Документы на российское гражданство для украинцев: Как быстро оформить ВНЖ гражданам Украины в 2020 году

Украина борется с утечкой паспортов – Мир – Коммерсантъ

Правительство Украины в среду приняло решение не признавать российские паспорта, выданные на территории Ростовской области и Краснодарского края. Именно в этих субъектах РФ российское гражданство и загранпаспорта нередко получают жители Донбасса и Крыма. Украинские власти подчеркнули: Россия проводит «принудительную паспортизацию» украинских граждан. В Крыму же решение Киева назвали продолжением «политики человеконенавистничества».

Украина не будет признавать российские загранпаспорта выданные на территории Ростовской области и Краснодарского края. Такое решение приняло украинское правительство на заседании в среду, расширив список отделений миграционных органов РФ, чьи документы Киев теперь не признает, с двух до 23 пунктов.

• Так, не будут признаваться паспорта, выданные в некоторых отделениях Краснодарского края с 2015 года.
• А документы ряда отделений миграционных органов Ростовской области будут признавать на Украине, только если они были выданы до 2019 года.

«Отмечая, что действия Российской Федерации на территории отдельных районов Донецкой и Луганской областей, Автономной Республики Крым и города Севастополь нарушают принципы и нормы международного права, в частности, путем попыток распространить российское законодательство, в том числе выдачей паспортных документов в Ростовской области Российской Федерации и Краснодарской области Российской Федерации, органы государственной власти обязаны должным образом реагировать на случаи нарушения законодательства Украины»,— говорится в объяснительной записке к документу.

Напомним, в Ростовской области российское гражданство по упрощенной схеме могут получить жители Донбасса, а в Краснодарском крае российские загранпаспорта нередко получают крымчане. Впервые постановление «О непризнании Украиной паспортных документов, выданных уполномоченными органами иностранного государства» было принято правительством 8 мая 2019 года. Тогда в перечень входило только два пункта выдачи российских паспортов — Межрайонное отделение Управления федеральной миграционной службы России по Ростовской области в селе Покровское и отделение Управления федеральной миграционной службы России по Ростовской области в городе Новошахтинск.

Депутат Госдумы от крымского региона Светлана Савченко расценила такое решение как продолжение Киевом «политики человеконенавистничества». «Никакой другой политики у нынешнего киевского режима нет. Они просто не считают за людей тех, кто в чем-то с ними не согласен. Ничего другого от властей Украины ожидать не приходится. Придет время, все эти режимы падут и все станет на свои места, Думаю, так будет, но, к сожалению, для этого Украине и живущим там людям надо еще пройти через множество испытаний»,— сказала она агентству «РИА Новости» в среду.

На Украине же миграционную политику РФ в отношении жителей Крыма и Донбасса называют «принудительной паспортизацией». Как говорится в заявлении на сайте правительственного портала Украины, Россия «с 2014 проводит принудительную паспортизацию украинских граждан в оккупированном Крыму, а с апреля 2019 — на оккупированных территориях Донецкой и Луганской областей». Ранее в МИД Украине также сообщали: «Навязанная паспортизация является также элементом системного давления российской оккупационной администрации на граждан Украины, заранее спланированным и цинично реализованным.

Граждане Украины, проживающие в АР Крым и г. Севастополь, фактически были лишены права выбора».

Напомним, 24 апреля 2019 года президент РФ Владимир Путин подписал указ об упрощенной процедуре выдачи паспортов жителям Донбасса. 1 мая президент России также упростил получение гражданства для некоторых категорий украинцев. Кремль обещал выдавать паспорта жителям Донбасса вне зависимости от реакции Киева. Согласно статистике МВД России по миграционной ситуации, только в 2019 году российское гражданство получили 299 422 гражданина Украины. В это число входят люди, гражданство которых восстановили или признали.

Решение не признавать российские паспорта, выданные на территории Ростовской области и Краснодарского края, может ударить прежде всего по проживающим там россиянам с одним гражданством, которые хотели бы въехать на Украину.

Ведь многие украинцы, получающие второй российский паспорт, сохраняют оригинальные документы, а значит, смогут по ним и дальше въезжать в страну и выезжать из нее (при этом получение второго гражданства не является нарушением законодательства Украины). А вот граждане, имеющие только российское гражданство, с января 2018 года могут въехать на Украину только по загранпаспорту. Учитывая, что часть загранпаспортов теперь признается недействительными, именно у них могут возникнуть проблемы.

Марина Коваленко

Путин расширил список граждан Украины для упрощенного получения российского паспорта

2 мая 2019

Автор фото, Getty Images

Підпис до фото,

В России уже открылись центры выдачи паспортов для жителей так называемых «ДНР» и «ЛНР»

Российский президент Владимир Путин подписал указ, который дает право на упрощенный порядок получения российского гражданства отдельным категориям украинцев.

МИД Украины решительно осудило такие действия, назвав это «еще одним фактом грубого нарушения со стороны Российской Федерации норм международного права и государственного суверенитета Украины».

Ранее Путин подписал указ, который упростил порядок получения российского гражданства для жителей временно оккупированных территорий Донецкой и Луганской областей.

Украина и международное сообщество резко раскритиковали такое решение России.

Согласно новому указу Путина, на российский паспорт могут претендовать граждане Украины, не имеющие гражданства другого государства, и лица без гражданства, которые родились и постоянно жили в Крыму и Севастополе, но выехали за пределы этих территорий до 18 марта 2014 года.

С ними могут претендовать на упрощенное гражданство их дети, супруги и родители.

Также, согласно указу, на упрощенное российское гражданство имеют право:

• граждане Украины и лица без гражданства, имеющие разрешение на временное проживание в России, вид на жительство, удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища в России или участника программы добровольного переселения в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, которые постоянно проживали на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей по состоянию на апрель 2014 года, а также их дети, супруги и родители;

• иностранцы и лица без гражданства, которых самих или чьих родственников депортировали с территории Крымской АССР;

• граждане Афганистана, Ирака, Йемена и Сирии, родившиеся на территории РСФСР и ранее имевшие гражданство СССР, а также их дети, супруги и родители.

Рассмотрение заявок на российское гражданство для таких категорий граждан не должно превышать три месяца.

МИД Украины заявил, что этот указ, «как и все предыдущие и возможные будущие нормативно-правовые акты РФ, направленные на предоставление гражданам Украины российского гражданства противоправным способом, были, есть и будут юридически ничтожными, не будут иметь никаких правовых последствий и не будут признаны украинской стороной».

Министерство иностранных дел Украины также требует от российской стороны безотлагательно отменить «все противоправные решения по поводу паспортизации граждан Украины и устранить их негативные последствия».

В ведомстве также заявили, что ожидают от международных партнеров усиления санкций против кремлевского режима.

Российские паспорта для украинцев

Автор фото, Getty Images

24 апреля президент России Владимир Путин подписал указ об упрощенном предоставлении гражданства жителям временно оккупированных территорий Донецкой и Луганской областей.

Отныне они смогут стать гражданами России за три месяца и без обязательных в других случаях экзаменов и требования о проживании в РФ более пяти лет.

В Ростовской области уже начали работать в тестовом режиме два центра выдачи российских паспортов.

Через несколько дней Владимир Путин заявил, что Россия рассматривает возможность предоставлять гражданство РФ в упрощенном порядке не только жителям так называемых «ДНР» и «ЛНР», но и гражданам всей Украины.

Реакция Украины

Автор фото, Reuters

В Украине по-прежнему с возмущением восприняли решение Кремля упростить предоставление гражданства для жителей ОРДЛО.

Как действующий президент Петр Порошенко, так и победитель президентских выборов Владимир Зеленский осудили выдачу российских паспортов жителям временно оккупированных территорий и призвали западных партнеров усилить санкции против России.

Петр Порошенко назвал решение России об упрощенном гражданстве «беспрецедентным вмешательством в дела независимого государства» и нарушением Минских договоренностей.

Министр иностранных дел Украины Павел Климкин призвал граждан на неподконтрольных территориях не принимать эти паспорта.

Не менее бурную реакцию вызвало и заявление Владимира Путина относительно намерения упростить предоставление гражданства всем украинцам.

Владимир Зеленский, в частности, посоветовал России «зря не тратить время, пытаясь соблазнить граждан Украины паспортами РФ».

30 апреля МИД выразило протест против открытия центров для выдачи российских паспортов для жителей так называемых «ДНР» и «ЛНР» в Ростовской области. Министерство призвало международных партнеров не признавать и не принимать такие документы.

Реакция мира

Международное сообщество также осудило решение Кремля о предоставлении паспортов жителям отдельных районов Донецкой и Луганской областей.

МИД Великобритании заявило, что этот шаг — один из ряда действий России, «направленных на угрозу безопасности и суверенитету Украины и подрывающих ее территориальную целостность».

Посольство США в Украине тоже раскритиковало такое решение России.

Спецпредставитель Госдепартамента США по вопросам Украины Курт Волкер написал в Twitter: «Недавнее решение России о выдаче паспортов является чрезвычайно провокационным и происходит непосредственно из ее «учебника оккупации» и подрывает усилия, направленные на реализацию Минских договоренностей и возвращение контроля Украины над Донбассом».

Осудили эти действия и в ЕС. Пресс-секретарь Верховного представителя ЕС по внешней политике и безопасности Майя Косьянчич заявила, что время, которое Россия выбрала для такого решения, «демонстрирует ее намерения дальнейшей дестабилизации Украины и эскалации конфликта».

Молодым украинцам закрывают льготный вход в Россию

Новые поколения граждан бывшей республики СССР не учили русский язык как государственный

Российские власти решили проигнорировать украинскую языковую реальность. Источник: проект указа президента «О внесении изменений в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ»

Когда в середине марта президент Владимир Путин подписал закон, упрощающий получение статуса носителя русского языка (НРЯ) для граждан Украины и Белоруссии, то ожидалось, что им не придется проходить собеседования для подтверждения свободного владения русской речью. Но не все украинцы смогут этого избежать, а только те, кто получал образование в советское время. Потому что в проекте соответствующего указа президента, который сейчас готовится правительством, есть обязательное условие – обучение на русском языке как на одном из государственных. А в Украине такого статуса у него после 1991 года никогда и не было.

