Упрощенное получение гражданства россии для жителей украины: Путин подписал закон, который позволяет украинцам получать гражданство РФ по упрощенной процедуре | Громадское телевидение

Содержание

Путин упростил получение гражданства для жителей двух областей Украины

https://ria.ru/20190717/1556623712.html

Путин упростил получение гражданства для жителей двух областей Украины

Путин упростил получение гражданства для жителей двух областей Украины

Владимир Путин подписал указ, согласно которому гражданство в упрощенном порядке могут получить находящиеся в России украинцы, проживавшие на всей территории… РИА Новости, 03.03.2020

2019-07-17T18:13

2019-07-17T18:13

2020-03-03T15:04

россия

ситуация в днр и лнр

владимир путин

украина

в мире

/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content

/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content

https://cdn24.img.ria.ru/images/155646/48/1556464837_0:178:2748:1723_1920x0_80_0_0_d253670b737fc7c0d020eea1903a19d9.jpg

МОСКВА, 17 июл — РИА Новости. Владимир Путин подписал указ, согласно которому гражданство в упрощенном порядке могут получить находящиеся в России украинцы, проживавшие на всей территории Донецкой и Луганской области. Ранее такая возможность была только у тех, кто проживал в самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республиках.Согласно новой редакции указа, право обратиться с заявлением о приеме в гражданство в упрощенном порядке предоставляется гражданам Украины и лицам без гражданства, имеющим разрешение на временное проживание в России, вид на жительство, удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории России или свидетельство участника госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, постоянно проживавшим на территориях Донецкой и Луганской областей Украины по состоянию на 7 апреля и 27 апреля 2014 года.На такой же порядок получения российских паспортов могут претендовать дети, супруги и родители перечисленных категорий лиц.Указ вступил в силу со дня его подписания, 17 июля.Упрощенное гражданство для украинцевВладимир Путин подписал указ об упрощенном получении российских паспортов жителями ДНР и ЛНР 24 апреля. Меньше чем через неделю в селе Покровское Ростовской области открылся Центр выдачи российских паспортов для жителей ДНР, а в Новошахтинске — для жителей ЛНР. Документы в них принимаются от уполномоченных лиц ДНР и ЛНР.После этого неоднократно на разных уровнях поднимался вопрос о необходимости распространения права на упрощенное гражданство на жителей всей территории этих областей.В частности, глава семьи Люльковичей на прямой линии с президентом просил помочь в вопросе получения гражданства. Он объяснил, что живет в Набережных Челнах с 2014 года, куда семья приехала из украинского Дзержинска, спасаясь от войны, однако они смогли получить лишь статус беженцев.После этого Путин поручил МВД проанализировать практику приема в гражданство России в упрощенном порядке и внести предложения по гражданам Украины.

https://ria.ru/20190717/1556593542.html

https://ria.ru/20190717/1556622892.html

россия

украина

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og. xn--p1ai/awards/

2019

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Новости

ru-RU

https://ria.ru/docs/about/copyright.html

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

https://cdn22.img.ria.ru/images/155646/48/1556464837_0:0:2732:2048_1920x0_80_0_0_25b1b6f4fcd197046093a20cd52bc0e6.jpg

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

россия, ситуация в днр и лнр, владимир путин, украина, в мире

МОСКВА, 17 июл — РИА Новости. Владимир Путин подписал указ, согласно которому гражданство в упрощенном порядке могут получить находящиеся в России украинцы, проживавшие на всей территории Донецкой и Луганской области.

Ранее такая возможность была только у тех, кто проживал в самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республиках.

Согласно новой редакции указа, право обратиться с заявлением о приеме в гражданство в упрощенном порядке предоставляется гражданам Украины и лицам без гражданства, имеющим разрешение на временное проживание в России, вид на жительство, удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории России или свидетельство участника госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, постоянно проживавшим на территориях Донецкой и Луганской областей Украины по состоянию на 7 апреля и 27 апреля 2014 года.

На такой же порядок получения российских паспортов могут претендовать дети, супруги и родители перечисленных категорий лиц.

Указ вступил в силу со дня его подписания, 17 июля.

17 июля 2019, 01:23

Россия не навязывает свое гражданство жителям Донбасса, заявил Лавров

Упрощенное гражданство для украинцев

Владимир Путин подписал указ об упрощенном получении российских паспортов жителями ДНР и ЛНР 24 апреля. Меньше чем через неделю в селе Покровское Ростовской области открылся Центр выдачи российских паспортов для жителей ДНР, а в Новошахтинске — для жителей ЛНР. Документы в них принимаются от уполномоченных лиц ДНР и ЛНР.

После этого неоднократно на разных уровнях поднимался вопрос о необходимости распространения права на упрощенное гражданство на жителей всей территории этих областей.

В частности, глава семьи Люльковичей на прямой линии с президентом просил помочь в вопросе получения гражданства. Он объяснил, что живет в Набережных Челнах с 2014 года, куда семья приехала из украинского Дзержинска, спасаясь от войны, однако они смогли получить лишь статус беженцев.

После этого Путин поручил МВД проанализировать практику приема в гражданство России в упрощенном порядке и внести предложения по гражданам Украины.

17 июля 2019, 17:54

Акимов рассказал, когда в России перестанут выдавать бумажные паспорта

Путин упростил получение гражданства России для жителей подконтрольных Киеву районов Донбасса

Тезисы публикации

  • Заявления от них должны рассматривать в течение трех месяцев
  • Раньше на упрощенное гражданство могли претендовать жители ДНР и ЛНР
  • Также речь шла о людях, живших в Крыму до его присоединения к России

По новому указу на упрощенное гражданство могут претендовать все жители Донбасса, а не только самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР).

Их заявления должны рассмотреть в течение трех месяцев с момента подачи. Получение российского гражданства в общем порядке занимает от трех месяцев до полугода.

Заявителям нужно будет предоставить документы, подтверждающие их проживание в ДНР или ЛНР, документ о наличии гражданства иностранного государства и сведения о составе семьи. Условия для заявителей других категорий несколько иные: им нужно проживать на территории России в течение пяти лет, иметь стабильный доход, отказаться от гражданства другой страны и сдать экзамен по русскому языку.

Процедуру получения гражданства для жителей «отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины» (ДНР и ЛНР) Путин упростил 24 апреля. Глава украинского МИД Павел Климкин назвал это решение «продолжением агрессии и вмешательства во внутренние дела».

1 мая Путин также подписал указ об упрощении получения гражданства для граждан Украины, у которых нет гражданства других стран, и которые жили в Крыму до марта 2014 года, то есть до его присоединения к России. В эту же категорию попали граждане Украины, у которых есть удостоверение беженца, вид на жительство, разрешение на временное проживание в России или свидетельство о предоставлении временного убежища в России.

ДНР и ЛНР объявили себя самостоятельными в 2014 году во время массовых протестов против смены руководства страны в результате Евромайдана. Украина не раз обвиняла Россию в военной поддержке этих территорий. По мнению Киева, российские военнослужащие воюют на стороне непризнанных республик. Москва утверждает, что оказывает ДНР и ЛНР исключительно гуманитарную помощь.

По теме:

Лавров высказал новые претензии в адрес Украины

Кремль не устраивает политика Украины и стран Балтии в отношении русского языка. Об этом в послании генсеку Совета Европы Марии Пейчинович-Бурич по случаю 25-летия вступления РФ в организацию написал глава МИД РФ Сергей Лавров.

Соответствующая информация обнародована на официальном сайте внешнеполитического ведомства России.

Лавров заявил о дискриминации в нашей и прибалтийских странах русских и русскоговорящих, назвал ее – дискриминацию – массовым  и долгосрочным нарушением прав человека. Ну и высказал недовольство отсутствием на это некой надлежащей реакции со стороны СЕ.

Также Лавров отметил, что Совет Европы не должен просто наблюдать за тем, что происходит возвеличивание пособников нацистов. Дескать, все это расшатывает авторитет организации…

По-большому счету, многие страны развивают свои языки, ограничивая изучение и использование русского только по причине агрессии России в отношении своих соседей. То есть страны по сути защищаются, пытаясь ограничить влияние пропаганды Кремля. Более того, Россия сама ведет жесткую языковую политику. Напомним, год назад в РФ одобрили закон, позволяющий упрощенный механизм получения российского гражданства украинцам и белорусам. Им нужно лишь подать заявление, чтобы их признали носителями русского языка.

Российский Совет Федерации 11 марта 2020 года одобрил закон о признании граждан Украины и Белоруссии носителями русского языка без экзамена. В документе указывается, что если они подадут заявление, то без экзамена и собеседования будут признаны носителями русского языка, что подразумевает свободное им владение. Кроме этого, еще важны так называемые основания. Под ними понимается проживание непосредственно заявителей или их прямых родственников на территории бывшего СССР или Российской империи. Статус носителя дает человеку возможность получить российское гражданство в упрощенном порядке. 

Ранее иностранцы могли быть признаны носителями русского языка по результатам собеседования, проведенного профильной комиссией. Упрощенный механизм распространялся лишь на жителей Донбасса.


Подпишитесь на новости

Решение по иску прокурора Ставрополья Александра Лоренца против Максима Клетина вновь отложили

В Ленинском районном суде Ставрополя состоялось очередное слушание дела по иску прокурора Ставропольского края Александра Лоренца к Максиму Клетину и думе Георгиевского городского округа. По итогу жарких дебатов заседание вновь отложили — в этот раз более чем на месяц.

Напомним, предыдущее заседание было отложено в связи с запросом в посольство Израиля, чтобы дождаться получения ответа о наличии у экс-главы Георгиевского горокруга иностранного гражданства. Сегодня представитель прокуратуры вновь ходатайствовал о переносе в самом начале слушания.

— Необходимо дождаться ответа из посольства, чтобы дать объективную оценку доводам как со стороны истца, так и со стороны ведомства, — заявил он, добавив, что потребуется не менее месяца для получения ответа.

В ответ раздосадованный адвокат Клетина Ашот Степанян бомбардировал прокурора вопросами. В частности, он уточнил, есть ли у представителя ведомства уверенность в том, что ответ поступит в течение месяца. По просьбе прокурора суд снял этот вопрос.

— Что изначально послужило основанием обращения в Георгиевский городской суд с иском? — продолжил «наседать» адвокат.

Этот вопрос тоже был снят, с чем Степанян не согласился. Суд призвал стороны к порядку. Затем слово взял Максим Клетин. Он вновь обратил внимание на то, что по аналогичному поводу уже идет расследование уголовного дела, а значит, данный гражданский иск экс-чиновник считает бессмысленным.

— Возникает риск бесконечного отложения дела, потому что нет никакого понимания и гарантий, когда этот ответ все же придет — можно и год ждать. Мы считаем, что суду уже следует принять какое-то решение. Будут не согласны стороны — они обжалуют. Тем более, ничто не мешает прокуратуре отозвать гражданский иск и дождаться исхода уголовного дела, так как он в любом случае будет приоритетным. Зачем было подавать иск, когда есть уголовное дело и когда не сформированы все доказательства? —

заявил Клетин.

Адвокат экс-главы Степанян добавил, что вскоре иску исполнится год, но прокуратура так и не предъявила суду доказательств израильского гражданства у Клетина. Завершил защитник свою речь тем, что пригрозил гособвинителю жалобой за нарушение процессуального срока.

В итоге судья Алла Косолапова постановила отложить заседание. В следующий раз стороны встретятся 5 апреля.

Алиса Татарова

Новости на Блoкнoт-Ставрополь

Как Восточная Украина адаптируется и выживает: пример Харькова — Carnegie Europe

Восточная Украина не сильно отличается от остальной страны; он отражает общие проблемы верховенства закона и захваченного управления. Исследование города и области Харькова показывает, насколько болезненной, но быстрой была адаптация страны к политической и экономической реальности после Майдана.

В Харькове, втором по величине городе Украины и его окрестностях, проживает почти 2 человека.7 миллионов человек. Четыре года назад он почти превратился в поддерживаемый Россией сепаратистский анклав вроде соседних Донецка и Луганска. Антиправительственные акции протеста «Русская весна» 2014 года были поддержаны лишь небольшой частью харьковчан, как и в соседних регионах.

Тем не менее, пророссийские взгляды были более распространены в Харькове, чем где-либо еще в Украине, за исключением раздираемого конфликтом Донбасса. После того, как Россия аннексировала Крым в марте 2014 года, группа амбициозных сепаратистов безуспешно пыталась создать Харьковскую народную республику, но лояльные отряды спецслужб с Западной Украины при поддержке региональных элит помешали им сделать это.Харьков пережил неспокойные 2014 и 2015 годы, когда произошли инциденты со стрельбой и взрывы, унесшие человеческие жертвы по обе стороны политической разделительной линии.

Большинство харьковчан теперь приняли поворот страны к Западу, даже если они не поддерживают его повсеместно. Харьковчане не обязательно изменили свои ценности, но они адаптировались к новым реалиям, как семья Турбиных из знаменитого романа Михаила Булгакова Белая гвардия в Киеве во время хаоса гражданской войны в России.В духе компромисса большинство жителей сохраняет нейтралитет в отношении геополитики. Пророссийские настроения в значительной степени похоронены, но все еще тлеют под поверхностью. Это немалый подвиг, поскольку связи Харькова с Россией давние и существенные.

Пакт между харьковскими региональными элитами и постмайдановскими правителями Киева обеспечивает стабильность и лояльность, но также укрепляет власть местного властителя с неоднозначным прошлым. Служба безопасности Украины (СБУ) стала самым мощным правоохранительным органом и иногда прибегала к внесудебному насилию против оппонентов для поддержания стабильности в регионе.Пакт между президентом Петром Порошенко и региональной элитой может быть неизбежным злом, но он сдерживает перспективы политического перехода и реформ. Реформы децентрализации, как первоначально предполагалось, были искажены в Харькове и усилили существующие злоупотребления властью и связанные с этим механизмы извлечения ренты.

Конфликт с Россией разрушил экономическую модель региона. До 2014 года непосредственная близость Харькова к России, граница которой находилась всего в 40 километрах (примерно 25 милях) от города, была полезным источником приграничной торговли и межличностных связей, но с тех пор эта близость стала безопасным беспокойство. Когда-то являвшийся международным транспортным и торговым узлом, который извлекал выгоду из своего приграничного положения, Харьковская область превратилась в крепость, с оборонительной стеной, построенной на границе с Россией. Как и в других промышленных регионах востока и юга Украины, Харьков пережил экономический спад, во многом из-за потери российского рынка.

