Иммиграции это: Иммиграция | ПМЖ | ВНЖ | Гражданство

Мигранты в Германии: права ли была Меркель, открыв двери сотням тысяч беженцев?

• Анастасия Успенская, Юри Вендик
• Би-би-си

24 августа 2020

Автор фото, Getty Images

Подпись к фото,

За последние пять лет Германия ужесточила правила приема беженцев, но они продолжают прибывать. На фото: 24 июля этого года 85 мигрантов готовятся к вылету в Германию из Афин

Ровно пять лет назад канцлер Германии Ангела Меркель заявила, что ее страна готова принять сирийских беженцев вне зависимости от того, в какой стране ЕС они оказались сначала. Таким образом, Германия стала первым членом Евросоюза, нарушившим Дублинскую конвенцию 1990 года, на основании которой беженцы могли просить убежища только в той стране Евросоюза, границу которой пересекли первой.

После этого объявления лишь за 2015 год, по данным министерства внутренних дел ФРГ, по всей стране было зарегистрировано более 1 миллиона беженцев. Почти 430 тысяч из них прибыли из Сирии, порядка 154 тысяч — из Афганистана и примерно 122 тысячи — из Ирака.

По словам немецких социологов, это рекордный наплыв за всю историю Германии, не считая послевоенной многомиллионной волны немцев-беженцев из Восточной Европы.

С тех пор по всей стране произошел целый ряд нападений и терактов с участием выходцев из стран Ближнего Востока и северной Африки. В Германии подняло голову ультраправое движение. Ангела Меркель подверглась жесткой критике, в том числе со стороны своих политических соратников по правящей коалиции.

Однако многие немецкие социологи утверждают, что Ангела Меркель была права. Разбираемся.

Экономика в выигрыше

Наплыв беженцев, как и рассчитывали Меркель и ее сторонники, обернулся притоком сил для экономики Германии. Социологи подсчитали, что после пяти лет жизни в Германии на постоянную работу устраивается почти половина иммигрантов — а это сотни тысяч пар рабочих рук.

49% беженцев последней волны, то есть приехавшие в Германию после 2013 года, в течение пяти лет нашли постоянную работу — таковы недавно опубликованные результаты исследования, проведенного немецким Институтом изучения трудовой занятости (IAB).

Если же считать и тех, кто работает на постоянной основе и на полную ставку, и тех, кто занят неполный рабочий день, то получается, что работу имеют уже 68% беженцев, приехавших в Германию в 2013 году и позже.

Автор фото, Getty Images

Подпись к фото,

Социологи утверждают, что беженцы дали экономике Германии приток рабочей силы

17% участвуют в субсидированных программах обучения и повышения квалификации, 3% находятся на оплачиваемых стажировках и лишь 12% мигрантов перебиваются случайными заработками, получая не больше 450 евро в месяц.

«Интеграция в рынок труда идет быстрее, чем ожидалось», — сказал в одном из интервью немецкой прессе соавтор исследования Херберт Брюкер.

В то же время большинство иммигрантов этой последней волны все еще получает пособия. По подсчетам IAB, даже среди тех, кто имеет постоянную работу, 30% зарабатывают настолько мало, что им платят пособие.

Эксперт по иммиграции из немецкого Института бизнеса Видо Гайс-Тёнен говорил недавно в интервью газете Welt, что примерно половина из работающих иммигрантов занята низкоквалифицированным трудом, тогда как доля таких работников во всем населении Германии — 16%.

«Доход часто недостаточен для того, чтобы прокормить семью. Мы еще не преодолели перевал в деле интеграции», — сказал Гайс-Тёнен.

По минимальным подсчетам, ежегодно Германия тратит на беженцев более 20 млрд евро, а по максимальным — около 55 млрд. Правда, треть этой суммы уходит на помощь беженцам за пределами страны.

Немецкое общество в отношении беженцев расколото. С одной стороны, по данным разных опросов, 70-80% немцев согласны, что беженцам надо помогать. С другой — очень многие негативно относятся к тому, что этих беженцев Германия приняла к себе.

В ходе опроса, проведенного весной 2019 года газетой Welt, 54% опрошенных согласились с предположением «Большинство ходатайствующих об убежище на самом деле не преследуются в своих странах», — то есть больше половины опрошенных считают, что большинство беженцев обманом проникают в Германию и пользуются ее пособиями.

На этих настроениях поднялась правопопулистская партия «Альтернатива для Германии».

Автор фото, Getty Images

Подпись к фото,

«Остановить наплыв беженцев!» Приток сотен тысяч иммигрантов привел к взлету популярности антииммигрантских движений и партий. На фото — демонстрация движения PEGIDA и крайне правых в городе Хемниц в 2018 году

На доклады о том, что большая часть беженцев успешно интегрируется, лидеры АдГ заявляют, что стакан на самом деле наполовину пуст, что большая часть и не хочет интегрироваться и их надо отправить на родину.

«Заявления о том, что интеграция более миллиона беженцев, которых Меркель впустила в страну, идет хорошо, противоречат тому, что в реальности видят многие наши граждане. Они каждодневно сталкиваются с последствиями безответственной политики открытых границ: растущей нехваткой жилья, растущими ценами на аренду жилья и непрекращающейся чередой преступлений. Поэтому для наших граждан это выглядит издевательством, когда глава союза работодателей соглашается с мантрой Меркель «мы сможем», особенно когда большое количество беженцев живет на государственные пособия», — так один из лидеров АдГ Александер Гауланд в прошлом году заочно полемизировал с главой Федеральной ассоциации работодателей Германии Инго Крамером.

Но по крайней мере иммигранты в Германии интегрируются успешнее, чем во многих других странах, что подтверждает и исследование ОЭСР и ЕС 2018 года (ссылка на английском).

Как Германии это удалось?

По мнению исследователей, во многом положительная динамика связана с тем, что власти начали уделять огромное внимание языковым курсам и различным программам по интеграции, на которые в последние годы было потрачено много средств.

Что такое курс по интеграции?

• он состоит из двух частей: немецкий язык и методы социальной адаптации
• языковая часть составляет 600 академических часов, после чего сдается экзамен на уровень В1
• курс обязателен для иностранцев с правом пребывания в Германии. Исключение делается для тех, кто уже говорит по-немецки
• освобождение от курса приезжему может предоставить только профильное ведомство по делам мигрантов

По подсчетам социологов, в конце 2018 года 44% недавно прибывших беженцев уже довольно хорошо владели немецким, при том, что до прибытия в Германию этот язык знали меньше одного процента из них.

С 2015 года правительство начало тратить гораздо больше средств на организацию языковых курсов и различных программ по интеграции, чем раньше, объясняют авторы исследования. Причем воспользоваться этими программами могут не только те, кто уже получил официальный статус в стране, но и соискатели, еще только ожидающие решения властей.

«Дело также в том, что Германия в значительной степени устранила много бюрократической волокиты. Был упрощен выход на рынок труда для тех, кто еще не получил официального статуса. Кроме того, срок, в течение которого приезжим нельзя было работать, сократили с года до трех месяцев», — сказала Русской службе Би-би-си один из авторов исследования IAB, доктор социологических наук Юлия Косякова.

Распределение труда к 2018 году среди беженцев, приехавших в Германию в 2013-16 г.г. (статистика IAB)

• 44% — неквалифицированный труд (разнорабочие, продавцы, курьеры и пр.)
• 52% — квалифицированная работа (повара, парикмахеры, электрики, строители и пр.)
• 4% — высококвалифицированная работа (более узкие специальности)
• 25% — успели поучиться в немецких школах, вузах или профучилищах

Женщина у плиты?

Эксперты IAB отмечают огромный разрыв между числом работающих мужчин и женщин: среди проживших в Германии пять лет беженцев-мужчин постоянную работу имеют 57%, среди женщин — всего 29%.

Во многом это связано с тем, что большинство беженцев — из патриархальных стран, где место женщины по традиции дома с детьми.

Как правило, говорят социологи, женщины интегрируются медленнее из-за наличия маленьких детей. Для мам при многих курсах организованы специальные группы, где ребенка можно оставить под присмотром на время урока.

Автор фото, Getty Images

Подпись к фото,

Подавляющее большинство работающих беженцев последней волны в Германии — мужчины

Бывает, что мужья не отпускают своих жен по религиозным соображениям. На такие случаи существуют чисто женские группы.

«Хотя лично я считаю, что это неправильно. Мы живем в стране, где мужчины и женщины существуют вместе, и беженцы должны интегрироваться с учетом нашего образа жизни и предлагаемых обстоятельств. Но как первый шаг, просто для того, чтобы вытащить их из дома, — это вполне нормально», — говорит Юлия Косякова.

Какая польза для Германии?

В то время как власти Германии тратят время, деньги и массу усилий на создание условий для беженцев, многие спрашивают: а какая выгода от всего этого стране и коренным немцам?

Миграционная политика Ангелы Меркель, которая открыла двери сотням тысяч беженцев и призывала другие европейские страны сделать так же, довольно дорого ей обошлась.

Правопопулистская «Альтернатива для Германии», выступая с антииммигрантскими лозунгами, отобрала часть электората у партии Меркель, Христианско-демократического союза (ХДС), и на многих региональных выборах, и на выборах бундестага в 2017 году.

Левоцентристы схватились за голову и принялись доказывать согражданам, что прием беженцев — это гуманитарная помощь, и она не предполагает выгод.

«Начиная с федеральных выборов 2013 года, руководство страны болтало в самых разных направлениях, не было определенного курса. Пока не случился миграционный кризис 2015 года. Тогда Ангела Меркель и показала, кто тут главный», — говорит Фредрик Эриксон, директор Европейского центра международной политической экономики.

Но далеко не все в стране оценили гуманизм и железную политическую волю канцлера.

Автор фото, Getty Images

Подпись к фото,

В августе 2016 года житель Германии иранского происхождения открыл стрельбу на улицах Мюнхена, в результате чего погибли 9 подростков

«Меркель не открывала границы, это не совсем так. Она просто применила существующий закон о свободе передвижения внутри Европы. Тут, скорее, речь не о том, что она что-то открыла, она просто не стала ничего закрывать», — объясняет политолог Свободного университета Берлина Кристоф Нгуен.

Социологи утверждают, что в дальней перспективе Германия лишь выиграет от наплыва мигрантов.

«Немецкое общество стремительно стареет. Прослойка, которая платит налоги, становится все меньше, а тех, кто живет за счет налогов, — все больше. Наши коллеги в ходе другого исследования подсчитали, что для исправления ситуации нам надо принимать от 200 до 400 тысяч мигрантов в год», — говорит доктор Косякова.

По ее словам, отчеты об интеграции мигрантов и беженцев, подобные тому, что опубликовала ее группа, вызывают в обществе большой интерес и способны влиять на политические процессы в стране.

Все ли так радужно?

По данным Федерального департамента по миграции и беженцам (BAMF), сегодня в Германии в поиске работы находятся примерно 450 тысяч беженцев. Все они зарегистрированы на бирже труда и в различных бюро по трудоустройству.

При этом, согласно последним данным, 17% из тех, кто проходит программы по интеграции, элементарно не обучены грамоте и их будущее трудоустройство под большим вопросом.

Юлия Косякова считает, что эта цифра завышена — по ее данным, неграмотных беженцев насчитывается не более 10%.

Автор фото, AFP

Подпись к фото,

Германия много вкладывает в профессиональное обучение мигрантов. «Беженец — это не профессия», — написано на плакате. Беженец на обучении в столярной мастерской в Германии в 2015 году.

Но в любом случае процесс интеграции может вскоре замедлиться. Первыми на курсы, а затем и на рынок труда вышли наиболее способные в смысле навыков и знания языка группы приезжих. Они, скорее всего, и дали ту положительную динамику, которая отображена в исследовании IAB.

Остались менее способные. Именно они вкупе с подавляющим большинством неработающих беженок-женщин могут стать бременем для государственной системы.

Почему в других странах интеграция идет хуже?

Как объясняют сами немцы, главное отличие немецкого устройства от любого другого — в так называемой дуальной системе образования.

Иными словами — в Германии почти невозможно устроиться на работу только «с корочкой», но без опыта, и наоборот. Система работает так, что, обучаясь любой специальности, человек параллельно начинает осваивать ее практически.

Выходцы из бывшего СССР сравнивают это с тем, как были устроены советские профтехучилища. Только в Германии система распространяется абсолютно на все профессии, не только технические.

В такой среде получить рабочее место гораздо сложнее, чем в других странах, зато оно становится относительно постоянным.

«В странах с меньшими требованиями устроиться как раз проще, но качественной интеграцией это считать нельзя», — говорит Юлия Косякова.

Подать заявления о выдаче визы США

Сроки ожидания иммиграционных виз

На этой странице:

---

Общие сведения

Обстоятельства каждого заявления на иммиграционную визу носят индивидуальный характер, поэтому сложно заранее установить продолжительность процесса получения визы каждого заявителя. Как правило, на время оформления иммиграционной визы влияют следующие три фактора.

Время рассмотрения петиции

Время рассмотрения петиции Службой гражданства и иммиграции США зависит от типа петиции и подразделения этой службы, занимающегося ее рассмотрением. Примерные сроки рассмотрения петиции различными подразделениями Службы гражданства и иммиграции США см. на этой веб-странице.

Время проведения установленных процедур в Государственном визовом центре и в посольстве США

После утверждения петиции, если она касается близкого родственника или если приоритетная дата позволяет подать заявление на визу, продолжительность срока назначения собеседования зависит, главным образом, от вас. Чем быстрее будут выполнены указания Государственного визового центра и чем быстрее будут предоставлены все необходимые документы, тем раньше будет назначено собеседование. Обычно собеседование назначается на месяц, следующий за месяцем подачи всех документов. Виза, как правило, выдается через несколько дней после собеседования.

Ожидание очереди

Законодательство ограничивает количество виз, выдаваемых некоторым категориям иммигрантов в течение года. Петиции таких лиц обрабатываются строго в порядке очереди исходя из даты подачи петиции (приоритетная дата). Виза не выдается до тех пор, пока не наступит определенная для заявителя приоритетная дата (заявление становится актуальным). Это может занять несколько лет. Точный срок ожидания назвать невозможно, но приоритетные даты, по которым выдаются визы в данное время, ежемесячно публикуются в Визовом бюллетене.

Примечание. После предоставления гражданства лицу, подавшему петицию, все петиции F2A (супруг или несовершеннолетний ребенок лица, имеющего статус постоянного жителя США) автоматически переводятся в категорию IR1 (супруг гражданина США) или IR2 (ребенок гражданина США). Визы этих категорий не квотируются и поэтому выдаются во всех случаях, если иммигрант удовлетворяет условиям выдачи визы. За дополнительной информацией обращайтесь в Службу гражданства и иммиграции США.

запрет на иммиграцию в США

О последствиях временного запрета на иммиграцию в США сроком на 60 дней, введенного президентом Дональдом Трампом, и перспективах его продления с учетом поэтапного открытия американской экономики мы говорили с иммиграционными адвокатами Натальей Полухтин из Аризоны и Елизаветой Саморуковой из Флориды.

Как говорится в прокламации Белого дома, запрет на данном этапе касается трех категорий. Во-первых, это лица, обращающиеся за видом на жительство, находясь за пределами США по состоянию на 22 апреля 2020 года. Во-вторых, лица, у которых нет действующих иммиграционных виз в США (опять же, на момент 22 апреля). И, в-третьих, это лица, у которых нет иных официальных документов для въезда в страну, за исключением визы, таких как разрешение на обратный въезд на территорию США.

В организации Boundless подсчитали, что введенные ограничения, среди прочего, не позволят получить грин-карты США примерно трети из ежегодного числа заявителей. Это преимущественно коснется жителей Центральной Азии, Африки и Восточной Европы (от 60% до 39%), в то время как жителям Канады, Австралии, Новой Зеландии и стран Западной Европы будет все еще проще получить грин-карты (от 9% до 25% подпадающих под ограничения). При этом, если доля граждан Мексики в процентном соотношении – примерно четверть из подающих документы на грин-карту (27%), то в количественном показателе это 44 тысячи человек – примерно столько же приходится на заявителей со всего африканского континента.

Коснется нынешний запрет и тех иностранцев, которые намеревались получить рабочую визу.

«Все рабочие визы и большинство иммиграционных категорий, которые привязаны к спонсированию работодателем, требуют сертификации департамента труда в той или иной форме», – объясняет Наталья Полухтин.

«Соответственно, мы должны показать, что это рабочее место есть, оно доступно для американцев, поскольку у работодателей есть приоритет создать рабочие места для американцев. И вдруг все это сыпется как карточный домик, потому что уровень безработицы предположительно вырастет до 30 процентов, – отмечает Наталья Полухтин. – И получается, что те иностранцы, которые стояли в ожидании на то, что работодатель подаст на них петицию по h2B (временные рабочие визы), либо по категориям EB2-EB3 (грин-карты для работников с высокой квалификацией), которые связаны с сертификациями, вдруг выпадают из этой обоймы и зависают в воздухе».

Впрочем, несмотря на то что офисы Иммиграционной службы США (USCIS) временно не принимают заявителей, в том числе для сдачи отпечатков пальцев, Елизавета Саморукова отмечает, что иммиграционные петиции по-прежнему можно подавать.

«Даже по категориям, которые пока отменяются Трампом, если человек находится за пределами США, можно сейчас подать петицию от работодателя на этого сотрудника и доказать, что они не могут найти такого специалиста в Америке и вынуждены везти иностранца. А тут теперь столько сотрудников бегает, свободных и готовых работать. Если это перенесется, пока петиция здесь будет рассматриваться – полгода или год, как раз запрет пройдет, люди смогут в консульстве получать эти документы и въезжать», – говорит иммиграционный адвокат.

Саморукова добавляет также, что определенные надежды могут быть связаны с тем, что в октябре для иммиграционных служб начинается новый рабочий год и, возможно, сократится очередь на ожидание: «Тем более, сейчас меньше народа будет подавать документы с учетом коронавируса и, может быть, больше грин-карт станет доступно».

В день эфира мы провели также опрос на страницах Русской службы «Голоса Америки» в соцсетях, чтобы узнать, как русскоязычная аудитория из разных стран мира воспринимает указ президента США. Как выяснилось, 61% принявших участие в голосовании поддерживает временный запрет на иммиграцию. 39% респондентов ответили, что не поддерживают данное решение главы Белого дома.