Таким образом, по мнению экспертов, на самом деле для большинства украинцев упрощенный путь получения статуса НРЯ по-прежнему закрыт. Это следует из опубликованного МВД проекта поправок к «Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ», которые потом должны быть утверждены указом президента.

И в перечне документов, который украинцы и белорусы будут представлять в специальные комиссии для освобождения от собеседования, значатся документы о получении образования в СССР до 1991 года, в РФ после 1991 года – либо же «в любой период – в странах, где русский язык имеет статус государственного».

Это имеет отношение только к Белоруссии, в украинской же Конституции русский язык привязан к нацменьшинству. То есть выходит, что все те, кто получал образование в Украине после 1991-го, не смогут претендовать на упрощенную схему получения статуса НРЯ. И это прежде всего трудоспособная молодежь, которая как раз представляет наибольший интерес для РФ.

На данную проблему уже обратил внимание первый зампред комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Константин Затулин. По информации «НГ», она будет обсуждаться на одном из предстоящих заседаний этого комитета.

Как пояснила «НГ» замглавы Института стран СНГ Александра Докучаева, когда правительство вносило в ГД соответствующий законопроект о льготах для украинцев и белорусов, оно не пояснило депутатам дальнейшую процедуру его реализации через подзаконные акты. В пояснительной же записке к законопроекту, заявила Докучаева, «не было ни слова о том, какие поправки планируются в подзаконные акты, на которые депутаты уже не могут повлиять».

Не было ни намека на то, что у украинцев и белорусов будут спрашивать какие-то документы, чтобы те могли не идти на комиссии, подчеркнула она.

В документе говорилось лишь об освобождении от собеседования тех, кто «свободно владеет языком». И поэтому создалось впечатление, что речь идет обо всех гражданах этих стран, которые близки россиянам по культуре и, конечно, хорошо говорят по-русски, напомнила Докучаева. «Вот депутаты, поддерживая тот законопроект, и полагали, что в Белоруссии и Украине живут такие люди, которые априори являются носителями языка, а потому и не стоит загружать комиссии собеседованиями с ними», – заметила она. Но оказалось, что чиновники вложили в это понятие куда более узкий смысл. И получилось, что «свободное владение» тем же украинцам еще предстоит доказывать, представив комиссии справку, что они окончили либо советскую школу, либо обучались на территории РФ.

Это, по ее расчетам, существенно ограничит круг тех, кто по идее мог бы претендовать на упрощенное получение статуса НРЯ. И МВД, сказала Докучаева, в подготовке такой расшифровки нормы закона сложно винить – ведомство лишь описало «те процедуры, которые свидетельствуют о сказанном в законопроекте порядке действий». Проще говоря, на потенциальных НРЯ распространена общая норма, действующая для прочих процедур получения гражданства. Аналогичным документом об образовании свое владение языком сейчас подтверждают заявители на получение разрешения на временное проживание, вида на жительство. А если справки нет, то человека направляют на сдачу комплексного экзамена, пояснила Докучаева.

Она напомнила, что вообще-то не так давно Путин критиковал чиновников за «точечные решения проблем». Однако перед нами очередной пример «латания дыр». И вместо существенного послабления для украинцев правительство в реальности упрощает жизнь мизерному количеству людей, которые считают себя соотечественниками россиян. А ведь именно граждане Украины являются для России «основным миграционным ресурсом», именно из этой страны в РФ едут десятки тысяч людей, желающих получить гражданство. Из Белоруссии же их приезжает в год всего несколько сотен человек.

При этом Докучаева поставила вопрос: почему тогда не дать возможность получить статус НРЯ гражданам и других постсоветских республик, получавших образование в СССР или РФ? Ранее у чиновников было опасение, что за взятку данной упрощенной процедурой сможет воспользоваться большое количество приезжих из стран СНГ, не знающих русского языка, но желающих получить гражданство. «Но если у людей есть документы об образовании на русском, то, значит, они действительно владеют языком, почему же не открыть им доступ?» – подчеркнула она.

Вместе с тем, напомнила Докучаева, к потенциальным получателям статуса НРЯ есть и еще одно документарное требование. В комиссии нужно приносить справки, доказывающие принадлежность человека к территориям, входящим сейчас в РФ. Мало того что такое условие отсекает, например, большую часть соотечественников из Украины, вообще непонятно, какие сейчас могут быть найдены доказательства из времен до 1917 года, возмутилась замдиректора Института стран СНГ.  

Россия начала выдавать паспорта украинцам из Донецка и Луганска | Новости | DW

Первая группа граждан Украины запросила свои российские паспорта по упрощенной процедуре в пятницу в рамках российской программы, осужденной украинским правительством в Киеве и западными союзниками страны.

Процедура распространяется на жителей Донецкой и Луганской областей на востоке Украины. В конце апреля президент России Владимир Путин подписал указ об ускорении этого процесса якобы по «гуманитарным соображениям», например, о разрешении международных поездок для жителей восточной Украины, у которых истек срок действия паспортов.

Подробнее: Почему Путин хочет сделать «новых русских» из украинцев

Аналогичный указ, который распространяется на экспатов, проживающих в аннексированном Россией Крыму, и членов их семей, вступил в силу в начале мая.

Ранее на этой неделе ЕС назвал эту инициативу противоречащей «духу и целям» Минских мирных соглашений, подписанных Россией и Украиной в 2015 году. Пресс-секретарь главного дипломата ЕС Федерика Могерини заявила о распространении русского языка. паспорта — это «очередная атака России на суверенитет Украины.«

« Грубое нарушение всех прав и морали »

Россия, однако, похоже, намерена продолжить программу. В пятницу официальный представитель МИД России Олег Агарков сообщил, что его миграционная служба в Ростовской области, граничащей с сепаратистскими регионами , получил 12 000 запросов на получение паспортов.

Агарков сообщил, что 1200 заявок уже обработаны и приняты. Несколько десятков украинцев, которые потребовали свои паспорта в пятницу, были вынуждены принести присягу и сдать отпечатки пальцев.

Подробнее: Президент Украины Владимир Зеленский предлагает россиянам гражданство

В свою очередь, Киев предупредил, что паспорта будут признаны недействительными, если они будут использованы для пересечения украинской границы или на территории Украины.

В пятницу премьер-министр Украины Владимир Гройсман заявил, что паспорта являются «грубым нарушением всех прав и нравственности».

«Подчеркиваю, что мы никогда не признаем гражданство, выданное страной-агрессором», — написал он в Twitter.

dj / amp (dpa, Интерфакс, Українські Новини)

Каждый вечер DW рассылает подборку новостей и новостей дня. Подпишите здесь.

украинских виз и регистрация | Посольство США в Украине

Таможня Украины

Таможенные правила Украины устанавливают строгие ограничения на виды и количество валюты и других предметов, которые могут ввозиться в Украину или вывозиться из нее. Посольство обычно не может вмешиваться в случаях, когда деньги или другое имущество конфисковано таможенными органами, и человеку, как правило, необходимо нанять адвоката и обратиться в суд с требованием вернуть свои деньги или имущество.Мы рекомендуем вам обратиться в Государственную таможенную службу Украины или к квалифицированному юрисконсульту для получения информации о конкретных таможенных правилах и требованиях. Общественная горячая линия Таможенной службы для запросов: + 38-800-501-3130 или + 38-044-249-9284, или вы можете отправить их по электронной почте. Таможенные операторы обычно говорят только на украинском или русском языках.

Визы и регистрация

гражданам США виза не требуется, если срок их пребывания в Украине составляет менее 90 дней.Лица, которым требуется виза, должны получить ее в посольстве или консульстве Украины до прибытия в Украину. Лица в Соединенных Штатах могут обратиться в Посольство Украины в Вашингтоне, округ Колумбия, или в Генеральные консульства в Чикаго, Нью-Йорке или Сан-Франциско для получения информации о текущих требованиях к визе и процедурах подачи заявления.

По прибытии в Украину граждане США обычно регистрируются для разрешенного пребывания на 90 дней. В некоторых случаях можно продлить регистрацию еще на 90 дней.Однако посольство понимает, что продление действительно только для непрерывного пребывания в Украине, но может не разрешить повторный въезд в страну. Запросы на продление обрабатываются через Государственную миграционную службу Украины (SMS) и должны быть отправлены не менее чем за три дня до истечения срока текущей регистрации. Пожалуйста, свяжитесь с вашим местным офисом SMS для получения подробной информации о текущих требованиях к регистрации и процедурах подачи заявок.

Избегайте односторонних действий, которые могут вызвать напряженность, делегаты призывают враждующие стороны на востоке Украины, подчеркивая необходимость выполнения Минских договоренностей

Делегат Киева критикует указ о предоставлении российских паспортов некоторым украинцам, поскольку представитель Москвы называет процесс «прозрачным»

На фоне обострения напряженности на востоке Украины сегодня делегаты Совета Безопасности призвали все стороны конфликта — уже пятый год — избегать односторонних действий, которые могут обострить напряженность, и выполнять свои обязательства по соглашениям Минского протокола для установления мира. к региону 3.5 миллионов человек, оказавшихся в затруднительном положении, нуждаются в гуманитарной помощи.

«Прочное и прочное прекращение огня остается неотложным приоритетом», — сказал заместитель Генерального секретаря по политическим вопросам и вопросам миростроительства, один из четырех официальных лиц, проинформировавших членов Совета о последних событиях. Она выразила сожаление в связи с тем, что дискуссии о возобновлении режима прекращения огня во время встречи Трехсторонней контактной группы 24 апреля в Минске оказались безрезультатными.

