Кличко и Зеленский снова повздорили
На Украине готовятся к празднованию Дня независимости. Тем временем Кличко и Зеленский снова повздорили, и мэр Киева может потерять свой пост.
И снова Майдан. И снова побоище. И снова бравые молодчики с закрытыми лицами. Только теперь на Аллее Героев Небесной сотни бьются они не с политическими оппонентами, а со старым диваном, полированной мебелью и картонной стеной.
На место приезжает полиция. И неожиданно – мэр Киева Виталий Кличко, возмущенный и очень опасный.
«Город вообще никаких согласований на эту тему не давал. На День независимости на Аллее, на том месте, где погибли патриоты, предусмотрено исключительно возложение цветов. Сейчас здесь находится профильный заместитель и департамент благоустройства. Никаких документов на установление этого нет. Какой-то там «95 квартал» здесь устраивать мы не позволим», – заявляет мэр Киева Виталий Кличко.
Про «95 квартал», из которого вышла едва ли не вся действующая в стране власть, Виталий Кличко вспомнил, разумеется, не случайно.
«Для меня главный вопрос – что дальше в Киеве и на Украине в целом (в данном контексте – в Киеве) происходит беспредел. Можно безнаказанно разрушать чужую собственность. Без разницы, где она установлена, и под какими политическими и неполитическими предлогами это все сделано», – говорит экономический эксперт Виктор Скаршевский.
Может, действительно, инсталляция – только предлог. Но уже на следующий день после яркого перформанса Виталия Кличко на Майдане глава фракции «Голос» Ярослав Железняк в своем Telegram-канале намекает: мол, на внеочередном заседании Рады 23 августа могут рассмотреть некий кадровый вопрос.
Что в переводе депутатского на бытовой, как решили журналисты, значит одно: Виталия Кличко отправят в отставку. А на его место посадят Алексея Чернышова, действующего министра, лояльного партии «Слуга народа» и лично Владимиру Зеленскому. Сам Чернышов, правда, слухи опровергает. Но на вопрос о возможном увольнении Кличко отвечает расплывчато.
«Я не могу дать такой четкий ответ, потому что вопрос очень сложный. Но, что касается тех информационных вбросов, которые мы сегодня слышали и о которых вы меня спрашивали, я вам сообщаю, что работаю в правительстве Украины на должности министра развития общин и территорий. И на этом точка», – заявляет министр развития общин и территорий Украины Алексей Чернышов.
Партия Виталия Кличко с говорящим названием «УДАР» тут же выпускает срочное заявление:
«Власть не оставляет попыток зачистить политическое поле от конкурентов. Офис президента продолжает атаковать партию «УДАР» и ее лидера Виталия Кличко. В последние дни правоохранители снова активно обыскивают киевские коммунальные предприятия и структурные подразделения киевской администрации.
Таким образом Банковая пытается создать основу, чтобы, вопреки законам, назначить главой администрации «залетного» ручного ставленника, а не того, кого избрали киевляне. Такие действия – это не только нарушение закона, это – пренебрежение к киевлянам».
Сам киевский голова спешит в радиостудию, где ему задают прямой вопрос: «Может, вместо заочных пикировок с президентом Зеленским стоило бы напрямую поговорить?» А Кличко и не отрицает, что пробовал. Только вот не получилось.
«Я несколько раз звонил, но он очень занятой. На протяжении года я много раз пробовал, но потом уже понял, что нет смысла звонить, он очень занят. Не по своим делам ни в коем случае, по делам города Киева. Потому что мне нужно решать, я понимаю, что должна быть коммуникация, нужно решать вопросы, вопросы жителей Киева, которые доверили мне представлять свои интересы, чем я и занимаюсь», – говорит мэр Киева Виталий Кличко.
Как поссорились Виталий Владимирович и Владимир Александрович, теперь можно только предполагать.
Украина: юбилей кризиса
Уже тогда руководители советской республики, лицемерно заявляя о намерении строить современное государство, основанное на принципе гражданства, на деле встали на путь создания этнически чистой химеры. Этот выбор предопределил все последующие проблемы.
В отличие от Латвии и Эстонии, которые сразу же ввели направленный против местных русских общин институт неграждан, украинские националисты наращивали давление постепенно.
Поэтому прибалтийские государства, пережив относительно слабый политический кризис в момент своего создания, смогли блокировать всякую возможность сопротивления местных русских на длительную перспективу.
В начале 90-х Россия была слаба политически, непривлекательна экономически, и значительная часть русских в Прибалтике предпочитала любой ценой интегрироваться в местные общества. Те же, кому было совсем невмоготу, перебирались в Россию, пользуясь тем, что практически до конца 90-х миграционное законодательство РФ значительно больше благоприятствовало иммиграции. Таким образом, русская община в прибалтийских государствах раскалывалась, а готовые сопротивляться силы маргинализировались.
Сначала о русских
На Украине пошли другим путем. Законодательно права русских долгое время практически не ущемлялись. Украинизация проводилась ползучим методом и практически не замечалась большей частью населения. Долгое время это позволяло сохранять этнический мир и «преобразовывать» местных русских в настоящих (а не паспортных) украинцев на добровольной основе.
Но с 2005 года (начало президентства Ющенко) государство начинает законодательно оформлять и реализовывать языковые квоты в СМИ, культуре и искусстве. Официальные лица начинают выражать недовольство тем, что на улицах большинства украинских городов слышна исключительно русская речь. Начинается форсированная украинизация образования. Русские школы в столице Украины становятся элитными, поскольку их остается менее десятка на четырехмиллионный (официально 2,6 миллиона) город. На Западе Украины образование на русском языке практически полностью исчезает. Государственная пропаганда постепенно начинает вкладывать в головы мысль о неполноценности тех, кто считает себя украинцем (или просто живет на Украине) и «не сумел выучить язык».
Большинство русскоговорящих граждан Украины украинский знало, поскольку его обязательно изучали в школах УССР, просто люди предпочитали общаться на родном языке, который слышали в семье с момента рождения.
Но тезис неполноценности русскоговорящих начал работать.
Государство же продолжало закручивать языковые гайки, чем настроило против себя даже русскоязычных активистов майдана, считающих себя патентованными украинцами, и оскорбленных тем, что их вклад в дело отталкивания Украины от Москвы не оценен.
Далее действуют националисты
В результате на сегодня и без того крайне пестрая украинская этнополитическая реальность раздробилась еще больше.
Русские, живущие на Украине, делятся на тех, кто хочет в Россию, и на тех, кто мечтает о восстановлении некой союзной конструкции, при которой Москва не вмешивается в управление Украиной, за исключением тех случаев, когда надо что-то построить или дать денег.
Украинцы же делятся на тех, кто считает, что Украина должна и дальше экспериментировать с президентами, пока не найдется кто-то, кто «вступит ее» в ЕС и НАТО, после чего все проблемы решатся сами.
Другая группа – это желающие создать на украинских территориях этническую автаркию, которую они видят как инкубатор будущей «высшей расы». А еще есть оскорбленные в лучших чувствах русскоязычные активисты майдана и «герои АТО», которые почувствовали, что русскими быть перестали, но и украинцами не стали.
Как вы понимаете, стране с такой сложной ситуацией в государствообразующем народе до стабильности очень далеко. При этом ситуация усугубляется тем, что составленная из финансово-политических группировок элита также предельно разъединена, поскольку борьба за украинизацию привела к катастрофе экономику.
С аналогичной проблемой столкнулось и общество. В условиях катастрофической нехватки рабочих мест, обвального снижения уровня реальных зарплат и роста цен на все, не менее десяти миллионов (по украинским официальным данным) граждан страны постоянно работает за границей. Пессимисты говорят даже о 15 миллионах человек. С учетом того, что реальное постоянное население Украины на сегодня по оптимистичным оценкам составляет 35 миллионов человек (пессимисты говорят о 25 миллионах), это значит, что в каждый отдельно взятый момент, практически в каждой украинской семье кто-то находится за границей.
Я знаю, что на Украине можно найти тысячи семей, в которых никто не уехал на заработки и которые прекрасно себя чувствуют. Мы говорим о средних цифрах, понимая, что родственникам Зеленского, Кучмы или Тимошенко нет необходимости уезжать на заработки (они могут еще из- за рубежа кого-нибудь взять на содержание). Но это благополучие компенсируется огромным количеством семей, которые покинули Украину в полном составе, многие навсегда.
Дело в том, что даже данные России и Украины о переходе из украинского в российское гражданство отличаются почти на четыре порядка. Россия за пятилетку выдала украинским гражданам почти миллион паспортов (не считая Крыма и без данных за текущий год), Украина же считает, что за это время утратила менее полутысячи своих граждан.
А ведь на протяжении 30 лет, ежегодно тысячами, а то и десятками тысяч раздаются также венгерские, румынские паспорта, карты поляка (дающие право на ускоренное получение польского гражданства). Украинцы получают гражданство Италии, Португалии, Великобритании, Германии, Австралии, Канады, США.
То есть даже катастрофические оценочные данные официальных украинских структур, характеризующие демографическую ситуацию в стране, отчаянно завышены. Но даже самые оптимистичные оценки позволяют утверждать, что украинское общество атомизировано, разложено, и не имеет сил ни для восстановления нормальной общественной жизни, ни для реставрации собственной государственности.
Теперь без внешней помощи не обойтись. Украинский кризис не преодолеваем за счет внутреннего украинского ресурса. Но и внешнее вмешательство на сегодня маловероятно. Украинское общество хоть и раздроблено, но большая часть самых разных группировок сходятся в относительно оптимистичной оценке будущности Украины. Кто-то продолжает надеяться на приход собственного «мессии», кто-то уверен, что Запад все равно не бросит, кто-то ждет Россию, но так или иначе мечты о блестящем будущем Украины неиссякаемые, а чувство превосходства украинцев над соседями никуда не исчезло.
В такой ситуации заставить соседние страны вмешаться может либо неприкрытая агрессия против них со стороны Украины, либо же столь очевидный геноцид части украинского населения (неважно по этническому, лингвистическому, конфессиональному или какому-то другому признаку).
Хоть государства и стараются заранее планировать даже подобного рода ситуации, предвидеть конкретную обстановку и конкретный характер возникающих проблем практически невозможно.
Следовательно, вариант продолжающегося угасания Украины, с дальнейшим сокращением населения, падением эффективности политических и административных структур, упрощением экономических связей и разложением общества остается вероятным на ближайшие пару лет.
Падение численности населения приведет к сокращению подлежащих кормлению голодных ртов, окончательное уничтожение самими украинцами экономической инфраструктуры снимет вопрос о ее восстановлении, деградация политических институтов облегчит создание новых.
Таким образом, выход из тридцатилетнего украинского кризиса, перешедшего в последнее десятилетие в острую фазу, в любом варианте предполагает внешнее вмешательство, без которого данная территория и ее население обречены на продолжение деградации. Проблема заключается лишь в том, что подобное вмешательство можно эффективно произвести только синхронно и согласованно всеми заинтересованными странами, а это возможно лишь после долгих переговоров и согласований, которые пока даже не начинались.
С учетом сложившейся геополитической реальности, условия для такого вмешательства могут сложиться внезапно, а события будут развиваться стихийно, мало поддаваясь корректировке в соответствии с заранее принятым планом. Это, в свою очередь, потребует гибкого оперативного реагирования на меняющуюся обстановку.
Достичь максимального эффекта в такой сложной ситуации можно лишь в том случае, если загодя определить исключительно стратегическую цель и предельный объем ресурсов, расходование которых допустимо для ее достижения.
Это безусловно неутешительный диагноз для еще сохранившегося на Украине населения. Но роль расходного материала в чужой политике оно тридцать лет назад выбрало само и с тех пор постоянно это решение подтверждает.
Главред (Украина): 30 лет независимости. Почему Украина потратила время впустую | Экономика | ИноСМИ
На момент обретения независимости Украина была одной из наиболее развитых республик бывшего СССР, а ее потенциал оценивался не менее высоко, чем России.
Ответить на вопрос о том, сумела ли Украина воспользоваться полученной 30 лет назад независимостью, достаточно легко, если просто взглянуть на объективные данные и цифры.
Основной показатель экономического развития государства — это объем валового внутреннего продукта. Украина, пожалуй, является единственной из постсоветских стран, которая не только не увеличила объем ВВП за годы независимости, но даже уменьшила его. На сегодня он составляет примерно две трети от того показателя ВВП, который был в 1991 году. Россия и почти все остальные постсоветские страны превзошли тот уровень, который был на момент распада Советского Союза, а Украина — на 1/3 его уменьшила. Это говорит о том, что проводимая в нашей стране политика была неэффективна.
Другой яркий показатель — численность населения. На момент обретения независимости в Украине проживало 52 миллиона человек, какова его численность сейчас, никто точно не знает: по официальным данным, сегодня в Украине проживает порядка 42 миллионов, а реально — меньше 40 миллионов человек.
Потерю, как минимум 12 миллионов человек, нельзя объяснить экономическими успехами. Это говорит о достаточно глубокой деградации страны и о том, что значительная часть граждан либо вынуждена была покинуть страну, либо вымирает.
Начался демографический кризис, и, по последним опубликованным данным, на 100 умерших в Украине рождается 39 детей в год. Это говорит о том, что Украина стала страной с вымирающим населением. В этих условиях говорить о процветании украинской нации очень сложно.
Еще один важный показатель — выработка и потребление электроэнергии — за годы независимости уменьшился в два раза. Соответственно, резко упали объемы промышленного производства.
Возникает вопрос — почему так произошло, да и был ли вообще потенциал у Украины? А он у нее был, причем достаточно большой на момент обретения независимости.
Украина была одной из наиболее развитых республик бывшего СССР. Все эксперты оценивали этот потенциал и перспективы развития Украины не менее высоко, чем, например, Российской Федерации. Тем не менее, случилось то, что случилось.
Однако эта ситуация исправима. Мы можем вспомнить, какими были разрушения Украины во Второй мировой войне. Но тогда же сумели все отстроить и восстановить Украину, и она успешно развивалась. У нее было множество достижений, и одним из них, с точки зрения украинского руководства, является самолет «Мрия», который теперь показывают на всех праздниках и будут снова показывать на торжествах по случаю 30-летия независимости Украины. «Мрия» — самый большой грузовой самолет в мире, который построили в Киеве в 1988 году в кооперации с сотнями других предприятий авиационной промышленности из других союзных республик, когда Украина находилась в составе Советского Союза. Позже таких самолетов больше не строили. К слову, после Майдана 2014-го года Украина не построила ни одного самолета.
Очевидно, что революции и внутренняя нестабильность — это то, что разрушает украинское государство.
А не смогли мы развить и преумножить тот потенциал, который был на момент получения независимости, из-за того, что Украине просто не повезло — она оказалась на острие геополитической борьбы между Западом и Россией.
Украинский народ, с одной стороны, очень талантливый, но с другой — очень уж легковерный. Ему не везет — его постоянно обманывают. Украинский народ обманывают собственные политики, кандидаты в президенты и даже президенты. Его регулярно обманывают те страны, которые претендуют на то, чтобы опекать Украину — сейчас это страны Запада. Украине регулярно навязываются неравноправные соглашения вроде Соглашения об ассоциации с Евросоюзом.
Эта легковерность, податливость внешним манипуляциям общественным сознанием и внешнему управлению, а также слепое следование украинских политиков рекомендациям извне, которые наносят Украине большой ущерб — это важные факторы, влияющие на ситуацию в стране.
Главная же проблема состоит в том, что в Украине до сих пор не сформировалось гражданское общество, Украина не стала правовым государством, до сих пор не сформировалась политическая элита, способная отстаивать национальные интересы своей страны.
Если ситуация не изменится, а предпосылок к этому не видно, то деградация и распад экономики продолжатся. Приведет ли это к распаду самой страны? Думаю, что нет. Украина как источник сырья и рабочих рук для западных стран, то есть в стагнирующем состоянии, может существовать еще достаточно долго и отметит еще много юбилеев своей независимости.
Виктор Суслов, Заслуженный экономист Украины, экс-министр экономики Украины, специально для Главреда
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.
Под давлением: сможет ли Беларусь противостоять российскому принуждению?
Введение
Беларусь традиционно считается ближайшим союзником России, и их союз является краеугольным камнем постсоветских интеграционных проектов, как военных (Организация Договора о коллективной безопасности — ОДКБ), так и экономических (Евразийский экономический союз — ЕАЭС).
