Иммиграция 2017: Информационно-аналитические материалы

Законодатели в 28 штатах и Округ Колумбия приняли 52 закона : Арканзас, Аризона, Калифорния, Колорадо, Флорида, Джорджия, Иллинойс, Индиана, Айова, Канзас, Луизиана, Мэриленд, Массачусетс, Мичиган, Миннесота, Миссури, Нью-Гэмпшир, Нью-Джерси, Нью-Мексико, Нью-Йорк, Огайо, Пенсильвания, Южная Каролина, Юта, Техас, Вирджиния, Вашингтон, Висконсин и округ Колумбия.

Эти законы обычно предусматривают выделение средств на услуги по оказанию помощи беженцам, охрану здоровья мигрантов, услуги натурализации, образование и программы «Английский как второй язык» или правоохранительные органы.

• Пример: CO S 254. Этот закон об ассигнованиях включает средства для Управления по расселению беженцев и Денежный фонд Государственной программы помощи иностранцам в уголовных преступлениях.
• Пример: IN H 1001. Этот двухлетний бюджетный закон включает средства для обучения сотрудников правоохранительных органов законным правам неиммиграционных жертв торговли людьми, включая неиммиграционную визу U.
• Пример: MD H 152. Этот закон об ассигнованиях позволяет губернатору Мэриленда вносить поправки в бюджет не позднее 30 июня 2018 г., чтобы переводить средства со счета катастрофических событий местным агентствам общественной безопасности, бюджет которых был сокращен на основании их отказа обеспечивать соблюдение федеральных иммиграционных законов.
• Пример: MO H 3. В этом законопроекте об ассигнованиях на образование говорится, что никакие средства не должны расходоваться в государственных высших учебных заведениях, которые предлагают цену обучения для любого студента с незаконным иммиграционным статусом в Соединенных Штатах, которая ниже ставки платы за обучение. взимается с иностранных студентов, и никакие стипендиальные средства не должны расходоваться от имени студентов с незаконным иммиграционным статусом в Соединенных Штатах.
• Пример: WI A 64. Этот закон об ассигнованиях включает финансирование помощи беженцам и требует от старшеклассников сдать экзамен по гражданскому праву, идентичный экзамену на гражданство США, и правильно ответить на 65 вопросов (вместо 60).

Образование

L Автопроизводители в 15 штатах приняли 31 закон : Алабама, Арканзас, Калифорния, Колорадо, Коннектикут, Кентукки, Луизиана, Миннесота, Монтана, Невада, Северная Каролина, Орегон, Юта, Вашингтон и Западная Вирджиния.

Эти законы обычно касаются иммиграционных требований и требований к месту жительства для доступа к высшему образованию, плате за обучение в государственных учреждениях или финансовой помощи в учебных заведениях. Некоторые законы касаются улучшенного обучения беженцев или изучающих английский язык. В четырнадцати штатах — Алабама, Аризона, Арканзас, Айдахо, Кентукки, Луизиана, Монтана, Невада, Северная Дакота, Южная Каролина, Теннесси, Юта, Западная Вирджиния и Висконсин — теперь используют федеральный экзамен на натурализацию для школьных программ гражданского образования и / или требований к тестированию. .

• Пример : CA A 21. Этот закон требует от высших учебных заведений: воздерживаться от раскрытия личной правовой информации, касающейся студентов, преподавателей и сотрудников; назначить сотрудника для связи с теми, кто может подвергнуться иммиграционным действиям; вести список контактов поставщиков юридических услуг, которые обеспечивают законное иммиграционное представительство, и бесплатно предоставлять его всем студентам, которые его запрашивают, а также обеспечивать, чтобы определенные льготы и услуги, предоставляемые студентам без документов, продолжались в случае, если они подпадают под действие федеральный иммиграционный приказ.
• Пример: MT S 242. Этот закон поощряет государственные средние школы Монтаны проводить гражданскую часть экзамена Службы гражданства и натурализации США, признавая средние школы, все учащиеся которых сдали экзамен с результатом 70 из 100, как United Государственные общеобразовательные школы всех звезд.
• Пример: OR H 2864 . Этот закон требует, чтобы каждое государственное высшее учебное заведение установило стандарты культурной компетентности, а также внедрило, оценило и отчиталось по этим стандартам.

Для получения дополнительной информации см. Публикацию NCSL об обучении в штатах и ​​неавторизованных иммигрантах.

Эти законы регулируют право на страхование по безработице, компенсацию работникам, разрешение на работу и E-Verify, а также меры возмездия со стороны работодателя.

• Пример: CA A 1111. Этот закон создает программу грантов, чтобы предоставить лицам, препятствующим трудоустройству, услуги, необходимые им для участия в программах подготовки, обучения и образования рабочей силы, соответствующих потребностям регионального рынка труда. Закон определяет, что люди, завершающие эти программы, должны обладать навыками и компетенциями для успешного выхода на рынок труда, сохранения занятости и получения заработной платы, которая ведет к самодостаточности и экономической безопасности. Иммигранты, мигранты и лица, для которых английский не является их основным языком, включены в группу населения, имеющую право на обслуживание.
• Пример: MN S 1549. Этот закон вносит поправки в политику и правила, регулирующие право на получение пособия по безработице в Миннесоте. Иностранцы, имеющие законный статус на момент трудоустройства, могут получать пособие по безработице и могут использовать заработанные кредиты для получения пособия по безработице.
• Пример: RI H 5413. Этот закон требует от работодателей предоставлять своим работникам оплачиваемый отпуск. Департамент труда и обучения должен разработать многоязычную информационно-пропагандистскую программу для работодателей, сотрудников, родителей и отдельных лиц, находящихся под опекой медицинских работников, с уведомлениями на английском языке и на всех языках, на которых говорят более 5 процентов населения Род-Айленда.
• Пример: WY S 111. Этот закон вносит поправки в Закон о медсестринской практике, расширяя требования, необходимые для того, чтобы стать дипломированной медсестрой продвинутого уровня и получить сертификат для практики. Те, кто окончил иностранное учреждение и получил сертификат от национальной сертифицирующей организации для выпускников иностранных медицинских школ, утвержденный советом, могут получить временное разрешение.

Для получения дополнительной информации о законодательстве E-Verify см. Публикацию NCSL.

Законодатели девяти штатов приняли 16 законов : Гавайи, Луизиана, Мэн, Мичиган, Миссисипи, Невада, Орегон, Теннесси и Вашингтон. Эти законы обычно касаются требований к участию в программе Medicaid и Государственной программы медицинского страхования детей, языковой доступности и критериям приемлемости для лицензий в области здравоохранения.

• Пример: ME S 362. Этот закон требует, чтобы государственная программа медсестер предоставляла медсестринские услуги в общинах, в которых эти услуги отсутствуют или в которых эти услуги неадекватны, включая поддержку медицинских услуг для беженцев и иммигрантов.
• Пример: MI H 4642. Этот закон создает образовательную и информационную программу для информирования общественности, включая представителей новых иммигрантов и поставщиков медицинских услуг, о рисках для здоровья и эмоциональных травмах, причиняемых практикой калечащих операций на женских половых органах и уголовное наказание за калечащие операции на женских половых органах.
• Пример: NV S 325. Этот закон требует, чтобы директор Департамента здравоохранения и социальных служб включил в Государственный план разрешение для детей законных иммигрантов до 19 лет на участие в Медикейд и Программе медицинского страхования детей.
• Пример: OR S 558 . Этот закон расширяет право на получение медицинской помощи в рамках программы Healthy Kids для детей, законно проживающих в Орегоне, на всех детей, проживающих в Орегоне.

Дополнительную информацию см. В публикации NCSL о праве иммигрантов на медицинское обслуживание.

Законодатели шести штатов приняли семь законов : Коннектикут, Небраска, Орегон, Род-Айленд, Техас и Западная Вирджиния.

Эти законы предоставляют льготы и защиту жертвам торговли людьми и предусматривают меры наказания для торговцев людьми.