Она сказала, что указ президента России от того же дня, как сообщается, позволяет жителям определенных частей восточной Украины получить российское гражданство по упрощенной процедуре — шаг, приветствованный организациями, контролирующими территории в Донецкой и Луганской областях Украины, но вызванный протестом Киева. беспрецедентное вмешательство во внутренние дела своей страны.Она настаивала на том, что все стороны должны решать свои проблемы путем диалога в рамках существующих форматов переговоров.

Помощник генерального секретаря по гуманитарным вопросам и заместитель Координатора чрезвычайной помощи сказал, что 500 000 из тех, кто нуждается в помощи и защите, живут в пределах пяти километров от линии соприкосновения, что подвергает их риску обстрелов, мин и неразорвавшихся боеприпасов. По ее словам, финансирование гуманитарного доступа остается непредсказуемым, особенно в районах, не контролируемых правительством.Она отметила, что гуманитарным агентствам необходимо 162 миллиона долларов, чтобы помочь 2,3 миллионам человек восстановить доступ к средствам к существованию и основным услугам, подчеркнув, что помощь не должна политизироваться.

Брифинг по видеотелеконференции из Киева, главный наблюдатель Специальной мониторинговой миссии Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в Украине сообщил, что с момента последнего повторного принятия обязательств 8 марта — одного из самых коротких — было совершено 50 000 нарушений режима прекращения огня. зафиксировано и 238 случаев с применением оружия, которое должно было быть изъято.Он повторил свой призыв к сторонам предоставить Миссии полный доступ в регион, отметив, что посредством своей отчетности она способствует выполнению Минских соглашений.

Специальный представитель Действующего председателя ОБСЕ в Украине и Трехсторонней контактной группы также выступили из Киева, описав растущий разрыв между Донецкой и Луганской областями, не контролируемыми правительством Украины, и остальной частью страны. По его словам, риторика из тех областей, которые выступают за дальнейшую интеграцию с Российской Федерацией, усилила напряженность, добавив, что по мере того, как стороны все больше расходятся, координаторы рабочих групп по безопасности, экономике и гуманитарной сфере сосредоточили свое внимание в основном на смягчении воздействия разделения на людей. по обе стороны от линии соприкосновения.

В ходе последовавшего диалога делегат Украины охарактеризовал указ Российской Федерации о гражданстве как «еще один ужасный эпизод в цепи событий, направленных на отрыв оккупированных Россией территорий от Украины». Российская Федерация уже организовала серию фальшивых выборов, ввела свою собственную валюту, экспроприировала украинские предприятия и захватила украинских моряков в собственных территориальных водах Украины, отметил он, попросив должностных лиц ОБСЕ оценить, помогает ли указ о паспорте от 24 апреля или препятствует его осуществлению. Минских соглашений.

Делегат Франции заявил, что Российская Федерация демонстрирует отсутствие политической воли для выполнения Минских договоренностей и пренебрежение взятыми на себя обязательствами. Он осудил решение предоставить российское гражданство в некоторых областях. Представитель Германии отметил, что 24 апреля, дата, которую Москва выбрала для своего последнего указа, также является Международным днем ​​многосторонности. По его словам, выбрав эту дату, Российская Федерация продемонстрировала свое пренебрежение международным многосторонним порядком.

Отвечая на этот вопрос, представитель Российской Федерации сказал, что указ был издан прозрачно, процесс начался давно. Он спросил, какой пункт Минских соглашений нарушила его страна. «Четыре миллиона граждан Украины фактически объявлены вне закона, существование которых игнорируется международным сообществом», — сказал он, обвинив Киев в саботаже Минских соглашений. Он сказал, что его страна не вмешивается во внутренние дела Украины, а предлагает людям возможность решать важные вопросы для себя.

Также выступили представители Соединенных Штатов, Доминиканской Республики, Южной Африки, Бельгии, Экваториальной Гвинеи, Кувейта, Польши, Кот-д’Ивуара, Перу, Китая, Индонезии и Соединенного Королевства.

Встреча началась в 15:04. и закончился в 17:15

Брифинги

РОЗМАРИ ДИКАРЛО, заместитель Генерального секретаря по политическим вопросам и вопросам миростроительства, напомнив, что 21 апреля украинцы реализовали свое демократическое право на избрание своего следующего президента, заявила, что своим присутствием в Украине Организация Объединенных Наций полна решимости сотрудничать с властями и людей в поддержке оказания гуманитарной помощи, защиты прав человека и в процессе важнейших реформ.Однако тень конфликта на востоке Украины нависла над выборами и сегодняшней встречей, сказала она, отметив, что многие жители этого региона не смогли реализовать свои демократические права и продолжают сталкиваться с повседневными проблемами, связанными с активным конфликтом.

«Прочное и прочное прекращение огня остается неотложным приоритетом», — сказала она, выразив сожаление по поводу безрезультатного характера обсуждений нового возобновления режима прекращения огня во время встречи Трехсторонней контактной группы 24 апреля в Минске. Подчеркнув, что прочное прекращение огня должно сопровождаться выводом тяжелых вооружений из населенных районов, разъединением сил и защитой гражданского населения, она подчеркнула важность отказа от политизации гуманитарной деятельности Организации Объединенных Наций.

Далее она отметила, что указ президента России от 24 апреля, как сообщается, позволяет жителям определенных частей востока Украины получить российское гражданство по упрощенной процедуре, что приветствуется организациями, контролирующими определенные районы Донецка. и Луганской области.Украинские власти решительно опротестовали этот указ как беспрецедентное вмешательство в их внутренние дела со стороны Российской Федерации, а также нарушение суверенитета, территориальной целостности и независимости Украины в нарушение Минских соглашений. Напомнив об одобрении Советом «Комплекса мер по выполнению Минских соглашений» с принятием им резолюции 2202 (2015), она сказала, что Организация Объединенных Наций ожидает, что эти соглашения будут соблюдаться всеми заинтересованными сторонами.

С этой целью она призвала все стороны избегать любых односторонних шагов, которые могут подорвать реализацию, и решать проблемы посредством диалога в существующих форматах переговоров. Нормандская четверка (Германия, Российская Федерация, Украина, Франция) и Трехсторонняя контактная группа (Украина, Российская Федерация, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе) — а также Совет Безопасности — уделили значительное внимание содействию полному осуществлению согласования. «К сожалению, прогресс застопорился», — сказала она, призвав к большей решимости продолжать усилия.Она добавила, что ожидает, что все заинтересованные стороны будут действовать в соответствии с Минскими соглашениями, продемонстрируют политическую волю, предпримут шаги по снижению напряженности и позволят возобновить диалог с помощью существующих механизмов на всех уровнях.

УРСУЛА МЮЛЛЕР, помощник Генерального секретаря по гуманитарным вопросам и заместитель Координатора чрезвычайной помощи, напомнила, что с тех пор, как она последний раз выступала в Совете два месяца назад, конфликт в Украине продолжал действовать, а его воздействие на мирных жителей, живущих вокруг линии соприкосновения, усилилось. Через пять лет после начала конфликта, в результате которого более 3300 мирных жителей были убиты и до 9000 ранены, 3,5 миллиона человек по-прежнему нуждаются в гуманитарной помощи и защите, а полмиллиона человек живут в пределах пяти километров от линии соприкосновения, что подвергает их риску обстрелов, наземные мины и неразорвавшиеся боеприпасы. «Обстрел наносит ущерб и разрушает критически важную гражданскую инфраструктуру, даже если она обслуживает обе стороны от линии соприкосновения», — сказала она, напомнив, что со времени ее последнего брифинга гражданские рабочие, ремонтирующие поврежденные водопроводы в Донецке, подверглись обстрелу из стрелкового оружия и были вынуждены оценить площадь.

Подчеркивая необходимость облегчения свободы передвижения для людей, пострадавших в результате конфликта, она сказала, что с 2014 года более 1000 мирных жителей были убиты или ранены в результате взрывов мин и взрывоопасных пережитков войны, указав, что инциденты, связанные с минами, были основной причиной жертвы среди детей в 2018 году. Назвав эти статистические данные неприемлемыми, она призвала обе стороны прекратить использование наземных мин и работать с партнерами по разминированию для повышения осведомленности среди гражданского населения и планирования разминирования.Она также подчеркнула, что необходимо сократить задержки на переходах через контрольно-пропускные пункты, сообщив об отсутствии прогресса в ремонте пешеходного моста в Станице Луганской, используемого гражданскими лицами, многие из которых являются пожилыми людьми или инвалидами и имеют ограниченную мобильность, для доступа к таким важным услугам, как здравоохранение. и доступ к пенсиям. «Необходимо обеспечить быстрое прохождение, особенно для тех, кто страдает проблемами со здоровьем», — сказала она.

Кроме того, финансовая поддержка гуманитарного доступа на востоке Украины остается непредсказуемой, особенно в районах, не контролируемых правительством, сказала она.Подчеркнув, что гуманитарную помощь нельзя политизировать, она сказала, что Организация Объединенных Наций и ее партнеры предоставляют помощь в соответствии с общепризнанными принципами гуманности, беспристрастности, нейтралитета и независимости. Она подчеркнула, что этим субъектам требуется беспрепятственный и постоянный доступ для выполнения своей работы. Гуманитарным агентствам требуется 162 миллиона долларов для обеспечения защиты и помощи примерно 2,3 миллиона человек и восстановления их доступа к средствам к существованию, основным услугам и гражданской инфраструктуре, но этот призыв финансируется только на 9 процентов, отметила она.Она сказала, что необходима дополнительная поддержка, и призвала к удвоению международных усилий в этом направлении.

ЭРТУГРУЛ АПАКАН, главный наблюдатель Специальной мониторинговой миссии Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в Украине, проинформировал о ситуации в области безопасности в пострадавших районах и общих проблемах в выполнении мандата миссии. По его словам, 24 апреля участники рабочей группы по вопросам безопасности не пришли к соглашению о возобновлении режима прекращения огня, добавив, что с момента последнего возобновления обязательств, в Международный женский день, который был одним из самых коротких, Миссия зафиксировала еще более 50 000 нарушений режима прекращения огня и 238 случаев применения оружия, которое следовало отозвать. Он добавил, что, несмотря на эти события, прогресс все же может быть достигнут.

