Заявление иностранного гражданина или лица без гражданства бланк 2017: Об утверждении формы заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, формы уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (с изменениями на 15 августа 2011 года) (не применяется с 01.01.2018 на основании приказа МВД России от 23.11.2017 N 881), Приказ ФМС России от 23 сентября 2010 года №287

Содержание

Об утверждении формы заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, формы уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (с изменениями на 15 августа 2011 года) (не применяется с 01.01.2018 на основании приказа МВД России от 23.11.2017 N 881), Приказ ФМС России от 23 сентября 2010 года №287

Об утверждении формы заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, формы уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания

(с изменениями на 15 августа 2011 года)
____________________________________________________________________
Не применяется с 1 января 2018 года на основании
приказа МВД России от 23 ноября 2017 года N 881
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
приказом ФМС России от 15 августа 2011 года N 319 (Российская газета, N 225, 07.10.2011).
____________________________________________________________________

В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»
________________
Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 30, ст.3285; 2007, N 49, ст.6071; 2008, N 30, ст.3589, 3616; 2009, N 29, ст.3636. Далее — Федеральный закон.

приказываю:

1. Утвердить:

1.1. Форму заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства (приложение N 1).

1.2. Форму уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (приложение N 2).
________________
Приложение N 2 в Бюллетене не приводится. Информация размещена на официальном сайте Федеральной миграционной службы: www.fms.gov.ru. — Прим.ред.

2. Установить, что ранее изготовленные бланки заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства и уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, имеющиеся в распоряжении ФМС России и ее территориальных органов, применяются до полного их расходования.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя директора ФМС России по курируемому направлению деятельности.

Директор
генерал-полковник милиции
К.О.Ромодановский

Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
9 ноября 2010 года,
регистрационный N 18915

Приложение N 1. Заявление иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства

Приложение N 1

(наименование территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции)

Прошу зарегистрировать

(Ф.И.О., дата рождения, гражданство (подданство)

по месту жительства

(почтовый адрес места жительства)

Жилое помещение предоставлено

(Ф. И.О. лица или наименование организации,

предоставившего(ей) жилое помещение, — нужное указать)

на основании

(договор, свидетельство о праве собственности и т.д. — нужное указать)

Документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина

(наименование, серия и

номер документа, кем и когда выдан, срок действия)

Документ, подтверждающий право на проживание в Российской Федерации

(наименование, серия и номер документа, кем и когда выдан, срок действия)

Адрес регистрации по последнему месту

жительства

Отметка о

Подпись заявителя

г.

регистрации

по месту

Сведения, указанные в заявлении, сверены с представленными

жительства

документами.

Подпись должностного лица

(должность, Ф.И.О., подпись)

———————————————————линия отреза——————————————-

Отрывная часть заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства

(наименование территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции)

Прошу снять

(Ф.И.О., дата рождения, гражданство (подданство)

с регистрации по месту жительства

(почтовый адрес места жительства)

в связи с регистрацией по иному месту жительства

(почтовый адрес места жительства)

Документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина

(наименование, серия и номер документа, кем и когда выдан, срок действия)

Документ, подтверждающий право на проживание в Российской Федерации

(наименование, серия и номер документа, кем и когда выдан, срок действия)

Подпись заявителя

г.

Сведения, указанные в заявлении, сверены с

Отметка

представленными документами.

о снятии с

регистрационного

Подпись должностного лица

учета

(должность, Ф.И.О., подпись)

Оборотная сторона заявления иностранного гражданина или лица без гражданства
о регистрации по месту жительства

Сведения о законном представителе

(Ф.И.О., дата рождения, пол, место рождения)

Документ, удостоверяющий личность законного представителя

(наименование, серия и номер документа, кем и когда выдан, срок действия)

Подпись законного представителя

г.

Подпись должностного лица

(должность, Ф.И.О., подпись)

В случае наличия у иностранного гражданина или лица без гражданства иных жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, указываются их адреса:

Приложение N 2. Уведомление о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания

Приложение N 2
к приказу ФМС России
от 23 сентября 2010 года N 287
(в редакции, введенной в действие с 18 октября 2011 года
приказом ФМС России от 15 августа 2011 года N 319, —
см. предыдущую редакцию)

Пожалуйста, заполняйте форму на русском языке, ручкой с

черными или темно-синими чернилами, разборчиво, заглавными печатными буквами и цифрами по следующим образцам:

1. Сведения о лице, подлежащем постановке на учет по месту пребывания

Фамилия

Имя,

отчество

Гражданство,

подданство

Дата

рождения: число

месяц

год

Пол: мужской

женский

Место рождения:

государство

Город или другой

населенный пункт

Документ,

удостоверяющий

личность:

вид

серия

Дата выдачи:

Срок действия:

число

месяц

год

число

месяц

год

Вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации

Виза

Вид на жительство

Разрешение на временное проживание

Серия

Дата выдачи:

Срок действия

число

месяц

год

число

месяц

год

Цель въезда:

служебная

туризм

деловая

учеба

работа

частная

транзит

гуманитарная

другая

Профессия:

Дата въезда:

Срок пребывания до:

число

месяц

год

число

месяц

год

Миграционная карта:

серия

Сведения о

законных

представителях

Адрес

прежнего места

пребывания в

Российской

Федерации

Отметка о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания

———————————————————————————————————Линия отрыва————————————————————————————-

Настоящим подтверждается, что

Фамилия

Имя,

отчество

Гражданство,

подданство

Дата

рождения: число

месяц

год

Пол: мужской

женский

Документ,

удостоверяющий

личность:

вид

серия

в установленном порядке уведомил о прибытии в место пребывания по адресу:

Область, край,

республика, АО

Район

Город или другой

населенный пункт

Улица

Дом

Корпус

Строение

Квартира

Срок пребывания до:

число

месяц

год

ОТРЫВНАЯ ЧАСТЬ БЛАНКА УВЕДОМЛЕНИЯ О ПРИБЫТИИ ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА ИЛИ ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В МЕСТО ПРЕБЫВАНИЯ

Оборотная сторона

Пожалуйста, заполняйте форму на русском языке, ручкой с черными или темно-синими чернилами, разборчиво, заглавными печатными буквами и цифрами по следующим образцам:

2. Сведения о месте пребывания

Область, край,

республика, АО

Район

Город или другой

населенный пункт

Улица

Дом

Корпус

Строение

Квартира

Тел.

3. Сведения о принимающей стороне

Для принимающей стороны — организации заполняется ответственным лицом

Организация

Физ. лицо

Фамилия

Дата рождения: число

месяц

год

Имя,

отчество

Документ,

удостоверяющий

личность:

вид

серия

Дата выдачи:

Срок действия:

число

месяц

год

число

месяц

год

Область, край,

республика, АО

Район

Город или другой

населенный пункт

Улица

Дом

Корпус

Строение

Квартира

Тел.

Наименование

организации

Факт. адрес

ИНН

Достоверность представленных сведений, а также согласие на временное

нахождение у меня подтверждаю:

Подпись

Печать организации

—————————————————————————————————-Линия отрыва——————————————————————————————

Для принимающей стороны

Дата убытия иностранного гражданина

число

месяц

год

Фамилия

Имя,

отчество

Подпись принимающей стороны

Печать организации

Отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО «Кодекс»

Приказ МВД России от 28.

03.2017 N 154

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 28 марта 2017 г. N 154

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМ БЛАНКОВ

ЗАЯВЛЕНИЯ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ЛИЧНОСТИ ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА

ИЛИ ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, СПРАВКИ О ПРИЕМЕ ЗАЯВЛЕНИЯ

ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ЛИЧНОСТИ ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА ИЛИ ЛИЦА

БЕЗ ГРАЖДАНСТВА К РАССМОТРЕНИЮ, ПРОТОКОЛА ОПРОСА СВИДЕТЕЛЯ

ПРИ УСТАНОВЛЕНИИ ЛИЧНОСТИ ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА ИЛИ ЛИЦА

БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, ПРОТОКОЛА ОПОЗНАНИЯ ИНОСТРАННОГО

ГРАЖДАНИНА ИЛИ ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, ПРОТОКОЛА ОПОЗНАНИЯ

ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА ИЛИ ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

ПО ФОТОГРАФИИ, ЗАКЛЮЧЕНИЯ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ЛИЧНОСТИ

ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА ИЛИ ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

В соответствии с пунктом 14 статьи 10.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» <1> — приказываю:

———————————

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032; 2013, N 19, ст. 2310.

1. Утвердить:

1.1. Форму бланка заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства (приложение N 1).

1.2. Форму бланка справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению (приложение N 2).

1.3. Форму бланка протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства (приложение N 3).

1.4. Форму бланка протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства (приложение N 4).

1.5. Форму бланка протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии (приложение N 5).

1.6. Форму бланка заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства (приложение N 6).

2. Признать не подлежащим применению приказ ФМС России от 8 ноября 2013 г. N 473 <1>.

———————————

<1> Зарегистрирован в Минюсте России 31 декабря 2013 г., регистрационный N 30944.

Министр

генерал полиции

Российской Федерации

В.КОЛОКОЛЬЦЕВ

Приложение N 1

к приказу МВД России

от 28.03.2017 N 154

ФОРМА БЛАНКА ЗАЯВЛЕНИЯ

ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ЛИЧНОСТИ ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА ИЛИ ЛИЦА

БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

______________________________
(наименование территориального
      органа МВД России)

Регистрационный номер _________________________
                      (заполняется должностным
                          лицом при приеме
                      заявления к рассмотрению)

                                                         ┌────────────────┐
                                                         │                │
                                                         │     Место      │
                                                         │      для       │
                                                         │   фотографии   │
                                                         │(35 x 45 мм) <1>│
                                                         │                │
                                                         └────────────────┘
                                                          М.П. <1>

                                 ЗАЯВЛЕНИЕ

    Прошу   установить   мою   личность  в  соответствии  со  статьей  10.1
Федерального  закона  от  25  июля  2002  г. N 115-ФЗ "О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации".

    Мотивы,    побудившие    меня    обратиться    с   данным   заявлением:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

                           Сведения о заявителе

1. Фамилия, имя, отчество (при наличии) ___________________________________
                                           (в случае изменения фамилии,
___________________________________________________________________________
  имени, отчества указать прежнюю фамилию, имя, отчество (при наличии),
___________________________________________________________________________
                         причину и дату изменения)
2.  Число, месяц, год и место рождения _____________________________________
3. Пол ____________________________________________________________________
                               (мужской, женский)
4.  Гражданство  какого  иностранного  государства имеете в настоящее время
(имели прежде) ____________________________________________________________
                 (где, когда и на каком основании приобретено, утрачено)
___________________________________________________________________________
5. Дата въезда в Российскую Федерацию _____________________________________
6. Цель въезда в Российскую Федерацию _____________________________________
7. Обстоятельства въезда в Российскую Федерацию ___________________________
___________________________________________________________________________
8. Адрес фактического проживания, телефон _________________________________
___________________________________________________________________________
Вместе с заявлением представляю следующие документы: ______________________
___________________________________________________________________________
Даю согласие на обработку персональных данных, указанных в заявлении.

