Какие плюсы и минусы кыргызстанцы приобретают от получения гражданства другой страны, не отказываясь от подданства КР?В Кыргызстане института двойного гражданства нет. Но у многих кыргызстанцев есть российские и казахские паспорта. При устройстве на работу, они, как правило, скрывают наличие иного гражданства, опасаясь, что работодатель не заключит контракт. Попадаются на ином гражданстве депутаты и чиновники.
Читайте по теме
Скандал с обвиняемым в контрабанде депутатом Жогорку Кенеша Асылбек уулу Дамирбека, который, как выяснилось, еще и гражданин Казахстана, заставил ЦИК разработать новое положение, по которому члены Центризбиркома смогут проверять претендентов на депутатский мандат: есть ли у них паспорт другого государства.
Какие права у тех, кто имеет двойное гражданство? Какое наказание последует, если намеренно скрыл сведения об ином гражданстве? На вопросы ИА «24.kg» ответил юрист Канатбек Азиз.
1Сможете, поскольку юридически иметь иное гражданство не запрещается. Но вы обязаны указать при приеме на работу, что являйтесь также гражданином России.
2Нет. Это не уголовно наказуемое деяние. Если вы не занимаете политическую должность, то к ответственности вас не привлекут. Если же работодатель посчитает, что ему не нужны сотрудники с другим паспортом, то с вами просто расторгнут договор.
3Опять же уголовной ответственности нет. Народного избранника по установленной процедуре ЦИК лишает мандата. Если выясняется, что глава министерства имеет паспорт гражданина другой страны, он подает в отставку.
4Если вы решили попробовать себя в политике, стать депутатом, то необходимо заблаговременно выйти из гражданства другой страны. По закону народные избранники, чиновники исполнительной ветви власти, сотрудники правоохранительных и фискальных органов не могут иметь двойное гражданство.
5Ни с одним. Двойного гражданства в Кыргызстане юридически не существует.
6Требования закона таковы, что работать на государственном предприятии или в госучреждении с иным гражданством вы не можете. Только в частной компании.
7Нет. Даже ЦИК не имеет таких прав при регистрации кандидатов в депутаты. Если предположить, что организация, куда вы устраивайтесь на работу, все-таки проверяет отдельно и без уведомления ваши анкетные данные, это можно расценивать как превышение служебных полномочий ее топ-менеджмента. В этом случае вы можете подать в суд. Ваши персональные данные – это конфиденциальная информация.
8Разумеется. Вы же не отказывались от гражданства Кыргызстана, следовательно, имеете право как гражданин на получение пенсии, поэтому какая-то доля вашей заработной платы будет поступать ежемесячно в Соцфонд.
9Да. Это ваше гражданское право и вы не должны им пренебрегать. Человек, имеющий два паспорта, может участвовать в выборах как в Кыргызстане, так и в той стране, гражданином которой он является.
24.kg
После ареста в Алматы депутата парламента Асылбек уулу Дамирбека выяснилось, что у него есть и гражданство Казахстана. В Жогорку Кенеше и ЦИК заговорили о том, что подобное следует рассматривать как уголовно наказуемое деяние и привлекать к ответственности.
Читайте по теме
В Кыргызстане иметь гражданство другого государства закон запрещает депутатам, министрам, главам муниципальных служб, судьям, сотрудникам правоохранительных и фискальных органов.
Если выяснится, что у чиновника или нардепа есть второе гражданство, никакого наказания ему не грозит.
ИА «24.kg» спросило респондентов, а как они считают, стоит ли наказывать за наличие второго гражданства в уголовном порядке или проще разрешить его на законодательном уровне?
Дастан Бекешев, депутат парламента, член фракции СДПК:
— Я предлагаю внести поправки в законы, чтобы в отношении чиновников и депутатов, у которых выявили двойное гражданство, Генеральная прокуратура возбуждала уголовное дело по статье «Подлог». Проверить наличие иного гражданства ЦИК не может. Но это не должно освобождать от ответственности тех, кто скрыл информацию о наличии паспорта другого государства.
Наказание должно быть, причем в уголовном порядке. Иначе, кроме лишения мандата или увольнения с работы, больше ответственности нет. Это неправильно.