• Пример: CT H 7309. Этот закон добавляет требование о том, чтобы Совет по торговле людьми в Комиссии по делам женщин, детей и пожилых людей изучал проблемы, с которыми сталкиваются жертвы торговли людьми, которые являются лицами без законного иммиграционного статуса в США. может рекомендовать услуги, от которых такие лица могли бы получить выгоду, и законодательство о предоставлении таких услуг в рамках годового отчета совета.
• Пример: RI H 5300. Этот закон позволяет жертвам и несовершеннолетним, которые участвовали в коммерческой сексуальной деятельности, иметь право на государственные пособия или услуги, независимо от их иммиграционного статуса. Закон также требует от сотрудников правоохранительных органов предоставлять форму I-914B или форму I-918B для неиммиграционных виз T или U, предоставляемых Службой гражданства и иммиграции США по запросу от лиц, которые, по обоснованному мнению сотрудников, являются жертвами торговли людьми или серьезных преступлений.
• Пример: TX H 29 . Этот закон требует, чтобы компании, ориентированные на сексуальную ориентацию, разместили в ванной комнате табличку с указанием жертвам торговли людьми связаться с Национальным центром ресурсов по торговле людьми. Знак должен быть на английском и испанском языках. Закон также требует, чтобы программы обучения коммерческим водительским правам включали информацию о распознавании и предотвращении торговли людьми.

Законодатели 18 штатов приняли 22 закона : Калифорния, Айдахо, Индиана, Кентукки, Мэн, Мичиган, Миннесота, Миссури, Монтана, Небраска, Невада, Нью-Гэмпшир, Нью-Йорк, Оклахома, Орегон, Пенсильвания, Южная Каролина и Вашингтон.

Помимо предоставления права на выданные государством удостоверения личности и водительские права, эти законы регулируют ряд вопросов, включая профессиональные лицензии, разрешения на огнестрельное оружие, разрешения на охоту и отдых, а также требования к документации для подачи заявления на получение водительских прав.

• Пример: KY H 410. Этот закон позволяет жителям Кентукки иметь выбор между добровольным проездным документом или стандартными водительскими правами. Претенденты на эти документы должны быть U.S. граждане, постоянные или временные жители, беженцы, лица с действующей, не истекшей неиммиграционной визой, лица, которые ожидают или одобрили заявление о предоставлении убежища или временной защиты в Соединенных Штатах, или лица, зарегистрированные в DACA. Те, кто не являются ни гражданами США, ни постоянными жителями, могут подать заявление на получение добровольного разрешения на проездное удостоверение личности, лицензии оператора или удостоверения личности, если их заявление соответствует требуемым критериям. Заявление тех, кто не является ни гражданином, ни постоянным жителем США, должно включать документы, выданные U.S. Департамент внутренней безопасности, Бюро по делам гражданства и иммиграции США, чтобы гарантировать, что заявитель находится в США на законных основаниях. Транспортный кабинет должен проверять действительность всех документов, представленных заявителем в рамках Программы систематической проверки иностранцев для получения прав.
• Пример: MI S 219. Этот закон запрещает окружным служащим выдавать заявителям лицензию на огнестрельное оружие, если только Департамент государственной полиции не подтвердил, что заявитель не является ни незаконным, ни неиммигрантским иностранцем, и ему запрещено владеть или перевозить огнестрельное оружие в соответствии с федеральным законом.
• Пример: MO H 151. Этот закон предусматривает лицензию, совместимую с REAL ID, и лицензию, не соответствующую требованиям. Несмотря на любое требование к заявителю предоставить разумное доказательство законного присутствия на лицензию, заявитель не имеет своих прав на неприкосновенность частной жизни нарушено, чтобы получить или продлить лицензию Миссури.
• Пример: WA S 5008. Этот закон вносит изменения в водительские права и удостоверения личности штата Вашингтон, чтобы они соответствовали Закону о REAL ID 2005 года. Эти водительские права и удостоверения личности не могут использоваться для определения гражданства или иммиграционного статуса.Закон также позволяет штату Вашингтон выдавать расширенные водительские права и удостоверения личности, которые жители Вашингтона могут использовать для пересечения канадской границы.

Дополнительную информацию см. В публикации NCSL о штатах, предлагающих иммигрантам водительские права.

Эти законы обычно относятся к исполнению иммиграционных законов, но также включают положения, касающиеся тех, кто работает нотариусами и иммиграционными консультантами.

• Пример : CA S 54. Этот закон запрещает государственным и местным правоохранительным органам, школьной полиции и отделам безопасности использовать деньги или персонал для расследования или ареста лиц в иммиграционных целях. Генеральный прокурор должен опубликовать типовые правила, ограничивающие помощь в обеспечении соблюдения иммиграционных правил в максимально возможной степени для использования государственными школами, публичными библиотеками, медицинскими учреждениями и судами, находящимися в ведении штата или населенных пунктов.
• Пример: GA H 452. Этот закон расширяет понятие внутреннего терроризма в Грузии и устанавливает наказания за преступления, связанные с терроризмом. Он также требует от бюро, насколько это разрешено федеральным законом, публиковать информацию об иностранцах, которые были освобождены из-под стражи на федеральном уровне в пределах этого штата, в течение 12 часов после получения такой информации.
• Пример: GA H 37. Этот закон запрещает высшим учебным заведениям принимать политику убежища и добавляет штрафы за нарушения.
• Пример : ID H 209. Этот закон вносит поправки в пересмотренный Единый закон о нотариальных действиях, который устанавливает правила для нотариусов. Среди нескольких положений он запрещает нотариусу, кроме лицензированного поверенного в Айдахо, составлять юридические документы, касающиеся иммиграции, давать юридические консультации по иммиграционным вопросам или представлять любое лицо в разбирательствах, касающихся иммиграции. Закон требует, чтобы нотариус, кроме лицензированного поверенного, включал на всех языках, используемых в рекламе, заявление о том, что нотариус не является лицензированным поверенным и не может давать юридические консультации, в том числе касающиеся иммиграции.
• Пример: IL S 31. Этот закон устанавливает Закон о доверительном управлении штата Иллинойс, который запрещает правоохранительным органам и должностным лицам останавливать, арестовывать или задерживать лиц на основании любого иммиграционного задержания или внесудебного иммиграционного ордера или исключительно на основании гражданства человека. или иммиграционный статус. Это не применяется, если правоохранительным органам или должностным лицам правоохранительных органов предъявлен действующий федеральный ордер, имеющий исковую силу. Ничто в этом разделе не запрещает общение между федеральными агентствами или должностными лицами и правоохранительными органами или должностными лицами.
• Пример : IN S 423 . В этом законе указывается, что государственным и частным университетам Индианы, финансируемым государством или федеральным правительством, незаконно вмешиваться в исполнение федеральных иммиграционных законов. Он требует, чтобы сотрудники раскрывали информацию об иммиграционном статусе человека сотрудникам правоохранительных органов.
• Пример : MS S 2710 . Этот закон запрещает агентствам штата, населенным пунктам или колледжам запрещать сотрудничество с федеральными агентствами или должностными лицами для проверки или сообщения об иммиграционном статусе любого лица.
• Пример: MO S 34 . Этот закон устанавливает состав преступления в виде незаконного повторного въезда в США, если лицо было выслано из США, повторно въезжает в штат и совершает преступление в виде нападения или опасного уголовного преступления.
• Пример: TX S 4. Этот закон запрещает населенным пунктам, высшим учебным заведениям, полицейским управлениям, шерифам, муниципальным или окружным прокурорам принимать политику, запрещающую соблюдение государственных и федеральных иммиграционных законов.Нарушения могут повлечь за собой гражданские штрафы. Закон не распространяется на больницы, департаменты здравоохранения или школьные округа. Правоохранительные органы должны подчиняться федеральным запросам задержанных.