«Это показывает, что у людей нет возможности оценить масштаб происходящего и составить адекватное представление о реальных действиях, о том, что сейчас происходит, – полагает иммиграционный адвокат из Аризоны Наталья Полухтин. – Мы радуемся за тех людей, которые себя уже реализовали в Америке, но это совершенно не означает, что

декларативная функция нашего президента, который на словах закрывает доступ для других иммигрантов, улучшит состояние тех, кто уже находится в этой стране. Ничего из того, что заявлено, положение людей, которые одобряют политику президента, в данном случае не меняет».

Говоря о перспективах продления 60-дневного запрета, эксперты обращают внимание на ряд факторов, которые делают практически невозможным его отмену в указанные ранее сроки.

«Учитывая то, что сейчас многие штаты открывают свои бизнесы, открывается экономика, возможно, это повысит количество заболевших и количество смертей, – говорит Елизавета Саморукова из Флориды. – Указ может быть продлен еще на какое-то время и, более того, его могут распространить на большее число людей и категорий, если ситуация ухудшится. Поэтому прогноз у меня – 50 на 50, если честно».

«Думаю, 60 днями мы не ограничимся, и следует ждать новых мер, в частности – по ограничению на въезд по неиммиграционным рабочим визам, – прогнозирует Наталья Полухтин. – Эти 60 дней – тестовый период, когда мы пытаемся понять, как оно будет дальше развиваться и насколько вообще та инициатива, которую задумал президент, уязвима для судебных исков. Если будет понятно, что суды в принципе стоят на стороне президента и судебные иски не мешают имплементации этой инициативы, скорее всего, мы должны ждать каких-то следующих действий [от властей]».

Полностью выпуск программы с участием иммиграционных адвокатов можно посмотреть здесь:

Для вашего удобства ниже – точное время фрагментов с ответами экспертов на вопросы:

1:25 – о том, кого коснется временный запрет на иммиграцию в США 3:50 — о переносе лотереи грин-карт и наиболее пострадавших заявителях

8:25 — о ситуации на границе с Мексикой и заявлениях Трампа

11:00 – о ситуации в депортационных тюрьмах и изоляторах

12:25 – об оформлении грин-карт для родителей, супругов и детей

14:10 – об инвесторских визах и прямой связи с уровнем безработицы в США

16:20 – о том, как сейчас работают офисы иммиграционной службы

18:50 – о том, могут ли иностранцы занять рабочие места, выделенные для граждан США

20:30 – о влиянии указа президента на дело по воссоединению семьи

21:40 – о прохождении интервью для победителей лотереи грин-карт

22:25 – о том, следует ли проводить covid-паспортизацию

23:30 — о результатах опроса «Голоса Америки» о восприятии указа президента Трампа

26:20 – о том, может ли увеличиться поток нелегалов на фоне пандемии

27:30 – о тех, кто не смог в срок вылететь из США из-за закрытого авиасообщения

31:20 – о том, можно ли ускорить рассмотрение дела о политубежище

33:50 – о том, можно ли будет въехать в США сразу после возобновления рейсов

36:30 – о перспективах продления запрета сверх отведенных 60 дней

Следите за анонсами следующих эфиров и присылайте свои вопросы о коронавирусе с пометкой «Дискуссия VOA» по адресу golosameriki@voanews.

com

Визы и Иммиграция в Австралию | Студенческая Виза

Оценка шансов иммиграции в Австралию по визам 189 / 190 / 489(Provisional)

Имя и фамилия (обязательно)

Специальность по образованию:

Возраст / Age
—18 — 25 лет —2525 — 33 лет —3033 — 40 лет —2540 — 45 лет —15

Владение английским языком / English Language skills
Не владею английским—0Компетентный уровень эквивалент IELTS 6 (6666)—0Профессиональный уровень IELTS 7 (7777)—10Свободное знание языка IELTS 8 (8888)—20

Опыт работы вне Австралии / Overseas skilled employment
Менее 3х лет (за последние 10 лет)—0От 3х до 5и лет (за последние 10 лет)—5От 5и до 8ми лет (за последние 10 лет)—15От 8ми до 10ти лет (за последние 10 лет)—20

Австралийский опыт работы / Australian skilled employment
Менее 1го года (за последние 10 лет)—0От 1го до 3х лет (за последние 10 лет)—5От 3х до 5и лет (за последние 10 лет)—10От 5и до 8ми лет (за последние 10 лет)—15От 8ми до 10ти лет (за последние 10 лет)—20

Образование / Educational qualifications
Нет образования—0Специальное техническое—10Бакалавриат, магистратура—15Докторская степень от австралийского или эквивалентного института—20

Магистратура (by research) или PhD оконченные в австралийском университете не менее 2х академических лет в индустриях: Natural and physical sciences; Information technology Engineering and related technologies
Нет—0Да—5

Обучение в Австралии / Australian study requirements
Нет—0Да—5

Профессиональный год в Австралии за последние 4 года перед подачей
Нет—0Да—5

Язык одной из общин Австралии (сертификат NAATI) / Credentialled community language
Нет—0Да—5

Обучение в региональной Австралии / Study in regional Australia
Нет—0Да—5

Квалифицированный супруг / Partner skills
Нет—0Да—5

Номинация Штата или Территории Австралии, а также спонсорство родственником проживающим в этих штатах / State or Territory Government agency Nomination or family member sponsorship.

Я подаюсь по визе 189 (Нет номинации)—0Номинация на визу 190 (возможна от правительства штата или территории Австралии в штате подачи документов)—5Номинация на визу (Provisional) 489 (возможна от правительства штата или территории Австралии либо от родственника проживающего в штате подачи документов)—10

Готовы ли вы рассматривать учебу в Австралии с целью улучшения баллов в сторону увеличения?
ДаНет

Итог (будет скрыт)

Ваш e-mail (обязательно)
Результаты будут высланы Вам на электронную почту по указанному ниже адресу в ближайшее время.

Телефон (обязательно)

ViberWhatsAppimo

Иммиграция в Канаду. Обучение за рубежом. Подготовка к IELTS, TOEFL

Уважаемые дамы и господа! Мы благодарим Вас за посещение нашего сайта. Если Вы здесь, значит Вы хотите узнать, как уехать на ПМЖ или временно за рубеж или начать изучение иностранных языков — для иммиграции, обучения, работы или стажировки.

Центр Паллеонн работает исключительно с лицензированными иммиграционными консультантами, выбирая для Вас наиболее подходящего специалиста для Вашего индивидуального случая. Паллеонн оказывает широкий спектр услуг в таких областях, как иммиграция в Канаду, адаптация на территории Канады, подготовка к сдаче сертифицированных экзаменов по английскому, французскому и немецкому языкам, языковые курсы, получение высшего образования в Канаде, переподготовка специалистов за рубежом.

Мы работаем с гражданами всех стран мира.

На нашем сайте Вы найдете ответы на вопросы, связанные с переездом за рубеж, обучением, стажировками, трудоустройством и адаптацией. В разделе новости представлена наиболее свежая информация о любых изменениях законодательства принимающих стран. Вам будет интересен, также, раздел отзывы об иммиграции и выезде в Канаду и другие страны, сдача сертифицированных экзаменов, адаптации и трудоустройству.

Получить подробную консультацию о том, какие есть программы иммиграции в Канаду, Вы можете получить по телефону, электронной почте центра Паллеонн или по Skype — Palleonn.

Мы уверены, что Вы также захотите пообщаться с теми, кто уже воспользовался нашими услугами, живет и работает в Канаде, либо сдал сертифицированные экзамены, воспользовавшись нашей программой подготовки. Мы с удовольствием предоставим Вам телефоны, электронные адреса и другие контакты наших клиентов для личного общения, как на территории Украины, так и в других странах.

Центр Паллеонн является единственным профильным центром, который занимается подготовкой к сдаче исключительно сертифицированных экзаменов по иностранным языкам: международные экзамены по английскому языку (IELTS и TOEFL).

Данные экзамены признаны во всем мире, а центр Паллеонн заботится о том, чтобы переезд и адаптация в Канаде прошли максимально комфортно.

Иммиграция в Канаду

По нашему опыту иммиграция в Канаду занимает от 8 месяцев. Иммиграция в Канаду из России, иммиграция в Канаду из Молдовы, иммиграция в Канаду из Израиля — имеет более длительные сроки, но не превышает, как правило, 15 месяцев. Предлагаем Вам воспользоваться профессиональными услугами центра Паллеонн:

• Полный комплекс услуг для иммиграции всей семьи
• Полный комплекс иммиграционных и других услуг для бизнес-иммигрантов
• Подготовка к прохождению собеседования в консульском отделе Посольства Канады

Иммиграция в Канаду – это прекрасный шанс получить высшее образование за рубежом.

1. Визовая поддержка для всех типов виз
2. Организация подготовки к международным экзаменам по английскому языку IELTS (International English Language Testing System) и TOEFL (Test of English as a Foreign Language).

7 весомых аргументов эмиграции в Канаду

1. Первое место в мире по уровню жизни
2. Возможность иммиграции для всей семьи
3. 3 года проживания – гражданство Канады
4. Высокая социальная защита
5. Низкий уровень безработицы
6. Высокая заработная плата
7. Быстрота и экономичность процесса эмиграции

Узнать более подробно об иммиграции в Канаду.

Мы предлагаем подготовку к следующим экзаменам

1. Английский язык

• IELTS (International English Language Testing System)

2. Французский язык

• TEF (Test d’Evaluation du Français)

Проблема иммигрантов в странах Запада на современном этапе Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

ПРОБЛЕМА ИММИГРАНТОВ Б СТРАНАХ ЗАПАДА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

И.М. УЗНАРОДОВ,

доктор исторических наук, профессор, заведующий кафедрой зарубежной истории и международных отношений, Почетный работник высшего профессионального образования РФ, Южный федеральный университет, г. Ростов-на-Дону, e-mail: [email protected]

В конце ХХ — начале XXI в. серьезной проблемой развитых западных стран стало увеличение численности иммигрантов на фоне сокращения коренного населения. Адаптация переселенцев идет сложно, обостряет экономические и социальные проблемы в принимающих государствах, приводит к росту социальной напряженности. При этом в Европе в отличие от Северной Америки ситуация приобретает еще и политический оттенок за счет исламистского фактора и соответствующих угроз.

В научном сообществе проблема мигрантов получила неоднозначную оценку. Предлагаются разные пути ее решения. Однако до сих пор достойных ответов на вызовы XXIстолетия нет.

Ключевые слова: иммигранты; экономические и социальные проблемы; полиэтнич-ное общество; мультикультурализм.

IMMIGRATION AS A CHALLENGE TO THE WESTERN COUNTRIES AT CURRENT STAGE

I.M. UZNARODOV,

Doctor of History (DSc), Professor, Head of the Department of World History and International Relations, Honorary Worker of Higher Professional Education of Russian Federation,

Southern Federal University, Rostov-on-Don, e-mail: imuznarodov@sfedu. 2014 Том 12 № 1

Серьезной проблемой развитых западных стран в конце ХХ — начале XXI вв. стала проблема иммигрантов, численность которых постоянно увеличивается на фоне сокращения коренного населения.

Сегодня население Земли превышает 7,1 млрд человек. По прогнозам к 2050 г. его численность составит 9,5 млрд человек. В условиях быстрого увеличения населения планеты эксперты с сожалением констатируют, что Запад сегодня вымирает физически. Если сто лет тому назад население западных стран (белая раса) составляло 32% населения планеты, то сейчас — только 13%. В 2050 г. оно может уменьшиться до 9-10%, а через сто лет — до 2-3%. По данным специалистов ООН, к этому времени население Африки будет втрое превосходить население Европы. Ожидается, что уже в 50-е гг. XXI в. латино- и афроамериканцы станут в США демографическим большинством (см.: (Давидсон, 2006; Россия и мир…, 2005. С. 5)).

Одним из важных проявлений глобализации является заметное усиление миграционных потоков. В движение пришли многомиллионные массы населения, устремившихся на поиски лучших условий жизни. Как отмечает И. Цапенко, проведшая анализ причин растущей миграции, в ее основе помимо глобализации лежат и экономические мотивы. Влияют также вооруженные конфликты, гражданские войны. Но главные причины — экономические, поиск средств к существованию (см.: (Цапенко, 2007. С. 13-14)).

Если до 60-х гг. XX в. основные потоки мигрантов шли из Европы в другие части света, то потом они сошли на нет из-за острой нехватки рабочих рук. Из экспортера Старый Свет превратился в импортера трудовых ресурсов. Это отразилось и на США — основную массу иммигрантов здесь также стали составлять неевропейцы. Масштабы тенденции дают основания некоторым специалистам говорить о наступающем периоде нового великого переселения народов.

Хотя европейская экономика давно прошла период бурного послевоенного роста, спрос на рабочую силу не исчез, в том числе из-за укоренившегося среди европейцев нежелания выполнять черную работу. В результате приток иммигрантов сохраняется. Если до 60-х гг. числовыходцев из стран Азии и Африки было незначительным, то к 2010 г. оно уже превысило 28 млн. Преобладающим большинством стали последователи ислама. Мусульманские районы и пригороды появились в Париже, Берлине, Лондоне и многих других крупных европейских городах. Большинство современных французских мусульман составляют потомки выходцев из арабского Магриба (Алжир, Тунис, Марокко). В Германии, Голландии, Австрии и Дании мусульманское сообщество в основном представлено потомками турецких эмигрантов. Британские мусульмане — в большинстве потомки выходцев из Британской Индии (Пакистан и Бангладеш). По данным Центрального института исламских архивов, расположенном в германском Зёсте одних только мусульман в странах ЕС насчитывается около 20 млн человек. Самая крупная мусульманская община — во Франции: до 7 млн (ислам стал здесь второй по численности религией страны после католицизма), затем идут Германия (4 млн), Великобритания (1,7 млн), Болгария (1,1 млн) и Голландия (1 млн). Значительные мусульманские общины разбросаны по всем без исключения западноевропейским странам (см.: (Наш мир, 2009)).

Следует отметить, что точного количества иммигрантов и, в частности, мусульман в Западной Европе не знает никто, так как, наряду с легальными иммигрантами и их потомками, здесь проживает несколько миллионов нелегальных иммигрантов, которые отсутствуют в данных официальной статистики. По оценке британского журнала «Экономист», даже без учета иммиграционного потока, исходя только из естественного прироста, можно ожидать увеличения численности мусульман в Европейском союзе к 2025 г. до 30 млн. В сугубо демографическом плане перспектива роста численности мусульман еще не означает неизбежную исламизацию континента. Но если со временем членом Евросоюза станет и 80-миллионная Турция, тогда эт-ноконфессиональный баланс на континенте, а значит и европейская идентичность, претерпят существенные изменения. В этом случае как минимум 20% населения интегрированной Европы уже будут мусульманами.

Рост числа иммигрантов неизбежно обостряет проблему их интеграции не только в экономическую, но и в социальную и в политическую жизнь. Раскрывая двери для иммиграции, общество ради самосохранения должно создавать условия, способствующие превращению переселенцев в законопослушных, усваивающих местный образ жизни граждан. Однако в западноевропейских странах в конечном итоге возобладал курс на автономию общин, что неизбежно вело к их фактической изоляции. В основе этого курса лежала концепция мультикультурализма, считавшаяся до последнего времени единственно верной основой взаимоотношений с общинами.

В научной литературе под мультикультурализмом понимают теорию, практику и политику неконфликтного сосуществования в едином социальном пространстве многочисленных разнородных культурных сообществ. Для него характерно стремление снять напряжение между желанием локальных социальных групп сохранить свою культурную идентичность и необходимостью обеспечить целостность большого сообщества. Мультикультурализм предлагает конструктивное и перспективное решение проблемы порядка в ситуации культурного плюрализма. Он утверждает уважение к различиям, но при этом не отказывается от поиска универсальности. Основой такой политики и организации мультикультурного пространства является толерантность. В условиях мультикультурализма особое значение приобретают вопросы межкультурной коммуникации, под которой обычно подразумевают «диалог культур».

Однако адаптация афро-азиатского населения в Европе проходит сложно.

Следует обратить внимание на то, что большинство иммигрантов первого поколения въехали в Западную Европу в качестве неквалифицированной рабочей силы и обычно занимали наименее престижные и низкооплачиваемые должности. Коренное население, считало их, как правило, гражданами второго сорта. Причина заключалась не столько в иммигрантском происхождении (хотя и это нельзя исключать), сколько в социально-экономическом статусе. Пока рабочие приезжали с целью заработка, статус для них не имел особого значения. Но, решив навсегда остаться в принимающей стране, они становились элементом ее общества и оказывались в самом низу социальной пирамиды. Изменить же свое положение им было чрезвычайно сложно. Небольшой доход, проживание в одном из беднейших кварталов, где обычно живут иммигранты, отсутствие возможности получить хорошее образование — все это становилось непреодолимым препятствием. Поэтому дети иммигрантов либо занимали такие же непрестижные должности, как и их родители, либо вообще оказывались безработными.

Если проследить судьбу трех поколений иммигрантов, то получится следующая картина. Представители первого массового притока (60-е гг.) соглашались быть низами общества. Второе поколение, уже получившее права гражданства, хотело быть похожим на европейцев. А в третьем проявилось — пусть не у всех, но у многих — стремление не только быть полноправными гражданами приютившей их страны, но и предложить этой стране считаться со своими собственными истоками, с теми традициями, обычаями, которые существуют на покинутой ими родине. Что же касается тех, кто прибыл в Европу совсем недавно — в 90-е гг. или в начале XXI в. — то им в основном уже просто не хотелось адаптироваться к местной культуре. Она их не интересовала, да они и не пытались это скрыть.

Подобное положение вещей служит важнейшим условием для формирования этнокорпоратив-ной морали и изоляции иммигрантских общин. Так, в наиболее многочисленных мусульманских общинах, ценности корпоративной морали предписывают оказание безусловной поддержки «своим» и дают своеобразную мировоззренческую индульгенцию на весьма враждебное отношение к «чужим», включая возможность осуществления террористических акций против них. 2014 Том 12 № 1

прав в соответствии с их верой, введения квоты для мусульман в учебных заведениях и государственных учреждениях. Зачастую лидеры радикальных исламских организаций призывают своих сторонников к открытой политической конфронтации с официальными властями во имя демократических идеалов. В конечном итоге все это приводит к росту исламистского экстремизма и создает угрозу безопасности в Европе.