В Харькове сейчас идет оживление, вызванное в некоторой степени успешной переориентацией на новые рынки, увеличением спроса в военной промышленности и ростом экспорта в сфере услуг.Однако доходы населения не вернулись к уровням до 2014 года, поэтому у правительства лишь умеренная общественная поддержка. Хотя в настоящее время регион менее «уязвим», чем сообщалось в 2015 году, будущее Харькова, как и остальной части Украины, зависит от реформы управления и серьезных инвестиций. Столкнувшись с этими вызовами, регион должен найти способ инвестировать в свои ключевые компетенции, а именно использовать свой образовательный, научный и экономический потенциал. Эта миссия требует большего, чем адаптация и выживание, но значительные изменения вряд ли произойдут до тех пор, пока нынешнее правление Харькова будет по-прежнему уделять приоритетное внимание стабильности и обеспечивать поиск ренты за счет значимых реформ.

Другой тип угрозы безопасности

Протесты зимой 2013–2014 годов против тогдашнего президента Виктора Януковича были едва заметны в Харькове, городе с населением 1,4 миллиона человек (см. Диаграмму 1). Харьковское движение «Евромайдан», которое, по свидетельствам очевидцев, состояло из ежедневных собраний около 200 убежденных городских активистов и интеллектуалов у памятника поэту Тарасу Шевченко, было преимущественно мирным. 1 Демонстрации сторонников Януковича, проходившие у памятника Владимиру Ленину, были столь же малочисленными.Однако, когда Янукович сбежал из Киева и попытался созвать собрание депутатов из южных и восточных регионов Украины в Харькове 22 февраля 2014 года, тысячи демонстрантов вышли на улицы, чтобы выразить поддержку украинскому подразделению и оппозицию сепаратизму.

Как Восточная Украина адаптируется и выживает: Пример Харькова, Как Восточная Украина адаптируется и выживает: Пример Харькова, Как Восточная Украина адаптируется и выживает: Пример Харькова,

Если не принимать во внимание некоторые более ранние инциденты, кровавые столкновения между двумя лагерями начались 2 марта 2014 года, когда сторонники правительства и иностранцы из соседних российских регионов (иногда в шутку называемые политическими туристами) установили российский флаг на здании, в котором находится Харьковский региональный государственное управление.Городской бойцовский клуб «Оплот» воспитал так называемых « титушек» лет — уличных бойцов из спортивных клубов, привлеченных правительством для предотвращения Евромайдана, — но число пророссийских активистов оценивается не более чем в 4000 человек, по словам одного бывшего регионального чиновника. . В ночь на 14 марта 2014 года драка радикалов с обеих сторон унесла жизни двух пророссийских сторонников. В этой стычке участвовали крайне правые активисты из националистической группы «Патриот Украины», созданной Андреем Билецким, который сейчас является депутатом украинского парламента и который ранее был командиром батальона «Азов», группы добровольцев, воевавших на Донбассе.

Эти надвигающиеся трения посеяли разногласия среди харьковчан, многие из которых хотели оставаться в стороне и оставаться верными своему местному сообществу. Опрос, проведенный в апреле 2014 года, показал, что 47 процентов считают, что Евромайдан был гражданским протестом против коррупции и диктатуры, а 42 процента заявили, что это был переворот против Януковича. Массы в значительной степени избегали активного участия в протестах, организованных обеими сторонами. Как и в Одессе — другом городе с самобытной самобытностью и широко распространенным использованием русского языка, который Москва определила как слабое место для Украины, — для харьковчан оказалось важнее быть пророссийскими, чем харьковскими.

Группа пророссийских активистов провозгласила недолговечную Харьковскую народную республику 6 апреля 2014 года, всего через несколько часов после того, как их коллеги в Донецке создали народную республику, которая остается нетронутой сегодня. Однако харьковский харьковчанин, бывший харьковский губернатор (2005–2010), был подавлен менее чем за два дня из-за решительных действий сил безопасности Украины под руководством министра внутренних дел Украины Арсена Авакова и Степана Полторака. , затем исполняющий обязанности командующего МВД (ныне министр обороны Украины), который также является уроженцем Харькова.Лояльный спецназ из Винницы быстро вытеснил пророссийских активистов из здания областной администрации.

Другим решающим фактором стало своевременное изменение лояльности мэра Харькова Геннадия Кернеса, члена Партии регионов Януковича и поначалу оппонента Евромайдана. 2 Его мнение изменилось после краткого визита в Россию после побега Януковича. Кернес занимается местной политикой с начала 2000-х годов и известен своим лукавством, криминальным прошлым и приспособляемостью.Он поддержал «оранжевую революцию» в 2005 году, затем обратился к Партии регионов. Спасение города также означало сохранение его личной вотчины, поскольку его активы были бы уничтожены, если бы к власти пришли сепаратисты. В апреле 2014 года, всего через несколько недель после того, как он перешел на другую сторону, Кернес был серьезно ранен в результате покушения, мотив которого остается неизвестным. По состоянию на август 2018 года уголовное расследование еще не завершено.

Сопротивление сепаратистов новой украинской государственной власти выражалось в саботаже, взрывах и перестрелках.Сообщается, что СБУ пресекла тридцать пять из тридцати девяти случаев терроризма, выявив двадцать три преступные группы с более чем восьмидесятью участниками. В феврале 2015 года во время марша памяти жертв Евромайдана в результате взрыва самодельного взрывного устройства четыре человека погибли и не менее девяти получили ранения. Аналогичным образом, в ноябре 2014 г. в результате еще одного взрыва в пабе, принадлежащем волонтеру, помогавшему украинской армии, пострадали одиннадцать человек.

Сепаратистское сопротивление в Харькове в конце концов прекратилось.Несмотря на это, насилие продолжалось, главным образом побочным эффектом притока огнестрельного оружия и взрывчатых веществ в результате войны на юго-восток. В 2017 году в Харькове произошла серия взрывов и перестрелок, в результате которых пострадали люди, в том числе два инцидента со стрельбой, в которых, по оценкам, участвовали до нескольких десятков комбатантов добровольческих батальонов, в том числе и военнослужащих батальона «Азов».

Военные объекты были еще одним источником риска. В марте 2017 года около 36000 человек были эвакуированы из южного города Балаклия после того, как на складе боеприпасов произошел эффектный взрыв, в результате которого погибли два мирных жителя, было ранено не менее пяти человек и было повреждено более 300 жилых домов.Надо признать, что взрывы боеприпасов происходили регулярно по всей Украине еще до конфликта. Власти расследовали четыре из пяти подобных инцидентов, произошедших с 2014 года (по состоянию на июнь 2018 года), как террористические акты или саботаж. Результаты окончательного расследования взрыва в Балаклии остаются в секрете. Во время последнего такого инцидента в начале мая 2018 года тот же склад снова взорвался, но без жертв; Официально причиной возникновения пожара была халатность.

Хотя дела в Харькове успокоились, эти инциденты с применением насилия способствовали возникновению чувства небезопасности и повлекли за собой значительные человеческие и социальные потери.

Последствия конфликта на Донбассе в Харькове

Из-за близости к зоне конфликта на Донбассе Харьковская область стала одним из основных направлений для внутренне перемещенных лиц (ВПЛ). Общее количество ВПЛ в Харькове оценить сложно, хотя некоторые оценки дают приблизительную оценку. На пике боевых действий в 2014–2015 годах, по оценкам различных местных властей, их число могло составлять от 300 000 до 380 000 человек. Школы, рынок труда и медицинские учреждения подверглись серьезной нагрузке, а цены на арендное жилье, в котором проживает подавляющее большинство ВПЛ, резко подскочили, по данным НПО, которая помогает таким людям в Харькове. 3 Харьков справился с проблемой вынужденных переселенцев в основном благодаря поддержке волонтерских групп и международных гуманитарных организаций, а тем более за счет государственных и местных властей. В 2017 году только 36% ВПЛ заявили, что не чувствуют себя полностью интегрированными в Харьковскую область. После пика в 2014–2015 годах количество ВПЛ уменьшилось. По состоянию на апрель 2018 года около 123000 ВПЛ зарегистрированы для проживания в регионе, но многие из них неофициально вернулись или часто посещают свои прежние дома по семейным или экономическим причинам.

ВПЛ в Харьковской области испытали один из самых высоких уровней нетерпимости в Украине, расплачиваясь за давление, которое их прибытие оказало на социальные системы и рост стоимости жизни. Неудивительно, что ВПЛ, как правило, не любят именовать себя таковыми. Наиболее уязвимыми остаются пожилые люди, родители-одиночки и люди с ограниченными возможностями. Их основные опасения вызывают нехватка жилья и рабочих мест из-за их низких доходов и высокой стоимости аренды. 4

В 2017 году более 12000 зарегистрированных комбатантов в регионе получили государственную помощь в той или иной форме. Сюда входят социальные услуги и другие программы для военнослужащих и членов их семей, управляемые как на национальном, так и на региональном уровне. Несмотря на эту поддержку, потребность в помощи намного больше. Психологическая реабилитация, профессиональная подготовка и другие услуги, помогающие возвращающимся комбатантам адаптироваться к гражданской жизни, особенно недостаточны. В целом, по оценке председателя парламентского комитета по делам ветеранов, более 1000 украинских боевиков покончили жизнь самоубийством.

Безнаказанность вместо правосудия

Харьковское отделение СБУ сыграло ключевую роль в подавлении пророссийского инакомыслия. Подход государства к урегулированию конфликтов слишком часто включает (иногда внесудебное) насилие и тенденцию отказываться от диалога с умеренными, ненасильственными, пророссийскими активистами; этот подход мог быть эффективным для установления краткосрочной стабильности, но он кажется недальновидным с точки зрения установления прочного мира. В отсутствие официальной статистики, по оценкам правозащитников, с начала 2014 года в регионе по причинам, связанным с конфликтом, были задержаны более 1000 человек. 5 Большинство задержаний произошло в 2014 и 2015 годах, но некоторые аресты продолжали производиться в 2018 году. Правозащитные группы задокументировали серьезные нарушения прав человека, включая насильственные исчезновения, пытки, жестокое обращение и произвольные аресты; однако государство отрицает эти обвинения, и никаких эффективных расследований проведено не было. Угроза вооруженного конфликта и терроризма извращенно облегчила сотрудникам правоохранительных органов и судебной системе оправдание деспотической тактики и прикрытие собственных неудач в отправлении правосудия.Хотя это общенациональная проблема, несколько дел в Харькове наглядно демонстрируют сохраняющееся чувство безнаказанности за нарушения прав человека и неспособность государства отправлять правосудие. Например, как и их коллеги в других частях Украины, харьковская полиция не желает предотвращать и расследовать праворадикальные группы в связи с преступлениями против сообщества лесбиянок, геев, бисексуалов и транссексуалов (ЛГБТ). Более того, не было никакого прогресса в осуждении виновных в кровопролитном насилии в Харькове в 2014–2015 годах.(Точно так же государство не обеспечило ответственности за убийства протестующих на Евромайдане в Киеве и трагедию в Одессе в мае 2014 года.) Наконец, не было проведено эффективного расследования утверждений о секретной тюрьме в Харькове, в которой заключенные, по сообщениям, содержались без связи с внешним миром в течение до двух лет.

Одним из вопиющих примеров того, как политика влияет на правосудие, является суд над Нелией Штепа, бывшим мэром Славянска и политическим оппозиционером, обвиненной в сепаратизме и терроризме.Около двадцати судей, столкнувшихся с политическим давлением с целью осудить ее, пытались использовать различные предлоги, чтобы избежать председательства в этом деле. Напротив, уголовное дело в Харькове против мэра Кернеса, союзника режима, которому вместе со своими телохранителями было предъявлено обвинение в похищении и пытках двух активистов Евромайдана, было прекращено судом на том основании, что прокуроры постоянно не посещали слушания. .

Даже новая патрульная полиция, которая изначально повысила доверие общества к правоохранительным органам, не смогла добиться изменений.Неудовлетворительное законодательство, ограниченная подготовка и неадекватное оборудование снизили возможности и профессионализм новых полицейских сил в Харькове, а уровень полицейского насилия вернулся к уровням, существовавшим до 2014 года.

Местная СБУ в Харькове стала сильнейшим правоохранительным органом и действует без каких-либо механизмов для конструктивного надзора за своей работой. «Всех можно заставить замолчать пророссийскими или сепаратистскими ярлыками, исходящими от СБУ», — заявил в интервью местный обозреватель. 6 На этом фоне ограниченной ответственности общественность продемонстрировала, по крайней мере, некоторый уровень терпимости к насилию со стороны государства, поскольку каждый четвертый украинец признает использование полицией незаконного насилия или даже пыток.

Нейтралитет как компромисс

В Харькове все еще есть очаги поддержки России, но, когда инакомыслие подавлено, а наиболее радикальные активисты брошены в тюрьмы или изгнаны, пророссийские настроения ушли в подполье. Тем не менее, согласно исследованию исследовательской компании GfK, отношение в Харькове к конфликту на Донбассе по-прежнему разделено: в 2017 году одна четверть населения обвинила Киев в боевых действиях, а другая четверть возложила ответственность за это на Москву. 7 Доля обвиняющих Киев снизилась с 39 процентов в 2016 году, но доля ответивших «затрудняюсь ответить» увеличилась с 34 до 46 процентов. Не исключено, что многие могут просто побояться высказать свое мнение.

В более широком смысле, взгляды множества людей (45 процентов) в Харьковской области по-прежнему тесно связаны с взглядами людей, живущих в подконтрольных украинскому правительству частях Донецка и Луганска на востоке Украины, предпочитая нейтралитет иностранным позициям.Четверть населения (чуть больше в Харькове, чем в регионе в целом) предпочла бы, чтобы Украина двигалась в сторону Европы, в то время как поддержка интеграции с Россией снизилась с 20 процентов в 2016 году до 7 процентов в 2017 году. Для обычных граждан, которые во время Евромайдана оставались в основном инертными, нейтралитет — это компромисс, позволяющий им не торопиться, адаптируясь к новой реальности региона.

Нейтралитет — более естественный вариант для такого места, как Харьков, с ярко выраженной местной идентичностью.Иногда харьковчане с гордостью хвастаются перед иностранными гостями, что у них есть одна из крупнейших площадей Европы и Парк Горького. Харьков когда-то был советским центром высокотехнологичной промышленности и науки, и здесь находится первый в Европе «комплекс небоскребов», «конструктивистское» здание, известное как Госпром, которое было построено здесь в 1928 году. технологическое наследие остается сегодня. Харьковские университеты продолжают выпускать тысячи специалистов в области информационных технологий (ИТ), хотя многие из них уезжают из города в поисках лучшей жизни в других местах.

