Иммиграция в турцию из россии: Иммиграция в Турцию в 2021 году

Иммиграция в Турцию в 2021 году

За последние несколько лет население Турции увеличилось, и в том числе благодаря иммигрантам из России, Украины, Казахстана и Узбекистана. Иммиграция в Турцию в 2020 году упростилась, и гражданам этих стран сейчас проще переехать на постоянное место жительство в Турцию, чем, к примеру, еще десять лет назад. Сейчас функционируют программы иммиграции в Турцию, появились компании, работающие с программами иммиграции в Турцию, а в самой Турции иностранцам предоставляют ипотеки на выгодных условиях, вид на жительство в Турции и гражданство, которое в некоторых случаях можно сделать сразу после переезда.

Давайте разберемся, какие есть программы иммиграции в Турцию, как переехать в Турцию из России в 2020 году и как получить турецкий паспорт.

Содержание

Иммиграция в Турцию

Иммиграция в Турцию – это переезд в Турцию на постоянное место жительство. В 2020 году существует много законных способов стать жителем этой страны, «прописаться» там и укорениться. К примеру, многие россияне и украинцы переезжают в Турцию на ПМЖ, выходя замуж за гражданина этого государства или, что бывает реже, женившись на гражданке Турции. Такой вид на жительство называется семейным.

Кроме того, есть студенческий ВНЖ, который выдается иностранцам, поступившим в высшие учебные заведения Турции.

Также вид на жительство в Турции выдается иностранным инвесторам, который вложили деньги в приобретение недвижимости в стране или собираются вести бизнес на территории Турции. Здесь нужно отметить, что если иностранец купил жилье от 250 тысяч долларов, то он сразу может оформить гражданство Турции и получить турецкий паспорт.

Есть ВНЖ в Турции специально созданный для тех, кто пострадал от действий лиц, торгующих людьми.

Существует подробная инструкция иммиграции в Турцию, которой мы делимся с вами ниже.

Программы иммиграции в Турцию

Давайте рассмотрим все программы иммиграции в Турцию, которые работают в 2020 году, подробнее.

Чтобы остаться в Турции на ПМЖ, нужно сделать вид на жительство, который можно получить на одном из оснований:

1. Семейный вид на жительство выдается на срок до двух лет и при условии, что человек, претендующий на данный ВНЖ, имеет доход в размере, не меньшем, чем самая маленькая зарплата в Турции. Кроме того, нужно иметь квадратные метры для проживания, а если точнее, то не обязательно быть их собственником, ведь можно просто заключить договор долгосрочной аренды жилья. Если семейный ВНЖ получается человеком, который вступил в брак с гражданином Турции, то для оформления вида на жительство подойдет жилье супруга. Через два года такой ВНЖ нужно продлить, а через три года после получения вида на жительство в Турции, если власти не признают брак фиктивным, можно претендовать на гражданство этой страны. В случае если местным властям покажется, что иностранец заключил брак с турком специально для получения ВНЖ в Турции, то чужеземца депортируют из страны  и запретят въезжать в нее  следующие пять лет.
2. Кроме иностранцев, заключивших брак с турком или турчанкой, на семейный ВНЖ в Турции могут претендовать и те, кто воссоединяется с близким родственником, являющимся гражданином этой страны или имеющим ВНЖ в Турции.
3. Приобретение жилья в Турции дает право иностранцам оформить вид на жительство в стране сроком от полугода до двух лет. Можно стать обладателем турецкого гражданства без наличия ВНЖ, ведь если стоимость недвижимости не менее 250 тысяч долларов, то приступить к оформлению паспорта можно сразу после подписания контракта о покупке. Однако фиктивно заключить сделку и на ее основании получить ВНЖ не получится и в этом случае, ведь у иностранца, запросившего вид на жительство в Турции на основании владения жильем в стране, проверят документ под названием ТАПУ, куда он должен быть вписан как собственник жилья соответствующими органами, поэтому простого подписания договора с «продавцом» недвижимости не достаточно.
4. Если иностранец поступил в высшее учебное заведение в Турции, он оформляет студенческий вид на жительство в стране на тот срок, который предусмотрен программой обучения. При этом родным студента, желающим переехать в Турцию на ПМЖ, важно знать, что наличие турецкого ВНЖ у родственника-студента не дает им право оформить вид на жительство в Турции на основании воссоединения с членом семьи, так как ВНЖ учебный. Кроме того, ВНЖ на основании обучения могут сделать и те, кто поступил на курсы изучения турецкого языка, преподаваемые в Турции.
5. Те, кто желает переехать в Турцию на ПМЖ и работать на территории страны, делают вид на жительство на основании трудоустройства. Для этого нужно иметь рабочую визу в своем загранпаспорте и официальное приглашение от работодателя. Чтобы открыть и вести свое дело на территории Турции, также необходимо оформить ВНЖ на основании трудоустройства.

Компании, работающие с программами иммиграции в Турцию

На сегодняшний день есть компании, работающие с программами иммиграции в Турцию, которые за плату предоставляют свои услуги тем, кто решил переехать в Турцию на ПМЖ, поэтому, чтобы не тратить время и силы на оформление документов и получить ВНЖ в короткие сроки, можно предоставить сделать вид на жительство в Турции специалистам.

Иммиграция в Турцию из России на ПМЖ

Иммиграция в Турцию из России на ПМЖ и в последнее время набирает обороты, и многие переселенцы предпочитают сразу получить турецкий паспорт, ведь гражданство Турции дает переехавшим в эту страну такие же права, как и ее коренным жителям. Мы уже рассказали, как получить гражданство Турции сразу, без оформления вида на жительство.

Эмигрировать в Турцию из России, легально переехать в Турцию возможно, сделав ВНЖ, который, как мы выяснили, можно получить на разных основаниях, но как переехать жить в Турцию из России на ПМЖ с детьми? Это отдельный пункт, в котором нужно разобраться.

• Во-первых, если ребенок не умеет говорить на турецком языке, нужно заранее позаботиться о наличии русскоязычной школы или детского сада (в зависимости от возраста ребенка) в районе, куда хотите переехать на постоянное место жительства. В тех регионах Турции, куда переезжает большинство россиян, есть школы, в которых предметы ведутся на русском языке, к примеру, такие учебные заведения есть в Аланье и в Анталье.
• Во-вторых, детям, как и взрослым, тоже нужно делать вид на жительство в Турции, а именно семейный ВНЖ, для оформления которого необходимо свидетельство о рождении ребенка.

Программы иммиграции в Турцию

Поможем купить квартиру в Турции

Начните поиск квартиры или виллы своей мечты вместе с нами уже сегодня! В своей базе мы разместили много интересных предложений о продаже жилья в Турции, в том числе напрямую от строительных компаний. У нас вы найдете объявления о продаже квартир, апартаментов, пентхаусов, дуплексов, вилл в Алании, Анталье, Стамбуле и других интересных местах этой удивительной и гостеприимной страны. Кроме работы с жилым фондом Турции, мы занимаемся поиском в стране коммерческой недвижимости для ее продажи или сдачи в аренду. Вы можете найти у нас помещения под офисы, склады, рестораны, кафе и многое другое.

Иммиграция в Турцию в 2021, все способы переезда и получения ПМЖ

Способы иммиграции в Турцию

Брак. Супруге или супругу гражданина Турции дают гражданство после трех лет стабильного брака.

Инвестиции. Можно инвестировать 250 000 $ в недвижимость и продать ее не раньше, чем через 3 года. Или инвестировать 1 000 000 $, создав рабочие места для турецких граждан для ускоренного режима оформления в государстве.

Восстановление. Эмиграция из России в Турцию возможна, если у вас раньше было турецкое гражданство и вы потеряли его по политическим, экономическим, другим причинам.

Воссоединение семьи. Программа подходит, если вы — родитель, супруг, ребенок гражданина Турции. Гражданство оформят, когда докажете платежеспособность, проживете по ВНЖ в стране больше года, застрахуетесь, не будете нарушать закон в течение 5 лет.

Учеба. Обучение на курсах или в ВУЗе возможно при получении туристического ВНЖ. Он повышает шансы на гражданство страны.

Особые обстоятельства. Миграционные власти присваивают статус гражданина за выдающиеся заслуги перед страной.

Получить гражданство Турции можно другими способами. Позвоните — подберем подходящее решение, расскажем о нем подробнее.

Преимущества помощи в иммиграции от компании «Второй паспорт»

• Оформляем индивидуальные программы иммиграции в срок от 2-х недель с учетом пожеланий и бюджета клиента
• Адаптируем на новом месте — поможем устроить детей в садик или школу, найти жилье и работу, проконсультируем, если возникнут проблемы в стране
• Работаем по прозрачным схемам — соблюдаем закон
• Предоставляем консультации адвокатов — более 150 опытных юристов по всему миру

Если вам нужна иммиграция в Турцию, свяжитесь с нашими специалистами в мессенджере по телефону, который вы видите в начале страницы. Или просто нажмите кнопку «заказать консультацию». Наши эксперты проконсультируют вас и подскажут, какие первые шаги надо сделать, чтобы решение по вашему вопросу было положительным.

Иммиграция в Турцию | Yekta Homes

Содержание

1. Программы иммиграции в Турцию

2. Преимущество турецкого ВНЖ за недвижимость

3. Иммиграция в Турцию из России на ПМЖ: получение гражданства

4. Преимущество турецкого гражданства за недвижимость

5. Эмиграция в Турцию из России с помощью покупки недвижимости: поощрение государства

6. Жилье в Турции от застройщика

Программы иммиграции в Турцию

1. Краткосрочный ВНЖ. Выдается на срок до одного года.

Основания для выдачи временного вида на жительство в Турции:

• туризм;
• проведение научных исследований;
• ведение бизнеса;
• прохождение лечения;
• участие в программе повышения квалификации;
• участие в программе по обмену студентами;
• изучение турецкого языка.

2. Долгосрочный ВНЖ. Предполагает бессрочное пребывание в стране и не требует продления. Основанием для получения долгосрочного икамета является пребывание на территории страны по краткосрочному ВНЖ не менее 8 лет. При этом прерывание вида на жительство не допускается. За последние пять лет претендент на бессрочный ВНЖ не должен жить за пределами Турции больше 365 дней в целом и не более 180 дней за год.

3. Семейный ВНЖ. Выдается на срок до трех лет. Распространяется на супругов-иностранцев граждан Турции, а так же на их родственников.

4. Студенческий ВНЖ. Выдается на весь срок обучения в турецком ВУЗе.

5. Гуманитарный ВНЖ для беженцев сроком на один год.

6. Вид на жительство для владельцев турецкой недвижимости на любую сумму. Выдается на срок 1-2 года и впоследствии продлевается.

Преимущество турецкого ВНЖ за недвижимость

Эта программа подходит тем, кто планирует купить недвижимость в Турции и проживать там большую часть времени: икамет аннулируется, если проводить вне страны более 120 дней в году.

Плюсы программы:

• Нет ограничений по цене. Краткосрочный вид на жительство можно получить при покупке любого жилья – от скромной студии до шикарной виллы.
• Быстрое оформление. Получить ВНЖ можно всего за 1-2 месяца.
• Простая процедура, не обремененная бюрократическими проволочками.

Турецкий вид на жительство не дает права на поездку в Европу без шенгенской визы. Дело в том, что Турция не является ни членом Евросоюза, ни участником шенгенского соглашения. Если обладатель ВНЖ захочет посетить европейскую страну, ему придется отдельно оформить визу.

Иммиграция в Турцию из России на ПМЖ: получение гражданства

На турецкое гражданство претендуют через пять лет проживания в стране по ВНЖ. Но есть и более быстрый вариант: можно сделать значительный вклад в экономику и сразу получить турецкий паспорт.

Основания для получения гражданства:

• Покупка недвижимости на сумму не менее 250 тысяч долларов. Купленное жилье нельзя продавать в течении трех лет.
• Покупка государственных облигаций, внесение депозита в банке, инвестиции в бизнес или производство на сумму 500 тысяч долларов.
• Регистрация компании на территории Турции и создание 50 рабочих мест.

Покупка недвижимости является одним из самых популярных способов получить турецкий паспорт.

Преимущество турецкого гражданства за недвижимость

• Гражданство получает не только сам инвестор, но и его супруг или супруга и дети до 18 лет. Чтобы переехать жить в Турцию из России на ПМЖ с детьми, нужно присутствие каждого претендента на гражданство.
• Простая и быстрая процедура: не нужно сдавать экзамен по турецкому языку, давать присягу и проходить собеседование.
• Не требуется отказываться от российского гражданства.
• По истечении трех лет купленную недвижимость можно продать, не теряя гражданства.

Эмиграция в Турцию из России с помощью покупки недвижимости: поощрение государства

Турция очень лояльно относится к иностранным покупателям недвижимости и создает для них благоприятные условия. Это связано с тем, что страна не может добиться желаемого экономического роста, опираясь только на внутренние ресурсы и нуждается в большом объеме иностранных инвестиций. В частности, нужны новые обеспеченные граждане.  Чтобы иностранцам было проще переехать в Турцию, власти предоставляют им возможность получить ВНЖ и гражданство при покупке жилья.

Если говорить о сфере недвижимости, то стоит упомянуть еще один момент: Турция расположена в сейсмически неспокойном регионе. После того, как в 1999 году в землетрясении на западе страны погибло около 15 тысяч человек, правительство Турции приняло ряд мер для обеспечения сейсмической безопасности. Было принято решение обновить старый жилищный фонд и возводить новые дома, устойчивые к землетрясениям. Чтобы решить эту задачу, необходимо строить 300 тысяч зданий в год.

Эти две причины – необходимость инвестиций извне и развитие строительной сферы – побуждают власти Турции обеспечить выгодные условия для покупки недвижимости иностранцами.

Жилье в Турции от застройщика

Покупка дома или квартиры за рубежом – серьезное дело, требующее кропотливого анализа. Чтобы купленное жилье принесло максимум выгоды, следует выбрать качественный объект, который не потеряет в цене со временем.

Компания Yekta Homes занимается строительством домов в районе Махмутларе, город Аланья. Мы предлагаем квартиры, апартаменты и дуплексы в элитных новостройках с развитой инфраструктурой.

Жилые комплексы на этапе строительства в Турции – это перспективная инвестиция. Квартира в таком комплексе стоит намного дешевле, чем в уже сданном доме. А после завершения строительства ее можно будет продать намного дороже. Если вы планируете покупку недвижимости и переезд в Турцию в 2020 году – обращайтесь к нам! Мы поможем вам выбрать оптимальный вариант и стать обладателем роскошной квартиры в Турции.

Иммиграция в Турцию в 2021 году

Содержание статьи:

Преимущества переезда в Турцию

Турция прославилась как туристический рай: солнце, море, фрукты, прекрасный сервис. Для тех, кто планирует перебраться в страну надолго, это тоже имеет значение. Ещё один существенный плюс – низкие цены, причём это относится и к стоимости жизни, и к покупке недвижимости. Те, кто переехал в Турцию, хвалят развитую инфраструктуру, хорошую медицину, безопасность, благоприятные условия для бизнеса.

В стране лояльно относятся к иностранцам, многие турки говорят по-русски или по-английски. Русскоязычная диаспора многочисленна и даже имеет собственный культурный центр. Детей можно отправить в русские или английские садики и школы.

Возможные минусы

Для европейца многое в Турции покажется непривычным. Прежде всего, нужно учитывать то, что это мусульманская страна со своими порядками.

Другой существенный минус – высокий уровень безработицы и сложности с трудоустройством иностранцев. Многое будет зависеть от специализации и знания турецкого языка.

Недобрым словом поминают также турецкую бюрократию, однако в том, что касается выдачи ВНЖ, чиновники работают чётко.

Как переехать в Турцию?

Стандартный способ иммиграции – перебраться в страну с ВНЖ (по-турецки он называется «икамет»), затем получить ПМЖ, а впоследствии – гражданство. Поэтому первым этапом для того, кто держит курс на солнечную страну, будет определение основания для ВНЖ. Их несколько, но, к примеру, для получения вида на жительство на основании недвижимости нужны приличные средства, а для ВНЖ по браку – будущий муж или жена в стране. Поэтому более распространённые варианты – найти работу или поступить в университет в Турции.

Поэтапный процесс иммиграции

Получение ВНЖ

Для большинства иностранцев это обязательный этап. Исключение делается для покупателей дорогой недвижимости – они могут получить сразу гражданство. Заявку на ВНЖ подают в электронном виде, через специальный сайт турецкой миграционной службы.

После заполнения основных контактных данных система сформирует список документов, определит сумму пошлины и дату собеседования.

Общие требования

• Отсутствие судимости в стране постоянного проживания.
• Соблюдение законов на территории Турции.
• Наличие постоянного места жительства в Турции.
• Отсутствие опасных заболеваний.

Общие документы

1. Действующий загранпаспорт.
2. 4 фотографии.
3. Анкета.
4. Медицинская страховка.
5. Справка об отсутствии судимости.
6. Подтверждение адреса проживания.
7. Выписка с банковского счёта – нужна для большинства вариантов.

Иноязычные документы должны быть переведены на турецкий и заверены нотариально.

Стоимость и сроки

Официальный срок рассмотрения документов составляет 1 месяц, но на практике нередко растягивается до 2 или даже 3 месяцев.

Сборы и пошлины укладываются в диапазон $50–100.

Причины отказа

• Ошибки в документах, неполный пакет, недостоверные сведения.
• Недостаточность средств, отсутствие жилья.
• Наличие судимости, нарушение законов Турции.
• Причастность к террористическим группировкам или ведение антигосударственной деятельности в отношении Турции.

Получение ПМЖ

ПМЖ, или «длительный ВНЖ» выдаётся тем, кто прожил в стране достаточно долго с соблюдением законов и иммиграционных правил. В общем случае, на него можно претендовать через 8 лет проживания, срок сокращается для супругов турецких граждан. При этом срок пребывания в стране по студенческому ВНЖ при вычислении стажа делится на два. Основное условие – наличие средств к существованию. При этом обычно ориентируются на доход в размере не менее минимальной зарплаты. В 2020 году она составляет около $400 в месяц. Соискатель не должен обращаться за помощью от государства в течение трёх последних лет. Также потребуется знание турецкого языка.

Документы

• Паспорт заявителя и его родителей.
• Заявление.
• ВНЖ (он должен действовать ещё не менее полугода).
• 2 фотографии.
• Подтверждение достаточных доходов для жизни.
• Сертификат о знании турецкого.
• Справка об отсутствии судимости.
• Подтверждение пребывания в стране на законных основаниях на протяжении последних 8 лет.
• Документы о семейном положении.
• Медицинская страховка.
• Медицинское свидетельство.

Гражданство

В общем случае его можно получить через 5 лет проживания в стране. Срок сокращается до 3 лет для супругов турецких граждан. Для его получения необходимо владеть турецким языком, не нарушать закон, иметь постоянный источник дохода (работу) и место жительства. Турция допускает второе гражданство, так что отказываться от первого паспорта нет необходимости.

Способы иммиграции в Турцию

Краткосрочный ВНЖ

Это вид на жительство продолжительностью до одного года. Он выдаётся тем, кто может подтвердить наличие достаточных средств для жизни в стране. Цели вашего пребывания могут быть разными – туризм, учёба (наука), бизнес, лечение, посещение родственников и т. д.

Документы

• Обоснование цели приезда (письмо из Министерства культуры или университета, документы на недвижимость, приглашение от партнёра из турецкой компании и т. д.).
• Подтверждение финансовой независимости.

Семейный ВНЖ

Гражданин Турции или обладатель ВНЖ, живущий в стране не менее года, может пригласить в страну ближайших родственников – супруга (у) и несовершеннолетних детей, а также взрослых детей на иждивении. Для этого ему будет необходимо подтвердить наличие жилплощади для семьи в собственности или аренде и необходимый уровень доходов – на каждого члена семьи должно приходиться не менее 1/3 минимального размера оплаты труда и не меньше 1 минимальной зарплаты в совокупности.

Семейный ВНЖ даётся на срок до двух лет – если у основного заявителя ВНЖ. Если у него гражданство, то на три года. После этого можно делать запрос на ПМЖ.

Документы

• Подтверждение родства: свидетельство о рождении, свидетельство о браке.
• Справка об отсутствии опасных инфекционных заболеваний.
• Официальный адрес.
• Справка об отсутствии судимости у совершеннолетних претендентов и заявителя.

Заключение брака

Вступление в брак с гражданином Турции – один из популярных способов переезда в страну. Брак может быть заключён в любой стране, однако бракосочетание в Турции даёт иностранцу преимущества: ВНЖ оформляется быстрее, а статус сохраняется даже в случае развода. Для этой категории иностранцев срок ожидания гражданства значительно меньше – всего 3 года. Главное, чтобы брак был настоящим, а не фиктивным.

Рабочий ВНЖ

Желающие приехать в Турцию на постоянную работу должны сначала найти вакансию и заключить договор с работодателем. Преимущество будет у тех, кто знает турецкий или хотя бы английский, имеет востребованную квалификацию, может подтвердить диплом.

С трудовым договором уже можно обращаться в консульство за разрешением на работу и въездной рабочей визой. Действующее разрешение на работу в Турции может быть использовано в качестве вида на жительство. Иными словами, дополнительно подавать заявку на икамет не требуется.

Также рабочий ВНЖ получают те, кто намерен вести бизнес в Турции.

Документы

• Договор на работу в Турции.
• Заявление от работодателя.
• Диплом/аттестат, переведенный на турецкий язык и нотариально заверенный.
• Сертификат компании с указанием вида деятельности.

Читайте также: Подробная инструкция по поиску работы в Турции

ВНЖ для собственников недвижимости

ВНЖ в Турции может получить покупатель недвижимости любой стоимости. Если планируется, что жить в стране будет вся семья, как правило, оформляют долевую собственность на всех родственников. Этот статус рассчитан в первую очередь на тех, кто приобретает жильё для длительного отдыха и не планирует работать. Разрешение на трудоустройство с ним надо запрашивать отдельно. Кроме того, у тех, кто отсутствует в Турции более 6 месяцев в году, статус аннулируют. Если недвижимость осталась в вашей собственности, можно, конечно же, получить его заново, но отсчёт времени пребывания в стране при этом начнётся с нуля.

ВНЖ даётся на срок от полугода до двух лет.

Документы

• ИНН (номер налогоплательщика).
• Выписка из банка, свидетельствующая о наличии средств для жизни (из расчета $6000 в год на человека).
• Копия ТАПУ.
• Справка из Кадастрового управления о том, что ТАПУ действительно.

Читайте также: Инструкция по получению ВНЖ Турции при покупке недвижимости

Покупатели недвижимости стоимостью от €250 тыс. могут рассчитывать сразу на гражданство.

