Госпрограмма переселения соотечественников документы на гражданство: ПРОСИМ ПРИНЯТЬ К СВЕДЕНИЮ ВАЖНУЮ ИНФОРМАЦИЮ | Госпрограмма переселения | Выбрать раздел

Содержание

Госпрограмма переселения | Выбрать раздел

Госпрограмма переселения

Уважаемые соотечественники!

В СВЯЗИ С УХУДШАЮЩЕЙСЯ ОБСТАНОВКОЙ, СВЯЗАННОЙ С РАСПРОСТРАНЕНИЕМ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ (COVID-19),

И В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЗДОРОВЬЯ ПОСЕТИТЕЛЕЙ,

В ПЕРИОД С 19 ИЮЛЯ ПО 2 АВГУСТА 2021 ГОДА ВРЕМЕННАЯ ГРУППА ПРИ КОНСУЛЬСКОМ ОТДЕЛЕ ПОСОЛЬСТВА РОССИИ В КАЗАХСТАНЕ

ВРЕМЕННО ПРИОСТАНАВЛИВАЕТ ПРИЕМ ЗАЯВИТЕЛЕЙ ПО ВОПРОСАМ УЧАСТИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ.

ДОПОЛНИТЕЛЬНО СООБЩАЕМ, ЧТО ВСЕ ЗАПИСИ НА ПОДАЧУ ДОКУМЕНТОВ И ПОЛУЧЕНИЕ ОФОРМЛЕННОГО СВИДЕТЕЛЬСТВА БУДУТ ПЕРЕНЕСЕНЫ НА БОЛЕЕ ПОЗДНИЕ ДАТЫ ПРИ ВОЗОБНОВЛЕНИИ ПРИЕМА, О ЧЕМ ВСЕ ЗАЯВИТЕЛИ БУДУТ ПРОИНФОРМИРОВАНЫ.

Обращаем Ваше внимание, что приостановлен прием документов: Астраханская область, Нижегородская область, Чеченская Республика,

Республика Башкортостан, Карачаево-Черкесская Республика.

Запись на получение свидетельства участника Государственной программы осуществляется через систему электронной очереди (и по телефону (7172) 24 79 51 с понедельника по четверг с 15:00 до 17:00).

Прием соотечественников, желающих переселиться на территории приоритетного заселения осуществляется в порядке живой очереди (предварительная запись по телефону (7172) 24 79 51).

Для посещения временной группы в обязательном порядке требуется наличие одноразовой маски и перчаток.

Вашему вниманию предлагается исчерпывающая информация о

Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом¹

Лица, проживающие (зарегистрированы по месту жительства) на территории Акмолинской области, Северо-Казахстанской области, Карагандинской области и Костанайской области по вопросу участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, обращаются во временную группу по реализации Государственной программы при Консульском отделе Посольства России в Казахстане (г.

Нур-Султан).

Если Вы проживаете (зарегистрированы по месту жительства) на территории других областей Республики Казахстан, ознакомьтесь с контактами (открыть) временных групп по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, осуществляющих прием заявлений от жителей Вашего региона Республики Казахстан.

Прежде чем обратиться к специалистам Временной группы по реализации Государственной программы внимательно ознакомьтесь с изложенной ниже информацией:

Памятка участнику Госпрограммы и членам его семьи, выезжающим на постоянное место жительства в РФ (ОФОРМЛЕНИЕ РВП, ОФОРМЛЕНИЕ ГРАЖДАНСТВА РФ, ПОДЪЁМНЫЕ, КОМПЕНСАЦИЯ РАСХОДОВ, ВВОЗ ТОВАРОВ и Т.Д.)

ГРАФИК ПРИЁМА

Наименование услуги

Дни и часы приема:

Прием документов (для участия в Государственной программе только по предварительной записи через систему электронной очереди) г. Нур-Султан, пр-т. Кабанбай батыра, д. 2/2, Офис 102.

Прием документов для участия в Государственной программе на территории приоритетного заселения в порядке живой очереди (предварительная запись по телефону (7172) 24 79 51).

Понедельник, Вторник, Среда, Четверг:

9:00 — 17:00

Перерыв: 13:00-14:00

Выдача свидетельств участника Государственной программы (осуществляется по предварительной записи через систему электронной очереди (при себе иметь паспорт или удостоверение личности)

Адрес:

г.Нур-Султан, пр-т. Кабанбай батыра, д. 2/2, Офис 102.

Выдача оформленных свидетельсв (предварительная запись по телефону (7172) 24 79 51)

Вторник, Среда:

14.

00 — 17.00

Пятница:

10.00 — 13.00

Приём документов для оформления разрешения на временное проживание в Российской Федерации (только по предварительной записи через систему электронной очереди).

Понедельник, Пятница:

9:30 — 17:00

Перерыв: 13:00-14:00

Четверг: с 9:30 — 13:00

Приём документов для замены свидетельства участника Государственной программы, добровольный отказ от участия в Государственной программе переселения.

Понедельник, Вторник, Среда, Четверг

10:00 — 17:00

Перерыв: 13:00-14:00

Консультации по вопросам участия в Государственной программе проводятся в порядке живой очереди (г. Нур-Султан, пр-т. Кабанбай батыра, д. 2/2, Офис 102.)

Консультация по телефону (7172) 24 79 51

В порядке живой очереди:

Понедельник: 10.00 — 12.00

Четверг: 14.00 — 16.00

с понедельника по четверг с 15:00 до 17:00.

Внимание!!! Выходными днями также являются праздничные дни в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выходные дни:

Суббота, Воскресенье

¹Далее – «Госпрограмма»

В России начнут выплачивать компенсации некоторым категориям переселенцев — Российская газета

Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников не имеет аналогов в российской истории. Она явилась новаторским шагом, продиктованным стремлением нашего государства поддержать граждан, покинувших Россию по различным причинам в разное время, помочь желающим вернуться на историческую родину. В то же время госпрограмма содействует социально-экономическому развитию регионов, поскольку обеспечивает дополнительный приток трудоспособного населения, молодежи, квалифицированных специалистов.

Механизм госпрограммы сформирован в 2006 году и предполагает оказание значимой поддержки соотечественникам, принявшим решение о переселении в Россию.

С 31 декабря 2012 года вступила в силу новая редакция. С этого момента действие госпрограммы не ограничено каким-либо сроком.

Несмотря на то, что госпрограмма действует уже более 13 лет, она продолжает оставаться востребованной соотечественниками. В настоящее время она успешно реализуется на территории уже 80 субъектов РФ. Исключение составляют Крым, Севастополь, Москва и Московская область, Санкт-Петербург. Госпрограммой этим субъектам РФ предоставлено исключительное право — приступать к разработке региональных программ переселения при наличии потребности их экономики в переселенцах.

Основным показателем, иллюстрирующим эффективность госпрограммы, является количество соотечественников, переселившихся в Россию. По состоянию на 1 сентября 2020 года, для переселения на постоянное место жительства в Россию из-за рубежа такой программой воспользовались порядка 960 тысяч соотечественников. Тогда как в первые годы ее реализации (2007-2009 годы) в Россию прибывали около 9 тысяч человек в год. Начиная с 2014 года по условиям госпрограммы ежегодно переселяются в среднем уже более 100 тысяч соотечественников. Так, в 2018 году в Россию прибыло 107,7 тысяч соотечественников, в 2019 году — 108,5 тыс. человек, за 8 месяцев 2020 года — около 40,5 тыс. человек.

В этом году снижение показателей связано с введением ограничительных мер по противодействию распространению коронавирусной инфекции (COVID-19).

Льготная налоговая ставка и подъемные

Цель государственной программы, как видно из ее названия, — оказать содействие в переселении тем соотечественникам, которые осознано приняли решение вернуться на родину, обеспечить им переезд с наименьшими материальными затратами, помочь в оформлении правового статуса на территории России и обеспечить работой. Основным преимуществом для таких соотечественников является возможность приобретения гражданства РФ в упрощенном порядке. При этом выдача разрешения на временное проживание осуществляется без учета установленной правительством России квоты. После получения разрешения на временное проживание участники госпрограммы и члены их семей вправе подать документы для приобретения гражданства РФ, минуя процедуру оформления вида на жительство. Таким образом, в течение всего 5-6 месяцев со дня прибытия на территорию нашей страны они имеют возможность стать гражданами России.

Кроме того, они освобождены от уплаты государственной пошлины за регистрацию по месту жительства иностранных граждан и лиц без гражданства, вправе осуществлять трудовую деятельность без получения разрешения на работу или патента. С первого дня пребывания в России для них установлена 13-процентная ставка налога на доходы физических лиц.

Соотечественникам компенсируются расходы на переезд к будущему месту проживания (проезд и провоз имущества), на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, консульского сбора, выплачиваются «подъемные». С 1 июля 2020 года в основе расчета размера «подъемных» предусмотрена величина прожиточного минимума в субъекте РФ, выбранном соотечественниками для переселения. При этом объем данного пособия как для участника госпрограммы, так и для члена семьи стал одинаковым.

Расширение перечня членов семьи

В целях повышения эффективности условий добровольного переселения соотечественников в текущем году расширен перечень членов семьи участника госпрограммы. Возможность переехать в Россию получили приемные родители участника госпрограммы и его супруги (супруга), а также установлен пятилетний срок действия свидетельства участника госпрограммы (ранее 3 года), что позволит минимизировать риски, связанные с переездом соотечественников в Россию (увеличивается временной период для урегулирования их правового положения вплоть до приобретения российского гражданства). Одновременно всем совершеннолетним членам семьи переселенца предоставлено право самостоятельно участвовать в госпрограмме.

Кроме того, стало более доступным получение гражданства РФ — внесенными поправками из процедуры его приобретения исключено требование об отказе от имеющегося у соотечественников иного гражданства.

Также внесены изменения в Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» в части увеличения для участников госпрограммы и членов их семей срока постановки на учет по месту пребывания до 30 дней со дня их въезда на территорию России.

Всего в течение 5 месяцев со дня прибытия в Россию переселенцы по госпрограмме могут стать полноправными российскими гражданами

Земельный участок в пользование или в собственность

Государственной программой предусмотрены две территории вселения — территории приоритетного заселения и не относящиеся к ним. С 1 января 2020 года статус территории приоритетного заселения закреплен исключительно за субъектами РФ, входящими в состав Дальневосточного федерального округа, где установлен повышенный объем государственных гарантий. В частности, наряду с выплатами на обустройство предусмотрено ежемесячное пособие при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности. Следует отметить, что размер «подъемных» для соотечественников, выбравших для переселения данные территории приоритетного заселения, в 5 раз выше, чем для соотечественников, переселяющихся на обычные территории.

Соотечественникам, переселяющимся в регионы Дальнего Востока, также предоставлена возможность приобретения в безвозмездное пользование земельных участков, а при условии получения ими гражданства Российской Федерации в установленном порядке — в собственность.

А с 1 июля 2020 года соотечественникам, переселяющимся на указанные территории, после приобретения гражданства РФ предоставлено право на получение жилищной субсидии.

Выгоднее всего соотечественникам переселяться на Дальний Восток. Там больше выплаты и землю дают. Фото: EPA

Траты на нотариуса компенсируют

Концепция государственной миграционной политики РФ на 2019-2025 годы предусматривает совершенствование механизмов реализации Государственной программы. В частности, в настоящее время МВД России разработан проект нормативного правового акта, предусматривающий введение новых мер поддержки, а именно — компенсации: для многодетных семей соотечественников, переселяющихся на территории приоритетного заселения, — расходов на уплату государственной пошлины за совершение нотариальных действий по свидетельствованию верности перевода личных документов переселенцев, необходимых для оформления их правового статуса на территории Российской Федерации, и подлинности подписи переводчика; для всех участников Государственной программы и членов их семей — расходов на провоз личного имущества автомобильным транспортом международной перевозки от места их постоянного проживания на территории иностранного государства до места постановки на учет по месту пребывания по месту жительства на территории вселения.

Подготовил Иван Петров

Порядок подачи документов по программе переселения соотечественников в Ленинградскую область

Подать документы на участие в Государственной программе можно как за пределами Российской Федерации, так и на территории России.

За пределами Российской Федерации:

В случае если соотечественником, проживающим за рубежом, принимается решение о добровольном переселении в Ленинградскую область в рамках и на условиях Государственной программы, ему необходимо лично обратиться в находящийся в стране постоянного проживания уполномоченный орган по реализации Государственной программы за рубежом и подать заявление об участии в Государственной программе по утвержденной форме.

Уполномоченными органами, осуществляющими работу за рубежом с соотечественниками, желающими переселиться в Российскую Федерацию в рамках и на условиях Государственной программы, являются:

представительства (представители) Министерства внутренних дел Российской Федерации за рубежом;

дипломатические представительства Российской Федерации в иностранных государствах (консульские отделы российских посольств за рубежом) и консульские учреждения Российской Федерации в иностранных государствах, при которых могут создаваться и функционировать временные группы по реализации Государственной программы.

При подаче заявления об участии в Государственной программе соотечественник, проживающий за рубежом, одновременно представляет:

1. Копии документов, удостоверяющих личность соотечественника, проживающего за рубежом, и членов его семьи, включенных в заявление об участии, с предъявлением оригиналов этих документов.

2. Копии документов о семейном положении соотечественника, проживающего за рубежом, и членов его семьи, включенных в заявление об участии, с предъявлением оригиналов этих документов.
3. Копии документов об образовании и (или) о квалификации, стаже трудовой деятельности, наличии ученого звания и степени, а также сведения, характеризующие личность соотечественника, проживающего за рубежом, и членов его семьи, их профессиональные навыки и умения (предоставляет при наличии).
4. Две фотографии заявителя в черно-белом или цветном исполнении размером 35 x 45 мм с четким изображением лица строго анфас без головного убора.

Допускается представление фотографий в головных уборах, не скрывающих овал лица, соотечественниками, религиозные убеждения которых не позволяют показываться перед посторонними лицами без головных уборов.

Для соотечественников, постоянно носящих очки, обязательно фотографирование в очках без тонированных стекол.

На территории Российской Федерации:
Соотечественники, проживающие на законных основаниях на территории Российской Федерации, а также прибывшие на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, признанные беженцами на территории Российской Федерации или получившие временное убежище на территории Российской Федерации, для подачи заявления об участии в Государственной программе лично обращаются в территориальный орган ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской по адресу: Санкт-Петербург, пр. Римского-Корсакова, д. 39 и представляют:

1. Оригиналы и копии документов, удостоверяющих его личность и личность членов его семьи, включенных в заявление;
2. Оригиналы и копии документов о семейном положении соотечественника, проживающего за рубежом, и членов его семьи, включенных в заявление;

3. Копии документов об образовании, о профессиональной подготовке, о стаже трудовой деятельности, наличии ученого звания и степени, а также сведения, характеризующие личность соотечественника, проживающего за рубежом, и членов его семьи, его профессиональные навыки и умения (если такие документы имеются).
4. 2 фотографии заявителя в черно-белом или цветном исполнении размером 35×45 мм с четким изображением лица строго анфас без головного убора.