Исторические связи Харькова с Россией довольно глубоки. Город был основан в 1654 году, в том же году, когда началась российская колонизация Украины после Переяславского мирного договора между российским царем и казацким гетманом Богданом Хмельницким. Начиная с семнадцатого века, город стал украинским интеллектуальным, культурным и промышленным центром Российской Империи. Он служил столицей Украинской Советской Социалистической Республики с 1919 по 1934 год и был сердцем советской политики украинизации в 1920-х и начале 1930-х годов.Однако у советского наследия Харькова есть и темная сторона, которую местные правящие элиты предпочитают скрывать. Население региона наиболее сильно пострадало от Голодомора, организованного Советским правительством голода в 1932–1933 годах, а украинская интеллектуальная элита, сосредоточенная в тогдашней столице, была жестоко истреблена репрессиями Большого террора.

Легитимность и лояльность в политике Харькова

Пока сохраняется договор между местными и национальными элитами, что является ключевой причиной того, что регион избежал локального повторения промосковских демонстраций украинской «Русской весны 2014 года», Харьков будет оставаться стабильным.По сравнению с Донбассом, регион исторически не был мятежным и демонстрировал лояльность центральным властям. Местные магнаты, такие как Александр Ярославский, банкир и бывший владелец харьковского футбольного клуба, или Александр Фельдман, владелец огромного рынка Барабашово, не проявляют никаких национальных политических амбиций в отличие от представителей днепровских или донецких кланов. Обычно харьковская элита использует методы воздействия на Киев не для того, чтобы завоевать его, а для включения в него самих себя.Например, покойный Евгений Кушнарев был первым мэром города Харькова, а затем губернатором Харьковской области. В конце 1990-х он стал главой Администрации президента при Леониде Кучме и был ключевой фигурой в Партии регионов до своей внезапной смерти в 2007 году.

В последнее время важной фигурой в стране стал бизнесмен из Харькова Арсен Аваков. После оранжевой революции 2005 года Аваков стал губернатором области. Ему было нелегко сосуществовать с тогдашним мэром Харькова, членом Партии регионов Михаилом Добкиным.В феврале 2010 года Аваков был уволен тогдашним президентом Виктором Ющенко за его связи с Юлией Тимошенко, героиней оранжевой революции, которая стала ключевым противником Ющенко. Несколько месяцев спустя Аваков проиграл выборы мэра Харькова в 2010 году Кернесу, члену Партии регионов, на 0,63 процента после грязной кампании. В следующем году Аваков сбежал в Италию после того, как режим Януковича обвинил его в злоупотреблении властью. Он вернулся в 2012 году после того, как был избран в парламент по списку партии Тимошенко «Батькивщина».После Евромайдана он стал министром внутренних дел и одним из самых влиятельных людей в Украине. Помимо Авакова, после Евромайдана два харьковчанина, медиа-магнат Борис Ложкин и бывший харьковский губернатор Игорь Райнин, последовательно занимали пост главы Администрации президента Порошенко.

В рамках пакта после Евромайдана блок Порошенко объединился с Кернесом, который дистанцировался от Оппозиционного блока, преемника Партии регионов. Кернес, который, как считается, контролирует многие активы в городе и считается способным менеджером, выиграл выборы мэра 2015 года с 65.8 процентов голосов, что эффективно мобилизовало его избирателей на фоне довольно низкой явки избирателей в 45,6 процента. Опрос, проведенный в начале 2018 года, показывает, что до 75 процентов харьковчан довольны работой мэра, и существует огромное несоответствие между тем, сколько людей положительно оценивают положение дел в стране в целом (13 процентов) и в стране. город Харьков (55 процентов). Партия Кернеса обладает абсолютным большинством в городском совете и множеством в областном совете (которым она управляет совместно с блоком сторонников Порошенко, занявшим второе место на последних выборах).Учитывая это, тесное сотрудничество с Кернесом кажется Порошенко необходимостью, поскольку он стремится держать под контролем стратегически важный восточный город.

Харьковчане любят сравнивать свой город с Одессой, а не с Киевом. Оба города получают значительный доход благодаря выгодному расположению на ключевых торговых маршрутах. Слишком часто эти ресурсы захватывались коррумпированными местными элитами, якобы связанными с преступным миром, которые торгуют своей лояльностью Киеву в обмен на безнаказанность и продолжают грабить свои родные города в личных целях. По сути, эти города ведут себя как автономные города-государства, где местные оппортунисты оправдывают основные ожидания, такие как поддержка территориальной целостности Украины и обеспечение стабильности, в обмен на то, что Киев закрывает глаза на их коррупцию.

В этом местном контексте национальная реформа имеет ограниченное воздействие и в некоторых отношениях имеет негативные последствия. К настоящему времени реформы децентрализации привели к образованию только шестнадцати новых объединенных общин (разновидность государственной административной единицы), охватывающих примерно 8 процентов населения региона. 8 Возможно, неудивительно, что местным властям, поддерживающим блок Порошенко, предоставляется карт-бланш.

Децентрализация в Харьковской области отклоняется от своей первоначальной цели — повысить ответственность простых людей. Вместо этого он позволил элитам захватить еще большую долю государственных ресурсов, поскольку предыдущие конфликты между старыми пророссийскими элитами закончились, даже несмотря на то, что пакт местных элит с Киевом еще больше ослабляет подотчетность. 9 Местные бюджеты вновь образованных сообществ, возникшие в результате фискальной децентрализации, не были обеспечены повышенной прозрачностью, подотчетностью или гражданским участием.В отсутствие независимых местных СМИ и сильных низовых организаций гражданского общества сети патронажа скорее укрепляются, чем бросают вызов. Чтобы попытаться смягчить эту негативную тенденцию, международные доноры, поддерживающие реформу децентрализации в Украине, могли бы попытаться поставить помощь новообразованным общинам в зависимость от принятия местными органами власти демократических инструментов и практик (таких как общественные слушания, составление бюджета с участием населения и заседания местных советов, открытые для общественности) и другие необходимые усилия по наращиванию потенциала.

Экономическое возрождение, подпитываемое разнообразием

Несмотря на эти проблемы управления, экономика Харькова довольно хорошо себя претерпела. Исторически Харьков был известен как промышленный регион, где располагались машиностроение, добыча углеводородов и производство энергии, а также производство химикатов, фармацевтических препаратов, продуктов питания, напитков и табака. С 1990-х годов промышленное производство находится в упадке. Между тем, сектор финансов и услуг в регионе быстро развивался.В результате региональная экономика в настоящее время состоит из множества предприятий сферы услуг, расположенных в городе, с промышленными мощностями в Харькове и нескольких других отдаленных городах. В регионе также есть обширный сельский сельскохозяйственный сектор и месторождения природного газа.

Это экономическое разнообразие было жизненно важно для способности региона адаптироваться и быстро восстанавливаться после кризиса 2014 года, вызванного конфликтом. Следовательно, экономические последствия ударили по Харьковской области, третьей по величине региональной экономике Украины после Киева и Днепра, менее серьезно, чем они по стране в целом (см. таблицу 1).Валовой региональный продукт Харькова снизился на 2,1 процента в 2014 году и на 9,1 процента в 2015 году (по сравнению с падением на 32,9 процента и 38,7 процента за тот же двухлетний период в Донецкой области). 10

Как Восточная Украина адаптируется и выживает: Пример Харькова, Как Восточная Украина адаптируется и выживает: Пример Харькова, Как Восточная Украина адаптируется и выживает: Пример Харькова,

К 2016 году Харьков уже демонстрировал признаки восстановления. Контракты на государственные закупки после 2014 года способствовали некоторому оживлению.Харьковская область также содержит второе (после Киева) количество предприятий военного назначения (восемнадцать), в том числе танковый завод им. Малышева и Харьковское конструкторское бюро машиностроения им. Морозова, известное производством танков Т-34, использовавшихся во Второй мировой войне и самый современный украинский танк Оплот . Кроме того, некоторым крупным предприятиям Харькова удалось успешно переориентировать свое производство на новые рынки — тенденция, которая началась еще до конфликта с Россией. Государственный производитель паровых и гидроэнергетических турбин «Турбоатом» начал продавать свою продукцию покупателям в Африке, Азии и Латинской Америке. Тем временем Харьковский тракторный завод и танковый завод им. Малышева сумели заменить российских поставщиков и дистрибьюторов на поставщиков из Украины и некоторых стран ЕС.

По сравнению с остальной частью страны, восстановление экономики Харькова оказало некоторое положительное влияние на уровень жизни. В Харькове официально самый низкий уровень безработицы в Украине — 6 процентов. Средняя заработная плата в Харькове увеличивалась, хотя и более медленными темпами, по сравнению с остальной частью страны; при этом, составляя около 275 долларов в месяц, это все еще далеко от заработной платы даже в самых бедных странах ЕС. 11 Оживление экономики региона, однако, имеет свои пределы, поскольку 41 процент домохозяйств все еще получают субсидии на оплату коммунальных услуг. Заработная плата растет из-за нехватки рабочей силы из-за миграции и недостаточной адаптации учебных заведений к потребностям рынка. С 2014 года Польша (40 процентов) обогнала Россию (25 процентов) в качестве основного направления украинской трудовой миграции. Рекламы для привлечения рабочих в Польшу и Чехию расклеены на всех станциях метро в Харькове.Есть прямые рейсы из Харькова в Варшаву, Катовице, Милан и Дортмунд, а также планируются новые маршруты из Харькова в Лондон.

Хотя харьковские университеты выпускают тысячи выпускников ИТ-специальностей в год, утечка мозгов стала острой проблемой. В отличие от менее квалифицированных трудовых мигрантов, многие ИТ-специалисты склонны уезжать, чтобы обеспечить лучшее и более мирное будущее для своих семей, а не руководствоваться чисто финансовыми стимулами. Пример Харькова демонстрирует, что восстановления экономики и относительной безопасности недостаточно для удержания высококвалифицированных рабочих в Украине, население которой сокращается быстрее всего в мире.

Несмотря на то, что в Харькове дела обстоят относительно хорошо по сравнению со средними показателями по стране, ему еще далеко до полной реализации своего потенциала. Близость региона к зоне боевых действий и агрессивному соседу, несомненно, имела разрушительные последствия. Но одержимость харьковской элитой цеплянием за власть, отсутствие у них стратегического планирования на будущее и их настойчивое стремление сохранить договоренности о ренте — вот главные причины, по которым политика региона остается такой недальновидной.

Нет фронта на Востоке

Помимо сильной экономической основы, превращение Харькова из приграничного торгового поста в прифронтовой город на новом восточном фланге Украины наложило тяжелый отпечаток на мелких продавцов и торговцев в регионе, а также на его традиционные контакты между людьми. .Рынок Барабашово стал символом этого города, для которого торговля всегда была важной частью его исторической идентичности. Изначально возникшее в качестве районного рынка в 1995 году, Барабашово является примером постсоветской трансформации и дает новую жизнь многим инженерам и строителям советской эпохи. Площадь рынка составляет 75 гектаров, на нем работают около 55 000 человек, и он стал одним из крупнейших рынков оптовой торговли в Восточной Европе.

Когда разразилась война на Донбассе, рынок потерял большую часть своих клиентов, в том числе торговцев из Донецка и Луганска, а также покупателей из соседних регионов России.Несмотря на то, что рынок является культовым и все еще огромным, в субботу в июне 2018 года, когда его посетили авторы, на рынке было мало покупателей. У руководства рынка есть новый план адаптации путем переориентации рынка на розничную торговлю, несмотря на конкуренцию, с которой он сталкивается со стороны более удобных торговых центров, торговых онлайн-платформ и магазинов секонд-хенд.

Россия остается ведущим внешнеторговым партнером Харьковской области, но с 2014 года она потеряла позиции. В 2017 году на страны Содружества Независимых Государств (СНГ) приходилось 40 процентов экспорта товаров из Харьковской области (в том числе 25 процентов на Россия), а страны ЕС — 20 процентов.С конца 2000-х годов региональный импорт диверсифицировался: в 2017 году 31 процент приходился на страны-члены ЕС и 28 процентов — на страны СНГ (при этом доля России составляла 20 процентов). Хотя доля ЕС в торговле с регионом Харькова выросла благодаря соглашению о свободной торговле Украины с Брюсселем, азиатские рынки получили большую долю экспорта Харькова, чем ЕС в 2017 году. Бум в области информационных технологий в Харькове оказал положительное влияние на экспорт в сфера услуг. В 2017 году информационные технологии и телекоммуникационные услуги составили почти 60 процентов всего экспорта услуг из Харьковской области, при этом Соединенные Штаты были основным направлением.

Настоящая проблема Харькова — это отсутствие внутренних инвестиций. Хотя по статистике на ЕС приходится около 70 процентов иностранных инвестиций в Харьковскую область, на самом деле большая часть этих денег является только реэкспортируемым внутренним капиталом, который, вероятно, был отмыт за пределами Украины. 12 Более половины этих средств поступает с Кипра и Британских Виргинских островов, при этом Панама и Белиз являются другими офшорными регионами, которые инвестируют в регион.

Более того, в результате вооруженного конфликта на Донбассе и почти полного разрыва отношений с Россией Харьков быстро превратился из торгового поста в крепость.Планы украинского правительства построить стену на границе с Россией, которые в основном были приостановлены из-за нехватки средств и обвинений в хищении, были реализованы в Харькове. Хотя готовность государства действовать в случае нового конфликта ставится под сомнение местными жителями, есть граждане, которые готовы и обладают необходимыми навыками.

Государство и город

В конце концов, Харьков не влезает в одну коробку. Второй по величине город Украины лишен национальных амбиций.В нем очень высокая концентрация студентов по сравнению со многими другими частями страны, но большинство молодых людей склонны избегать гражданской или политической активности. Он имеет долгую историю как городской центр авангардного интеллектуализма, где широкий спектр политических взглядов (включая пророссийское инакомыслие и усилия по повышению осведомленности о гендерной дискриминации и правах ЛГБТ) ушли в подполье. У города есть несколько идентичностей: это торговый центр, расположенный на перекрестке международных дорог, дом для ИТ-индустрии страны, образовательный и научный центр национального значения, а также регион с богатыми природными ресурсами и обширными участками сельскохозяйственных угодий.Разнообразие было одной из причин того, что регион сумел адаптироваться к новым реалиям, избежать радикальных решений и остаться на плаву в условиях кризиса.