Дастан Бекешев Гульнара Джурабаева, член ЦИК:— Безусловно, следует уголовно наказывать тех кандидатов в депутаты, кто имеет второй паспорт и намеренно скрывает это. Сознательное умалчивание следует расценивать как заведомо ложное сообщение. В ЦИК при регистрации такой человек предоставляет только паспорт гражданина Кыргызстана. Как правило, выясняется случайно, что у того или иного депутата гражданство другой страны. Максимум, что ему грозит, — лишение мандата.
Думаю, законом стоит закрепить, что кандидат должен представлять в Центризбирком достоверные сведения, включая официальные ответы на запросы в соответствующие службы других государств и нотариально заверенные о том, что он не является их гражданином. Только при наличии полного пакета документов ЦИК его может регистрировать.
Если обнаружится, что он предоставил ложные данные, его надо привлекать к уголовной ответственности.
Гульнара Джурабаева. Азамат Тынаев, эксперт:— Кыргызстан не запрещает напрямую своим гражданам иметь второе гражданство. Но дело в том, что наше законодательство просто игнорирует наличие у граждан паспортов других стран. Проще говоря: если у вас есть другое гражданство, нашему государству нет до этого дела. Оно будет относиться к вам как к своему гражданину: если нужна пенсия, оно будет ее платить, если вы нарушили какие-то законы, оно будет вас судить.
Что касается депутатов, то в их отношении есть категорический запрет по двойному гражданству.
Азамат ТынаевЗначит, если есть такая норма, должна быть предусмотрена определенная мера ответственности. Под ней подразумевается не только лишение депутатского мандата.
— То есть это следует рассматривать как уголовно наказуемое деяние?
— Депутат должен нести ответственность. Ведь если в пакете требуемых для регистрации кандидатом в депутаты документов будет нотариально заверенное личное подтверждение об отсутствии у него второго гражданства, это будет налагать на него ответственность за фальсификацию или сокрытие информации. Что у нас законы предусматривают за такие проступки? Вот это и должно применяться. А особого наказания не требуется, на мой взгляд.
Канатбек Азиз, доктор политических (юридических) наук:
— В Кыргызстане института двойного гражданства не существует на законодательном уровне. КР ни с одной страной не заключала соглашения на этот счет. Поэтому мы можем говорить только об ином гражданстве. Запретить иметь его государство не может, у нас полстраны — мигранты. Но законодательно запрещается иметь иное гражданство занимающим политические должности, депутатам, министрам, судьям, сотрудникам правоохранительных и фискальных органов. Это правильно. Они должны защищать интересы только одного государства.
Ответственность при выявлении подобных фактов не предусмотрена, а она должна быть. Возможно, следует внести в Уголовный кодекс отдельную статью со сроком лишения свободы.
Кантбек Азиз Рита Карасартова, эксперт, юрист:— Я не считаю, что депутатов или чиновников следует наказывать за иное гражданство именно в уголовном порядке. Можно и рублем наказать. К примеру, обязать того же Асылбек уулу Дамирбека выплатить за все годы его депутатства заработную плату, которую он получал. Мне кажется, такой способ намного действеннее. Что же касается разрешения двойного гражданства, то вопрос пусть решается на межгосударственном уровне путем переговоров.
Мы, может, и хотим двойное гражданство, но нужно смотреть, захочет та или иная развитая страна с нами подписать такой договор. В последние годы, если верить статистике, среди экстремистов и террористов все чаще попадаются выходцы из Кыргызстана. Нас уже воспринимают, как кузницу террористов.
Жанар Акаев, депутат парламента:
— В той ситуации, когда до миллиона самых талантливых кыргызстанцев выехали на работу за рубеж, добиваются там больших успехов и кормят всю страну, недопустимо приравнивать вынужденное получение ими иностранного гражданства к предательству и национальной измене.
Я не согласен с тем, чтобы мы вводили за это, как предлагают некоторые депутаты, уголовную ответственность или штрафы.
Жанар Акаев Мы должны создать условия для возращения самых способных и достойных сыновей и дочерей на родину. Чтобы они могли занять ответственные посты, в том числе и на госслужбе.Мы — маленькая страна и не должны повторять политику больших государств в этой сфере. У них неисчерпаемый запас талантов, а нас слишком мало, чтобы разбрасываться такими людьми.
