Иммиграция испания: Эмиграция и иммиграция в Испанию

Информация, которую необходимо подать при подаче заявления на получение номера NIE, включает в себя предоставление данных в паспорте и выбор испанской провинции для переезда.

Гражданам США, иммигрирующим в Испанию , понадобятся номера NIE для различных мероприятий и получения официальных документов. Среди них:

• открытие банковских счетов;
• при заключении трудового договора;
• при открытии бизнеса;
• при приобретении недвижимости;
• при регистрации в национальной системе медицинского страхования ;
• при оформлении водительских прав;
• при заключении различных договоров ЖКХ;
• при подаче налоговой декларации.

Необходимые документы зависят от типа визы, с которой гражданин США въехал в страну, и эту процедуру может контролировать наш иммиграционный юрист в Испании . ПМЖ может привести к гражданству Испании.

Есть различные преимущества Spanish Golden Visa , среди которых тот факт, что США могут владеть недвижимостью здесь, является одним из самых востребованных. Это также минимальные требования к инвестициям в денежном выражении, поскольку требуется всего 500 000 евро.

Американские предприниматели также могут открывать и управлять своими компаниями по визе Wealth Visa , что является одним из самых больших преимуществ этой схемы.

Все иностранные граждане, заинтересованные в эмигранте в Испанию по этой программе, могут воспользоваться поддержкой наших юристов. Мы можем помочь с составлением необходимых документов и их подачей в местные органы власти.

Если у вас есть какие-либо вопросы о требованиях для переезда в Испанию на основании инвестиций, наши юристы будут в вашем распоряжении и предоставят подробную информацию и рекомендации. Мы также можем помочь в покупке недвижимости , соответствующей требованиям для золотой визы.

Испания является государством-членом ЕС, что означает, что все иностранных граждан , которые переезжают сюда и получают постоянное место жительства, также получат вид на жительство в ЕС и будут свободно путешествовать по всему Союзу. Кроме того, Испания также является государством Шенгенской зоны, что позволяет гражданам США путешествовать в свои страны, не обращаясь за другими визами.

Экономика Испании — одна из самых конкурентоспособных в Европе, и поэтому она обеспечивает хорошие источники дохода для тех, кто хочет здесь работать или начать свой бизнес.

Если вы хотите переехать в из США в Испанию и вам нужна помощь, наши юристы помогут вам. Мы также создали видео на эту тему, и вы можете посмотреть его ниже:

• после выдачи визы посольством Испании заявитель должен получить ее максимум за 30 дней;
• тогда гражданин США имеет 90 дней для въезда. Испания, независимо от типа выданной визы;
• в течение 30 дней после прибытия иммигранту необходимо зарегистрироваться в местном полицейском участке;
• первоначальную визу на жительство необходимо продлить через 1 год.

Нашла ли Испания ответ на популистский вызов миграции? — Европейский совет по международным отношениям

Сводка

• Испании и Европе нужен новый рассказ о миграции — в Испании есть некоторое признание этого, но еще неизвестно, как страна осуществит это на практике.
• Испанцы относительно открыты для миграции, но политическая задача их правительства должна заключаться в том, чтобы развеять, а не провоцировать страхи перед вторжением мигрантов.
• Правительство Испании призвало к реформе системы убежища ЕС, отдавая предпочтение солидарности и совместной ответственности, а не просто прекращению «второстепенных движений».
• Миграционная дипломатия Испании стремится работать со странами происхождения и транзита, а не действовать по отношению к ним принудительно.
• Опыт Испании должен послужить основой для усилий государств-членов ЕС по поиску ответов на популистский вызов: они должны проводить всеобъемлющую, запланированную и проактивную политику, которая рассматривает миграцию как нормальное и необходимое условие.

Введение

На протяжении большей части своей новейшей истории Испания была страной эмиграции в большей степени, чем страной иммиграции. Будь то в Латинской Америке или в Европе, и до гражданской войны, и при Франко, испанцы чаще видели, как уезжают родственники, чем приезжают иностранцы. Это явление было настолько заметным, что, когда Испания присоединилась к Европейскому экономическому сообществу в 1986 году, другие государства-члены наложили на страну длительные переходные периоды из-за опасений по поводу количества испанцев, которые покинут страну.Но исхода не было.

В Испании в целом приветливое отношение к новоприбывшим, которое перемежается периодами общественного беспокойства, такими как «кризис Cayuco» в 2006 году, когда испанцы стали свидетелями прямых трансляций прибытия и высадки пассажиров, которые стали бы столь привычными для европейцев в других странах10. лет спустя. В 2010-х годах всплеск прибытия в Испанию пришелся на 2017 и 2018 годы — позже, чем где-либо в Европе, — поскольку поток мигрантов и просителей убежища увеличился вдоль Западно-Средиземноморского маршрута, который заканчивается на южной границе Испании.В результате миграция в Испании стала более политизированной, чем в предыдущие периоды.

Тем не менее, испанское общество сохранило относительно открытое отношение к мигрантам и беженцам. Две трети граждан Испании выразили положительное отношение к иммигрантам в 2018 году, и в Европе эту долю превзошли только ирландцы. Исследования центра Pew Research Center показывают, что подавляющее большинство испанцев приветствуют беженцев.

Управление миграцией и предоставлением убежища остается политической проблемой для правительства Испании: оно стремится следовать принципам формирования миграционной политики комплексным, планомерным образом.Это означает налаживание подлинных партнерских отношений с другими странами на основе сотрудничества, а не делегирования полномочий; разработка проактивных, а не реактивных политик; и руководить общественным мнением, а не поощрять антимигрантские настроения. Перед Испанией стоит задача обеспечить, чтобы опасения по поводу вторжения не мешали развитию новых взглядов на управление миграцией, которые основываются на этике солидарности и рассматривают миграцию за пределами решаемой проблемы.

Этот документ основан на интервью, проведенных с ключевыми заинтересованными сторонами из правительства Испании в Мадриде и Брюсселе, а также с экспертами по управлению миграцией в Испании из международных организаций, научных кругов, НПО и средств массовой информации.Он обнаружил, что Европейский Союз и его государства-члены могут извлечь уроки из испанского опыта, сформулировав новые взгляды на миграцию.

Испания и миграция: гостеприимная нация?

Примерно на рубеже веков в Испании был один из самых быстрорастущих номеров иммиграции в мире. Среднегодовой чистый приток мигрантов составлял около 500 000 человек в год в первом десятилетии 2000-х годов, что сделало Испанию вторым по величине получателем иммигрантов в абсолютном выражении среди стран ОЭСР после США.В отличие от Германии и других стран, Испания сразу же открыла свой рынок труда для мигрантов из новых стран-членов ЕС в Центральной и Восточной Европе. Это привело к новому чистому притоку иммигрантов, большинство из которых из Румынии, которая в настоящее время представляет собой вторую по численности группу иммигрантов (669 434 человека) после марокканцев (812 412 человек).