Из-за политического пакта, заключенного с Киевом, местные органы управления остались нетронутыми. Для Порошенко, который управляет непростой правящей коалицией в Киеве, решение работать с коррумпированными местными элитами в Харькове, а также в Одессе, очевидно, было меньшим злом. Падение центральной власти в Киеве и угроза российской агрессии вынудили сконцентрировать власть и мобилизовать все имеющиеся возможности.Действующим мэрам Харькова и Одессы удалось консолидировать свою власть после Евромайдана и с большим отрывом выиграть местные выборы. Реформы децентрализации не являются лекарством от плохого управления в этом национальном и местном политическом контексте. Хотя Кернес остается центром вотчины в Харькове, мафиозное правление там отличается от олигархических кланов Днепра и Донбасса тем, что не преследует цель подчинить себе национальную политику.

Будущее развитие региона будет зависеть от того, сможет ли он обеспечить необходимые инвестиции в ключевые компетенции своего образовательного, научного и промышленного потенциала для инноваций.Акцент Киева на патриотизме и декоммунизации вряд ли завоюет сердца и умы на востоке Украины, но существенные (иностранные) инвестиции сдерживаются коррумпированной структурой управления и деловой средой, управляемой криминальными интересами.

Это заставляет харьковчан мечтать о том, что могло бы быть. В последней книге современного украинского писателя Александра Ирванца Харьков-1938 Харьков рассматривается как столица той версии Украины, которая сумела сохранить свою независимость в период гражданской войны 1918–1919 годов. В этой альтернативной истории Украина — одна из самых развитых и процветающих стран Европы, место, где строят летательные аппараты: киевский авиационный инженер Игорь Сикорский никогда не уезжал из Украины в Соединенные Штаты. Между тем, Харьков считается карнавальным городом, который привлекает иностранных журналистов, кинематографистов и писателей со всего мира. Черный юмор книги контрастирует с повседневной борьбой за выживание в условиях незащищенности.

В реальном Харькове большие политические перемены маловероятны.Хотя ходят слухи, что Кернес может готовить план выхода, любой переход, скорее всего, будет консервативным. Точно так же, какие бы результаты ни принесли выборы 2019 года; любой правитель в Киеве должен будет следить за тем, чтобы регион оставался под контролем. Между тем содержательные дискуссии о будущем региона ведут общественные активисты, молодые художники и интеллектуалы, а не власти.

Харьков — лишь одна из частей головоломки Украины, поскольку слабое верховенство закона и безудержная коррупция отражают общее состояние страны. Государственные власти должны взять на себя ответственность за создание необходимых условий, которые позволят регионам Украины процветать, и отказаться от рудиментарных тенденций, унаследованных от советских времен, к централизованному контролю над местной политикой. Возможность превращения Харькова в Кремниевую долину для востока Украины останется утопической мечтой до тех пор, пока не появится украинское государство, которое будет уделять приоритетное внимание интересам своих граждан, экономическому благополучию и социальной мобильности внутри страны. А пока адаптация и выживание в условиях продолжающегося исхода — это то, на что харьковчане могут реально надеяться.

Исправление: в предыдущей версии этого документа говорилось, что Арсен Аваков был уволен с поста губернатора Харьковской области тогдашним президентом Виктором Ющенко в феврале 2006 года и что Аваков проиграл выборы мэра Харькова несколько лет спустя. Фактически, Аваков был отправлен в отставку в феврале 2010 года, а через несколько месяцев он проиграл выборы мэра.

Carnegie Europe благодарит Нидерландскую организацию научных исследований (NWO) за финансовую поддержку этой публикации.

Банкноты

1 Интервью авторов со свидетелями и участниками этих событий, Харьков, март 2018 г.

2 Русское написание имени мэра — Геннадий Кернес.

3 Авторское интервью общественной организации «Станция Харьков».

4 На основе обсуждений, проведенных во время семинара, Харьков, 8 июня 2018 г. Семинар назывался «Децентрализация и работа с внутренне перемещенными лицами: международный опыт и местные проблемы».Он был организован Украинским институтом общественной политики, неправительственной организацией «Право на защиту», Лейденским университетом и Карнеги-Европа при финансовой поддержке Нидерландского совета по научным исследованиям.

5 Интервью авторов с представителями международных организаций, занимающихся вопросами прав человека, Харьков, март 2018 г.

6 Интервью авторов с экспертом по правам человека, Харьков, март 2018 г.

7 Данные опроса в этом разделе взяты из опроса, проведенного GfK Ukraine (см. Гиперссылку).Первая волна опроса проводилась в конце 2015 — начале 2016 года, а вторая волна — в начале 2017 года.

8 Процент населения области был основан на расчетах авторов с использованием данных о населении новых населенных пунктов и Харьковской области в целом (см. Гиперссылку).

9 Макс Бадер, «Децентрализация и риск захвата местной элиты в Украине» (неопубликованная рукопись, июнь 2018 г.). Этот проект был разработан в рамках Исследовательского проекта «Безопасность человека и конфликты в Украине: местные подходы и транснациональные аспекты», проводимого Лейденским университетом и Европейским университетом Карнеги.

10 Эти цифры основаны на расчетах авторов на основе государственных данных Государственной службы статистики Украины (см. Гиперссылку).

11 Эта цифра заработной платы основана на расчетах авторов с использованием данных правительства Украины (см. Гиперссылку) в пересчете из гривны в доллары США по обменному курсу на 1 сентября 2018 года.

12 Эта цифра получена из расчетов авторов на основе государственных данных (см. Гиперссылку).

Украина и Россия: тревожная история

Пожалуй, легко рассматривать попытку России захватить контроль в Крыму как не более чем циничный захват земель. Но хотя стратегическое и экономическое значение полуострова нельзя игнорировать, в основе крымского кризиса лежит вопрос российской идентичности. Поскольку в последние дни российские военные усилили контроль над ключевыми объектами, стало ясно, что политические лидеры как в Симферополе, так и в Москве действуют исходя из убеждения, что проблемный полуостров является частью России в культурном и этническом плане.Именно после поднятия российского флага над крымским парламентом премьер-министр де-факто Сергей Аксенов обратился к президенту Владимиру Путину за помощью в обеспечении безопасности региона от предполагаемых угроз со стороны нового проевропейского правительства в Киеве. И когда по Крыму прокатились широкомасштабные пророссийские демонстрации, именно ради защиты «российских граждан» Путин сам обратился в Думу за разрешением разместить войска в этом регионе. В глазах Акисонова, Путина и их сторонников на местах Крым насквозь российский.

Это утверждение серьезно ошибочно. По демографическому признаку есть тревожные проблемы. В переписи 2001 года этнические русские составляли лишь незначительное и сокращающееся большинство населения Крыма (58,5% по сравнению с 65,6% в 1989 году). Живя рядом со значительными украинскими (24,4%) и татарскими (12,1%) общинами, значительное число из них считают себя полностью «украинцами». На референдуме 1991 года о создании Автономной Республики Крым только 54% ​​крымских избирателей поддержали независимость.Действительно, интеграция русского населения настолько полна, что утверждения о российской идентичности вызвали поразительное проявление лояльности по отношению к Украине. Возьмем лишь один пример: командир Максим Емельяненко — этнически русский командующий корветом ВМС Украины Тернополь — 4 марта отказался передать свое судно российскому командиру на том основании, что он, как русский, не может отказаться от своей присяги на верность. народу Украины. Далеко не ясно, что на свободных и справедливых выборах крымчане предпочли бы отделиться от Украины, не говоря уже о том, чтобы принять сюзеренитет России.

Напротив, претензии России на Крым основаны на ее стремлении к расширению территории и, что более важно, на истории. Путин и Акисонов прекрасно понимают, что связи Крыма с Россией уходят корнями в ранний современный период. После серии безрезультатных вторжений в семнадцатом веке России удалось сломить контроль Османской империи над Крымом с помощью Кучук-Кайнарджинского мирного договора (1774 г.), прежде чем формально аннексировать полуостров в 1784 г. Это сразу же стало ключевым фактором в становлении России как государства. мировая держава.Предлагая ряд естественных гаваней с теплой водой, он давал доступ к торговым путям Черного моря и имел огромное преимущество в борьбе за Кавказ. Однажды полученный, это не было призом, который нужно было отдавать добровольно, и «русскость» Крыма быстро стала краеугольным камнем политического воображения царей. Когда в 1853 году ложный спор о сохранении христианских памятников на Святой Земле перерос в битву за рушащиеся остатки Османской империи, Россия изо всех сил пыталась удержать свою территорию, которая позволяла ей угрожать как Константинополю, так и франко-британской империи. положение в Средиземном море.Почти столетие спустя Крым стал местом ожесточенных боев Второй мировой войны. Признавая его военное и экономическое значение, нацисты предприняли жестокую попытку захватить полуостров как место переселения немцев и мост на юг России. И когда в 1944 году его снова взяли, реконструкция Севастополя, который был почти полностью разрушен во время долгой и кровопролитной осады, приобрела огромное символическое значение именно из-за политического и исторического значения региона.Даже после того, как он был интегрирован в Украинскую Советскую Социалистическую Республику и — позже — признан частью независимой Украины после распада СССР, привлекательность Крыма была настолько сильной, что новый президент Украины Леонид Крайчук заявил, что попытки России установить косвенный контроль полуострова свидетельствовали о сохраняющейся силе «имперской болезни».

Но хотя Крым и Россию связывают исторические узы, культурная и демографическая основа российских претензий указывает на глубоко проблемный характер их отношений.Хотя они могут представлять лишь незначительное большинство населения Крыма и могут не поддерживать установление российского контроля, присутствие на полуострове такого количества этнических русских является свидетельством кровавого и неприятного прошлого, отмеченного насильственными переселениями и геноцидом.

В то время, когда Россия впервые появилась на крымской сцене, полуостровное общество было не чем иным, как неоднородным. С раннего средневековья большую часть населения составляли татары, в том числе среднеазиатские мусульмане, караимские евреи и даже несколько готов.Благодаря давнему присутствию Османской империи, здесь также проживало большое количество анатолийских турок, греков, валашцев, армян и молдаван. Но в смеси также были генуэзцы, оставшиеся со времен, когда город доминировал в торговле в Восточном Средиземноморье, и значительное количество казаков из области Дона.

Однако с приходом русского контроля произошли перемены. Поначалу это было в основном мирно. Вскоре после того, как Екатерина Великая утвердила свой сюзеренитет над регионом, русское население начало расти по мере увеличения иммиграции.Но Крымская война ознаменовала начало более драматичного — и значительно менее приятного — процесса трансформации. После опустошения, вызванного конфликтом, и насильственного присвоения земель государством, большое количество коренных татар бежало в дельту Дуная, оставив приток русских, чтобы занять их место. В то время как татары составляли 83,5% населения в 1839 г., к 1897 г. они сократились до 35,6%.

Нерусское население Крыма еще больше пострадало при Советском Союзе, и между 1921 и 1945 годами две широкие фазы преследований опустошили его положение на полуострове.В первом преобладали устрашающие последствия сталинской экономической политики. В соответствии с централизованными целями Первой пятилетки (1928-32), сельскохозяйственное производство Крыма было коллективизировано и переориентировано с традиционных культур, таких как зерно. Вдобавок к этому неумелые администраторы устанавливали невероятно высокие квоты на реквизицию. Результат был катастрофическим. В 1932 году полуостров охватил искусственный голод. Хотя агрономы с самого начала предупреждали своих политических хозяев об опасности, московское руководство не сделало ничего, чтобы облегчить ситуацию.На самом деле, как раз наоборот. Когда голод начал распространяться, Сталин преследовал не только тех, кто пытался собрать оставшееся зерно из немногих оставшихся коллективизированных хозяйств, производящих зерно, но и герметично закрыл регионы, страдающие от его нехватки. Он использовал голод, чтобы очистить этнически разнообразное население. Настоящий геноцид, Голодмор («истребление голодом») — как называют этот искусственный голод — унес жизни 7,5 миллионов украинцев, в том числе десятков тысяч крымчан.И когда он наконец утих, Сталин воспользовался возможностью, чтобы заполнить полуостров русскими, так что к 1937 году они составляли 47,7% населения по сравнению с 20,7% татар.

Второй этап, охватывающий период с 1941 по 1945 годы, усугубил ужасные последствия Голодмора. Само по себе ужасающие потери, вызванные жестоким сражением за Крым, опустошили бы полуостров. Около 170 000 солдат Красной Армии были потеряны в боях, и мирное население пострадало в равной степени.Но после того, как Советский Союз восстановил контроль, регион подвергся новой волне ужаса. Обвинив татар в сотрудничестве с нацистами во время оккупации, Сталин 18 мая 1944 года приказал депортировать все население в Среднюю Азию. В следующем месяце та же участь постигла другие меньшинства, включая греков и армян. Почти половина депортированных умерли по пути к месту назначения, и даже после реабилитации при Леониде Брежневе татарам было запрещено возвращаться в Крым.Их место заняли в основном этнические русские, которые к 1959 г. составляли 71,4% населения, и в меньшей степени украинцы.

Урок этой ужасной истории ясен. Если захват Россией Крыма основан на утверждениях о том, что он является русским в культурном и этническом отношении, то полуостров приобрел этот характер только из-за жестокости русских. Даже если оставить в стороне тот факт, что немногие этнические русские хотят, чтобы Крым был подчинен Москве, осознание того, что Россия систематически преследовала свой народ на протяжении веков, безусловно, должно предостеречь от любого возобновления власти на полуострове.Следовательно, если бы он более внимательно рассмотрел прошлое, Владимир Путин увидел бы, что требуется искупление, а не вторжение.