_______________________                                 ___________________
(дата подачи заявления)                                 (подпись заявителя)

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Заявление принято к рассмотрению ___________________________ на основании│
│                                            (дата)                       │
│статьи  10.1  Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом│
│положении иностранных граждан в Российской Федерации".                   │
│                                                                         │
│_________________________________________________________________________│
│          (должностное лицо территориального органа МВД России)          │
│                                                                         │
│_____________                                   _________________________│
│  (подпись)                                        (фамилия, инициалы)   │
│                                                                         │
│    М. П. <1>                                                             │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Примечания:

1. К заявлению прилагаются три фотографии размером 35 x 45 мм.

2. Заявление заполняется от руки или с использованием технических средств (пишущих машинок, компьютеров), без сокращений, аббревиатур, исправлений и прочерков. Ответы на вопросы должны быть исчерпывающими. Текст, выполненный от руки, должен быть разборчивым.

———————————

<1> Проставляется печать территориального органа МВД России.

Приложение N 2

к приказу МВД России

от 28.03.2017 N 154

ФОРМА БЛАНКА СПРАВКИ

О ПРИЕМЕ ЗАЯВЛЕНИЯ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ЛИЧНОСТИ ИНОСТРАННОГО

ГРАЖДАНИНА ИЛИ ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

                            Справка N _________
    о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина
                  или лица без гражданства к рассмотрению

    Настоящим   подтверждается,   что   "__"   ______________   20__  г.  в
соответствии  со  статьей  10.1  Федерального  закона  от  25  июля 2002 г.
N  115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
принято к рассмотрению заявление (регистрационный N ______) об установлении
личности иностранного гражданина или лица без гражданства: ________________
                                                            (фамилия, имя,
___________________________________________________________________________
                          отчество (при наличии)

Приложение: опись принятых документов на ___ л.

___________________________________
  (должность, специальное звание
___________________________________
 (классный чин) должностного лица
___________________________________
территориального органа МВД России)
___________________________________       ___________ _____________________
                                           (подпись)   (фамилия, инициалы)

"__" ____________ 20__ г. 

                                     М.П. <1>

———————————

<1> Проставляется печать, используемая «Для паспортно-визовых документов».

Приложение N 3

к приказу МВД России

от 28.03.2017 N 154

ФОРМА БЛАНКА ПРОТОКОЛА

ОПРОСА СВИДЕТЕЛЯ ПРИ УСТАНОВЛЕНИИ ЛИЧНОСТИ ИНОСТРАННОГО

ГРАЖДАНИНА ИЛИ ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

                                 ПРОТОКОЛ
          опроса свидетеля при установлении личности иностранного
                    гражданина или лица без гражданства

_____________________                               "__" __________ 20__ г.
 (место составления)

    Опрос начат в __ ч. __ мин.
    Опрос окончен в __ ч. __ мин.

    Должностное лицо ______________________________________________________
                         (должность, специальное звание (классный чин),
___________________________________________________________________________
           фамилия, инициалы должностного лица территориального
                            органа МВД России)
в помещении _______________________________________________________________
                    (указать орган (его структурное подразделение),
___________________________________________________________________________
               который занимает помещение, и адрес помещения)
в  соответствии  со  статьей  10.1  Федерального  закона от 25 июля 2002 г.
N  115-ФЗ  "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства"
опросил в качестве свидетеля:
1. Фамилия, имя, отчество (при наличии) ___________________________________
2. Дата рождения __________________________________________________________
3. Место рождения _________________________________________________________
4.  Место  жительства  (место  пребывания,  место фактического проживания),
телефон ___________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
5.  Место работы и (или) учебы, телефон ____________________________________
___________________________________________________________________________
6. Документ, удостоверяющий личность свидетеля, ___________________________
                                                      (серия, номер,
___________________________________________________________________________
                            кем и когда выдан)
По существу дела могу показать следующее: _________________________________
                                          (излагаются показания свидетеля,
___________________________________________________________________________
   обстоятельства знакомства с лицом, личность которого устанавливается,
___________________________________________________________________________
          а также поставленные перед ним вопросы и ответы на них)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Свидетель                         _____________   _________________________
                                    (подпись)        (фамилия, инициалы)

Протокол прочитан _________________________________________________________
                            (лично или вслух должностным лицом)

Замечания к протоколу _____________________________________________________
                              (замечания к протоколу либо указание
___________________________________________________________________________
                             на их отсутствие)

Свидетель                         _____________   _________________________
                                    (подпись)        (фамилия, инициалы)

Должностное лицо
______________________________
(должность, специальное звание
______________________________    _____________   _________________________
        (классный чин)              (подпись)        (фамилия, инициалы)

Приложение N 4

к приказу МВД России

от 28. 03.2017 N 154

ФОРМА БЛАНКА ПРОТОКОЛА

ОПОЗНАНИЯ ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА ИЛИ ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

                                 ПРОТОКОЛ
        опознания иностранного гражданина или лица без гражданства

_____________________                               "__" __________ 20__ г.
 (место составления)

    Опознание начато в __ ч. __ мин.
    Опознание окончено в __ ч. __ мин.

    Должностное лицо ______________________________________________________
                         (должность, специальное звание (классный чин),
___________________________________________________________________________
     фамилия, инициалы сотрудника территориального органа МВД России)
в помещении _______________________________________________________________
                   (указать орган (его структурное подразделение),
___________________________________________________________________________
               который занимает помещение, и адрес помещения)
при _________________________________ освещении в присутствии следующих лиц
      (естественном, искусственном)
(указать   роль   присутствующих:  свидетели  опознания  (не  менее  двух),
переводчик,  лицо,  осуществляющее  аудио/видеозапись,  и прочие сведения о
них:  фамилию,  имя,  отчество  (при наличии), дату и место рождения, адрес
регистрации по месту жительства и (или) адрес фактического проживания):

1. ________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
3. ________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
4. ________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
5.  ________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

в  соответствии  со  статьей  10.1  Федерального  закона от 25 июля 2002 г.
N  115-ФЗ  "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства"
предъявил _________________________________________________________________
               (фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, опознающего
___________________________________________________________________________
    личность иностранного гражданина или лица без гражданства <1>, дата
                      и место рождения, серия, номер,
___________________________________________________________________________
     дата выдачи документа, удостоверяющего личность, кем выдан, адрес
                      регистрации по месту жительства
___________________________________________________________________________
            и (или) адрес фактического проживания, место работы
                          и (или) учебы, телефон)
для опознания _____________________________________________________________
                   (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место
                                      рождения лица,
___________________________________________________________________________
                  личность которого устанавливается <2>)
вместе с другими лицами:
1. ________________________________________________________________________
         (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения,
                          адрес регистрации по месту
___________________________________________________________________________
             жительства и (или) адрес фактического проживания)
2.
___________________________________________________________________________
         (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения,
                          адрес регистрации по месту
___________________________________________________________________________
             жительства и (или) адрес фактического проживания)
    Перед   началом   опознания   участвующим   лицам   разъяснен   порядок
производства опознания лица. 
    Участвующим  лицам  также  объявлено  о применении технических средств:
___________________________________________________________________________
                        (каких именно, кем именно)
Опознаваемому(ой) ____________________________ было предложено занять любое
                      (фамилия, инициалы)
место  среди  предъявленных  лиц.  Он(а)  по  собственному желанию занял(а)
___________________________________________________________________________
                           (какое именно место)
    Затем   опознающий   был   приглашен   в   помещение,   где  находились
предъявляемые для опознания лица.
    На  вопрос, не видел ли опознающий ранее кого-либо из предъявляемых для
опознания  лиц  и  если  видел,  то  когда, где, при каких обстоятельствах,
___________________________________________________________________________
                            (фамилия, инициалы)
осмотрел   предъявляемых   для   опознания  лиц   и  заявил,  что  в  лице,
находящемся ______________________, он опознал ____________________________
               (на каком месте)
___________________________________________________________________________
  (дословно излагаются объяснения опознающего о том, по каким приметам и
                            (или) особенностям
___________________________________________________________________________
          он опознал данное лицо, где и при каких обстоятельствах
                            он его ранее видел)
___________________________________________________________________________

Опознающий                        _____________ ___________________________
                                    (подпись)       (фамилия, инициалы)

Результаты опознания: (не) опознан ________________________________________
                                                (фамилия, имя,
___________________________________________________________________________
                 отчество (при наличии) опознаваемого(ой)
Перед   началом,  в  ходе,  либо  по  окончании  опознания  от  участвующих
лиц _______________________________________________________________________
                              (фамилии, инициалы)

Заявления _________________________.  Содержание заявления(ий) _____________
          (поступили, не поступили)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Опознаваемый(ая)                  _____________ ___________________________
                                    (подпись)       (фамилия, инициалы)

Опознающий                        _____________ ___________________________
                                    (подпись)       (фамилия, инициалы)

Иные участвующие лица:            _____________ ___________________________
                                    (подпись)       (фамилия, инициалы)
                                  _____________ ___________________________
                                    (подпись)       (фамилия, инициалы)
                                  _____________ ___________________________
                                    (подпись)       (фамилия, инициалы)
                                  _____________ ___________________________
                                    (подпись)       (фамилия, инициалы)

Протокол прочитан _________________________________________________________
                            (лично или вслух должностным лицом)

Замечания к протоколу _____________________________________________________
                             (замечания к протоколу, либо указание
___________________________________________________________________________
                             на их отсутствие)

Опознаваемый(ая)                  _____________ ___________________________
                                    (подпись)       (фамилия, инициалы)

Опознающий                        _____________ ___________________________
                                    (подпись)       (фамилия, инициалы)

Иные участвующие лица:            _____________ ___________________________
                                    (подпись)       (фамилия, инициалы)
                                  _____________ ___________________________
                                    (подпись)       (фамилия, инициалы)
                                  _____________ ___________________________
                                    (подпись)       (фамилия, инициалы)
                                  _____________ ___________________________
                                    (подпись)       (фамилия, инициалы)

Участник(и) _______________________________________________________________
                                  (фамилия, инициалы)
___________________________________ отказался(ись) подписывать протокол. 

Запись удостоверяю ________________________________________________________
                       (фамилия, инициалы и подпись должностного лица)

Должностное лицо
______________________________
(должность, специальное звание
______________________________    _____________ ___________________________
        (классный чин)              (подпись)       (фамилия, инициалы)

———————————

<1> Далее — «опознающий».

<2> Далее — «опознаваемый(ая).

Приложение N 5

к приказу МВД России

от 28.03.2017 N 154

ФОРМА БЛАНКА ПРОТОКОЛА

ОПОЗНАНИЯ ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА ИЛИ ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

ПО ФОТОГРАФИИ

                                 ПРОТОКОЛ
                опознания иностранного гражданина или лица
                       без гражданства по фотографии

_____________________                               "__" __________ 20__ г.
 (место составления)

    Опознание начато в __ ч. __ мин.
    Опознание окончено в __ ч. __ мин.