Конечно. Это предатели. Сегодня он гражданство поменял, а завтра государство продаст. — 37% — 107 голосов
В тюрьму сажать не стоит. Пусть лучше деньги вернет, что на его зарплату потратили. — 23% — 67 голосов
Простого увольнения с работы или лишения мандата вполне достаточно. — 6% — 18 голосов
Двойное гражданство надо разрешить. Все равно у нас 90 процентов нардепов с российскими или казахскими паспортами. — 30% — 87 голосов
Мне все равно. — 2% — 6 голосов
24.kg
Какие плюсы и минусы кыргызстанцы приобретают от получения гражданства другой страны, не отказываясь от подданства КР?
Оригинал материала опубликован на сайте радио “Азаттык”
Около полумиллиона кыргызстанцев, чтобы облегчить себе жизнь в России, перешли в российское гражданство. Вместе с этим они имеют на руках и свои прежние паспорта. Насколько это законно, и могут ли они считать себя полноправными гражданами Кыргызстана? В онлайн-дискуссии «Азаттыка» на тему «Законные и незаконные стороны двойного гражданства» принял участие лидер депутатской фракции «Ата Мекен» Омурбек Текебаев и представитель кыргызской диаспоры в Москве Руслан Эшимов.
«Азаттык»: Третья глава Конституции от 2010 года гласит, что «ни один гражданин не может быть лишен своего гражданства и права изменить свое гражданство. За лицами, являющимися гражданами Кыргызской Республики, признается принадлежность к гражданству другого государства в соответствии с законами и международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика. Кыргызы, проживающие за пределами Кыргызской Республики, вне зависимости от наличия гражданства другого государства, вправе получить гражданство КР в упрощенном порядке». Господин Текебаев, исходя из вышесказанного, можно ли считать, что в Кыргызстане официально признано двойное гражданство?
Омурбек Текебаев: Мигранты оказывают большую поддержку экономике Кыргызстана, можно сказать, что они даже являются ее локомотивом. Поэтому мы оказываем им всяческую поддержку. Я, как представитель законодательной ветви власти, могу сказать, что в 2010 году, во время конституционной реформы, мы внесли в Конституцию норму о двойном гражданстве. На основании этой статьи, если Кыргызстан сможет договориться с тем или иным государством, с ним и будет двойное гражданство. Но, несмотря на это, это уже практикуется.
Например, многие наши граждане имеют российские паспорта. Мы их признаем. На самом деле, в законах есть пробелы. Мы постараемся их восполнить. Я хочу рассказать о недавно принятом законе. Мы внесли изменение в закон о гражданстве. До этого в КР переезжали этнические кыргызы в основном из Узбекистана и Таджикистана. Но они не могли получить кыргызское гражданство. По старому закону, они должны были ехать назад и привезти указ Каримова или Рахмона о выходе из их гражданства. Но это было невыполнимо.
Мы же внесли изменение, согласно которому этнические кыргызы, приехавшие на постоянное место жительство в КР, получают гражданство в упрощенном порядке, и даже освобождаются от уплаты пошлины. Также иностранки, выходящие замуж за кыргызстанцев, немедленно получают гражданство. Это относится и к тем, кто когда-то получил гражданство другой страны и хочет восстановить подданство Кыргызстана.
Однако сотни тысяч кыргызстанцев, не выходя из гражданства КР, получили российские паспорта. У них тоже есть определенные проблемы. Например, они не могут оформить на себя недвижимость в Кыргызстане. Есть и другие проблемы. Для исключения таких проблем мы готовим законопроекты.
«Азаттык»: У меня вопрос к Руслану Эшимову. Кыргызстан еще ни с одним государством не подписал соглашение о двойном гражданстве. Но, несмотря на это, около 10% населения республики имеют на руках российские паспорта. Господин Эшимов, как обстоят дела на самом деле – эти граждане могут пользоваться правами подданных Кыргызстана?
Руслан Эшимов: С 2006 года по упрощенной системе гражданство России получили 476 тысяч кыргызстанцев. Им всем в загранпаспорта была поставлена печать ПМЖ. Это почти равно выходу из гражданства КР. Кроме того, при получении подданства РФ они писали расписку об отказе от гражданства Кыргызстана. Но в 2010 году эту норму убрали, и ставилась только печать. Они получали гражданство в течение трех месяцев, а кыргызский паспорт снимался с учета. Если потом российская сторона узнавала, что паспорт КР снова ставился на учет, то гражданство РФ автоматически аннулировалось.
«Азаттык»: Россия уже заключила соглашения о двойном гражданстве с Туркменистаном и Таджикистаном. Почему на протяжении стольких лет не подписывается документ с Кыргызстаном?