Александр Ли — автор книги «Уродливое возрождение»

% PDF-1.7 % 1 0 obj > >> / Метаданные 2 0 R / Имена 3 0 R / Контуры 4 0 R / PageLabels 5 0 R / PageLayout / SinglePage / Страницы 6 0 R / Тип / Каталог / ViewerPreferences> >> эндобдж 7 0 объект > эндобдж 2 0 obj > транслировать 2015-03-07T22: 53: 55Z2015-03-07T22: 54: 08Z2015-03-07T22: 54: 08ZAdobe InDesign CS6 (Macintosh) uuid: 9393f34b-8f10-3a4b-96cd-3bc676df6ce6xmp.сделал: A43F5DC11E2068118083ECFE5D070306xmp.id: E3BB45D2382068118083D7B66FC03442proof: pdfxmp.iid: E2BB45D2382068118083D7B66FC03442xmp.did: 5180D4F12B206811822AEACA5D1547C0xmp. did: A43F5DC11E2068118083ECFE5D070306default

  • convertedfrom применение / х-InDesign к применению / pdfAdobe InDesign CS6 (Macintosh) / 2015-03-07T22: 53: 55Z
  • application / pdf Adobe PDF Library 10.0.1 Ложь конечный поток эндобдж 3 0 obj > эндобдж 4 0 obj > эндобдж 5 0 obj > эндобдж 6 0 obj > эндобдж 8 0 объект > эндобдж 9 0 объект >> эндобдж 10 0 obj >> эндобдж 11 0 объект > эндобдж 12 0 объект / S / r >> эндобдж 13 0 объект > эндобдж 14 0 объект / S / r / Ст 3 >> эндобдж 15 0 объект / S / D >> эндобдж 16 0 объект > эндобдж 17 0 объект > эндобдж 18 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Большой палец 70 0 R / TrimBox [0.0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> эндобдж 19 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Большой палец 74 0 R / TrimBox [0,0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> эндобдж 20 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Большой палец 76 0 R / TrimBox [0,0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> эндобдж 21 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Большой палец 79 0 R / TrimBox [0. 0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> эндобдж 22 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Большой палец 82 0 R / TrimBox [0,0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> эндобдж 23 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Большой палец 85 0 R / TrimBox [0,0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> эндобдж 24 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Большой палец 88 0 R / TrimBox [0.0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> эндобдж 25 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Большой палец 91 0 R / TrimBox [0,0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> эндобдж 26 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Большой палец 94 0 R / TrimBox [0,0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> эндобдж 27 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Большой палец 97 0 R / TrimBox [0. 0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> эндобдж 28 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Большой палец 99 0 R / TrimBox [0,0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> эндобдж 29 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Большой палец 103 0 R / TrimBox [0,0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> эндобдж 30 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Большой палец 106 0 R / TrimBox [0.0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> эндобдж 31 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Большой палец 109 0 R / TrimBox [0,0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> эндобдж 32 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Большой палец 112 0 R / TrimBox [0,0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> эндобдж 33 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Большой палец 115 0 R / TrimBox [0. 0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> эндобдж 34 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Большой палец 117 0 R / TrimBox [0,0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> эндобдж 35 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Большой палец 120 0 R / TrimBox [0,0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> эндобдж 36 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Большой палец 123 0 R / TrimBox [0.0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> эндобдж 37 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Большой палец 126 0 R / TrimBox [0,0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> эндобдж 38 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Большой палец 129 0 R / TrimBox [0,0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> эндобдж 39 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Большой палец 132 0 R / TrimBox [0. 0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> эндобдж 40 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Большой палец 135 0 R / TrimBox [0,0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> эндобдж 41 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Большой палец 138 0 R / TrimBox [0,0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> эндобдж 42 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Большой палец 141 0 R / TrimBox [0.0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> эндобдж 43 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Большой палец 144 0 R / TrimBox [0,0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> эндобдж 44 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Большой палец 147 0 R / TrimBox [0,0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> эндобдж 45 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Большой палец 150 0 R / TrimBox [0. 0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> эндобдж 46 0 объект > / ExtGState> / Шрифт> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject> >> / Повернуть 0 / Thumb 156 0 R / TrimBox [0,0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> эндобдж 47 0 объект > эндобдж 48 0 объект >> эндобдж 49 0 объект > эндобдж 50 0 объект >> эндобдж 51 0 объект > эндобдж 52 0 объект > эндобдж 53 0 объект > эндобдж 54 0 объект > эндобдж 55 0 объект > эндобдж 56 0 объект > эндобдж 57 0 объект > эндобдж 58 0 объект > эндобдж 59 0 объект > эндобдж 60 0 объект > эндобдж 61 0 объект > эндобдж 62 0 объект > транслировать HROO0S8 [vM T & *! X CFʈ ~ | ĥo3x / 0o cf 슲

    Публикация 515 (2021), Удержание налога с иностранцев-нерезидентов и иностранных юридических лиц

    В этом разделе объясняются правила удержания налога с оплаты личных услуг.Как правило, вы должны удерживать налог по ставке 30% с компенсации, которую вы выплачиваете иностранному физическому лицу-нерезиденту за труд или личные услуги, оказанные в Соединенных Штатах, если только эта заработная плата не освобождена от удержания или подлежит постепенному удержанию. Это правило применяется независимо от вашего места жительства, места заключения договора об оказании услуг или места оплаты.

    Платежи за личные услуги не являются платежами, подлежащими удержанию в соответствии с главой 4, если они являются нефинансовыми платежами.См. Раздел 1.1473-1 (a) (4) (iii) Правил для описания этих платежей и их исключения в качестве платежей, подлежащих удержанию.

    Заработная плата, выплачиваемая сотрудникам — постепенное удержание

    Заработная плата, бонусы или любые другие выплаты за личные услуги (в совокупности именуемые заработной платой), выплачиваемые иностранным служащим-нерезидентам, подлежат постепенному удержанию так же, как и для граждан и резидентов США, если заработная плата напрямую связана с их поведением. СШАторговля или бизнес.

    Примечание.

    Любая заработная плата, выплачиваемая иностранцу-нерезиденту за личные услуги, выполняемые в качестве работника для работодателя, как правило, не подлежит удержанию 30%, если заработная плата подлежит постепенному удержанию.

    Кроме того, удержание 30% не применяется к оплате личных услуг, выполняемых в качестве наемного работника для работодателя, если они фактически связаны с ведением торговли или бизнеса в США и специально освобождены от определения заработной платы.к этим платежам не применяется удержание согласно главе 4. См. Pay, которая не является заработной платой , позже.

    Особые правила для некоторых сельскохозяйственных рабочих.

    30% удержание не применяется к оплате личных услуг, оказываемых иностранным сельскохозяйственным рабочим в Соединенных Штатах по визе H-2A. Однако, если общая заработная плата составляет 600 долларов США или больше и работник не дает вам ИНН, вам может потребоваться резервное удержание. Вы можете отказаться от выплаты по дифференцированной ставке, если сотрудник попросит вас об этом, предоставив вам заполненную форму W-4.

    Плата за личные услуги, не подлежащая удержанию, не подлежит отчетности по форме 1042-S. Если компенсация превышает 600 долларов США, укажите ее в форме W-2 (если сотрудник предоставил вам ИНН) или в форме 1099-MISC «Прочая информация» (если сотрудник не предоставил вам ИНН).

    Для получения дополнительной информации об удержании налогов для иностранных сельскохозяйственных рабочих посетите IRS.gov и введите «сельскохозяйственные рабочие» в поле поиска.

    Отношения между работодателем и сотрудником.

    Для того, чтобы оплата личных услуг могла считаться заработной платой, должны существовать отношения между работодателем и работником.

    Согласно нормам общего права, каждое лицо, которое выполняет услуги с учетом воли и контроля работодателя, как в отношении того, что должно быть сделано, так и того, как это должно быть сделано, является наемным работником. Не имеет значения, что работодатель предоставляет сотруднику значительную свободу действий и свободу действий, если работодатель имеет законное право контролировать как метод, так и результат услуг.

    Если существуют отношения между работодателем и сотрудником, не имеет значения, как стороны называют эти отношения. Не имеет значения, называется ли сотрудник партнером, соавтором приключений, агентом или независимым подрядчиком. Не имеет значения, как измеряется оплата, как платят физическому лицу или как называются выплаты. Также не имеет значения, работает ли человек полный или неполный рабочий день.

    Существование отношений между работодателем и работником в соответствии с обычными нормами общего права будет определяться, в сомнительных случаях, путем изучения фактов каждого дела.

    Сотрудник.

    Под работником обычно понимается любое физическое лицо, оказывающее услуги, если отношения между физическим лицом и лицом, для которого предоставляются услуги, являются правовыми отношениями работодателя и работника. Сюда входят лица, получающие дополнительное пособие по безработице, которое считается заработной платой.

    Никаких различий между классами сотрудников не проводится.

    Суперинтенданты, менеджеры и другой контролирующий персонал являются сотрудниками.В большинстве случаев должностное лицо корпорации является наемным работником, а директор, действующий в этом качестве, — нет. Сотрудник, который не выполняет никаких услуг или предоставляет только второстепенные услуги, но не получает и не имеет права на получение какой-либо оплаты, не считается работником.

    Работодатель.

    Работодатель — это любое лицо или организация, для которых физическое лицо выполняет или выполняло какие-либо услуги любого характера в качестве наемного работника. Термин «работодатель» включает не только отдельных лиц и организации, занимающиеся торговлей или бизнесом, но и организации, освобожденные от налога на прибыль, такие как религиозные и благотворительные организации, образовательные учреждения, клубы, общественные организации и общества.В него также входят правительства Соединенных Штатов, Штатов, Пуэрто-Рико и округа Колумбия, а также их агентства, органы и политические подразделения.

    Два специальных определения работодателя, которые могут иметь большое значение для иностранцев-нерезидентов:

    • Работодатель включает любое лицо, выплачивающее заработную плату иностранному физическому лицу-нерезиденту, иностранному партнерству или иностранной корпорации, не занимающимся торговлей или бизнесом в Соединенных Штатах (включая Пуэрто-Рико, как если бы это часть Соединенных Штатов), и

    • Работодатель включает в себя любое лицо, которое контролирует выплату заработной платы за услуги, оказываемые другому лицу, не имеющему такого контроля.

    Например, если траст выплачивает заработную плату, такую ​​как определенные виды пенсий, дополнительное пособие по безработице или пенсионное пособие, и лицо, для которого были оказаны услуги, не имеет юридического контроля над выплатой заработной платы, траст является работодателем. .

    Эти специальные определения не влияют на отношения между иностранным работником и фактическим работодателем при определении того, считается ли полученная заработная плата заработной платой.

    Если существуют отношения между работодателем и работником, работодатель обычно должен удерживать подоходный налог из выплат заработной платы, используя метод процентного соотношения или таблицы размеров заработной платы, как показано в Pub.15-Т.

    Плата, не являющаяся заработной платой.

    Работа, при которой заработная плата не считается заработной платой (для дифференцированного удержания подоходного налога), включает, помимо прочего, следующие элементы.

    • Сельскохозяйственный труд, если общая денежная заработная плата, выплачиваемая отдельному рабочему в течение года, составляет менее 150 долларов США, а общая сумма, выплачиваемая всем рабочим в течение года, составляет менее 2500 долларов США. Но даже если общая сумма, выплачиваемая всем работникам, составляет 2500 долларов или более, заработная плата менее 150 долларов в год, выплачиваемая работнику, не подлежит удержанию подоходного налога при соблюдении определенных условий. Для этих условий см. Pub. 51 (Циркуляр А).

    • Услуги домашнего характера, оказываемые в частном доме работодателя или рядом с ним, или в клубных залах или в доме местного колледжа, клуба, братства или женского общества. Клуб местного колледжа, братство или женское общество не включает в себя клуб или отделение выпускников и не может работать в основном как коммерческое предприятие. Примеры этих услуг включают услуги повара, дворника, домработницы, гувернантки, садовника или воспитателя.

    • Определенные услуги, оказываемые вне коммерческой или коммерческой деятельности работодателя, при оплате наличными менее 50 долларов за календарный квартал.

    • Услуги, оказываемые в качестве сотрудника иностранного правительства, независимо от гражданства, места жительства или места оказания услуг. К ним относятся услуги, оказываемые послами, другими дипломатическими и консульскими должностными лицами и сотрудниками, а также недипломатическими представителями. Они не включают услуги для U.S. или пуэрториканская корпорация, принадлежащая иностранному правительству.

    • Услуги, оказываемые в США или за их пределами сотрудником или должностным лицом (независимо от гражданства или места жительства) международной организации, указанной в соответствии с Законом об иммунитете международных организаций.

    • Службы, выполняемые должным образом рукоположенным, уполномоченным или имеющим лицензию священником церкви, но только если они выполняются в рамках служения, а не в качестве сотрудника Соединенных Штатов, член U.S. владение, или иностранное правительство, или любое из их политических подразделений. Сюда также входят услуги, выполняемые членом религиозного ордена при выполнении обязанностей, предусмотренных этим орденом.

    • Чаевые, выплачиваемые сотруднику, если они выплачиваются любым способом, кроме наличных, или, если они выплачиваются наличными, они составляют менее 20 долларов за любой календарный месяц в ходе работы.

    Услуги оказываются за пределами США.

    Компенсация, выплачиваемая иностранцу-нерезиденту (кроме резидента Пуэрто-Рико, обсуждаемого ниже) за услуги, оказанные за пределами Соединенных Штатов, не считается заработной платой и не подлежит удержанию.

    Особые инструкции для формы W-4.

    Иностранец-нерезидент, подлежащий удержанию из заработной платы, должен предоставить работодателю заполненную форму W-4, чтобы работодатель мог рассчитать размер подоходного налога, подлежащего удержанию.

    . Иностранец-нерезидент не может требовать освобождения от удержания в форме W-4. Используйте форму 8233, чтобы подать заявление об освобождении от налогового соглашения от удержания. См. Форму 8233 ранее. .

    При заполнении формы W-4 иностранцы-нерезиденты должны использовать следующие инструкции вместо инструкций в форме W-4.

    1. Отметьте «Не замужем или не женат» на шаге 1 (c) (независимо от фактического семейного положения).

    2. Напишите «Иногородний иностранец» или «НОР» в графе под Шагом 4 (c).

    Для получения дополнительной информации см. Уведомление 1392.

    . Иностранные служащие-нерезиденты не обязаны запрашивать дополнительную сумму удержания, но они могут выбрать удержание дополнительной суммы. .

    Определение суммы удержания.

    Работодатели обязаны добавлять сумму к заработной плате иностранного работника-нерезидента исключительно для целей расчета удерживаемого подоходного налога. Конкретные суммы зависят от периода расчета. Эти суммы можно найти в Корректировка удержания для иностранных сотрудников-нерезидентов в Introduction Pub. 15-Т. Эта корректировка не распространяется на студентов и бизнес-учеников из Индии.

    . Не включайте дополнительную сумму в форму W-2, отчет о заработной плате и налоге сотрудника. .

    Требования к отчетности по заработной плате и удержанным налогам, выплачиваемым иностранцам-нерезидентам.

    Работодатель должен сообщить сумму заработной платы и депозитов удерживаемого дохода и налогов на социальное обеспечение и Medicare, заполнив форму 941. Домашние работодатели должны видеть Pub. 926, для получения информации об отчетности и уплате налогов на заработную плату, выплачиваемую домашним работникам.

    Форма W-2.

