Константин ЗАТУЛИН – о "многострадальном законе" о гражданстве для детей из смешанных семей. Затулин законопроект о гражданстве


Затулин: законы о гражданстве должны учитывать понятие "соотечественник"

МОСКВА, 23 мая — РИА Новости. Законодательные инициативы о предоставлении гражданства РФ должны учитывать понятие "соотечественник", сообщил первый заместитель председателя комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками, руководитель Института стран СНГ Константин Затулин.

Узбекские женщины в аэропорту Внуково. 18 декабря 1991Великое переселение: как миллионы советских людей вдруг стали иностранцамиВ начале марта заместитель председателя Совета Федерации Юрий Воробьев сообщил, что Россия за время конфликта на востоке Украины приняла 2,5 миллиона беженцев. За последнее время в Госдуму РФ было внесено несколько законопроектов, призванных упростить получение российского гражданства. 18 мая на нулевых чтениях в ОП РФ они получили одобрение.

"Наши соотечественники сегодня, к сожалению, остаются в длинных очередях, когда дело касается получения вида на жительство, а тем более гражданства РФ — и это в ситуации, когда после 2014 года произошел настоящий кризис всех отношений в этой сфере в связи с огромным потоком, по сути, беженцев, политэмигрантов, людей, спасающих свою жизнь и жизнь своих детей здесь, на территории России", — сказал Затулин во вторник в ходе пресс-конференции на тему "Проблемы получения российского гражданства: новые законодательные инициативы ГД РФ" на мультимедийной площадке МИА "Россия сегодня".

Паспорт. Архивное фото Новые русские: звезды, получившие и претендующие на российские паспортаПарламентарий обратил внимание, что закон о гражданстве в РФ — и "это его родовая травма" — при принятии в 2012 году с самого начала игнорировал такое понятие, как "соотечественник". "В этом серьезнейшее расхождение мое собственное, например, с теми, кто в свое время проталкивал это законодательство о гражданстве", — отметил Затулин.

По словам парламентария, люди, формировавшие законодательство о гражданстве, не учли последствия распада Советского Союза, что "породило глубочайшую проблему переселения… и разделенности народов". "Периодически мы вспоминаем о том, что за пределами России находятся до 30 миллионов людей, которых мы вправе считать частью этого русского народа, отрезанного от него в результате распада Советского Союза и предыдущих событий начала двадцатого века", — напомнил Затулин.

Тысяча людей в пятницу уже выехали по "зеленому коридору" из Дебальцево, передает телеканал "112 Украина". "Пока работает режим прекращения огня. Тысяча людей уже смогли выехать", — сообщил ведущий, ссылаясь на свежие данные корреспондента телеканала с места событий. В какую сторону выехали люди, не уточняется.

В пятницу началась эвакуация жителей донецкого города Дебальцево, который в последнее время подвергается сильным обстрелам. Об этом ранее договорились власти самопровозглашенной Донецкой народной республики и Украины. По данным МВД Украины, коридоры должны работать в пятницу с 08.00 до 10.00 и с 14.00 до 17.00 (с 09.00 до 11.00 и с 15.00 до 18.00 мск).

Эвакуция жителей Дебальцево в Артемовск. 5 Февраля 2015

Эвакуация мирных жителей города Дебальцево сорвана по вине украинской стороны, заявил в пятницу заместитель командующего штаба ополчения самопровозглашенной Донецкой народной республики Эдуард Басурин. "К месту эвакуации прибыли 40 человек: люди не пришли, так как с украинской стороны не было оповещения о возможности эвакуации в ДНР, люди ничего не знают. Когда мы вошли в Дебальцево, была провокация, огонь велся из города", — цитирует заявление Басурина "Донецкое агентство новостей".

Раненых принимает больница Артемовска.

Эвакуированные из Дебальцево в Артемовск дети.

Около 1,5 тысяч беженцев из Углегорска и близлежащих населенных пунктов прибыли за последние четыре дня в Енакиево, сообщает Донецкое агентство новостей со ссылкой на руководителя местного благотворительного фонда "Поможем друг другу" Игоря Коровяковского.

Дебальцево — город областного значения в Донецкой области и один из крупнейших железнодорожных узлов Украины, где сходятся железнодорожные пути из Харькова, Мариуполя, Ростова-на-Дону, Таганрога и Москвы. Сейчас из-за боевых действий парализована работа станции и остановлено грузовое железнодорожное сообщение между территорией ДНР и остальной Украиной.

Автобусы для эвакуации в Донецк.

Разгрузка гуманитарного груза в городе Дебальцево.

Запись на получение паспорта гражданина РФ. Архивное фотоВ РФ хотят упростить получение гражданства иностранцами с русскими корнямиПри этом он отметил, что с территории Украины в Россию въехали более миллиона человек, которые не могут получить в скорые сроки гражданство. "Статистика разная, но на самом деле, как мне кажется, существенно больше, чем миллион. И вот эти люди, оставаясь в России, не получают на самом деле в скорые сроки удовлетворения своих нужд и решения своих проблем. И дело, с одной стороны, в том, что наши миграционные службы оказались абсолютно не готовы к этому наплыву", — пояснил Затулин.