Но двусторонние отношения вступили в иную, более конфликтную фазу. Смена парадигмы началась в 2014 году, когда Беларусь сослалась на свое конституционное обязательство о нейтралитете и отказалась встать на сторону России в ее продолжающемся конфликте с Украиной и Западом.Разыгрывание этой карты позволило президенту Лукашенко выступить гарантом безопасности как в глазах белорусов, так и в глазах Запада. Раздраженная такой автономией, Москва дала понять, что теперь хочет большего за свои деньги.
Россия больше не готова субсидировать белорусскую экономику в обмен на мимолетную геополитическую лояльность своего соседа. Связывая в 2018 году возобновление экономических привилегий с «более глубокой» политической интеграцией в рамках Союзного государства, которое две страны номинально создали 20 лет назад, Россия усилила давление.Однако Владимир Путин сделал Беларуси предложение, которое, как он знал, Александр Лукашенко откажется: президент Беларуси неоднократно заявлял, что суверенитет Беларуси «не продается».
Однако, учитывая ее зависимость от России и текущие экономические трудности, Беларусь, возможно, не сможет противостоять «принуждению Москвы к интеграции». Его способность отстаивать свой суверенитет подвергается сомнению извне, в то время как выживание режима Лукашенко находится под угрозой изнутри: после президентских выборов 9 августа возникли беспрецедентные оппозиционные силы, с которыми белорусский режим начал подавлять. 1 В случае усиления репрессий, побудившего Запад вновь ввести санкции, усилия Минска последних лет по нормализации отношений с Брюсселем и Вашингтоном ни к чему не привели. Однако возобновленная (само) изоляция Беларуси — это именно то, что нужно России для достижения своей стратегической цели по удержанию Беларуси на своей орбите и для получения дополнительных уступок от своего хрупкого руководства.
Это ставит ЕС перед дилеммой, которую он слишком хорошо знает: как он может поддержать усилия Беларуси по сохранению своей независимости, не повышая стойкость авторитарного режима Лукашенко и не делая Россию более напористой?
Принуждение России к «более глубокой интеграции»
В то время как отношения России с Беларусью всегда были омрачены дипломатическими спорами, шантажом и различными «торговыми войнами», в последние месяцы разногласия пошатнули сами основы их стратегического союза.Смена парадигмы стала очевидной в конце 2018 года, когда Москва усилила давление на Минск с целью выполнения ранее взятых обязательств в отношении институционального «углубления» Союзного государства Беларуси и России.
Формально созданное двумя десятилетиями ранее как межправительственный проект, Союзное государство должно стать, по мнению Кремля, наднациональной организацией. Однако, осознавая, что в стране будет доминировать Россия, учитывая дисбаланс между двумя членами Союза, белорусское руководство всегда сопротивлялось идее передачи элементов суверенитета потенциальному наднациональному органу.
В течение 2019 года стороны вели интенсивные переговоры по пересмотру и обновлению Договора 1999 года о создании Союзного государства, 2 , но к концу года они упали. 3 Яблоком раздора стали последние три пункта списка из 31 дорожной карты, которые Беларусь якобы отказалась даже обсуждать, поскольку они предусматривали передачу прерогатив и элементов белорусского суверенитета Союзному государству в фискальной и денежной сферах.
Для Беларуси единственный стимул к более тесной интеграции с Россией — будь то в рамках Союзного государства или ЕАЭС — связан с ожидаемыми выгодами, связанными с условиями и тарифами на закупку российской нефти и газа.Скидки на поставки углеводородов всегда составляли основную долю российских субсидий, которые удерживают неустойчивую экономику Беларуси на плаву (они составляли до 20% ВВП Беларуси в 2006 году). 4 Сокращая субсидии, Москва пытается заставить Минск согласиться либо с российскими планами реинтеграции, либо с дальнейшей «маркетизацией» их торговых отношений с повышением тарифов по отношению к ценам мирового рынка.
Торговля началась, когда Россия изменила режим налогообложения экспорта своей нефти, в результате чего покупка российской сырой нефти стала для Беларуси более дорогостоящей.Минск потребовал, чтобы российский бюджет компенсировал потерю прибыли из-за этого «налогового маневра». 5 ’В декабре 2018 года премьер-министр Дмитрий Медведев указал, что это и возобновление субсидий в целом зависели от согласия Беларуси на более глубокую интеграцию в рамках Союзного государства. 6
Столкнувшись с ультиматумом Медведева, Лукашенко ответил, что суверенитет Беларуси «не продается»: он справедливо предвидит, что наднациональное Союзное государство на самом деле будет напоминать расширенную Российскую Федерацию, что повлечет за собой гораздо меньше прерогатив лично для него.Этот диалог глухих зашел в тупик в конце 2019 года. 7 За неспособность согласиться на политическое объединение на условиях России Беларусь обречена на экономические потери. Новый статус-кво не в ее пользу, а структурная зависимость Беларуси от российских углеводородов дает Кремлю преимущество в будущих переговорах. 8
Россия хочет геополитической лояльности Беларуси, которая начала испаряться после войны России с Грузией в 2008 году.
И все же возрождение мертворожденного Союзного государства с самого начала могло быть просто предлогом. В очередной раз Путин загнал Лукашенко в угол, предложив ему неприемлемый вариант. На самом деле то, чего добивается Путин, — это не дурацкая сделка по институциональной интеграции. В течение почти двух десятилетий Россия терпела эксцентричное представление Беларуси о том, что значит быть союзником, и ее тоже устраивало, что Союзное государство является просто платоническим союзом.
Россия хочет геополитической лояльности Беларуси, которая начала испаряться после войны России с Грузией в 2008 году, когда президент Лукашенко отказался признать независимость сепаратистских республик Абхазии и Южной Осетии.Это вызвало к нему больше внимания в глазах ЕС, способствовало снятию Брюсселем некоторых санкций через пару месяцев и направлению приглашения Беларуси присоединиться к Восточному партнерству в 2009 году.
Россия не хочет то, что Беларусь когда-либо поворачивается к Западу, и это именно то, что происходит с 2015 года. На фоне появления последней волны белорусского национализма (также известной как «мягкая беларусизация»), которую Лукашенко целесообразно пытается использовать. сплотить свой народ вокруг флага, 9 автономизация внешней политики Беларуси и ее заигрывание с Западом стали рассматриваться как неприемлемо антироссийские.
Стратегия выживания Беларуси
Отказавшись признать аннексию Крыма в 2014 году de jure и сославшись на закрепленное в конституции Беларуси обязательство о нейтралитете, чтобы отказаться встать на сторону России в ее продолжающемся конфликте с Украиной и Западом, Лукашенко предпочел суверенитет лояльности. Это вызвало значительное недоверие в Москве, особенно после того, как Беларусь оказалась вовлеченной в схемы обхода российского эмбарго на импорт продовольствия с Запада и на экспорт нефти на Украину.
Стратегия выживания Лукашенко всегда заключалась в балансировании между Россией и Западом, чтобы извлечь выгоду из обоих. В тактическом плане он опирался на геополитический шантаж России, угрожая добиться сближения с ЕС, чтобы заставить Москву возобновить субсидирование своей экономики. Лукашенко знает, как использовать неоимпериалистический синдром Путина, о чем свидетельствует скандал вокруг создания российской авиабазы на территории Беларуси — требование, которое Россия неоднократно выдвигала с 2013 года.Стремясь поддерживать добрососедские отношения со всеми своими соседями, Лукашенко последовательно и до сих пор успешно отвергает такой аутсорсинг безопасности. 10 Это, в свою очередь, позволило ему заявить о себе на Западе как о гаранте суверенитета Беларуси и содействии региональному миру и стабильности.
По отношению к Брюсселю «диктапломатия» всегда была главным инструментом выживания режима Лукашенко: закрывать глаза на мои авторитарные проступки, иначе изолированная Беларусь снова попадет в объятия России, — был его основной посыл.
Принимая у себя мирные переговоры, которые привели к Минским соглашениям, Беларусь укрепила свой имидж в качестве «нейтрального буферного государства», еще больше повысив свой рейтинг на Западе. 11 Несмотря на ограниченный прогресс в достижении демократических условий, связанных с западными санкциями, в 2016 году ЕС, а затем и США, начали постепенно отменять принудительные меры против режима.
Диверсификация международного партнерства — ключевая тактика выживания Лукашенко. Он придает определенное содержание условной «многовекторной» внешней политике Беларуси и привел к ряду прорывов, которые выиграли время и дипломатическую поддержку Беларуси в ее стремлении к автономии.
Главный инструмент выживания режима Лукашенко: закрывать глаза на мои авторитарные проступки, иначе изолированная Беларусь снова попадет в объятия России.
Первым прорывом стало подписание в 2013 году Всеобъемлющего стратегического партнерства с Китаем. Это привело к созданию индустриального парка под Минском и привлекло некоторые китайские инвестиции — хотя пока в основном в виде связанных займов. Беларусь также стремится стать европейским центром Инициативы Си Цзиньпина «Шелковый путь».Сотрудничество ускорилось после украинского кризиса, особенно в военной области: при поддержке Китая Беларусь разработала реактивную систему залпового огня «Полонез», способную составить конкуренцию советским и российским артиллерийским системам на мировых рынках. 12
Усилия Беларуси по диверсификации дали результаты и на Западном фронте, причем наиболее заметным улучшением стали отношения с Соединенными Штатами. Минск и Вашингтон работают над исправлением своих отношений с 2018 года.После частичной отмены санкций была достигнута договоренность о возвращении посла США в Беларусь после 12-летнего перерыва. Продолжающаяся оттепель достигла апогея с визитом Майка Помпео в Минск в феврале 2020 года, когда госсекретарь США объявил, что его страна может поставлять в Беларусь «100% необходимой нефти по конкурентоспособной цене», чтобы помочь ей обезопасить себя. суверенитет. 13 Хотя такая схема импорта звучит неустойчиво, послание, отправленное в Минск и в Москву, является новаторским.
Улучшение отношений Беларуси с ЕС и несколькими государствами-членами ЕС по отдельности, в частности с Польшей, привело к нормализации де-факто , хотя рамочного соглашения до сих пор нет. Продолжающееся строительство атомной электростанции в Островце недалеко от границы Беларуси с Литвой остается ложкой дегтя. Однако возобновление диалога вновь открыло возможности для сотрудничества. Наиболее значительный прогресс — подписание Соглашения об упрощении визового режима и реадмиссии в мае 2020 года.В результате процесс подачи заявления на получение шенгенской визы станет быстрее, а сбор для белорусов снизится до 35 евро.
В сочетании с диверсификацией зарубежных партнерских отношений качественное улучшение отношений Минска с потенциальными торговыми партнерами помогает Беларуси уравновесить ее экономическую зависимость от России. Перспектива увеличения прямых иностранных инвестиций (ПИИ), торговых потоков и доступа к кредитам Международного валютного фонда (МВФ) и Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) побуждает белорусские власти придерживаться этой стратегии — с оговоркой, что , из-за отсутствия структурных реформ им не стоит многого ожидать от западных доноров.
Наконец, Беларусь попыталась диверсифицировать свои источники энергии, ведя переговоры с потенциальными поставщиками нефти (Норвегия, США, Азербайджан) и странами транзита (Украина, Литва, Латвия). 14 О первой отгрузке смеси американской и саудовской нефти было объявлено в мае 2020 года. Вероятно, она будет проходить транзитом через украинский порт Одессы, поскольку железная дорога, соединяющая Клайпедский нефтяной терминал (в Литве) с Беларусью, считается недостаточной. мощность по перевалке заявленных 600 000 баррелей (около 80 000 тонн). 15 Инвестиции, необходимые в мультимодальную транспортную инфраструктуру, должны быть гарантированы, чтобы альтернативные маршруты к российским трубопроводам стали конкурентоспособными в долгосрочной перспективе.
Однако структурная зависимость Беларуси от российских энергоносителей вряд ли будет преодолена парой поставок за границу. Россия по-прежнему уверена, что рычаги воздействия Беларуси на дальнейшие переговоры сужаются. 16 «Газпром дипломатия» остается мощным инструментом давления, поскольку газовый гигант увязывает свою ценовую политику с выплатой долга Беларуси. 17 Кроме того, у Путина есть еще ряд уловок в рукаве.
Данные: Esperis.pl, 2020; World-nuclear.org, 2020; Gazprom.com, 2020; Eegas.com, 2013; Hydrocarbons-technology.com, 2020; Ecifpa.ru, 2020; Естественная Земля, 2020
Уязвимости перед гибридными угрозами
В последние годы Россия активировала различные тактики гибридной войны против Беларуси. Цель состоит в том, чтобы повлиять на развитие событий внутри страны, чтобы ограничить способность Лукашенко контролировать внутренние дела и принимать решения, отвечающие геополитическим целям России.
Гибридная война использует скоординированные военные, политические, экономические, гражданские и информационные (MPECI) инструменты власти, которые позволяют преследовать стратегические цели ниже порога традиционного вооруженного конфликта. Россия широко использовала его против Украины в качестве дополнения к недопустимой военной интервенции на Донбассе. И нелинейные «активные меры» (на советском жаргоне) были реализованы и в других местах.
В случае Беларуси гибридные угрозы возникли в 2015–2016 годах, когда Россия усилила свою мягкую силу или, скорее, «резкую» проекцию силы. 18 Первоначально усилия были направлены на общественное мнение по украинским вопросам, чтобы популяризировать веру в то, что Беларусь является неотъемлемой частью «Русского мира» ( Русский Мир, ). та же участь, что и Украина — социальные волнения и «фашистский переворот» со стороны «националистов, получающих зарплату с Запада», за которым последует «гражданская война» — если произойдет цветная революция. Подсознательный сигнал заключался в том, что Россия может вмешаться в это событие военным путем.
Беларусь чрезвычайно уязвима для российской (не) информации, потому что она практически интегрирована в российскую инфосферу.
Это ознаменовало начало масштабной пропагандистской кампании в Беларуси, которая позже была диагностирована как «ползучая атака» на суверенитет Беларуси. 20 Накопились свидетельства того, что Россия создавала крупномасштабную систему вмешательства с использованием контролируемых государством, квазичастных и неправительственных инициатив, предположительно координируемых Кремлем. 21 В эту систему входят фонды, правительственные неправительственные организации (ГОНГО), Русская православная церковь, спортивные клубы и даже казачьи группы. По отдельности и как сеть эти агенты влияния образуют потенциальную пятую колонну в Беларуси. На данный момент их миссия — распространять русофильские нарративы и мировоззрение Русский мир , сдерживать народные стремления к построению нации и настраивать российское и белорусское общественное мнение против Лукашенко и его политики.
Беларусь чрезвычайно уязвима для российской (не) информации, потому что она практически интегрирована в российскую инфосферу, причем 60% контента, транслируемого по телевидению, фактически производится в России. Прокремлевская пропаганда эффективна, потому что подключенные к Интернету белорусы все чаще получают информацию по социально-политическим, экономическим и внешнеполитическим вопросам из социальных сетей, таких как ВКонтакте (российский эквивалент Facebook), блоги и каналы Telegram или YouTube, в которых преобладают пророссийские влиятельные лица и нарративы. 22
Реакция белорусских властей на вмешательство российских СМИ была слишком слабой, слишком запоздалой, чтобы защитить страну от такого пагубного влияния. 23 Узкий медийный ландшафт, (само) цензура и систематические ограничения свободы слова делают альтернативные дискурсы неслышными. Внезапное превращение Лукашенко в националиста, отвергавшего белорусский язык и национальную культуру на протяжении двух десятилетий, выглядит неубедительно. Если правительство не выпустит пятилетний план поддержки «мягкой беларусизации», которая на данный момент является в основном спонтанным общественным движением, бюрократы и государственные СМИ не будут разрабатывать пробелорусские послания, способные конкурировать с российской пропагандой. 24 Собственная стратегия личного выживания Лукашенко может оказаться неэффективной перед лицом российского вмешательства.
Ослабление хватки и повышенные риски
Из всех постсоветских соседей России Беларусь является наиболее вероятным кандидатом на то, чтобы подвергнуться такому же обращению, как и Украина. 25 Однако обычные вооруженные силы могут не понадобиться для подчинения Беларуси в той мере, в какой это необходимо России для достижения своей стратегической цели по удержанию страны под своим контролем.Учитывая, что Владимиру Путину снова может потребоваться быстрая геополитическая победа для повышения своего рейтинга популярности, нельзя исключать гибридные действия или даже крымский сценарий полного вассализации Беларуси a priori .
