на использование эфирное время электронных СМИ для показа программ которые популяризируют насилие и эксплуатируют базовые инстинкты, как сопротивление негативному влиянию иностранных религиозных организации и миссионеры.

Духовное обновление общества невозможно без сохранение роли русского языка как фактора духовного единства всех народов многонационального русского Федерации и как язык межгосударственного общения народы стран-участниц Содружества Независимых Состояния.

Для сохранения и развития нашего культурного и духовного наследия, мы должны создать социально-экономические условия для творческой деятельность и деятельность культурных институтов.

В сфере охраны и улучшения здоровья населения, общественных организаций и органов государственной власти РФ следует уделять больше внимания развитию государственного (федерального и муниципального) страхования и частной медицины, проводить протекционистскую государственную политику в отношении национальных медицинской и фармацевтической промышленности, реализуют федеральные программы в сфере гигиены, эпидемиологии, детского здоровья, скорая и неотложная медицинская помощь, медицина катастроф.

К приоритетным задачам государства в экологической сфере относятся:

* для рационального использования природных ресурсов и популяризации экологических культура;

* для предотвращения загрязнения окружающей среды путем повышения стандарты безопасности технологий, связанных с захоронением и утилизация токсичных промышленных и бытовых отходов;

* для предотвращения радиоактивного загрязнения окружающей среды, и минимизировать последствия радиационных аварий и катастроф;

* для обеспечения экологически безопасного хранения и утилизации списанное оружие, прежде всего атомные подводные лодки, надводные корабли и суда с атомными энергетическими установками, ядерным оружием, жидким ракетное топливо и топливо атомных электростанций;

* для обеспечения безопасного для окружающей среды и здоровья хранения и ликвидация запасов химического оружия;

* создавать и использовать безопасные технологии, искать пути практическое использование экологически безопасных источников энергии, и принять экстренные природоохранные мероприятия в экологически опасных регионы РФ.

Мы должны выработать новое отношение к организации и обеспечение гражданской обороны на территории Российской Федерации, коренным образом усовершенствовать единую государственную систему предупреждения и устранение последствий аварийных ситуаций, в том числе продолжающаяся интеграция этой системы с аналогичными системами иностранных государств.

Внешняя политика Российской Федерации должна быть во главе. в:

* проводящий активную внешнюю политику;

* усиление ключевых механизмов многостороннего руководства глобальных политических и экономических процессов, прежде всего в под эгидой Совета Безопасности ООН;

* создание благоприятных условий для экономической и социальной развитие страны и поддержание глобальных и региональная стабильность;

* защита законных прав и интересов россиян граждан за границу, в том числе путем выезда политических, экономических и другие меры;

* развитие отношений со странами Содружества Независимых Государств в соответствии с принципами международного права, развитие интеграционных процессов в рамках Содружество Независимых Государств в интересах России;

* обеспечение полноценного участия России в мировом и региональные экономические и политические структуры;

* содействие урегулированию конфликтов, в том числе посредством миротворческие усилия под эгидой ООН и других международные организации;

* обеспечение прогресса в сфере контроля над ядерными вооружениями и поддержание стратегической стабильности в мире на основе выполнения государствами своих международных обязательств в этой сфере;

* выполнение взаимных обязательств в сфере снижения и ликвидация массового поражения и обычных вооружений, принятие мер по укреплению доверия и стабильности и обеспечение международный контроль экспорта товаров и технологий, а также предоставления услуг военного и двойного природа;

* корректировка действующих соглашений по контролю над вооружениями и разоружению к новым условиям в международных отношениях, а также редактирование, в случае необходимости, новые договоренности, прежде всего о доверии и меры по укреплению безопасности;

* содействие в создании зон, свободных от массового поражения оружие;

* развитие международного сотрудничества в сфере противодействия транснациональная преступность и терроризм.

Обеспечение военной безопасности России — приоритет сфера деятельности страны. Основная цель в этой сфере заключается в обеспечении возможности адекватного реагирования на угрозы которые могут возникнуть в 21 веке при рациональных расходах на национальная оборона.

