Материалы к уроку по обществознанию по теме «Гражданство Российской Федерации» для 10 класса (план-схема урока, правовые задачи с ответами, тест по теме «Гражданство»
Материалы к уроку по теме «Гражданство Российской Федерации».
Биткина В. А.
Учитель высшей квалификационной категории,
победитель национального проекта «Образование».
Школа «Лидеры», Московская область, Одинцовский район, с. Ромашково.
Изучение темы «Гражданство Российской Федерации» актуализировано постановкой проблемы возможности и способа его приобретения для тысяч беженцев с Украины. В ходе решения этой проблемы, учащиеся знакомятся со всеми способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, и условиями приобретения гражданства.
Основополагающим элементом урока является самостоятельная исследовательская деятельность учащихся — решение правовых задач с опорой на нормативно-правовые документы. Важным является получение/закрепление навыков использования наиболее популярной среди пользователей справочно-правовой системы КонсультантПлюс. Практическая работа может осуществляться как индивидуально, так и в парах, в зависимости от технических условий и имеющихся у учащихся навыков работы, как на ПК в целом, так и с СПС в частности. Задачи подобраны таким образом, чтобы учащиеся получили информацию обо всех, предусмотренных законом, способах и условиях приобретения гражданства, а также основаниях его прекращения. В процессе защиты результатов практической работы, учащиеся заполняют схему, тем самым систематизируя полученные знания.
В ходе урока значительно пополняется понятийный аппарат учащихся. Работа с понятиями ведется с опорой на законодательство. Так, например, понятие «гражданство» формулируется первоначально с опорой на предыдущие обществоведческие знания учащихся, затем сверяется с законодательным определением, которое и берется за основу к использованию на уроке и в последующем. Новое понятие «оптация» формулируется на основе закона «О гражданстве РФ», который не содержит прямой формулировки. Сам процесс оптации рассматривается на примере процесса принятия Крыма в состав Российской Федерации.
Закрепление новых понятий осуществляется в ходе выполнения и самопроверки «словарной работы» по теме. Тема в предложенном объеме реализуется в 10 классе в течение двух занятий.
Гражданство, гражданин, иммигрант, эмигрант, беженец, апатрид, бипатрид, экспатрид, натурализация, филиация, оптация.
Эпиграф:
«Поэтом можешь ты не быть,
Но гражданином быть обязан».
Н. А. Некрасов
Цель: создать условия для овладения учащимися знаний о гражданстве РФ через организацию практической работы с нормативно-правовыми документами (решение правовых задач).
Задачи
предметные: на основе анализа действующего законодательства познакомить учащихся с принципами российского гражданства и основаниями его приобретения; развивать умения находить нужную информацию, применять основные обществоведческие термины и понятия;
метапредметные: развивать умения выполнять практические задания, анализировать реальные социальные ситуации, извлекать необходимую информацию из правовых источников.
Требования к результатам:
предметные: уметь изучать и систематизировать информацию о гражданстве в России из нормативно-правовых актов;
метапредметные: владеть навыками анализировать документы, выполнять практические задания и тесты;
личностные: уметь определять свою позицию в работе над информацией, давать оценку фактам и событиям.
Компетенции:
Тип урока – урок-практикум введения новых знаний.
Применяемые методы и технологии: методы проблемного обучения (исследование и совместное решение проблемы), работа в группе, индивидуальная работа.
Средства обучения: Справочно-правовая система КонсультантПлюс (Интернет), шаблон и презентация POWER POINT «Гражданство РФ», приложения к уроку (проблемные правовые задачи, тесты), флаг, гимн, медиапроектор.
Приемы деятельности учителя: объяснение с использованием презентации, организация работы учащихся с документами с использованием справочно-правовой системой КонсультантПлюс.
Развитие умений учащихся: учатся делать анализ, выделять главное, работать с текстом, делать выводы, давать оценку явлениям, выполнять тестовые задания.
Основные понятия и термины: гражданство, гражданин, иммигрант, эмигрант, апатрид, бипатрид, экспатрид, натурализация, филиация, беженец, оптация.
План-схема урока:
Таблица 1 План-схема урока
Этап урокаДеятельность учителя
Деятельность учащихся
Презентация
Организационный
момент
Актуализация знаний
Постановка учебной задачи
Образец работы с источником Работа с источником ФЗ «О гражданстве РФ» через Интернет
на примере ст. 3. Основные понятия
«Гражданство».
Постановка проблемного задания
Приветствие.
Вступительное слово учителя:
— Вы являетесь гражданами РФ?
— Что это для вас значит?
— Сформулируйте понятие гражданства.
— Как законодательство трактует это определение?
Основным нормативно-правовым актом, регулирующим наряду с ст.6 Конституцией вопросы гражданства Российской Федерации, является принятый в 2002 г. Федеральный закон «О гражданстве РФ».
—Как вы его получили?
Гражданство страны чаще всего приобретается по рождению — филиацией (от лат. filialis — сыновний). При этом применяются два разных принципа или их сочетание: 1) принцип «права крови» (лат. — «jus sanguinis»), 2) принцип «права почвы» (лат. «jus soli»).
— В вашем случае какой принцип был применен? Аргументируйте.
— Какой и принципов является для вас ведущим? Аргументируйте.
Сегодня на уроке мы выясним, какие иные способы приобретения гражданства предусматривает законодательство, каков порядок его приобретения что даёт человеку получение гражданства.
Эта тема крайне актуальна для тысяч людей.
На сегодняшний день уже свыше 276 тысяч человек, прибывших с Украины, обратились за получением статуса беженца и предоставлением временного убежища. Каждый день с заявлениями в ФМС России обращаются порядка 500 человек.
Станут ли они нашими согражданами, когда и на каких условиях?
Демонстрация презентации (слайды 1-4).
— Да. У нас есть паспорт гражданина РФ, мы являемся гражданами Российской Федерации.
— У нас есть права и свободы, обязанности. Мы проживаем на территории РФ.
Записывают в тетрадь понятие гражданства.
Под руководством учителя находят в СПС нужный источник, знакомятся со структурой документа, находят нужную статью, выводят на экран определение «гражданство».
Сравнивают представление о гражданстве с юридическим определением, выясняют насколько они совпали, корректируют собственную формулировку.
— Мы имеем его от рождения.
Начинают заполнение схемы «Основания приобретения гражданства РФ».
— Принцип «права крови», т.к. наши родители-граждане РФ;
— Принцип «права почвы», т.к. мы родились на территории РФ.
— Ведущий в нашем случае – принцип «права крови», т.к. даже если бы мы родились за пределами РФ, но у граждан РФ, то мы бы автоматически получили гражданство РФ.
Практическая самостоятельная работа «На консультации у юриста»
Организация деятельности, помощь и контроль.
Решение правовых задач со ссылкой на законодательство, в том числе общей проблемной задачи. Защита решения. В процессе заслушивания ответов идет заполнение схемы «Гражданство РФ»
Презентация результатов работы
Систематизация полученных знаний в презентации (слайды 4-8)
Самоанализ и самоконтроль
Тестовое задание на понятийный аппарат.
Слайд с ключом ответов
Выполнение теста
с самопроверкой по эталону
Задание для самоподготовки
Пар. 22, в.5,6; подгот. к тесту
Запись в дневниках
Итог урока
Благодарность за работу
Оценка самостоятельной практической работы.
Юридические задачи
Задача 1. В семье Крейтор родился долгожданный сын. Мама новорожденного Мити имеет гражданство России, а его отец является гражданином Германии. Родственники, которые пришли встречать мать с сыном в московский роддом заспорили: гражданином какого государства будет Митя? Дайте юридическую консультацию родственникам.
Ответ: Митя будет гражданином РФ.
Обоснование: согласно пункта 1 статьи 12. «Приобретение гражданства Российской Федерации по рождению» ФЗ «О гражданстве РФ» «ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка: в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации».
Задача 2. Во дворе одного из детских учреждений города Элисты был обнаружен кем — то подброшенный маленький мальчик. Кто является его родителями и где они, установить так и не удалось. Гражданином какого государства будет являться мальчик?
Ответ: через 6 месяцев мальчик получит гражданство РФ.
Обоснование: согласно пункта 2 статьи 12. «Приобретение гражданства Российской Федерации по рождению» ФЗ «О гражданстве РФ» «ребенок, который находится на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения».
Задача 3. Бывшие советские граждане супруги М., проживавшие в г. Москве, выехали в 1975 году на постоянное место жительства в США и потеряли советское гражданство. В 1976 году у них родился сын Борис, который обратился в ПосольствоРФ в США с просьбой получения российского гражданства. Имеет ли он на это право?
Ответ: нет, т.к. Борис не проживает на территории РФ.
Обоснование: согласно пункта 1 статьи 13 «Прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке» ФЗ «О гражданстве РФ» «Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:
а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 года и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства;
б) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство;
в) имеют законный источник средств к существованию;
г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или настоящим Федеральным законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин;
д) владеют русским языком.
Задача 4. Беглый бывший сотрудник ЦРУ Эдвард Сноуден получил свидетельство о предоставлении временного убежища на территории России 1 августа 2013г. сроком на один год, а год спустя — трёхлетний вид на жительство.
На каком основании ему было предоставлено временное убежище?
Когда и на каких условиях он сможет получить гражданство РФ?
Ответ. Временное убежище ему было предоставлено на основании Указа Президента РФ от 21 июля 1997 года № 746, который устанавливает, что РФ предоставляет политическое убежище лицам, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного места жительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права.
Он сможет получить гражданство РФ 1 августа 2017г.
Обоснование: согласно пункта 2 статьи 13 «Прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке» ФЗ «О гражданстве РФ» «Срок проживания на территории Российской Федерации, установленный пунктом «а» части первой настоящей статьи, сокращается до одного года при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
б) предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации.
Остальные условия приема установлены пунктом 1 статьи 13 «Прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке», а именно:
«б) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;
в) имеют законный источник средств к существованию;
г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или настоящим Федеральным законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин;
д) владеют русским языком».
Задача 5. Вставьте пропущенные слова и подтвердите слова К.Ромодановского соответствующими правовыми нормами: «Он получил гражданство указом ______________ за особые заслуги. Ни на йоту установленный порядок при оформлении российского гражданства гражданином Депардье не нарушен», —руководитель ______ Константин Ромодановский. При этом, Депардье получил российский паспорт в начале января 2013 года, однако французское гражданство сохранил.
Ответ: «Он получил гражданство указом Президента РФ за особые заслуги. Ни на йоту установленный порядок при оформлении российского гражданства гражданином Депардье не нарушен», — руководитель ФМС Константин Ромодановский. При этом, Депардье получил российский паспорт в начале января 2013 года, однако французское гражданство сохранил.
Обоснование: пункт 3 статьи 13 «Прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке» устанавливает, что «Лицо, имеющее особые заслуги перед Российской Федерацией, может быть принято в гражданство Российской Федерации без соблюдения условий, предусмотренных частью первой настоящей статьи», т.е. без установления минимального срока проживания на территории РФ.
Задача 6. Нина Петровна вышла замуж за гражданина другого государства. Переехав жить к мужу, она вышла из российского гражданства. Однако вскоре брак распался, Нина возвратилась домой. На каких условиях и в какие сроки она может вновь стать гражданкой РФ? Подготовьте юридический совет по возможным действиям в подобной ситуации на ее примере.
Ответ: через 3 года проживания на территории РФ Нина Петровна будет восстановлена в гражданстве РФ при обязательстве соблюдать Конституцию РФ, имея законный источник средств к существованию, отказавшись от иностранного гражданства, сдав экзамен по русскому языку.