При этом у российской армии нет средств для того, чтобы выдержать длительную оккупацию или войну на истощение в Беларуси. Он мог бы проникнуть в белорусское гражданское общество и полагаться на пророссийские силовики , но существующих элементов пятой колонны пока недостаточно для подчинения Беларуси.Белорусские военные остаются верными своей стране, и население не приветствует поглощение, будь то силой или уловкой.
Перспектива присоединения Беларуси к Российской Федерации — которую Владимир Путин указал в 2002 году как предпочтительный сценарий интеграции 26 — не находит поддержки в Беларуси (менее 1,4% населения, согласно опросу в августе 2019 года). 27 Если бы было предложено несколько вариантов, большинство белорусов (43%) предпочли бы независимость союзу с Россией (22%) или вступлению в ЕС (18%). 28 С 2014 года суверенитет стал еще дороже их сердцам, а поддержка объединения с Россией снизилась на 20 процентных пунктов во время переговоров 2019 года о «более глубокой интеграции».
* Размер выборки: 1061 городской и сельский белорусы
Данные: Андрей Вардомацкий, Белорусский аналитический семинар, 2020
Однако остается ощутимая угроза того, что Россия использует тактику резкой силы и дипломатию Газпрома, чтобы усугубить внутренние невзгоды Беларуси с целью добиться уступок от Лукашенко.За 26 лет Кремль научился приспосабливаться к своему эксцентричному партнеру, и его свержение никогда не было приоритетной задачей. Но помогать ему оставаться у власти имеет меньше смысла, если тот, кто его сменит, в любом случае может обратиться только к России за экономической поддержкой.
За последние месяцы ситуация в Беларуси ухудшилась, и это создает новые возможности для России. На фоне резкого экономического спада и кризиса, связанного с Covid-19, Лукашенко впервые за время своего правления выглядит политически ослабленным. 28 Его доверительный капитал и электоральный рейтинг упали в глазах быстро меняющегося белорусского общества. 30
В мае и июне 2020 года сотни тысяч белорусов, преодолев риск заражения Covid-19, выстроились в очередь, чтобы поставить свои подписи перед гражданскими инициативными группами, выдвигающими альтернативных кандидатов. Более 400 инакомыслящих — политических активистов, правозащитников, журналистов, блогеров и т. Д. — были приговорены к штрафам или административному аресту за участие в «несанкционированных массовых мероприятиях».’ 31 Это последовало за арестом известного блоггера Сергея Цихановского, который ездил по стране, чтобы встретиться со своими последователями, и выступил с лозунгом «избавьтесь от тараканов», за что движение было названо «революцией тапочек», поскольку люди вышли на улицы, размахивая тапочками, известным оружием для уничтожения этих домашних вредителей. 32
Еще одним новым событием после кампании стало появление потенциальных соперников из числа истеблишмента, таких как дипломат Виталий Цепкало.Они выступают за реформы и смену режима, но, в отличие от старой националистической оппозиции, не защищают прозападные взгляды. Виктор Бабарико, собравший более 400 000 подписей, имеет тесные финансовые связи с Россией. Бывший генеральный директор Белгазпромбанка, он получил огромную поддержку среди ориентированного на бизнес городского среднего класса — и не только. Его арест 18 июня якобы за отмывание денег спровоцировал стихийные уличные собрания в Минске, которые были подавлены, напоминая репрессии зимой 2010-2011 годов. 33
Нынешняя спираль протестов и репрессий делает Лукашенко уязвимым по нескольким причинам. Даже используя административный ресурс и принуждение, Лукашенко не может мобилизовать свою традиционную базу поддержки среди рабочих и пожилых людей, сильно пострадавших от нынешнего кризиса. Критическая масса ранее апатичных белорусов сейчас жаждет постлукашенковской эпохи и, возможно, готова за нее бороться.
Лукашенко не может мобилизовать свою традиционную базу поддержки среди рабочих и пожилых людей, сильно пострадавших от нынешнего кризиса.
В то время как лояльность силовых структур кажется непоколебимой, номенклатура номенклатура более дезориентирована. В результате неожиданных перестановок в правительстве 4 июня были уволены несколько прореформенных министров, таких как премьер-министр Сергей Румас, которого заменил силовик Роман Головченко, бывший глава Управления военной промышленности. Под влиянием (не) информации из своих собственных служб безопасности, которые, по общему мнению, являются наиболее пророссийскими сегментами белорусской администрации, Лукашенко усиливает государственное насилие, которое может привести именно к сценарию Майдана, против которого он предостерегает.Провокации под руководством России могут обострить напряженность и оправдать вмешательство Москвы под предлогом восстановления порядка в случае беспорядков или вакуума власти. 34
Если Лукашенко воспользуется репрессиями и манипуляциями на выборах, чтобы остаться у власти, он рискует снова оказаться изолированным от Запада, что приведет к отмене предыдущих шагов в направлении нормализации. Как и в 2011 году, это уменьшит пространство для геополитических маневров Беларуси, давая России шанс навязать «более глубокую интеграцию», особенно в военной области (например, в военной сфере).грамм. строительство авиабазы на белорусской земле). Это также сделало бы региональную безопасность более нестабильной.
Предпочтительный, но также наименее вероятный сценарий — это мирный переход власти к постлукашенковской эпохе уже в 2020 году посредством избирательного процесса с последующими круглыми столами или референдумом, восстанавливающим верховенство Конституции 1994 года, как заявил Виктор Бабарико предложил. В этом случае Россия по-прежнему будет пользоваться значительными рычагами.
Будет ли это обязательно ограничивать связи ЕС с Беларусью, будет зависеть от собственной стратегии ЕС и его готовности преуменьшать политические разногласия и вступать с Россией (и ЕАЭС) в большую сделку по поводу будущего архитектуры европейской безопасности.Если статус нейтралитета Беларуси не будет освящен в процессе, нет никаких гарантий, что страна останется суверенной в таком сценарии.
Вызовы для ЕС
Поиск морально правильного и взаимоприемлемого формата отношений с Лукашенко и Путиным в этом отношении всегда создавал дилемму для ЕС. Его демократические ценности не позволяют ему безоговорочно возобновлять отношения с белорусским руководством, особенно если последнее начинает возвращаться к своим репрессивным привычкам.Если политические заключенные снова появятся в Беларуси, ЕС придется решить, применять ли снова принудительные меры против режима Лукашенко, с дополнительной дилеммой, заключающейся в том, что в условиях растущего социально-экономического хаоса санкции ЕС могут нанести серьезный побочный ущерб и населению Беларуси.
И все же придет время, когда ЕС придется взаимодействовать с постлукашенковской Беларусью. Сейчас критически важно выявить тех бюрократов, без которых переход не может продолжаться, и связаться с ними.И наоборот, продолжающееся условное участие без уступки силам прагматизма, которые также усиливаются внутри ЕС, подвергает Брюссель риску оказаться в стороне от будущих переходных процессов. Помня об этой перспективе, ЕС должен продолжить конструктивный, но принципиальный диалог и техническое сотрудничество по взаимовыгодным секторальным вопросам с тщательно отобранными собеседниками.
Предупреждения и рекомендации, сделанные до последней отмены санкций, остаются в силе: флирт Лукашенко с Западом — это тактика выживания авторитарного режима, и после его ухода гипотетически демократическая Беларусь не обязательно будет более проевропейской. 36 Таким образом, внимание должно быть сосредоточено на областях, в которых связи с Европой способствуют укреплению суверенитета Беларуси, межличностным контактам с Европой и повышению устойчивости гражданского общества перед лицом внутренних и внешних вызовов. Приоритет следует отдать пяти направлениям:
Снижение зависимости Беларуси от поставок российских энергоносителей. Сотрудничество в области энергетики — главный путь повышения экономической устойчивости Беларуси. 36 Это может быть сделано путем разработки альтернативных маршрутов поставок, поддержки перехода на возобновляемые источники энергии и дальнейшей поддержки инфраструктурных и энергетических проектов для обеспечения большей взаимосвязанности белорусской энергосистемы со стандартами ЕС. 37
Помогая Беларуси соблюдать нейтралитет, уравновешивая или сдерживая военную реинтеграцию с Россией. Это может означать поощрение более тесного партнерства между Беларусью и НАТО, а также преодоление сопротивления Турции 38 и Литвы этой перспективе.
Поддержание тенденций национального строительства , в частности, путем поддержки «мягкой беларусизации». Первым шагом для всех стран-членов ЕС было бы признание и использование слова «Беларусь» для названия страны (а не «Белая Россия» или «Биелоруссия», термины, относящиеся к Советской Социалистической Республике Беларусь).Поддержка должна быть сосредоточена на СМИ и книгоиздании, в которых по-прежнему преобладают русскоязычные продукты. Белорусские бюрократы осознают, что русификация представляет собой реальную угрозу суверенитету их страны: им не хватает инструментов, идей и сетей для ее сдерживания. 39
Наращивание потенциала гражданского общества. Требуется больше и более разумное финансирование для организаций, инициатив и отдельных лиц, которые способствуют повышению устойчивости белорусского гражданского общества к злонамеренному вмешательству России.Это должно включать в себя инвестиции в повышение осведомленности в СМИ и поощрение контактов между людьми, побратимства, а также культурных и образовательных обменов в странах ЕС.
Активизация приграничного сотрудничества. Доступные инструменты — например, Европейский инструмент соседства (ЕИС) для Восточных партнеров — могут расширить сотрудничество между приграничными регионами Беларуси и Польшей, Литвой, Латвией и Украиной. В рамках еврорегионов (Буг, Неман и т. Д.) Можно развить больше синергии.) способствовать социализации белорусов в Европе.
Европейцы ограничены в том, как далеко они могут ответить на белорусские вызовы и возможные предложения из Минска. Признавая важность Беларуси для европейской безопасности, в интересах ЕС, однако, использовать трещины, появившиеся на фасаде белорусско-российского союза. 40
Россия, очевидно, пытается заставить Беларусь смириться либо с политическим подчинением, либо с экономическим отказом, и гибридные меры, использованные в этом шантаже, не исключают использования обычных вооруженных сил в какой-то момент.Устойчивость альтернативных схем будущих двусторонних отношений между Беларусью и Россией зависит от ряда внутренних и внешних факторов, а также возможных сценариев на региональном уровне. 41 Одно можно сказать наверняка: если Россия захочет взять под свой контроль Беларусь, предыдущая игра Лукашенко на баланс и стратегия диверсификации не могут гарантировать выживание его режима. В условиях пандемии Covid-19 и последующего экономического спада у ЕС, как ожидается, будет мало времени и денег, чтобы тратить их на Беларусь.Тем не менее, это критически важное начинание, поскольку перспектива потери суверенитета Беларусью влечет за собой риски и для мира и безопасности в Европе.
Список литературы
* Автор хотел бы поблагодарить Karol Luczka за его помощь с визуальными эффектами в этом Кратком обзоре.
1 Эндрю Рот, «Белорусский блюз: сможет ли« последний диктатор »Европы пережить растущее недовольство?», The Guardian , 16 июня 2020 г., https://www.theguardian.com/world/2020/jun/16/slipper- революция-лукашенко-правление-под-давлением-в-беларуси? fbclid = IwAR3i7tx-rZc058avc640M4u_mXMtMYKzrKW8uZxpvh2ytaenEhPM_GlWyzg.
2 Евгений Прейхерман, «Договор о создании Союзного государства Беларуси и России», Справочная информация № 7 , Минский диалог по международным отношениям, 1 апреля 2019 г., https://minskdialogue.by/en/research/memorable- примечания / договор о создании союзного государства беларуси и россии.
3 Джон Лох и Катя Глод, «Интеграция приостановлена для России и Беларуси», Комментарий эксперта Chatham House , 14 января 2020 г., https://www.chathamhouse.org/expert/comment/integration-hold-russia-and -belarus.
4 Алекс Алахнович, «Беларусь: экономическая зависимость имеет свои плюсы», Obserwatorfinansowy.pl , 14 апреля 2019 г., https://www.obserwatorfinansowy.pl/in-english/macroeconomics/belarus-economic-dependence-has-its -блоки.
5 Артем Шрайбман, «Деньги или суверенитет? Что предвещает нефтяной спор для российско-белорусских отношений », Московский Центр Карнеги, 10 января 2019 г., https://carnegie.ru/commentary/78096.
6 Арсений Сивицкий, «Беларусь-Россия: от стратегической сделки к интеграционному ультиматуму», Russia Foreign Policy Papers , Институт исследований внешней политики, Филадельфия, 16 декабря 2019 г., https: // www.fpri.org/article/2019/12/belarus-russia-from-a-strategic-deal-to-an-integration-ultimatum.
7 Петр Петровский, «Почему Беларусь и Россия не подписали дорожные карты интеграции?» [Почему Беларусь и Россия не подписали дорожные карты для интеграции?], Eurasia Expert , 9 декабря 2019 г., https://eurasia.expert/pochemu-belarus-i-rossiya-ne-podpisali-dorozhnye-karty-integratsii .
8 Артем Шрайбман, «Нефть портит российско-белорусский роман», Московский Центр Карнеги, 28 января 2020 г., https: // carnegie.ru / commentary / 80905.
9 Анаис Марин, «Белорусский национализм в 2010-е годы: случай антиколониализма? Истоки, особенности и результаты продолжающейся «мягкой беларусизации» », Белорусский журнал , т. 9, № 1 (2020), стр. 27-50, https://brill.com/view/journals/bela/9/1/article-p27_3.xml.
10 Анаис Марин, «Союзное государство Беларуси и России. Мифы и реальности военно-политической интеграции », Вильнюсский институт политических вопросов, июнь 2020 г., https: // vilniusinstitute.lt / wp-content / uploads / 2020/06 / Marin-Union-State-of-Belarus-and-Russia.pdf.
11 Камил Клысинский, «(Не) реалистичный нейтралитет. Попытки пересмотреть внешнюю политику Беларуси », Комментарий OSW , Центр восточных исследований, Варшава, 2 июля 2018 г., https://www.osw.waw.pl/en/publikacje/osw-commentary/2018-07- 02 / нереалистичный-нейтралитет-попытки-переопределить-Беларусь-иностранный-0.
12 Анаис Марин, «Минск-Пекин: что за стратегическое партнерство?», Russie.NEI.Visions Policy Papers , № 102, Французский институт отношений, Париж, 26 июня 2017 г., https: // www.ifri.org/en/publications/notes-de-lifri/russieneivisions/minsk-beijing-what-kind-strategic-partnership.
13 Джеймс Шоттер, «Майк Помпео говорит, что США готовы удовлетворить все потребности Беларуси в нефти», Financial Times , 1 февраля 2020 г., https://www.ft.com/content/154f26f8-450f-11ea-aeb3-955839e06441 .
14 Мейсон Кларк, «Лукашенко использует нефтяные тарифы для задержки интеграции с Россией», Россия в обзоре, 4 февраля 2020 г., http://www.understandingwar.org/backgrounder/russia-review-belarus-update-lukashenko-uses-oil -Тарифы-отсрочка-интеграция-россия.
15 Международная сеть стратегических действий по безопасности (iSANS), «Кому-то это не понравится: поставки нефти из США в Беларусь», Reform.by, 11 мая 2020 г., https://isans.org/en/someone-will-not Поставки нефти из США в Беларусь.
16 Игорь Юшков, «У Беларуси не осталось рычагов нефтяного давления на Россию», 16 января 2020 г., https://eurasia.expert/u-belarusi-ne -осталос-рычагов-нефтяного-давления-на-россию.
17 «Газпром ожидает получить платеж по долгу от Беларуси», Caspian News , 30 мая 2020 г., https://caspiannews.com/news-detail/gazprom-expects-to-receive-debt-payment-from-belarus- 2020-5-30-50.
18 Кристофер Уокер и Джессика Людвиг, «Значение острой власти: как авторитарные государства проектируют влияние», Foreign Affairs , 16 ноября 2017 г., https://www.foreignaffairs.com/articles/china/2017-11-16 / значение-резкая-сила. Согласно их определению, «попытки авторитарного влияния являются« острыми »в том смысле, что они проникают, проникают или пробивают отверстия в политической и информационной среде в странах-мишенях.(…) Прежде всего, термин «резкая сила» отражает пагубный и агрессивный характер авторитарных проектов, которые мало похожи на благотворное притяжение мягкой силы ».