Российская Федерация предпочитает политические, дипломатические, экономические и другие невоенные меры в сфере предотвращения войн и вооруженные конфликты. Но национальные интересы русских Федерация призывает поддерживать военную организацию, которая было бы достаточно для защиты страны.Вооруженный Силы Российской Федерации играют ключевую роль в обеспечении его военная безопасность.

Основная задача Российской Федерации — сдерживание агрессии. любого масштаба против него и его союзников, в том числе с применением ядерного оружия.

Российская Федерация должна иметь ядерные силы, способные нанесение указанного ущерба любому государству-агрессору или коалиции состояний в любой ситуации.

Боевой состав мирного времени Вооруженных Сил Российской Федерации. Российской Федерации должно хватить, чтобы обеспечить надежную защиту страны от возможного воздушного нападения, выполнить, действуя совместно с другими войсками, воинскими формированиями и органами, задачи отражения агрессии в локальной войне (вооруженном конфликте), и обеспечить стратегическое развертывание войск для выполнения задач в тотальной войне.Вооруженные Силы Российской Федерации должны обеспечить миротворческие усилия Российской Федерации.

Одна из ключевых стратегических задач в сфере обеспечения военная безопасность Российской Федерации — гарантия эффективного сотрудничество и сотрудничество со странами-членами Содружества Независимых Государств.

Интересы обеспечения национальной безопасности России Федерации предопределяют, в определенных условиях, российские военные присутствие в некоторых стратегически важных регионах мира.Размещение ограниченных воинских контингентов (военных баз или военно-морские силы) там на основе соглашений и международных закон, а также на принципах партнерства, разработан обеспечить способность России выполнять взятые на себя обязательства, способствовать создание устойчивого военно-стратегического баланса сил в этих регионах дать России возможность отреагировать на кризис ситуации на начальном этапе и облегчить достижение целей внешней политики страны.

Российская Федерация исходит из следующих принципов. относительно возможности применения военной силы для обеспечения национальная безопасность:

* использование всех имеющихся средств и сил, в том числе ядерных. оружия, в случае необходимости отражения вооруженной агрессии при все остальные средства выхода из кризисной ситуации исчерпаны или оказались неэффективными;

* возможно применение военной силы внутри страны только в строгом соответствии с Конституцией РФ Федеральных и федеральных законов и только в случае угрозы жизни граждан и территориальной целостности страны, или в случае угрозы насильственного изменения конституционного режим.

Оборонная промышленность играет важную роль в обеспечении национального интересы России. Реструктуризация и преобразование оборонная промышленность не должна вступать в противоречие с созданием новых технологий и научно-технических возможностей, модернизация вооружения, военной и специальной техники, и усиление позиций российских производителей на мировой рынок оружия.

Мы должны создать необходимые условия для организации приоритетного фундаментальные, прогнозируемые и бесплатные исследования, которые обеспечили бы приоритетные и перспективные научно-технические достижения в интересы обороны и национальной безопасности.

Основные задачи Российской Федерации в приграничной сфере. являются:

* для создания необходимой нормативной правовой базы;

* развивать международное сотрудничество в этой сфере;

* противостоять экономическим, демографическим и культурно-религиозным экспансия на территорию РФ другими состояния;

* для предотвращения деятельности транснациональных организаций организованной преступности и нелегальной миграции;

* принять коллективные меры по обеспечению безопасности приграничное пространство стран-участниц Содружества Независимых Государств. Состояния.

Приоритетные задачи обеспечения информационной безопасности Российской Федерации:

* по реализации конституционных прав и свобод граждане Российской Федерации в сфере информации;

* для улучшения и защиты национальной информационной инфраструктуры и интегрировать Россию в мировое информационное пространство;

* для противодействия угрозе развития соперничества в информационная сфера.

Особое значение в обеспечении национальной безопасности РФ — эффективное использование и всестороннее развитие возможностей разведки и контрразведки с целью оперативного выявления угроз и определения их источники.

Система обеспечения национальной безопасности России Федерация создается и развивается в соответствии с Конституция РФ, федеральные законы, указы и поручения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации Федерации и федеральных программ в этой сфере.

