Сколько стоит выход из российского гражданства: Выход из гражданства Российской Федерации / КонсультантПлюс

Выход из гражданства РФ. Личный опыт.

Перевод документов для клиентов в России, Беларуси и другх странах

von Vladimir Schwemler • 12 Juli, 2021

Если Вам нужен заверенный перевод документов с русского языка на немецкий от присяжного переводчика в Германии, то Вы всегда можете рассчитывать на мою помощь, и совершенно не важно, где Вы находитесь: в Российской Федерации, Беларуси, Казахстане, Узбекистане или любой другой стране. Я могу отправить переводы в любую точку мира! Разумеется, придётся запастись терпением: переводы документов обычно готовы в течение нескольких дней, а вот почтой идут они несколько недель. За границу я отправляю переводы заказным письмом, это надёжный способ доставки и так всегда известно, где находится конверт с заверенным переводом. Если Вы заранее планируете поездку в Германию, то за переводами документов на немецкий язык лучше всего обратиться ко мне – присяжному переводчику.

Мой перевод у Вас примет любое ведомство в Германии, а также консульство и посольство ФРГ на территории России, Беларуси и любой другой страны. Если консульские учреждения принимают нотариально заверенные переводы от местных переводчиков, то в Германии часто мои клиенты сталкиваются с тем, что от них требуют заверенный перевод, выполненный присяжным переводчиком в Германии, и поэтому им приходится платить второй раз за перевод тех же самых документов. Дело в том, что переводы из других стран часто не очень хорошего качества. В России нотариус заверяет подпись переводчика на переводах документов, если у переводчика есть оконченное высшее образование по этой специальности. В Германии суд, в котором переводчик даёт присягу, тщательно проверяет документы переводчика на соответствие требованиям, и просто диплома переводчика недостаточно. Кроме того, присяжный переводчик, который сам заверяет верность и полноту своего перевода подписью и печатью, несёт ответственность за каждый свой перевод (вплоть до уголовной!).

Иногда при предъявлении переводов с русского языка в немецкое ведомство у сотрудника возникают вопросы, и в этом случае он связывается с переводчиком, который сделал этот перевод. В Германии есть достаточно чёткие требования к заверенным переводам, это касается в том числе того, что фамилии, имена и отчества должны быть переведены по ИЗО-норме (ISO 9:1995). В России многие переводчики с этим стандартом для перевода фио не знакомы. Для выполнения перевода мне, как правило, не нужен оригинал. В 99% случаев я выполняю перевод со сканов или хороших фотографий. В переводе делается пометка, что перевод выполнялся со скана или копии. К переводу прикрепляются распечатанные сканы или фотографии, с которых я переводил. Только в единичных случаях нужен именно перевод, выполненный с оригинала документа. Это требование не является стандартным требованием к переводам, поэтому оно обычно отдельно обозначается в требованиях к оформлению документов и переводов организацией, в которую подаются переводы. На практике я сталкиваюсь с этим крайне редко, и обычно только с переводами, предназначенными для признания медицинского образования. Органы ЗАГС в Германии, uni-assist и ZAB (Zentralstelle für ausländisches Bildungswesen) принимают переводы с копий и сканов. Кстати, если Вам нужны переводы для uni-assist, то я Вам сделаю заверенную копию перевода в соответствии с требованими уни-ассиста бесплатно. Если Вам нужен перевод, выполненный с оригинала документа, Вы можете отправить мне оригиналы заказным письмом или экспресс-почтой. Если Вам нужен заверенный перевод документов с русского языка на немецкий от присяжного переводчика в Германии, то вот наш план действий: — Вы отправляете мне сканы или фото в хорошем качестве всех страниц документов, которые нужно перевести. На фото или сканах должны быть страницы документов полностью, чтобы весь текст был виден и читабелен. — Я отправляю Вам ценовое предложение, в котором будет указана цена перевода каждого документа, а также срок выполнения перевода. Если Вам всё подходит, то Вы присылаете мне подтверждение заказа перевода и Ваш почтовый адрес. — Я формирую счёт на Ваше имя, отправляю его Вам на электронную почту. Оплатить счёт можно переводом на мою немецкую карту (через онлайн-банк Сбербанка точно можно оплатить, про другие банки не знаю) или через PayPal или Western Union. — После поступления оплаты я делаю переводы в течение установленного срока. — Как переводы будут готовы, я присылаю Вам их в электронном виде, чтобы Вы убедились, что всё в порядке, и чтобы Вы смогли задать вопросы по переводам, если таковые будут. — После того, как Вы мне сообщите, что всё в порядке и вопросов нет, я отправляю оригиналы заверенных переводов с моей печатью и подписью заказным письмом. — Я отправляю Вам квитанцию с номером для отслеживания отправления. При необходимости Вы сможете в будущем заказать дополнительные экземпляры переводов документов, которые я для Вас уже переводил.

Или Вы можете сразу заказать дополнительные экземпляры. Мои клиенты в Германии всегда получают второй экземпляр перевода в подарок. А клиентам в других странах я отправляю всегда 3 экземпляра перевода без наценки, даже если меня об этом не просят. Иногда перевод может потребоваться, когда этого совершенно не ожидаешь. Дополнительные экземпляры оплачиваются отдельно. С радостью отвечу на Ваши запросы и вопросы! Переводы делаю для всех, Вы можете жить в крупном городе: Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Владивосток, Нижний Новгород, Ростов-на-Дону, Екатеринбург, Пятигорск, Минск, Гомель, Витебск, Могилёв, Гродно; или в городе поменьше или селе или деревне: Барнаул, Рубцовск, Бийск, Ярославль, Томск, Тверь, Сыктывкар, Нальчик, Хабаровск, Брест, Ветка, Городок, Дзержинск, Бобруйск и пр. С уважением, присяжный переводчик немецкого языка Швемлер Владимир

ВЫХОД ИЗ ГРАЖДАНСТВА РФ — Юридическое бюро Даниил Ихильчик

При выходе из гражданства Российской Федерации на основании ч. 2 ст. 19 Федерального закона лица, проживающие  на территории иностранного государства, представляют следующие документы:

1. Заявление на бланке установленной  формы в 2-х экземплярах. ‍

2. Заграничный паспорт заявителя и ксерокопии страниц с персональными данными. До истечения срока действия паспорта должно оставаться не менее 6 месяцев.

3. Паспорт гражданина Российской Федерации («внутренний») (при его наличии), ксерокопии страниц с персональными данными и с отметкой о снятии с регистрационного учета по месту жительства в Российской Федерации, либо иной документ о снятии с регистрационного учета по месту жительства в Российской Федерации (листок убытия или справка органа внутренних дел о снятии с регистрационного учета).

4. Вид на жительство в Германии (Aufenthaltstitel) при отсутствии гражданства Германии, либо удостоверение личности гражданина Германии (Personalausweis) при наличии гражданства Германии. Копия соответствующего документа заверяется у немецкого нотариуса или в Ведомстве по делам граждан (Bürgeramt), затем делается заверение штампом «Апостиль» и перевод на русский язык всего документа. Верность перевода свидетельствуется должностным лицом (отдел нотариата консульского учреждения или российский нотариус).

5. Гарантия предоставления гражданства Германии (Einbürgerungszusicherung) при отсутствии гражданства Германии. Оригинал документа заверяется штампом «Апостиль». Затем делается перевод на русский язык всего документа. Верность перевода свидетельствуется должностным лицом (отдел нотариата консульского учреждения или российский нотариус).
При наличии гражданства Германии делается копия удостоверения личности гражданина Германии (Personalausweis), которая заверяется у немецкого нотариуса или в Ведомстве по делам граждан (Bürgeramt), затем делается заверение штампом «Апостиль» и перевод на русский язык всего документа. Верность перевода свидетельствуется должностным лицом (отдел нотариата консульского учреждения или российский нотариус).
‍
6. Документ, свидетельствующий о перемене фамилии, имени или отчества, в том числе, по браку (свидетельство о браке / о перемене имени / о расторжении брака, архивная справка о заключении брака), и его ксерокопию. На каждую перемену фамилии/имени/отчества представляется отдельный документ. Документ, выданный властями иностранного государства, должен быть легализован штампом «Апостиль» (не требуется для документов, выданных в странах СНГ) и переведен на русский язык. Верность перевода документа, выданного властями Германии (Auszug aus dem Heiratseintrag, Bescheinigung über die Namensänderung) предварительно  свидетельствуется должностным лицом (отдел нотариата консульского учреждения).

7. Справку налогового органа Российской Федерации об отсутствии задолженности по уплате налогов. Должна быть установленного образца и оформлена на последнюю фамилию заявителя. Срок действия справки ФНС составляет 6 месяцев.

8. Три фотографии размером 3,5 × 4,5 см.

‍9. Квитанцию об оплате сбора за оформление выхода из гражданства.

‍10. Конверт с маркой и почтовым адресом заявителя. Адрес указывается в правой нижней части конверта печатными буквами на немецком языке.

При приеме заявления у заявителя могут быть затребованы другие документы, необходимые для выяснения его гражданской принадлежности, семейного положения или уточнения других сведений.

Во избежание ошибок, Einbürgerungszusicherung и Aufenthaltserlaubnis можно заверять штампом Apostille только после проверки в нашем бюро. Наше бюро может сделать заверение Апостилем для Вас.

Заверение документов Апостилем, перевод на русский язык в соответствии с требованиями консульского учреждения и заверение верности перевода в консульском учреждении можно поручить нам. Также мы можем напечатать для Вас заявление на выход из гражданства и подготовить весь комплект документов для успешной подачи в отдел гражданства.

Детей с российским гражданством будут принимать в школы в первую очередь. Ограничить число детей мигрантов предлагал Владимир Путин

Сейчас ключевую роль при устройстве ребенка в школу играет адрес его регистрации – прописанные в определенном районе дети принимаются в школу первыми.

Несколько месяцев назад президент России Владимир Путин призвал ограничить количество детей иностранных мигрантов в российских школах. По его словам, количество детей без российского гражданства должно быть таким, чтобы их можно было фактически адаптировать к российской языковой и культурной среде. А еще – рассказал, как в Европе и США родители забирают детей из школ, когда в классе становится слишком много детей мигрантов.

Действующая в России система приема детей в школы не учитывает гражданство школьников – ключевую роль играет адрес регистрации семьи. Так, зачисление в школы идет в две волны:

• сначала школа принимает заявления от родителей детей, проживающих на прикрепленной территории. Тогда же приоритетное право на прием получают дети льготников – военнослужащих, силовиков, а также братья и сестры тех, кто уже учится в этой школе;
• с определенной даты, если в классах остаются свободные места, заявления принимаются от всех желающих вне зависимости от адреса проживания.

Соответственно, у школы есть лишь одна законная причина отказать в приеме ребенка – если в классе просто нет больше свободных мест.

И уже здесь проявляется проблема с мигрантами – россияне часто жалуются, что не могут устроить детей в школы, потому что все места занимают дети приезжих их стран СНГ (которые оформляют регистрацию в конкретном районе).

Эту проблему планируют решить – в комитете по образованию и науке Госдумы подготовили законопроект, определяющий право на приоритетный прием на обучение в школах детей, имеющих российское гражданство. Этот законопроект, по словам депутата Максима Зайцева, уже готовится к внесению в Госдуму.

В законопроекте будут прописаны нормы, которые дадут приоритет жителям России при поступлении в образовательные учреждения начального и среднего уровня. По словам авторов документа, особенно остро проблема стоит в Москве и Санкт-Петербурге. И из-за большого количества детей иностранцев, имеющих несколько иной культурный уровень, часто

возникают конфликты на межэтнической почве, которые приходится разрешать учителям.

Кроме того, в пояснении к документу говорится, что авторы просят Минпросвещения предоставлять информацию по соотношению иностранцев и граждан РФ, которые проходят обучения по месту регистрации.

Мнения политиков по поводу этого документа разделились. Например, депутат от ЛДПР Ярослав Нилов считает, что ситуация, когда места в классах заняты детьми иностранцев – возмутительна, но депутат от КПРФ Олег Смолин призывает разобраться в ситуации – все же мигрантов тоже нужно интегрировать в российское общество.

Путин отверг критику его плана по предоставлению гражданства России украинцам

Президент России Владимир Путин отверг международную критику его решения облегчить процесс предоставления российского гражданства украинцам на территории восточной Украины, удерживаемой поддерживаемыми Россией сепаратистами.

Путин заявил журналистам во Владивостоке 25 апреля, что возражения Киева против его указа «странные».

Он защищал этот шаг, о котором было объявлено 24 апреля, заявив, что его указ аналогичен политике в странах-членах Европейского Союза, таких как Румыния и Венгрия, которые предоставляют гражданство «своим этническим родственникам, живущим за пределами их границ».«

«Чем русские живут в Украине хуже, чем румыны … или венгры? Или украинцы, которые живут там, но чувствуют неразрывную связь с Россией» из-за семейных связей или «других соображений», — сказал Путин.

«Я не вижу здесь ничего необычного», — добавил он.

Однако в указе Путина не упоминается этническая принадлежность, происхождение или самоидентификация. Его формулировка предполагает, что любой, кто живет в контролируемых сепаратистами частях Донецкой и Луганской областей Украины, может подать заявку.

Указ вызвал быструю и гневную реакцию Киева, США, Великобритании и Евросоюза.

В совместном заявлении от 25 апреля Франция и Германия — европейские гаранты Минских соглашений 2015 года — заявили, что указ Путина «противоречит духу и целям» Минского процесса, который направлен на установление стабильного прекращения огня в конфликт в некоторых частях Донбасса на востоке Украины, а затем перейти к политическому урегулированию.

«Это противоположность крайне необходимого вклада в деэскалацию», — говорится в заявлении.

Пресс-секретарь Европейской комиссии Майя Кочиянчич заявила, что указ является «очередным нападением России на суверенитет Украины».

«Мы ожидаем, что Россия воздержится от действий, которые противоречат Минским соглашениям и будут препятствовать полной реинтеграции неподконтрольных правительству территорий в Украину», — сказала она.

Днем ранее министр иностранных дел Украины назвал это «агрессией и вмешательством» в дела Киева, а западный дипломат сказал Радио Свобода, что это был «крайне провокационный шаг», который подорвет ситуацию в разрушенном войной регионе, известном как Донбасс. .

Президент Петр Порошенко заявил, что этим указом «Россия торпедирует мирный процесс на Донбассе».

Представительство Украины при ООН опубликовало в Facebook, что Киев «попросил Совет Безопасности ООН созвать заседание для обсуждения наглого решения России о выдаче российских паспортов на временно оккупированной территории Украины».

Государственный департамент США также раскритиковал действия России , заявив, что Москва «посредством этой крайне провокационной акции усиливает наступление на суверенитет и территориальную целостность Украины.«

Замороженные конфликты

Критики указывают на другие замороженные конфликты в бывших советских республиках, где Россия предоставила гражданство жителям контролируемой сепаратистами территории, чтобы спланировать демографические изменения с течением времени и оправдать будущие военные операции.

В 2002 году Кремль начал предоставлять российское гражданство жителям отколовшихся от Грузии регионов Абхазии и Южной Осетии — политика, которая помогла увеличить количество владельцев российских паспортов в этих регионах примерно с 20 процентов до более чем 85 процентов населения.