19 Камил Клысинский и Петр Лоховский, «Конец мифа о братской Беларуси? Российская «мягкая сила» в Беларуси после 2014 года: история вопроса и ее проявления », Исследования № OSW. 58 , Центр восточных исследований, 7 ноября 2016 г., https://www.osw.waw.pl/en/publikacje/osw-studies/2016-11-07/end-myth-a-brot-herly-belarus -русская-мягкая-сила-Беларусь-после.
20 Международная сеть стратегических действий по безопасности (iSANS), «Принуждение к« интеграции »: ползучая атака России на суверенитет Беларуси — вероятный сценарий захвата, каналы влияния и основные действующие лица», 2019 г., https: // isans. org / en / isans-publishes-a-short-version-of-the-report-принуждение-интеграция-россия-ползучая-атака-суверенитет-беларуси.
21 Международная сеть стратегических действий по безопасности (iSANS), «Восстановление империи: за фасадом Союзного государства России и Беларуси: система российского влияния в общественной и политической сферах Беларуси», Резюме аналитического отчета iSANS отчет , 12 декабря 2019 г., https: // isans.org / en / re-building-of-the-empire-за-фасадом-союзного-государства-россии-беларуси.
22 Вераника Лапуцкая и Александр Папко, «Беларусь», в книге Ольги Дамарад и Андрея Елисеев (ред.), Устойчивость к дезинформации в Центральной и Восточной Европе, (Киев: проект «Индекс устойчивости к дезинформации» и Братислава: Институт стратегической политики, 2018), стр. 69-100, https://stratpol.sk/wp-content/uploads/2018/06/DRI_CEE_2018.pdf. Русский перевод доступен здесь: https://east-center.org/information-security-belarus-challenges.
23 Матье Булег, Орисия Луцевич и Анаис Марин, «Гражданское общество под угрозой России. Повышение устойчивости в Украине, Беларуси и Молдове », Отчет Chatham House , 8 ноября 2018 г., https://www.chathamhouse.org/publication/civil-society-under-russias-threat-building-resilience-ukraine-belarus -и-молдова.
24 соч. Гражданин, «Белорусский национализм в 2010-е годы: случай антиколониализма?»
25 Кейр Джайлз, «Что дальше для прифронтовых государств России?», The Letort Papers , Strategic Studies Institute и US Army War College Press, февраль 2019 г., стр.4-15, https://ssi.armywarcollege.edu/what-next-for-russias-front-line-states.
26 Грегори Фейфер, «Россия: неожиданно для себя Путин поддерживает слияние России и Беларуси; План репрессий Лукашенко », Радио Свободная Европа / Радио Свобода , 15 августа 2002 г., https://www.rferl.org/a/1100542.html.
27 «Соцопросы: высокая эластичность геополитических ориентаций», nmnby.eu , 15 января 2020 г., https: // nmnby.eu / news / analytics / 7015.html? fbclid = IwAR1O9FxONAmc3FiGKtv6u6KbqpDYIEw78ixzBfXfXEzqnTteaCuz7OH-U3g.
28 Артем Шрайбман, «Нейтральный народ. Что белорусы думают об окружающем мире? », Исследование PACT , 12 марта 2020 г., https://www.pactworld.org/news/what-do-belarusians-think-neutral-nation-what-do- белорусы думают о мире вокруг них.
29 Арсений Сивицкий, «Кремль рассматривает возобновление вмешательства в Беларусь под предлогом реагирования на кризис с коронавирусом», Eurasia Daily Monitor , т.17, нет. 77, 1 июня 2020 г., https://jamestown.org/program/kremlin-considers-renewed-interference-in-belarus-under-guise-of-coronavirus-crisis-response.
30 Аркадий Мошеш и Рыгор Нижников, «Белорусский парадокс. Страна сегодняшнего дня против президента прошлого », FIIA Briefing Paper , no. 265, июнь 2019 г., https://www.fiia.fi/en/publication/the-belarusian-paradox.
31 «Александр Лукашенко угрожает расстрелом мирных демонстрантов», «Наш дом», Международный центр гражданских инициатив, 9 июня 2020 г., https: // news.дом / 40767.
32 «Белорусская« революция туфель »направлена на искоренение Лукашенко. Он в опасности? », Радио Свободная Европа / Радио Свобода , 6 июня 2020 г., https://www.rferl.org/a/belarus-s-slipper-revolution-seeks-to-stamp-out-lukashenka -is-he-at-risk- / 30656256.html.
33 Артем Шрайбман, ‘Артем Шрайбман. Шутки кончились. Спираль эскаляции ведиот страны к сериалу [Артем Шрайбман. Шутки закончились. Спираль эскалации ведет страну к кровопролитию], TUT.BY, 2020 г., 22 июня 2020 г., https://news.tut.by/economics/689724.html.
34 соч. График, «Кремль рассматривает возможность возобновления вмешательства в Беларусь…»
35 Ярослав Кривой и Эндрю Уилсон, «От санкций к саммитам: Беларусь после украинского кризиса», Программный меморандум ECFR No. 132 , 5 мая 2015 г., https://www.ecfr.eu/publications/summary/from_sanctions_to_summits_belarus_after_the_ukraine_crisis3016.
36 Вераника Лапуцкая, «Непростое будущее. Что Восточное партнерство может принести Беларуси? », Visegrad Insight , 31 мая 2020 г., https: // visegradinsight.eu / belarus-no-easy-future-eap2030.
37 Йорг Форбриг и Войцех Пшибыльски, «Восточноевропейские # будущее: сценарии для Восточного партнерства 2030», Visegrad Insight, специальный выпуск отчета, т. 16, номер 1, 2020, стр. 9, https://visegradinsight.eu/eap2030.
38 Кейр Джайлз, «Закон о балансе в Беларуси продолжается: Минск снова отбивает« украинский вариант »», Федеральная академия политики безопасности, Рабочий документ политики безопасности , нет. 11, 2017, https://www.baks.bund.de/en/working-papers/2017/belaruss-balancing-act-continues-minsk-fends-off-the-ukraine-option-again
39 соч.Cit., «Гражданское общество под угрозой России».
40 соч. Гражданин «Союзное государство Беларуси и России. Мифы и реалии военно-политической интеграции ».
41 соч. Cit., «Eastern European #Futures: Scenarios for the EaP 2030».
Хактивизм в Беларуси и Иране, аппетит талибов к данным. Растущие банды вымогателей. Кибер-конференция в Белом доме продолжается.
Атаки, угрозы и уязвимости
Хакеры выпустили хранилище данных из Беларуси в попытке свергнуть режим Лукашенко (Bloomberg) Ворованные данные включают списки предполагаемых осведомителей полиции и информацию о правительственных шпионах.
«Чрезвычайно ценная находка»: гонка Америки против афганских данных (ПОЛИТИКО) Захватив Кабул, талибы могут подключиться к правительственным базам данных и коммуникационным данным, чтобы преследовать союзников США, которые не выходят.
Хакерская группа ALTDOS сеет хаос в Юго-Восточной Азии (The Record by Recorded Future) В течение последних восьми месяцев киберпреступная группа, называющая себя ALTDOS, сеет хаос по всей Юго-Восточной Азии, взламывая компании налево и направо, чтобы украсть их данные и выкупите его или продайте на подпольных форумах.
От жемчужины до Пегаса: правительство Бахрейна взламывает активистов с помощью уязвимостей iPhone Zero-Click группы NSO (The Citizen Lab) Мы выявили девять бахрейнских активистов, чьи iPhone были успешно взломаны с помощью шпионского ПО Pegasus от NSO Group в период с июня 2020 года по февраль 2021 года. три члена Ваад (светское политическое общество Бахрейна), три члена Бахрейнского центра по правам человека, два бахрейнских диссидента в изгнании и один член Аль Вефак (шиитское политическое общество Бахрейна).
Новый эксплойт с нулевым щелчком для iOS победил песочницу Apple BlastDoor (SecurityWeek) Citizen Lab Университета Торонто обнаружил новый эксплойт с нулевым щелчком для iOS в кампании по слежке за iPhone, нацеленной на блоггеров, активистов и диссидентов в Бахрейне.
УязвимостьOpenSSL может быть использована для изменения данных приложения (SecurityWeek) Проект OpenSSL исправил уязвимость высокой степени опасности, которая могла позволить злоумышленнику изменить поведение приложения или вызвать сбой приложения.
Q&A: (Полу) секретный мир скальпинга (PerimeterX) Легко недооценить, насколько далеко продвинулись скальперы. Ознакомьтесь с этими короткими вопросами и ответами, чтобы узнать, почему боты-скальперы представляют для вашего бизнеса большую угрозу, чем когда-либо.
Хакеры могут увеличить дозу лекарств из-за неисправностей инфузионного насоса (проводного) Чтобы взломать уязвимые продукты B. Braun, потребуется решительный хакер, но последствия могут быть разрушительными.
Новые группы программ-вымогателей: AvosLocker, Hive, HelloKitty, LockBit 2.0 (Unit42) По мнению исследователей Unit 42, за новыми группами вымогателей следует следить: AvosLocker, Hive Ransomware, HelloKitty и LockBit 2.0.
Свежий фиш: поддельная обязательная форма вакцины против Covid-19 (INKY) Фишеры всегда меняют свою тактику, приспосабливаясь к меняющейся среде, как хамелеоны в лесу. Они уже больше года изучают беспокойство людей по поводу развивающихся новостей о коронавирусе, переходя от одной фазы к другой в своих кампаниях.
По мере распространения Delta Variant темы COVID-19 возобновляют рост угроз по электронной почте (Proofpoint) Исследователи Proofpoint наблюдали рост числа угроз, связанных с COVID-19, с конца июня 2021 года.Злоумышленники пользуются повышенным интересом и распространением инфекции, связанной с вариантом Delta. Исследователи Proofpoint наблюдали массовые кампании, связанные с COVID-19, с помощью вредоносных программ, включая RustyBuer, Formbook и Ave Maria.
Это электронное письмо с просьбой предоставить доказательства вакцинации могло быть фишинговым мошенничеством (Washington Post). Поскольку пандемия продолжается, киберпреступники извлекают выгоду из каждого нового беспокойства.
Эта пара потеряла 15 000 фунтов стерлингов из-за мошенников. Мы проследили за деньгами — и нашли миллионы украденных криптовалют (CyberNews). Мы обнаружили сеть адресов кошельков, используемых мошенниками для хранения и обналичивания миллионов криптовалют.
Как игровая мышь может дать вам суперспособности Windows! (Naked Security) Когда полезная функция (которая вам, вероятно, не нужна) превращается в уязвимость, которую можно использовать …
Нарушение данных раскрывает запросы студентов Калифорнийского колледжа на освобождение от вакцины против COVID (The Mercury News) Личная информация от студентов Калифорнийского колледжа, которые запрос о религиозном освобождении от вакцины COVID-19 был размещен в Интернете после очевидной утечки данных.
Штат Чико представил заявление об утечке данных о вакцинации COVID-19 (Новости KHSL) В результате утечки данных в Государственном университете Чико была раскрыта личная информация студентов, которые запросили освобождение от вакцинации COVID-19 по религиозным мотивам.
Может ли утечка данных T-Mobile повлиять на показатели подписчиков? (FierceWireless) Аналитики отрасли беспроводной связи поделились своим мнением о том, какое влияние это нарушение может оказать на клиентов, которые останутся или перейдут на T-Mobile. Консенсус: Немного.
Подробности раскрыты для эксплойта Zoom, который принес исследователям 200 000 долларов (SecurityWeek) Исследователи раскрыли технические детали эксплойта Zoom с нулевым щелчком, который принес им 200 000 долларов на хакерском соревновании.
Мошенники крадут 2,3 миллиона долларов из небольшого городка в США (The Record by Recorded Future) Город Питерборо, штат Нью-Гэмпшир, заявил, что потерял 2 доллара.3 миллиона после того, как мошенники обманом заставили городских служащих отправлять крупные платежи не на те счета.
Исправления безопасности, меры по снижению рисков и обновления программного обеспечения
Hitachi ABB Power Grids TropOS (CISA) 1. КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ CVSS v3 7.5 ВНИМАНИЕ: низкая сложность атаки Производитель: Hitachi ABB Power Grids Оборудование: TropOS Уязвимости: внедрение, недостаточная надежность шифрования, отсутствие аутентификации для критической функции, неправильная аутентификация, неправильная проверка значения проверки целостности, неправильная проверка ввода. 2.
Hitachi ABB Power Grids Розничная торговля коммунальными предприятиями и продукция CSB (CISA) 1. КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ CVSS v3 7.7 ВНИМАНИЕ: можно использовать удаленно Производитель: Hitachi ABB Power Grids Оборудование: розничные операции и расчет с контрагентами (CSB) Уязвимость: недостаточно защищенные учетные данные 2. ОЦЕНКА РИСКА Успешное использование этой уязвимости может позволить злоумышленнику получить доступ к учетным данным базы данных, выключить продукт, а также получить доступ или изменить системные данные.
Delta Electronics TPEditor (CISA) 1.УПРАВЛЯЮЩЕЕ РЕЗЮМЕ CVSS v3 7.8 ВНИМАНИЕ: низкая сложность атаки Производитель: Delta Electronics Оборудование: TPEditor Уязвимость: переполнение буфера на основе кучи 2. ОЦЕНКА РИСКА Успешное использование этой уязвимости может привести к выполнению произвольного кода.
Advantech WebAccess / SCADA (Обновление A) (CISA) 1. КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ CVSS v3 7.3 ВНИМАНИЕ: возможность использования удаленно / низкая сложность атаки Производитель: Advantech Оборудование: WebAccess / SCADA Уязвимости: открытое перенаправление, обход относительного пути. 2.ОБНОВИТЬ ИНФОРМАЦИЮ Эти обновленные рекомендации являются продолжением исходных рекомендаций под названием ICSA-21-168-03 Advantech WebAccess / SCADA, которые были опубликованы 17 июня 2021 года на веб-странице ICS на us-cert.cisa.gov.
Trends
AppSec State Flash: хакерам это легко! (NTT) Расширение окна раскрытия информации в критически важных отраслях, таких как электроэнергетика, розничная торговля и другие высокопрофессиональные секторы, увеличивает риск для организаций как для типа цепочки поставок, так и для программ-вымогателей.
Новое исследованиена основе данных показывает, что 40% доступа к данным SaaS является неуправляемым, что создает значительные внутренние и внешние угрозы для глобальных организаций (PR Newswire) Сегодня DoControl опубликовал новый отчет «Количественная оценка огромного риска неуправляемого доступа к данным SaaS», в котором подчеркивается, как огромное количество…
Промышленность HVAC должна предотвратить проникновение программ-вымогателей в системы (Новости систем кондиционирования, отопления и охлаждения) Инженеры и подрядчики HVAC должны больше знать о кибербезопасности, и высшее руководство также должно поддерживать эти усилия.
Для более дешевой страховки американцы на удивление открыты для компаний, отслеживающих Fitbits, продуктовые квитанции и многое другое (Breeze). Меняется способ страхования и ценовая политика страховых компаний, и данные находятся в центре этих изменений.Для более дешевой страховки Breeze выяснил, от какой конфиденциальности американцы готовы отказаться.
Marketplace
Автомобильный стартап Upstream привлекает 62 миллиона долларов Series C для масштабирования облачной безопасности (TechCrunch) Еще в 2015 году исследователи Чарли Миллер и Крис Валасек в попытке удаленно взломали Jeep Cherokee, которым управлял репортер Wired Энди Гринберг. чтобы предупредить автомобильную промышленность о потенциальных подводных камнях в их программном обеспечении и вдохновить законодательство в области автомобильной кибербезопасности.Он сделал это и многое другое. …
Nexon приобретает Brisbane MSSP Equate Technologies (CRN Australia) за свой опыт в области безопасности и ряд крупных и средних клиентов.
Как Cisco поддерживает работу своего механизма привлечения новых клиентов (TechCrunch) Cisco имеет богатую историю покупок на пути к глобальному успеху. И он оставался довольно активным, приобретя более 30 стартапов за последние четыре года, в общей сложности 229 за время существования компании.
Perimeter 81 назван лидером 2021 года в области доступа к сети с нулевым доверием (BusinessWire) Perimeter 81, ведущий новатор в области доступа к сети с нулевым доверием и SASE (Secure Access Service Edge), объявил сегодня, что независимое исследование
New Barracuda Networks о планах Великобритании, о кибератаках Касеи и о том, почему он еще не объявил мандат на вакцинацию (CRN) Новый генеральный директор Barracuda Networks Хатем Нагиб общается в чате исключительно с CRN после смены Б.Дж. Дженкинса
Поставщик мониторинга инфраструктуры LogicMonitor открывает офис в Мельбурне (CRN Австралия ) С четырьмя сотрудниками-основателями, после того, как австралийский доход вырастет на 250%.