Омурбек Текебаев: К сожалению, я не знаю, почему внешнеполитическое ведомство еще не добилось этого. Такие вопросы ставятся, но ответа пока нет.
«Азаттык»: Вы же можете поднять эту проблему в парламенте и поставить задачу перед МИДом?
Омурбек Текебаев: Да, конечно. Мы задаем этот вопрос, но они оправдываются тем, что многое зависит и от российской стороны.
«Азаттык»: Господин Эшимов, кыргызстанцы, по сравнению с узбекистанцами и выходцами из стран Кавказа, получили больше всех гражданство. С чем это связано? Для них были какие-то облегченные условия? Наши читатели обеспокоены тем, что кыргызы могут просто раствориться. Если Россия продолжит так выдавать гражданство, то скоро 20-30% населения КР будут иметь российские паспорта. Читателей беспокоит то, что с нами может приключиться история как с Абхазией, когда Россия может поднять вопрос о проведении референдума по вопросу того, в какой стране хотят жить кыргызстанцы.
Руслан Эшимов: Мы все знаем, что в 1994-95 годы был большой отток граждан в Россию. Вначале был упрощенный режим, но потом уже надо было получать разрешение, вставать на учет. А с 2006 года гражданство начало выдаваться на упрощенных условиях. Многие избегали уплаты различных пошлин и сборов, и от безысходности отказывались от гражданства КР. Но все они душой болеют за свою родину. Все, что они зарабатывают, они отправляют в Кыргызстан.
Но, приезжая в Кыргызстан, они сталкиваются с трудностями. Например, я хотел открыть предприятие в КР, но мне не дали землю. Я привлек инвестиции, но мне опять же не дали землю. Я оформлял земельные участки на своих родственников. Мы не можем привлекать инвестиции, на этом пути очень много препон, хоть мы все оформляем на своих родственников и друзей. Омурбек Чиркешович говорит, что если мы приедем в Кыргызстан, то сразу же получим гражданство. На самом же деле этого надо ждать как минимум один год. А во-вторых, надо отказываться от российского гражданства.
Омурбек Текебаев: Мы не признаем другое гражданство, если у человека есть на руках кыргызский паспорт. Россия, например, может оспорить это. Но мы скажем: вот, у него есть паспорт, значит, он – наш гражданин. Для того, чтобы мы признали гражданство другой страны, должно быть двустороннее соглашение. Однако наши чиновники не выдают земли мигрантам, ссылаясь на то, что согласно земельному кодексу, земля не дается иностранцам в собственность. Земля может выдаваться только во временное пользование. Поэтому я сейчас готовлю законопроект, согласно которому такие нормы не будут распространяться на граждан Кыргызстана, получивших российский паспорт. Кроме того, разрабатывается законопроект о том, что граждане, имеющие двойное гражданство, смогут работать на госслужбе, кроме политических должностей.
«Азаттык»: Де-юре у нас нет двойного гражданства, но де-факто есть. Омурбек Чиркешович, вы говорите, что если у них есть паспорт КР, то они являются нашими гражданами. В какой стране такие граждане должны ходить на выборы, и в какой армии служить?
Омурбек Текебаев: У нас официально не признано двойное гражданство. Нет международного соглашения. Мы считаем их своими гражданами и не признаем российское гражданство, а Россия считает их за своих и не признает наше подданство. Мы заботимся о своих гражданах. Поэтому, если у гражданина есть паспорт Кыргызстана, он может прийти в посольство и проголосовать.
«Азаттык»: Как обстоят дела с иностранцами, которые хотят получить гражданство Кыргызстана? Еще свежи в памяти скандалы вокруг выдачи паспорта Мухтару Аблязову и грузинскому криминальному авторитету?
Текебаев: В законе сказано, что гражданство в упрощенном порядке получают этнические кыргызы – подданные другого государства, или кыргызстанцы, ранее имевшие гражданство КР, но отказавшиеся от него. А что касается иностранцев, то они должны прожить в Кыргызстане как минимум 5 лет, и только после этого они могут получить кыргызский паспорт. В парламенте сейчас даже поднимается инициатива об увеличении этого срока до 7 лет.