В подобных случаях необходимо сохранять гражданство РФ.
Обоснование:
Ст.15. Восстановление в гражданстве Российской Федерации
1. Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство Российской Федерации, могут быть восстановлены в гражданстве Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом срок их проживания на территории Российской Федерации сокращается до трех лет.
Статья 13. Прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке
б) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;
в) имеют законный источник средств к существованию;
г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или настоящим Федеральным законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин;
д) владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.
Статья 6. Двойное гражданство
2. Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.
Задача 7. В связи с принятием Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя» увеличилось ли число граждан Российской Федерации?
Подтвердите свое утверждение ссылкой на соответствующую статью, пункт закона.
Ответ: да, увеличилось в результате оптации.
Обоснование: в соответствии со статьей 17 «Выбор гражданства при изменении Государственной границы Российской Федерации» ФЗ «О гражданстве РФ» «При изменении Государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим международным договором Российской Федерации».
Задача 8. Семья граждан Ф., имеющая двух детей, 7 и 15 лет, оформила документы для выезда на постоянное место жительства в США и на выход из российского гражданства. Однако 15-летняя дочь Ф. Юлия категорически отказалась менять гражданство России на гражданство США и уезжать из России. Имеет ли она возможность добиться своей цели?
Ответ: да, имеет, так как для изменения гражданства лиц, достигших 15 лет, требуется
их согласие. Место жительства граждан, достигших 14 лет, уже не обязательно определяется по месту жительства родителей, и, следовательно, Юлия может избрать другое место жительства, то есть остаться в России
Обоснование: согласно пункта 2 статьи 9 «Гражданство детей» ФЩ «О граджанстве РФ» «для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации ребенком в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет необходимо его согласие».
Задача 9. Сергей Николаев является российским гражданином. В 18-летнем возрасте после окончания школы он решил отказаться от гражданства, мотивируя это тем, что желает уехать учиться в другую страну. Он подал заявление о выходе из гражданства, но ему было в этом отказано. Возмущенный тем, что принцип добровольности нарушен, молодой человек пришел к адвокату за советом. Объясните ситуацию Сергея с точки зрения закона.
Ответ: отказ правомочен, если Сергей, являясь гражданином призывного возраста, не имеет законного освобождения от исполнения воинской обязанности (например, по состоянию здоровья)
Обоснование: согласно подпункта а) статьи 20 «Основания отказа в выходе из гражданства Российской Федерации» «выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если гражданин Российской Федерации имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом».
Задача 10. На сегодняшний день уже свыше 276 тысяч человек, прибывших с Украины, обратились за получением статуса беженца и предоставлением временного убежища. Каждый день с заявлениями в ФМС России обращаются порядка 500 человек.
Станут ли они нашими согражданами, когда и на каких условиях?
Ответ: такая возможность есть уже через год при условии признания беженцем.
Обоснование: пункт 2 статьи 13 «Прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке» устанавливает, что «Срок проживания на территории Российской Федерации сокращается до одного года при наличии хотя бы одного из следующих оснований:… в) признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом».
Статья 1 «Основные понятия» Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 (ред. от 22.12.2014) «О беженцах» устанавливает, что «беженец — это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений».
Словарная работа.
Установите соответствие между юридическими терминами и их определениями: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.
гражданинпринятие иностранца в гражданство данного государства
иммигрант
право выбора гражданства в случае передачи территории другому государству
эмигрант
человек, который вселился в другую страну на постоянное жительство или на длительное время
апатрид
человек, который переселился из своей страны в другую страну (по политическим, экономическим и ли иным причинам)
бипатрид
лицo, не имеющee гражданства
экспатрид
лицo, имеющeе двойное гражданство
натурализация
лицо, изгнанное из страны, лишенное гражданства
филиация
предоставление государством своего гражданства индивиду при его рождении
беженец
лицо, покинувшее страну постоянного проживания в силу чрезвычайных обстоятельств
оптация
лицо, принадлежащее на правовой основе к определенному государству со взаимными правами и обязанностями
Ключ для проверки:
К
В
Г
Д
Е
Ж
А
З
И
Б
Примечание: в ключ можно поставить «ловушку»-неверный ответ, но только на знакомые понятия (поменять местами определения «иммигрант» и «эммигрант».
Тест по теме «Гражданство»
1. Верны ли следующие суждения о гражданстве РФ?
А) Лицо, не имеющее гражданства РФ, автоматически получает его, заключив брак с гражданином РФ.
Б) Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.
1) верно только А 2) верно только Б
3) верны оба суждения 4) оба суждения неверны
2. Верны ли следующие суждения о гражданстве РФ?
А. Лица, ранее имевшие гражданство России, но по каким-либо основаниям его утратившие, имеют право восстановиться в нём.
Б. Российские граждане, проживающие за пределами РФ, находятся под защитой и покровительством РФ.
1) верно только А 2) верно только Б
3) верны оба суждения 4) оба суждения неверны
3. Какое суждение является верным?
А) В РФ принявшие гражданство ограничены в политических правах, например, в течение трех лет они не могут избирать и быть избранным, а получившее гражданство по рождению не ограничены в правах.
Б) В РФ действует принцип равного гражданства независимо от оснований приобретения: и принявшие гражданство, и получившие гражданство по рождению имеют равные права гражданина РФ.
1) верно только А 2) верно только Б
3) верны оба суждения 4) оба суждения неверны
4. Основаниями прекращения гражданства России является:
1) выход из гражданства
2) отмена решения о приеме в гражданство
3) выбор иного гражданства (оптация)
4) приобретение права гражданства по рождению
5. С какого возраста требуется согласие ребенка при смене гражданства?
1) с 10 лет 2) с 12 лет 3) с 14 лет 4) с 16 лет
6. Иностранные граждане на территории РФ имеют:
А) такие права, как и граждане РФ
Б) все права, за исключением политических.
1) верно только А 2) верно только Б
3) верны оба суждения 4) оба суждения неверны
7. Что из перечисленного относится к принципам гражданства РФ?
Отсутствие ограничений прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Единство и равенство гражданства РФ независимо от оснований его приобретения.
Проживание гражданина РФ за пределами РФ не прекращает его гражданства.
Лицо, не имеющее гражданства РФ, автоматически получает его, заключив брак с гражданином РФ.
Гражданин РФ не может быть лишен гражданства РФ или права изменить его.
Признание за гражданами РФ гражданства РФ и гражданства республики означает двойное гражданство.
Гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан иностранному государству.
Права человека и права гражданина совпадают.
Российская Федерация поощряет приобретение гражданства РФ лицами без гражданства, проживающими на территории РФ.
Естественные права человека распространяются только на граждан России.
Ключ к тесту:
2
3
2
13
2
2
123579
Использованные источники.
Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 21 марта 2014 года.
Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 19 апреля 2002 года.
Указ Президента РФ от 21 июля 1997 года № 746 «Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища».
Официальный сайт университета имени А.И. Герцена
Дополнительная профессиональная программа повышения квалификации в сфере ТРКИ и Комплексного экзамена
Центр тестирования РГПУ им. А. И. Герцена приглашает пройти дополнительную профессиональную программу повышения квалификации «Методика организации и проведения сертификационных экзаменов системы ТРКИ (уровни А1-С2), интеграционного тестирования мигрантов (уровни ИР-ВЖ) и тестирования для приема в гражданство РФ (уровень ТБУ)» для специалистов-тестеров.
Этот курс будет полезен преподавателям русского языка как неродного и иностранного, преподавателям-историкам и преподавателям-правоведам, специализирующимся на подготовке иностранных граждан к комплексному экзамену и ТРКИ. Слушатели должны иметь высшее образование по направлению подготовки «Филология» или «Лингвистика», «История», «Юриспруденция».
Стоимость обучения:
Данная программа рассчитана на 14 дней и имеет следующие цели и задачи:
Повышение квалификации преподавателей русского языка как неродного и иностранного, преподавателей-историков и преподавателей-правоведов комплекса знаний и умений, направленных на осуществление объективного тестового контроля в рамках функционирования систем ТРКИ, комплексного экзамена и тестирования на гражданство.
Задачи:
- Изучение нормативно-методических документов, лежащих в основе систем ТРКИ, комплексного экзамена и тестирования на гражданство и регламентирующих процессы организации и проведения сертификационного тестирования.
- Изучение методических приемов, используемых при разработке контрольно-измерительных материалов для проведения сертификационного тестирования и тренировочных тестов, используемых для подготовки к сертификационному экзамену.
- Формирование умений и навыков оценивания результатов сертификационного тестирования.
- Формирование полного и объективного представления о функционировании российских тестовых систем, в том числе об актуальных проблемах их развития в российском и зарубежном образовательном пространстве.
В основное содержание программы входит два модуля:
Модуль 1 «Лингводидактическое тестирование: технология проведения тестирования по уровням А1, А2, В1, В2»
Тема1. «Введение в языковое тестирование»
Тема 2. «Создание тестовых материалов»
Тема 3. «Процесс создания тестовых материалов и их статистический анализ»
Тема 4. «Оценивание результатов тестирования»
Тема 5. «Формальные основы системы лингводидактического тестирования»
Тема 6. «What makes a good Test?»
Модуль 2 «История России и основы законодательства Российской Федерации»
Тема 1. «Особенности неязыковых субтестов в рамках проведения интеграционного тестирования мигрантов»
По окончанию обучения слушатели получают удостоверение о повышении квалификации установленного образца.
Дополнительные сведения:
Обучение начинается в каждый понедельник.
Объём программы: 46 часов.
Дополнительную информацию можно узнать по телефону: +7 (812) 643 77 74
Вопросы и ответы о правах человека
Что такое «права человека»?
Права человека – это то, чем, согласно нормам морали, наделен каждый живущий в мире просто в силу того, что он — человек. Добиваясь реализации наших прав, мы обращаемся, как правило, к собственному правительству с позиций морали: так поступать нельзя, потому что это – вторжение в сферу моей морали и оскорбление моего личного достоинства. Никто, ни человек, ни правительство, никогда не может отобрать у нас наших прав человека.
Откуда они взялись?
Они возникли потому, что человек помимо физической, имеет также моральную и духовную сущность. Права человека нужны для того, чтобы защитить и сохранить человеческую сущность каждого, чтобы обеспечить каждому человеку достойную жизнь – жизнь, которую человек заслуживает.
Почему кто-то «должен» их уважать?
Прежде всего потому, что человеческая сущность включает и нравственную составляющую. Большинство людей, если им указать на то, что они ущемляют чье-то личное достоинство, постараются этого не делать. Как правило, люди не хотят причинять зла другим. Однако теперь помимо моральных санкций собственной или чужой совести в большинстве стран мира существуют законы, которые обязывают правительства уважать основные права своих граждан, даже если им этого, может быть, и не хочется.
Кто обладает правами человека?
Абсолютно все. Преступники, главы государств, дети, мужчины, женщины, африканцы, американцы, европейцы, беженцы, лица без гражданства, безработные, работающие, банкиры, лица, обвиняемые в совершении террористических актов, работники благотворительных учреждений, учителя, танцоры балета, астронавты…
Даже преступники и главы государств?
Абсолютно все. Преступники и главы государств — тоже люди. Сила прав человека заключается в том, что они признают всех равными с точки зрения обладания человеческим достоинства. Кто-то порой может нарушить чьи-либо права или стать угрозой для общества, и поэтому может возникнуть необходимость тем или иным образом ограничить права таких людей, чтобы защитить права других, но только в определенных пределах. Эти пределы определяются как минимум, необходимый для сохранения человеческого достоинства.
