Предложенный правительством Таджикистана законопроект «О гражданстве РТ» в новой редакции 24 июня был поддержан большинством депутатов нижней палаты парламента республики. Что несет он нового?
ДАННЫЙ законопроект определяет основные принципы и понятия гражданства Республики Таджикистан, а также ужесточает, по сравнению с действующим законодательством, основания, условия и порядок его получения. По мнению специалистов, закон следовало принять уже давно, т.к. действовавший до сих пор был рассчитан на переходный период после распада СССР.
По словам председателя комитета по законотворчеству и правам человека парламента Таджикистана Махмадали Ватанова новый закон о гражданстве Таджикистана призван защищать права, рожденных в Таджикистане и зарубежных таджиков, а также позволить иностранцам легче получить гражданство РТ, и он большей степени отвечает мировой практике и Европейской конвенции о гражданстве.
Вместе с тем, эксперты видят в этом законе не только положительные стороны, но и недостатки…
Отличий от прежнего закона много
ПО мнению разработчиков, главная цель нововведения - не допустить, чтобы гражданами Таджикистана становились те, кто этого не достоин и может ухудшить не только экономическую, но и социальную обстановку в стране.
Так, отныне гражданином Таджикистана смогут быть только лица, владеющие таджикским языком, обязующиеся соблюдать Конституцию РТ. Также новый закон предусматривает получение гражданства «по рождению». Каждый родившийся на территории Таджикистана, независимо от гражданской принадлежности своих родителей, будет считаться гражданином РТ.
Руководитель рабочей группы по подготовке законопроекта, омбудсмен Зариф Ализода в своем выступлении перед парламентариями указал, что в отличие от принятого еще в 1995 году Закона РТ «О гражданстве», в новом законе изменены правила получения гражданства Таджикистана. Например, гражданин иностранного государства и лица без гражданства не имеют права получить гражданство РТ, если они не знают государственного языка на разговорном уровне или в отношении них возбуждено уголовное дело. Лица из числа граждан республики автоматически будут лишены гражданства РТ, если они воюют в составе террористических организаций за рубежом.
Особое внимание в этом нормативном акте уделено соблюдению прав детей на приобретение гражданства. Согласно новому закону, дети, рожденные на территории РТ от лиц без гражданства, автоматически получают гражданство РТ.
По словам З. Ализода, иностранные граждане и лица без гражданства имеют льготы для получения гражданства РТ, если они усыновили или удочерили малолетних граждан РТ. Граждане иностранных государств и лица без гражданства, которые оформили брак с гражданином РТ, имеют право получить гражданство РТ через 3 года.
Так, усыновленный иностранцами ребенок сохраняет таджикское гражданство, и Таджикистан будет защищать его права. Ребенок, проживающий на территории Таджикистана с опекуном, сможет беспрепятственно получить гражданство РТ по заявлению попечителя, даже если его родители проживают в другой стране.
Согласно нормам нового закона, если иностранным гражданам и лицам без гражданства было отказано в получении таджикского гражданства, то они могут только через год повторно обратиться с новой просьбой о его получении.
Главное - реализация
ДОЦЕНТ РТСУ Шариф Муллоев утверждает, что принятие любого закона для улучшения жизни гражданина республики представляется очень важным шагом. Но, насколько эти законы найдут свое реальное применение в жизни, покажет время.
- О нужности такого закона пусть судят настоящие правоведы, - считает Муллоев. - Что он даст? Облегчит ли жизнь таджиков? На мой взгляд, с учётом реалий современной жизни, может быть, он принесет свои благоприятные плоды. Но для тех, кто проживает за пределами республики, этот закон никакой роли не играет. Вообще-то, думаю, надо лучше работать над реализацией законов. Писать новый закон всегда легче, а вот претворять его в жизнь - куда сложнее.
Политолог Холикназар Джумаев уверен, что необходимость принятия нового закона «О гражданстве» возникла давно.
- Существует много лиц, которые в разные годы покинули страну, приняли гражданство той или иной страны и сейчас не имеют возможность получить гражданство Республики Таджикистан. Даже лица, имевшие гражданство бывшего СССР, по истечении 10 лет лишились права приобретения гражданства РТ. Принятие новых норм закона позволит им получить гражданство РТ и в любое удобное для них время вернуться на свою историческую родину. Думаю, в первую очередь необходимо учитывать, откуда этот человек родом и имеет ли отношение к таджикскому народу? Сможет ли он принести пользу стране? Так, нам удастся вернуть на родину большое количество выдающихся личностей, покинувших страну. Кроме этого, законом предусмотрено, что лица, проживающие в последние десять лет за пределами Таджикистана, автоматически лишаются гражданства РТ и, соответственно, не могут быть избраны на должность президента или баллотироваться в члены парламента. От этого пункта необходимо отказаться в новой редакции закона, - говорит политолог.