В этой связи парламентарий обратил внимание, что в Евросоюзе, который, по его данным, принял 1,5 млн беженцев, миграция из стран Африки и Ближнего Востока "вызвала коллизии". В России же, по его словам, миграция не несет "таких очевидных политических последствий для внутренней стабильности". "Здесь, в России, находятся люди, которые по всем своим признакам отвечают определению соотечественников", — заключил Затулин.

Здание Государственной Думы РФ на улице Охотный ряд в Москве. Архивное фотоВ ГД предложили провести миграционную амнистию для жителей ДонбассаВласти Украины в апреле 2014 года начали военную операцию против самопровозглашенных ЛНР и ДНР, которые заявили о независимости после госпереворота на Украине в феврале 2014 года. По последним данным ООН, жертвами конфликта стали более 10 тысяч человек.

Люди были вынуждены покидать свои жилища практически во всех городах Донецкой области. Ранее управляющий делами аппарата уполномоченного по правам человека в ДНР Дмитрий Попов сообщил РИА Новости, что причинами вынужденных переселений являются не только ведение боевых действий, но и преследование мирных жителей, поддерживающих ДНР, со стороны украинских властей.

ria.ru

Вестник Мигранта: Носители Русского Языка: Константин Затулин

Становится очевидным, что законопроект Константина Затулина об упрощении программы "Носители Русского Языка", несмотря на надежды тысяч людей, принят не будет.  В распоряжении «КП» оказались отзывы властных структур на законопроект Затулина о гражданстве для всех, кто живет на территории Российской Империи и говорит по-русски.

Почти все отзывы отрицательные («есть Госпрограмма по переселению соотечественников, пусть пользуются ей», «признано необоснованным внесение кардинальных изменений в законодательство по миграции и гражданству до принятия новой Концепции миграционной госполитики…»), и становится очевидным: несмотря на чаяния тысяч людей, закон принят не будет. Он прошел нулевые чтения в Общественной палате (участие в обсуждении приняла и корреспондент «КП»), но не прошел дальше.

Ульяна Скойбеда

Не имею ни права, ни желания критиковать Константина Федоровича, его деятельность считаю крайне полезной, нужной и правильной, но, как высказался об этой ситуации один человек, пожелавший остаться анонимным, "корабль сбился с курса".

Пропадает конкретика, зато появляется небольшое искажение реальности в худшую сторону. Недавно читала заметку на сайте Константина Федоровича, бросилось в глаза предложение "Украина и Латвия не дают гражданам выйти из гражданства!"  Кроме того, как отметил Затулин, на данный момент главным препятствием на пути к гражданству РФ для носителей русского языка является то, что от них требуется предоставить документ «полномочного органа иностранного государства», удостоверяющий выход из иного гражданства. При этом другим иностранным гражданам достаточно письменно заявить о своем отказе от имеющегося у них гражданства. По словам Затулина, такие справки большинство стран, в том числе Украина и Латвия, не дает. Но ведь Украина дает! Да, может это занимает много времени, сил и денег, но все же, получить выход из украинского гражданства - реально. И не только в теории - я лично знаю людей, которые его получили. Между прочим, в сообществе "Гражданство РФ "Носители Русского Языка"" даже есть специальная тема, где НРЯшники делятся своими успехами. Вот, например, из недавнего - "Сказ о том, как граждане Украины гражданство РФ получали..." Автор пишет, что подала на выход из украинского гражданства в декабре 2015 года, а уже в октябре 2016 получила подписанный одобренный указ. Получается, ожидание "автографа Порошенко" у нее заняло меньше года... Если люди, от мнения которых зависит, будет принят законопроект или нет, копнут поглубже, соберут информацию - да хотя бы, в ту же группу "НРЯ" зайдут стену почитать - и увидят эти отзывы, эти подписанные решения "о выходе из украинского гражданства", эти радостные фотографии с только-только полученным российским паспортом - серьезное отношение к законопроекту сразу улетучится. Скажут - чего он там насочинял? Тут важно не перегибать палку...

ДОНБАСС

Совершенно справедливым считаю недовольство тех граждан Украины, которые находятся "по ту сторону": Украина не дает выход из гражданства тем, кто прописан на территории ЛНР или ДНР. В вышеупомянутой группе есть обсуждение "Выезд на ПМЖ для жителей Донбасса - как это делается?" (спойлер - решается с помощью харьковской прописки, например), но такой вариант доступен не всем. Из этого следует, что данная категория граждан находится в самом неудобном положении. А ведь как ни крути, на территории Украины именно на Донбассе сосредоточена наибольшая часть русских. 

Поэтому, логичным было бы делать упор именно на жителей Донбасса - давайте им поможем! И с этим слоганом идти до конца. Ведь остальные иностранцы худо-бедно, но добираются до выхода из гражданства, а вот Донбасс топчется на месте. 

Но вместо этого контентщики сайта Константина Затулина скачут из стороны в сторону, адаптируясь под "горячие темы". Например, под миграционную амнистию для граждан Молдовы, которая закончилась пару недель назад. Молдова была на слуху - и этим, естественно, не воспользовался только самый ленивый копирайтер.

Комитет Госдумы одобрил законопроект о получении российского гражданства по упрощенной схеме. Серьезные изменения напрямую коснутся граждан Молдовы, теперь не нужно предоставлять документы об отказе от молдавского гражданства.