Astra Inc. сообщает о рекордном годовом росте в 392% для автоматизированных переводов и масштабирования клиентской базы в 10 раз во втором квартале 2021 года (BusinessWire) Astra, технологическая компания, предлагающая передовые решения для межбанковских переводов, объявила сегодня о рекордном росте объемов 392% при продолжении
Seccom Global идет олл-ин в Азии через Сингапур (CRN Австралия). Основатели Мэриэнн и Майкл Демери говорят о расширении в Азии.
Почему кибербезопасность в Австралии больше, чем когда-либо прежде (Defense Connect) Брюс Бенни из Juniper Networks подчеркивает растущие риски безопасности, создаваемые смелыми злоумышленниками в киберпространстве.
Правительство США нанимает больше специалистов по кибербезопасности: что вы должны знать (Dice Insights) Хотите работать в сфере кибербезопасности? Правительство США нанимает. DHS и CISA сообщили сообществу службы безопасности, что новобранцы приветствуются.
Заработная плата в области кибербезопасности в Шотландии упала за последний год, согласно исследованию рекрутеров (CRN). Randstad утверждает, что обнаружил снижение в Шотландии, в то время как зарплаты в Англии и Ирландии выросли.
Forcepoint назначает нового директора по продуктам (Intelligent CIO на Ближнем Востоке) Forcepoint, глобальный провайдер решений для кибербезопасности, ориентированных на данные, объявил, что Рис Джонсон присоединился к компании в качестве директора по продуктам (CPO).В этой роли Джонсон будет играть критически важную роль, поскольку компания продолжает предоставлять свои пограничные решения для безопасного доступа к данным (SASE), которые позволяют предприятиям и государственным учреждениям защищать жизненно важную […]
Pathwire назначает хакера Bug Bounty Джесси Кинзера as CISO (BusinessWire) Pathwire объявила о назначении Джесси Кинсера на должность директора по информационной безопасности.
Джон П. Кофлан присоединяется к StorCentric в качестве финансового директора (StorCentric), который будет играть ключевую роль в обеспечении сохранения лидерства StorCentric в области управления данными и защиты
Энтони Дюмон присоединяется к Constella Intelligence в качестве директора по доходам (PR Newswire) Constella Intelligence, лидер в области защиты от цифровых рисков сегодня объявил, что Энтони Дюмон присоединился к компании в качестве директора по доходам…
Продукты, услуги и решения
IBM расширяет возможности стратегии нулевого доверия с помощью новых сервисов SASE для модернизации сетевой безопасности (IBM Newsroom) Сегодня IBM Security анонсировала новые сервисы Secure Access Service Edge (SASE), предназначенные для ускорения внедрения в организациях облачной безопасности на периферии, ближе к пользователям и устройствам, имеющим доступ к корпоративным ресурсам.
eSentire достигает уровня 1 AWS Managed Security Service Provider (eSentire) Являясь лидером в области управляемого обнаружения и реагирования (MDR), eSentire защищает облачные среды с помощью MDR 24/7, чтобы останавливать изощренных злоумышленников и предотвращать события, мешающие бизнесу.
Tru Independence увеличивает защиту кибербезопасности для финансовых консультантов, объединив усилия с Armorblox (Blue Mountain Eagle) tru Independence, платформой с открытой архитектурой, которая предоставляет финансовым консультантам специальный бэк-офис, услуги по обеспечению соответствия, маркетингу и инвестициям, необходимые для независимой работы,
Akamai «API-ускорители» для разработчиков (ComputerWeekly) Хотя Akamai во многом похож на японскую компанию-разработчика игр, на самом деле эта организация представляет собой сеть доставки контента (CDN), ориентированную на облачные сервисы, с акцентом на кибер…
IDology расширяет лидирующие позиции в области инновационных продуктов с помощью расширенных возможностей гибкости проверки (PR Newswire) Компания IDology, входящая в состав GBG, сегодня анонсировала ExpectID Flex API, новый продукт, который позволяет предприятиям проверять кого угодно и в любом месте клиента …
Стартап в области кибербезопасности ActZero объявляет о партнерстве с Tech Data (PR Newswire) / PRNewswire / — ActZero, стартап в области кибербезопасности, чья платформа управляемого обнаружения и реагирования (MDR) на основе ИИ делает лучшую в своем классе безопасность доступной для…
Технологии, методы и стандарты
LS-ISAO создает Комитет по реагированию на киберинциденты, чтобы повысить осведомленность юридических фирм об угрозах (Help Net Security). LS-ISAO учредила новую группу, возглавляемую членами, которая называется Комитет реагирования на киберинциденты. руководить коллегами по смягчению последствий атак и восстановлению.
Как брокеры данных продают доступ к магистрали Интернета (вице) Интернет-провайдеры незаметно распространяют данные «netflow», которые, помимо прочего, могут отслеживать трафик через VPN.
Academia
Снова в школу с Библиотекой образовательных и карьерных ресурсов Национального альянса кибербезопасности (Newsroom | TikTok) Безопасность нашего глобального сообщества всегда является приоритетом для TikTok. По мере того, как семьи и ученики готовятся к новому школьному сезону, мы также стремимся вдохновить следующее поколение безопасности паролей secur
в высшем образовании (LastPass) Один из многих уроков, извлеченных из пандемии, заключается в том, что сегодняшние ИТ-команды легко подавляются огромным объемом приоритетов и потребностей любого университета или кампуса колледжа.Только в этом году 88% организаций пострадали от нарушения ИТ-безопасности из-за ненадлежащего управления паролями.
Законодательство, политика и постановление
Кибернетика в свете Кабула — неопределенность, скорость и предположения. (The CyberWire) Быстрый приход Талбана к власти в Афганистане преподносит уроки, которые в равной степени применимы как к разведке, так и к кибероперациям. Это иллюстрирует последствия ошибочных предположений и сложность оставаться в петле OODA оппозиции, особенно когда собственные концепции остаются неясными.
Парламент Южной Кореи собирается принять закон о пресечении «фейковых новостей» (Рейтер) Правящая партия Южной Кореи намерена пересмотреть закон о СМИ, чтобы обуздать «фальшивые новости», предоставив судам право присуждать гораздо больший ущерб, но оппоненты заявили об этом будет препятствовать репортерам вникать в теневые дела сильных мира сего.
Закон о конфиденциальности поможет China Flex Muscles в цифровой торговле (WSJ) Закон о защите личной информации, или PIPL, обнародованный в пятницу, налагает правила о том, как компании могут использовать данные китайских граждан, и условия, которые фирмы должны соблюдать для обмена информацией с компьютерными серверами или деловые партнеры за пределами страны.
Китай критикует США из-за вывода Афганистана, описывает «эффективные» переговоры с Талибаном (Military Times). Китай считает Кабул «важной платформой и каналом для обеих сторон для обсуждения важных вопросов любого рода».
Афганистан: Всемирный банк прекращает оказание помощи после захвата власти талибами (BBC News) Объявление было сделано после того, как Международный валютный фонд прекратил оказание помощи Афганистану на прошлой неделе.
При правлении талибов жизнь в Кабуле снова меняется (New York Times) Хотя на улицах тихо, жители Кабула описывают борьбу, сводящую концы с концами в нестабильной экономике, где банки и правительственные учреждения закрыты, а царит неопределенность.
Дороги, которые не прошли в Афганистане (иностранные дела) Несмотря на заявления Байдена, катастрофа не была неизбежной
Аль-Каида все еще находится в Афганистане, а талибы по-прежнему являются их союзниками (задача и цель) BFF.
Директор ЦРУ Уильям Бернс провел секретную встречу в Кабуле с лидером Талибана Абдулом Гани Барадаром (Washington Post) В понедельник в Кабуле директор ЦРУ Уильям Дж. Бернс провел секретную встречу с фактическим лидером Талибана Абдулом Гани Барадаром на высшем уровне. По словам У.Официальные лица С., знакомые с этим вопросом, говорили на условиях анонимности для обсуждения деликатной дипломатии.
США начинают вывод войск из аэропорта Кабула; Байден будет придерживаться крайнего срока вывода 31 августа (Washington Post) Соединенные Штаты начали сокращать свое военное присутствие в аэропорту Кабула, поскольку президент Байден стремится придерживаться крайнего срока вывода из Афганистана 31 августа.
Террористические угрозы ИГИЛ ставят под угрозу эвакуацию из Афганистана, предупреждает оценка Пентагона (POLITICO) Безопасность в Кабуле ухудшилась во вторник из-за новых террористических угроз со стороны отделения Исламского государства в Афганистане.
Почему Байден нанес удар по Афганистану (национальные интересы) Байден всегда пытался приспособиться к меняющемуся духу времени во внешней политике. Он голосовал против первой войны в Персидском заливе. Затем он проголосовал за второй.
ЭКСКЛЮЗИВНО США одобряют лицензии для Huawei на покупку автомобильных чипов — источники (Reuters). Официальные лица США одобрили заявки на лицензию на сотни миллионов долларов для китайской телекоммуникационной компании Huawei, занесенной в черный список, на покупку чипов для своего растущего бизнеса по производству автокомпонентов. дело сказано.
Кибербезопасность 202: Сегодня день кибербезопасности в Белом доме (Вашингтон пост) Президент Байден сегодня встречается с высшими руководителями компаний в сфере технологий, финансов, газа, водоснабжения и страхования.
Белый дом объявит о новых кибер-инициативах с частным сектором (The Recorded by Recorded Future) Администрация Байдена и список крупнейших частных компаний Америки в среду объявят о серии инициатив, направленных на решение некоторых системных проблем кибербезопасности страны, в том числе обучение персонала и защита критически важной инфраструктуры.
Эффект «просачивания вниз» возобновления внимания федерального правительства к кибербезопасности (GovTech) Когда президент Джо Байден подписал указ, требующий от всех федеральных агентств активизировать и совершенствовать свои усилия в области кибербезопасности, сразу же возник вопрос о том, будут ли эти требования распространяться на государственные и местные органы власти. Хотя заказ распространяется только на федеральные…
Новый директор CISA хочет тратить меньше времени на уборку после серьезных взломов, больше времени на подготовку к ним (CyberScoop) U.Официальные представители службы кибербезопасности изо всех сил пытались отреагировать на один крупный инцидент взлома за другим в течение последних девяти месяцев, от предполагаемых российских вторжений в федеральные сети с использованием ошибочного программного обеспечения SolarWinds до вымогательства у компании Colonial Pipeline, контролирующей крупнейшую топливную артерию Восточного побережья.
Как местные органы власти пугают технологические компании (Протокол) Конгресс не смог регулировать технологии, поэтому штаты и города применяют свои собственные подходы к приложениям для доставки еды, регулированию искусственного интеллекта и, да, к конфиденциальности.Технологиям не нравится то, что они видят.
Генеральный прокурор Роб Бонта призывает к полному соблюдению законов штата о конфиденциальности данных здравоохранения (штат Калифорния — Министерство юстиции — Генеральная прокуратура) Напоминает поставщикам медицинских услуг сообщать о нарушениях данных в Министерство юстиции Калифорнии и проявлять бдительность в отношении сокращения риск атак программ-вымогателей
Столкнувшись с иностранными противниками на выборах, штаты нанимают «кибер-навигаторов» (Pew Trusts Stateline) Семь штатов наняли экспертов по кибербезопасности для оказания помощи округам и городам в проведении выборов.
Судебные разбирательства, расследования и правоохранительные органы
Эвакуированные из Кабула с потенциальными связями с ИГИЛ задержаны на базе в Катаре (Defense One) До 100 эвакуированных были помечены для дальнейшего изучения в ходе более всесторонней проверки, которую они прошли на своей первой остановке после Афганистана.
FBR при кибератаке-II: тревожный звонок (Brecorder) Интересно, что FBR не только собирает налоги, но и отвечает за борьбу с отмыванием денег и …
DC Circ.Говорит, что звонок Трампа в АНБ по России является привилегированным (Закон 360) Окружной округ Колумбия во вторник постановил, что Агентству национальной безопасности было разрешено удерживать служебную записку с изложением телефонного разговора в 2017 году между бывшим президентом Дональдом Трампом и заместителем директора агентства из запроса на записи, подтверждая решение суда низшей инстанции о том, что служебная записка содержала конфиденциальную информацию.
Высокий суд Аризоны задерживает публикацию отчетов аудита (AP NEWS) Cyber Ninjas не будет нуждаться в немедленном выпуске отчетов о своем обзоре подсчета голосов в 2020 году в самом густонаселенном округе Аризоны.Судья Верховного суда Аризоны Кэтрин Кинг приостановила во вторник постановление суда низшей инстанции об опубликовании отчетов к
августа. Он был «идеальным злодеем» для голосующих заговорщиков (New York Times) Эрик Кумер работал в службе безопасности на выборах. Системы голосования Доминиона. Он также публиковал анти-Трамповые сообщения в Facebook. То, что случилось потом, разрушило его жизнь.
Почему кибербезопасность важна в трудовом законодательстве? (InfotechLead) Компании часто сосредотачиваются на предотвращении внешних кибератак, забывая, что внутренние угрозы могут быть более разрушительными.Сотрудники могут участвовать в
Proofpoint выигрывает 14 миллионов долларов у бывшего вице-президента и французского конкурента по безопасности электронной почты в судебном разбирательстве по кражам IP (Реестр) Жюри считает, что незаконное присвоение технологии фильтрации сообщений было «умышленным и злонамеренным»
Человек из Ла-Пуэнте украл 620000 фотографий iCloud в заговор с целью найти изображения обнаженных женщин (Los Angeles Times). Мужчина, который обманом заставил тысячи пользователей iPhone отказаться от своих паролей, признается, что украл личные фотографии и видео и поделился ими в Интернете.
FCC Floats Record 5 долларов США.Штраф 1M TCPA за предвыборные роботы (Закон 360) Федеральная комиссия по связи во вторник предложила ударить консервативных активистов Джейкоба Воля, Джека Буркмана и J.M. Burkman & amp; Associates LLC с рекордным штрафом в размере 5,1 миллиона долларов за якобы совершение сотен незапрашиваемых роботизированных звонков, направленных на распространение дезинформации о выборах по почте.
Landry’s просит приостановить судебное решение о взломе данных на сумму 20 миллионов долларов (Закон 360) Landry’s попросила федерального судью Техаса приостановить исполнение судебного решения на сумму 20 миллионов долларов, предписывающего гостиничной компании выплатить штрафы, которые Visa Inc.и Mastercard взыскала с Chase Bank после утечки данных Лэндри, заявив, что он обжалует приказ в Пятом округе.
Повышение общественного доверия к вакцинации против COVID-19: роль правительств
Ссылки
[6] Bish, A. et al. (2011), «Факторы, связанные с вакцинацией против пандемического гриппа: систематический обзор», Vaccine , Vol. 29/38, стр. 6472-6484, http://dx.doi.org/10.1016/j.vaccine.2011.06.107.
[33] Бластленд, М.и другие. (2020), «Пять правил передачи доказательств», Nature , Vol. 587/7834, стр. 362-364, http://dx.doi.org/10.1038/d41586-020-03189-1.
[26] Бауэрс, С. и Д. Коэн (2018), «Как лоббирование заблокировало европейские проверки безопасности для опасных медицинских имплантатов», BMJ 363, https://doi.org/10.1136/bmj.k4999.
[48] Брюер, Н. и К. Фазекас (2007), «Предикторы приемлемости вакцины против ВПЧ: систематический обзор, основанный на теории», Preventive Medicine , Vol.45 / 2-3, стр. 107-114, http://dx.doi.org/10.1016/j.ypmed.2007.05.013.
[23] Buell, R. (2019), Operational Transparency , https://hbr.org/2019/03/operational-transparency.
[49] Центры по контролю и профилактике заболеваний (2021), Руководство по быстрой оценке сообщества: понимание потребностей вашего сообщества в отношении вакцины против COVID-19 , https://www.cdc.gov/vaccines/covid-19/vaccinate- с уверенностью / rca-guide /.
[46] Чепмен, Г. и Э. Коупс (1999), «Предикторы принятия вакцины против гриппа среди здоровых взрослых», Preventive Medicine , Vol.29/4, стр. 249-262, http://dx.doi.org/10.1006/pmed.1999.0535.