5. Оригиналы и копии документов, подтверждающих его право на постоянное или временное проживание на территории Российской Федерации (то есть разрешение на временное проживание, вид на жительство либо свидетельство о предоставлении временного убежища).

Важно: При подаче заявления об участии в Государственной программе необходимо учитывать, что копии документов, составленных на иностранном языке, должны представляться с переводом на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы. Оформленные на территории иностранных государств документы, копии которых предоставляются, должны быть легализованы, если иное не предусмотрено международными договорами.

После приема заявления об участии в Государственной программе оно согласовывается с:

уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственным за реализацию региональной программы переселения – комитетом по труду и занятости населения Ленинградской области;
компетентными российскими государственными органами (на предмет отсутствия обстоятельств, препятствующих въезду иностранного гражданина на территорию Российской Федерации, либо на предмет отсутствия оснований для аннулирования разрешения на временное проживание или вида на жительство в Российской Федерации).

С учетом итогов рассмотрения заявления в указанных государственных органах территориальным органом ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области принимается решение о выдаче либо об отказе в выдаче соотечественнику свидетельства участника Государственной программе.

О принятом решении заявителю направляется уведомление.

Соотечественники, подавшие документы на участие в подпрограмме за рубежом, получают Свидетельство участника подпрограммы в уполномоченных органах в государстве своего постоянного проживания.

Скорей домой: соотечественникам упростят получение паспорта РФ | Статьи

Российское гражданство станет проще получить соотечественникам — участникам госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ. Для этого им больше не потребуется «прописка» в стране, достаточно будет иметь временную регистрацию по месту пребывания. А президент России получит право самостоятельно определять категории иностранцев, которым гражданство оформят по «упрощенке». Соответствующий законопроект планирует рекомендовать к принятию в первом чтении комитет Госдумы по развитию гражданского общества, рассказал «Известиям» его глава Сергей Гаврилов (КПРФ).

Документ вносит изменения в закон «О гражданстве РФ», их направило в Госдуму правительство в августе этого года. Предполагается, что участники госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников смогут оформлять гражданство РФ и при наличии временной регистрации, если у них при этом есть вид на жительство или разрешение на проживание в стране. Сейчас от них требуют подтвердить наличие постоянной регистрации в РФ, так называемой прописки.

Это не только мешает легализации граждан в стране, но и способствует формированию рынка криминальных услуг по осуществлению фиктивной регистрации, следует из сопроводительных материалов к проекту. В подтверждение этого МВД — разработчик проекта — ссылается на опыт оформления документов для украинцев, приехавших в Россию «в экстренном массовом порядке». Как правило, объясняют авторы, они живут у граждан, которые не хотят их прописывать у себя. В результате страдают соотечественники — при выявлении фиктивности документов человеку просто отказывают в оформлении гражданства.

Обязательное наличие у соотечественника разрешения на временное проживание или вида на жительство направлено на обеспечение безопасности государства, так как для их получения человек сдает отпечатки пальцев и проверяется на ВИЧ, инфекционные заболевания и наркоманию.

Проект также расширяет круг полномочий президента России. Он сможет самостоятельно «в гуманитарных целях» определять категории иностранцев, имеющих право стать россиянами в упрощенном порядке — без непрерывного проживания в стране в течение пяти лет, подтверждения источника средств к существованию и сдачи экзамена на знание русского языка. Это может распространяться на граждан из стран со сложной общественно-политической и экономической обстановкой, где происходят вооруженные конфликты и смена политрежима, следует из сопроводительных материалов к проекту.

Глава профильного комитета Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей Гаврилов пояснил «Известиям», что со своей стороны комитет предлагает закрепить критерии для определения круга таких иностранцев.

— К таким категориям могут быть отнесены соотечественники и носители русского языка, проживающие в государствах — нарушителях прав граждан в связи с вооруженными конфликтами, целенаправленной политикой руководства этих государств или иными обстоятельствами, — отметил он.

В целом же в случае принятия законопроекта, по мнению парламентария, «в гражданство РФ будет принято значительное число соотечественников, с одной стороны, спасающихся от политического и военного гнета определенных государств, с другой стороны, являющихся квалифицированными специалистами, в которых крайне заинтересованы регионы нашей страны».

Общественная палата РФ очень ждет принятия законопроекта, заявила глава комиссии ОП по развитию общественной дипломатии, гуманитарному сотрудничеству и сохранению традиционных ценностей Елена Сутормина.

— Этот закон очень важен для наших соотечественников. Чаще всего это касается, конечно, бывших жителей юго-востока Украины, — рассказала она.

По словам Елены Суторминой, также изменения очень актуальны для жителей ряда прибалтийских стран. Например, в Латвии идет давление на русских, и многие уезжают в Россию. Так или иначе, закон может затронуть любого жителя бывшего СССР. В ОП неоднократно, в течение нескольких лет, обсуждали возможности решения проблем соотечественников, поэтому законопроект приняли на ура.

Помимо соотечественников, в упрощенном порядке гражданство смогут получить и иностранцы определенных категорий, согласен глава практики трудового и миграционного права юргруппы «Яковлев и Партнеры» Антон Алексеев. «На такие случаи очень похоже принятие в гражданство РФ Стивена Сигала или Джеффа Монсона», — отмечает он.

Петрозаводский государственный университет

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 года № 637, в Республике Карелия реализуется Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Соотечественниками признаются лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе: лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства.

Решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им субъекта РФ для проживания, работы и (или) учебы.

Участие в Государственной программе предоставляет возможность иностранным гражданам приобрести гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке и в кратчайшие, в сравнении с другими основаниями приобретении гражданства РФ, сроки.

Помимо этого, для участников Государственной программы и членов их семей предусмотрены меры государственной поддержки: выплата единовременного пособия па обустройство, компенсация расходов но уплате государственной пошлины за оформление правового статуса па территории РФ.

Иностранные граждане, проживающие по разрешению на временное проживание, виду на жительство, временному убежищу в Российской Федерации могут обратиться в Управление по вопросам миграции МВД по Республике Карелия с заявлением об участии в Государственной программе.

Подробнее узнать об условиях участия в Государственной программе можно по телефону Управления по вопросам миграции МВД но Республике Карелия: 8(8142)79-66-08 и при личном обращении по адресу: г. Петрозаводск, пр. Невского, 17, кабинет 13.4 (второй этаж), в понедельник, вторник, четверг – с 14:00 до 16:00, в среду с 10:00 до 12:00.

Подробнее о государственной программе на сайте Министерства внутренних дел РФ

Паспорт гражданина РФ получил 50-тысячный участник госпрограммы по переселению соотечественников

Торжественное вручение паспорта гражданина Российской Федерации 50-тысячному участнику Государственной программы переселения соотечественников на Дальний Восток по инициативе АРЧК состоялось в г. Мирном Якутии. Новым гражданином России стал Артём Ходорковский, переехавший в Россию из Казахстана. Паспорта Артему Ходорковскому, его супруге и совершеннолетней дочери вручил Председатель Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по занятости населения Степан Москвитин.

«Взволнован и горд тем, что стал гражданином России, — говорит Артём Ходорковский. – Этого события я долго ждал. Хочу выразить признательность всем, кто принимал участие в том, чтобы этот судьбоносный факт свершился, прежде всего специалистам Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и в Арктике, которые помогали, сопровождали, оказывали мне и членам моей семьи поддержку на всех этапах пути, который сегодня завершился вручением мне паспорта гражданина Российской Федерации. Для нас статус гражданина имеет огромное значение».

Семья Ходорковских переехала в Якутию из южно-казахстанского города Чимкента в августе 2019 года и поселилась в Мирном, где Артём в настоящее время работает в компании «АЛРОСА». По его словам, ключевую роль в принятии решения о переезде стали возможность постоянного трудоустройства по профессии, получения гражданства РФ в упрощенной форме, а также гарантии со стороны государства.

«В первую очередь, хочу поздравить Артёма Ходорковского и членов его семьи с получением статуса граждан Российской Федерации, это большое и радостное событие, — прокомментировал и.о. генерального директора Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и в Арктике Александр Логунов. Наши сотрудники совместно с уполномоченными органами исполнительной власти и МВД Республики Саха (Якутии) более года оказывали помощь и содействие семье Ходорковских в их стремлении обосноваться на якутской земле и наконец они стали российскими гражданами».

«Хочу отметить, что вплоть до начала пандемии коронавируса ДФО показывал стабильную положительную динамику по числу прибывших по программе соотечественников. Субъекты Дальнего Востока являются территорией приоритетного заселения в рамках Госпрограммы. Это соответствует задачам по демографическому и кадровому развитию Дальнего Востока. Рост числа переехавших в ДФО для жизни и работы мы считаем особенно важным и уверены, что положительная динамика по численности переехавших соотечественников вернётся с постепенным снятием ограничений», — добавил глава АРЧК.

Александр Логунов также отметил, что для соотечественников, выбравших для переселения регионы Дальнего Востока, предусмотрены дополнительные меры поддержки: повышенные подъемные, выплаты ежемесячного пособия при отсутствии дохода, жилищная субсидия, а также возможность в упрощенном порядке (в срок до 3 месяцев) оформить российское гражданство.

За 9 месяцев 2020 года в регионы ДФО переселилось 2,5 тысячи соотечественников. В 2019 году по Госпрограмме в Дальневосточный федеральный округ переехали 6098 человек, а в целом с начала реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, Дальний Восток уже принял более 50 тысяч соотечественников.

УПРАВЛЕНИЕ ФМС РОССИИ ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Руководитель региональной миграционной службы Евгения Юрченко выступила с докладом об итогах работы миграционной службы в 2014 году и перспективах реализации государственной миграционной политики в регионе. В работе заседания областной думы также принял участие врио заместителя начальника региональной миграционной службы Денис Ивлиев.

Рассказав депутатам о ходе реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на территории региона, Евгения Юрченко детально остановилась на вопросах регулирования миграционных потоков и изменениях законодательства, вступивших в силу с начала 2015 года. Так, по данным пограничной службы, в 2014 году, в сравнении с 2013 годом, в область въехало на 7% больше иностранцев (более 2,2 млн. человек). При этом из региона выехало почти на 16 тысяч человек больше, чем годом ранее.

В 2014 году поставлено на миграционный учет почти 74 тысячи человек, выдано почти 7000 разрешений на временное проживание, принято в гражданство Российской Федерации более 5 тысяч человек, из них более 4 тысяч являются участниками Государственной программы переселения соотечественников в Россию и членами их семей.

Евгения Юрченко рассказала депутатам об особенностях осуществления трудовой деятельности в 2015 году, отметив актуальность данного вопроса для Калининградской области, так как более 91 % привлеченных иностранных работников въезжали на территорию региона в безвизовом порядке.

Детально остановившись на вопросах осуществления контрольно-надзорной деятельности, докладчик проинформировала депутатов что, совместно с УМВД и областной прокуратурой, структурными подразделениями службы в 2014 году выявлены более 6 тысяч иностранных граждан, нарушивших требования действующего законодательства, из них за пределы Российской Федерации выдворено 1257 человек (здесь лидируют граждане Узбекистана – 915 человек).

Депутатов областной Думы заинтересовал механизм закрытия въезда иностранных граждан. Начальник Управления, отметив эффективность данной меры пресечения незаконной миграции, рассказала, что если в прошлом году въезд на территорию РФ был закрыт 1837 нарушителям, то в 2015 году таковых решений будет вынесено еще больше. При этом, если ранее въезд запрещали лицам, имеющим 2 и более административных нарушения, а также в случае не исполнения решения суда об административном выдворении, то с 10 января текущего года, запрет на въезд сроком от 3 до 10 лет будет выноситься в зависимости от срока незаконного пребывания. При этом, чем дольше мигрант-нарушитель будет скрываться, тем тяжелее для него будет наказание.

Говоря о ведомственных планах, Евгения Юрченко отметила, что в 2015 году региональному УФМС предстоит большая работа по противодействию незаконной миграции, усилению взаимодействия с национальными объединениями Калининградской области.

В завершение встречи руководители УФМС и парламентарии договорились взаимодействовать в рабочем порядке, а в конце года встретиться еще раз, чтобы оценить, насколько эффективно действуют новые нормы отечественного миграционного законодательства на территории региона.

Идеалов гражданства, членства и государственности в Российской Федерации

Государственная программа добровольного переселения соотечественников за границу была запущена в 2006/2007 году как стратегия привлечения новых граждан, уже свободно владеющих русским языком и знакомых с русской культурой, в ситуация мрачных демографических перспектив. В первые годы своего существования программа оказалась довольно неэффективной, но в 2012–2013 годах она была пересмотрена, чтобы стать более привлекательной, и была расширена за счет включения большего числа субъектов Федерации (сейчас 58).Если в сентябре 2012 года РИА Новости сообщало, что с момента начала программы репатриантов было 80 тысяч, то в 2014 году ФМС заявила, что более 200 тысяч соотечественников были переселены. Статья посвящена этому периоду возрождения и исследует, что дискуссии и представления Государственной программы в российском общественном дискурсе раскрывают об идеалах гражданства, членства и государственности в России. Дискурсивный анализ сочетается со ссылками на теоретические дискуссии о государственной политике включения и исключения.Исследователи уже указали на понятие «соотечественники» как на неоднозначное, потому что оно лишь расплывчато определяет, для кого открыта программа. Несмотря на то, что первоначальной целью программы было обеспечение экономического развития в регионах и улучшение демографической ситуации в стране, она явно вмешивается в другие дискурсы, касающиеся образа русской нации и границ воображаемого «мы». Одна из них — идея о России как исторической родине «соотечественников» и связанная с этим идея о том, что «соотечественники» подвергаются дискриминации в других странах и поэтому косвенно хотят вернуться в Россию.Дебаты также свидетельствуют о явной дихотомии между «соотечественниками» и «мигрантами», где «мигранты» толкуются как неквалифицированные, нежелательные и не принадлежащие по праву к стране, тогда как «соотечественники» представляют собой квалифицированную и желаемую рабочую силу, которую легко включить в российское «ценностное сообщество». Начиная с весны 2014 года, Государственная программа стала проблемой также в отношении беженцев из Украины, которые бежали в Россию во время эскалации конфликта и войны. Данное исследование показывает, как именно тогда Госпрограмма внезапно превратилась в средство эффективной интеграции украинских беженцев — «соотечественников».«Я утверждаю, что, хотя в средствах массовой информации программа приобретает несколько других функций, прагматический аспект — желание России привлечь квалифицированную рабочую силу — присутствует повсюду и выделяется как наиболее важный.

РСМД :: Соотечественники: Назад на Родину

Политика России в отношении своих соотечественников за рубежом прошла несколько этапов развития: от первоначальных законов о беженцах и вынужденных переселенцах до принятия комплексной Федеральной программы по оказанию помощи репатриантам в России.