Испания также испытала наибольший прирост числа жителей иностранного происхождения по отношению к населению любой страны ОЭСР: их общее количество выросло с менее чем 1.5 миллионов иммигрантов (4 процента от общей численности населения) в 2000 году до 6,5 миллиона (почти 14 процентов) к 2009 году. Иммиграционный опыт страны был положительным как в экономическом, так и в социальном плане, с заметными уровнями социально-экономической интеграции и относительно открытый подход к политике регуляризации и натурализации. Несколько раз в 1990-х и начале 2000-х годов Испания регулировала статус большого числа мигрантов без документов. Имея дело с внезапным увеличением числа иммигрантов, общественное мнение и рынок труда оказались относительно сговорчивыми.При этом управление миграцией Испании дважды в этом столетии входило в режим кризиса. В результате кризиса Кайуко всего за год на Канарские острова прибыло около 60 000 мигрантов из Западной Африки. Это побудило вновь сосредоточить внимание на безопасности границ и сотрудничестве со странами транзита и происхождения для увеличения числа возвращающихся мигрантов.

Второй кризис произошел в 2017 и 2018 годах. ЕС и Турция заключили свое миграционное соглашение в 2016 году, а итальянское правительство приняло меры по усилению ливийской береговой охраны, чтобы остановить посадку судов, что привело к заметному снижению числа прибывающих в ЕС по восточному направлению. и центрально-средиземноморские маршруты.Эти события означали, что по Западно-Средиземноморскому маршруту, число которых уже увеличивалось, увеличилось количество пересечений из Марокко в города Сеута и Мелилья. Выросли также спасательные операции в море в Гибралтарском проливе и высадки на берегах Испании.

Хотя абсолютное число прибывших было низким по сравнению с пиками, зафиксированными в ЕС в 2015-2016 годах, двукратное увеличение числа прибытий к испанским берегам с 2016 по 2017 год — и снова с 2017 по 2018 год — привлекло внимание средств массовой информации и привело к обеспокоенность вторжением среди населения, правительства и политических партий. Прибытие мигрантов в этом году примерно на 25 процентов ниже, чем в тот же период 2018 года, но рост числа мигрантов в последние годы совпал с чередой местных, муниципальных, всеобщих и европейских выборов. Прямые трансляции высадки и массового прыжка мигрантов через заграждения в Сеуте и Мелилье сместили миграцию из режима обычного управления в режим кризиса, в результате чего правительство ограничило свои поисково-спасательные возможности во имя уменьшения так называемого «фактора притяжения». И впервые с конца эры Франко радикально-правая политическая сила в лице ксенофобной партии Vox попыталась извлечь выгоду из кризиса высадки, вызвав общественный страх.

В отличие от тех, кто оказался у власти после кризиса 2006 года, недавнее правительство Испании не предприняло шагов для проведения массовой регуляризации в Испании. Их внешняя деятельность была сосредоточена на попытках остановить потоки мигрантов по Западно-Средиземноморскому маршруту. После региональных выборов, состоявшихся в декабре 2018 года в Андалусии, на которых Vox добилась значительных успехов на выборах, правительство, похоже, почувствовало сильный импульс не выглядеть слабым, особенно в связи с приближающимися всеобщими выборами [1]. В результате испанское правительство начало применять менее активный подход к поисково-спасательным операциям в пользу сотрудничества с третьими странами, чтобы предотвратить посадку на берег.Это правда, что Педро Санчес получил широкое освещение в средствах массовой информации благодаря тому приветствию, которое он оказал «Водолею» после отказа итальянского вице-премьер-министра Маттео Сальвини позволить спасательному кораблю пристыковаться в Италии. Действительно, это было одно из первых действий Санчеса на посту премьер-министра. Этот ранний политический жест всегда должен был быть разовым — как для того, чтобы пристыдить Италию, так и для того, чтобы представить Испанию как защитника гуманитарных ценностей. Он не увидел никаких результатов перед лицом продолжающихся морских прибытий.

Оппозиционные партии, тем не менее, подвергли критике действия правительства, которые якобы создают фактор притяжения для мигрантов и побуждают контрабандистов открывать новый маршрут миграции после закрытия маршрутов Восточного и Центрального Средиземноморья.После короткого эпизода риторических изменений Испания оказала давление на Марокко, чтобы оно усилило контроль за выездом со своих берегов и не позволяло мигрантам прыгать через заборы в Сеуте и Мелилье. Он также отказал в разрешении на плавание спасательным судам НПО, чтобы предотвратить повторение эпизода с Водолеем. Правительство Испании приступило к реорганизации поисково-спасательных операций в районах, близких к Марокко, чтобы возложить на Марокканский флот больше ответственности.

По словам бывшего директора спасательной операции Испании Сальваменто Маритимо, «философия операции на южной границе изменилась».Испанская гражданская спасательная миссия ранее находилась под контролем Министерства общественных работ Испании — это не была полицейская миссия, и до недавнего времени она действовала совершенно отдельно от Министерства внутренних дел. Однако с увеличением количества выгрузок, вызванным закрытием итальянских портов, правительство создало центральное командование с участием всех соответствующих министерств во имя более эффективной координации операций по спасению и высадке.

Salvamento Maritimo теперь работает в зонах, которые в меньшей степени нуждаются в такой деятельности, чем другие.Это осознанный выбор: ранее в этом году правительство перебросило четыре спасательных корабля агентства из моря Альборан, где за последние несколько лет было проведено большое количество переходов и спасательных операций, в районы, где такой активности меньше, например как Балеарские острова, Картахена и Канарские острова. В результате теперь ожидается, что всего одно судно покроет все южное побережье Испании, которое в прошлом году обслуживали четыре корабля. Более года радары на всех четырех самолетах береговой охраны, используемых для обнаружения терпящих бедствие судов, не ремонтировались. [2]

аккаунтов Сальваменто Маритимо в социальных сетях, которые использовались для публикации количества людей, которых он ежедневно спасал. Ранее испанское правительство представляло поиск и спасание не как инструмент слабого пограничного контроля, а как символ сильной гуманитарной этики. Но в декабре 2018 года Salvamento Maritimo прекратил публиковать данные о количестве и профилях спасенных людей, чтобы снизить огласку, получаемую спасательными службами [3]. В январе 2019 года администрация порта Барселоны не разрешила поисково-спасательному судну Proactiva Open Arms покинуть гавань.Министерство общественных работ Испании обвинило его в том, что оно не доставило спасенных им мигрантов в ближайший доступный порт. Другому спасательному судну НПО, Aita Mari, также запретили выходить из порта или участвовать в спасательных операциях для мигрантов. В конце концов, оба корабля получили разрешение покинуть испанские порты при условии, что их поисково-спасательные работы проводились в восточной части Средиземного моря, а не между Испанией и Марокко. А в июле 2019 года, следуя по стопам Сальвини, морские власти Испании предупредили капитана спасательного корабля Open Arms о крупных штрафах, которые могут возникнуть в случае проведения операций без разрешения властей Испании, Италии или Мальты.