[32] Cinelli, M. et al. (2020), «Инфодемия COVID-19 в социальных сетях», Scientific Reports , Vol. 10/16598, http://dx.doi.org/doi.org/10.1038/s41598-020-73510-5.
[3] de Figueredo, A. et al. (2020), «Картирование глобальных тенденций в отношении доверия к вакцинам и изучение препятствий для внедрения вакцины: крупномасштабное ретроспективное исследование с временным моделированием», The Lancet , Vol. 396/10255, стр. 898-908, http: // dx.doi.org/10.1016/S0140-6736(20)31558-0.
[13] ECDC (2020), Обзор стратегий вакцинации COVID-19 и планов внедрения вакцины в ЕС / ЕЭЗ и Великобритании , https://www.ecdc.europa.eu/sites/default/files/ документы / Обзор-EU_EEA-UK-вакцинация-планы развертывания.pdf.
[40] Eiser, J. et al. (2009), «Поверьте мне, я ученый (а не разработчик)»: воспринимаемый опыт и мотивы как предикторы доверия при оценке риска, связанного с загрязненной землей », Risk Analysis , Vol.29/2, http://dx.doi.org/10.1111/j.1539-6924.2008.01131.x.
[11] EMA (2020), Вакцины COVID-19: разработка, оценка, одобрение и мониторинг , https://www.ema.europa.eu/en/human-regulatory/overview/public-health-threats / коронавирус-болезнь-covid-19 / лечение-вакцины / covid-19-вакцины-разработка-оценка-одобрение-мониторинг.
[37] Эванс, В. и Дж. Френч (2021 г.), «Создание спроса на вакцинацию против COVID-19: преодоление неуверенности в отношении вакцины с помощью социального маркетинга», Vaccines , Vol.9/4, стр. 319, http://dx.doi.org/10.3390/vaccines
19.
[41] Gagneur, A. et al. (2018), «Содействие вакцинации при рождении с использованием методов мотивационного интервьюирования улучшает намерение вакцины: стратегия PromoVac», Журнал инфекционных заболеваний и терапии , том. 6/5, стр. 1–7, http://dx.doi.org/10.4172/2332-0877.1000379.
[52] Джакалоне Р. и Дж. Гринберг (1997), Антисоциальное поведение в организациях , Sage Publications.
[15] Халаби, С., А. Генрих и С. Омер (2020), «Беспроигрышная компенсация вреда, причиненного вакциной — обратная сторона равного доступа к вакцинам против Covid-19», Медицинский журнал Новой Англии , том. 383/23, с. e125, http://dx.doi.org/10.1056/nejmp2030600.
[22] Хордийк, Л. и П. Патнаик (2020), «Covid-19: страны ЕС потратили более 220 миллионов евро на накопление ремдесивира, несмотря на недостаточную эффективность, результаты расследования», BMJ , стр. m4749, http://dx.doi.org/10.1136/bmj.m4749.
[4] Ipsos (2021), Мировое отношение к вакцине COVID-19: исследование Ipsos для Всемирного экономического форума , https: // www.ipsos.com/sites/default/files/ct/news/documents/2021-03/global-attitude-on-a-covid-19-vaccine-march-2021-report_.pdf.
[43] Johnson Shen, M. et al. (2018), «Влияние расы и расового согласия на общение между пациентом и врачом: систематический обзор литературы», Журнал расовых и этнических различий в здоровье, 5, стр. 117-140, http: //dx.doi .org / 10.1007 / s40615-017-0350-4.
[18] Junk, W. et al. (2020), Представление интересов во время кризиса, связанного с коронавирусом: результаты Европейского союза и девяти европейских стран.Сводный отчет , Копенгагенский университет, Амстердамский университет, Тринити-колледж Амстердама, https://61b80c4f-58c1-4b9d-bce6-c58106af2ef4.filesusr.com/ugd/9a0cb4_dda8dac6e4e04e7fa88d30caab8b95a3.pdf, по состоянию на 21 декабря 2020 г.
[5] Kantar (2021 г.), Вакцина против COVID-19 встречается у все более колеблющейся общественности , https://www.kantar.com/inspiration/coronavirus/covid-19-vaccine-faces-an-increasingly-hesitant- общественность.
[53] Lind, E. et al. (2000), «Извилистая дорога от работника к истцу: ситуационные и психологические детерминанты требований о неправомерном увольнении», Административная наука ежеквартально , Vol.45/3, стр. 557-590, http://dx.doi.org/10.2307/2667109.
[25] Lundh, A. et al. (2017), «Спонсорство отрасли и результаты исследований», в Lundh, A. (ed.), Кокрановская база данных систематических обзоров , John Wiley & Sons, Ltd, http://dx.doi.org/10.1002/14651858 .MR000033.pub3.
[54] Ланн, П. (2014), Регуляторная политика и поведенческая экономика , Издательство ОЭСР, Париж, https://dx.doi.org/10.1787/9789264207851-en.
[59] McAuliffe, K. et al. (2017), «Основы развития человеческой справедливости», Nature Human Behavior , Vol.1/2, http://dx.doi.org/10.1038/s41562-016-0042.
[12] Meppelinka, C. et al. (2019), «Я был прав в отношении вакцинации: предвзятость подтверждения и санитарная грамотность при поиске медицинской информации в Интернете», Journal of Health Communication , Vol. 24/2, стр. 129–140, http://dx.doi.org/10.1080/10810730.2019.1583701.
[45] Milkman, K. et al. (2011), «Использование подсказок о намерениях для повышения показателей вакцинации против гриппа», Proceedings of the National Academy of Sciences of the United States of America , Vol.108/26, стр. 10415-10420, http://dx.doi.org/10.1073/pnas.1103170108.
[20] Mindell, J. et al. (2012), «Все вместе: корпоративный захват общественного здравоохранения», BMJ 345, https://doi.org/10.1136/bmj.e8082.
[50] Мондал А. (2021 г.), «Важность участия сообщества в стратегии вакцинации против COVID-19: уроки двух пилотных программ Калифорнии», EClinicalMedicine , Vol. 32, стр. 100754, http://dx.doi.org/10.1016/j.eclinm.2021.100754.
[36] Мерфи, Дж.и другие. (2021), «Психологические характеристики, связанные с нерешительностью и устойчивостью к вакцине COVID-19 в Ирландии и Великобритании», Nature Communications , Vol. 29/12, стр. 12-29, http://dx.doi.org/10.1038/s41467-020-20226-9.
[9] Murtin, F. et al. (2018), «Доверие и его детерминанты: данные эксперимента Trustlab» , Статистические рабочие документы ОЭСР , № 2018/2, Публикация ОЭСР, Париж, https://dx.doi.org/10.1787/869ef2ec-en .
[14] Национальные академии наук, инженерии и медицины (2020), Структура справедливого распределения вакцины против COVID-19 , The National Academies Press, https: // doi.org / 10.17226 / 25917.
[1] ОЭСР (2021 г.), «Доступ к вакцинам против COVID-19: глобальные подходы в условиях глобального кризиса» , Политика ОЭСР в ответ на коронавирус (COVID-19) , Издательство ОЭСР, Париж, https: // doi. org / 10.1787 / c6a18370-en.
[35] ОЭСР (2020), «Повышение устойчивости к пандемии Covid-19: роль правительственных центров» , Политика ОЭСР в ответ на коронавирус (COVID-19) , Издательство ОЭСР, Париж, https: // doi.org/10.1787/883d2961-en.
[44] ОЭСР (2020), «COVID-19: Защита людей и общества» , Политика ОЭСР в ответ на коронавирус (COVID-19) , Издательство ОЭСР, Париж, https: // doi.org / 10.1787 / e5c9de1a-en.
[60] ОЭСР (2020), «Текущие подходы к террористическому и насильственному экстремистскому контенту среди 50 ведущих мировых онлайн-сервисов обмена контентом», OECD Digital Economy Papers , Vol. 296, http://dx.doi.org/10.1787/68058b95-en.
[51] ОЭСР (2020), Инновационное участие граждан и новые демократические институты: ловя волну совещаний , Издательство ОЭСР, Париж, https://doi.org/10.1787/339306da-en.
[38] ОЭСР (2020), «Кризис Covid-19: катализатор государственной трансформации?» , Политика ОЭСР в ответ на коронавирус (COVID-19) , Издательство ОЭСР, Париж, https: // doi.org / 10.1787 / 1d0c0788-ru.
[31] ОЭСР (2020), «Прозрачность, коммуникация и доверие: роль общественной коммуникации в ответ на волну дезинформации о новом коронавирусе» , Политика ОЭСР в ответ на коронавирус (COVID-19) , Публикация ОЭСР , Париж, https://doi.org/10.1787/bef7ad6e-en.
[8] ОЭСР (2019), Взгляд на правительство, 2019 год , Публикация ОЭСР, http://dx.doi.org/10.1787/8ccf5c38-en.
[17] ОЭСР (2019), Реформирование государственных закупок: прогресс в выполнении Рекомендации ОЭСР 2015 года , Обзоры государственного управления ОЭСР, Издательство ОЭСР, Париж, https: // dx.doi.org/10.1787/1de41738-en.
[28] OECD (2017), OECD Рекомендация Совета по открытому правительству , https://legalinstruments.oecd.org/en/instruments/OECD-LEGAL-0438 (по состоянию на 12 марта 2021 г.).
[7] OECD (2017), Trust and Public Policy: How Better Governance Can Help Rebuild Public Trust , OECD Public Governance Reviews, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/9789264268920-en.
[19] ОЭСР (2014), Лоббисты, правительства и общественное доверие, Том 3: Реализация принципов ОЭСР для прозрачности и честности в лоббировании , Издательство ОЭСР, Париж, https: // dx.doi.org/10.1787/9789264214224-en.
[2] ОЭСР (готовится к печати), Краткий обзор правительства 2021 г. , Издательство ОЭСР, Париж.
[10] OECD / KDI (2018), Понимание факторов доверия к государственным учреждениям в Корее , OECD Publishing, Париж, https://dx.doi.org/10.1787/9789264308992-en.
[57] Olson, A. et al. (2020), Лоббирование расходов сектора здравоохранения во время пандемии COVID-19 , Springer, http://dx.doi.org/10.1007/s11606-020-06085-6.
[56] ONS (2021), Коронавирус и сомнения в отношении вакцины, Великобритания , https://www.ons.gov.uk/peoplepopulationandcommunity/healthandsocialcare/healthandwellbeing/datasets/coronavirusandvaccinehesitancygreatbritain.
[42] Рейтер П., М. Пеннелл и М. Кац (2020), «Приемлемость вакцины против COVID-19 среди взрослых в США: сколько людей будут вакцинированы?», Vaccine , Vol. . 38/42, стр. 6500-6507, http://dx.doi.org/10.1016/j.vaccine.2020.08.043.
[55] Робертсон Э. (2021 г.), «Предикторы нерешительности в отношении вакцины COVID-19 в продольном исследовании домашних хозяйств Великобритании», Мозг, поведение и иммунитет , Vol. 94 / май 2021 г., стр. 41-50, http://dx.doi.org/10.1016/j.bbi.2021.03.008.
[16] Сил, Х. (ред.) (2020), «Глобальный анализ программ безаварийной компенсации за травмы от вакцин: обзор и обзор внедряющих стран», PLOS ONE , Vol. 15/5, стр. e0233334, http://dx.doi.org/10.1371/journal.pone.0233334.
[24] Смит, Р. (2005), «Медицинские журналы являются расширением маркетингового подразделения фармацевтических компаний», PLoS Medicine , Vol. 2/5, https://doi.org/10.1371/journal.pmed.0020138.
[39] Стекула, Д., О. Куру и К. Джеймисон (2020), «Как доверие к экспертам и использование средств массовой информации влияют на принятие общих заявлений о вакцинации», Обзор дезинформации Гарвардской школы Кеннеди , том. 1/1, http://dx.doi.org/10.37016/mr-2020-007.
[47] Такахаши, О.и другие. (2003), «Влияние семьи на принятие вакцинации против гриппа среди японских пациентов», Family Practice , Vol. 20/2, стр. 162–166, http://dx.doi.org/10.1093/fampra/20.2.162.
[29] ЮНЕСКО (2020), Право на информацию во время кризиса: доступ к информации — спасение жизней, укрепление доверия, надежды! , https://en.unesco.org/sites/default/files/unesco_ati_iduai2020_english_sep_24.pdf.
[34] van der Bles, A. et al. (202), «Влияние сообщения о неопределенности на доверие общества к фактам и цифрам», Proceedings of the National Academy of Sciences , Vol.117/14, стр. 7672-7683, http://dx.doi.org/10.1073/pnas.1913678117.
[21] Вильхельмссон, А. и С. Мулинари (2017), «Фармацевтическое лоббирование и пандемическое накопление Тамифлю: качественное исследование аргументов и тактики», Journal of Public Health , Vol. 40/3, стр. 646–651, http://dx.doi.org/10.1093/pubmed/fdx101.
[27] Уиллер, Э. и Л. Косгроув (2013), «Фармацевтические фирмы, кодификация диагностических категорий и предвзятость в клинических рекомендациях», Журнал права, медицины и этики , Vol.41/3, стр. 644-653, https://doi.org/10.1111/jlme.12074.
[30] ВОЗ (2020), Отчет о ситуации с новым коронавирусом (2019-nCoV) — 13 , https://www.who.int/docs/default-source/coronaviruse/situation-reports/20200202-sitrep- 13-ncov-v3.pdf.
[58] Воутерс, О. (2020), «Лоббирование расходов и вкладов в кампании со стороны фармацевтической промышленности и индустрии товаров медицинского назначения в США, 1999–2018 гг.», JAMA Internal Medicine , http: //dx.doi. org / 10.1001 / jamainternmed.2020.0146.