Иммиграционные юристы ответят на ваши вопросы

Партнёр раздела «Программы иммиграции»

Russia Sotheby’s International Realty

39 программ в 24 странах

Russia Sotheby’s International Realty – российское представительство крупнейшей мировой сети, созданной аукционным дом…

Подробнее о компании Связаться с компанией

Партнёр раздела «Программы иммиграции»

Migration Group

20 программ в 13 странах

Компания Migration Group предоставляет услуги на рынке с 2014 года. Основной офис компании находится на Мальте, также мы имеем филиалы и…

Подробнее о компании Связаться с компанией

Партнёр раздела «Программы иммиграции»

Savills

62 программы в 31 стране

Savills – один из мировых лидеров в области недвижимости. Компания была основана в 1855 году в Великобритании и в настоящий момент…

Подробнее о компании Связаться с компанией

Партнёр раздела «Программы иммиграции»

FOA Invest

2 программы в 1 стране

FOA INVEST – многопрофильная компания высококвалифицированных профессионалов,предлагающая свои консультации и услуги в сфере недвижимости,…

Подробнее о компании Связаться с компанией

Партнёр раздела «Программы иммиграции»

ALTOP Real Estate

2 программы в 1 стране

Компания «ALTOP Real Estate» c 2004 года успешно работает на рынке турецкой недвижимости. Мы напрямую представляем застройщиков и…

Подробнее о компании Связаться с компанией

Партнёр раздела «Программы иммиграции»

Tuncay & Barcin Law Office

2 программы в 1 стране

«Tuncay & Barcin Law Office» это юридическая фирма в Аланье, Турция, управляемая двумя партнерами – Озер Тунжай и Фатих…

Подробнее о компании Связаться с компанией

Партнёр раздела «Программы иммиграции»

Zera Homes

1 программа в 1 стране

О нас Наша компания «Zera Homes» — занимает одно из лидирующих позиций на рынке недвижимости города…

Подробнее о компании Связаться с компанией

PROFIT REAL ESTATE

2 программы в 1 стране

Profit Real Estate – молодая, активно развивающаяся компания. Наши сотрудники – профессионалы своего дела, с 10-летним опытом работы…

Подробнее о компании Связаться с компанией

Henley & Partners

20 программ в 15 странах

Компания Henley & Partners — международный лидер в сфере планирования местожительства и гражданства через инвестиции. Уже более 20 лет…

Подробнее о компании Связаться с компанией

Второй Паспорт

63 программы в 31 стране

“Второй Паспорт” — это первый крупнейший центр иммиграционного консалтинга, который оказывает услуги по иммиграции, оформлению виз,…

Подробнее о компании Связаться с компанией

AAAA ADVISER

23 программы в 16 странах

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ С ОФОРМЛЕНИЕМ ВИДА НА ЖИТЕЛЬСТВО (ВНЖ), ПОСТОЯННОГО МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА (ПМЖ) И ГРАЖДАНСТВА ПО ВСЕМУ МИРУ Мы живем…

Подробнее о компании Связаться с компанией

VPGINVEST

16 программ в 9 странах

VPG Invest – одна из крупнейших Российских компаний, которая вот уже много лет занимается оформлением различных видов виз, разрешений на…

Подробнее о компании Связаться с компанией

Nasyonel ESTATE

2 программы в 1 стране

Компания Nasyonel Estate зарегистрирована в торгово-промышленной палате Алании, имеет все необходимые лицензии и сертификаты на занятие…

Подробнее о компании Связаться с компанией

Golden Visa Advocate

33 программы в 20 странах

Европейско-российская компания. Мы специализируемся на оформлении вида на жительство в Европе. Наши менеджеры проконсультируют…

Подробнее о компании Связаться с компанией

Knight Frank

30 программ в 20 странах

Knight Frank – международная консалтинговая компания, основанная в Лондоне более 120 лет назад. Knight Frank помогает соискателям…

Подробнее о компании Связаться с компанией

Red Feniks Turkey

2 программы в 1 стране

Международное агентство недвижимости «RED FENIKS» с 2003 года работает в Европе на территории Турции, Италии, Испании, Черногории,…

Подробнее о компании Связаться с компанией

ANTALYA HOMES

2 программы в 1 стране

Antalya Homes ® – подразделение компании АО Tekçe Overseas Gayrimenkul, основанной в 2004 году. Это ведущая компания по продаже…

Подробнее о компании Связаться с компанией

Ataberk estate

2 программы в 1 стране

Компания Ataberk estate является надежной компанией, работающей на территории Турции, с нашей помощью вы подберете для себя только самые…

Подробнее о компании Связаться с компанией

ВНЖ на основании бизнеса или инвестиций

Турция приветствует тех, кто развивает её экономику, но строго следит за тем, чтобы бизнес был реальным. Претенденту на ВНЖ необходимо будет открыть счёт в турецком банке, снять офис на территории страны, организовать рабочие места. Регистрация фирмы занимает всего пару недель. ВНЖ на этом основании можно получить на 5 лет, право на него имеют также супруги и дети заявителей.

Документы

• Регистрационные документы на компанию.
• Справка из налоговых органов, выписка с банковского счёта.
• Для инвесторов – свидетельства о сделанных вложениях.

ВНЖ по учёбе

Студенческий ВНЖ может быть выдан на весь срок обучения. Он распространяется на студентов вузов, колледжей и языковых курсов очной формы обучения на территории Турции. Особенность этого ВНЖ – он не даёт родственникам студента автоматического права на семейный ВНЖ. Тем не менее, супруг (а) и дети учащегося смогут получить ВНЖ на льготных условиях. Иностранные студенты могут работать, однако им потребуется получить на это разрешение. После окончания вуза можно получить краткосрочный ВНЖ для трудоустройства. Если студент или выпускник найдёт постоянную работу в Турции, то сможет претендовать и на ПМЖ.

Документы

• Приглашение из университета.
• Договор с вузом (обучение платное).
• Информация об адресе проживания.

ВНЖ для лечения

Турецкая медицина имеет хорошую репутацию, а приезд на лечение – достаточное основание для получения ВНЖ. Срок его действия будет соответствовать продолжительности лечения. Вместе с пациентом разрешение на пребывание могут получить до двух сопровождающих лиц.

Документы

• Контракт с медицинским учреждением, подтверждающий цель приезда и сроки лечения.
• Медицинские справки.

ВНЖ на основании туризма

Те, кто хочет задержаться в стране дольше стандартных разрешённых 3 месяцев, могут запросить ВНЖ на основании туризма. Он выдаётся на срок до года. Туристический икамет имеет ряд ограничений: не даёт права работать, а возможность продления может быть под вопросом.

Особенности иммиграции для пенсионеров

Турция – привлекательное место для пенсионеров, однако в стране нет отдельной программы для этой категории иностранцев. Они могут переехать и претендовать на ВНЖ на общих основаниях – по воссоединению с семьёй, покупке недвижимости, лечению, туризму и т. д.

Иностранцы старшего возраста получают такие бонусы, как возможность не изучать турецкий для получения ПМЖ и разнообразные льготы – большие скидки на лекарства и т. д.

Пожилые люди могут перевести свою пенсию в Турцию и показывать её в качестве подтверждения источника дохода.

ВНЖ по гуманитарным причинам

Люди, которые подвергаются преследованиям на родине или находятся в бедственной ситуации, могут получить в Турции статус беженца и ВНЖ сроком до 1 года. Он не будет засчитываться в стаж для получения ПМЖ.

В отдельную категорию выделены те, кто пострадал от торговли людьми. Они получают краткосрочный ВНЖ – всего на 1 месяц. За это время они могут подать иск против злоумышленника. ВНЖ может быть продлён, но не более чем на 3 года в общей сложности. Если выясняется, что отношения между преступником и жертвой были или впоследствии стали добровольными, ВНЖ будет аннулирован.

Документы

• Соискатель должен по возможности представить доказательства того, что подвергался преследованию на родине или стал жертвой торговли людьми.
• Для беженцев требуется также представление адреса проживания (убежища).

Гражданство для собственников недвижимости

Покупатели жилья стоимостью более $250 тыс. могут рассчитывать на получение гражданства по ускоренной процедуре. Инвестор и его ближайшие родственники смогут получить турецкие паспорта уже через несколько месяцев.

Документы

• ТАПУ (свидетельство о собственности на недвижимость).
• Действующий вид на жительство в Турции.
• Договор купли-продажи объекта недвижимости.
• План развития земельного участка (если планируется застройка).
• Разрешение на строительство.
• Справка о доходах.
• Документ об исполнении финансовых инвестиционных обязательств (uygunluk belgesi) от Главного управления тапу и кадастра

Читайте также: Инструкция по получению гражданства для собственников недвижимости

Минусы жизни в Турции после переезда, новости на Status Property

Переезд на постоянное место жительство в теплую страну – заветное желание для тысяч людей по всему миру. Каждый год многие иностранцы решаются на приобретение собственности в государствах, имеющих свой выход к морю с широкими пляжами, ярким солнцем, гостеприимными южными людьми, обилием свежих овощей и фруктов. Одной из таких прекрасных держав с точки зрения переезда на ПМЖ и инвестиций в недвижимость считается Турецкая Республика, популярность которой активно растет. Об особенностях жизни в Турции после переезда, менталитете местных жителей мы и поговорим в нашей сегодняшней статье.

Переезд в Турцию: так ли всё гладко, как кажется

Как утверждают многие русскоговорящие граждане, после переезда в Турцию их жизнь изменилась буквально с первого месяца проживания. Начнем, пожалуй, с тех моментов, которые станут обязательным следствием смены места жительства и покупки квартиры в одном из популярных курортных городов Турции.

1 – Привычка есть только свежие овощи, фрукты и мясо

В южной провинции Анталья расположено огромное количество теплиц, полей, садов, где выращивают овощи и фрукты для продажи внутри страны и за границу. Поэтому Турция – это идеальное место для всех любителей полезных салатов и зелени, сочных фруктов и ягод, фрешей. Походы на продуктовый рынок заканчиваются покупкой самых разных продуктов растительного происхождения. Действительно, довольно сложно пройти мимо прилавков, где овощи и фрукты лежат как на подбор. В магазинах продается только свежее мясо, его никогда не замораживают. Если нужен фарш, можно попросить продавца и он сделает его тут же в магазине, при необходимости смешав разные виды продукции.

2 – Больше спорта и движения

В большинстве городов, которые облюбовали для проживания и отдыха иностранцы, жители постоянно тренируются, бегают по утрам, катаются на велосипедах, играют в теннис, ходят в спортивные клубы на фитнес, занимаются йогой на пляже, прогуливаются по набережной. Следить за здоровьем здесь принято, поэтому попав в такую среду вы обязательно также привнесете в свою жизнь физическую активность и занятия спортом.

3 – О зимней одежде можно забыть навсегда

В гардеробе любого турка или иностранца, переехавшего на ПМЖ, самыми теплыми вещами считаются джинсы, толстовка, ветровка, теплый свитер и ботинки для трекинга. Теплые вещи на южном побережье Турции не нужны и могут понадобиться только высоко в горах зимой, если вы любитель горнолыжного спорта.

4 – Самостоятельная заправка авто

Турки никогда не заправляют авто сами. На заправочной станции водителю даже не нужно выходить из авто, он просто дает работнику ключи от бачка, деньги и говорит, чем и на сколько ему нужно заправить машину. Исключение – если оплачиваете не наличными, а картой, тогда нужно будет подойти к терминалу самостоятельно.

5 – Поездок в отпуск на море больше не будет

Да, именно так, теперь жизнь на море станет вашими буднями. Говорят, что люди, проживающие рядом с морем, реже ходят на пляжи и это правда. Действительно, больше нет необходимости за неделю сделать программу максимум и загореть до приятного золотистого цвета. Можно раз в неделю ходить на побережье, чередуя пляжный отдых с поездками на интересные экскурсии, в горы на лыжи, тем самым добавляя в свою жизнь разнообразных позитивных впечатлений.

6 – Жизнь под кондиционером

На южном побережье Турции кондиционер становится незаменимой вещью и летом, и зимой. Летом он спасает от сильного зноя, зимой – подогревает помещение, так как во многих турецких домах нет централизованного отопления. Основные расходы на коммунальные платежи приходятся как раз на электричество.

7 – Прекрасные дороги

Дороги в Турции действительно хорошие, их постоянно обновляют и ремонтируют. Кроме этого, ежегодно строятся новые транспортные развязки и мосты, а сам асфальт даже принято регулярно мыть. Естественно, о ямах на дорогах здесь не может быть и речи. Вдоль автострад растут деревья и цветочные клумбы, которые постоянно поливают, подсаживают свежие растения.

Мы перечислили лишь некоторые бытовые плюсы и особенности жизни в Турции после переезда. Однако, всё ли так гладко, как кажется? Минусы есть везде и об этом читайте далее в нашем обзоре.

Минусы турецкой жизни

Большая часть минусов жизни в Турции касается проживания, особенностей менталитета местных жителей, привычек, не совсем понятных русскоговорящим гражданам.

• Невероятно общительные люди (мало личного пространства)

Турки действительно очень общительная нация. Они любят устраивать посиделки и общаться обо всем – о соседях, о том, как живут их родственники, о политике, покупках и многом другом. Разговоры могут длиться часами и при этом выпивается не один литр чая. Турки гостеприимны и любят заводить знакомство с приезжими, а значит и приходить в гости или приглашать к себе. Многим иностранцам подобные длительные встречи сложно понять, ведь это трата времени, за которое можно бы было решить тысячу дел.

А еще турки любопытны. Познакомившись буквально только что, они легко задают вопросы о работе, месте жительства, родителях, детях и их занятиях, о том, что вы кушаете и когда. Такое общение часто непривычно и даже создает впечатление отсутствия своего личного пространства, где могут быть свои секреты.

• Турецкая манера вождения

Манера вождения в Турции особая, к ней придется привыкнуть. Поначалу каждая поездка будет для вас испытанием, так как часто турецкие водители позволяют себе лихачить на дорогах, несмотря на большое количество удобных развязок, светофоров и отличное качество автострад.

Какие привычки у местных водителей? Об этом мы рекомендуем узнать заранее. Вот некоторые из них:

1. Не всегда показывать сигнал поворота. Более того, бывает и так, что на перекрестке после зеленого сигнала светофора автомобили из среднего и даже правого ряда начнут поворачивать налево.
2. Маневры и развороты, которые сложно предугадать. Турецкий водитель, если прозевал нужный ему поворот, может спокойно сдать назад и заехать на встречную полосу, чтобы развернуться. Также при парковке на обочине других водителей об этом могут попросту не предупредить поворотниками.
3. Проезд по узким улочкам и выезды из дворов. В первом случае речь идет о возможности корректно разминуться на узких улочках двух встречных авто, когда один из водителей старается найти наиболее широкое место или сдает назад, чтобы сначала проехал встречный транспорт. В Турецкой Республике такое встретить практически невозможно, поэтому разъезжаться придется каким-то сложным путем. При выезде из дворов водители могут перегораживать пол улицы, чтобы выехать на трассу.
4. Сигналить, как только зажегся желтый свет на светофоре. Как только светофор показал готовность водителей к движению, не удивляйтесь, если услышите уже через секунду сзади сигнал «давай, трогайся!».
5. Долгие раздумья перед совершением маневра. Иногда турки, прежде чем совершить какой-либо манёвр, долго раздумывают и совершают движение в последний момент. Это может создавать аварийные ситуации на дороге.
6. Обгон через двойную сплошную. Также иногда турецкие водители ездят посередине разметки. Хотя, иногда, справедливости ради, отметим, что несмотря на высокое качество дорог, разметка сделана плохо.
7. Проезд на красный свет. Это больше связано не с культурой вождения, а с особенностью работы светофоров, так как желтый свет часто загорается на секунду, поэтому водители не успевают сориентироваться и проскакивают на красный.
8. Пропускать пешеходов не принято, в особенности если нет светофора. Тем не менее, в последнее время ситуация заметно меняется в лучшую сторону.

Помимо вышеперечисленных особенностей турецкого вождения, случаются и обгоны на сложных участках дороги, остановки в неположенных местах, проезд транспортных средств типа тракторов и повозок без габаритов, также не работает правило правой руки. В целом правила ПДД Турции мало чем отличаются от российских. Переезжая на ПМЖ в Турцию вы быстро привыкнете к местным особенностям вождения, главное быть внимательным и смотреть по сторонам. А места на дороге хватит всем!

• Отсутствие пунктуальности (турецкие 5 минут)

Да, действительно, у многих жителей Турции особые понятия о пунктуальности. Поэтому если вы договорились о встрече или ждете гостей, вполне вероятно, что ожидание может растянуться на «турецкие пять минут», длительностью в полчаса и больше. Лучшее решение – не думать о том, сколько дел вы могли сделать за это время, а просто успокоиться и заняться чем-то полезным, почитать, выпить кофе, позвонить родным. Иностранцы, проживающие в Турции отмечают, что те задачи, решение которых занимает буквально за пару дней, турки могут растянуть на неделю. Как шутят иммигранты, возможно это связано с большой любовью к чаю и чаепитию.

Безусловно, эта характеристика относится к бытовым моментам проживания и общения, что касается серьезного бизнеса, здесь у турок всё работает как часы. Например, турецкие застройщики оперативно и качественно строят дома, и не только в срок, но чаще даже опережая его.

• Еда, которой нет в Турции

Традиции и особенности проживания накладывают некоторый отпечаток и на наличие определенных продуктов питания на рынках и в магазинах Турции.
Итак, какие русские продукты в Турции вы не сможете купить?

Вот некоторые из них:

1. Свинина
   Виноваты в отсутствии свинины на прилавках турецких магазинов мусульманские религиозные традиции, не позволяющие верующим принимать в пищу мясо этих животных. Тем не менее, в некоторых магазинах, работающих для русскоговорящих и европейцев можно найти небольшие свиные стейки по высокой стоимости. Хотя, и другие виды мяса здесь также стоят недешево.
2. Сладости в виде сгущенки, зефира, тортов
   Как ни крути, а в Турции главными сладостями всегда были и будут рахат-лукум и пахлава. Других европейских сладостей, тортиков, пирожных, муссов в местных кондитерских точно не найти. А вот зефир иногда продают в магазинах для русских.
3. Сметана, творог
   Любимые русскими творог и сметана в Турции не в почете и найти их можно разве в лавках для русскоговорящих иммигрантов. Основной представитель турецкой молочной продукции – классический йогурт, который не только пьют просто так, но и добавляют в салаты, делают маринады и многое другое.
4. Крафтовое пиво, сушеная и соленая рыба
   В странах СНГ в последние несколько лет получило популярность изготовление крафтового пива с разными оттенками вкуса и ароматом. В Турции об этом вам придется забыть, так как продают здесь пенный напиток приблизительно одного сорта – фильтрованный, без каких-либо добавок. Да и сухой соленой рыбки под пиво вы точно не найдете, в пабах подают исключительно орешки или чипсы.
5. Традиционные пельмени
   Турецкие пельмени – это манты, которые практически невозможно сравнить с пельменями. Манты очень маленького размера с минимальным количество мяса, а подаются они с огромным количеством йогурта.
6. Твердые сыры
   Несмотря на то, что Турция находится рядом с европейскими державами, их рецепты сыроварения здесь так и не прижились. В некоторых супермаркетах продают маасдам или гауду по завышенной цене. В остальном, в продаже имеются традиционные сыры местного производства.

• Медленный интернет

Первая реакция попавшего в Турцию русскоязычного гражданина, желающего воспользоваться интернет-услугами – что не так с трафиком? Да, действительно, местных сетей достаточно только для того, чтобы почитать новости в социальных сетях, созвониться, написать сообщения, а также поработать. Если захочется скачать какой-то фильм в хорошем качестве, это может занять целый день, поэтому удовольствия мало и порой легче пойти посмотреть фильм в кинотеатре.

Наряду с непривычно низкой скоростью, как мобильный, так и стационарный интернет стоит дороже, чем в России, Украине или Беларуси, например. Не существует здесь и такого привычного нам понятия, как безлимитный трафик.

Тем не менее, город Стамбул вошел в 2019 году в рейтинг городов мира с самым дешевым интернетом. За исходные данные исследователи взяли стоимость 1 месяца со скоростью 8 Mbps. Мегаполис занял второе место с ценой за интернет в 9 долларов США, уступив Москве первенство. За ними последовали Нью-Дели (Индия), Каир в Африке, Бангалор (Индия).

• Центральное отопление не в каждом доме

В большей части турецких домов, расположенных в курортных регионах страны отсутствует централизованное отопление. Несмотря на мягкий климат, зимой часто стоит ветреная и влажная погода, поэтому тепла в квартирах не хватает. В регионе Анталья зимой днем около +20, а ночью около +10 градусов по Цельсию, поэтому состояние дискомфорта и желание одеть на себя что-то очень теплое иногда возникает. Обогреваются помещения кондиционерами, что повышает затраты на коммунальные. Если же вы хотите жить «как дома», рекомендуем обращать внимание на недвижимость от застройщика. Покупая квартиру на стадии строительства, можно договориться с девелопером об обустройстве теплого пола в помещениях. Теплый пол поможет создать и поддерживать комфортный температурный режим при относительно низких энергозатратах.

Мы рассмотрели основные особенности жизни в Турецкой Республике, о которых лучше знать еще на этапе планирования покупки недвижимости в этой южной солнечной стране. Как и в любой другой державе, здесь есть свои устоявшиеся привычки и с ними нужно будет смириться. Однако, они не идут ни в какое сравнение с преимуществами, предлагаемыми иностранным инвесторам при покупке собственности.

Стоит ли жить в Турции, решаете Вы! Компания Status Property готова предложить Вам высококвалифицированные услуги по поиску качественной недвижимости в Алании и полное сопровождение сделки.

Отзывы русских о жизни в Турции

Эмиграция в Турцию оформление в Москве

В последнее время количество желающих переехать на ПМЖ в Турцию из РФ увеличивается. Россиян привлекает упрощенная процедура получения ВНЖ, возможность продления вида на жительства без дополнительных расходов, несложная процедура оформления ПМЖ, от которого остается всего один шаг для гражданства. Кроме этого, Турция привлекает красотой своей природы, мягким климатом и обилием солнечных дней.

Положительные стороны ПМЖ в Турции

Турецкие власти лояльно настроены к иностранцам, поэтому не чинят особых препятствий для россиян в получении подданства. Скорее наоборот стремятся к максимальному смягчению миграционной политики. Переезд сюда – ответственное решение для русских. Несмотря на всю привлекательность, жизненный уклад Турции отличается от российского. Это мусульманская страна со своей культурой и традициями, хотя здесь и лояльно относятся к выходцам из России.

Турция располагает к постоянному проживанию отличными погодными и климатическими условиями. Летом здесь можно отдыхать на одном из четырех морей, а зимой – прекрасно провести время на горнолыжном курорте. Кроме этого, здесь недорогая недвижимость, цены на нее являются доступными для россиян. В качестве дополнительного бонуса можно отметить хорошую экологию и качественные продукты питания.

К другим положительным сторонам можно отнести:

• высокий уровень медицинского обслуживания и образования;
• развитую инфраструктуру;
• безопасность, в стране минимальный уровень преступности;
• недорогую стоимость продуктов питания и одежды.

Важно то, что процедуры оформления ВНЖ и ПМЖ отработаны до мелочей. При наличии достаточных оснований иностранец не получит отказа в предоставлении постоянного места жительства. Единственное, что сложно преодолеть – это языковой барьер.

Узнайте свои шансы на ПМЖ Турции

Ответьте на 3 простых вопроса в тесте и получите
бесплатную консультацию специалиста по миграции

Пройти тест бесплатно

Особенности проживания

Отношение к приезжим иностранцам хорошее. Здесь все делается для населения – отличное образование, медицинское обслуживание, транспортное сообщение. Возможно, это достигается за счет высоких налогов. Например, проценты по депозитным вкладам считаются доходом, и облагаются по ставке от 12 до 15 %.

С наемных работников взимается подоходный налог, ставка которого зависит от суммы заработка. Например, минимальная ставка в 15% взимается с дохода до 22 000 лир (примерно 3150 USD), максимальная в 40% берется с дохода свыше 600 000 лир (85 750 USD).

Под налогообложение попадает покупка-продажа недвижимости. Покупатель платит 3,3% от кадастровой стоимости объекта. Затем на собственника возлагается ежегодная обязанность оплаты налога за владение по ставке от 0,1 до 0,6%.

В Турции принят закон об обязательном медицинском страховании. Он распространяется как на жителей страны, так и иностранцев. Минимальная сумма ежемесячного взноса для работающих лиц составляет 213 лир (около 30 USD). За эту сумму человек получает внушительный спектр медицинских услуг.

Детские сады здесь платные, их стоимость – в среднем 500 лир (около 70 USD).

Варианты получения ПМЖ

Прежде, чем подавать документы на получение ПМЖ, заявитель должен иметь ВНЖ. Его можно получить двумя способами – через участие иностранцев в инвестиционной программе и путем натурализации. В первом случае процесс получения ПМЖ и самого гражданства займет 2-3 месяца. Во втором случае все зависит от обстоятельств. Если цель приезда – воссоединение с семьей или заключение брака, – то процесс займет от 1 до 1,5 лет.

Турецкое правительство не отказывает в возможности переезда пенсионерам. Им необходимо прожить 5 лет в Турции, чтобы подать заявку на ПМЖ и доказать свою финансовую состоятельность.

Самым простым способов получения ПМЖ является приобретение недвижимости на сумму 250 тыс. USD. Если такой возможности нет, то можно оформить рабочую визу, или уехать в Турцию на учебу. Способов множество. О возможности их использования и применения квалифицированно расскажут консультанты нашей компании. Звоните сейчас и уже через 2 месяца вы может стать счастливым обладателем ПМЖ, а затем и турецкого гражданства!

Полезная информация

Получение турецкого паспорта гражданину РоссииПодробнее

Переезд в Турцию. Сколько стоит жизнь в Турции?

Время на чтение: 3 минуты

Содержание

Сколько денег будет уходить на дом, сколько на питание и медицину? Сегодня мы подробно разберем этот фундаментальный для иммиграции вопрос.

Конечно же, ваши расходы, будут сильно зависить от количества и возраста членов вашей семьи, от того, живете ли вы в собственной или арендованной квартире, в каких магазинах вы покупаете товары и многих других факторов, но все равно можно найти некий средний чек, на который вы сможете ориентироваться. Итак, поехали.

Допустим, что ваша семья состоит из 2-х человек средних лет, живете вы в собственной квартире 2+1, покупки совершаете в популярных сетевых супермаркетах и на базаре. 

Курс доллара на сегодняшний день 7,8 лиры за доллар   — именно этот курс мы и будем использовать в наших подсчетах. 