Почему некоторым группам требуются особые права человека? Означает ли это, что у них больше прав, чем у других людей?
Нет, не означает, но некоторые группы, такие как цыгане-рома в Европе, далиты и определенные касты в Индии так долго подвергались дискриминации в том или ином обществе, что потребовались специальные меры, чтобы обеспечить им равный с другими людьми стандарт прав человека. Было бы смешно полагать, что после долгих лет укоренившейся дискриминации и стереотипов, откровенной ненависти и социальных барьеров будет достаточно просто предоставить им общеприменимые права, полагая, что этого будет достаточно для соблюдения равенства.
Почему речь идет о правах людей, а не об их ответственности?
Несмотря на то, что некоторые философы и НПО выдвинули веские аргументы в пользу необходимости определить меру ответственности людей и даже представили в защиту этого довода свои «кодексы» и «декларации», сообщество правозащитников в целом хранит молчание по поводу этого спора. Причина в том, что многие правительства ставят «дарование» прав в зависимость от определенных обязанностей, налагаемых на людей правительством или правителем, отчего сама идея прав человека изначально теряет смысл. И все же, разумеется, все мы ‒ отдельные люди и группы людей ‒ должны со всей ответственностью относиться к правам других, не злоупотреблять ими, но уважать, как свои собственные права. И в этом свете статья 29 Всеобщей Декларации прав человека признает, что: «1. Каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности. 2. При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе».
Кто следит за соблюдением прав человека?
Все мы должны за этим следить. Существуют законы, как национальные, так и международные, которые ограничивают свободу действий правительств в отношении своих граждан, но если никто им не укажет на то, что своими действиями они нарушают международные нормы, правительства могут безнаказанно продолжать нарушения. Каждый из нас, как личность, должен в повседневной жизни не только уважать права других, но и внимательно следить за действиями наших и не наших правительств. Системы защиты прав существуют для того, чтобы все мы могли ими воспользоваться.
Как я могу защитить свои права?
Постарайтесь обратить внимание других на то, что ваши права были нарушены; потребуйте их соблюдения. Дайте противоположной стороне понять: вам известно, что она не имеет права обращаться с вами подобным образом. Выделить соответствующие статьи во Всеобщей декларации прав человека, Конвенции о правах человека или других международных документах. Если соответствующие законы есть в вашей собственной стране, сошлитесь и на них. Сообщите другим о случившемся: дайте сообщение в печать, напишите вашему депутату парламента и главе государства, проинформируйте об этом неправительственные организации, занимающиеся правами человека. Спросите у них совета. Если есть возможность, поговорите с адвокатом. Постарайтесь, чтобы правительству стало известно о ваших действиях. Дайте ему понять, что вы не собираетесь отступать. Продемонстрируйте поддержку, на которую вы можете рассчитывать. Наконец, если все остальное не помогло, вы можете обратиться в суд.
Как мне обратиться в Европейский Суд?
Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод определяет процедуры рассмотрения индивидуальных жалоб. Однако принятие дел к рассмотрению регламентируется строгими требованиями. Например, до подачи дела в Европейский суд вы должны подтвердить, что ваша жалоба уже подавалась в национальные суды вашей страны (вплоть до самой высшей инстанции!). Если вы хотите попытаться, и полагаете, что ваша жалоба отвечает установленным требованиям, ее можно представить на официальном бланке, который можно получить в Секретариате. Однако вам настоятельно рекомендуется обратиться за советом к юристу или неправительственным организациям, действующим в этой области, и убедиться, действительно ли у вас есть реальный шанс на успех. Имейте в виду, что вынесению окончательного решения может предшествовать длительный и сложный процесс.
У кого мне требовать соблюдения моих прав?
Соблюдения почти всех основных прав человека, перечисленных в международных соглашениях, вы должны требовать от правительства вашей страны, или от официальных должностных лиц государства. Права человека защищают ваши интересы от посягательств государства, поэтому вы должны требовать их соблюдения от государства или от его представителей. Если вы считаете, что ваши права нарушаются, например, вашим работодателем или соседом, вы не можете напрямую ссылаться на международные законы о правах человека, за исключением тех случаев, когда правительство вашей страны было обязано принять меры, чтобы не допустить таких действий работодателей или соседей.
А лежит ли на ком-нибудь обязанность защищать мои права?
Да. Право не имеет смысла, если на кого-то не возложена соответствующая ответственность и обязанность. Моральная обязанность не посягать на ваше личное достоинство возложена на каждого человека, но правительство вашей страны, подписав международные соглашения, несет не только моральную, но и юридическую ответственность.
Права человека – это проблема только недемократических стран?
Даже сегодня в мире нет такой страны, где бы полностью были соблюдены все права человека. В одних странах нарушения могут происходить чаще, чем в других, затрагивать бóльшую или меньшую часть населения, но всякое, даже единичное нарушение представляет проблему, которая не должна возникать и которой надо заниматься. Человеку, чьи права были нарушены в стране с устоявшейся демократией, вряд ли будет легче от того, что в целом в его стране положение с соблюдением прав человека лучше, чем в других странах мира.
Добились ли мы прогресса в борьбе с нарушениями прав человека?
Большого прогресса — даже если порой он и кажется каплей в море. Вспомните об уничтожении рабства, о предоставлении женщинам права голоса, о странах, которые отменили смертную казнь, об освобождении узников совести в результате международного нажима, о крахе режима апартеида в Южной Африке, о делах, рассмотренных в Европейском суде и законах, измененных в результате этого. Задумайтесь над тем, что постепенное развитие культуры международного общения означает, что даже наиболее авторитарным режимам приходится сегодня считаться с правами человека, если они хотят быть принятыми на международной арене. Положительных результатов было достигнуто много, особенно за последние 50 лет, но гораздо больше еще предстоит сделать.
Тематический тест по теме «Гражданство РФ»
1. Выберите верные суждения о гражданстве РФ и запишите цифры, под которыми они указаны. 1) Гражданством называется устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. 2) Гражданство РФ является единым и равным независимо от оснований его приобретения. 3) Гражданин РФ может быть лишён гражданства РФ или права изменить его. 4) Гражданин РФ может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству. 5) Проживание гражданина РФ за пределами РФ не прекращает его гражданства Российской Федерации. Ответ: _______________________________________. 2. Выберите верные суждения о гражданстве РФ и запишите цифры, под которыми они указаны. 1) Приобретение гражданином РФ иного гражданства влечёт за собой прекращение гражданства РФ. 2) Гражданин РФ может быть выслан за пределы Российской Федерации. 3) Пребывание гражданина РФ за пределами России не прекращает его гражданства. 4) Лица, состоящие на военной службе в иностранном государстве, не подлежат приёму в гражданство РФ. 5) Гражданин РФ лишён права изменить гражданство РФ. Ответ: _______________________________________. 3. Джон, совершеннолетний дееспособный гражданин государства Z обратился в полномочный орган государства Z с заявлением об отказе от гражданства, так как решил вступить в российское гражданство. При каких условиях Джон может вступить в гражданство РФ в общем порядке? Запишите цифры, под которыми указаны эти условия. 1) наличие среднего общего образования 2) владение русским языком 3) наличие родственников в РФ 4) наличие собственности в РФ 5) наличие законного источника средств к существованию 6) обязательство соблюдать Конституцию РФ и законы Ответ: _______________________________________. 4. Установите соответствие между условиями и формами приёма в гражданство Российской Федерации: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.| УСЛОВИЯ ПРИЁМА | ФОРМЫ ПРИЁМА В ГРАЖДАНСТВО РФ | |
| A) состоящие в браке с гражданами РФ Б) проживающие на территории РФ в течение 5 лет непрерывно B) имеющие законный источник средств к существованию Г) признанные в установленном порядке беженцами Д) родившиеся на территории РСФСР и имеющие гражданство бывшего СССР | 1) общая процедура 2) упрощённая процедура |
4) лица, отказавшиеся
от гражданства иностранного государства
5) лица,
имеющие хотя бы одного родителя — российского гражданина, проживающего на
территории РФ
13. Вам поручено подготовить развёрнутый ответ по теме «Гражданство РФ». Составьте план, в соответствии с которым Вы будете освещать эту тему. План должен содержать не менее трёх пунктов, из которых два или более детализированы в подпунктах.
Гражданское участие | Активных горожан
Все больше и больше людей берут на себя инициативу сделать свой район более пригодным для жизни, например, помогая содержать детские площадки или зеленые насаждения. В результате отношения между властью и обществом меняются.
Гражданское участие
Многие люди чувствуют приверженность своему району и активно участвуют в деятельности, направленной на улучшение качества жизни в этом районе. Это называется «гражданским участием».Например, местные жители участвуют в волонтерской работе, организуют кампании по уборке мусора, создают коллективы для покупки солнечных батарей или создают местные кооперативы по уходу. Они также могут участвовать в принятии решений по муниципальному бюджету.
Государственное участие
По мере того, как местные жители становятся все более вовлеченными в общественную жизнь, роль правительства должна адаптироваться и больше учитывать инициативы в сообществе. Это называется «участие правительства». Это означает, что местные власти играют более поддерживающую роль, например, предоставляя помещения или делая их доступными.Кроме того, муниципалитеты могут использовать квартальные бюджеты, чтобы помочь жителям делать дела в своем районе.
Доократия: новые способы совместной работы граждан и правительства
Активные граждане не хотят, чтобы государство предлагало стандартные решения для всего. Они предпочитают индивидуальный подход и авторитеты, которые думают вместе с ними. Таким образом, граждане и правительство изобретают новые способы взаимодействия друг с другом и совместной работы — в том, что часто называют «доократией».Центральное правительство стремится продвигать и поддерживать эту форму демократического сотрудничества.
Государственная поддержка участия граждан
Правительство может поддерживать участие граждан различными способами, например, отменяя ненужные правила и положения, где это возможно. Как и в случае со сложными процедурами подачи заявок, волонтерам иногда приходится сталкиваться, чтобы получить финансирование для своей деятельности.
Правительство поддерживает участие граждан через различные форумы и организации, такие как:
- ProDemos, организация, которая продвигает демократию и верховенство закона.ProDemos хочет привлечь больше представителей общественности к таким вопросам, как демократия, общество и политика.
- Национальный институт знаний Movisie, целью которого является создание общества самостоятельных граждан.
Красная карточка: решение проблемы нелегальной иммиграции в Америке частным сектором
Старший аналитик Reason Foundation Шиха Далмия берет интервью у Хелен Крибл, основателя и президента Фонда Вернона К. Крибла и автора Red Card Solution, о своем плане по борьбе с нелегальной иммиграцией путем предоставления иммигрантам большего количества разрешений на работу.
Причина: Что такое «красная карточка» и как она будет работать?
Krieble : Красная карточка делит иммигрантов с низкой квалификацией на две группы и создает для каждой отдельную программу. Одна программа реализуется федеральным правительством и предлагает путь к гражданству. Это похоже на нынешнюю систему «зеленой карты» и, несомненно, является работой федерального правительства. Потенциальные иммигранты на этом пути должны будут следовать тем же правилам, что и все остальные, претендующие на гражданство.
Другая программа — часть «красной карты» — включает выдачу разрешений на работу без каких-либо обещаний грин-карт или гражданства. Красная карточка будет юридическим разрешением, которое позволяет вам работать в Америке, так же, как американский рабочий работает здесь, и ездить туда и обратно в свою страну. Вам платят ту же заработную плату, компенсацию рабочего. Количество таких разрешений на работу ежегодно не будет квотировать. Но ты гость, грин-карт и гражданства нет.