Ядро системы обеспечения национальной безопасности Российская Федерация состоит из органов, сил и средств обеспечения национальной безопасности, которые принимают политические, правовые, организационные, экономические, военные и другие меры в порядке для обеспечения безопасности личности, общества и государства.

Функции органов и сил, обеспечивающих национальную безопасность Российской Федерации, их состав, принципы порядок и порядок их эксплуатации предусмотрены соответствующими законодательные акты Российской Федерации.

Политика обеспечения национальной безопасности России Федерация разработана и реализуется:

* Президент Российской Федерации, действующий в рамки его конституционных полномочий по управлению агентствами и силы, обеспечивающие национальную безопасность Российской Федерации; санкционирует действия, направленные на обеспечение национальной безопасности; действует в соответствии с законодательством РФ формировать, реформировать и ликвидировать органы и силы, обеспечивающие национальная безопасность и подчиняются ему; выдает заявления, адресов и распоряжений по проблемам национальной безопасности, изменяет отдельные положения Концепции национальной безопасности Российской Федерации в ежегодных посланиях Федеральному Сборка и определяет направления нынешней отечественной и внешняя политика страны;

* Федеральное Собрание Российской Федерации, действующее на основании Конституции Российской Федерации и по рекомендации Президента Российской Федерации и Правительство Российской Федерации для формирования законодательной база в сфере обеспечения национальной безопасности России Федерация;

* Правительство Российской Федерации, действующее в рамки своей юрисдикции и с должным учетом для приоритетов национальной безопасности, сформулированных в ежегодном Послания Президента Российской Федерации к Федеральному Собрание Российской Федерации по согласованию работы федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти полномочия субъектов Российской Федерации и формулировать, в установленном порядке предметы федеральный бюджет, необходимый для реализации практических целевые программы в этой сфере;

* Совет Безопасности Российской Федерации, действующий для упреждающего определения и оценки угроз национальной безопасности Российской Федерации, незамедлительно проекты решений о недопущении их для Президента Российской Федерации. Федерации подготовить предложения в сфере обеспечения национальной безопасности РФ, а также предложения об уточнении отдельных положений национальной безопасности Концепция Российской Федерации, по координации операции органов и сил, обеспечивающих национальную безопасность, и контролировать выполнение решений в этой сфере путем федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти власть субъектов РФ;

* федеральные органы исполнительной власти, обеспечивающие реализацию законодательства Российской Федерации, постановления Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации Российская Федерация в сфере национальной безопасности Российская Федерация; действовать в рамках своей юрисдикции разрабатывать нормативные правовые акты в этой сфере и вносить их Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации;

* органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые действуют совместно с федеральными органами исполнительной власти по вопросам исполнения законодательства Российской Федерация, постановления Президента Российской Федерации и Правительство РФ в сфере национальной безопасности Российской Федерации, а также федеральной программы, планы и директивы Верховного главнокомандующего Вооруженных Сил Российской Федерации в сфере военная безопасность Российской Федерации; действовать совместно с органы местного самоуправления для проведения мероприятий, направленных на вовлечение граждан, общественные объединения и организации в решении проблем национальной безопасности в соответствии с законодательством Российская Федерация; представить в федеральные органы исполнительной власти энергетические предложения по совершенствованию системы обеспечения национальная безопасность Российской Федерации.

* * *

Российская Федерация намерена твердо и решительно обеспечить его национальная безопасность. Существующие правовые демократические институты, структура органов государственной власти Российской Федерации, и широкое участие политических партий и общественных объединений в реализации Концепции национальной безопасности Российская Федерация — залог динамичного развития Россия в 21 веке.

( Российская газета , 18 января.В полном объеме.) -0-

Ресурсно-информационный центр: Россия | USCIS

Россия

Тема информации: Обращение с этническими русскими в Чечне и обращение с этническими русскими, бежавшими из Чечни и пытающимися переселиться в один из самых крупных городов Российской Федерации.10

Запрос:

Как чеченские власти и мирные жители относятся к этническим русским, проживающим в Чечне? Как относились к этническим русским, бежавшим из Чечни, после их попытки переселиться в более крупные города Российской Федерации?