Президент РФ Владимир Путин лично дал поручение для начала разработки закона.

Очень важным изменением стала отмена документа об отказе от молдавского гражданства. Именно этот документ являлся камнем преткновения для многих молдаван, ведь не всегда получается провести такую процедуру, тем более что она дорогостоящая. То, что у многих заявителей на гражданство РФ было гражданство Молдовы, являлось главной причиной отказа со стороны российских властей.

Создатели законопроекта предложили отнести под категорию «носителей русского языка» граждан, родившихся на территории бывшей Российской империи или СССР, а также тех, «кто имеет родственников по прямой восходящей линии, родившихся в России».Проект был внесен 30 декабря 2016 года первым заместителем председателя комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Константином Затулиным («Единая Россия»).

Пользователи социальных сетей на данный шаг отреагировали негативно: "Это очень странный вброс, написан крайне безграмотно. Нельзя в законах выделять ни молдован, ни хохлов, ни узбеков - это нарушение Конституции. И это даже рассматривать не будут) речь идет о проекте "для всех НРЯ", просто почему-то написано в контексте молдован, человек, который пишет "новости" на сайте Затулина мягко говоря "не в теме"."  Татьяна Романько, комментарий к сообщению в группе НРЯ У граждан Молдовы, кстати, даже перечень документов для выхода из гражданства не особо страшный, меня пугает только размер пошлины (330 евро). Нажмите на изображение, чтобы открыть его в полном размере:

Граждане Молдовы, получившие одобренный выход, тоже существуют. Ищите их в неоднократно упомянутой группе. 

СССР

Дело застопорилось еще и из-за расширения "территории НРЯ": Затулин предложил охватить СССР целиком, не ограничиваясь нынешними "российскими рамками". Это вызвало протесты, связанные с тем, что, мол, поляки с финнами ка-а-ак понаедут! Как начнут регистрироваться да в ФМС обращаться! "Мы не готовы и вообще нам такого не надо".

Там (в отзывах властных структур- прим. ВМ) написано о риске массовых обращений в комиссии по признанию носителями русского языка, о массовой регистрации жителей ранее входивших в Империю Финляндии и Польши, и о том, что законопроект «потребует дополнительных бюджетных средств».

Ульяна Скойбеда

Зерно разума в этом, конечно, есть: даже с "российскими рамками" наплыв желающих стать НРЯ сдерживать довольно сложно, хоть миграционная служба и старается из-за всех сил (сроки ожидания приглашения на комиссию тому пример). Но с другой стороны - разве русские по духу люди рождались исключительно в "российских рамках"? Затулин хочет помочь всем.

ЗАКОН УДАРИТ ПО БЮДЖЕТУ

Выше я цитировала знакомого: корабль сбился с курса. Но сказать по правде, лично у меня создается впечатление, что "корабль" намеренно с курса сбивают. 

Неофициально во властных кругах говорят: нет денег. Да, это Президент в 2012-м году в послании Федеральному собранию поручил «разработать ускоренный порядок предоставления российского гражданства соотечественникам, носителям русского языка и русской культуры, прямым потомкам тех, кто родился в Российской империи и Советском Союзе», - но с тех пор экономическая ситуация изменилась.

Были мы богатыми - стали бедными. Были с нефтяными ценами - стали с проблемами.

Так драматически наложилось: украинская Катастрофа стала причиной обвального бегства русскоязычных в Россию - и, одновременно, лишила Россию возможности принять их. Российские пенсии, выплаты и маткапитал для новых граждан - бремя для бюджета невыносимое.

Ульяна Скойбеда

После заявления про "нет денег" Константину Федоровичу пришлось защищать свой законопроект и будущих потенциальных граждан РФ с новой стороны:

- А можно как-то принять людей в гражданство без выплат? То есть поразить в гражданских правах?

Константин Федорович удивился:

- Нет, гражданство в данном случае является подтверждением гражданских прав человека. Речь может идти о том, в какой мере на человека, который стал гражданином на каком-то этапе жизни и не участвовал в формировании пенсионного фонда, следует распространять требование о минимальной обязательной пенсии. Это вопрос дискуссионный, и, когда подойдет ближе к делу, мы можем написать такие законы…

- А не платить новым гражданам материнский капитал?

- Нет, это невозможно. Тем, кто является гражданами РФ и отказались от другого гражданства, федеральный материнский капитал должен выплачиваться безусловно…

Ульяна Скойбеда

...и этим, к сожалению, сам перекрыл законопроекту кислород. "Отвергающие" злорадно отметят - дескать, тебе сказали, что денег на потенциальных россиян нет, но ты не соглашаешься лишать их выплат! Какой тут может быть прогресс?

ЧТО ДУМАЮТ САМИ ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ РОССИЯНЕ

Потенциальные россияне согласны остаться без выплат - лишь бы гражданство получить.

А сами новые граждане, украинцы, поедут к нам на таких условиях? Если мы, по-простому, им скажем: «Сорри, страна обеднела, паспорт дадим, а на выплаты не рассчитывайте?».- Да! Да, только пустите! Ничего не надо, сам буду крутиться, сам на все заработаю! - смеется одессит Александр Иванченко. - Ребенка родим - детских не надо, выкормим!