Без альтернативы…
СЕЙЧАС во многих странах мира серьезно рассматривается угроза терроризма и лишение гражданства как мера воздействия на тех, кто отправляется для участия в боевых действиях в Сирию или Ирак на стороне «Исламского государства», которая признана террористической группой. Например, такая мера применяется в Великобритании, Германии, Канаде, Израиле.
К примеру, в Австралии, по сообщению информагентства «France-Presse», планируется принять закон о лишении австралийского гражданства за участие в террористической деятельности или ее поддержку. Гражданства Австралии будут лишены не только террористы, но также их дети, однако, последние могут попытаться вновь получить гражданство с помощью другого родителя. Лица, обладающие только австралийским гражданством, не будут подпадать под действие закона.
По словам юриста Шокирджона Хакимова, суть введения нормы автоматического лишения гражданства РТ, если гражданин воюет в составе террористических организаций за рубежом, заключается в том, чтобы уменьшить ответственность государства за действия своих граждан за пределами страны.
- Особенно, если их действия связаны с различными военно-политическими формированиями в качестве наемников. Такая практика имела место в европейских странах, а таджикский парламент также счел целесообразным принять такой опыт и оформить законодательно. В противном случае, могли возникнуть проблемы в целом с внешним миром и, особенно, с ведущими экономически развитыми и отдельными мусульманскими странами, которые не разделяют стратегии и идеологии, допустим, ИГ. Однако содержание этой нормы имеет более широкий смысл и не ограничивается только конкретной ситуацией. Другая сторона проблемы заключается в том, что с момента вступления в юридическую силу указанных изменений ранее озвученное заявление об освобождении от ответственности участников боевых действий теряет свою юридическую силу. В этом случае, как быть нашим гражданам, оказавшимся, скажем, в ИГ и решившимся вернуться с покаянием на родину? Не станет ли это нововведение преградой для их возвращения на родину? - вопрошает Ш.Хакимов.
Относительно той нормы, согласно которой, иностранный гражданин или лицо без гражданства не имеет права получить гражданство Таджикистана при условии незнания таджикского языка, юрист считает это фактически дублированием соответствующей нормы, предусмотренной в российском законодательстве о гражданстве.
- Было бы рационально и эффективно, если правоприменительные органы в известных случаях подходили бы дифференцированно и учитывали профессиональные навыки, специализацию, достижения в области науки, спорта и т.д., принимали решения по существу, поскольку Таджикистан нуждается в высококвалифицированных специалистах во всех сферах, - считает Ш.Хакимов.
news.tj
Новый закон о гражданстве Таджикистана призван защищать права рожденных в Таджикистане и зарубежных таджиков, а также позволить иностранцам легче получить гражданство РТ
Председатель комитета по законотворчеству и правам человека парламента Таджикистана Махмадали Ватанов говорит, новый закон "О гражданстве Таджикистана" явится одним из передовых и демократичных, потому чтопроект закона готовился на основе законов развитых государств мира.
Правительственная рабочая группа направила проект на рассмотрение парламента, и в настоящее время проект находится на изучении в комитете, возглавляемом Ватановым.
Говоря о необходимости подготовки нового законопроекта в нынешних условиях, он отметил "На самом деле много времени прошло после принятия закона, условия изменились. Наши понимание и осознание гражданства изменились, поэтому мы должны принять закон, который бы пригодился не только гражданам Таджикистана, но и тем таджикам, которые спустя время потеряли свое гражданство за рубежом".
Это не относится к гражданам Таджикистана в России, так как два государства имеют между собой соглашение о двойном гражданстве.
Нынешний закон "О гражданстве Таджикистана" был принят в ноябре 1995 года, после развала Советского Союза. Тогда Таджикистан и большинство других получивших независимость государств копировали свои законы с советских. Поэтому по закону 1995 года тысячи граждан Таджикистана, которые покинули свою родину и проживают в других государствах, утратили гражданство Таджикистана.