Испанское правительство сейчас громко призывает реорганизовать поисково-спасательные операции, чтобы марокканские власти играли более активную роль в своих водах, несмотря на отсутствие у них возможностей для таких операций. Испанские власти недавно заключили новое соглашение о возвращении мигрантов, спасенных в водах Марокко, в Марокко, несмотря на плохую репутацию страны в области предоставления убежища и прав мигрантов. Действительно, есть сообщения о систематических высылках людей сразу после задержания без предоставления им возможности просить убежища.Испания предпочла не подчиняться решению Европейского суда по правам человека 2017 года, который постановил против практики «горячих возвращений» испанским государством на границе с Марокко, лишая мигрантов их законного права на доступ к убежищу. Препятствие гуманитарным усилиям по спасению жизней на море и передача спасательных операций третьим странам, которые не имеют достаточных возможностей и нарушают права мигрантов, являются частью более широкого явления в Европе. Такие препятствия и аутсорсинг сосредоточены на пограничном контроле, что, возможно, вызывает беспокойство по поводу границ и усиливает ощущение гуманитарного кризиса в Средиземноморье.В целом Испания в последнее время приняла менее активный подход к поисково-спасательным операциям в пользу сотрудничества с третьими странами для предотвращения посадки на берег.

Сегодня количество прибывших мигрантов упало до уровней, существовавших до 2014 года, но риски, связанные с пересечением Средиземного моря, возросли. Усиление пограничного контроля, расширение сотрудничества с партнерами из третьих стран и сокращение поисково-спасательных операций привели к увеличению числа погибших при морских переходах.

Общественное сопротивление иммиграции в Испании по-прежнему невысоко по сравнению с другими европейскими странами.Опрос, проведенный в этом году ECFR в 14 странах-членах ЕС, показал, что избирателей больше волнует безработица, чем иммиграция. Исследование также показало, что в Испании (как и в Италии, Греции и Румынии) общественность больше беспокоят люди, покидающие страну, чем те, кто приезжает. Но более жесткий подход правительства в последние годы может поставить под сомнение «хрупкую терпимость Испании». »Иммиграции под угрозой. В самом деле, есть свидетельства того, что электоральная поддержка антииммиграционной политики в Испании в последнее время выросла: Vox прыгнула с нулевого представительства в испанском парламенте и выиграла 24 места на всеобщих выборах в апреле.И тревога вторжения все еще может вспыхнуть, вызванная изображениями хлипких лодок, заполненных решительными нелегальными мигрантами, направляющимися к берегам Испании, или крупномасштабными прыжками на пограничных переходах в Сеуте и Мелилье.

Подход Испании в европейском контексте: ключевые проблемы

Испания долгое время находилась в авангарде усилий ЕС по интеграции и европеизации политики правосудия и внутренних дел, как во внутреннем, так и во внешнем измерениях. Он был сторонником предложений Повестки дня Тампере об общей политике ЕС в области предоставления убежища и миграции, одобренных Европейским советом в 1999 году.В частности, с момента разработки своей собственной программы экстернализации миграции в 2006 году Испания была стойким сторонником усиления европейского внешнего измерения путем поощрения сотрудничества со странами происхождения. Однако с самого начала этот подход не получил всеобщей поддержки в Брюсселе. Во время кризиса на Кайуко правительство Испании обратилось в ЕС и другие государства-члены, чтобы попытаться европеизировать проблему и заручиться помощью. Но, по словам тех, кто участвовал в то время, другие государства-члены утверждали, что это внутренняя проблема, а не европейская проблема, поэтому Испания самостоятельно приступила к взаимодействию со странами происхождения.[4] Это не помешало стране продолжать отстаивать сильный европейский подход к управлению миграцией и убежищем. Предпосылка Испании состоит в том, что ее собственные границы также являются границами Европы, а это означает, что ответственность должна быть разделена между государствами-членами. Этот подход находит свое выражение в нескольких ключевых областях взаимодействия Испании, ЕС и третьих стран, в том числе: реформа Дублинского регламента (убежища); пограничный контроль; и испанский подход экстернализации.

Реформа Дублинского регламента

Если в 2016 году в Испании было подано 16 544 ходатайства о предоставлении убежища, то в 2017 году их было 31 120, а в 2018 — 54 065.За первые пять месяцев 2019 года количество ходатайств о предоставлении убежища в Испании выросло до 46 596. И, несмотря на токсичный характер внимания средств массовой информации к прибывающим морским путем, количество лиц, ищущих убежища, прибывающих самолетом, становится все более значительным. Если эта тенденция сохранится, к концу этого года лиц, ищущих убежища, из Латинской Америки будет намного больше, чем прибывающих по морю и суше на южной границе Испании. Однако, поскольку эти соискатели убежища из Латинской Америки въезжают в страну через аэропорты, они скрыты от общественности и, следовательно, привлекают меньше внимания средств массовой информации и политиков.

Средства массовой информации и политики в Испании часто быстро называют прибывающих на лодках мигрантов экономической миграцией и, следовательно, менее достойной. Сегодня те, кто ищет убежища в Испании (да и вообще в любом другом европейском государстве), почти всегда вынуждены отправляться в опасные путешествия.

Поскольку многие люди просят убежища, новое правительство предприняло усилия по увеличению штата сотрудников Управления по делам беженцев и убежищ и предоставлению финансовых ресурсов для оказания первой помощи на местах.Но система предоставления убежища в Испании по-прежнему слабо развита и неспособна рассматривать что-либо, кроме очень небольшого числа заявителей. По данным Хьюман Райтс Вотч, мигранты и просители убежища, прибывающие на лодке, часто в течение нескольких дней содержатся в темных сырых камерах и не получают систематической информации о возможности ходатайства о предоставлении убежища. Правительство Испании удовлетворяет только одно из четырех ходатайств о предоставлении убежища, что является одним из самых низких показателей приема в Европе.