Для получения дополнительной информации о политике убежища, пожалуйста, прочтите краткое описание проблемы NCSL.

Законодатели восьми штатов приняли 12 законов : Калифорния, Коннектикут, Иллинойс, Луизиана, Миссисипи, Нью-Йорк, Северная Дакота и Южная Дакота.

В эту категорию обычно входят вопросы, связанные с иммиграцией, которые не входят в другие категории и решаются нечасто, членство в целевых группах и комиссиях, брошенное имущество и учеба.

• Пример: CA S 156. Этот закон требует, чтобы Департамент по делам ветеранов и Национальная гвардия Калифорнии помогали негражданам, покидающим военную службу в Калифорнии, становиться гражданами США.
• Пример: IL S 1696. В соответствии с этим законом создается Консультативный совет американцев-мусульман Иллинойса, который консультирует губернатора и Генеральную ассамблею по вопросам политики, влияющим на американцев-мусульман и иммигрантов; повысить роль и гражданское участие американских мусульман в Иллинойсе; для расширения торговли и сотрудничества между странами с мусульманским большинством и Иллинойсом; и наладить отношения с американскими мусульманами и общинами иммигрантов.
• Пример: ND H 1427 . Этот закон позволяет изучать беженцев в Северной Дакоте, чтобы изучить их влияние. Результаты этого исследования будут представлены 66-й законодательной ассамблее Северной Дакоты в качестве рекомендации для будущего законодательства.
• Пример: SD S 124. Этот закон отменяет право Департамента социальных служб заключать соглашения, связанные с Законом о беженцах 1980 года, и требует отчетов о предоставляемых услугах и прибытии беженцев.

Дополнительную информацию о беженцах см. В публикации NCSL.

Законодатели семи штатов приняли 11 законов : Арканзас, Калифорния, Мичиган, Невада, Вирджиния, Вашингтон и Западная Вирджиния.

Эти законы касаются программ социальных услуг, которые затрагивают всех людей, охваченных этими программами — иммигрантов и неиммигрантов, — а также законы, которые гарантируют, что льготы предоставляются только иммигрантам, имеющим на это право.

• Пример: CA A 130. Этот закон выделяет 20 миллионов долларов Департаменту для финансирования иммиграционных услуг для организаций, работающих по контракту для работы от имени клиентов, участвующих, подающих заявление или подпадающих под федеральный статус отложенных действий в отношении прибытия детей.
• Пример: MI S 19. Этот закон запрещает денежную помощь, включая денежные пособия, предоставляемые программой помощи беженцам, тем, у кого есть ордер на их арест по обвинению в совершении уголовного преступления.
• Пример: WA H 1988. Этот закон распространяет льготы на молодых людей с особым статусом несовершеннолетних иммигрантов (дети-иностранцы в Соединенных Штатах, которые подверглись жестокому обращению, оставались без присмотра или были брошены.) Закон разрешает суду назначать опекуна для молодежи в возрасте от 18 до 21 года, предлагая защиту молодежи, которая в противном случае может стать мишенью для торговцев людьми. Целевая группа штата Вашингтон по борьбе с торговлей людьми обязана провести оценку такой опеки и сообщить в законодательный орган к 1 января 2019 года.

Законодатели трех штатов приняли три закона: Джорджии, Миссисипи и Северной Дакоты.

Эти законы обычно разъясняют требования к регистрации избирателей и действительные документы, подтверждающие U.С. гражданство. Некоторые обращаются к иностранным пожертвованиям на выборы.

• Пример: MS H 467. Этот закон запрещает участие иностранных граждан в любых выборах, закрытых собраниях или съездах.

Законодатели в 32 штатах, Пуэрто-Рико и округе Колумбия приняли 263 резолюции. : Алабама, Арканзас, Аризона, Калифорния, Колорадо, Делавэр, Флорида, Джорджия, Гавайи, Айдахо, Иллинойс, Индиана, Канзас, Кентукки, Луизиана, Мичиган. , Миссисипи, Небраска, Нью-Джерси, Нью-Мексико, Огайо, Оклахома, Орегон, Пенсильвания, Род-Айленд, Южная Каролина, Теннесси, Техас, Юта, Вашингтон, Висконсин, Пуэрто-Рико и округ Колумбия.

обычно выражают признательность гражданам, иммигрантам и организациям, обслуживающим иммигрантов, за их вклад, признают культурное наследие иммигрантов в штате и призывают Конгресс или президента США предпринять определенные действия. В этом году семь штатов — Калифорния, Колорадо, Флорида, Гавайи, Иллинойс, Небраска и Нью-Джерси — приняли резолюции, поощряющие федеральные меры по иммиграционным вопросам.

• Пример: AR HCR 1012. В этой резолюции содержится просьба к губернатору штата Арканзас внести поправку в план штата, которая позволит детям-мигрантам и беременным женщинам с островов Соглашения о свободной ассоциации получать медицинское страхование через программы Medicare и Medicaid Services.
• Пример: AZ HCR 2020. В этой резолюции 6 апреля 2017 г. объявляется Днем тартана в Аризоне в знак признания и празднования вклада шотландских американцев в Аризону и на всей территории США.
• Пример: DE HJR 4. Это постановление устанавливает сертификат мультиграмотности штата Делавэр. Этот сертификат выдается старшеклассникам, которые хорошо владеют английским и одним или несколькими иностранными языками.
• Пример: IL SJR 40. В соответствии с этой резолюцией в рамках Совета общественных колледжей штата Иллинойс создается Целевая группа штата по будущему образования взрослых и грамотности для расширения доступа взрослых к образованию, включая образование для иммигрантов.
• Пример: MI SR 82. Эта резолюция осуждает радикальные группы ненависти и объявляет их внутренними террористическими организациями, которые способствовали запугиванию и насильственному подавлению людей исключительно на основании их расы, этнического происхождения, религии, сексуальной ориентации или иммиграционного статуса.
• Пример: NE L 27. В этой резолюции говорится, что члены Законодательного собрания Небраски верят в защиту беженцев независимо от расы, этнической принадлежности, религии, возраста или пола и ценят свой вклад в это государство.
• Пример: NJ AR 268. В этой резолюции осуждаются аресты, произведенные иммиграционным и таможенным агентством США в помещениях здания суда, и содержится требование к Управлению иммиграционного и таможенного контроля США прекратить аресты иммигрантов на территории здания суда, если ситуация не считается чрезвычайной. .
• Пример: PA HR 203. Эта резолюция заявляет о неодобрении Пенсильванией глобального преследования христиан, включая преследование сирийских беженцев-христиан, которые были перемещены в страны, где такая практика имеет место.
• Пример: TX HR 915. В этой резолюции выражается признательность Национальной ассоциации двуязычного образования за ее работу по пропаганде многоязычия, в том числе за ее роль в принятии программ «Знака двуязычия» в девяти штатах.

Дополнительные ресурсы

Подготовил:

Энн Морс, программный директор Проекта иммиграционной политики, NCSL
Мария Пимиента, научный сотрудник по летней иммиграционной политике 2017 г.
Ишани Чанда, научный сотрудник осенней иммиграционной политики 2017 г.

Рецензенты:

Молли Рамсделл, директор, Вашингтонский офис, NCSL
Нил Остен, директор, Вашингтонский офис, NCSL

Источник: Национальная конференция законодательных собраний штатов, январь 2018 г.

Данная публикация стала возможной благодаря гранту Корпорации Карнеги, Нью-Йорк.Ответственность за сделанные заявления и высказанные мнения лежит исключительно на авторе.

Положения и условия Lexis Nexis

При администрации Трампа Соединенные Штаты предприняли шаги для сужения легальной иммиграции

Администрация президента США Дональда Трампа открыла новую эру скептицизма по отношению ко всей иммиграции, как легальной, так и нелегальной, подобной которой не было в недавней истории США . В то время как предвыборная кампания Трампа призывает к физической стене вдоль США.Граница между Южной и Мексикой еще не реализована, действия его администрации в 2017 году сводились к медленному и неуклонному строительству бюрократических барьеров, сокращающих возможности для иностранцев, в том числе высококвалифицированных рабочих, приехать в Соединенные Штаты. (Подробнее о внутренней иммиграционной политике администрации Трампа см. , выпуск №4: Администрация Трампа вносит предоплату по обещаниям кампании по борьбе с нелегальной иммиграцией ).