Программа красных карточек будет осуществляться частным сектором или агентствами по трудоустройству, лицензированными федеральным правительством.Эти агентства будут объединять работодателей и рабочих за определенную плату, и при этом не будут задействованы доллары налогоплательщиков.
Агентства по трудоустройству будут делиться информацией с работниками и работодателями через онлайн-базу данных. Американские работодатели, которым нужны иностранные рабочие, могут публиковать вакансии, которые они хотят заполнить, требования к работе, зарплату, которую они собираются платить. Точно так же любой иностранный работник, который хотел бы иметь работу в США, должен опубликовать свою квалификацию, то, что ему нужно в виде заработной платы и где они хотят работать.Когда матч заключен, обе стороны будут платить пошлину. Таким образом, агентства по трудоустройству будут заинтересованы в поиске выгодных контрактов, не тратя время на это.
Это контрастирует с людьми в правительстве, у которых нет стимула реагировать на потребности работодателя. Кроме того, в соответствии с красной карточкой у работодателей будет стимул делать это правильно, потому что они могут найти работника самое большее за неделю. Это решит проблему нелегальной иммиграции и повысит безопасность границ.
Причина: Как это решит проблему нелегальной иммиграции?
Krieble : Это позволило бы иностранным рабочим, которые уже находятся здесь нелегально, очень быстро стать легальными.Вместо того, чтобы плотно закрывать границы, как это происходит сейчас, иммигранты будут приходить и уходить в зависимости от наличия рабочих мест. Но теперь они напуганы. Они считают, что я просто не могу рискнуть покинуть эту страну и вернуться домой. Итак, они хотят, чтобы их семьи были здесь, и они начинают жить здесь постоянно, хотя это не то, чего они хотели. Но мы сделали невозможным их перемещение туда и обратно. Разрешение на работу, когда люди могут легально пересекать границу, будет иметь большое значение для сокращения нелегального населения.
Причина : Как это может улучшить безопасность границ?
Krieble : Если люди могут пройти через ворота надлежащим образом, и это будет не очень дорого и безопасно, единственными людьми, которые пошли бы любым другим путем, были бы те, у кого были какие-то гнусные мотивы. Наши пограничники могут без проблем захватить от 50 до 100 тысяч человек в год. И если им больше не придется ловить людей, которые приезжают сюда на заработки — а это подавляющее большинство — у них будет достаточно ресурсов, чтобы ловить плохих парней.
Кроме того, в красную карту будет встроен чип — точно так же, как в карты доступа, используемые компаниями, заботящимися о безопасности. На микрочипе есть биометрический идентификатор, соответствующий вашим отпечаткам пальцев или радужной оболочке глаза. Легко сканировать. Это будет стоить 5 долларов. Вы можете изготовить его за 48 часов, поэтому нет огромной очереди и он абсолютно безопасен. Это упростит отслеживание иностранных рабочих, когда они въезжают и уходят.
Причина : Стандартная критика, которую вы получаете, заключается в том, что это наводнит Америку иностранными рабочими, подорвет американские зарплаты и заберет американские рабочие места. Как вы думаете, как это поможет Америке?
Krieble : Если американец имеет квалификацию для выполнения работы и хочет ее выполнить, все, что ему нужно сделать, это посмотреть в базу данных.Вы, вероятно, платите небольшую плату за доступ к базе данных, и вот она. И сколько американских работодателей действительно предпочитают тех, кто хорошо говорит по-английски, является родным, понимает культуру? Что ж, все будут.
Но реальная опасность нашей нынешней системы — это тирания, позволяющая правительству решать, какие работодатели получают рабочих и на каких условиях. Теперь правительство полностью контролирует иностранный рынок труда и, во многом, американский рынок труда. Мы теряем еще один огромный сегмент нашей жизни из-за контроля федерального правительства, из-за централизованного планирования.И если вы думаете о том, как это сработало в России, Китае, Кубе и коммунистических странах, это не сработало.
Причина: Можете ли вы привести пример других стран, где была опробована такая программа для гастарбайтеров, и как она сработала?
Хелен Крибл: Вот пример из моего опыта. Мой муж был гастарбайтером в Японии с 1973 по 1978 год. Изначально мы ездили на один год. Но мы продолжали продлевать наше пребывание на два, три, четыре и пять лет.Было ужасно легко продлить подписку на тех же условиях, что и в нашей красной карточке: вы должны доказать, что никогда не совершали преступления, и вы должны иметь хозрасчетную работу. Вы, должно быть, выполняете работу, которую нужно заполнить. Нашей семье разрешили присоединиться, но не получили бесплатных услуг. У нас даже не было государственного образования. Мы не получали медицинских услуг. Мы заплатили налоги за дороги, чистую воду, полицию и пожарную охрану. Но мы были гостями и ни у кого не было сомнений в том, что мы получим привилегии граждан.
Мы провели несколько опросов, и более 70% американцев, как демократов, так и республиканцев, заявили, что не верят, что наши границы будут безопасными. без хорошей программы для гастарбайтеров. Но они также понимали, что если у вас в доме гость, вы не сразу включаете его в свой план медицинского страхования. Вы не отдаете им ключи от машины. Они гости, и они не то же самое, что семья, которая владеет домом, поэтому должна быть понятная разница между гостем в нашей стране и гражданином.И это важно, потому что многие люди, особенно либералы, не понимают, что гость имеет те же привилегии, что и гражданин.
Причина: К кому вы обратились в Конгрессе с этой идеей? Какой ответ вы получили от людей в Конгрессе?
Krieble : Мы говорим с Конгрессом об американских основополагающих принципах и спрашиваем: «Все ли мы согласны с ними?» И все говорят, конечно, да, а затем мы помещаем наш иммиграционный план в этот контекст, и удивительно, как он меняет диалог.
Я приведу вам пример. Одна из вещей, которыми занимается Америка, заключается в том, что все люди созданы равными и нуждаются в равном обращении в соответствии с законом. Нет королей, нет аристократов. Мы все одинаковые по закону. Но если вы посмотрите на иммиграционную систему, то увидите, что в ней заключены специальные сделки с профсоюзами, сельским хозяйством или Колорадо для лыжных инструкторов. Это не по-американски.
То, что говорит американец, давайте решим эту проблему справедливо и равномерно по всем направлениям, и нам больше не понадобится алфавитный суп из разных категорий, потому что мы собираемся относиться к людям по-разному.Мы должны сказать: смотрите, все люди, которые подают заявку на красную карточку, проходят эту проверку национальной безопасности и список наблюдения за террористами, доказывают или устраиваются на самостоятельную работу, добро пожаловать в нашу страну в качестве гостя, но без особой сделки.
Причина: Спонсировал ли кто-нибудь в Конгрессе закон, подобный красной карточке?
Krieble : Несколько человек за последние 10 лет. Конгрессмен Майк Пенс сделал это до того, как стал губернатором, и он был с большим энтузиазмом по этому поводу и написал невероятный законопроект, который составлял всего 200 страниц, а затем конгрессмен Джон Шадегг написал то, что он в шутку назвал чистым законопроектом, который составлял всего 12 страниц.Вы когда-нибудь читали настоящий оригинал законопроекта о Банды восьми?
Ну, это продолжалось и продолжалось. У меня была привилегия и — читать каждое слово дважды. Если вы думаете, что Obamacare — это проблема, не принимайте закон о банде восьми. На сотне страниц рассказывалось, как иммигранты могут подать в суд на своих работодателей за бесплатную юридическую помощь. Это продолжалось и продолжалось. Это будут тысячи новых государственных служащих, миллиарды и миллиарды долларов.
Причина: Программа H-1B для высококвалифицированных рабочих — это очень несовершенная программа, но она позволяет высококвалифицированным иммигрантам на H-1B подавать заявки на получение грин-карт.Но насколько я понимаю предложение о красной карточке, работнику на карточке понадобится отдельный трек, чтобы иметь возможность получить зеленую карточку. Зачем позволять обладателю красной карты такой же вариант подачи заявления на получение грин-карты, что и высококвалифицированным работникам H-1B?
Krieble : Мы это делаем. Это часть нашего плана, но это отдельная программа. Когда вы приезжаете в качестве гостя, вы гость и у вас нет грин-карт или гражданства. Вторая программа находится в ведении правительства, и вы просто должны соблюдать все правила, установленные для всех, кто подает заявление на получение гражданства, поэтому вам это не запрещено.Это должна быть отдельная программа, потому что нам нужна простая программа для работы с гостевыми работниками.
Причина: Одна из проблем программы H-1B заключается в том, что она зависит от работодателя, поэтому, если вы хотите сменить работодателя, это очень сложный процесс. Кажется, что красная карточка повторяет ту же проблему, и это несправедливо по отношению к иностранному рабочему.
Krieble : Это просто несправедливо, потому что тогда вы являетесь рабом определенной работы.Красная карточка может быть передана другому игроку. Фактическая карта зависит от должности, но если вы найдете работу получше, вы позвоните в свое агентство по трудоустройству, вы скажете, что я уведомляю об этой работе, пожалуйста, отмените мою карту и выдайте мне новую карту для моей новой работы, так что люди, которые являются гостями, могут быть мобильными.
Причина: Значит, это не зависит от работодателя?
Krieble : Это зависит от работодателя, но если вы смените работу, работодатель должен позвонить в агентство и сказать отмените карту, он больше не работает на меня.Но работник может позвонить в агентство и сказать, что у меня есть другая работа, и у агентства по трудоустройству есть его отпечатки пальцев, он может снова пройти проверку безопасности, чтобы убедиться, что с ним все в порядке, позвонить в компанию и убедиться, что у него есть работа. и разошлите новую открытку. Вы знаете, как легко аннулировать вашу карту MasterCard, если вы ее потеряете, а затем компания выпустит новую. В течение недели вы получите новую карточку, поэтому, если кто-то хочет переехать, он должен уведомить об этом за две недели и получить совершенно законный доступ к этой новой работе.
Причина: Значит, им не придется возвращаться в свою страну?
Krieble : №
Причина: Сама идея микрочипа в карточке с биометрической информацией заставляет нервничать многих гражданских либертарианцев. Он дает правительству возможность отслеживать не только при въезде и выезде из страны иностранных рабочих, но и потенциально при их поездках внутри страны. Вас это беспокоит?
Хелен Крибл: Правительству необходимо иметь представление о том, кто такой иностранный рабочий, поэтому отпечаток пальца или скан радужной оболочки глаза имеют большую ценность для правительства, и я думаю, что это необходимо.Эти люди — гости в нашей стране. Нам нужно знать, кто они такие и что они люди, которые не являются преступниками, так что это очень простой способ сделать это, и, как я уже сказал, этот маленький микрочип является повседневной рутиной для любой американской компании, у которой есть проблемы с безопасностью. У всех их сотрудников есть эти карточки.
Причина: Для частной компании это одно, и, как вы говорите, это требуется всем работникам. Но на красной карточке информация об этом микрочипе доступна правительству для отслеживания иностранцев, особенно если они совершают преступления.Но американцы тоже могут заниматься преступностью. Итак, если правительство заинтересовано в отслеживании иностранных преступников, разве оно не заинтересовано в отслеживании местных преступников? Разве та же логика, которая применима к иностранным рабочим, не будет распространена на американских рабочих? Почему не должно быть национального удостоверения личности с микрочипом для всех американцев?
Krieble : Граждане свободны, и правительство не должно отслеживать граждан. Если их арестуют за преступление, они должны будут внести свою ДНК, свои фотографии и т. Д., поэтому правительство может отслеживать их, и почти в каждой стране есть способ отслеживать иностранных рабочих, не являющихся гражданами. Но помните, что у гражданства есть много привилегий, и нужно помнить, что правительство не следит за вами каждый день. Вы свободное частное лицо.