Давление в пользу реформы Общей европейской системы убежища и Дублинского постановления нарастало в течение некоторого времени.Дублинский регламент определяет, какое государство-член отвечает за рассмотрение ходатайства о предоставлении убежища, оставляя небольшое количество европейских стран, в частности, Испанию, Италию и Грецию, ответственными за управление большей частью прибывающих мигрантов. По сути, европейские лидеры разработали систему делегирования полномочий, которая позволяет многим из них вообще избегать общения с мигрантами и беженцами. В 2015 году Европейская комиссия предложила механизм временного переселения, который встретил значительное сопротивление, особенно со стороны восточноевропейских стран, несмотря на включение пункта, позволяющего странам избегать приема просителей убежища и принимать альтернативные формы солидарности. Схема переселения была попыткой создать систему солидарности между государствами-членами. Однако к 2017 году, по окончании двухлетней схемы временного переселения, государства-члены приняли менее 30 процентов просителей убежища, которые они обязались переехать в 2015 году. Схема переселения была проблематичной отчасти потому, что она была открыта только для просителей убежища. из стран с высоким уровнем приема в Европе (в основном сирийцы и эритрейцы). В результате тысячи людей, нуждающихся в защите, оказались в опасной ситуации в Греции и Италии, не имея безопасных возможностей добраться до других стран Европы.

государства-члена уже более года зашли в тупик в отношении реформы Дублинского регламента: некоторые выступают против идеи создания обязательной квоты на переселение для лиц, ищущих убежища, и беженцев. Испания и другие страны враждебно относятся к мерам, которые увеличили бы ответственность государств «первой страны убежища», которые часто расположены по периметру Европы, по обработке заявлений о предоставлении убежища, а также по управлению и возвращению тех, кто не получил убежища. Пакет реформ также предлагает возложить на государства первого въезда ответственность за оценку оснований для неприемлемости при рассмотрении ходатайств о предоставлении убежища от лиц из государств, обозначенных как «безопасные третьи страны».Фактически, эти реформы сделают государства на окраине ЕС ответственными почти за всех просителей убежища.

Реформы рискуют следовать той же логике, которая лежит в основе практики экстернализации с участием третьих стран — превращая южноевропейские государства в де-факто центры содержания под стражей для обработки мигрантов и беженцев. Они будут представлять собой делегирование ответственности, а не стремление к европейской солидарности. Испанские миграционные власти считают, что с Испанией обращаются как с третьей страной.Позиция Испании по-прежнему заключается в том, что если лица, ищущие убежища, прибывают на ее территорию, они прибывают в ЕС. [5] Это важное различие. Испания, как и Италия и Греция, не хочет брать на себя постоянную ответственность за просителей убежища или за их возвращение. Напротив, несколько государств-членов — особенно Италия, Австрия, Мальта, Венгрия и Польша — продолжают настаивать на том, что их не заставят принимать мигрантов и беженцев.

Правительство Испании предложило компромисс в контексте реформы Дублинского регламента: продлить период, в течение которого первое государство прибытия отвечает за ходатайства о предоставлении убежища, с шести месяцев до двух лет, а не бесконечно, как того требуют некоторые государства-члены. .Тем не менее, инсайдеры в правительстве Испании заявляют, что их возражения против определенных аспектов реформы Дублинского регламента привели Брюссель к мнению, что Испания является частью сложного клуба государств-членов, который не участвует в европейской солидарности [6]. Представители Министерства внутренних дел Испании утверждают, что это наносит удар по сути европейского проекта как пространства свободного передвижения, указывая на то, что они не выступают против недавно предложенной реформы, в рамках которой государства-члены поддерживают пограничный контроль не только в целях национальной безопасности. но также как ответ на возросший уровень миграции.[7] Тем не менее, несмотря на их возражения, реформа первого этапа прибытия, похоже, будет принята. Действительно, более инклюзивный подход Испании к солидарности между государствами-членами ЕС, возможно, более верен принципам ЕС, чем идеал Дублинского регламента.

Европейская общая система убежища, важной частью которой является Дублинский регламент, стала больше направлена ​​на прекращение «вторичных перемещений», чем на усиление и согласование доступа к убежищу, солидарности или совместной ответственности между государствами-членами.Предлагаемая реформа Дублинского регламента IV вызвана беспокойством по поводу необходимости противодействовать вторичному перемещению мигрантов из страны их прибытия в другие подписавшие государства. Европейская комиссия недавно предложила усилить то, что она называет «интегрированным управлением границами», в частности, посредством реформы Frontex, которая должна ввести 10 000 новых пограничников. Рассматривая вопрос о том, как это влияет на Испанию, Европейская комиссия даже попыталась представить этот шаг как выгодный для страны и даже как выражение солидарности с ней.Но реформа направлена ​​на поддержку государств-членов в сдерживании мигрантов и беженцев. По сути, это выражение солидарности больше направлено на предотвращение вторичных перемещений мигрантов, чем на укрепление системы убежища.

Если бы оно согласилось с этим предложением, у правительства Испании были бы дополнительные ресурсы для обеспечения того, чтобы у всех прибывающих немедленно снимали отпечатки пальцев и вносили в базу данных EURODAC для целей Дублинского регламента. Но источники в министерстве внутренних дел Испании утверждают, что реформа Frontex неэффективно расходует средства, поскольку она не столько касается повышения эффективности пограничного контроля, сколько аутсорсинга европейской системы убежища.В ходе переговоров с ЕС правительство Испании настаивало на том, что вторичные перемещения не должны быть опорой европейской системы убежища. Законодательство ЕС о предоставлении убежища заменяется проблемами управления миграцией из-за чрезмерного акцента на воспрепятствование вторичному перемещению, а не на гармонизацию законодательства о предоставлении убежища.

Испанский подход к экстернализации

В целом, можно выделить четыре основных направления стремительного подхода Испании к миграционной дипломатии.Во-первых, это неформальность и тесное сотрудничество . Высокая частота визитов официальных лиц Испании в страны Африки к югу от Сахары основана на понимании важности личного контакта. По словам одного правительственного чиновника, испанский подход стремится поставить себя на место другого [8]. Встреча с партнерами для обсуждения инициатив, понимание интересов друг друга и прислушивание к потребностям государств-партнеров является центральным элементом этого процесса. В течение прошлого года министры внутренних дел и иностранных дел Испании посетили множество африканских стран, включая Алжир, Гвинею, Гамбию, Гану, Кот-д’Ивуар, Мавританию, Мали, Марокко, Нигер и Сенегал.[9]

Во-вторых, Испания стремится избежать чисто «колониальных», формально транзакционных отношений . Это предполагает выход за рамки мысли о том, что отношения между ЕС и Африкой должны быть сосредоточены на пограничном контроле, к чему-то гораздо более многогранному. Как отмечалось выше, некоторые официальные лица испанского правительства отмечают, что то, как Европейская комиссия и некоторые государства-члены говорят с третьими странами о возвращении, рискует испортить отношения Испании с ними [10]. По мнению этих официальных лиц, подавляющее внимание ЕС к возвращению препятствует сотрудничеству и дружеским отношениям, поскольку страны происхождения и транзитные страны не считают, что возвращение мигрантов отвечает их интересам.