Затем, когда Россия начала войну против Грузии в августе 2008 года, Кремль оправдал развертывание российских вооруженных сил в Абхазии и Южной Осетии тем, что эти силы были необходимы для защиты граждан России в сепаратистских регионах.

По сообщениям российских СМИ, Россия также выдала паспорта почти половине жителей поддерживаемого Москвой сепаратистского региона Молдовы — Приднестровья.

Эта политика вызвала обеспокоенность в Кишиневе, что Кремль может использовать аналогичный аргумент в защиту своих граждан, чтобы оправдать будущие военные операции России в Приднестровье.

Россия поддерживает «миротворческие» силы численностью 1200 военнослужащих в Приднестровье вдоль границы с юго-восточной Украиной с тех пор, как они были размещены там в 1992 году для поддержки приднестровских сепаратистов, которые сражались против правительственных сил Молдовы.

НАТО описывает длительное военное присутствие России в замороженном конфликте в Молдове как незаконное.

НАТО и Генеральная Ассамблея ООН призвали Россию вывести свои вооруженные силы с отколовшейся территории Молдовы.

С сообщениями украинских, грузинских и молдавских служб Радио Свободная Европа / Радио Свобода, Reuters и AP

КОМПЬЮТЕРЫ БЕСПОКОИТЕСЬ ВЫВОД ДИПЛОМАТОВ США

Государственный департамент планирует до 1 января отозвать сотни государственных служащих и членов семей из России и трех других бывших советских республик из-за опасений по поводу компьютерной проблемы 2000 года.

Однако эксперты американского посольства в Москве пришли к выводу, что проблемы с компьютером практически не представляют опасности для дипломатов, хотя в России могут быть некоторые перебои в телефонной связи и электроснабжении.

Стоимость вывода желающих уехать может исчисляться миллионами долларов. Это отражает беспокойство в Вашингтоне и среди некоторых государственных служащих в Москве, но также поощряется бюрократическими процедурами Госдепартамента.

Из более чем 100 стран, в которых Соединенные Штаты имеют дипломатические посты, к 1 января они планируют вывести персонал только из четырех: России, Украины, Беларуси и Молдовы.

Дипломаты в других странах, таких как Китай, либо не видели необходимости уезжать из-за возможных сбоев в работе компьютера, либо потому, что они уже привыкли к таким невзгодам, как отключение электричества, согласно американским официальным лицам.

Конечно, Россия, вероятно, испытает свою долю сбоев. Во внутренней оценке американского посольства отмечается, что компьютерные сбои могут мешать работе телефонной связи и вызывать сбои в подаче электроэнергии, которые, по его словам, могут длиться около дня в Москве.

Но такие краткосрочные проблемы, скорее всего, будут неудобствами, а не реальной опасностью для американских государственных служащих, говорится в обзоре. Даже если такие сбои случаются, у американского посольства здесь и у комплекса, где живут многие дипломаты, есть собственные резервные генераторы, топливо, запасы еды и воды, а также телефоны, по которым можно звонить через спутники связи.«Краткосрочный риск для жизни, здоровья и безопасности в результате этих сбоев ничтожен», — говорится в обзоре.

Проблема 2000 года может повлиять на компьютеры, которые были запрограммированы на считывание только двух последних цифр года. Если не будут внесены поправки, они могут воспринимать 2000 год как 1900 год, создавая помехи для коммунальных служб, авиации, банков и других предприятий, использующих компьютеры.

После медленного старта российское правительство, похоже, серьезно относится к этой проблеме.

«Большинство россиян признают, что эта проблема не является гипотетической», — заявил Конгрессу в сентябре Джон Р. Байерли, специалист Государственного департамента по бывшим советским республикам. «У них нет головы в песке, но они изо всех сил пытаются сделать то, что необходимо, поскольку часы идут вниз. По нашей оценке, сбои вряд ли будут серьезными или длительными ».

Американские эксперты, например, заявили, что риск случайного пуска российской ядерной ракеты будет практически нулевым.Соединенные Штаты планируют поделиться радиолокационными данными с россиянами, чтобы предотвратить любые просчеты, если российская система раннего предупреждения перестанет работать.

Российская авиационная система, по словам американских официальных лиц, выглядит хорошо подготовленной. Система управления воздушным движением в Москве, например, уже прошла испытания шведскими подрядчиками, которые ее поставили.

Американское посольство заявило Вашингтону, что проблема 2000 года не увеличит вероятность аварии чернобыльского типа на российских АЭС.

Электроэнергия вызывает большее беспокойство, особенно потому, что она необходима для производства тепла в холодные зимы в России. Например, большая часть тепла в Москве вырабатывается установками, производящими горячую воду с использованием природного газа. На предприятиях используются аналоговые системы, поэтому они не подвержены проблеме 2000 года. Но они используют электричество, чтобы перекачивать воду по своим трубам.

Чтобы предотвратить проблемы с компьютерами, российская электроэнергетическая монополия планирует перейти на ручное управление 31 декабря.

Западные эксперты также отмечают, что политически амбициозный мэр Москвы Юрий М. Лужков особенно заинтересован в том, чтобы не допустить сбоев в столице. Если перебои с подачей электроэнергии случаются, то они чаще возникают в небольших городах и поселках в сельской местности, чем в Москве и других крупных городах.

Британские и некоторые другие западные правительства сокращают штат посольств примерно к 1 января, но ожидается, что массовый исход из Америки будет самым масштабным.

Принимая решение об отзыве некоторых дипломатов из России, Госдепартамент проявляет осторожность.Американские официальные лица заявили, что посольство останется открытым и сохранит штат для решения дипломатических вопросов, безопасности посольства и возможных проблем, с которыми сталкиваются здесь американские граждане.

Но на масштаб вывода, похоже, также повлияли кадровые процедуры Госдепартамента, которые были разработаны больше для решения проблемы эвакуации дипломатов из-за гражданских войн, чем для тонких компьютерных проблем, с которыми столкнулся Вашингтон.

В Москве был сделан первый шаг, когда был сформирован специальный «комитет по проблеме 2000 года», который возглавил главный научный сотрудник посольства. Основываясь на обширных обсуждениях с российскими и западными экспертами, он пришел к выводу, что существует «незначительный» риск для американского персонала, и распространил сотни копий своей оценки среди американских сотрудников.

Но последнее слово было за комитетом посольства по борьбе с проблемой 2000 года. Об этом сообщили в Комитет по чрезвычайным ситуациям посольства, который состоит из высокопоставленных дипломатов и административного персонала.

Комитету по чрезвычайным ситуациям пришлось столкнуться с глубоким беспокойством среди некоторых сотрудников.Поэтому они стремились разработать с Управлением государственного департамента процедуру, которая позволила бы наиболее обеспокоенным государственным служащим вернуться в Соединенные Штаты в период 1 января или, по крайней мере, отправить туда свои семьи.

Но в соответствии с правилами Государственного департамента о «добровольном санкционированном выезде» было невозможно предложить некоторым дипломатам возможность уехать, не сделав это предложение доступным для всех американских государственных служащих, которые не должны были находиться на дежурстве в течение января. 1 период.

Не все, кто может уехать, так напуганы, говорят представители посольства. Некоторые могут просто перестраховаться, в то время как другие могут искать бесплатную поездку домой. Тем, кто уезжает в Вашингтон, будет предоставлен бесплатный билет на самолет, они будут размещены в гостиницах и обеспечены суточными.

Еще одна сложность заключается в том, что те, кто решает уехать, должны быть готовы к тому, что они не будут находиться вдали от дома на срок до 30 дней в соответствии с правилами Государственного департамента.

Пока неясно, сколько американских государственных служащих и членов семей планируют уехать из России, Украины, Беларуси и Молдовы в Соединенные Штаты.Представитель Госдепартамента сказал, что оценки варьируются от 800 до 250.

Ориентировочная стоимость для правительства США составляет 10 000 долларов на человека в течение 30 дней и 5 000 долларов на человека, если отпуск ограничен 15 днями. . Это означает, что расходы американского правительства могут составить от 8 до 1,25 млн долларов. (Напротив, Соединенные Штаты в этом году потратили 7,5 миллионов долларов в рамках своей программы на создание гражданских рабочих мест для российских ученых-ядерщиков.)

Есть надежда, что серьезных сбоев не произойдет и что Государственный департамент сможет объявить об отмене к 6 января, что позволит многим людям вернуться через несколько дней.

Процедуры Госдепартамента привели к нежелательным результатам для американских дипломатов. Дипломатам, которые планировали поехать в Западную Европу, Юго-Восточную Азию или другие зарубежные страны на короткий перерыв на рождественские каникулы, не будет разрешено вернуться в Москву до тех пор, пока Государственный департамент не объявит, что компьютерная опасность миновала, поставив перед ними возможность длительные и непомерно дорогостоящие зарубежные каникулы.

Эти правила, по словам представителя Госдепартамента, были призваны уберечь как можно больше людей от опасности во время какого-либо кризиса. Теперь многие дипломаты могут быть вынуждены выбирать между отказом от отпуска за границей и пребыванием в Москве или возвращением в Вашингтон.

Государственный департамент выпустил рекомендацию о поездках, в которой американским гражданам рекомендуется избегать поездок в Россию, Украину, Беларусь и Молдову примерно 1 января. правительство менее ясно.

Американское посольство посоветовало американцам наполнить ванны водой и убедиться, что у них есть ручные, а также электрические консервные ножи.

Американские граждане все еще ждут ответов на некоторые вопросы, например, как им обращаться в посольство за помощью, если телефоны не работают.

Генеральная ассамблея принимает резолюцию, призывающую Российскую Федерацию вывести свои вооруженные силы из Крыма, выражая серьезную озабоченность по поводу растущего военного присутствия

Текст о спорте на благо мира, развитие также принят

Сегодня Генеральная Ассамблея приняла резолюцию, призывающую Российскую Федерацию вывести свои вооруженные силы из Крыма и незамедлительно прекратить временную оккупацию территории Украины, поскольку она также приняла текст о спорте на благо развития и мира.

Через текст под заголовком «Проблема милитаризации Автономной Республики Крым и города Севастополя, Украина, а также частей Черного и Азовского морей» — принято заносимым в отчет о заседании голосами 63 голосами против 19. против при 66 воздержавшихся — Ассамблея, выражая серьезную обеспокоенность по поводу милитаризации Российской Федерации и сообщений о продолжающейся дестабилизации Крыма путем передачи оружия Украине, призвала ее прекратить такую ​​деятельность.

Далее призывает Российскую Федерацию воздерживаться от усилий по распространению своей юрисдикции на ядерные объекты и материалы в Крыму, Ассамблея осуждает растущее военное присутствие России в частях Черного и Азовского морей, преследование коммерческих судов и строительство и открытие моста через Керченский пролив.

Представитель Украины сказал, что с 2014 года Российская Федерация постепенно милитаризует Крым, передав Украине ядерные самолеты и ракеты, оружие, боеприпасы и военный персонал. «Что еще более тревожно, так это то, что оккупирующая держава предпринимает шаги для создания ядерного оружия в Крыму, в частности, путем развертывания ядерной инфраструктуры на полуострове», — сказал он, отметив, что действия Российской Федерации имеют далеко идущие последствия для безопасности за пределами района Черного моря. в Южную Европу и даже в Северную Африку и на Ближний Восток.Это серьезно бросает вызов существующему режиму нераспространения, и международное сообщество должно должным образом отреагировать.

Делегат Российской Федерации назвал текст «неприкрытой ложью», призванной подорвать конструктивный курс встречи нормандского квартета, проходящей сегодня в Париже. В результате продолжающегося внутреннего конфликта на Украине тысячи людей были убиты, ранены и тяжело ранены, а миллионы людей превратились в беженцев и внутренне перемещенных лиц. «Жители Крыма давно сделали свой выбор: столкнувшись с угрозой« кровавой резни », исходящей от националистов, пришедших к власти в 2014 году, они решили воссоединиться с Россией», — сказал он, добавив: «Есть нет проблемы «милитаризации Крыма» ».

Однако спикер от Европейского Союза заявил, что растущая милитаризация полуострова продолжает негативно сказываться на безопасности в Черноморском регионе. По его словам, нарушение Российской Федерацией международного права привело к опасной эскалации напряженности в Керченском проливе и Азовском море, а также осудил Москву за навязывание российского гражданства жителям Крыма и их призыв в российские вооруженные силы.

Во втором тексте, озаглавленном «Построение мирного и лучшего мира с помощью спорта и олимпийских идеалов», Ассамблея призвала государства-члены соблюдать «олимпийское перемирие» с начала Игр Олимпиады до конца Паралимпийских игр. в Токио в 2020 году для обеспечения безопасного проезда и участия спортсменов и всех других аккредитованных лиц, принимающих участие в Играх.

Ассамблея также призвала все государства-члены сотрудничать с Международным олимпийским комитетом и Международным паралимпийским комитетом в их усилиях по использованию спорта в качестве инструмента для содействия миру, диалогу и примирению, приветствуя сотрудничество в целях максимального использования потенциала спорта для создания значимого вклад в достижение Целей устойчивого развития.

Мори Ёсиро, президент Токийского оргкомитета Олимпийских и Паралимпийских игр, сказал, что у него все еще есть надежда на мир без конфликтов.Первоначальной концепцией Олимпийских игр был мир », — сказал он, вспомнив Олимпийские игры 1964 года в Токио как важный шаг к восстановлению« выжженной дотла всего за 19 лет ». Игры Токио-2020, основная тема которых — «Единство и разнообразие», — долгожданное мероприятие, которое может принести значительные выгоды.

Томас Бах, президент Международного олимпийского комитета, сказал, что впервые в истории Олимпиады гендерный баланс будет достигнут благодаря наибольшему количеству спортсменок, или 49 процентов, участвующих в соревнованиях в Токио.Игры 2020 года нацелены на сокращение выбросов углерода, что способствует достижению целей устойчивого развития за счет присуждения олимпийских медалей из переработанной электроники и использования транспортных средств с нулевым уровнем выбросов.

Государства-члены подчеркнули важность инвестирования в спорт, отметили, что это помогает устранить гендерные стереотипы, обучает ценным навыкам и способствует миру. Делегат Монако сказал, что спорт способствует уважению и взаимопониманию и предоставляет платформу для обмена между людьми, которые могут не встречаться другими способами.Представитель Кении отметил, что, поскольку по крайней мере 1,2 миллиона человек сталкиваются с физическими проблемами, правительство его страны продвигает программы Специальной Олимпиады для развития психомоторных, когнитивных и социальных навыков. Он также поддержал мнение нескольких государств-членов, подчеркнув, что спорт имеет важное значение для борьбы с насильственным экстремизмом и терроризмом.

Также сегодня выступили представители Объединенных Арабских Эмиратов, Мальдив, Катара, Сингапура, Греции, Китая, Кубы, Кипра, Камбоджи, Израиля, Ирана, Сирии, Беларуси и Индонезии.

Генеральная Ассамблея вновь соберется в 10 час. 00 мин. Во вторник, 10 декабря, для проведения совместных прений и принятия решений по проектам резолюций по Мировому океану и морскому праву.

Спорт на благо развития и мира

МОРИ ЙОШИРО, президент Токийского организационного комитета Олимпийских и Паралимпийских игр, представил проект резолюции, озаглавленный «Построение мирного и лучшего мира с помощью спорта и олимпийских идеалов» (документ A / 74 / L.18). Отмечая многочисленные угрозы миру во всем мире, он сказал, что все еще надеется на мир без конфликтов.«Люди могут жить вместе, развивая взаимопонимание», — сказал он, вспоминая свое время на посту премьер-министра Японии. Инициатива глобального олимпийского перемирия настолько «драгоценна». Первоначальной концепцией создания Олимпийских игр был мир. Миссией международного сообщества должно быть содействие Олимпийским играм для будущих поколений.