Одним из основных расходных пунктов бюджета станет содержание вашего дома. В Турции высокий ценник на коммунальные расходы, т.к. здесь дорогое электричество и газ. 

На содержание квартиры в Турции в месяц у вас будет примерно уходить: 

Айдат — ежемесячная оплата за содержание комплекса — 150 лир.

Счет за электричество- 350 лир. В эту сумму, например, войдет также и отопление газом зимой, или кондиционирование в самые жаркие времена.

Счет за воду- 100 лир.

Газ для печки: 30 лир

Безлимитный интернет -80 лир.

Ежегодный налог на недвижимость перерасчет на месяц -20 лир.

Покупки в дом, ремонты -100 лир.

Итого в месяц — 830 лир, или примерно 106 долларов. 

Питание и одежда

Здесь можно вздохнуть свободно, потому что именно на этих пунктах в Анталии, например, можно значительно экономить в сравнении со странами СНГ.

Продукты в Турции вкусны и  дешевы. Относительно высокий ценник остается только на красное мясо и рыбу. Овощи и фрукты же, особенно в базарный день, вам покажутся очень дешевыми. 

Средняя цена на овощи колеблется в пределах половины или одного доллара, на фрукты – около доллара.  Сезонные фрукты и овощи традиционно очень падают в цене, давая дополнительную экономию вашему бюджету. 

Вам больше не потребуется покупать много дорогой теплой одежды и обуви, если вы конечно будете жить на теплом средиземноморском  побережье, в регионе Анталия. И это — территория экономии. Летняя  легкая одежда и обувь очень недороги, как мы знаем, Турция – крупнейший производитель в этой отрасли – и соответственно больших расходов на одежду у вас не будет.

Итак, расходы на базар и магазины в месяц:

Базар  — 300 лир

Супермаркет — 500 лир

Одежда и обувь — 250 лир

Итого- 1050 лир или 135 долларов.

Здоровье  и медицина

Давайте допустим, что один из членов семьи посещает спортивный зал, это 150 лир в месяц, включим в смету один визит к врачу – еще 150 лир, расходы на постоянно принимаемые препараты и витамины – 200 лир. Кстати, лекарства в Турции очень качественные, сделаны по европейским стандартам.  

Также, любой иностранец, имеющий ВНЖ в Турции, может оформить медицинскую и социальную страховку, которая называется SGK. Эта страховка, позволяет бесплатно обслуживаться в государственных больницах Турции не только вам, а и членам вашей семьи.

Она также дает вам возможность покупать лекарства, необходимые для вашего лечения, со значительной скидкой.

Страховка SGK, в 2020 году, обойдется вам примерно в 700 турецких лир. Конечно, ее можно не включать в список обязательных затрат. Ведь многие иностранцы, живущие в Турции, не оформляют ее. В таком случае, ваш бюджет уменьшится на 700 лир. Однако, я оставлю ее в нашем списке, ведь здоровье, это очень важно. 

Итого, на здоровье и медицину: 1200 лиры или 154 доллара. 

Пройдемся по дополнительным расходам

Мобильная связь на 2-х человек – 100 лир,

Проезд на общественном транспорте – 150 лир,

Чай, кофе, сладости в кафе 3 раза  в неделю – 350 лир

Продление ВНЖ в Турции на 2-х, включая страховку, перерасчет на месяц – 100 лир  

Итого – 700 лир или 90 долларов. 

Подведем итоги:

на семью из двух человек, проживающих в собственной 3-х комнатной квартире в Анталии, расходы в месяц будут составлять примерно 3780 лир или 485  долларов. Возьмем с запасом – 500 долларов в месяц. Еще раз напомню, что в эту сумму, входит медицинская и социальная страховка SGK для всей семьи. Без нее, бюджет уменьшится примерно на 90 долларов.

Не забывайте пожалуйста, что этот расчет не включает в себя аренду недвижимости и владение и эксплуатацию машины например.

Повторюсь, курс доллара на момент записи этого видео составляет 7,8 лиры за доллар, что тоже работает на ваш кошелек. Еще совсем недавно подобный бюджет был в районе 600 долларов, сегодня же лишь 500.  

Конечно, вместе с ростом инфляции цены в лирах постепенно будут расти, но поверьте, в Турции они растут очень медленно и не пропорционально к стоимости доллара, как вы можете это видеть в своей стране. 

Поскольку Турция сама производит огромный ряд товаров народного потребления и продуктов питания, рост валюты сказывается на ценах существенно меньше, чем в странах  СНГ.

Какие же расходы будут, например, на семью из 4-х человек, с 2-мя детьми школьного возраста и допустим, в семье также есть машина и домашние животные?

Добавляем к нашему расчету расходы на 2-х детей, дополнительные расходы на кружки, секции, государственную школу, канцтовары, а также расходы на  содержание машины с обслуживанием, страховкой, бензином и налогами.  

Расходы на такую семью будут около 6000 лир в месяц, или по сегодняшнему курсу 770 долларов. Это минимум. 

Если у вас есть возможность потратить 1000 долларов на семью из 4-х человек в месяц,  то вы сможете чувствовать себя вполне комфортно, не опасаясь непредвиденных расходов и иметь возможность потратить деньги на дополнительные покупки и развлечения.

Сегодня мы подсчитали для вас бюджет на проживание в Турции. Как вы смогли увидеть на цифрах, бюджет этот вполне демократичный, особенно если сравнивать с семейными бюджетами в Европе или Америке. 

Выбирая для иммиграции Турцию – вы сможете реально сэкономить, жить в теплом климате и всегда иметь на столе свежие фрукты! А зима – пусть останется в вашей памяти.

Подписывайтесь на лучший  канал о жизни и недвижимости в Турции, чтобы всегда оставаться в курсе самых важных событий из жизни этой страны. 

Все самые последние новости в нашем Инстаграм канале.

Мы знаем и говорим о том, о чем не знают или не говорят другие!

В Россию или Турцию? Большой выбор трудящихся-мигрантов из Центральной Азии — The Diplomat

Реклама

Россия долгое время была крупнейшим получателем трудовых мигрантов из Центральной Азии, но эта тенденция может измениться. Доминирование России как страны назначения для трудящихся-мигрантов было результатом нескольких факторов, таких как безвизовый режим со странами Центральной Азии, сравнительно высокая заработная плата и знакомство региона с русским языком и культурой. Однако в последние несколько лет количество мигрантов, выезжающих в Россию, заметно сократилось по двум основным причинам.Во-первых, значительная девальвация рубля в результате западных санкций сделала российский рынок труда экономически менее привлекательным для мигрантов. Во-вторых, внутренний дискурс о связи между террористами Исламского государства (ИГИЛ) и трудовыми мигрантами привел к участившимся рейдам на граждан Центральной Азии в России. Эти два события вынудили мигрантов из Центральной Азии рассмотреть альтернативные направления.

По мере снижения привлекательности российского рынка труда Турция становилась все более привлекательной для мигрантов из Центральной Азии.По данным Министерства внутренних дел Турции, Туркменистан, Узбекистан и Кыргызстан входят в первую десятку стран, граждане которых имеют разрешения на работу в Турции. Кроме того, в 2017 году Узбекистан также вошел в пятерку стран, граждане которых были задержаны в качестве нелегальных мигрантов в Турции.

Турция в целом с годами стала более доступной для трудовых мигрантов из Центральной Азии. После распада Советского Союза Анкара установила безвизовый режим, стремясь расширить торговлю и передвижение людей.Правительство Турции ввело менее строгие правила, чем правительство России. Например, трудовым мигрантам из Центральной Азии не нужно регистрироваться в каком-либо агентстве на время их легального пребывания в стране. Это позволяет им обходить сложные бюрократические процедуры, тогда как в России мигранты часто становятся жертвами коррупции в государственных учреждениях. Более того, общественность в Турции также более восприимчива к мигрантам из Центральной Азии, чем из соседних арабских стран.Турки знают об общем тюркском наследии, которое они разделяют с гражданами Центральной Азии. Кроме того, религиозный сегмент мигрантов из Центральной Азии также сталкивается с меньшей дискриминацией в Турции с мусульманским большинством, чем в России.

Тем не менее, мигранты из Центральной Азии по-прежнему сталкиваются с проблемами в Турции. Общественное отношение к мигрантам стало все более осторожным после того, как завербованные ИГИЛ лица совершили террористический акт в стамбульском аэропорту Ататюрк в 2016 году. Несмотря на наличие противоречивых сообщений, многие идентифицировали нападавших как граждан Узбекистана, Кыргызстана и России.Спустя несколько месяцев другой гражданин Узбекистана обстрелял людей, празднующих Новый год в одном из клубов Стамбула. В результате нападения 39 человек погибли. Эти инциденты вызвали общественные дебаты о том, следует ли Турции сохранять безвизовый режим со странами Центральной Азии, граждане которых участвовали в террористической деятельности на турецкой земле. Кроме того, некоторые общины Центральной Азии стали объектами антитеррористических рейдов, в результате которых были депортированы граждане Узбекистана и Кыргызстана. Однако, как отмечает Галиб Баширов, профессор Международного университета Флориды, турецкое правительство старалось не слишком подчеркивать национальную принадлежность террористов, вместо этого сосредотачиваясь на большей угрозе, исходящей от ИГИЛ.Рейды против мигрантов из Центральной Азии в Турции не были последовательными даже после террористических атак 2016 года.

Напротив, турецкое правительство в некоторой степени усилило поддержку мигрантов из Центральной Азии. Например, в ноябре прошлого года президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган подписал указ о продлении срока безвизового пребывания для граждан Казахстана, Таджикистана и Узбекистана. Ранее граждане этих стран могли находиться в Турции без визы максимум 30 дней.Однако согласно новым правилам, граждане трех центральноазиатских государств могут оставаться в стране до 90 дней каждые шесть месяцев. Это, безусловно, привлечет на турецкий рынок труда больше мигрантов из Центральной Азии, особенно из Узбекистана.

Вам понравилась эта статья? Нажмите здесь, чтобы подписаться на полный доступ. Всего 5 долларов в месяц.

Это доказало возможность для турецкого правительства улучшить свои отношения, в частности, с Узбекистаном. В период правления президента Узбекистана Ислама Каримова отношения между Анкарой и Ташкентом были натянутыми.Анкара предоставила убежище лидеру узбекской оппозиции Мохаммеду Салеху и резко осудила андижанскую резню в 2005 году. В ответ правительство Каримова закрыло все турецкие школы в стране и ограничило сотрудничество с Анкарой. Смена руководства в Узбекистане после смерти Каримова осенью 2016 года и политика открытых дверей его преемника Шавката Мирзиёева — подходящий повод для Анкары улучшить двусторонние отношения с Ташкентом. Более того, в отличие от правительства Каримова, администрация Мирзиёева активно интересовалась судьбой своих граждан, работающих за границей.

Турецкий указ может также привлечь больше казахов и таджиков в Турцию, но основными бенефициарами, вероятно, будут узбекские трудовые мигранты. В Турции уже зарегистрировано более 30 000 граждан Узбекистана, но лишь около 2 000 человек работают легально по рабочим визам. Экономика Казахстана не зависит от мигрантов, и для таджиков, не тюркского происхождения и испытывающих большие трудности с турецким языком, Турция все еще может быть не таким привлекательным местом для работы, как Россия.

Diplomat Brief

Еженедельный информационный бюллетень

N

Получите краткую информацию об истории недели и разработке историй для просмотра в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Получить информационный бюллетень

До сих пор правительство Эрдогана, возглавляемое ПСР, проводило довольно гибкую политику в отношении мигрантов из Центральной Азии. Однако в стране почти 3,8 миллиона безработных турок. Более 20 процентов турецкой молодежи не имеют работы. Таким образом, политика AKP может в будущем вызвать больше критики со стороны турецких оппозиционных партий, которые в значительной степени настроены против иммигрантов.

Объявление

Хамза Шарифзода учится в аспирантуре Джорджтаунского университета.Он специализируется на политике и управлении в России, Турции и Евразии.

Требования для получения визы в Турцию — Требования Турции для получения электронной визы

Иностранные посетители должны получить визу или электронную визу для въезда в Турцию. Для успешного получения электронной визы важно, чтобы путешественники соответствовали требованиям для получения электронной визы в Турцию . Это включает в себя заполнение онлайн-заявки и оплату визового сбора с помощью кредитной или дебетовой карты.

Чтобы заполнить анкету на визу в Турцию, заявителей должны предоставить ряд информации , включая личную информацию (имя, адрес, дату рождения и т. Д.)), паспортные данные (номер, срок действия и т. д.) и планы поездок. Паспорт должен быть выдан соответствующей страной и соответствовать другим паспортным требованиям.

eVisas выдаются в течение 24 часов или выдаются всего за 1 час при выборе приоритетной услуги.

Требования для въезда в Турцию: Нужна ли мне виза для въезда в Турцию?

Гражданам большинства стран необходимо подать заявление на визу для поездки в Турцию . Наличие визы или электронной визы в Турцию зависит от гражданства путешественника.

Граждане более 90 стран могут легко получить электронную визу в Турцию после заполнения онлайн-заявки. Это избавляет от необходимости идти в посольство или консульство для заполнения заявления на визу.

Путешественники, которые хотят посетить Турцию, должны принять во внимание, что в зависимости от страны их гражданства электронная виза в Турцию будет составлять для однократной визы или для многократной визы . Кроме того, продолжительность пребывания также будет отличаться. В зависимости от гражданства заявителя электронная виза позволяет находиться в стране от 30 до 90 дней.

Согласно визовой политике Турции, граждан некоторых стран могут въезжать в Турцию без визы на ограниченный период времени. Граждане некоторых стран, таких как Франция, Германия, Бразилия, Аргентина и Япония, могут въезжать на срок до 90 дней без визы. Граждане России могут въезжать без визы на срок до 60 дней, а граждане многих стран, включая многие африканские страны, могут въезжать без визы на срок до 30 дней.

Визовая политика Турции: Кто имеет право на получение электронной визы в Турцию?

Граждане многих стран имеют право на получение турецкой электронной визы .С помощью простого процесса и небольшого количества визовых требований путешественники нескольких национальностей могут легко получить соответствующее официальное разрешение на поездку в Турцию.

Граждане следующих стран могут подать заявку онлайн:

Какие документы необходимы для получения электронной визы в Турцию?

Электронную визу в Турцию можно получить, заполнив простую и быструю онлайн-заявку. Однако, чтобы успешно получить электронную визу в Турцию, путешественник должен соответствовать требованиям визового документа Турции .

Это документов , которые заявители на электронную визу в Турцию должны иметь при подаче онлайн-заявки:

• Паспорт со сроком действия не менее 6 месяцев с даты прибытия (3 месяца для владельцев пакистанских паспортов)
• Адрес электронной почты, на который будут отправляться уведомления и электронная виза
• Дебетовая или дебетовая карта для оплаты визового сбора

Форма туристического свидетельства о состоянии здоровья (THC) для въезда в Турцию стала обязательным медицинским требованием для Турции.Форма была введена во время пандемии COVID-19 и теперь требуется для всех прибывающих пассажиров. Его можно получить онлайн или при подаче заявки на турецкую электронную визу.

Чтобы иметь достаточно времени для вакцинации, необходимой для Турции, путешественникам следует обратиться к врачу по крайней мере за 6 недель до своей поездки. Есть вакцины, которые нужны каждому, а другие — для определенных групп людей.

Требования к паспорту для Турции

Условия поездки в Турцию по электронной визе гласят, что паспорта всегда должны быть действительны на момент подачи заявки и иметь минимальный срок действия 6 месяцев с даты прибытия.Путешественник должен учитывать, что паспорт должен соответствовать требованиям действительности, установленным правительством Турции и иммиграционным законодательством.

Утвержденные электронные визы в Турцию — это , отправленные заявителю по электронной почте . По прибытии в страну информация о путешественнике должна появиться в иммиграционной системе. Тем не менее, всегда безопасно иметь распечатанную копию электронной визы в Турцию, хотя это не является условием требований для въезда в Турцию .

Основное требование для въезда для Турции — точное совпадение информации в паспорте и утвержденной электронной визе.

Изучение наследия белых русских в Стамбуле

Сотни тысяч белых русских, изгнанных из Российской империи в результате гражданской войны, столетие назад нашли убежище в Стамбуле, неся с собой культуру, которая сохранилась сегодня в городских кондитерских и широко известна. Таксис.

Но осталось менее 50 их потомков, которые изо всех сил пытаются сохранить свою культуру и церкви. Новая книга стремится осветить непреходящий след, который миграция оставила в городе.«Не забывай меня, моя Россия: век изгнания» (Beni Unutma, Rusyam: Asırlık Sürgün) Верчихана Зифлиоглу рассказывает о горстке потомков беженцев времен Первой мировой войны в последовавшие за этим бурные десятилетия.

После поражения от большевиков белые русские — названные в честь царской Белой армии, которую они поддерживали, но в которую также входили грузины, азербайджанцы и украинцы — сели на черноморские пароходы и военные корабли, чтобы добраться до оккупированного союзниками Стамбула в начале 1920-х годов.

Они увеличили население Стамбула до 1 миллиона человек примерно на пятую часть, присоединившись к тысячам христиан и мусульман, бежавших от боевых действий в рушащейся Османской империи.По оценкам историков, 200 000 человек прибыли в Стамбул из Российской империи, однако Зифлиоглу сказал, что столько же или больше прибыли в другие части Турции, включая западный порт Чанаккале и восточные города, такие как Сивас.

«Все они верили, что вернутся в Россию, но со временем перебрались в Париж, Лондон и, наконец, в Нью-Йорк. В Стамбуле остались только те, у кого не было ресурсов для выезда », — сказал Зифлиоглу в интервью Eurasianet.org.

Среди беженцев были будущий писатель Владимир Набоков, ненадолго остановившийся в Стамбуле со своей семьей, и племянница писателя Льва Толстого.Как пишет Зифлиоглу, русские аристократы открыли в Стамбуле первые пляжи для мужчин и женщин, детектив, а также студии фотографии и живописи. Семья Смирновых ненадолго управляла своим водочным заводом в Стамбуле после бегства из России.

Но большинство прибывших были обездолены гражданской войной в России, и многие были вынуждены продавать украшения или картины, которые они контрабандой вывезли на улицы Стамбула. Они полагались на подачки оккупационных солдат и жили в лагерях, которые возникали по всему городу.Зифлиоглу поделилась историей 70-летней женщины, которая плакала, рассказывая о своей бабушке, которая приехала в Стамбул с золотыми монетами, спрятанными в корсете, но вскоре после ее прибытия была ограблена.

Не только белые русские прошли через Стамбул: Лев Троцкий также укрылся на острове Стамбула в 1929 году после поражения в борьбе за власть с Иосифом Сталиным. Он провел там четыре года, прежде чем в конце концов перебрался в Мехико, где был убит в 1940 году. Приморское поместье на Бююкаде, где Троцкий написал «Историю русской революции», осталось, но лежит в руинах.

Историк Чарльз Кинг посвящает главу своей книги 2014 года «Полночь во дворце Пера» пребыванию российских беженцев в столице Османской империи. «Я думаю, что можно без преувеличения сказать, что нигде в период иммиграции, даже в славянских странах, которые приветствовали нас, русские не чувствовали себя более как дома, чем в Константинополе», — цитирует слова бывшего сенатора Николая Чебышева Кинг.

Зифлиоглу продолжает с того места, где остановился Кинг, рассказывая истории пяти, в основном пожилых белых русских, все еще живущих в Стамбуле.Зифлиоглу, журналист армянского происхождения, написавший четыре предыдущие книги, в том числе на армянском языке, совершил несколько исследовательских поездок в Россию после того, как обнаружил, что в Турции не сохранились официальные архивы. «Не забывай меня, моя Россия», который доступен только на турецком языке, изобилует личными фотографиями, которыми поделились герои книги и опубликованы впервые.

Остатки этой великой драмы включают пару элегантных русских ресторанов, где подают борщ и строганов с водкой, и Цветочную аркаду, расположенную на главной улице Стамбула Истикляль и названную в честь русских девушек, которые когда-то продавали здесь букеты.Как пишет Зифлиоглу, стамбульский микроавтобус «долмуш» — автомобильный двоюродный брат советской маршрутки — был построен водителями бронетанковой бригады Белой армии.

«На православном кладбище Шишли [в центре Стамбула] покоятся принцы, принцессы, графини. Эта безмолвная история до сих пор среди нас », — сказала она.

В Стамбуле, сегодня это город с населением 16 миллионов человек, всего девять человек идентифицируют себя как белые русские, сказал Зифлиоглу. Большинство других ассимилировались, сменили имена или женились на турках или других христианах.Члены общины говорят, что наследников первого поколения россиян может быть еще 40 или 50 человек.

«Вы видите травму в следующих поколениях. Многие боялись даже пройти мимо российского консульства в Стамбуле »до распада Советского Союза в 1991 году, сказала она. По сей день некоторые из ее подданных никогда не бывали в России.

В то же время они страдали от антикоммунистического рвения, охватившего Турцию, члена НАТО. «Один человек, с которым я разговаривал, описал установку статуи Пушкина в окне.Соседи сообщили [полиции], что это памятник Сталину, за что были арестованы и несколько месяцев в тюрьме », — сказал Зифлиоглу.

Казимир Памир, 73-летний дантист, чья бабушка оставила семейные соляные копи на территории современной Армении, является главой ассоциации, работающей над сохранением единства общины, но сказал, что только пожилые люди по-прежнему общаются друг с другом.

«Молодое поколение не говорит по-русски и приходит в церковь только на Пасху или другие праздники», — сказал он Eurasianet.org.«Русские старшего возраста — они все еще чувствуют себя здесь отчужденными».

Этот переулок ведет к входу в храм Св. Пантелеймона, который находится на крыше.

Ассоциация Памира в течение многих лет боролась за сохранение трех церквей на крышах, построенных над общежитиями в 19 веке в портовом районе Каракёй. Церкви служили паломникам на пути к Афону в Греции и Святой Земле, но теперь они находятся под угрозой сноса в рамках проекта развития туризма стоимостью 1,7 миллиарда долларов, преобразующего Каракёй.

Не имея средств и разрешения турецкого правительства, церкви с иконами находятся в разной степени ветхости, и община не владеет их делами. Русский монастырь на Афоне зарегистрирован как владелец, в то время как турецкое правительство признает только Греческий православный патриархат в качестве власти над всеми православными конфессиями в стране.

Одна из церквей Каракёй, Св. Пантелеймона, каждое воскресенье заполняется русскими эмигрантами, прибывшими после распада Советского Союза.По оценкам, сегодня в Турции проживает более 100 000 граждан России.

Памир заявил, что Москва выразила заинтересованность в спасении церквей, особенно после того, как Украинская Церковь отделилась от Русской Церкви после предоставления независимости Греческим Православным Патриархатом. Это вызвало угрозу вмешательства Кремля и обвинения Русской церкви в том, что Стамбул вызывает раскол.

«Наверное, России давно пора услышать этих людей.Быть бездомным и не иметь личности — одна из самых ужасных вещей », — сказал Зифлиоглу. «Пребывание здесь требовало большого мужества. Это также было большим разочарованием и большой борьбой ».

Как обстоят дела в отношениях между Турцией и Украиной по мере того, как Россия набирает обороты?

ИЛЬЯ КУСА

Визит президента Украины Владимира Зеленского в Турцию 10 апреля, который совпал с беспрецедентным военным противостоянием вокруг украинского Донбасса, был воспринят многими как попытка заручиться поддержкой иностранных держав и создать хотя бы видимость прочный, единый антироссийский альянс — с Турцией в нем — готовый поддержать Украину в любой момент.Хотя, возможно, администрация президента Украины намеревалась представить такую ​​картину, в действительности все гораздо скромнее и сложнее.

Турция и Украина поддерживают стабильные, динамичные и довольно прибыльные отношения, которые процветали в течение последних шести лет при двух украинских президентских администрациях. Двусторонняя торговля между двумя странами составила почти 5 миллиардов долларов в 2020 году, и оба правительства стремятся увеличить объем до 10 миллиардов долларов в следующие пять лет.Теперь Турция стала одним из крупнейших иностранных инвесторов Украины, вложив в экономику Украины более 500 миллионов долларов (на 30 процентов больше, чем в 2014 году). Турецкие компании сохраняют высокий интерес к украинскому рынку жилья, а также к дорожной и портовой инфраструктуре страны. Во время своего визита в Анкару Зеленский пригласил турецкие компании принять участие в его инициативе «Большое строительство», запущенной в попытке привлечь иностранные инвестиции и модернизировать национальную инфраструктуру. С 2019 года Турция является одним из самых популярных туристических направлений для украинцев: 1.6 миллионов посещений каждый год.