Надежда на двойное гражданство
Гражданин Голландии уроженец Таджикистана Гаффор Сафаров примерно 20 лет назад переехал в Амстердам, где живет вместе с женой и двумя дочерьми и теперь имеет гражданство Голландии.
На основании закона 1995 года они утратили свое гражданство Таджикистана, и теперь для поездки на родину предков должны получить визу в посольствах Таджикистана в европейских государствах.
Махмадали Ватанов говорит, новый закон учитывает такие трудности таджиков в зарубежных государствах, обнадеживает их.
Это означает, что не только Гаффор Сафаров, но и две его дочери имеют правополучить гражданствоТаджикистана, не смотря на то, что местом рождения их мужей является Голландия. Единственное условие, чтобы на вели работу во вред интересам таджикского государства.
Ватанов говорит, таджики, которые создали семьи с иностранцами, будут иметь право просить гражданство Таджикистана вместе с детьми и иностранными супругами. В предисловии к новому закону говорится, что вступление в брак с иностранным гражданином, или развод с иностранным гражданином не может являться причиной для утери гражданства. Иностранный супруг даже после получения развода, продолжит сохранять гражданство Таджикистана.
Опыт Турции и Армении
Такой опыт напоминает практику тюркоязычных стран. Специалист по делам Турции Кудрат Шахиди, эксперт по вопросам Турции, в беседе с Радио Озоди отметил, если один из родителей гражданина Германии имеет турецкие корни, их дети после рождения одновременно признаются гражданами Турции. Эта страна имеет подобные соглашения со многими государствами. В Армении также имеются примерно такие же законы.
Куда делись лица без гражданства?
Возможно, нынешний закон "О гражданстве Таджикистана" является одним из последних старых законов, который до сих пор сохранил свою прежнюю значимость. Даже Конституция Таджикистана после утверждения в 1994 году была изменена дваждыв 1999 и 2013годах. Правоведы говорят, что за годы независимости ощущалось, что закон " О гражданстве Таджикистана нуждается в пересмотре.
Например, в годы Союза и даже некоторое время после его распада, создание семей с представителями "братских республик" было делом обычным. Они могли попасть, например, в Узбекистан, по свидетельству о рождении.
Но, после введения виз между двумя странами эти люди утратили другое гражданство. Часть из них получила таджикское гражданство, но есть и такие, кто с узбекскими паспортами не может получить паспорт Таджикистана.
Недавно Радио Озоди в Шахритуском районе беседовало с лицом без гражданства Фирузой Холмуродовой, которая с 2006 года по сей день не смогла обменять свой старый узбекский паспорт, несмотря на то, что после брака в 1999 году уже 16 лет проживает в Таджикистане.
Есть и такие, кто проживает в отдаленных населенных пунктах с советскими паспортами и не имеют таджикских.
В нынешнем законе Таджикистана порядок смены паспортов такой, как прием иностранца в гражданство Таджикистана. ПравоведБузургмехр Еров, говорит, что порядок предоставления гражданства таким лицами должен быть упрощен. ГражданствоТаджикистана просят в основном афганские беженцы, или граждане Ирана. Еров говорит, что на подготовку документов выделятся шесть месяцев.
Однако, как отмечает председатель комитета по правопорядку, законотворчеству и правам человека, комментировать новый закон еще рано, потому что он может быть изменен в ходе обсуждения.
Источник - rus.ozodi.org
Постоянный адрес статьи - http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1429814100
www.ca-portal.ru
Председатель комитета по законотворчеству и правам человека парламента Таджикистана Махмадали Ватанов говорит, новый закон «О гражданстве Таджикистана» явится одним из передовых и демократичных, потому чтопроект закона готовился на основе законов развитых государств мира.
Правительственная рабочая группа направила проект на рассмотрение парламента, и в настоящее время проект находится на изучении в комитете, возглавляемом Ватановым.
Говоря о необходимости подготовки нового законопроекта в нынешних условиях, он отметил «На самом деле много времени прошло после принятия закона, условия изменились. Наши понимание и осознание гражданства изменились, поэтому мы должны принять закон, который бы пригодился не только гражданам Таджикистана, но и тем таджикам, которые спустя время потеряли свое гражданство за рубежом».
Это не относится к гражданам Таджикистана в России, так как два государства имеют между собой соглашение о двойном гражданстве.