    Работодатель также должен указать в Форме W-2 заработную плату, удерживаемую у источника согласно главе 3, и удержанные налоги.Вы должны передать копии этой формы сотруднику. Если работник подает форму 8233, чтобы потребовать освобождения от удержания в соответствии с налоговым соглашением, заработная плата указывается в форме 1042-S, а не в поле 1 формы W-2. Заработная плата, освобожденная от налогов в соответствии с налоговым соглашением, может по-прежнему указываться в графах о заработной плате штата или округе Формы W-2, если такая заработная плата подлежит налогообложению штата или местного налога. Для получения дополнительной информации см. Инструкции к этим формам.

    Штраф за возмещение целевого фонда.

    Если вы являетесь лицом, ответственным за удержание, учет, внесение или уплату налогов на трудоустройство, и умышленно не делаете этого, вы можете понести ответственность за штраф, равный полной сумме неуплаченного налога на доверительный фонд, плюс проценты.Ответственным лицом для этой цели может быть должностное лицо корпорации, партнер, индивидуальный предприниматель или сотрудник любой формы бизнеса. Доверительный управляющий или агент, обладающий полномочиями в отношении средств бизнеса, также может нести ответственность за штраф.

    «Умышленно» в данном случае означает добровольно, сознательно и намеренно. Вы действуете умышленно, если оплачиваете другие расходы бизнеса вместо удерживаемых налогов.

    Налог на социальное обеспечение и медицинское обслуживание.

    Как правило, работодатель также должен удерживать налог Федерального закона о страховых взносах (FICA) и подавать форму 941. В некоторых случаях заработная плата, выплачиваемая студентам, железнодорожникам и сельскохозяйственным рабочим, освобождается от налога FICA. Заработная плата, выплачиваемая иностранным студентам-нерезидентам, учителям, исследователям, стажерам и другим иностранцам-нерезидентам, имеющим неиммиграционный статус «F-1», «J-1», «M-1» или «Q», не подлежит FICA. См. Паб. 15-Т о правилах удержания.

    В дополнение к удерживаемому налогу на Medicare по 1.45%, вы должны удержать 0,9% дополнительный налог на Medicare из заработной платы, которую вы выплачиваете, превышающей 200 000 долларов в течение календарного года. См. Pub.15 для получения дополнительной информации.

    Федеральный налог по безработице (FUTA).

    Работодатель должен уплатить налог FUTA и подать форму 940. Этот налог платит только работодатель; он не вычитается из заработной платы работника. В некоторых случаях заработная плата студентов, железнодорожников и сельскохозяйственных рабочих освобождается от налога FUTA. Для получения дополнительной информации см. Инструкции к форме 940.

    Заработная плата, выплачиваемая иностранным студентам-нерезидентам, учителям, исследователям, стажерам и другим иностранцам-нерезидентам, имеющим неиммиграционный статус «F-1», «J-1», «M-1» или «Q», не облагается налогом FUTA.

    Оплата личных услуг иждивенцев (код дохода 18).

    Зависимые личные услуги — это личные услуги, оказываемые в Соединенных Штатах иностранным физическим лицом-нерезидентом в качестве наемного работника, а не в качестве независимого подрядчика.

    Плата за иждивенческие личные услуги подлежит удержанию и отчетности согласно главе 3, как указано ниже.

    Курсы выпускных курсов.

    Обычно вы должны удерживать из заработной платы за иждивенческие личные услуги по дифференцированным ставкам. Иностранец-нерезидент должен заполнить форму W-4, как обсуждалось ранее в разделе Особые инструкции для формы W-4 , и вы должны указать заработную плату и удержанный подоходный налог в форме W-2. Однако вам не нужно отказываться от оплаты, если применяется какое-либо из следующих четырех исключений.

    Исключение 1.

    Компенсация, выплачиваемая за рабочую силу или личные услуги, оказанные в Соединенных Штатах, не считается доходом из источников в Соединенных Штатах и ​​не облагается налогом U.S. подоходный налог, если:

    1. Работа или услуги выполняются иностранцем-нерезидентом, временно находящимся в Соединенных Штатах в течение периода или периодов, не превышающих в общей сложности 90 дней в течение налогового года;

    2. Общая заработная плата не превышает 3000 долларов США; и

    3. Оплата производится за труд или услуги, выполненные в качестве наемного работника или по договору с:

      1. Иностранное физическое лицо-нерезидент, иностранное товарищество или иностранная корпорация, которые не занимаются торговлей или бизнесом в Соединенных Штатах; или

      2. A U. S. гражданин или иностранное физическое лицо-резидент, национальное товарищество или национальная корпорация, если работа или услуги выполняются для офиса или коммерческого предприятия, находящегося в иностранной стране или находящегося во владении Соединенных Штатов этим физическим лицом, товариществом, или корпорация.

    Если общая заработная плата превышает 3000 долларов, вся сумма является доходом из источников в Соединенных Штатах и ​​облагается налогом США.

    Кроме того, компенсация, выплаченная за труд или услуги, выполненные в Соединенных Штатах иностранцем-нерезидентом в связи с временным пребыванием лица в Соединенных Штатах в качестве постоянного члена экипажа иностранного судна, осуществляющего перевозки между США и иностранным государством. страна или U.S. владение не является доходом из источников в Соединенных Штатах.

    Исключение 2.

    Компенсация, выплачиваемая иностранным работодателем иностранцу-нерезиденту за период, в течение которого иностранец временно находится в США по визе «F», «J» или «Q», освобождена от подоходного налога в США. Для этого иностранный работодатель означает:

    • Иностранное физическое лицо-нерезидент, иностранное товарищество или иностранная корпорация; или

    • Офис или коммерческое предприятие, открытое в иностранном государстве или в США.S. владение внутренней корпорацией, домашним партнерством или отдельным гражданином или резидентом США.

    Вы можете освободить платеж от удержания, если можете надежно связать платеж с формой W-8BEN, содержащей ИНН получателя.

    Исключение 3.

    Компенсация, выплачиваемая некоторым резидентам Канады или Мексики, которые въезжают или покидают Соединенные Штаты через определенные промежутки времени, не подлежит удержанию.Эти инопланетяне должны либо:

    • Выполнять обязанности по транспортным услугам (например, железной дорогой, автобусом, грузовиком, паромом, пароходом, самолетом или другим типом) между США и Канадой или Мексикой; или

    • Выполнять обязанности, связанные с международным проектом, касающимся строительства, технического обслуживания или эксплуатации водного пути, путепровода, плотины или моста, пересекаемого или пересекающего границу между Соединенными Штатами и Канадой или границу между Соединенными Штатами и Мексика.

    Чтобы претендовать на освобождение от удержания в течение налогового года, резидент Канады или Мексики должен предоставить работодателю справку с именем, адресом и идентификационным номером работника, а также удостоверение, что резидент:

    • не является гражданином или резидентом США;

    • является резидентом Канады или Мексики, в зависимости от того, что применимо; и

    • Предполагается выполнять указанные обязанности в течение рассматриваемого налогового года.

    Заявление может быть в любой форме, но оно должно быть датировано и подписано сотрудником и должно включать письменное заявление о том, что оно сделано в соответствии с наказанием за лжесвидетельство.

    жителей Канады и Мексики, полностью занятых в США.

    Ни исключение из транспортных услуг, ни исключение для международных проектов не распространяется на оплату жителя Канады или Мексики, который работает полностью в Соединенных Штатах и ​​который ездит из дома в Канаде или Мексике на работу в Соединенные Штаты. Если физическое лицо работает в фиксированном месте или точках в Соединенных Штатах (например, на фабрике, магазине, офисе или в специально отведенном месте или районах), заработная плата за услуги, оказанные в качестве сотрудника для работодателя, подлежит постепенному удержанию.

    Исключение 4.

    Компенсация, выплаченная за услуги, оказанные в Пуэрто-Рико иностранцем-нерезидентом, который является резидентом Пуэрто-Рико для работодателя (кроме США или одного из их агентств), не подлежит удержанию.

    Компенсация, выплаченная за любой из следующих типов услуг, не подлежит удержанию, если иностранец не планирует оставаться резидентом Пуэрто-Рико в течение всего налогового года.

    • Услуги, оказываемые за пределами США, но не в Пуэрто-Рико, иностранцем-нерезидентом, который является резидентом Пуэрто-Рико для работодателя, отличного от США или одного из их агентств.

    • Услуги, оказываемые за пределами Соединенных Штатов иностранцем-нерезидентом, который является резидентом Пуэрто-Рико, в качестве сотрудника Соединенных Штатов или любого из их агентств.

    Чтобы претендовать на освобождение от удержания в любом налоговом году, работник должен предоставить работодателю справку, в которой указаны имя и адрес сотрудника и подтверждающие, что сотрудник:

    • не является гражданином или резидентом США, а

    • является резидентом Пуэрто-Рико, который не планирует оставаться резидентом в течение всего этого налогового года.

    Заявление должно быть подписано и датировано сотрудником и содержать письменное заявление о том, что оно сделано под угрозой наказания за лжесвидетельство.

    Налоговые соглашения.

    Плата за иждивенческие личные услуги в соответствии с некоторыми налоговыми соглашениями освобождается от подоходного налога США только в том случае, если и работодатель, и работник являются резидентами страны-участницы соглашения, а иностранный работник-нерезидент оказывает услуги, временно проживая в США (обычно не более 183 человек). дней). Другие договоры предусматривают освобождение от уплаты налога США на оплату иждивенцев личных услуг, если работодатель является иностранным резидентом, а работник — резидентом страны-участницы договора, а иностранный работник-нерезидент выполняет услуги во время временного пребывания в Соединенных Штатах.См. Налоговые соглашения , далее, для получения информации о льготах по соглашению.

    Оплата обучения (код дохода 19).

    Этой категории присвоен отдельный кодовый номер дохода, поскольку некоторые налоговые соглашения освобождают учителя от уплаты налога на ограниченное количество лет. Плата за обучение означает выплаты иностранному профессору, преподавателю или исследователю, не проживающему в США, университетом или другим аккредитованным учебным заведением за преподавание или исследовательскую работу в этом учреждении.

    Курсы выпускных курсов.

    Постепенное удержание подоходного налога обычно применяется ко всей заработной плате, окладам и прочим выплатам за обучение и исследования, выплачиваемым учебным заведением США в течение периода, когда иностранец-нерезидент преподает или проводит исследования в этом учреждении.

    Налог на социальное обеспечение и медицинское обслуживание.

    Иностранец-нерезидент, временно пребывающий в США по визе «F-1», «J-1», «M-1» или «Q-1», не облагается налогами на социальное обеспечение и Medicare на оплату оказанных услуг. для достижения цели, с которой иностранец был допущен в Соединенные Штаты.Налоги на социальное обеспечение и Medicare не должны удерживаться или выплачиваться с этой суммы.

    Пример.

    Иностранцу-иногороднему выдается виза для преподавания в университете. Находясь в США, он подрабатывает в химической компании. Заработная плата, полученная во время обучения в университете, освобождена от налогов на социальное обеспечение и бесплатную медицинскую помощь. Заработная плата, полученная на химической компании, облагается налогами на социальное обеспечение и Medicare.

    Если иностранец считается иностранцем-резидентом, как обсуждалось ранее, эта заработная плата облагается налогами на социальное обеспечение и Medicare, даже если иностранец все еще находится в одном из неиммиграционных статусов, упомянутых выше. Это правило также применяется к налогам FUTA (безработица), уплачиваемым работодателем. Учителя, исследователи и другие сотрудники, временно присутствующие в Соединенных Штатах по другим неиммиграционным визам или иммиграционному статусу беженца или беженца, несут полную ответственность по уплате налогов на социальное обеспечение и бесплатную медицинскую помощь, за исключением случаев, когда освобождение применяется в соответствии с одним из действующих соглашений о суммировании между США и несколько других народов.

    . Управление социального обеспечения (SSA) публикует полные тексты и пояснительные брошюры к соглашениям о суммировании, которые можно получить по телефону 800-772-1213 или по телефону SSA.gov / international / totalization_agreements.html . .

    Налоговые соглашения.

    Согласно большинству налоговых соглашений, плата за обучение или исследования освобождается от подоходного налога США и удержания в течение определенного периода времени при выплате профессору, учителю или исследователю, который был резидентом страны договора непосредственно перед въездом в США и который не является гражданином США. Образовательное учреждение США, выплачивающее компенсацию, должно указать сумму компенсации, выплачиваемой ежегодно, которая освобождена от налога в соответствии с налоговым соглашением, в форме 1042-S.См. Налоговые соглашения , далее, для получения информации о льготах по соглашению. Работодатель также должен указать компенсацию в графах заработной платы штата и местного самоуправления формы W-2, если заработная плата облагается государственными и местными налогами, или в графах заработной платы социального обеспечения и Medicare формы W-2, если заработная плата подлежит налоги на социальное обеспечение и бесплатную медицинскую помощь.

    Заявители

    должны предоставить вам форму W-8BEN или форму 8233, в зависимости от обстоятельств, для получения этих льгот по соглашению.

    Оплата во время учебы и обучения (код дохода 20).

    Эта категория относится к оплате (в отличие от денежных переводов, пособий или других форм стипендий или стипендий — см. Стипендии и гранты на стипендии, подпадающие под действие главы 3 Удержание ранее) за личные услуги, оказываемые в то время, когда иностранец-нерезидент временно находится в стране. Соединенные Штаты в качестве студента, стажера или ученика, либо при получении технического, профессионального или делового опыта.

    Курсы выпускных курсов.

    Заработная плата или другая компенсация, выплачиваемая иностранному студенту, стажеру или ученику-нерезиденту за работу или личные услуги, оказываемые в Соединенных Штатах, подлежат постепенному удержанию.

    Налог на социальное обеспечение и медицинское обслуживание.

    Иностранец-нерезидент, временно пребывающий в США по визе «F-1», «J-1», «M-1» или «Q-1», не облагается налогами на социальное обеспечение и Medicare на оплату оказанных услуг. для достижения цели, с которой иностранец был допущен в Соединенные Штаты. Налоги на социальное обеспечение и Medicare не должны удерживаться или выплачиваться с этой суммы. Это освобождение от налогов на социальное обеспечение и медицинское обслуживание также распространяется на работу, выполняемую в рамках учебной практики и факультативной практической подготовки на территории кампуса или за его пределами иностранными студентами в категориях «F-1», «J-1», «M-1» или Статус «Q», если прием на работу разрешен U.S. Служба гражданства и иммиграции.

    Пример.

    Иностранец-нерезидент принят в Соединенные Штаты для изучения геодезии. В рамках своего курса она учится у геодезиста. Она также работает неполный рабочий день в ресторане, чтобы пополнить свой доход. Заработная плата, которую она зарабатывает в качестве ученицы, не облагается налогами на социальное обеспечение и Medicare. Заработная плата и чаевые, которые она зарабатывает в ресторане, облагаются налогами на социальное обеспечение и Medicare.