Беженцы и вынужденные переселенцы

После распада СССР, когда государственная система распалась и возникли значительные пробелы в регулировании, Россия впервые в своей истории столкнулась с проблемой массовой иммиграции.Оставаясь на уровне середины 1980-х годов, составлявшем около 800 000 человек в год, приток людей, устремившихся в Россию через границы новых независимых государств, радикально отличался от иммиграции в Россию, когда она была частью Советского Союза. Эта постсоветская иммиграционная волна была скорее «возвращением домой», чем иммиграцией, поскольку она включала бегство этнических русских и русскоязычных из того, что было названо «парадом суверенитетов». Это обратное движение потребовало разработки срочных мер государственной политики в области миграции и соответствующего законодательства для их поддержки.

Политика в отношении бывших советских граждан была первым связанным с миграцией шагом в формировании политики постсоветской России. Эту политику часто называют «связанной с репатриацией», что, однако, на самом деле не передает ни ее смысла, ни сути. Репатриация в обычном смысле означает возвращение в страну происхождения или гражданства людей, которые в силу различных обстоятельств оказываются на территориях других стран. Но ни «право по рождению», которое означает, что любой, кто родился в пределах рассматриваемого государства или у кого есть родители, родившиеся там, не имеет права на возвращение, ни принцип этнической принадлежности, который предполагает аналогичные права для иммигранта по признаку этнической принадлежности, не применимы. здесь.В случае России соотечественником является любой гражданин бывшего Советского Союза, даже если он или она или их предки никогда не жили в РСФСР (ныне Российская Федерация) [1]. Более того, никакие этнические соображения здесь не применимы и не могут быть применимы, поскольку СССР был исключительно многонациональной страной, и Россия не может заимствовать опыт репатриации моноэтнических государств, таких как Германия, Израиль, Греция, или даже недавний опыт Казахстана. Люди, желающие переехать в центр бывшего Союза, не являются репатриантами.Они соотечественники, то есть когда-то была единая Родина, которую все они разделяли. Это движение, к сожалению, имело форму вынужденной миграции.

С момента своего создания в июне 1992 года, основным направлением деятельности Федеральной миграционной службы [2] было решение вопросов, непосредственно связанных с вынужденными переселенцами из стран СНГ. Его работа с соотечественниками по вопросам вынужденной миграции началась с принятия в 1993 году законов «О беженцах и вынужденных переселенцах». Подход к поддержке беженцев и переселенцев был изложен в Федеральной миграционной программе, действовавшей с 1996 по 2001 год, и в Федеральная целевая программа «Потомки беженцев и вынужденных переселенцев» в рамках Президентской программы «Дети России» [3].Однако не было предпринято и не запланировано никаких действий для обеспечения их переселения, занятости и другой экономической деятельности, или для интеграции тех людей, которым не предоставлен статус беженцев или вынужденных переселенцев.

В начале 1990-х годов Россия подписала международные соглашения с 10 бывшими советскими республиками о добровольном переселении и защите прав переселенцев. Некоторые из этих соглашений так и не были ратифицированы, другие давно не действуют. Статус переселенца предусматривал провоз багажа (без каких-либо сборов или пошлин) и натурализацию, предоставляемую вне квоты тем, у кого было жилье.Правительство не приняло мер для поощрения притока соотечественников в соответствии с этими соглашениями, не говоря уже о принятии на себя каких-либо обязательств по их урегулированию. Вплоть до второй половины 1990-х годов прибывшие в Россию соотечественники, натурализованные как граждане Российской Федерации, без особых проблем уходили на рынок труда.

В 1999 году Федеральный закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» [4] был принят как основной документ, регулирующий отношения с соотечественниками за пределами России.В этом законе определен термин «соотечественник», который служил основным элементом дальнейшей политики и мер в отношении граждан бывшего СССР.

Цели государственной политики России в этой сфере изложены в статье 5 Закона. Они включают, в частности, оказание государственной поддержки и помощи соотечественникам в реализации их прав человека и гражданских свобод, включая право на возвращение в Российскую Федерацию. Однако это положение не было подкреплено никакими нормативными документами, предусматривающими какую-либо государственную помощь соотечественникам при переселении в Россию.Не было разработано и механизма для реализации Концепции регулирования миграционных процессов в Российской Федерации [5] (стратегический документ) в отношении помощи, которая должна быть оказана соотечественникам в получении информации, необходимой для миграции в Федерацию. Все это появилось намного позже — с вступлением в силу Государственной программы содействия соотечественникам, находящимся за рубежом, в их добровольном переселении в Российскую Федерацию.

На втором и третьем этапах (см. Таблицу 1) миграционная политика России постепенно менялась в сторону введения более жестких правил приема мигрантов и их доступа на рынок труда.А поскольку недавно сформированная миграционная политика не могла различать два разных потока мигрантов (трудовые мигранты и вынужденные переселенцы), происходящие из одних и тех же стран СНГ, политика временной трудовой миграции, которая к 2002 году стала особенно актуальной проблемой, неизбежно повлиял на приток людей, направляющихся в Россию на ПМЖ по гуманитарным соображениям. Не удалось одновременно проводить две расходящиеся политики — ограничение трудовой миграции и привлечение соотечественников.Результатом стал жесткий Закон о гражданстве, который существенно ограничил возможности соотечественников получить российское гражданство.

Одним из основных событий, оказавших существенное влияние на миграционную ситуацию и повлиявшего на жизнь тысяч переселенцев, стало распоряжение [6] об обязательном предоставлении вида на жительство бывшим советским гражданам, постоянно проживающим в России и не имеющим документального подтверждения своего проживания. Гражданство СНГ. Эта инструкция также была адресована гражданам стран СНГ и вступила в силу с 1 октября 2000 года.Иммигрантам из стран СНГ, не имевшим российского гражданства, необходимо было получить вид на жительство перед регистрацией по месту жительства. Ранее это регулирование распространялось только на иммигрантов, прибывающих из-за пределов СНГ. Но теперь он фактически делегитимизировал соотечественников, долгое время проживавших в России. Непосредственным действием новых правил стало резкое снижение зарегистрированного уровня иммиграции: в октябре 2000 года количество прибывших было на 84 процента меньше, чем в сентябре, показатель за ноябрь составил 61 процент, а за декабрь — 54.5 процентов, то есть общее снижение почти вдвое.

Важно отметить, что статус «беженца» или «вынужденного переселенца» предполагает значительную социально-экономическую поддержку государства [7]. Для бывших советских граждан, которые по разным причинам натурализовались как граждане новых независимых государств, сложилась следующая закономерность: статус беженца, российское гражданство, статус вынужденного переселенца. Однако даже после получения долгожданного статуса люди годами ждут, прежде чем получить обещанную помощь от государства.По данным Федеральной миграционной службы, 15 000 семей (более 40 000 человек), которые считаются «вынужденными переселенцами (мигрантами)», остаются в очереди на получение жилья, тогда как к 2015 году жилищные условия улучшатся лишь у 3 000 семей [16].

Казалось бы, как только государство полностью выполнит свои обязательства перед этими вынужденными переселенцами, эта тема должна навсегда исчезнуть из миграционной политики. Но точно так же, как тюрьма и бедность никогда не будут полностью решены, проблема беженцев неизбежно останется с нами.События в Грузии в 2008 году показывают, что тлеющие горячие точки, которые могут вспыхнуть в любой момент в различных частях СНГ, могут стать причиной волны вынужденной миграции.

Соотечественники

До середины 2000-х годов политика государства в отношении лиц из стран СНГ, прибывающих в Россию на постоянное место жительства, ограничивалась мерами в отношении вынужденных переселенцев, и они были единственной категорией соотечественников, для которой была создана законодательная база, — власти определили четкую политику, пользующуюся явной поддержкой правозащитных и других общественных организаций.

Ситуация начала меняться в 2005 году. В апреле того же года Госдума России обсудила проект законопроекта «О репатриации в Российскую Федерацию», предложенный Институтом стран СНГ. Этот закон был провозглашен актом национального самоутверждения России. В схеме документа предлагалось следующее определение: «Репатрианты — это российские соотечественники, вынужденные оставаться за пределами России в результате Гражданской войны, Великой Отечественной войны / Второй мировой войны / распада СССР, а также те соотечественники, чьи предки или они сами были изгнаны из России и которые по причинам экономического, социального или личного характера выразили желание иммигрировать в Российскую Федерацию как страну своего гражданства или происхождения с целью постоянного проживания.В схеме репатриация определена как «процесс добровольного организованного возвращения в Россию российских соотечественников, оказавшихся за ее пределами после Гражданской и Великой Отечественной войн и распада СССР, а также вынужденных переселенцев с правовой реабилитацией в качестве российских граждан. ».

Целями Закона «О репатриации в Российскую Федерацию», изложенными в общих чертах документа, были:

создание предпосылок и гарантий для добровольного возвращения российских соотечественников, родившихся на территории современной России, и их предков на историческую родину;
сохранение этнического ядра России;
предотвращение ассимиляции соотечественников внутри стран постсоветского пространства, которые следуют идее создания моноэтнического государства.

Предложенное так и не было должным образом оформлено в виде законопроекта (законопроекта). Одна из причин — этническая направленность документа. Было признано неприемлемым различать соотечественников разной этнической принадлежности и отказывать некоторым из них в праве на переселение в Россию.

Однако уже в мае 2005 г. особые указания были озвучены в рамках Послания Президента Федеральному Собранию. Один из них — «разработать к 1 декабря комплекс мер по поддержке российских соотечественников за рубежом и содействию их добровольному переселению в Российскую Федерацию».Сразу после этого были приняты два документа, которые можно рассматривать как основополагающие для политики репатриации:

1. Программа мероприятий организационного, правового, административного и социально-экономического характера по долгосрочному стимулированию добровольного переселения соотечественников из-за рубежа в Россию, утвержденная Правительством России 18 июня 2005 г. (№ МФ- П12-2990), который входил в комплекс мер поддержки российских соотечественников за рубежом и содействия их добровольному переселению в Российскую Федерацию.

Программа предусматривала: совершенствование миграционной политики Российской Федерации; разработка миграционного законодательства для долгосрочного стимулирования миграции; экономическое стимулирование добровольного переселения соотечественников за границу в Россию; обеспечение информационной и публичной поддержки; и оказание консультативных и консультационных услуг переселенцам.

2. Система мер поддержки российских соотечественников за рубежом и содействия их добровольному переселению в Российскую Федерацию утверждена Правительством Российской Федерации 8 июля 2005 г. (номер MF-P2-3405).

Меры, изложенные в этом документе, относятся в основном к соотечественникам за рубежом, но также включают меры по добровольному переселению в соответствии с Программой мер, которая включала предложения Министерства внутренних дел по инициированию разработки государственной программы, предусматривающей создание системы социального обеспечения. добровольное переселение соотечественников, которое будет включать в себя предварительный отбор переселенцев за пределы Российской Федерации, помощь в пересечении границы России, бесплатный провоз багажа и других вещей, регистрацию их правового статуса, их трудоустройство, жилье и доступ к инфраструктуре социальной поддержки.

К середине 2000-х годов проблемы народонаселения в России стали настолько серьезными, что потребовались радикальные меры лишь для стабилизации численности населения, не говоря уже о достижении прироста населения. Экономическое лобби также сыграло здесь свою роль, потребовав увеличения рабочей силы. При ответе на вопрос «Кого следует пригласить?» предпочтение было отдано соотечественникам. Этот ответ был оправдан с точки зрения национальной безопасности и минимальных рисков, связанных с миграцией. Соотечественники — это новые граждане, знающие русский язык и культуру и с самого начала признающие Россию своей родиной.Они легко интегрируются в местную социальную среду, без подпитки ксенофобских настроений в обществе. Это означало, что были созданы все предпосылки для изменения политики в отношении соотечественников.

«Наши за рубежом» — единственная категория иностранцев, в отношении которой преобладающие взгляды в российском обществе в целом и среди властей разного уровня полностью совпадали: никто не возражал против их переселения в Россию. Казалось, что только переселенцы подвергались риску при миграции, в то время как штат извлекал выгоду во всех случаях благодаря улучшенной возрастной, половой и профессиональной структуре населения, достигнутой с минимальными затратами, большая часть которых, к тому же, будет покрываться за счет местных, а не федеральных средств. бюджеты.

Однако именно политика привлечения и стимулирования переселенцев из числа бывших сограждан вызвала критику ряда ведущих экспертов и ученых. Д-р Валерий Тишков выступает против целого подхода «заманивания» россиян в Россию из других стран СНГ [17].

Так или иначе, в 2006 году работа с соотечественниками продолжилась на принципиально новом уровне. В феврале того же года президент Владимир Путин создал специальную межведомственную рабочую группу, которая должна была к 1 июля подготовить план «оказания помощи в добровольном переселении в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» [18].Академическое и экспертное сообщество отнеслось к этой поспешной акции довольно прохладно, выразив вполне обоснованные сомнения в возможности реализации столь масштабного проекта в короткие сроки и опасаясь полной дискредитации идеи помощи соотечественникам. Однако рабочая группа сработала вовремя, и в июне Президент подписал Указ «О мерах по оказанию помощи соотечественникам, проживающим за рубежом, в их добровольном переселении в Российскую Федерацию» [19].

Этот указ президента не устанавливает ограничений на переселение: помощь должна оказываться всем, на кого распространяется определение «соотечественник». Целью Программы определено решение проблем народонаселения, то есть «Компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в РФ». В частности, «приграничные территории, стратегически важные для России и характеризующиеся сокращением численности населения», были зарегистрированы как категория приоритетного заселения (категория А).

В то же время Программа была явно предназначена для стимулирования трудовой иммиграции и служить инструментом для решения экономических проблем страны. «Проект переселения — это система мер по трансформации социально-экономической ситуации в заселяемых территориях, создание, в том числе, дополнительного спроса на рабочую силу». Экономические соображения стали причиной того, что акцент сделан на двух из трех категорий территорий, предназначенных для заселения. «К территориям для заселения категории В относятся те, на которых реализуются крупные инвестиционные проекты, требующие массового участия переселенцев из-за нехватки рабочей силы на местном рынке.[…] К территориям для поселения в категории C относятся территории со стабильным экономическим развитием, где за последние три или более лет общая численность населения сокращалась или отмечалась утечка населения ».

Разделение территорий для расселения на три категории указывает на степень патернализма, который государство проявляет в своем дифференцированном подходе к финансовой поддержке переселенцев.

Это можно рассматривать как первую в истории российской миграции попытку создать полностью действующий иммиграционный канал.Это утверждение основано на следующих ключевых положениях Указа Президента:

Приказ прямо указывает приоритеты, которые необходимо учитывать при выборе переселенцев: «воспитанные в традициях русской культуры, владеющие русским языком и не желающие терять связи с Россией».
Отдельные части Приказа касаются каждого этапа функционирования канала: работа с соотечественниками за рубежом (вербовка), поездка соотечественника в Россию и меры в отношении переселенцев в места переселения (интеграция).В документе также указаны учреждения, ответственные за реализацию Программы.
Подробно описаны организационные аспекты функционирования канала: как действия лица, осуществляющего переселение, так и процедуры принимающей стороны.
Учитываются подходы к принятию решений и финансовому обеспечению мероприятий, установленные на федеральном, региональном и местном уровнях.
Установлены жесткие требования к региональным программам переселения.
Большое внимание уделяется информационной поддержке и документированию иммигрантов.