Некоторые конкретные шаги по гуманитарной противоминной деятельности, особенно вокруг школ и детских садов, были предприняты в последние месяцы, продолжил он, отметив, что такие события обнадеживают, но ограничены. По его словам, обсуждения дополнительных мер по укреплению режима прекращения огня пока не дали результатов, отметив, что жертвы и ущерб гражданской инфраструктуре в деревнях вблизи участка разведения в районе Золотого продолжаются.Он повторил призыв к участникам рабочей группы предоставить Миссии полный доступ в этот регион, отметив, что в 2019 году Миссия зафиксировала 15 жертв среди гражданского населения в результате мин, неразорвавшихся боеприпасов и самодельных устройств, из которых четыре были убиты и 11 ранены.

«Когда я путешествовал по Луганской области, я видел, как люди готовятся к празднованию Пасхи и посещают кладбища», — сказал он, добавив: «Эти места, расположенные недалеко от линии соприкосновения, должны быть в безопасности». По его словам, посредством мониторинга и отчетности Миссия способствует стабилизации ситуации и способствует выполнению Минских соглашений.Однако необходимо срочно сделать больше для улучшения условий жизни тех, кто живет вблизи районов, затронутых конфликтом. По его словам, в течение шести дней апреля десятки тысяч мирных жителей по обе стороны от линии соприкосновения в Донецкой области остались с ограниченным доступом к воде после повреждения трубопроводов.

«Как я уже упоминал ранее, устойчивые решения для обеспечения защиты гражданской инфраструктуры включают полный вывод тяжелых вооружений, начиная с населенных пунктов», — подчеркнул он.Более того, существующих контрольно-пропускных пунктов въезда-выезда недостаточно для того, чтобы поддерживать большое количество людей, ежедневно пересекающих линию соприкосновения. Мужчины, женщины, дети и особенно пожилые люди продолжают передвигаться по ненадежным деревянным пандусам, соединяющим разрушенный мост в Станице Луганской, который остается единственной кассой въезда-выезда в Луганской области. «Необходимо найти решение этой насущной проблемы», — подчеркнул он. Выразив обеспокоенность ситуацией в области безопасности персонала Миссии и отсутствием доступа к пострадавшим районам, он добавил: «Все эти препятствия неуклонно подрывают способность Миссии выполнять поставленные перед ней задачи.”

МАРТИН САЙДИК, специальный представитель Действующего председателя ОБСЕ в Украине и Трехсторонней контактной группы, также выступил с помощью видеоконференцсвязи из Киева, отметив, что в последние годы наблюдается углубление разрыва между некоторыми районами Донецкой и Луганской областей, а не контролируется Правительством Украины и остальной части страны. Этот раскол также подогревается риторикой, исходящей из этих регионов в последние несколько месяцев, в поддержку их дальнейшей интеграции с Российской Федерацией.Отметив, что около 37 000 человек ежедневно пересекают линию соприкосновения всего на пяти пунктах пересечения, он сказал, что добраться до другой стороны нужно более шести часов, подчеркнув: «Это настоящая гуманитарная проблема». Далее он напомнил, что в феврале он призвал к усилиям по улучшению условий на переходах и открытию новых контрольно-пропускных пунктов въезда-выезда, но пока никаких изменений не произошло. Между тем, обе стороны не смогли договориться о технических аспектах возведения вспомогательного моста для существенного улучшения условий перехода.

По его словам, по мере того, как стороны расходятся все дальше и дальше, усилия координаторов рабочих групп по безопасности, экономике и гуманитарным вопросам были в основном сосредоточены на смягчении последствий углубления разногласий для людей по обе стороны линии соприкосновения. Что касается защиты гражданских лиц, он сказал, что число жертв среди гражданского населения упало в 2018 году более чем на половину от уровня 2017 года, и эта тенденция сохраняется и сегодня. Однако угроза наземных мин и других неразорвавшихся боеприпасов остается высокой, поскольку все больше и больше мин, особенно противотанковых, продолжают закладываться, сказал он. Подчеркнув важность усилий по разминированию, он приветствовал сегодняшнее решение парламента Украины внести поправки в положения о финансировании своего закона о разминировании, что открывает путь для более активного участия доноров в этой области.

«Недостаточно смягчить последствия разрыва, мы должны предпринять все усилия, чтобы сузить и даже искоренить его», — сказал он. Заявления нового украинского руководства вселяют оптимизм в этом отношении. Однако президентский указ Российской Федерации от 24 апреля, скорее всего, не поможет, предупредил он.Что действительно необходимо, так это положить конец растущему экономическому разрыву на линии соприкосновения и отменить деструктивные меры, которые впервые вызвали жестокий разрыв экономических связей в марте 2017 года — блокада и экономический запрет с одной стороны и так называемое «внешнее управление» с другой. Усилия по отмене этих мер должны включать возобновление услуг железнодорожного транспорта, в том числе для пассажиров, и поиск путей для жителей пострадавших районов, чтобы получить доступ к своим пенсиям. «Конечной целью должно быть полное выполнение Минских договоренностей, которым нет альтернативы», — подчеркнул он.

Выписки

FRANOIS DELATTRE ( France ) решительно осудил решение предоставить российское гражданство в некоторых областях, тем самым нанеся удар по Минским соглашениям после избрания нового президента, который обязался протянуть руку людям на востоке Украины. Российская Федерация демонстрирует отсутствие политической воли к выполнению договоренностей и пренебрежение взятыми на себя обязательствами.Он сказал, что так называемые гуманитарные аргументы, часто приводимые Российской Федерацией, необоснованны, подчеркнув, что де-факто сепаратистские власти продолжают препятствовать доставке помощи нескольким миллионам людей, которые в ней нуждаются. Отметив, что стороны не соблюдают прекращение огня, он сказал, что они также не выполняют свое обещание отвести тяжелое вооружение, в то время как мины продолжают уносить жизни по обе стороны от линии соприкосновения. Призвав к предоставлению Миссии наблюдателей ОБСЕ доступа ко всей зоне конфликта, он осудил препятствия на пути ее свободного передвижения.По его словам, последние тревожные события открывают период неопределенности. Хотя новый президент выразил свою решимость возобновить выполнение Минских соглашений и пообещал быть более близкими к тем, кто находится вне контроля правительства Украины, ситуация с правами человека продолжала ухудшаться в Крыму и Севастополе, как и ситуация в Азовском и Черном морях. — отметил он.

ДЖОНАТАН Р. КОЭН ( США, ) осуждает решение Российской Федерации предоставить ускоренное гражданство в контролируемых Россией районах Украины, что является нарушением территории этой страны.«Донбасс — это Украина, а люди там — украинцы», независимо от того, на каком языке они говорят, — сказал он, подчеркнув, что действия Российской Федерации подрывают принципы, лежащие в основе Минских договоренностей. Напомнив, что Российская Федерация подписала Минские договоренности в 2014 и 2015 годах, он приветствовал заявление нового президента Украины о том, что он удвоит поддержку украинских граждан на территориях, контролируемых Российской Федерацией. По его словам, вместо того, чтобы способствовать миру, Москва продолжает разжигать конфликт, унесший более 13 000 жизней, и выразил поддержку усилиям по восстановлению контроля Украины над своей территорией в пределах международно признанных границ.Соединенные Штаты также поддерживают создание международных сил безопасности, которые будут способствовать выполнению Минских соглашений. Он подчеркнул, что санкции в отношении Донбасса будут оставаться в силе до тех пор, пока Российская Федерация не выполнит Минские договоренности и не выведет свои силы, а также когда она вернет контроль над Крымом Украине.

Г-н ТРУЛЛЛС ( Доминиканская Республика, ) напомнил, что Совет одобрил Минские договоренности как подлинное выражение воли всех участников.Он подчеркнул, что стороны должны подтвердить свою приверженность многосторонности и мирному разрешению конфликтов, в частности воздерживаясь от односторонних действий, которые могут помешать предпринимаемым усилиям по достижению мира на востоке Украины. Приветствуя комментарии избранного президента о возобновлении выполнения Минских соглашений и его стремление к миру, он отверг враждебные действия, противоречащие чаяниям положить конец конфликту, заявив, что этого же желают и украинцы, и международное сообщество.

ДЖЕРРИ МЭТЬЮС МАТЖИЛА ( Южная Африка, ) сказал, что все стороны должны взять на себя обязательство по снижению напряженности, чтобы улучшить гуманитарную ситуацию. Он подчеркнул, что крайне важно, чтобы все стороны полностью выполнили свои соответствующие обязательства по Минским соглашениям, которые на данный момент являются наиболее многообещающей дорожной картой для мирного урегулирования боевых действий на востоке Украины. Южная Африка с озабоченностью отмечает недавнюю напряженность между сторонами и призывает их воздерживаться от действий, которые могут привести к эскалации напряженности и дальнейшей дестабилизации ситуации на местах, сказал он, подчеркнув критически важную роль Специальной мониторинговой миссии в регионе. По его словам, его доступ должен оставаться беспрепятственным, чтобы он мог отслеживать и проверять соблюдение соглашений Минкс.

КАРЕН ВАН ВЛИЕРБЕРЖ ( Бельгия, ) осудил односторонний указ Российской Федерации от 24 апреля о выдаче паспортов, заявив, что он противоречит Минским соглашениям и рискует дальнейшей эскалацией напряженности. Выражая надежду на то, что все стороны воздержатся от таких односторонних действий и выполнят свои обязательства, она призвала Российскую Федерацию немедленно прекратить поддержку вооруженных групп на востоке Украины и призвала стороны соблюдать мандат Специальной мониторинговой миссии.Подчеркнув суверенитет и территориальную целостность Украины в пределах внутренне признанных границ и что Бельгия не признает незаконную аннексию Крыма, она призвала к полному выводу тяжелых вооружений и войск из спорных территорий. Далее она обратила внимание на тяжелое гуманитарное положение 3,5 миллиона человек и серьезную ситуацию с правами человека на местах. Она также приветствовала организованное проведение президентских выборов как «успешную проверку украинской демократии».