- Простите, - говорю, - а зачем вам тогда такое гражданство?- А я не могу там жить! Хочу слушать песни на своем языке, хочу ходить на парад Победы, а не печали. А без гражданства в России меня не берут на работу: с двумя высшими образованиями - только дворником! Такое негласное указание по украинцам с патентом (то есть по трудовым мигрантам. - Ред.): брать только на самые неквалифицированные работы. А я управленец, я много лет работал директором!

Ульяна Скойбеда

Вот видите. Русский человек не за деньгами стремится на родину...Жаль, что "отвергающие" вряд ли прислушаются к мнению потенциальных россиян.

НАДУМАННАЯ ПРИЧИНА

Про деньги "отвергающие" придумали недавно. До этого они называли очень странные причины.

«Комитет (Госдумы) по госстроительству и законодательству, который является профильным, до сих пор не высказался по существу этого законопроекта, в немалой степени потому что государственное правовое управление президента РФ, которое дает отзывы на законопроекты, отрицательно относится к принятию этого закона», — сказал Затулин.

Он уточнил, что не располагает официальным отзывом управления, но, по его данным, «причина надуманная». «Например, то, что мы своим законопроектом якобы разрушаем систему выдачи разрешений на временное проживание. Хотя для носителя русского языка никакого разрешения для временного проживания уже не требуется», — пояснил депутат.

Хотя все заинтересованные прекрасно знают, что этапа "РВП" в программе НРЯ нет и никогда не было. Чем раньше слушали?...

ВЫВОД

К сожалению, вывод получается очень грустным. Если ранее "отвергающие" просто тянули время, то теперь раскрывают карты - в итоге проект не прошел дальше нулевых чтений. Будем надеяться на лучшее?

Другие статьи на тему "Носители Русского Языка"

Получить паспорт по НРЯ: сложно, но реально: интервью с бывшим участником программы

Носители Русского Языка: гладко было на бумаге, да забыли про овраги 

Что такое "Носители Русского Языка"? 

Упоминания программы "НРЯ" в СМИ

Статистические данные программы "Носители Русского Языка"

В Москве отменили программу НРЯ?

Мнение автора статьи является субъективным

www.vestnik-migranta.ru

Кремль не одобрил законопроект об упрощенном гражданстве РФ для рожденных в СССР, сообщил автор инициативы

Кремль не одобрил законопроект об упрощенном гражданстве РФ для рожденных в СССР, сообщил автор инициативы Кремль не одобрил законопроект об упрощенном гражданстве РФ для рожденных в СССР, сообщил автор инициативы Moscow-Live.ru

Государственное правовое управление (ГПУ) администрации президента РФ дало отрицательный отзыв на законопроект депутатов Госдумы Константина Затулина и Натальи Поклонской, предлагающий ввести новый принцип получения российского гражданства, основанный на "праве почвы". Об этом Затулин сообщил журналистам 23 мая, передает ТАСС.

Речь идет об упрощенной процедуре приобретения гражданства РФ для носителей русского языка, родившихся в России или являющихся потомками рожденных в РФ, а также их родственниками из стран постсоветского пространства, некогда входивших в состав СССР или Российской империи.

"Комитет (Госдумы) по госстроительству и законодательству, который является профильным, до сих пор не высказался по существу этого законопроекта, в немалой степени потому, что государственное правовое управление президента РФ, которое дает отзывы на законопроекты, отрицательно относится к принятию этого закона", - сообщил Затулин.

Парламентарий уточнил, что не располагает официальным отзывом ГПУ, но по его данным, "причина надуманная", передает агентство. "Например, то, что мы своим законопроектом якобы разрушаем систему выдачи разрешений на временное проживание. Хотя для носителя русского языка никакого разрешения для временного проживания уже не требуется", - подчеркнул депутат.

В марте комитет Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками, первым зампредом которого является Затулин, поддержал законопроект к первому чтению в нижней палате парламента. "В случае принятия данного закона получить гражданство РФ можно будет не только по принципу крови, родства, но и по принципу почвы, - пояснял зампред думского комитета по делам национальностей Руслан Бальбек. - Основным критерием будет являться знание русского языка, а также берется за основу связь с территориями Советского Союза и Российской империи".

"Право почвы" - юридический термин, закрепляющий право получения гражданства того или иного государства за лицами, родившимися на территории этого государства независимо от их расовой, национальной или языковой принадлежности.

Авторы законодательной инициативы предлагают дать право пройти собеседование на комиссии по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка не только тем, кто сам или чьи родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или ранее постоянно проживали на территории РФ либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, как в ныне действующем законе, но и тем, кто родился или имеет родственников по прямой восходящей линии, родившихся в России, в СССР или в Российской империи, уточняет ТАСС.

Кроме того, как отметил Затулин, сегодня главным препятствием на пути к гражданству РФ для носителей русского языка является то, что от них требуется предоставить документ "полномочного органа иностранного государства", удостоверяющий выход из иного гражданства. По словам парламентария, такие справки большинство стран, в том числе Украина и Латвия, не дает. При этом другим иностранным гражданам достаточно письменно заявить о своем отказе от имеющегося у них гражданства.

www.newsru.com

Константин Затулин — о законопроекте об упрощении получения российского гражданства — kharkovchane.ru

 

Проект закона касается лиц, родившихся на территории России, и тех, кто имеет предков, родившихся на территории РФ. Эти претенденты смогут получить вид на жительство без документального подтверждения отказа от гражданства другого государства.