Однако запуск Госпрограммы перед проблемами соотечественников-иммигрантов прошлых лет вызвал негативную реакцию со стороны правозащитников и экспертов. Расплывчатое очертание целевой аудитории, отсутствие достаточного анализа возможных рисков, незначительные средства, выделяемые на помощь, отсутствие надлежащих договоренностей в населенных пунктах, неадекватное качество и уровень занятости, предлагаемой соотечественникам, — вот основные составляющие разногласий по поводу Государственная программа.Кроме того, эксперты скептически относились к перспективам влияния Госпрограммы на численность населения и экономическое развитие страны [20].

Небольшое количество переселенцев по сравнению с объявленными планами обычно рассматривается как показатель того, что критика того, как была реализована программа, была оправданной. К сожалению, первоначальные планы принимать соотечественников (50-100 тысяч в год) оказались нереалистичными и действительно чрезмерно раздутыми. Однако критикуя Программу, следует также учитывать объективные обстоятельства, которые критики обычно не замечают.

Не все в политике можно измерить количественными показателями. Эта Государственная программа в некоторой степени стала заложником более широкого прагматичного и экономически ориентированного подхода в социально-экономической политике. Поиск ресурсов (включая рабочую силу) и путей укрепления международного престижа страны привел к появлению «Программы завышенных ожиданий». Более того, на практике весь пакет нормативно-правовых документов, необходимых для запуска Госпрограммы (включая первые региональные программы), был доработан и утвержден только в середине 2007 года, а регионы открыли свои двери для соотечественников в конце того же года. .

Но небольшой первоначальный приток переселенцев оказался положительным моментом. Это позволило не только работать с людьми практически индивидуально, от случая к случаю, но и позволило выявить недостатки и недостатки действующего законодательства. Как оказалось, не все положения, изложенные в Государственной программе, соответствовали требованиям соответствующих регионов или, в этом отношении, требований потенциальных переселенцев, которые были настолько серьезными, что привели к тому, что некоторые потенциальные переселенцы отказались участвовать в Программа.

Если обратиться к пробелам и недостаткам, препятствующим реализации масштабных планов по использованию потенциала соотечественников в переселении, то, во-первых, не было определения «соотечественник для целей Госпрограммы». Следовательно, невозможно было точно определить сегмент людей, охваченных программой. Было ясно, что во многих случаях жесткие критерии отбора препятствовали участию в Программе тех, кто по закону подпадал под определение «соотечественник». Между тем, юридическое определение, в свою очередь, продолжало оспариваться [13].На практике одобрение заявления потенциального переселенца зависело от двух факторов: наличия подтвержденной работы и знания русского языка, достаточного для заполнения заявления и собеседования с официальными лицами, которые должны были принять документ. Следовательно, в Программу могут быть включены лица, формально не являющиеся соотечественниками (потомки лиц титульной национальности), но не те, кто не смог найти работу, подпадающую под жесткий список вакансий. На первом этапе более широкой реализации Госпрограммы препятствовали следующие факторы:

факт, что получение статуса участника Госпрограммы зависело от наличия конкретной работы в конкретном регионе, охваченном Программой;
затруднение с обустройством соотечественников в сельской местности;
запрет студентам колледжей и вузов на участие в Госпрограмме; v
запрет для тех, кто уже находится на территории Российской Федерации, на получение статуса участника Госпрограммы и др.

Порядок классификации территорий расселения по трем категориям препятствовал распределению бюджетных ресурсов (таких как, например, пособие на переселение), что, в свою очередь, препятствовало созданию условий, привлекательных для переселения соотечественников в те регионы, которые находились в наиболее тяжелом положении. необходимость притока населения. Это также затруднило координацию региональных программ.

Эти недостатки негативно повлияли на имидж Государственной программы в восприятии соотечественников, поскольку для них важны не только экономические обстоятельства, но и культурные, патриотические и социально-психологические факторы.

В совокупности эти вопросы были важными факторами неэффективности Программы. Однако есть еще одна причина, которая лежит в совершенно иной сфере, нежели плохо исполняемые управленческие решения. Следует напомнить, что Государственная программа представляет собой первую попытку в новой России создать полностью облегченный канал миграции: от потенциального переселенца, планирующего переехать, до предоставления им российского гражданства. За время действия Программы за рубежом были созданы инфраструктуры для набора персонала, разработаны функциональные подходы, установлены правила, определены области ответственности и определены источники финансирования.Но, как отмечают эксперты, главный недостаток Программы — стратегическое несоответствие целей федерального центра и регионов.

Если приграничные районы страдают от утечки населения и это оценивается как проблема, с которой сталкивается государство, они должны быть заселены за счет федерального, а не регионального бюджета, не говоря уже о местных ресурсах. Под термином «заселение территории» подразумевается весь комплекс мер — от создания рабочих мест и обеспечения жильем до развития современной инфраструктуры и современных условий жизни.Если регион, запускающий крупную стройку, остро нуждается в массовых краткосрочных трудовых ресурсах, его не следует принуждать к приему соотечественников на ПМЖ. Если заселение незанятых сельскохозяйственных земель теми, кто желает и готов обрабатывать землю, является общей заботой как страны, так и региона, то участники Государственной программы должны иметь возможность получить землю, в том числе находящуюся в федеральной собственности, по адресу реже в долгосрочную аренду и с преимущественным правом выкупа.

Следует отметить, что ежегодное исследование, проводимое под эгидой МИД России [14], ежегодный международный информационный форум «Интеграция соотечественников» (MIFIC) [15], регулярные встречи с представителями русских сообществ в рамках региональных круглых столов, обсуждение проблем и положений Госпрограммы на Всемирных конгрессах соотечественников — все это свидетельствует о том, что, несмотря на все недостатки в ее реализации, Программа находится в центре внимания тех соотечественников, которые так или иначе задумываются о переезде в Россию. .

Министерству регионального развития Российской Федерации была поставлена задача по повышению эффективности уже действующего механизма переселения, работа началась в 2009 году.

Реализация Госпрограммы на 2009-2012 гг. [8]

Разразившийся в 2008 году мировой финансовый кризис, повлиявший на мировой рынок труда, также стал одним из факторов реализации Государственной программы. Регионы, которые недавно были готовы предложить сотни новых рабочих мест, теперь отказывали потенциальным переселенцам.При таком большом количестве местных соискателей интерес к «этим людям за границей» значительно снизился.

К концу 2008 года сложилась парадоксальная ситуация. Как эксперты, так и общественные организации и власти продолжали подчеркивать важность эффективных мер по переезду соотечественников в Россию. Тема соотечественника осталась в политической повестке дня, о необходимости действовать в этой сфере заявлено в таких стратегических документах, как Концепция демографической политики Российской Федерации и Послания Президента Федеральному Собранию.Однако в 2008 году только Курская область присоединилась к другим регионам Российской Федерации в реализации Госпрограммы. Более того, 13 регионов, открытых для соотечественников, приняли немногим более 8000 человек, и большинство из них поселились в Калининградской области, а не на Дальнем Востоке или в Сибири.

Эти результаты побудили экспертов и политиков заявить, что Государственная программа провалилась, а властям пришлось провести тщательный анализ причин этого плохого выполнения.Стало очевидно, что без радикальных изменений Госпрограмма не даст желаемых результатов. Собственно говоря, перспективные улучшения, а впоследствии и ключевые подходы к модернизации Программы действительно фигурировали в повестках 2007 и 2008 годов ежегодных международных форумов «Интеграция соотечественников», проводимых Минрегионом в рамках информационной поддержки Программа. Но потребовалось время, чтобы собрать доказательства соблюдения закона.

Также следует отметить, что работа над новой версией Госпрограммы была начата по инициативе Минрегиона в январе 2009 года, а прямое поручение Правительства было дано значительно позже, в апреле 2010 года.Это вполне понятно. В условиях развивающегося кризиса не могло быть однозначного ответа на вопрос «что делать с« неэффективной »программой: закрывать или модернизировать?» И ни экспертное сообщество, ни Правительство не смогли ответить на этот вопрос.

Те, кто призывал закрыть Госпрограмму, указали, что она не имеет экономического значения, и временами игнорировали ее культурные компоненты [9]. Действительно, за время, прошедшее с момента прибытия первых переселенцев (вторая половина 2007 г.) до этого момента (чуть меньше полутора лет), иммиграция не оказала заметного экономического эффекта в регионах-реципиентах России.Это было также связано с рядом ограничений, установленных в Госпрограмме.

В основном это было связано с ориентацией соотечественников, участвовавших в переселении, исключительно на наемный труд. Это исключало тех людей, которые не будут трудоустроены, но вместо этого будут создавать рабочие места от участия в Государственной программе. Кризис обострил ситуацию на рынке труда, что еще больше снизило потребность в найме соотечественников в регионах. Правительство сосредоточило свои усилия в основном на оказании помощи российским гражданам, оставшимся без работы.В этих условиях переселение иностранных граждан и особое внимание, которое им требовалось в отношении трудоустройства и социальной поддержки, были перемещены на периферию государственного внимания [10].

В ответ на критику Госпрограммы часть экспертного сообщества выдвинула геополитические аргументы, ссылаясь на внешнюю политику страны. Имидж России в мире во многом зависел от ее отношения к бывшим гражданам некогда единой страны. Невозможно было поддерживать «русский мир», игнорируя чаяния миллионов соотечественников за пределами России.Да, прибывших было так мало, но основной наплыв еще впереди. Речь шла только о том, чтобы исправить ошибки и двигаться дальше [11].

В 2009 году вопрос модернизации Государственной программы был внутренней задачей Министерства регионального развития России и группы экспертов, которые рассматривали Государственную программу как важный элемент миграционной и внешней политики страны. Официально программа должна была быть завершена в 2012 году, и было достаточно времени, чтобы обсудить и принять стратегическое решение о ее судьбе.

Общая цель, которую ставили перед собой люди, работающие над обновленной Государственной программой, была довольно амбициозной: сделать Программу основой разработанной политики в отношении человеческого потенциала на постсоветском пространстве. Было очевидно, что политика в отношении прибывающих в Россию бывших граждан Советского Союза не должна заменять более широкую политику в отношении экономической миграции.

Концептуально новая редакция Государственной программы базировалась на следующих принципах:

добровольное участие регионов Российской Федерации в реализации Программы;
территория для приоритетного заселения;
категория участников Программы (типы каналов прибытия); v
система государственной поддержки, гибкая в зависимости от территории назначения и категории участников.

Были поставлены две задачи: с одной стороны, облегчить регионам выполнение процедуры региональной программы переселения, а с другой — снять чрезмерные административные барьеры, стоящие перед потенциальными переселенцами-соотечественниками.

13 июля 2010 г. на сайте Минрегиона был размещен проект указа Президента Российской Федерации об утверждении новой редакции Государственной программы [12].

Однако при согласовании проекта указа президента об утверждении модернизированной Госпрограммы выяснилось, что существуют концептуальные различия в подходах к политике переселения соотечественников.В результате из Программы были исключены некоторые ключевые положения, предложенные Минрегионом. Не получившие поддержки положения касались добровольного участия регионов в реализации Государственной программы, классификации участников по категориям и их отбора по рейтинговой системе.

Кроме того, миграционная ситуация периодически меняется, что, в свою очередь, требует изменений в способе принятия документа. Например, Программу пришлось скорректировать после образования Таможенного союза, опять же вслед за идеей синхронизации принятия новой версии Государственной программы и Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации и т. Д.

В то же время четко обозначенные проблемы, мешавшие успешной реализации Государственной программы, были решены еще до принятия новой версии. В качестве примера можно привести Указ № 60, изданный в январе 2010 г. Президентом России, уполномочивающий власти предоставлять статус участника Государственной программы соотечественникам, постоянно или временно проживающим в России, без необходимости предварительный визит в страну гражданства.1 января 2012 года вступили в силу поправки к Федеральному налоговому кодексу, предоставляющие участникам Госпрограммы с момента их переселения те же права, которыми пользовались резиденты Российской Федерации, что привело к снижению суммы налога на прибыль с 30 процентов до 13 процентов.

В результате в 2011 году прибыло 32 500 соотечественников, что больше, чем за все предыдущие годы вместе взятые. А в 2012 году стало очевидно, что этот приток растет (более 17 000 человек за полгода, еще 5 000 заявок ожидают решения).Даже с учетом приказа № 60, с учетом опасений людей, что они этого не сделают, — с учетом того, что у Госпрограммы было неопределенное будущее, вывод очевиден: Госпрограмма отвечает интересам соотечественников. В регионах накоплен достаточный опыт и научились работать с переселенцами, а община последних гораздо лучше осведомлена как о Государственной программе в целом, так и об условиях участия. Совместная оценка Министерства регионального развития и Федеральной миграционной службы показала, что при соответствующей финансовой поддержке страна может принимать до 50 000 новых граждан ежегодно в течение как минимум ближайших 5 лет.Это станет важным фактором в достижении поставленной Президентом цели довести ежегодный прирост миграционного населения страны примерно до 300 000 человек, из которых значительную часть составляют соотечественники за рубежом. Спор о том, «кто является соотечественником для целей Госпрограммы», окончательно разрешен. В новой Программе это изложено в соответствии с новой редакцией закона «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом», принятой в июле 2010 года.

Государственная программа в доработанной редакции позволит существенно упростить порядок оказания помощи соотечественникам. Но еще больший эффект может быть достигнут на следующем этапе, то есть при реализации подходов, которые сегодня еще не получили поддержки.

Это, в первую очередь, добровольное участие регионов в реализации Программы, что позволит открыть для переселения всю территорию страны.В этих целях необходимо поддерживать соотечественника с учетом его или ее профессии или занятия. Например, молодым людям важно получить высшее образование, которое предполагает перевод из университета или колледжа за границу в российский университет, а также предоставление общежитий. Для деловых людей, особенно тех, кто хотел бы вести бизнес в сельской местности, основным предпочтением могут быть льготные налоговые условия, возможность компенсации при переводе своего бизнеса в Россию и помощь в транспортировке оборудования, техники или животных.Для желающих поселиться в сельской местности главным стимулом будет выделение земельных участков. Это одни из факторов, которые следует учитывать.

В заключение, предусмотрев определенные условия для присоединения к Программе для каждой категории потенциальных участников, наряду с определенным набором преференций и мер государственной поддержки, можно будет создать гибкую систему переселения, а миграционные потоки будут дифференцированы с самого начала, Результатом станет более адресная и более эффективная поддержка прибывающих соотечественников.