    Должностное лицо ______________________________________________________
                         (должность, специальное звание (классный чин),
___________________________________________________________________________
     фамилия, инициалы сотрудника территориального органа МВД России)
в помещении _______________________________________________________________
                   (указать орган (его структурное подразделение),
___________________________________________________________________________
               который занимает помещение, и адрес помещения)
при _________________________________ освещении в присутствии следующих лиц
      (естественном, искусственном)
(указать   роль   присутствующих:  свидетели  опознания  (не  менее  двух),
переводчик,  лицо,  осуществляющее  аудио/видеозапись,  и прочие сведения о
них:  фамилию,  имя,  отчество  (при наличии), дату и место рождения, адрес
регистрации  по  месту  жительства,  месту  пребывания и (или) фактического
проживания):
1. ________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
3. ________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
4. ________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
5. ________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
в  соответствии  со  статьей  10.1  Федерального  закона от 25 июля 2002 г.
N  115-ФЗ  "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства"
предъявил _________________________________________________________________
               (фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, опознающего
___________________________________________________________________________
личность иностранного гражданина или лица без гражданства <1>, дата и место
                          рождения, серия, номер,
___________________________________________________________________________
     дата выдачи документа, удостоверяющего личность, кем выдан, адрес
                      регистрации по месту жительства
___________________________________________________________________________
            и (или) адрес фактического проживания, место работы
                          и (или) учебы, телефон)
для опознания по фотографии _______________________________________________
                              (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата
___________________________________________________________________________
       и место рождения лица, личность которого устанавливается <2>)
одновременно с фотографиями других лиц.
    Фотографии наклеены на фототаблицу и имеют порядковые номера _________,
                                                                 (не менее
                                                                   трех)
скреплены печатью _________________________________________________________
                                       (наименование
___________________________________________________________________________
  территориального органа МВД России либо его структурного подразделения)

                           Место для фотографий

      N 1                          N 2                            N 3

      М.П.                         М.П.                           М.П.

    Перед   началом   опознания   участвующим   лицам   разъяснен   порядок
производства опознания лица по фотографии.
    Участвующим  лицам  также  объявлено  о применении технических средств:
___________________________________________________________________________
                        (каких именно, кем именно)
    Опознающий _________________________________ осмотрел предъявленные для
                      (фамилия, инициалы)
опознания  фотографии  и  заявил,  что  в  лице, изображенном на фотографии
N _____________________________, он опознает ______________________________
___________________________________________________________________________
            (дословно излагаются объяснения опознающего о том,
                  по каким приметам и (или) особенностям
___________________________________________________________________________
          он опознал данное лицо, где и при каких обстоятельствах
                            он его ранее видел)
___________________________________________________________________________

Опознающий                        _____________ ___________________________
                                    (подпись)       (фамилия, инициалы)

Результаты опознания: (не) опознан ________________________________________
                                               (фамилия, имя,
___________________________________________________________________________
                 отчество (при наличии) опознаваемого(ой)
Перед   началом,   в  ходе  либо  по  окончании  опознания  от  участвующих
лиц _______________________________________________________________________
                              (фамилии, инициалы)
заявления _________________________. Содержание заявления(ий) _____________
          (поступили, не поступили)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Опознаваемый(ая)                  _____________ ___________________________
                                    (подпись)       (фамилия, инициалы)

Опознающий                        _____________ ___________________________
                                    (подпись)       (фамилия, инициалы)

Иные участвующие лица:            _____________ ___________________________
                                    (подпись)       (фамилия, инициалы)
                                  _____________ ___________________________
                                    (подпись)       (фамилия, инициалы)
                                  _____________ ___________________________
                                    (подпись)       (фамилия, инициалы)
                                  _____________ ___________________________
                                    (подпись)       (фамилия, инициалы)

Протокол прочитан _________________________________________________________
                            (лично или вслух должностным лицом)

Замечания к протоколу _____________________________________________________
                              (замечания к протоколу либо указание
___________________________________________________________________________
                             на их отсутствие)

Опознаваемый(ая)                  _____________ ___________________________
                                    (подпись)       (фамилия, инициалы)

Опознающий                        _____________ ___________________________
                                    (подпись)       (фамилия, инициалы)

Иные участвующие лица:            _____________ ___________________________
                                    (подпись)       (фамилия, инициалы)
                                  _____________ ___________________________
                                    (подпись)       (фамилия, инициалы)
                                  _____________ ___________________________
                                    (подпись)       (фамилия, инициалы)
                                  _____________ ___________________________
                                    (подпись)       (фамилия, инициалы)

Участник(и) _______________________________________________________________
                                  (фамилия, инициалы)
___________________________________ отказался(ись) подписывать протокол.

Запись удостоверяю ________________________________________________________
                       (фамилия, инициалы и подпись должностного лица)

Должностное лицо
______________________________
(должность, специальное звание
______________________________    _____________ ___________________________
        (классный чин)              (подпись)       (фамилия, инициалы)

———————————

<1> Далее — «опознающий».

<2> Далее — «опознаваемый(ая).

Приложение N 6

к приказу МВД России

от 28.03.2017 N 154

ФОРМА БЛАНКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ

ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ЛИЧНОСТИ ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА ИЛИ ЛИЦА

БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

                    Заключение об установлении личности
             иностранного гражданина или лица без гражданства

┌────────────┐ ____________________________________________________________
│            │         (должность, специальное звание (классный чин),
│            │                      фамилия, инициалы
│   Место    │ ___________________________________________________________,
│    для     │        сотрудника территориального органа МВД России)
│ фотографии │ рассмотрев материалы об установлении личности ______________
│(35 x 45 мм)│                                                 (фамилия,
│            │ ___________________________________________________________,
│            │       имя, отчество (при наличии) иностранного гражданина
└────────────┘                 или лица без гражданства)

               М.П. <1>

                                УСТАНОВИЛ:

    В установочной части указываются:
    установочные  данные,  место жительства (место пребывания, фактического
проживания)  иностранного  гражданина  или  лица  без  гражданства, мотивы,
побудившие обратиться с заявлением;
    краткие  биографические сведения об иностранном гражданине или лице без
гражданства,  его образование, профессия, род занятий, государство прежнего
места   жительства,   дата,  цель  и  обстоятельства  въезда  в  Российскую
Федерацию,  период  проживания  на  территории  Российской Федерации, места
жительства, выезды за пределы Российской Федерации, сроки выездов;
    особенности  личности иностранного гражданина или лица без гражданства,
источник  средств  к  существованию, семейное положение, краткие сведения о
родственниках;
    результаты  проверок  личности по учетам МВД России и при необходимости
других    государственных   органов,   государственной   дактилоскопической
регистрации,   опроса   свидетелей,   опознания,   фактического  проживания
иностранного гражданина или лица без гражданства.

                                ПОСТАНОВИЛ:

    Излагается    аргументированное   мнение   об   установлении   личности
иностранного гражданина или лица без гражданства.

Должностное лицо
______________________________
(должность, специальное звание
______________________________    _____________ ___________________________
        (классный чин)              (подпись)       (фамилия, инициалы)

Начальник подразделения
по вопросам миграции
территориального органа
МВД России
______________________________
(должность, специальное звание
______________________________    _____________ ___________________________
        (классный чин)              (подпись)       (фамилия, инициалы)

Руководитель (начальник)
территориального органа
МВД России
______________________________
(должность, специальное звание
______________________________    _____________ ___________________________
        (классный чин)              (подпись)       (фамилия, инициалы)

———————————

<1> Печать территориального органа МВД России.

Искусство перетекает в «цифру» – Коммерсантъ FM – Коммерсантъ

Глава Twitter направит деньги за первый твит на благотворительность. Сообщение в виде цифрового актива выставлено на аукцион. Первую публикацию в соцсети Джек Дорси разместил в 2006 году. «Просто настраиваю свой Twitter»,— написал он. В прошлом месяце похожую сделку провел американский музыкант Джастин Блау. Он продал свой новый альбом в виде виртуального актива и заработал $11,5 млн. Почему новые цифровые активы стали так популярны? Расскажет Григорий Колганов.

Более 100 тыс. объектов на сумму более $200 млн — столько, по данным сайта Сrypto Art, продали цифровых произведений в мире. Консервативные пользователи интернета недоумевают: смысл искусства в том, чтобы наслаждаться им вживую, а технология NFT — невзаимозаменяемых токенов — такой возможности не дает. А ведь в цифровой актив начали переводить и несуществующие в реальности вещи: например, глава Twitter выставил на аукцион свой самый первый твит и хочет за него несколько миллионов долларов.

И, по понятным причинам, люди готовы тратить на это огромные суммы, говорит совладелец криптомаркета Coin Place Станислав Тэо: «Когда у нас есть такой подписанный цифровой актив, с ним действуют те же правила, что и с антиквариатом. Его мало, при этом те вещи, которые раньше продать было нельзя, теперь, благодаря такой форме, продать можно. Здесь то же самое: у этого человека есть первый твит, а у тебя нет.

Право это говорить, право это ощущать стоит каких-то денег».

Неделю назад канадская певица Grimes таким же образом всего за 20 минут торгов заработала $6 млн. Некоторые произведения она продала в единственном экземпляре, другие, включая рисунки и видео, тиражом в десятки и сотни копий. Авторов можно понять: помимо хайпа они стремятся обезопасить свои произведения, считает основатель Telegram-канала BlockchainRF Ани Асланян: «Художники, писатели, авторы песен начали вникать в то, как работает эта технология, и таким образом решили увековечить свой продукт.

Потому что с картиной может что-то случиться, например, твит удалился случайно, а цифровой токен, который существует в виде кода, достаточно сложно потерять».

Цифровые токены — это одна из составляющих технологии блокчейн, которая стала популярна с распространением криптовалют. Но если в открытом блокчейне все токены равны друг другу, то в NFT каждый токен уникален. К тому же к достоверности цифрового актива возникает меньше вопросов, чем к реальным произведениям, продолжает Станислав Тэо: «В отличие от антиквариата правильно защищенный цифровой токен значительно сложнее подделать, фактически невозможно. В отличие, к примеру, от картины, которая написана когда-то давно, бывает, что позже какие-то объекты искусства признают ненастоящими и поддельными».

Правда, есть риск того, что цифровой арт-объект украдут, даже не проникая в дом владельца. И это несмотря на то, что блокчейн хорошо защищен, рассказывает Ани Асланян: «Новые технологии, которые основаны именно на блокчейне, минимизируют возможности легкого доступа к так называемым ключам. Но в то же время нужно понимать, что на сегодняшний день еще не создано ни одной технологии, которую невозможно было бы рассекретить или взломать».

Пока в цифровые токены переводятся в основном произведения искусства. На прошлой неделе это произошло с картиной Бэнкси, которую предварительно сожгли, на этой — с песнями американского музыканта Джастина Блау, который продал их цифровые копии за почти $12 млн.

Несмотря на то, что новые типы цифровых активов встретили недопонимание со стороны поклонников искусства, собеседники “Ъ FM” уверены: эта технология продолжит развиваться и станет только популярнее.

Даниил Бабкин

Топ-10 вопросов о биометрических паспортах

С 1 сентября этого года в стране введутся в пользованиебиометрические документы. Значит ли это, что тогда нам всем нужно сменить документы? А зачем? Сколько это будет стоить, и как быть с визами?

ID-карта и биометрический паспорт — в чем разница?

Идентификационная карта (ID-карта) — документ для подтверждения личности на территории Беларуси. Она заменит вид на жительство иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Беларуси. Биометрический паспорт нужен для выезда за пределы республики. Если вы не планируете выезжать из страны, оформлять биометрический паспорт не нужно. Но сделать его можно только при наличии ID-карты.

Как выглядят новые документы?

ID-карта двусторонняя, похожа на последнюю страницу нынешних паспортов. На одной стороне размещены:

— фотография и подпись владельца;
— ФИО;
— пол;
— дата и место рождения;
— гражданство;
— идентификационный номер;
— вид и номер документа;
— код РБ и органа, выдавшего документ;
— дата выдачи и срок действия.