Резко изменив приветливое отношение предыдущих президентов обеих политических партий к легальным иммигрантам, администрация Трампа назвала иммигрантов угрозой национальной и экономической безопасности США.С. — прирожденные рабочие. И Президент предпринял соответствующие шаги. Некоторые из них носили символический характер, например, приказ о сборе данных и сообщении о преступлениях, совершенных иммигрантами, и стоимости программы переселения беженцев, разработанной для демонстрации негативных аспектов иммиграции. Другие действия были конкретными, например, запрет на выезд путешественников из определенных стран, снижение потолка для переселения беженцев и усиление проверки для соискателей визы.

Запрет на поездки и сокращение приема беженцев

Впервые подписанный всего через неделю после вступления Трампа в должность в январе, указ о запрете на поездки стал ярким примером введения администрацией новых ограничений на легальную иммиграцию.Это постановление приостановило въезд граждан семи стран с преимущественно мусульманским населением и приостановило расселение беженцев на 120 дней, аргументируя это тем, что соображения национальной безопасности требуют немедленных действий. Внезапное введение запрета вызвало драматические сцены в аэропортах США: путешественникам отказывали во въезде и собирались толпы протестующих и адвокатов, чтобы поддержать тех, кто попал под запрет.

Вскоре последовали судебные разбирательства, и суды заблокировали или приостановили большую часть первого запрета на поездки, а также вторую версию, изданную указом исполнительной власти в марте.Теперь в своей третьей итерации запрет на поездки направлен на то, чтобы заблокировать некоторым гражданам Чада, Ирана, Ливии, Северной Кореи, Сомали, Сирии и Йемена, а также правительственным чиновникам Венесуэлы получить новые визы. Этот запрет действует в настоящее время, даже несмотря на то, что его продолжают оспаривать в суде.

Учитывая приостановку переселения беженцев в соответствии с первой и второй версиями указа и установление пониженного лимита для переселения в 50 000 человек, прием беженцев упал намного ниже их первоначального целевого показателя на 2017 финансовый год: было принято всего 53 716 беженцев, хотя президент Барак Обама установил ограничение на уровне 110 000 человек.Прием беженцев официально возобновился в октябре в соответствии с новым указом исполнительной власти с введением «крайних мер проверки». Однако этим распоряжением также установлен 90-дневный период, в течение которого правительство рассмотрит вопрос о дополнительной проверке беженцев из 11 стран, на которые в совокупности приходилось примерно 43% принятых беженцев в 2017 финансовом году. В течение первых пяти недель из 90-дневного периода. За это время было принято всего 15 беженцев из этих стран. Администрация также установила максимальное количество беженцев на 2018 финансовый год на уровне 45000 человек, что является самым низким показателем с момента официального создания программы в 1980 году.

Администрация также прекратила небольшую, но символически значимую Программу беженцев и условно-досрочного освобождения несовершеннолетних из Центральной Америки (CAM). Через CAM законно присутствующие родители детей из Сальвадора, Гватемалы и Гондураса могут подать заявление о предоставлении статуса беженца для своих детей за границей, чтобы дети могли подавать заявления о защите, не опасаясь предварительно опасной поездки в Соединенные Штаты. С момента запуска CAM в 2014 году до его прекращения несколько тысяч детей и соответствующих членов семей получили статус беженцев или получили условно-досрочное освобождение и въезд в Соединенные Штаты.

Давление на программы временных работников

Беженцы и граждане некоторых стран — не единственные, кто сталкивается с новыми препятствиями для въезда. Другое распоряжение, озаглавленное «Покупайте американца, нанимайте американца», требует дополнительной проверки временных иностранных рабочих, включая проверку программы H-1B для высококвалифицированных работников. Иммиграционные юристы обвинили администрацию в более тщательной проверке заявок, чтобы эффективно замедлить эти иммиграционные потоки. Например, заявки H-1B в 2017 году получили на 44 процента больше запросов о дополнительных доказательствах по сравнению с приложениями в 2016 году, что задерживает обработку.Число отказов H-1B также увеличилось: в ноябре 2017 года было отклонено почти 18 процентов заявок по сравнению с примерно 8 процентами за тот же месяц годом ранее.

Кроме того, в соответствии с политикой, опубликованной в октябре, продление H-1B будет проходить такое же внимание, как и первоначальные заявки. Ранее лица, продлевающие период работы, оставаясь при этом на той же работе, не подвергались тщательной проверке при продлении. Еще неизвестно, как эта повышенная проверка повлияет на заявки H-1B 2018 года в целом; Эти цифры снизились уже весной 2017 года.

Администрация Трампа также взвешивает дополнительные изменения в требованиях к визе H-1B, включая пересмотр «специальных» профессий, которые соответствуют критериям для получения визы, и переработку значений терминов «занятость» и «отношения между работодателем и сотрудником». Кроме того, под давлением закона он дал понять, что отменит правило 2015 года, позволяющее супругам владельцев H-1B получать разрешение на работу. В настоящее время муж или жена владельца H-1B могут подать заявление на разрешение на работу, если владелец визы проработал по визе не менее шести лет и ожидает грин-карты.Если такой шаг будет реализован, это сделает визу H-1B менее желательной для пар, работающих одновременно с двумя профессиями.

Пресечение постоянной иммиграции

Помимо временных работников, администрация также нацелена на постоянную иммиграцию. После того, как сенаторы Том Коттон (R-AR) и Дэвид Пердью (R-GA) представили законопроект, который вдвое сократит легальную иммиграцию в Соединенные Штаты, президент одобрил пересмотренный вариант законопроекта, представленный на церемонии в Белом доме в Август.Этот законопроект, Закон RAISE, устранит всю семейную иммиграцию, кроме супругов и несовершеннолетних детей; завершить программу Diversity Visa, предоставляющую грин-карты заявителям из стран с исторически низким уровнем иммиграции в США; и ввести систему баллов на основе навыков для иммиграции, спонсируемой работодателем, с упором на получение научных и технических степеней. Администрация также представила новую кампанию, направленную на то, чтобы настроить общественное мнение против семейной иммиграции, чтобы заручиться поддержкой реформ, предложенных в Законе RAISE.В декабре Трамп публично раскритиковал семейное спонсорство, которое он и его союзники называют «цепной миграцией», а также программу Diversity Visa, заявив, что она предоставляет визы «худшим из худших».

Тем временем администрация незаметно проводит политику проверки легальной иммиграции в виде административных препятствий, которые могут еще больше замедлить обработку заявок или вообще отпугнуть потенциальных кандидатов. Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) расширила требования к личному собеседованию для определенных заявителей на грин-карту, для которых ранее это могло быть отменено, в основном затрагивая тех, кто меняет статус с временной рабочей визы на рабочую визу в Соединенных Штатах. .Кроме того, USCIS увеличила количество вопросов, на которые должны ответить заявители на визу, что, возможно, повысило потребность в юридической помощи при заполнении и без того сложных форм. Это повышенное внимание распространяется и на цифровую сферу: в сентябре Министерство внутренней безопасности (DHS) объявило, что вскоре начнет собирать данные о всех иммигрантах, включая держателей грин-карт и натурализованных граждан, в социальных сетях для мониторинга со стороны правительства.

Несколько первых признаков указывают на то, что иностранцы могут быть менее заинтересованы в посещении или переезде в Соединенные Штаты.Поездки в Соединенные Штаты снизились на 4 процента в начале 2017 года по сравнению с началом 2016 года. Прием новых иностранных студентов снизился в среднем на 7 процентов осенью 2017 года по сравнению с предыдущим годом, согласно моментальному исследованию около 500 колледжей и университетов. Пользуясь случаем, правительство Канады поощрило американские технологические компании переехать в Канаду, где у них может быть лучший доступ к квалифицированным иностранным работникам.