После парламента документ будет рассмотрен на заседании профильного комитета по государственному строительству и законодательству.

Проект был внесен в Госдуму 30 декабря 2016 года первым заместителем председателя комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Константином Затулиным («Единая Россия»). Позже к нему присоединились единороссы Артем Туров, Наталья Поклонская и Умахан Умаханов.

Вопрос упрощенной процедуры получения российского гражданства, а также другие проблемы законодательства в этой области будут подробно обсуждаться 20 марта на парламентских слушаниях о политике РФ в отношении соотечественников, проживающих за рубежом. Среди приглашенных — общественные организации и российские диаспоры из Западной Европы, США, Азии.

По словам автора законопроекта, поправки разработаны в целях исполнения поручения президента от 12 декабря 2012 года. Глава государства распорядился разработать ускоренный порядок предоставления российского гражданства носителям русского языка и русской культуры, «прямым потомкам тех, кто родился и в Российской империи, и в Советском Союзе, тем, кто хочет переехать на постоянное жительство в нашу страну и, соответственно, отказаться от своего сегодняшнего гражданства».Проект был внесен в Госдуму 30 декабря 2016 года первым заместителем председателя комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Константином Затулиным («Единая Россия»). Позже к нему присоединились единороссы Артем Туров, Наталья Поклонская и Умахан Умаханов.

Согласно действующему законодательству, получить гражданство по ускоренной процедуре могут только те, кто сам или чьи родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или ранее проживали на территории РФ (либо ранее относившейся к Российской империи или СССР).

Автор законопроекта предлагает дать это право и тем, кто родился в России или имеет родственников по прямой восходящей линии, также родившихся в нынешних границах Российской Федерации. Соответствующим образом предлагается поправить определение «носитель русского языка», данное в ФЗ «О гражданстве РФ». Документально подтвердить постоянное проживание значительно труднее, чем рождение. Свидетельства о рождении, как правило, хранятся в семье и в архивах ЗАГС, и их найти легче, считает Затулин.

Также предлагается дать носителям языка право на получение вида на жительство без заявления об отказе от иного гражданства. Сейчас закон предписывает, чтобы носители русского языка предоставляли документ «полномочного органа иностранного государства», удостоверяющий выход из другого гражданства, тогда как другим иностранным гражданам достаточно письменно заявить о своем отказе от имеющегося у них гражданства.

«Правда.Ру» обратилась за комментарием непосредственно к основному разработчику законопроекта, первому заместителю председателя комитета ГД по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками, директору Института стран СНГ Константину Затулину.

— Какова доля вероятности, что ваша инициатива будет поддержана?

— 17 марта законопроект не будет рассмотрен. До этой даты головной комитет по рассмотрению этого законопроекта (комитет по законодательству Государственной думы) собирает отзывы от всех, кому он разослан, в том числе президенту РФ, правительству, Совету федерации, судам, Общественной палате, комитетам и фракциям Госдумы. 17 число — это дата последняя для получения отзывов. А дальше будет видно.

— Что касается родственников, родившихся в России либо СССР. Какие послабления предполагаются для них?

— Речь идет не только о тех, кто там родился, но и о тех, кто происходит с этой территории. То есть: те, чьи родственники по прямой нисходящей линии родились на территории Российской империи или Советского Союза. Именно так в 2012 году ставил вопрос президент Путин, когда предлагал ввести норму о носителях русского языка. К сожалению, в работе предыдущей Государственной думы были на вполне ясные предложения, добавлены всякого рода дополнения. От них мы и хотим избавить закон о гражданстве, очистить первоначальный замысел. Дело в том, что депутаты, принимая законопроект о носителях русского языка в 2014 году, ограничили территорию только пределами современной Российской Федерации. А президент говорил о Российской империи! Они подтвердили это, но добавили: «в пределах современной Российской Федерации». Кроме того, внесли совершенно необъяснимые ограничения условий, при которых гражданин чужого государства, желающий получить гражданство РФ на условиях упрощенной процедуры (как носитель русского языка) обязан был не только выйти из гражданства другого государства, но и представить от этого государства справку, удостоверяющую, что он вышел из гражданства.

 

Эта норма и выхолостила всю работу по развитию гражданства носителей русского языка, поскольку большинство этих государств совершенно не обязано предоставлять справку по этому поводу. Некоторые государства откровенно издеваются над этим: Украина, например, а также государства Прибалтики не выдают эту справку. Таким образом они блокируют принятие человеком российского гражданства, препятствуют его выходу из иностранного гражданства и не дают возможность ему получить российское.

— Зачем нужно было делать чужое государство посредником в вопросе о предоставлении гражданства нашему соотечественнику?

— Я лично этого понять не могу. Если бы я в тот момент был в Государственной думе, то, наверное, задал бы этот вопрос тем, кто предлагал такой вариант решения для носителей русского языка. Но, к сожалению, в предыдущем составе Госдумы я не присутствовал. А вот сейчас я предложил избавиться от этого положения. Будут и другие дополнения, связанные с получением разрешения на жительство, которое в этом случае не необходимо. Хочу подчеркнуть, что речь идет, конечно, о тех людях, которые перебрались или собираются перебраться в Россию. Поэтому, собственно говоря, и несогласны отказываться от гражданства другой страны. В этом смысле они предварительно нуждаются в виде на жительство.