В-третьих, Испания привержена развитию общего профессионального сообщества по безопасности с третьими странами . В рамках этого сообщества совместные полицейские участки в Испании и Марокко позволили бы сотрудникам из каждой страны работать бок о бок на ежедневной основе. Испания также создала совместные полицейские посты в Сенегале, Мавритании и Нигере. Как прокомментировал один испанский чиновник: «Мы должны разделять один и тот же диагноз, пытаться понять, как они понимают проблему, думать о своих проблемах — например, заботиться об их диаспоре и денежных переводах.Правительства и их люди хотят большего, чем просто стать европейским жандармом ». [11]

В-четвертых, Испания предлагает преемственности в партнерских отношениях . В то время как Европейская комиссия и некоторые государства-члены стремятся к сотрудничеству в рамках урегулирования кризисов, официальные лица Испании подчеркивают необходимость поддержания отношений с течением времени [12]. Таким образом, как заявил один чиновник, испанское правительство рассматривало вопрос об отзыве своих пограничников и финансировании Сенегала и Мавритании, когда миграционные потоки резко упали после 2006 года, но в конечном итоге решило против этого — в интересах долгосрочных отношений. [13]

Испания имеет ряд международных соглашений, которые она разработала на протяжении десятилетий в рамках своей миграционной дипломатии, работая с третьими странами над регулированием миграции. Например, Испания установила тесные долгосрочные отношения с Марокко, которые часто объявляются как предполагающие использование передового опыта. В 1992 году Испания и Марокко подписали двустороннее соглашение о реадмиссии. Десять лет спустя, когда Марокко стало страной транзита и назначения, марокканские власти усилили охрану своих границ и приняли предложение Испании об оказании технической и финансовой поддержки для этого.

Сотрудничество Испании с Марокко было направлено на обеспечение безопасности, в первую очередь на пограничный контроль. Испания иногда могла игнорировать обеспокоенность последнего по поводу внутренней безработицы и той важной роли, которую денежные переводы играли в ее экономике. Примечательно, что Испания выступила посредником в сделках с ЕС, который поначалу сопротивлялся, по финансированию усилий по укреплению границ Марокко и заключению соглашения о круговой миграции, согласно которому ежегодно 20 000 человек будут приезжать на юг Испании на период сбора урожая.

Некоторые исследования показали, что открытые границы приведут к уменьшению постоянной миграции и большему количеству форм циркулярной миграции. Действительно, представление мигрантов о том, что границы скоро закроются, может побудить их использовать то, что они видят как окно возможностей, пока не стало слишком поздно. Но феномен обращения недооценивается как в Испании, так и в ЕС в целом. Испания еще не пыталась извлечь выгоду из этой реальности, создав правовую основу для циркулярной миграции и краткосрочной мобильности, которая могла бы быть взаимовыгодной как для нее, так и для третьих стран, таких как Марокко.

Правительство Испании сделало сотрудничество с третьими странами для регулирования миграционных потоков явным требованием своего первого Африканского плана (2006-2008). С этой целью в 2005 году Испания помогла инициировать Глобальный подход ЕС к миграции и мобильности, целью которого было поставить управление миграцией в один ряд с внешней политикой и сотрудничеством в области развития. Испания не имеет таких исторических связей с Африкой к югу от Сахары, как такие страны, как Франция и Великобритания. Хотя Испания давно имеет прочные дипломатические связи с Северной Африкой, прибытие мигрантов из Сенегала и других частей Западной Африки привело к разработке ее первого Африканского плана, который включал новые посольства, деньги на развитие и соглашения о репатриации.А с 2000-х годов Испания заключила двусторонние соглашения о реадмиссии с несколькими странами Африки к югу от Сахары, включая Гамбию и Гвинею в 2006 году, Кабо-Верде в 2007 году и Нигер и Гвинею-Бисау в 2008 году.

Тем не менее, Испания стремилась разработать двусторонний подход с африканскими странами, который выходит за рамки пограничного контроля и возвращения мигрантов, стремясь учесть их интересы — например, посредством поощрения циркулярной миграции (хотя это остается ограниченным). Это порой создавало напряженность между Испанией и Европейской комиссией, которая имеет тенденцию навязывать отношения, характеризующиеся пограничным контролем и возвращением мигрантов.Представители министерства иностранных дел Испании выразили обеспокоенность тем, что предпочтительный подход Европейской комиссии может нанести ущерб двусторонним отношениям Испании с ее африканскими партнерами и более целостному подходу, который она стремится принять [14]. Испанские дипломаты описывают свой подход к африканским правительствам как стремление проявить сочувствие к пониманию того, что они не могут просто принуждать своих партнеров к контролю над их границами, чтобы служить европейским интересам.

Испания также искала более комплексные политические решения в международных рамках.Несмотря на свои ограничения в качестве необязательного документа, недавний Марракешский Глобальный договор о миграции вызвал столько споров, что некоторые государства-члены ЕС (Австрия, Болгария, Хорватия, Чешская Республика, Венгрия, Польша и Словакия) отказались от него. имя защиты своего суверенитета. Тем не менее, пакт помог сформулировать вопрос миграции как часть основанного на ценностях, принципиального и всеобъемлющего подхода, который должен лежать в основе внешнеполитической повестки ЕС в долгосрочной перспективе. Не менее важно, что пакт был призван побудить политиков и общественность задуматься о том, насколько ценным может быть установление партнерских отношений, выходящих за рамки подхода к безопасности.Такие соглашения будут основаны на солидарности и взаимных интересах со странами происхождения и транзита, стремясь отвести повестку дня от секьюритизации и принуждения. Однако еще неизвестно, как этот договор будет реализован на практике.