Отсутствие активного диалога между властями и иммигрантами, провал попыток интеграции мусульман в европейское общество обусловливают взрывоопасность сложившейся ситуации.

Налицо несовпадение декларируемых ценностей и реальной стратегии поведения населения принимающей стороны. По данным социологических опросов, 75% европейцев приветствуют становление мультикультурного сообщества и 86% выступают против любой дискриминации по расовому, культурному или религиозному принципам. При этом треть европейцев признает наличие у себя определенных расовых предрассудков, а подавляющее большинство рассматривает приез-жихкак паразитов (!) на теле социального государства и потенциальный источник нестабильности (см.: (Пономарева, 2007. С. 75)).

Европейцев одинаково настораживают как закрытость этнических анклавов мусульман, так и политическая активность представителей диаспор. Мусульманские общины воспринимаются коренным населением как «троянский конь» исламского мира, дополнительный козырь в оказании политического давления на европейские правительства. Ведь многие из вновь прибывших в отличие от своих предшественников пытаются не столько найти работу, сколько жить на пособие. Соответственно, увеличивается нагрузка на социальную систему принимающих государств, и не в последнюю очередь из-за этого возникает негативное отношение к иммигрантам как к иждивенцам.

Результатом обозначенных тенденций стал рост напряженности в европейском обществе. В XXI в. иммигранты — это конкуренты (за рабочие места, жилье, социальные выплаты, медицинское обслуживание) и неприятные соседи (грязь, несоблюдение элементарных гигиенических правил, шум и т. д.). В рост преступности весьма значителен «вклад» иммигрантов, не говоря уже о террористических актах.

Сегодня практически все специалисты пишут о кризисе идентичности в Европе. Ушла в прошлое мононациональность большинства европейских государств. Иммигранты не хотят интегрироваться в местный социум, но требуют равных прав с коренным населением, будучи абсолютно чужими (что же это за французы или шведы, если они черные, не говорят на местном языке и к тому же не интересуются ни местной историей, ни местными традициями?). Помимо размывания культурной основы, здесь уже возникает вопрос о сохранении европейской культуры и традиций -исламские экстремисты, уже не стесняясь, говорят об исламизации Европы.

В Соединенных Штатах также сложилась непростая ситуация с иммигрантами, особенно с нелегальными. При этом в отличие от Европы здесь нет выраженного исламистского фактора и соответствующих угроз, т. е. проблемы не приобрели политического оттенка и имеют скорее социальноэкономический характер. В то же время Америка дает положительные примеры взаимодействия с иммигрантами, исключающего угрозу государственным и общественным устоям. Общество, возникшее из потомков иммигрантов, выработало для переселенцев ряд принципов, принимая которые вновь прибывшие сравнительно быстро вливаются в общественную среду принимающей страны, постепенно обретают мировоззрение и поведенческий стиль стандартного американского гражданина.

Тем не менее, иммиграционный поток ведет кросту социальной напряженности и рассматривается многими в качестве угрозы, как безопасности страны, так и культурной идентичности американского населения, что особенно характерно для последнего двадцатилетия. Оценивая этнические группы по таким признакам, как семейные ценности и трудолюбие, на первое место американцы ставят выходцев из Европы, последними в списке стоят мексиканцы. Бытует мнение, что мексиканские иммигранты злоупотребляют социальными пособиями и чаще совершают правонарушения. Кроме того, в американском обществе существует убеждение, что США принимают слишком много переселенцев из Азии и Латинской Америки.

Особые опасения вызывает предвидимый многими переход американского общества от традиционной американской модели «плавильного котла» к «мозаичной» модели. Существовавшая практика способствовала весьма быстрому превращению иммигрантов в американцев не только в результате формальной перемены гражданства, но и с точки зрения их менталитета, языковой и культурной идентичности. Современные же тенденции могут превратить американское общество в

мультикультурное, раздробив его на достаточно обособленные этнические, религиозные, культурные и языковые образования (Коробков, 2008).

Наиболее видным выразителем этих взглядов является знаменитый политолог из Гарвардского университета С. Хантингтон, который считает испаноязычную иммиграцию самым серьезным вызовом традиционной американской идентичности. По его мнению, игнорируя эту проблему, американцы в ближайшей перспективе станут свидетелями раскола своей единой культуры на две: анг-ло- и испаноязычную. К 2004 г. доля испаноязычных в населении США составляла уже 14%, причем более половины из них родились там. Сегодня доля испаноязычных наиболее высока в населении штата Нью-Мексико, где она превышает 40%. В Калифорнии и Техасе эта доля превышает 30%, в Аризоне и Неваде — 20%. Согласно оценкам, доля латиноамериканцев в целом по стране возрастет к 2050 г. до 24,5% (Коробков, 2008).

Несмотря на существующие опасения, в Соединенных Штатах признают и важные положительные стороны иммиграции. Приток высококвалифицированных специалистов облегчает нагрузку на образовательную систему США и снижает затраты на их подготовку. Низкоквалифицированная и низкооплачиваемая рабочая сила обеспечивает заполнение рабочих мест, не привлекательных для американцев, и позволяет снизить производственные издержки и цены, особенно в строительстве, сельском хозяйстве и сфере услуг. Кроме этого широкомасштабная подготовка иностранных студентов в американских вузах дает возможность отбирать лучших для предоставления им работы и места жительства в США. А многие из тех, кто впоследствии вернутся в свои страны, будут настроены проамерикански и станут носителями новой политической культуры и идеологии. Последнее обстоятельство особенно важно, поскольку оно обеспечивает расширение американского политического, экономического и культурного влияния в других странах.

После либерализации иммиграционной политики в 1965 г., число иммигрантов первого поколения, живущих в Соединенных Штатах, достигло к 2007 г. примерно 38 млн человек. С 2000 по 2010 гг. в страну приехали около 14 млн иммигрантов (см.:(Иммиграция в США)). Уже в 2006 г. США принимали больше легальных иммигрантов в качестве постоянных жителей, чем все другие страны мира вместе взятые. При этом каждый год границы Соединенных Штатов незаконно пересекают порядка 300 тыс. иностранцев. По данным американского Института демократии и сотрудничества, без официального статуса в Америке живут около 11 млн человек. Большинство из них — 60% — приходится на Мексику, 20% — надругие латиноамериканские страны, и 11% — на выходцев из Южной и Восточной Азии (см.: (Нелегальная иммиграция в США, 2010. С. 1-3)).

За последние несколько десятилетий проблема нелегальных иммигрантов достигла угрожающих для американского общества и государства масштабов. Большинство из них работают на низкоквалифицированных должностях в строительном и аграрном секторах (в последнем занято особенно много мексиканцев). В Америке также появилось большое количество домработниц и нянь, не говорящих по-английски, и ресторанов национальной кухни, где, как правило, работают иностранцы. Сложность ситуации обусловлена тем, что нелегальные иммигранты «крадут» рабочие места у коренного населения и создают целый спектр проблем в области здравоохранения, образования, правоохранительной деятельности.

Как отмечают эксперты, сегодня вопрос о нелегальных иммигрантах очень сильно политизирован, причем ни одна политическая сила на данный момент не в состоянии предложить комплексное и эффективное решение этой проблемы. Его дальнейшее затягивание будет только увеличивать расходы штатов и графств, которые, в конечном итоге, ложатся на плечи рядовых налогоплательщиков. Помимо этого, население приграничных штатов все чаще поднимает вопрос об обеспечении безопасности и снижении уровня криминализации. И, наконец, американские политики уже превратились в заложников отдельных языковых, национальных и расовых групп, когда очевидные стратегические решения в той или иной сфере не принимаются из-за опасения не угодить этим силам и, в результате, проиграть очередные выборы. Это означает, что внутри США зреет конфликт такой силы, последствия которого трудно даже представить (см.: (Нелегальная иммиграция в США, 2010. С. 18-19)).

И все же администрация Б. Обамы инициировала изменения в иммиграционном законодательстве, предложив легализовать нелегалов, в подавляющем большинстве латиноамериканцев. Ведь избиратели — выходцы из стран Латинской Америки — сыграли важную роль в победе Обамы на президентских выборах. Чтобы получить заветную «гринкарту», т. е. вид на постоянное жительство, а потом и гражданство США, иммигранты должны овладеть английским языком, задним числом заплатить налоги и выучить азы американского обществоведения. Сенат одобрил реформу, но

ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2014 Том 12 № 1

ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2014 Том 12 № 1

республиканцы из Палаты представителей Конгресса, располагающие там большинством, пока отказались это сделать, заявив о желании разработать свой собственный вариант иммиграционной реформы (см.: (Euronews, 2013).

В научном сообществе проблема мигрантов оценивается по-разному. При имеющихся нюансах в подходах публикации можно условно разделить на две группы. В качестве концептуальной иллюстрации первой группы работ вполне подойдет переведенная на русский язык книга «Глобальные трансформации: политика, экономика, культура» (см.: (Хелд, Гольдблатт, Макгрю, Перратон, 2004)). Ее авторы оценивают иммиграцию скорее как положительное, чем отрицательное явление для Запада. По их мнению, если бы не было крупномасштабной миграции, европейские страны в 50-60-е гг. испытали бы очень серьезные проблемы на рынке труда. Устойчивый экономический рост стал возможен, в том числе и благодаря низкооплачиваемым мигрантам, попадавшим в низшие слои населения. Те же неприхотливые переселенцы вынесли на себе основную тяжесть реструктуризации экономики западных стран в 80-е гг. Платой за это стало формирование многонациональных государств со значительной прослойкой населения неевропейского происхождения. В итоге прежняя суверенность, самостоятельность национальных государств в принятии решений должны были подвергнуться существенному пересмотру с учетом изменений в национальном составе населения. Поэтому в XXI в. требуются иные определения понятий гражданства и национальной идентичности. Но какими именно будут эти новые формулы и к чему они приведут, «пока еще совершенно неясно», — резонно полагают британские специалисты (см.: (Хелд, Гольдблатт, Макгрю, Перратон, 2004. С. 385)).

Похоже, отмеченная выше неопределенность в значительной мере связана с тем, что вопреки ожиданиям и надежде на действенность мультикультурной модели интеграции иммигранты, принося с собой собственные идеалы, религии и верования, обнаружили склонность к тому, чтобы замыкаться в собственной среде. Например, мусульманские диаспоры, обосновавшиеся в Европе, продолжают сохранять свои культурные традиции и в значительно меньшей степени усваивают чужие, т. е. раздельно проживают в одном социуме. Следствием этого процесса становится фрагментация западноевропейского общества. Существует реальная опасность появления в Западной Европе параллельного «мусульманского» общества со своей субкультурой. Неслучайно в 2010 г. ведущие европейские политики (А. Меркель, Н. Саркози, Д. Кэмерон) признали, что политика муль-тикультурализма потерпела крах.

Взрывы в Мадриде в 2004 г. и в Лондоне в 2005 г., массовые беспорядки во Франции в 2005 и 2006 гг. заставили правительства западноевропейских стран задуматься о необходимости изменения политики в отношении иммигрантов. Поскольку участниками этих событий стали лица иммигрантского происхождения, родившиеся и выросшие в Европе, возникла проблема разработки мер для их интеграции в европейское обществе. Однако пока удачные практические решения этого вопроса отсутствуют, и в предложениях правительств речь идет лишь об ограничении притока новых иммигрантов. Властям важно продемонстрировать активность и снизить недовольство граждан своими неэффективными действиями.

Существующие сегодня в европейских странах отношения между коренным населением и прибывшими показывают, что призывы в равной мере любить и ценить все культуры, не задумываясь о том, какие из них прогрессивны, а какие унаследованы от дремучего прошлого, приводят к негативным последствиям. Идея мультикультурализма без такого критерия оценки превращается в полный абсурд. В результате среди европейцев растут антииммигрантские настроения. А у иммигрантов, в конечном счете, все заканчивается ненавистью к другим культурам, причем эта ненависть проявляется в первую очередь у представителей тех культур, которые не стремятся к прогрессу. То есть, если человек знает, что ему не светит лучшее будущее, он естественным образом начинает ненавидеть всех, кто движется в том направлении.

При этом нельзя не обратить внимания на характерную позицию двойных стандартов, ставшую нормой в современной Европе. Редко кто отважится стать на защиту европейских ценностей и традиций, осудить иммигрантов (в первую очередь мусульман) за их экстремистские высказывания («мы выдавим белых из Европы») и некорректное поведение. По сути дела, такая «политкорректность» на практике оборачивается попустительством и обостряет и без того непростую ситуацию, существенно затрудняя поиски варианта либерального решения проблемы.

В качестве концептуальной иллюстрации второй группы работ обратимся к нашумевшей книге «Смерть Запада» известного американского политика П.Дж. Бьюкенена, бывшего советника президентов США Р. Никсона и Р. Рейгана, который сам был кандидатом в президенты от Республи-

канской партии на выборах 1992 и 1996 гг. (см.: (Бьюкенен, 2003)). Он иначе трактует рассматриваемую тему и рисует мрачную картину гибели иудео-христианской цивилизации под напором огромных масс переселенцев из развивающихся стран. Из-за протекающих здесь процессов депопуляции выходцы из зоны «отсталости» могут превратиться в этническое большинство, что позволит мирным путем колонизировать бывшие метрополии и тем самым положить конец здешней развитой цивилизации. По его мнению, правящие элиты, в первую очередь стран Западной Европы, явно проглядели эту опасность и теперь им сложно выправлять ситуацию, учитывая крайне низкий показатель рождаемости.

Бьюкенен приходит к выводу, что причинами сокращения коренного населения западных стран стали распад традиционной семьи и переход к модели семьи и гендерным отношениям, характерным для постиндустриального общества, сопровождающимся низкими и поздними брачностью и рождаемостью, большим числом внебрачных рождений и неполных семей. Свою роль сыграл устойчивый спрос на труд женщин с непосредственным их включением в систему рыночных отношений. Став материально независимой, женщина одновременно получила свободу выбора: у нее появилась возможность решать, иметь или не иметь мужа и семью, обзаводиться детьми или же делать карьеру и «жить в свое удовольствие».

По данным автора, смертность среди коренного населения уже превышает рождаемость в 16 европейских странах, в том числе в Бельгии, Болгарии, Венгрии, Германии, Дании, Испании, Латвии, Литве, Португалии, России, Румынии, Словакии, Словении, Хорватии, Чехии, Эстонии (см.: (Бьюкенен, 2003. С. 22-27)). Возникшие в Европе существенные диспропорции в показателях естественного движения населения приводят к тому, что все более тонкой становится прослойка лиц трудоспособного возраста. К 2050 г. соотношение между работающими и лицами пенсионного возраста может упасть с необходимых 5 к 1 до критических 2 к 1. Во весь рост встанет острейшая социальная проблема: кто будет кормить пожилых людей. Чтобы не допустить подобной ситуации и восполнить естественную убыль населения, Европе пришлось бы принять более 1 млрд иммигрантов. В этом случае она превратится в континент Третьего мира, утверждает Бьюкенен (см.: (Бьюкенен, 2003. С. 48)). В США ситуация, где показатели воспроизводства белого населения близки к норме, лучше европейской. Но здесь опасности нарастают по другим причинам. Главной из них является нелегальная иммиграция через американо-мексиканскую границу. На Юге и Западе США испанский язык по сути дела превратился во второй государственный, а в Калифорнии впервые с момента образования штата белые оказались в меньшинстве. По мнению Бьюкенена, регион ожидает испанизация (см.: (Бьюкенен, 2003. С. 191-192)).

Чтобы оттянуть роковую развязку, сделать процесс массовой миграции менее болезненным и взрывоопасным, Бьюкенен рекомендует укрепить границы и суверенитет европейских государств, не ломать границы внутри ЕС, жестко контролировать и ограничивать количество иммигрантов, повысить рождаемость. Важная роль отводится возрождению христианской веры, морали и семьи. В США — жесткое квотирование, обязательная ассимиляция иммигрантов, недопущение обучения детей иммигрантов на родных языках, возрождение многодетной семьи. 2014 Том 12 № 1

Наш мир (2009), 22 апреля.

Нелегальная иммиграция в США (2010). Нью-Йорк.

Понамарева А. (2007). Мусульмане Европы: прогрессирующий фактор страха // Индекс безопасности, № 3.

Россия и мир в 2020 году (2005). М.

Euronews (2013). Archive 11-07-2013 // Доступно на: http://ru.euronews.com/2013/07/11.

Хелд Д., Гольдблатт Д., Макгрю Э., Перратон Д. (2004). Глобальные трансформации: политика, экономика, культура. М.

Цапенко И. (2007). Движущие силы международной миграции населения // Мировая экономика и международные отношения, № 3.

REFERENCES

Davidson A.B. (2006). Key problem of the XXI century: последствия распада империй. The New and the Newest History [Novaya i noveishaya istoriya], no. 2. (In Russian.)

Dobaev I.P. (2008). Islamization of Europe: a myth or are a threat? World Economy and International Relations, no. 4. (In Russian.)

Immigration in USA. Available at: www.ru.wikipedia.org/wiki/Иммиграция_в_США. (In Russian.)

KorobkovА. (2008). USA — the country of immigrants, November 30. Available at: http://polit.ru/ article/2008/11/30/demoscope351/ (In Russian.)

Our World [Nash mir] (2009), April 22. (In Russian.)

Illegal immigration in the USA (2010). New York. (In Russian.)

Ponamareva А. (2007). European Muslims: progressive fear factor. Security Index, no. 3. (In Russian.)

Russia and world in 2020 (2005). Moscow. (In Russian.)

Euronews (2013). Archive 11-07-2013. Available at: http://ru.euronews.com/2013/07/11. (In Russian.)

Tsapenko I. (2007). Moving forces of international migration of population. World Economy and International Relations, no. 3. (In Russian.)

Buchanan P.J. (2002). The Death of the West. New York: St. Martin’s Press.