% PDF-1.6 % 1293 0 объект> эндобдж xref 1293 217 0000000016 00000 н. 0000007157 00000 н. 0000007328 00000 н. 0000007391 00000 п. 0000007534 00000 н. 0000007650 00000 н. 0000007812 00000 н. 0000008279 00000 н. 0000008664 00000 н. 0000009358 00000 п. 0000009602 00000 н. 0000009833 00000 н. 0000010058 00000 п. 0000010136 00000 п. 0000010210 00000 п. 0000010325 00000 п. 0000010419 00000 п. 0000010478 00000 п. 0000010575 00000 п. 0000010634 00000 п. 0000010769 00000 п. 0000011018 00000 п. 0000011075 00000 п. 0000011297 00000 п. 0000011390 00000 п. 0000011447 00000 п. 0000011540 00000 п. 0000011597 00000 п. 0000011690 00000 н. 0000011746 00000 п. 0000011920 00000 н. 0000011979 00000 п. 0000012092 00000 п. 0000012151 00000 п. 0000012320 00000 п. 0000012568 00000 п. 0000012659 00000 п. 0000012717 00000 п. 0000012833 00000 п. 0000013046 00000 п. 0000013147 00000 п. 0000013205 00000 п. 0000013344 00000 п. 0000013632 00000 п. 0000013736 00000 п. 0000013794 00000 п. 0000013906 00000 п. 0000014097 00000 п. 0000014193 00000 п. 0000014251 00000 п. 0000014332 00000 п. 0000014579 00000 п. 0000014668 00000 п. 0000014726 00000 п. 0000014807 00000 п. 0000014999 00000 н. 0000015129 00000 п. 0000015187 00000 п. 0000015268 00000 п. 0000015476 00000 п. 0000015558 00000 п. 0000015616 00000 п. 0000015708 00000 п. 0000015916 00000 п. 0000016011 00000 п. 0000016069 00000 п. 0000016189 00000 п. 0000016393 00000 п. 0000016486 00000 п. 0000016544 00000 п. 0000016686 00000 п. 0000016941 00000 п. 0000017067 00000 п. 0000017125 00000 п. 0000017262 00000 п. 0000017529 00000 п. 0000017646 00000 п. 0000017704 00000 п. 0000017842 00000 п. 0000018137 00000 п. 0000018228 00000 п. 0000018286 00000 п. 0000018395 00000 п. 0000018702 00000 п. 0000018818 00000 п. 0000018876 00000 п. 0000019033 00000 п. 0000019329 00000 п. 0000019408 00000 п. 0000019465 00000 п. 0000019598 00000 п. 0000019656 00000 п. 0000019751 00000 п. 0000019809 00000 п. 0000019922 00000 п. 0000019980 00000 п. 0000020082 00000 п. 0000020140 00000 п. 0000020253 00000 п. 0000020311 00000 п. 0000020368 00000 п. 0000020426 00000 п. 0000020484 00000 п. 0000020542 00000 п. 0000020651 00000 п. 0000020709 00000 п. 0000020767 00000 п. 0000020825 00000 п. 0000020977 00000 п. 0000021035 00000 п. 0000021187 00000 п. 0000021245 00000 п. 0000021390 00000 н. 0000021448 00000 п. 0000021614 00000 п. 0000021672 00000 н. 0000021819 00000 п. 0000021877 00000 п. 0000022009 00000 п. 0000022067 00000 п. 0000022125 00000 п. 0000022183 00000 п. 0000022325 00000 п. 0000022383 00000 п. 0000022441 00000 п. 0000022499 00000 п. 0000022618 00000 п. 0000022676 00000 п. 0000022810 00000 п. 0000022868 00000 п. 0000022999 00000 н. 0000023057 00000 п. 0000023115 00000 п. 0000023173 00000 п. 0000023296 00000 н. 0000023354 00000 п. 0000023510 00000 п. 0000023568 00000 п. 0000023626 00000 п. 0000023684 00000 п. 0000023810 00000 п. 0000023868 00000 п. 0000024001 00000 п. 0000024059 00000 п. 0000024166 00000 п. 0000024224 00000 п. 0000024339 00000 п. 0000024397 00000 п. 0000024511 00000 п. 0000024569 00000 п. 0000024681 00000 п. 0000024739 00000 п. 0000024797 00000 п. 0000024855 00000 п. 0000024952 00000 п. 0000025010 00000 п. 0000025114 00000 п. 0000025172 00000 п. 0000025230 00000 п. 0000025288 00000 п. 0000025402 00000 п. 0000025460 00000 п. 0000025518 00000 п. 0000025576 00000 п. 0000025702 00000 п. 0000025760 00000 п. 0000025891 00000 п. 0000025949 00000 п. 0000026064 00000 п. 0000026122 00000 п. 0000026274 00000 п. 0000026332 00000 п. 0000026453 00000 п. 0000026511 00000 п. 0000026569 00000 п. 0000026627 00000 н. 0000026756 00000 п. 0000026814 00000 п. 0000026872 00000 н. 0000026930 00000 п. 0000027029 00000 п. 0000027087 00000 п. 0000027196 00000 п. 0000027254 00000 п. 0000027372 00000 п. 0000027430 00000 н. 0000027488 00000 н. 0000027547 00000 п. 0000027649 00000 н. 0000027708 00000 п. 0000027818 00000 п. 0000027876 00000 н. 0000027984 00000 п. 0000028042 00000 п. 0000028164 00000 п. 0000028222 00000 п. 0000028348 00000 п. 0000028406 00000 п. 0000028464 00000 п. 0000028523 00000 п. 0000028637 00000 п. 0000028696 00000 п. 0000028862 00000 п. 0000028921 00000 п. 0000029062 00000 н. 0000029121 00000 п. 0000029273 00000 п. 0000029332 00000 п. 0000029494 00000 п. 0000029553 00000 п. 0000029612 00000 п. 0000029727 00000 н. 0000029784 00000 п. 0000029873 00000 п. 0000029930 00000 н. 0000029987 00000 н. 0000004636 00000 н. трейлер ] >> startxref 0 %% EOF 1509 0 obj> поток xXklSocL {& ǵv6Ai ~܀ @S $, — 98vh ᡨ EЄU [AjCRƪT! J ڲ n | (> P45 = fF0ZjV2FF32Eav9i2mGykKx == X1nz ݿ 쨈 = / M_ 녽 Gu7θb? ݼ mt ڧ c ~; Є.ֿ ñMt? VuƉE Փ b4}%) _ ؞) l {Wtn ج 愐 ؐ 䭶 L ׅ JO5 nk: y) vz; lzZCS۳Ϗ ɻ8 (бXspY} UafG.pž4k * ޮ xiѥ3? y0
-G4yM> O] E4% m ח & — bkACG! H3 # ̰rvo {% 0LGPtj7
Migrationspolitik und Regierungsführung
Вернуться наверхОпределение
Существуют разные определения управления. Одно определение управления, относящееся конкретно к миграции:
«Сочетание правовых норм, законов и постановлений, политики и традиций, а также организационных структур (субнациональных, национальных, региональных и международных) и соответствующих процессов, которые формируют и регулируют подходы государств к миграции во всех сферах. его формы, затрагивающие права и обязанности и способствующие международному сотрудничеству.»(Глоссарий МОМ по миграции, 2019 г.).
Миграционная политика является частью управления миграцией и широко используется без четкого определения. Другие связанные термины включают регулирование, ограничение и контроль миграции. В недавнем определении политики миграции описаны как:
«… заявления правительства о том, что оно намеревается делать или не делать (включая законы, постановления, решения или приказы) в отношении отбора, приема, поселения и депортации иностранных граждан, проживающих в стране» (Bjerre et al., 2015).
Миграционная политика может охватывать различные области, включая рынок труда, интеграцию и гуманитарную / убежище, семейную, этническую и незаконную миграцию. Структура управления миграцией МОМ (MiGOF) определяет миграционную политику как «закон и политику, влияющие на передвижение людей» и включает политику в отношении «поездок и временной мобильности, иммиграции, эмиграции, гражданства, рынков труда, экономического и социального развития, промышленности, торговли и т.д. социальная сплоченность, социальные услуги, здравоохранение, образование, правоохранительные органы, внешняя политика, торговля и гуманитарные вопросы »(МОМ, 2017).
Ключевые тенденции
Глобальные тенденции в миграционной политике нелегко определить или отследить, поскольку доступные индексы охватывают различные аспекты миграции для разных периодов и регионов. Для стран, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), данные из базы данных анализа международной миграционной политики и законодательства (IMPALA) указывают на тенденцию «к более сложному и, зачастую, более ограничительному регулированию с 1990-х годов». Данные IMPALA также показывают «различное отношение к группам, например более низкие требования к высококвалифицированным трудовым мигрантам, чем к низкоквалифицированным» (Beine et al., 2015). Другие считают, что в то время как политика в отношении нелегальных мигрантов и, в последнее время, членов семей часто становилась более ограничительной, другие политики, нацеленные на высококвалифицированных и низкоквалифицированных рабочих, студентов и мигрантов из определенного происхождения, стали менее строгими после Второй мировой войны (de Haas et al., 2014). Согласно данным показателя 10.7.2 ЦУР, более половины всех правительств (54%) сообщают о наличии широкого спектра политик, направленных на содействие упорядоченной, безопасной, регулярной и ответственной миграции и мобильности людей.В дополнение к этому, что касается конкретных политических мер по развитию сотрудничества между странами, а также участия заинтересованных сторон, 91 процент правительств указали, что у них есть межведомственный координационный механизм по миграции, тогда как 90 процентов имеют двусторонние соглашения по миграции. с другими странами (ДЭСВ ООН, МОМ и ОЭСР, 2019). Анализ набора данных по 49 странам показывает, что страны часто учитывают комплексные структуры миграционного правительства, большинство из которых сосредоточено как на эмиграции, так и на иммиграционных аспектах.С другой стороны, есть возможности для улучшения, поскольку политика часто не полностью согласована с другими важными соответствующими областями политики, такими как устойчивое развитие, управление стихийными бедствиями и смягчение последствий изменения климата и адаптация (IOM, 2019). Вернуться наверхИсточники данных и измерения
Существует несколько индексов миграционной политики, и другие находятся в стадии разработки (Bjerre et al., 2015, IOM, 2019: 7-14). Доступные данные значительно различаются в зависимости от конкретного измеряемого аспекта миграции, количества включенных стран и количества охваченных лет.Источники данных, которые являются наиболее полными, поскольку они охватывают большее количество стран и аспектов миграционной политики, включают:
База данных о мировой политике в области народонаселения (ДЭСВ ООН) предоставляет информацию о взглядах и политических приоритетах 197 стран. Он охватывает 29 показателей в различных областях демографической политики, включая иммиграцию и эмиграцию, возрастную структуру, рождаемость, здоровье и смертность, пространственное распределение и внутреннюю миграцию. База данных обновляется раз в два года, последнее обновление было сделано в 2015 году.В 2013 году ДЭСВ ООН выпустил Отчет о международной миграционной политике, основанный на данных Всемирной базы данных о демографической политике, а также Глобальной базы данных по миграции. В отчете представлена информация об уровнях и тенденциях в международной миграции, а также о политике, направленной на влияние на уровень иммиграции, содействие иммиграции высококвалифицированных рабочих и содействие интеграции и натурализации иммигрантов в принимающих общинах. Данные также включают информацию о политике, разработанной правительствами в странах происхождения, например о политике в отношении эмиграции, признании двойного гражданства, политике, поощряющей возвращение граждан, и мерах по поощрению участия диаспоры в странах происхождения.Уровень ответов по странам может варьироваться в зависимости от года и вопроса обследования.
Исследование ООН среди правительств по вопросам народонаселения и развития содержит модуль миграции, который совместно администрируют ДЭСВ ООН и МОМ при поддержке ОЭСР, для сбора данных на уровне страны по показателю ЦУР 10.7.2 ( Число стран с миграцией). политика, способствующая упорядоченной, безопасной, законной и ответственной миграции и мобильности людей ). Он основан на MiGOF IOM, а также на некоторых идеях MGI, поэтому он сопоставим с MGI, но имеет меньшую глубину, поскольку включает только оценки, тогда как MGI включает текст, обосновывающий обоснование оценок.
Детерминанты международной миграции (DEMIG) ПОЛИТИКА отслеживает более 6500 изменений миграционной политики, введенных 45 странами с 1945 по 2013 год, включая страны за пределами Западной Европы и Северной Америки. DEMIG получает доступ к политикам, используя 51 индикатор, и кодирует их в соответствии с областью политики и целевой группой мигрантов, а также с изменениями ограничений, которые они вносят в существующую правовую систему.
Показатели управления миграцией (MGI) формируют основу для оценки полноты миграционной политики стран и помогают определить пробелы и приоритеты для создания институционального потенциала и программ по миграции.MGI охватывает 84 страны и 90 показателей и основан на шести измерениях надлежащего управления миграцией в рамках концепции управления миграцией (MiGOF) МОМ, первого и пока единственного согласованного на международном уровне определения «хорошо управляемой миграционной политики». К этим шести аспектам политики относятся: права мигрантов, институциональный потенциал, региональное и международное сотрудничество, социально-экономическое благополучие мигрантов, аспекты мобильности кризисов и безопасная и упорядоченная миграция. Эта структура применяется во все большем числе стран-добровольцев.Одна из целей MGI — помочь странам разработать базовые оценки и провести будущие обзоры своей работы в контексте ЦУР и Глобального договора о миграции.
Сравнение иммиграционной политики (IMPIC) В рамках проекта разработан набор из 69 сложных количественных показателей для измерения иммиграционной политики во всех (33) странах ОЭСР за период с 1980 по 2010 год. Области политики включают трудовую миграцию, ходатайства о предоставлении убежища и беженцев , воссоединение семей и миграция лиц с общей колониальной историей, языком, религией и / или происхождением (также известная как «коэтническая миграция»).Принимаются во внимание различные под-измерения в каждой категории политики, включая право на участие, условия, безопасность статуса и связанные права.
Проект IMPALA собирает сопоставимые данные об иммиграционном законодательстве и политике в более чем 25 странах иммиграции в период с 1960 по 2010 год. Данные охватывают все основные категории иммиграционного законодательства и политики, такие как получение гражданства, экономическая миграция, воссоединение семей, постоянная иммиграция, временная миграция, убежище и защита беженцев, а также политика, касающаяся нелегальной миграции и пограничного контроля.
С гораздо более узким географическим охватом, Cerna’s Index измеряет открытость и ограничительность политики, ориентированной на высококвалифицированных иммигрантов для 20 стран в 2007 и 2012 годах. Ortega and Peri’s Index изучает влияние политических ограничений на иммиграционные потоки в 14 странах. Таким образом, оба этих индекса можно сравнить с подходом проекта DEMIG, который также сосредоточен на ограничениях, но подходы Черны, Ортеги и Пери гораздо меньше по охвату как тематически, так и географически.
Инструментальная панель ОЭСР Политики и институциональной согласованности для миграции и развития (PICMD) (PICMD) измеряет степень, в которой государственная политика и институциональные механизмы согласуются с передовой международной практикой, чтобы минимизировать риски и максимизировать выгоды от миграции для развития. Панель индикаторов сгруппирована по пяти аспектам политики: институциональная согласованность, снижение стоимости миграции, защита прав мигрантов и семей, содействие интеграции и реинтеграции и усиление воздействия миграции на процесс развития.Пилотный проект включает 10 стран с планами расширения до 20-25 стран.
Связанный индекс, Индекс политики интеграции миграции (MIPEX), также измеряет управление миграцией, но фокусируется на политике интеграции, а не на политике миграции в 38 принимающих странах. Некоторые из его переменных были учтены в MGI, и общий MIPEX можно использовать в качестве дополнительного набора данных для понимания управления миграцией конкретного подполя, который MIPEX уникально и широко охватывает.
База данных CITLAW измеряет степень включения и свободы выбора для неграждан при приобретении гражданства, в то время как база данных ELECLAW измеряет степень включения избирательных прав голоса и однозначно охватывает право выставлять свою кандидатуру для нерезидентов граждан ( эмигранты) и неграждане-резиденты (иммигранты). Наборы данных CITLAW и ELECLAW сопоставимы с некоторыми показателями MGI и могут служить для перекрестной проверки информации. База данных EMIX изучает «эмигрантскую политику» стран происхождения из Латинской Америки и Карибского бассейна, включая связи с их диаспорским населением, и, таким образом, представляет собой еще один фрагмент головоломки управления миграцией по регионам и темам.
Сильные стороны и ограничения данных
За последнее десятилетие стало доступно больше данных о миграционной политике, в основном через исследовательские институты и международные организации. Индексы миграционной политики охватывают широкий спектр соответствующих областей, разные периоды времени и страны. Однако существуют определенные ограничения:
- Индексы миграционной политики недоступны для многих стран, особенно для стран с низким доходом и стран происхождения;
- В разных индексах также используются разные определения миграционной политики и применяются разные методы, такие как разные масштабы, агрегирование, кодирование и охват разных лет;
- Большинство индексов основано на экспертной оценке правовых норм в конкретной стране;
- Многие индексы не могут быть легко воспроизведены и не являются общедоступными; и
- Индексы миграционной политики обычно не измеряют реализацию политики или ее соответствующие результаты.Например, индекс иммиграционной политики может описывать законы, регулирующие нелегальную миграцию в конкретную страну; однако он не сообщает вам, применяется ли политика или сколько нелегальных мигрантов въезжают в страну или проживают в ней.
Дополнительная литература
| Сеть решений для устойчивого развития (SDSN) | |
|---|---|
| 2017 | Показатели и структура мониторинга: начало революции данных для достижения целей в области устойчивого развития. |
| Международная организация по миграции (МОМ) | |
| 2016 | Измерение хорошо управляемой миграции: Индекс управления миграцией 2016 г. The Economist Intelligence Unit, Лондон. Helbling, M, L. Bjerre, F. Römer и M. Zobel |
| 2019 | Доклад о мировой миграции 2020 г., Глава 11: Последние изменения в глобальном управлении миграцией: обновленная версия Доклада о мировой миграции 2018 г. МОМ, Женева. |
| 2019 | Показатели управления миграцией: глобальная перспектива.МОМ, Женева. |
| ДЭСВ ООН, МОМ, ОЭСР | |
| 2019 | Показатель 10.7.2 ЦУР Число стран, в которых миграционная политика способствует упорядоченной, безопасной, законной и ответственной миграции и мобильности людей. Краткое изложение политики. |
| Beine, M. et al. | |
| 2016 | Сравнение иммиграционной политики: обзор из базы данных IMPALA. Обзор международной миграции, 50 (4). 827-833. ISSN 01979183 |
| Хелблинг, М., Л.Бьерре, Ф. Ремер и М. Зобель | |
| 2017 | Измерение иммиграционной политики: база данных IMPIC. Европейская политология, 16 (1): 79-98. |
| де Хаас, Х., К. Наттер и С. Веццоли, С. | |
| 2014 | Составление и кодирование политик миграции: информация из базы данных DEMIG POLICY. Серия рабочих документов IMI 87. Оксфорд: Институт международной миграции, Оксфордский университет. |
Провалы Берлинского процесса — продвижение к декабрьским выборам, когда компромисс настолько явно невозможен, ставит под угрозу будущее Ливии
Даже лишний день переговоров не может привести к компромиссу между 75 ливийскими делегатами, собравшимися в июне под Женевой.Несмотря на президентские выборы и выборы в законодательные органы, которые в настоящее время намечены на 24 декабря, члены Форума политического диалога Ливии (ФПДФ) не могут прийти к согласию по основным принципам выборов: когда их проводить, какие выборы проводить и, что, возможно, наиболее критично и тревожно. , на каких конституционных основаниях они должны содержаться, пишет Митчелл Райдинг.