Время от времени содействие Испании и ЕС региональному развитию и свободному перемещению людей в Африке наталкивается на политику, которая препятствует таким усилиям — иногда с политикой, которая также имеет испанское или европейское происхождение. Например, протокол Экономического сообщества западноафриканских государств (ЭКОВАС) был разработан в Западной Африке в 1975 году с мандатом гарантировать свободное передвижение людей в этом регионе.На протяжении многих лет Испания и Европейская комиссия оказывали финансовую и техническую поддержку странам ЭКОВАС, чтобы облегчить легальную миграцию в регионе. Однако недавно инициативы по обеспечению безопасности границ, такие как в рамках EUCAP Sahel Niger, привели к принятию закона о борьбе с контрабандой в Нигере в 2015 году и криминализации трансграничных перемещений в стране. По данным Международной организации по миграции, это привело к сокращению миграционных потоков через нигерийский город Агадес в Алжир и Ливию на 75 процентов.Это имело два непредвиденных последствия. Во-первых, Сахель, особенно северный Нигер, имеет долгую историю внутрирегиональной миграции, которая имеет важное значение для местной экономики. После секьюритизации границы с Нигером не было альтернативных видов деятельности, приносящей доход, для тех, кто полагался на трансграничную деятельность в качестве источника средств к существованию, что привело к климату повсеместного разочарования и нестабильности. Во-вторых, суданские контрабандисты создали новые потенциально более опасные маршруты, особенно через Чад и Дарфур в сторону Ливии.

Негативные последствия секьюритизации границ Нигера противоречат многим целям ЭКОВАС и Сахельского регионального плана действий ЕС на 2015–2020 годы, который направлен на извлечение выгоды из миграции в целях развития путем облегчения легальной миграции и обеспечения стабильности в нестабильных регионах. Забота о безопасности границ не только препятствует развитию, но и увеличивает риск гибели людей в результате попыток незаконного пересечения границы как внутри Африки, так и на европейской границе.

Как показывает этот пример, потенциальные выгоды для развития от внутрирегиональной миграции часто сводятся на нет из-за наиважнейшей озабоченности по поводу безопасности миграции и границ.Тем не менее, есть признаки того, что у испанских властей есть политическая воля для поддержки внутрирегиональной миграции в Африке в своем новом Африканском плане.

План для Африки на 2019 год имеет три аспекта. Во-первых, он стремится выйти за рамки восприятия Африки как просто пассивного получателя гуманитарной помощи и рассматривать континент как экономический партнер за счет расширения торговли и инвестиций. Во-вторых, план поддерживает создание рабочих мест для мигрантов в экономических центрах Южной Африки, Нигерии и Эфиопии.Он признает, что управление миграцией не может быть успешным без учета более широких вопросов управления, безопасности и экономического роста. План направлен на объединение целей в области торговли, развития и безопасности — хотя, учитывая отсутствие бюджета, еще неизвестно, будут ли его предложения реализованы на практике. В-третьих, план предусматривает комплексный подход. Он заявляет, что будет выходить за рамки миграционного контроля, чтобы охватить такие вопросы, как мир и безопасность, политическая стабильность, экономический рост и устойчивое развитие.План направлен на то, чтобы предложить нечто большее, чем евроцентрический взгляд, признавая важность внутрирегиональной мобильности в Африке и тот факт, что лишь меньшинство мигрантов (около 15 процентов) из стран Африки к югу от Сахары едут в Европу.

Это действительно комплексный подход, но в настоящее время ему не хватает четких механизмов для его практического применения. Опыт реализации подобных планов в прошлом не свидетельствует о положительном исходе в этом отношении: например, с начала 2000-х годов Глобальный подход ЕС к миграции и мобильности декларировал намерение управлять миграцией в целом, но на самом деле это так. преобладает подход к безопасности, основанный на желании сдержать мигрантов на глобальном юге.

Обеспечение более широкой миграции внутри регионов и между такими регионами, как Западная Африка и Европа, будет иметь большую пользу, позволяя людям путешествовать законно и безопасно, и демонстрируя общественности, что правительства могут иметь запланированные структуры управления миграцией, которые одновременно являются гуманными и устранить обеспокоенность общественности вторжением. И Испания, и ЕС могут пойти дальше.

Три принципа управления миграцией в Европе

Если «проблема» миграции связана с безопасностью, то «решение», скорее всего, окажется более безопасным.В отличие от подхода, ориентированного на безопасность, поддержка мигрантов в качестве вкладчиков в экономику Европы или их родных стран — и как людей с правом на жизнь, а не безрассудных людей в море — обеспечивает иной уровень сознания, с которого они могут решать проблемы мобильность.

Испанские подходы, обсуждаемые в этой статье, показывают потенциал усилий по изменению представлений о миграции в сторону глобальной концепции мобильности людей. Испания настаивает на более справедливом распределении ответственности между европейскими странами.В настоящее время ЕС делегирует такую ​​ответственность странам, находящимся на его периферии, таким как Испания, позволяя некоторым государствам-членам отказываться от ответственности и придерживаться общественного мнения по поводу угрозы национальному суверенитету. Отстраняясь от риска популистской агрессии по отношению к мигрантам, задача Испании и Европы состоит в том, чтобы не изображать мигрантов как силу вторжения.

Примечательно, что возможности легальной миграции в Испанию, особенно из Африки, остаются незапланированными и разовыми.Миграция стала ассоциироваться с нарушениями правил и опасными морскими переходами. Спасение жизней мигрантов стало рассматриваться как неотъемлемая часть поощрения пересечения границы мигрантами. А испанский подход к поисково-спасательным операциям создает впечатление беспорядочного и преимущественно реактивного управления этой территорией.

Все это имеет решающее значение для ЕС, если он хочет развить новое мышление в управлении миграцией. ЕС по-прежнему далек от разработки политики, которая наилучшим образом подготовила бы его для решения проблем миграции и убежища в будущие годы.На сегодняшний день ему не удалось реформировать Дублинское постановление, обеспечить комплексные поисково-спасательные операции в Средиземном море или предоставить пути для законной миграции и гуманитарных виз.

Для достижения прогресса в этих областях государства-члены и учреждения ЕС могут рассмотреть девять рекомендаций, описанных ниже. Они действуют в соответствии с тремя основными руководящими принципами политики.