Held D., Goldblatt D., McGrew A. and Perraton J. (1999). Global Transformations: Politics, Economics, and Culture. Stanford University Press, 540 p.

Алексей Навальный заканчивает год в эмиграции

Оппозиционный политик, находящийся сейчас на лечении в Германии, разумеется, может вернуться в Россию – но с риском как минимум лишения свободы. 28 декабря Управление ФСИН по Москве, узнав из статьи в журнале The Lancet, что к 12 октября у Навального прошли «последствия болезни», объявило о его уклонении от контроля уголовно-исполнительной инспекции как условно осужденного по делу «Ив Роше». ФСИН обязала Навального явиться в инспекцию 29 декабря, чего, конечно, он сделать не смог. Между тем испытательный срок Навального заканчивается 30 декабря 2020 г.

Угроза реального уголовного наказания – не единственный риск, с которым сопряжено возвращение Навального в Россию. В Германии он оказался в результате, как утверждается в совместном расследовании The Insider, Bellingcat и CNN, попытки его отравления сотрудниками ФСБ России. 20 августа во время перелета из Томска в Москву Навальному стало плохо, самолет экстренно посадили в Омске.

Главный врач омской больницы скорой помощи № 1 Александр Мураховский утверждал, что основной диагноз – нарушение обмена веществ. Навальный к тому моменту был в коме. О его отравлении как об основной версии случившегося стали говорить, когда Навального смогли транспортировать в Германию на лечение в берлинскую клинику Charite. Это, в свою очередь, стало возможным только после обращения супруги политика Юлии Навальной к президенту Владимиру Путину.

О произошедшем с Навальным, согласно социологическим опросам, знает большинство российских граждан – 78%. При этом 30% считают, что никакого «отравления не было, это инсценировка, а 19% – что была «провокация западных спецслужб». Только 15% допускают, что отравление Навального произошло в результате «попытки власти устранить политического оппонента».

Так или иначе возвращение Навального в Россию в сложившейся ситуации затруднено. А без его личного присутствия в стране проекты Навального может ждать участь проектов другого известного политэмигранта – Михаила Ходорковского: любую связанную с ним активность в России власть считает крайне нежелательной. «Можно ничего не делать, просто снять офис, поставить там один стул, сказать, что это новый офис Ходорковского, и просто ждать молча, – говорит экс-председатель движения «Открытая Россия» Александр Соловьев. – Все равно ворвутся с обыском».

Возможно, к этому стоит готовиться и соратникам Навального. В этом году в нескольких регионах России сотрудничающие с администрациями политтехнологи уже предпринимали попытки разрушить выстроенную Навальным систему «умного голосования». Не исключено, что в 2021 г. на выборах в Госдуму будут использованы более жесткие системные меры противодействия ей. Эффективно противостоять им, находясь за границей, Навальный вряд ли сможет.

Хватит нашей бесконечной борьбы с недовольством иммиграцией — Регистр округа Ориндж

САКРАМЕНТО — Когда дело доходит до иммиграции (законной или нелегальной), я все еще беру реплики радикального борца за социальную справедливость Рональда Рейгана. «(Я) это заставляет задуматься о незаконной суете инопланетян», — сказал Гиппер в радиообращении в 1977 году после того, как город в Новой Англии ограничил сбор яблок для граждан США и затем не смог найти достаточно людей для выполнения этой работы.

«Одно можно сказать наверняка в этом голодном мире; нельзя допускать никаких постановлений или законов, если они приводят к гниению сельскохозяйственных культур на поле из-за отсутствия комбайнов », — добавил он.Рейган даже не уклонился от слова «пятерки». «Я верю в идею амнистии для тех, кто пустил корни и жил здесь, хотя когда-то в прошлом они могли проникнуть туда нелегально», — сказал Рейган в своих президентских дебатах в 1984 году.

Это немного добавляет контекста, теперь, когда Республиканская партия стала партией Дональда Трампа. Наш недавно ушедший президент был посвящен не только строительству пограничной стены и пресечению нелегальной иммиграции, но и резкому сокращению числа иммигрантов и беженцев, которые могут прибыть в Соединенные Штаты на законных основаниях.

Риторика Трампа, конечно, была далека от риторики Рейгана. Совершенно законно обсуждать иммиграционную политику, но когда республиканцы называют иммигрантов убийцами и захватчиками, это не политическая дискуссия. Это использование иммиграции в качестве разделительной линии в очевидной попытке сплотить консервативно настроенных избирателей. С новой администрацией вопрос не утихает.

Джо Байден обещал более гуманную политику, но пока результаты не очень хороши. «Официальные лица запретили юристам некоммерческих организаций, осуществляющим надзор, входить в палатку пограничного патруля, где содержатся тысячи детей и подростков», — сообщает AP.Новая администрация «отклонила или проигнорировала десятки запросов СМИ о доступе к местам содержания под стражей», чего не сделал даже Трамп.

Последний бой на границе с недавним наплывом просителей убежища из Центральной Америки, как и ожидалось, превратился в очередную схватку между партизанами. Консерваторы заявляют, что новая демократическая администрация, по сути, приглашает в страну беженцев, потому что она отказалась от планов строительства стены и ослабила ограничения.

Однако последний приток не является результатом краткосрочных изменений, а является результатом долгосрочных бюрократических провалов.«Иммиграционная система на границе, которая была создана в 1990-х годах с учетом одиноких ищущих работу взрослых из Мексики, не была предназначена для обслуживания населения, ищущего убежища в таком масштабе», — утверждает Джонатан Блитцер из Нью-Йорка. «(I) t требуется почти два с половиной года, чтобы разрешить ходатайство о предоставлении убежища, и сейчас в очереди 1,3 миллиона незавершенных дел».

Как я неоднократно утверждал, большая часть государственной политики имеет мало общего с номинальным главой государства — а больше связана с постоянной бюрократией.Консерваторы справедливо жалуются на несостоятельность всех мыслимых государственных и федеральных бюро, от Департамента развития занятости Калифорнии до федерального департамента образования. Они отказываются признать, что наши иммиграционные службы и службы безопасности ничем не лучше других.

Остановить нелегальную иммиграцию — это все равно, что не дать воде стечь с холма. Рабочая сила похожа на любой другой рынок, включая нелегальные наркотики или что-то еще в этом отношении. Пока есть большой спрос и предложение, всегда будут отсутствовать любые нормативные барьеры, которые правительство ставит на пути.С этической точки зрения трудно слишком сердиться на людей, которые поступают так же, как и мы, если бы мы столкнулись с подобными бедственными обстоятельствами.

Невозможно решить иммиграционный беспорядок в одной короткой колонке, но было бы неплохо, если бы политики с обеих сторон перестали использовать эту проблему, чтобы заткнуть друг друга, и попытались разумно разработать предложения по реформе. Двухпартийный Закон о реформе иммиграции и контроле 1986 года был подписан, но, очевидно, не решил существующую проблему.

Ни один законодательный акт — особенно тот, который содержит противоречия и компромиссы — не решит какую-либо давно существующую проблему. Этот закон открыл путь для получения гражданства для многих нелегальных иммигрантов, но также усилил меры против компаний, которые нанимали людей без легального статуса.

Тем не менее, должен быть лучший способ, чем подход Республиканской партии, ориентированный только на принуждение, или прогрессивное рвение Калифорнии отказаться от значения гражданства. Мы могли бы начать с успокоения дебатов и попыток принять разумные меры вместо того, чтобы вести ту же бесполезную войну с нелегальной иммиграцией, которую мы ведем с незаконными наркотиками, с такими же бесчеловечными и бесполезными результатами.

Мы могли бы создать процесс для людей, которые хотят приехать сюда, чтобы сделать это своевременно, а не заставлять их годами погрязнуть в бюрократии. Мы могли бы легализовать мечтателей. Мы могли бы даже разработать программу для приглашенных рабочих, которая позволит людям работать на фермах и возвращаться домой, как поддерживал Рейган. С другой стороны, покойный президент, должно быть, был сумасшедшим радикалом, который не понимал хорошего клина, когда видел его.

Стивен Гринхат — директор по западному региону Института R Street и член редакционной коллегии Southern California News Group.Напишите ему на [email protected].

Как иммиграционные ограничения подрывают верховенство закона — Reason.com

В проницательном вкладе в онлайн-симпозиум Yale Journal о Положении , посвященном важной новой книге Адама Кокса и Кристины Родригес « Президент и иммиграционный закон », профессор права Калифорнийского университета в Беркли Дэниел Фарбер описывает, как американская система иммиграционных ограничений враждебна верховенство закона:

Вот основные факты на местах: Примерно одиннадцать миллионов человек живут в США.С. без законного разрешения, половина из них прожили здесь десять и более лет. Система депортации способна обработать лишь небольшую часть этих миллионов. По крайней мере, для тех, кто избегает ареста за серьезные преступления, депортация, по-видимому, является результатом невезения, агрессивных сотрудников правоохранительных органов или изменения течения в иммиграционной политике…

В настоящее время Конгресс, похоже, неспособен ни обеспечить путь к постоянному статусу для оседлых иммигрантов, ни средства для депортации миллионов из них.Сами стойкие противники иммиграции, похоже, не решаются на масштабную программу депортации. Даже наш самый яростный антииммиграционный президент Дональд Трамп никогда не запрашивал у Конгресса ресурсы для выявления и облавы на десять тысяч человек в день в течение примерно трех лет, что потребовалось бы для удаления нынешнего недокументированного населения. С другой стороны, существует резкое противодействие упорядочению статуса долговременных жителей без документов….

Среди его недостатков нынешняя система не соответствует верховенству закона.Верховенство закона требует, чтобы решения правительства, оказывающие серьезное влияние на жизнь людей, основывались на четком законотворческом процессе, а не на усмотрении должностных лиц. Это также требует, чтобы последствия индивидуальных действий были предсказуемыми и ясными, и чтобы правовая система обеспечивала людям базовую безопасность в их способности жить своей жизнью. Никакая правовая система не может полностью удовлетворить эти устремления, но иммиграционное законодательство совершенно не соответствует требованиям. Поскольку любой из миллионов людей может быть депортирован, никто не может жить в полной безопасности.В оперативном плане отбор лиц для депортации определяется исполнительной властью, либо на розничном уровне сотрудниками иммиграционной службы, либо оптом в соответствии с политикой президента. Устав, созданный Конгрессом, помечает миллионы людей как возможные цели для депортации, но не создает действенных правил для определения того, кто на самом деле будет депортирован….

Проблема не только в том, что система либо слишком драконовская, либо слишком слабая, в зависимости от взгляда на иммиграционную политику.Кроме того, иммиграционное законодательство на практике так далеко отклоняется от наших норм о том, как следует проводить политику и насколько серьезные санкции следует применять к отдельным лицам. Это должно вызывать у всех нас серьезную озабоченность, независимо от нашей политической позиции в отношении иммиграции.

Как я отмечал в своем выступлении на том же симпозиуме, проблема здесь лишь в одном аспекте более широкого кризиса в нашей правовой системе, где у нас гораздо больше законов — и, следовательно, гораздо больше нарушителей закона — чем даже у самых агрессивных сотрудников правоохранительных органов. возможно задержать и наказать.В результате иммигранты без документов — далеко не единственные люди, которые остаются свободными только благодаря дискреционным решениям правоохранительных органов, прокуратуры и других должностных лиц исполнительной власти. То же самое относится к десяткам миллионов американцев, которые, например, нарушили федеральные законы о наркотиках, или к многим тысячам малых предприятий, которые в то или иное время нарушали федеральные постановления или налоговые законы. Но иммиграционная ситуация особенно проблематична из-за серьезных последствий задержания и депортации, а также очень слабой правовой защиты для тех, кто попал в систему.

Фарбер утверждает, что у этой проблемы нет простого решения, хотя он предлагает несколько скромных реформ. Боюсь, в этом он прав. Но я все же намечаю некоторые постепенные улучшения своего вклада в симпозиум Yale Journal о Положении , в том числе наложение иммиграционной политики на те же конституционные ограничения, которые применяются практически ко всем другим областям федеральной политики (см. Также мою статью об этом тема). Это существенно снизит степень свободы усмотрения исполнительной власти и может быть достигнуто за счет сочетания судебного надзора и законодательной реформы.

В конечном итоге, однако, лучший способ справиться с ситуациями, когда верховенство закона подрывается из-за слишком большого количества законов, — это уменьшить количество законов. В сфере иммиграции это означает, что легальный въезд потенциальных мигрантов будет намного проще. В правовой системе, в более общем плане, это означает существенное сокращение количества законов и постановлений, которым подчиняются люди.

Верховенство закона — не единственный важный принцип, который не всегда может иметь приоритет над другими целями.Я признаю, что большинство, если не все, из этих законов уже приняты, потому что они пользуются значительной поддержкой со стороны широкой общественности, влиятельных групп интересов или их комбинации. Слишком часто и левые, и правые намерены навязать обществу предпочитаемые ими уголовные законы и постановления, при этом почти не уделяя внимания возможному влиянию на верховенство закона. Широкие полномочия исполнительной власти могут даже быть особенностью, а не ошибкой, если люди, находящиеся у власти, принадлежат к партии, которую мы предпочитаем.

Таким образом, может оказаться, что нам просто не хватает политической воли для проведения реформ, необходимых для восстановления верховенства закона в иммиграционной политике — или где-либо еще. Возможно, мы просто не ценим верховенство закона так, как власть мужчин и женщин, чья повестка дня нам нравится. Но если это так, мы должны по крайней мере признать компромисс, который мы идем, и сделать все возможное, чтобы минимизировать ущерб на марже.

Но также возможно, что многие люди просто не задумывались о возможных компромиссах.Как только они их увидят, они могут быть готовы пойти на некоторые жертвы, чтобы укрепить верховенство закона, даже если это означает, что некоторые из их собственных предпочтительных законов придется сузить или — потенциально — полностью исключить из бухгалтерского учета. Здесь, как и везде, первым шагом к выздоровлению является признание того, что у нас есть проблема.

Байден все еще рассматривает иммиграцию как проблему, которую необходимо решить.

Граница не в кризисе. Нынешний рост числа несопровождаемых детей и просителей убежища на южной границе, скорее, является продолжением тенденции, которая длится уже более полувека и усугубляется в данном случае рядом факторов, наиболее значительными из которых являются два разрушительных урагана и пандемия COVID-19.Это не помешало правым политикам и средствам массовой информации использовать этот момент для разжигания страхов и расовых тревог, которые сослужили им хорошую службу в прошлом, подвергая иммиграционную повестку президента Джо Байдена еще большей опасности, чем это было раньше.

Понятно, что эта повестка дня популярна среди многих проиммигрантских групп и защитников. После четырех лет правления президента, который высмеивал, оскорблял и маргинализировал иммигрантов в дискурсе, с помощью закона и политики, законопроект (и предшествующие ему указы), построенный на идее о том, что Соединенные Штаты ценят иммигрантов, кажется почти революционным.На данный момент администрация Байдена, среди прочего, завершила программу «остаться в Мексике», создала целевую группу для воссоединения семей, разлученных на границе, и еще одну для приветствия «новых американцев», и предоставила временный статус людям из обеих стран. Венесуэла и Бирма, которые боятся вернуться домой. Более того, он предложил Закон о гражданстве США от 2021 года, более амбициозный закон, чем любой из его предшественников, который откроет возможности для получения гражданства для большинства иммигрантов, не имеющих документов, и который включает в себя значительную часть политических предложений проиммигрантских групп.Несомненно, его принятие стало бы большой победой для прогрессивной политики в Соединенных Штатах.

Однако, поскольку текущая ситуация на границе открывает путь к размыванию законодательства, и мы видим, как Конгресс сопротивляется политике иммиграционной реформы, я не могу не чувствовать, что иммиграционная повестка дня Байдена на самом деле является списком желаний прошлого, а не видение будущего. Это потому, что иммиграционная политика Байдена построена на устаревшем понимании как иммиграции, так и управления ею: идея, что иммиграция — это проблема, проблема, которую можно решить, но, тем не менее, проблема.

Это несмотря на то, что к настоящему времени у нас есть множество доказательств того, что, по крайней мере, в США, миграция является экономическим и социальным благом: иммигранты вносят большой вклад во многие отрасли с высокой добавленной стоимостью и не имеют отрицательного воздействия на рынки труда (фактически скорее всего наоборот) или уровень преступности. Это правда, что через указы исполнительной власти и Закон о гражданстве США повестка дня Байдена направлена ​​на «содействие интеграции, включению и гражданству», однако политическое видение по-прежнему сосредоточено на идее, что эти вещи являются компромиссом в обмен на общие ограничения на иммиграцию. .Дело не только в том, что Закон о гражданстве США продолжит многолетнюю траекторию повышения безопасности границ, но и в том, что одним из его главных обещаний является «устранение коренных причин миграции». В этом случае устранение причин означает предотвращение их еще большего.

На самом деле повестка дня Байдена может быть в пользу иммигрантов , но не в пользу иммиграции . Это кажущееся несоответствие можно объяснить тем фактом, что администрация Байдена пытается решить две разные проблемы: что делать с нелегальными иммигрантами, живущими в США.С. щас и как изменить легальную иммиграционную систему. Хотя с точки зрения технической политики эти вопросы не противоречат друг другу, с политической точки зрения они противоречат друг другу.

Предложение Байдена, как и предложение его мексиканского коллеги, делает ставку на то, что миграцию из Центральной Америки, откуда прибывают самые последние прибывшие на южную границу, можно подавить путем инвестирования в регион. На самом деле, как убедительно доказывала социолог Саския Сассен, вполне вероятно, что более крупные инвестиции в Центральную Америку приведут к увеличению иммиграции оттуда, потому что темпы миграции имеют тенденцию увеличиваться по мере того, как люди выходят из бедности, и эти люди склонны уезжать в места которые инвестировали (или вторгались) в свои страны.Это ни в коем случае не аргумент в пользу отказа от разработки; очевидно, что попытка создать лучший мир — хорошее дело. Однако лучший мир не является синонимом более застойного.

Даже в условиях нынешних политических ограничений есть способы, которыми администрация Байдена может корректировать свои предложения для улучшения жизни нынешних и будущих иммигрантов. Один из способов — расширить положения Закона о гражданстве США для новых программ легальной миграции, а другой — радикально модернизировать иммиграционную администрацию.Последний плод низко висящий, так что давайте начнем с него.