На вторую сторону нанесен QR-код, который содержит информацию выше, но в закодированном виде, а также интегральная микросхема, по-простому — чип. В него «вшиты» персональные и биометрические данные (отпечатки пальцев), а также программное обеспечение для выработки электронной подписи.

Биометрический паспорт напоминает нынешний бумажный. Но раз он пригодится только в зарубежных поездках, то не будет содержать отметок о браке, месте регистрации, только ваши персональные данные, сведения о выезде за границу и визы. Последняя страница станет пластиковой, там же появится чип с биометрическими данными, как в ID-карте.

Зачем все это?

У ID-карт несколько преимуществ. Во-первых, удобство. Владельцы ID-карт смогут подтверждать личность дистанционно с помощью электронной цифровой подписи. А это значит, что им не придется лично приходить в госорганы за справками и документами. Они смогут получать их в электронном виде. Во-вторых, унификация. В перспективе ID-карта сможет заменить карту студента, горожанина, медицинскую карту, проездной, водительское удостоверение.

Биометрический паспорт ускорит прохождение границы и визы, ведь в документе уже есть необходимые данные, в том числе — отпечатки пальцев.

Обязательно ли менять старый паспорт на новый ID?

Нет, обязательной замены не планируется. На сегодня не установлено срока, по которому нынешний образец паспорта перестанет считаться действительным. Вы сами сможете решить, каким документом вам удобнее пользоваться. Как сообщает пресс-служба Президента, «Паспорт гражданина Республики Беларусь, действующий в настоящее время, будет выдаваться на прежних условиях».

Когда ID-карту придется оформить?

Если вы потеряете паспорт или у него закончится срок действия. Детям, которым еще нет 14 лет, с 1 сентября будут заводить документы нового образца.

Во сколько лет будет выдаваться паспорт?

Возрастных ограничений нет. Как и нынешний паспорт, идентификационная карта будет выдаваться с 14 лет сроком на 10 лет или раньше, если того захотят законные представители ребенка. На таких же условиях будет оформляться и загранпаспорт.

Где получать документ?

В отделе по гражданству и миграции УВД по месту регистрации.

Какие документы нужны для оформления биометрических документов?

Только паспорт или свидетельство о рождении, если вы оформляете документ ребенку. Ничего больше брать не нужно: заявление распечатают на месте, там же сфотографируют и возьмут биометрические данные.

Сколько стоит оформление документов?

Выдача ID-карты будет стоить 1,5 базовой величины (в настоящее время 1 БВ равна Br29), биометрического паспорта — 2 базовых величины.

Если я не заменю действующий паспорт на биометрический, смогу ли я выехать за рубеж?

Да. По данному документу вы сможете совершать заграничные поездки. Если вы решите получить ID-карту, а на руках будет паспорт с действующей визой, вы сможете оставить его на руках. Но действовать как документ, удостоверяющий личность, он не будет.

Создать PDFВерсия для печати

Регистрация вашего ребенка без гражданства в качестве гражданина Великобритании

: По сценарию Аршада Махмуда

Параграф 3 Приложения 2 Закона о британском гражданстве 1981 года гласит:

« 3 (1) Лицо, родившееся в Соединенном Королевстве или [F7 британской заморской территории] после открытия дела, имеет право по заявке на его регистрацию в соответствии с настоящим параграфом быть зарегистрированным таким образом, если в его случае выполняются следующие требования , а именно:
(a) что он является и всегда был апатридом и
(b) что на дату подачи заявления он F8.. . был моложе двадцати двух лет; и
(c) что он находился в Соединенном Королевстве или на [F7 британской заморской территории] (независимо от того, какой из них) в начале пятилетнего периода, заканчивающегося этой датой, и что (с учетом пункта 6) количество дней, в которые он отсутствовал как в Соединенном Королевстве, так и на [F9 британских заморских территориях] в этот период, не превышает 450 ».

Высокий суд в историческом деле MK (Ребенок от ее друга по судебному разбирательству CAE), R (по заявлению) против SSHD [2017] EWC 1365 (Admin) (14 июня 2017 г.) рассмотрел вопрос о том, было ли определение « без гражданства «» включает тех , которые не приобретают гражданство автоматически в соответствии с их собственным национальным законодательством, но для которых возможно получение такого гражданства путем регистрации или аналогичного процесса, если они захотят это сделать.

В дополнение к этому, согласно индийскому законодательству — Закон о гражданстве (поправка) 2003 года (Индия) — , гражданин Индии, родившийся на борту 3 декабря 2004 года или позднее, не является гражданином, если его рождение не зарегистрировано в консульстве Индии в таких странах. форма и способ, которые могут быть предписаны ‘.

В свете вышеизложенного ребенок без гражданства может подать заявление о регистрации в качестве гражданина Великобритании, если соблюдены следующие требования:

Соответствующий ребенок без гражданства родился в Великобритании;
Соответствующий ребенок был и всегда был апатридом;
Соответствующий ребенок должен быть младше 22 лет на момент подачи заявления;
Соответствующий ребенок должен находиться в Великобритании в начале 5-летнего периода, предшествующего дате подачи заявления;
Соответствующий ребенок не отсутствовал в Великобритании более 450 дней за последние 5 лет, предшествующих дате подачи заявления.

Почему Sunrise Solicitors подает заявку на регистрацию в качестве гражданина Великобритании, если ребенок без гражданства?

Иммиграционные поверенные Sunrise Solicitors являются экспертами в рассмотрении заявлений о регистрации в качестве британского гражданина, являющегося ребенком без гражданства. О качестве наших услуг свидетельствуют отзывы наших клиентов об услугах, предоставляемых нашими иммиграционными юристами. Вы можете связаться с нами, если вам нужна юридическая помощь от иммиграционных юристов в Лондоне в связи с заявлением вашего ребенка без гражданства о регистрации в качестве британского гражданина, и наши иммиграционные юристы предоставят вам быструю, дружелюбную, надежную и профессиональную иммиграционную службу.

Как мы можем помочь с регистрацией в качестве гражданина Великобритании, если ребенок без гражданства?

Если вам поручено представлять вашего ребенка без гражданства в его / ее заявлении на регистрацию в качестве гражданина Великобритании, работа, которую должны выполнять наши иммиграционные поверенные, будет включать следующее:

Оценка права вашего ребенка без гражданства на регистрацию в качестве британского гражданина и консультирование вас о слабых и сильных сторонах заявления вашего ребенка на британское гражданство;
Консультации по соответствующим требованиям, процедурам, документам, расходам и т. Д. В связи с заявлением вашего ребенка без гражданства о регистрации в качестве гражданина Великобритании;
Консультирование вас относительно рефери для подачи вашего ребенка на британское гражданство;
Проверить все соответствующие документы, которые необходимо подать в поддержку заявления вашего ребенка, и обсудить их с вами;
Сопоставление всех необходимых документов для подачи в поддержку заявки;
Заполнение соответствующей формы заявления для регистрации вашего ребенка без гражданства в качестве гражданина Великобритании;
Подготовка подробного сопроводительного письма в поддержку заявки с подробным объяснением:
- все соответствующие юридические требования;
- документов; и
- , как удовлетворяются критерии приемлемости для удовлетворения заявки, чтобы заявка была успешной;
Подайте заявление в Министерство внутренних дел UKVI со всеми необходимыми приложениями и поддерживая отношения с Министерством внутренних дел UKVI до тех пор, пока решение по заявке не будет принято Министерством внутренних дел UKVI.

Наша пошлина за регистрацию вашего ребенка без гражданства в качестве гражданина Великобритании

Мы будем взимать с вас сбор от 1500 фунтов стерлингов + НДС за наши профессиональные иммиграционные услуги в связи с заявлением вашего ребенка без гражданства на регистрацию в качестве гражданина Великобритании. Согласованная плата будет зависеть от сложности заявления вашего ребенка без гражданства и рассматриваемого дела.
Если вы не можете позволить себе полностью оплатить нашу пошлину во время инструктирования нас в отношении вашего вопроса, вы можете оплатить половину пошлины во время инструктирования нас, а остальная часть пошлины может быть выплачена ежемесячными платежами.
Согласованный сбор будет покрывать всю нашу работу до тех пор, пока Министерство внутренних дел Великобритании не примет решение по заявлению вашего ребенка без гражданства на регистрацию в качестве гражданина Великобритании. Однако уместно отметить, что согласованная комиссия не будет покрывать какие-либо выплаты, которые мы будем производить от вашего имени, например, перевод документов, оплата домашнего офиса и т. д.

Натурализация — База данных по убежищу

Страновой отчет: Натурализация Последнее обновление: 30.11.2020

Автор

Основные критерии натурализации изложены в статье 4 (1) Закона о гражданстве, а именно:

Заявитель постоянно проживал в Венгрии в течение восьми лет;
Согласно венгерским законам, заявитель не имеет судимости и не обвиняется ни в каком уголовном производстве в венгерском суде;
Заявитель имеет достаточные средства к существованию и место жительства в Венгрии;
Его или ее натурализация не считается угрозой общественному порядку или национальной безопасности Венгрии; и
Заявитель представляет доказательства того, что он или она сдал экзамен по основам конституции на венгерском языке, или его или ее освобождения от такого экзамена.

Минимальный период проживания до подачи заявления о натурализации короче для ряда категорий заявителей, которые пользуются льготным режимом. Признанные беженцы и лица без гражданства — это две категории, пользующиеся преференциальным режимом, и они должны постоянно проживать в Венгрии в течение не менее трех лет непосредственно перед подачей заявления [1]. Хотя в отношении лиц без гражданства фактическое время ожидания составляет 6 лет, поскольку они не имеют права на создание места жительства сразу после того, как им был предоставлен статус без гражданства.На практике это означает, что лица без гражданства сначала должны подать заявление на получение национального разрешения на долгосрочное проживание, и только после его получения вместе с зарегистрированным местом жительства они могут подать заявление на получение венгерского гражданства. По данным Ассоциации Menedék, на практике после 3 лет существования постоянного места жительства беженцам не может быть предоставлено гражданство, потому что они обычно имеют проблемы с выполнением других критериев из-за отсутствия надлежащей поддержки интеграции.

Согласно опыту HHC, отсутствие стабильного жилья (но проживание в приюте для бездомных) и отсутствие адекватных навыков венгерского языка бросаются в глаза среди трудностей, с которыми сталкиваются лица, пользующиеся международной защитой, как препятствие для подачи заявления на получение венгерского гражданства.Более того, высокие сборы Венгерского бюро переводов и аттестации могут привести к дальнейшим трудностям при подаче заявления на получение гражданства.

Раздел 4 (2) Закона о гражданстве разъясняет различие между статусом беженца и дополнительной защитой, предоставляя преференциальный режим только беженцам, в то время как лица с дополнительной защитой подпадают под общее правило 8-летнего предварительного проживания в Венгрии. Кроме того, в Законе об убежище прямо говорится, что лица, пользующиеся дополнительной защитой, не имеют права на условия льготной натурализации, предоставляемые беженцам в соответствии с Законом о гражданстве.[2]

Заявления о предоставлении гражданства рассматривались бывшим МАП до конца 2016 года. В соответствии с изменениями в законодательстве, с начала 2017 года вопрос о гражданстве рассматривается Аппаратом правительства Будапешта. Ходатайство можно подать в любое учреждение местного самоуправления, которое передает материалы дела в канцелярию правительства Будапешта.