Причина: Итак, что происходит, когда ваш обладатель красной карточки наконец натурализуется, что происходит с этим микрочипом и всей информацией на нем? Должно ли правительство это разрушить?
Krieble : Я думаю, они звонят в свое агентство по трудоустройству, доказывают, что теперь они граждане, и аннулируют свою карту.
Причина: Но у агентства по трудоустройству и у правительства уже есть вся эта информация. Что с этим происходит?
Krieble : Не знаю. Это очень хороший вопрос. В рамках их гражданства федеральное правительство не должно следить за ними, и мы знаем, что федеральное правительство сейчас следит за нами все время.
Причина: Каковы, по вашему мнению, реальные шансы на то, что Конгресс примет нечто подобное вашему предложению в следующие два года?
Krieble : Что ж, вы заметили, что гастарбайтеры, иностранные рабочие уже не обсуждают вопрос о том, что они должны иметь путь к гражданству.У них должен быть путь к законности, и я чувствую, что мы сыграли очень сильную роль в изменении языка, поэтому я думаю, что мы уже оказали большое влияние, и я действительно думаю, что программа приглашенных рабочих, связанная с безопасностью границ, является будет одним из первых постановлений Конгресса. Я думаю, что по этому поводу будет много консенсуса. Чтобы иностранные рабочие работали продуктивно, а не были преступниками, они проходили через ворота, а не пересекали границу незаконно. Это упорядочение чего-то, что теперь превратилось в настоящий кошмар.
Взгляд на гражданское образование в США
Гражданские знания и общественная активность находятся на рекордно низком уровне. Опрос, проведенный в 2016 году Центром общественной политики Анненберга, показал, что только 26 процентов американцев могут назвать все три ветви власти, что является значительным снижением по сравнению с предыдущими годами. 1 Неудивительно, что доверие общества к правительству составляет всего 18 процентов 2 , а участие избирателей достигло самого низкого уровня с 1996 года. 3 Без понимания структуры правительства, наших прав и обязанностей, а также различных методов общественного участия гражданская грамотность и апатия избирателей будут продолжать преследовать американскую демократию. Педагоги и школы имеют уникальную возможность и ответственность за то, чтобы молодые люди стали заинтересованными и знающими гражданами.
В то время как выборы 2016 г. возобновили интерес к вовлечению молодежи, 4 только 23 процента восьмиклассников сдали экзамен по гражданскому праву по Национальной оценке образовательного прогресса (NAEP) на уровне или выше, а уровни успеваемости практически не изменились стагнирует с 1998 года. 5 Кроме того, повышенное внимание к математике и чтению в системе образования до 12 лет — хотя и имеет решающее значение для подготовки всех учащихся к успеху — вытеснило гражданское право и другие важные предметы.
Политическое решение, которое в последние годы набрало наибольший импульс для улучшения гражданского воспитания, — это стандарт, который требует от учащихся старших классов сдать экзамен на гражданство США до окончания учебы. 6 Согласно нашему анализу, 17 государств пошли по этому пути. 7 Тем не менее, критики обязательного экзамена по гражданскому праву утверждают, что тест на гражданство никак не влияет на понимание материала 8 и создает дополнительный барьер для окончания средней школы. 9 В других штатах гражданское право является обязательным требованием для окончания средней школы, учителям предоставлены подробные учебные программы по гражданскому праву, предоставляются общественные работы как часть требования к выпускному и увеличена доступность курсов Advanced Placement (AP) Правительство и политика США . 10
Когда гражданское образование преподается эффективно, оно может вооружить учащихся знаниями, навыками и настроениями, необходимыми для того, чтобы стать информированными и заинтересованными гражданами.Педагоги также должны помнить, что гражданское право не является синонимом истории. В то время как ужесточение курсов истории и требований к общественным работам являются потенциальными шагами для расширения базовых знаний и навыков студентов, основы гражданского права — это узкое и инструментальное обучение, которое дает студентам возможность применять эти навыки. В нашем недавнем отчете о гражданском образовании в средних школах по всей стране, Состояние гражданского образования , из которого взята эта статья, обнаруживаются широкие различия в государственных требованиях и уровнях участия молодежи.Хотя это исследование подчеркивает, что ни один штат в настоящее время не обеспечивает достаточного и всестороннего гражданского образования, есть основания для оптимизма в отношении того, что качественное гражданское образование может повлиять на гражданское поведение.
Ключевые выводы
Вот текущее состояние гражданского образования в средней школе: *
- Только девять штатов и округ Колумбия требуют один год государственного или гражданского образования США, , в то время как 30 штатам требуется полгода, а другой В 11 штатах нет требований по гражданскому праву.Хотя федеральная политика в области образования сосредоточена на улучшении успеваемости по чтению и математике, это происходит за счет более широкой учебной программы. Большинство штатов уделяют недостаточно учебного времени пониманию основных функций правительства. 11
- Государственные учебные программы по гражданскому праву содержат большое количество знаний, но не позволяют развивать навыки и проявлять активность для гражданской активности. Изучение стандартов гражданского права и правительственных курсов США показало, что 32 штата и округ Колумбия предоставляют инструкции по американской демократии и другим системам правления, истории Конституции и Билля о правах, объяснения механизмов участия общественности и инструкция о государственной и местной политике голосования.Тем не менее, ни один штат не содержит в своих требованиях по гражданскому праву компонентов эмпирического обучения или решения местных проблем. 12
- В то время как почти половина штатов разрешает кредиты на общественные работы, только один требует этого. 13 Только в одном штате — Мэриленде — и округе Колумбия для получения диплома требуются как общественные работы, так и курсы гражданского права. 14
- По всей стране учащиеся получают очень низкие баллы на государственном экзамене AP США. Среднее по стране AP U.Оценка государственного экзамена S. составляет 2,64 из 5, что ниже, чем средний балл AP по всем, кроме трех, другим экзаменам AP, предлагаемым школами. 15 Большинству колледжей требуется оценка 3,0 или выше, а некоторым требуется оценка 4,0 или выше, чтобы претендовать на получение кредита колледжа. Только шесть штатов имели средний балл 3,0 или выше, и ни один штат не имел среднего балла 4,0 или выше на государственном экзамене AP США. 16
- Государства с самым высоким уровнем гражданской активности молодежи, как правило, уделяют приоритетное внимание курсам гражданского права и AP U.С. правительство в своих учебных программах. В 10 штатах с самым высоким уровнем волонтеров среди молодежи есть требования к курсу гражданского общества для получения диплома, и они набирают более высокие баллы на государственном экзамене AP США. Семь из 10 штатов с самым высоким уровнем участия молодежи в голосовании набрали больше, чем средний балл на государственном экзамене AP США. 17
Яркие точки в гражданском образовании
Хотя модели гражданского образования сильно различаются, новаторские программы, разработанные штатами, некоммерческими организациями и школами, выбрали новые способы продвижения гражданского образования и повышения вовлеченности молодежного сообщества.
Штаты со строгими учебными программами
В то время как в большинстве штатов требуется только полгода гражданского образования, Колорадо и Айдахо разработали подробные учебные планы, которые преподаются на протяжении годичных курсов. Фактически, единственное требование штата Колорадо для получения диплома — это удовлетворительное завершение курса обществоведения и государственного управления. 18 Поскольку все средние школы Колорадо должны в течение одного года преподавать основы гражданского права, ожидается, что учителя будут рассказывать об истоках демократии, структуре американского правительства, методах участия общественности, сравнении с иностранными правительствами и обязанностях гражданства.Департамент образования штата Колорадо также предоставляет материалы, наводящие вопросы, ключевые навыки и словарный запас в качестве руководства для учителей.
Кроме того, учителя из Колорадо помогают оживить гражданское право в классе с помощью программы «Судебная речь», которая была начата тремя местными судьями, чтобы научить студентов тому, как судьи мыслить через гражданские права при принятии решений. 19 В качестве лауреата премии Сандры Дэй О’Коннор 2015 года за развитие гражданского образования в программе «Разговор с судьей» использовались интерактивные упражнения и непосредственный опыт для ознакомления студентов с судебной системой.С помощью более чем 100 судей и учителей программа была интегрирована в учебную программу по общественным наукам в масштабах штата. Благодаря строгому годичному курсу и увлекательной программе судебной речи, программа гражданского просвещения в Колорадо может способствовать повышению уровня участия молодежи в голосовании ( 20 ) и уровня добровольческой активности молодежи, который немного выше, чем в среднем по стране. 21
Айдахо сосредоточил внимание на внедрении гражданского образования в своих школах в раннем возрасте.Штат вводит обществоведческий стандарт в каждый класс социальных наук, начиная с детского сада и заканчивая 12-м классом. В то время как формальный курс гражданственности не предлагается до старшей школы, ученики детских садов учатся «определять личные качества, такие как смелость, честность и ответственность», а третьеклассники учатся «объяснять, как выбираются местные органы власти, например, выборы, назначение »в соответствии со стандартами социальных исследований Департамента образования штата Айдахо. 22 К тому времени, когда учащиеся достигают 12-го класса, они более подготовлены к изучению связанных с гражданством тем, таких как избирательный процесс и роль политических партий, методы общественного участия, а также права и обязанности гражданства, чем учащиеся с отсутствие предварительного ознакомления с учебной программой по гражданскому праву.В то время как Айдахо требует сдачи экзамена по гражданскому праву для окончания средней школы, учащиеся уже имеют опыт работы с материалом в рамках обязательного курса по основам обществоведения, и им разрешается сдавать этот экзамен до тех пор, пока они не сдадут экзамен. 23
Некоммерческие организации, поддерживающие гражданское образование
Generation Citizen — это некоммерческая организация, которая обучает тому, что она называет «гражданским действием», более 30 000 учащихся средних и старших классов. 24 Курсы предоставляют школам подробные учебные программы и дают учащимся возможности для реального участия в работе над решением проблем сообщества.В течение семестрового курса некоммерческая организация реализует учебную программу по гражданскому праву, основанную на гражданской идентичности учащихся и проблемах, которые их волнуют, таких как групповое насилие, общественный транспорт или трудоустройство молодежи. Структура курса побуждает студентов обдумывать проблему, исследуя ее первопричину, разрабатывая план действий, участвуя в жизни своего сообщества с помощью тактики взаимодействия и представляя свои усилия классу. В конце 2016–2017 учебного года 90 процентов учащихся сообщили, что они верят, что могут изменить положение к лучшему в своем сообществе. 25 С целью поощрения долгосрочной гражданской активности классы «Поколение гражданина» сочетают гражданское воспитание и обучение служению посредством подхода, ориентированного на учащихся.
«Обучение толерантности», инициатива Южного юридического центра по вопросам бедности, предоставляет бесплатные материалы, подчеркивающие социальную справедливость в существующих школьных программах. Благодаря веб-сайту, журналу и фильмам организации ее структура и учебные ресурсы охватывают 500 000 преподавателей. 26 Поскольку «Обучение толерантности» фокусируется на обучении толерантности «как основной американской ценности», 27 его материалы богаты гражданским контекстом.Веб-сайт, например, предоставляет учителям задания для учащихся по применению принципов гражданского права в реальных ситуациях, а также планы уроков по гражданскому праву, посвященные правам и обязанностям американцев, поддержке общества и изучению исторических контекстов справедливости и неравенства. Teaching Tolerance также финансирует проекты на районном, школьном и классном уровнях, которые участвуют в развитии молодежи и поощряют гражданское поведение в действии.