В эпоху, когда другие страны развивают такие вещи, как электронное резидентство, иммиграционная администрация в США по-прежнему будет выглядеть такой же бюрократической, как 20 или 30 лет назад, даже если план Байдена будет полностью реализован. Это связано с тем, что предложение не изменит того факта, как иммиграционная администрация на самом деле работает с . Большинство иммиграционных заявлений излишне сложны, дублируются и дороги. Относительно небольшой пример этого — процесс разрешения на работу.Пока некоторые заявления находятся на рассмотрении, например, о предоставлении убежища, иммигранты имеют право на работу. Однако они должны подать заявление на получение разрешения, которое длится всего два года. Между тем, оригинальные приложения могут занять гораздо больше времени. Если это произойдет, то заявитель должен продлить разрешение на работу, что может занять до восьми месяцев, что часто приводит к длительным периодам времени, когда они не могут работать. Более того, Служба гражданства и иммиграции должна рассматривать каждое заявление о разрешении на работу, что еще больше затрудняет работу системы.

Таким образом, неэффективная бюрократия порождает еще больше бюрократии, создавая обременительный цикл процессов. Решение состоит в том, чтобы автоматически регистрировать иммигрантов для получения льгот, на которые они имеют право, и продлевать их действие в течение фактического времени, необходимого для обработки заявок, тем самым устраняя необходимость многократного обращения за помощью. Еще одним полезным шагом было бы устранение неэффективных процедур, таких как процесс корректировки статуса, который просто добавляет длительный шаг (иногда более трех лет) на пути к грин-карте, но не предоставляет никакой новой информации правительству и не служит только для того, чтобы держать людей в подвешенном состоянии.Многие изменения, подобные этим, все еще могут быть осуществлены исполнительной властью, поскольку они касаются только иммиграционной администрации. Честно говоря, в указах Байдена действительно есть часть этого видения модернизации. Однако реальность такова, что заявленные предложения далеко не заходят.

К сожалению, хотя некоторые из этих изменений все еще возможны, создать гораздо больше путей для легальной миграции будет намного сложнее. Тем не менее, администрация Байдена может попытаться расширить программу Heartland Visa, программу по отправке иностранных рабочих в конкретные экономически депрессивные регионы, которая в настоящее время составляет всего 10 000 виз.Более того, администрация должна пересмотреть и увеличить количественные ограничения для грин-карт для семьи и занятости и неиммиграционных виз, которые не обновлялись с 1990 года. Таким образом, администрация Байдена, не изменяя принципиально свое предложение, может значительно увеличить легальную миграцию .

1. Насколько тревожным было видео о тренировке Марджори Тейлор Грин?
2. Трамп может уйти, но его самая большая афера все еще с нами
3. Почему все так злятся на Delta Air Lines из-за права голоса
4. Дебору Биркс несправедливо оскорбляли

Стоит отметить, что этих изменений, хотя и необходимых, будет недостаточно, чтобы преобразовать повестку дня Байдена из прогрессивной в дальновидную.Чтобы действительно построить иммиграционную повестку дня будущего, американские политики должны понимать, что миграция не прекратится: ни в краткосрочной перспективе, ни после того, как будут приняты программы развития Центральной Америки. Без дополнительных легальных путей для людей, приехавших в США, они будут продолжать делать это в тени правовой системы. Темпы миграции не определяются миграционным законодательством; поэтому мы должны создать правовой режим, который отражает эту реальность и дает будущим мигрантам возможность безопасно и надежно передвигаться.

Как пишет Соня Шах в своей замечательной книге The Next Great Migration , в течение многих лет мы воспринимали миграцию «как предвестник террора. Мы построили нашу историю о нашем прошлом, наших телах и естественном мире, в котором миграция является аномалией ». Однако, что очень важно, эта идея «является иллюзией». Эта многовековая кампания против миграции все еще имеет влияние на большую часть общественного мнения и законодательства. Не бороться с этой иллюзией — это не только провал политики, но и воображения.

Такие читатели, как вы, делают нашу работу возможной. Помогите нам и дальше предоставлять отчеты, комментарии и критику, которых вы больше нигде не найдете.

Присоединиться Slate Plus

Дэвид Фрум: Сколько иммиграции — это слишком много?

I. Волна, которая все еще строится

T На протяжении большей части ХХ века , Соединенные Штаты принимали сравнительно мало иммигрантов. За 60 лет с 1915 по 1975 год, т.е. почти целую жизнь человека, Соединенные Штаты приняли меньше иммигрантов, чем прибыло, легально и нелегально, за одно десятилетие 1990-х годов.

Если вы выросли в 1950-х, 1960-х или даже 1970-х, тяжелая иммиграция казалась в основном главой из американского прошлого, рассказанной ностальгическим штаммам Крестный отец или Скрипач на крыше . Пункт инспекции иммигрантов на острове Эллис, через который проходили предки многих сегодняшних американцев, закрылся в 1954 году. Он вновь открылся в качестве музея в 1990 году.

Чтобы услышать больше интересных историй, просмотрите наш полный список или получите Audm iPhone приложение.

Тем не менее, иммиграция не уходит в прошлое, а только ускоряется.С 1990 по 2015 год 44 миллиона человек покинули глобальный Юг в поисках нового дома на глобальном Севере. Они прибыли из Латинской Америки, Африки и Азии.

Они пришли прежде всего в Соединенные Штаты, но и в страны Европы тоже. Соединенное Королевство приняло почти столько же иммигрантов относительно своего населения, сколько и Соединенные Штаты. Германия и Швеция получили больше. Около 45 миллионов иностранцев теперь живут в Соединенных Штатах. Здесь нелегально проживает от 11 до 12 миллионов.

Как и в случае с изменением климата, важно отделить годовые колебания от долгосрочных тенденций. Незаконная иммиграция мексиканцев в Соединенные Штаты сейчас сокращается. Число пересечений границы гражданами Центральной Америки стремительно растет. Из года в год количество иммиграционных властей может увеличиваться или уменьшаться. Но десятилетие за десятилетием иммиграция меняет нации в масштабах, изменяющих мир.

К 2027 году доля иностранцев в населении США, по прогнозам, сравняется с предыдущим рекордным пиком в 1890 году: 14.8 процентов. В соответствии с нынешней политикой этот процент в дальнейшем будет расти до новых рекордов.

Эта массовая новая волна иммиграции принесла Соединенным Штатам много преимуществ. Из 122 американцев, получивших Нобелевскую премию с 2000 по 2018 год, 34 были иммигрантами. Четверо из пяти американцев, получивших Нобелевскую премию в 2016 году, родились за пределами страны. Из 41 компаний Fortune 500, созданных с 1985 года, восемь имели основателя-иммигранта. Во многих отношениях Соединенные Штаты являются более сильной, богатой и динамичной страной из-за международной миграции.Я сам иммигрант. Я родился в Канаде, учился в колледже в Соединенных Штатах, стал постоянным жителем, создал здесь семью и был натурализован в 2007 году.

В течение десятилетия процент иностранцев среди населения США превысит свой предыдущий рекордный пик. — а потом продолжайте расти.

Но крупномасштабная иммиграция также сопряжена со значительными социальными и политическими издержками, которые необходимо учитывать. В ноябре 2018 года Хиллари Клинтон предупредила европейцев о том, что массовая иммиграция ослабляет демократию.«Я думаю, что Европе нужно справиться с миграцией, потому что это то, что зажгло пламя», — сказала Клинтон, имея в виду всплеск крайне правого популизма, дестабилизирующего такие страны, как Франция и Венгрия. «Я восхищаюсь очень щедрыми и сострадательными подходами, которые были предприняты, особенно такими лидерами, как Ангела Меркель, но я считаю справедливым сказать, что Европа внесла свой вклад и должна послать очень четкий сигнал:« Мы не сможем продолжать предоставлять убежище и поддержку », потому что, если мы не займемся проблемой миграции, она будет продолжать волновать политическое тело.

Оценка Клинтона политической ситуации в Европе верна. Согласно последним данным опроса, 63 процента французов считают, что в их стране живет слишком много иммигрантов. Треть британцев, проголосовавших в 2016 году за выход из Европейского Союза, назвали иммиграцию своей основной причиной. В Германии 38 процентов считают иммиграцию самой важной проблемой, с которой сталкивается их страна. Во многом благодаря своим антииммиграционным призывам популистские партии теперь управляют Италией, Польшей, Венгрией и Чехией.

И, конечно же, антииммиграционные настроения сыграли решающую роль в избрании Дональда Трампа на пост президента США.

Крупномасштабная иммиграция вызывает политический стресс. Однако признание этого факта может быть опасным для основных политиков. Статья New York Times о замечаниях Клинтона процитировала четыре резких реакции со стороны либеральных групп интересов и академиков, а затем для леденящего блага уравновесила их единственной одобрительной цитатой итальянского политика, который принимал бывшего председателя избирательной кампании Трампа Стива Бэннона в Рим.

Так было не всегда, даже слева. Еще в 2015 году сенатор и кандидат в президенты Берни Сандерс защищал по крайней мере некоторые иммиграционные ограничения на языке, взятом из скептической иммиграционной традиции организованной рабочей силы. «Правые люди в этой стране хотели бы проводить политику открытых границ», — сказал Сандерс в интервью телеканалу Vox . «Приглашайте самых разных людей, работайте за 2 или 3 доллара в час, это было бы здорово для них. Я в это не верю.Я считаю, что нам нужно повысить зарплату в этой стране ». Даже известный космополит Барак Обама в своей книге 2006 года « Смелость надежды » посетовал: «Когда я вижу, как мексиканские флаги развеваются на демонстрациях в поддержку иммиграции, я иногда чувствую прилив патриотического негодования. Когда мне приходится пользоваться переводчиком, чтобы общаться с парнем, ремонтирующим мою машину, я испытываю определенное разочарование ».

Но политический подъем Дональда Трампа радикализировал многих его оппонентов по иммиграции. Некоторые ведущие либеральные комментаторы, такие как Фархад Манджу из The New York Times , призывали к полностью открытым границам.Хотя немногие демократы зашли так далеко публично, некоторые, в том числе наиболее известные кандидаты в президенты 2020 года, выражают еще большую обеспокоенность по поводу удаления людей, которые пересекают границы без разрешения. Хулиан Кастро, министр жилищного строительства и городского развития при Обаме, одобрил возможность получения гражданства для всех иммигрантов, проживающих в США нелегально. Сенатор Камала Харрис пообещала не голосовать за возобновление работы федерального правительства в январе, если законопроект о финансировании не подтвердит защиту Мечтателей, молодых людей, выросших в Соединенных Штатах без законного статуса.Сенаторы Элизабет Уоррен и Кирстен Гиллибранд призвали упразднить иммиграционное и таможенное управление США. Гиллибранд назвал агентство «силой депортации», как если бы было возможно обеспечить соблюдение иммиграционных законов без депортации. Хотя было бы дестабилизировать и непрактично удалить всех людей, которые мирно жили в этой стране в течение многих лет, из этого не следует, что любой не преступник, ступивший в США, имеет право оставаться здесь.

Осенью 2018 года беспрецедентно большой караван потенциальных пересекающих границу — максимум 7000 человек — направился в Соединенные Штаты из Центральной Америки.Трамп демагогически воспользовался караваном как проблемой для голосования перед ноябрьскими промежуточными выборами — и спровоцировал многих своих критиков на столь же подстрекательские реакции. «Весь этот караван в последнюю неделю выборов — гигантская ложь. Это поджог Рейхстага Трампа. Это ложь », — сказал гость канала MSNBC All In With Chris Hayes . Но как бы манипулятивно он ни был перепродан, караван существовал; это не было ложью. Тысячи людей действительно приближались к границе США, многие надеялись прорваться через границу численностью.

Демагоги не поднимаются, говоря о несущественных проблемах. Демагоги поднимаются, говоря о проблемах, которые важны для людей и которые более традиционные лидеры, похоже, не желают или не могут решить: безработица в 1930-х, преступность в 1960-х, массовая иммиграция сейчас. Избиратели сами решают, в чем проблемы страны. Политические элиты должны найти решения этих проблем. Если ответственные лидеры не решат сложные вопросы, они будут использованы безответственными лидерами.

Оливер Мандей

Во всем развитом мире , очень высокий уровень иммиграции совпал с усилением классового разделения, дискредитацией политических и экономических элит и ростом экстремистской политики.И иммиграционное давление будет только усиливаться в предстоящие десятилетия по причинам, скрытым из-за освещения в СМИ иммигрантов как бедных и отчаявшихся. В этом освещении нет ничего неправильного. Многие иммигранты бедны и находятся в отчаянии, особенно беженцы, спасающиеся от войны или голода. Но иммиграция в 21 веке ускоряется не столько из-за всепроникающих бедствий, сколько из-за того, что жизнь на нашей планете улучшает для стольких людей. Переезд стоит денег — и все больше и больше семей могут позволить себе вложения, чтобы отправить родственника на север.«Каждый лодочник, которого я встречал, был амбициозным, городским, образованным», — говорит Дуг Сондерс, канадский журналист, который много писал о глобальных перемещениях населения. «Они очень бедны по европейским стандартам, но часто удобны по африканским и ближневосточным стандартам».

С 1990 года количество людей, живущих в крайней бедности, составляющей менее 2 долларов в день, сократилось почти на две трети. Сотни миллионов людей были переведены в новый глобальный класс борцов, живущих на 10–20 долларов в день или больше.Такое сравнительное достаток позволяет любителям покупать вещи, которые когда-то были недоступны: кондиционеры, смартфоны, автомобили. Но чего эти стремящиеся больше всего на свете хотят — великого золотого билета в совершенно новую жизнь — так это выхода из менее успешных стран глобального Юга в более успешные страны глобального Севера.

По данным статистического агентства египетского правительства, четверть молодых египтян мужского пола, если бы они могли, работали бы за границей.По данным исследовательского центра Pew Research Center, более половины населения Южной Африки и Кении хотят уехать из дома, как и три четверти нигерийцев и ганцев. Во всех этих странах больше всего хотят уехать самые образованные.

Здесь мы говорим об удивительно большом количестве потенциальных иммигрантов — больших и быстрорастущих. В следующие три десятилетия население Египта увеличится на 50 миллионов человек. Бангладеш достигнет 200 миллионов человек; Пакистан, 300 миллионов. Население Гондураса, Гватемалы и Сальвадора, стран, которые уже отправили так много людей на север, вырастет на 50 процентов к 2050 году и превысит 47 миллионов человек.К тому времени, когда сегодняшние выпускники колледжей отметят свое 50-летие, население 26 африканских стран удвоится. В целом население Африки к 2050 году почти сравняется со всем населением мира в 1950 году: 2,5 миллиарда человек.

Сотни миллионов людей захотят стать американцами. Только относительно небольшое число реально может. Кто должен выбирать, что делать? По каким правилам? Как эти правила будут соблюдаться? Споры эпохи Трампа о стене упускают из виду главное.Планета завтрашнего дня будет более образованной, более мобильной и сетевой. Если прятаться за бетонным барьером, мир не будет сдерживаться, когда все больше и больше людей в этом мире могут позволить себе билет на самолет. Если американцы хотят определять свою национальную судьбу, а не другие, им нужно принять решение прямо сейчас.

Но в настоящее время наиболее важные иммиграционные решения принимаются с помощью неуклюжих и непродуманных политик. Почти 70 процентов тех, кто поселяется в Соединенных Штатах на законных основаниях, получили въезд, потому что они были близкими родственниками ранее допущенных иммигрантов.Многие из ранее допущенных иммигрантов, в свою очередь, были родственниками тех, кто прибыл еще раньше.

Ежегодно по закону лотерея принимает около 50 000 человек. Другие покупаются, вкладывая значительные суммы. Практически во всех категориях легальной иммиграции Соединенные Штаты проводят свою политику не столько сознательным решением, сколько мучительными задержками. Число людей, чьи иммиграционные петиции были одобрены для въезда, но еще не приняты, сейчас приближается к 4 миллионам.(Только супруги и дети освобождаются от ежегодных количественных ограничений.)

Эта система только усилилась, реакция на реакцию, вчерашний кризис, ведущий к сегодняшней импровизации, в свою очередь, закладывает основу для завтрашнего кризиса.

При нынешней иммиграционной политике к 2050 году население США превысит 400 миллионов человек. Никто серьезно не планирует такой рост населения — строит школы и больницы, которые понадобятся этим людям, планируя движение, которое они будут генерировать.Никто особо не задумывается об экологических последствиях. Средний американец вызывает выбросы почти 17 тонн углекислого газа в год, что в четыре раза превышает годовые выбросы среднего мексиканца и в 45 раз больше, чем среднестатистические бангладешцы.

Вопрос перед Соединенными Штатами и другими развитыми странами не таков: иммиграция, да или нет? В мобильном мире неизбежно будет довольно много передвижения людей. Иммиграция — это еще не все или ничего. Следует задать следующие вопросы: сколько? Какой?

Слишком мало иммиграции, и вы заморозите свою страну из современного мира.Слишком много или неправильного — вы перегрузите свою систему социального страхования и, возможно, перевернете свою демократию. Выбирайте хорошо, и вы построите более сильную и богатую страну как для новичков, так и для тех, кто давно осел. Плохо выбирайте, и вы усугубите неравенство и разожжете межгрупповую вражду. То, как мы выберем, будет определять будущее, которое, в свою очередь, сформирует нас.

II. Рецепт социальной розни

Если бы вы родились в Западной Африке или Центральной Америке в семье, не принадлежащей к правящей элите, вы, вероятно, захотели бы эмигрировать.И если бы ваша семья и друзья могли вложить в вас дорожные расходы, вы, вероятно, воспользовались этим шансом. Молодой человек, достаточно предприимчивый, чтобы рискнуть совершить такую ​​поездку, несомненно, во многом внесет свой вклад в его или ее возможный новый дом. Почти все мы в Северной Америке произошли от кого-то, кто принял такое решение, пошел на этот риск и внес свой вклад.

Но что происходит, когда не один человек, или 1000 человек, или даже 1 миллион человек хотят переехать? Что происходит, когда десятки или сотни миллионов стучатся в двери развитого мира?