Автор: Венера Сагындык кызы
kloop.kg
Жогорку Кенеш за короткий срок принял целый ряд важных законов
Несмотря на сложную политическую ситуацию в стране, депутаты Жогорку Кенеша не забывают и про свои прямые, законотворческие, обязанности. За последние дни народные избранники установили эдакий рекорд, приняв за короткое время целый пакет очень важных законов, которые имеют непосредственное отношение к жизни простого населения.
Сначала, к великой радости пожилых людей, нардепы снизили пенсионный возраст: для женщин до 55 лет (вместо бывших 58), для мужчин до 60 лет (раньше было 63 года). Ранее на подобные поправки президент страны наложил вето, мотивируя это тем, что подобные изменения приведут к дополнительным расходам. Однако народные избранники подсчитали, что в госбюджете все-таки отыщутся средства для этих целей, и большинством голосов вето главы государства преодолели. Теперь закон вступит в свою силу с момента его подписания президентом. Позвонившие к нам в редакцию пожилые люди уже выразили надежду, что президент затягивать с подписью не будет.
Далее парламентарии наконец-таки разрубили гордиев узел вокруг вопроса об отмене уголовного наказания за многоженство. Напомним, что подобный законопроект в начале этого года внес в парламент министр юстиции КР Марат Кайыпов. Но, несмотря на то, что многие депутаты его поддержали, при голосовании проект все-таки потерпел фиаско, и уголовное наказание за многоженство осталось в силе. Зато парламентарии исключили из Уголовного кодекса ответственность за клевету и оскорбление. Теперь за подобные проступки дело будет рассматриваться только лишь в гражданском порядке в суде.
Воодушевившиеся депутаты пошли еще дальше и решили теперь помочь отечественным предпринимателям. Законодатель (сам в прошлом успешный предприниматель) Омурбек Бабанов внес в палату законопроект, предусматривающий государственную поддержку малого предпринимательства.
- Этот законопроект направлен на создание в стране благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, - заявил Омурбек Бабанов. - В частности, в нем предусмотрены упрощенный порядок регистрации бизнесменов, установление налоговых льгот, удобное кредитование и страхование, а также другие виды поощрений. Также немаловажно то, что реализация этого законопроекта не потребует дополнительных расходов из госбюджета.
Депутаты своего коллегу поддержали. Но попросили еще более конкретизировать документ. А правительству рекомендовали также подготовить необходимую программу для поддержки малого предпринимательства.
И, наконец, последним принятым Жогорку Кенешом документом стал долгожданный законопроект о двойном гражданстве. Вчера депутаты большинством голосов проголосовали за него. Согласно поправкам, теперь Кыргызстан признает наличие двойного гражданства с тем государством, с которым заключено соответствующее соглашение. Однако для тех, кто захочет принять двойное гражданство, есть целый список ограничений. К примеру, кыргызстанец принявший двойное гражданство, не может занимать у себя на родине пост президента страны, депутата ЖК, судьи, сотрудника силовых структур, ответственные посты в исполнительной ветви власти. А иностранцы, желающие принять двойное гражданство в Кыргызстане, должны знать кыргызский и русский языки.
Немало споров вызвал вопрос о недопустимости двойного гражданства со странами, которые граничат с Кыргызстаном. Ряд депутатов посчитал, что подобный запрет нужен, так как жители соседних Казахстана и Узбекистана, получив двойное гражданство, скупят в Кыргызстане много земельных участков и стратегических объектов. Другие возражали.
- Это просто абсурд, - заявил вице-спикер парламента Кубанычбек Исабеков. – Подобные контрмеры против нас могут принять страны, которые с нами граничат. А ведь с ними у нас есть договоренности о торгово-экономическом сотрудничестве.
В итоге депутаты все-таки поддержали запрет двойного гражданства со странами, граничащими с Кыргызстаном. Это значит, что мы не можем иметь двойного гражданства с Казахстаном, Узбекистаном, Таджикистаном и Китаем. Впрочем, закон вступит в силу только с момента его подписания с президентом. В противном случае глава государства может снова прислать законопроект в парламент со своими возражениями.
Также были ужесточены правила получения кыргызского гражданства иностранцами. Если раньше для этого гостю из-за рубежа нужно было прожить в Кыргызстане 5 лет, теперь срок увеличили до 7 лет. Исключение делается для иностранцев, которые имеют статус беженца, состоят в браке с гражданами нашей республики или являются высококвалифицированными специалистами. Для них срок получения гражданства 3 года. А для иностранцев, являющихся этническими кыргызами, всего 1 год.
www.kp.kg