Об удостоверении подлинности иностранных документов — соответствующая обязанность удостоверения подлинности предусмотрена Разделом 14 (5) (а) — что может привести к трудностям в случае беженцев — исследование по венгерской национализации, написанное в 2016 году экспертом Габором Дьюлаи о процедурах натурализации и безгражданства в Венгрии отмечает следующее:

«[Не] официальные иностранные документы должны пройти дипломатическую легализацию (аутентификацию) перед подачей, если только это не займет неоправданно долгое время (согласно заявлению компетентного консульского должностного лица) или если это приведет к серьезным неблагоприятным правовым последствиям для заявитель.Это последнее исключение могло бы стать важной гарантией для беженцев и других лиц, пользующихся международной защитой; тем не менее, нет информации о том, применяется ли он как таковой на практике »[3]

Согласно последнему опыту HHC, орган власти по запросу об освобождении принимает оригиналы документов без дипломатической аутентификации.

Согласно закону, решения в связи с ходатайствами о приобретении венгерского гражданства путем натурализации или репатриации принимаются Президентом Республики по рекомендации министра внутренних дел.[4]

Существует практика ex lege Управления правительства Будапешта, согласно которой орган вызывает заявителя для «проверки данных». Фактически, с заявителем проводится надлежащее собеседование о мельчайших подробностях его или ее профессиональной и личной жизни, включая вопросы, касающиеся его или ее семейной жизни, прошлого, хобби и повседневной жизни в Венгрии, мировоззрения, дохода, жилья, политической жизни. мнение, религия, планы на будущее и т. д. Допрашивающий делает только рукописные записи, но их копия не вручается заявителю.Поскольку процедура непрозрачна, роль собеседования в принятии решения неясна.

В законе нет процессуальных сроков, установленных в отношении максимального срока для вынесения решения, хотя канцелярия правительства Будапешта направляет заявления о натурализации министру внутренних дел в течение трех месяцев [5]. На практике общее процедурное время занимает не менее одного года.

Президент Республики выдает свидетельство о натурализации, подтверждающее приобретение венгерского гражданства.Впоследствии заявитель должен принести клятву о гражданстве или присягу на верность, на что мэр района его или ее проживания направит приглашение. [6] Натурализованное лицо приобретает венгерское гражданство в день принесения присяги или присяги на верность.

На практике заявителю приходится ждать решения долгое время — то есть не менее года. Поскольку решение о предоставлении гражданства не является административным, оно не может быть обжаловано, равно как и судебное рассмотрение этого решения.Таким образом, процедура натурализации не обеспечивает предоставление информации и самых элементарных процессуальных гарантий прозрачности, подотчетности и справедливой процедуры [7]. Опыт Ассоциации Menedék подтверждает вышесказанное, поскольку, по их мнению, помимо некоторых положительных решений, в прошлом году было отклонено несколько заявок с существенно схожим фоном.

В 2019 году 82 лица, получившие международную защиту, подали заявление на получение венгерского гражданства. В том же году 23 (в разбивке по трем основным национальностям: 5 иракцев, 4 афганца и 4 иранца) беженцы и 11 (в разбивке по трем основным национальностям: 3 афганца, 2 египтянина и 2 неизвестных гражданина) получили гражданство.Ходатайства лиц, пользующихся международной защитой, были отклонены в 54 случаях (в разбивке по трем основным национальностям 26 афганцев, 5 россиян и 4 иракца) [8]. По сравнению с 2018 годом количество грантов на получение гражданства увеличилось почти вдвое, а количество отказов выросло только с двумя случаями. Количество претендентов в 2019 году увеличилось на 17% по сравнению с предыдущим годом.

[1] Статья 4 (2) Закона о гражданстве.

[2] Статья 17 (4) Закона об убежище.

[3] HHC, Черный ящик гражданства: натурализация беженцев и лиц без гражданства в Венгрии , 2016, доступно по адресу: https://goo.gl/V7OVT5, 18.

[4] Статья 6 (1) Закона о гражданстве.

[5] Статья 17 (2) Закона о гражданстве.

[6] Статья 4 (2) Закона о гражданстве.

[7] HHC, Черный ящик гражданства , 2016.

[8] Информация предоставлена Регистратором аппарата правительства Будапешта, 16 января 2020 г.

Глоссарий | USCIS

Уникальный семи-, восьми- или девятизначный номер, присвоенный негражданину Министерством внутренней безопасности. Также см. Номер USCIS.

За пределами континентальной части США, Аляски, Гавайев, Пуэрто-Рико, Гуама, Виргинских островов США и Содружества Северных Марианских островов. См. INA 101 (a) (38).

Обратите внимание, что «за границей» включает U.С. территория Американского Самоа. Американское Самоа считается находящимся за границей, потому что оно не включено в определение Соединенных Штатов в INA 101 (a) (38).

Модификация существующей практики или процедуры, которая позволит заявителю с ограниченными возможностями участвовать в процессе подачи заявления.

Это гражданство, которое предоставляется при рождении детям, родившимся за границей от родителей-граждан США.

Это когда разбирательство было перенесено в другое время или в другое место.

USCIS рассматривает петицию или заявление, чтобы определить, имеет ли петиционер или заявитель право на получение иммиграционного пособия.

Это процесс, который вы можете использовать для подачи заявления на получение статуса законного постоянного жителя (также известного как подача заявления на получение грин-карты), когда вы находитесь в Соединенных Штатах. Это означает, что вы можете получить грин-карту без необходимости возвращаться в свою страну для завершения обработки визы.

Эта процедура позволяет некоторым негражданам, уже находящимся в Соединенных Штатах, подавать заявление на получение статуса иммигранта.Неграждане, допущенные в Соединенные Штаты в категории неиммигрантов, беженцев или условно-досрочно освобожденных, могут быть изменены их статус на статус законных постоянных жителей, если они имеют право на получение иммиграционной визы, и такая виза доступна немедленно.

Право иностранца на законный въезд в Соединенные Штаты после проверки и разрешения иммиграционной службы.

11-значный номер, указанный в Форме I-94 или Форме I-94A Записи о прибытии-отбытии.

Это решение Управления административных апелляций (AAO), которое связывает всех судебных исполнителей USCIS, но еще не опубликовано в качестве прецедентного решения.

Предварительное условно-досрочное освобождение позволяет вам вернуться в Соединенные Штаты без подачи заявления на визу. Транспортная компания (например, авиакомпания) может принять документ об условно-досрочном освобождении вместо визы в качестве доказательства того, что вы имеете право на въезд в Соединенные Штаты. Документ о предварительном условно-досрочном освобождении не заменяет ваш паспорт.В большинстве случаев перед отъездом из США вы должны иметь документ об условно-досрочном освобождении.

Это документ, в котором человек приводит факты и клянется, что факты правдивы и точны.

Аффидевит о поддержке — это контракт, имеющий юридическую силу, и ответственность спонсора обычно длится до тех пор, пока член семьи или другое лицо не станет гражданином США или не получит 40 кварталов работы (обычно 10 лет).

В качестве неиммигрантского класса допуска это негражданин, временно прибывающий в Соединенные Штаты для выполнения сельскохозяйственных работ или услуг, как это определено министром труда.

Любое лицо, не являющееся гражданином или подданным США. «Негражданин» — это синоним.

Это неграждане, родившиеся от отцов-граждан США во Вьетнаме после 1 января 1962 г. и до 1 января 1976 г. Супруги, дети и родители или опекуны могут сопровождать негражданина в США.

Паб. Закон № 97-359 (Закон от 22.10.82) разрешает некоторым амеразийским детям иммигрировать в Соединенные Штаты. Для получения льгот по этому закону негражданин должен быть рожден в Камбодже, Корее, Лаосе, Таиланде или Вьетнаме после 31 декабря 1950 г. и до 22 октября 1982 г. и быть отцом гражданина США.

офисов USCIS, где у заявителей обычно снимаются биометрические данные (например, отпечатки пальцев, фотография и подпись).

Это когда иммиграционная и таможенная служба США арестовывает сменяемого негражданина. Каждое задержание одного и того же негражданина в финансовом году учитывается отдельно.

Это обычная традиция во многих культурах и не то же самое, что принудительный брак. В браке по договоренности семьи могут играть роль в выборе партнера по браку, но оба человека свободны выбирать, вступать ли в брак и когда вступать в брак.Принудительный брак происходит, когда семьи или другие лица одновременно устраивают брак и отказывают людям в заключении брака с окончательным выбором — вступать ли, когда и за кого вступать в брак.

Протокол прибытия и убытия — это I-94 в бумажном или электронном формате, выдаваемый сотрудником таможенной и пограничной службы (CBP) иностранным посетителям, въезжающим в Соединенные Штаты. По состоянию на 30 апреля 2013 г. большая часть записей о прибытии и / или отбытии создается в электронном виде по прибытии. Для получения дополнительной информации см. Uscis.gov / i-94information.

Иностранец, находящийся в Соединенных Штатах или в пункте въезда, который не может или не желает возвращаться в свою страну гражданства или искать защиты в этой стране из-за преследований или вполне обоснованных опасений преследований. Преследования или опасения их должны быть основаны на религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических взглядах.

Это поверенный, который должным образом заполнил форму G-28 по конкретному делу и несет ответственность в качестве поверенного для ответчика.

Программа культурного обмена J-1 Государственного департамента, которая предоставляет посетителям в возрасте от 18 до 26 лет возможность участвовать в домашней жизни принимающей семьи в США. Все участники программы Au Pair предоставляют услуги по уходу за детьми в принимающей семье и посещают высшее учебное заведение в США.

Это лицо, уполномоченное Управлением программ юридического доступа (OLAP) Министерства юстиции (DOJ) для предоставления иммиграционных услуг населению.Признанные Министерством юстиции организации и аккредитованные представители оказывают существенную поддержку USCIS и общественности. Они предоставляют учебные материалы и юридические услуги, чтобы помочь иммигрантам ориентироваться в иммиграционной системе. Уполномоченные поставщики услуг могут помочь клиентам подготовить формы, а также им разрешено посещать собеседования USCIS со своими клиентами.

Право собственности | по Атосса Араксия Абрахамян

Мойзес Саман / Magnum Photos

Бангладешский пограничник берет имена мужчин рохинджа, прибывших на бангладешскую сторону реки Наф из Мьянмы, октябрь 2017 г.

Если бы все люди без гражданства на Земле образовали нацию, ее население превысило бы население Швеции, Греции, Азербайджана или Нью-Йорка — возможно, с большим отрывом.По данным Организации Объединенных Наций, около 10 миллионов человек во всем мире не имеют гражданства, что затрудняет их подсчет. Те, кто не признан каким-либо государством, как правило, не включаются в перепись, списки пособий и другие официальные регистры. У правительств мало стимулов признавать жителей без гражданства в пределах своих границ. Лица без гражданства не избирают должностных лиц, не пользуются дипломатическим представительством и не обладают богатством корпоративного лобби. Без политических прав они могут оказывать лишь определенное давление; группы активистов, благотворительные организации и НПО s являются их основным источником поддержки.