— Законопроект решит проблемы, связанные с гражданством?

— Работа по предоставлению гражданства носителям русского языка фактически была омертвлена — из-за мной выше перечисленных наслоений, дополнений, барьеров, которые были внесены при принятии этого законопроекта в 2014 году. Теперь главное — очистить этот законопроект и «разкомплексовать» возможность принятия гражданства носителям русского языка. Я читаю многочисленные отклики по данному вопросу. Есть такие очень «умные» комментаторы, которые с большим пафосом говорят о том, что всё это не решает в целом всей проблемы. Якобы на самом деле есть другие проблемы, связанные с гражданством. Я спешу их успокоить. Мы разработали целый план законопроектной работы, в соответствии с которым идем от простого к сложному. То, что мы предложили сейчас, на мой взгляд, настолько очевидно, что не должно вызвать серьезных возражений.

— А что дальше?

— Дальше, безусловно, мы должны будем подойти к вопросу о том, а надо ли вообще требовать от гражданина другого государства, нашего соотечественника, выхода из гражданства страны проживания. До сих пор все законопроекты были исключительно направлены на то, чтобы нашим соотечественникам облегчить пребывание в России, а также облегчить проживание и работу. Огромная масса наших соотечественников не задумывается о переселении в Россию по целому ряду причин — в том числе чисто житейских. Но они хотели бы быть гражданами РФ. И чем они в этом смысле хуже тех миллионов новых русских, которые, будучи гражданами России, с первых дней независимости РФ укатили куда-нибудь в Лондон или Берлин? Живут там себе с паспортом гражданина РФ. Почему мы должны отказывать миллионам в ближнем зарубежье? Они в 1991 году стали гражданами Украины, Казахстана, Белоруссии, Прибалтики и так далее… Этот вопрос самый основной. Я считаю, что к нему нужно подойти аккуратно. Его нужно решать, если мы на самом деле хотим решить, а не только декларируем поддержку наших соотечественников за рубежом.

источник: Правда.ru

(Visited 130 times, 1 visits today)

Другие материалы

Автор публикации

2

не в сети 9 месяцев

NEIZVESTNAYA

Комментарии: 0Публикации: 7171Регистрация: 09-10-2015

kharkovchane.ru

Константин Затулин выступил за облегченное получение гражданства для соотечественников - Константин Затулин

По поручению фракции и от её имени Константин Затулин выступил 18 января на пленарном заседании Государственной Думы. Приводим текст его выступления:

К.Ф. Затулин:

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Ольга Баталина справедливо сказала о чужих ошибках, я скажу о наших.

Четверть века назад Российская Федерация приняла на себя финансовые долги Советского Союза и унаследовала его место в ООН. Но наша страна, увы, долго не вспоминала о своих долгах по отношению к гражданам СССР, направленным в разные годы из корневой России на подъем национальных окраин, целинных земель, строительство атомных станций, гигантов металлургии и машиностроения и, наконец, на охрану ее границ и несение службы в дальних гарнизонах. Те, кто на 6 февраля 1992 года, – день вступления в силу первого закона о гражданстве Российской Федерации, – не имел постоянной прописки на ее территории, будь он даже рожденным в России, имеющим русских предков – граждан России, – все они оказались иностранцами на Родине. И восстановление их в гражданстве Отечества стоило многолетних унизительных и оскорбительных процедур.

При распаде Советской империи в отличие от Российской никто всерьез не задумался о судьбе миллионов соотечественников, от которых уехало прежнее общее государство. Не последовало никаких декретов, позволивших бы им претендовать на гражданство России. Только в 1999 году в законе «О государственной политике в отношении соотечественников за рубежом» зафиксирована историческая преемственность института российского гражданства, которому 24 ноября этого года исполнится сто лет. Но право на упрощенное получение российского гражданства, содержащееся в этом законе, не существует в базовых законах о гражданстве, которые были приняты, как я уже сказал, в 1991 и потом в 2002 годах. И вот это создает огромную проблему, потому что требование отказа от гражданства другого государства при попытке получить гражданство России для наших соотечественников превратилось в посредничество иностранного государства как условие получения ими гражданства России.

Вот ведь поэт сказал: без меня народ неполный. Можно себе представить, какое количество наших соотечественников хотели бы обрести российское гражданство. Если бы мы пошли по тому же пути, по которому мы пошли в случае с непризнанными республиками Абхазией, скажем, или Южной Осетией, то я уверен, что к 2014 году половина граждан Украины были одновременно бы гражданами России. Но мы не пошли по этому пути. И сегодня от нас требуется, безусловно, внимание к проблемам наших соотечественников, которые ищут этого гражданства. Соотечественников, а не мигрантов, хочу это подчеркнуть.

Именно поэтому мы только что приняли в трех чтениях закон о необходимости отсрочки до 2020 года для тех, кто не смог получить гражданство, или у кого оно было отобрано незаконно уже здесь, в России. Именно поэтому мы сегодня ставим вопрос о принятии законодательства о носителях русского языка в новой редакции.