И что произойдет, когда это огромное количество новичков прибудет не в экономики массового производства, где фабрики и фабрики нуждаются в каждой паре рабочих, которые они могут нанять, а в современной экономике знаний, которая борется за достижение полной занятости и стабильного роста заработной платы?

Некоторые люди смотрят на проблемы миграции и видят решение.325 миллионов американцев в 2017 году родили меньше детей, чем 160 миллионов американцев в 1953 году. Без иммиграции население США будет стареть, а затем сокращаться. Так поступило бы большинство европейского населения. Япония прокладывает путь к сокращающемуся будущему: в 2017 году погибло 1,34 миллиона японцев; родилось всего 946 000 человек.

Именно потому, что в развитых обществах так мало собственных детей, иммиграция приносит изменения с поразительной скоростью. По сравнению с существующим коренным населением миграция 1880–1914 годов была больше, чем сегодня.(75 миллионов американцев 1900 года получат 8 миллионов иммигрантов, или почти 11 процентов их числа, в течение следующего десятилетия. 249 миллионов американцев 1990 года получат от 15 до 16 миллионов иммигрантов, или 6 процентов их числа, в течение следующего десятилетия. следующее десятилетие — пик нынешней волны.) Однако с 1890 года доля иностранцев в населении США фактически снизилась, потому что в Соединенных Штатах родилось так много детей. Сегодня относительно меньшее количество иммиграции оказывает большее влияние на население, потому что американцы не замещают себя.

Когда у туземцев много собственных детей, иммигранты выглядят как подкрепление. Когда у туземцев мало детей, иммигранты выглядят заменой. Неудивительно, что, согласно опросу 2016 года, проведенному Исследовательским институтом общественной религии и The Atlantic , почти половина белых американцев из рабочего класса согласны с этим утверждением: «Все изменилось настолько сильно, что я часто чувствую себя чужим в своей жизни». собственная страна ».

Иллюстрация Оливера Мандэя; рендеринг Патрика Уайта

Классическое исследование 2005 года социолога Карен Стеннер предсказало последствия таких чувств.Согласно Стеннеру, в любой популяции примерно одна треть людей будет придерживаться авторитарных тенденций. Эта привычка ума — лишь часть человеческого образа жизни, во многом так же, как определенный процент родится с депрессивными тенденциями.

К счастью, авторитарная тенденция не обязательно ведет к авторитарной политике. В безопасных и стабильных обстоятельствах он бездействует. Но предполагаемые угрозы социальным нормам вызывают эту тенденцию. Быстрые этнические изменения занимают видное место в списке таких очевидных угроз.«Авторитарные [личности] не особенно склонны воспринимать нормативную… угрозу», — пишет Стеннер. «Они просто особенно нетерпимы, когда они делают ».

Экстремизм и авторитаризм, вспыхнувшие в развитом мире с 2005 года, черпают силу из многих социальных и экономических причин. Иммиграция — лишь одна из них, но обычно это искра, которая зажигает более крупный пожар. Особый ущерб иммиграция нанесла умеренно левым политическим партиям.С 1970-х по 2010-е годы социал-демократические партии доминировали в политике государств-членов Европейского Союза. По состоянию на весну прошлого года из 28 правительств ЕС только Мальта, Португалия, Румыния, Словакия и Швеция возглавлялись социал-демократами. Немецкие социал-демократы потерпели ряд ошеломляющих поражений на национальном и государственном уровнях. На государственных выборах в Баварии в октябре 2018 года они потеряли половину своих мест, заняв пятое место после партии «Альтернатива иммиграции для Германии».

Читайте: Обсуждение иммиграционной политики в популистский момент

Иногда предполагают, что время смягчит эти опасения — что пожилые избиратели Трампа в Америке или пожилые избиратели Марин Ле Пен во Франции в конечном итоге будут заменены более молодыми избирателями. поддается иммиграции. Но молодые белые американцы испытывают почти такой же дискомфорт в связи с демографическими изменениями, как и их старшие. Почти половина белых миллениалов говорят, что дискриминация белых стала такой же большой проблемой, как дискриминация черных и других меньшинств.Согласно опросам CNN, белые в возрасте до 30 лет проголосовали за Дональда Трампа в 2016 году большинством в четыре пункта. В европейских странах, особенно во Франции, ультраправые партии все больше привлекают молодежь.

Антииммигрантские настроения обычно сильнее всего проявляются в местах, куда приезжает относительно мало иммигрантов — сильнее в Восточной Германии, чем в Гамбурге или Франкфурте; сильнее в Халле и Сток-он-Тренте, чем в Лондоне; сильнее в Лаоне, чем в Париже; сильнее в сельской Америке, чем в многонациональных городах экономики знаний.Тем не менее, неметрополисы по-своему переживают иммиграцию. Мобильность между странами, по-видимому, имеет обратный эффект, препятствуя мобильности внутри стран — по сути, вытесняя наиболее динамичные регионы национальной экономики из их собственных депрессивных внутренних районов.

Вероятность переезда в новый штат американцев в 2010-х годах вдвое ниже, чем у их родителей в 1980-х годах. Что изменилось? Исследователи-экономисты опровергли некоторые возможные объяснения, например, старение населения.Наиболее вероятная альтернатива напрямую связана с иммиграцией: стоимость жилья на самых горячих рынках труда росла намного быстрее, чем заработная плата, предлагаемая перемещенным работникам. Проще говоря, уволенный рабочий из Огайо, планирующий переехать в Колорадо в поисках работы в индустрии гостеприимства, скорее всего, обнаружит, что переезд предлагает не более высокую заработную плату, но гораздо более высокую арендную плату. Иммигрант из Мексики или Филиппин сталкивается с совершенно другим расчетом. Ее заработок будет значительным. И хотя ее варианты жилья могут показаться паршивыми для человека, привыкшего к американскому уровню жизни, для нее они, вероятно, представляют собой сносную жертву за все другие возможности, предлагаемые жизнью в Соединенных Штатах, и, возможно, материальное улучшение условий жизни дома.

III. The Wrong Debate

«Мы хотели рабочих, но взамен получили людей». Так пошутил швейцарский писатель Макс Фриш о гастарбайтерах, которые приехали в Северную Европу в поисках экономических возможностей после Второй мировой войны. Тем не менее, когда речь идет об иммиграции, политики склонны уступать микрофон экономистам — именно той профессии, которая смотрит на людей и вместо этого видит рабочих.

С экономической точки зрения иммиграция хороша тем, что поощряет специализацию и, следовательно, эффективность.В мире с низким уровнем иммиграции американскому бухгалтеру, возможно, придется платить 25 или 30 долларов в час за садовые услуги ландшафтным дизайнерам американского происхождения. За эту цену она могла решить работать во дворе сама. Если рост иммиграции снизит стоимость работ по озеленению до 10–12 долларов в час, она может нанять ландшафтного дизайнера и посвятить свое новообретенное свободное время дополнительной бухгалтерской работе. Вместо того, чтобы выходить из офиса в 17:00. чтобы приготовить ужин для своей семьи, она может остаться до 6 часов и сделать заказ в Postmates, пока едет домой.Или она может купить больше услуг, чем в противном случае. Более низкая ставка от подрядчика, нанимающего иммигрантов, может позволить ей отремонтировать свою кухню в этом году, а не откладывать это на следующий год.

Но все это происходит только потому, что иммигранты с более низким доходом вытесняют американцев, которые раньше выполняли работу с более высокими затратами. Вы можете спросить: «Так что же происходит с перемещенными американцами?» Экономист отвечает, что под давлением конкуренции иммигрантов американские рабочие вынуждены «повышать квалификацию».«Возможно, бывший ландшафтный дизайнер немного выучит испанский и, таким образом, сможет выступать в роли бригадира бригады иммигрантов. Возможно, он перейдет на работу по продажам или дизайну. В любом случае, согласно экономическим моделям, всем будет лучше.

Далее вы можете спросить: «Это действительно происходит? Разве по крайней мере некоторые перемещенные американские рабочие не оказываются безработными или частично занятыми, не имея возможности найти работу с заработной платой, близкой к своему прежнему уровню? Разве мужчины, рожденные в Америке, и женщины, родившиеся в США в самом трудоспособном возрасте, не менее склонны работать сегодня, чем в 1990-е годы? »

Прочтите: Вредит ли иммиграция работающим американцам?

Да, все это правда.Но когда рабочие покидают рабочую силу, они исчезают из статистических выборок, на которых построены экономические модели. Статистика рабочей силы учитывает только тех, кто находится в рабочей силе. Если ландшафтный дизайнер американского происхождения успешно повысит квалификацию до мастера, его более высокая заработная плата будет зафиксирована и измерена. Если ландшафтный дизайнер американского происхождения рано выходит на пенсию после получения пособия по инвалидности, его более низкий доход не регистрируется и не измеряется. С точки зрения экономиста труда, он прекратил свое существование. Экономические издержки и выгоды иммиграции будут рассчитаны без привязки к нему.

Битвы за точность моделей экономических последствий иммиграции столь же затяжные и ожесточенные, как и любые другие в социальных науках. Урегулировать их здесь нельзя, да и не нужно. Вместо этого давайте сосредоточимся на том, с чем обычно согласны экономисты.

Во-первых, добавление миллионов дополнительных рабочих-иммигрантов каждое десятилетие делает американскую экономику в целом намного больше, чем она могла бы быть в противном случае.

Во-вторых, иммиграция очень мало способствует тому, чтобы коренные американцы стали богаче, чем они были бы в противном случае.В 2007 году, обсуждая экономические аргументы в пользу увеличения иммиграции, Белый дом Джорджа Буша попытался количественно оценить чистые экономические выгоды от иммиграции для коренных американцев. По подсчетам самих адвокатов, в год получается 37 миллиардов долларов. Это не так уж и много, но в контексте экономики, которая на тот момент составляла 13 триллионов долларов, это немного.

В-третьих, доходы от иммиграции распределяются очень неравномерно. Иммигранты пожинают большинство из них. Состоятельные американцы требуют большей части остального в виде более низких цен, которые они платят за услуги, производимые иммигрантами.Американцы с низкими доходами получают сравнительно небольшую выгоду и вполне могут оказаться в худшем положении, в зависимости от того, кто считает и какой метод они используют.

С 1996 г .: В новой экономике иммиграции состоятельные американцы выигрывают

И, наконец, хотя влияние иммиграции на заработок типичного американца довольно невелико, ее влияние на государственные финансы велико. По оценкам Национальной академии наук, в среднем каждый иммигрант обходится своему государству и местным органам власти на 1600 долларов больше в год в расходах, чем в доходах.В особо щедрых штатах цена еще выше: 2050 долларов в Калифорнии; 3650 долларов в Висконсине; 5100 долларов в Миннесоте.

Иммигранты обходятся налогоплательщикам дорого, потому что родившееся за границей население Соединенных Штатов с большей вероятностью будет бедным и останется бедным. Даже когда сами иммигранты не имеют права на получение государственного пособия — обычно потому, что они находятся в стране нелегально, — их низкий доход гарантирует, что их дети имеют право на получение пособия. Около половины домашних хозяйств, возглавляемых иммигрантами, получают в любой конкретный год социальную помощь в той или иной форме.

Утверждения о том, что федеральные налоговые поступления от иммигрантов могут стабилизировать финансы таких программ, как Medicare и Social Security, упускают из виду тот факт, что иммигранты будут стареть и болеть, и что в большинстве случаев налоги, которые они платят за свою трудовую жизнь, не покрывают расходы на их возможные претензии по этим программам. Независимо от того, сколько миллионов иммигрантов мы принимаем, они не могут помочь укрепить эти программы, если им потребуется больше пособий, чем они когда-либо смогут заплатить в виде налогов.Если целью иммиграционной политики является усиление социального обеспечения и медицинской помощи, было бы разумно принять меньше иммигрантов в целом, но более высокооплачиваемых, которые будут платить больше налогов за свои трудовые годы, чем они будут собирать пособия при выходе на пенсию. При нынешней политике, благоприятствующей большому количеству низкооплачиваемых работников, Соединенные Штаты накапливают огромные будущие обязательства по социальному страхованию в обмен на относительно небольшие налоговые отчисления.

С 1996 г .: Можем ли мы позволить себе быть нацией иммигрантов?

Тем не менее, истинный итог таков: ни фискальные издержки, ни экономические выгоды от иммиграции недостаточно велики, чтобы заставить принять решение так или иначе.Примите самую негативную оценку долларовых затрат на иммиграцию, и Соединенные Штаты все равно смогут позволить себе иммиграцию в большом количестве. Поверьте в самые положительные расчеты долларовых выгод, которые дает массовая иммиграция, и они не настолько велики, чтобы Соединенные Штаты были бы сумасшедшими, если бы в них отказались.

Хорошо это или плохо, но наиболее важные последствия иммиграции являются социальными и культурными, а не экономическими. Что же это за эффекты? Некоторые из них хороши, некоторые плохи, а некоторые зависят от взгляда смотрящего.

Иммигранты делают Америку безопаснее.
Как правило, иммигранты совершают преступления реже, чем коренные американцы. И хотя дети иммигрантов совершают преступления гораздо чаще, чем их родители, некоторые данные свидетельствуют о том, что в городах с более высоким процентом иммигрантов уровень преступности снизился. Президент Трамп часто говорит о жертвах преступлений, совершенных иммигрантами без документов, но за годы высокой иммиграции с 1990 года уровень преступности резко снизился с начала ведения современного учета.

Иммигранты делают Америку менее саморазрушительной.
Азиаты, которые составляют самую быстрорастущую группу иммигрантов в стране, в два раза реже злоупотребляют наркотиками или алкоголем, чем другие группы населения. Лишь пятая часть семей латиноамериканского происхождения владеет огнестрельным оружием по сравнению с половиной семей белых.

Жестокие самоповреждения, самоубийства, в значительной степени проблема коренных жителей. Уровень самоубийств резко вырос с 1999 года. Но белые люди совершают самоубийства почти в три раза чаще, чем представители этнических меньшинств.Штаты с самым высоким процентом иммигрантов меньше всего пострадали от всплеска самоубийств; Больше всего пострадали штаты с самым низким процентом.

Иммигранты снижают средний уровень квалификации в Америке.
В 2007 году ETS — компания, которая проводит SAT — предупредила о надвигающемся «идеальном шторме»: «В течение следующих 25 лет или около того, — говорится в сообщении, — по мере того, как более образованные люди покидают рабочую силу, их заменят те, кто в среднем имеют более низкий уровень образования и навыков.Это предупреждение показывает все признаки исполнения. Около 10 процентов учащихся государственных школ США в настоящее время не являются носителями английского языка. Неудивительно, что эти учащиеся постоянно получают более низкие оценки на национальных оценочных тестах, чем носители языка. В 2017 году почти половина латиноамериканских четвероклассников не достигли даже частичного усвоения материала на уровне своего класса. По данным Фонда Энни Э. Кейси, эти дети подвергаются значительному риску бросить школу.

Но вот кое-что более удивительное: данные из Северной Каролины показывают, что даже довольно небольшое увеличение присутствия в классе лиц, не говорящих на родном языке, серьезно ухудшает результаты обучения для всех учащихся.Страна провела важные образовательные реформы за последнее поколение. Во многих отношениях это обязательство принесло обнадеживающие результаты. Однако примерно с 2007 года прогресс застопорился, а в некоторых случаях даже пошел вспять. Часть ответственности лежит на сокращении государственных бюджетов во время Великой рецессии. Но то же самое с иммиграционной политикой. В отчете Хечингера , подготовленном педагогическим колледжем Колумбийского университета, отмечается, что Национальная оценка успеваемости в образовании 2017 года «была первым случаем, когда среди белых школьников опускалось ниже 50 процентов от тестируемых четвертых классов.Латиноамериканцы сейчас составляют 26 процентов населения четвертых классов, по сравнению с 19 процентами 10 лет назад. Непропорционально бедные, а иногда и не говорящие по-английски дома латиноамериканцы, как правило, получают значительно более низкие баллы, чем белые студенты ».

Иммигранты заставляют работодателей вести себя плохо.
Большинство рабочих мест с каждым годом становятся впечатляюще безопаснее. Вы можете думать о добыче полезных ископаемых как об исключительно опасной отрасли. Тем не менее, в 2006 году, после трагической череды несчастных случаев, Конгресс принял самый радикальный закон о минной безопасности за последнее поколение.За прошедшее с тех пор десятилетие количество смертей в шахтах снизилось на две трети.

Однако горнодобывающая промышленность — это отрасль, в которой преобладают рабочие по рождению. Отрасли, которые полагаются на иностранцев, улучшаются намного медленнее. Лесное хозяйство, рыболовство и сельское хозяйство — три из самых опасных отраслей в Соединенных Штатах. Они на 46 процентов зависят от рабочих-иммигрантов, половина из которых не имеют документов. (Документированные и незарегистрированные иммигранты вместе составляют только 17 процентов рабочей силы США в целом.) Уход за зданиями и территориями — работа на удивление опасная: в 2017 году погибло 326 человек. Около 35% рабочих на территории — иммигранты. Около 25 процентов строительных рабочих — иммигранты, но иммигранты обеспечивают почти половину рабочих в наиболее опасных районах, особенно в кровельных и гипсокартонных работах. Когда так много работников той или иной категории трудятся вне закона, закон не обеспечивает особой защиты.

Америка была построена на революционной идее, никогда полностью не осознаваемой, что те, кто трудятся, могут также управлять — что каждый рабочий должен быть избирателем.Борьба за этот идеал была медленной, трудной, а иногда и жестокой. Всплеск иммиграции вернул этот идеал обратно. Спустя полвека после принятия Закона 1965 года об избирательных правах Соединенные Штаты снова привыкли нанимать работников, которые не могут голосовать и, следовательно, не могут защитить свои интересы или даже свою жизнь.

Иммигранты меняют отношения между американцами и их правительством и делают страну более иерархичной.
Гостей Соединенных Штатов поражала случайная эгалитаризм американских манер.«Вы когда-нибудь осознавали тот факт, что носильщик, несущий вашу коробку, не стал хуже вас самим актом переноски этой коробки?» Энтони Троллоп спросил читателей дома в викторианской Англии. Если нет, приготовьтесь: «Это тот самый урок, который мужчина хочет преподать вам».

Этот урок, возможно, больше не преподается. В 1970 году почти каждый житель США был гражданином США, пользовавшимся всеми политическими и гражданскими правами гражданства. Сегодня в штатах с высокой иммиграцией, таких как Калифорния, Техас, Нью-Джерси и Нью-Йорк, по крайней мере 10 процентов жителей не являются гражданами.Эти люди занимают широкий спектр подчиненных юридических статусов. Некоторые из них являются законными постоянными жителями и не имеют только права голоса. Некоторые из них являются законными временными жителями, которым разрешено работать, но им требуется разрешение на смену работодателя. У некоторых есть студенческие визы, позволяющие им учиться здесь, но не работать. Некоторые, такие как Мечтатели и лица, перемещенные в результате стихийных бедствий в Карибском бассейне или Центральной Америке, могли въехать в страну нелегально, но им разрешено оставаться и работать с временным статусом, который может сохраняться годами или десятилетиями.

Америка — это еще не Дубай, Катар или древние Афины, где гражданство является почти аристократическим статусом, а не общим правом всех жителей по рождению. Но все больше и больше людей, живущих среди американцев, не находятся в равных юридических условиях с американцами. Они не могут голосовать. Они не могут считаться присяжными. В случае совершения преступления они подлежат не только тюремному заключению, но и депортации. И поскольку эти неграждане хорошо осведомлены об этих вещах, они корректируют свое поведение. Они ведут себя сдержанно.Они не жалуются властям, если, скажем, их начальник выманивает у них часть заработной платы, или если на них напали на улице, или если они подвергаются насилию со стороны родителей или партнеров дома.

Интенсивная иммиграция позволила сильным мира сего — и политическим деятелям, которые непропорционально внимательны к сильным — уделять меньше внимания беспорядкам во многих слоях населения США. Поскольку страна импортирует так много рабочих, работодатели не упускают из виду труд миллионов мужчин, приговоренных к длительным срокам тюремного заключения.Без рабочих-иммигрантов, менее склонных к злоупотреблению наркотиками, чем коренные жители, американская элита могла бы заметить эпидемию опиоидов до того, как она убила больше американцев, чем погибло во Вьетнамской, Корейской и Иракской войнах, а также в атаках 11 сентября вместе взятых. Требование всеобщего охвата услугами здравоохранения могло бы получить политическую силу, если бы так много незастрахованных не были негражданами и не голосующими. Очевидно, что иммигранты не виноваты в этом. Более верно то, что склонность Америки к плутократии объясняет иммиграционную политику, чем то, что иммиграционная политика объясняет тенденцию к плутократии.Лучшее управление иммиграцией — лишь один из элементов восстановления справедливости в американской жизни. Но это важный элемент, без которого трудно представить, как можно достичь любого другого элемента.

IV. Каков правильный уровень иммиграции?

Иммиграция предлагает американцам доступ к более широкому спектру человеческих талантов. Он предлагает иммигрантам шанс на лучшую жизнь. Он основан на американской истории и опирается на американскую экономику. Уровень рождаемости среди коренных американцев в целом был ниже уровня воспроизводства с начала 1970-х годов, а это означает, что некоторый объем иммиграции необходим просто для поддержания стабильности населения.

Беспричинная жестокость администрации Трампа шокирует совесть и терпит неудачу даже на собственных условиях. Предназначенные для сдерживания, они не отпугивают. Им удается только противодействовать радикализации либерального мнения и заклеймить почти все меры иммиграционного контроля в отношении лиц, не являющихся преступниками, как жестокие, расистские и неприемлемые.

Трамп говорит о стене, потому что он думает об иммиграции с точки зрения символов. Держитесь подальше , хочет он сказать, и что символизирует это жестокое послание лучше, чем бетонные плиты, выстроенные, как резцы, на линии, идущей от Мексиканского залива до Тихого океана?

Но иммиграцию следует рассматривать как систему, а не как символ.И система не работает. Никакая преднамеренная политика не привела к тому, что США приняли больше низкооплачиваемых низкоквалифицированных рабочих и меньше исследователей рака. Но это то, что делают Соединенные Штаты. Практически все семьи из Центральной Америки и несовершеннолетние без сопровождения взрослых, пересекшие границу летом 2014 года, по-прежнему остаются в Соединенных Штатах. Между тем, количество людей, приезжающих на учебу в США по визе F-1, резко сократилось с 2015 года.

Президент Трамп возмущается незаконным пересечением границы.Тем не менее, по крайней мере, пять из его гольф-курортов нанимали рабочих без документов в течение первых двух лет его президентства.

Это произошло потому, что первая группа помечена как «просители убежища» в соответствии с одним набором правил, а вторая группа классифицируется как соискатели студенческой визы в соответствии с другим. Это различие проистекает из законов и договоров, принятых после Второй мировой войны, когда бедственное положение беженцев от нацизма и коммунизма находилось на переднем крае сознания. Но эта категоризация плохо применима к миру, в котором десятки миллионов людей находятся в движении в поисках лучшей жизни.Молодая женщина из Пакистана, которая находит убежище от общества, где доминируют мужчины, в американской лаборатории по исследованию рака, является соискателем убежища, а также экономическим мигрантом; гватемалец, который стал свидетелем убийства дяди и поэтому решил искать более безопасные улицы и более высокую заработную плату в Соединенных Штатах, является экономическим мигрантом, а также просителем убежища. Предположительно водонепроницаемые юридические категории размываются, оставляя вопрос: кого следует пригласить присоединиться к уроженцам Соединенных Штатов, чтобы вместе построить лучшую жизнь для американцев сегодня и завтра?

Пристрастие к воссоединению семей нынешнего У.Иммиграционная политика S. фактически делегирует это решение иммигрантской диаспоре в Соединенных Штатах. В среднем оседлый иммигрант спонсирует 3,5 родственника, которые последуют за ним в Соединенные Штаты.

Семейные узы также помогают объяснить динамику нелегальной иммиграции. Лица, ищущие убежища из Центральной Америки, говорят, что они спасаются от преступлений в своих странах. Тем не менее, количество просителей убежища резко возросло, даже когда преступность в Центральной Америке снизилась. Уровень убийств в Сальвадоре снизился вдвое с 2015 года; С 2013 года индекс Гондураса упал на 75 процентов.Когда эти просители убежища обосновались в Соединенных Штатах, они призвали свои семьи следовать за ними. Судьи США отклонили подавляющее большинство заявлений о предоставлении убежища из Центральной Америки. Но это не уменьшило притока из Центральной Америки. Процесс идет медленно, и отклоненная заявка может быть обжалована. По мере того как разбирательство продолжается, лица, ищущие убежища, могут исчезнуть в общинах диаспоры, где они смогут найти жилье, работу и прием.

Лица, ищущие убежища, как могут отстаивают свои интересы и интересы своих семей.Американцы несут такую ​​же ответственность за то, что лучше для американцев. Меньший приток иммиграции резко замедлит рост доли иностранцев в населении, лучше защищая демократические политические системы от экстремистской авторитарной реакции. Сокращение легального годового приема вдвое — обратно до 540 000 в год, существовавшего до Закона об иммиграции 1990 года, — все равно будет способствовать активному росту населения США, даже если уровень рождаемости среди коренных жителей никогда не восстановится от нынешнего глубоко депрессивного уровня.

И резкий сдвиг в сторону от воссоединения семей (например, отказ от предпочтений для взрослых братьев и сестер) позволил бы США сделать акцент на приеме высококвалифицированных, высокооплачиваемых иммигрантов — большего количества врачей из Нигерии, скажем, или инженеров-программистов из Индия. Меньшее количество иммигрантов, но с более высоким доходом, будет больше вносить взносы в программы Medicare и Social Security, при этом требуя меньшей помощи со стороны государственных программ социального обеспечения для себя и своих детей.

Оливер Мандей

Даже при более низком уровне иммиграции , Америка продолжит стремительно двигаться в сторону большего этнического разнообразия.В соответствии с сегодняшней политикой США станут меньшинством примерно к 2044 году. Даже сокращение иммиграции почти наполовину отсрочит этот исторический момент всего на один-пять лет, согласно подсчетам The Washington Post . Более высокая рождаемость иммигрантов, уже проживающих в этой стране, определила, каким будет будущее Америки с демографической точки зрения. Задача сегодняшних американцев состоит в том, чтобы позволить этой новой демографии развиваться в среде социального равенства и культурной сплоченности.

Иммиграция не может быть сокращена в одночасье. Придется устранить отставание в одобренном приеме на 4 миллиона человек. Но поскольку власти обрабатывают меньше легальных иммигрантов, они смогут более эффективно концентрировать ресурсы для борьбы с незаконной иммиграцией.

Фраза пограничная безопасность серьезно искажает наше понимание нелегальной иммиграции. По некоторым подсчетам, более половины недавних иммигрантов в страну нелегально прибыли на законных основаниях — обычно в качестве студентов или туристов — а затем просрочили свою визу.Когда они вошли, они соблюдали закон. Они сломали его, не уйдя. Им это сходит с рук, потому что США концентрируют свои иммиграционные меры на границе, пренебрегая рабочими местами. Президент Трамп категорически против незаконного пересечения границы. Тем не менее, по крайней мере, пять из его гольф-курортов нанимали рабочих без документов в течение первых двух лет его президентства. На одном из его курортов почти половина зимних сотрудников работала нелегально.

Trump Organization почти наверняка не столкнется с какими-либо последствиями за нарушение закона.Работодатели Scofflaw поступают редко. К чести, администрация Трампа с 2017 года несколько усилила контроль на рабочем месте. Но, хотя количество иммиграционных расследований и проверок увеличивается, они остаются редкостью.

Массовая депортация людей, долгое время живших в стране, никому не пойдет на пользу. Но работодатели неуполномоченного труда должны столкнуться с штрафами, достаточными для предотвращения нарушения закона, и опасаться их. Если работодатели перестанут нанимать работников без документов, этих работников вообще не заставят пересекать границу.

Что еще более важно, работодатели, которые пользуются иммиграционным статусом, чтобы вымогать у работников зарплату, домогаться или оскорблять их сексуально, или заставлять их работать в небезопасных условиях, должны стать главными объектами уголовного преследования. По мере того как штаты повышают минимальную заработную плату, соблазн нанимать людей с ненадежным иммиграционным статусом будет усиливаться. Это рабочее место, которое больше всего нуждается в дополнительных ресурсах правоприменения.

Американцам также необходимо переосмыслить политику предоставления убежища. Если безработица, бедность или беспорядки в вашей родной стране дают вам право на убежище, то сотни миллионов людей имеют право на это, даже если практически никто из них не стал объектом преследований, спонсируемых государством, для исправления которых изначально были написаны законы о предоставлении убежища.

Если либералы настаивают на том, что только фашисты будут обеспечивать соблюдение границ, тогда избиратели будут нанимать фашистов для выполнения работы, которую либералы отказываются делать.

Иммиграционная система США предлагает еще менее практичный ответ на проблемы перемещенных лиц и беженцев. В условиях массового исхода населения, подобного тому, который произошел в результате гражданской войны в Сирии, вылет лишь горстки удачливых людей для перелета на новую землю — это в основном пустой паллиатив, поскольку от этого практически все остальные жертвы войны не в лучшем положении. По оценке Центра иммиграционных исследований, скептически настроенного к иммиграции, переселение беженца в Соединенные Штаты обходится в 12 раз дороже, чем размещение, питание и работа для этого беженца в его или ее самой безопасной соседней стране.

«Как помочь перемещенным в результате конфликта?» и «Как нам выбирать наших будущих соотечественников-американцев?» должны рассматриваться как разные вопросы, требующие разных наборов ответов.

В связи с неизбежным возрастанием иммиграционного давления становится более важным, чем когда-либо, восстановить высокую ценность национального гражданства не для того, чтобы принижать или унижать других, а потому, что для многих из ваших сограждан — возможно, менее богатых, образованных и успешных, чем вы — заявление «Я гражданин США» — единственное, что у них есть на какие-либо ресурсы или защиту.Без иммиграционных ограничений нет государственных границ. Без национальных границ нет национальных государств. Без национальных государств нет электората. Без электората нет демократии. Если либералы будут настаивать на том, что только фашисты будут обеспечивать соблюдение границ, тогда избиратели будут нанимать фашистов для выполнения работы, которую либералы отказываются делать.

Да, границы произвольные. И да, все больше людей утверждают, что мы должны заботиться о людях из далеких стран не меньше, чем о наших согражданах-американцах.Но практический эффект от этого аргумента состоит в том, чтобы позволить сильным мира сего заботиться о своих согражданах-американцах, как о людях из далеких стран, как о маленьких .

Прочтите: Иммигранты истощают государственные ресурсы?

Четверть из 45 миллионов иностранцев, живущих в настоящее время в США, прибыли сюда нелегально. По состоянию на 2016 год две трети из них проживали в Соединенных Штатах 10 и более лет. Нельзя разумно ожидать, что они уйдут. Те, кто приехали сюда детьми, не знают другого дома.Через десятилетие или два миллионы людей без законного статуса достигнут 65 лет. Что с ними происходит? Согласно действующему закону, они не будут получать социального обеспечения от Соединенных Штатов; они не будут иметь права на участие в программе Medicare. Позволим ли мы им погрузиться в болезни и нужду в старости? Многие кандидаты от Демократической партии в президенты хотят расширить программу Medicare для граждан в возрасте до 65 лет. Останутся ли миллионы людей в Соединенных Штатах без заботы? Здравоохранение для всех несовместимо с иммиграционной политикой, которая не контролирует границы этого «всего».«Если иммигранты без документов должны быть включены в американское« нас »(а рано или поздно многие из них должны быть), то страна должна быть уверена, что крупномасштабная нелегальная иммиграция никогда больше не будет молчаливо терпеть, как это было в течение долгого времени. прошлое поколение.

Будет нелегко добиться успеха в условиях малоквалифицированной и часто нелегальной иммиграции в Соединенные Штаты за последние три десятилетия, расширить равные возможности для всех, ассимилировать в общую национальность тех, кто прибыл, говорящий на микстекском или бенгальском языках. или Фула.Это было достаточно сложно сделать в XIX веке, когда до дома оставалось три недели морского плавания. Сегодня, когда иммигранты могут легко оставаться на связи с местом своего происхождения и когда коренное большинство утратило уверенность в единой американской идентичности, задача ассимиляции становится еще сложнее.

Там, где когда-то лидеры национальной культуры осуждали «дефисный американизм», сегодня дефис стал инструментом культурной власти. Те белые американцы, у которых явно не было дефиса, теперь пытаются его изобрести.Они стали «трудолюбивыми американцами», «обычными американцами» или «настоящими американцами», отделяя себя от общей судьбы с другими американцами.

Ни один американец не выразил сожаления по поводу расстановки переносов более красноречиво, чем Теодор Рузвельт. Прочтите его слова полностью, и вы увидите, что настаивание Рузвельта на уникальной национальной идентичности было основано не на каком-либо чувстве наследственного превосходства, а на его страстно патриотическом эгалитаризме.

Дети и дети всех нас должны жить здесь, на этой земле, вместе.Дети наших детей будут вступать в брак друг с другом, с детьми ваших детей, с друзьями и со мной. Они будут гражданами одной страны.

Одна страна. Сколько американцев сейчас так думают о своей стране? Но так должно быть, как может быть.

Иммиграционная политика США больше, чем какая-либо другая сфера государственного управления, обусловлена ​​ностальгией — наследственными воспоминаниями о давно ушедшем мире. Дай мне свою усталую, свою бедную…

---

Связанные истории

---

Это не способ думать о проблемах сегодняшнего дня.Это новое время, требующее нового мышления. Богатство Америки XXI века заключается не в фермах и рудниках, а в умении и производительности ее людей. Никогда еще не было так важно инвестировать в этих людей. Когда кто-то стремится присоединиться к американскому национальному сообществу, этот человек просит Соединенные Штаты выполнить обязательства разных поколений перед ним или ей и каждым из его или ее потомков.

Американцы имеют право тщательно обдумать, кого они будут считать между собой.Было бы безответственно , а не , внимательно обдумать это, потому что все эти дорогостоящие обязательства должны строиться на глубоком соглашении, которое все, кто живет внутри границ Соединенных Штатов, считают «самими собой». Годы медленной иммиграции, с 1915 по 1975 год, также были годами, когда Соединенные Штаты стали более сплоченной страной: годы революции за гражданские права, создание массового среднего класса, создание национальной системы социального страхования. , проекция У.С. власть в двух мировых войнах. По мере ускорения иммиграции страна, кажется, раскололась.

Многие американцы считают, что страна не выполняет своих обещаний о равных возможностях и равном уважении. Слишком высокий уровень иммиграции только усложняет выполнение этих обещаний. Сокращение иммиграции и более тщательный отбор иммигрантов позволит стране быстрее и успешнее принять людей, которые приезжают сюда, и обеспечить равенство возможностей как для вновь прибывших, так и для давно обосновавшихся — вернуть американцам чувство принадлежности единой нации, ответственной за заботу и процветание всего своего народа.

---

Эта статья появилась в печатном выпуске за апрель 2019 года с заголовком «Сколько иммиграции — это слишком много?»

Дэвид Фрум — штатный писатель The Atlantic и автор книги Trumpocalypse: Restooring American Democracy (2020). В 2001 и 2002 годах он был спичрайтером президента Джорджа У.Куст.

Почему нелегальная иммиграция полезна для Америки

Как решить проблему, содержащую 340 миллионов страниц?

Стивен Госс, главный актуарий Управления социального обеспечения, в настоящее время пытается выяснить это. За последние несколько лет Управление социального обеспечения накопило астрономическое количество невостребованных налоговых форм, отправленных американцами, которые уплачивают налог по Федеральному закону о страховых взносах (FICA) по несуществующим номерам социального страхования.Даже после обширных усилий правительства по поиску пропавших без вести налогоплательщиков — 171 миллион налоговых форм уже согласован с их законными владельцами — все еще более чем достаточно невостребованных документов на каждую из примерно 140 миллионов налоговых деклараций Соединенных Штатов. гражданин должен дважды заполнить свои документы.