Это тоже более чем через месяц после крайнего срока 1 июля для согласования конституционной основы, которая будет лежать в основе принятия парламентом закона о выборах.Неудачи международного сообщества в Ливии Миссия ООН в Ливии — МООНПЛ — хотя и звучит правильно, но не помогла делу. Он предупредил, что «предложения, которые делают выборы невозможными» в вышеупомянутую дату «не будут приниматься», в то время как Райедон Зененга, координатор миссии, призвал делегатов «продолжать консультации между собой, чтобы найти работоспособный компромисс и закрепить то, что объединяет. ты».
Крупные иностранные державы, якобы приверженные решению «ливийской проблемы», по-видимому, переместили ее в список своих приоритетов.В то время как на Первой Берлинской конференции, состоявшейся в 2020 году, присутствовали главы государств, в итерации 2021 года собрались министры иностранных дел и заместители министров иностранных дел. Результат конференции был ясен, так как решающее значение имеет устранение иностранной военной поддержки, иностранных солдат и наемников из Ливии. Министры иностранных дел Ливии и Германии Наджла Мангуш и Хайко Маас заявили, что верят в прогресс в этом вопросе.
РекламаТем не менее, это — наряду с соблюдением эмбарго на поставки оружия — было одним из центральных пунктов предыдущей конференции.По недавним оценкам ООН, количество иностранных наемников в Ливии составляет 20 000 человек, многие из которых закрепились в прифронтовых районах, таких как Сирт и Юфра. То, что за последние 18 месяцев был достигнут такой небольшой прогресс, ужасающе. Степень иностранного влияния — за счет ливийского народа — стала совершенно очевидной в июле, когда Дбейба, как сообщается, не знал о соглашении между Россией и Турцией об отзыве боевиков. Дженнифер Холлейс была права, задавшись вопросом, насколько ливийцы будут иметь право голоса при принятии решений о собственном будущем.Затяжной характер конфликта в Ливии — продолжающегося уже почти десятилетие — лишил наблюдателей чувства истинной цены за беспорядки. В июле Amnesty International сообщила, что мигрантов в лагерях в Ливии заставляли обменивать секс на воду и еду.
Международное сообщество должно быть сильнее в предоставлении надежных гарантий. Простое заявление из пятидесяти восьми пунктов в столь критический для будущего Ливии период демонстрирует, насколько бессильны крупные державы в этой ситуации.Таким образом, несмотря на проблески надежды — и не более чем проблески — включая открытие прибрежной дороги Сирт-Мисрата в конце июля (ключевой принцип прекращения огня 2020 года), примирение в Ливии остается далекой перспективой. Даже успех открытия прибрежной дороги был омрачен столкновениями, вспыхнувшими на западе страны. Невозможность выборов В то время как Абдул Хамид Дбейба, премьер-министр Мисрати вновь сформированного Правительства национального единства, пообещал работать над проведением выборов в декабре, нынешняя ситуация в области безопасности далека от возможности проведения безопасных и законных выборов.
На востоке Ливийская национальная армия (ЛНА) Хафтара, несмотря на провал ее 14-месячного штурма Триполи в прошлом году, все еще сохраняет власть, недавно подчеркнув, что его люди не будут подчиняться гражданской власти. Несмотря на все более маргинализацию на международном уровне, Хафтар располагает достаточными средствами, чтобы помешать мирным попыткам. Ян Кубиш, специальный посланник Генерального секретаря ООН по Ливии, справедливо утверждал, что проведение общенациональных выборов 24 декабря необходимо для стабильности страны.В конце июля Агила Салех, спикер Палаты представителей, предупредил, что отсрочка выборов вернет Ливию «на круги своя» и беспорядки 2011 года. Он также предупредил, что неудача в проведении выборов может привести к появлению еще одного соперника. администрация устанавливается на востоке. Салех, со своей стороны, обвиняет GNU, которое вступило в должность в марте как первое за семь лет правительство единства, в задержках и в том, что оно не смогло объединиться.
РекламаВажность выборов невозможно переоценить — хаотичный опрос, дающий результаты, которые считаются незаконными, еще больше ввергнет Ливию в кризис.Так было в 2014 году, когда вспыхнули смертоносные столкновения между исламистами и правительственными силами, и был убит известный правозащитник Салва Бугайгис. Однако аналогичный результат возможен, если выборы пройдут в этих менее чем оптимальных условиях. Путь вперед Среди путей вперед, которые, по крайней мере, предотвратят регресс, будет смещение акцента на другие факторы, которые, несомненно, будут способствовать столь необходимой стабильности, а именно создание адекватных конституционных основ.Это краткосрочное решение обеспечит законную правовую основу для будущих выборов, а также послужит объединению страны. Усилия по объединению и примирению до сих пор явно терпели неудачу в Ливии, и это прискорбно.
Существующие разногласия по конституционным основам только усугубят кризис и увеличат и без того высокий уровень апатии, очевидный на выборах 2014 года, когда явка была ниже 50%. Однако вместо того, чтобы обратиться к новой конституции как таковой, у Ливии есть готовое решение: восстановление конституции 1951 года, дело, которое уже было взято на себя массовыми организациями.Конституция 1951 года не только обеспечила легитимную основу для проведения выборов, но и послужила объединяющим инструментом, примирившим нацию, раздираемую внутренними раздорами. После в высшей степени деструктивного десятилетия существует возможность введения чрезвычайного правления вместе с технократическим правительством под контролем символа национального единства, а именно ливийского наследного принца в изгнании. Парламентские выборы все еще могут пройти в назначенный срок, если после выборов будет назначен премьер-министр.Такие шаги будут соответствовать положениям конституции и станут важным шагом на пути к восстановлению центрального правления и стабильности. Как показывает практика в разрозненных странах по всему миру, технократия является особенно подходящей формой правления во время кризиса. Восстановление централизованного правления также станет хорошим предзнаменованием для воссоединения разделенных вооруженных сил, что станет решающим шагом на пути Ливии вперед.
Наряду с конкретными преимуществами, описанными выше, повторное введение конституции 1951 года имело бы менее ощутимый, но не менее важный эффект: служило бы точкой национального единства для преодоления разногласий, которые оказались столь разрушительными.Король Идрис, правивший с 1951 по 1969 год, был символом единства; Мохаммед ас-Сенусси, которого ливийские роялисты считают законным наследником, будет играть ту же роль. Там, где международное сообщество потерпело неудачу — и даже усугубило проблемы, тревожащие Ливию, — ливийцы могут проложить свой собственный путь вперед, выступая за возвращение конституции 1951 года.
Учитывая все, что им пришлось пережить, это действительно шанс, которого заслуживает ливийский народ.
Митчелл Райдинг (Mitchell Riding) — аналитик CRI Ltd, лондонского бутик-консультанта по вопросам разведки, а также исследователь Wikistrat.Ранее Митч работал в отделе по Европе и Евразии в AKE, где он также занимался Афганистаном, и в Oxford Business Group, где он участвовал в подготовке отчетов по широкому кругу развивающихся и пограничных рынков.
В поисках баланса: роль иностранных ученых в Эстонии | Характеристика
Слишком много иностранных ученых в Эстонии или мало? Что их сюда привело и что удерживает? Как сохранить лучшие международные таланты, не снижая эстонского высшего образования? И разве Эстония, учитывая ее историю, не имеет морального долга помогать ученым из развивающихся стран?
Это были некоторые из тем, обсуждаемых группой экспертов на ежегодном Arvamusfestival, или Фестивале мнений, который прошел в Пайде в центральной Эстонии в начале этого месяца.Фестиваль, проводимый ежегодно с 2013 года, представляет собой форум, на котором эстонцы собираются и обсуждают основные проблемы, стоящие перед страной.
В течение года в рамках фестиваля прошло несколько научных секций, в том числе «Приехать в Эстонию за наукой: зачем беспокоиться?». Модератором панели была Катрин Пихор, руководитель отдела исследовательской политики Министерства образования и науки Эстонии. Среди участников были Олаф Мертельсманн, историк из Тартуского университета, и Штеффен Ноэ, профессор Эстонского университета естественных наук в Тарту, граждане Германии.В дискуссии также приняли участие Регина-Нино Мион, научный сотрудник Эстонской Академии художеств, которая работала за границей и вернулась в Эстонию, и Маарья Круусамаа, проректор по исследованиям Таллиннского технологического университета (TalTech). Завершил дискуссию Гарри Каттай, советник отдела по вопросам гражданства и миграционной политики Министерства внутренних дел.
Как отметила Пихор в своем вступительном слове, количество иностранных ученых, работающих в Эстонии, резко возросло за последнее десятилетие.То, что было всего несколько десятков в 2011 году, увеличилось до 770 иностранных ученых, что составляет около четверти всех ученых в стране. Этот быстрый рост вызвал вопросы об устойчивости, привлечении еще более талантливых специалистов и обеспечении обучения на эстонском языке в университетах, поскольку большинство новоприбывших не владеют национальным языком.
Для TalTech иностранные ученые необходимы университетам, которые хотят стать частью международной научной сети. «Сама наука интернациональна», — сказал Круусмаа.«Не существует ни эстонской, ни американской, ни шведской науки». Она утверждала, что идеи должны быть мобильными, и новые люди должны приходить в университеты с новыми идеями и методами и комбинировать их. «Вопрос в том, чтобы найти правильный баланс, чтобы мы могли говорить о собственном научном сообществе, но достаточно открытом для участия в международном сообществе».
Круусмаа отметил, что ученых привлекает Эстония, потому что это хорошее место для жизни, и что они приезжают в Эстонию по тем же причинам, по которым едут в другие страны.«Есть деньги, ресурсы, и здесь легко заниматься наукой», — сказала она. «Эстония стабильна в глобальном контексте», — сказал Круусмаа. «Некоторые могут спорить об этом дома, но по сравнению с другими странами это более или менее стабильно».
По словам Ноэ, Эстония предлагает ученым некоторые возможности для карьерного роста, вместо того, чтобы переходить на аналогичные должности или проекты в других странах, что является одной из причин, по которой он остался. Мертельсманн согласился и сказал, что как историк, специализирующийся на сталинизме и истории Восточной Европы в целом, архивы в Эстонии предлагают ему доступ к материалам, которые он просто не может найти в Москве.
«Я использовал архивы по всему миру, но я не видел такой скорости, комфорта и дружелюбия персонала, которые существуют в Эстонии где-либо еще», — сказал Мертельсманн. Он добавил, что качество жизни, особенно в Тарту, было плюсом.
Заработная плата может быть выше, если Эстония хочет привлекать таланты, особенно из других стран Европы. Мертельсман отметил, что его жена работает в частном секторе и со степенью магистра зарабатывает столько же, сколько профессор университета.Он добавил, что пенсии в Эстонии в настоящее время составляют около половины социальной помощи в Германии. «Когда кто-то из более богатой страны приезжает в Эстонию и остается, если он умен, он должен копить деньги, иначе он может оказаться бедным эстонским пенсионером».
Ноэ добавил здесь, что ученые в большинстве стран занимают где-то посередине, когда речь идет о доходах, и что ученые в Эстонии в этом отношении ничем не отличаются. «Следовательно, кто-то в Хельсинки будет зарабатывать больше, чем в Эстонии, а также иметь более высокий уровень жизни», — сказал Ноэ.«Это то, что со временем меняется».
Языковой вопрос
Во время дискуссии модератор Пихор поднял вопрос о высшем образовании на эстонском языке. Если все больше и больше иностранных ученых преподают в эстонских университетах, как можно сохранить высшее образование на эстонском языке? И что может сделать эстонское общество, чтобы облегчить акклиматизацию иностранных новобранцев в эстонские университеты, в том числе изучение языка?
Круусмаа сказал, что университеты могут сделать изучение эстонского языка более привлекательным, предлагая потенциальным сотрудникам многолетние контракты.По ее словам, ученый, который планирует пробыть в стране несколько лет, с большей вероятностью захочет выучить местный язык. «Если вы собираетесь в Чили или Китай, тогда нет смысла учить язык, которым вы больше не будете пользоваться», — сказал Круусмаа. Она отметила, что некоторым людям нравится изучать новые языки, но их немного.
Мертельсманн сказал, что проблема не стоит так остро. Хотя четверть ученых могут быть иностранцами, их исследования часто ограничиваются конкретными проектами или они работают на руководящих исследовательских должностях, а не являются преподавателями университетов.«Эстонский язык не подвергается риску, если языком лаборатории является английский или русский», — сказал он.
Мион из Эстонской академии художеств сказала, что по ее опыту часто ожидается, что преподаватели университетов будут сразу же преподавать на эстонском языке. Если в контракты будут внесены поправки, поддерживающие овладение иностранным языком в течение периода действия контракта, приедет больше лекторов. «Эстонская тенденция заключается в том, что эти должности рекламируются с условием, что вы должны учить эстонский язык с первого дня», — отметила Мион.«Ну, тогда иностранцы не могут подавать заявление».
Однако учить эстонский труднее, отметил Мертельсманн, поскольку программы для его изучения не такие продвинутые, как для английского, немецкого или французского языков. Он также отметил, что трудно получить знания технического языка, с чем согласился Ноэ.
«Процессы изучения эстонского языка не полностью налажены», — сказал Ноэ, который сказал, что выучил язык частично по собственной инициативе, и сказал, что необходимо лучше преподавать эстонскую научную терминологию, а также письменный язык «, а не только разговорный язык, на котором можно заказать пиво в пабе.
Мион указал, что в университетах также должна быть более широкая поддержка для помощи новым сотрудникам в переезде в Эстонию, включая помощь в поиске жилья, доступе к услугам и обучению для членов семьи.
Хотя языковой вопрос создает проблемы как для новички, а также система высшего образования, привлечение лучших талантов из-за рубежа того стоит, сказал Круусмаа, сказав, что «настоящий капитал» иностранных профессоров — это их международная сеть, которая выражается в новых приемах на работу, возможностях финансирования и лучшем полученные результаты.
Моральный долг
Пихор отметил, что если десять лет назад большинство иностранных ученых в Эстонии были из соседних стран, таких как Финляндия, Швеция и Россия, то сегодня азиатские страны, такие как Индия, также находятся ближе к вершине списка. как Беларусь, что, по ее словам, понятно с учетом политической ситуации. Пихор добавил, что моральный долг Эстонии — помочь другим странам в трудных обстоятельствах.
Круусмаа сказал, что это действительно исторический прецедент.По ее словам, большая часть экономической инфраструктуры Эстонии была построена эстонскими инженерами, вернувшимися из университетов Германии и других западноевропейских университетов, а также из университетов Риги и Санкт-Петербурга в начале 20 века. В то время это были ведущие университеты Европы, где преподавали на немецком или русском языке. Она сказала, что эстонские университеты теперь могут служить аналогичными центрами для белорусских, грузинских или пакистанских исследователей, которые хотели бы узнать об эстонском электронном управлении и вернуть эти знания в свои страны.«Это может быть геополитически выгодным в будущем», — сказал Круусмаа.
Каттай из Министерства внутренних дел отметил, что рост числа ученых в Эстонии, которые не из этого региона, очевидно, привлекает внимание людей, которые не привыкли к их присутствию, но подчеркнул, что все они приезжают в Эстонию, чтобы развиваться. и общества, чтобы внести свой вклад в эстонскую науку, наладить контакты с эстонскими учеными и поделиться этим опытом в своих странах. «У нас есть большие конкуренты, и мы должны быть в равной степени готовы двигаться вперед, помогать другим странам развиваться и развивать наши собственные сети», — прокомментировал Каттай.
Мертельсманн сказал, что вопрос, стоящий перед обществом, заключается не в том, откуда кто-то пришел, а в том, кто этот человек.