Высокие амбиции сталкиваются с ограничениями реального мира

В течение первого года своего существования администрация предприняла широкие шаги, которые могут привести к замедлению легальной иммиграции в Соединенные Штаты, в том числе за счет сокращения количества беженцев и усиления проверки потенциальных иммигрантов.Но планы по дальнейшему сужению иммиграционных потоков на практике могут столкнуться с ограничениями. Большинство существенных реформ программ временного трудоустройства требуют действий Конгресса, который в целом гораздо менее скептически относится к ценности высококвалифицированной иммиграции, чем некоторые представители администрации. Сокращение вдвое ежегодных выпусков грин-карт или отмена программы Diversity Visa также потребуют от Конгресса действий, что остается маловероятным, учитывая, что Конгресс последний раз проявлял аппетит к пересмотру системы грин-карт в 1990 году.Кроме того, продолжающиеся попытки приостановить или заблокировать иммиграцию из указанных стран будут сталкиваться с продолжающимся юридическим противодействием, оставляя принятие решений по этому вопросу в руках судов.

Тем не менее, действия администрации ясно дали понять: Соединенные Штаты медленно закрывают свои двери для некоторых иммигрантов со всего мира. Даже если действия 2017 года представляют собой полную сумму действий администрации по легальной иммиграции, а не первоначальный взнос, они сигнализируют потенциальным иммигрантам о том, что правительство может с большей вероятностью опасаться их как потенциальных угроз, чем приветствовать их как новых американцев.Время покажет, ответят ли иммигранты тем же и отвернутся ли они от Соединенных Штатов.

Источники

Андерсон, Ник. 2017. Отчет обнаруживает меньше новых иностранных студентов в кампусах колледжей США. Washington Post, 13 ноября 2017 г. Доступно на сайте .

Анспах, Рэйчел. Невообразимая жестокость. Slate, 9 октября 2017 г. Доступно онлайн .

Бир, Дэвид. 2017. Скрытая атака администрации Трампа на легальную иммиграцию. Washington Post , 28 августа 2017 г. Доступно на сайте .

Бруштейн, Джошуа. 2017. Заявки на H-1B падают, поскольку работодатели в США ожидают реформ. Bloomberg News, 17 апреля 2017 г. Доступно онлайн .

—. 2017. Реформа Трампа H-1B должна превратить жизнь иммигрантов и компаний в ад. Bloomberg Technology, 6 ноября 2017 г. Доступно на сайте .

Каламур, Кришнадев. 2017. Новая политика Трампа в отношении беженцев нацелена на эти 11 стран. The Atlantic , 25 октября 2017 г. Доступно онлайн .

Доннелли, Грейс. 2017. Количество зарубежных поездок в США сократилось, и это оставило дыру в потребительских расходах на 2,7 миллиарда долларов. Fortune , 22 сентября 2017 г. Доступно онлайн .

Хессон, Тед. 2017. Трамп преследует 11 стран в статусе беженцев. Politico, 24 октября 2017 г. Доступно на сайте .

Миллер, Зик и Джилл Колвин. 2017. Белый дом продвигает иммиграцию на основе заслуг в новой кампании. 2017. The Washington Post , 14 декабря 2017 г. . Доступно на сайте .

Никсон, Рон. 2017. США собирают данные из социальных сетей обо всех въезжающих в страну иммигрантах. The New York Times, 28 сентября 2017 г. Доступно на сайте .

Тадани, Триша. 2017. Администрация Трампа планирует аннулировать разрешения на работу для супругов H-1B. San Francisco Chronicle, 17 ноября 2017 г. . Доступно на сайте .

Торбати, Еганех. 2017. Трамп снял запрет на прием беженцев, но количество приемов по-прежнему резко упало, как показывают данные. Reuters , 8 декабря 2017 г. Доступно онлайн .

Служба гражданства и иммиграции США (USCIS). 2017. USCIS расширит требования к личному собеседованию для некоторых кандидатов на постоянное проживание. Пресс-релиз, 28 августа 2017 г. Доступно онлайн .

Разъяснение иммиграционной политики Трампа — The New York Times

«Мечтатели»

Около 750000 человек, которые были ввезены в страну в детстве, получили разрешения на работу и временную защиту от депортации в рамках программы Обамы, известной как «Отсрочка действий в отношении прибытия детей», или DACA. Даже президент Трамп заявил на прошлой неделе, что эта тема «очень и очень сложна» для него и что он пообещал «серьезно заняться DACA».

Пока администрация Трампа оставила программу в покое.Но в сообществе «Мечтателей», как называют получателей DACA, мурашки поежились после недавнего ареста 23-летнего мексиканского иммигранта в штате Вашингтон Даниэля Рамиреса. Агенты иммиграционной службы арестовали его, когда они пришли к нему домой, чтобы задержать его отца, осужденного торговца наркотиками. Они сказали, что г-н Рамирес признал свою принадлежность к бандам, что отменяет защиту, предлагаемую DACA. Но г-н Рамирес отрицает, что сделал признание, а его адвокаты борются с его депортацией.

Роль местной полиции

Программа, известная как 287 (g), названная в честь раздела Закона об иммиграции и гражданстве, позволяет Министерству внутренней безопасности обучать сотрудников местных и государственных правоохранительных органов работать в качестве де-факто федеральных иммиграционных служб , выявление иммигрантов без документов в их общинах и тюрьмах и передача их иммиграционной и таможенной полиции.

По данным федеральной статистики, с 2006 по 2013 год программа привела к 175 000 депортаций. Но расследования и судебные решения выявили неприятный побочный эффект: в некоторых юрисдикциях местные чиновники использовали свои полномочия для расового профилирования латиноамериканцев. Один из самых вопиющих случаев произошел в округе Марикопа, самом густонаселенном Аризоне, во время пребывания в должности шерифа Джозефа Арпайо, который, по утверждению федерального судьи, дискриминировал латиноамериканцев при патрулировании и других правоохранительных мероприятиях.

Администрация Обамы свернула использование программы, в которой в настоящее время участвуют 32 агентства в 16 штатах.Администрация Трампа хочет, чтобы в нем участвовало больше агентств, и некоторые из них уже выразили желание сделать это.

Статистика и убежища

Администрация пытается значительно расширить объем доступной информации о соблюдении иммиграционных законов и, в частности, о нелегальных иммигрантах, совершающих преступления. Иммиграционная и таможенная служба откроет новый офис для работы с жертвами преступлений, совершенных иммигрантами без документов, некоторые из которых появились вместе с г-ном.Трамп идет по следу предвыборной кампании.

США: разрушительное воздействие иммиграционной политики Трампа

(Вашингтон, округ Колумбия) — Всплеск иммиграционных арестов людей, живущих в Соединенных Штатах при администрации Трампа, оказывает разрушительное воздействие на иммигрантов, давно живущих в США и имеющих тесные связи с США.

Согласно данным, опубликованным 5 декабря Министерством внутренней безопасности США, с начала правления Трампа до конца сентября количество иммигрантов, задержанных не на границе, а внутри страны, многие из них вытащили от их семей и сообществ — увеличились на 42 процента по сравнению с тем же периодом 2016 года. Иммиграционные аресты людей без уголовных судимостей почти утроились по сравнению с примерно тем же периодом 2016 года.

109-страничный отчет «Депортированные: иммигранты, изгнанные из страны, которую они называют своим домом», вместе с интерактивным веб-сайтом, который был запущен 5 декабря 2017 года, документирует 43 случая, когда иммигранты, многие из которых являются постоянными жителями с сильные семейные и другие связи с США, были депортированы в результате судебных разбирательств, которые в значительной степени игнорируют основные права иммигрантов и почти никогда не учитывают их дома и семьи в США. Группы исследователей Хьюман Райтс Вотч взяли интервью у депортированных в Мексике.В отчете также анализируются данные правительства США об арестах и ​​депортациях за первые семь месяцев правления администрации Трампа. (Эти данные были предоставлены иммиграционной и таможенной службой США до публикации данных на конец года 5 декабря.)

«Количество и отчеты людей, которых депортируют, ясно показывают, что иммигранты, долгое время жившие с прочными связями с США, агрессивно и систематически вылавливаются и депортируются», — сказала Клара Лонг, старший научный сотрудник Human Rights Watch в США.«Это не выбросы или небольшое количество случаев; напротив, это жестокое, деструктивное лицо иммиграционной политики Трампа ».

После вступления в должность Трамп подписал два указа, согласно которым почти все нелегальные иммигранты, проживающие в США, становятся приоритетными объектами ареста, задержания и депортации. Приказом были отменены руководящие принципы, которые сузили фокус правоприменительных действий до недавних пересекших границу и неграждан с определенными уголовными судимостями.

По мнению Хьюман Райтс Вотч, эти действия оказали немедленное и серьезное воздействие.При администрации Трампа с 20 января по 30 сентября (конец финансового года) было произведено в общей сложности 110 568 внутренних арестов по сравнению с 77 806 за тот же период в 2016 году. Из этих арестов 31 888 человек не были привлечены к уголовной ответственности, для сравнения с 11 500 за аналогичный период 2016 года.

Среди опрошенных:

• Линда К., 29-летняя мать троих детей-граждан США, приехавших в США, когда ей было 4 года, депортирована после остановки движения транспорта;
• Мануэль Г., отец с детьми-гражданами США и местный лидер Анонимных Алкоголиков, депортированный после 29 лет пребывания в США после того, как был остановлен полицией за то, что сделал большой разворот;
• Серджио Х., ветеран армии США, законный постоянный житель и владелец автомастерской, депортированный после осуждения за наркозависимость;
• Омар Г., который прожил в США более 20 лет и ухаживал за своей гражданской женой, гражданкой США, которая стала инвалидом из-за мучительной боли в руках;
• Алексис Г., 20-летний парень, который провел почти всю свою жизнь в США, и который сказал: «Если бы я спел гимн прямо сейчас, это было бы звездное знамя — я не знаю гимна Мексики» ;
• «Орландо», проживший в США 33 года, отец гражданина США и получателя DACA, владелец малого бизнеса и домовладелец, который гордился тем, что никогда «не стоил Соединенным Штатам ни цента». ”

Полные или настоящие имена опрошенных не используются для их защиты.

Согласно действующему законодательству США, несмотря на тесные семейные отношения этих иммигрантов с гражданами США и долгое пребывание в США, у них нет реального способа получить законный статус.

Администрация Обамы также депортировала в США миллионы людей с давними семейными и другими связями, но новая политика, объявленная во время второго президентского срока Обамы, сосредоточила усилия по депортации на недавно пересекающих границу лицах с уголовными судимостями, которые администрация считала наиболее серьезными.Обама также ввел в действие программу «Отсроченные меры в отношении прибытия детей» (DACA), которая обеспечивала временную защиту от депортации десяткам тысяч людей, которые были доставлены в США в детстве без официального разрешения. В результате в последние годы правления Обамы произошло количество арестов и депортаций иммигрантов, проживающих в США. В сентябре администрация Трампа отменила DACA, подвергнув этих молодых иммигрантов, выросших в США, возможной депортации.

«Истории опрошенных людей ясно показывают влияние этих поразительных цифр на людей», — сказал Лонг.«Многие из людей описали, как незначительные взаимодействия с полицией, такие как остановка движения, вызвали депортацию, разлуку со своими семьями, а теперь и постоянную боль, поскольку их семьи испытывают финансовые и эмоциональные трудности».

В соответствии с международным правом правительства имеют значительную свободу действий для выселения неграждан со своей территории, особенно когда они не имеют на это разрешения. Но такая свобода усмотрения не безгранична, заявила Хьюман Райтс Вотч. США обязаны взвесить заинтересованность правительства в депортации человека с влиянием депортации на основные права, включая право на единство семьи.Однако в большинстве случаев закон США, регулирующий депортацию, не придает значения и веса связям иммигрантов с домом и семьей. Система также игнорирует права многих иммигрантов на надлежащую правовую процедуру, отказывая многим в возможности оспорить их высылку на слушании. Даже когда иммигранты могут обеспечить индивидуальное слушание, в соответствии с законодательством США эти факторы в большинстве случаев не имеют юридического значения при принятии решения о высылке лица из страны.

Конгресс и администрация Трампа должны реформировать незаконные иммиграционные законы и политику США, начиная с принятия «чистого» закона МЕЧТЫ без сопутствующих вредных компромиссов, таких как снижение защиты детей-мигрантов и беженцев, как указал Белый дом. .Конгресс также должен отклонить любые запросы администрации об увеличении финансирования усилий по обеспечению соблюдения иммиграционных норм, которые не связаны с давно назревшими реформами иммиграционного законодательства, а также с усилиями по повышению прозрачности и решению проблем, связанных с нарушением условий содержания под стражей иммигрантов.

Законодательство США должно быть изменено, чтобы обеспечить справедливое индивидуальное слушание для любого лица, которому грозит депортация, в котором связи человека с семьями и общинами США могут быть сопоставлены с заинтересованностью правительства в депортации этого человека.Эти же связи должны стать основой справедливой программы легализации.

«По крайней мере, Конгресс должен принять чистый закон МЕЧТЫ, чтобы начать вводить некоторые ограничения на вредоносные депортации», — сказал Лонг. «Но система жестокого задержания и депортации не может быть полностью исправлена ​​без полной реформы системы».

FY 2017 Отчет о принудительном применении и удалении ICE

ICE ERO Административные аресты

Административный арест — это арест иностранца за гражданское нарушение иммиграционного законодательства, который впоследствии разрешается иммиграционным судьей или другими административными процедурами.ICE ERO зафиксировала наибольшее количество административных арестов в 2017 финансовом году, совершив 143 470 административных арестов, по сравнению с последними тремя финансовыми годами. ¹ В 2017 финансовом году было на 33 366 административных арестов больше, чем в 2016 финансовом году, что на 30 процентов больше, как показано на Рисунке 1.

Рисунок 1. FY2015 — FY2017 ERO Административные аресты

Количество административных арестов стало увеличиваться после 25 января 2017 г., когда было выдано служебное распоряжение, как показано на Рисунке 2.Анализ административных арестов, проводимых за неделю, показывает более высокий уровень правоприменения по сравнению с 2016 финансовым годом, начиная с момента прихода к власти новой администрации в течение 2017 финансового года. Это иллюстрирует быстрый ответ ERO на указание EO.

Рисунок 2. ERO административных арестов в неделю за 2016 и 2017 финансовый год Сравнение

Увеличение количества административных арестов ERO после EO объясняет увеличение общего количества арестов ERO в 2017 финансовом году.На Рисунке 3 показано общее количество арестов ERO с начала работы новой администрации до конца 2017 финансового года по сравнению с тем же периодом в 2016 финансовом году; количество административных арестов выросло с 77 806 до 110 568, увеличившись на 42 процента. Фактически, за этот период ERO арестовало больше иностранцев в 2017 финансовом году, чем за весь 2016 финансовый год. Согласно системе учета ICE, из 110 568 административных арестов ERO с 20 января по 30 сентября 2017 года 92 процента имели уголовную судимость, ожидали уголовного обвинения, скрывались от ICE или были обработаны с восстановленным окончательным приказом. ²

Рис. 3. Административные аресты ERO за 2016 и 2017 финансовые годы с 20 января до конца финансового года

Административный арест иностранцев-преступников и неуголовников

Административный арест иностранца-преступника — это задержание иностранца с известной судимостью. ICE по-прежнему привержена делу ареста и высылки таких иностранцев. В 2017 финансовом году ERO арестовала 105 736 иностранцев-преступников, что на 12 процентов (10 985) больше по сравнению с 2016 финансовым годом, как показано на Рисунке 4.