Это делает людей без гражданства особенно уязвимыми для эксплуатации и дискриминации: без идентификатора ID трудно найти работу, не говоря уже о достойной работе с справедливой заработной платой. И проблема наследственная. В Кувейте и Объединенных Арабских Эмиратах, например, семьи без гражданства, известные как , бидуны , или «без», составляли постоянный низший класс в течение нескольких поколений просто потому, что их предки не учитывались в государственных переписях в 1950-х и 1960-х годах, или потому что дедушка или бабушка не смогли обеспечить правильную документацию при поселении на одной стороне только что проведенной границы.Других лишили гражданства: с 2012 года Бахрейн лишил гражданства около девятисот человек по разным причинам — от правозащитной деятельности до предполагаемого терроризма.

Помимо лиц, лишенных гражданства, во всем мире есть миллионы людей, которые имеют на него право, но никогда не могут предоставить доказательств. Юридическое различие между, скажем, эмиратским гражданином без гражданства и гондурасским рабочим без действующей визы США состоит в том, что депортировать лицо без гражданства сложнее. Без соответствующих документов для пересечения международных границ или страны, на которую можно вернуться, они застревают там, где им некуда идти.

Лица без гражданства также подвергаются насилию со стороны государства. Рассмотрим, что случилось с немецкими евреями, переведенными из «полноправных» граждан в «второсортные» жители Рейхстага в 1935 году или с теми, кто полностью лишился гражданства в соответствии с законом о втором гражданстве в 1941 году. Меньшинство рохинджа в Мьянме, которое было официально маргинализовано с 1982 года. закон классифицировал их как «постоянно проживающих в стране иностранцев», также они подвергались безжалостным смертоносным нападениям со стороны вооруженных сил страны; многие выжившие после геноцида остаются в правовой неопределенности на границе с Бангладеш.

Человеком без гражданства можно стать случайно, родившись не в том месте и не в то время. Это связано с тем, что гражданство по праву рождения является редкостью за пределами Северной Америки, а также потому, что национальный статус обычно наследуется по отцовской линии — практика, которая сохраняется в двадцати семи странах. Стефан Фарис, редактор Politico и автор книги Homelands: The Case for Open Immigration (2014), красноречиво написал о своем пристальном столкновении с безгражданством.Фарис родилась в 1973 году в Швейцарии в семье канадской матери, которая в то время не могла передать свой статус из-за границы, и отца-американца, родившегося в Монреале. «Чтобы дать мне право на американское гражданство, — пишет Фарис, его отец должен был доказать, что либо он, либо хотя бы один из его родителей были гражданином и прожили в США не менее десяти лет. Если бы он не смог, я бы официально начал свою жизнь без гражданства ».

В наши дни люди без гражданства гораздо чаще сознательно лишаются гражданских прав в стране, в которой, по их мнению, они принадлежат.Это произошло в широком масштабе в Доминиканской Республике в 2013 году, когда расистский закон лишил доминиканского статуса около 200 000 граждан Гаити (то есть темнокожих граждан). Поскольку многие из этих людей были в ДР всю свою жизнь, у них не было никакой юридической или эмоциональной связи с Гаити. И обратная сторона границы тоже не была их «домом». С тех пор президентский указ отменил некоторые ограничения 2013 года, но тысячи людей до сих пор не знают, к чему они принадлежат.

Исторически сложилось так, что большое количество людей внезапно оказывалось без гражданства, когда страна переживала революцию, теряла землю или полностью прекращала свое существование. Как пишет Мира Сигельберг, историк из Кембриджского университета, в книге « Безгражданство: современная история», , смещение границ рушащихся империй сделало безгражданство проблемой первой полосы в начале двадцатого века. Ее история начинается после большевистской революции, когда тысячи россиян бежали в соседнюю Европу.Как изгнанники, они не пользовались защитой режима за границей и не могли благополучно вернуться на родину. Армяне и ассирийцы, изгнанные из Османской империи, столкнулись с аналогичным затруднительным положением. Но юристы-международники, интеллектуалы и недавно созданная Высшая комиссия Лиги наций по делам беженцев очень заинтересовались их тяжелым положением. Отчасти это произошло потому, что многие из этих адвокатов сами были в изгнании, но также и потому, что это явление указывало на нечто гораздо большее, чем на людей, чьи документы были не в порядке.

«Последствия массового безгражданства… для более широких дебатов об империи, суверенитете и будущем мирового порядка нельзя игнорировать», — пишет Зигельберг. «Вместо того, чтобы требовать более строгого определения государственности, лица без гражданства представляли возможность жизни за пределами государства, когда широкий круг общественности начал переосмысливать возможности политической организации» в форме протекторатов, городов-государств, федераций и даже корпораций. .

Книга Зигельберга — первая книга, в которой эволюция безгражданства рассматривается как правовой, гуманитарный и философский вопрос.Это важный вклад в научные исследования по этому вопросу, и он не мог появиться в более подходящее время. Благодаря своему первоначальному исследованию и тщательному анализу Зигельберг раскрывает, каким образом люди без гражданства, когда-то олицетворяющие трещины в международной системе, стали рассматриваться как административные аномалии — даже несмотря на то, что их число продолжало и продолжает расти.

Чтобы понять возникновение легального безгражданства и то, как изменилось отношение общества к нему, Зигельберг возвращает нас в начало двадцатого века, когда разросшиеся династические империи и монархии распались на более мелкие государства, представляющие разные национальности: поляков, венгров, австрийцев и других народов. скоро.Эти страны не всегда приветствовали определенные этнические или религиозные группы — евреи, например, постоянно оказывались в стороне, как и цыгане, — но поскольку государства, а не их друзья или соседи, решали, кто принадлежит к их принадлежности, то иностранные державы не так уж много. или международные организации могли бы с этим поделать.

Таким образом, безгражданство бросило вызов традиционным отношениям между людьми, правительством и законом: что значит иметь людей без гражданства? В первые десятилетия двадцатого века юристы спрашивали, могут ли лица без гражданства убедительно доказать, что люди являются носителями прав и обязанностей в силу своей человечности, а не случайных обстоятельств своего рождения.Они задавались вопросом, могут ли люди стать прямыми субъектами международного права, даже не будучи признанными членами нации, и что это может означать для юридических лиц, таких как корпорации. Позже они обсудили, можно ли каким-то образом заставить нации сделать людей гражданами наднациональным или межправительственным органом.

Но сначала они должны были определить правовые условия безгражданства; хотя «может показаться просто вопросом логической необходимости, что, когда ни одна страна не признает вас гражданином, вы являетесь лицом без гражданства», книга Зигельберга напоминает нам, что обычно не все так просто.

Для того чтобы страна признала безгражданство иностранца с юридической точки зрения, она обязательно должна признать легитимность законов другой страны о гражданстве. Сигельберг использует случай Макса Стоука, бизнесмена, жившего в Лондоне на рубеже двадцатого века, чтобы проиллюстрировать эти противоречия. Стоук был типичным «гражданином из ниоткуда»: многоязычным предпринимателем прусского происхождения, который эмигрировал в Лондон через Бельгию в поисках состояния, торгующего электрическими лампами. Он никогда не пытался стать британцем, поскольку мог путешествовать между своими домами, как ему заблагорассудится, но все изменилось, когда разразилась Первая мировая война, которая в одночасье превратила его «из космополитичного бизнес-агента во вражеского инопланетянина».

Хотя он фактически не имел гражданства с тех пор, как он обратился за документами, освобождающими его от военной службы в качестве немца в возрасте двадцати трех лет, его это не беспокоило, и он не был вынужден официально объявить себя апатридом. пока британское правительство не захватило его собственность, не расторгло его брак и в конечном итоге не интернировало его за принадлежность к вражеской нации во время войны. Его дело (вместе со многими аналогичными) рассматривалось в канцелярии Высокого суда правосудия в Лондоне; Целью Стоука было стать признанным лицом без гражданства, а не как вражеский инопланетянин.

Правительственные юристы утверждали, что признание того, что Сток не был гражданином Германии, противоречит прецеденту: после Берлинского конгресса в 1878 году Великобритания отказалась признать безгражданство еврейского населения Румынии, мотивируя это, пишет Зигельберг, тем, что « терпеть существование людей, не связанных с каким-либо политическим сообществом, казалось моральным недостатком и юридической невозможностью ». Но адвокаты Стока успешно убедили судью в том, что его юридическая связь с Германской империей давно утрачена (немцы даже подтвердили это) и что страны — даже находящиеся в состоянии войны — обязаны признавать решения друг друга об иммиграции и гражданстве. .

Признание легального безгражданства помогло некоторым людям избежать векселей, долгов и задержания, но быть без гражданства не значит быть суверенным, поэтому оно не сделало ничего, чтобы обеспечить им безопасность, представительство и место, где можно позвонить домой. Лига Наций надеялась согласовать законы о натурализации в государствах-преемниках Габсбургов, но ее усилия ни к чему не привели. Зигельберг пишет, что его ошибочные технократические усилия «возложили [d] вину на беспечных людей, которые не оставались в каком-либо месте достаточно долго, чтобы получить гражданство.Если говорить более фундаментально, то он «основан на выдумке о том, что мир исключительных суверенных государств уже существует». Постоянно меняющееся количество пересекающихся юрисдикций в то время — империй, колоний, сюзеренитетах, протекторатов, экстерриториальных режимов и других регионов, которые не соответствовали модели национального государства — делало законы невозможными для стандартизации, даже если все соглашались с этим. .

Если было невозможно изменить суверенный закон, что могло бы сделать благотворительное агентство? Фритьоф Нансен, учтивый Верховный комиссар Лиги Наций по делам беженцев, в 1920-х придумал временную ловушку: идентификационный буклет, предназначенный для помощи русским изгнанникам в переселении.«Паспорт Нансена» не давал никаких гарантий в плане защиты или социальных услуг, но это была официальная форма ID , выданная авторитетной организацией, и поэтому лучше, чем ничего.

Для пацифистов, идеалистов и теоретиков негосударственных политических порядков это событие было щекотливым знаком того, что «любой человек без национальной идентичности представляет возможность постнационального космополитизма». Некоторые из этих мыслителей считали этот документ началом эпохи, когда обычные люди могли находиться под международной юрисдикцией; Красный Крест надеялся, что паспорта будут выданы людям, перемещенным в результате других войн и конфликтов.Зигельберг описывает оживленные дискуссии в течение 1920-х годов о том, может ли Лига выступить в качестве опекуна для людей без гражданства в мире. Но при всем своем утопическом потенциале паспорт Нансена был исключением, подтверждающим правило: знаком, отмечает Зигельберг, растущего признания «окончательного контроля государства над границами».

Владимир Набоков, один из наиболее известных владельцев паспортов Нансена, выразился несколько горько . В Говори, память он пишет:

Наша полная физическая зависимость от той или иной нации, хладнокровно предоставившей нам политическое убежище, стала болезненно очевидной, когда потребовалась какая-то дрянная «виза», какое-то дьявольское «удостоверение личности». получены или продлены….Где-то в глубине своих желез власти скрывали представление о том, что каким бы плохим ни было государство, скажем, Советская Россия, любой беглец от него по своей сути презрен, поскольку существовал вне национальной администрации; и поэтому на него смотрели с абсурдным неодобрением, с которым некоторые религиозные группы относятся к ребенку, рожденному вне брака.

Действительно, безгражданство несет в себе запах анархии. В 1920-е годы юристы Женевского института международного права верили в искоренение безгражданства не по этическим соображениям, а потому, что это бросает вызов порядку вещей.В конце концов, документирование населения и его приездов и отъездов исторически было прерогативой правительств, стремящихся установить контроль; паспорт был изобретен, чтобы держать людей внутрь, а не выпускать их.