    Если иностранец считается иностранцем-резидентом, как обсуждалось ранее, эта заработная плата облагается налогами на социальное обеспечение и Medicare, даже если иностранец все еще находится в одном из неиммиграционных статусов, упомянутых выше. Это правило также применяется к налогам FUTA (безработица), уплачиваемым работодателем.

    Любой учащийся, который зачислен и регулярно посещает занятия в школе, может быть освобожден от налогов на социальное обеспечение, Medicare и FUTA на оплату услуг, оказываемых для этой школы. См. Pub.15.

    Налоговые соглашения.

    Некоторые налоговые соглашения предусматривают ограниченное освобождение от подоходного налога в США и от удержания компенсации, выплачиваемой иностранным студентам или стажерам-нерезидентам во время обучения в США в течение ограниченного периода.Кроме того, некоторые договоры предусматривают освобождение от налогов и удержаний для компенсации, выплачиваемой правительством США или его подрядчиком иностранному студенту или стажеру-нерезиденту, который временно находится в Соединенных Штатах в качестве участника программы, спонсируемой правительством США. См. Налоговые соглашения , далее, для получения информации о льготах по соглашению. Однако налоговый агент, который является резидентом США, государственным агентством США или его подрядчиком, должен указать сумму оплаты в форме 1042-S.

    Заявители

    должны предоставить вам форму W-8BEN или форму 8233, в зависимости от обстоятельств, для получения этих льгот по соглашению.

    IBM Power Systems расширяет возможности гибридного облака с помощью Red Hat

    Новая предварительно настроенная платформа частного облака, инновационная модель оплаты потребления облака и другое программное обеспечение Red Hat теперь поддерживается на виртуальных серверах IBM Power

    АРМОНК, Нью-Йорк, 23 февраля, 2021 / PRNewswire / — IBM (NYSE: IBM) объявила о доступности программного обеспечения Red Hat для IBM Power Systems, а также нового оборудования IBM Power Systems.Эти объявления еще больше расширяют стремление IBM Systems помогать клиентам в модернизации, предоставляя им новейшие технологии Red Hat для разработки облачных приложений и их развертывания в гибридных облачных средах.

    Сегодняшние объявления включают:

    • Расширенные возможности Red Hat в IBM Power Systems — IBM Power Systems теперь включает Red Hat OpenShift на виртуальном сервере IBM Power Virtual Server с использованием инсталлятора OpenShift i , Red Hat Runtime и недавно сертифицированных коллекций контента Red Hat Ansible.
    • Новое решение для стойки IBM Power Private Cloud — Предоставляя клиентам оптимизированную платформу OpenShift производственного уровня для модернизации традиционных сред с помощью облачных приложений, стойка IBM Power Private Cloud Rack сочетает в себе локальное оборудование, полный программный стек IBM и Технология Red Hat и установка от IBM Systems Lab Services для снижения стоимости запроса на 49% по сравнению с аналогичными платформами на базе x86 ii .
    • Расширенная Динамическая емкость — Усовершенствования динамической емкости IBM Power System для быстрого масштабирования вычислительной мощности в гибридном облаке в Linux, IBM i и AIX.

    «Двенадцать месяцев назад ИТ-специалисты столкнулись с совершенно иной ситуацией, прежде чем мир был преобразован глобальной пандемией COVID-19», — сказал генеральный директор IBM Cognitive Systems Стивен Леонард. «Но, несмотря на проблемы, они признают, что гибридный облачный подход может предложить два.В 5 раз больше стоимости, получаемой от одного общедоступного облака, согласно внутренней оценке IBM, проведенной Институтом бизнеса IBM Value iii . IBM Power Systems вместе с большим портфолио IBM и Red Hat играет решающую роль в этом переходе к гибридным средам ».

    Успех клиента IBM Power Systems и Red Hat Drive с гибридным облаком

    Shree Cement Ltd., один из крупнейших производителей цемента в Индии с доходом почти в 2 миллиарда долларов в прошлом году, выбрала IBM Power Systems на базе IBM POWER9 для запуска комбинации Red Hat Enterprise Linux и AIX, чтобы помочь им модернизировать свою ИТ-инфраструктуру с помощью гибридных технологий. облако.Когда Shree Cement потребовалось оптимизировать свою цепочку поставок, одновременно увеличив вычислительную мощность, они поняли, что им необходимо обновить существующую инфраструктуру на базе x86.

    «Мы находились в процессе модернизации технологий и искали надежную поддержку ИТ-инфраструктуры, которая могла бы обеспечивать круглосуточные возможности и интегрировать операции, логистику, ресурсы, экспортно-импортную цепочку поставок», — сказал Маноранджан Кумар, директор по информационным технологиям. Shree Cement Ltd. «Две операционные системы на базе IBM Power Systems, а именно IBM AIX и Red Hat Enterprise Linux, помогли нам отойти от вертикального изолированного подхода к бизнесу.Это позволяет нам работать в рамках всей компании горизонтально, чтобы обеспечить синергию между несколькими производственными предприятиями для достижения бизнес-результатов и обеспечения непрерывности бизнеса даже во время миграций ».

    Shree хотел построить вокруг инфраструктуры, которая позволила бы им масштабироваться с будущим расширением бизнеса, одновременно максимизируя полезность своего оборудования, и, создав ИТ-инфраструктуру, построенную на базе Red Hat на IBM Power Systems, Shree Cement заложила основу, которая их использовать расширяющиеся возможности гибридного облака от IBM Power Systems и Red Hat, такие как:

    • Red Hat OpenShift на IBM Power Virtual Server — Признавая, что Red Hat OpenShift может быть критически важной частью помощи организациям в создании гибкого гибридного облака, контейнерная платформа теперь доступна на IBM Power Virtual Server с использованием простого установщика OpenShift i . IBM Power Virtual Server — это корпоративная инфраструктура как услуга, построенная на базе IBM POWER9 и предлагающая доступ к более чем 200 облачным сервисам IBM. Кроме того, клиенты IBM Power Virtual Server теперь могут запускать ведущие бизнес-приложения, такие как SAP HANA, в облаке на базе IBM POWER9.
    • Red Hat Runtime в IBM Power Systems — Чтобы помочь организациям и разработчикам создавать облачные приложения, Red Hat Runtime теперь поддерживается в IBM Power Systems. Red Hat Runtime — это набор продуктов, инструментов и компонентов, предназначенных для разработки и поддержки облачных приложений.Теперь разработчики, которые хотят создавать облачные приложения на IBM Power Systems, имеют доступ к ведущим средам и средам выполнения с открытым исходным кодом, которые обеспечивают единый опыт разработки гибридных приложений, охватывающих IBM Power Systems и другие платформы.
    • Новые коллекции контента Red Hat Ansible — Платформа автоматизации Red Hat Ansible, доступная на IBM Power Systems в прошлом году, предоставляет платформу с открытым исходным кодом для более простой автоматизации типичных ИТ-задач, освобождая время ИТ-администратора, а также вычислительные ресурсы для сосредоточения внимания по другим задачам. IBM создала обширный набор модулей Ansible для сообщества пользователей IBM Power Systems. С начала нового года IBM Power Systems добавила в коллекцию 22 новых модуля Ansible, которые предоставляют новые возможности автоматизации для общих задач, таких как управление исправлениями, управление безопасностью, развертывание ОС и приложений, непрерывная доставка, централизованное резервное копирование и восстановление, а также управление виртуализацией. и обеспечение. В настоящее время существует 102 модуля Ansible, загруженных более 13000 раз с 23 февраля, которые поддерживают POWER и доступны сообществу с открытым исходным кодом на GitHub.Многие из этих модулей доступны в виде готовых к производству, защищенных и сертифицированных коллекций Ansible через Red Hat Ansible Automation Platform. iv

    Упрощенное развертывание гибридного облака и управление им

    Чтобы помочь клиентам не только развернуть гибридное облако, но и гибко масштабироваться для реагирования на всплески спроса, IBM анонсирует две новые технологии, призванные упростить развертывание и управление гибридным облаком:

    • Решение для стойки частного облака IBM Power — предварительно настроенная локальная система с вычислительными ресурсами, хранилищем, сетью и предустановленным программным обеспечением, например Red Hat OpenShift, для соответствия существующей инфраструктуре организации, будь то на основе Linux, IBM i или AIX, чтобы помочь организациям ввести в действие управление облаком и предоставить среду IaaS, чтобы помочь клиентам ускорить разработку и эксплуатацию облачных приложений на основе контейнеров Kubernetes с помощью Red Hat OpenShift Container Platform.
    • Облачная емкость и цены в гибридном облаке — IBM уже включила гибкую, эластичную емкость для локального Power Private Cloud с динамической емкостью, что позволяет этим пользователям разблокировать дополнительные вычислительные ядра по мере необходимости и получать потребление, подобное облачному. основанная на ценообразовании. Теперь IBM расширяет эту возможность до гибридного облака, пилотируя кредиты на гибридную емкость, которые можно приобрести и использовать для разблокировки емкости на отдельных локальных серверах на базе IBM POWER9, а также на виртуальных серверах IBM Power, в зависимости от потребностей пользователя. дополнительная вычислительная мощность.IBM также работает с другими партнерами по экосистеме над дальнейшим расширением динамической емкости в нескольких дистрибутивах Linux.

    «Последняя расширенная поддержка IBM их инициатив по модернизации гибридного облака и приложений поможет нашим клиентам легко достичь эффективности и гибкости сочетания локальных и облачных решений с использованием новейших инструментов с открытым исходным кодом и инструментов», — сказал Джим Диксон, вице-президент. , Программное обеспечение и IBM Power Systems в Mainline Information Systems.«Доступность кредитов для гибридного облака вместе с новыми аппаратными опциями аппаратного обеспечения и программного обеспечения Red Hat, включая Red Hat OpenShift для обеспечения согласованности между локальными системами IBM Power Systems и внешними облаками, может облегчить вход в этот новый и важный ИТ-парадигма «.

    ИТ-инфраструктура IBM продолжает развиваться для гибридного облака

    Позже в этом году дебютирует следующее поколение серверов IBM Power Systems на базе процессора IBM POWER10, которое изначально создавалось для гибридного облака.Кроме того, в конце этого года ожидается, что следующее поколение операционной системы AIX, версия 7.3, продолжит унаследованные инновации с расширенными возможностями, обеспечивающими отказоустойчивость, безопасность и масштабируемость, необходимые для гибридного облака.

    Для завершения инфраструктуры, готовой к гибридному облаку, IBM Storage недавно анонсировала новые модели IBM FlashSystem начального уровня с комплексной поддержкой контейнеров, а также поддержкой Red Hat OpenShift и Ansible Automation Platform, а IBM Z и IBM Power Systems также анонсировали новое гибридное облако. предложения контейнеров для IBM Z в Red Hat OpenShift и IBM Cloud Paks.

    Заявления относительно будущего направления и намерений IBM могут быть изменены или отменены без предварительного уведомления и представляют собой только цели и задачи.

    Для получения дополнительной информации об IBM посетите http://www.ibm.com.

    Для получения дополнительной информации об ИТ-инфраструктуре IBM посетите https://www.ibm.com/it-infrastructure.

    i Статья базы знаний Red Hat «Развертывание OpenShift 4.x на непроверенных платформах с использованием метода установки на« голое железо »- https: // доступ.redhat.com/articles/4207611.
    ii Это внутреннее исследование IBM, предназначенное для воспроизведения использования рабочей нагрузки OLTP в многоуровневом банке на рынке IBM E950 (40-ядерная модель 9040-MR9) с общим экстраполированным объемом памяти 1 ТБ (на основе данных IDC QPI). метрическая) до 60 ядер, работающих на 3 узлах IBM S922 (20-ядерная модель 9009-22G) с общим объемом памяти 768 ГБ. Кластер OpenShift состоял из трех главных узлов и двух рабочих узлов, использующих OpenShift версии 4.5.5 и Red Hat Enterprise Linux CoreOS (RHCOS) для IBM Power на пяти LPAR PowerVM.Шестой LPAR PowerVM в системе запускал подсистему балансировки нагрузки OpenShift. Режим SMT8 был включен во всех разделах Power LPAR. Результаты основаны на экстраполяции на 3 сервера из конфигурации кластера x86, состоящей из двух серверов под управлением VMware ESXi 6.7 с восемью гостевыми виртуальными машинами (три главных, четыре рабочих и один балансировщик нагрузки) с использованием OpenShift версии 4.5.6. Каждый гость рабочего узла имел доступ ко всем виртуальным ЦП на физическом сервере, на котором он работал. Сравниваемые модели x86 для кластера представляли собой 2-сокетные серверы Cascade Lake, содержащие 48 ядер по 512 ГБ каждый, всего 96 ядер и 1 ТБ памяти.Обе среды использовали JMeter для обеспечения максимальной пропускной способности четырех экземпляров рабочей нагрузки OLTP, используя в общей сложности 500 потоков JMeter. Результаты были получены в лабораторных условиях, а не в реальных условиях заказчика. Внутренние исследования рабочей нагрузки IBM не являются эталонными приложениями. Цены, где это применимо, основаны на ценах в США по состоянию на 15.02.2021 на нашем веб-сайте, а цены на оборудование x86 основаны на анализе IBM цен в США по состоянию на 20.09.2020, проведенном IDC. Сравнение цен основано на трехлетней совокупной стоимости владения, включая оборудование, программное обеспечение, сетевое оборудование, площадь пола, людей, затраты на электроэнергию / охлаждение и трехлетнее обслуживание и поддержку для производства и непроизводства (разработка, тестирование и высокая доступность) среды.
    iii На основе внутренней межотраслевой оценки IBM
    iv Количество загрузок не отражает количество уникальных пользователей

    КОНТАКТ: Сэм Понедал, IBM по связям со СМИ, [email protected]

    ИСТОЧНИК IBM

    Расширение бульвара Столетия | Колорадо-Спрингс

    Проект обеспечит улучшенную мобильность и связь с западной стороной Колорадо-Спрингс и уменьшит заторы на дорогах вдоль улиц Честнат и Филлмор.

    Расширение бульвара Сентенниал входит в планы города уже 30 лет. Проект был в списке «C» PPRTA, но другие приоритеты имели приоритет. Сейчас он включен в расширенный «А» список проектов PPRTA, одобренный более чем 80 процентами избирателей. Правление PPRTA состоит из выборных должностных лиц от каждой из вовлеченных юрисдикций, и есть Гражданский консультативный комитет, который обеспечивает выполнение PPRTA пунктов, обещанных в инициативе голосования.