Вспоминая Олимпийские игры 1964 года в Токио, он сказал, что это был важный шаг к восстановлению «сгоревшей земли всего за 19 лет». Это также привело к резкому экономическому росту в Японии.«Придание мужества друг другу укрепит нас всех», — продолжил он, добавив, что с нетерпением ждет Игр в Токио-2020. Основная тема игр — «Единство и разнообразие», которые представляют собой позитивные концепции, приносящие заметные выгоды. «Что замечательно в спорте, так это его способность помогать людям преодолевать сложные проблемы», — сказал он, добавив, что лидеры должны быть достаточно смелыми, чтобы поверить в то, что соглашения могут заменить конфликт. Он подчеркнул, что спорт способен изменить мир и будущее.

МАХА ЯКУТ ДЖУМА ЯКУТ ХАРКООС (, Объединенный Арабский Эмират, гг. ) Заявила, что правительство ее страны верит в важную роль спорта в обеспечении мира и развития и в силу использования спортивных возможностей людей, особенно людей с ограниченными возможностями, во имя мира. В поддержку этой точки зрения Объединенные Арабские Эмираты на протяжении многих лет проводили множество спортивных мероприятий. Правительство помогает развивать молодые спортивные таланты посредством круглых столов и дискуссий, которые помогают привлекать и поддерживать молодежь.Эти обсуждения способствуют развитию академических талантов, а также спорта. Объединенные Арабские Эмираты работают над расширением потенциала молодых арабских спортсменов для участия в предстоящих Олимпийских играх. В год семьдесят пятой годовщины годовщины Организации Объединенных Наций важно использовать спорт на благо мира и развития, опираясь на благородные ценности людей во всем мире.

ЛАЙЛА ШАРИФ ( Мальдивы, ) сказала, что спорт может лечить раны, исправлять заборы и преодолевать различия. Спорт помог объединить людей разных культур и национальностей. По сей день пламя олимпийского движения символизирует не только спортивные достижения, но и мост, который объединяет сообщества и способствует толерантности и социальной интеграции. Мальдивы гордятся тем, что в 2023 году они будут принимать у себя одиннадцатые Игры на островах Индийского океана. Это не только будет способствовать развитию спорта у себя дома, но и поможет объединить будущие поколения в сотрудничестве и гармонии. Игры на островах в Индийском океане будут способствовать укреплению дружбы и взаимопонимания и создадут дух солидарности между всеми государствами-участниками посредством регионального сотрудничества.

AHMAD SAIF Y. A. AL-KUWARI ( Qatar ) подчеркнул положительную роль спорта в содействии миру, развитию и здоровью. Спорт также помогает бороться с терроризмом и насильственным экстремизмом, ведущим к терроризму. Катар инвестировал в строительство и развитие спортивных сооружений, что позволило Катару принять участие в различных международных турнирах. Катар с нетерпением ожидает проведения чемпионата мира по футболу 2022 года и стремится помочь этому мероприятию укрепить сотрудничество и взаимопонимание между различными странами.Множество других инициатив направлены на расширение возможностей арабской молодежи участвовать в этом мероприятии. Катар также намерен сделать это мероприятие экологически чистым и углеродно-нейтральным. Он добавил, что спорт поощряет терпимость и уважение и, следовательно, помогает добиться устойчивого развития.

ИЗАБЕЛЬ Ф. ПИККО ( Monaco ) заявила, что государства-члены возобновляют свою веру в силу спорта и через несколько месяцев будут наблюдать за выступлениями олимпийских и параолимпийских спортсменов. Япония будет принимать Игры в четвертый раз.Внедрение новых игр и соревнований помогает наладить связи с молодыми людьми и молодыми спортсменами. Наследие Игр выходит за рамки спортивного контекста и помогает развить идею единства. Международный олимпийский комитет предпринял меры, чтобы сделать Игры более устойчивыми для городов, в которых они проводятся, и помочь им получить выгоду от инфраструктуры. Комитет продвигает роль государственной политики, и многие из его целей аналогичны целям Организации Объединенных Наций. Вклад спорта в устойчивое развитие признается Организацией Объединенных Наций на протяжении многих лет.Спорт помогает способствовать гендерному равенству, социальной интеграции и пропаганде здорового образа жизни, а также многим другим целям Организации Объединенных Наций. Спорт важен для примирения и способствует уважению и взаимопониманию. Он предоставляет платформы для обмена между людьми, которые могут не встречаться другими способами.

ГАВИН АНГ ( Singapore ) сказал, что спорт — важный фактор устойчивого развития — является неотъемлемой частью национальной идентичности его страны, которую многие ее жители рассматривают как средство содействия социальной сплоченности.Он рассмотрел некоторые способы, с помощью которых Сингапур стремится сделать спорт инклюзивным, доступным и легкодоступным, независимо от возраста, способностей, пола или социального статуса. Указывая на Игры Юго-Восточной Азии, которые сейчас проходят на Филиппинах, он сказал, что на региональном и международном уровнях спорт выходит за рамки национальных границ, объединяет людей, наводит мосты и подтверждает тесные узы дружбы, сообщества и семьи между народами и странами Юго-Восточная Азия.

МАРИЯ ТЕОФИЛИ ( Греция ), напоминая, что концепция олимпийского перемирия восходит к восьмому веку до нашей эры.К. сказал, что упор на олимпийский мир остается важной чертой современной олимпийской идеологии, а включение «олимпийского перемирия» в рамки Организации Объединенных Наций придает идеалу особую роль. В мире различий, неравенства и конфликтов даже временное перемирие является достижением для международного сообщества, которое не должно жалеть усилий для обеспечения его фактического выполнения. Олимпийские игры в Токио в 2020 году дадут возможность соблюдать перемирие и сделать мир достижимой целью.

ZHANG JUN ( China ) поддержал принятие резолюции и пожелал Японии полного успеха.Он призвал все государства-члены разрешать споры и использовать спорт для защиты мира и содействия интеграции различных культур. Спорт — это область, в которой спортсмены и люди могут обмениваться идеями и способствовать социальной сплоченности и вносить вклад в международный мир и развитие. Протекционизм и односторонность подорвали взаимное доверие и подорвали дружбу между людьми. Многих проницательных людей это беспокоит. Международное сообщество стоит на перепутье. Он хочет многонациональности или односторонности? Сотрудничество или противостояние? Прогресс или регресс? По этим основным вопросам позиция Китая предельно ясна: он выступает за многосторонность и справедливость.«У нас общий мир и общее будущее», — сказал он. Китай будет способствовать миру во всем мире и защите международного порядка. В феврале 2022 года Китай будет принимать зимние Олимпийские игры и тесно сотрудничать с Комитетом, чтобы создать большую конкуренцию. Он будет работать, чтобы проводить игры, соответствующие экологическим стандартам и стремящиеся к углеродной нейтральности.

ЛИЛИАННЕ САНЧЕС РОДРИГЕС ( Куба ) подтвердила, что занятия физическим воспитанием и спортом являются фундаментальным правом всех людей.Механизмы и институты для реализации этого права должны функционировать должным образом и без дискриминации. Это право должно быть гарантировано детям, женщинам и инвалидам. «Спорт и физическое воспитание должны быть частью нашей жизненной культуры и неотъемлемой частью нашей повседневной жизни», — сказала она. Широко распространенные занятия спортом после революции 1959 года получили всеобщее признание в Конституции Кубы. Национальная система образования гарантирует обучение и занятия спортом и физической активностью.Она отметила, что правительство институционализировало спорт и учредило руководящий орган, который координирует образовательные центры и уделяет приоритетное внимание подготовке высококлассных спортсменов.

АНДРЕАС МАВРОЙЯННИС ( Кипр ) сказал, что в Организации Объединенных Наций будет меньше нужды, если будут поддерживаться олимпийские идеалы. Создание мирной атмосферы в надежде, что это будет иметь более длительные последствия, чем продолжительность самих Игр, всегда было неотъемлемой частью олимпийского идеала. Спорт, обладающий уникальной способностью объединять людей, также является самым мощным инструментом формирования духа среди молодежи.Культура спортивного мастерства, честной игры, тяжелой работы и личных жертв для достижения цели может пойти дальше любого образования, основанного на знаниях. Если Организации Объединенных Наций удастся создать эту основанную на ценностях культуру на индивидуальном, общинном и национальном уровнях, ее миссия по обеспечению мира, развития, уважения прав и свобод, равенства, солидарности, терпимости, социальной интеграции и здоровья станет гораздо более выполнимой, он сказал.

SOVANN KE ( Камбоджа ) заявил, что социальная ценность спорта неоспорима.Спорт и олимпийские идеалы способствуют созданию более мирного и лучшего мира, обучая молодежь принципам взаимопонимания, солидарности, совместной работы, терпимости и других важных ценностей. Также обнаруживаются преимущества для здоровья, образования и общества. При таком понимании его страна с гордостью примет Игры Юго-Восточной Азии 2023 года, будучи уверена, что они будут способствовать развитию дружественных отношений между государствами-участниками и за их пределами. Отмечая, что он является соавтором проекта резолюции, он обещал, что Камбоджа будет и впредь пропагандировать спорт на благо мира и развития.

YARON WAX ( Israel ) сказал, что исключение спортсменов из спортивных мероприятий отрицает суть спортивного мастерства, подчеркнув, что политике нет места в мире спорта. К сожалению, Иран по-прежнему не разрешает своим спортсменам соревноваться с израильтянами, вынуждая членов своей команды проигрывать или проигрывать в соревнованиях. Если государства-члены и спортивные организации, такие как Международный олимпийский комитет, стремятся содействовать миру и взаимопониманию между людьми через спорт, они, безусловно, не могут мириться с таким поведением, которое, как заявил Комитет, «противоречит правилам честной игры и противоречит духу дружбы, воплощенному в Олимпийские ценности ».Израиль поддерживает Международную федерацию дзюдо за ее недавнее решение выступить против дискриминации и отстранить Иран от всех соревнований за его отказ соревноваться с израильскими коллегами. Он также поддерживает Международный паралимпийский комитет за лишение Малайзии права на проведение чемпионата мира по паралимпийскому плаванию 2019 года после того, как он позорно отказал израильским спортсменам в участии в соревнованиях. По его словам, другие международные спортивные организации должны принять меры, чтобы остановить подобное поведение, которое прямо противоречит обсуждаемой сегодня резолюции и является вопиющим нарушением Олимпийской хартии и этического кодекса.

ЛАЗАРУС ОМБАЙ АМАЙО ( Kenya ) сказал, что Олимпийские игры 2020 года в Токио предоставят значительную возможность использовать силу спорта для создания атмосферы мира, развития и взаимопонимания. Кения уделяет приоритетное внимание развитию спорта, улучшению существующих стадионов, строительству новых объектов для обучения молодых спортсменов и периодическому предоставлению им налоговых льгот. По крайней мере, 1,2 миллиона человек сталкиваются с физическими проблемами, и его страна продвигает программы Специальной Олимпиады, поскольку спорт помогает развивать психомоторные, когнитивные и социальные навыки, помогая им стать более продуктивными членами общества.Поскольку Кения соперничает за место в непостоянном Совете Безопасности на 2021–2022 годы, он назвал спорт средством сдерживания радикализации, предотвращения экстремизма и насилия и приветствовал провозглашение 6 апреля Международным днем ​​спорта на благо развития и мира.

ТОМАС БАХ, президент Международного олимпийского комитета , напомнил, что когда Пьер де Кубертен возродил Олимпийские игры 125 лет назад, основатель увидел в них способ содействия миру между всеми странами и народами.Принятая резолюция ясно показывает, что его видение остается неизменным. Это также мощное напоминание об общих ценностях, на которых построены как Организация Объединенных Наций, так и Комитет. Поскольку в следующем году Организация Объединенных Наций ожидает своей семьдесят пятой годовщины, нет лучшего времени, чем Олимпийский год 2020, чтобы отпраздновать эти общие ценности. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Антониу Гутерриш заявил, что «если в нашем мире и есть настоящий символ мира, то это олимпийский дух». В Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года государства-члены подчеркнули, что спорт является важным средством достижения мира, здоровья, образования или расширения прав и возможностей женщин.Впервые в истории Олимпийских игр гендерный баланс будет достигнут благодаря наибольшему количеству спортсменок, или 49 процентов, участвующих в соревнованиях в Токио.

Игры 2020 года нацелены на углеродную нейтральность, тем самым поддерживая цели устойчивого развития за счет присуждения олимпийских медалей из переработанной электроники и использования транспортных средств с нулевым уровнем выбросов, сказал он. Далее он напомнил, что четыре года назад в зале Генеральной Ассамблеи он объявил о создании олимпийской сборной по беженцам.Хотя Комитет хотел, чтобы в нем больше не было необходимости, причины, по которым была создана группа, сохраняются. Поэтому олимпийская сборная по беженцам будет участвовать в Играх в Токио, чтобы послать мощный сигнал надежды всем беженцам и повысить осведомленность всего мира о глобальном кризисе беженцев, сказал он, подчеркнув, что Олимпийские игры являются политически нейтральными и автономными.

Затем Ассамблея без голосования приняла проект резолюции «L.18».

Выступая в порядке осуществления права на ответ, после принятия текста представитель Iran сказал, что делегат Израиля выдвинул необоснованные претензии к Ирану как к средству отвлечения внимания от его дискриминационной политики и практики в отношении палестинцев.Политика апартеида Израиля хорошо документирована в Организации Объединенных Наций. Израиль не должен говорить об инклюзии, когда он дискриминирует палестинцев.

Предотвращение вооруженного конфликта

ВЛАДИМИР ЕЛЬЧЕНКО ( Украина ) внес на рассмотрение проект «Проблема милитаризации Автономной Республики Крым и города Севастополя, Украина, а также частей Черного и Азовского морей» (документ А / 74 /L.12/Rev.1). По его словам, после того, как Российская Федерация оккупировала Крым в феврале 2014 года, она безостановочно продолжала милитаризацию Крымского полуострова.Он передает Украине дестабилизирующие системы вооружений, в том числе самолеты и ракеты, способные нести ядерные боеголовки, оружие, боеприпасы и военный персонал. Оккупация и последующая милитаризация Крыма расширила сферу применения российских военных кораблей и военной авиации в Черноморском регионе далеко за пределы Средиземноморского бассейна. «Таким образом, такая деятельность имеет далеко идущие последствия для безопасности не только в районе Черного моря, но и во всей Южной Европе, а также в Северной Африке и на Ближнем Востоке», — сказал он.

Милитаризация Азовского моря имеет последствия для морской торговли, в то время как незаконное строительство моста через Керченский пролив между Российской Федерацией и временно оккупированным Крымом усугубляет угрозу безопасности, продолжил он. Незаконные действия Российской Федерации в Черном море 25 ноября 2018 года еще раз подтвердили актуальность проблемы милитаризации Крыма и части Черного и Азовского морей. Приветствуя освобождение Российской Федерацией 24 военнослужащих и судов, он сказал, что суда были возвращены в непригодном для использования состоянии, без оружия, документов и частей оборудования, включая чувствительные системы связи.«Еще более тревожным является то, что оккупирующая держава предпринимает шаги для создания ядерного оружия в Крыму, в частности, путем развертывания ядерной инфраструктуры на полуострове», — добавил он. Размещение ядерных сил в Крыму Российской Федерацией представляет собой серьезный вызов существующему режиму нераспространения, и международное сообщество должно должным образом отреагировать. Он пояснил, что главная цель резолюции — призвать Российскую Федерацию вывести свои вооруженные силы из Крыма и прекратить незаконную оккупацию территории Украины.

ДМИТРИЙ А. ПОЛЯНСКИЙ ( Российская Федерация ), объясняя мотивы голосования перед голосованием, сказал, что трудно понять, какими целями руководствуются авторы текста. «Жители Крыма давно сделали свой выбор: столкнувшись с угрозой« кровавой бойни », исходящей от националистов, пришедших к власти в 2014 году, они решили воссоединиться с Россией», — сказал он. В результате продолжающегося внутреннего конфликта на Украине тысячи людей были убиты, ранены и тяжело ранены, а миллионы людей превратились в беженцев или внутренне перемещенных лиц.Представленный Ассамблее проект резолюции основан на «неприкрытой лжи». Показательно, что для того, чтобы люди не осознали абсурдность этой евромайданской пропаганды, в одном из положений резолюции предлагается воздержаться от посещения Крыма.

«Даже название — ложь», — сказал он, добавив: «Проблем с« милитаризацией Крыма »нет». Согласно российско-украинским соглашениям, до 2014 года Российская Федерация имела право разместить в Крыму до 25 000 военнослужащих.Было 12 тысяч русских военнослужащих против 15 тысяч украинских. Принятие резолюции призвано подорвать конструктивный ход встречи нормандского квартета, проходящей сегодня в Париже. «Президент Украины, кстати, сказал нам и всем остальным много положительного и вдохновляющего в ходе подготовки к сегодняшней встрече», — сказал он, задав вопрос: «Чьи поручения выполняют наши украинские коллеги?»

АММАР АЛЬ-АРСАН ( Сирия, ) сказал, что некоторые государства-члены практикуют несколько негативных практик, включая злоупотребление пунктом повестки дня Генеральной Ассамблеи «предотвращение вооруженных конфликтов».«Резолюция политизирована, поскольку составители текста не провели консультации и не дали достаточно времени для достижения консенсуса. Эта опасная практика истощает энергию и деньги из программы работы Ассамблеи. Ситуация в Крыму — результат проведенного там референдума. По его словам, его делегация проголосует против резолюции, призвав другие делегации также проголосовать против нее или воздержаться при голосовании.

Затем Ассамблея рассмотрела проект резолюции, озаглавленный «Проблема милитаризации Автономной Республики Крым и города Севастополя, Украина, а также частей Черного и Азовского морей» (документ A / 74 / L .12 / Rev.1), приняв его путем заносимого в отчет о заседании голосования 63 голосами против 19 при 66 воздержавшихся.

Объясняя свою позицию после голосования, представитель Singapore сказал, что его страна привержена принципам многосторонности и невмешательства, а также уважения суверенитета и территориальной целостности. Он выступает против аннексии любой территории, поскольку это явное нарушение международного права. Несмотря на поправки к тексту, его делегация продолжает принципиально поддерживать суверенитет и территориальную целостность Украины, а также свободу судоходства всех стран.

Представитель Беларусь сказал, что Минские договоренности — единственная надлежащая основа для урегулирования конфликта, и его страна готова предоставить пространство для переговоров в рамках Минского формата. В рамках наблюдательной миссии Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) Беларусь проголосовала против резолюции. Перегрузка повестки дня Генеральной Ассамблеи подобными текстами политического характера не способствует разрешению конфликта. Скорее, это сокращает возможности мирного урегулирования.По его словам, в тексте отсутствуют ссылки на Минское соглашение, указывая на важность Трехсторонней контактной группы и нормандского формата.

Представитель Иран сказал, что заинтересованные стороны должны искать работоспособное решение на основе Минского соглашения, одобренного резолюцией 2202 (2015) Совета Безопасности. Параллельные действия подрывают международно согласованный формат. Рассмотрение этого вопроса в Генеральной Ассамблее или поиск решения вне согласованного формата не сработают.

Представитель Индонезия заявил, что его делегация поддерживает суверенитет и территориальную целостность Украины и против аннексии. Подчеркивая важность урегулирования конфликта путем прямого диалога и необходимость избегать эскалации напряженности, он сказал, что его делегация воздержалась.

GUILLAUME DABOUIS, Европейский Союз, , в заявлении после усыновления заявил, что не признает незаконную аннексию Украинской Автономной Республики Крым и города Севастополя Российской Федерацией и продолжает осуждать это нарушение международного права.Европейский Союз по-прежнему привержен полному осуществлению своей политики непризнания, в том числе посредством ограничительных мер. Союз вновь призывает государства-члены рассмотреть аналогичные меры непризнания в соответствии с резолюцией 68/262 Ассамблеи. Растущая милитаризация полуострова продолжает негативно влиять на ситуацию с безопасностью в Черноморском регионе. Союз осуждает тот факт, что Российская Федерация в нарушение международного гуманитарного права автоматически навязывает жителям Крыма российское гражданство и призывает их в вооруженные силы России.

Нарушения Российской Федерацией международного права привели к опасной эскалации напряженности в Керченском проливе и Азовском море, сказал он. Европейский Союз отмечает освобождение незаконно задержанных украинских моряков и возвращение в Украину трех судов, захваченных год назад в Черном море у Керченского пролива. Союз неоднократно подчеркивал, что Российской Федерации необходимо выполнить постановление Международного трибунала по морскому праву от 25 мая 2019 года и вернуть Украине захваченные суда.Было глубоко встревожено читать отчеты о демонтированном состоянии, в котором суда были возвращены законным владельцам. Европейский Союз осуждает строительство Керченского моста без согласия Украины, что является дополнительным нарушением суверенитета и территориальной целостности Украины. Союз ожидает, что Российская Федерация обеспечит беспрепятственный и свободный проход всех судов через Керченский пролив в Азовское море и обратно в соответствии с международным правом.

Изменили ли санкции против России расчет Путина?

Образование

Визовые вызовы и осенний набор иностранных студентов

Адам Джулиан, директор по работе с иностранными студентами и учеными Университета Мэриленда, округ Балтимор, и председатель комитета по регулированию практики иностранных студентов и ученых NAFSA до 2021 года, обсуждает визовые проблемы для иностранных студентов и набор иностранных студентов с возвращением в человек, обучающийся этой осенью. ИРИНА ФАСКИАНОС: Добрый день и добро пожаловать на веб-семинар CFR по высшему образованию. Я Ирина Фаскианос, вице-президент Национальной программы и связей с общественностью Совета по международным отношениям. Сегодняшнее обсуждение записано, а видео и стенограмма будут доступны на нашем веб-сайте CFR.org/academic. Как всегда, CFR не занимает институциональных позиций по вопросам политики. Мы рады, что Адам Джулиан с нами поговорил о проблемах с визами для иностранных студентов и сокращении набора иностранных студентов.Мы поделились с вами его биографией, но я расскажу вам несколько основных моментов. Г-н Джулиан является директором по работе с иностранными студентами и учеными в Университете Мэриленда, округ Балтимор, и с 2021 по 2022 год возглавляет Комитет по нормативной практике международных студентов и ученых в NAFSA: Association of International Educators. С 2015 по 2020 год он был директором по работе с иностранными студентами и учеными и по работе с ними в Аппалачском государственном университете в Северной Каролине. Адам, большое спасибо за то, что были с нами сегодня.Очевидно, мы выходим из этой пандемии. Я подумал, что мы могли бы начать с рассмотрения основных проблем с визами, с которыми сейчас сталкиваются иностранные студенты, и того, что это означает для набора иностранных студентов, поскольку школы возвращаются к очному обучению этой осенью. АДАМ ДЖУЛИАН: Да, большое спасибо, что пригласили меня, Ирина. И я ценю приглашение и всю работу, которую Совет по международным отношениям делает в этой сфере. И для меня большая честь быть здесь сегодня. Итак, я хотел начать сегодня просто с обсуждения нескольких моментов.И я знаю, что многое из этого — информация, которая никому не будет новой, но, надеюсь, она спровоцирует хороший разговор и хороший диалог в группе. И поэтому сегодня я в основном коснусь некоторых проблем с визами для иностранных студентов, которые хотят учиться в США, не обязательно только в данный момент, вроде как в смысле COVID, но также и в целом некоторых проблемах для иностранных студентов. . Кроме того, я хочу немного рассказать о своем опыте в качестве председателя Комитета по нормативной практике международных студентов и ученых в NAFSA, а также о том, как взаимодействовать с федеральными агентствами и нашими партнерскими агентствами, как это действительно изменилось, в частности, при администрации Байдена. , за последние пару лет.И затем, наконец, я хочу немного поговорить о некоторых проблемах и напряжениях при зачислении из-за рубежа на осенний семестр, на самом деле, о текущих моментах. Итак, что я хочу сказать о проблемах с визами для иностранных студентов, и на самом деле, обо всех англоязычных странах назначения для получения высшего образования, таких как Великобритания, Австралия, Новая Зеландия и другие страны, виза в США Можно утверждать, что это дороже и труднее получить, а также дает меньше преимуществ с точки зрения возможностей работы после окончания учебы, с точки зрения путей к гражданству или постоянному месту жительства, чем у любого из его конкурентов.Но, несмотря на это, я думаю, что США по-прежнему в значительной степени рассматриваются как одна из лучших систем высшего образования в мире, а образование в США по-прежнему пользуется большим спросом среди иностранных студентов. Итак, когда я говорю, что студентам сложно и сложно получить визу, когда вы думаете об этом только с точки зрения стоимости, правильно, если вы принимаете во внимание сбор SEVIS, который является иммиграционной базой данных Министерства внутренней безопасности и другие используют сбор за регистрацию самой визы.Только это стоит 510 долларов. И это не говоря уже о стоимости поездки в другой город. В большинстве случаев консульства США, в зависимости от страны, как вы все знаете, находятся либо в столице, либо в региональном городе, заявителю, возможно, придется предоставить или, возможно, придется поехать и остаться на ночь, отвлечься от работы, все эти разные вещи просто ради возможности подать заявку на собеседование. Это особенно усложняется в других геополитических осложнениях, например, в случае с иранским студентом, у которого нет U.S. Посольство в своей стране, чтобы подать заявку, и должно идти в стороннюю страну, как правило, в консульство третьей стороны в Ереване или Анкаре, и это добавляет дополнительные расходы. Итак, есть та часть, которая представляет собой стоимость самой визы, даже для того, чтобы просто получить письмо-приглашение или так называемую форму I-20 от высшего учебного заведения или любого типа учреждения, уполномоченного выдавать визы в США, студенты должны предоставить доказательство финансовой платежеспособности в течение двенадцати календарных месяцев, чтобы иметь право на его получение.Таким образом, в дополнение к стоимости самого процесса подачи заявки и самой подачи, эта система установления финансовой платежеспособности в течение двенадцати месяцев или более на самом деле, я бы сказал, создает некоторую реальную несправедливость в отношении того, кто может получить доступ к высшему образованию в стране. США, и это в основном доступно только богатым, поскольку мобильность в США действительно, по большей части, доступна только тем, у кого есть средства. Итак, после того, как вы подали заявку на визу и явились в посольство, вы прошли все эти шаги, а затем путь U.S. иммиграционные законы и правила структурированы, это бремя доказательства, чтобы преодолеть эту идею о намерении иммигранта или идею о том, что вы, заявитель, намереваетесь иммигрировать в Соединенные Штаты, и сотрудники консульства обучены делать это предположение, бремя преодоления этого лежит на заявителе. И в большинстве случаев те из вас, кто, я уверен, бывал во многих посольствах США за границей, возможно, это не самые гостеприимные и дружелюбные места. Часто эти собеседования проходят в очень стрессовых условиях, в большинстве случаев они должны проводиться лично на языке, который не является родным языком заявителя.Итак, если заявитель ставит своей целью преодолеть неиммиграционные намерения, доказать сотруднику консульства, что он действительно планирует вернуться в свою страну, он должен установить так называемые связи с родной страной. Если вы 17-летний или 18-летний студент, который собирается учиться в США и подает заявление на визу, как вы владеете собственностью? Как вы сформулируете свой план на будущее, если вы даже не знаете, что собираетесь изучать в США? Еще один, как мне кажется, аспект, который делает это очень трудным, особенно со стороны получения визы, это действительно просто, честно говоря, получить визу в «образцовом» государственном университете труднее, чем в Гарварде, или в Институте Плюща, или в университете. университет, имеющий международное признание, верно? Так что преодоление предвзятости, которая может исходить от консульского должностного лица, также является серьезной проблемой.Итак, в целом, для процесса получения визы и некоторых проблем в целом, это действительно самый сложный процесс для любой, на мой взгляд, любой студенческой визы с наименее благоприятными результатами — нет пути к гражданству. , действительно строгие правила, действительно строгая проверка, очень ограниченные возможности работы для студентов в США Итак, теперь я хочу обратиться к моей роли в NAFSA и Международном комитете по нормативной практике для студентов и ученых, а также к тому, как все изменилось при администрации Байдена.И, как упомянула Ирина, я являюсь членом ISSRP в некотором качестве с 2016 года. Я возглавляю группу с 2020 года. И разница между последними шестью месяцами и предыдущими пятью годами действительно дневная и ночная, как мне кажется. Я хотел бы описать это, поскольку эта администрация действительно менее преднамеренно упряма, или мы вернулись к тому, чтобы иметь партнера, а не противника. Жизнь более предсказуема, более стабильна для людей, у которых есть такая работа, как моя, работа с иностранными студентами и учеными и выполнение большой нормативной работы.И я приведу вам несколько примеров того, как это изменилось за первые пару месяцев этого администрирования. Многие люди, участвующие в звонке, могут знать, что Министерство внутренней безопасности выпустило временное облегчение или дополнительные инструкции или исключения для иностранных студентов во время пандемии COVID. И это был процесс, который продолжал обновляться и расширяться, как бы частичный, и это очень беспокоило администраторов, а в высшем образовании студентов и ученых, которые на него влияли, но в течение нескольких месяцев новый руководство выпускало руководство на протяжении всего учебного года.И я думаю, что многие из нас действительно рассматривают это как заявление солидарности и поддержки, что мы находимся в этом вместе, и мы не собираемся и дальше создавать ситуацию, которая постоянно меняется, нестабильна и ненадежна и может быстро меняться. Администрация также отменила план администрации Трампа по созданию подразделения по обеспечению соблюдения требований OPT. В рамках ICE — это был один из последних нескольких месяцев правления Трампа — было объявлено, что Министерство внутренней безопасности и ICE собираются создать OPT, факультативное практическое обучение, форму разрешения на работу для иностранных студентов, они собирались создать подразделение правоприменения.Это было отменено в течение первых нескольких недель после введения администрации. Кроме того, идея внесения некоторых значительных изменений, менее благоприятных для студентов OPT, факультативного практического обучения, продолжительности статуса или продолжительности, в течение которой студент или ученый может оставаться в США, мы всегда находимся на горизонте регулирования. , или повестку дня прошлой администрации. И эти вещи, так сказать, больше не на рубеже. И на самом деле, это было другое ощущение наличия партнера, противника в нашей работе по прямому взаимодействию, мы только что завершили нашу ежегодную конференцию в NAFSA.Моя группа отвечает за организацию сессий, на которые мы приглашаем представителей правительства прийти и обсудить тенденции, темы и вопросы, касающиеся иностранных студентов, ученых и нормативных актов. Честно говоря, последние четыре года организация этих мероприятий была очень сложной, потому что, я думаю, наши партнерские агентства боялись того, что они могут сказать, или того, что им может быть запрещено говорить, что они не хотят, чтобы их видели. как говорят что-то в протоколе. Это был принципиально другой опыт, в этом году более коллегиальный, более позитивный по своему характеру.Впервые за много-много лет мы смогли наладить связь со Службой гражданства и иммиграции. И в целом это действительно помогло, я бы сказал, восприятию и общему чувству оптимизма среди международных преподавателей и иностранных студентов и ученых, которые хотят приехать и учиться в США. Итак, наконец, где сейчас дела с международной регистрацией? Какая напряженность? Я думаю, что чьи-либо предположения не хуже моих. Я думаю, что сейчас самая большая проблема, с которой сталкиваются многие из нас, — это просто влияние пандемии COVID-19 на консульские операции, очень, очень сложно, если не невозможно, записаться на прием, получить визу.Многие посты просто не работают. Это часто от случая к случаю, от страны к стране, от каждой отдельной почты в зависимости от ситуации в области общественного здравоохранения. Те, которые работают, имеют значительные отставания. Говоря немного об опыте студентов в UMBC, у нас было много студентов, которые изначально планировали прибыть в августе 2020 года, но из-за пандемии отложили до января и снова отложили до августа. Таким образом, это привело к значительному отставанию.И Государственный департамент США, я думаю, очень любезно объявил о своем намерении сделать действительно приоритетным мобильность студентов и ученых. Но мы можем сделать так много только с теми ресурсами, которые у нас есть. Я думаю, что другие проблемы, с которыми мы сталкиваемся, помимо простого отсутствия визы или простого обхода ограничений на поездки, в верхней части я упомянул случай с иранским студентом, которому, возможно, придется поехать в Армению или в Азербайджан, чтобы подать заявление на получение статуса США. студенческая виза, как этот студент или ученый преодолевает ограничения на поездки, введенные из-за COVID? Независимо от того, находятся ли они на национальном уровне, независимо от того, относятся ли они к конкретной авиакомпании, на конкретной консоли, это очень сложно отслеживать и ориентироваться, и это очень сложно и зависит от конкретного случая.Одна из вещей, которые, на мой взгляд, интересны, — это то, что вы скажете о том, как США справились с ситуацией с COVID, но в некотором смысле то, где мы сейчас находимся, в некотором смысле превратилось в небольшое конкурентное преимущество, это проще чтобы приехать в США, чем во многие наши конкуренты англоязычных стран, получающих высшее образование. И я думаю, для конкретного примера, Великобритания требует обязательного десятидневного карантинного пребывания в отеле по прибытии, и это оплачивается путешественником.Австралия и Новая Зеландия приняли другие более строгие меры для предотвращения передвижения иностранных посетителей и путешественников. В каком-то смысле это превратилось в небольшое конкурентное преимущество. Но на самом деле все дело в том, смогут ли студенты и ученые получить визы? Прямо сейчас многие из нас сталкиваются с напряженностью и вопросами, связанными с вакцинацией. Это баланс между личной безопасностью. Мы хотим, чтобы у студентов был опыт работы в кампусе, мы осознаем важность экономики кампуса.И, честно говоря, я думаю, что это то, что держит на плаву многие высшие учебные заведения США. И поэтому для тех из нас, кому требуются вакцины в наших кампусах, и если вы студент из страны X, который может не иметь доступа к вакцине, одобренной ВОЗ или одобренной FDA, как с этим будут поступать, когда вы прибыть? Считаем ли мы вас вакцинированным, предоставим ли вам вакцину, рискуете ли вы своим личным здоровьем и безопасностью и не получите вакцину, возможно, вакцину Sputnik российского производства или вакцину, не одобренную ВОЗ, а затем придете U.S. и что университет требует от университета получить вакцину, одобренную FDA? Насколько мне известно, на самом деле нет научного понимания эффекта наслоения вакцины. Итак, студенты принимают эти трудные решения прямо сейчас. Получу ли я вакцину, к которой у меня есть доступ, а затем рискну снова пройти вакцинацию, когда приеду в США? Не так ли? Я думаю, что последнее, что я действительно хотел бы сказать, я думаю, два заключительных момента о напряженности и, возможно, о том, как мы должны думать об этом прямо сейчас.На мой взгляд, пандемия действительно подчеркнула важность наличия более стратегического международного плана приема учащихся. И под стратегическим я имею в виду диверсификацию источников приема. Для студентов многие учебные заведения находятся на расстоянии одной геополитической проблемы, одной пандемии или одного стихийного бедствия от значительного сокращения набора. Я думаю, что недавний всплеск вакцины против COVID в Индии — хороший тому пример. Конечно, в новейшей истории есть и другие случаи, отношения с Китаем, валютная ситуация в Южной Корее несколько лет назад, разные типы вещей, которые имели место.Итак, я думаю, второй момент в том, что мы, я думаю, в Соединенных Штатах, действительно, мы живем настоящим моментом, мы не думаем о будущем, верно? Насколько мне известно, мы единственные из наших конкурентов, у которых нет национальной политики в области международного образования. У нас нет общегосударственного подхода, у нас нет стратегического плана того, как мы будем поддерживать себя в качестве предпочтительного направления для получения высшего образования для студентов и ученых со всего мира. И я думаю, что это близорукость, и, на мой взгляд, для этого есть много причин.На этом я оставлю свои замечания и открою их для вопросов и, надеюсь, приятного разговора. ФАСКИАНОС: Отлично, спасибо, Адам, за это. Это так сложно, и, как вы описали, нужно так много ориентироваться. Мы собираемся обратиться ко всем с вашими вопросами, комментариями. Таким образом, вы можете либо поднять руку, щелкнув поднятую руку, либо написать свой вопрос в поле вопросов и ответов, если вы предпочитаете это делать. Но, конечно, мы будем рады услышать от вас и услышать ваш голос.Итак, я собираюсь сначала обратиться к Кэтрин Мур, которая подняла руку. Сообщите нам, в каком учреждении вы работаете, это даст нам контекст. Не забудьте включить звук у себя. Кэтрин, ты все еще… вот так. Q: [неразборчиво]. ФАСКИАНОС: Адам, ты понял это или это было слишком сложно, чтобы получить это? ДЖУЛИАН: К сожалению, я не понял. ФАСКИАНОС: Хорошо. Кэтрин, не могли бы вы просто ввести свой вопрос в поле для вопросов и ответов? Поскольку у вас такое плохое соединение, мы не смогли его расшифровать.Если это нормально, отлично. Отлично. Я собираюсь перейти к написанному вопросу Моджубаолу Олуфунке Окоме, профессору политологии в Бруклинском колледже. У нее есть два вопроса: «Есть ли какие-либо оценки того, сколько США потеряли при зачислении из-за обременительных правил получения студенческих виз с точки зрения иностранных студентов, обучающихся здесь?» И затем ее второй вопрос: «Можно было бы ожидать, что COVID-19 увеличит барьеры для доступа иностранных студентов к U.С. образование. Но, судя по вашей презентации, США более доступны, чем другие англоязычные страны. Надеюсь, у нас не будет новой волны инфекций, поскольку большинство кампусов снова откроются, но если мы это сделаем, как это усложнит ситуацию? » Итак, это двоякое. ДЖУЛИАН: Я начну с первого вопроса. Мне не известно о каких-либо конкретных опросах или исследованиях, которые были проведены, чтобы действительно понять, как иммиграционная политика влияет на мобильность студентов. Я знаю, что Институт международного образования ежегодно публикует отчет Open Doors, и это, по сути, перепись или учет международной студенческой мобильности.Вы можете найти это легко доступным, и это покажет вам сравнение по годам. Я также знаю, что Государственный департамент США публикует их расценки на выдачу виз. Итак, они также общедоступны. И вторая часть вопроса — Ирина, помоги мне здесь — я думаю, мы могли предположить, что пандемия COVID-19 увеличит бремя, но это не обязательно так или увеличило препятствия для студентов. FASKIANOS: Справа. ДЖУЛИАН: Я бы сказал, что количество препятствий увеличилось.Весь прошлый год большинство университетов США работали в принципиально разных условиях — лично или виртуально и т. Д., А консульства были в основном закрыты. И поэтому, я бы сказал, в то время, безусловно, проблем было существенно больше. Но я думаю, я думаю, что сейчас я пытаюсь подчеркнуть, что, поскольку мы в Соединенных Штатах, откровенно говоря, приняли гораздо более невмешательский подход к общественному здравоохранению, теперь нет никаких национальных ограничений на вход, как и для других конкурентов.Итак, если я, в частности, студент, который последние два года пытался думать о том, что я хочу приехать в Соединенные Штаты, я хочу учиться за границей для получения ученой степени, у вас есть отложенная потребность, и прямо сейчас, действительно, единственный источник, который легко и легко доступен, — это в некотором смысле Соединенные Штаты. Я имею в виду, что, безусловно, есть способы поехать в другие страны-конкуренты, но с меньшими ограничениями. Я надеюсь, что это касается вопроса. FASKIANOS: Отлично. Давайте перейдем к Сьюзан Брициарелли, которая является помощником проректора по глобальным вопросам в Университете Адельфи: «Мы слышали о планах разрешить проведение собеседований на получение визы на консолях виртуально, это все еще возможно?» ДЖУЛИАН: Это отличный вопрос.Я видел много, много слухов, и я знаю, что AIEA и другие предпринимают попытки отстаивать это. Я не слышал ничего от Государственного департамента или кого-либо из моих коллег, что заставляет меня думать, что это произойдет в ближайшем будущем. Я просто — это мое, Адам Джулиан, мое личное мнение, а не тот университет Мэриленда, округа Балтимор или NAFSA, — что я просто не думаю, что это будет в картах в ближайшем будущем. Я знаю, что многие люди этого хотят. И я знаю, что это, по-видимому, избавит от многих проблем, устранит множество препятствий, с которыми мы сталкиваемся.Но я просто не думаю, что это происходит. Надеюсь, я ошибаюсь. FASKIANOS: Следующий вопрос от Мартина Эдвардса, доцента Университета Сетон Холл: «Известны ли вам какие-либо разговоры на более высоком уровне, чтобы лучше координировать взаимодействие между CBP DOS и USCIS?» ДЖУЛИАН: Еще один отличный вопрос. И я думаю об этом. И причина, по которой я говорю, что это отличный вопрос, заключается в том, что мы постоянно задаем его и постоянно получаем разные ответы, и это действительно важно.Вспомните первые дни администрации Трампа с запретом мусульман, если вы помните, когда этот указ был подписан и вступил в силу, в воздухе буквально были люди, которые, когда они были в воздухе, Служба таможенной охраны границы США не понимали, что это происходит, и получали эту информацию только по мере поступления. И поэтому я считаю, что такого рода межведомственное общение абсолютно необходимо, особенно в реальной ситуации, в которой мы оказались за последние четыре или пять лет, когда у вас такие быстро меняющиеся правила и тому подобное.Каждый раз, когда мы задаем этот вопрос, мы получаем разную степень, в частности, я думаю, что с CBP вы получаете гораздо больше общения между агентствами Министерства внутренней безопасности, и не обязательно между Консульскими отделами Государственного департамента или программой обмена посетителями, потому что Если вы помните, CBP является частью Министерства внутренней безопасности, а Государственный департамент — отдельным в этом смысле. Так что межведомственного сотрудничества гораздо больше. Я знаю, что пару раз мы задавали этот вопрос на последней ежегодной конференции NAFSA наших агентств-партнеров одному человеку, каждый из которых выражал важность этого и что они прилагают большие усилия для этого.Но я не знаю о каких-либо конкретных действиях или планах, которые предпринимаются для улучшения межведомственного взаимодействия, кроме того, чтобы просто думать прямо сейчас, в нынешней обстановке это легче осуществить естественным путем, особенно среди основных профессиональных дипломатов и карьерные бюрократы, которые являются администрацией для администрации, которые, возможно, больше не боятся выходить за рамки. ФАСКИАНОС: Спасибо. Я собираюсь пойти рядом с Хамди Эльнузахи, который поднял руку, помощником директора по спонсируемым студентам в Государственном университете Миннесоты, Манкато.Итак, если бы вы могли включить звук самостоятельно. Вопрос: Здравствуйте. Спасибо, Адам и вы, за то, что подняли это здесь. Я думаю, что сейчас это очень важная тема. И многие школы ищут, как стратегически решить эту проблему, чтобы осенью увеличить число учащихся. Это не вопрос, но я просто хочу поделиться тем, что очень важно, что может уменьшить или уменьшить количество зачислений осенью, — это время ожидания визы во многих странах. Основываясь на имеющейся у меня информации, в более чем восьмидесяти шести странах время ожидания визы может превышать шестьдесят пять календарных дней, возможно, до двухсот с чем-то дней, а в большинстве стран США.У посольств С. в этих странах может быть только один вариант — срочная встреча. Я думаю, что у заявителей из этих восьмидесяти шести стран нет надежды даже на получение визы, и они не смогут приехать, даже если их примут. Во-вторых, если они хотят записаться, им нужно просто выбрать один вариант — зарегистрироваться онлайн из стран, пока они не назначат встречу. Мистер Адам, не могли бы вы рассказать нам об этом и как мы можем помочь этим студентам в этих странах? ДЖУЛИАН: Спасибо, это несколько замечательных моментов, и я был бы очень рад затронуть их.Я думаю, что вопрос о значительных задержках и назначениях на визу, время между тем, когда вы действительно можете назначить встречу, это, я думаю, то, с чем большинство из нас имеет дело прямо сейчас, это наиболее важный момент. И я думаю, что все, что я бы сказал на это, было бы в положительном смысле, я знаю, что вернемся к этой идее ощущения, что у нас есть коллега, а не противник. Государственный департамент указал, что они будут отдавать приоритет студенческим визам, как только это позволят условия общественного здравоохранения.И поэтому, если во мне оптимист смотрит и надеется, что это будет означать, что будет больше ресурсов, будет больше встреч, события будут приближаться, и мы сможем иметь некоторых студентов, которые получат больше виз и быстрее назначат больше встреч. Очевидно, это не дано. Но такова ситуация, как сейчас. Ваша точка зрения на регистрацию онлайн действительно интересна. И поэтому, по крайней мере, с моей точки зрения, здесь, в Университете Мэриленда, округ Балтимор, многие наши студенты — мы действительно предлагали нашим студентам возможность в течение прошлого года зарегистрироваться полностью онлайн, если они захотят, из-за пределов U.S. Но из-за этих ограниченных разрешений на работу существует программа, известная как Curricular Practical Training, которая, по сути, является разрешением на работу, работой вне кампуса или стажировкой или разрешением студенту получить практический опыт в своей области. И по большей части, по большому счету, вы должны физически присутствовать в Соединенных Штатах в течение года, прежде чем вы сможете иметь право на получение CPT. И поэтому мы обнаружили, что, я думаю, в прошлом году многие наши студенты просто не хотели этого, особенно наши магистранты или студенты-прикладники, для которых CPT является такой важной частью того, за чем они едут. , просто не хотели регистрироваться онлайн, просто хотели подождать, чтобы получить право на получение CPT, которое может начаться только тогда, когда они находятся в Соединенных Штатах.Так что это очень важный момент. И затем я также думаю — возвращаясь к онлайн-материалу — одна из вещей, с которыми, как я знаю, сталкиваются многие коллеги по всей стране, — это то, как мы открываемся и когда мы возвращаемся к большему количеству личного обучения в наших кампусах, возможно, те доступные онлайн-варианты могут исчезнуть, возможно, их станет меньше. Итак, то, что мы пытаемся сделать, — это найти золотую середину, где мы все еще можем предложить студенту полный набор онлайн или гибридных курсов, на которые они могут записаться из-за границы, если такая ситуация дойдет до это, но не ограничивающим образом.И я думаю, время покажет, я думаю, что в следующем месяце шесть недель будут действительно, очень важными для того, как будет выглядеть осеннее зачисление с международной точки зрения. И я надеюсь на лучшее, думаю, как и все. ФАСКИАНОС: Да, большое спасибо. Я собираюсь пойти рядом с Дженнифер Тишлер, заместителем директора Университета Висконсина в Мэдисоне. В нашем центре есть несколько иностранных докторантов, а также несколько постдокторантов из других стран.У постдока будет статус занятости в нашем университете, а не статус студента. Они будут поступать как студенты F-1 и / или стипендиаты J-1. Этим летом ситуация начинает открываться, знаете ли вы, будет ли одна визовая классификация приоритетнее другой? ДЖУЛИАН: Короткий ответ: нет. Я так много знаю о разговоре, когда мы проводили нашу конференцию с консульскими отделами, и NAFSA было вокруг студентов F-1, но я знаю, что они также уделяют приоритетное внимание — и, как мы видели в прошлом в этих исключениях для национальных интересов для «Академики», и поэтому я думаю, что было много манипуляций — это не слово, много переговоров, скорее, вокруг того, что означает академический.Означает ли это, что кто-то с визой J-1, означает ли это h2B, который приезжает преподавать и тому подобное. Итак, я не знаю ответа на этот вопрос, но я думаю, что я бы сказал в целом, я знаю, что консульские отделы понимают потребности высшего образования в этом отношении. И я думаю, есть понимание, что это касается не только студентов категории F-1. Так что да, не совсем хороший ответ, но, как говорится, это то, что есть. FASKIANOS: Справа. Я имею в виду, что еще так много предстоит решить, поскольку штаты сейчас открываются снова и так много всего перемещается этим летом, что мы видим, как вещи разворачиваются в этой стране.Итак, следующий вопрос исходит от Деви Потлури, декана аспирантуры Чикагского государственного университета. Если бы вы могли включить звук самостоятельно, это было бы потрясающе. Q: Спасибо. Добрый день, Адам. Вы упомянули трудности с получением студенческой визы у тех из нас, кто учится в небольших государственных университетах. До COVID мы часто слышали новости о том, что, поскольку мы не требуем GRE, сотрудники консульства смотрели бы на это скорее как на негатив, чем на позитив. Считаете ли вы, что COVID изменил это, потому что большинство университетов теперь отказываются от требования GRE? У нас были несколько студентов, которые рассказывали нам, они задавали вопрос, есть ли в вашем университете GRE, в каком университете нет, даже если мы государственный университет, полностью точный и все остальное.Не знаю, слышали ли вы что-нибудь подобное или какие-то другие идеи. ДЖУЛИАН: В общем, я слышал, как люди, коллеги, подобные вам, со всей страны, и коллеги, с которыми я работал в своем качестве в NAFSA, в течение многих лет говорили что-то из типа «О, ты не хочешь. «не требуется GRE» на «О, ваши [неразборчиво] требования очень низкие. Это те вопросы, которые мы задавали консульским работникам в прошлом, и я, конечно, признаю, что такая практика имела место.Я бы предположил, что они немного более изолированы, чем я думаю, это убеждение, я думаю, что мы, человеческая природа, просто как бы ухватились за эти идеи, что когда есть предполагаемая несправедливость или несправедливость, я думаю, что есть человеческая природа действительно думать об этом как о тенденции, а не о нескольких отдельных инцидентах. Но это не значит, что этого абсолютно не происходит, я, конечно, думаю, что это происходит. И, исходя из моего опыта работы в прошлом в государственном государственном университете без особого международного признания, я сам сталкивался с некоторыми из этих вещей.Я думаю, что есть кое-что, что вы можете сделать, чтобы улучшить эту ситуацию. Я думаю, одна из вещей, на которых мы действительно сосредоточены в UMBC и в других местах, на протяжении всей моей карьеры, где я работал, действительно актуальна, я не хочу говорить о коучинге, это не коучинг студентов по визе. процесс подачи заявки, но помогает им понять, что они должны сформулировать. И часть этого процесса объясняет сотруднику консульства, почему штат Чикаго? Где находится штат Чикаго? Что вы изучаете, каковы ваши будущие цели, почему вы выбрали именно этот университет? Я думаю, вы поднимаете действительно интересный вопрос — особенно потому, что многие из нас собираются пройти тестирование по желанию, даже не только с GRE и для поступления в бакалавриат, SAT и ACT и тому подобного, но и в области тестирования по английскому языку.Думаю, Duolingo значительно продвинулась в английском языке. Итак, сотрудники консульства сообщают: у них есть предвзятость в отношении TOEFL или Duolingo, или типа тестирования, будь то государственный университет, муниципальный колледж и тому подобное. Я не слышал ничего конкретного, но, как я предполагаю, моя стратегия или то, что моя команда пытается сделать, — это действительно научить наших студентов и наших абитуриентов тому, как это бремя доказывания лежит на них. И не обязательно просто бремя доказательства того, что они не собираются иммигрировать, но бремя помощи в том, чтобы помочь сформулировать, каков их план на будущее, почему ваш конкретный университет, школа или учреждение вписывается в эти планы и что это такое.И я думаю, что это будет иметь большое значение. ФАСКИАНОС: Спасибо. У нас есть еще один вопрос от Мартина Эдвардса: «Многие университеты сократили свой штат и ресурсы для иностранных студентов в кампусах за последний год, чтобы компенсировать трудности пандемии и снижение набора иностранных студентов. Не могли бы вы предложить какие-либо ресурсы данных, на которые мы могли бы указать, чтобы обосновать необходимость увеличения штата и ресурсов для поддержки ожидаемого увеличения числа иностранных студентов? » ДЖУЛИАН: Итак, пытаясь ломать голову над любыми конкретными данными, я знаю о некоторых сравнительных исследованиях, которые некоторые из моих коллег, особенно люди в моей роли в качестве директора международных студенческих и научных служб, провели с NAFSA, чтобы действительно говорить о том, как выглядит идеальное укомплектование кадрами в зависимости от набора.Кроме того, если бы вы могли отправить мне сообщение, я мог бы связаться с вами по этому поводу. Я мог бы поделиться этой информацией; Я должен его найти. Я не знаю, где это и насколько легко или легко доступно. Я бы сказал, что один момент, который мы могли бы затронуть в этом разговоре, — как вы подойдете к созданию дополнительного персонала и поддержке увеличения числа студентов? Я знаю, что существует множество различных моделей, которые используют люди, будь то плата за обучение иностранных студентов за семестр или плата за услуги, которые вы взимаете за обрабатываемые вами заявки OPT или заявки H-1B, которые вы обрабатываете.Очевидно, что у всех нас есть собственный политический и культурный контекст, в котором мы можем работать в рамках возможностей наших кампусов и учебных заведений. Но я бы сказал, что одно место, на котором я хотел бы сосредоточиться, — это то, как мы можем творчески увеличить эти ресурсы. Но я был бы счастлив поделиться этим сравнительным опросом, если мы сможем каким-то образом подключиться к офлайн-сети. FASKIANOS: Конечно, мы можем в этом убедиться. Следующий вопрос от Даниэль МакМартин, директора по глобальному образованию Калифорнийского государственного университета в Сан-Маркосе.«Мы действительно ожидаем изменения в правилах F-1, касающихся допуска к онлайн-занятиям, поскольку многие учебные заведения и преподаватели стали более дружелюбными к онлайн при планировании своих учебных программ. Возможно, вы затронули этот вопрос, но я хочу просто снова упомянуть об этом ». ДЖУЛИАН: Это отличный вопрос. И для тех из вас, кто тесно сотрудничает с правилами для учащихся F-1, вы должны помнить, что большая часть формулировок, связанных с гибридным, дистанционным или виртуальным образованием, в лучшем случае устарела. Я думаю, что в правилах есть ссылка на замкнутое телевидение. мы должны использовать, чтобы ориентироваться в этом.Итак, я надеюсь, что есть некоторые изменения, я думаю, что в прошлом году произошло много вещей, которые никуда не денутся. Я думаю, что когда я слышу этот вопрос, я думаю о том, что именно означает гибрид? Как вы определяете гибрид? Правильно? Это было руководство, с которым нам приходилось работать на протяжении большей части пандемии с нашими студентами F-1. Как вы определяете гибрид? Это одна минута личного обучения? Это одно занятие? Это большинство? Нет, как и в большинстве наших работ, нет черного и белого, это то, что есть.И поэтому я думаю, что это своего рода виртуальное обучение, гибридное, онлайн или личное, я думаю, является одной из важнейших областей, требующих ясности в правилах для студентов F-1 в Своде федеральных правил США. Так что, надеюсь, с этим что-нибудь выйдет. Я надеюсь, что мы извлечем из этого урок и расставим приоритеты в дальнейшем. ФАСКИАНОС: Спасибо. Я собираюсь ответить на следующий письменный вопрос Кэти Кроссли-Фролик, доцента Университета Денисон: «Вы обсуждали необходимость более долгосрочного стратегического мышления в отношении международного набора и мобильности.Чувствуете ли вы сдвиг в администрации Байдена с точки зрения поворота в этом направлении? И что нужно предпринять в первую очередь? » Если бы ты собирался дать им 1, 2, 3, что бы ты посоветовал, Адам? ДЖУЛИАН: О, да, мне это нравится, мне внезапно дали некоторую силу. Это здорово. Чувствую ли я его смену? Да, я думаю, в целом, я думаю, что это просто более дружелюбная администрация, вы видите это не только в международном образовании, но и в более дружественном к высшему образованию. Вы видели это в некоторых недавних действиях Title Nine, вы видели это в некоторых других вещах.Я знаю, что эту идею национальной политики выдвинули и отстаивали другие ассоциации и другие группы. Для меня номер один — я не знаю, смогу ли я придумать три, — но номер один, который я бы исправил или обратился бы в рамках этой политики, — это расширить возможности для работы для иностранных студентов и облегчить который иностранный студент имеет возможность получить ПМЖ или гражданство. Я знаю, что проповедую хору или, так сказать, здесь.Но ценность иностранных студентов для этой страны и мира поистине неизмерима. Верно, сколько из наших лауреатов Нобелевской премии и других, а также основателей и руководителей компаний из списка Fortune 500 являются бывшими иностранными студентами, верно. Сделать США более привлекательным местом для будущих лучших и ярких умов мира, облегчить им работу, получить практический опыт, инвестировать в эту страну в эту экономику, и если они в конечном итоге решат найти путь к постоянному На мой взгляд, резидентство должно быть элементом номер один любой стратегии.Иностранные студенты создают рабочие места, иностранные студенты вводят новшества, иностранные студенты, на мой взгляд, несут ответственность за некоторые из величайших достижений этой страны. Я также сосредоточился на возможностях учиться за границей или учиться за границей. Я думаю, что ценность взаимопонимания, особенно если вспомнить свой опыт, полученный в небольших государственных школах или когда я вырос в сельской местности на юго-западе Индианы, как и я, ценность взаимодействия с людьми с разными взглядами и опытом неизмерима, поэтому я бы попытался найти что-нибудь способ создать поддержку для учебы или поездки за границу для U.Студенты на базе С. Думаю, их всего два, но это первые два, которые приходят на ум. FASKIANOS: Отлично, и Адам, говоря с вашего места в UMBC, что вы сделали в ходе пандемии, чтобы укрепить чувство общности у ваших иностранных студентов? И каковы стратегии, которые вы применяете для возвращения этой осенью, особенно если некоторые из них не собираются попасть в кампус, если они пытаются пройти эти собеседования, и они не собираются там присутствовать? осенью или дожить до осени, вы предлагаете онлайн-вариант? Как ты обо всем этом думаешь? ДЖУЛИАН: Ну, я думаю, это вопрос номер один, над которым мы думаем каждый день.Итак, первая часть: что мы сделали за осень, мы фактически учредили новую программу — я уверен, что у большинства людей, участвующих в телефонных разговорах с университетами, есть аналогичные программы — наша программа Global Ambassadors Programme. И он действительно предназначен для одновременного выполнения двух задач: обеспечения финансирования и поддержки иностранных студентов, которые уже имеют ограниченные возможности трудоустройства в США, которые, возможно, потеряли работу из-за того, что трудоустройство в кампусе недоступно из-за COVID. И поэтому мы нанимаем их, чтобы они действительно служили послами для новых студентов и принятых студентов, чтобы помочь им подключиться, создать чувство сообщества в Интернете, на виртуальных платформах разных типов, в различных видах деятельности, в которых они участвуют вместе.И действительно, это было своего рода заменой попыткам во времена COVID создать чувство общности и попытаться воспроизвести эти узы и важность взаимопонимания и доверия, которые приходят с опытом работы в кампусе. Но опыт университетского городка, опыт учебы в американском университете с активной кампусной жизнью — это действительно в некотором смысле то, что отличает систему высшего образования США от других систем высшего образования в мире. И я думаю, что все мы были бы наивны, если бы сказали, что это не очень ценно.Итак, мы ищем способы сделать это безопасно, как, я уверен, и все остальные, это то, что, по нашему мнению, должно иметь решающее значение, это приоритет. И вдобавок у нас есть целая группа студентов, их немного, но они приехали осенью или весной во время COVID, но никогда не посещали кампус. Итак, в этом есть настоящая скрытая потребность. Итак, мы планируем кое-что на осенний семестр, мы проводим своего рода гибридную ориентацию и проводим встречи и приветствия, а также своего рода приветственный прием с нашей старшей администрацией для иностранных студентов, чтобы они признали значительные препятствия, которые они преодолели, чтобы присоединиться к нам. .И мы действительно хотим отпраздновать это и признать это на самом высоком уровне, поэтому мы планируем такие вещи на осень. FASKIANOS: Спасибо, а затем наденьте свою NAFSA или свою роль в NAFSA. Что вы делаете — очевидно, что во многом это зависит от нашей иммиграционной политики США и ее реформирования — что вы делаете, чтобы поговорить с Конгрессом, чтобы отстаивать некоторые из этих изменений, о которых вы упомянули здесь, и которые необходимо поставить на месте, чтобы уменьшить препятствия для приезда в эту страну для учебы? ДЖУЛИАН: Да, у NAFSA есть отличное правозащитное крыло, группа профессиональных сотрудников, которые действительно посвятили себя защите интересов Ассоциации и ее членов.Они делают несколько вещей, которые вы можете себе представить, от дня защиты интересов до конкретных призывов к действию. В частности, одна из вещей, которые группа регуляторной практики, с которой я работал в прошлом, — это когда предлагались эти предлагаемые изменения в иммиграционных правилах, способ работы процесса, как правило, есть период общественного обсуждения, когда любой может прокомментировать, как это правило повлияет на них или повлияет на их штат, их университет, их институт, их семью. И поэтому мы действительно работали с NAFSA, чтобы собрать энергию среди людей, чтобы написать эти письма с комментариями и чтобы наш голос был услышан.Я думаю, что благодаря этому, безусловно, были достигнуты успехи. Я вспоминаю [неразборчиво]. Я знаю, что в какой-то момент продолжительность статуса была на рубеже, так сказать, так сказать, было, это было для общественного обсуждения, и были получены тысячи и тысячи комментариев. И, в конце концов, это было отброшено следующей администрацией, это больше не в опасности. Итак, я бы сказал, в общем, два момента. Подразделение по защите интересов NAFSA действительно тесно сотрудничает с другими ассоциациями и действительно ежедневно работает на холме за наши средства.Кроме того, я думаю, что мы, как члены ассоциации, действительно должны активно участвовать в периодах общественного обсуждения и тому подобном. FASKIANOS: Потрясающе, я просто хочу посмотреть — наше время почти подошло к концу. Итак, я просто хочу посмотреть, есть ли что-нибудь — мы прошли большой путь. Итак, я думаю, что могу просто обратиться к вам за любыми заключительными замечаниями, которые вы хотите сделать, прежде чем мы закончим нашу сессию. ДЖУЛИАН: Спасибо. Что ж, я просто хочу сказать, я действительно ценю всех присутствующих, и я ценю множество замечательных вопросов и комментариев, которые, как я знаю, были — для тех из нас, кто, так сказать, в этой комнате прямо сейчас, в траве, это очень напряженное время.Но я вспоминаю прошлое лето, и тут мне напомнили, что это не так напряженно, как было тогда. Так что имейте надежду, сохраняйте веру, мы увидим, я думаю, что по мере того, как дела улучшаются, откроются встречи, и мы вернемся к какому-то установлению нашего нового чувства нормальности, и мы будем делать это, как делать все вместе. И я с нетерпением жду этого, если я когда-нибудь смогу чем-то помочь, и кому-либо, кто звонит по телефону, пожалуйста, не стесняйтесь обращаться к нам. Я всегда рад рассказать о том, как вы можете принять участие в NAFSA, с иностранными студентами, позвонить в комитет по регулирующей практике или просто попытаться поделиться полезными ресурсами, с которыми я, возможно, столкнулся в своей работе с этой группой.Думаю, это все, что я могу сказать. FASKIANOS: Адам, у меня есть еще один последний вопрос, точно так же, как ваши люди ориентируются в течение лета, есть ли один источник или пара, горстка, которые, по вашему мнению, должны быть точкой соприкосновения: перейти к чтению или пойти проверить, как через день, или ежедневно, или раз в неделю, просто посмотреть, где что? ДЖУЛИАН: Да, я бы сказал так, если вы смотрите на это с точки зрения того, что меняется с точки зрения регулирования, я думаю, что NAFSA, по крайней мере, для статей студентов и ученых, является окончательным источником.Итак, я бы добавил плагин для NAFSA.org/reginfo, это целевая страница, на которой происходят любые недавние изменения и обновления. Что касается консульства, это действительно зависит от должности. Итак, если вы работаете со студентом или у вас есть население, у которого много студентов из той или иной страны, я бы действительно порекомендовал вам это конкретное посольство или консульство и их каналы в социальных сетях. Они отлично справляются со своей работой с общественностью. И они отличный источник информации. FASKIANOS: Фантастика.И мы разошлем ссылку на этот веб-семинар, некоторые из упомянутых ресурсов, а также эталонное исследование, которое Адам собирается выкопать для нас. Так что цените это. Итак, Адам Джулиан, большое спасибо за то, что были с нами, и всем вам. Я надеюсь, что люди смогут немного отдохнуть. Это был изнурительный год для педагогов. Лето, вероятно, не даст вам особой передышки. Но, надеюсь, у вас будет несколько выходных, чтобы попытаться восстановить силы и позаботиться о себе, что так важно.Так что мы очень ценим это. Так что спасибо тебе. Вы можете следить за Адамом в Twitter @Adam_l_Julian. Так что я надеюсь, что вы последуете за ним туда. Мы ценим ваш опыт. И снова, подпишитесь на нас на @CFR_Academic, и вы можете посетить CFR.org и ForeignAffairs.com для получения дополнительных ресурсов. Мы с нетерпением ждем встречи с вами снова на наших следующих вебинарах, так что оставайтесь здоровыми, оставайтесь в безопасности и берегите себя. (КОНЕЦ)

Вебинар с Адамом Джулианом 22 июня 2021 г. Вебинары по академическим и высшим образованиям

Классическая дилемма: угроза выхода России из Совета Европы | Heinrich Böll Stiftung | Офис в Брюсселе

Когда Россия вступила в Совет Европы в 1996 году, это был важный шаг и знамение принципиально нового времени.Государство-правопреемник Советского Союза присоединилось к общеевропейскому режиму прав человека, который предоставил гражданам своих государств-членов эффективные судебные инструменты для защиты своих прав. Сегодня, спустя добрые два десятилетия, членство России под угрозой. После аннексии Крыма в 2014 году страна лишилась права голоса в Парламентской ассамблее Совета Европы (ПАСЕ). В знак протеста Россия прекратила выплату части своего взноса организации в июне 2017 года.В конце прошлого года оно еще больше усилило давление, пригрозив вообще покинуть организацию, если ее право голоса не будет восстановлено. В свою очередь, Украина, потерявшая контроль над значительной частью своей территории, пригрозила, что выйдет из Совета Европы, если право голоса России будет восстановлено.

Россия и Совет Европы

Совет Европы был основан в 1949 году как западноевропейская организация. В 1990-е годы она расширилась на восток, включив в нее большинство бывших коммунистических стран (за исключением Беларуси), став, таким образом, поистине общеевропейской организацией.Сейчас он насчитывает 47 государств-членов, представляющих 820 миллионов человек. Базирующаяся в Страсбурге это организация, занимающаяся, прежде всего, широким спектром прав человека, а также демократией и верховенством закона. Кроме того, он продвигает европейскую культуру и реализует проекты по общей европейской истории. Благодаря Европейской конвенции о правах человека и обязательной юрисдикции Европейского суда по правам человека это самый развитый региональный режим прав человека в мире.

Как член Совета Европы Россия имеет неоднозначную репутацию.Она присоединилась к организации в 1996 году при поддержке широкого национального консенсуса и, несмотря на довольно неудобные сроки, связанные с окончанием первой чеченской войны. Его членство было частью переосмысления России как посткоммунистического, либерально-демократического государства, стремящегося быть принятым Западом как «нормальная великая держава». [1] Он ратифицировал Европейскую конвенцию о правах человека в 1998 году. Это создало значительные возможности для его граждан обращаться со своими делами в Европейский суд по правам человека после исчерпания национальных судебных средств.Россия вместе с Украиной, Турцией и Молдовой была одной из основных причин увеличения числа случаев заболевания среди стран, не являющихся членами ЕС. [2] В 2014 г. на Россию приходилось 16% дел в Европейском суде по правам человека и значительная часть нерассмотренных дел. Тем не менее, на душу населения это не государство-член с наибольшим количеством случаев заболевания. [3] Россия поздно ратифицировала Протокол № 14 в 2010 году, который был направлен на упрощение процедуры Суда и решение огромного количества накопившихся дел, многие из которых являются российскими.

Что касается исполнения постановлений Европейского суда по правам человека, то Россия долгое время весьма прилежно выплачивала (меньшие) компенсации потерпевшим. Тем не менее, он часто не вносил необходимых изменений в национальное законодательство для выполнения постановлений Суда. Следует, однако, констатировать, что это не исключительно российская проблема. Также, например, Великобританию критиковали за слабое исполнение постановлений Европейского суда по правам человека. Британское правительство недавно даже высказало предположение, что Великобритания может вообще выйти из системы Европейской конвенции о правах человека.[4]

Серьезное изменение произошло с делом ЮКОСа, когда Россия была приговорена к выплате 1,9 млрд евро в качестве компенсации за ущерб, но отказалась платить в 2017 году. Этот новый курс был оправдан на основе поправки, внесенной Думой в Конституцию Российской Федерации. , позволяя Конституционному суду России принять решение об отказе в исполнении решения международных судов по правам человека, если оно будет признано неконституционным. [5] Это подверглось резкой критике со стороны «Венецианской комиссии» Совета Европы, которая сочла это несовместимым с обязательствами России по Европейской конвенции о правах человека (в частности, статьей 46).Кроме того, возможности российских граждан подавать иски в суд были ослаблены все более трудными обстоятельствами, в которых действуют правозащитные НПО.

Классическая дилемма

Угроза Москвы покинуть Совет Европы, если ее право голоса не будет восстановлено, представляет собой классическую дилемму о том, как «нормально» вести себя с Россией в «ненормальных» обстоятельствах. С одной стороны, уступка давлению России означала бы отмену санкций в Совете Европы и создала бы прецедент.Многие западные дипломаты считают, что уступки косвенно легитимизируют аннексию Крыма и усиливают переговорную позицию Москвы в контексте, когда бушует война на востоке Украины и отсутствует ощутимый прогресс в выполнении Минской сделки II. Более того, уступки могут побудить Кремль выдвигать другие требования.

С другой стороны, если Россия покинет организацию, это будет иметь серьезные последствия. Членство в Совете Европы — это единственное, что прочно закрепляет Россию в общеевропейском правозащитном режиме 47 государств.Это в первую очередь важно для его граждан. Это дает им возможность защищать свои права человека в Европейском суде по правам человека после исчерпания национальных судебных средств. Даже если Россия соблюдает решения Суда практически безупречно, это продолжает оставаться важным инструментом. Во-первых, до тех пор, пока Москва формально привержена Европейской конвенции о правах человека, последняя остается мощным инструментом в руках критиков, чтобы противостоять Кремлю с разрывом между его юридическими обязательствами и фактическим состоянием прав человека — в том же самом Таким образом, диссиденты в бывшем Советском Союзе использовали Заключительный акт Хельсинки 1975 года, чтобы разоблачить несоблюдение режимом прав человека.Во-вторых, участие России в важнейшем правозащитном режиме имеет большое символическое значение. Даже в случаях несоблюдения требований постановления Европейского суда по правам человека могут делегитимизировать действия правительства и усилить действия оппозиции. Яркий пример — Алексей Навальный. Суд постановил, что его осуждение за мошенничество было «произвольным и явно необоснованным», и обязал Россию выплатить компенсацию. Постановление не предотвратило запрета Навального на участие в президентских выборах 18 марта 2018 года.Тем не менее, это была важная делегитимация действий правительства против него и привлекла внимание международных средств массовой информации. Точно так же Россия была осуждена по закону 2013 года о «пропаганде» гомосексуализма среди несовершеннолетних. Кроме того, благодаря вступлению в Совет Европы Россия соблюдает запрет на смертную казнь. Он не ратифицировал протокол 6 к Европейской конвенции о правах человека о безоговорочной отмене смертной казни в мирное время, но неукоснительно соблюдает мораторий на смертную казнь и не осуждал никого с 1996 года.Мораторий был официально установлен Конституционным судом России в 1999 году и подтвержден в 2009 году. Это означает, что Россия соблюдает дух протокола.

Таким образом, было бы неоправданным делать вывод о том, что членство России в Совете Европы не имеет значения. Если Россия уйдет, это лишит более 140 миллионов граждан инструмента защиты своих прав и снизит внимание к нарушениям. Таким образом, это нанесет вред гражданам России, а не ее элитам.Кроме того, это будет означать, что Россия выйдет из одной из двух основных общеевропейских организаций, другой — из Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Это означало бы дальнейшее ослабление и без того немногочисленных общеевропейских организаций, усиление сегрегации и поляризации в Европе и, таким образом, еще один шаг к формированию блоков со своими собственными организациями и своими собственными правилами, которых нужно придерживаться.

Выход?

Россия использует разногласия по поводу своего членства в Совете Европы, чтобы разоблачить то, что она считает «политизацией прав человека».Постоянный представитель России при Совете Европы Солтановский заявил: «Защита прав человека больше не воспринимается как высшая ценность и основа этой организации, а только как популистский инструмент борьбы с геополитическими соперниками». Он утверждает, что скандальный «Политизация прав человека» приняла «системный характер».

Риторика, которой следует Россия, — о необходимости деполитизации. Министр иностранных дел Лавров заявил: «Мы считаем важным, чтобы представители парламентов всех без исключения государств-членов Совета Европы могли работать на равных, не подвергаясь никаким преследованиям за инакомыслие.’[6]

Маловероятно, что Россия реализует на практике свою угрозу выхода из Совета Европы. Несмотря на мрачную риторику, уход из этой крупной общеевропейской организации все еще сопряжен с серьезными репутационными потерями. Более того, Совет Европы занимается не только правами человека, но и другими, более широкими формами сотрудничества. Россия, скорее всего, потеряет влияние и усилит свою изоляцию. Приведу лишь один пример: Косово объявило о своем плане подать заявку на членство в Совете Европы в 2018 году.Внутри организации Россия может повлиять на это решение. Как только он уходит, он отказывается от этого потенциального рычага.

Похоже, что вместо того, чтобы настаивать на выходе из организации, Москва использует текущий диалог по реформе правил Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) для получения пункта о недискриминации национальных парламентских делегаций. Таким образом Россия надеется вернуть себе право голоса в Ассамблее. С этой целью он также поддерживает диалог с министром иностранных дел Дании Андерсом Самуэльсеном, председателем Комитета министров Совета Европы.

Заключение

Неизбежное давление России и политическая невозможность уступить ему усиливают логику конкуренции и мышления с нулевой суммой, которые стали определять отношения между Россией и евроатлантическим сообществом. Тем не менее, с учетом того, что Россия находится вне общеевропейских структур, поиск долгосрочных решений сегодняшнего структурного кризиса обречен быть еще сложнее. Без сомнения, элегантное решение дилеммы Совета Европы почти очевидно, но важно не упускать из виду долгосрочные последствия выхода России из организации: дальнейшее ужесточение разделительных линий внутри Европы, а также существенное ослабление защиты прав граждан России.

[1] Андрей Цыганков, Видение Владимира Путина России как нормальной великой державы. Постсоветские дела, 21 (2005), 132-158.

[2] Петра Гуасти, ЕС и Россия в общеевропейском режиме прав человека. В отношениях между ЕС и Россией в условиях кризиса. Понимание расходящихся мнений. Под редакцией Тома Касьера и Джоан ДеБарделебен, 178–198. Лондон: Рутледж, 2018.

.

[3] Там же.

[4] Меррис Амос, Значение Европейского суда по правам человека для Соединенного Королевства.Европейский журнал международного права, 28 (2017), 3, 736-785.

[5] Петра Гуасти, указ. соч.