ANATOLIO NDONG MBA ( Экваториальная Гвинея, ) сказал, что у сторон есть несколько вариантов для поиска устойчивого решения, включая Нормандский квартет, Трехстороннюю контактную группу и Минские соглашения. По его словам, для выхода из политического тупика требуется полная открытость с обеих сторон, а также твердая политическая воля. Он призвал стороны продемонстрировать большую волю и использовать все необходимые средства для снижения напряженности. Отметив усиливающееся воздействие насилия и нестабильности на жителей региона, а также ухудшение их гуманитарной ситуации, он сказал, что доступ гуманитарного персонала имеет решающее значение, особенно для наиболее уязвимых слоев населения.

ТАРЕК М.А.М. АЛБАНАИ ( Кувейт ) сказал, что ситуация на востоке Украины продолжает влиять на жизнь гражданского населения и разрушать критически важную инфраструктуру. Призвав стороны воздерживаться от провокационных действий, которые могут обострить ситуацию или помешать прогрессу в рамках Минских соглашений, он сказал, что проявление политической воли для выполнения договоренностей — единственный путь вперед. Подтвердив поддержку Кувейтом суверенитета и территориальной целостности Украины в рамках внутренне признанных границ, а также принципа невмешательства во внутренние дела, он выразил надежду, что стороны будут искать всеобъемлющее и сбалансированное решение посредством диалога и в соответствии с принципами Устава Организации Объединенных Наций.

МАРИУШ ЛЕВИЦКИЙ ( Польша, ), решительно осуждая решение об ускоренном предоставлении российского гражданства украинским гражданам, проживающим в Донецкой и Луганской областях, приветствовал консолидированный ответ украинских политических сил. «Это крайне провокационный элемент продолжающейся агрессивной кампании против суверенитета и территориальной целостности Украины», — сказал он. Подчеркнув, что международное право не допускает широкомасштабной натурализации граждан другого государства, проживающих на территории этого другого государства, он заявил, что такие действия явно являются незаконным актом принуждения против Украины. Это подрывает Минские соглашения после проведения Российской Федерацией незаконных выборов в районах, неподконтрольных правительству Украины в 2018 году, нападения на украинские корабли в Керченском проливе, введения рублевой зоны и официального признания выданных документов. незаконными военными формированиями на Донбассе. Кроме того, он отметил, что так называемая «паспортизация» является хорошо известным компонентом ползучей аннексии Российской Федерацией отделившихся от Грузии регионов Абхазии и Южной Осетии.Он подчеркнул, что нагнетание Москвой напряженности на Донбассе является прямым вызовом международному миру и безопасности с серьезными последствиями для международного правового порядка, защищающего территориальную целостность и суверенитет всех государств, и призвал международное сообщество соответствующим образом отреагировать на незаконное поведение Российской Федерации. .

GBOLIÉ DÉSIRÉ WULFRAN IPO ( C ôte d’Ivoire ) выразило сожаление по поводу невыполнения Минских соглашений, отметив, что ситуация на местах характеризуется периодическими нарушениями режима прекращения огня и препятствиями для передвижения Специальной мониторинговой миссии. Он предупредил, что продолжающееся недоверие между сторонами может свести на нет международные усилия по восстановлению мира на Донбассе, призвав все стороны продемонстрировать сдержанность и полностью выполнять Минские соглашения, избегая разрушения гражданской инфраструктуры.

ЛУИС УГАРЕЛЛИ ( Перу, ) выразил обеспокоенность по поводу недавнего указа, упрощающего предоставление российского гражданства украинским гражданам в некоторых регионах страны, отметив, что эти регионы оккупированы сепаратистскими группировками.Однако решение украинского парламента об усилении использования украинского языка может повлиять на права языковых меньшинств, например, в пострадавших регионах, сказал он. Подчеркнув, что Минские соглашения остаются основой политического урегулирования конфликта на востоке Украины, он призвал к их полному выполнению, оказывая давление на все стороны, чтобы они выполняли свои обязательства и воздерживались от любых действий, которые могут помешать возобновлению диалога.

WU HAITAO ( China ) сказал, что его делегация занимает беспристрастную позицию в отношении ситуации, уважая суверенитет, территориальную целостность и независимость всех стран, включая Украину, и одновременно выступая против вмешательства во внутренние дела этой страны.Напомнив, что подписание Советом новых Минских соглашений в феврале 2015 года сыграло решающую роль в урегулировании кризиса, он отметил, что их полномочия признаны всеми сторонами, но многие из их положений еще не выполнены. Он призвал стороны к серьезному выполнению новых Минских договоренностей, приверженности политическому урегулированию, ослаблению напряженности посредством диалога и поиску всеобъемлющего решения конфликта, одновременно призывая к гармонии между этническими группами Украины к мирному сосуществованию этой страны со своими региональными соседями.

MUHSIN SYIHAB (, Индонезия, ) призвал все стороны воздерживаться от действий, которые могут быть восприняты как провокационные и могут усугубить и без того нестабильную ситуацию на местах. Все стороны должны выполнить резолюцию 2202 (2015) в полном объеме, прекратить боевые действия и соблюдать Минские соглашения, которые составляют правовую основу для политического урегулирования конфликта на востоке Украины. Подчеркнув важность диалога и дипломатии, признавая, что впереди предстоит ухабистая дорога, он заявил о полной поддержке Индонезией всех конструктивных усилий по мирному урегулированию конфликта.

ДЖОНАТАН ГИ АЛЛЕН ( Соединенное Королевство, ) сказал, что Совету следует продолжить рассмотрение ситуации в Украине, учитывая многочисленные незаконные действия, которые Российская Федерация предприняла на территории этой страны в последние годы. В их число входят нападения в конце 2018 года на украинские корабли в Азовском море, а также продолжающиеся попытки дестабилизировать экономику Украины. Призвав всех членов Совета, которые заботятся о мире в регионе, потребовать, чтобы Москва прекратила подобную деятельность, он также осудил указ последней о паспорте от 24 апреля. Он подчеркнул, что Российской Федерации следует сосредоточить внимание на выполнении Минских соглашений, прекращении поддержки сепаратистов на востоке Украины и обеспечении безопасного и беспрепятственного доступа гуманитарной помощи. Напомнив, что в марте 2019 года отмечается пятая годовщина незаконной аннексии Крыма Российской Федерацией, в результате которой на полуострове были введены российские законы и призыв на военную службу, он сказал, что также поступали сообщения о произвольных арестах, нарушениях прав человека и рейдах в домах. Между тем, Москва до сих пор не предоставила доступ к Верховному комиссару ООН по правам человека, отметил он.Приветствуя недавно завершившиеся президентские выборы в Украине, он сказал, что Соединенное Королевство надеется на сотрудничество с новой администрацией. Он добавил, что у Российской Федерации также есть возможность работать на благо мира, но вместо этого она, к сожалению, решила продолжить свой агрессивный путь.

ВАСИЛИЙ НЕБЕНЗИЯ ( Российская Федерация, ) попросил пояснить, как эти брифинги соотносятся с просьбой о сегодняшней встрече, поскольку они не имеют ничего общего с Минскими соглашениями. «Четыре миллиона граждан Украины фактически объявлены вне закона, и международное сообщество игнорирует их существование», — сказал он.В ответ на утверждения о том, что Российская Федерация вынуждает граждан Украины менять гражданство, он спросил, какой пункт Минских соглашений нарушила его страна, утверждая, что на самом деле президент подписал указ, согласно которому граждане Донецка и Луганска могут возможность получить гражданство РФ в упрощенном порядке. Он подчеркнул, что от них не требуют отказываться от украинского гражданства, отметив, что указ издан прозрачно и процесс начался давно.По его словам, нет оснований говорить, что это было приурочено к событию или предназначено для того, чтобы послать кому-либо сигнал. Кроме того, по его словам, Российская Федерация приняла более 9000 граждан из юго-восточной области Украины. Действительно, существует высокий спрос на российское гражданство, потому что условия жизни на юге Украины стали невозможными из-за национальных властей. По его словам, Российская Федерация предоставляет возможность упростить процесс получения гражданства, поскольку конфликт на Донбассе длится уже пять лет. По его словам, тамошние жители не имели права голосовать на недавних президентских выборах в Украине и с 2017 года живут в условиях усиливающейся социально-экономической блокады.

Далее он обвинил Киев в саботаже выполнения Минковых соглашений, когда власти называли жителей Донецка и Луганска сепаратистами и террористами. Хотя легко объяснить свои страдания заявлениями о российской агрессии, жители Донбасса не имеют доходов и пенсий, в отличие от других жителей Украины, сказал он, подчеркнув, что если бы не Российская Федерация, они бы не выжили.Он отметил, что люди в Донецке и Луганске заслуживают возможности находиться под защитой государства, заявив, что Украина не предоставляет никаких базовых услуг. Он отметил, что Российская Федерация несет большое экономическое и социальное бремя, но вместо того, чтобы получать похвалу за свои усилия, она выдвигает лицемерные обвинения в так называемой агрессии. Описывая действия своей страны как часть тенденции к рационализации миграционных процедур, он процитировал решение Европейского союза в 2018 году предоставить защиту более 300 000 просителей убежища. По его словам, предоставление гражданства является суверенным правом государства, подчеркнув, что его страна не вмешивается во внутренние дела Украины, а, скорее, дает людям возможность решать важные вопросы самостоятельно. По его словам, люди будут решать, воспользуются ли они этим правом или нет, добавив, что для Киева количество людей, обращающихся за российским гражданством, станет лакмусовой бумажкой для отношения на Донбассе и Луганске.