Обе страны часто хвалят свое сотрудничество в области безопасности и обороны, которое за последние пять лет значительно расширилось. Украина начала производство двигателей для турецких беспилотных военных самолетов и боевых вертолетов с прицелом на закупку второй партии военных беспилотных летательных аппаратов (БПЛА, дроны), включая последнюю модель Akinci, и даже для переноса их совместного производства в один прекрасный день на украинские заводы. .

С момента создания Стратегического совета высокого уровня в 2011 году Турция и Украина сблизились по политическим вопросам, особенно после вторжения России в Крым в 2014 году.Анкара стремится поддержать Украину политически и дипломатически, поскольку считает Крым частью своей собственной расширенной геополитической периферии. Киев постоянно называет Турцию своим стратегическим партнером и даже признал это в последней Стратегии национальной безопасности Украины, утвержденной президентом в сентябре 2020 года.

После всех этих успехов, когда началась эскалация конфликта с Россией, неудивительно, что многие в Украине начали задаваться вопросом, поддержит ли Турция Украину и поддержит ли ее против возможных вторжений России.Хотя команда президента Зеленского пыталась создать такой образ солидарности во время его визита 10 апреля, на этот раз ситуация намного сложнее. Отношения между Турцией и Украиной в целом могут показаться хорошими, но они довольно ограничены и ограничиваются в основном тремя сферами: объем торговли, производство военной авиации и сельское хозяйство.

Несмотря на хорошие показатели по макроэкономическим показателям, качество двусторонней торговли совершенно иное. Украина проигрывает Турции по ключевым показателям качества продукции, в то время как Анкаре удается наводнить украинские рынки продуктами с высокой добавленной стоимостью.Отчасти из-за этого Турция и Украина уже много лет зашли в тупик в переговорах по Соглашению о свободной торговле. За последние полгода было проведено несколько раундов обсуждений, но пока безрезультатно. Соглашение о свободной торговле на Украине вызывает споры, и некоторые аналитики отмечают, что неравный баланс в двусторонней торговле позволит Турции использовать соглашение для еще большего укрепления своих позиций.

Военно-промышленная кооперация имеет аналогичную проблему. У Турции и Украины до сих пор нет совместных проектов, и некоторые в Киеве считают, что турецкие авиастроители подавят национальные инициативы, убедив Украину покупать больше своих БПЛА.Для турецких компаний Украина представляет собой еще одну потенциальную площадку, где национальные продукты могут быть испытаны в реальных боевых условиях, что повысит их цены и репутацию на мировых рынках, как это произошло в Сирии, Ливии и Нагорном Карабахе.

Наконец, Турция по-прежнему проводит прагматичную внешнюю политику. Он не проукраинский и не пророссийский. Это полностью про-Турции. В условиях назревающей военной эскалации на востоке Украины заявления Реджепа Тайипа Эрдогана во время визита Зеленского наглядно продемонстрировали двоякий подход Анкары к складывающейся ситуации.Подтвердив политическую поддержку Украины со стороны Турции (особенно в отношении крымского вопроса), Эрдоган подчеркнул, что российско-украинская напряженность должна быть урегулирована мирным путем и политическое решение должно быть найдено на основе Минских соглашений 2015 года, которые воспринимаются как невыгодные для России. более 28 процентов украинцев. Кроме того, Турция вовлечена в ряд региональных процессов, от Сирии и Ливии до Южного Кавказа, в которых Россия является основным партнером Турции. Это вынуждает Анкару поддерживать тесные связи с Москвой и избегать прямой конфронтации.Эрдоган рассматривает украинско-российский конфликт как возможность расширить свое геополитическое влияние на бассейн Черного моря, Восточную Европу и Крым, используя войну на Украине в качестве предлога для продвижения крымскотатарской автономии на Украине.

Турция не заинтересована ни в Донбассе, ни в самой военной эскалации. Турция не является военным или политическим союзником Украины в полном смысле этого слова. Анкаре небезразличен Крым и крымские татары, которых она считает главными идеологическими и политическими союзниками Турции как на полуострове, так и на континентальной Украине, и она заботится о безопасности торговых маршрутов на Черном море.В субрегиональной политике Турция очень заинтересована в сотрудничестве с Украиной, чтобы противостоять России в определенных областях (влияние Церкви, военно-морское сдерживание, энергетика), но на международной арене Россия имеет гораздо большее геостратегическое значение для Турции, чем Украина. Вот почему Эрдоган не отреагирует на последнюю эскалацию, помимо политической публичной риторики. Пока ситуация не угрожает непосредственным интересам Турции в Черном море и Крыму, Эрдоган вряд ли откажется от своего сложного, но сбалансированного подхода.

Мнения, выраженные в этой статье, принадлежат исключительно автору и не отражают точку зрения Института Кеннана.

Турция | Международная организация по миграции

МОМ в Турции

Исторически Турция была страной происхождения, транзита и назначения мигрантов и была перекрестком между Европой и Азией. Недавние региональные события способствовали тому, что Турция все в большей степени становится важной страной назначения и транзита для тех, кто спасается от конфликтов, бедности и стихийных бедствий.

В Турции проживает одна из самых больших групп мигрантов и беженцев в мире. По состоянию на конец 2015 года более 2,5 миллиона человек искали временной защиты или убежища в пределах границ Турции — в основном сирийцы, иракцы или афганцы.
Летом 2015 года Турция оказалась в центре одной из крупнейших миграций людей со времен Второй мировой войны. Увеличение числа мигрантов и беженцев создает дополнительные проблемы для стратегий управления миграцией, гуманитарной помощи и защиты и помощи мигрантам.Правительства, гуманитарные организации и межправительственные учреждения работают вместе над разработкой комплексной политики и действий для устойчивого управления миграцией.

Как ведущая межправительственная миграционная организация, МОМ оказывает поддержку и помощь правительству Турции в разработке эффективного, всеобъемлющего и основанного на правах человека подхода к проблемам миграции Турции. Более двух десятилетий МОМ играет важную роль в Турции:

• для наращивания потенциала в области управления миграцией и политик,
• продвигают права мигрантов и
• для оказания помощи напрямую и в координации с нашим
• партнер по реализации для беженцев и жертв торговли людьми.
• для помощи уязвимым мигрантам,
• для подготовки и реагирования на чрезвычайные ситуации,
• для предоставления технических знаний и наращивания иммиграционного потенциала,
• управление границами, трудовая миграция и человеческое развитие.
• для облегчения переселения беженцев в третьи страны.

МОМ начала свою деятельность в Турции после первой войны в Персидском заливе в 1991 году. Их партнерство было официально оформлено в ноябре 2004 года, когда Турецкая Республика получила статус члена МОМ.

Для получения дополнительной информации посетите веб-сайт МОМ в Турции.

Последнее обновление: июнь 2016 г.
Факты и цифры: февраль 2016 г.

На пути к новому кризису беженцев в Европейском Союзе? — EuropeNow

В октябре 2015 года бывший вице-президент Европейской комиссии Франс Тиммерманс заявил: «Проблема (кризис с мигрантами 2015 года), с которой сталкивается сегодня европейский проект, носит экзистенциальный характер». Спустя пять лет кризис может повториться, если не будут приняты согласованные меры со стороны ЕС и Турции.В настоящее время кризис с беженцами снова начинает проявляться в центре внимания повестки дня ЕС. Нестабильность в провинции Идлиб, последнем оплоте повстанцев в Сирии, заставила тысячи людей спасаться бегством от войны, отчаянно пытаясь найти место в мире, где они не будут сражаться каждый день, чтобы выжить. Реджеп Тайип Эрдоган открыл границы своей страны, чтобы совпасть с началом турецкой операции «Весенний щит» против режима Башара Асада в ответ на нападения сирийской армии на турецкие войска в районе Идлиба.ЕС должен обратить внимание на геополитические игры, вращающиеся вокруг стратегии Турции.

27 февраля 2020 года эскадрилья российских и сирийских боевиков нанесла удар по позиции, занятой турецкой армией в районе Идлиба, в результате чего погибло тридцать три турецких солдата. Позже русские объяснили, что турки, которые прибыли в качестве подкрепления, чтобы противостоять наступлению режима Асада на последний удерживаемый повстанцами анклав, не сообщили о своем присутствии. Более того, их местоположение было бы неотличимо от позиций, занимаемых джихадистскими группировками .

На самом деле более вероятно, что Москва участвовала в том, что стратеги называют «эскалацией в сторону деэскалации [1]», в принципе сопоставимой с устранением генерала Сулеймани 3 января 2020 года в Багдаде американцами. 2] В последующие дни турки яростно отреагировали, в том числе атаками с помощью беспилотников, на сирийские системы ПВО и подразделения сирийской армии и «Хезболлы», и тогда было сбито как минимум два сирийских самолета. Дамаскское наступление на Идлиб было остановлено, и режим понес тяжелые потери — без вмешательства России и без естественного нападения турок на российские войска.Другими словами, Россия действительно остановила турецкую интервенцию в районе Идлиба, позволив Реджепу Тайипу Эрдогану сохранить лицо благодаря уроку, который его армия преподала режиму Дамаска. Ни Москва, ни Анкара не были заинтересованы в продлении армрестлинга: созрели условия для компромисса между двумя игроками, чтобы заморозить ситуацию. Поэтому Эрдоган и Путин договорились в Москве 5 марта 2020 года о прекращении огня, [3], конечно, одобряя продвижение сил режима в провинции, в частности, контроль над автомагистралью, связывающей Алеппо с Дамаском, и замену Сочинского соглашения сентября 2018.[4] Параллельно с этой серией событий президент Турции призвал к поддержке своих атлантических союзников. Вашингтон подавал позитивные сигналы, но воздерживался от поставки запрошенных Анкарой ракет класса «земля-воздух» «Пэтриот». Американцам было сложно выйти из спора между НАТО и Турцией по поводу покупки последней российских ракет С-400. В своих отношениях с европейцами президент Эрдоган использовал один из доступных ему контрпродуктивных и бесчеловечных методов: он начал отправлять несколько тысяч беженцев (в основном несирийцев) к границам Греции и Болгарии, что сразу же вызвало реакцию ». отказ от турецкого шантажа » со стороны европейских правительств.[5]

Наш мир — это мир стремительного бегства от коллективных представлений: с конца прошлого года и тем более с начала февраля общественное мнение в Европе все больше обеспокоено зверскими бомбардировками российских самолетов и режимом Асада гражданских лиц. населения региона Идлиб. Образы миллиона несчастных людей, бегущих на морозе во временные лагеря у герметично закрытой турецкой границы, начали шокировать совесть людей.В результате действий президента Эрдогана все внимание европейцев, травмированных эпизодом 2015 года, снова сосредоточено на риске нового «миграционного кризиса».

Визит президента Турции в Москву 5 марта 2020 года привел к своего рода перемирию между Турцией и Россией. Визит того же Эрдогана в Брюссель 9 марта 2020 года более или менее восстановил отношения диалога между ЕС и Турцией, вероятно, с обещанием нового европейского финансирования для выполнения соглашения между ЕС и Турцией 2016 года о мигрантах.18 марта 2016 года Турция и Европейский Союз согласовали всеобъемлющий план по сокращению миграции в Европу. В соответствии с этим соглашением 4 апреля 2020 года первые нелегальные мигранты были возвращены из Греции в Турцию. Соглашение основано на том принципе, что Турция будет безопасной страной для лиц, ищущих убежища, беженцев и любых других мигрантов, тогда как это небезопасно даже для его собственных граждан. Кроме того, в Турции уже проживают 2,9 миллиона сирийцев из более чем 5 миллионов, которым пришлось покинуть свою страну.

Было бы прискорбно, если бы, по расчетам европейских лидеров, противоречивые отношения с Эрдоганом по этому вопросу превалировали над ясной оценкой главного геополитического момента, возникшего в результате битвы в Идлибе, которая, к тому же, неотделима от миграции. риск. Чтобы охарактеризовать этот момент, прежде всего отметим, что становится все более очевидным, что война в Сирии не окончена. Один из вопросов, стоящих на кону на нынешнем этапе, — это судьба Турции в отношениях между Россией, Европой и Атлантическим альянсом.Путин жестко обращается с Эрдоганом, как мы только что видели в Москве, когда российские СМИ транслируют видео с турецкой делегацией, стоящей в вестибюле в ожидании встречи с президентом России. Однако Путин заинтересован в продолжении своей операции по удержанию Турции от НАТО. Это также было проиллюстрировано недавней покупкой Турцией С-400, которая потенциально может, как говорят некоторые члены Пентагона, поставить под угрозу безопасность НАТО, если эта система будет интегрирована в более широкие системы противовоздушной обороны альянса.Практически невозможно узнать, какие механизмы сбора разведданных встроены в российскую систему. Все это происходит в связи с дальнейшими разногласиями Турции с США и Европейским союзом, в основном в отношении поддержки курдских боевиков на северо-востоке Сирии, которые, как считается, связаны с курдскими террористическими сепаратистскими группами, действующими в Турции и имеющими связи с РПК ( Рабочая партия Курдистана). Таким образом, у Эрдогана создается впечатление, что он готов пойти на многие уступки президенту России.С одной стороны, движимый негодованием по отношению к Западу, с другой — потому что именно у России есть средства вывести Эрдогана из сирийской неразберихи, которую он получил, — или, наоборот, чтобы поднять стоимость вооруженных столкновений Турции. соседняя страна.

Наконец, Московское соглашение от 5 марта 2020 года предлагает Реджепу Тайипу Эрдогану лишь передышку. В битве за Идлиб будет второй раунд. В Сирии прекращение огня в Идлибе, хотя и ненадежно, вероятно, более длительное (в частности, под влиянием России), чем было бы в отсутствие кризиса в области здравоохранения; однако Турция продолжает наращивать свои военные средства в Идлибе, и сирийский режим также провел демонстрации силы; в районах, контролируемых режимом, часто именно полевые командиры берут закон в свои руки.Более того, нет полной уверенности в том, что российско-турецкое соглашение действительно может быть реализовано. Некоторые из его положений — например, безопасный коридор, разделяющий зону на две части по оси Восток-Запад и подлежащий контролю со стороны российско-турецких патрулей, — кажутся нереальными. Прежде всего, режим Асада по-прежнему полон решимости вновь завоевать всю провинцию.

Русские будут склонны последовать за ним в этом вопросе по ряду причин, включая тот факт, что среди 40 000–50 000 повстанцев, которые остаются в части провинции Идлиб, все еще находящейся под контролем Турции, многие являются джихадистами, связанными с «Аль-Каидой». и не только в крупных батальонах Тахрир Хайят аш-Шам (ХТШ).Некоторые особо вредные (русскоязычные) группировки более или менее прямо угрожают российским базам в Хмеймиме и Латакии. Более того, в этом заключается большая слабость Эрдогана по отношению к Путину. В Сочи в сентябре 2018 года президент Турции обязался «отделить» джихадистских вооруженных формирований от остальных, чтобы настроить последние против первых. Однако Турция этого не сделала.

Есть также подозрение, что он на самом деле не предпринимал никаких усилий для этого, поскольку его отношения со многими из этих групп кажутся неоднозначными.В этих условиях будущее соглашения кажется относительно предсказуемым. Прекращение огня при неизменных условиях вряд ли сохранится. Как только режим восстановит свою силу, он возобновит военный захват провинции Идлиб и снова получит поддержку со стороны русских. Турки могут снова скрестить мечи, как они это сделали с несомненной эффективностью в феврале. В этом отношении могут ли они действительно справиться с развертыванием российских войск, если Путин решит положить этому конец на этот раз? Не останется ли у Анкары другого выбора, кроме как попытаться получить новый коридор безопасности , на этот раз вдоль ее границы, чтобы сохранить этот минимум acquis буферной зоны , , предназначенный для предотвращения массового прибытия сирийских беженцев (3 .5 миллионов из них выживают в районе Идлиба)? В любом случае, это тот сценарий, над которым должны задуматься жители Запада. Это влечет за собой вероятность крупномасштабных массовых убийств, учитывая стратегию Асада и России по нацеливанию на гражданское население, а также сопротивление со стороны вооруженных групп. Он также несет в себе две основные опасности: с одной стороны, массовое перемещение населения (и проникновение террористов), поскольку турки, возможно, не смогут закрыть неизбежные бреши на своих границах. Только ради человечества нужно надеяться, что такие пробелы будут, но Эрдоган без колебаний откроет шлюзы и в Европу.С другой стороны, какую бы форму ни принял режим и его спонсоры для отвоевания Идлиба, существует очень высокий риск того, что это приведет к максимальному негодованию со стороны Реджепа Тайипа Эрдогана по отношению к его союзникам, которых он не преминет обвинить. измены.

После того, что только что произошло в провинции Идлиб, европейцы, как и американцы, должны перестать отворачиваться от сирийского кризиса, рассчитывая на его быстрое прекращение, с последним спазмом, из-за которого крышка окончательно упадет на море. Сирийский народ.Более того, геополитический момент, который только что был упомянут, вновь открывает возможность действий. Один из уроков недавних событий заключается в том, что Европе нужна Турция, а Турции — ее атлантические союзники. Исключительное общение Эрдогана тет-а-тет с Путиным дает первое в руки второму. Именно в этом духе канцлер Меркель предложила создать бесполетную зону, запрещающую военные воздушные операции над Идлибом. Эта давняя идея противоречит тому факту, что Россия определенно не намерена лишать себя контроля над частью воздушного пространства.Однако не пора ли хотя бы частичному возобновлению взаимодействия европейцев с Турцией и возобновлению участия в сирийском вопросе?

Учитывая прошлые изменения в этих областях, я считаю, что есть три возможных сценария будущего:

Повторное взаимодействие с Турцией

Угол, под которым можно было бы возобновить более продуктивный диалог с Анкарой, мог бы заключаться в предоставлении Турции конкретной поддержки в реализации Московского соглашения по Идлибу.Возможно, НАТО может, например, помочь Турции укрепить свою оборону перед следующей схваткой. Значительные усилия требуются и на гуманитарном фронте. Однако сфера, в которой союзники Турции или их коалиция могли бы реально изменить ситуацию, — это оказание технической поддержки в сложной задаче по разбору вооруженных групп и борьбе с ХТШ и другими джихадистами. Если турецкое правительство не прояснит свою стратегию в этой области и, прямо скажем, не разрубит гордиев узел своих опасных связей, неизбежное возобновление битвы при Идлибе может только плохо закончиться для него.

Частичное повторное включение

Поддержать Турцию в Идлибе не означает разрешить ей все споры, которые Реджеп Тайип Эрдоган в ходе своих внешних авантюр умножил со своими атлантическими союзниками. Поддержка Идлиба позволит западным людям поднять перед турками — и особенно с турецким общественным и политическим классом, где Эрдоган становится все более и более изолированным, — «вопросов, которые раздражают» Политика Турции на сирийском северо-востоке , ракета С-400, нарушение суверенитета Кипра, интервенция в Ливии и особенно гнусное эмбарго на поставки оружия.

Повторное участие в сирийском досье для возобновления политического диалога

Если европейцы откажутся от иллюзий о быстром завершении игры в Сирии, президент Путин также должен увидеть, что завершение его кампании в Сирии может оказаться действительно трудным. В Идлибе в последние недели мы отошли от модели, при которой Россия практически единолично контролирует баланс сил. Возможно, Путину пора вступить в настоящие переговоры, поскольку только он один способен согласовать свою повестку дня с повесткой дня Турции и Запада.Если они смогут поддержать турок в Идлибе и если администрация Трампа будет придерживаться своей политики удушения режима Асада («Закон Цезаря»), , то в интересах Запада снова проявить инициативу с целью политическое урегулирование.

Четыре года спустя это двустороннее соглашение выявило все его недостатки: горячие точки никогда не перестали быть перегруженными, в результате чего тысячи людей живут в унизительных и бесчеловечных условиях. Поскольку война в Сирии продолжается и снова приводит к перемещению сотен тысяч людей, президент Турции неоднократно выполнял эту угрозу.В конце февраля 2020 года он объявил, что перестанет быть жандармом части внешних границ ЕС. Ответ Греции, стран-участниц и ЕС не заставил себя ждать: якобы возмущенные, они, не колеблясь, предприняли во имя защиты европейских границ различные меры. С начала марта Греция, сославшись на угрозу Covid-19 [6], приостановила регистрацию ходатайств о предоставлении убежища, чтобы вернуть назад тех, кто пытался въехать через Турцию.Несколько дней спустя более четырехсот ссыльных, прибывших морем, были изолированы на борту военного судна, пришвартованного в порту Митилини, на греческом острове Лесбос, без уведомления о каком-либо решении; Греции также пришлось одновременно отрицать существование секретных — или внесудебных — центров содержания под стражей до высылки на ее границе с Турцией. Вершина цинизма: Международная организация по миграции (МОМ), поощряемая и финансируемая ЕС, предлагает так называемую «добровольную» помощь в возвращении изгнанникам, находящимся на греко-турецкой границе.

Консенсус, который часто отсутствует в ЕС при разработке общей иммиграционной политики и политики предоставления убежища, похоже, был найден: закрытие греко-турецкой границы и защита границ ЕС любой ценой. Это было все, что требовалось, чтобы усилить призывы к ненависти, расизму и ксенофобии со стороны местных ополченцев. Поскольку ЕС, столь предсказуемый, находит решение проблемы миграции только путем аутсорсинга контроля своих границ, авторитарный режим Эрдогана укрепляется, и мы уже видели, что расчеты Турции окупились.

Люсьен А. Деспа — выпускник Бухарестского университета и EHESS (École des Hautes Études en Sciences Sociales) Париж, факультет политических наук (французское отделение), и SNSPA (Национальный университет политических наук). Исследования и государственное управление), программа Департамента международных отношений и европейской интеграции, безопасности и дипломатии. Его области знаний: международные отношения и региональная безопасность на Ближнем Востоке, курдское меньшинство, европейская политика, внешняя политика и терроризм.В настоящее время он входит в состав Центра европейских исследований — SNSPA.

Артикул:

[1] Лиза Дж. Карлсон, Теория эскалации и международных конфликтов , Журнал разрешения конфликтов, Том. 39, No. 3 (сентябрь 1995 г.), стр. 511-534.

[2] BBC, Касем Сулеймани: США убили высокопоставленного иранского генерала в результате авиаудара в Багдаде, см. На: https://www.bbc.com/news/world-middle-east-50979463, по состоянию на 25 июня 2020 г. .

[3] The Guardian, Эндрю Рот, Россия и Турция договорились о прекращении огня в сирийской провинции Идлиб, См. На: https://www.theguardian.com/world/2020/mar/05/russia-and-turkey-agree -ceasefire-in-syrias-idlib-Province, по состоянию на 26 июня 2020 г.

[4] Reuters, Мария Цветкова, Россия и Турция соглашаются создать буферную зону в сирийском Идлибе, см. На: https://www.reuters.com/article/us-mideast-crisis-putin-erdogan-hope/ russia-and-turkey-agreement-to-create-buffer-zone-in-syrias-idlib-idUSKCN1LX1BU , , по состоянию на 26 июня 2020 г.

[5] Информационное агентство Anha Hawar, Европа подтверждает отказ от шантажа Турции с помощью карты беженца , см. На: http://www.hawarnews.com/en/haber/europe-confirms-rejection-to-turkeys-blackmail- with-Refugee-card-h25112.html, по состоянию на 26 июня 2020 г.

[6] Voa News, Анти Карассава, Греция расширяет изоляцию на более чем 120 000 мигрантов, беженцев , См. На: https://www.voanews.com/covid-19-pandemic/greece-extends-lockdown-more- 1 20000-мигрантов-беженцев, по состоянию на 28 июня 2020 г.

Фото: президент России Владимир Путин (справа) и президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган обмениваются рукопожатием во время пресс-конференции после переговоров в Кремле, в Москве, Россия, четверг, 5 марта 2020 г. | Shutterstock
Опубликовано 19 ноября 2020 г.

горячих точек в отношениях между США и Турцией в 2021 году

Введение и резюме

Отношения между Турцией и ее западными союзниками в Соединенных Штатах и ​​Европе находятся на устойчивой нисходящей траектории в течение примерно восьми лет.В то время как президенты Дональд Трамп и Реджеп Тайип Эрдоган установили определенную степень взаимопонимания, их в высшей степени индивидуализированные отношения лишь скрывали структурные различия, подрывающие отношения. Поскольку президент Джо Байден вряд ли продолжит политику невмешательства Трампа, некоторые из этих нескончаемых разногласий могут вспыхнуть в 2021 году и привести к еще большему разрыву в отношениях. Помимо изменения тона и подхода новой администрации США, несколько ключевых стратегических и энергетических решений могут определить направление Турции на долгие годы.