Я хотел бы обратить ваше внимание на то, что в 2012 году Президент Российской Федерации, выступая перед депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации, в своем Послании сказал о необходимости дать упрощенное гражданство носителям русского языка, тем, чьи предки или он сам родились в бывшей Российской империи или Советском Союзе.

Прошло два года, и наши предшественники – депутаты Государственной Думы прошлого созыва издали такой закон, но так «улучшили» предложение Президента, что ограничили число соискателей границами нынешней РФ и заставили, чтобы носители русского языка приносили при этом справку от иностранного государства, что они вышли из его гражданства. Оно этих справок не дает, и результат в том, что сегодня, например, только 24 человека с Украины смогли получить гражданство по этому закону. Именно поэтому мы внесли сейчас свои поправки.

Уважаемые коллеги, законодательство о гражданстве – это то, что нас должно объединить, когда мы хотим помочь нашим соотечественникам. Мы знаем о законопроектах, которые внесены фракциями КПРФ, ЛДПР и другими, и мы будем поддерживать все, что касается выполнения наших долгов по отношению к соотечественникам за рубежом.

(Аплодисменты)

Следует добавить, что после того как в прошлом году Президент подписал внесенный Затулиным законопроект о поправках в Закон «О гражданстве», в последний день уходящего 2016 года Константин Затулин внес новые законодательные поправки в Закон «О гражданстве» и Закон «О правовом положении иностранных граждан», предусматривающие реальное облегчение получения российского гражданства носителям русского языка.

zatulin.ru

Закон о гражданстве не победил бюрократию - Константин Затулин

У украинцев, желающих получить гражданство РФ, продолжают возникать с этим сложности. Недавние поправки к закону, начавшие действовать с 1 сентября, лишь отчасти облегчили процедуру. К тому же из-за бюрократических формальностей ими, как оказалось, мало кто из бывших украинских граждан сможет на самом деле воспользоваться.

Поправки в закон о гражданстве, вступившие в силу в начале этого месяца, были инициированы депутатом Госдумы от «Единой России» Константином Затулиным. Предполагалось, что с их помощью украинцам как носителям русского языка будет легче получить паспорт РФ, тем более что им отменили обязанность предъявлять официальное согласие киевских властей на отказ от гражданства. Вместо этого в миграционные органы достаточно принести копию заявления в посольство Украины о желании из ее гражданства выйти. По словам главы фонда «Миграция XXI век» Вячеслава Поставнина, поправки важны, ведь многие страны годами тянут с ответами на такие просьбы, а власти Донецкой и Луганской республик и вовсе не дают разрешений. Другие эксперты не увидели в поправках реальной пользы, так как под их действия отпадут максимум десятки тысяч человек, но вовсе не сотни тысяч, как предполагалось.

По официальным данным, в РФ около 1 млн человек с юго-востока Украины. Примерно 600 тыс. из них сумели получить правовой статус, который позволяет им легально работать и проживать в стране. Именно из них большинство и является потенциальными претендентами на российское гражданство. Еще около 400 тыс. граждан с украинскими паспортами находятся в «подвешенном состоянии».

Дело в том, что претендовать на гражданство могут лишь так называемые носители русского языка. Однако среди украинцев такой статус решились получить только единицы. По данным МВД, за время существования программы (около 15 лет) данный статус вообще получили только 20 тыс. человек, из которых 24 украинца. И если раньше главным препятствием к его получению было как раз несогласие их властей с отказами от гражданства, то теперь актуальным стал такой серьезный барьер, как требование доказательства рождения, проживания на территории нынешней России или наличия здесь предков.

«Отчасти я согласна с этой критикой», – заявила «НГ» руководитель отдела диаспоры и миграции Института стран СНГ и помощник депутата Затулина Александра Докучаева. По ее словам, найти документы, подтверждающие проживание их дедов-прадедов на территории нынешних российских регионов, практически невозможно. «Около 60% русских в Украине столкнулись с этой проблемой. Они являются потомками в четвертом и более поколениях. Поэтому где они возьмут соответствующие справки? А без них их не пустят даже на порог комиссии, принимающей решение о выдаче статуса носителей», – отметила эксперт.

По словам Докучаевой, дело в том, что инициатива Затулина была принята не полностью. Был еще и второй законопроект, который и должен был устранить эту коллизию, но он по-прежнему лежит без движения в Госдуме. Речь в нем идет о том, чтобы дать возможность получить статус носителя русского языка всем гражданам бывшего СССР, которые считают себя русскими и владеют русским как родным, если они или их предки родились на территории СССР. То есть на территории любой бывшей союзной республики, а не только РСФСР.

Как подчеркнула Докучаева, почта Затулина заполнена десятками писем от таких людей, проживающих в странах СНГ. И уже понятно, что, «облегчив процедуру для Украины, эти поправки, к сожалению, не решили проблемы многих наших соотечественников из других стран».

По ее словам, кроме проблем с законом российские миграционные службы, несмотря на введенную «упрощенку», продолжают блокировать доступ к гражданству и другими путями – например, под тем или иным предлогом они не принимают у людей документы для получения вида на жительство: «Нам только что поступила жалоба из Крыма – дескать, человек пошел сдавать документы на получение российского паспорта, но у него отказались их принимать». Чиновники якобы пояснили, что сначала должны проверить, действительно ли он не может получить от украинских властей такого отказа. «Но закон этого не предусматривает, – заявила Докучаева, – также не было никаких указаний от федеральных органов о том, что нужны дополнительные проверки».