КРИСТОФ ХЕЙСГЕН ( Германия, ), председатель Совета в апреле, выступил в своем национальном качестве, присоединившись к заявлению, сделанному Францией в рамках Нормандской четверки.Выразив восхищение дипломатическим стилем Российской Федерации, он сказал, что на протяжении всей истории он включал попытки запугать и спровоцировать вновь избранных лидеров. Еще одна черта учебника — «не упускать ни минуты цинизма», — сказал он, отметив, что 24 апреля — дата, выбранная Москвой для своего последнего указа — также является Международным днем ​​многосторонности. По его словам, выбрав эту дату, Российская Федерация продемонстрировала свое пренебрежение международным многосторонним порядком.

ВОЛОДИМИР ЕЛЬЧЕНКО ( Украина ) поблагодарил членов Совета, которые осудили незаконный указ от 24 апреля, который Российская Федерация пытается продать более широкому кругу членов Организации Объединенных Наций, используя свои инструменты неверного толкования, манипуляции, лжи и дезинформации. Вспоминая свои предыдущие сравнения недавней агрессии Москвы с советской «грязной войной» 1939 года, он сказал, что история, похоже, повторяется. «Вчерашний указ — еще один ужасный эпизод в цепи событий по отторжению оккупированных Россией территорий от Украины», — добавил он, отметив, что Российская Федерация уже организовала серию фальшивых выборов, ввела собственную валюту, экспроприировала украинскую предприятий и пленных украинских моряков в собственных территориальных водах Украины.Новый указ — еще одна часть той же головоломки — вмешательство в дела независимого государства и грубое нарушение суверенитета, единства и территориальной целостности Украины.

Проводя параллели между нынешними действиями Москвы и действиями, которые она предприняла во время конфликта Российской Федерации с Грузией в 2008 году, он сказал, что распространение паспортов Российской Федерации в массовом порядке можно легко рассматривать как узаконивание военного присутствия этой страны на территории Украины.По сути, это искусственный предлог для того, чтобы продолжать вводить войска и выдерживать неприкрытую военную агрессию. Призывая к международным усилиям по усилению давления на Кремль, в том числе с помощью новых санкций, он сказал, что цель Российской Федерации — дестабилизировать Украину и разрушить Минские соглашения, прямо игнорируя требования международного сообщества. Действительно, незаконная «паспортизация» украинских граждан также сигнализирует о признании Москвой своей оккупации Донецкой и Луганской областей.«Этим решением Россия еще раз развенчивает свою собственную пропагандистскую версию о том, что это так называемый« внутренний конфликт в Украине »», — сказал он, подчеркнув, что Киев не признает никаких последствий указа от 24 апреля, и призвал Совет рассмотреть он недействителен.

Далее он попросил представителей ОБСЕ оценить, способствует ли указ о паспорте от 24 апреля выполнению Минских соглашений или затрудняет его. Он также спросил, может ли помощник Генерального секретаря охарактеризовать этот указ как «оправданный и оправданный ответ» на сложную гуманитарную ситуацию на местах, и может ли Российская Федерация действительно внести свой вклад в решение созданных им проблем, а не каким образом.

Представитель Российской Федерации , выступая во второй раз, сказал, что Совет услышал сегодня более банальные и необоснованные обвинения со стороны представителя Украины. Он напомнил, что на недавних выборах украинский народ решительно отверг поведение президента Петра Порошенко за последние пять лет. Действительно, то, что они высказались четко и потребовали перемен, что указывает на то, что они устали списывать все беды Украины на Российскую Федерацию, сказал он.«Украинскому народу нужны реальные действия, реальные шаги к миру», — подчеркнул он, отметив, что Киев давно отказался от этого дипломатического пути. Возвращаясь к вопросу о паспортах, он сказал, что сотни тысяч людей по всему региону имеют несколько гражданств. «Никто не будет принуждать этих людей брать российский паспорт», — сказал он, подчеркнув, что все они смогут сохранить свои украинские документы. «Указ является лишь гуманитарной мерой, направленной на обеспечение социальной защиты людей, живущих в крайней нищете», — подчеркнул он.

Помощник Генерального секретаря по гуманитарным вопросам ответила на заданные ей вопросы, умоляя все стороны немедленно прекратить использование наземных мин и спланировать разминирование. Она также призвала их принять все меры предосторожности, чтобы минимизировать вред гражданскому населению и обеспечить постоянный доступ к важнейшим услугам. Кроме того, они должны отстроить соответствующий пешеходный мост, улучшить там условия и облегчить быстрый переход пожилых людей и других нуждающихся.

Специальный представитель действующего председателя ОБСЕ заявил, что односторонний указ Российской Федерации может поставить под угрозу Минские договоренности. Далее он заявил, что недавние дипломатические взаимодействия между двумя сторонами, к сожалению, не привели к конкретному соглашению о прекращении огня.

Главный наблюдатель, выразив свое согласие с этой оценкой, добавил, что доступ в определенные районы Донецка с негосударственной стороны «является для нас реальной проблемой», ограничивая возможности Специальной мониторинговой миссии по наблюдению.

Право на отступление: нарушения в Крыму — Украина

Крым: права человека в упадке

Серьезные злоупотребления в оккупированном Россией регионе Украины

(Берлин) — Российские и местные власти серьезно ограничили защиту прав человека в Крыму с тех пор, как Россия начала оккупацию полуострова в феврале 2014 года. В отчете, основанном на недавнем исследовании на местах в Крыму, описываются последствия для прав человека. о распространении российского права и политики на Крым после оккупации.Как выяснила Хьюман Райтс Вотч, Россия нарушила многочисленные обязательства, взятые на себя как оккупирующая держава по международному гуманитарному праву, в частности, в отношении защиты прав гражданского населения.

37-страничный отчет «Право на отступление: нарушения в Крыму» и сопровождающий его видеоматериал документируют запугивание и преследование жителей Крыма, которые выступают против действий России в Крыму, в частности, крымских татар, а также активистов и журналистов. Властям не удалось обуздать злоупотребления со стороны военизированных формирований, причастных к серьезным нарушениям прав человека, включая насильственные исчезновения проукраинских активистов и других лиц, критикующих Россию.Власти вынудили жителей Крыма, которые были гражданами Украины, либо стать гражданами России, либо, если они откажутся от российского гражданства, считаться иностранцами в Крыму, сняв любые гарантии против возможной высылки в будущем.

«Поскольку внимание мира приковано к боевым действиям на востоке Украины, количество нарушений прав в Крыму увеличилось, — сказала Юлия Горбунова, исследователь Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии. «Под разными предлогами, например, для борьбы с экстремизмом, власти преследуют людей, которые осмеливались открыто высказывать критику действий России на полуострове. ”

Отчет основан на 42 интервью с членами крымскотатарской общины, активистами, журналистами, юристами и другими, которые состоялись в Крыму, Киеве, Львове и Москве. 6 ноября Хьюман Райтс Вотч разослала де-факто властям Крыма письма с кратким изложением основных выводов и опасений.

Другие страны и международные организации не должны допустить, чтобы проблема нарушения прав человека в Крыму выпала из своей повестки дня, заявила Хьюман Райтс Вотч. Они должны оказать давление на членов Совета Безопасности ООН, чтобы те приняли резолюцию, призывающую к полному выполнению рекомендаций относительно ситуации в Крыму, содержащихся в отчетах по Украине Миссии наблюдателей ООН по правам человека в Украине.Они также должны добиваться немедленного и беспрепятственного доступа в Крым для соответствующих правозащитных механизмов ООН, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Совета Европы, а также доступа Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ. установить постоянное присутствие в Крыму для работы и свободы отчетов.

Россия и де-факто власти в Крыму должны предоставить доступ наблюдателям из этих органов по правам человека для наблюдения за соблюдением прав человека на территории.

Россия вместе с властями Крыма, ссылаясь на расплывчато сформулированное и чрезмерно широкое антиэкстремистское законодательство России, вынесла несколько «антиэкстремистских предупреждений» Меджлису, представительству крымских татар, сообщила Хьюман Райтс Вотч. Такие предупреждения могут быть предвестником закрытия организации, а также потенциального уголовного преследования отдельных ее членов. Власти обыскали десятки частных домов крымских татар и провели инвазивные, а в некоторых случаях и необоснованные обыски в мечетях и исламских школах в поисках «наркотиков, оружия и запрещенной литературы.”

В соответствии с позицией России по применению своих федеральных законов в Крыму, Россия установила в январе 2015 года крайний срок, до которого СМИ в Крыму должны перерегистрироваться в соответствии с российским законодательством. Местные власти преследовали проукраинские и крымскотатарские СМИ, обыскивали их офисы, закрывали некоторые и угрожали закрытием другим. Федеральная служба безопасности России и прокуратура Крыма предупредили ведущие крымскотатарские СМИ не публиковать «экстремистские материалы» и пригрозили редакторам, что им не разрешат перерегистрацию, если они не изменят свою «антироссийскую» редакционную линию. .

По данным Хьюман Райтс Вотч,

крымчан, желающих остаться гражданами Украины, теперь на своей территории рассматриваются как иностранцы. У них был всего месяц, чтобы решить, принимать ли российское гражданство или столкнуться с неблагоприятными последствиями. Те, кто хотел сохранить свое украинское гражданство, столкнулись с серьезными препятствиями на пути к завершению процесса, и процесс получения статуса постоянного жителя не был автоматическим.

Как гражданам Украины им будет запрещено занимать государственные и муниципальные должности, и они будут рассматриваться как иностранные мигранты в своей стране. Мужчины призывного возраста, получившие российское гражданство по выбору или по умолчанию, будут подлежать обязательной военной службе в России.

«На самом деле Россия не предлагает людям выбор гражданства, а заставляет находящихся под ее контролем гражданских лиц выбирать между принятием российского гражданства или столкновением с дискриминацией и хуже», — сказала Горбунова. «Это серьезное нарушение международного права, и на самом деле у меня нет выбора».