Принцип 1: стремиться к сотрудничеству, а не к делегированию

Мигранты, пересекающие Шенгенскую зону, прибывают в «Европу».В Европе без внутренних границ управление миграцией требует совместной ответственности всех государств-членов ЕС. Это управление миграцией должно основываться на духе сотрудничества, чтобы страны на периферии Европы, а также третьи страны не чувствовали себя буферными зонами. Ни от стран-членов ЕС, ни от их соседей нельзя ожидать, что они будут вести себя как подрядчики, которые выполняют работу ЕС, умиротворяя популистские настроения у себя дома.

a) Настаивайте на реформе Дублинского регламента, определяющего порядок определения ответственных стран убежища.Это должно включать включение новых критериев, выходящих за рамки географических переменных. Критерии «разделения бремени» могут основываться на ВВП и численности населения принимающей страны, а также на понимании социальных сетей и чаяний просителей убежища.

b) Поддерживать комплексный подход к практике экстернализации. Это не должно ограничиваться сдерживанием мигрантов и беженцев в третьих странах, а должно вместо этого предоставлять надежные и систематические правовые возможности Испании для мигрантов и беженцев.Ему следует расширить инициативы по циркулярной миграции, увеличить количество доступных гуманитарных виз и укрепить механизмы переселения, контролируемые Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев. Высокому представителю ЕС по иностранным делам и политике безопасности следует пересмотреть текущую политику в отношении Африки с целью разработки всеобъемлющей африканской стратегии.

c) Продолжать оказывать поддержку поисково-спасательной подготовке для береговой охраны третьих стран, таких как Марокко.Однако это не должно служить оправданием для сокращения испанских (или других) поисково-спасательных операций. Сотрудничество должно отражать практику и основные принципы ЕС.

Принцип 2: Будьте активны, а не реагируйте

Миграция — структурное явление в контексте глобализации. Это требует планового и устойчивого управления, подкрепленного доказательствами. Здоровое управление миграцией должно быть основано на правах человека, должно восприниматься как нормальное явление, учитывая его потенциал для внесения положительного вклада, и должно быть внедрено на всех уровнях государственного управления.Это подразумевает понимание места миграции в такой стране, как Испания, население которой стареет. Редко признается, что, если правительства будут действовать в соответствии с гуманитарными принципами — особенно посредством таких действий, как предотвращение гибели людей на море, — это поддержит эффективную долгосрочную политику управления миграцией.

a) Решить общественное беспокойство, изложив четкие меры управления и объяснив, как они предотвратят любое ощущение чрезвычайной ситуации, вызванное популистскими движениями.Активные попытки управлять миграционными движениями обнадеживают общественность. Страх вторжения, вероятно, уменьшится, если высадка будет происходить упорядоченно и регулируемым образом и если прекратится постоянный гуманитарный кризис на море.

b) Переопределить воды Средиземного моря как «территорию ЕС» для целей миграции. Это означало бы, что мигрантам, задержанным в ходе поисково-спасательных операций, не нужно «приземляться» в какой-либо одной стране. Такой шаг поможет укрепить солидарность между государствами-членами в управлении миграцией.ЕС должен изучить идею активной европейской спасательной команды (European Mare Nostrum), которая могла бы распределять прибывших мигрантов и беженцев в разные места между государствами, справедливо разделяя ответственность.

c) Добиваться создания коалиции желающих государств-членов «разделить бремя» поиска и спасания, а также высадки. Это поможет избежать ситуации, когда государства-члены блокируют или отказываются участвовать в любом сотрудничестве или приеме мигрантов. Это должно включать изучение добровольных квот между государствами-членами на немедленную передачу мигрантов после высадки, принятие решения об участии страны с самого начала, а не посредством деклараций по каждому судну.

Принцип 3. Ищите консенсус, а не прибегайте к принуждению

Большинство мигрантов и лиц, ищущих убежища, остаются недалеко от своих стран происхождения, в то время как страны происхождения и транзита часто являются ключевыми местами для европейских интервенций в области развития. Как и в случае с политикой Испании и ЕС в Сахеле, чрезмерное внимание к пограничному контролю, вероятно, будет контрпродуктивным для содействия развитию в регионе. Точно так же наказание стран происхождения или транзита может привести к обратным результатам и подорвать партнерский подход.Более того, внутри ЕС наказание стран-членов на внешней границе блока шенгенскими ограничениями неприемлемо и противоречит европейской солидарности.

a) Противодействовать карательным мерам, которые ЕС может попытаться применить к третьим странам, особенно в отношении принятия возвращений, поскольку это отрицательно скажется на подходе к партнерству. Карательный подход ставит под угрозу национальный суверенитет и может вызвать враждебность и недоверие. Устойчивые партнерские отношения, учитывающие взаимные интересы и желание действовать, расширяют возможности и с большей вероятностью увенчаются успехом.Обеспечить, чтобы Европейская комиссия отдавала предпочтение стимулам, а не санкциям.

b) Подчеркните убеждение посредством дебатов внутри ЕС и с гражданами, которые придерживаются антииммиграционных взглядов. На карту поставлен com

представляет собой повествование, в котором миграция не рассматривается как проблема или угроза. Это должно включать разработку альтернативного, основанного на фактах ответа на плохо информированные взгляды на миграцию. Например, сторонники миграции должны стремиться подчеркивать рост, а не излишество, гостеприимство, а не бремя, и нормальное управление, а не чрезвычайное положение.

c) Разработать комплексную долгосрочную национальную стратегию управления миграцией и беженцами в соответствующих министерствах, обеспечив ее выделение адекватных ресурсов.

Об авторах

Шошана Файн — приглашенный научный сотрудник программы по Северной Африке и Ближнему Востоку Европейского совета по международным отношениям. Она специализируется на политике ЕС в отношении беженцев и миграции, уделяя особое внимание внешнему измерению европейского управления миграцией.Она имеет докторскую степень по международным отношениям от Sciences Po Paris.

Хосе Игнасио Торребланка — старший научный сотрудник и глава мадридского офиса Европейского совета по международным отношениям с момента запуска ECFR в Европе в 2007 году. Его основные темы включают популизм и евроскептицизм в Европе, общую внешнюю безопасность и оборону. политика, а также внутренняя политика и институциональные реформы ЕС. Профессор политики Университета UNED в Мадриде, он имеет докторскую степень по политологии Университета Комплутенсе в Мадриде.С 2016 по 2018 год Торребланка был редакционным директором испанской ежедневной газеты El Pais .

Благодарности

Мы хотели бы поблагодарить членов Совета ECFR Анну Террон и Ану Паласио за их комментарии на разных этапах подготовки этого документа, а также Инму Агилар, Хоакин Альмуния, Ирен Лосано, Кристину Манзано, Росио Мартинес-Сампере, Энрике Мора и Андрес Ортеге за их участие в различных сессиях рабочей группы по миграции в Мадриде, которые регулярно собирались в период с сентября 2018 года по июнь 2019 года.Мы также благодарим министерство иностранных дел Испании, государственного секретаря по миграции и офис Международной организации по миграции в Испании за их поддержку, посла Стефано Саннино за то, что он принял нас в посольстве Италии, участников наших рабочих групп, интервьюируемых и Casa Árabe. Этот документ был бы невозможен без исследовательской поддержки со стороны Гизелы Эрнандес и координации Карлы Хоббс в мадридском офисе ECFR. Один из членов рабочей группы, Альфредо Перес Рубалькаба, министр внутренних дел Испании (2006-2011 гг.), Вице-президент правительства (2010-2011 гг.) И генеральный секретарь Социалистической партии (2012-2014 гг.) Скончался в мае. 2019.Он не видел, чтобы эта статья была закончена, но, надеюсь, большая часть его мудрости и опыта здесь. Грасиас, Альфредо.