Нынешний закон «О гражданстве Таджикистана» был принят в ноябре 1995 года, после развала Советского Союза. Тогда Таджикистан и большинство других получивших независимость государств копировали свои законы с советских. Поэтому по закону 1995 года тысячи граждан Таджикистана, которые покинули свою родину и проживают в других государствах, утратили гражданство Таджикистана.
Надежда на двойное гражданство
Гражданин Голландии уроженец Таджикистана Гаффор Сафаров примерно 20 лет назад переехал в Амстердам, где живет вместе с женой и двумя дочерьми и теперь имеет гражданство Голландии.
На основании закона 1995 года они утратили свое гражданство Таджикистана, и теперь для поездки на родину предков должны получить визу в посольствах Таджикистана в европейских государствах.
Махмадали Ватанов говорит, новый закон учитывает такие трудности таджиков в зарубежных государствах, обнадеживает их.
Это означает, что не только Гаффор Сафаров, но и две его дочери имеют правополучить гражданствоТаджикистана, не смотря на то, что местом рождения их мужей является Голландия. Единственное условие, чтобы на вели работу во вред интересам таджикского государства.
Ватанов говорит, таджики, которые создали семьи с иностранцами, будут иметь право просить гражданство Таджикистана вместе с детьми и иностранными супругами. В предисловии к новому закону говорится, что вступление в брак с иностранным гражданином, или развод с иностранным гражданином не может являться причиной для утери гражданства. Иностранный супруг даже после получения развода, продолжит сохранять гражданство Таджикистана.
Опыт Турции и Армении
Такой опыт напоминает практику тюркоязычных стран. Специалист по делам Турции Кудрат Шахиди, эксперт по вопросам Турции, в беседе с Радио Озоди отметил, если один из родителей гражданина Германии имеет турецкие корни, их дети после рождения одновременно признаются гражданами Турции. Эта страна имеет подобные соглашения со многими государствами. В Армении также имеются примерно такие же законы.
Куда делись лица без гражданства?
Возможно, нынешний закон «О гражданстве Таджикистана» является одним из последних старых законов, который до сих пор сохранил свою прежнюю значимость. Даже Конституция Таджикистана после утверждения в 1994 году была изменена дваждыв 1999 и 2013годах. Правоведы говорят, что за годы независимости ощущалось, что закон « О гражданстве Таджикистана нуждается в пересмотре.
Например, в годы Союза и даже некоторое время после его распада, создание семей с представителями «братских республик» было делом обычным. Они могли попасть, например, в Узбекистан, по свидетельству о рождении.
Но, после введения виз между двумя странами эти люди утратили другое гражданство. Часть из них получила таджикское гражданство, но есть и такие, кто с узбекскими паспортами не может получить паспорт Таджикистана.
Недавно Радио Озоди в Шахритуском районе беседовало с лицом без гражданства Фирузой Холмуродовой, которая с 2006 года по сей день не смогла обменять свой старый узбекский паспорт, несмотря на то, что после брака в 1999 году уже 16 лет проживает в Таджикистане.
Есть и такие, кто проживает в отдаленных населенных пунктах с советскими паспортами и не имеют таджикских.
В нынешнем законе Таджикистана порядок смены паспортов такой, как прием иностранца в гражданство Таджикистана. ПравоведБузургмехр Ёров, говорит, что порядок предоставления гражданства таким лицами должен быть упрощен. ГражданствоТаджикистана просят в основном афганские беженцы, или граждане Ирана. Ёров говорит, что на подготовку документов выделятся шесть месяцев.
Однако, как отмечает председатель комитета по правопорядку, законотворчеству и правам человека, комментировать новый закон еще рано, потому что он может быть изменен в ходе обсуждения.
Нурмухаммади Холзода
rus.ozodi.org
С 4 августа 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 4 июня 2014 г. № 142-ФЗ «О внесении изменений в статьи 6 и 30 Федерального закона „О гражданстве Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон).
Таджикистанцы, имеющие двойное гражданство Таджикистана и России, озадачены множеством вопросов по данной теме, на которые любезно ответил руководитель председательства ФМС России в Республике Таджикистан В.В. Маркевич.