Есть много политических рычагов для продвижения гражданского образования в школах, в том числе основам обществоведения или U.Государственные курсы S., учебные программы по гражданскому праву, тесно увязанные с государственными стандартами, требованиями к общественным работам, инструкциями правительства AP США и экзаменами по гражданскому праву. Хотя многие штаты ввели экзамены по гражданскому праву или курсы по гражданскому праву в качестве требований для выпускников, эти требования часто не сопровождаются ресурсами, чтобы гарантировать их эффективное выполнение. Немногие штаты предоставляют возможности служебного обучения или вовлекают студентов в соответствующее проектное обучение. Кроме того, немногие студенты достаточно подготовлены для сдачи AP U.С. государственный экзамен.
Более того, низкий уровень участия в голосовании и волонтерства миллениалов указывает на то, что школы имеют возможность лучше подготовить учащихся к выполнению обязанностей и привилегий гражданства. Хотя в этой статье содержится призыв к расширению возможностей для получения образования правительством США, гражданским обществом или служебным обучением, эти требования действуют ровно настолько, насколько их преподают. Обучение служению должно выходить за рамки акта служения, чтобы научить студентов систематически решать проблемы в своих сообществах; Экзамены по гражданскому праву должны касаться не только понимания материалов, но и критического мышления; а гражданские и государственные курсы должны подготовить каждого студента к тому, чтобы стать заинтересованными и эффективными гражданами.
Сара Шапиро — научный сотрудник по вопросам образования до 12 лет в Центре американского прогресса, где Кэтрин Браун является вице-президентом по политике в области образования. Эта статья взята с разрешения из их отчета Центра американского прогресса за 2018 год, The State of Civics Education.
* Дополнительные сведения и таблицы состояний см. В полном отчете. (назад к статье)
Примечания
1. Центр общественной политики Анненберга, «Знания американцев о ветвях власти снижаются», 13 сентября 2016 г., доступно на сайте www.annenbergpublicpolicycenter.org/americans-knowledge-of-the-branches-….
2. Исследовательский центр Pew, «Общественное доверие к правительству: 1958–2017», 3 мая 2017 г., www.people-press.org/ 2017/05/03 / общественное доверие в правительстве-1958-2017.
3. Грегори Уоллес, «Явка избирателей на 20-летнем минимуме в 2016 году», CNN, 30 ноября 2016 г., www.cnn.com/2016/11/11/politics/popular-vote-turnout-2016/index. html.
4. София Боллаг, «Законодатели в США выступают за включение молодежи в голосование», Associated Press, 16 апреля 2017 г., www.apnews.com/6be9d9ee28ba49339c35e76e29bd5164.
5. Табель успеваемости нации, «Оценка гражданского состояния за 2014 год», по состоянию на 20 марта 2018 г., www.nationsreportcard.gov/hgc_2014/#civics.
6. Джеки Зубжицки, «Тринадцать штатов теперь требуют выпускников для прохождения теста на гражданство», Curriculum Matters (блог), Education Week , 7 июня 2016 г., http://blogs.edweek.org/edweek/curriculum / 2016/06 / fourteen_states_now_re ….
7. Расчеты авторов основаны на данных, собранных Комиссией по образованию штатов.Данные хранятся у авторов.
8. Джозеф Кан, «Почему мы учим демократии, как игровое шоу?», Education Week , 21 апреля 2015 г., www.edweek.org/ew/articles/2015/04/22/why-are- мы-обучение-демократия …
9. См. Анджела Питтенгер, «Тест по гражданскому праву в Аризоне может удержать 14 подростков из Тусона от выпуска», Arizona Daily Star , 21 мая 2017 г., www.tucson.com / news / local / education / arizona-civics-test-may-keep-tucson -….
10. Совет колледжей, «Изменения в объеме экзаменов AP (2006–2016)», по состоянию на 22 марта 2018 г., https: // secure-media.Collegeboard.org/digitalServices/pdf/research/2016 / ….
11. Расчеты авторов основаны на данных, собранных департаментами образования штата и Комиссией по образованию штатов. Данные хранятся у авторов.
12. Расчеты авторов основаны на данных, собранных департаментами образования штатов и Комиссией по образованию штатов. Данные хранятся у авторов.
13. Сара Д. Спаркс, «Требования общественных работ, направленные на сокращение волонтерства», Неделя образования , 20 августа 2013 г., www.edweek.org/ew/articles/2013/08/21/01volunteer_ep.h43.html.
14. Расчеты авторов основаны на данных, собранных департаментами образования штатов и Комиссией по образованию штатов. Данные хранятся у авторов.
15. Совет колледжа, «Распределение оценок учащихся: экзамены AP — май 2016 г.», по состоянию на 22 марта 2018 г., https: //secure-media.collegeboard.org/digitalServices/pdf/research/2016 / ….
16. Расчеты авторов основаны на данных, собранных Советом колледжей.Данные хранятся у авторов.
17. Расчеты авторов основаны на данных, собранных департаментами образования штатов, Комиссией по образованию штатов, Бюро переписи населения США, Корпорацией национальных и общественных услуг и Советом колледжей. Данные хранятся у авторов.
18. Департамент образования Колорадо, «Разработка требований к выпускным экзаменам в средней школе Колорадо», по состоянию на 22 марта 2018 г., www.cde.state.co.us/postsecondary/graduationguidelines.
19. Национальный центр судов штатов, «Программа гражданского образования штата Колорадо названа лауреатом премии Сандры Дэй О’Коннор за развитие гражданского образования», пресс-релиз, 12 января 2015 г., www.ncsc.org/Newsroom/News-Releases / 2015 / Colorado-civics-program-Sandra -….
20. См. «Отчетные данные о голосовании и регистрации с разбивкой по возрасту для штатов: ноябрь 2016 г.» в Бюро переписи населения США, «Голосование и регистрация на ноябрьских выборах. 2016, май 2017 г., таблица 4c, www.census.gov/data/tables/time-series/demo/voting-and-registration/p20-….
21. См. Corporation for National and Community Service, «National Trends and Highlights Overview», по состоянию на 22 марта 2018 г., www.nationalservice.gov/vcla/national.
22. Департамент образования Айдахо, Стандарты содержания Айдахо: социальные исследования (Бойсе: Департамент образования Айдахо, 2016 г.), http://sde.idaho.gov/academic/shared/social-studies/ICS-Social- Studies.pdf.
23. Кларк Корбин, «Округа адаптируются к новым требованиям к выпускным экзаменам по гражданскому праву», Idaho Education News , 4 мая 2017 г., www.idahoednews.org/news/districts-adapt-new-civics-test-graduation-requ ….
24. «Наша история», Generation Citizen, по состоянию на 22 марта 2018 г., www.generationcitizen.org/about-us /Наша история.
25. «By the Numbers», Generation Citizen, по состоянию на 22 марта 2018 г., www.generationcitizen.org/our-impact/by-the-numbers.
26. «About Teaching Tolerance», Teaching Tolerance, по состоянию на 22 марта 2018 г., www.tolerance.org/about.
27. Бари Уолш, «Обучение толерантности сегодня», Полезные знания , 17 мая 2017 г., www.gse.harvard.edu/news/uk/17/05/teaching-tolerance-today.
Что такое экономические санкции? | Совет по международным отношениям
Правительства и многонациональные органы вводят экономические санкции, чтобы попытаться изменить стратегические решения государственных и негосударственных субъектов, которые угрожают их интересам или нарушают международные нормы поведения. Критики говорят, что санкции часто плохо продуманы и редко позволяют изменить поведение объекта, в то время как сторонники утверждают, что в последние годы они стали более эффективными и остаются важным инструментом внешней политики.Санкции были определяющей чертой ответа Запада на несколько геополитических вызовов, включая ядерную программу Северной Кореи и вмешательство России в Украине. В последние годы Соединенные Штаты расширили использование санкций, применяя их и усиливая против противников в Иране, России, Сирии и Венесуэле.
Что такое экономические санкции?
Подробнее от наших экспертов
Экономические санкции определяются как отказ от обычных торговых и финансовых отношений в целях внешней политики и политики безопасности.Санкции могут быть всеобъемлющими, запрещающими коммерческую деятельность в отношении всей страны, как, например, давнее эмбарго США против Кубы, или могут быть целевыми, блокируя транзакции, совершаемые отдельными предприятиями, группами или отдельными лицами и с ними.
Подробнее на:
Санкции
Экономика
Иран
Россия
Северная Корея
После 11 сентября произошел явный сдвиг в сторону адресных или так называемых «умных» санкций, направленных на минимизацию страданий ни в чем не повинных гражданских лиц.Санкции принимают самые разные формы, включая запреты на поездки, замораживание активов, эмбарго на поставки оружия, ограничение капитала, сокращение иностранной помощи и торговые ограничения. (Общие меры экспортного контроля [PDF], которые не являются карательными, часто исключаются из обсуждения санкций.)
Когда применяются санкции?
Ежедневная сводка новостей
Сводка мировых новостей с анализом CFR доставляется на ваш почтовый ящик каждое утро.
Большинство рабочих дней.Национальные правительства и международные организации, такие как Организация Объединенных Наций и Европейский Союз, ввели экономические санкции, чтобы принуждать, сдерживать, наказывать или стыдить организации, которые ставят под угрозу их интересы или нарушают международные нормы поведения. Санкции использовались для достижения ряда внешнеполитических целей, включая борьбу с терроризмом, борьбу с наркотиками, нераспространение, продвижение демократии и прав человека, разрешение конфликтов и кибербезопасность.
Санкции, хотя и являются формой вмешательства, обычно рассматриваются как менее затратный и менее рискованный курс действий между дипломатией и войной. Политики могут рассматривать санкции как ответ на внешние кризисы, в которых национальные интересы менее чем жизненно важны или когда военные действия невозможны. Лидеры иногда вводили санкции, в то время как они оценивали более карательные меры. Например, Совет Безопасности ООН ввел всеобъемлющие санкции против Ирака всего через четыре дня после вторжения Саддама Хусейна в Кувейт в августе 1990 года.Совет Безопасности санкционировал применение военной силы лишь несколько месяцев спустя.
Подробнее от наших экспертов
Facebook Твиттер LinkedIn Электронное письмо Поделиться ПоделитьсяЧто такое санкционный процесс в ООН?
В качестве основного органа ООН по урегулированию кризисов Совет Безопасности может реагировать на глобальные угрозы, разрывая экономические связи с государственными и негосударственными группами.Резолюции о санкциях должны приниматься советом из пятнадцати членов большинством голосов и без вето со стороны любого из пяти постоянных членов: США, Китая, Франции, России и Великобритании. Наиболее распространенными видами санкций ООН, которые являются обязательными для всех государств-членов, являются замораживание активов, запреты на поездки и эмбарго на поставки оружия.
Режимы санкций ООН обычно управляются специальным комитетом и группой мониторинга. Глобальное полицейское агентство Интерпол помогает некоторым комитетам по санкциям, особенно тем, которые касаются Аль-Каиды и Талибана, но ООН не имеет независимых средств принуждения и полагается на государства-члены, многие из которых имеют ограниченные ресурсы и слабый политический стимул для судебного преследования за несоблюдение.Неофициальные данные свидетельствуют о том, что применение санкций ООН часто бывает слабым.
Подробнее на:
Санкции
Экономика
Иран
Россия
Северная Корея
До 1990 г. Совет вводил санкции только против двух штатов: Южной Родезии (1966 г.) и Южной Африки (1977 г.). Однако после окончания «холодной войны» этот орган более двадцати раз применял санкции, чаще всего против сторон внутригосударственного конфликта, как это было в Сомали, Либерии и Югославии в 1990-х годах.Но, несмотря на это сотрудничество, санкции часто вызывают разногласия, отражая конкурирующие интересы мировых держав. Например, с 2011 года Россия и Китай наложили вето на несколько резолюций Совета Безопасности, касающихся конфликта в Сирии, некоторые из которых могли привести к санкциям против режима президента Башара Асада.