Екатерина Трифонова

zatulin.ru

Константин ЗАТУЛИН – о "многострадальном законе" о гражданстве для детей из смешанных семей

Закон об упрощенном порядке получения российского гражданства проживающим за рубежом ребенком, одним из родителей которого является гражданин РФ, вызвал бурные дискуссии в Госдуме.

366191.jpeg

Законопроект внес президент. Он был принят Госдумой 11 июня 2013 года и отклонен советом Федерации 26 июня того же года. Согласно документу родитель-гражданин РФ мог обратиться с заявлением о предоставлении российского гражданства своему ребенку. В настоящее время требуется обязательное согласие иностранного родителя для такого заявления, если ребенок проживает за границей.

Сенаторы посчитали противоречащей конституции и целому ряду федеральных законов норму, предусматривающую отмену гражданства РФ, полученного по упрощенной схеме. Это могло произойти, если до достижения 20 лет обладатель такого гражданства не отказался от иностранного гражданства или не направил заявление о выборе российского гражданства.

Депутаты проголосовали по вопросу снятия с повестки рассмотрение этого закона. Госдума рассматривает вопрос о снятии этого закона с дальнейшего рассмотрения.

"Правда.Ру" обратилась за комментарием к первому заместителю председателя комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками, директору Института стран СНГ Константин Затулину.

— Закон о гражданстве для детей из смешанных семей вызвал большие дискуссии по этому поводу. Ваше мнение об этом? Насколько важна сейчас данная проблема?

— 17 мая в Госдуме сняли с рассмотрения этот закон. Сама проблема гражданства детей в смешанных браках достаточно известна. Нет такой другой страны в мире, кроме России, которая придумала бы для самой себя ограничения — при определении гражданства детей своих же граждан. Если эти граждане имели счастье или несчастье не только жениться или выйти замуж за иностранца, но и отправиться с ним (с ней) жить за рубеж, то их ждут большие проблемы.

Константин ЗАТУЛИН – о многострадальном законе о гражданстве д

Речь идет о том, что в этом случае для определения гражданства ребенка (вплоть до его совершеннолетия) требуется не только обращение родителя (гражданина РФ), но и согласия другого родителя — не гражданина России — причем, может быть, даже давным-давно разведенного со второй половиной. Это неравноправие, заложенное, к сожалению, нашим законодательством по отношению к гражданам России, в зависимости от того, где они живут, — в России или за рубежом. Это абсолютно противоречит нашей Конституции.

Я делал попытку устранить проблему, дважды внося законопроекты по этому поводу в пятой Госудуме. К сожалению, оба раза законопроекты отклонялись. В третий раз в 2012 году законопроект такого содержания внес в последние месяцы своего президентства Дмитрий Медведев. При принятии этого закона в 2013 году депутаты по инициативе Владимира Пригина обусловили разрешение на гражданство для детей драконовскими условиями. Хотели отменять гражданство по достижению совершеннолетия, если выяснится, что у молодого человека есть еще гражданство страны проживания.

На самом деле наша Конституция никак не запрещает одному и тому же человеку иметь двойное или даже тройное гражданство. То, что запрещает наша Конституция, так это насильно лишать гражданства Российской Федерации. Это и стало поводом для отклонения уже принятого законопроекта в 2013 году в Совете Федерации. Была образована согласительная комиссия, которая палец о палец не ударила для исправления закона.

Константин ЗАТУЛИН – о многострадальном законе о гражданстве д

Вот такой он — многострадальный закон. Он так и остался висеть между небом и землей, отклоненный Советом Федерации. 17 февраля я снова внес в Госдуму законопроект. В текст было добавление: речь идет не только о родившихся, но и об усыновленных или удочеренных лицах. В настоящее время к законопроекту присоединились еще 26 депутатов "Единой России", он находится на рассмотрении в комитете по законодательству.

— В какой области требуются доработки? Как юридически облегчить процедуру?

— Для того чтобы этот закон был принят, безусловно, нужно было как-то определиться с судьбой отвергнутого в 2013 году законопроекта, что и было сделано 17 мая на пленарном заседании Госдумы. Мы снова получили сопротивление ряда депутатов.

С отличной от комитета по законодательству позицией выступил председатель комитета по делам СНГ, депутат от КПРФ Леонид Калашников, который пробовал доказать, что в интересах соотечественников возвращение к прежде отвергнутому закону. Представитель комитета и я как автор законопроекта, представлявший в этом случае фракцию "Единой России", выступили за принятие нового законопроекта — с чистого листа. По результатам Госдума поддержала наше предложение.

Предполагается, что законопроект о гражданстве детей из смешанных браков, внесенный депутатами 17 февраля, будет рассмотрен в течение весенне-летней сессии в Госдуме. 18 мая он — в числе других моих законопроектов по гражданству — будет рассматриваться на нулевом чтении в Общественной палате Российской Федерации. Будем надеяться на позитивный исход дела.

Читайте последние новости Pravda.Ru на сегодня

← Нажми «Нравится»и читай нас в Facebook

Российские дети нужны США

www.pravda.ru


Смотрите также