Согласно Женевским конвенциям 1949 года, территория считается «оккупированной», когда она находится под контролем или властью иностранных вооруженных сил, частично или полностью, без согласия местного правительства.Это фактическое определение, и причины или мотивы, которые приводят к оккупации или являются основанием для продолжения оккупации, не имеют значения. Присутствие России и ее эффективный контроль над Крымом, несмотря на оппозицию и возражения со стороны Украины, представляют собой воинствующую оккупацию, и ООН признает Крым частью Украины.

В соответствии со своей давней политикой в ​​отношении законов вооруженных конфликтов Хьюман Райтс Вотч сохраняет нейтралитет в отношении военной оккупации другой страны и, следовательно, не занимает позиции в отношении оккупации Крыма Россией.Однако Хьюман Райтс Вотч стремится обеспечить соблюдение международных законов, регулирующих ведение войны и оккупации.

Согласно применимому международному гуманитарному праву оккупирующей державе запрещается стремиться к постоянному изменению демографических характеристик оккупированной территории и принуждать жителей оккупированной территории к присяге на верность оккупирующей державе или к службе в ее вооруженных или вспомогательных силах. сил, а также от участия в любом «давлении или пропаганде, направленной на обеспечение добровольной вербовки.«Оккупирующая держава должна поддерживать законы, действовавшие на территории во время оккупации, и не может изменять, приостанавливать или заменять их своим собственным законодательством, если это абсолютно не запрещено.

Россия является оккупирующей державой, поскольку она осуществляет эффективный контроль в Крыму без согласия правительства Украины, и юридически признанной передачи суверенитета России не было.

«Крым вызвал широкий международный резонанс, — сказала Горбунова.«Но этого было недостаточно, чтобы положить конец злоупотреблениям. Необходимо сделать больше, и мир должен очень внимательно следить за тем, что происходит в Крыму ».

Посмотреть видео

Крым: права человека в упадке

(Берлин) — Российские и местные власти серьезно ограничили защиту прав человека в Крыму с тех пор, как Россия начала оккупацию полуострова в феврале 2014 года. В отчете, основанном на недавнем исследовании на местах в Крыму, описываются последствия для прав человека. о распространении российского права и политики на Крым после оккупации.Как выяснила Хьюман Райтс Вотч, Россия нарушила многочисленные обязательства, взятые на себя как оккупирующая держава по международному гуманитарному праву, в частности, в отношении защиты прав гражданского населения.

37-страничный отчет «Право на отступление: нарушения в Крыму» и сопровождающий его видеоматериал документируют запугивание и преследование жителей Крыма, которые выступают против действий России в Крыму, в частности, крымских татар, а также активистов и журналистов. Властям не удалось обуздать злоупотребления со стороны военизированных формирований, причастных к серьезным нарушениям прав человека, включая насильственные исчезновения проукраинских активистов и других лиц, критикующих Россию.Власти вынудили жителей Крыма, которые были гражданами Украины, либо стать гражданами России, либо, если они откажутся от российского гражданства, считаться иностранцами в Крыму, сняв любые гарантии против возможной высылки в будущем.

«Поскольку внимание мира приковано к боевым действиям на востоке Украины, количество нарушений прав в Крыму увеличилось, — сказала Юлия Горбунова, исследователь Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии. «Под разными предлогами, например, для борьбы с экстремизмом, власти преследуют людей, которые осмеливались открыто высказывать критику действий России на полуострове. ”

Отчет основан на 42 интервью с членами крымскотатарской общины, активистами, журналистами, юристами и другими, которые состоялись в Крыму, Киеве, Львове и Москве. 6 ноября Хьюман Райтс Вотч разослала де-факто властям Крыма письма с кратким изложением основных выводов и опасений.

Другие страны и международные организации не должны допустить, чтобы проблема нарушения прав человека в Крыму выпала из своей повестки дня, заявила Хьюман Райтс Вотч.Они должны оказать давление на членов Совета Безопасности ООН, чтобы те приняли резолюцию, призывающую к полному выполнению рекомендаций относительно ситуации в Крыму, содержащихся в отчетах по Украине Миссии наблюдателей ООН по правам человека в Украине. Они также должны добиваться немедленного и беспрепятственного доступа в Крым для соответствующих правозащитных механизмов ООН, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Совета Европы, а также доступа Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ. установить постоянное присутствие в Крыму для работы и свободы отчетов.

Россия и де-факто власти в Крыму должны предоставить доступ наблюдателям из этих органов по правам человека для наблюдения за соблюдением прав человека на территории.

Россия вместе с властями Крыма, ссылаясь на расплывчато сформулированное и чрезмерно широкое антиэкстремистское законодательство России, вынесла несколько «антиэкстремистских предупреждений» Меджлису, представительству крымских татар, сообщила Хьюман Райтс Вотч. Такие предупреждения могут быть предвестником закрытия Меджлиса, а также потенциального уголовного преследования его отдельных членов.Власти провели обыски в десятках частных домов крымских татар и провели инвазивные, а в некоторых случаях и необоснованные обыски мечетей и исламских школ в поисках «наркотиков, оружия и запрещенной литературы».

В соответствии с позицией России по применению своих федеральных законов в Крыму, Россия установила в январе 2015 года крайний срок, до которого СМИ в Крыму должны перерегистрироваться в соответствии с российским законодательством. Местные власти преследовали проукраинские и крымскотатарские СМИ, обыскивали их офисы, закрывали некоторые и угрожали закрытием другим.Федеральная служба безопасности России и прокуратура Крыма предупредили ведущие крымскотатарские СМИ не публиковать «экстремистские материалы» и пригрозили редакторам, что им не разрешат перерегистрацию, если они не изменят свою «антироссийскую» редакционную линию. .

По данным Хьюман Райтс Вотч,

крымчан, желающих остаться гражданами Украины, теперь на своей территории рассматриваются как иностранцы. У них был всего месяц, чтобы решить, принимать ли российское гражданство или столкнуться с неблагоприятными последствиями.Те, кто хотел сохранить свое украинское гражданство, столкнулись с серьезными препятствиями на пути к завершению процесса, и процесс получения статуса постоянного жителя не был автоматическим.

Как гражданам Украины им будет запрещено занимать государственные и муниципальные должности, и они будут рассматриваться как иностранные мигранты в своей стране. Мужчины призывного возраста, получившие российское гражданство по выбору или по умолчанию, будут подлежать обязательной военной службе в России.

«На самом деле Россия не предлагает людям выбор гражданства, а заставляет находящихся под ее контролем гражданских лиц выбирать между принятием российского гражданства или столкновением с дискриминацией и хуже», — сказала Горбунова. «Это серьезное нарушение международного права, и на самом деле у меня нет выбора».

Согласно Женевским конвенциям 1949 года, территория считается «оккупированной», когда она находится под контролем или властью иностранных вооруженных сил, частично или полностью, без согласия местного правительства.Это фактическое определение, и причины или мотивы, которые приводят к оккупации или являются основанием для продолжения оккупации, не имеют значения. Присутствие России и ее эффективный контроль над Крымом, несмотря на оппозицию и возражения со стороны Украины, представляют собой воинствующую оккупацию, и ООН признает Крым частью Украины.

В соответствии со своей давней политикой в ​​отношении законов вооруженных конфликтов Хьюман Райтс Вотч сохраняет нейтралитет в отношении военной оккупации другой страны и, следовательно, не занимает позиции в отношении оккупации Крыма Россией.Однако Хьюман Райтс Вотч стремится обеспечить соблюдение международных законов, регулирующих ведение войны и оккупации.

Согласно применимому международному гуманитарному праву оккупирующей державе запрещается стремиться к постоянному изменению демографических характеристик оккупированной территории и принуждать жителей оккупированной территории к присяге на верность оккупирующей державе или к службе в ее вооруженных или вспомогательных силах. сил, а также от участия в любом «давлении или пропаганде, направленной на обеспечение добровольной вербовки.«Оккупирующая держава должна поддерживать законы, действовавшие на территории во время оккупации, и не может изменять, приостанавливать или заменять их своим собственным законодательством, если это абсолютно не запрещено.

Россия является оккупирующей державой, поскольку она осуществляет эффективный контроль в Крыму без согласия правительства Украины, и юридически признанной передачи суверенитета России не было.

«Крым вызвал широкий международный резонанс, — сказала Горбунова.«Но этого было недостаточно, чтобы положить конец злоупотреблениям. Необходимо сделать больше, и мир должен очень внимательно следить за тем, что происходит в Крыму ».

Украина кричит о фоле из-за того, что Россия предлагает гражданство в сепаратистских регионах | Голос Америки

Президент России Владимир Путин подписал указ, упрощающий процедуру получения российского гражданства для людей, живущих в частях восточной Украины, контролируемых поддерживаемыми Россией сепаратистами, что вызвало быструю и гневную реакцию Киева и критику Запада.?

Вскоре после того, как указ Путина был опубликован на сайте Кремля 24 апреля, министр иностранных дел Украины назвал это «агрессией и вмешательством» в дела Киева, а западный дипломат сказал Радио Свобода, что это был «крайне провокационный шаг», который подорвет ситуация в разрушенном войной регионе Донбассе.

Посольство США в Киеве заявило в Твиттере, что указ России является «абсурдным и дестабилизирующим», и подтвердило поддержку США территориальной целостности Украины.

Приказ и его сроки, казалось, были разработаны, чтобы оказать давление на Киев всего через три дня после избрания Украины нового президента, открыв дверь для потенциальных изменений в отношениях, серьезно пострадавших за последние пять лет из-за захвата Россией Крыма и поддержки сил которые удерживают части Донецкой и Луганской областей на востоке Украины.

Указ гласит, что его цель — «защита прав человека и гражданина», и что этот шаг «основан на универсальных принципах и нормах международного права.«

Помощник Путина Владислав Сурков назвал это« чрезвычайно важным »и сказал, что Россия выполняет свой« долг перед русскоязычными и русскоязычными людьми, которые оказались в очень тяжелой ситуации »из-за того, что он назвал« репрессивными ». действия киевского режима ».