Подписаться на

InProgress

Действительно, с военными действиями Турции в Сирии, Ираке и Ливии — и в конфликте с Грецией, Кипром, Египтом и Францией из-за морских границ Восточного Средиземноморья и потенциальных энергетических ресурсов — недостатка в потенциальных очагах возгорания нет. Возможность того, что Турция полностью активирует систему ПВО С-400, закупленную у России, или продолжит более тесное сотрудничество с Москвой в ответ на У.Санкции С. продолжают угрожать стратегическим отношениям. Отдельная угроза санкций против турецкого государственного банка Halkbank за уклонение от санкций против Ирана нависает над и без того ослабленной турецкой экономикой. Слабость лиры и постоянный дефицит текущего счета Турции в сочетании с исчерпанием Анкарой ее валютных резервов могут привести к дальнейшим экономическим потрясениям и, возможно, к еще большим репрессиям со стороны президента Эрдогана в отношении его внутренних критиков. В Ливии хрупкое прекращение огня до сих пор сдерживало новую фазу этого интернационализированного конфликта, но Турция противостоит целому ряду региональных игроков, поддерживая США.Н. — признанное правительство. Ливийский конфликт теперь также связан с более широким противостоянием между Турцией и ее греческими соседями из-за Кипра, разграничения морских пространств и разведки энергоресурсов.

На севере Сирии частые стычки на напряженных и сложных линиях контроля чреваты риском перерастания в прямые столкновения с режимом Асада, Россией и поддерживаемыми США сирийскими демократическими силами. А в Нагорном Карабахе карта Кавказа была быстро переделана: Турция и Россия снова столкнулись, а наблюдатели и марионеточные силы обеих сторон оказались в непосредственной близости вдоль спорной границы.Над всеми этими проблемами нависает напористая, независимая внешнеполитическая линия Турции при президенте Эрдогане и его тесная, хотя и чреватая, координация с президентом России Владимиром Путиным — тенденции, которые заставили многих в правительстве США усомниться в том, остается ли Турция полноправным союзником.

В этом отчете обсуждаются условия, которые могут сформировать отношения между США и Турцией при новой администрации, прежде чем выделяются возможные горячие точки и делается попытка представить прогноз рисков на 2021 год. Хотя эти проблемы накладываются друг на друга и влияют друг на друга — решение президента Эрдогана по С-400, для Например, может сформировать U.S. позиция по другим вопросам — их можно сгруппировать в три большие категории: 1) права человека, демократия и верховенство закона; 2) оборонные закупки и стратегическое согласование; 3) региональные конфликты и реваншизм. Сложность этих проблем и скорость их изменения затрудняют предоставление исчерпывающих рекомендаций. Точно так же единый, унифицированный подход — каким бы удовлетворительным он ни был — не может соответствовать всем этим различным ситуациям. Тем не менее, в этом отчете делается попытка предложить некоторые идеи по реагированию на горячие точки 2021 года.

Соединенные Штаты имеют значительные рычаги влияния на Турцию, союзника по НАТО, экономическая и военная безопасность которого во многом зависит от ее западных союзников. Четыре из пяти крупнейших экспортных рынков Турции в 2019 году и восемь из десяти крупнейших экспортных рынков являются членами НАТО. Тем не менее, США заинтересованы в стабильной и демократической Турции, которая является частью НАТО и может помочь противостоять России, справиться с кризисом беженцев и работать с Вашингтоном на Ближнем Востоке. Администрации Байдена, как и предыдущим, придется уравновесить эти ключевые интересы с тем фактом, что чрезмерно карательные меры могут нанести вред экономике Турции, но мало что сделают для укрепления ее демократии и подтолкнуть Анкару к Москве.Таким образом, Соединенные Штаты не могут быть жесткими во всех отношениях с Турцией. Давление США или Европы также не может спасти Турцию от Эрдогана; Президент Турции не собирается менять свою повязку или существенно смягчать внутренние репрессии под давлением. Но Турция проведет выборы в 2023 году или раньше, и есть реальный шанс, что Эрдоган проиграет. Таким образом, Соединенные Штаты и Европа могут стремиться к координации, чтобы обозначить четкие красные линии и заслуживающие доверия ответы, чтобы сдержать дальнейшую эскалацию Турции.Чтобы иметь эффект, эти реакции должны быть значительными и принудительными, но в идеале они должны быть легко обратимыми.

Помимо попыток сдерживания, Соединенным Штатам следует заняться твердым транзакционизмом с Турцией, стремясь замедлить эскалационные циклы, которые невозможно остановить, бюрократизировать то, что слишком часто было эмоциональными публичными спорами, и разделить множество отдельных разногласий, с которыми сталкиваются страны. Взятые вместе, цель должна заключаться в том, чтобы заморозить отношения с Турцией — сохранив, где это возможно, институциональные связи — в надежде, что отношения могут быть более конструктивно возрождены в будущем.В то время как некоторые аспекты нынешней политики Турции могут сохраниться при правительствах потенциальных преемников Турции, большинство возможных альтернативных внутриполитических коалиций указывают на смягчение позиции, и особый вид агрессивной односторонности Эрдогана может исчезнуть. Американские и европейские лидеры должны понимать, что существует большая вероятность того, что такой подход не сможет обуздать Эрдогана; он, вероятно, будет действовать по нескольким направлениям в преддверии своей кампании по переизбранию. Соединенным Штатам следует подготовиться, выстраивая партнерские отношения в Европе для увеличения рычагов воздействия, проводя красные линии и активно устанавливая каналы связи и разрешая конфликты, чтобы эта эскалация не стала неожиданностью.

Новая администрация США

Администрация Байдена унаследует американо-турецкие отношения, ослабленные почти десятилетием растущей напряженности и ухудшения доверия. Цепочка серьезных политических разногласий между Вашингтоном и Анкарой давно и хорошо известна, вращаясь в первую очередь вокруг автократического крена Турции при президенте Эрдогане, первоначального нежелания президента Барака Обамы создавать безопасные зоны в Сирии и последующего решения поддержать в основном курдские народные отряды защиты ( YPG) против группировки Исламское государство, а также решение Анкары приобрести российскую систему ПВО С-400, среди прочих разногласий.

Многие из этих разногласий уходят корнями в попытки президента Эрдогана проводить более решительную и независимую внешнюю и оборонную политику Турции. При Эрдогане Турция осуществила военное вмешательство в Сирию, Ирак, Ливию и на Кавказ, создав военные базы в Катаре и Сомали, наряду со своим давним присутствием на Северном Кипре и пытаясь расширить свое влияние в Красном море. Турция упорно работала над развитием своего внутреннего оборонного производства, включая вооруженные беспилотники, использованные для разрушительного действия в недавних боевых действиях в Нагорном Карабахе, где Турция помогла своему близкому союзнику Азербайджану вернуть спорную территорию, потерянную за десятилетия до взаимного соперника Армении.Анкара также предъявила новые значительные морские претензии в спорных водах Восточного Средиземноморья, что привело к серьезной напряженности в отношениях с Грецией, Кипром и Францией.

Президент Эрдоган и его сторонники утверждают, что это необходимые и правильные шаги для восстановления Турции на том, что они считают ее законным местом в качестве доминирующего регионального игрока и крупной мировой державы, а также необходимого исправления пренебрежительного отношения Запада к суверенным интересам Турции и воспринимаемой стране окружение враждебными государствами.Однако для многих в правительстве США агрессивные попытки Турции изменить региональный порядок безрассудны, в то время как уют с Путиным категорически неприемлем для союзника по договору; похоже, что Турция хочет всех преимуществ членства в НАТО, уклоняясь от основной ответственности и выступая единым фронтом против России. Между тем, многие в Вашингтоне утверждают, что действия самой Турции настроили против них некоторых соседей, в то время как ее агрессивное стремление к достижению региональных целей уделяет мало внимания У.С. интересует.

Эта точка зрения побудила многих американских экспертов по политике и государственных служащих отстаивать более жесткую линию в отношении Турции, особенно в отношении отношений Эрдогана с Путиным. Отношения еще более резко ожесточились на Капитолийском холме, где Турция была охвачена озабоченностью Конгресса по поводу близости Трампа к Путину и близости к автократам. В результате подход эпохи Трампа к Турции был непоследовательным, фрагментированным между преднамеренными действиями некоторых правительственных чиновников по хеджированию U.С. делает ставку по отношению к Турции, враждебность Конгресса и открытое, дружелюбное отношение президента Трампа к президенту Турции и готовность отказаться от политических позиций США по просьбе Эрдогана. Действительно, президенту Трампу, похоже, нравилось иметь дело с Эрдоганом, который мог беспрепятственно действовать в Турции, несмотря на некоторые признаки снижения его популярности.

Срок полномочий президента Трампа, таким образом, представлял собой запутанную паузу в более долгосрочном ухудшении американо-турецких отношений — паузу, достигнутую в основном за счет уступок на президентском уровне многим требованиям Турции.Для Анкары близость Трампа к Эрдогану открыла путь к обострению растущих подозрений правительства США в отношении Турции; Анкара неоднократно использовала личные отношения президентов для обхода или отмены политики, которую предпочитает более широкая администрация США. Эта динамика была видна в двух объявлениях Трампа о выводе войск США из Сирии, оба впоследствии частично отступили, каждое из которых последовало за телефонными звонками с Эрдоганом. Это также было заметно в отказе Трампа наложить санкции, предусмотренные Законом о противодействии противникам Америки посредством санкций (CAATSA), за покупку Турцией значительных российских оборонных изделий до тех пор, пока Конгресс не был вынужден это сделать, а также во вмешательстве администрации в дело против Турции. Руководители Halkbank за обход санкций против Ирана.Двусторонние отношения стали настолько персонализированными на уровне лидеров, что было трудно определить, где заканчивается политика правительства США или Турции и начинаются личные предпочтения семей Эрдогана и Трампа.

В более широком смысле, невмешательство Трампа усугубило драматические волнения на Ближнем Востоке и в Восточном Средиземноморье. Несомненно, регион был охвачен пламенем до прихода к власти Трампа, а более прямые военные интервенции Турции за рубежом начались после попытки государственного переворота в июле 2016 года.Но Трамп подлил бензин в огонь. Для нескольких региональных игроков, среди которых Турция является главной, явная незаинтересованность Трампа в регионе — за исключением Ирана — рассматривалась либо как возможность изменить статус-кво в свою пользу, либо, в некоторых случаях, как угрозу, требующую более решительных ответных мер политики. Поскольку Соединенные Штаты не участвовали в своей традиционной роли посредничества и арбитража в спорах — хотя раньше они это делали неравномерно, — региональные субъекты с большей готовностью проявили свое влияние.Эта напористость часто выражалась в жестких условиях безопасности посредством прямого военного вмешательства или наглого прокси-развертывания — и, что тревожно, часто включала использование военной техники американского производства. Более широкие тенденции использования прокси и дронов, предлагающие определенную степень отрицания и снижение издержек для агрессоров, также сыграли свою роль в этой региональной милитаризации. Конечно, такие страны, как Турция, могли бы действовать, совершенно не обремененные каким-либо риском обвинений со стороны Америки в нарушениях прав человека или отступлении от демократии, — вопросы, которые полностью не устраивали Трампа и его команду.

Президент Байден, вероятно, переломит многие из этих тенденций. Он почти наверняка обезличит президентские отношения и ликвидирует разрыв между позицией Белого дома по Турции и позицией остальной правительственной бюрократии США, а также Конгресса. Это, в свою очередь, вероятно, будет означать возобновление медленной корректировки позиции США по отношению к Турции, снижающей лояльность к западному альянсу — корректировку, которую Трамп частично приостановил. Комментарии Байдена о Турции в ходе предвыборной кампании, когда он назвал Эрдогана «автократом», который должен «заплатить цену» за свои репрессии, заставили многих предположить, что он займет гораздо более жесткую позицию в отношении Турции; действительно, это ожидание привело к тому, что Анкара едва скрыла предпочтение второго срока Трампа, что вряд ли вызовет симпатию Анкары к команде Байдена.

И все же Байден вряд ли перейдет к рефлексивно карательному подходу к Турции; Более полезный способ подумать о перспективах — это сосредоточиться на том, что будет означать сокращение разрыва между профессиональными рядами правительственной бюрократии США и Белого дома в материальном плане. Прежде чем вдаваться в подробности этих сдвигов и потенциальных горячих точек в политике США и Турции, можно сделать несколько общих наблюдений. Во-первых, американская политика, вероятно, будет более последовательной — Эрдогану не удастся перевернуть У.Политика S. с одним призывом к Белому дому — и преднамеренная, скорее стратегия хеджирования, чем резкий поворот. Во-вторых, права человека, демократия и борьба с коррупцией снова будут в повестке дня; Байден заботится об этих проблемах и поднимет их, что может разозлить Эрдогана, а это отход от Трампа. В-третьих, Байден долгое время симпатизировал курдским политическим и культурным правам и помог организовать возглавляемую курдами кампанию, которая нанесла поражение Исламскому государству в Сирии. Скорее всего, он сохранит поддержку Сирийских демократических сил (SDF), которые и дальше будут раздражать турецкое правительство.В-четвертых, Байден, безусловно, укрепит приверженность США НАТО и более широкие отношения с Европой. Это возобновление взаимодействия могло бы нанести ущерб Турции по нескольким направлениям, учитывая не только ее важность для НАТО, но и ее сложные связи с Россией и ее споры с другими союзниками по НАТО — Грецией и Францией.

Основные источники неопределенности усложняют эту общую картину. Предполагается, что администрация Байдена займет более жесткую позицию в отношении России, но степень этого сдвига еще не ясна и повлияет на решения по Турции, Сирии, Ливии, Ирану и НАТО.Конгресс добавляет дополнительный уровень сложности в попытки предсказать политику США в отношении Турции, учитывая степень, в которой Капитолийский холм повлиял на развитие событий в последние годы. Всегда существует вероятность неожиданных событий, которые могут перевернуть картину — например, неожиданного появления пандемии COVID-19. Но, прежде всего, главный вопрос заключается в том, как Турция отреагирует, если администрация Байдена будет действовать немного сильнее, чем Анкара привыкла. Сможет ли президент Эрдоган удвоить свою напористую позицию, что, возможно, приведет к полному разрыву отношений? Или он бросит взгляд на глубокое участие Турции в трех региональных конфликтах и ​​на ее крашенную экономику и будет искать меры?

Возможные точки воспламенения

Несмотря на эти источники неопределенности, в США есть некоторые предсказуемые точки возгорания.Южно-турецкие отношения. Они делятся на три широкие категории: 1) права человека, демократия и верховенство закона; 2) оборонные закупки и стратегическое согласование; 3) региональные конфликты и реваншизм.

Права человека, демократия и верховенство закона

В области прав человека, демократии и верховенства закона картина мрачная. Действительно, тот факт, что ситуация до сих пор ухудшилась, является одной из причин, по которой этот комплекс вопросов может легко вызвать напряженность, но вряд ли станет искрой для полного разрыва отношений.Традиционно администрации США выражали озабоченность вопросами прав человека, демократии и верховенства закона, но, в конце концов, подчинили их геополитическим императивам. Байден и его команда подчеркнули важность искренней приверженности демократии и правам человека; безусловно, в отличие от Трампа, они будут поднимать эти вопросы регулярно, что, вероятно, расстроит Эрдогана. Но новой администрации придется взвесить, действительно ли отдавать приоритет этим опасениям над реальными политическими императивами управления кризисами, охватившими регион.Недавняя динамика порождает новые вопросы: если Турция будет рассматриваться как ненадежный партнер по региональным вопросам или в противостоянии России, будут ли Соединенные Штаты более прямой в своей критике? И потеряли ли Соединенные Штаты из виду свой фундаментальный интерес к стабильной, демократической Турции — и как эта желаемая стабильность вытекает из функционирующих демократических институтов?

Эрдоган заключил в тюрьму политических оппонентов, сменил должным образом избранные муниципальные органы власти, заставил повторно провести выборы, заткнул рот прессе и взял на себя почти автократические полномочия.Действительно, насильственная реакция на протесты в парке Гези в 2013 году — это часто упускаемая из виду часть развала американо-турецких отношений: президент Обама много вложил в отношения, но после подавления Эрдогана перешел на более транзакционную модель взаимодействия. Ситуация резко ухудшилась с возобновлением курдского конфликта в 2015 году и неудавшейся попыткой военного переворота в 2016 году, виной которой стали сторонники бывшего союзника Эрдогана Фетхуллаха Гюлена. Эрдоган совершенно не желал делать примирительные жесты в отношении известных политических заключенных, таких как филантроп Осман Кавала или курдский лидер Селахаттин Демирташ.Из примерно 20 американцев, заключенных в тюрьму в Турции, два важных дела были раскрыты: турецко-американский ученый Серкан Голге отбыл наказание после фиктивного суда, а пастор Эндрю Брансон был освобожден после интенсивного давления и санкций со стороны правительства США, в том числе президента. Трамп. В настоящее время Турция осудила трех турецких сотрудников дипломатических представительств США в Турции — Хамзу Улучай, Метин Топуз и Назми Мете Кантюрк — по обвинениям, которые Соединенные Штаты считают необоснованными.В этих случаях нет очевидных возможностей для ухудшения качества.

Таким образом, первая точка принятия решения может наступить в День памяти армян 24 апреля, в связи с чем в очередной раз завершится энергичное лоббирование армянской диаспорой, Конгрессом и правительством Турции вопроса о том, объявить ли зверства 1915 года геноцидом. Президент Обама не дал явного признания, не желая рассердить Турцию, которая отозвала своего посла из Вашингтона в 2007 году из-за признания геноцида комитетом Конгресса и из Берлина после аналогичного шага Бундестага в 2016 году.Во время своей президентской кампании Байден пообещал поддержать резолюцию о признании геноцида, хотя Обама дал аналогичное обещание и не выполнил его. Тщательная формулировка этого предвыборного обещания оставляет президенту Байдену некоторое пространство для маневра, хотя в 2019 году Конгресс принял резолюцию, в которой 1915 год был назван геноцидом, что свидетельствует о вероятности голосования; Эта резолюция побудила официального представителя президента Турции заявить, что она «ставит под угрозу будущее наших двусторонних отношений». Если Байден последует за этим, то реакция Анкары может быть суровой, учитывая колючий национализм Эрдогана и его опору на ультранационалистическую Партию националистического движения (ПНД), а также повышенную напряженность вокруг конфликта в Нагорном Карабахе.Это может быть ранним намеком на тон, который Байден возьмет в отношении Турции, и Анкара, вероятно, интерпретирует это как таковое.

Предсказуемая горячая точка может наступить, если президент Байден выполнит свое обещание «провести глобальный Саммит за демократию, чтобы возродить дух и общую цель народов свободного мира … укрепить наши демократические институты, честно противостоять нациям». которые отступают и создают общую повестку дня ». Турция — это в лучшем случае отступившая демократия.Если Байден выполнит это обещание, либо Турция не получит приглашения, что вызовет возмущение в Анкаре, либо администрация Байдена столкнется с ее недостатками, что наверняка вызовет сопоставимый гнев со стороны Эрдогана и его сторонников.

Такой саммит может произойти в течение года продолжающегося ухудшения демократических позиций Турции. Одним из новых явлений является новый драконовский закон Анкары о социальных сетях, призванный ограничить пропускную способность и наложить штрафы на платформы, которые не участвуют в более эффективных механизмах государственной цензуры.Закон вступил в силу в 2020 году и направлен на пресечение потока информации в социальных сетях, таких как Facebook и Twitter, использование которых коррелирует с критическими взглядами на Партию справедливости и развития (AKP) и приобретает все большее значение по мере того, как турки потеряли веру в господствующие СМИ, контролируемые государством. Но помимо подавления инакомыслия, закон в первую очередь нацелен на компании США; Правительство Турции начало налагать штрафы в ноябре и декабре 2020 года, и эти меры по обеспечению соблюдения могут перерасти в возможное ограничение пропускной способности в 2021 году, что потенциально может стать причиной еще одной горячей точки.

Еще одна проблема, которая может обостриться в 2021 году, — это судебный процесс над турецким государственным банком Halkbank за уклонение от санкций США в отношении Ирана, который должен начаться 1 марта. Маловероятно, что банк избежит наказания; Председательствующий судья уже вынес приговор управляющему Halkbank Мехмету Хакану Атилле на основании тех же доказательств и отклонил попытки Halkbank затянуть рассмотрение дела. Тем не менее, точные сроки трудно определить; Французский банк BNP Paribas ранее был оштрафован на 8,9 млрд долларов за аналогичные нарушения санкций, несмотря на давление Франции на Соединенные Штаты с требованием отложить рассмотрение дела, хотя это урегулирование стало результатом в основном совместной, хотя и затянувшейся, саги между U.С. Следователи и банк. Тем не менее, штраф BNP Paribas был отменен приговором, вынесенным тем же окружным судом США, который рассматривал дело Halkbank.

Независимо от того, когда будет вынесен приговор и штраф, он обязательно вызовет гневную реакцию Анкары. Президент Эрдоган приложил значительные личные усилия, чтобы лоббировать администрацию Обамы и Трампа, чтобы они отказались от дела, и сделал это предметом внутренней политической гордости. Это поставило президента Турции в незавидное положение: если он отступит, его положение дома пострадает.Если Halkbank отклонит штраф по его указанию, ему может быть запрещено проводить финансовые операции через учреждения США, что практически нанесет ущерб его коммерческим перспективам и, возможно, потребует помощи из и без того напряженной государственной казны Турции. Будучи вице-президентом, Байден отклонил личный призыв Эрдогана вмешаться в более раннюю стадию расследования; будучи президентом, у него будет еще меньше шансов вмешиваться в независимый судебный процесс, стремясь начать восстановление норм судебной независимости, серьезно нарушенных администрацией Трампа.

Некоторые наблюдатели надеются, что отчаянное экономическое положение Турции — и отсутствие запланированных турецких выборов до 2023 года — могут привести к смягчению подхода Эрдогана как внутри страны, так и за рубежом. Те, кто продвигает эту идею, указывают на отставку зятя Эрдогана Берата Албайрака с поста министра финансов как долгожданный знак, а также на примирительные комментарии Эрдогана по поводу Байдена и его заявление о том, что «мы видим себя неотъемлемой частью Европы … не верю, что у нас есть проблемы со странами или учреждениями, которые нельзя решить с помощью политики, диалога и переговоров.Конечно, исчерпав свои валютные резервы в результате неудачной попытки защитить лиру, а экономика — основанная на туризме, строительстве и экспорте продукции обрабатывающей промышленности с низкой добавленной стоимостью — пострадала от кризиса коронавируса, Турция отчаянно нуждается во внешнем финансировании. Улучшение верховенства закона могло бы успокоить осторожных инвесторов.

Но это принятие желаемого за действительное, игнорирующее как недавние действия Турции, так и многолетний прецедент. Аргумент о том, что, перефразируя слова, «Эрдоган будет модерировать теперь, когда выборы закончились», был неверен столько же раз, сколько и выдвинутых.Эта линия рассуждений игнорирует структурные реалии системы патронажа AKP и укоренившуюся коррупцию и клановый капитализм, которые поддерживают ее. В то время как внеочередные выборы в 2021 году маловероятны, с учетом того, что экономика находится в таком ужасном состоянии, а поддержка Эрдогана находится на низком уровне, основная динамика коалиции Эрдогана и его попытки сыграть на линиях разлома в избирательной коалиции оппозиции указывают на продолжающееся усиление жестких ограничений. линейный подход. Аргументы в пользу перезагрузки также игнорируют реалии курдского вопроса в Турции — одного из основных факторов правительственных репрессий и нарушений прав человека.Президент Эрдоган более чем когда-либо зависит от своих партнеров по ультранационалистической коалиции в MHP, как в избирательном и парламентском плане, так и в управлении государственным аппаратом. Эрдоган не может смягчить свою позицию по курдскому вопросу, не потеряв националистического крыла; Таким образом, перспективы значительного улучшения положения в области верховенства закона или прав человека в Турции туманны. Кратко иллюстрируя связь между курдским вопросом и общим ухудшением верховенства закона, в декабре 2020 года Эрдоган сказал: «Не мне вмешиваться в дела судебной власти, но мы не собираемся защищать так называемые права террориста, такого как Селахаттин Демирташ.Демирташ, бывший сопредседатель Народно-демократической партии (ДНП), левой партии, пользующейся поддержкой большинства курдов, с 2016 года находится в тюрьме по обвинению в терроризме, несмотря на постоянные призывы к мирному политическому диалогу и сопротивлению. Более того, аргумент о том, что экономический кризис изменит этот фундаментальный расчет, еще не подтвердился; Турция сохранила и расширила свою агрессивную политику как внутри страны, так и за рубежом, несмотря на валютный кризис 2018 года и мучительный экономический спад. Ущерб от пандемии COVID-19 и углубления экономического кризиса вряд ли изменит основные расчеты Эрдогана и, во всяком случае, может только спровоцировать усиление внутренних репрессий перед лицом снижения общественной поддержки.