Рисунок 4. FY2015 — FY2017 ERO Административные аресты иностранцев-преступников

В Таблице 1 представлена ​​разбивка общего количества административных арестов за 2017 финансовый год: по лицам с известной судимостью, без известной судимости и по уголовным обвинениям, ожидающим окончательного решения, и по тем, у кого нет известной судимости или ожидающих обвинений. Иностранец, имеющий как уголовную судимость, так и ожидающие уголовные обвинения, засчитывается только в категорию уголовных обвинений.Подавляющее большинство арестованных ERO были осужденными преступниками или иностранцами с уголовными обвинениями. Относительно небольшой процент (11 процентов) арестованного иностранного населения не имел уголовных судимостей или обвинений. Эти результаты четко отражают успех ERO в расширении своих усилий по борьбе со всеми незаконными иностранцами, с которыми сталкиваются в ходе своих операций, при сохранении приоритетности своих правоохранительных ресурсов на тех, кто представляет известную угрозу национальной безопасности и общественной безопасности.

Таблица 2 показывает криминальное прошлое арестованных иностранцев и включает в себя уголовные обвинения и приговоры в системе учета ICE для тех, кто был административно арестован в 2017 финансовом году.В эту таблицу включены только категории уголовных обвинений, по которым в общей сложности было вынесено не менее 1000 обвинительных приговоров и обвинений. Поскольку это была новая область внимания и новая мера в 2017 финансовом году, сравнение с предыдущими финансовыми годами в настоящее время невозможно.

Таблица 1. Административные аресты ERO в 2017 финансовом году по признаку преступления

Таблица 2. Общее количество административных арестов ERO по уголовным обвинениям и приговорам за 2017 финансовый год ³

Примечания: Иммиграционные преступления включают «незаконный въезд», «незаконный въезд», «ложное заявление в U.S. гражданство »и« контрабанда иностранцев ». «Препятствование судебной власти, Конгрессу, Законодательному собранию и т. Д.» относится к нескольким связанным преступлениям, включая, помимо прочего: лжесвидетельство; Презрение; Воспрепятствование правосудию; Неправомерное поведение; Нарушения условно-досрочного освобождения и пробации; и неявка. «Общие преступления» включают следующие обвинения Национального центра информации о преступности (NCIC): заговор, преступления против личности, нарушение лицензирования, отмывание денег, преступления против морали и порядочности, имущественные преступления, преступления против общественного порядка, Закон о рэкетирах и коррупционных организациях (RICO), и структурирование.

Административные аресты лиц, не являющихся преступниками (т.е. иностранцев, не имеющих судимости на момент ареста), составили 26 процентов от общего числа административных арестов ICE ERO в 2017 финансовом году. В таблице 3 представлена ​​разбивка арестов, не связанных с уголовным преступлением, с предъявлением уголовных обвинений и без них. В общей сложности 59 процентов арестов, не связанных с уголовным преступлением, в течение 2017 финансового года имели нераскрытые уголовные обвинения на момент ареста. Таблица 4 показывает, что процент арестов, не связанных с уголовным преступлением, по нерешенным обвинениям был выше (62 процента) в период времени после выдачи ОР.Из иностранцев, не являющихся преступниками, арестованных в 2017 финансовом году, 57 процентов были обработаны с уведомлением о явке, а 23 процента были беглецами ICE или субъектами, которые были ранее удалены и получили приказ о восстановлении на работе.

Таблица 3. Административные неуголовные аресты ERO на 2017 финансовый год по типу ареста

Таблица 4. Административные неуголовные аресты ERO на 2017 финансовый год в разбивке по видам арестов с 20 января 2017 года до конца финансового года

Аресты расширенного сообщества

Арест на свободе ERO проводится в сообществе, в отличие от условий содержания под стражей, таких как тюрьма или тюрьма. ⁴ Общее количество арестованных на свободе увеличилось после того, как был выпущен ОР, особенно в тех районах, которые не чтят заключенных ICE и не ограничивают или ограничивают доступ ICE к их заключенным. На диаграмме 5 показано, что общее количество арестованных на свободе в 2017 финансовом году увеличилось до 40 066 с 30 348 в 2016 финансовом году. На рисунке 6 показано увеличение количества арестов, арестованных на свободе, в период после 20 января как в 2016 финансовом году, так и в 2017 финансовом году. За это время ICE ERO провела 31 663 задержанных на свободе в 2017 финансовом году по сравнению с 22 094 арестами в 2016 финансовом году.

Рисунок 5. FY2015 — FY2017 ERO Административные аресты расширенного сообщества

Рисунок 6. ERO административные аресты расширенного сообщества за 2016 и 2017 финансовые годы, с 20 января до конца финансового года

Таблица 5. ERO административные аресты расширенного сообщества по признакам преступности на фин.

1 К административным арестам ERO относятся все программы ERO. Вся статистика относится к текущей программе ответственного за обработку правоприменения.

2 ICE ERO определяет «беглеца» как любого иностранца, который не смог покинуть Соединенные Штаты после выдачи окончательного приказа о высылке, депортации или исключении, или который не явился в ICE после получения уведомления об этом.

3 Показанная преступность включает все уголовные обвинения и обвинительные приговоры за административные аресты ERO за 2017 финансовый год, внесенные в систему записи ICE на момент сбора данных. Иностранец может иметь более одного уголовного обвинения или судимости в течение финансового года, и все соответствующие обвинения и судимости по каждому аресту включены.Таким образом, общее количество уголовных обвинений и обвинительных приговоров превышает общее количество иностранцев, арестованных в административном порядке.

4 Административные аресты ERO, о которых сообщается как «находящиеся на свободе», включают записи из всех программ ERO, в которых используются методы ареста, такие как арест, арест без содержания под стражей или условно-досрочное освобождение.

Сводка | Экономические и фискальные последствия иммиграции

в данный момент при нормальных обстоятельствах является относительно второстепенным фактором в $ 18 трлн U.С. экономика.

Задача измерения еще более усложняется, поскольку влияние иммиграции на рынки труда варьируется в зависимости от времени и места, отражая размер притока, набор навыков местных жителей и прибывающих иммигрантов, структуру местной промышленности, пространственную и временную мобильность капитала и другие ресурсы и общее состояние экономики. Некоторые из процессов, которые запускаются, происходят сразу же по прибытии иностранцев, в то время как другие разворачиваются в течение многих лет.Помимо предложения рабочей силы, иммиграция (как и рост населения в целом) увеличивает потребительский спрос и производный спрос на рабочую силу в производстве товаров и услуг, что, в свою очередь, может повлиять на заработную плату и доходы рабочих.

Помимо этих реальных сложностей, необходимо решить несколько дополнительных проблем измерения. Основным среди них является то, что характеристики местной экономики влияют на то, где люди решают жить. Факты свидетельствуют о том, что иммигранты проживают в районах с относительно высоким спросом на рабочую силу и заработной платой за навыки, которыми они обладают, и что иммигранты более охотно, чем коренные жители, переезжают в ответ на изменения условий на рынке труда.Если иммигранты преимущественно поселяются в районах, где наблюдается самый высокий рост заработной платы, наблюдаемый рост заработной платы (или замедленное снижение заработной платы) может быть ошибочно отнесен на счет увеличения иммиграции. Кроме того, правильная идентификация влияния иммиграции на заработную плату и занятость должна учитывать возможную миграционную реакцию коренных жителей на прибытие иммигрантов. В последние десятилетия исследователи добились больших успехов в решении этих проблем; даже в этом случае степень успеха в борьбе с ними все еще обсуждается.

Эмпирические исследования последних десятилетий дали результаты, которые в целом согласуются с результатами исследования The New Americans . При измерении за период более 10 лет влияние иммиграции на заработную плату коренных жителей в целом очень мало. Однако оценки для подгрупп охватывают сравнительно более широкий диапазон, что указывает на пересмотренное и несколько более детальное понимание влияния иммиграции на заработную плату с 1990-х годов. В той степени, в которой обнаруживается отрицательное влияние на заработную плату, прежних иммигранта — которые часто являются ближайшими заменителями новых иммигрантов — наиболее вероятно испытают их, за которыми следуют коренные жители, бросившие среднюю школу, которые имеют одинаковую квалификацию работы, аналогичную большой доле низкоквалифицированных рабочих среди иммигрантов в США.Эмпирические данные о притоке квалифицированных иммигрантов, обсуждаемые вкратце, предполагают возможность положительного воздействия на заработную плату для некоторых подгрупп рабочих, а также на совокупном уровне.

В литературе по занятости воздействий мало свидетельств того, что иммиграция существенно влияет на общий уровень занятости коренных рабочих. Однако недавние исследования показывают, что иммиграция сокращает количество рабочих часов коренных подростков (но не уровень их занятости).Более того, как и в случае с влиянием на заработную плату, есть некоторые свидетельства того, что недавние иммигранты

Как демократы сбились с пути иммиграции

Миф, который либералы вроде меня находят заманчивым, состоит в том, что изменились только правые. Мы говорим себе, что в июне 2015 года Дональд Трамп спустился на своем золотом эскалаторе, и довольно скоро его поглотил нативизм, давно являвшийся чертой консервативной политики. Но это еще не все. Если правые стали более националистическими, левые стали менее.Десять лет назад либералы публично ставили под сомнение иммиграцию, что шокировало бы многих прогрессивных людей сегодня.

Прослушайте аудиоверсию этой статьи: Основные характеристики, прочтите вслух: загрузите приложение Audm для своего iPhone.

В 2005 году блоггер левого толка написал: «Незаконная иммиграция наносит серьезный ущерб в экономическом, социальном и культурном плане; высмеивает верховенство закона; и является позорным только на основании элементарной справедливости «. В 2006 году либеральный обозреватель написал, что «иммиграция снижает заработную плату домашних работников, которые конкурируют с иммигрантами» и что «финансовое бремя иммигрантов с низкой заработной платой также довольно очевидно.Его вывод: «Нам нужно уменьшить приток иммигрантов с низкой квалификацией». В том же году сенатор-демократ написал: «Когда я вижу, как мексиканские флаги развеваются на демонстрациях проиммиграции, я иногда чувствую прилив патриотического негодования. Когда мне приходится пользоваться переводчиком, чтобы общаться с парнем, ремонтирующим мою машину, я испытываю определенное разочарование ».

Блогером был Гленн Гринвальд. Обозревателем был Пол Кругман. Сенатором был Барак Обама.

Видные либералы десять лет назад не выступали против иммиграции.Большинство признало его преимущества для экономики и культуры Америки. Они поддержали путь к гражданству для лиц без документов. Тем не менее, они обычно утверждали, что иммигранты с низкой квалификацией снижают заработную плату американских рабочих с низкой квалификацией и создают проблемы для государства всеобщего благосостояния Америки. И они с гораздо большей вероятностью, чем сегодняшние либералы, признали, что, как выразился Кругман, «иммиграция — очень болезненная тема… потому что она ставит основные принципы в противоречие».

Сегодня мало что осталось от этой амбивалентности.В 2008 году Демократическая платформа назвала иммигрантов без документов «нашими соседями». Но он также предупредил: «Мы не можем и дальше позволять людям въезжать в Соединенные Штаты незамеченными, незарегистрированными и неконтролируемыми», добавляя, что «те, кто въезжают на границы нашей страны нелегально, и те, кто их нанимает, не уважают верховенство закона». К 2016 году такого языка не было. Платформа партии описывает иммиграционную систему Америки как проблему, но не саму нелегальную иммиграцию. И он почти полностью сосредоточился на формах иммиграционного принуждения, против которых выступали демократы.В своем иммиграционном разделе платформа 2008 года трижды упоминала людей, въезжающих в страну «нелегально». В иммиграционном отделе платформы 2016 года слово незаконно или его вариации вообще не использовались.

«Десять или два назад, — говорит Джейсон Фурман, бывший председатель Совета экономических советников президента Обамы, — демократы разделились по вопросам иммиграции. Теперь все согласны, полны энтузиазма и очень мало думают о возможных недостатках ». Как это произошло?

Есть несколько объяснений либеральному сдвигу.Во-первых, они изменились, потому что изменилась действительность на местах, особенно в том, что касается нелегальной иммиграции. За два десятилетия, предшествовавших 2008 году, в Соединенных Штатах наблюдался резкий рост нелегального населения. С тех пор цифры выровнялись.

Но это само по себе не объясняет трансформацию. В конце концов, количество людей без документов в Соединенных Штатах существенно не уменьшилось; он остался примерно таким же. Таким образом, экономические проблемы, которые Кругман поднял десять лет назад, остаются актуальными и сегодня.

Связанная история

Что не так с демократами?

Более широкое объяснение — политическое. В период с 2008 по 2016 год демократы становились все более и более уверенными в том, что растущее латиноамериканское население страны дает партии преимущество на выборах. Демократы убедили себя, что для победы на посту президента им не нужно успокаивать белых людей, скептически относящихся к иммиграции, если они покинули свою латиноамериканскую базу.«Самый быстрорастущий сектор американского электората устремился к демократам в ноябре этого года», — заявил Салон после победы Обамы в 2008 году. «Если эта модель продолжится, Республиканская партия обречена на 40 лет скитаний по пустыне».

По мере того, как демократы все больше полагались на голоса латиноамериканцев, они все больше находились под влиянием проиммигрантской активности. Пока Обама баллотировался на переизбрание, защитники прав иммигрантов начали протесты против практики депортации, проводимой администрацией; Кульминацией этих протестов стала сидячая забастовка в офисе кампании Обамы в Денвере в июне 2012 года.Десять дней спустя администрация объявила, что отложит депортацию иммигрантов без документов, которые прибыли в США до 16 лет и соответствуют различным другим критериям. Обама, New York Times отмечает, что «столкнулся с растущим давлением со стороны латиноамериканских лидеров и демократов, которые предупредили, что из-за его жесткого иммиграционного контроля его поддержка отстает от латиноамериканцев, которые могут стать решающими избирателями в его гонке за переизбрание».

Наряду с давлением проиммигрантских активистов давление со стороны корпоративной Америки, особенно ориентированной на демократов технологической индустрии, которая использует визовую программу H-1B для импорта рабочих.В 2010 году мэр Нью-Йорка Майкл Блумберг вместе с руководителями компаний, включая Hewlett-Packard, Boeing, Disney и News Corporation, сформировали New American Economy, чтобы отстаивать иммиграционную политику, благоприятную для бизнеса. Три года спустя Марк Цукерберг и Билл Гейтс помогли основать FWD.us для продвижения аналогичной программы.

Такое сочетание латиноамериканской и корпоративной активности сделало опасным для демократов обсуждение иммиграционных издержек, как Берни Сандерс на собственном горьком опыте усвоил. В июле 2015 года, через два месяца после официального объявления своей кандидатуры на пост президента, Сандерс дал интервью Эзре Кляйну, главному редактору Vox .Кляйн спросил, следует ли США в целях борьбы с глобальной бедностью рассмотреть «резкое повышение уровня разрешенной иммиграции, даже до уровня открытых границ». Сандерс отреагировал на это с ужасом. «Это предложение братьев Кох», — усмехнулся он. Он продолжил настаивать на том, что «правые люди в этой стране хотели бы … политики открытых границ. Приглашайте самых разных людей, работайте за 2 или 3 доллара в час, это было бы здорово для них. Я в это не верю. Я считаю, что в этой стране нужно поднять зарплату.