Литература конца девятнадцатого и начала двадцатого веков также имеет тенденцию изображать апатридов как морально скомпрометированных дегенератов. Рассказ Эдварда Эверетта Хейла «Человек без страны» (1863) — это притча о патриотизме и честности, в центре которой находится солдат, который отказывается от связей с Союзом во время Гражданской войны в США и живет, чтобы сожалеть об этом; Б.Травен «Корабль смерти » (1926), в котором моряк теряет свой паспорт и оказывается в рабстве на протекающем грязном грузовом судне, «изображает бесчеловечные последствия политического лишения собственности и скрытого насилия со стороны современной бюрократии и полиции. », Как пишет Зигельберг. (Неудивительно, что обе истории повествуют о своенравных моряках, плывущих по течению в открытом море; Лига Наций памятно называла апатридов «беспомощными обломками общества».) безгражданство, или в паспорте мира в стиле Нансена, объединяющем все человечество, оно начало исчезать к концу 1930-х годов.Абстрактные академические и юридические дебаты — о том, создают ли государства народ или наоборот, о том, подчиняются ли отдельные лица или нации международному праву, о границах национального суверенитета и территории и существует ли правосубъектность за пределами государства — оказались морально недостаточными в лицо политических реалий тоталитаризма и реальных страданий, которые пережили многие люди в 1930-х и 1940-х годах. Политическая и военная мощь, а не творческие юридические маневры — вот что должно создать и сломать мир.И хотя международные юристы и агентства продолжали думать о том, как решить проблему безгражданства (идеи варьировались от «расселения» или переселения людей по странам до создания детерриториализированного «государства для лиц без гражданства»), никто не мог договориться о том, «какой орган — внутренние, международные или межправительственные — имели последнее слово в спорах о гражданстве ». Проблема также была омрачена бедствиями фашизма, войны и распространения ядерного оружия.

К концу Второй мировой войны еще десятки тысяч человек не имели родины.Тем не менее, когда разрабатывалась Всеобщая декларация прав человека, не все, кто работал над документом, были согласны с тем, следует ли решать проблему безгражданства; даже Элеонора Рузвельт, возглавлявшая комиссию ООН по правам человека, хотела оставить это в стороне. В конечном итоге «право на гражданство» было закреплено в 1948 году как одно из тридцати неотъемлемых прав, но ответственность за их соблюдение легла на подписавшие его государства. У невыполнения их было и остается несколько последствий.

Именно на этом фоне Ханна Арендт, вероятно, самый известный комментатор по безгражданству, разработала свои идеи о первостепенной важности гражданства.Ее краткое изложение проблемы — что политическая инклюзия составляет «право иметь права» — цитируется бесконечно (это также название сборника проницательных эссе, опубликованного Verso в 2018 году). Для Арендт безгражданство — это первоочередное зло, на котором зиждется множество других нарушений. Когда-то сама беженка от Нансена, она сначала выступала за Европейскую федерацию автономных национальных групп, а затем после войны перешла к более государственным взглядам. Зигельберг интерпретирует эту позицию как согласованную с более значительными интеллектуальными тенденциями того времени: «Время … для инновационных интернационалистских решений национального конфликта прошло, и уступило место системе великих держав, менее поддающейся экспериментам межвоенной эпохи.

Это либеральное националистическое видение направлено на территориализацию наций, границ и людей; международное право могло бы принять форму «завета, вытекающего из условий, приведших к катастрофе». Права, утверждала Арендт, не могут быть «универсальными», если нет органа, обеспечивающего их соблюдение, и государства, созданные в результате этих самых катастроф, были лучшим шансом человечества на успех. Таким образом, было критически важно, чтобы каждый человек принадлежал к политическому сообществу. (По иронии судьбы суд над Адольфом Эйхманом, о котором сообщила Арендт, был продуктом собственного безгражданства Эйхмана: сбежав из Германии в Аргентину после падения нацистского режима, он больше не пользовался защитой своей нации, и некому было оспорить его поимку. израильскими агентами.) «Арендт изобразила основное право на участие в политической жизни как предварительное условие международного порядка», — поясняет Зигельберг:

Таким образом, безгражданство представляет собой обычную экзистенциальную проблему, а принцип «права иметь права» подтверждает центральную роль государств в решении общая дилемма в эпоху неизбежных взаимосвязей и взаимозависимостей.

Конечно, это видение справедливости в конечном итоге зависит от того, что государства будут делать правильные поступки, или от их людей, которые заставят их делать это, — что не очень далеко от вас, когда ситуация принимает тоталитарный оборот.Он также игнорирует произвол и случайность рождения, полагаясь на идею, что все государства обладают равной властью и что их гражданство, следовательно, имеет равную ценность — чего никогда не было, но особенно неверно сегодня.

Димитрий Коченов, юрист и профессор Гронингенского университета в Нидерландах, представляет эти и другие аргументы в статьях Citizenship , , сделав его энергичный вклад в серию статей MIT Press Essential Knowledge.Коченов видит реальную проблему в институте гражданства, а не в побочном продукте его безгражданства. Он не сдерживает своего презрения, определяя гражданство как «наследие, прославляющее раболепие, расизм, сексизм и произвольное исключение», инструмент для «упрощения мира» и «превращения людей в управляемый», путь к самоуспокоенности, интеллектуальной лени и репрессивные категоризации. Безгражданство является проблемой только из-за того, насколько неравным и произвольным изначально является институт гражданства: оно присваивается при рождении и редко зарабатывается, поэтому большинство людей никогда не имеют права голоса.Кроме того, «мифология равенства разных национальностей» только усугубляет положение: она заставляет нас думать, что любого гражданства должно быть достаточно для удовлетворения потребностей людей.

В этом свете позиция Арендт и весь проект зависимости отдельных стран от предоставления политических и гражданских прав показывают их возраст. Сегодня однозначно хуже быть средним гражданином Ливии или Эритреи в Ливии или Эритрее, чем лицом без гражданства в Канаде или Европе.Как мы можем уравнять, скажем, гражданство Гондураса и Канады с точки зрения политических, социальных и материальных прав, когда место рождения (которое для подавляющего большинства людей по-прежнему передает национальность, даже если оно не предоставляет гражданство) определяет все, исходя из сколько образования вы получите, сколько вы проживете? Действительно ли лишение кого-либо гражданства является преступлением против человечности, как утверждала Арендт, наравне с преступлениями в виде пыток или смерти? Имеет ли значение формальное признание гражданства, когда к гражданам и негражданам относятся одинаково плохо?

Национальным границам угрожают не только войны за ресурсы или землю, но и капитал и давление рынка, которые стремятся освободить их любой ценой.Это напряжение, лежащее в основе другого вида безгражданства: того, которое богатые люди и корпорации выбирают для себя, когда это удобно. И это поднимает вопрос, который становится все более актуальным в налоговых спорах и других судебных процессах, касающихся «офшорной» практики: кто должен решать, «откуда» человек или его состояние?

Одно из наиболее цитируемых решений по вопросу о гражданстве в международном праве касается дела, рассмотренного Международным Судом в 1955 году между правительствами Лихтенштейна и Гватемалы.Споры велись по поводу того, к какой стране «принадлежал» бывший гражданин Германии Фридрих Ноттебом. Nottebohm обосновался в Гватемале до Первой мировой войны и в течение десятилетий открыл там успешный бизнес. Но, как и его товарищ по бывшему соотечественнику Макс Стоук, он был обеспокоен тем, что война в Европе сделает его врагом в глазах правительства Гватемалы и, следовательно, объектом экспроприации. Поэтому он поступил так, как поступил бы любой разумный бизнесмен: в 1939 году он отправился в княжество Лихтенштейн и заплатил 37 500 швейцарских франков за паспорт (несмотря на то, что это микрогосударство технически суверенно, у него все еще нет собственной валюты).Ноттебом жил в Гватемале как гражданин Лихтенштейна — по крайней мере, он так думал, — пока Гватемала не объявила войну Германии. Ноттебом, которого Гватемала теперь считала гражданином Германии, был схвачен, депортирован в США и интернирован до 1946 года. Он потерял свой дом, свое значительное состояние и средства к существованию.

Последовавший за этим спор касался того, была ли Гватемала права, обращаясь с ним как с немцем, даже несмотря на то, что Германия, которой он когда-то принадлежал, исчезла, и он изо всех сил старался развестись с ней, заплатив за представительство Лихтенштейна.Постановление ICJ признало Гватемалу правой, потому что качество связей Ноттебома с Германией было более «подлинным», чем его финансовые отношения с соседним княжеством. Зигельберг пишет, что постановление «определило, что национальность — это не резиновый штамп, который можно взять и отказаться в чрезвычайной ситуации, а социальная категория, отражающая подлинную связь между человеком и государством». По мнению Коченова, решение «доводит неизбежный тоталитаризм гражданства до крайностей»: неспособность выбрать свою страну, утверждает он, является феодальным, а не демократическим.

Гражданство определяется гораздо шире, чем гражданство, которое является конкретным юридическим обозначением. Примечательно, что, как отмечает Зигельберг, решение суда явилось результатом этого более масштабного процесса «национализации», который пережил мир: мир одного человека, одного голоса, одной страны. «В 1950-х и 1960-х годах национальные правительства воспользовались принципом подлинной связи, сформулированным в Nottebohm , чтобы сформулировать основы гражданства в конституциях новых штатов», — пишет она.

Этот принцип может служить стимулом для отказа кому-либо в признании или для подтверждения его притязаний, используя жизненный опыт. Например, такие меньшинства, как карен и рохинджа в Мьянме, являются гражданами страны в том смысле, что они «родом из страны», но из-за дискриминационных законов о гражданстве они одновременно являются лицами без гражданства (и, следовательно, в основном без прав) по причине их этническая принадлежность или религия. Жители Американского Самоа также считаются «негражданами» Соединенных Штатов: они не могут голосовать или занимать определенные государственные должности, несмотря на то, что родились на территории США.В декабре прошлого года федеральный судья постановил, что они должны получать гражданство автоматически; в настоящее время дело находится на апелляции.

Прецедент, созданный Nottebohm , ненадежен, не в последнюю очередь потому, что практика покупки гражданства за последнее десятилетие практически бесконтрольно взорвалась. Коченов, консультировавший фирмы, которые помогают людям покупать «золотые» паспорта из таких стран, как Сент-Китс, Невис и Мальта, пишет, что Nottebohm «больше не считается хорошим законом». Людей, которые приобрели гражданство, еще предстоит оспорить таким же образом, хотя в октябре Европейская комиссия начала расследование того, нарушили ли Мальта и Кипр, оба государства-члена ЕС, европейское законодательство, продав паспорта лицам, которые потратили мало. не проводить время на островах (он также выпустил критический отчет с подробным описанием того, как такие программы допускают мошенничество, отмывание денег и уклонение от налогов).Если страны не ответят на озабоченность комиссии, дело может быть передано в Европейский суд. Тем не менее, это вряд ли полностью прекратит практику. Прошлые попытки заставить мальтийских граждан-инвесторов продемонстрировать «настоящие связи» закончились тем, что самое маленькое государство-член ЕС потребовало от своих иностранных миллиардеров просто арендовать или покупать недвижимость.