Руководитель председательства ФМС России в Республике Таджикистан, Владислав Вацлавович Маркевич:
04 июня 2014 года Федеральным законом Российской Федерации № 142-ФЗ были внесены изменения в Федеральный закон Российской Федерации от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». В частности статья 3 дополнена частью третьей следующего содержания:
«3. Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, гражданин Российской Федерации (за исключением граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации), имеющий также иное гражданство либо вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на его постоянное проживание в иностранном государстве (далее также — документ на право постоянного проживания в иностранном государстве), обязан подать письменное уведомление о наличии иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту жительства данного гражданина в пределах Российской Федерации (в случае отсутствия такового — по месту его пребывания в пределах Российской Федерации, а в случае отсутствия у него места жительства и места пребывания в пределах Российской Федерации — по месту его фактического нахождения в Российской Федерации) в течение шестидесяти дней со дня приобретения данным гражданином иного гражданства или получения им документа на право постоянного проживания в иностранном государстве».
Таким образом, если гражданин России постоянно проживает за пределами Российской Федерации и имеет постоянную регистрацию в стране проживания, то он освобождается от подачи такого уведомления, так как гражданин исполняет законодательство той страны, где он постоянно поживает. В частности, если гражданин России постоянно проживает на территории Республики Таджикистан, имеет постоянную регистрацию в стране постоянного проживания, также имея гражданство Республики Таджикистан, то он исполняет законодательство Республики Таджикистан.
В настоящее время среди стран постсоветского пространства между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан и Российской Федерацией и Туркменистаном действуют два Договора об урегулировании вопросов двойного гражданства. Однако Туркменистан с 2015 года выходит из этого соглашения в одностороннем порядке, о чем уведомил Российскую Федерацию. Соответственно действие соглашения между Российской Федерацией и Туркменистаном с 2015 года будет приостановлено.
В соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства (от 7 сентября 1995 года) статья 10 гласит: «Настоящий договор действует в течение пяти лет со дня его вступления в силу и автоматически продлевается на последующий пятилетний период, если не одна из сторон не заявит об обратном за шесть месяцев до истечения указанного срока».
Развивающиеся отношения, которые сложились между Россией и Таджикистаном говорят о том, что маловероятно, что одна из сторон заявит о выходе из данного соглашения. На сегодняшний день такого заявления никто не делал, что говорит о том, что действие данного соглашения автоматически продлиться на аналогичный период.
Новый закон обязывает всех граждан России, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, которые имеют второе гражданство или вид на жительство в другой стране, в течение 60 дней со дня получения гражданства или вида на жительства, сообщить об этом лично в письменном виде в территориальное подразделение ФМС России по месту жительства или по месту фактического пребывания.
Такая норма не распространялась бы на граждан России и Таджикистана или граждан России и Туркменистана, если бы она была прописана в Договорах об урегулировании вопросов двойного гражданства. Но данными Договорами не предусмотрено освобождение граждан России от обязанности уведомлять о наличии у них иного гражданства, либо вида на жительство или другого действительного документа, подтверждающего право на их постоянное проживание в иностранном государстве.
Таким образом, граждане России, имеющие иное гражданство, в частности, Таджикистана, обязаны уведомить ФМС России о наличии второго гражданства, либо вида на жительство или любого другого документа, который подтверждает их право на жительство в другой стране.
Что касательно граждан Российской Федерации работающих и в связи с этим длительное время проживающих на территории Республики Таджикистан и одновременно имеющих регистрацию по месту жительства на территории России, то они обязаны уведомить ФМС России после приезда на территорию Российской Федерации.
В настоящее время рассматривается вопрос о внесении дополнений в Федеральный закон Российской Федерации от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
В частности предполагается, что граждане России, постоянно проживающие в Российской Федерации, которые находятся на территории другого государства по каким-либо причинам, и не подавшие письменное уведомление, обязаны будут уведомить ФМС России либо через отделения почтовой службы Российской Федерации, либо через территориальные органы ФМС России в течение 30 дней со дня возвращения в Российскую Федерацию.
Для тех граждан России, которые постоянно проживали за приделами Российской Федерации, и возвратились в Российскую Федерацию для постоянного проживания будет предусмотрена обязанность подать письменное уведомление о наличии иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве в течение шестидесяти дней со дня возвращения в Российскую Федерацию для постоянного проживания.
Предполагается дополнение, согласно которому для того, чтобы не нарушить установленный срок уведомления (в настоящее время он 60 суток для всех), для лиц, находящихся на лечении (на операции и т.д.), то уведомление сможет подать от его имени уполномоченный представитель на основании доверенности, удостоверенной нотариусом либо главным врачом соответствующего стационарного лечебного учреждения.
Подробную информацию о Порядке подачи уведомлений о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве можно найти здесь.
eurazvitiye.org