    Этап 1 (строительство недостающего участка бульвара Сентенниал к северу от улицы Ван Бюрен).Предполагаемый график (с учетом погодных и строительных условий)

    • Планы строительства: в разработке
    • Выбор подрядчика: с начала до середины лета 2017 года
    • Начало строительства: конец лета — начало осени 2017 года
    • Предполагаемое завершение: конец весны / начало лета 2018 года

    Предполагаемый график этапа 2:

    • Завершение VCUP другими: расчетное значение 2020/2021

    Городские власти могут приступить к строительству Фазы 2 после завершения VCUP владельцем собственности, с ожидаемым завершением Фазы 2 в течение двух лет после начала.Дата может быть увеличена в зависимости от завершения работ по уборке, проводимых владельцем собственности.

    • Ориентировочное начало строительства: Весна / Лето 2021 года
    • Предполагаемое завершение строительства: 2023 год

    Место начала строительства для Фазы 2 зависит от того, что подрядчик сочтет наилучшим этапом реализации проекта, согласованным и одобренным городскими властями. План поэтапного строительства часто зависит от мероприятий по перемещению коммунальных предприятий. Для реализации проекта потребуется два строительных сезона (всего от 18 до 24 месяцев).Как правило, строительные работы проводятся с 7:00 до 19:00. Для получения любых надбавок за работу в выходные или в ночное время требуется предварительное разрешение от города.

    Подрядчик будет нести ответственность за контроль пыли во время строительства, как того требует разрешение.

    Да, шумовое воздействие оценивается и рассматривается как часть проекта. Уровень шума варьируется от объекта к объекту. В рамках проекта рассматриваются возможные воздействия в различных местах коридора.

    Чтобы уменьшить визуальные и шумовые воздействия, дорога проектируется так, чтобы она проходила глубоко под существующей землей и в большинстве районов.

    Уровень шума также ниже, если дорога предназначена для транспортных средств с пониженной скоростью. Объявленное ограничение скорости для завершенного Centennial Blvd. протяженность составит 35 миль в час, что ниже городского стандарта для этой категории второстепенных магистралей проезжей части. Кроме того, проект проектируется с кривизной, которая приведет к снижению скорости движения.Введение изгибов проезжей части и поднятой медианы создаст ощущение более суженной поверхности, что будет способствовать снижению скорости транспортного средства (в отличие от более прямой и широкой дороги).

    Команда разработчиков продолжает рассматривать дополнительные варианты смягчения последствий для озеленения и ограждений. Некоторые владельцы недвижимости предпочитают, чтобы деревья поглощали потенциальный шум, а не стены.

    Хотя этот проект не отвечает требованиям проведения комплексной экологической оценки в соответствии с Законом о национальной экологической политике (NEPA), для этого проекта были подготовлены Отчет о биологических ресурсах, Отчет о культурных ресурсах и Первоначальная оценка окружающей среды.Эти обзоры включали находящиеся под угрозой и исчезающие виды, среду обитания водно-болотных угодий, исторические сооружения и опасные материалы.

    Проект избегает воздействия на ручей и пойму. Небольшое вторжение в северо-восточный угол парка Зондерманн и строительство пруда для задержания полного спектра будут представлены Совету по паркам как улучшение для защиты ручья Меса.

    Мы спроектировали трассу таким образом, чтобы дорога полностью избегала ручья. Типичный участок проезжей части будет использовать бордюр и желоб для сбора ливневой воды в закрытую ливневую систему, которая будет выходить в водоем-отстойник полного спектра, установленный в рамках проекта для защиты ручья и предотвращения эрозии в будущем.Пруды полного спектра будут удерживать воду в течение 72 часов, чтобы твердые частицы оседали, а затем выпускались с почти существующей скоростью потока.

    Мы провели исследование биологических ресурсов вдоль коридора, чтобы подтвердить отсутствие неблагоприятных воздействий на находящиеся под угрозой исчезновения виды для этого проекта. Дикие животные стремятся следовать за ручьем, и проект позволит избежать ударов ручья и поймы. Планируемые типы озеленения вдоль проезжей части будут устойчивы к оленям, чтобы препятствовать их выпасу вблизи проезжей части.Кроме того, в рамках проекта проводится анализ оптимальных мест для знаков пересечения диких животных, чтобы предупредить водителей о возможных диких животных в этом районе.

    Инженеры-геотехники проводили исследования для оценки подземных условий и необходимых мер по смягчению воздействия для обеспечения устойчивости проезжей части и прилегающих склонов. Несмотря на то, что оползни произошли на общей территории, конкретное место, где планируется проложить дорогу, не несет значительных рисков, связанных с почвенными условиями.

    Бетонный тротуар и велосипедные дорожки будут проходить по обеим сторонам бульвара Сентенниал. расширение. Западный тротуар станет 10-метровой многоцелевой дорожкой, которая будет удобнее как для пешеходов, так и для велосипедистов, которые предпочитают не использовать уличную велосипедную дорожку. Это свяжет Меса-Спрингс Гринвэй с парком Сондерманн и Бродвью-Оупен-Спейс, а в будущем — на Филлмор-стрит. В рамках проекта существующая подъездная дорога для обслуживания парка в западном конце улицы Фонтанеро будет перенаправлена ​​на улицу Эспаньола.

    Большая часть собственности к западу от новой дороги — это не общественное открытое пространство, а частная собственность, принадлежащая застройщикам с планами на будущее относительно земли. Публичный доступ не будет предоставлен к частям.

    Будет построен сигнальный пешеходный переход на Честнат-стрит и Сентенниал-Бульвар, а также несигнальный переход на Ван Бурен-стрит. Это пересечение, вероятно, будет обозначено в будущем прилегающей застройкой.

    Текущий и прогнозируемый подсчет пешеходов в парк из окрестностей недоступен.Тем не менее, команда проекта запрашивает мнение общественности о различных вариантах пешеходных переходов и уровнях их использования. Хотя мы это исследовали, пешеходный туннель или мост через бульвар Сентенниал. не выглядит осуществимым из-за длины конструкции и пространства, необходимого для размещения ступенчатой ​​ступени согласно Закону об американцах с ограниченными возможностями. В соответствии с рекомендациями общественности, команда проекта провела оценку пешеходного перехода в середине квартала и в настоящее время планирует включить в проект сигнальный пешеходный переход в середине квартала.Это обеспечит лучший пешеходный доступ из района Меса-Спрингс к парку Сондерманн и открытому пространству Бродвью.

    Единственными улицами района Меса-Спрингс, которые соединятся с бульваром Сентенниал, будут Честнат-стрит, Ван Бурен-стрит и Меса-Вэлли-роуд. Чтобы избежать пробок в районе во время строительства, соединения с Ван Бюреном и долиной Меса не будут открыты до тех пор, пока не будет завершено расширение бульвара Сентенниал.

    Что касается дорожных соединений, владельцы прилегающей собственности выразили обеспокоенность тем, что дорожки от улиц Вашингтона и Мэдисон будут просто привлекать бездомных и временное население в окрестности. Они заявили, что предпочли бы не иметь дорожек на улицах Мэдисона и Вашингтона.

    Светофоры, требуемые для этого проекта, находятся на улице Честнат и на пересечении съезда с межштатной автомагистрали 25 с улицей Фонтанеро. В будущем есть вероятность того, что дополнительные перекрестки будут сигнализированы в зависимости от развития района, но не в рамках этого проекта, поскольку прогнозы движения не гарантируют этого в настоящее время.

    Ожидается, что около 15 000 автомобилей в день будут использовать новую пристройку Centennial Boulevard, когда она откроется, что указывает на необходимость подключения. Это эквивалентно движению через район Old North End на Nevada Avenue.

    Руководство по критериям городского движения описывает различные функциональные классификации проезжей части и стандарты проектирования для каждого типа. Второстепенная артерия описывается как улица с четырьмя полосами движения, предназначенная для обеспечения «быстрого и относительно беспрепятственного движения транспорта по всему городу и обеспечения больших объемов меж- и внутрироссийского движения, которое соединяет основные элементы землепользования.”Раздел 15.4, Рисунок 12 и Раздел 16.0 Руководства по критериям городского движения можно использовать для получения дополнительной информации о классификации второстепенных магистралей.

    The Centennial Blvd. расширение было классифицировано как второстепенная артерия.

    Текущий трафик Fillmore насчитывает

    Май 2012:

    Отсчетов в восточном направлении 11522

    графов в западном направлении — 11,062

    Итого 22,584

    Текущий трафик на Честнат-стрит насчитывает

    окт.2011:

    Отсчетов в северном направлении — 2,057

    отсчетов на юг — 3,004

    Всего: 5,061

    Учет трафика ведется за двух-трехдневный период и иногда также включает повороты в часы пик утром и вечером. Мы проводим подсчет во время занятий в школе, чтобы зафиксировать наиболее загруженные временные рамки.

    Да, круговое движение рассматривалось. Это должно быть двухполосное кольцо с круговым движением, чтобы приспособиться к интенсивному движению, и городские власти не считают, что двухполосное кольцо является лучшим решением в этом месте.

    Он варьируется, но уклон новых участков дороги не превышает 6 процентов. Сентенниал-Бульвар не будет обозначен маршрутом для грузовиков.

    Концепция дизайна проезжей части будет способствовать повышению безопасности за счет нескольких функций. Мы ограничили частоту и расположение точек доступа (проезды или перекрестки), чтобы уменьшить количество потенциальных конфликтных точек. Мы используем немного более низкую расчетную скорость, чем городской стандарт для этой классификации проезжей части. Введение изгибов проезжей части и поднятой медианы создаст ощущение более суженной поверхности, что будет способствовать снижению скорости транспортного средства (в отличие от более прямой и широкой дороги).

    Мы работаем с группой помощи бездомным Департамента полиции Колорадо-Спрингс (CSPD). Что нам сказали:

    —Законное попрошайничество в этом районе; однако в этом районе обнаружено очень мало незаконных лагерей для бездомных.

    —CSPD не считает, что добавление дороги повлияет на уровень преступности. Хотя доступ к районам увеличивается, обычно это не приводит к росту преступности.

    —Эффективное освещение является одним из наиболее важных средств сдерживания преступного поведения и, безусловно, снижает количество преступлений.

    Рассматриваем световые щитки / щитки на светильники. Расположение дороги ниже естественной набережной также поможет смягчить свет.

    Жители микрорайона отдали предпочтение типу фонарей, которые устанавливаются на внешних краях дороги и освещают улицу и срединные участки дороги.

    Это будет основано на городских стандартах через Colorado Springs Utilities.

    Проект дороги был доработан с учетом существующей топографии и стратегически выровнен таким образом, чтобы ограничить воздействие на прилегающую зону затопления, районы и собственность.Требовалось небольшое количество собственности и / или сервитутов; и процесс приобретения завершен.

    Городские власти соблюдают Единый закон о переселении, в соответствии с которым городские власти проводят оценку, владелец собственности имеет возможность также провести свою собственную оценку (бесплатно для владельца собственности), а затем оба эти вопроса согласовываются. Справедливая компенсация предоставляется для любой собственности, затронутой временными сервитутами, постоянными сервитутами или приобретением права отвода.

    Дорога пересекает очень небольшой участок земли в северо-восточном углу парка Зондерманн.Кроме того, на небольшом участке в северо-восточном углу парка Зондерманн будет построен пруд для сбора воды / пруд для контроля качества воды. Это было тесно координировано с City Parks и Catamount Institute на протяжении всего процесса проектирования. Команда разработчиков проекта очень усердно работала, чтобы избежать ударов по парку и ручью. Парк Зондерманн традиционно использовался недостаточно. Проект дороги сделает парк более заметным.

    Во время строительства доступа не будет по соображениям безопасности, но после завершения строительства дороги будет установлен светофор, активируемый пешеходами, который пересечет бульвар Сентенниал к западу от конца Мэдисон-стрит.Пешеходы смогут нажать кнопку, чтобы изменить цвет светового сигнала на красный, чтобы они могли безопасно пересечь бульвар Сентенниал и выйти на открытое пространство.

    Нет, строительство дороги начнется не раньше лета. То, что вы видите, — это оценка работы, которую владелец собственности MVS выполняет от своей собственности до примерно 7-й улицы / Фонтанеро. Работа по выставлению оценок будет продолжена до весны.

    Прогноз

    на 2021 год: буква «S» в ESG, внимание к социальным инвестициям: подкаст PwC по бухгалтерскому учету

    В нашей серии подкастов Forecast 2021 мы сосредоточены на том, чтобы подготовить вас к предстоящему году, предлагая идеи, которые помогут вам лучше понять и управлять некоторыми возможностями и проблемами, с которыми может столкнуться ваша компания, — подумайте о политике, технологиях и т. Д. темы с большой картинкой.

    На этой неделе мы завершаем наше глубокое погружение в ESG, сосредоточив внимание на «S», или социальных, инициативах. Хизер Хорн вместе с Аароном Гилкреастом, руководителем отдела глобальной оценки PwC, и Андреасом Олем, партнером национального офиса PwC, обсуждают, как компании меняют свою стратегию для решения социальных проблем и выстраивают системы измерения, которые помогают расставить приоритеты и отчитаться по этим социальным инициативам. .

    Темы включают:

    • 1:05 — Обзор .Мы начинаем с выделения нескольких крупных социальных проблем — от глобализации, влияющей на цепочки поставок, до благополучия и удовлетворенности сотрудников — и того, как компании, которые работают над решением этих вопросов, получают конкурентное преимущество на рынке.
    • 4:14 — Создание стоимости против уничтожения стоимости . Чтобы рассчитать рентабельность инвестиций в общество, организациям необходимо задуматься об измерении этих нематериальных активов, что является частью дисциплинированного процесса распределения капитала и надежной отчетности.

    • 10:44 — Сейчас . Импульс, стоящий за ESG, является мощным в результате растущего интереса со стороны инвесторов и потребителей. Но для компании это тоже хорошо. Мы рассматриваем преимущества перевода нематериальных атрибутов в количественные показатели для улучшения бренда.

    • 20:44 — Глобальные вызовы . Мы говорим о некоторых проблемах реализации социальных инициатив и отчетности о них, с которыми сталкиваются компании с глобальным присутствием.

    • 22:59 — Основные выводы . Компании должны играть активную роль в решении социальных проблем, но они должны быть дисциплинированы, чтобы создавать устойчивые активы и максимизировать ценность.

    Хотите узнать больше о ESG? Ознакомьтесь с нашим кратким изложением C-Suite, Разбираясь в ESG.

    .

    Добавить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *