Упрощенное гражданство в россии для украинцев: Госдума рассмотрит закон об упрощенном получении гражданства РФ для белорусов и украинцев — Газета.Ru

В Киеве придумали, как помешать выдаче российских паспортов в Донбассе

В Украине не знают, как противодействовать массовой выдаче российских паспортов на территории Донбасса, которая не подконтрольна Киеву. В 2019 году президент РФ Владимир Путин разрешил предоставлять в упрощенном порядке российское гражданство жителям самопровозглашенных «ДНР» и «ЛНР». С тех пор, по данным уполномоченного Верховной рады по правам человека Людмилы Денисовой, Россия выдала уже более 600 тысяч своих паспортов украинским гражданам.

В надежде хоть как-то повлиять на этот процесс несколько депутатов Рады предложили лишать украинцев гражданства за получение российского паспорта и зарегистрировали в парламенте соответствующий законопроект.

Авторами законопроекта выступили два депутата из оппозиционных фракций — Николай Княжицкий из «Европейской солидарности» и Наталья Пипа из «Голоса», а также внефракционный депутат Оксана Савчук. Они предлагают внести изменения в закон «О гражданстве Украины», чтобы всех, кто добровольно получил паспорт страны-агрессора, которой в Украине признана Россия, автоматически лишать украинского гражданства.

Украина тем временем упрекает своих международных партнеров в том, что они слишком мягко реагируют на выдачу РФ своих паспортов жителям неподконтрольной Киеву части Донбасса. Ведь в апреле этого года Евросоюз лишь выразил «глубокую обеспокоенность» по поводу продления российской паспортизации украинских граждан, указав на то, что это противоречит минским договоренностям и является «явным нарушением суверенитета Украины». В заявлении ЕС, обнародованном в Вене на заседании постоянного совета ОБСЕ, также напоминается, что на территории Евросоюзе эти паспорта не признаются, и содержится призыв к другим членам ОБСЕ действовать аналогичным образом.

Официальный Киев еще в 2019 году заявил, что паспорта, выдаваемые Российской Федерацией украинским гражданам на неподконтрольных территориях Донбасса, являются незаконными, недействительными и не признаются в Украине.

Начинается регистрация избирателей для участия в дистанционном голосовании

Порядка 10 млн российских граждан смогут со 2 августа зарегистрироваться для участия в дистанционном электронном голосовании (ДЭГ) на предстоящих выборах в сентябре — подать свои заявления избиратели смогут не позднее полуночи 13 сентября.

Согласно утвержденному ЦИК РФ порядку, онлайн-голосование будет проводиться с 8.00 17 сентября до 20.00 19 сентября (мск). В столице голосование пройдет на платформе, разработанной мэрией, в остальных регионах — на платформе, разработанной Центризбиркомом России совместно с Минцифры и Ростелекомом.

Принять участие в ДЭГ смогут жители Москвы и Севастополя, а также Нижегородской, Курской, Ярославской, Мурманской и Ростовской областей. Кроме того, жители Донецкой и Луганской народных республик, имеющие гражданство России, смогут проголосовать на выборах депутатов Госдумы в формате онлайн.

Жители шести регионов РФ, а также российские граждане, проживающие в Донецкой и Луганской народных республиках, смогут со 2 августа подать заявления в электронном виде с использованием единого портала Госуслуг. В ДЭГ сможет принять участие гражданин, зарегистрированный на территории РФ, а также получивший гражданство страны в упрощенном порядке. Избиратель должен являться пользователем единого портала Госуслуг с подтвержденной учетной записью в этой системе. При этом данные гражданина будут сопоставлены с данными регистра избирателей ГАС «Выборы».

Столичным гражданам для участия в электронном голосовании на сентябрьских выборах необходимо зарегистрироваться через портал mos.ru. Принять участие в онлайн-голосовании в Москве смогут жители с постоянной регистрацией в столице, а также с полной учетной записью на портале mos.ru.

Голосование на выборах различного уровня в сентябре состоится в течение трех дней — 17, 18 и 19 сентября. В этот период пройдут выборы депутатов Госдумы, глав 12 субъектов страны и выборы депутатов законодательных органов государственной власти в 39 регионах РФ. Также в этот период в Москве состоятся довыборы в Мосгордуму по 19 и 37 избирательным округам из-за смерти парламентария Николая Губенко и лишения депутатского статуса за условный срок по делу о мошенничестве

Олега Шереметьева, а также выборы в муниципальном округе Щукино.

Украина приводит границы в боевое соответствие

Елена Афонина и Андрей Баранов вместе с экспертами и слушателями обсуждают очередные изменения на политической арене Украины

Е. Афонина:

— Приветствуем наших радиослушателей. С вами ведущие программы Андрей Баранов и Елена Афонина.

Е. Афонина:

— В ближнем зарубежье проживали на момент распада Советского Союза 25 млн. человек, которые по переписи 1989 года называли себя русскими. Что теперь?

А. Баранов:

— Возьмем несколько республик. В Азербайджане из 392 тысяч осталось 119 тысяч русских. В Армении – из 51,5 тысячи всего 11 тысяч. В Грузии – из 341 тысячи только 26, 4 тысячи человек. В Таджикистане – из 388 тысяч русских осталось 35 тысяч. Украина – из 11355 тысяч человек, которые считали себя русскими в 1991 году, сейчас осталось меньше 8 миллионов, из которых всю русскость выдавливают нынешние киевские власти. Заставляют их забыть, что они русские. Заставляют сказать: вычеркните эту лишнюю хромосому из своей памяти, будьте нормальными европейцами, как мы. Издеваются по-всякому. Как им помочь?

Е. Афонина:

— Обсудим этот вопрос с нашими экспертами. На связи с нами политолог, обозреватель МИА «Россия сегодня» Ростислав Ищенко.

Р. Ищенко:

— Добрый день.

Е. Афонина:

— С нами в студии спецкор «Комсомольской правды» Дмитрий Стешин. В таком масштабе, как это происходит на Украине, что мы должны делать?

Д. Стешин:

— Россия сделала очень много и очень мало для русских на Украине. Очень много – это упрощенный порядок получения гражданства. Этим люди пользуются и получают российские паспорта. Очень мало – ни один более-менее работающий экономический инструмент давления на Украину не был задействован. Самое простое – прекратить поток гастарбайтеров до изменения политической ситуации.

Все мы знаем о совместных бизнес-проектах российского и украинского бизнеса. Я не помню, чтобы были серьезные меры приняты, кроме национализации киевских налоговых резидентов в ДНР и ЛНР. Как еще методы воздействия, кроме увещевания и обращения в международный уголовный суд и в ЕСПЧ?

Е. Афонина:

— Сейчас эта мера тоже была задействована. Будет ли отклик – не очень понятно.

Р. Ищенко:

— С моей точки зрения, рычагов воздействия особых-то и нету. Когда мы имеем дело с сознательно проводящейся политикой соседнего государства, кроме увещеваний, действительно, есть только одна возможность – либо экономическое воздействие, либо прямые боевые действия. Любые рычаги воздействия, в том числе экономические, прямое военное воздействие – это палка о двух концах. Она бьет и по инициатору таких мер тоже. Мы это хорошо видели на примере санкций, которые применялись против России. Инициаторы этих санкций получили эффект экономический негативный не меньше, чем тот, который они принесли России.

Когда мы говорим о методах воздействия на любое государство, надо понимать, что эти методы наносят ущерб и нам тоже. Можно прекратить поток гастарбайтеров, но ведь это же не благотворительность со стороны России, — это необходимость. Россия принимает огромное количество людей из-за рубежа – из Украины, Белоруссии, Таджикистана. Принимала бы и из Франции, если бы ехали. Потому что у России не хватает собственных рабочих рук. Если резко сократить на миллионы поток рабочих рук, то остановится большое количество строек и предприятий в России. Они здесь не развлекаются, а работают.

А что мы можем сделать, если украинское руководство проводит политику геноцида русских на своей территории? Можно отправить армию. Всё, больше ничего. Или уговаривать.

Е. Афонина:

— Президент Украины Владимир Зеленский отдал некое тайное распоряжение.

А. Баранов:

— Очень странно звучащее. Он поручил привести в боевое соответствие границы страны. Что это?

Д. Стешин:

— Все будут напрягаться.

А. Баранов:

— Границу с Румынией или с Польшей вряд ли они будут приводить в боевое соответствие. Видимо, речь идет о России. Возможно, и о Белоруссии, взаимоотношения с которой у Киева испортились.

Е. Афонина:

— Тут даже, скорее, другой вопрос. Мы понимаем, что ощутимая часть границы просто не контролируется украинскими военными, потому что это граница между республиками и Россией. И вот они как собираются брать контроль над этой частью? Он входит в это тайное распоряжение?

А. Баранов:

— Это осталось за скобами. Зеленский готовится к войне? Или это игра на международную публику в преддверии саммита, который они планируют 23 августа провести в Киеве?

Р. Ищенко:

— Это просто глупость. Человек говорит о том, в чем просто не разбирается. Эпоха линии Мажино или Маннергейма давно ушла в прошлое. Сейчас никто не строит на границах укрепления. Если вы собираетесь воевать, вы выводите войска в поле из мест постоянной дислокации. Находиться там постоянно они не могут. Их можно вывести за неделю до начала боевых действий, за месяц, но не больше. А потом вы их опять убираете назад, если война не началась.

Что собирается делать Зеленский со своими границами, я не совсем понимаю. Яценюк когда-то ямку копал и забор строил. Яму не докопал, забор не достроил. Но он таким образом он их приводил в боевое соответствие. Он таким образом боролся с российской агрессией. Что собирается делать Зеленский, мне в принципе непонятно.

Что касается предыдущего вопроса. Практика и опыт показывают, что если какое-то меньшинство на территории какого-то государства подвергается ущемлению, то каким-то образом отстоять свои права оно может только самостоятельно. Если оно начинает за них активно бороться. 8 миллионов – это очень немало. Количество украинцев на Украине сократилось значительно больше. С 52 миллионов общей численности населения сейчас там живет 36-37 миллионов. 8 миллионов – это примерно четверть населения Украины. Если они будут активно защищать свои права, заявлять о них в полный голос, то их никто не сможет ущемить.

А. Баранов:

— Нет такого движения пока. Нет организаторов.

Д. Стешин:

— Ни одного поезда с танками под откос никто не пустил.

А. Баранов:

— Это уже партизанские дела. Нет реального политического сопротивления этой политике властей.

Д. Стешин:

— Есть примеры хуже. Я обращался с разведчиком из ДНР, не фронтовая разведка, а шире – радиус действия 400 километров, как он мне сказал. Я говорю: вы с местными взаимодействуете, с ячейками сопротивления? Он говорит: было два контакта, которые закончились провалами, со стрельбой, кровищей, с задержаниями наших людей СБУ. И теперь мы работаем самостоятельно. Якобы все подполье подментованно, извиняюсь за грубое слово, контролируется СБУ.

Е. Афонина:

— Если сейчас «русское поле» зачищено, по крайней мере, те, кто может создавать определенную оппозицию действующей власти по принципу языка, национальности или еще чего-то, тогда возникает вопрос: а зачем сейчас проводятся эти массовые перестановки? Зачем все эти увольнения, зачем вся эта смена? Появились слухи, что якобы под тремя министрами кресла трещат. Министры обороны, юстиции, культуры и информационной политики.

А. Баранов:

— Уже верхушка Генштаба уволена. Чистки в СБУ идут. Министр внутренних дел Аваков покинул свой пост. Никто так ничего и не объяснил, что это означает?

Е. Афонина:

— Эти глобальные перестановки на Украине почему идут?

Р. Ищенко:

— Глобальные перестановки на Украине – уже звучит смешно. Это не глобус. Почему вы считаете, что если на Украине за власть не борются русские, то за власть не борется никто? Там идет постоянная активная борьба за власть. Как только президент слабеет, а Зеленский очевидно слабеет, эта борьба усиливается. Идет борьба за власть между различными олигархическими группировками постоянно. Сейчас у Зеленского позиции внутриполитические серьезно подорваны. Потому что он потерял свою точку опоры – тех, кто за него в свое время голосовал. Он не реализовал их надежд. Его обещания были очень расплывчаты, трактовать их можно как угодно. Но он не реализовал надежды тех, кто за него голосовал.

Но у Зеленского подорваны и внешнеполитические позиции. Он постоянно находится в истерике. Он топает ногами и кричит на Меркель. Он говорит, что будет чуть ли не с позиции силы разговаривать с Байденом. Сейчас и западноевропейские союзники Украины, и американские союзники, можно сказать – уже бывшие, как минимум к Зеленскому как к президенту относятся негативно. Байден не может полтора месяца найти время, чтобы принять Зеленского. Но при этом он находит время, чтобы принять Тихановскую, которая по сравнению с Зеленским вообще никто. Это тоже демонстрация.

Ну ладно, он бы там встречался с Меркель, с Макроном, с британцами, австралийцами, канадцами. Но Тихановская… И неизвестно, примет ли Байден Зеленского 30 августа, как обещал. Даже если примет, это все равно на полтора месяца сдвинутая встреча в графике. И никаких пожеланий Зеленского он явно выполнять не собирается. Это демонстрация в том числе и противникам Зеленского на Украине – Соединенным Штатам этот президент не нужен, можете его менять. Зеленский это прекрасно понимает. И он понимает, что, если его уберут от власти, то у него значительно меньше возможностей, чем у Порошенко, остаться в живых и на свободе.

Потому что у Порошенко с этим были большие проблемы. Но все-таки Петра Алексеевич продолжали поддерживать Соединенные Штаты. Порошенко очень небедный человек, он может кого надо подкупить. У него осталась достаточно солидная группа поддержки. Он сумел собрать под себя большую часть активных нацистов. У него порядка 15-20 % рейтинг, ниже не опускался. А это не просто люди политически активные, они еще и достаточно опасные. Потому что вооруженные. И с Порошенко сладить было значительно сложнее. И то у Порошенко были серьезные проблемы.

У Зеленского проблемы будут значительно более крупные. Тем более, если он не досидит до конца срока, его от власти уберут принудительно. Он это прекрасно понимает. Он впадает в истерики, это видно даже по его выступлениям, заявлениям. Он слова путает, он не может связно произносить речь. Зеленский не первый и не последний, кто начинает кадровую чехарду, у кого начинают меняться силовики один за другим. Таким образом он пытается упрочить свое положение. Но он его же и ослабляет.

Е. Афонина:

— Была версия, почему идут такие перестановки. Чтобы те люди, которые в 2014-2015 году отстаивали украинскую патриотическую повестку, ушли. Нужны другие люди, которые могут пойти на некоторые уступки, более спокойно настроенные к возможным другим обстоятельствам вокруг Донбасса. Это так?

Д. Стешин:

— Версия не лишена логики. Как говорят злые люди, сейчас уже в правительстве Украины, если кого спросить, за что стоял майдан, уже никто и не вспомнит. Там практически нет людей из майданной смены. А то, что у товарища Зеленского истерика, бегал по рейхсканцелярии и грыз уголок ковра, — он сейчас пережил серьезный экономический и медийный провал. Я имею в виду «Северный поток-2». Что теперь будет с Украиной, с газотранспортной системой? И как это ударит по Украине уже ближайшей зимой – непонятно. Я не удивлюсь, Зеленский неглупый человек, и окружают его тоже неглупые люди, что, возможно, на этом этапе они решили опять всех перехитрить. Может быть, начнут опять дружить с Россией после всех откровенно недружественных шагов, последних языковых законов, новой волны захвата церквей Московского Патриархата, они опять могут предложить нам руку и дружбу.

Но пока я вчера с ужасом увидел, как они выгрузились с Крымским мостом. Они в Википедии занесли его под графу «Мосты Украины».

А. Баранов:

— Прикарманили. Кто может принудительно отлучить от власти Зеленского? Нас может ждать реинкарнация Порошенко? Или пришествие Авакова? Или есть кто-то третий?

Р. Ищенко:

— Не стоит гадать. Потому что желающих там всегда много. Назовите любую известную вам фамилию – не ошибетесь. Назовите неизвестную – тоже не ошибетесь.

Е. Афонина:

— Неужели Коломойский?

Р. Ищенко:

— Вы считаете, что Коломойский – неизвестная фамилия? Вы считаете, что Ахметов не задумывается о том, как сохранить контроль над властью, когда уйдет Зеленский? Задумывается. И Коломойский задумывается, и Пинчук, и у Фирташа с Левочкиным проблемы с властью Зеленского. И у других. Да и Аваков тоже думает, как сохранить себя, когда власть будет меняться. Даже ближайшее окружение Зеленского об этом должно думать. Потому что Зеленские приходя и уходят, а их интересы остаются.

Вы тут обсуждали проблему замены в украинской армейской верхушке, чтобы получить возможность договариваться с Россией. Но это смешно. Посмотрите, кого назначили. Это те же люди, которые воевали в том же Донбассе. И даже воевали более эффективно, чем те, которых сняли. А во-вторых, украинских генералов мало волнует, с кем будет договариваться украинская власть. Их волнует собственная хрюшка и возможность распродавать военное имущество и зарабатывать на армии. Если у них эту возможность не заберут – договаривайтесь с кем угодно. С Россией, с США, хоть с Гренландией или с Антарктидой. Они протестовать не будут.

Если Зеленскому понадобится договориться с Россией по какой-то причине, то оппозиция ему будет не в вооруженных силах. И даже вряд ли в МВД. Еще в спецслужбах – может быть. Но они тоже будут сидеть тихо и бороться с ним подковерными методами. Оппозиция Зеленскому тогда будет, скорее, в политических и культурных кругах, которые боятся изменения европейского вектора. Потому что они на русофобии зарабатывают. Они живут русофобией. А генералы живут с распродажи военного имущества. Им, наоборот, каждый очередной разворот позволяет разворовывать склады все интенсивнее. Когда спросят – где, они скажут – натовцы уходили и все с собой забрали.

Д. Стешин:

— Тогда есть одно объяснение – готовится к боевым действиям Украина.

Р. Ищенко:

— Почему к боевым действиям? Еще раз говорю, что Зеленский пытается, находясь в состоянии истерики, в состоянии постоянного страха, укрепить свою силовую составляющую. Для этого он назначает новых генералов, командующих по принципу: я его назначил, я его сделал большим человеком, он мне будет верен, он будет отстаивать мои интересы. На самом деле это не так. Любой назначенный им генерал будет беспокоиться о своих интересах. Он с удовольствием продаст Зеленского.

Более того, понимая, что началась министерская чехарда, для того, чтобы ее остановить, те же генералы, опасаясь уже за свою должность, будут как раз очень даже настроены на то, чтобы заменить Зеленского кем-нибудь другим. Но Зеленский этого не понимает. Он потерял связь с реальностью. Подобного рода мероприятия неоднократно проходили. Слабые политики, чувствующие угрозу своей власти, неоднократно проводили подобного рода мероприятия. Вспомните министерскую чехарду последних месяцев Николая II. Вспомните Павла I, который тоже…

А. Баранов:

— Да, были в истории примеры.

Е. Афонина:

— Спасибо.

Россия обманом заставляет жителей оккупированного Донбасса голосовать на своих «выборах» в рамках новой агрессии против Украины

Главная » Политика » Россия обманом заставляет жителей оккупированного Донбасса голосовать на своих «выборах» в рамках новой агрессии против Украины

 

 

Избирательная комиссия России разрешила жителям оккупированного Донбасса, принявшим российское гражданство, голосовать на парламентских выборах в электронном виде. Указы президента России Владимира Путина, упрощающие получение российского гражданства украинцами Донбасса, были осуждены международным сообществом как враждебный акт против Украины, и это новое событие, несомненно, должно получить столь же жесткий ответ.

Используется циничный обман: жителям так называемых «Луганской и Донецкой народных республик» (ЛДНР) предлагается получить СНИЛС [индивидуальный страховой номер]. Это позволяет голосовать электронным способом, но проводимая пропагандистская кампания убеждает жителей, что это даст им право на получение российских социальных льгот. Как информируют Экономические новости, об этом пишет KHRP.

Первый указ Путин издал 24 апреля 2019 года, упростив для жителей ЛДНР получение российского гражданства. Этот шаг был встречен с беспокойством, тем более что Россия использовала массовую выдачу паспортов в грузинских регионах Южной Осетии и Абхазии до войны с Грузией в 2008 году.

17 июля 2019 года Путин издал второй указ, на этот раз дающий возможность всем украинцам Донецкой и Луганской областей (Донбасс) получить российское гражданство по «упрощенной процедуре», даже если они проживают на территории, контролируемой украинским правительством.

ЕС осудил эти указы как нарушающие Минские соглашения и 10 октября 2019 года заявил, что не признает российские паспорта, выданные в оккупированном Донбассе.

Читайте: Украина — часть западного мир: Так должны относиться к ней НАТО и ЕС

Исследование, проведенное Донецким информационным институтом (ДИИ) в 2020 году, показало, что Россия не выполнила свои планы по выдаче 600-800 тысяч российских паспортов жителям ЛДНР к концу 2020 года, однако большинство российских и других источников утверждают, что 600 тысяч жителей получили такое сомнительное «гражданство».

Именно эти люди, согласно решению Центральной избирательной комиссии РФ от 20 июля 2021 года, теперь смогут «голосовать» в Интернете на парламентских выборах в России. Последние являются незаконными, поскольку охватывают оккупированный Крым, а также очень подозрительными, поскольку Россия не допустила к участию практически ни одного оппозиционного кандидата (законодательно или арестами).

Одной из целей участия ЛДПР в российских выборах, несомненно, является возможность заявить о большем количестве избирателей на «выборах», которые, по сути, являются такими же предопределенными, как и в советские времена. Украинский Центр журналистских расследований сообщает со ссылкой на местные газеты, что «российские граждане ЛДПР» массово записываются в правящую партию «Единая Россия».

Читайте: В России разрешат жителям оккупированного Донбасса голосовать на выборах в Госдуму

Наталья Лынник, заместитель директора Комитета избирателей Украины, считает, что Россия рассчитывает получить «мобилизационный ресурс», чтобы в будущем иметь возможность заявить, что они «защищают именно российских граждан на этой оккупированной территории. И таким образом они получают возможность вести военные действия для так называемой защиты этих российских граждан».

Целью, подчеркивает она, является «захват» людей, украинских граждан, а не территории. Людей «ставят в такие условия, что они вынуждены принимать российское гражданство, потому что это обеспечивает им какую-то минимальную степень стабильности и защиты».

Линник подчеркивает, что существуют доказательства принуждения, как это было в 2020 году, когда рабочие заводов, работники бюджетной сферы и т.д. были вывезены на автобусах в Ростовскую область России, чтобы «проголосовать» на фальшивом референдуме по поправкам к Конституции России.

России в принципе нужны люди, как для увеличения своего так называемого электората, так и для дешевой рабочей силы за пределами основных городов Российской Федерации.

Кремль еще в 2014 году понимал, что в случае открытого захвата Россией новых украинских территорий Запад отреагирует на это реальной реакцией, хотя бы в виде действительно болезненных санкций. Поэтому он контролирует, вооружает и финансирует незаконные псевдореспублики, не признавая их официально.

Донбасская служба Радио Свобода [Донбасская реальность] также изучила последние шаги России и обращает внимание, в частности, на массовую кампанию в СМИ ЛДНР, на рекламных щитах и т.д. в течение последнего месяца, направленную на то, чтобы заставить людей получить российский индивидуальный страховой номер СНИЛС. Из интервью с людьми на улице становится ясно, что под СНИЛС они понимают право на российскую медицину, социальные льготы и т.д. Те, кто подает заявление на получение такого номера, или те, кто, чтобы получить СНИЛС, решают получить российское гражданство, предположительно считают, что все эти блага будут им доступны.

Пропагандистская кампания умалчивает о том, что это всего лишь первый, в основном технический, шаг, и что люди без российской прописки не смогут получать социальные пособия. Однако они смогут «голосовать» на выборах в России через Интернет. Россия также упростила процедуру получения СНИЛС, так что вы действительно просто заполняете анкету, и можете сделать это в Донбассе, в том числе на работе.

Мария Кучеренко из Исследовательского центра проблем гражданского общества убеждена, что главная цель — сделать возможным голосование онлайн, чтобы Россия могла заявить о «массовом участии» без логистических проблем, связанных с доставкой огромного количества людей в Ростовскую область. Тем не менее она ожидает, что такие автобусы будут организованы и для хороших пропагандистских кадров, якобы демонстрирующих очереди на избирательных участках и желание участвовать.

Константин Скорин из Московского центра Карнеги также считает, что участие людей из ЛДНР в выборах имеет скорее пропагандистскую, чем электоральную цель. Идея состоит в том, чтобы показать, как эти «новые российские граждане» «выбирают российских лидеров». «Это важный пропагандистский шаг, свидетельствующий о том, что Донбасс все больше интегрируется в Россию и все больше втягивается в российскую политическую жизнь».

По словам Кучеренко, тот факт, что людей обманывают ложными проблемами о выгодах, будет способствовать глубокому разочарованию, хотя она не считает, что это склоняет людей к тому, что Украина заботится о них. Глубокое или нет, но такое разочарование будет замалчиваться, поскольку люди, несомненно, понимают, насколько опасно говорить об этом.

Экспресс-бюллетень законодательства России, Казахстана, Украины и Молдовы за период с 16 по 30 июня 2021 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обзор новостей законодательства Российской Федерации

2. Обзор новостей законодательства Республики Казахстан

3. Обзор новостей законодательства Украины

4. Обзор новостей законодательства Республики Молдова

Российская Федерация

28 июня 2021 г. Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон № 219-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и статью 21 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Документом вносятся изменения, направленные на повышение качества и оперативности предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения.

В частности, предусматривается возможность взаимодействия граждан, работодателей и органов службы занятости в электронной форме. В этих целях информационно-аналитическая система «Общероссийская база вакансий «Работа в России» переименовывается в Единую цифровую платформу в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России», закрепляются ее задачи и функции.

В части осуществления мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, увеличен предельный возраст для лиц, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу в течение года с даты выдачи документа об образовании и квалификации, с 20 до 25 лет.

Введена новая глава, закрепляющая ответственность за нарушение требований Закона о занятости населения.

Кроме того, Федеральным законом вводятся квоты для приема на работу инвалидов. Для работодателей, у которых численность работников превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов от среднесписочной численности работников. Работодателям, у которых численность работников составляет от 35 до 100 человек включительно, может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не более 3 процентов от среднесписочной численности работников. При этом квота для приема на работу инвалидов считается выполненной работодателем в случае оформления в установленном порядке трудовых отношений с инвалидами в рамках исполнения работодателем обязанности по трудоустройству инвалидов в соответствии с установленной квотой.

28 июня 2021 г. Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон № 231-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральный закон направлен на совершенствование государственного контроля в сфере оборота оружия. Устанавливаются правовые критерии отнесения огнестрельного оружия к гладкоствольному или нарезному оружию. Запрещается переделка оружия и основных частей огнестрельного оружия в целях изменения его технических характеристик, определяющих вид и категорию оружия, а также распространение информации о такой переделке.

Вводится обязательная процедура экспертного исследования гражданского и служебного оружия в органах внутренних дел на предмет его соответствия криминалистическим требованиям, исключающим либо затрудняющим использование оружия в преступных целях.

Документом вводится норма, регулирующая ведение реестров лицензий и разрешений в целях осуществления учета и контроля за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации.

Не допускается приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения, охотничьего оружия, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны гражданами Российской Федерации, не достигшими возраста 21 года, если они не прошли либо не проходят службу в государственных военизированных организациях, не осуществляют трудовую деятельность с использованием оружия, не занимаются стрелковым спортом, а также не являются представителями коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Гражданам Российской Федерации, получившим лицензию на приобретение гражданского огнестрельного длинноствольного оружия, до истечения первых двух лет владения им не разрешается приобретать в целях самообороны или охоты огнестрельное длинноствольное оружие, имеющее более двух стволов или магазин (барабан).

Вводится обязательная уведомительная регистрация списанного (охолощенного) оружия, а также сделок по его приобретению и отчуждению. Хранение списанного оружия без его регистрации запрещается.

Федеральным законом устанавливается порядок предоставления федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами лицензий и разрешений в сфере оборота оружия в электронной форме путем включения сведений о них в соответствующие реестры лицензий и разрешений и выдачи владельцам оружия выписок из этих реестров.

28 июня 2021 г. Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон № 232-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Документом ужесточается ответственность за нарушения в сфере оборота оружия.

Также установлено, что участие в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 г. № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, повлечет для должностных лиц – работников аппаратов избирательных комиссий дисквалификацию сроком на один год.

28 июня 2021 г. Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон № 233-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

В Федеральном законе вводятся следующие понятия:

доверительный собственник (управляющий) иностранной структуры без образования юридического лица – физическое или юридическое лицо, которое в соответствии с законодательством иностранного государства (территории), на основании договора или личного закона иностранной структуры без образования юридического лица вправе осуществлять деятельность по управлению денежными средствами или иным имуществом, направленную на извлечение дохода (прибыли) в интересах участников (пайщиков, доверителей или иных лиц) либо иных выгодоприобретателей такой иностранной структуры без образования юридического лица;

протектор – физическое или юридическое лицо, которое в соответствии с законодательством иностранного государства (территории), на основании договора или личного закона иностранной структуры без образования юридического лица наделено полномочиями осуществлять контроль за действиями доверительного собственника (управляющего) иностранной структуры без образования юридического лица или участвует в ее деятельности.

Обязанность по раскрытию информации о своих бенефициарных владельцах в соответствии с внесенными изменениями возложена теперь не только на юридические лица Российской Федерации, но и на иностранные юридические лица и иностранные структуры без образования юридического лица, которые осуществляют свою деятельность на территории Российской Федерации.

29 июня 2021 г. Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон № 234-ФЗ «О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве».

Федеральный закон предоставляет возможность должникам-гражданам Российской Федерации обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации при обращении взыскания на его доходы. При этом должник представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода и заявление.

Кроме того, при наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина, должник сможет подать в суд заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум.

Указом Президента Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 377 «О внесении изменения в Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313» расширены полномочия Министерства юстиции Российской Федерации.

На Министерство юстиции Российской Федерации возлагаются обязанности по ведению реестра незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, списка физических лиц, выполняющих функции иностранного агента.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2021 г. № 912 вносятся изменения в Правила ввоза в Российскую Федерацию конкретной партии незарегистрированных лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента или группы пациентов.

В частности, в случае возникновения дополнительной потребности в конкретной партии наркотических или психотропных лекарственных препаратов уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации сводную заявку на получение дополнительного количества конкретной партии наркотических или психотропных лекарственных препаратов с приложением гарантийного письма об оплате услуг по его перевозке за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня 2021 г. № 927 «О внесении изменений в Программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» закрепляет, что с 1 июля 2021 г. в дополнение к профилактическим медицинским осмотрам и диспансеризации граждане, переболевшие новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), вправе пройти углубленную диспансеризацию, включающую исследования и иные медицинские вмешательства. Углубленная диспансеризация также может быть проведена по инициативе гражданина, в отношении которого отсутствуют сведения о перенесенном заболевании новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Информирование граждан о возможности пройти углубленную диспансеризацию осуществляется с привлечением страховых медицинских организаций с использованием единого портала, сети радиотелефонной связи (смс-сообщения) и иных доступных средств связи. Также закрепляется перечень исследований и иных медицинских вмешательств, проводимых в рамках углубленной диспансеризации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2021 г. № 929 «О государственной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий» утверждено Положение, устанавливающее порядок подачи организациями, осуществляющими деятельность в области информационных технологий, заявления для получения государственной аккредитации, порядок его рассмотрения, принятия решения о государственной аккредитации и выдачи выписки из реестра аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, а также основания и порядок аннулирования государственной аккредитации.

Государственную аккредитацию организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий, проводит Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Для получения государственной аккредитации организация подает заявление о предоставлении государственной аккредитации в электронной форме посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» с использованием электронного сервиса «личный кабинет», доступ к которому предоставляется после прохождения заявителем идентификации и аутентификации посредством федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2021 г. № 931 «О государственной поддержке российских организаций на компенсацию части затрат в целях создания новой конкурентоспособной промышленной продукции, связанных с проведением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и (или) омологацией существующей промышленной продукции для внешних рынков, и признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 2020 г. № 1007 и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации» утверждены следующие документы:

Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат в целях создания новой конкурентоспособной промышленной продукции, связанных с проведением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и (или) омологацией существующей промышленной продукции для внешних рынков;

Положение об осуществлении акционерным обществом «Российский экспортный центр» функций агента Правительства Российской Федерации по вопросу о предоставлении субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат в целях создания новой конкурентоспособной промышленной продукции, связанных с проведением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и (или) омологацией существующей промышленной продукции для внешних рынков.

Субсидия предоставляется организации на компенсацию части затрат, фактически понесенных организацией не ранее чем за 12 месяцев до даты подачи заявки на участие в конкурсе, связанных с одним из следующих видов деятельности:

• проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целях создания новой конкурентоспособной продукции;
• омологация существующей промышленной продукции для внешних рынков, завершающаяся созданием новых модификаций (образцов) промышленной продукции.

Организация-получатель субсидии определяется путем проведения конкурса исходя из наилучших условий достижения результатов, в целях достижения которых предоставляется субсидия. Конкурс проводится ежегодно при наличии лимитов бюджетных обязательств Министерством промышленности и торговли Российской Федерации как главным распорядителем бюджетных средств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2021 г. № 901 утверждено Положение о государственной информационной системе «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных».

Положение устанавливает цель, задачи и принципы создания, эксплуатации и развития государственной информационной системы «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных», ее структуру, основные функции, участников, порядок обеспечения доступа к информации системы, требования к программно-техническим средствам системы, а также порядок информационного взаимодействия системы с иными информационными системами.

Система является элементом национальной системы управления данными. Обладателем информации системы является Российская Федерация. От имени Российской Федерации правомочия обладателя информации системы осуществляются оператором системы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2021 г. № 963 утверждены Правила межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе рекомендуемые правила организации межведомственного информационного взаимодействия между исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления.

Правила определяют порядок межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе рекомендуемые правила организации межведомственного информационного взаимодействия между исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления. Участниками межведомственного электронного взаимодействия являются органы и организации. Органы и организации могут выступать как поставщики сведений, потребители сведений либо как поставщики и потребители сведений одновременно.

Срок предоставления сведений при межведомственном информационном взаимодействии в электронной форме не должен превышать 48 часов с момента направления межведомственного запроса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2021 г. № 981 утверждены Правила формирования и утверждения перечня критически важных объектов.

Под критически важными объектами понимаются объекты всех форм собственности, нарушение или прекращение функционирования которых может привести к потере управления экономикой Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации, ее необратимому негативному изменению (разрушению) либо существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения.

Формирование и ведение перечня критически важных объектов осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Правила устанавливают порядок формирования и утверждения перечня критически важных объектов за исключением критически важных объектов военной инфраструктуры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 995 утверждено Положение о федеральном государственном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре).

Предметом государственного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области карантина растений при производстве (в том числе переработке), ввозе в Российскую Федерацию, вывозе из Российской Федерации, хранении, перевозке, реализации, карантинном фитосанитарном обеззараживании и уничтожении подкарантинной продукции, подкарантинных объектов.

Государственный контроль осуществляют Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (территориальные органы), Федеральная таможенная служба и иные таможенные органы.

Положением установлен риск-ориентированный подход, предусмотрены профилактические и контрольные мероприятия. При осуществлении государственного контроля могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий: информирование; обобщение правоприменительной практики; меры стимулирования добросовестности; объявление предостережения; консультирование; профилактический визит.

В свою очередь, плановые и внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия осуществляются в виде: выборочного контроля; инспекционного визита; рейдового осмотра; документарной проверки; выездной проверки. В Положении указано, что специальные режимы государственной проверки не используются.

В целях мотивации контролируемых лиц к соблюдению обязательных требований контрольным органом осуществляется ведение перечня добросовестных контролируемых лиц, который подлежит ежегодному размещению на сайте контрольного органа в сети Интернет. Также в приложении к Положению о федеральном государственном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре) устанавливаются критерии отнесения объектов федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) к категориям риска с учетом тяжести потенциальных негативных последствий несоблюдения обязательных требований. Выделяются категории среднего, умеренного и низкого риска.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2021 г. № 1037 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении.

В соответствии с Правилами заявления о назначении пособий, заявления об изменении реквизитов кредитной организации, осуществляющей доставку пособий, подаются: в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»; лично по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя. Подача заявления о назначении пособий посредством Единого портала осуществляется с использованием простой электронной подписи при условии, что личность заявителя установлена при личном приеме при выдаче ключа простой электронной подписи.

Решение о назначении либо об отказе в назначении пособий принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении пособий.

16 июня 2021 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрирован проект Федерального закона «Об основах правового положения многодетных семьей в Российской Федерации».

Законопроектом закрепляется понятие многодетной семьи, меры государственной поддержки многодетных семей, перечень единовременных денежных выплат.

Документом предусматривается, что в целях учета лиц, имеющих право на меры государственной поддержки, и контроля за реализацией прав осуществляется ведение федерального реестра членов многодетных семей.

Республика Казахстан

Законом Республики Казахстан от 24 июня 2021 г. № 53-VII ЗРК вносятся изменения и дополнения в Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) и Закон Республики Казахстан «О введении в действие Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс)».

В частности, вводится норма, разрешающая банкам открывать счет сразу после погашения налогоплательщиком задолженности, а также норма, устанавливающая, что все медицинские расходы работодателя, включая возмещение расходов работников, связанные с проведением ограничительных мероприятий (карантином, признанием заболевания пандемией), не рассматриваются как доходы физических лиц и не подлежат налогообложению.

Законом также расширен перечень лиц с правом на дополнительный зачет по НДС.

С 2022 года вводится новый специальный налоговый режим с использованием мобильного приложения, который смогут применять только индивидуальные предприниматели, использующие упрощенную декларацию.

Закон Республики Казахстан от 24 июня 2021 г. № 52-VII вносит изменения и дополнения в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам предпринимательства, социального предпринимательства и обязательного социального медицинского страхования.

В частности, Законом предусмотрено внесение изменений в Земельный кодекс, Бюджетный кодекс, Предпринимательский кодекс, Кодекс Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения», Закон Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», Закон Республики Казахстан «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности», Закон Республики Казахстан «О государственном имуществе», Закон Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», Закон Республики Казахстан «Об обязательном социальном медицинском страховании», Закон Республики Казахстан «О платежах и платежных системах», Закон Республики Казахстан «Об обязательном социальном страховании».

Документом предусматривается внесение изменений в Предпринимательский кодекс на предмет расширения направлений деятельности субъектов социального предпринимательства в части оказания социально уязвимым слоям населения гериатрической и геронтологической помощи. Определяются основные задачи социального предпринимательства:

• обеспечение участия субъектов предпринимательства в решении социальных проблем, в том числе путем внедрения социальных инноваций и содействия в оказании социальных услуг;
• содействие в обеспечении занятости социально уязвимых слоев населения и создание для них равных с другими гражданами возможностей для участия в общественно полезной деятельности;
• продвижение на рынок производимых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг субъектами социального предпринимательства, в том числе путем личного трудового участия социально уязвимых слоев населения.

Кроме того, для использования данных о категориях субъектов социального предпринимательства уполномоченный орган по предпринимательству ведет реестр субъектов социального предпринимательства – электронную базу данных, содержащую сведения об индивидуальных предпринимателях и юридических лицах, являющихся субъектами социального предпринимательства.

Уполномоченный орган по предпринимательству размещает на своем интернет-ресурсе реестр субъектов социального предпринимательства.

Также Законом уточняются категории социально уязвимых слоев населения и наименования категорий субъектов социального предпринимательства.

Закон Республики Казахстан от 26 июня 2021 г. № 56-VII вносит изменения и дополнения в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам инклюзивного образования.

В частности, Законом вносятся изменения в Закон Республики Казахстан «О социальной и медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями», Закон Республики Казахстан «О правах ребенка в Республике Казахстан», Закон Республики Казахстан «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан», Закон Республики Казахстан «Об образовании».

Изменения направлены на реализацию прав лиц с особыми образовательными потребностями на доступное образование без дискриминации и обеспечение их инклюзивным образованием на всех уровнях обучения.

Законом уточняется порядок приема в детские сады и школы детей с ограниченными возможностями. Образовательные организации, обучающие детей с особыми потребностями, должны адаптировать образовательные программы в соответствии с индивидуальными особенностями развития и потенциальными возможностями обучающихся и воспитанников.

Для получения среднего образования дети с ограниченными возможностями могут приниматься в организации образования с шести–десяти лет. Обучение детей с ограниченными возможностями осуществляется с учетом оценки особых образовательных потребностей. При этом продолжительность получения начального и основного среднего образования в соответствии с образовательными программами должна быть не менее десяти лет.

Закон Республики Казахстан от 30 июня 2021 г. № 59-VII вносит изменения и дополнения в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития земельных отношений.

В частности, Законом вносятся изменения в Земельный кодекс, Лесной кодекс, Водный кодекс, Предпринимательский кодекс, Закон Республики Казахстан «О телерадиовещании», Закон Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях», Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс Республики Казахстан», Закон Республики Казахстан «О приостановлении действия отдельных норм Земельного кодекса Республики Казахстан и введения в действие Закона Республики Казахстан от 2 ноября 2015 года «О внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс Республики Казахстан», Закон Республики Казахстан «О пастбищах».

В Земельном кодексе Законом расширена компетенция центрального уполномоченного органа, ведомства центрального уполномоченного органа и его территориальных подразделений в области земельных отношений.

Вводится норма, не допускающая предоставление земельных участков сельскохозяйственного назначения в частную собственность и на праве землепользования гражданам Республики Казахстан, состоящим в браке (супружестве) с иностранцами или лицами без гражданства. При заключении брака (супружества) гражданами Республики Казахстан с иностранцами или лицами без гражданства право частной собственности или землепользования на земельные участки сельскохозяйственного назначения подлежит отчуждению.

В Закон «О телерадиовещании» вводится положение о телерадиовещании в сетях телекоммуникаций, которое представляет собой систему распространения теле-, радиоканалов с использованием технических средств телекоммуникаций и линий связи, обеспечивающих передачу сообщений телекоммуникаций. Кроме того, распространение теле-, радиоканалов в сетях телекоммуникаций осуществляется на основании лицензии для занятия деятельностью по распространению теле-, радиоканалов.

29 июня 2021 г. принят Закон Республики Казахстан № 57-VII «О государственной фельдъегерской связи», который регулирует общественные отношения, связанные с осуществлением государственной фельдъегерской службой Республики Казахстан деятельности в сфере предоставления услуг государственной фельдъегерской связи, определяет правовые и организационные основы такой деятельности, а также социальные гарантии сотрудникам государственной фельдъегерской службы и членам их семей.

Документом определяются задачи, права и обязанности государственной фельдъегерской связи, принципы организации государственной фельдъегерской связи, социальные гарантии сотрудникам государственной фельдъегерской службы и членам их семей.

Детям сотрудников государственной фельдъегерской службы, в том числе тех, которые погибли, умерли или пропали без вести в период прохождения службы, местные исполнительные органы предоставляют вне очереди места в дошкольных организациях по месту жительства.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 16 июня 2021 г. № 414 вносятся дополнения в постановление Правительства Республики Казахстан от 17 февраля 2017 г. № 71 «О некоторых вопросах министерств здравоохранения и национальной экономики Республики Казахстан».

В частности, вносятся изменения в Положение о Министерстве здравоохранения Республики Казахстан, дополняются функции центрального аппарата:

• разработка и утверждение правил использования единовременных пенсионных выплат на лечение;
• разработка и утверждение положения о деятельности врачебно-консультативной комиссии;
• разработка и утверждение правил подключения электронных информационных ресурсов, содержащих персональные медицинские данные, к сетям телекоммуникаций, связывающим их с другими базами данных в области здравоохранения, по согласованию с уполномоченным органом в сфере обеспечения информационной безопасности;
• разработка и утверждение правил разграничения прав доступа субъектов цифрового здравоохранения по согласованию с уполномоченным органом в сфере защиты персональных данных.

Постановление Правительства Республики Казахстан от 16 июня 2021 г. № 416 вносит дополнение в постановление Правительства Республики Казахстан от 31 октября 2017 г. № 689 «Об утверждении перечня праздничных дат в Республике Казахстан»: вводится новая праздничная дата – День военнослужащего и сотрудника подразделений специального назначения государственных органов (9 июня).

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 июня 2021 г. № 439 создается республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Национальный центр аккредитации». Комитет технического регулирования и метрологии Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан определяется как уполномоченный орган по руководству соответствующей отраслью (сферой) государственного управления в отношении предприятия.

Основным предметом деятельности предприятия является осуществление производственно-хозяйственной деятельности в сфере аккредитации в области оценки соответствия. Также постановлением ликвидируется товарищество с ограниченной ответственностью «Национальный центр аккредитации».

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 июня 2021 г. № 449 вносится дополнение в постановление Правительства Республики Казахстан от 31 октября 2017 г. № 689 «Об утверждении перечня праздничных дат в Республике Казахстан»: вводится новая праздничная дата – День животноводов (второе воскресенье июня).

Украина

Законом Украины от 29 июня 2021 г. № 1584-IX вносятся изменения в Закон Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» в части повышения уровня пенсионного обеспечения отдельных категорий лиц.

Законом определяются минимальные размеры пенсии по инвалидности, наступившей вследствие увечья или заболевания, и пенсии в связи с потерей кормильца вследствие Чернобыльской катастрофы. Размеры такой пенсии для I группы инвалидности не могут быть ниже 6000 гривен (составляет 564,74 белорусского рубля с учетом курса Национального банка Республики Беларусь, установленного на 13 июля 2021 г.), для II группы инвалидности – 4800 гривен (составляет 451,80 белорусского рубля), для III группы инвалидности и детей с инвалидностью – 3700 гривен (составляет 348,26 белорусского рубля). Также вводится государственная адресная помощь к пенсии для участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, лиц, которые принимали непосредственное участие в ликвидации других ядерных аварий и их последствий, в ядерных испытаниях, военных учениях с применением ядерного оружия и вследствие этого стали лицами с инвалидностью.

Указом Президента Украины от 18 июня 2021 г. № 261/2021 «О мерах по повышению конкурентоспособности учреждений здравоохранения и обеспечения дополнительных гарантий для медицинских работников» предусматривается, что Кабинет Министров при разработке проекта закона о Государственном бюджете Украины на 2022 год должен предусмотреть повышение заработных плат в сфере здравоохранения для врачей до размера не менее 20 000 гривен в месяц (составляет 1882,48 белорусского рубля), для среднего медицинского персонала – не менее 13 500 гривен в месяц (составляет 1270,67 белорусского рубля). Также Кабинету Министров поручено:

• разработать механизмы для обеспечения возможности эффективного применения государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения;
• разработать и утвердить в трехмесячный срок концепцию развития медицинского самоуправления;
• проработать вопрос по совершенствованию подходов по определению условий оплаты труда медицинских работников, в частности, по обеспечению расчета справедливого соотношения между зарплатами медицинского персонала и руководящего состава учреждений здравоохранения;
• принять меры по недопущению возникновения задолженности по заработной плате медицинским работникам;
• принять меры по обеспечению единых подходов к оказанию третичной (высокоспециализированной) медицинской помощи через систему государственных финансовых гарантий медицинского обслуживания населения.

Согласно Указу областные и Киевская городская государственные администрации должны принять меры по содействию заключению и выполнению коллективных договоров и территориальных соглашений в сфере здравоохранения, обеспечить цифровизацию процессов уведомительной регистрации коллективных договоров, утвердить план развития сети госпитальных округов и содействовать развитию профсоюзного представительства интересов и прав работников в каждом учреждении здравоохранения.

Указом Президента Украины от 24 июня 2021 г. № 263/2021 «О дне тренера» устанавливается профессиональный праздник в Украине – День тренера, который ежегодно будет отмечаться 19 июля.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 16 июня 2021 г. № 637 утвержден Порядок осуществления проверки соответствия приобретателя или владельца земельного участка сельскохозяйственного назначения требованиям, определенным статьей 130 Земельного кодекса Украины.

Порядок определяет процедуру проведения проверки соответствия приобретателя или владельца земельного участка сельскохозяйственного назначения требованиям, определенным статьей 130 Земельного кодекса Украины, с целью недопущения приобретения права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения физическими и юридическими лицами, которым в соответствии с законодательством запрещено приобретать такое право.

Действие Порядка не распространяется на отношения, связанные с приобретением права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения территориальной общиной или государством.

Проверка приобретателя проводится до удостоверения нотариусом сделки об отчуждении земельного участка сельскохозяйственного назначения.

Постановлением Кабинета Министров от 23 июня 2021 г. № 653 вносятся изменения в некоторые постановления Кабинета Министров Украины.

В частности, вносятся изменения в постановление Кабинета Министров Украины от 8 сентября 2016 г. № 606 «Некоторые вопросы электронного взаимодействия государственных электронных информационных ресурсов». В Положении об электронном взаимодействии электронных информационных ресурсов вводятся новые термины, среди которых: веб-клиент, веб-сервис, ответ на запрос о получении информации электронного информационного ресурса, электронное взаимодействие, электронный информационный ресурс, запрос на получение информации электронного информационного ресурса, субъект электронного взаимодействия.

Постановлением также вводится перечень субъектов системы электронного взаимодействия государственных электронных информационных ресурсов: держатель, администратор, участник системы, а также субъект электронного взаимодействия.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 29 июня 2021 г. № 677 утвержден Порядок формирования и использования сертификата, подтверждающего вакцинацию от острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2, отрицательный результат тестирования или выздоровление лица от указанной болезни с целью предотвращения распространения острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2.

Постановлением COVID-сертификат определяется как документ в электронной форме, подтверждающий вакцинацию от COVID-19, отрицательный результат тестирования методом полимеразной цепной реакции или выздоровления лица от указанной болезни, который формируется и выдается уполномоченным учреждением государства, содержит персональные, в том числе медицинские, данные владельца и предусматривает возможность автоматизированной проверки силы документа и его принадлежности владельцу.

Кроме того, формирование COVID-сертификата осуществляется на основании сведений, содержащихся и поступающих из центральной базы данных, Единого государственного демографического реестра, Государственного реестра актов гражданского состояния. Уполномоченным учреждением для формирования и удостоверения COVID-сертификатов в Украине является государственное предприятие «Действие».

18 июня 2021 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 5675 о внесении изменений в Закон Украины «О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах».

Целью законопроекта является урегулирование правоотношений в сфере обращения лекарственных средств (наркотических средств, психотропных веществ), изготовленных/произведенных на основе растений рода конопля (Cannabis), а также гармонизация действующего законодательства Украины с нормами Единой Конвенции Организации Объединенных Наций о наркотических средствах 1961 года.

Законопроектом предлагается на 5 лет запретить импорт растений рода конопля (Cannabis) и сырья для изготовления готовых для медицинского применения средств из этих растений, а также предусматривается импорт произведенных/изготовленных из растений рода конопля (Cannabis) лекарственных средств осуществлять в пределах квот, установленных Кабинетом Министров Украины в установленном законом порядке.

25 июня 2021 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 5707 «О правотворческой деятельности».

Законопроект направлен на определение принципов и порядка осуществления правотворческой деятельности в Украине, в частности, принципов правотворческой деятельности и регулирования отношений, связанных с ее планированием, разработкой, принятием (изданием) и реализацией нормативно-правовых актов.

Законопроектом определяется понятие законодательства как иерархической системы нормативно-правовых актов и международных договоров Украины, а также юридическая сила нормативно-правовых актов.

Важной новацией законопроекта является определение правовых основ планирования правотворческой деятельности. Целью планирования является обеспечение предсказуемости развития публичной политики, единства, непрерывности, гибкости и точности процесса подготовки и принятия (издания) нормативно-правовых актов, координация деятельности субъектов правотворчества.

С целью повышения эффективности планирования правотворческой деятельности, качества нормативно-правовых актов и их содержательной обоснованности законопроект предусматривает введение механизмов юридического прогнозирования.

Законопроектом определены этапы разработки субъектом правотворческой деятельности проекта нормативно-правового акта. Предлагается законодательное закрепление основных вопросов действия нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц, а также вопросов устранения пробелов правового регулирования и преодоления коллизий между нормативно-правовыми актами. Законопроектом вводится систематическая и комплексная деятельность субъектов правотворческой деятельности по анализу и оценке эффективности применения действующих нормативно-правовых актов – правовой мониторинг.

Республика Молдова

Постановлением Правительства Республики Молдова от 16 июня 2021 г. № 85 вносятся изменения в некоторые постановления Правительства Республики Молдова.

В частности, постановлением вносятся изменения в единую программу обязательного медицинского страхования, утвержденную постановлением Правительства Республики Молдова от 10 декабря 2007 г. № 1387/2007. Изменения направлены на урегулирование паллиативной помощи, представляющей собой оказание медицинских услуг для активной и комплексной поддержки пациентов, болезнь которых больше не поддается лечению.

Бенефициарами паллиативной помощи являются пациенты всех возрастов с хроническими заболеваниями на поздних стадиях развития и другими заболеваниями с ограниченным прогнозом, ожидаемая продолжительность жизни которых составляет менее 12 месяцев, с неконтролируемыми симптомами, значительными психоэмоциональными или духовными страданиями и/или имеющими определенную степень зависимости.

Совет Безопасности: ООН призывает соблюдать «дух и букву» украинских соглашений, поскольку Россия издает упрощенный указ о гражданстве |

Розмари ДиКарло выступала в Совете Безопасности в четверг на заседании, запрошенном Украиной, а также после президентских выборов в Украине и подписания президентом России Владимиром Путиным указа днем ​​ранее, который, как сообщается, направлен на то, чтобы позволить гражданам в некоторых частях восточная Украина, чтобы подать заявление на получение российского паспорта в упрощенном порядке.

Конфликт на Украине между правительственными силами и в основном пророссийскими сепаратистами на востоке в течение последних пяти лет привел к гибели более 3300 мирных жителей, до 9000 раненых, около 3,5 миллиона нуждаются в гуманитарной помощи и защите.

Г-жа ДиКарло процитировала указ о российском гражданстве, в котором говорилось, что решение было принято «с целью защиты прав и свобод человека и гражданина», добавив, что оно приветствовалось «организациями, контролирующими определенные районы Донецка. и Луганской области Украины.”

«Беспрецедентное вмешательство» — Украина

Украинские власти, напротив, «решительно опротестовали указ как беспрецедентное вмешательство Российской Федерации во внутренние дела страны и нарушение суверенитета… вопреки Минским соглашениям», — добавила она.

«Организация Объединенных Наций ожидает, что дух и буква Минских соглашений будут соблюдаться всеми заинтересованными сторонами», — сказал начальник отдела по политическим вопросам и вопросам миростроительства. «С этой целью мы настоятельно призываем все стороны избегать любых односторонних шагов, которые потенциально могут подорвать выполнение этих соглашений, и решать проблемы путем конструктивного диалога в существующих форматах переговоров.”

Она также подчеркнула приверженность ООН суверенитету и территориальной целостности Украины.

«Несмотря на преобладающую опасную траекторию последних пяти лет, мы искренне надеемся, что в конце концов может появиться новая положительная динамика», — сказала она. «Это важно для укрепления национального единства и прочной стабильности в Украине, а также имеет решающее значение для поддержания мира и безопасности в Европе».

Решения, необходимые для выхода из кризиса в Украине, «чтобы избежать дальнейших страданий»

Поскольку полмиллиона украинцев живут в пределах пяти километров от «линии соприкосновения», разделяющей районы военного контроля, гражданские лица с обеих сторон ежедневно сталкиваются с рисками, поскольку «механизмы выживания» исчерпаны, сказала Урсула Мюллер, заместитель Координатора ООН по чрезвычайным ситуациям.

Она призвала все стороны немедленно прекратить использование наземных мин, которые были основной причиной детских жертв в прошлом году, отметив, что с 2014 года более 1000 мирных жителей были убиты или ранены в результате взрывов мин или взрывоопасных пережитков войны.

Во-вторых, г-жа Мюллер призвала положить конец «непредсказуемому» гуманитарному доступу на восток, призывая его «не политизировать». Наконец, она призвала членов Совета и доноров в более широком международном сообществе увеличить гуманитарное финансирование.

План гуманитарного реагирования ООН на 2019 год направлен на предоставление 2,3 миллионам человек «защиты и помощи для восстановления их доступа к средствам к существованию, основным услугам и критически важной инфраструктуре», — сказала она, но до сих пор было получено только 9 процентов финансирования.

Она призвала стороны, участвующие в Минском протоколе 2014 года, найти «решения этого кризиса, чтобы избежать дальнейших страданий». Народ Украины не заслуживает меньшего ».

Переговоры в Минске «безрезультатно»

Последние переговоры между Трехсторонней контактной группой, в которую входят Украина, Россия и Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), в последние дни оказались «безрезультатными» в отношении нового возобновления соглашения о прекращении огня, заявила г-жа Г-жа.ДиКарло, призывая к выводу тяжелых вооружений, разъединению сил и усилению защиты на востоке для гражданского населения.

Брифинг для ОБСЕ вместе с Главным наблюдателем Специальной мониторинговой миссии в Украине Эртугрулом Апаканом, специальный представитель Мартин Сайдик, сказал, что «углубление разрыва» между частями востока и остальной частью Украины делает задачу объединения в стране сложнее, с использованием другой валюты и все более трудными путешествиями через линию соприкосновения.

«Недостаточно смягчить последствия разрыва», — сказал специальный представитель Действующего председателя ОБСЕ в Украине и в Трехсторонней контактной группе. «Мы должны приложить все усилия, чтобы сузить и даже искоренить его. Заявления будущего руководства Украины вселяют во меня оптимизм в отношении решимости активно бороться с этим расколом ».

Россия предлагает паспорта жителям оккупированной восточной Украины; ООН попросила вмешаться

Президент России Владимир Путин в среду расширил раскол с Украиной, упростив для жителей контролируемых сепаратистами регионов страны получение российских паспортов.

Г-н Путин подписал указ, разрешающий жителям Донецкой и Луганской областей на востоке Украины подавать заявление на получение российского гражданства «по упрощенной процедуре», что эффективно упростило возможность Москвы выдавать паспорта иностранцам, проживающим в любой из пострадавших от войны частей бывшей Советское государство.

Москва «не желает создавать проблемы новому украинскому правительству», — сказал г-н Путин, сообщают российские государственные СМИ. «Но мириться с ситуацией, когда люди, проживающие на территории этих Донецкой и Луганской республик, полностью лишены каких-либо гражданских прав, это уже выходит за рамки прав человека.

«Это чисто гуманитарный вопрос», — сказал Путин.

Украина находится в состоянии войны с 2014 года с пророссийскими сепаратистами, оккупировавшими Донецк и Луганск, и, по оценкам ООН, с тех пор конфликт унес жизни более 13000 человек.

Приказ, подписанный г-ном Путиным, отменяет предварительные условия для жителей любого региона Украины, которые обычно требуют, чтобы они прожили в России в течение пяти лет до получения гражданства, а также требует, чтобы их заявления были рассмотрены в течение трех месяцев с момента подачи.

Г-н Путин подписал указ о днях, когда комик Владимир Зеленский победил действующего президента Петра Порошенко, чтобы быть избранным следующим лидером Украины, что вызвало осуждение как уходящей, так и новой администраций в Киеве: г-н Порошенко назвал этот маневр попыткой Москвы «оправдать и оправдать свои действия». узаконить военное присутствие России »на востоке Украины, в то время как его преемник заявил, что ожидает возмездия в виде« усиления дипломатического и санкционного давления ».

«Решение России выдать российские паспорта на оккупированных украинских территориях является продолжением агрессии и вмешательства в наши внутренние дела», — заявил министр иностранных дел Украины Павел Климкин.

Представительство Украины при ООН назвало это «провокационным шагом» и попросило Совет Безопасности ООН вмешаться.

Россия давно отрицает оказание прямой военной поддержки повстанцам на Украине, оспаривая доказательства, приводимые, в частности, Государственным департаментом США, Управлением национальной разведки и НАТО.

Восточная Украина стала рассадником пророссийских сепаратистов примерно в то же время, когда Крым, полуостров в Черном море, был захвачен российскими вооруженными силами и впоследствии аннексирован из Киева.Ни США, ни несколько западных союзников в настоящее время не признают Крым российским, хотя некоторые из них в ответ подвергли Москву различным санкциям.

«Мы осуждаем недавний абсурдный и дестабилизирующий указ России о российских паспортах для жителей Донецка и Луганска и подтверждаем нашу решительную поддержку суверенитета и территориальной целостности Украины», — говорится в заявлении посольства США в Киеве.

Россия облегчает украинцам гражданство

АНИ | Обновлено: 25 апреля 2019 г., 07:28 IST

Москва [Россия], 25 апреля. (ANI): Президент России Владимир Путин подписал в среду указ о предоставлении лицам, постоянно проживающим в определенных районах Украины, права подавать заявление на получение российского гражданства по упрощенной процедуре.
Гражданство Российской Федерации приобретается по рождению, в результате предоставления гражданства и в случае изменения государственных границ России в соответствии с международным соглашением. Но новое законодательство предусматривает общую и еще более упрощенную процедуру получения российского гражданства, сообщает ТАСС.
Согласно новому законодательству, гражданство предоставляется без необходимости иметь вид на жительство и непрерывное проживание в России в течение пяти лет. Срок рассмотрения документов в этом случае не превышает шести месяцев.
Для граждан Беларуси, Казахстана и Кыргызстана он был сокращен до трех месяцев в соответствии с четырехсторонним соглашением, подписанным 26 февраля 1999 года и вступившим в силу 4 ноября 2000 года, говорится в заявлении Кремля.
Кроме того, российское гражданство в упрощенном порядке могут получить еще две группы иностранных граждан и лиц без гражданства (срок рассмотрения их заявлений — три месяца).
В первую группу входят лица, постоянно проживающие в России на законных основаниях и признанные носителями русского языка специальной комиссией, созданной МВД с привлечением филологов и лингвистов.Однако они должны обязаться соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации, иметь законный доход и отказаться от иностранного гражданства, говорится в заявлении.
Ко второй категории относятся участники Государственной программы содействия добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию.
Если заявление о приеме в российское гражданство отклонено, заявитель может повторно подать заявление о предоставлении гражданства через год.
Путин подписал указ через 24 часа после того, как избирательная комиссия Украины официально объявила Владимира Зеленского победителем недавно состоявшихся президентских выборов в стране.
Упрощенное получение гражданства для жителей Донецка и Луганска стало возможным после того, как Путин получил право отбирать иностранцев, имеющих право на получение российских паспортов, в соответствии с законом, вступившим в силу 29 марта. (ANI)

Россия упрощает получение гражданства для украинцев

Москва [Россия]: Президент России Владимир Путин в среду подписал указ о предоставлении физическим лицам, постоянно проживающим в некоторых районах Украины, права ходатайствовать о предоставлении российского гражданства по упрощенной процедуре.

Гражданство Российской Федерации приобретается по рождению, в результате предоставления гражданства и в случае изменения государственных границ России в соответствии с международным соглашением. Но новое законодательство предусматривает общую и еще более упрощенную процедуру получения российского гражданства, сообщает ТАСС.

Согласно новому законодательству, гражданство предоставляется без необходимости иметь вид на жительство и непрерывное проживание в России в течение пяти лет.Срок рассмотрения документов в этом случае не превышает шести месяцев.
Для граждан Беларуси, Казахстана и Кыргызстана он был сокращен до трех месяцев в соответствии с четырехсторонним соглашением, подписанным 26 февраля 1999 года и вступившим в силу 4 ноября 2000 года, говорится в заявлении Кремля.

Кроме того, российское гражданство в упрощенном порядке могут получить еще две группы иностранных граждан и лиц без гражданства (срок рассмотрения их заявлений — три месяца).

В первую группу входят лица, постоянно проживающие в России на законных основаниях и признанные носителями русского языка специальной комиссией, созданной МВД с привлечением филологов и лингвистов. Однако они должны обязаться соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации, иметь законный доход и отказаться от иностранного гражданства, говорится в заявлении.

Ко второй категории относятся участники Государственной программы содействия добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию.

В случае отклонения заявления о приеме в российское гражданство заявитель может повторно подать заявление о приеме в гражданство через год.

Путин подписал указ через 24 часа после того, как избирательная комиссия Украины официально объявила Владимира Зеленского победителем недавно состоявшихся президентских выборов в стране.

Упрощенное гражданство для жителей Донецка и Луганска стало возможным после того, как Путин получил полномочия выбирать иностранцев, имеющих право на получение российских паспортов, в соответствии с законом, вступившим в силу 29 марта.

[source_without_link] ANI [/ source_without_link]

Экспансионизм российских паспортов | Комментарий международного отбора

24 апреля президент России Владимир Путин распорядился предоставить паспорта людям в районах восточной Донецкой и Луганской областей Украины, контролируемых пророссийскими сепаратистами. Кремль утверждает, что это был чисто гуманитарный жест. Но на самом деле это часть долгосрочной стратегии по укреплению контроля над восточной Украиной — и, судя по заявлению России, она рассматривает возможность создания «упрощенной процедуры гражданства» для всех украинцев, потенциально за ее пределами.

Об авторе

Агния Григас, политолог и советник по рискам, является старшим научным сотрудником Атлантического совета, не проживающим в стране.

Россия уже давно использует гражданство и паспорта для расширения своего присутствия. Процесс обычно начинается с поощрения «мягкой силы» и гуманитарного участия. Затем она переходит к политике соотечественников, направленной на консолидацию и «русификацию» русскоязычных за рубежом, и к информационной войне. «Паспортизация» — пятый шаг в этом процессе, за которым следует защита и, наконец, аннексия территории.

В то время как большинство стран используют свои консульские учреждения для привлечения туристов, содействия культурному или образовательному обмену и управления экономической миграцией, Россия использовала их для продвижения своих интересов безопасности и территориальных амбиций. С начала 1990-х годов Россия стремилась установить двойное гражданство для русской диаспоры в бывших советских республиках, «паспортируя» отдельные регионы за пределами своих границ, населенные русскоязычными, часто в нарушение законов и международных норм этих стран.

Абхазия, Южная Осетия, Приднестровье, Крым

После того, как российский закон о гражданстве 2002 года упростил получение российского гражданства для любого гражданина бывшего Советского Союза, Кремль начал кампанию по раздаче российских паспортов в регионах Грузии Абхазия и Южная Осетия. Посольство России в Симферополе агрессивно выдавало российские паспорта в Крыму в годы, предшествовавшие аннексии полуострова в 2014 году. Поддерживая эту миссию, общественно-политическая организация Конгресс русских общин возглавила процесс паспортизации в Абхазии с 2002 года и действовала в качестве ведущей пророссийской силы в Крыму до 2014 года.

Усиливая чувство отчуждения и сепаратизма, паспортизация открыла для России путь к обеспечению фактического контроля над Южной Осетией, Абхазией, Крымом и приднестровским регионом Молдовы. Тем не менее Россия продолжает настаивать — используя современный язык прав человека — что ее деятельность по паспортизации направлена ​​на защиту нуждающихся.

Еще в девятнадцатом веке русские цари отстаивали свое право защищать православных граждан, проживающих в Османской империи — политика, которая внесла значительный вклад в Балканские войны того периода.С 1990-х годов российские законы и доктрины были сосредоточены на «защите» нуждающихся русских, русскоязычных меньшинств и их «соотечественников» (расплывчатая, но часто упоминаемая категория) как внутри, так и за пределами Российской Федерации.

«Русский мир шире»

Во время российско-грузинской войны 2008 года тогдашний президент России Дмитрий Медведев, говоря об осетинах и абхазах, которым выдали российские паспорта, подтвердил, что «защита жизни и достоинства наших граждан, где бы они ни находились, является бесспорным приоритетом для наша страна.»Применение Россией военной силы в Южной Осетии также было оправдано как защита« достоинства и чести российских граждан ».

Точно так же в 2014 году Путин заявил: «Мы всегда будем защищать этнических русских в Украине, а также ту часть населения Украины, которая чувствует себя неразрывно связанной с Россией этнически, культурно и лингвистически, которая чувствует себя частью более широкой Русский мир »

Гражданство — высшая гарантия защиты российского государства.Для многих людей это означает социальные и экономические выгоды: российский паспорт упрощает и удешевляет поездку в Россию, где, как граждане, они могут воспользоваться такими услугами, как бесплатное образование и здравоохранение, схемы поддержки семьи (включая помощь по ипотеке. денежные выплаты многодетным семьям), гражданские и военные пенсии. Они также могут голосовать на выборах в России.

Стратегические махинации

Но, подчеркивая стратегические махинации Кремля, многие из этих льгот выборочно используются за пределами России, особенно на сепаратистских территориях.Например, в 2008 году граждане России, проживающие в Приднестровье, но не в остальной части Молдовы, получали ежемесячные государственные выплаты.

Учитывая послужной список России, нельзя игнорировать ее новую попытку паспортизировать Украину. Неслучайно Путин объявил о своем намерении предоставить ускоренное гражданство украинцам, проживающим на востоке Донбасса, всего через четыре дня после того, как страна избрала президентом нетрадиционного кандидата, Владимира Зеленского.

Вокальных осуждений мало

Государственный департамент США справедливо назвал новую паспортную политику Кремля на востоке Украины «крайне провокационной акцией», которая усиливает «наступление России на суверенитет и территориальную целостность Украины».»Но последующее заявление Путина о том, что он может упростить процедуру получения гражданства для всех украинцев, показывает, что громких осуждений недостаточно. Соединенным Штатам и их европейским союзникам следует рассмотреть вопрос о дальнейших санкциях, потенциально нацеленных на «Северный поток-2», планируемый российский газопровод в Германию.

Правительство Украины должно усилить свою работу на Донбассе, чтобы противостоять попыткам России оттолкнуть людей оттуда.