Ответ:

Для получения информации об обращении с этническими русскими в Чечне и их опыте переселения в более крупные города Российской Федерации с преимущественно этническими русскими, пожалуйста, обратитесь к прилагаемым источникам.В совокупности эти источники отражают следующую ситуацию: 1) лицо русского происхождения, проживавшее в Чечне до, во время или после войны (декабрь 1994 г. — начало осени 1996 г.), весьма вероятно, могло подвергаться преследованиям со стороны чеченских властей или мирных жителей; 2) что человек, переезжающий в Москву (или другие города Федерации), может столкнуться с некоторыми трудностями при переселении; 3), но большинство переживаний этих людей, переезжающих в российский город, не доходят до уровня систематического преследования со стороны правительства Российской Федерации (DIRB, 25 августа 1997 г.).

Этот ответ был подготовлен после исследования общедоступной информации, доступной в настоящее время RIC в течение ограниченного времени. Этот ответ не является и не претендует на то, чтобы быть окончательным в отношении достоинств какого-либо конкретного заявления о предоставлении статуса беженца или убежища.

Приложения:

The Baltimore Sun. 19 мая 1997 года. Клара Джермани. «Россия, дом юридических лиц». (NEXIS).

Отдел документации, информации и исследований (DIRB), Совет по иммиграции и беженцам, Оттава.25 августа 1997 г. Ответ на информационный запрос RUS27479.

Отдел документации, информации и исследований (DIRB), Совет по иммиграции и беженцам, Оттава. 2 мая 1994 г. Ответ на информационный запрос RUS17210.

Интер Пресс-Сервис [Москва]. 2 февраля 1998 г. Андрей Иванов и Юдифь Перера. «Миграция — Россия: миллионы перемещаются, хотя кризис беженцев утихает». (NEXIS).

Москва Таймс. 4 февраля 1998 г. Андрей Золотов-младший «Суд идет к демонтажу Прописки.»(NEXIS).

Общая газета. 27 февраля — 5 марта 1997 г.» ТРИ РАЗА ПРЕДАНА. — 140 000 российских граждан теперь обречены на борьбу за выживание. «(Текущий дайджест постсоветской прессы, 19 марта 1997 г., NEXIS).

Официальная передача Кремлевских новостей. 14 апреля 1998 г.» Пресс-конференция с представителями президента США по правам человека. Председатель комиссии »(NEXIS).

Российский региональный отчет Института исследований открытых СМИ [Прага]. 20 февраля 1997 г.« Последние данные о миграции этнических русских из Чечни.»[Интернет] из [Интернет] » [Доступ 24 июня 1998 г.].

Научно-исследовательский институт Радио Свободная Европа / Радио Свобода (RFE / RL). 28 мая 1998 г. Лента новостей RFE / RL [Прага]. Том 2, № 101. Постановление Высшего суда о разрешении на проживание ».

Научно-исследовательский институт Радио Свободная Европа / Радио Свобода (RFE / RL). 1 июля 1994 г. RFE / RL Research Report [Мюнхен].Vol. 3, № 26. Венди Слейтер. «Проблема иммиграции в Россию».

ТАСС [Москва]. 13 февраля 1998 г. Лиля Кузнецова. «ФМС обсуждает ситуацию на Кавказе». (NEXIS).

ТАСС [Москва]. 7 октября 1997 г. Иван Новиков. «Дума рассмотрит вопрос о принудительной миграции из Чечни». (NEXIS).

ТАСС [Ставрополь]. 7 августа 1997 года. Николай Стяжкин. «Еще 4000 человек покинули Чечню, спасаясь от преследований». (NEXIS).

ТАСС [Москва].

Номер ответа на запрос информации:	RUS98002.bos
Дата:	5 августа 1998 г.
Субъект:
От:	Ресурсный информационный центр INS, Вашингтон, округ Колумбия
Ключевые слова:	Российская Федерация / Чечня / Жестокое обращение / Дискриминация / Принудительная миграция / Пропискас / Вид на жительство / Переселение