Как минимум, Запад может быть уверен, что Эрдоган превратит любые карательные шаги в историю об империалистической агрессии и турецком сопротивлении, а также послужит поводом для обвинения Запада в экономических бедах Турции, нанесенных им самим. Политическая мощь этого колючего суверенитета — едва ли ограниченная Анатолией — заставила многих чиновников на Западе опасаться предоставлять Эрдогану инструмент для мобилизации националистической поддержки. Ни США, ни Европейский Союз (ЕС) не могут спасти Турцию от Эрдогана; он показал себя непреклонным перед лицом всей внешней критики.Демократия в Турции находится на опоре из-за Эрдогана, а не Запада, и только турки могут восстановить свою демократию. Тем не менее администрация Байдена должна возродить риторическую и материальную поддержку со стороны США правозащитников и активистов гражданского общества в Турции. Президент Эрдоган не должен пользоваться полной безнаказанностью за свои действия внутри страны, и реакция Запада должна, по крайней мере, войти в его расчет, даже если он не изменит его. Учитывая указанные выше ограничения, Соединенным Штатам следует меньше выбирать карательные инструменты, такие как санкции в соответствии с Глобальным законом Магнитского, и уделять больше внимания конструктивным инструментам, таким как поддержка гражданского общества, реинвестирование в публичную дипломатию и риторический сдвиг в сторону поддержки за универсальные права от более узких религиозных интересов госсекретаря Майка Помпео и президента Трампа.

Оборонные закупки, энергия и согласование стратегии

Этот год может иметь огромное значение для траектории оборонных закупок, энергетики Турции и, в связи с этими решениями, ее общей стратегической ориентации.

Оборонные закупки

Продолжающаяся эпопея с покупкой Турцией российской системы противовоздушной обороны С-400 и реакция Соединенных Штатов остаются главной проблемой, способствующей краху двусторонних отношений с точки зрения США.В течение многих лет Соединенные Штаты пытались отговорить Турцию от покупки системы, заявляя, что ее радары позволят России построить подробные сигнатуры самолетов НАТО, включая F-35, лучший боевой самолет альянса пятого поколения, что упростит для России задачу нацелить на самолеты НАТО. Покупка также рассматривалась как политический сигнал об общей траектории Турции и ее надежности как союзника, выдавая фундаментальные различия между Вашингтоном и Анкарой в их понимании места Турции в мире, угрозе со стороны России, а также роли и ответственности альянса НАТО. .

Несмотря на настойчивые предупреждения, Эрдоган продолжил закупку С-400 и получил поставку в июле 2019 года. В ответ Соединенные Штаты исключили Турцию из программы F-35, масштабных совместных закупок, которые должны были обеспечить рабочие места и доходы в производстве Турции. , технологическое ноу-хау и престижная система вооружения, которая обеспечивает гораздо более эффективную и универсальную домашнюю противовоздушную оборону, чем две батареи С-400. Несмотря на попытки найти компромиссное решение, такое как консервация системы или отказ от активации или интеграции ее радаров, президент Эрдоган пошел вперед, протестировав систему С-400 в октябре 2020 года и публично размышляя о покупке других систем С-400. как российские боевые самолеты Су-35 и Су-57.

Покупка С-400 привела к нарушению Турцией закона CAATSA, который, в разделе 231, налагает санкции на стороны, участвующие в крупных сделках с российским сектором обороны или разведки. Закон требует, чтобы администрация США выбирала из ряда вариантов наказания, если только президент не считает, что отказ от санкций отвечает интересам национальной безопасности Соединенных Штатов, не подтверждает, что субъект, на который наложены санкции, больше не ведет дела с российским оборонным сектором, или удостоверяет, что они получили заверения в том, что лицо, на которое наложены санкции, не будет участвовать в значительных сделках в будущем.Хотя основной отказ от требований национальной безопасности является потенциально низким порогом, без уступки Турции по С-400 такой отказ маловероятен. Возможные санкции варьируются от мягких, хотя и символически важных шагов, таких как замораживание активов и запреты на поездки для турецких чиновников, до чрезвычайно важных шагов, таких как отказ в лицензиях на импорт товаров или технологий из США в соответствии с Законом о контроле за экспортом оружия, который регулирует большую часть оборонных продаж США в и военное взаимодействие с иностранными правительствами. Другими словами, U.С. президент может решить, дать ли Турции пощечину за ведение военного бизнеса с Россией или полностью отрезать ее от американской оборонной промышленности и, в крайнем случае, от США и международных финансовых систем.

На протяжении большей части своего срока президент Трамп просто игнорировал закон. Конгресс США неоднократно пытался навязать этот вопрос, контролируя оборонный бюджет. Для многих на Капитолийском холме проблема С-400 была затронута в более широких усилиях по обузданию власти президента и восстановлению прерогатив Конгресса во внешней политике.Помимо CAATSA, Конгресс неофициально приостановил выдачу лицензий на экспорт оружия для модернизации существующего турецкого парка F-16, а также двигателей, используемых в боевых вертолетах, которые Турция произвела для продажи Пакистану. В декабре 2020 года Конгрессу наконец удалось заставить Трампа действовать в соответствии с CAATSA, добавив механизм принуждения к Закону о разрешении на национальную оборону (NDAA) на конец года. Этот шаг побудил администрацию Трампа наложить санкции на президентство Турции по оборонной промышленности (SSB) и четырех высокопоставленных чиновников в этом офисе, вероятно, в попытке упредить NDAA.Санкции включали запрет на экспортные лицензии США для SSB, а также замораживание виз и активов для находящихся под санкциями должностных лиц.

Из всех санкций запрет на выдачу экспортных лицензий США SSB потенциально является наиболее серьезным, хотя он может применяться только к новым лицензиям, а Конгресс уже фактически приостановил выдачу большинства основных новых лицензий. Также возможно, что Турция могла бы обойти ограничения, направляя лицензии через другие организации, такие как Министерство обороны, хотя Соединенные Штаты могли бы скорректировать санкции в ответ.По словам турецкого оборонного аналитика Метина Гюркана, санкции могут затронуть 40 процентов оборонного импорта Турции и могут оттолкнуть третьи стороны от сотрудничества с Турцией. Хотя они и не разрушительны сразу, они могут быть очень разрушительными, если прослужат более года или двух. Таким образом, в целом санкции были еще одним предупреждением для Турции, призванным показать, что Соединенные Штаты серьезно относятся к этому вопросу и готовы пойти дальше; отказ продать Турции F-35 и запланированное исключение из общей программы остаются наиболее существенными карательными мерами, предпринятыми на сегодняшний день.

Действия в декабре 2020 года избавляют президента Байдена от необходимости налагать санкции на союзника по НАТО в качестве одного из его первых действий при исполнении служебных обязанностей, что немедленно привело бы его к карательному циклу с Турцией. Возможно, это было фактором, побудившим Конгресс форсировать этот вопрос. Но вопрос еще далек от решения; траектория полностью зависит от следующих шагов Турции. Успешно поставив на карту свою прерогативу, Конгресс, вероятно, предоставит Байдену пространство для маневра с Турцией по CAATSA по нескольким причинам.Во-первых, в начале 2021 года и администрация, и Конгресс столкнутся с серьезными проблемами, которые могут вывести Турцию из списка приоритетов. Во-вторых, главным стимулом Конгресса к продвижению CAATSA было мнение о том, что Трамп мягко относится к России и слишком дружелюбен к авторитарным правительствам. Первоначально законопроект был направлен на то, чтобы заставить администрацию Трампа вмешаться в санкции против России; Конгресс, вероятно, будет больше доверять Байдену, который будет проводить линию против Путина и других автократов, что потенциально снижает срочность форсирования вопроса.

Турция, конечно же, осудила декабрьские санкции, а президент Эрдоган назвал этот шаг «вопиющей атакой» на суверенитет Турции. Но в остальном реакция была взвешенной, и Анкара снова выдвинула более раннюю идею попытаться устранить разногласия через рабочую группу НАТО. Находящийся под санкциями глава SSB Исмаэль Демир преуменьшил значение этого, заявив: «Мы ожидаем, что это не сильно повлияет на наши отношения… Мы — союзники по НАТО. Как они сами заявили, с Турцией идет сотрудничество по многим направлениям.Мы и они ожидаем, что это будет продолжаться ». Такой сдержанный ответ неизбежно породит в Вашингтоне надежды на то, что мягкие санкции положили конец циклу эскалации. Но наблюдателям следует быть осторожными. Знакомый сценарий президента Эрдогана заключается в том, чтобы довести его до крайности, только чтобы затем «довольствоваться» уступками или ослабить возможность умеренности, чтобы разрядить карательные меры: он использовал этот подход с Соединенными Штатами в течение двух президентских сроков, а также против Европейский Союз. Анкара, вероятно, сейчас находится на стадии примирения, ожидая увидеть, какую линию примет администрация Байдена.Байден и его команда испытали эту закономерность в годы Обамы; В конце концов, администрация Обамы остановилась на твердом, деловом подходе к Анкаре. Команда также отметит, как Эрдоган, получив твердую позицию из Москвы, пошел на компромисс с Путиным по важным для России вопросам. Джейк Салливан, избранный Байденом в качестве советника по национальной безопасности, писал о важности четких сигналов и твердой позиции при работе с Эрдоганом. Новая команда также подчеркнула важность демократических ценностей и знает, что, по словам президента Обамы, приверженность Эрдогана «демократии и верховенству закона может длиться только до тех пор, пока она сохраняет его собственную власть.”

Президент Байден должен поэтому оказать давление на Турцию, чтобы решить, будет ли она полноправным союзником или продолжит двойную игру с Россией. Анкара проигнорировала озабоченность НАТО по поводу С-400 и перешла принципиальную красную черту Соединенных Штатов в этом вопросе. Если Турция ценит свое членство в НАТО и сплоченность альянса, ей следует изменить свой курс, взяв на себя обязательство законсервировать С-400 и не покупать дальнейшие российские системы. Пока это решение не будет принято, Соединенным Штатам следует попытаться заморозить отношения, зная, что наступит день, когда Эрдоган больше не будет у власти, и сохранить основные институциональные связи до тех пор.В этом контексте, в рамках усилий по замедлению кризиса, Соединенные Штаты могли бы пересмотреть достоинства предложения рабочей группы. Соединенные Штаты были явно против этой идеи, когда это было частью турецких усилий по предотвращению какого-либо ответа на поставку С-400, на что большинство в правительстве США считали необходимым ответ. Но теперь, когда Турция предположительно исключена из программы F-35 и попала под санкции CAATSA, эта идея теоретически может предложить способ предотвратить дальнейшую эскалацию.Послание будет заключаться в том, что Соединенные Штаты продемонстрировали свою готовность ввести санкции в отношении Турции — и ужесточат эти санкции, если Анкара пойдет дальше по пути с Россией, — но Вашингтон хочет найти выход из этой неразберихи, если это возможно. С точки зрения США, в этом, вероятно, не будет большого вреда, при условии, что это будет сопровождаться четкой линией дальнейших российских оружейных сделок.

Но хотя это лучший курс для долгосрочных интересов США, не должно быть иллюзий относительно того, как Турция отреагирует.Анкара видит эти проблемы по-другому и будет враждебно реагировать на то, что она сочтет покровительственным подходом Соединенных Штатов, — и они не одиноки; многие страны оспаривают агрессивное применение Америкой экстерриториальных санкций. Эрдоган видит мир как многополярный и считает, что Турция должна быть самостоятельной державой; с 2016 года он придерживается более решительного, одностороннего курса. Министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу сказал: «Турции не нужно выбирать между Россией или кем-либо другим. И мы не рассматриваем наши отношения с Россией как альтернативу нашим отношениям с другими.И никто, ни Запад, ни Россия, не может и не может просить нас выбирать ». Отказ от С-400 — после того, как информация о его покупке, доставке и вводе в действие появилась на первых полосах турецкой прессы — может быть унизительным дома, особенно вредным для репутации Эрдогана среди решающих националистических колеблющихся избирателей, хотя опрос в декабре 2020 года показал, что Многие турки считали, что санкции были в основном результатом ошибочных действий правительства во внешней политике. Несмотря на отсутствие передачи российских технологий, Эрдоган назвал сделку частью успеха Турции в наращивании своей внутренней оборонной промышленности и переломил сагу о потенциальной продаже У.Системы противовоздушной обороны S. Patriot превратились в уже давно заезженную историю о стойкости Турции и предательстве Америки. Раньше Эрдоган пытался сделать домашнее сено из-за угрозы санкций — например, объявив на переданном по телевидению съезде партии, что Турция не будет диктоваться, говоря: «Мы не племенное государство. Мы Турция ». По мнению Эрдогана, его основное внимание уделяется политической безопасности режима, и эта озабоченность, вероятно, будет иметь наибольший вес.

Военно-техническая сторона больше не выглядит перспективной.С-400 была крупной покупкой для Турции, на которую ушла значительная часть ее годового оборонного бюджета. Аналитики отмечают, что батареи С-400 полезны только в том случае, если они интегрированы в более широкую систему противовоздушной обороны, что, как опасается НАТО, приведет к потенциальному кибер вторжению со стороны России и позволит радарам создавать подробные сигнатуры самолетов НАТО; Другими словами, рабочая группа вряд ли найдет технические обходные пути, чтобы обойти основные политические разногласия. Либо Турция меняет курс на С-400, разблокируя U.С. и сближение с НАТО, но сделав его вложения в систему дорогостоящей ошибкой, или он пытается выдержать эскалацию санкций, чтобы создать полноценную российскую систему ПВО, которая не будет интегрирована с системами НАТО.

Но, опять же, катапультирование F-35 было самым значительным карательным шагом, предпринятым до сих пор, и, похоже, он не изменил мнения Эрдогана. Несмотря на угрозу дальнейших санкций, Турция может реализовать свои угрозы по углублению военных связей с Россией, несмотря на то, что она находится на противоположной стороне от России в конфликтах в Сирии, Ливии и Нагорном Карабахе.Действительно, по сообщениям российских государственных СМИ, Анкара уже подписала контракт на второй заказ батарей С-400 сверх четырех ранее заключенных. Если бы вторая сделка действительно состоялась, Вашингтон почти наверняка бросил бы книгу в Анкару, введя более жесткие санкции CAATSA, которые могли бы перекрыть весь спектр оборонного сотрудничества. Таким образом, если не будет неожиданного поворота со стороны Эрдогана, в 2021 году может произойти далеко идущий разрыв в отношениях между США и Турцией в сфере обороны.

Несмотря на всю гордость Эрдогана наращиванием оборонной промышленности Турции и ее возможностей по проецированию мощности, такой результат был бы чрезвычайно вредным для Турции.До сих пор Конгресс заблокировал модернизацию турецкого парка F-16 и оказал давление на участие Турции в программе F-35, а Соединенные Штаты ввели ограниченные санкции. Но почти весь боевой порядок Турции построен и поддерживается западным, обычно американским. Если отношения будут развиваться и дальше, и лицензии на экспорт оружия будут отозваны для существующей деятельности, такой как текущее обслуживание и запасные части, военная готовность Турции рухнет в то время, когда она чрезмерно расширена в военном отношении и находится в затруднительном финансовом положении.Анкаре будет сложно найти альтернативы, и она столкнется с выбором покупки дорогостоящих замен у европейских, российских или китайских производителей, что вряд ли удовлетворит желание самодостаточности. Даже беспилотник Bayraktar TB2 — гордость внутреннего производства Турции — полагается на камеры и двигатели канадского производства, экспорт которых Оттава приостановила в ожидании расследования использования Bayraktar в нагорно-карабахском конфликте. Турция, несомненно, приспособится к этим трудностям, связанным с цепочкой поставок TB2, но проблема является символом ее более широкого подхода.Если взвесить скудные выгоды — российская система без передачи технологий — против потери F-35 и этих серьезных дополнительных рисков, решения о оборонных закупках Турции кажутся бессмысленными с точки зрения рациональной, реалистичной внешней политики. Действительно, первоначальное решение о покупке С-400 было принято президентом Эрдоганом без подробных консультаций с вооруженными силами, что дает больше доказательств, указывающих на преобладание внутриполитических и идеологических соображений в расчетах Эрдогана.

НАТО

Хотя оборонные закупки являются самым серьезным вопросом, это не единственный фактор, влияющий на стратегическое выравнивание Турции.Место Турции в НАТО становится все более неудобным, отчасти из-за саги о С-400, а отчасти из-за региональных конфликтов, которые рассматриваются в следующем разделе. Анкара заблокировала план обороны НАТО для стран Балтии и Польши, разработанный после аннексии Крыма Россией, в надежде заставить альянс заклеймить курдское ополчение YPG, действующее на севере Сирии, как террористическую организацию. В течение многих лет Анкара блокировала соглашения о партнерстве НАТО со странами, которые она не одобряла, только недавно разблокировала соглашения с Израилем и Египтом; он продолжает блокировать сделки с Австрией и Объединенными Арабскими Эмиратами (ОАЭ), в то время как жалобы Турции на кипрский спор также осложняют более тесное сотрудничество НАТО и ЕС в области обороны.Напряженность еще больше обострилась, когда французский фрегат, действующий под эгидой НАТО, попытался обыскать грузовое судно под флагом Танзании, подозреваемое в контрабанде оружия в Ливию. По словам французов, турецкие корабли, сопровождавшие грузовой корабль, угрожали французскому судну, чтобы предотвратить обыск. Подробности инцидента публично не раскрываются, но возражение Франции против доклада НАТО по этому событию указывает на то, что вина были с обеих сторон. Последняя министерская встреча НАТО 1 декабря 2020 года вылилась в споры между Турцией, с одной стороны, и США, Францией и Грецией, с другой, из-за многочисленных разногласий между ними.Тем не менее, Турция остается передовым союзником НАТО, интегрированным в деятельность альянса, в том числе направленную на сдерживание России, и возглавит сухопутный компонент Совместной оперативной группы очень высокой готовности НАТО в 2021 году. Турция также остается одним из наиболее способных членов НАТО после Соединенных Штатов. Государства, особенно когда готовность к применению силы оценивается наряду с их военной техникой и уровнем вооруженных сил.

Все чаще влиятельные государства-члены НАТО указывают на то, что альянс был создан для защиты демократического политического порядка, несмотря на его недостатки на этом фронте во время холодной войны.Сегодня альянс противостоит автократии, принявшей гибридную тактику, направленную на ослабление демократического единства; подлинная приверженность демократии — и жесткая линия в отношении Москвы — поэтому почти так же важны, как и боевая готовность перед лицом советских танков. Соединенным Штатам не следует уклоняться от этих разговоров, какими бы неудобными они ни были в рамках альянса. И хотя Соединенные Штаты в настоящее время далеки от образца демократического единства, новое внимание администрации Байдена к демократическим правам внутри страны и за рубежом может постепенно восстановить доверие к Америке; новая команда должна быть самокритичной, но настойчивой в достижении этих целей.Североатлантическому союзу необходимо обсудить, как бороться с отступающими демократическими странами в своих рядах, — тенденция, которая параллельна усилиям ЕС по решению проблем верховенства закона в таких государствах-членах, как Польша и Венгрия. Эти разговоры не являются причиной разногласий в союзе; они являются симптомом уже существующих разногласий, и простое обсуждение ответов дает рычаги воздействия на тех, кто стремится укрепить демократическую устойчивость.

Энергия

Энергетика — еще один фактор, влияющий на стратегию Турции, важные решения должны быть приняты в 2021 году.Конечно, это не новость. Анкара всегда полагалась на импорт энергоносителей, в том числе на крупные закупки из России. Соединенные Штаты исторически понимали эту зависимость и ранее поддерживали усилия Турции по строительству южного энергетического коридора для доставки ресурсов Каспийского моря через Кавказ как на турецкий, так и на европейский рынок. После аннексии Крыма Россией Владимир Путин объявил, что отменяет запланированный трубопровод «Южный поток», предназначенный для доставки огромных объемов российского газа через Черное море на европейский рынок.«Южный поток», вероятно, уже был обречен давлением ЕС на Болгарию, где планировалось завершить строительство трубопровода, и антимонопольными правилами. На замену «Южному потоку» будет построен новый трубопровод в Турцию — «Турецкий поток», который обойдет Украину, которая сейчас находится в гибридной войне с Москвой, сохраняя при этом зависимость Европы от российских энергоносителей. Тем временем для Турции энергия была необходима для ее растущей в то время экономики, чтобы заменить газ, который Турция ранее получала из Украины, и это также служило давнему интересу Анкары к позиционированию ее в качестве энергетического центра.Анкара также поручила российскому государственному «Росатому» построить атомную электростанцию ​​в Аккую, что еще больше углубило их энергетические связи с Москвой. Эта работа продолжалась, за исключением короткой паузы в работе, когда турецко-российская напряженность резко возросла из-за сбития российского самолета, который вторгся в воздушное пространство Турции из Сирии, и недавно были выданы лицензии на строительство третьего энергоблока завода, который планируется построить. завершение в 2023 году. Когда завод будет завершен, Россия может буквально получить ядерный вариант с Турцией; Россия несет ответственность за ее работу и безопасность и будет иметь косвенные рычаги воздействия на этом фронте, если отношения с Турцией серьезно ухудшатся.

США вряд ли обрадовало решение Турции усилить свою энергетическую зависимость от России, но этот вопрос считался второстепенным, пока Анкара и Москва не начали также углублять политические и военные связи. Вмешательство России в выборы в США в 2016 году — и впоследствии снисходительная линия президента Трампа в отношении Путина — также сыграло свою роль, усилив желание Конгресса наложить санкции на тех, кто сотрудничает с Москвой. «Турецкий поток» — это фактически два газопровода, пропускная способность каждого из которых составляет 15 штук в год.75 миллиардов кубометров; первый трубопровод обслуживает внутренний рынок Турции и был открыт в январе 2020 года, а второй находится в стадии строительства и предназначен для реэкспорта в Европу через Болгарию, Сербию и Венгрию. Перспектива завершения строительства второй очереди может привести к тому, что Турцию снова охватит ярость Конгресса, направленная на Москву. Законодательство CAATSA допускает возможность введения отдельных санкций в соответствии с разделом 232, направленных против российских экспортных трубопроводов энергоносителей. Предыдущее руководство Госдепартамента исключало трубопровод «Турецкий поток-2» — второй трубопровод, по которому российский газ поступает в Турцию для реэкспорта в Юго-Восточную Европу.Но в обновленном руководстве от 15 июля 2020 г. уточняется, что «реализация будет включать … вторую линию« Турецкого потока ». Турецкие фирмы и частные лица, включая BOTAŞ, государственную нефтегазовую трубопроводную компанию, безусловно, подпадают под определение CAATSA. Но эти санкции Раздела 232 в отношении трубопроводов энергоснабжения носят дискреционный характер, в отличие от санкций Раздела 231, требующих ответа на значительные оборонные сделки с Россией. Аналогичным образом, NDAA 2019–2020, принятое в декабре 2019 года, дало президенту полномочия вводить запреты на выдачу виз и замораживать активы для лиц, содействующих строительству любого трубопровода, хотя он также предусматривал отказ от национальных интересов, который, по сути, оставляет решение на усмотрение исполнительной власти.

Эти дискреционные санкции вряд ли будут реализованы в отсутствие дополнительных действий Турции по углублению связей с Россией. Как указано выше, Соединенные Штаты в целом отчасти понимают зависимость Турции от импортируемых энергоносителей, хотя эти санкции нацелены на дальнейший экспорт. В отличие от покупки С-400, которая угрожает активам НАТО и где Турция, похоже, стремится к более тесным отношениям с Москвой вопреки своим долгосрочным интересам, здесь Анкара, вероятно, просто следует коммерческой логике в своих сделках в области энергетики.Доказательством этого является то, что Турция добивалась увеличения импорта газа от азербайджанских и американских поставщиков, когда обвал мировых цен на энергоносители сделал их дешевле, чем существующие контракты Анкары с российским государственным энергетическим гигантом Газпромом, в результате чего старый газопровод Голубой поток из России в Турцию в 2020 году простаивал. Тем не менее, несмотря на эти сдвиги, поскольку сделки с Россией были долгосрочными контрактами по принципу «бери или плати», семь турецких компаний накопили задолженность перед «Газпромом» в размере около 2 миллиардов долларов, что представляет собой еще одну длительную ответственность.Санкции в отношении трубопровода в рамках CAATSA также вызывают более широкие европейские соображения; действительно, разговор в основном сосредоточен на газопроводе «Северный поток — 2», по которому российские энергоносители доставляются в Германию. Поскольку администрация Байдена пытается восстановить связи с такими близкими союзниками, как Германия, ей придется взвесить широкое потенциальное воздействие санкций и сложность координации подходов к Северному потоку 2 и Турецкому потоку 2. Что касается Турции, новой администрации следует воздержаться. по трубопроводным санкциям: рыночная власть Турции дает рычаги воздействия на Россию, так же как российские поставки предоставляют ей рычаги воздействия на Турцию; новая администрация должна продемонстрировать, что она не является рефлексивно карательной по отношению к Турции; а возможность санкций станет дополнительным рычагом, зарезервированным для использования, если Турция резко углубит свои стратегические связи с Россией.

Тем не менее, 2021 год принесет больше доказательств, позволяющих оценить расчеты Анкары при принятии решений по стратегическим энергетическим вопросам. Около 25 процентов долгосрочных газовых контрактов Турции истекает в 2021 году, включая импорт по трубопроводам из России и Азербайджана и сжиженный природный газ (СПГ) из Нигерии. Несмотря на падение спроса на газ в Турции по мере сокращения экономики — импорт упал на 22 процента за 30 месяцев до июля 2020 года — дешевый импорт СПГ составил большую долю в портфеле Турции, что позволило Анкаре сократить импорт из России на 40 процентов в первом полугодии. 2020 г. по сравнению с аналогичным периодом годом ранее.Этот сдвиг может быть временным, если спотовая цена на СПГ или новые трубопроводные контракты будут заключены по более низким ценам, но это еще одно свидетельство прагматичного подхода Турции к энергетике. Некоторые утверждают, что Турция могла бы углубить свой переход на СПГ, в том числе за счет поставок из близкого союзника Катара и США, и существенно сместить свою энергетическую ось в сторону от России. Решения Турции по контрактам будут в основном коммерческими, но могут быть заметны намеки на стратегическую близость.

Существует также вопрос о том, с кем Турция будет сотрудничать — если с кем-нибудь — при разработке недавно открытого газового месторождения Сакарья в Черном море.Как отмечает энергетический аналитик Джон Боулус, месторождение поможет снизить расходы Турции на импорт энергии и даст Турции рычаги влияния при заключении новых импортных контрактов. Турция утверждает, что сама будет разрабатывать месторождение, но геология и глубина месторождения создают огромные технические проблемы; Турции может потребоваться помощь крупной энергетической компании, имеющей опыт работы в таких проектах. Если Турция действительно станет партнером крупной нефтяной компании, это решение также может иметь важные стратегические последствия. Таким образом, в совокупности 2021 год может поставить Турцию на многолетний курс как в военно-стратегическом, так и в энергетическом плане.

Региональные конфликты и реваншизм

Множество конфликтов через посредников, бушующих вокруг побережья Средиземного моря и Ближнего Востока, делают перспективы возникновения региональных горячих точек менее предсказуемыми, но не менее распространенными. Как упоминалось ранее, Эрдоган считает, что Турция должна быть самостоятельной державой, и придерживается более агрессивного, одностороннего курса — все больше в военном плане с 2016 года. Он утверждал, что Турция должна исправить региональный порядок, который несправедливо притягивает к невыгодным для Турции и в этом смысле принципиально реваншистская.Эрдоган сказал: «Внешние державы« поймут, что у Турции есть политическая, экономическая и военная сила, чтобы разорвать и выбросить аморальные карты и документы, наложенные на нее [в прошлом] ». Они поймут это либо языком политики и дипломатии, либо горьким опытом … на местах ».

Восточное Средиземноморье и Кипр

Самый прямой переход от обсуждавшихся выше стратегических энергетических проблем к региональному реваншизму находится в Восточном Средиземноморье.Агрессивная тактика Турции ведет к новому витку конфликта, хотя у нее есть понятные недовольства. Проведение турецко-греческих морских границ, о чем свидетельствует позиция Афин по умолчанию, действительно ставит Турцию в тупик, и это чувство изолированности усиливалось по мере того, как Греция, Кипр, Египет и Израиль в последние годы углубили энергетическое и другие формы сотрудничества. Проблема также связана с многолетним спором о разделенном Кипре, где последний раунд переговоров о воссоединении провалился в 2017 году.Но в своих усилиях по изменению этого регионального соглашения Турция отправила буровые корабли в спорные воды, иногда в сопровождении военных кораблей, что вызвало дуэльные военные учения; Греческие и турецкие военные корабли столкнулись в августе 2020 года на пике напряженности, что подчеркнуло ставки этого противостояния и опасность подхода Турции. Этот подход, вероятно, будет продолжаться. Турция сделала крупные военно-морские инвестиции за последнее десятилетие и планирует добавить более 20 боевых кораблей, включая легкий авианосец, в ближайшие три года.В дополнение к этим инвестициям, обширное военно-морское присутствие привлекает многие политические круги и «оттачивает конкретные темы в истории Турции», по словам военно-морского аналитика Райана Гингераса, который утверждает, что турецкий флот — это «молоток, ищущий гвоздь». Турция чувствует себя окруженной и сдержанной, но ее попытки вырваться из этих предполагаемых ограничений только усугубляют опасения ее соседей.

Турция утверждает, что Турецкая республика Северного Кипра (ТРСК), поддерживаемая в военном и экономическом отношении Анкарой, является суверенным государством с правами на исключительную экономическую зону (ИЭЗ).Эти претензии частично совпадают с Республикой Кипр, которая отрицает суверенитет ТРСК, как и все остальное международное сообщество, кроме Турции. Провал переговоров, находки природного газа в Восточном Средиземноморье и решение Кипра предоставить участки для разведочного бурения итальянским, французским, катарским и американским нефтяным компаниям помогли разжечь последний кризис. Кипр прекратил выдачу участков в районах, на которые претендует ТРСК, но Турция по-прежнему настойчиво пыталась опровергнуть зарождающуюся энергетическую структуру, из которой, по ее мнению, она была исключена, отправляя турецкие суда для проведения разведочного бурения в кипрских водах.Бурение крупными международными нефтяными компаниями было приостановлено до середины 2021 года, и возобновление любых работ знаменует собой возможную точку возгорания в наступающем году. Между тем каждое развертывание турецкими буровыми судами в спорных районах вызывает гневную реакцию со стороны греков, киприотов и Европейского Союза, а также выражения озабоченности со стороны Соединенных Штатов.

Спор вокруг Кипра является частью более широкой борьбы за разграничение морских пространств, ИЭЗ и энергетических прав, которые охватили все побережье Восточного Средиземноморья.В рамках своих попыток отменить то, что она считала эксклюзивным региональным энергетическим соглашением, Турция заключила сделку о разграничении морских пространств с Ливийским правительством национального согласия (ПНС), признанной ООН властью в раздираемой войной стране, которую Турция имела в военном отношении. спасен от наступления конкурирующей Ливийской национальной армии (ЛНА). Турецко-ливийская сделка разделила воды Греции, по сути игнорируя весь остров Крит, и была встречена с яростью эллинским сообществом и Европейским союзом.Посол США в Греции Джеффри Пайетт также назвал ливийско-турецкое взаимопонимание «бесполезным и провокационным» и «несовместимым с американским пониманием международного морского права». Греция, в свою очередь, заключила морское соглашение с Египтом, которое пересекало воды — несколько незначительно — на которые претендовала Турция. Обострение напряженности в Ливии, о которой будет сказано ниже, все стороны этого запутанного кризиса отступили по своим углам. Франция и Италия провели совместные учения с греческим флотом, отчасти для защиты интересов своих нефтяных компаний, на буровых участках которых Турция вела разведочные работы; и ОАЭ временно разместили истребители на греческих базах на Крите.Турция становится все более изолированной, хотя ее действия — и обвал мировых цен на энергоносители — вероятно, подорвали коммерческую жизнеспособность самых амбициозных греко-израильских планов.

Кипр и Греция являются странами-членами ЕС, поэтому кризис стал для Брюсселя главной проблемой. Президент киприотов-греков Никос Анастасиадис агрессивно продвигает санкции ЕС в отношении Турции при поддержке премьер-министра Греции Кириакоса Мицотакиса и президента Франции Эммануэля Макрона. Для Анастасиадиса это экзистенциальный вопрос, и Кипр может задержать важнейший бизнес ЕС, чтобы обеспечить решительные действия.После победы союзника Эрдогана Эрсина Татара на выборах в ТРСК в октябре многие чувствуют, что надежды на решение, основанное на двухзональной, двухобщинной федерации, теперь мертвы; Татар и Турция сейчас призывают к решению о создании двух государств, но морские претензии Турции не могут принять ни Кипр, ни Греция. Для Греции также споры о разграничении морских пространств — как сделка между Турцией и Ливией, так и отдельные споры о греческих островах и их ИЭЗ в Средиземноморье и Эгейском море — наносят удар по основным суверенным интересам Греции.Министерство иностранных дел Турции, в свою очередь, назвало морские притязания Греции «максималистскими и незаконными» и назвало Афины «избалованным ребенком Европы». Анкара не признает кипрское правительство, которое контролируется киприотами-греками, и отвергает любые претензии киприотов на создание ИЭЗ. Ситуация мрачная и грозит серьезными проблемами в этом году.

Германия стремилась сыграть посредническую роль в споре о греческих островах и турецко-греческих морских границах. Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг также создал механизм разрешения конфликтов на военном уровне, чтобы избежать непреднамеренных столкновений или эскалации конфликта.Этих усилий НАТО по разрешению конфликтов — и проблеска надежды на переговоры — было достаточно, чтобы предотвратить серьезные санкции ЕС на заседании Совета ЕС в октябре 2020 года. Но вместо того, чтобы продолжать переговоры после этой встречи, Турция незамедлительно отправила свои буровые корабли обратно в спорные участки. Эта повторная эскалация сделала встречу Совета ЕС в декабре 2020 года потенциальной точкой принятия решения; многие ожидали, что санкции будут реализованы, и Турция спровоцировала редкий кризис, который вызывает решительную внешнеполитическую реакцию ЕС.Вместо этого на декабрьской встрече ЕС нанес удар, обозначив только вариант символических санкций, приказав подготовить отчет и призвав к координации с новой администрацией Байдена. Теоретически отсрочка дает время для деэскалации, хотя развертывание турецких буровых работ непосредственно перед декабрьской встречей вряд ли сулит ничего хорошего. В январе 2021 года Турция и Греция договорились возобновить предварительные переговоры — 61-й раунд обмена, — хотя стороны сразу же разошлись во мнениях относительно их масштабов; Немногие наблюдатели возлагают большие надежды на прогресс, и этот шаг, скорее всего, направлен на то, чтобы снова предотвратить более сильную реакцию Европы.Декабрьская отсрочка ЕС просто перенесла проблему на 25–26 марта 2021 года, создав еще одну потенциальную горячую точку.

Приглушенный ответ Совета ЕС подчеркивает сохраняющиеся разногласия между государствами-членами ЕС по поводу того, проводить ли более жесткую линию в отношениях с Турцией — разногласия, которые демонстрируют ограничения ЕС как последовательного внешнеполитического игрока в урегулировании кризиса в Восточном Средиземноморье. Ограниченный ответ также является результатом терпения канцлера Германии Ангелы Меркель; она почти в одиночку пыталась сохранить дипломатические каналы открытыми.Но Меркель уходит в отставку в этом году, и сентябрьские выборы в Германии изменят картину. Турция будет главной проблемой в предвыборной кампании — учитывая размер турецкой диаспоры в Германии и многочисленные кризисы с Анкарой — и такие напряженные внутренние кампании редко способствуют сдержанному дипломатическому маневрированию. Независимо от того, кто следует за Меркель, самый мощный голос в пользу сдержанности ЕС в отношении Турции исчезнет в 2021 году, и ее преемник, возможно, занял некоторые агрессивные позиции в отношении Турции.Тем не менее, отсрочка принятия значимых действий против Турции для согласования действий с новой администрацией США имеет смысл. Мало кто из аналитиков ожидает, что санкции изменят поведение Турции — во всяком случае, они, скорее всего, вызовут гневную реакцию Турции — и трудно увидеть выход из этой нарастающей спирали без какого-либо внешнего посредничества.

Хотя итоги заседания Совета ЕС в декабре 2020 года стали относительной победой для Турции, министерство иностранных дел, тем не менее, заявило, что оно «отвергает предвзятый и незаконный подход», принятые Советом ЕС, и осудило «сопротивление беженцев в Эгейское море со стороны Греции и включение FRONTEX [Агентства европейской пограничной и береговой охраны] в эти действия »как« позорное ».Упоминание министерством проблемы беженцев из Эгейского моря не случайно и указывает на основную политическую озабоченность глав правительств ЕС: что Турция нарушит миграционное соглашение между ЕС и Турцией, заключенное в 2016 году, и обострит проблему беженцев на границе с Грецией, если ЕС занимает жесткую позицию в отношении Восточного Средиземноморья, Кипра или Ливии. Действительно, Эрдоган произвел предупредительный выстрел в начале 2020 года, намеренно доведя небольшую группу беженцев до границы с Грецией. Не только Турция использует жесткую тактику на границе; Правозащитные организации задокументировали участие греческих властей в незаконных возвращениях и «отпугивании», иногда используя грубую тактику, угрожающую мигрантам.Хотя способность Турции фактически стимулировать приток беженцев в ЕС, вероятно, преувеличена, учитывая нежелание большинства сирийцев искоренять свою жизнь в Турции, после кризиса 2015 года европейские политические лидеры настолько напуганы перспективой, что для этого потребуются лишь несколько впечатляющих инцидентов. границу, чтобы отправить их в бегство в поисках политического прикрытия, опасаясь правопопулистских вызовов у себя дома.

Но, как в первую очередь показала миграционная сделка между ЕС и Турцией, рычаги воздействия идут в обоих направлениях.Сделка была циничной, но отвечала ключевым потребностям обеих сторон: ЕС ценит сотрудничество Турции по контролю над миграцией, а Турция ценит финансовую поддержку ЕС сирийских беженцев в Турции. Первые два транша финансирования Фонда ЕС для беженцев в Турции — около 6 миллиардов евро, или 7-8 миллиардов долларов, — почти полностью зарезервированы для проектов по содействию интеграции и образованию сирийцев в Турции. В частности, после экономического спада и COVID-19, из-за которого Турция лишилась иностранной валюты, приносимой туризмом, Анкара отчаянно захочет обеспечить последующее финансирование беженцев, включая миллиарды прямых денежных переводов, которые почти сразу же поступают в страну. Экономика Турции.Но ЕС не хотел брать на себя обязательства по другой многолетней программе, учитывая множество проблем, с которыми он сталкивается в отношениях с Турцией. В июле 2020 года ЕС выделил дополнительно 485 миллионов евро — почти 600 миллионов долларов — на поддержку усилий в области образования и денежных переводов беженцам в Турции, пополнив фонд до конца 2021 года. Несомненно, поддержка потребуется после 2021 года; Заключения Совета ЕС от 11 декабря 2020 г. указали на готовность оказывать дальнейшую поддержку беженцам в Турции. Но дебаты вокруг этих программ в 2021 году могут быть обернуты внутриевропейской политикой и более широким противостоянием между Брюсселем и Анкарой.Эрдоган уже продемонстрировал свою готовность вести переговоры на границе, и некоторые наблюдатели считают, что его эскалация в начале 2020 года снизилась отчасти из-за начала пандемии коронавируса — если так, то это может оказаться еще одним фактором, указывающим на повторную эскалацию в 2021 году на границе. Греко-турецкая граница.

Участие США в этих обменах — особенно в Восточном Средиземноморье — не было полностью конструктивным. Госсекретарь Помпео очень поддерживал Восточно-Средиземноморский газовый форум и работал над углублением связей с Грецией и Кипром.Обе попытки сами по себе хороши, но в совокупности и в сочетании с новой резко антитурецкой линией Помпео они послужили усилению у Турции чувства изоляции и окружения. Определенная риторическая твердость оправдана перед лицом реваншистских усилий Турции, а Соединенные Штаты ранее играли посредническую роль в кризисах между союзниками по НАТО Грецией и Турцией. Но последние усилия Помпео, в том числе визит в Турцию, в ходе которого он не встречался с правительственными чиновниками во время встречи с греческим православным патриархом, были направлены на то, чтобы вызвать умышленное и ненужное оскорбление.Помпео даже отказался от приглашения министра иностранных дел Турции Мевлюта Чавушоглу в Анкару, вместо этого попросив Чавушоглу приехать к нему в Стамбул; такие дипломатические оскорбления напрасно вызывают неприязнь к Турции и подрывают американские интересы.

Администрация Байдена должна изменить тон и вновь сосредоточить внимание на посредничестве, если не кардинальном изменении политики в Восточном Средиземноморье. Сам президент Байден имеет большой личный опыт работы с Восточным Средиземноморьем и понимает кризис и его историю.Ему потребуется посредничество в спорах между союзниками по НАТО Францией, Грецией и Турцией, чтобы избежать эскалации и в рамках более широкой попытки укрепить сплоченность альянса. В качестве вице-президента Байден посетил Кипр в 2014 году, чтобы добиться прочного урегулирования. Его новая администрация также, вероятно, поддержит усилия генерального секретаря НАТО Столтенберга по дальнейшему развитию существующих механизмов разрешения конфликтов между Грецией и Турцией, чтобы снизить риск непреднамеренных столкновений и отменить заранее запланированные, но антагонистические учения.Что касается более широкого кризиса, Байден, безусловно, захочет более тесно координировать свои действия с Берлином, Лондоном, Парижем и Брюсселем для управления политической напряженностью — координации, которой крайне не хватало на фоне атак Трампа на канцлера Меркель и Европейский союз. Решение ЕС проблемы до конца марта 2021 года дает короткое окно для координации политики США и ЕС.

Байден и его команда должны попытаться вернуть себе мантию справедливого арбитра, чтобы смягчить непосредственный кризис, но в U произошел более широкий сдвиг.С. Проводимая региональная политика, которая может оказаться прочной. Автократический дрейф Турции, региональный реваншизм и тесные связи с Путиным — а также возобновление собственного присутствия России в регионе — побудили США сделать хеджирование своих ставок в Восточном Средиземноморье и уменьшить свою зависимость от турецких объектов. Соединенные Штаты также расширили варианты базирования в Иордании, и шаги по углублению оборонных связей с Грецией и Кипром следует рассматривать в этом более широком контексте. NDAA на 2020 финансовый год, вступившее в силу в декабре 2019 года, сняло 32-летнее эмбарго на поставки оружия Кипру; в июле 2020 года Соединенные Штаты объявили об ограничении новой военной подготовки, а в сентябре сняли ограничения на некоторые несмертельные предметы защиты.В этом году NDAA включало несколько мер по расширению военного присутствия США в Восточном Средиземноморье и Черном море в целом, хотя многие из этих шагов нацелены на Россию. Широко разрекламированный визит госсекретаря Помпео на американо-греческую базу в заливе Суда на Крите, возможно, был более прямым сигналом для Турции.

Помимо вызывающих заголовки поездок министра Помпео, более последовательные шаги отражают преднамеренную стратегию хеджирования, продвигаемую профессиональной бюрократией. Этот более взвешенный курс, вероятно, будет продолжен при администрации Байдена, если администрация Трампа не будет уделять внимание У.S. Экспорт СПГ и открытая поддержка суверенных коммерческих интересов за счет позиции США как посредника. Тем не менее, в соответствии с более широким подходом к разделению и замедлению циклов эскалации, Байден должен рассмотреть возможность сочетания этого продолжающегося сдвига с попыткой подтолкнуть Турцию и Грецию к переговорам. Если чувство изоляции от Турции способствовало ее агрессивным действиям, возможно, передача Анкаре желания включить Турцию в Восточно-Средиземноморский газовый форум помогло бы обеспечить мораторий на разведку энергоресурсов в спорных водах.Маловероятно, что Турция откажется от своего одностороннего курса, но у попыток есть небольшая обратная сторона.

Это участие США крайне необходимо, поскольку большинство других потенциальных посредников фактически выбрали сторону или по другим причинам не подходят. НАТО является ценным местом для диалога и посредничества, но в настоящее время ограничивается военным урегулированием конфликтов. В ЕС не входят ключевые державы, включая Турцию, Соединенные Штаты и Соединенное Королевство, что важно в первую очередь из-за его баз на Кипре и его роли в качестве державы-гаранта на острове.ЕС также должен фундаментально поддерживать государства-члены Грецию и Кипр, чтобы защитить свою целостность, что, по понятным причинам, ставит под угрозу точку зрения Турции на ее беспристрастность. Наконец, блок в значительной степени сдерживается фактическим требованием единогласия, а также важными разногласиями между ключевыми государствами-членами в отношении того, как вести себя с Турцией.

Возможно, наиболее важно то, что ключевой член ЕС Франция сама является активной стороной в конфликте. Франция решила полностью поддержать Грецию, и спор между президентами Эрдоганом и Макроном стал очень персонализированным и публичным, риторическая битва, которую оба могут приветствовать.В последних залпах Эрдоган сказал: «Макрону нужно какое-то психическое лечение». 4 декабря он продолжил: «Макрон — проблема для Франции … Я надеюсь, что Франция избавится от проблемы Макрона как можно скорее». Некоторые утверждают, что президент Макрон в равной степени счастлив разжигать напряженность в рамках своей внутренней игры, направленной на предотвращение крайне правого вызова Марин Ле Пен, и более широкой стратегической игры по утверждению французского могущества в Средиземноморье и в ЕС. Конечно, контекст и риторика указывают на некоторые внутренние соображения.

Ливия

Общий подход Франции еще раз показывает, как кризис в Восточном Средиземноморье переплелся с ливийской войной и более широкими региональными спорами по вопросам энергетики и политического ислама. Наряду с поддержкой Греции Франция осуществила развертывание военно-морских сил и обеспечила военное материальное и политическое прикрытие для сил Халифы Хафтара, выступающего в Ливии с его силами противодействия ПНС, поддерживаемыми Россией, Египтом и ОАЭ. Для Франции участие Ливии важно для усиления ее влияния в Средиземноморье, заключения коммерческих контрактов, контроля над миграцией и активизации усилий по борьбе с терроризмом в Сахеле.Но Франция также симпатизирует идеологической оппозиции ОАЭ, Египта и Саудовской Аравии «Братьям-мусульманам» и связанным с ними группам по всему региону; он принял сторону в региональном противостоянии по этому вопросу, которое разразилось после арабских восстаний. Президент Макрон недавно вручил президенту Египта Абдель Фаттаху ас-Сиси высшую награду Франции — Почетный легион — в Елисейском дворце во время государственного визита, что ужаснуло правозащитников в свете деятельности Египта.

Франция также способствовала введению Евросоюзом эмбарго на поставки морского оружия Ливии.Ограничение потока оружия в ливийский конфликт — достойная цель, но введение эмбарго разозлило Турцию. Анкара рассматривает эмбарго ЕС — особенно с учетом роли Франции — в контексте более широкой региональной борьбы, а не как бескорыстную попытку деэскалации войны в Ливии. Эмбарго действует только на море, тем самым ограничивая поставки Турции, но позволяя ОАЭ, Египту, Франции и России свободно поставлять Хафтар по воздуху и суше. Действительно, ОАЭ нанесли 850 авиаударов от имени Хафтара, развернули беспилотные летательные аппараты и доставили сотни единиц оружия и материалов с минимальным вмешательством, в то время как турецкие корабли были остановлены и обысканы.

Турция, тем временем, стремится защитить четыре основных интереса в Ливии и в этом более широком контексте. Анкара надеялась, что ее морская сделка с ПНС поможет вбить клин в энергетический альянс Египта, Израиля, Кипра и Греции, а также даст возможность торговать в морских спорах с Афинами. На карту поставлены серьезные потенциальные коммерческие интересы Анкары, и она надеется сократить долговые обязательства со времен Муаммара Каддафи — долги, по словам турецкой стороны, составляют 16 миллиардов долларов. Идеологический спор о политическом исламе также важен для объяснения поддержки Турцией ПНС и враждебности к контрреволюционным силам Саудовской Аравии, ОАЭ, Египта и России.Для Эрдогана это региональное соперничество носит глубоко личный характер; с его точки зрения, Сиси — это «тиран», бегущий, если перефразировать, правительство переворота, а Египет и его сторонники решительно противостоят его собственному, самоуверенному правительству, выступающему против переворота. При этом Турция также поддерживает признанное ООН правительство, которое также поддерживается, хотя и менее агрессивно, Германией, Соединенным Королевством и Италией. Для Турции развертывание в Ливии также было связано с Сирией — и в частности с Идлибом. График эскалации Турции в Ливии в конце 2019 — начале 2020 года совпадает с отчаянными попытками Турции замедлить или остановить наступление российского и сирийского режимов в Идлибе и предотвратить новый приток беженцев.Ливия также связана с Сирией менее очевидным образом, представляя собой выход для сирийских боевиков, который полезен в усилиях Турции по управлению прокси в своих зонах контроля на севере Сирии.

Для защиты этих интересов Анкара направила военных советников и тысячи бойцов сирийской оппозиции и доставила корабли с припасами, беспилотными летательными аппаратами и другой военной техникой. Это вмешательство спасло ПНА и оттеснило ЛНА из Триполи к воротам ключевых энергетических и военных объектов в Сирте и Юфре, объектах, которые определяют контроль над основными терминалами экспорта энергии в стране.Столкнувшись с турецкой Лийбой, Египет объявил Сирт и Джуфру «красной линией», и Россия, как сообщается, повторила это предупреждение и развернула новую мощную военную технику на фронте, сигнализируя о своей готовности к эскалации конфликта. На этом этапе переговоры приостановили боевые действия, и было заключено соглашение о прекращении огня, которое дало обеим сторонам возможность избежать как полного поражения, так и серьезной эскалации конфликта. Пока что режим прекращения огня соблюдается.

Но Ливия остается потенциальной горячей точкой. Удаление иностранных боевиков должно было завершиться к концу января 2021 года, но обе стороны продолжали тренировать свои силы.Противостоящие ливийские силы также должны отступить — деликатный процесс, требующий доверия между давними антагонистами. Россия продолжала риторически поддерживать усилия ООН по деэскалации, но процесс согласования рамок для мониторинга сделки и придания ей веса остается сложным. Лидер ЛНА Халифа Хафтар пригрозил новым наступлением в конце декабря 2020 года после того, как Турция продлила законный мандат на ее развертывание в Ливии. В более широком плане на карту поставлены ключевые региональные проблемы. Турция продолжает наращивать свое присутствие, располагая двумя постоянными военными базами и примерно от 3000 до 5000 турецких военнослужащих и сирийских наемников.Россия всегда проявляет большой интерес к событиям, которые могут повлиять на их долю на рынке экспорта нефти и газа в Европу. Россия также ищет недорогие способы, такие как размещение наемников, чтобы продемонстрировать, что она является международным игроком, с которым нужно считаться. Москва также разделяет определенный интерес к региональной борьбе против политического ислама и имеет коммерческие интересы. Группа Вагнера осуществила крупные операции в Ливии; эти наемники могут не получить прибыль, если правительство, которое платит им, исчерпает власть или лишится доли экспорта энергии.Неясно, до какой степени развертывание Вагнера чисто коммерчески мотивировано, и является ли это частью значимого российского стремления утвердить себя в качестве средиземноморской державы. В дополнение к своей хорошо зарекомендовавшей себя базе в сирийском Тартусе Россия недавно углубила связи с Египтом, проведя первые совместные военные учения на Черном море. В этом контексте ливийское правительство имеет долг перед Россией и Вагнером, поскольку дает доступ к портам, влияние на энергетический рынок и некоторые рычаги воздействия на Европу в вопросах миграции.

Нетрудно представить себе, что прекращение огня в Ливии увязнет в густой чаще споров между Россией и Турцией. Любая из сторон могла решить предпринять военный ход, чтобы изменить статус-кво; в равной степени соответствующие доверенные лица на местах могут обострить ситуацию. Связь с более широким кризисом в Восточном Средиземноморье означает, что не только напряженная динамика на местах в самой Ливии может определить, сохранится ли прекращение огня или 2021 год принесет новую эскалацию и горячую точку.Подобно тому, как события в Идлибе и на Кипре сыграли свою роль в более глубоком вмешательстве Турции, события в других областях этого широкого соперничества в Восточном Средиземноморье могли привести к тому, что кто-либо из вовлеченных в него участников размешает ливийский котел. Если Турция или Россия понесут прямые потери в Ливии, это может легко спровоцировать новый кризис, потенциально затрагивающий — по крайней мере в политическом и экономическом плане — ЕС и Соединенные Штаты. И наоборот, если Россия и Турция продолжат обеспечивать соблюдение режима прекращения огня между ними в Ливии, это может устранить один потенциальный источник турецко-российского конфликта, который может повлиять на решения Турции о закупках.

Вмешательство Турции в гражданскую войну в Ливии в некотором смысле соответствовало интересам США, помогая противостоять влиянию России и стабилизировать поддерживаемое ООН правительство. Но попытка Анкары использовать свои рычаги влияния на ПНС, чтобы перевернуть морскую и энергетическую картину Восточного Средиземноморья, вряд ли была полезной с точки зрения Вашингтона, усугубив спор между двумя союзниками по договору и усложнив ливийский кризис. И независимо от общих расчетов, это значительно увеличило напряженность в отношениях с европейцами и риск столкновений с Россией, ОАЭ и Египтом.Возвращаясь к первоначальному вмешательству в 2011 году, Соединенные Штаты всегда надеялись, по сути, передать Ливию на аутсорсинг европейцам. С тех пор Соединенные Штаты в основном отслеживают проблемы борьбы с терроризмом. Ограничения этого подхода стали очевидны по мере того, как конфликт постепенно приобретал международный характер, вовлекал все стороны в более широкую региональную борьбу и все больше запутывался в турецко-эллинских спорах. Президент Трамп несет большую ответственность за неявное «зеленое» освещение наступления России, ОАЭ и Хафтара и отказ от участия даже в элементарных посредничествах; его звонок Хафтару всего через восемь дней после того, как госсекретарь Помпео осудил военное наступление на Триполи, многие восприняли как благословение Белого дома.Но эта косвенная эскалация также показала, что ЕС, который борется со своей потребностью в консенсусе на фоне разногласий между ключевыми государствами-членами, вряд ли сможет эффективно управлять ливийским конфликтом или ответить на реваншизм Турции без скоординированного участия США.

Соединенным Штатам следует поддержать нынешнее прекращение огня своим дипломатическим весом, расширить свои усилия, чтобы «позорить» Россию за ее наемническую деятельность в Ливии, включив в нее Египет и ОАЭ, и побудить Европейский Союз удвоить свою гуманитарную поддержку и расширить свою усилия по ограничению вооружений, чтобы охватить обе стороны.Аналогичным образом, в рамках своего разрозненного подхода Соединенные Штаты должны дать Турции понять, что Соединенные Штаты поддерживают ПНС, но не поддерживают дальнейшие военные наступления. Возможно, некоторая степень уверенности позволит вести разговоры о демобилизации сирийских марионеток Турции и расторжении подрывного морского соглашения с ПНС в качестве шага к более широким переговорам. Цель должна заключаться в том, чтобы отделить Ливию от более широкого кризиса в Восточном Средиземноморье, подтолкнув Турцию к отступлению от своей неработающей сделки с ПНС, что, в свою очередь, может быть использовано для того, чтобы подтолкнуть Грецию и Египет к смягчению их подхода.Турция будет что-то хотеть за любую уступку, и администрации придется тщательно взвесить шансы значимой деэскалации с риском вознаграждения Турции за ее односторонность.

Сирия

Сирия остается самым кровопролитным и неразрешимым конфликтом последнего десятилетия и основным источником напряженности между США и Турцией. Конфликт и связанный с ним кризис беженцев глубоко укоренились во внутренней политике Турции, а недоверие и гнев, которые окружают политику США по этому вопросу, трудно переоценить.С 2016 года Анкара провела четыре значительных военных вмешательства в Сирии, три из которых в основном были нацелены на сирийские курдские отряды YPG. Анкара рассматривает группировку как крыло Рабочей партии Курдистана (РПК), свою главную террористическую угрозу. Соединенные Штаты поддержали YPG против Исламского государства, превратив курдскую группировку в более широкую многонациональную зонтичную группировку, SDF, которая победила Исламское государство и остается близким американским партнером и силой, поддерживающей хрупкую стабильность на востоке Сирии.Вмешательство Турции было направлено на предотвращение образования автономного государства, возглавляемого курдами, вдоль южной границы Турции, которое, как опасалась Анкара, могло усилить повстанческое движение РПК. Помимо подрыва шансов курдской автономии, Эрдоган стремился создать буферную зону вдоль сирийской границы, в которую Турция могла бы переселить около 3,6 миллиона сирийских беженцев, проживающих в Турции. Сирийские беженцы — огромная политическая ответственность для Эрдогана и AKP, доводя их популярность до нового минимума во времена жесткой экономии и беспокойства.

В октябре 2019 года по указанию Эрдогана президент Трамп внезапно вывел войска США из частей северной Сирии, где их присутствие эффективно предотвратило турецкое нападение на SDF. Турецкие военные и их сирийские марионетки вторглись, вынудив SDF пригласить сирийский режим и российские войска в некоторые части северо-востока, чтобы сдержать турецкое наступление. Это привело к мешанине эффективного контроля на северо-востоке Сирии, когда Турция и ее доверенные лица удерживают выступ от Тель-Абьяда до Рас-эль-Айна на юге до шоссе M4, где группировки SDF сохраняют контроль с некоторым присутствием сирийского режима и периодическими патрулями. как американскими, так и российскими войсками.Посредники, на которых опирается Анкара для обеспечения безопасности в своих зонах контроля, жестоки и недисциплинированы, и на линиях контроля происходят регулярные столкновения.

Тем временем на северо-западе Сирии тысячи турецких войск выстраиваются по периметру анклавы провинций Идлиб и Алеппо, где около 4 миллионов сирийцев — многие внутренне перемещенные лица (ВПЛ) из других частей страны — живут под основным контролем Хайят. Тахрир аш-Шам (HTS), сирийская повстанческая группа джихадистов. Эта узкая полоса на северо-западе Сирии представляет собой последний оплот восстания против режима Асада, продвигающийся все дальше и дальше к турецкой границе в результате последовательных наступлений режима и России.Последнее наступление, проведенное в начале 2020 года, закончилось соглашением, по которому турецкие и повстанческие силы снова отступили, а Турция и Россия согласились на коридор безопасности и совместное патрулирование на этом западном участке шоссе M4. Сделка была вызвана четвертым крупным военным вмешательством Турции в Сирию, на этот раз в основном воздушной кампанией, нацеленной на силы режима Асада в ответ на обстрел режима и российский авиаудар, в результате которого в предыдущем наступлении погибло 33 турецких военнослужащих. Здесь тоже происходят регулярные столкновения, обстрелы и авиаудары вдоль границы удерживаемого повстанцами района.

Итак, вот две очевидные горячие точки в Сирии — на северо-востоке и на северо-западе, — которые могут повлиять на американо-турецкие отношения как напрямую, так и через их потенциал для изменения турецко-российских отношений и, следовательно, расчет Анкары на принятие решений. на С-400. Для некоторых в Вашингтоне, когда Исламское государство покалечено, эти две сирийские горячие точки не являются первоочередными проблемами, а скорее являются последними главами трагической войны, которая для Соединенных Штатов зашла в печальный тупик.Но стоит подчеркнуть, что для Анкары это вездесущие критические вопросы, в которых как турецкий персонал, так и политическое положение президента Эрдогана находятся под прямой угрозой. И хотя Соединенные Штаты могут согласиться с деэскалацией по гуманитарным соображениям и продолжающимся давлением на Исламское государство, некоторые в Турции имеют долгосрочные амбиции по изменению региона. Действительно, Эрдоган фактически создал суннитский арабо-туркменский пояс на севере Сирии, где около 6 миллионов человек живут в контролируемых или находящихся под влиянием Турции районах.Реваншизм Турции — это не теория; это факт.

Для Эрдогана Сирия — это вопрос внутренней политики и безопасности режима, связанный с его опорой на националистических избирателей и токсичной политикой вокруг проблемы сирийских беженцев и курдского конфликта. По всему турецкому политическому спектру присутствует ярость по поводу присутствия сирийцев в крупных турецких городах. Фундаментальные расчеты Эрдогана определяют, дороже ли будет — как в политическом, так и в финансовом плане — продолжать защищать контролируемые Турцией зоны в Сирии или потенциально столкнуться с еще несколькими миллионами беженцев в Турции, если эти зоны рухнут.Возможен и третий вариант, если Эрдоган изучит возможность сближения с SDF и их сторонниками из США в восточной Сирии, но здесь турецкий президент снова оказывается в ловушке из-за внутреннего императива по поддержанию националистической поддержки, который воспрепятствует такому повороту событий. Эти политические реалии означают, что Эрдоган и турецкое правительство должны предпринять агрессивные шаги, чтобы остановить сирийскую эмиграцию и переселить сирийцев в турецкие зоны — единственный подход, который одобряет турецкая общественность. Помимо этих политических проблем, у президента Эрдогана и части его партийной базы есть идеологические причины для поддержки активистского подхода в Сирии — для некоторых «сострадательных исламистов», чтобы улучшить имидж Турции как лидера и защитника более широкого исламского сообщества; для других, более националистических секторов, чтобы подчеркнуть силу и региональное влияние Турции.Таким образом, вместе взятые, Эрдогану, вероятно, будет трудно или невозможно отказаться от дополнительных территорий в Сирии.

Таким образом, наиболее вероятными рисками являются дальнейшее продвижение турецких войск на северо-восток или дальнейшее продвижение режима, а также продвижение России на северо-запад.

Не далее как в октябре 2020 года, через год после обычного нарушения режима прекращения огня, Эрдоган снова пригрозил новым военным вторжением против группировки SDF. На северо-востоке есть некоторые признаки того, что Турция хотела бы захватить Айн-Исса, важный перекресток вдоль M4, который позволил бы Турции препятствовать сообщениям группировки SDF, а также международной гуманитарной помощи на северо-востоке.Скажите Тамеру или Кобани — другие возможные цели. Турция ограничена силами российского и сирийского режима, которые сейчас присутствуют на линии контроля, а это означает, что любое крупное турецкое нападение должно быть скоординировано с Москвой, иначе возникнет опасность для российских войск. Анкара показала, что готова нанести удар по силам сирийского режима, но прямые обмены с русскими могут стать серьезной эскалацией, которая может привести к вступлению в НАТО. В обычное время этого было бы более чем достаточно, чтобы сдержать обе стороны, но серьезное разрушение сплоченности альянса может повысить вероятность того, что Москва будет придерживаться рискованной, конфронтационной линии в надежде расколоть западных союзников.Риск заключается не столько в том, что НАТО будет напрямую втягиваться в кризис в Сирии — в конце концов, многие государства-члены НАТО выступили против одностороннего вмешательства Турции, — но в том, что отказ альянса поддержать Анкару может вызвать дальнейшую спираль разобщения альянса.

Тем не менее, это маловероятный сценарий с высокой степенью воздействия. Скорее всего, столкновения останутся локализованными и управляемыми. Последнее турецкое вторжение вызвало международное осуждение, эмбарго на поставки оружия и дальнейшие попытки Конгресса ввести санкции в отношении Турции — и это произошло при администрации Трампа, которая негласно одобрила вторжение.Есть несколько оправданий для дополнительных действий Турции. Анкара фактически подорвала перспективы сирийской курдской автономии, захватила территорию, на которую можно было переселить беженцев, и теперь сталкивается с серьезными потребностями в своих ресурсах; Стратегическое обоснование дальнейшего вторжения неубедительно. Но внутренняя политика — в частности, желание расколоть оппозиционную избирательную коалицию по курдскому вопросу — всегда может помешать любому рациональному анализу. Чтобы еще больше снизить риски нового турецкого вторжения и новой волны конфликта и перемещения, администрация Байдена должна занять более четкую и решительную линию в Сирии в защиту прекращения огня с SDF.Интересы Соединенных Штатов в восточной Сирии состоят в том, чтобы облегчить гуманитарные страдания, предотвратить возрождение Исламского государства и, насколько это возможно, подтолкнуть к некоторой более широкой деэскалации в Сирии, чтобы обеспечить возможное политическое урегулирование. Каждый из этих интересов требует способного партнера для обеспечения безопасности на местах, и SDF является таким партнером; Постоянные угрозы Турции в адрес группировки подрывают интересы США, и новая команда должна заранее обозначить последствия в случае материализации новой атаки.Администрация могла бы изучить возможность сочетания этой четкой линии защиты SDF с предложением изучить дополнительное гуманитарное сотрудничество в определенных контролируемых Турцией зонах. У этого подхода есть серьезные ограничения и веские причины, по которым Соединенные Штаты не сделали больше для узаконивания вторжений Турции; любые такие усилия потребуют от Турции принятия мер, чтобы обуздать нарушения прав человека со стороны своих доверенных лиц. Но может быть и польза от того, что вас заметят, чтобы попытаться предпринять позитивные действия.

На северо-западе Турция укрепила свою военную позицию и в начале 2020 года продемонстрировала готовность использовать военную силу против режима для защиты последнего очага территории повстанцев и ВПЛ в Идлибе.Теоретически режим все еще намерен восстановить всю страну и, в качестве более ближайшей цели, хотел бы вернуть себе трассу M4 на северо-западе, чтобы обеспечить беспрепятственный транзит из Алеппо в Латакию и подтолкнуть повстанцев к турецкой границе. . Но ресурсы режима ограничены, и HTS закрепились в Идлибе; режиму нужна поддержка России для такого наступления. Что касается России, она либо не чувствовала, что может остановить удары Турции по режиму в начале 2020 года — либо технически, либо из опасения вызвать более последовательный ответ НАТО, — либо она не возражала против того, чтобы Турция сократила режим до размеров, что еще больше укрепило Дамаск. «зависимость от Москвы.

Для России в этом нет особой срочности, и в ближайшем будущем обоснование для продолжения нового наступления в Идлибе неясно. Это загнало бы Турцию и Эрдогана в угол, возможно, вызвав агрессивный ответ. Это также может побудить Эрдогана в отчаянии отказаться от покупки С-400 и вернуться к Соединенным Штатам. По мнению Путина, лучше позволить напряженности между Турцией и HTS разыграться и использовать Идлиб как полезную точку давления против Турции на других фронтах в Ливии или Нагорном Карабахе, продолжая при этом сосредоточиться на долгой игре по углублению отношений Турция-U.С. раскололась по сделке с С-400. Этот баланс объясняет, почему мартовское прекращение огня более или менее соблюдается в стратегическом плане, несмотря на то, что происходят локальные столкновения и частые обстрелы режима повстанцами; прокси на земле хотят сражаться, в то время как их великие покровители пока предпочитают стазис. Возможно, что Россия в конечном итоге поддержит режим, вернув себе M4, чтобы сохранить свое относительное влияние в Сирии по отношению к Ирану, но количество турецких войск и боевиков повстанцев и сложная местность вокруг ключевого города Джиср аль-Шугур — означает, что это не кажется неизбежным.

Таким образом, общая картина представляет собой балканизированную Сирию с размытыми и жестокими границами между зонами контроля и широко распространенными человеческими страданиями. Любые дальнейшие военные действия Турции на северо-востоке вызовут возмущение и возможные санкции со стороны США и Европы. Действия сирийского режима и России в Идлибе могут спровоцировать гуманитарную катастрофу масштабов, невиданных со времен Алеппо, и, возможно, ответных действий Турции. Обоснованное чувство брошенности Турции международным сообществом — и политическое отчаяние Эрдогана — будут иметь неопределенные результаты, но можно ожидать нового кризиса на турецко-греческой границе.В зависимости от времени — иными словами, если ущерб еще не был нанесен, — атака на Идлиб при поддержке России может подорвать российско-турецкие отношения и свести на нет шансы на дальнейшую покупку С-400 или другое сотрудничество в сфере обороны. Таким образом, в Сирии нет недостатка в потенциальных горячих точках.

Заключение

Потребуется ловкая дипломатия, немного удачи и сдержанность со стороны нескольких сторон, чтобы пережить 2021 год без более серьезного разрыва в отношениях Турции с США и Европой.Вашингтон и Анкара принципиально по-разному видят нынешнюю тупиковую ситуацию и изо всех сил пытаются даже прийти к соглашению о том, что произошло с 2015 года. Тем не менее, у обеих сторон есть важные интересы, которые могут пострадать в случае такого разрыва.

Новая администрация в Соединенных Штатах, скорее всего, не будет стремиться к скорейшему разрыву с Турцией, но реальность этих многочисленных горячих точек — и политического механизма, приведенного в действие собственными действиями Турции — означает, что более твердая линия почти неизбежна. Соединенным Штатам следует попытаться сохранить отношения в целом замороженными до тех пор, пока что-то не изменится — либо Россия и Турция ссорятся из-за одного из многих разделяющих их вопросов, либо экономический кризис станет настолько ужасным, что Анкара будет вынуждена пойти на уступки, либо следующие выборы принесут политические изменения.Действительно, многие на Западе только надеются сохранить целостность, зная, что будет день после Эрдогана.

Но сам Эрдоган имеет обыкновение ставить Турцию в повестку дня и может легко сделать это, нагнетая напряженность в Восточном Средиземноморье, Ливии, Сирии или на Кавказе. Действия Эрдогана станут движущей силой событий в этом году. Его агрессивная линия дома и за рубежом обходится очень дорого, но его политические императивы и личная история не дают оснований полагать, что он пойдет на серьезные уступки.Без таких уступок обеим сторонам предстоит более болезненная корректировка. Соединенным Штатам придется и дальше приспосабливаться к напористости Анкары и настойчивости Эрдогана в выработке независимого курса без особого уважения к пожеланиям традиционных западных союзников Турции. Для Турции этот односторонний путь будет иметь болезненные последствия. Временами Турция страдала от пренебрежения Западом к ее опасениям, как не перестает указывать Эрдоган, но она также получила огромные выгоды в социально-экономическом, политическом и военном плане.Для Турции в краткосрочной перспективе будет трудный переход от либерального правого гиперреализма Трампа и его администрации к более ценностно-либеральному интернационалистскому подходу Байдена и его команды.

Эрдоган видит многополярный мир и хочет выработать более независимый курс и превратить Турцию в крупную державу с меньшим уважением к Западу. С этой целью он принял деловой подход к традиционным союзникам и углубил связи с Россией и другими странами.Как часто говорят турецкие официальные лица, Турция не хочет выбирать между Россией и Западом. Но Россия осуществила военное вмешательство в Грузию, Украину, Сирию и Ливию; неоднократно бомбили больницы в Сирии; преследовал американских дипломатов и убивал диссидентов дома и за рубежом; взломанные компании и государственные учреждения США; и, что наиболее вопиюще, вмешивался в выборы в Соединенных Штатах и ​​Европе. Все чаще выбор стороны — это именно то, что Запад требует от союзника.

Если Турция не желает выбирать, это не делает ее врагом; но это означает, что Анкара больше не в команде.И хотя Турция, как суверенное государство, может покупать оружие у кого угодно, это решение не должно быть свободным от последствий в рамках западной архитектуры безопасности, предназначенной для защиты демократического порядка от российской агрессии. Часто, когда наблюдатели от Турции говорят о перезагрузке в отношениях, это условное обозначение волшебного процесса, благодаря которому все вернется к тому, как было в 2012 году или около того. Фактически, необходимая перезагрузка — это скорее стирание памяти, чтобы избавиться от недоверия и мифов и сократить разрыв между риторикой и реальностью.Чтобы расширить метафору, возможно, тогда можно будет установить новую функциональную операционную систему. Такая новая система должна будет признать, что, несмотря на все разговоры, Соединенные Штаты и Турция в настоящее время не являются стратегическими партнерами; Турция стремится к стратегической автономии, и Соединенные Штаты должны принять это и ответить твердым транзакционизмом, а не враждебностью или ложными надеждами.

Наконец, все вопросы, обсуждаемые в этом отчете, будут иметь огромное влияние на Европу, а зачастую и на нее. Решение Турции по С-400 и У.Ответ С. в рамках CAATSA повлияет на сплоченность НАТО и европейскую оборону. Линия Вашингтона по «Турецкому потоку-2» связана со спором о «Северном потоке-2» и отразится на европейских энергетических рынках. Положение в Сирии, Ливии и Восточном Средиземноморье будет определять проблему миграции и внутреннюю политику Европейского Союза. Эти сложные кризисы невозможно отделить друг от друга, они являются насмешкой как над «Америкой прежде всего», так и над «стратегической автономией» и подчеркивают важность координации между США и ЕС по Турции и, где это возможно, с Турцией.

Об авторе

Макс Хоффман — директор по национальной безопасности и международной политике в Центре американского прогресса, где его политическая работа сосредоточена на Турции, Европе и Ближнем Востоке.

Выражение признательности

Автор благодарен за сотрудничество с Фондом Генриха Белла в Вашингтоне, округ Колумбия, в этом проекте, а также за экспертизу и отзывы Алана Маковски, Макса Бергманна, Катрины Маллиган, Майкла Верца и других, кто желает оставаться анонимным.