Проблема, которую еще предстоит решить, — это предоставление возможности физическому или юридическому лицу покрыть расходы участников Государственной программы и / или инициировать разработку программы переселения. Это означает, например, что промышленная корпорация или предприятие, действующее в рамках проекта переселения, который она инициирует в конкретном регионе, может нанять необходимую рабочую силу и получить для этой цели государственную поддержку. Или можно было бы организовать воссоединение семьи без особых трудностей.

Проблема получения гражданства — одна из самых сложных проблем, с которыми сталкиваются возвращающиеся соотечественники. Поправки, внесенные в «Положение о порядке принятия решений о приеме в гражданство Российской Федерации» (предлагаемые для внесения в пункт 7 статьи 14 Закона «О гражданстве Российской Федерации»), могут позволить соотечественнику получить право на получение гражданства. гражданство на основании регистрации по месту жительства. Между тем, в настоящее время данное лицо обязано иметь регистрацию по месту жительства.Поэтому сразу по прибытии, получив временный вид на жительство, заинтересованное лицо должно либо купить дом или квартиру, либо получить регистрационный документ. Последнее иногда приводит к коррупции и появлению так называемых «эластичных» или «растянутых» квартир, когда несколько десятков человек зарегистрированы в однокомнатной или двухкомнатной квартире на бумаге, фактически не проживая там.

Наряду с работой над новой версией Программы в течение всего периода принимались меры по расширению участия регионов в Государственной программе в процессе ее реализации.Было ясно, что значительная часть потенциальных переселенцев хотела бы присоединиться к своим родственникам или друзьям или переехать в то место, где они могли бы найти хорошо оплачиваемую работу и обосноваться без особых задержек, но затем обнаружили, что желаемый регион (или муниципалитет) не участвовал в государственной программе. Понимая, что это означает, что они не получат помощи в переселении, эти люди изменили свои планы, решив остаться на месте и дождаться более подходящего момента. Совместные усилия Минрегиона и регионов дали результат: в 2009 году было принято 10 новых региональных программ переселения, а к 2012 году количество регионов, принимающих соотечественников, выросло до 40, что составляет практически половину страны.

В настоящее время Госпрограмма остается единственной комплексной федеральной программой в сфере миграции. Он представляет собой важный правительственный инструмент и может служить моделью для других программ миграции.

Нет сомнений в том, что Государственная программа, завершение которой запланировано на 2012 год, будет продолжена и останется постоянной составляющей политического ландшафта России. А это значит, что обсуждение нерешенных проблем будет продолжено среди экспертов, федеральных властей и регионов Российской Федерации.

Таблица 1. Этапы миграционной политики России при переселении соотечественников

Этап	Фон	Решения	Результаты
1992–1994 Этап 1: Первая волна переселения.	Распад СССР. Массовый наплыв беженцев и вынужденных переселенцев. Разработка миграционной политики началась в ситуации, требующей немедленных решений.	Создана Федеральная миграционная служба. Приняты основные законы о беженцах и вынужденных переселенцах. Подписано международное Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудовых мигрантов в странах СНГ (1994 г.). Принята Федеральная миграционная программа на 1994–2002 годы. Установлен иммиграционный контроль.	Рационализирована и упорядочена большая часть движения вынужденных переселенцев. Для этих категорий мигрантов разработана система помощи и гарантий.Сеть НПО, созданная для работы с переселенцами (Форум переселенческих организаций, правозащитный центр «Мемориал»).
1995–2001 Этап 2: поиск решения.	Постепенная нормализация ситуации в СНГ. Уменьшение количества переселенцев. Поиск конституционно-правовых решений в сфере миграции.	Закон о гражданстве адаптирован к текущей ситуации.Неоднократная реструктуризация Федеральной миграционной службы, парализовавшая ее работу.	Отступление от политики патернализма в отношении переселенцев. Требования к натурализации ужесточены.
2002–2005 Этап 3: Смена курса.	Курс на ужесточение миграционного режима для всех категорий мигрантов и дальнейшее сокращение количества переселенцев из стран бывшего СССР.Усиление правоохранительной тенденции в миграционной политике. Попытки вернуть политику наибольшего благоприятствования в отношении бывших сограждан.	Был принят чрезвычайно жесткий новый Закон о гражданстве, который впоследствии смягчился. Федеральная миграционная служба становится правоохранительным органом, испытывает отток опытных сотрудников, специализирующихся на работе с вынужденными переселенцами.	Облегчение требований при натурализации для переселенцев первой волны и соотечественников из СНГ.Организованы новые каналы натурализации соотечественников из СНГ (образовательные, военные).
2006–2008 Этап 4: Ориентация на соотечественников.	Новая волна переселения необходима в связи с кризисной ситуацией с населением. Разработка новой политики в отношении соотечественников.	Принята Государственная программа добровольного переселения соотечественников (Указ № 637) вместе с соответствующими нормативно-правовыми актами.	Для соотечественников открыт полноценный миграционный канал. Активизируется работа с потенциальными переселенцами за границу. Не оправдались ожидания реализации первой версии Госпрограммы.
2008–2012 гг. 5 этап: Модернизация Госпрограммы.	Увеличение количества переселенцев. Активизация деятельности регионов по реализации Госпрограммы. Выявление пробелов и недостатков в Государственной программе.	Ведутся работы по модернизации Госпрограммы.	[возможные результаты] Выполнение Госпрограммы продолжалось и после 2012 года. Увеличение количества соотечественников, переселяющихся в Россию, в том числе на стратегически важные территории Дальнего Востока и Забайкалья.

Для этой Антологии было отобрано несколько концептуальных текстов, которые с разных точек зрения обсуждают политику переселения соотечественников в Россию.ПРОТИВ. Никитин, например, в интервью журналу «Российская миграция» называет миграционную политику одним из главных инструментов решения проблемы защиты как населения, так и территориальной целостности России. Н.В. Мкртчян в своей статье дает обзор проблем, возникших на начальных этапах принятия мер в отношении беженцев и вынужденных переселенцев. Е.К. Кириллова в своей работе анализирует причины низкой эффективности Госпрограммы и основные трудности, с которыми столкнулись первые переселенцы.С.Н. Градировский обсуждает сильные стороны российской политики репатриации и «коридоры для нашего народа», которые всегда присутствовали в российской миграционной политике. М.А.Травников в интервью газете «Миграция XXI век» объясняет перспективы Государственной программы и ее новой версии.

Примечания:
1. Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» от 24 мая 1999 г. «Соотечественниками […] являются лица и их потомки, проживающие за пределами страны». территории Российской Федерации […], а также […] лица, родственники которых по прямому родству ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе лица, имевшие гражданство СССР, проживающие в государствах, ранее входивших в состав СССР, и приобрели гражданство этих государств или стали лицами без гражданства.”
2. Федеральная миграционная служба России создана в июне 1992 года.
3. Что касается программ этнической репатриации, то наиболее яркий пример можно найти в Татарстане, где эти программы были запущены в начале 1990-х годов, когда президент республики Минтимер Шаймиев призвал татар в странах СНГ вернуться. Хотя не все из них получили ожидаемую помощь или даже статус вынужденного переселенца, дающий право на материальную помощь, тем не менее для них было построено несколько поселков, по 100-150 домов в каждом месте.Строительство жилых домов и инженерных сетей совместно финансировалось Федеральной миграционной службой и местными бюджетами, при этом репатрианты также несли свои расходы.
4. Федеральный закон № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом», 24 мая 1999 г. В новой редакции этот закон был принят 23 июля 2010 г. Приведено определение термина «соотечественник». горячие споры, но в итоге была принята его расширенная версия (см. примечание 1).
5.Концепция регулирования миграционных процессов в Российской Федерации. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 01.03.2003 № 256-р. 6
6. Инструкция МВД № 1/15651 «О оформлении вида на жительство от 22 августа 2000 г.».
7. По этой причине за годы, прошедшие с момента присоединения России к Женевской конвенции (1992 г.) и принятия первого Федерального закона «О беженцах» (1993 г.), только несколько сотен человек получили статус беженца в России, подавляющее большинство из которых это граждане Афганистана, которые въехали в страну в начале 1990-х годов.Их проблемы и проблемы их детей, которые теперь выросли, но все еще не имеют другого правового статуса, остаются одним из самых болезненных мест в миграционной политике.
8. Приложение № 3 к подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, определенных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. А также «Количество семей граждан для улучшения жилищных условий в рамках реализации подпрограммы« Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, определенных федеральным законодательством »в рамках Федеральной целевой программы« Жилище »для 2011-2015 гг. »(В редакции, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № 825 от октября 2011 г.).
9. Валерий А. Тишков, «Иммигрантам не обязательно знать русский язык», Росбалт, 8 февраля 2006 г.
10. 10 Рабочую группу возглавил помощник Президента Российской Федерации Виктор Иванов.
11. Указ Президента Российской Федерации № 637 «О мерах по оказанию помощи соотечественникам за рубежом в добровольном переселении в Российскую Федерацию» от 22 июля 2006 г.
12. А.Вишневский, «Смогут ли жители Центральной Азии и соотечественники восстановить демографию России?» ЦентрАзия, 20 мая 2009 г .; В. Елизаров и А. Вишневский, Интервью РИА Новости, февраль 2010 г.
13. См., Например: Амелюшкун К. «Кто ты, русский соотечественник?» Портал «Русская линия», 2 октября 2008 г.
14. Выдержки из исследования 2011 г. опубликованы в настоящей Антологии.
15. См. Сайт форума mifis.ru, где Государственная программа обсуждается как участниками, так и теми, кто собирается переехать.
16. Раздел подготовлен совместно с А.В. Журавский, директор Департамента межнациональных отношений Минрегиона России.
17. См., Например, В. Мукомель, «Программа переселения соотечественников провалилась» // NEWS.am. 11 июля 2011 г.
18. См., Например, стенограмму заседания экспертной группы по рассмотрению Стратегии 2020, № 7, июнь 2011 г., где обсуждается новая версия Государственной программы. 18
19.vIbid.
20. Текст программы и пояснительной записки к распоряжению. URL: http://minregion.ru/documents/draft_ documents / 410.html.

Документы, необходимые для участия в Программе переселения в РФ

Документы, которые необходимо предоставить при подаче заявки на участие в программе переселения в РФ за границу

Если Вы желаете участвовать в программе переселения соотечественников в Российскую Федерацию, Вам необходимо обратиться в компетентные органы, написать заявление и предоставить следующие документы и их копии.

• Удостоверение личности и подтверждение вашего гражданства и их копии.
• Документ о Вашем семейном положении и семейном положении членов Вашей семьи, который Вы указали в заявлении.
• Документирует всех членов Вашей семьи, вместе с Вами, желающих переехать в Россию, которые указаны в заявлении.
• Копии ваших документов и копии документов членов вашей семьи, которые вы указали в заявлении, образование, стажировку, опыт работы, наличие ученых степеней и званий и т. Д.

Документы, которые необходимо предоставить при подаче заявления на территорию России

Для участия в программе переселения соотечественнику, проживающему на территории Российской Федерации, необходимо обратиться в соответствующий территориальный орган ФМС и предоставить следующие документы:

• Удостоверение и подтверждение Вашего гражданства и их копии.
• Документ о Вашем семейном положении и семейном положении членов Вашей семьи, который Вы указали в заявлении.
• Документирует всех членов Вашей семьи, вместе с Вами, желающих переехать в Россию, которые указаны в заявлении.
• Копии Ваших документов и копии документов членов Вашей семьи, которые Вы указали в заявлении, образование, стажировку, стаж работы, наличие ученых степеней и званий и т. Д.
• Оригинал документа, подтверждающего право на временное или ПМЖ на территории России (разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание или вид на жительство).

Если Вы получили временное убежище на территории Российской Федерации, Вы должны предоставить оригинал и одну копию свидетельства о временном убежище в России.

Внимание! Копии всех документов, подаваемых для участия в программе переселения, должны иметь перевод на русский язык. Верность перевода и подпись переводчика должны быть нотариально заверены, а все копии должны быть легализованы.

Срок рассмотрения вашей заявки может занять от 1 месяца до 1.5 месяцев. Как только вы получите решение органа исполнительной власти Российской Федерации, ответственного за реализацию этой программы, о вашем приеме и трудоустройстве, у вас нет обязательств, которые могут удерживать вас в другом государстве и позволить вашей поездке в Россия, Вы получите приглашение подать заявку на выдачу Вам справки о том, что Вы являетесь полноправным участником Государственной программы переселения соотечественников в Российскую Федерацию.

Обратившись в «ОО Переселение» Вы гарантированно получите профессиональную помощь в оформлении необходимых документов, нотариально заверенный перевод, легализацию, апостиль.У нас Вы не получите отказа в приеме документов. Звоните прямо сейчас, мы поможем Вам гарантированно быстро.

Российская политика по содействию переселению соотечественников на фоне международного опыта

Автор

Включено в список:

Донец Екатерина Владимировна
(независимый исследователь, Москва, Россия)
Чудиновских Ольга Сергеевна
(МГУ им. М.В. Ломоносова, Москва, Россия)

Abstract

Статья посвящена оценке концептуальных основ и результатов реализации Государственной программы содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в контексте международной практики.Программы, направленные на возвращение соотечественников, практикуются рядом государств, желающих привлечь этнически и культурно связанных мигрантов или восстановить историческую справедливость по отношению к определенным этноконфессиональным группам. Как правило, они существуют вместе с другими иммиграционными программами, обеспечивая репатриантам практически беспрепятственный въезд в страну. С 2006 года единственной программой в этой сфере в России является Государственная программа содействия добровольному переселению соотечественников. Первоначально сформулированные принципы ставят ее в особое положение по сравнению с другими программами репатриации.На основе оценки опыта российской программы и международного опыта создания и применения программ этнической репатриации был сделан вывод, что в некоторых случаях дополнительные требования к соотечественникам вряд ли совместимы с основной гуманитарной задачей программы репатриации, которая влияет на его конечную эффективность.

Скачать полный текст от издателя

Исправления

Все материалы на этом сайте предоставлены соответствующими издателями и авторами. Вы можете помочь исправить ошибки и упущения. При запросе исправления укажите дескриптор этого элемента: RePEc: arh: jpopec: v: 4: y: 2020: i: 3: p: 1-32 .См. Общую информацию о том, как исправить материал в RePEc.

По техническим вопросам, касающимся этого элемента, или для исправления его авторов, заголовка, аннотации, библиографической информации или информации для загрузки, обращайтесь:. Общие контактные данные провайдера: https://populationandeconomics.pensoft.net/ .

Если вы создали этот элемент и еще не зарегистрированы в RePEc, мы рекомендуем вам сделать это здесь. Это позволяет связать ваш профиль с этим элементом. Это также позволяет вам принимать потенциальные ссылки на этот элемент, в отношении которого мы не уверены.

У нас нет библиографических ссылок на этот товар. Вы можете помочь добавить их, используя эту форму .

Если вам известно об отсутствующих элементах, цитирующих этот элемент, вы можете помочь нам создать эти ссылки, добавив соответствующие ссылки таким же образом, как указано выше, для каждого ссылочного элемента. Если вы являетесь зарегистрированным автором этого элемента, вы также можете проверить вкладку «Цитаты» в своем профиле RePEc Author Service, поскольку там могут быть некоторые цитаты, ожидающие подтверждения.

По техническим вопросам, касающимся этого элемента, или для исправления его авторов, названия, аннотации, библиографической информации или информации для загрузки, обращайтесь: Теодор Георгиев (адрес электронной почты указан ниже).Общие контактные данные провайдера: https://populationandeconomics.pensoft.net/ .

Обратите внимание, что исправления могут занять пару недель, чтобы отфильтровать различные сервисы RePEc.

Microsoft Word — 180_ICSDCBR.docx

% PDF-1.3 % 30 0 объект >>>] / ON [57 0 R] / Order [] / RBGroups [] >> / OCGs [57 0 R 96 0 R] >> / Страницы 3 0 R / Тип / Каталог >> эндобдж 95 0 объект > / Шрифт >>> / Поля 100 0 R >> эндобдж 56 0 объект > поток 2019-11-12T04: 03: 27ZWord2019-11-18T23: 27: 02 + 01: 002019-11-18T23: 27: 02 + 01: 00Mac OS X 10.13.6 Quartz PDFContextapplication / pdf

Microsoft Word — 180_ICSDCBR.docx

uuid: 53e8f3c6-5645-47c1-bef7-20cdd3719fe6uuid: acf105f8-b65f-4e72-969b-dbecc3438ec3 конечный поток эндобдж 3 0 obj > эндобдж 2 0 obj > / ExtGState> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject >>> / Type / Page >> эндобдж 16 0 объект > / ExtGState> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject >>> / Type / Page >> эндобдж 20 0 объект > / ExtGState> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject >>> / Type / Page >> эндобдж 24 0 объект > / ExtGState> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject >>> / Type / Page >> эндобдж 144 0 объект > поток HWoEq
Категории иностранных граждан, которым разрешен въезд в Российскую Федерацию
Дата последнего обновления: 28 июня 2021 г.
Категории иностранных граждан, которым разрешен въезд в Российскую Федерацию
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 г.635-р, въезд на территорию Российской Федерации разрешен для иностранных граждан следующих категорий:
1. Аккредитованные или назначенные сотрудники дипломатических и консульских представительств иностранных государств в Российской Федерации, международных организаций и их представительств. , другие официальные представительства иностранных государств, находящиеся на территории Российской Федерации, должностные лица Постоянного комитета Союзного государства, а также члены семей этих лиц (супруги, родители, дети, усыновленные, усыновители), депутаты и официальные представители Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, члены официальных делегаций, сотрудники Межгосударственной курьерской связи, владельцы дипломатических и служебных (служебных) паспортов
2.Лица, имеющие дипломатические или служебные (служебные) визы
3. Водители грузовых транспортных средств международного автомобильного сообщения, международных транспортных автобусов (только для перевозки лиц, указанных в данном пункте, за исключением перевозки грузов), члены экипажей воздушных, морских и речные суда, составы поездов и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, личный состав, определенный международными договорами Российской Федерации в области железнодорожного транспорта
4.Вспомогательный персонал арендуемой части Сайменского канала, определенной в Договоре между Российской Федерацией и Финляндской Республикой об аренде Финляндской Республикой российской части Сайменского канала и прилегающей территории и о судоходстве по Сайменскому каналу, подписанному в Лаппеенранте. 27 мая 2010 г.
5. Лица, въезжающие на территорию Российской Федерации с целью экстрадиции, при условии предоставления ФСБ информации о таких лицах
6.Лица, направляющиеся в Российскую Федерацию автомобильным, воздушным, железнодорожным или морским транспортом для замены экипажей морских и речных судов, находящихся в портах Российской Федерации, при предъявлении действительных документов, удостоверяющих личность моряка и включенных в состав список экипажа или выписка из списка экипажа
7. Лица, направляющиеся в Российскую Федерацию автомобильным, воздушным, железнодорожным или морским транспортом для замены членов экипажа воздушного судна при предъявлении удостоверений личности экипажа и приказов бортпроводников к полетам или общих деклараций относительно плановый рейс
8.Граждане Республики Абхазия, въезжающие в Российскую Федерацию из Республики Абхазия
9. Граждане Республики Южная Осетия, въезжающие в Российскую Федерацию из Республики Южная Осетия
10. Граждане Республики Беларусь и лица, имеющие вид на жительство или другой документ, подтверждающий право на постоянное проживание в Республике Беларусь, въезд в Российскую Федерацию с территории Республики Беларусь или иностранных государств, указанных в Приложении I, через воздушные пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, и выезд в Российскую Федерацию железнодорожным пассажирским транспортом
11.Граждане Республики Беларусь, являющиеся сотрудниками белорусских компаний, принимающие участие в работе по обеспечению непрерывности производственного процесса на промышленных объектах Российской Федерации в области атомной энергетики, строительства, добычи нефти и газа, переработки полезных ископаемых, направляемых на промышленные предприятия. объекты в Российской Федерации для работы вахтовым методом, указанные в списках, направляемых в МВД России федеральным органом исполнительной власти, курирующим сферу деятельности таких российских компаний, или Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом»
12.Граждане иностранных государств, перечисленных в Приложении I, въезжают в Российскую Федерацию с территории иностранных государств, указанных в Приложении I, и с территории Республики Беларусь через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации
13. Лица, владеющие вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание в иностранном государстве, указанном в приложении I, и въезд в Российскую Федерацию с территории иностранных государств, указанных в приложении I, и из Республики Беларусь через пункты пропуска через государственную границу. Российской Федерации
14.Граждане государств-членов Евразийского экономического союза, следующие в Российскую Федерацию из Республики Армения, Республики Беларусь или Кыргызской Республики воздушным транспортом через следующие пункты въезда:
— международный аэропорт Анапа (Витязево),
— международный аэропорт Владивосток (Кневичи),
— аэропорт Грозный (Северный),
— международный аэропорт Екатеринбург (Кольцово),
— аэропорт Жуковский,
— международный аэропорт Казань,
— аэропорт Храброво (Калининград),
— аэропорт Краснодара (Пашковский),
— аэропорт Красноярск (Емельяново),
— международный аэропорт Внуково,
— международный аэропорт Домодедово,
— международный аэропорт Шереметьево,
— аэропорт Нижнекамск2,
00030002 Международный аэропорт Новосибирск (Толмачево),
— Аэропорт Ростов-на-Дону (Платов),
— Самара Интернэшнл Аэропорт онал (Курумоч),
— Международный аэропорт Пулково (Санкт-Петербург),
— Международный аэропорт Сочи,
— Международный аэропорт Уфа,
— Аэропорт Чкаловский,
при предъявлении указанными лицами медицинских документов доказательство отрицательного результата теста на COVID показано в мобильном приложении «Путешествую без COVID-19»
15.Лица, въезжающие в Российскую Федерацию на похороны близкого родственника (супруги, родители, дети, братья и сестры, бабушки и дедушки, внуки, усыновители, усыновленные дети) при предъявлении копии свидетельства о смерти и документа, подтверждающего родство
16 .Лица, обладающие обыкновенной частной визой, выданной решением Министерства иностранных дел Российской Федерации
17. Лица, являющиеся членами семьи (супруги, родители, дети, братья и сестры, бабушки и дедушки, внуки, приемные родители, приемные дети), опекуны и попечители граждан Российской Федерации при предъявлении копии документа, подтверждающего степень родства или постановления об опеке (попечительстве)
Важное примечание — если такой документ, подтверждающий степень родства, выдан иностранным государством (кроме стран СНГ), он должен иметь апостиль, перевод на русский язык и проверку любым российским консульством. Представительство или российская нотариальная контора для получения официального признания властями Российской Федерации
18.Лица, въезжающие в Российскую Федерацию для посещения больных близких родственников (супругов, родителей, детей, братьев и сестер, бабушек и дедушек, внуков, усыновителей, усыновленных детей) при предъявлении документов (копий), выданных медицинской организацией, подтверждающих состояние их здоровья, и копий документов, подтверждающих степень родства
19. Лица, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, а также следующие через территорию Российской Федерации в транзитных целях через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации без пересечения Российской Федерации граница
20.Мигранты из Латвийской Республики в Российскую Федерацию в соответствии с Договором между Правительством Российской Федерации и Правительством Латвийской Республики о регулировании процесса миграции и защите прав мигрантов от 2 июня 1993 года, а также сопровождающие их несовершеннолетние члены семьи, указанные в документах, удостоверяющих личность мигрантов из Латвийской Республики в Российскую Федерацию
21. Участники Государственной программы содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Постановлением Президентом Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 «О мерах по содействию добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», а также членов семей участников, указанных в удостоверяющих личность документах участников Программы. при предъявлении сертификата участника Госпрограммы содействия Добровольное переселение соотечественников, проживающих за рубежом, в Российскую Федерацию или копия такого свидетельства, заверенная в соответствии с законодательством Российской Федерации (для членов семьи участника Госпрограммы)
22.Лица, получившие разрешение на переселение в Российскую Федерацию в соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Туркменистаном о регулировании процесса переселения и защите прав мигрантов, подписанным в Ашхабаде 23 декабря 1993 года, и члены их семей, имена которых были перечисленных в таком разрешении, при условии представления разрешения на переселение в Российскую Федерацию, выданного в соответствии с упомянутым двусторонним Соглашением
23. Лица, въезжающие в Российскую Федерацию с целью лечения, а также сопровождающие их лица (только в случай несовершеннолетних пациентов или пациентов со средним или тяжелым состоянием здоровья, а также при наличии соответствующих медицинских показаний), зарегистрированный медицинскими организациями в соответствии с алгоритмом обработки заявлений на въезд в Российскую Федерацию с целью лечение, утвержденное Оперативным штабом Правительства России Российской Федерации по предотвращению завоза и распространения COVID-19 на территории Российской Федерации, через ФГУП «Объединенный портал государственных услуг» в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации для последующей повторной отправки. в ФСБ
24.Лица, въезжающие в Российскую Федерацию с целью обучения в организациях высшего или профессионального образования, включенные в реестры, формируемые этими организациями в соответствии с алгоритмом организации работы с иностранными студентами, прибывающими в Российскую Федерацию с целью обучения в такие организации, утвержденные Оперативным штабом Правительства Российской Федерации по предотвращению завоза и распространения COVID-19 на территории Российской Федерации, направляемые указанными организациями образования по согласованию с членами фонда на основании Федеральной государственной информации. Система «Единый портал госуслуг» в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации для отправки в ФСБ Российской Федерации
25.Лица, въезжающие в Российскую Федерацию с целью трудоустройства, указанные в списках, сформированных в соответствии с алгоритмом действий по привлечению иностранной рабочей силы в экономику Российской Федерации, направляемого Рострудом через ФГУП «Объединенный портал государственных услуг» по адресу: Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации для последующей пересылки в ФСБ Российской Федерации
26. Лица, постоянно проживающие в г. Байконур (Кызыл-Ординская область, Республика Казахстан) или направляемые на территорию Республики Казахстан для участия в реализации государственных программ Российской Федерации, президентских программ, Федеральной космической программы Российской Федерации, межгосударственных и федеральных целевых программ, программ Союзного государства и программ международного сотрудничества в области космической деятельности, указанных в списках, присланных Госкорпорацией по космической деятельности «Р» Оскосмос »через ФГУП« Единый портал госуслуг »в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации для последующей пересылки в ФСБ Российской Федерации
27.Лица, участвующие в наладке и обслуживании оборудования иностранного производства, указанного в списке, направленном в Министерство внутренних дел Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, курирующим сферу деятельности организации — заказчика или владельца оборудования иностранного производства, или Госкорпорация «Росатом»
28. В список включены лица, осуществляющие трудовую деятельность в качестве высококвалифицированных специалистов, а также члены их семей (супруги, родители, дети, усыновители, приемные дети) ( с указанием пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации и даты въезда) направляется в МВД России федеральным органом исполнительной власти, курирующим сферу деятельности организации-работодателя или заказчика работ (услуг), либо государством Корпорация по атомной энергии «Росатом»
29.Лица, въезжающие в Российскую Федерацию, занимающиеся трудовой деятельностью в качестве высококвалифицированных специалистов в области спорта, и члены их семей (супруги, родители, дети, усыновители, приемные дети), а также лица, участвующие в спортивных мероприятиях на территории Российская Федерация и члены их семей (супруги, родители, дети, усыновители, усыновленные дети), указанные в списках (с указанием пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации и даты въезда), присланных Минспортом России. в МВД России
30.Лица, участвующие в контроле качества оборудования, производимого российскими юридическими лицами и поставляемого в соответствии с контрактами, регулирующими строительство ядерных объектов за рубежом, и в рамках реализации международных договоров Российской Федерации по спискам, направляемым Государственным управлением по атомной энергии. Корпорация «Росатом» в МВД России
31. Лица, участвующие в сертификации новых воздушных судов и поддерживающие летную годность отечественных воздушных судов российскими авиаперевозчиками согласно спискам, направленным Минпромторгом России. Россия в МВД России
32.Лица, въезжающие в Российскую Федерацию с деловыми целями, указанные в списках, сформированных в соответствии с алгоритмом организации въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан — владельцев или руководящих работников компаний, осуществляющих деятельность в экономике Российской Федерации, а также иностранных граждан, участвующих в переговоры о реализации инвестиционных проектов, утвержденных Оперативным штабом Правительства Российской Федерации по предотвращению ввоза и распространения COVID-19 на территории Российской Федерации и направленных Минэкономразвития России в Минэкономразвития. МВД РФ
33.Лица, въезжающие в Российскую Федерацию в соответствии со статьями 5.1 и 9 пункта 7 Федерального закона «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионатов мира по футболу FIFA 2018, Кубка Конфедерации FIFA 2017, Чемпионата Европы UEFA 2020», указанных в списках. направлено Минспортом РФ через ФГУП «Единый портал госуслуг» в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ для последующей пересылки в ФСБ
34.Лица, въезжающие в Российскую Федерацию в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Федерального закона «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионатов мира по футболу FIFA 2018, Кубка Конфедерации FIFA 2017, Чемпионата Европы UEFA 2020» — посетители и зрители футбольные матчи
35. Генетические родители детей, рожденных на территории Российской Федерации от суррогатных матерей, въезжающих в Российскую Федерацию с целью государственной регистрации рождения ребенка, информация о которых направлена Минздравом. Российской Федерации в Министерство внутренних дел Российской Федерации
36.Граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины, при наличии отметки о прописке в указанных районах в украинских паспортах или других документах, удостоверяющих личность, указанных в Указе Президента. Российской Федерации №74 от 18 февраля 2017 года «О признании в Российской Федерации документов и регистрационных знаков транспортных средств, выданных гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории отдельных районов Донецкой и Луганской областей г. Украина »
Приложение I
Список иностранных государств, граждане и лица которых имеют вид на жительство или другой документ, подтверждающий право на постоянное проживание, в которые могут въезжать
в Российскую Федерацию из этих государств через воздушные пункты пропуска через государственную границу Российская Федерация :
1.Великобритания
2. Танзания
3. Турция
4. Швейцария
5. Египет
6. Мальдивы
7. Объединенные Арабские Эмираты
8. Казахстан
9. Кыргызстан
10. Республика Кореи
11. Куба
12. Сербия
13. Япония
14. Сейшельские острова
15. Эфиопия
16. Вьетнам
17. Индия
18. Катар
19. Финляндия
20 .Азербайджан
21. Армения
22. Греция
23. Сингапур
24. Венесуэла
25. Германия
26. Сирия
27. Таджикистан
28. Узбекистан
29. Шри-Ланка
30 . Исландия
31. Мальта
32. Мексика
33. Португалия
34. Саудовская Аравия
35. Австрия
36. Венгрия
37. Ливан
38. Люксембург
39. Маврикий
40.Марокко
41. Хорватия
42. Бельгия
43. Болгария
44. Иордания
45. Ирландия
46. Италия
47. Кипр
48. Китайская Народная Республика
49. Лихтенштейн
50. Северная Македония
51. Соединенные Штаты Америки
Политика России в отношении соотечественников в бывшем Советском Союзе — Россия в глобальной политике
Официальное отношение
российского правительства к русским, которые нашли
себя живущими за пределами Российской Федерации после распада Советского Союза
, довольно ясно демонстрирует победу
прагматизма над фантомами имперского наследия.Однако политическая риторика
по этому поводу часто имеет неоимпериалистический тон. Он играет компенсирующую роль в национальном сознании
и закладывает основы для более решительных действий в будущем
. Что вызывает такое сосуществование жесткой риторики и умеренной политики
? Есть ли тенденция к потенциальному изменению позиции Москвы
по проблеме русских, проживающих в бывших советских
республиках?
ДВОЙНОЕ ГРАЖДАНСТВО:
НЕУДАЧНАЯ СТРАТЕГИЯ И ХАОТИЧЕСКОЕ РАСПРОСТРАНЕНИЕ
После первых потрясений
, вызванных распадом Советского Союза, внимание общественности и правительства
переключилось на несоответствия между понятиями
Российская Федерация в пределах ее границ, которые многие считали произвольно взятыми на
, и фактической сферой владения русским языком. культура,
языка и национальное сознание.
В 1993 году
полагали, что возможным решением проблемы могло бы стать введение
двойного гражданства. Москва решила выдать российские паспорта
всем этническим русским, проживающим в бывших советских республиках,
, а также людям из других этнических групп, имевшим около
исторических связей с Россией. Решение не было безупречным с точки зрения
международного права, поскольку большинство стран мира
не поддерживают двойное гражданство. Тем не менее, более сорока
стран признают это как факт жизни, хотя
страны без энтузиазма.
Переговоры между
Россией и бывшими советскими республиками о введении двойного гражданства
не принесли ощутимых результатов. Попытки использовать
этот «жизненно важный инструмент», как его назвал
бывший министр иностранных дел Андрей Козырев, материализовались только в соглашениях с Туркменистаном, подписанных
в декабре 1993 года (когда туркменский паспорт
был торжественно передан Борису Ельцину в Ашхабаде) и с Таджикистаном в
Сентябрь 1995 года. На самом деле, Туркменистан
препятствовал выдаче российских паспортов своим гражданам всеми мыслимыми способами
и в одностороннем порядке отказался от соглашения в 2003 году.
В ноябре 2006 года,
парламент Кыргызстана принял новую версию конституции
, которая сняла запрет на двойное гражданство, и принял соответствующий закон
в марте 2007 года. Армения также приняла законодательный пакет в
2007, разрешающий двойное гражданство. Эти шаги Кыргызстана и
Армении, вероятно, позволят России подписать с ними соответствующие
соглашения в будущем.
Это означает, что
Москва добилась успехов в этой сфере только в отношениях с
странами СНГ с малочисленным населением и небольшими русскими
общинами.Три четверти этнических русских проживают на Украине,
Беларуси и Казахстане. Отсутствие прогресса в решении
проблемы двойного гражданства в этих сферах фактически означает провал стратегии России
.
Москва отступила, столкнувшись с ожесточенным сопротивлением со стороны других
стран, но полулегальные практики получения российского гражданства
, начавшиеся в бывших советских республиках в начале
1990-х годов, не ослабевают. Существует множество свидетельств того, что на территории бывшего
Советского Союза проживает
от одного до двух миллионов человек, которые имеют фактическое двойное гражданство и
не хотят сообщать об этом властям.Россия мало что сделала, чтобы остановить процесс
. Более того, начиная с 1997 года он поощрял фактическое двойное гражданство
.
Так продолжалось
до 2002 года, когда в Российской Федерации был принят новый Закон о гражданстве, ограничивающий эту практику
. В документе указано, что
лицо с российским паспортом должно отказаться от своего
гражданства другой страны (пункт 1 статьи 13, пункт
«g»). Однако это положение не имеет обратной силы и не распространяется на
человека, уже имеющих двойное гражданство.Казалось, что Россия провела
черты, но проблема снова всплыла в 2004 году.
Стремясь к
обеспечить победу на выборах в Украине и завоевать сердца
пророссийских избирателей, Леонид Кучма и Виктор Янукович согласовали
проект соглашения об урегулировании проблемы двойного гражданства. Перспективы ратификации
в украинском парламенте (Верховная Рада
) и личная приверженность Януковича этой идее остались неясными. Тем не менее, российское правительство приступило к разработке договора
года.Оранжевая революция на Украине, однако, не позволила осуществить этот план
.
Возрождение
идеи двойного гражданства в 2004 году показало, что Россия может вернуться к
этой проблеме, если возникнут благоприятные условия. Первый заместитель премьер-министра России
Дмитрий Медведев заявил в декабре 2006 года, что «международная практика
последних нескольких десятилетий» отвергает двойное гражданство
, но этот вопрос может стать актуальным в СНГ, если последний
достигнет уровня интеграции, сопоставимого с одним. в ЕС
.
С одной стороны,
правительства новых независимых государств оказали успешное
сопротивление официальному введению двойного гражданства.
Если бы они договорились заключить соответствующие договоры, то
человека с российскими паспортами были бы намного больше, чем
человека сейчас. С другой стороны,
постсоветских стран практически потеряли контроль над растущим числом де-факто
лиц с двойным гражданством на своей территории.
Было бы
преждевременно утверждать, что распространение фактического двойного гражданства
предоставило России неоспоримые рычаги воздействия в отношениях с
соседними государствами, поскольку большинство правительств не признают двойное гражданство
и просто рассматривают лиц с двумя паспортами как
своих граждан. . Это создает юридический тупик для любой из
попыток России защитить этих двойных граждан или действовать от их имени. И
тем не менее, большое количество людей с российскими паспортами в
соседних государствах создает дополнительные предпосылки для усиления
влияния России в будущем.
КОНЦЕПЦИЯ «СОВМЕСТНИКИ
ЗА РУБЕЖОМ»: ПОЛИТИЧЕСКАЯ МОДЕРАЦИЯ
Когда попытка
ввести двойное гражданство де-юре потерпела неудачу, была принята программа
«Основные направления государственной политики Российской Федерации
в отношении соотечественников, проживающих за рубежом». Первоначально разработанная
как дополнение к более агрессивной стратегии двойного гражданства,
эта программа превратилась в независимое, если не доминирующее, руководство
и стала основным инструментом в этой сфере.
Де-юре двойное гражданство
могло быть преобразовано в очень сильный инструмент
лидерства России в регионе; Программа поддержки соотечественников
, напротив, не имела такого потенциала.
Однако, рассматривая русских, проживающих в «ближнем зарубежье»
, не только как представителей этнических меньшинств, проживающих в других
странах, но и как соотечественников, Москва обеспечила основания для
постановки проблемы в отношении своих соседей на собственном уровне.
усмотрение.Осмысление ситуации с точки зрения
«Россия / соотечественники» позволило Кремлю
рассматривать проблемы русской диаспоры в постсоветских странах как внутреннее дело России.
В статье 1 Закона
«О соотечественниках за рубежом », принятого в 1999 г. (наибольшее количество поправок, внесенных в последнее время в 2006 г., было внесено
), определяется термин «соотечественники
за рубежом». Понятие включает четыре категории лиц: граждане Российской Федерации
, проживающие за рубежом. за границу; лица, бывшие до
, имеют советское гражданство; лица, эмигрировавшие из СССР
или Российской Федерации; и потомки соотечественников
«за исключением потомков лиц, представляющих
титульных наций зарубежных стран.В статье 3 поясняется, что
самоидентификации бывших граждан Советского Союза как
«соотечественников» является вопросом личного свободного выбора. Понятно, что
понятие «соотечественники» относится в первую очередь к
этническим русским, но российские власти воздерживаются от прямого упоминания этого
и включают в эту категорию все нетитульные группы
, проживающие в СНГ, и титульные группы. сохранив свои советские черты
. Постсоветские поколения титульных групп стали
чужими для России.
Три важных
документа, принятых летом 2006 года, указывают на намерения российского президента
Владимира Путина продолжить умеренный курс
предыдущего десятилетия. Это Программа работы
с соотечественниками за рубежом на 2006-2008 годы, Федеральная целевая программа по русскому языку
(2006-2010) и Государственная программа
содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Российскую Федерацию
. Их интерпретация была включена в главу
«Гуманитарное измерение внешней политики» Обзора внешней политики Российской Федерации
, опубликованного Министерством иностранных дел
в 2007 году.
Правительство
выделило 342 миллиона рублей из федерального бюджета на Программу работы с соотечественниками за рубежом
в 2007 году, и эти
средства должны были быть потрачены в основном на правовую защиту и социальное обеспечение
. Общая стоимость программы по русскому языку составляет
1,58 миллиарда рублей, в том числе 1,3 миллиарда рублей из федерального бюджета
. Однако итоги действий по этой программе за 2002-2005 гг.
не внушают особого оптимизма. Валерий Горегляд, аудитор Счетной палаты России
, сказал всего 1.Из первоначально выделенных 42 млн рублей было выделено 3 миллиона рублей, или 3
процента. Для сравнения: сразу после Всемирного конгресса
соотечественников в октябре 2006 года, когда Путин говорил об этих программах
, он обратил внимание на распорядок дня своего родного
Санкт-Петербурга и обнародовал новые проекты для инвестиций в инфраструктуру города
, чтобы на сумму около 300 млрд
руб.
Отчисления
, предусмотренные в 2007 году для Программы переселения, включают 4.6
млрд рублей помимо финансирования из местных бюджетов, что явно недостаточно. Программа направлена, в первую очередь, на решение
социально-экономических проблем регионов России,
которых испытывают острую нехватку кадров. Официальные лица ожидают, что к 2012 году 300 000 или 90 303 квалифицированных специалиста с семьями из стран СНГ переедут в Россию 90 303 человека. Только в 2007 году власти надеялись принять в Россию 90 303 50 000 человек, но в течение первого полугодия 90 303 только десять семей. переехал.
НЕОИМПЕРИАЛИСТ
РИТОРИКА И РЕАЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗДАНИЯ
Свидетельства, таким образом,
далеко предполагают, что наиболее агрессивная политика в отношении русских диаспор
(введение двойного гражданства, признанного
соответствующими странами) оказалась неудачной, в то время как другие инициативы
(например, укрепление связей с соотечественниками за рубежом) были очень скромными
и умеренное содержание.

наиболее радикальных противников умеренного курса настаивают на том, что русская нация
разделена и имеет право на воссоединение.За период с 1998 по 2001 гг. Было предпринято
попытки воплотить
идеи в законодательных инициативах. Госдума обсудила несколько
законопроектов, в том числе «Об этнокультурном развитии русского народа»
; О праве
русского народа на самоопределение и суверенитет на всей территории России
и на воссоединение в едином государстве; и На русских
Народ , но ни один из них не был принят. Реальность ставила на повестку дня очень
различных задачи, и каждый раз прагматизм преобладал над
идеологическими конструкциями.После установления
жесткого президентского контроля над парламентом в 2003 году вопрос о
разделенной российской нации и ее праве на воссоединение оказался
маргинальным.
Наиболее острые
территориальные проблемы на постсоветском пространстве вспыхнули в
регионах, где этнические русские не проживали компактными сообществами.
Это был еще один фактор, который отодвинул тему деления нации
на политическую периферию. Сепаратистские настроения в
Абхазии, Южной Осетии и Приднестровье были вызваны не «
разделением русского народа», а другими историческими факторами.
Местные элиты недовольны политикой Грузии и Молдовы.
либо стремятся к полной независимости, либо стремятся слиться с Россией.
Их политические устремления не имеют прямого отношения к проблеме
«соотечественников», как это воспринимается в Москве, хотя на трех территориях проживает значительная численность
человек (около 200 000 в
Абхазии, 50 000 в Южной Осетии и 100 000 в Приднестровье)
воспользовались возможностью получения российских паспортов в соответствии с российским Законом о гражданстве
(в версиях
1990-х годов).
Несоответствие
между словами и делами в защите прав соотечественников
за границей вряд ли можно объяснить отсутствием желания или
средств. Во-первых, проблема в том, что Москва всегда рассматривала
защиту прав и интересов русских и русскоязычных меньшинств
скорее как инструмент обеспечения лидерства на территории
бывшего Советского Союза, а не как цель
как таковую. . Проблема часто была предана забвению ради
других внешнеполитических вопросов.Когда в 2003 году туркменский президент принял решение
отказаться от договора о двойном гражданстве, соглашения о закупке природного газа
перевесили тяжелое положение соотечественников в сознании
российского правительства. Москва в целом считает, что
не должна исключать проблему российских граждан за границей из внешнеполитической повестки дня
, но никогда не отдавала этому вопросу приоритетное значение.
Отношения с Латвией и Эстонией — исключение из этого правила,
но и здесь в моменты кризиса экономические интересы России
вынуждают ее ограничиваться громкой риторикой, как это было в случае
в конфликте с Таллинном из-за Бронзы. Памятник солдату
.
Во-вторых,
стремление Москвы к региональному лидерству в 1990-е годы не соответствовало ее ограниченным возможностям. Неудача военных действий в Чечне в
1995 г. высветила слабость государства и отсутствие консенсуса в обществе. Претензии России на региональное господство
основывались на ее потенциале и крайней слабости большинства соседних государств;
однако этот потенциал не мог быть реализован в тот момент
.
Ситуация
кардинально изменилась за годы президентства Путина,
Москва задействовала новые механизмы воздействия на СНГ.Это произошло
в значительной степени благодаря экономическому буму, высоким ценам на энергоносители,
инвестициям в экономику соседних стран и притоку
сезонных рабочих-мигрантов, которые отправили деньги в свои дома,
которые затем превратились в жизненно важный источник существование для людей в
Молдове, Кыргызстане, Таджикистане, Узбекистане, Азербайджане,
Армении и Грузии. Тем не менее, возможности России использовать «мягкую силу» и
для отстаивания своих интересов с помощью привлекательного позитивного имиджа
остаются довольно ограниченными.
Наконец,
собственная федеративная структура России не оставляет много возможностей для
занять более жесткую позицию по проблемам русских общин за рубежом. Например,
, если бы в 1994 году Москва поддержала требования
Крыма о воссоединении с Россией или даже защищала его призывы к
значительному расширению своей автономии, Россия могла бы столкнуться с
серьезными проблемами, касающимися законности требований со стороны
собственных регионы. Поскольку администрации Ельцина и Путина
сделали все, что в их силах, чтобы сохранить единство страны, они не смогли
открыто препятствовать стремлению своих соседей к укреплению государственности.

Нельзя отвергать идею о том, что официальная российская риторика
о защите соотечественников как-то психологически помогла
психологически компенсировать шок раскола после распада Советского Союза. Такая риторика
могла бы частично ослабить напряженность, порожденную политикой
государственного строительства в пределах нынешних границ России, которая
не отражает ни исторический опыт, ни представления многих россиян
относительно своего «собственного» пространства. Кроме того, империалистическая риторика могла помочь предотвратить настоящую империалистическую политику.В 1992 году политика России
по отношению к русской диаспоре была чисто риторической. В течение
1993–1994 годов была предпринята попытка подкрепить риторику примерно
решительными мерами, включая защиту двойного гражданства
. Когда этот курс провалился, единственное, на что
Москва могла возлагать свои надежды, — это сочетание умеренной политики
и жесткой риторики — линии, которую Путин продолжал в течение
своего президентства. Верно, что слова могут привести к ощутимым и довольно
опасным последствиям, но «неоимпериалистическая» риторика
способствовала умеренности в практических шагах России до настоящего времени
.
ВСЕ
БУДЕТ РЕШЕНО В РОССИИ
Действия России
в отношении соотечественников за рубежом будут зависеть от трех факторов в обозримом будущем
:

Позиция и действия русских общин в соседних
государствах;
Межгосударственные
отношения на территории бывшего Советского Союза;

Внутренняя и внешняя политика России.
Есть много
причин полагать, что нынешняя политика модерации
продолжится и в ближайшие годы.
Самой решающей чертой ситуации вокруг этнических
русских, или, шире, русскоязычных сообществ на постсоветском пространстве
, является отсутствие прямого насилия над ними.
Для этих сообществ также характерна разобщенность,
горизонтальных связей между ними практически не существует. Их размер, образ жизни
и уровень интеграции в принимающие общества также
существенно различаются. У них нет ни общего врага, ни единого видения собственного будущего.Русские общины плохо организованы
. Неизвестность демаркационных линий между
этническими русскими и другими русскоязычными группами — еще один фактор,
препятствующий объединению под этническими лозунгами.
Эстония и
Латвия — единственные два исключения, поскольку этнические русские меньшинства
там создали небольшие политические партии, представляющие их
интересы. Однако они концентрируют всю свою деятельность на
решении проблем в формате эстонской и латвийской государственности
и никак не связывают это с Россией или с концепцией
русских соотечественников за рубежом.Без участия Москвы проблемы
, возникающие в местных русских общинах, скорее всего, останутся
просто местными проблемами.
Что касается межгосударственных отношений
, то проблема соотечественников пока не являлась поводом для
острых противостояний. Соглашения в рамках
СНГ, безвизовый режим между большинством стран и ощущение общей истории
снизили остроту этой проблемы
.
Теоретически
действия правительств постсоветских стран могут вызвать
гневную реакцию Москвы, если они будут спровоцировать или спровоцировать инциденты,
создающие физическую угрозу для этнических русских, но есть очень
вероятность того, что ситуация будет развиваться в этом регионе. способ.Внимание
президента России не будет часто обращать на проблему
соотечественников, если не будет серьезного кризиса. Это означает,
, что политическая линия в большинстве случаев будет формироваться на нижних
уровнях российской бюрократии.
Есть четыре
движущих силы, которые будут определять поведение Москвы в течение следующих
лет. В их число входят гуманитарные соображения,
международных силовых возможностей, внутренние правоохранительные органы и
экономические вопросы.Различные государственные органы и секторы гражданского общества
имеют разные интересы и мотивы, и они будут стремиться
превратить свое видение проблемы в главную движущую силу официальной политики
.
Действия в отношении
части гражданского общества и его институтов, таких как Президентская комиссия по правам человека
и Управление омбудсмена по правам человека
, в основном продиктованы гуманитарными соображениями.
Они направят свои усилия на защиту
русскоязычного населения в соседних странах и мигрантов в России, а
— также на либерализацию Закона о гражданстве.
Международный
силовой элемент может принимать форму поддержки соотечественников
за рубежом с целью усиления влияния России в бывшем Советском Союзе
. Однако, скорее всего, МИД
попытается переложить проблему в гуманитарную сферу и действовать через различные
многосторонние международные институты. Российские власти
еще не научились в достаточной степени использовать «мягкую силу» в отношениях
с зарубежными странами, поэтому маловероятно, что
потенциал соотечественников будет эффективно использован в качестве инструмента
международных отношений в ближайшем будущем.
Министерство внутренних дел
Министерство внутренних дел будет продолжать сдерживать иммиграцию из бывших южных
советских республик и препятствовать легкому доступу к российскому гражданству
. Такая практика противоречит интересам
предприятий, которым нужна дешевая рабочая сила со знанием
русского языка. С другой стороны, так называемый «экономический блок»
в правительстве будет более склонен к смягчению правил для временной трудовой миграции
, пока трудоемкие отрасли
экономики демонстрируют высокие темпы роста.Это, в свою очередь, неизбежно повлечет за собой переселение части соотечественников в Россию.
Тем не менее, какова бы ни была комбинация
этих четырех элементов,
умеренная политика продолжится. Ситуация может измениться только на политическом уровне. Проблема
русских общин за рубежом и ответственность
России за их судьбу присутствует в теоретическом дискурсе
проблем национального строительства. Как радикальные подходы могут быть использованы при выработке реальной политики?
НАЦИОНАЛИЗМ ИЛИ
«МЯГКАЯ СИЛА»?
Как мы говорили
ранее, проблема русских общин за рубежом не стоит на первом месте в политической повестке дня России
, но при определенных обстоятельствах
она может выйти на первый план.Некоторые политические силы могут поднимать вопрос о
соотечественниках и воссоединении с ними, чтобы добиться
поддержки на выборах. Однако есть два фактора, которые препятствуют преобразованию
вопроса в ключевой национальный интерес и проблему безопасности
.
Во-первых, экономический бум
делает абстрактные теории о русской нации
гораздо менее привлекательными по сравнению с задачей повышения благосостояния
русского народа. Несмотря на возрождение некоторых имперских символов
, мало кто готов обменять свой кровно заработанный достойный уровень жизни
на реваншизм великой державы.
Во-вторых, система
, построенная Путиным, оставляет мало места для политической деятельности, которая
не контролируется Кремлем. Правящая элита рассматривает этнический национализм
как угрозу внутренней целостности государства, а
не позволяет партиям и движениям, размахивающим националистическими лозунгами
, набирать обороты. В целом нынешняя российская элита
не мыслит узко этноцентрическими категориями.
Тем не менее, российское общество
действительно содержит силы, которые могут начать подвергать сомнению нынешнюю умеренную политику
, и многое будет зависеть от того, в каком направлении пойдет поиск новой российской идентичности
.Этническое самосознание русских
стало более заметным, когда имперская оболочка
упала после распада Советского Союза. Русский
этнический национализм в настоящее время не является хорошо организованной силой, но
он может быстро подняться, особенно если в центре внимания обсуждения
будут цели построения нации. Термин «нация» традиционно
имеет сильную этническую, а не гражданскую коннотацию в постсоветских научных кругах, общественном мнении и политике
. Как это часто случалось в европейской истории
, общая культура в какой-то момент может быть восприняты как
идеальная политическая граница, которая может стать плацдармом для требований
объединить всех россиян под одной политической крышей.
Переопределение
России в более конкретных этнических терминах, как это произошло во всех
других государствах-преемниках Советского Союза, может стать самым опасным мероприятием
за всю историю России. Реализация проекта
может привести к пересмотру государственных границ и подорвать внутреннюю целостность страны. Строительство наций на обломках
империй обычно является делом этнических националистов. Во всех
бывших советских республиках существуют этнополитические мифы, согласно которым в
году государство является родиной коренного этноса.
такие взгляды проистекают из традиций исторического романтизма, которые
предполагают, что человечество можно аккуратно разделить на нации, а
исторически или этнически предопределенные нации обладают некоторыми
священными правами.
В начале 21-го
века русский этнический национализм принял форму ксенофобии
. Маргинальные группы скинхедов
концентрируют свою энергию на том, что они считают достижимым и понятным: запугивание и репрессии
рабочих-мигрантов с Кавказа и Средней Азии.
В 2006 году власти предприняли попытку отобрать инициативу у
экстремистских группировок и начали обсуждение интересов коренного населения
и интересов
государствообразующей нации.
Путин, у которого ранее было
, использовал понятие «коренное население» для обозначения
малых этнических групп, проживающих в Сибири, а теперь начал применять его к
всем российским гражданам, проживающим в Российской Федерации,
проводя различие между ними и мигрантами. «Конечно, надо думать
об интересах коренного населения.Если мы не будем думать о них
[…], это только даст повод различным радикальным организациям
для саморекламы ». В 2007 году партия «Единая Россия
» запустила «Русский проект», в котором использовались такие термины, как «
государствообразующая нация» и «этническое ядро».
Введение
этнических мотивов в официальный дискурс через обсуждение
роли русского народа — очень опасное явление.
не случайно, что британцы никогда не подчеркивали роль «
англичан».Советский Союз распался мирно в части
, потому что русское этническое самосознание не было достаточно зрелым.
Крах другой социалистической федерации, Югославии, был настолько кровавым,
что сербы столкнулись с меньшей двусмысленностью в отношении
своей идентичности. Это может показаться парадоксальным, но непоследовательные и запутанные отношения между Москвой и республиками, составляющими
Российскую Федерацию, а также умеренная, а иногда и крайне неэффективная политика в отношении этнических русских, проживающих на постсоветском пространстве
, на самом деле являются гораздо более важными факторами.
стабильности в области, чем попытки выработать четкий подход к построению национального государства
.Лозунги построения гражданской нации
могут быть перехвачены, а его гражданский характер
может быть быстро отброшен в сторону.
Вместо
попыток восстановить государство в прежних границах, российский
«постимпериализм» берет «неоимпериалистический» курс. Этот курс
можно увидеть в стремлении установить определенный контроль над внутренней
и внешней политикой стран, которые возникли на территории
Российской Империи и Советского Союза. И все же русские диаспоры
до сих пор играли очень незначительную роль в этом районе
.
Ситуация может
измениться в будущем, если
национализм разрастется на политической арене. Оптимистично было бы превратить
соотечественников в инструмент «мягкой силы» и консолидировать
транснационального «Русского мира», в который вошли бы «
многонационального народа России» и соотечественников за рубежом. Постановка проблемы
российских соотечественников в этническом плане, а также ее использование в качестве жесткого инструмента внешней политики могут привести к катастрофе.С другой стороны,
формулировка этой проблемы в терминах
«политической нации» и мягкой силы может принести ощутимые выгоды
России.
Многие этнические
общины в мире — евреи, армяне, греки, китайцы,
балтийских народа, центральноевропейцы — действуют в интересах своей
исторической родины. По сути, это то, что объединяет граждан
различных стран в диаспору как политическую категорию. Россия имеет
возможность сформировать русскую диаспору, состоящую из
этнических русских и представителей других этнических групп, признающих связи с
Российской Федерацией.Москва уже сделала некоторые шаги в этом направлении
, но не подкрепила их тщательно продуманной
и последовательной политикой, и поэтому результаты
пока скромные.
Русские
соотечественника, проживающие за рубежом, ждут поддержки России, но сами
не работают на благо своей исторической родины
. Чтобы иметь активную диаспору, Москва должна
продемонстрировать свой интерес к ней, а также готовность сделать
что-то практическое для своих членов.Москва может совершить прорыв
, приняв закон, который позволит преобразовать статус
«соотечественника за рубежом» в статус полноправного гражданина. На данный момент
закон и программы для соотечественников за рубежом практически не связаны с законом о гражданстве и иммиграционной политике.
Статус соотечественника должен создавать условия для переселения в
Россия; в остальном это не имеет никакого значения для многих людей, живущих на территории бывшего Советского Союза. Соответствующее изменение в законодательстве
поможет России достичь целей, которых она до сих пор не достигла из-за
отказа от схем двойного гражданства.Это поможет
российским соотечественникам, оставшимся в бывших советских республиках, осознать
свои особые связи с Россией и иметь возможность воспользоваться услугами экстренной помощи
в случае ухудшения ситуации. Более того, это упростило бы переселение части соотечественников в Россию
, привлекло бы
высококвалифицированных русскоязычных рабочих и компенсировало бы сокращение численности населения на
человека.
Проблема
соотечественников в современной России — это наследие ее империалистического прошлого.
No related posts.

Госпрограмма переселения соотечественников документы на гражданство: ПРОСИМ ПРИНЯТЬ К СВЕДЕНИЮ ВАЖНУЮ ИНФОРМАЦИЮ | Госпрограмма переселения | Выбрать раздел

Госпрограмма переселения | Выбрать раздел

Госпрограмма переселения

Адрес:

В России начнут выплачивать компенсации некоторым категориям переселенцев — Российская газета

Льготная налоговая ставка и подъемные

Расширение перечня членов семьи

Земельный участок в пользование или в собственность

Траты на нотариуса компенсируют

Порядок подачи документов по программе переселения соотечественников в Ленинградскую область

Скорей домой: соотечественникам упростят получение паспорта РФ | Статьи

Петрозаводский государственный университет

Паспорт гражданина РФ получил 50-тысячный участник госпрограммы по переселению соотечественников

УПРАВЛЕНИЕ ФМС РОССИИ ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Идеалов гражданства, членства и государственности в Российской Федерации

РСМД :: Соотечественники: Назад на Родину

Беженцы и вынужденные переселенцы

Соотечественники

Реализация Госпрограммы на 2009-2012 гг. [8]

Документы, необходимые для участия в Программе переселения в РФ

Документы, которые необходимо предоставить при подаче заявки на участие в программе переселения в РФ за границу

Документы, которые необходимо предоставить при подаче заявления на территорию России

Российская политика по содействию переселению соотечественников на фоне международного опыта

Автор

Abstract

Рекомендуемая ссылка

Скачать полный текст от издателя

Исправления

Microsoft Word — 180_ICSDCBR.docx

Категории иностранных граждан, которым разрешен въезд в Российскую Федерацию

Политика России в отношении соотечественников в бывшем Советском Союзе — Россия в глобальной политике

Добавить комментарий Отменить ответ