Библиография

Адамсон, Фиона, Цурапас, Миграционная дипломатия Герасима в мировой политике, Перспективы международных исследований , 20, 2 мая 2019 г., стр. 113-128, https://doi.org/10.1093/isp/eky015

Amnesty, Почему окончание схемы переселения беженцев не должно означать конец переселению, 26 сентября 2017 г. https: //www.amnesty.org / ru / latest / news / 2017/09 / why-the-end-of-the-Refe-relocation-scheme-should-not-mean-the-end-to-relocation /

Аранго, Хоакин, Махиа, Рамон, Мойя, Давид, Санчес-Монтиджано (ред.). Иммиграция и убежище в центре политической жизни, Anuario CIDOB de la Inmigracion, декабрь 2018 г.

Аранго, Хоакин, Исключительный в Европе? Опыт Испании в области иммиграции и интеграции, Институт миграционной политики, март 2013 г.

Берк, Энтони, В страхе перед безопасностью: тревога вторжения Австралии, Кембридж: Cambridge University Press, 2008

Карлинг, Йорген.«Миграционный контроль и гибель мигрантов на испано-африканской границе». Обзор международной миграции , vol. 41, нет. 2, 2007, стр. 316-343. JSTOR , www.jstor.org/stable/27645668

Каррера, Серхио, Кассарино, Жан-Пьер, Эль Кадим, Нора, Лахлу, Мехди и ден Хертог, Леонард, Сотрудничество между ЕС и Марокко в области реадмиссии, границ и защиты: образец для подражания? № 87 / январь 2016 г., CEPS https://www.files.ethz.ch/isn/195761/EU-Morocco%20Cooperation%20Liberty%20and%20Security%20in%20Europe.pdf

The Conversation, Испанская модель спасения жизней мигрантов должна быть скопирована в ЕС, 22 июля 2019 г., https://theconversation.com/spains-model-for-saving-lives-at-sea-should-be-emulated-in -the-eu-120205

Дарья Давитти и Анка-Елена Урсу, Почему секьюритизация Сахеля не остановит миграцию, Аналитический отчет FMU № 02/2018, Ноттингемский университет, 10 января 2018 г.

ECFR, европейские избиратели не считают миграцию самой важной проблемой, согласно новому опросу, ECFR, 1 апреля 2019 г.

https: // ecfr.eu / article / european_voters_do_not_consider_migration_most_important_election

ECRE, Соглашение ЕС о реформе Frontex, 5 апреля 2019 г. https://www.ecre.org/an-eu-agreement-on-reform-of-frontex/

El Pais, España ha gastado 168 millones en frenar la llegada de cayucos a Canarias, 20 июня 2017 г. https://elpais.com/politica/2017/06/19/actualidad/1497895398_408356.html

Эль-Паис, Испания — самая гостеприимная страна ЕС для беженцев, результаты опроса, 24 сентября 2018 г. https: // elpais.com / elpais / 2018/09/21 / inenglish / 1537530658_492695.html

Эль-Паис, Испания: новый рекорд по прибытию мигрантов в 2018 г., 2 января 2019 г. https://elpais.com/elpais/2019/01/02/inenglish/1546421799_623057.html

Эль Паис, Мигрантов в Мадриде заставляют спать на улице с просьбой о предоставлении убежища, 15 ноября 2018 г. https://elpais.com/elpais/2018/11/15/inenglish/1542276363_039556.html

Euronews, Виновата ли иммиграция в росте популистской партии Vox в Андалусии? 18 декабря 2018 г. https: // www.euronews.com/2018/12/18/is-immigration-to-blame-for-the-rise-of-the-populist-vox-party-in-andalusia

Европейский парламент, Законодательное расписание поездов. На пути к новой политике миграции, июль 2019 г., http://www.europarl.europa.eu/legislative-train/theme-towards-a-new-policy-on-migration/file- Contemporary-reintroduction-of- пограничный контроль на внутренних границах

Frontex, Миграционные маршруты — Западно-Средиземноморский маршрут, 2019 https://frontex.europa.eu/along-eu-borders/migratory-routes/western-med Mediterranean-route/

Frontex, Миграционные маршруты — Центрально-Средиземноморский маршрут, 2019

https: // frontex.europa.eu/along-eu-borders/migratory-routes/central-med Mediterranean-route/

The Guardian, успех ультраправых в Андалусии отражает раздробленность политики Испании, 3 декабря 2018 г. https://www.theguardian.com/world/2018/dec/03/far-right-success-in-andalucia-reflects-spains- фрагментированная политика

The Guardian, Италия принимает указ, который может оштрафовать неправительственную организацию по спасению мигрантов на сумму до 50 000 евро, 15 июня 2019 г. https://www.theguardian.com/world/2019/jun/15/italy-adopts-decree-that-could- штраф-мигрант-спасение-НПО-помощь-до-50000

Гезельбаш, Д., Морено-Лакс, В. Кляйн, Н. и Опестин, Б. Секьюритизация поисково-спасательных операций на море: ответ на миграцию судов в Средиземном море и прибрежной зоне Австралии, International and Comparative Law Quarterly, 67 (2), 315-351

Герен, Нина (2018) Одна волна реформ, много результатов: распространение европейской политики убежища за пределы Европы. Журнал европейской государственной политики 25: 7, страницы 1,068–1087.

Эран, Франсуа, Европа и призрак миграции, населения и общества к югу от Сахары, N ° 558, сентябрь 2018 г. https: // www.ined.fr/en/publications/editions/population-and-socities/europe-and-the-spectre-of-sub-saharan-migration/

Хупер, Кейт, Миграционная политика Испании после экономического кризиса, Институт миграционной политики, апрель 2019 г.

Король, Рассел, Лазаридис, Габриэлла, Царданидис, Хараламбос. (Ред.), Эльдорадо или Крепость? Миграция в Южной Европе, Palgrave Macmillon, 2000

The Local, Испания запрещает отплытие спасательного катера Open Arms для мигрантов, 15 января 2019 г. https: // www.thelocal.es/201