Для лиц без гражданства, однако, международному сообществу, кажется, достаточно «штамповки». Как я подробно описал в моем собственном отчете, Объединенные Арабские Эмираты предоставили своим 40 000 человек без гражданства бидунов паспортов, купленных оптом на Коморских островах, бедной стране у юго-восточного побережья Африки — статус «гражданства», который спасает теоретически они от безгражданства, но на практике не имеют социальных или политических прав.Этот шаг вызвал очень мало протестов со стороны Организации Объединенных Наций и ее агентств и вдохновил одного предпринимательского брокера по выдаче паспортов, с которым я беседовал, обратиться к другим островным государствам по поводу создания программ, ориентированных непосредственно на лиц без гражданства, стремящихся получить документы для себя.

Очевидно, попытки двадцатого века по «национализации» населения осмысленным образом, описанным Зигельбергом, кажутся исчерпанными. Несмотря на этнонационалистическую агитацию, кровь и почва нашли особенно жестоких соперников в деньгах, климате и даже технологиях.Возьмите вопрос о младенцах, рожденных от суррогатных матерей, зачатых с помощью вспомогательных репродуктивных технологий. Что именно считается «кровью», если генетический материал ребенка может не совпадать с генетическим материалом его рождения или предполагаемых родителей? Как мы должны думать о «почве», когда доноры, суррогаты и родители являются субъектами разных юрисдикций?

В заключительных главах своей книги Зигельберг обращается к недостаткам (что Коченов назвал бы моральным банкротством) гражданства в современном мире.Она спрашивает, что произойдет с правовым статусом жителей Маршалловых островов, если они будут вынуждены покинуть свою страну из-за наводнения? Как будет выглядеть безгражданство, если национальность и гражданство будут все больше отделены от территории?

По мере того, как все мы боремся с катастрофическими изменениями правовой, социальной и физической топографии нашего мира — ускоренными миграциями, изменением границ, враждебной средой и нациями, раздираемыми расовой и этнической дискриминацией, — наше понимание принадлежности неизбежно будет развиваться по мере того, как Что ж.История показала нам, что нельзя доверять нациям ответственность за все человечество. Давайте не позволим им определять нас.

Определение безгражданства: опыт Швейцарии

В то время как УВКБ ООН и другие рекомендуют подробный закон об определении безгражданства, Швейцарская практика определения безгражданства развивалась без такового. Несмотря на это, швейцарская практика оказалась довольно прогрессивной, по крайней мере, в некоторых областях признания безгражданства и включает лучшее обращение с лицами без гражданства по сравнению с беженцами.

1 ^st февраля 2014 года в Швейцарии вступил в силу пересмотренный закон о предоставлении убежища, отменяющий право признанных беженцев на получение постоянного вида на жительство. Этот постоянный вид на жительство — самый привлекательный вид на жительство, который швейцарский закон предоставляет иностранцам, после пяти лет законного пребывания в Швейцарии. Федеральный совет ранее заявлял о своем намерении применить те же ограничения к признанным лицам без гражданства; однако по определенному надзору ограничения для лиц без гражданства не были установлены, и в результате лица без гражданства сохранили свое право на постоянный вид на жительство.Поскольку признание безгражданства также дает человеку право на немедленный временный вид на жительство в соответствии со швейцарским законодательством, и поскольку он часто определяется быстрее, чем признание статуса беженца, статус безгражданства в настоящее время более привлекателен для заявителей в Швейцарии, чем статус беженца.

Еще один случай со значительными последствиями для числа заявлений о безгражданстве, последовавший в мае 2014 года, когда знаменательное решение Швейцарского федерального административного суда проложило путь к признанию сирийских курдов (так называемых Ajanib ) лицами без гражданства, поскольку они не могли быть востребованы вернуться в Сирию, чтобы подать заявление на получение гражданства, хотя президентский указ 2011 года предоставил Аджанибу возможность подать заявление на получение сирийского гражданства.В этом случае признанный беженец курдского происхождения также был признан лицом без гражданства. Этим решением Суд предоставил признанным беженцам возможность ходатайствовать о предоставлении статуса безгражданства, в чем ранее было отказано. С прибытием тысяч человек из Сирии в Швейцарию сотни сирийцев Ajanib получили право на немедленный вид на жительство в Швейцарии. Напротив, большинство сирийских граждан, ходатайствующих о предоставлении убежища в Швейцарии, не признаются беженцами, и поэтому им предоставляется только временный въезд.

Фон

До 2008 года в Швейцарии, как и в других европейских странах, не существовало официальной процедуры определения безгражданства, хотя Швейцария ратифицировала Конвенцию 1954 года о статусе апатридов. Некоторые лица были признаны миграционными властями лицами без гражданства и получили проездные документы. Однако не существовало процедуры и правовой основы для определения безгражданства, хотя закон, регулирующий деятельность всех административных органов, включая государственные учреждения, действительно излагает основные (но фрагментарные) правовые основания для этой процедуры.В 1999 г. компетенция по определению безгражданства была передана бывшему Федеральному управлению по делам беженцев (ныне Государственный секретариат по миграции, SEM, то же учреждение, которое занимается всеми заявлениями о предоставлении убежища), однако законодательная база оставалась фрагментарной. Даже сегодня, помимо правил о компетенции, единственным правовым положением, касающимся конкретно лиц без гражданства, является статья 31 Федерального закона Швейцарии об иностранных гражданах, которая предусматривает право лица без гражданства на временный вид на жительство при признании апатрида и право на постоянное проживание через пять лет.В отличие от других стран с подробными законами об определении безгражданства, в Швейцарии нет конкретных правил для определения безгражданства. Таким образом, недавний всплеск количества дел произошел при отсутствии четкой правовой основы.

Количество дел об установлении безгражданства было очень низким в течение многих лет; По сравнению с большим количеством дел, рассматриваемых в рамках процедуры предоставления убежища, определение безгражданства не имело большого значения для миграционных властей.Первый всплеск количества заявок наблюдался в 2013 году, даже до внесения изменений в законодательство и вынесения важнейшего судебного решения, описанного выше. Затем всплеск стал огромным, и цифры ясно показывают влияние изменений в законодательстве и решения Федерального административного суда. Пик этих цифр пришелся на 2014 год, когда, по данным SEM, было подано более 300 заявлений о признании безгражданства, из которых 66% были приняты. В 2015 году было зарегистрировано около 250 дел, и снова большинство из них закончились признанием безгражданства и немедленным правом на вид на жительство.

Процедура

От лица, ходатайствующего о предоставлении статуса безгражданства в Швейцарии, не требуется, чтобы он въехал в Швейцарию на законных основаниях или доказал какую-либо форму законного пребывания в стране — вопрос, который был предметом жарких споров в других странах, таких как Венгрия и Италия. Этот момент имеет решающее значение для лица без гражданства, которое в значительной степени не может выполнить условия, необходимые для подтверждения законного пребывания в стране пребывания.

К заявителям, участвующим в процедуре определения безгражданства, также обращаются лучше по сравнению с лицами, подавшими заявление о признании беженцами, когда речь идет о праве на подачу апелляции; в то время как Закон об убежище ограничивает право на подачу апелляции по вопросам признания беженца в Федеральный административный суд, решения о безгражданстве также могут быть обжалованы в Федеральном верховном суде.

Отсутствие детального закона о безгражданстве также имеет недостатки. Федеральный административный суд постановил, что стандарты доказывания в области определения безгражданства выше, чем в процедурах определения статуса беженца. В то время как статус беженца должен быть только «убедительно продемонстрирован», лица, подающие заявление о признании безгражданства, должны предоставить полное доказательство своего безгражданства. Еще неизвестно, как это недавнее решение повлияет на признание безгражданства в Швейцарии.

Ключевым моментом для беспокойства является то, что на сегодняшний день нет разъяснений относительно правового статуса лица, в отношении которого ожидается процедура определения безгражданства. Например, остаются нерешенными вопросы о том, имеет ли человек право на проживание, работу или право на получение пособий по здоровью и социальному обеспечению. В большинстве случаев это не было проблемой, поскольку большинство заявителей либо пользуются так называемым процессуальным правом на пребывание в соответствии с законодательством Швейцарии, потому что они одновременно являются заявителями в рамках процедуры предоставления убежища, либо потому, что они уже имеют либо статус беженца, либо другую форму. дополнительной защиты в Швейцарии.

Однако проблема становится критической в тех случаях, когда лицо, которое уже получило отрицательное решение в рамках процедуры предоставления убежища — и столкнулось с приказом о депортации — а затем подает заявление о признании безгражданства. Есть некоторые опасения, что предоставление права на пребывание во время процедуры определения безгражданства может привести к значительному увеличению числа явно необоснованных заявлений. Другими словами, определение безгражданства может быть использовано для уклонения от постановления о депортации в рамках предшествующей процедуры предоставления убежища.Несмотря на эту озабоченность, швейцарские власти до сих пор воздерживаются от депортации таких лиц. В большинстве случаев на практике все равно будет невозможно выслать человека из-за отсутствия проездных документов. Однако национальное законодательство не дает никаких юридических гарантий того, что постановление о высылке не будет выполнено, пока лицо все еще ожидает решения о безгражданстве.

Защита, предоставляемая международным правом лицам без гражданства, также отличается от защиты, которой пользуются беженцы.Одно из наиболее разительных различий между Конвенцией 1951 года о статусе беженцев и Конвенцией 1954 года о статусе апатридов состоит в том, что последняя не включает в себя гарантии невыдворения . На данный момент единственной защитой, доступной для заинтересованных лиц, являются основанные на правах человека гарантии невыдворения , как, например, в Европейской конвенции о правах человека. Таким образом, как минимум, швейцарские власти должны оценить, не нарушит ли высылка лица в рамках незавершенной процедуры определения безгражданства международные обязательства Швейцарии в области прав человека.

Заключение

Описанные выше недостатки обязательно нужно исправить. Необходимо прояснить вопрос о том, имеет ли человек право оставаться в течение ожидаемой процедуры. Тем не менее, исправления могут быть реализованы путем включения положений в существующие законы вместо того, чтобы отстаивать конкретный закон о безгражданстве, который может лишить некоторых преимуществ, которыми сегодня пользуются лица без гражданства.

Скептики предполагают, что вполне вероятно, что швейцарский законодательный орган — чтобы исправить недостаток — отменит право на постоянный вид на жительство после пяти лет легального пребывания для лиц, признанных лицами без гражданства, и тем самым сравняет юридические результаты определения статуса беженца и определение безгражданства.

Приложение N 1. Заявление иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства

Приложение N 2. Уведомление о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания

Приказ МВД России от 28.

Искусство перетекает в «цифру» – Коммерсантъ FM – Коммерсантъ

Топ-10 вопросов о биометрических паспортах

Регистрация вашего ребенка без гражданства в качестве гражданина Великобритании

Почему Sunrise Solicitors подает заявку на регистрацию в качестве гражданина Великобритании, если ребенок без гражданства?

Как мы можем помочь с регистрацией в качестве гражданина Великобритании, если ребенок без гражданства?

Наша пошлина за регистрацию вашего ребенка без гражданства в качестве гражданина Великобритании

Натурализация — База данных по убежищу

Автор

Глоссарий | USCIS

Право собственности | по Атосса Араксия Абрахамян

Определение безгражданства: опыт Швейцарии

Добавить комментарий Отменить ответ