Это оставшееся море бумаг для бездомных, хранящееся в так называемой «Подшивке о прибылях», совсем не бездействует. Большая часть этих денег поступила в трастовые фонды социального обеспечения, источники выплат, которые пожилые американцы получают каждый месяц.Действительно, для администрации, которая сталкивается с серьезными проблемами устойчивости по мере старения населения Америки, эти таинственные налоговые платежи держали бюджеты более десяти лет в тени. Без дополнительных доходов Служба социального обеспечения не смогла бы покрывать выплаты, начиная с 2009 года.

Кто эти таинственные доноры, отвечающие за колоссальные 10 процентов фондов социального страхования, но неспособные получить ни цента в виде пособий?

Это иммигранты без документов.

В то время как многие рабочие без документов получают зарплату незаметно и, следовательно, не платят подоходный налог, многие другие вместо этого используют незаконные номера социального страхования.Примерно 1,8 миллиона рабочих без документов сделали это в 2010 году. Работодатели обычно не обращают особого внимания, поэтому фантомные формы и сопутствующие им платежи в конечном итоге попадают в Управление социального обеспечения.

Эта реальность бросает вызов антииммигрантской риторике, которую Дональд Трамп ехал в Белый дом в 2016 году и рассчитывает на ноябрь этого года. Его утверждения о том, что иммигранты без документов истощают общество, что они крадут американские рабочие места в игре с нулевой суммой за экономическую жизнеспособность, просто не опровергаются фактами.

Иммигранты без документов — чистый позитив для экономики США. Они не просто помогают американцам с комфортом выйти на пенсию; они также помогают миллионам граждан удовлетворять свои основные потребности по доступным ценам. И даже утверждение о том, что иммигранты без документов массово крадут низкоквалифицированные рабочие места у американских рабочих, в лучшем случае путано.

По состоянию на 2017 год каждый 22-й американский рабочий не имел национальных документов. Эта цифра, однако, противоречит истинной серьезности этой демографической группы; Рабочие без документов еще более сконцентрированы в экономически важных штатах, таких как Калифорния и Техас, где в 2016 году они составляли около 9% и 8% рабочей силы штата, соответственно.В этих и других штатах они, как правило, берутся за неприятную работу: сельское хозяйство, строительство, уборку. Услуги, от которых американцы зависят — и которые воспринимаются как должное — предоставляются иммигрантами без документов по дешевке.

Поскольку иммигранты без документов не имеют доступа к социальным, экономическим и культурным учреждениям, от которых зависят граждане, им обычно не хватает переговорной силы, чтобы требовать заработную плату выше средней. Это привело к ситуации, когда целые отрасли полагаются на дешевую работу, которую предоставляют недокументированные.Последствия этого неудобного симбиоза особенно заметны в сельском хозяйстве. Национальная федерация производителей молока, например, заявила в 2009 году, что цена их одноименного товара вырастет на 61 процент, если они больше не смогут нанимать рабочих-иммигрантов, большая часть которых не имеют документов. В стране, где почти 80 процентов рабочих живут от зарплаты до зарплаты, иммигранты без документов не просто делают нашу грязную работу; они буквально кладут еду нам в рот.

Ирония до боли очевидна. В Техасе, красном штате, нелегальные иммигранты, по оценкам, создали в 2015 году валовой продукт почти на 145 миллиардов долларов. В Небраске, другом красном штате, где, по оценкам, три четверти сельских жителей хотят более жестких границ для предотвращения нелегальной иммиграции, люди пьют молоко. , разрезать яблоки и очистить бананы, которые стали доступными для нелегальных иммигрантов, — и все это при одновременном выступлении против предполагаемого перемещения американских рабочих.

Между прочим, последнее беспокойство согласуется с данными? Ответ определенно не черно-белый.Многие исследования пришли к выводу, что нелегальные иммигранты снизили заработную плату местных рабочих. Однако, поскольку нелегальные иммигранты позволяют работодателям сокращать расходы, экономисты Андри Чассамбулли и Джованни Пери утверждают, что создание рабочих мест получает импульс, увеличивая возможности трудоустройства местных рабочих. По крайней мере, нелегальные иммигранты не выпускают американских рабочих на улицы, как мог бы заявить президент Трамп.

Рассматривать нелегальную иммиграцию исключительно как посягательство на американский суверенитет — значит пренебрегать ее реальным воздействием.Американцам нужно ставить данные выше гордости и учитывать, как меняется их собственная экономическая реальность, когда нелегальные иммигранты принимают чрезвычайно трудное решение приехать в Соединенные Штаты.

Управление социального обеспечения не сможет в ближайшее время вернуть многие из своих безымянных налоговых деклараций домой. Но по мере того, как они продолжают накапливаться, увеличиваются и выгоды, которые иммигранты без документов предоставляют экономике нашей страны.

Arjun Shanmugam ’23 можно добраться по адресу arjun_shanmugam @ brown.edu. Присылайте ответы на это мнение по адресу [email protected], а статьи — по адресу [email protected].

Мнение | Иммиграция — это самая искренняя форма лести. Этой стране нужен хороший удар.

Дэвид Дж. Бир и Алекс Новрасте из Института Катона сообщают, что впервые за 55 лет проведения Gallup опросов по этому вопросу «больше американцев поддерживают увеличение иммиграции, чем ее сокращение». Поддержка его снижения упала с 50 процентов в 2009 году до 28 процентов сегодня.В прошлом году 77 процентов назвали иммиграцию «хорошим делом», и такое же большинство сегодня поддерживает путь к гражданству для «мечтателей», тех, кто был моложе 16 лет, когда их привезли сюда до 2007 года родители, не являющиеся законными жителями. Старший продюсер

Post Кейт Вудсом беседует с американцами, которые голосовали за Трампа или просто не хотят его осуждать, о том, почему они чувствуют себя ошибочно презираемыми. (The Washington Post)

Около 40 процентов нелегальных иммигрантов прибыли не через прозрачные границы, а по визам, которые они просрочили.Из примерно 11 миллионов (по сравнению с 12,3 миллиона в 2007 году) 62 процента прожили здесь не менее 10 лет, 21 процент — не менее 20 лет. Из более чем 5 миллионов детей в возрасте до 18 лет, проживающих по крайней мере с одним из родителей-нелегальных иммигрантов, более 4 миллионов, родившихся здесь, являются гражданами. 11 миллионов не пойдут домой. Они дома. А порядочность американцев помешает полиции принять необходимые меры для их изгнания из их общин.

Предшественник Байдена сказал, что «наша страна полна», хотя есть 145 стран и территорий с большей плотностью населения.Две трети американцев живут в городах, которые занимают 3,5 процента земли. В 80 процентах округов Америки число работников прайм-возраста (25-54) сократилось в период с 2007 по 2017 год. В качестве кандидата Байден предложил «новую категорию виз, чтобы позволить городам и округам подавать петиции для более высокого уровня иммигрантов» для экономические причины.

Бир и Новрасте сообщают, что уровень иммиграции на душу населения в Америке сегодня «как никогда близок к нулю». В настоящее время в стране наблюдается снижение рождаемости и стареющее население, которое со скоростью 10 000 человек в день выходит на пенсию в системы социального обеспечения и медицинской помощи, которые не могут быть устойчивыми без рабочей силы, пополняемой иммигрантами.Кроме того, их постоянный приток позволит экономике США вернуть в конце этого столетия свое место крупнейшей экономики мира по мере сокращения рабочей силы Китая, что является изнурительным отголоском политики одного ребенка 1980-2016 годов.

Споры об иммиграции, которые возобновляет Байден, и особенно предлагаемый им путь к гражданству для 11 миллионов, подразумевают понимание нацией самого себя. И это всколыхнет темное течение политики 21-го века, в отношении которого некоторая история 19-го века уместна.

1845-1855 годы привели к наибольшему увеличению доли иностранцев в населении США за одно десятилетие. Три миллиона иммигрантов прибыли в страну с населением 23 миллиона, что эквивалентно 42 миллионам, прибывшим в период с 2000 по 2010 год, когда на самом деле прибыло 14 миллионов. В 1858 году, когда Авраам Линкольн сказал, что половина американцев, которые тогда жили, родились в других местах, иммигранты составляли одну треть из примерно 9400 жителей Спрингфилда, штат Иллинойс.

Семь лет спустя Линкольн был похоронен там после спасительной для нации победы в Гражданской войне. им существенно помогли солдаты-иммигранты.«Опять эти чертовы зеленые флаги», — сказал генерал Конфедерации Джордж Пикетт, наблюдая, как ирландское подразделение готовится к атаке. Картофельный голод в Ирландии привел к гибели Конфедерации. Плакаты о вербовке были напечатаны на иностранных языках, а Закон о усадьбах 1862 года был опубликован во всем мире для привлечения иммигрантов, 800 000 из которых прибыли во время войны. Историк Джей Секстон в книге «Нация, созданная кризисом» говорит, что около 25 процентов солдат Союза и 40 процентов моряков были иностранцами. Профсоюзные чиновники рассматривают войну как эпизод более широкой борьбы за республиканское правительство здесь и в других местах, тем самым, как говорит Секстон, «отделяя идею нации от англосаксонского протестантизма.

Сегодня антииммиграционные настроения непропорционально сконцентрированы среди недавних республиканских избирателей, которые являются робкими националистами, встревоженными отрывом нации от их представлений о ней. Как ни странно, они опасаются, что Соединенные Штаты не могут быть самими собой, если они будут так же приветливы к иммигрантам, как это было, когда они добивались успеха Соединенных Штатов.

Почему иммиграция так важна в глобальной гонке за талантами

Почему иммиграция так важна в глобальной гонке за талантами

Getty

Проблемы, с которыми сталкиваются стартапы при наборе талантов, необходимых для процветания, я затронул в недавней статье после того, как исследование Корнельского университета выявило трудности, с которыми сталкиваются многие ученые в процессе иммиграции в США.Эти проблемы означали, что они в подавляющем большинстве предпочли обратиться в более крупные компании, которые могут помочь им с бюрократией, а не в стартап, где их таланты могли бы быть лучше использованы.

Важность иностранных талантов для инновационных возможностей страны была подчеркнута в недавнем письме, подписанном 40 руководителями бизнес-школ со всех концов Соединенных Штатов, в котором содержится аргумент в пользу более либеральной иммиграционной политики, обеспечивающей большую мобильность талантов.

«Мы не верим У.S. обладает необходимыми высококвалифицированными талантами и не имеет возможности обучить достаточное количество людей, обладающих этими навыками, — пишут они. — Без существенного изменения нашего подхода этот дефицит навыков в ключевых областях будет препятствовать экономическому росту. «

Раннее предупреждение

Это беспокойство проявилось в документе, подготовленном Советом по приему выпускников менеджеров (GMAC), в котором подчеркивается решающая роль иммиграции в повышении производительности и экономического роста, а также риски политической краткосрочности, приводящей к появлению этого таланта. поставка прекращается.

«На самом деле это талант, который находится в кратчайшие сроки», — говорят авторы. «Страны, которые уделяют приоритетное внимание развитию, привлекательности, удержанию и перемещению через границы, будут иметь наилучшие возможности для конкуренции. В мире машин и алгоритмов конкурентное преимущество будет обеспечиваться за счет обмена человеческим капиталом».

Он оценивает ситуацию через призму данных из США, Великобритании, Канады, Китая и Индии, уделяя особое внимание данным приложений бизнес-школ в отчете GMAC о тенденциях в области исследований за 2019 год.Это позволяет исследователям получить уникальное представление о роли иммиграции и той жизненно важной роли, которую бизнес-школы играют в качестве привратников иммиграции и развития талантов.

«Бизнес-школы имеют уникальную возможность объяснить, как мобильность талантов связана с экономическим ростом и жизнеспособностью, с помощью исследований и опыта наших преподавателей. Однако, как разработчики талантов, мы также располагаем данными почти в реальном времени, показывающими новые тенденции в том, где искать таланты », — сказал Билл Боулдинг, председатель совета директоров GMAC и декан школы бизнеса Fuqua Университета Дьюка.«Мы считаем крайне важным поделиться этой информацией сейчас с политиками по всему миру, поскольку талант будет самым важным фактором в определении того, кто выигрывает, а кто проигрывает с экономической точки зрения в будущем. Вопросы, которые мы поднимаем, важны не только для предоставления возможности пересекать границы для получения образования, но и для содействия устойчивой и динамичной национальной экономической деятельности ».

Устранение дефицита талантов

Для улучшения ситуации предлагается ряд (в США) политических реформ, в том числе снятие ограничений на выдачу виз, которые в настоящее время установлены для стран, и существенное реформирование визовой программы H-1B, чтобы у талантов, в которых нуждалась страна, было больше шансов на получение визы. вход в U.S. Они также призывают модернизировать процедуру обработки, чтобы людям было легче ориентироваться.

В документе приводятся хорошо задокументированные статистические данные о важности миграции, будь то большое количество докторов наук. студенты, родившиеся за границей, огромное количество основателей стартапов или даже каждый третий лауреат Нобелевской премии США из числа иммигрантов. Действительно, хотя иммигранты составляют всего 15% рабочей силы, они ближе к четверти всех предпринимателей и изобретателей.

«Переезд в страну полон неопределенности, и речь идет не только о получении визы, но и о таких повседневных вещах, как поиск места жительства, перемещение банковских счетов, регистрация для уплаты налогов», — сказала Лиран Розенфельд, генеральный директор компании PassRight по поддержке миграции. меня недавно. «Это длительный процесс, особенно если вы участвуете в лотерее, и поэтому, когда талантливые люди хотят сделать шаг, возникает бремя поиска спонсора, а затем бремя перевода вашей семьи в новую компанию, где есть может быть задержка между прибытием и получением первого платежного чека.«

Компания стремится снизить этот риск, предоставляя как хеджирующее финансирование, чтобы помочь иммигранту преодолеть это потенциальное отставание в доходах, так и логистику самого переезда, будь то билет на самолет, первые месяцы аренды и так далее. Это осуществляется по модели распределения доходов, поэтому талантливый человек окупает ее, когда начинает зарабатывать.

Дар талантов со всего мира

Когда таланты могут отправиться в места, которые позволяют им максимально раскрыть свои способности, это дает толчок глобальному сообществу, а не только принимающему сообществу.Как отмечает Уильям Керр в книге «Дар глобального таланта », мигранты часто возвращаются на свою родину, а навыки и опыт, приобретенные ими за границей, чрезвычайно ценны для их местного сообщества.

Конечно, это не означает, что некоторые из опасений, поднятых по поводу иммиграции, не обоснованы, и, несомненно, существуют проблемы с точки зрения интеграции и в целом поддержки юрисдикций с изменениями местного населения, особенно с точки зрения предоставления услуг, но отчет призывает ребенка не выбрасывать его вместе с водой из ванны.

«К сожалению, проблема талантов со всего мира стала частью более широких дискуссий о нелегальной иммиграции; важные нюансы и моменты, касающиеся квалифицированных иммигрантов и студентов, обучающихся в школах, были размыты в более широкой эмоциональной дискуссии об обеспечении безопасности границ США», — говорят авторы.

Региональное неравенство

Они также обращают внимание на некоторые из региональных неравенств, которые могут принести миграция и технологические инновации. Ранее я уже писал о преимуществах, которые большие группы населения имеют с точки зрения инноваций, как благодаря преимуществам талантов, которые дает их более многочисленное население, так и благодаря большим рынкам, на которых они предлагают новые продукты и услуги.

Это позволяет легко увидеть, как большие города и страны процветают, в то время как небольшие города и регионы видят, как их талант и процветание засасываются в эти мегаполисы. Эти центры инноваций и экономического роста могут иметь огромную ценность для стран и регионов, но важно, чтобы политики не забывали о других частях страны.

Авторы призывают инвестировать в местные таланты, а не полагаться исключительно на импорт необходимых навыков. Однако это не следует рассматривать как решение «либо / или», поскольку экономика процветает, когда у них есть лучшие доступные для них таланты, поэтому инвестирование в развитие внутренних навыков, а также поощрение талантов из-за границы являются дополнительными и полезными подходами.В конце концов, как показывают данные о предпринимательстве, зачастую именно сегодняшние мигранты создают рабочие места завтрашнего дня.

Покажи мне талант

Однако в организациях, столь признанных своим талантам, просто нецелесообразно прятать голову в песок и делать вид, что проблемы не существует. Как показывает недавнее исследование Wharton, если организации не могут предоставить им таланты для выполнения работы, в которой они нуждаются, они все чаще будут перемещать работу туда, где есть талант.

Исследование показало, что после ужесточения правил H-1B произошел значительный рост иностранной занятости. Это важный вывод, поскольку организации не ответили так, как надеялись сторонники новых правил. Они не обращались к внутреннему рынку труда, чтобы найти нужные им таланты, и не инвестировали в обучение местных рабочих, а вместо этого переводили их туда, где они уже были.

Возможно, неудивительно, что это явление было наиболее ярко выражено среди фирм, которые были в значительной степени ориентированы на НИОКР, причем фирмы-разработчики программного обеспечения были особенно склонны брать работу туда, где был талант, даже если это означало перевод ее в офшор.Это сообщение прозвучало громко и ясно на недавней ежегодной конференции Европейского института инноваций и технологий (EIT).

«Таланты жизненно важны для продуктивности и инноваций, и мы должны стремиться быть паспортными агностиками, когда дело доходит до того, чтобы лучшие таланты имели платформу, на которой они могут полностью реализовать свой потенциал», — сказал на конференции член правления EIT. «Если Европа хочет оставаться конкурентоспособной, она должна гарантировать, что она не только развивает таланты своих граждан, но и остается открытой для мобильности талантов со всей Европы и за ее пределами.«

Немецкая компания Inveox, занимающаяся искусственным интеллектом, представляет отличный пример этого в действии. Стартап, который недавно получил 17 миллионов евро на дальнейшее развитие своей технологии диагностики рака на основе искусственного интеллекта, представляет 27 разных национальностей среди своей молодой рабочей силы, и основатель Мария Сиверт считает, что это разнообразие является ключевым фактором успеха, которым они пользуются на сегодняшний день. .

Для процветания инноваций жизненно важно, чтобы к представителям отрасли и академического сообщества прислушивались, и чтобы мы оставались открытыми и открытыми для талантов независимо от их паспорта.