Что такое санкционный процесс в ЕС?
Европейский Союз вводит санкции (более известные в блоке из двадцати восьми членов как ограничительные меры [PDF]) как часть своей Общей внешней политики и политики безопасности.Поскольку у ЕС нет совместных вооруженных сил, многие европейские лидеры считают санкции самым мощным инструментом внешней политики блока. Политика санкций должна получить единодушное согласие государств-членов в Совете Европейского Союза, органе, который представляет лидеров ЕС.
С момента своего создания в 1992 году ЕС вводил санкции более тридцати раз (в дополнение к санкциям, санкционированным ООН). Аналитики говорят, что всеобъемлющие санкции, введенные блоком против Ирана в 2012 году — которые он позже снял в 2015 году в рамках ядерного соглашения, — стали поворотным моментом для ЕС, который ранее стремился ограничить санкции конкретными лицами или компаниями.
Отдельные государства ЕС могут также вводить более жесткие санкции независимо в пределах своей национальной юрисдикции.
Что такое санкционный процесс в США?
Соединенные Штаты применяют экономические и финансовые санкции чаще, чем любая другая страна. Политика санкций может исходить как от исполнительной, так и от законодательной власти. Президенты обычно запускают процесс, издав указ, объявляющий чрезвычайную ситуацию в стране в ответ на «необычную и чрезвычайную» внешнюю угрозу, например, «распространение ядерного, биологического и химического оружия» (EO 12938 [PDF ]) или «действия и политика Правительства Российской Федерации в отношении Украины» (EO 13661 [PDF]).Это дает президенту особые полномочия (в соответствии с Законом о международных чрезвычайных экономических полномочиях [PDF]) по регулированию торговли в отношении этой угрозы в течение одного года, если они не продлены президентом или не прекращены совместной резолюцией Конгресса. (Исполнительные приказы также могут изменять санкции.)
Примечательно, что большинство из более чем пятидесяти чрезвычайных положений, объявленных после того, как Конгресс ограничил их продолжительность [PDF] в 1976 году, остаются в силе и сегодня, включая первое, введенное президентом Джимми Картером в 1979 году в отношении Ирана.
Конгресс, со своей стороны, может принять закон, вводящий новые санкции или изменяющий существующие, что он делал во многих случаях. В случаях, когда существует несколько юридических органов, как, например, на Кубе и в Иране, для изменения или отмены ограничений могут потребоваться действия Конгресса и исполнительной власти. Иногда две ветви конфликтуют из-за политики санкций. Например, в июле 2017 года Конгресс принял, а президент Дональд Трамп неохотно подписал закон о введении новых санкций в отношении России за вмешательство в деятельность предыдущего Союза.С. Президентские выборы. Законопроект, который спорно размещены ограничения на способности Трампа отменить санкции России, прошел с правом вето доказательства большинства голосов.
Более двух десятков существующих санкционных программ США администрируются Управлением по контролю за иностранными активами Министерства финансов (OFAC), в то время как другие департаменты, в том числе Государственный департамент, Торговля, Национальная безопасность и Юстиция, также могут играть важную роль. Например, государственный секретарь может обозначить группу как иностранную террористическую организацию или обозначить страну как государство-спонсор терроризма, и то и другое влечет за собой санкционные последствия.(Запреты на поездки также обрабатываются Государственным департаментом.) Государственные и местные власти, особенно в Нью-Йорке, также могут способствовать усилиям по обеспечению соблюдения.
В 2019 году в США действовали комплексные режимы санкций против Кубы, Северной Кореи, Ирана, Судана и Сирии, а также более десятка других программ, нацеленных на физических и юридических лиц, имеющих отношение к определенным политическим кризисам или определенным типам предполагаемого преступного поведения. например, торговля наркотиками. OFAC регулярно добавляет (и удаляет) записи в свой черный список о более чем шести тысячах физических лиц, предприятий и групп (вместе известных как специально назначенные граждане или SDN).Активы перечисленных лиц заблокированы, и лицам из США, в том числе американским предприятиям и их зарубежным филиалам, запрещено совершать с ними операции. При президенте Трампе OFAC назначило несколько высокопоставленных лиц и политически связанных компаний из Кубы, Мьянмы, Никарагуа и Венесуэлы. Агентство также недавно привлекло внимание к удалению некоторых компаний, контролируемых российскими олигархами, из списка SDN.
Facebook Твиттер LinkedIn Электронное письмо Поделиться ПоделитьсяКак теракты 11 сентября изменили политику санкций?
Вместе со своими союзниками U.Правительство С. предприняло полномасштабные усилия по разрушению финансовой инфраструктуры, поддерживающей террористов и международных преступников. Эта кампания была сосредоточена на воротах глобальной финансовой системы — международных банках — и опиралась на несколько новых полномочий, предоставленных агентам США в первые дни после атак.
23 сентября президент Джордж Буш подписал EO 13224 [PDF], который предоставил чиновникам министерства финансов широкие полномочия по замораживанию активов и финансовых операций лиц и других организаций, подозреваемых в поддержке терроризма.Спустя несколько недель Буш предоставил Министерству финансов широкие полномочия (в соответствии с разделом 311 Патриотического акта США) определять иностранные юрисдикции и финансовые учреждения в качестве «основных проблем отмывания денег». (Примечательно, что Казначейству необходимо только обоснованное подозрение — не обязательно какие-либо доказательства — для нацеливания на организации в соответствии с этими законами.)
Эксперты говорят, что эти меры коренным образом изменили среду финансового регулирования, значительно повысив риски для банков и других учреждений, которые даже неосознанно занимаются подозрительной деятельностью.Центральная роль Нью-Йорка и доллара в мировой финансовой системе означает, что эта политика США ощущается во всем мире.
Наказания за нарушение санкций могут быть огромными в виде штрафов, потери бизнеса и репутационного ущерба. В последние годы федеральные власти и власти штатов проявляли особую строгость в привлечении к ответственности банков, урегулировав не менее пятнадцати дел о наложении штрафов на сумму более 100 миллионов долларов с 2009 года. Крупнейший кредитор Франции, BNP Paribas, в 2014 году признал себя виновным в обработке миллиардов долларов за занесены в черный список кубинских, иранских и суданских организаций.Банк был оштрафован почти на 9 миллиардов долларов — безусловно, самый крупный такой штраф в истории — и потерял право конвертировать иностранную валюту в доллары для определенных типов транзакций в течение одного года.
Facebook Твиттер LinkedIn Электронное письмо Поделиться ПоделитьсяТочно так же зараженные U.Обозначение S. для отмывания денег может понести огромные убытки. В сентябре 2005 года чиновники казначейства назвали Banco Delta Asia (BDA) основной проблемой, связанной с отмыванием денег, утверждая, что находящийся в Макао банк был «добровольной закладной для правительства Северной Кореи». В течение недели клиенты сняли 133 миллиона долларов, или 34 процента депозитов BDA. Финансовый шок прокатился по всему миру, вынудив другие международные банки разорвать связи с Пхеньяном.
«Этот новый подход работал, уделяя пристальное внимание поведению финансовых институтов, а не классическим рамкам санкций прошлого», — писал Хуан Зарате, высокопоставленный чиновник администрации Буша, участвовавший в антитеррористических усилиях, в своей книге « Казначейская война » (2013 г. ).«В этом новом подходе политические решения правительства не так убедительны, как расчет финансовых институтов на основе оценки рисков».
Что такое экстерриториальные санкции?
Традиционно санкции запрещают только корпорациям и гражданам страны или региона вести дела с организацией, внесенной в черный список (в отличие от санкций ООН, которые носят глобальный характер). Однако экстерриториальные санкции (иногда называемые вторичными санкциями или вторичным бойкотом) предназначены для ограничения экономической деятельности правительств, предприятий и граждан третьих стран.В результате многие правительства считают эти санкции нарушением своего суверенитета и международного права.
В последние годы масштабы санкций США продолжали вызывать гнев некоторых ближайших союзников. Руководство Франции раскритиковало преследование США BNP Paribas как «несправедливое» и указало, что это будет иметь «негативные последствия» для двусторонних отношений, а также отношений США и ЕС. «Экстерриториальность американских стандартов, связанная с использованием доллара, должна побудить Европу мобилизоваться для продвижения использования евро в качестве валюты для международной торговли», — сказал министр финансов Франции Мишель Сапен.
Такое разочарование достигло пика после того, как Соединенные Штаты вышли из Совместного всеобъемлющего плана действий 2015 года и пообещали восстановить экстерриториальные санкции в отношении европейских фирм, которые вели дела с Ираном. В ответ ЕС объявил о создании «механизма специального назначения», который теоретически позволит европейским компаниям торговать с иранскими партнерами и обходить режим санкций США. Однако большинство рассматривают обходной путь, известный как Instex, просто дипломатическим жестом.
Санкции работают?
Многие ученые и практики говорят, что санкции, особенно целенаправленные, могут быть хотя бы частично успешными и должны оставаться в наборе инструментов лиц, определяющих внешнюю политику. При оценке санкций следует учитывать следующее:
- Динамика каждого исторического случая сильно различается . Санкции, эффективные в одних условиях, могут потерпеть неудачу в других, в зависимости от множества факторов. Программы санкций с относительно ограниченными целями обычно имеют больше шансов на успех, чем программы с большими политическими амбициями.Более того, санкции могут дать желаемый экономический эффект, но не изменить поведения. Санкции ООН в отношении Афганистана в 2000 и 2001 годах повлекли за собой тяжелые потери, но не заставили режим талибов сдать Усаму бен Ладена.
- Санкции часто меняются со временем . Классической иллюстрацией этого является режим США в отношении Ирана. За исключением короткого периода в 1980-х, Вашингтон ввел санкции в отношении Тегерана с тех пор, как США были взяты в заложники в 1979 году. Однако масштабы этих мер и их логика резко изменились.
- Можно определить только корреляции, а не причинно-следственные связи . Например, многие считают, что санкции ООН, введенные против Либерии в 2003 году, способствовали краху режима Чарльза Тейлора, но любое количество внутренних и международных факторов могло сыграть более решающую роль.
- Значение имеет сравнительная полезность санкций, а не просто то, достигли ли они своей цели . Санкции США и ЕС против России, возможно, не положили конец кризису на Украине, но другие варианты действий, включая бездействие, могли оказаться хуже (и стоили дороже).В некоторых случаях санкции могут быть просто выражением осуждения.
Между тем эксперты приводят несколько передовых практик разработки санкционной политики:
- Развивайте всесторонний подход . Эффективная стратегия часто связывает карательные меры, такие как санкции и угроза военных действий, с положительными стимулами, такими как финансовая помощь. Некоторые аналитики указывают на стратегию Ливии, принятую Соединенными Штатами и их союзниками в конце 1990-х — начале 2000-х годов, как на хороший пример.
- Ставить достижимые цели . Санкции, нацеленные на смену режима или не дающие целевому правительству возможности для правовой защиты, кроме того, что, по его мнению, было бы политическим самоубийством, скорее всего, потерпят неудачу. Многие эксперты ссылаются на эмбарго США на режим Кастро как на предостережение.
- Построить многостороннюю опору . Чем больше правительств подпишутся (и приведут в исполнение) санкции, тем лучше, особенно в тех случаях, когда цель является экономически диверсифицированной. Санкции против режима апартеида в Южной Африке в 1980-х, Ирака Саддама Хусейна в 1990-х или против Ирана и России сегодня не были бы столь же мощными без многосторонней поддержки.