Выступая через несколько часов после опубликования указа, Путин заявил, что Москва« не желает создавать проблемы новым украинским властям », и назвал это« чисто гуманитарным вопросом », утверждая, что жители Донецка и Луганская области »лишены всех возможных гражданских прав. «

Донецк и Луганск

Но Киев отвергает такие утверждения, обвиняя Россию в проблемах, с которыми сталкиваются жители разрушенных войной регионов. Этот шаг, вероятно, вызовет опасения, что Москва может передать паспорта большому количеству людей, а затем использовать их статус в качестве оправдания для военных действий или других шагов, если Путин и его правительство захотят поднять ставки в своем противостоянии с Киевом и Западом в регионе. будущее.

Вскоре после публикации указа Министр иностранных дел Украины Павел Климкин написал в Твиттере , что «решение России выдать паспорта на оккупированных украинских территориях является продолжением агрессии и вмешательства в наши внутренние дела», добавив: «Это новое». паспортный этап оккупации Донбасса.

Говоря на условиях анонимности из-за деликатности темы, западный дипломат, участвовавший в переговорах, связанных с конфликтом на востоке Украины, сказал РСЕ / РС, что указ Путина является «крайне провокационным шагом, который подрывает усилия по деэскалации ситуации».

Согласно указу, постоянные жители «некоторых районов Донецкой и Луганской областей Украины» — формулировка, очевидно, относящаяся к территории, удерживаемой поддерживаемыми Россией сепаратистами, которая включает в себя две столицы провинций — «имеют право на подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации [и получить его] в упрощенном порядке.»

Указ гласит, что решения о гражданстве для лиц из указанных районов должны приниматься российскими властями в течение трех месяцев после подачи их заявлений и сбора всех необходимых документов, и что гражданство должно быть предоставлено сразу после принятия решения.

Распоряжение Путина появилось после того, как в декабре законодатели обеих палат российского парламента одобрили поправки к российскому закону о гражданстве, позволяющие президенту предоставлять гражданство иностранцам «в упрощенном порядке», и вступили в силу 29.

Действия России по предоставлению гражданства жителям других бывших советских республик и особенно сепаратистских регионов, которые поддерживаются Москвой, часто описывались критиками как способ увеличить размер московского следа и получить дополнительные рычаги влияния в этих странах. .

В 2002 году, во время первого президентского срока Путина, Москва начала выдавать российские паспорта жителям отколовшихся от Грузии регионов Абхазии и Южной Осетии — первым делом заложив основу для этого шага, приняв закон, разрешающий предоставление российского гражданства лицам, не получившим гражданства любой страны после распада Советского Союза в 1991 году.

Когда в августе 2008 года российские войска вторглись в Грузию, в начале пятидневной войны, которая усилила контроль Москвы над Южной Осетией и Абхазией, количество владельцев российских паспортов в двух сепаратистских регионах составляло 85 и 90 процентов соответственно.

Россия признала Южную Осетию и Абхазию независимыми странами после войны, оставив большое количество войск в обоих регионах. Прокремлевские аналитики и другие защитники действий Москвы говорят, что Россия защищала своих граждан, когда начала военную операцию.Между тем, по сообщениям российских СМИ, почти половина жителей поддерживаемого Москвой сепаратистского региона Молдовы — Приднестровья — имеют российские паспорта.

Указ Путина был издан через три дня после того, как Владимир Зеленский, комик и политический новичок, который, как сомневаются критики, сможет противостоять Путину, победил действующего президента Петра Порошенко с огромным отрывом во втором туре президентских выборов. Его инаугурация состоится в начале июня.

Путин и другие российские официальные лица неоднократно осуждали Порошенко, который создал более сильную армию и сопротивление российскому вмешательству — важнейшие составляющие его политики и его кампании по переизбранию.

Порошенко был избран в мае 2014 года после того, как в феврале того же года дружественный Москве президент Виктор Янукович был отстранен от власти протестным движением, известным как Майдан, после того, как он отказался от планов по установлению более тесных связей с Европейским союзом и пообещал расширить торговлю с Россией.

Вскоре после того, как Янукович ушел в отставку и бежал в Россию, Москва захватила контроль над украинским Крымским полуостровом и спровоцировала беспорядки на Донбассе, где она поддержала сепаратистские силы в войне, в которой погибло около 13000 человек, и продолжается, несмотря на прекращение огня и мир. сделка известна как Минские договоренности.

Россия отрицает свою причастность к конфликту, несмотря на то, что Киев и западные правительства неопровержимо заявляют о том, что она предоставила оружие, войска и другую поддержку.

С репортажем корреспондента RFE / RL Кристофера Миллера в Киеве, агентствах Reuters, ТАСС и РБК.

30 лет безгражданства в бывшем Советском Союзе

Прошло почти три десятилетия с момента официального распада Советского Союза и последующего провозглашения независимости пятнадцатью государствами.Советское гражданство перестало существовать, и большинство бывших советских республик приняли свои собственные законы о гражданстве, однако распад СССР — одно из событий недавней истории, которое привело к массовому безгражданству.

В Украине около 35 000 человек остались без гражданства (или находились под угрозой безгражданства), и почти вдвое больше этого числа остались без гражданства или под угрозой безгражданства в России.

Поскольку бывшие советские государства использовали разные подходы к получению или утрате гражданства, а также из-за многочисленных недостатков и противоречий в законах этих государств, некоторые лица и целые группы людей, которые никогда не обменивали свои советские паспорта на паспорта вновь образованных государство по той или иной причине стало уязвимым и, в конечном итоге, апатридом.

Кто являются лицами без гражданства в бывшем Советском Союзе?

Наиболее уязвимые с точки зрения безгражданства люди в странах бывшего Советского Союза принадлежат к этническим меньшинствам. Например, большинство лезгин, проживающих в густонаселенных районах Азербайджана, граничащих с Дагестаном, не смогли вовремя (к 2005 г.) обменять свои советские паспорта. Это сделало невозможным получение заграничных паспортов или общение с родственниками, проживающими по другую сторону границы в Дагестане.

Многие проблемы связаны со старыми советскими паспортами, которые считались действительными в течение разного периода времени в различных новых государствах после обретения ими независимости. В Азербайджане его можно было обменять, например, до 2005 года. В Украине крайний срок был первоначально установлен на 1 июля 2002 года, затем до 1 сентября 2002 года, 1 декабря 2004 года и, наконец, 1 января 2005 года. Но далеко не все жители Украины, как и в других странах бывшего Советского Союза, обменяли свои паспорта до крайний срок.

Это часто происходило из-за незнания процесса обмена паспортов и последствий жизни с недействительным бывшим советским паспортом, а также из-за отсутствия желания обменять паспорт по идеологическим причинам, среди прочего. Таким образом, люди, не обменявшие советские паспорта до установленной законом даты, оказались без действующего документа, удостоверяющего личность, и без каких-либо подтверждений гражданства.

В отчете CF «Право на защиту» и АДЦ «Мемориал» приводятся отчеты о пострадавших, например об Анне Лакатош и Аладаре Форкош.Они родились в Украине в семье цыган, в настоящее время проживающих без документов в Российской Федерации. После их задержания в ожидании административного высылки за отсутствие документов, удостоверяющих личность, они обратились в Европейский суд по правам человека в 2010 году (Лакатош и другие против России). При содействии АДЦ «Мемориал» дело выиграли. Однако спустя почти 10 лет они остаются без гражданства и документов.

Сколько лиц без гражданства?

Согласно опубликованным данным, количество лиц без гражданства в России сокращается, но все еще остается высоким: по данным Российской переписи населения 2010 г., в стране насчитывалось более 178 000 лиц без гражданства, а данные УВКБ ООН показывают, что в стране насчитывалось 113 474 человека без гражданства. 2014 г., 14 82 148 в 2017 г. и 75 679 на начало 2019 г.

Нет сомнений в том, что реальное количество лиц без гражданства в России намного больше.

Согласно оценкам УВКБ ООН на основе официальных данных, в 2017 году в Украине проживало 35 294 человека без гражданства или риска безгражданства, 10 в то время как в отчете ОБСЕ за 2017 год указано, что только 78 процентов жителей Украины иметь документы, удостоверяющие личность.

Стоит отметить, что с 2014 года количество лиц, которым грозит безгражданство, значительно увеличилось из-за военного конфликта между Россией и Украиной.В восточных частях Украины, захваченных пророссийскими вооруженными формированиями, 57% всех новорожденных за последние пять лет не получили украинских свидетельств о рождении и не имеют надлежащей регистрации рождения.

Кроме того, некоторые жители оккупированных территорий, потерявшие паспорта, не могут подтвердить свое украинское гражданство, потому что власти не имеют доступа к архивам, расположенным на оккупированной территории, чтобы проверить, действительно ли паспорт был выдан ранее. Другие, живущие за границей и желающие вернуться, сталкиваются с аналогичной проблемой, если потеряли свой паспорт.

Какое решение?

У большинства лиц без гражданства есть основания для приобретения, скажем, российского или украинского гражданства на основании их территориального происхождения, но формализация или недоступность процедуры для этого и недостатки в соответствующих законах обеих стран ставят лиц без гражданства в ловушку. правовой тупик на их пути к гражданству. Для них решение может быть простым, хотя им по-прежнему требуется юридическая помощь, чтобы обратиться в суд для получения паспорта.

Для тех, кто не имеет права на получение гражданства, единственным вариантом будет пройти определение безгражданства, но эта процедура не существует во многих постсоветских странах, включая Россию и Украину. У многих до сих пор отсутствует эффективная процедура легализации лиц без гражданства, которые без действительных документов, удостоверяющих личность, не только лишены доступа к реализации своих прав, но и подвергаются судебному преследованию за нарушение миграционного законодательства стран, в которых они находятся.

Россия не выполнила стратегические решения Европейского суда по правам человека (в первую очередь, дело Kim v. Russia, 2015 г.) и наиболее важное решение Конституционного суда России (дело Ноэ Мсхиладзе, 2017 г.), что могло бы в корне улучшить положение лиц без гражданства в России.