- Будьте надежными и гибкими . Цель должна верить, что санкции будут увеличены или уменьшены в зависимости от ее поведения. В 2012 году администрация Обамы отреагировала на крупные политические реформы в Мьянме, ослабив некоторые финансовые и инвестиционные ограничения. Он завершил программу санкций в 2016 году. Однако в этом случае лидеры Мьянмы вскоре активизировали злоупотребления в отношении меньшинства рохинджа в своей стране, и Соединенные Штаты возобновили санкции в начале 2019 года.
Забегая вперед, некоторые эксперты предупреждают, что санкции следует пересмотреть. как палка о двух концах, которая может помочь Соединенным Штатам достичь целей политики в краткосрочной перспективе, но при неосторожном использовании может поставить под угрозу финансовый рычаг в долгосрочной перспективе.Бывший министр финансов Джейкоб Дж. Лью и бывший чиновник госдепартамента Ричард Племянник пишут, что «сегодня страна в значительной степени добивается своего, потому что нет альтернативы доллару и нет экспортного рынка, столь же привлекательного, как Соединенные Штаты. Но если Вашингтон продолжит принуждать другие страны придерживаться политики, которую они считают незаконной и неразумной, в течение следующих 20–30 лет они, вероятно, отойдут от экономики и финансовой системы Соединенных Штатов ».
Эндрю Чацки внес свой вклад в этот отчет.
Семь лет незаконной оккупации Крыма Российской Федерацией Заявление Великобритании
Спасибо, Председатель. Я хотел бы поблагодарить уважаемого посла Украины за поднятие этого важного вопроса и еще раз заявить о неизменной поддержке Соединенным Королевством суверенитета, единства и территориальной целостности Украины в пределах ее международных границ, включая ее территориальные воды.
Семь лет назад, 20 февраля, началась военная операция России по незаконному захвату 10 000 квадратных миль украинской территории.Вопиющим образом нарушив свои принципы и обязательства в рамках ОБСЕ, Россия разместила войска на Крымском полуострове, который Кремль решил захватить силой. Затем Россия попыталась придать своим действиям видимость легитимности с помощью фиктивного референдума. Этот так называемый референдум проводился в сильно милитаризованной среде; было явно незаконным согласно Конституции Украины; и результат остается непризнанным международным сообществом.
В Крыму Россия нарушила первый принцип международного права — страны не могут приобретать территорию или менять границы силой.Действия России грубо нарушили ее собственные международные обязательства, включая: статью 2 Устава Организации Объединенных Наций, Хельсинкский Заключительный акт и Будапештский меморандум. Их действия подрывали и продолжают подрывать безопасность всех нас. Время никогда не сделает их приемлемыми.
К сожалению, как люди, живущие в Крыму, так и те, кто был вынужден бежать из-за преследований России, продолжают страдать от продолжающейся незаконной аннексии Россией. Де-факто власти преследуют и ограничивают основные свободы этнических и религиозных групп, включая крымских татар, с помощью произвольных арестов, пыток и запугивания.По меньшей мере 109 украинских политзаключенных остаются под стражей в России и Крыму.
Украинцы, крымские татары и другие этнические и религиозные группы также продолжают сталкиваться с культурной дискриминацией. Обучение на украинском и крымскотатарском языках становится все более ограниченным. Несмотря на постановление Международного Суда от 2017 года о возобновлении деятельности Меджлиса, организация по-прежнему запрещена в Крыму. Мы призываем Россию поддержать это международное постановление и немедленно прекратить преследование крымскотатарской общины, украинцев и всех этнических и религиозных общин в незаконно аннексированном Крыму.
Великобритания осуждает продолжающуюся милитаризацию Россией Крыма, Азовского и Черного морей. С 2015 года Россия мобилизовала 28 тысяч жителей Крыма. Они разместили в Крыму не менее 32 500 военнослужащих и разместили там современное вооружение и системы предупреждения о ракетном нападении. Мы обеспокоены сообщениями о том, что в настоящее время на Черноморском флоте находится 13 ракетоносцев «Калибр», еще 11 строятся. Более того, аэродром Бельбек под Севастополем был удлинен специально для использования в военных целях.Продолжается строительство других военных баз, радиолокационных станций и объектов С-400.
Российские военные учения в Черном море не только дестабилизируют региональную безопасность, но и имеют серьезные экономические последствия. Иногда эти учения перекрывали более 25% Черного моря, нарушая транзит судоходства. Как в Черном, так и в Азовском морях российские корабли намеренно препятствуют движению и нарушают право прохода. Кроме того, мосты, построенные через Керченский пролив, ограничивают размер судов, способных проходить транзитом, и были построены без согласия Украины и в нарушение международного права.Эти ограничения являются частью более широкой стратегии по подрыву экономики Украины и дестабилизации Украины.
Россия тщетно пытается скрыть все эти нарушения, подавляя независимые СМИ, преследуя журналистов и отказывая в доступе на полуостров уполномоченным международным миссиям, таким как Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ и Мониторинговая миссия ООН по правам человека.
Совершенно очевидно, что Крым должен оставаться в центре международной повестки дня и что Россия должна постоянно нести ответственность за свои действия на полуострове.Поэтому Великобритания приветствует новую Международную Крымскую платформу. Мы поддерживаем инициативу Украины собрать вместе международное сообщество, чтобы держать Крым в центре внимания и поддержать его возвращение в Украину.
Великобритания не признает и не признает незаконную аннексию Крыма Россией. Мы осуждаем продолжающееся нарушение Россией суверенитета и территориальной целостности Украины. Мы призываем Россию самым решительным образом соблюдать международное право, принципы и обязательства ОБСЕ и вернуть Крым на его законное место под контролем правительства Украины.Пока они этого не сделают, их действия по-прежнему будут иметь последствия, в том числе в виде жесткого пакета санкций. Крым — это Украина.
Посол Яковенко отвечает на вопрос СМИ о включении Ахрар аль-Шам и Джейш аль-Ислам в число террористических организаций
25.11.2016
Посол Яковенко отвечает на вопрос СМИ о включении Ахрар аш-Шама и Джейш аль-Ислам в список террористических организаций
Вопрос : Какова была реакция западных партнеров на инициативу России в Совете Безопасности ООН по включению Ахрар аш-Шама и Джейш аль-Ислам как террористические организации?
Посол Яковенко : К сожалению, США, Великобритания и Франция заблокировали нашу вторую попытку включить Ахрар аль-Шам и Джейш аль-Ислам в список террористических организаций.Такой корыстный, политически мотивированный подход наших партнеров по Совету Безопасности ООН противоречит антитеррористическим усилиям международного сообщества и ставит под сомнение искренность заявлений Вашингтона, Лондона и Парижа об их приверженности очевидному. задача борьбы с терроризмом. Вторая блокировка российской инициативы — не что иное, как очередная попытка прикрыть вышеуказанные группы, преступления которых хорошо известны. Такой шаг сродни пособничеству и подстрекательству международных экстремистских элементов и даже поддержке терроризма во имя так называемой «суннитской альтернативы», навязываемой сирийцам.
| Показать комментарии (0) |
24.02.2021 — Заявление МИДа о новых незаконных ограничительных мерах ЕС в отношении России
Мы разочарованы решением Совета иностранных дел ЕС от 22 февраля ввести новые незаконные, односторонние и необоснованные ограничительные меры в отношении граждан России. Европейский Союз упустил возможность переосмыслить свою политику искусственных связей, санкций и давления в отношениях с Россией, политику, которая за последние несколько лет оказалась совершенно неэффективной.Вместо этого, руководствуясь своей блоковой дисциплиной и антироссийскими стереотипами, Брюссель инстинктивно нажал кнопку неэффективных санкций. Более того, вопреки всей логике, ЕС сначала принял политическое решение, а потом планирует выбрать кандидатов для санкций.
18.02.2021 — Конференция «Столетие торговых отношений России и Великобритании»
В этом году исполняется 100 лет со дня подписания первого российско-британского торгового соглашения. Приглашаем вас принять участие в онлайн-конференции, организованной Посольством и торговой делегацией России в Великобритании 16 марта 2021 года в 12:00.м. (Время по Великобритании).
10.02.2021 — Поздравление Владимира Путина с Днем дипломатического работника
Владимир Путин направил поздравительное послание нынешним и бывшим сотрудникам Министерства иностранных дел Российской Федерации по случаю их профессионального дня — Дня дипломатического работника. .
04.02.2021 — Заявление Министерства иностранных дел Российской Федерации о продлении действия Договора о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений
3 февраля 2021 года МИД России и США .Посольство С. в Москве обменялось дипломатическими нотами относительно завершения внутренних процедур, необходимых для вступления в силу Соглашения о продлении действия Договора о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений от 8 апреля 2010 года (новый СНВ). Соответственно, настоящее Соглашение вступило в силу в тот же день. Таким образом, договор будет действовать в том виде, в котором он был подписан, без изменений и дополнений, до 5 февраля 2026 года. Телефонный разговор между Президентом России Владимиром Путиным и У.Президент Джозеф Байден 26 января 2021 года стал ключевым для продолжения этого развития.
28.01.2021 — Заявление МИД РФ о действиях американских интернет-монополий
Мы поддерживаем Заявление Совета Федерации Федерального Собрания РФ в связи с нарушением принципа свободы выступления глобальных американских интернет-компаний. Ограничительные меры, принятые администрацией американских гигантов социальных сетей в отношении контента, размещаемого на их платформах, нанесли удар по демократической системе ценностей и международной информационной архитектуре.
27.01.2021 — Выступление Министра иностранных дел Сергея Лаврова на открытых дебатах Совета Безопасности ООН по ближневосточному урегулированию в формате видеоконференции, Москва, 26 января 2021 г.
Уважаемый господин Министр, коллеги, дамы и господа! Прежде всего, хотел бы выразить признательность нашим тунисским друзьям за своевременную организацию сегодняшней встречи. Ясно, что откровенный обмен мнениями по ближневосточному урегулированию (МЧС) в Совете Безопасности давно назрел.Необходимо пересмотреть предыдущий этап, выявить причины сохраняющегося тупика в МЧС и обозначить ключевые направления совместной работы на будущее.
21.01.2021 — Пресс-релиз о будущем нового СНВ
Когда дело доходит до контроля над вооружениями, предыдущая администрация США последовательно и систематически работала над разрушением соглашений, которые не позволяли Вашингтону произвольно наращивать, проецировать и использовать военную силу и которое он рассматривал как препятствие на пути к «победе» в «соперничестве великих держав», которое оно само провозглашало.
19.01.2021 — Замечания и ответы на вопросы СМИ министра иностранных дел Сергея Лаврова на пресс-конференции об итогах российской дипломатии в 2020 году, Москва, 18 января 2021 года
Это наша традиционная пресс-конференция, посвященная итогам внешней политики России. 2020. Традиционно, но отдаленно. Мы выбрали формат, который широко использовался в прошлом году из-за пандемии коронавируса и ограничений, введенных почти во всех странах, включая Россию.
15.01.2021 — Заявление министра иностранных дел Сергея Лаврова и ответы на вопросы СМИ во время совместной пресс-конференции по итогам переговоров с министром иностранных дел Саудовской Аравии Фейсалом бин Фарханом Аль Саудом, Москва, 14 января 2021 года
Уважаемые дамы и господа! У нас состоялись предметные и содержательные переговоры. Обсудили дальнейшее развитие дружественных и доверительных отношений между нашими странами в соответствии с договоренностями, достигнутыми в ходе визита президента России Владимира Путина в Эр-Рияд осенью 2019 года, и последующие телефонные переговоры на высшем уровне.