[6] Выступление министра иностранных дел Сергея Лаврова на совместной пресс-конференции по итогам переговоров с председателем Комитета министров Совета Европы и министром иностранных дел Дании Андерсом Самуэльсеном, Москва, 6 февраля 2018 г., https: // Council of Europe.mid .ru / en_GB / — / vystuplenie-ministra-inostrannyh-del-rossii-sv-lavrova-v-hode-sovmestnoj-press-konferencii-po-itogam-peregovorov-s-presedatelem-kmse-ministrom-inost = true & redirect? =% 2Fen_GB

Почему инвестировать в Россию — рискованное дело

Россия никогда не была легкой для понимания посторонней страной.Уинстон Черчилль назвал это «загадкой, окутанной тайной, внутри загадки», и сегодняшние инвесторы вполне могут разделить его точку зрения.

Многим инвесторам все еще трудно избавиться от воспоминаний об эпохе советского коммунистического правления, даже спустя десятилетия после его впечатляющего краха в 1991 году. Последовавший за этим период эйфории был недолгим и сменился режимом деспотичного правительства и культурой дружбы. капитализм.

• Россия обладает огромными запасами нефти, газа и полезных ископаемых, включая алмазы.
• Коррупция и отсутствие прозрачности являются серьезными препятствиями для бизнеса.
• Его зависимость от нефти делает его уязвимым перед колебаниями цен на сырьевые товары.

От бюста к буму в России

Переход России от коммунистической мировой державы к развивающейся экономике был нелегким процессом для ее граждан. Только в 1998 году, когда российский рубль был девальвирован в ответ на экономический кризис, его экономика начала расти.

Со временем темпы роста поставили его в один ряд с другими доминирующими развивающимися рынками, такими как Бразилия, Индия и Китай.Размер ее экономики не на том же уровне, что и у этих стран: Россия занимает 11-е место среди экономик мира по валовому внутреннему продукту.

Основной фондовый рынок страны показал стабильный рост. Индекс Московской биржи России, за которым внимательно следят составные индексы, упал примерно на 570 пунктов в начале 2009 года, как и большинство мировых индексов. С тех пор он неуклонно рос, достигнув чуть менее 3200 к концу февраля 2021 года.

В России по-прежнему можно получать доход от инвестиций.Уловка для инвесторов состоит в том, чтобы понять проблемы и возможности России.

ВВП на душу населения в России, разумный показатель личного богатства простых граждан, составляет примерно треть от ВВП стран Европейского Союза.

Вызовы России

Россия занимает 9-е место в списке крупнейших стран мира по численности населения с населением около 146 млн. Доходы многих из них за последнее десятилетие несколько выросли, и они тратят все больше своих доходов на предметы роскоши, услуги и каникулы.

Однако репутация страны как пристанища для олигархов не занижена. Согласно последним данным Всемирного банка, валовой внутренний продукт (ВВП) на душу населения, разумный показатель благосостояния граждан страны, в 2019 году составил 11 585 долларов США. Это было ниже уровня многих стран, бывших при советской власти, включая Хорватию, Эстонию, Литву, Польшу, Словакию и Словению. (ВВП на душу населения в том году составлял 34 913 долларов в Европейском союзе и 63 343 доллара в Северной Америке.)

Похоже, что Россия относительно хорошо справилась с пандемией COVID-19 в 2020 году и в 2021 году. Согласно отчету Всемирного банка, ее экономика сократится на 4% в 2020 году, что меньше, чем прогнозировалось ранее, из-за налогово-бюджетной, денежно-кредитной и социальной политики. это помогло сдержать издержки экономического кризиса.

Природные ресурсы России

Самая большая привлекательность России для инвесторов — это ее богатые природные ресурсы. Нефть и газ играют важную роль в российской экономике с точки зрения производства для внутренних нужд и на экспорт.

По данным Управления энергетической информации США, по состоянию на 2017 год Россия была крупнейшим в мире производителем сырой нефти и вторым по величине производителем сухого природного газа. Россия также связана с энергетической отраслью через ряд ключевых совместных предприятий в Африке и других регионах-производителях энергии.

Его продолжающаяся зависимость от нефти делает его экономику уязвимой перед волатильностью мировых цен на нефть.

Минеральное богатство

Но нефть и газ — не единственные природные ресурсы, которыми богата Россия.Нация сидит на минералах на триллионы долларов. Он утверждает, что является источником 83% золота, экспортируемого в Европу. Также считается, что он обладает крупнейшими в мире запасами алмазов.

При этом энергия и минералы — это отчасти благословение, отчасти проклятие. Сильная зависимость России от ресурсов представляет собой риск. Когда вы инвестируете в Россию, вы должны учитывать динамику цен на сырьевые товары.

Человеческий капитал

Россия также богата человеческими ресурсами.

Его образовательные традиции превосходны по математике и точным наукам и превосходны по языкам. Он производит множество умных работников. Россия может похвастаться поразительным уровнем грамотности — 99%, и примерно половина граждан страны имеет среднее образование.

Русская коррупция

Российская политика может представлять самый большой инвестиционный риск.

Рассмотрим ЮКОС, возможно, одну из крупнейших и наиболее успешных нефтяных компаний России.В 2003 году ее генеральный директор Михаил Ходорковский вступил в конфликт с президентом Владимиром Путиным. Российские суды признали его виновным по сфабрикованным обвинениям и приговорили к восьми годам тюремного заключения. ЮКОС был вынужден обанкротиться, а его части были проданы союзникам Путина за доли от его реальной рыночной стоимости. Акционеры ЮКОСа потеряли свои майки в этом деле.

Этот печально известный пример был недавно, но с тех пор нет никаких свидетельств существенных изменений.

Препятствие для ведения бизнеса

«Коррупция существенно мешает бизнесу, работающему или планирующему инвестировать в России.Высокопоставленная и мелкая коррупция является обычным явлением, особенно в судебной системе и государственных закупках », — отмечает профиль бизнеса в России на 2020 год, подготовленный Порталом по рискам и соблюдению нормативных требований, бизнес-ресурсом, поддерживаемым GAN Integrity.

Россия временами мешала иностранным инвесторам работать в среде, свободной от бюрократического давления. В 2008 году полиция провела обыск в московском офисе ВР, пытаясь убедить акционеров продать свои доли в совместном предприятии британского нефтяного гиганта и российской нефтедобывающей компании ТНК.

Другие глобальные операторы, включая Carrefour и DeBeers, отказались от операций в России. Российское правительство имеет опыт оказания давления на иностранные энергетические компании в рамках своих усилий по укреплению контроля над крупнейшими и наиболее важными месторождениями углеводородов в стране.

Компании, которые гордятся этичностью ведения бизнеса, такие как шведский гигант по производству предметов домашнего обихода Ikea, объявили мораторий на российские инвестиции из-за сохраняющихся опасений.

Рейтинг российской коррупции

Россия заняла 129-е место из 179 стран в Индексе восприятия коррупции 2020 года от антикоррупционной организации Transparency International, что соответствует Азербайджану, Малави и Габону. (США заняли 25-е место.)

Согласно Индексу восприятия коррупции, в России существует множество препятствий для честной и эффективной деловой практики. Считается, что даже в Иране, Ливии и Пакистане меньше коррупции.

Можно с уверенностью сказать, что корпоративная коррупция и отсутствие прозрачности являются серьезными рисками для инвесторов в России.

Итог

В поисках инвестиционных возможностей по всему миру инвесторы должны знать национальные риски, которые могут угрожать их инвестициям. Высокие доходы приносят инвестиции с высоким риском, и развивающиеся рынки, вероятно, являются местом, где можно получить прибыль, превышающую доходность развитых стран.

Хотя Россия предлагает высокую доходность, в ней доминируют энергетические компании, состояние регулирования все еще в лучшем случае находится в стадии разработки, а политические риски выше, чем где-либо еще.

Это поразительная особенность инвестирования в Россию. Риски и потенциальные выгоды высоки.

За деньгами: Трамп и связанные с Россией транзакции от кампании до инаугурации президента

Этот отчет содержит исправления.

Введение и резюме

На рубеже XVIII века новоизбранный президент Соединенных Штатов — лишь второй в тогдашней краткой истории страны — предупредил американский народ об «опасности для наших свобод, если что-то частичное или постороннее. должны заразить чистоту наших свободных, справедливых, добродетельных и независимых выборов.В частности, Джон Адамс указал на угрозы из-за границы, предупредив, что, если изменение исхода выборов «может быть получено иностранными государствами с помощью лести или угроз, мошенничества или насилия, террора, интриг или продажности, правительство не может быть выбор американского народа, но иностранных государств. Возможно, нами управляют иностранные государства, а не мы, люди, которые управляют собой ». Выступая перед совместным заседанием Конгресса, он, таким образом, умолял Сенат США и Палату представителей «[уберечь] нашу Конституцию от ее естественных врагов», включая «расточительность коррупции и чуму иностранного влияния, которая является ангел разрушения выборным правительствам.”

Угроза иностранного влияния на наши выборы не уменьшилась за прошедшие 220 лет: сегодня у Соединенных Штатов есть президент, избранию которого способствовали обман и интриги иностранного государства. Американцев, наблюдавших за тем, как президент Дональд Трамп, по словам покойного сенатора Джона Маккейна, «унижал себя… униженно перед тираном» в Хельсинки, нельзя винить в том, что они задаются вопросом, стало ли давнее предупреждение Джона Адамса реальностью.

Подписаться на

InProgress

Кампания Трампа по завоеванию президентского поста требовала денег, как и кампания Кремля по его помощи.Хотя эти две кампании были согласованы в достижении своей цели — победы Трампа, — явные денежные взносы из России привлекли бы внимание регулирующих органов, не говоря уже о гневе общественности. Следовательно, любую финансовую поддержку из-за рубежа пришлось бы творчески скрыть.

Закон США запрещает иностранным гражданам делать пожертвования на политические кампании, но они могут обойти ограничения, направляя финансовую поддержку через анонимные банковские счета, подставные корпорации, подставные компании и другие непрозрачные механизмы транзакций.Такое маневрирование не требует блестящего финансового ума или набора высокотехнологичных инструментов: во многих странах, в том числе в Соединенных Штатах, легко создать компанию, не раскрывая ее цели или личности ее истинных владельцев. Затем иностранные злоумышленники могут использовать эти компании для выполнения анонимных финансовых транзакций, которые способствуют атакам на свободные и справедливые демократические выборы. Например, сеть подставных корпораций может быть использована для сокрытия происхождения иностранных средств, вбрасываемых в комитет политических действий (PAC) или в политическую рекламную кампанию в социальных сетях.Кремль давно имеет опыт в этой области. В период расцвета Советского Союза КГБ усовершенствовал искусство анонимного перевода средств для посадки зарубежных политических кампаний. ФСБ и ГРУ, наследники агентства, тоже хорошо разбираются в этих приемах.

Расследования правоохранительных органов, Конгресса и СМИ за последние два года показали, что связанные с Кремлем участники платили значительные суммы денег, чтобы поддержать Трампа и снискать его расположение. По словам специального советника, российская организация, предположительно контролируемая близким к Путину олигархом, тратила более 1 миллиона долларов в месяц только на кампании в социальных сетях в пользу Трампа.Российско-американский энергетический магнат, который в июле 2016 года хвастался кремлевскому чиновнику, что он «активно участвует в предвыборной кампании Трампа», пожертвовал сотни тысяч долларов в фонд победы Трампа. А компания, связанная с находящимся под санкциями российским олигархом, заплатила 1 миллион долларов Майклу Коэну, тогдашнему личному адвокату Трампа, за неуказанные услуги после выборов. Эти и другие транзакции, рассмотренные в отчете, показывают, что во время избирательной кампании и смены президента Трамп имел несколько компрометирующих финансовых затруднений с субъектами, представляющими враждебную иностранную державу.

Более того, хотя Трамп категорически отрицал деловые связи с Россией во время своей кампании, Кремль знал об обратном. В недавних документах спецпрокурора утверждается, что Трамп надеялся получить «сотни миллионов долларов из российских источников» для проекта в Москве, который продвигался «в то время, когда российское правительство постоянно предпринимало усилия по вмешательству в президентские выборы в США». В своем соглашении о признании вины Коэн допускает, что предлагал Трампу поехать в Россию, «как только он станет кандидатом после съезда», чтобы заручиться поддержкой проекта.

Перспектива Трампа выгодной сделки в Москве, которая якобы зависела от поддержки Кремля, может помочь объяснить его специфическую пророссийскую внешнеполитическую платформу во время кампании. Но это может быть лишь частью картины. Каналы, созданные в рамках деловых отношений, включая установление прямых отношений с российскими правительственными чиновниками, могли сыграть важную роль в оказании любой материальной поддержки кампании Трампа.

Хотя кампания Трампа, получающая прямые средства из России, была бы незаконной, недавние открытия показывают, что Трамп мало уважает федеральный закон о выборах.В августе 2018 года Коэн признал себя виновным в нарушении законов о финансировании избирательных кампаний, поскольку он платил женщинам, которые заявляли о своих отношениях с Трампом, чтобы купить их молчание перед выборами, что, по утверждению Министерства юстиции США, было на стороне Трампа.

То, что известно об использовании Россией финансовых ресурсов для помощи в избрании президента Трампа, а также о его собственной готовности нарушить законы о финансировании избирательной кампании, вызывает серьезные вопросы по поводу многих до сих пор необъяснимых транзакций, совершенных во время кампании и в послевыборный переходный период.Например, рассмотрим перевод российского олигарха Араса Агаларова 20 миллионов долларов на счет в американском банке всего через несколько дней после встречи, которую он организовал между самыми высокопоставленными должностными лицами кампании Трампа, включая Пола Манафорта и Джареда Кушнера, и прокурором российского правительства. Хотя это могла быть законная бизнес-транзакция, которая подняла флаги просто в силу того, в чьих интересах она была вовлечена, время ее проведения и использование ранее неактивных подставных компаний показывают, что эта — и несколько других транзакций, описанных ниже — требуют дальнейшего расследования Конгрессом на уровне штатов. следователи и пресса.

Уроки выборов 2016 года до сих пор не полностью усвоены. Расследование специального юрисконсульта покажет нам многое из того, что произошло, равно как и расследования, которые обязательно будут проведены в следующем году недавно облеченными полномочиями демократами в Палате представителей. Но если Конгресс также не проведет существенные законодательные реформы для устранения недостатков в финансовой системе США и законов о финансировании избирательных кампаний, наши выборы — и, соответственно, наша Конституция — останутся уязвимыми для «расточительности коррупции» и «чумы иностранного влияния», которые Президент Адамс предупреждал нашу страну более двух веков назад.

Финансирование информационных войн и операций влияния

Хакеры, фермы троллей и шпионы не могут действовать без денег. Это очевидный, но важный момент; он помогает следователям проследить за деньгами, выяснить, кто финансирует эти организации, и понять, как можно предотвратить повторение подобных атак на выборы и демократию в США.

Деньги, использованные для совершения преступления, являются незаконными или грязными, и их необходимо, так сказать, очистить, прежде чем их можно будет использовать для аренды компьютерных серверов в Соединенных Штатах, оплаты целевой рекламной кампании на Facebook или суда над государственным чиновником. , чтобы назвать несколько примеров.

Объяснение трех стадий отмывания денег

Три стадии отмывания денег — это размещение, расслоение и интеграция. Размещение относится к процессу, посредством которого физическое или юридическое лицо вводит незаконные деньги в законную экономику. По данным международной наблюдательной организации, Целевой группы по финансовым мероприятиям (FATF), этот первый шаг часто включает разбиение крупных сумм незаконно полученных денежных средств на более мелкие, менее заметные суммы, которые затем помещаются непосредственно на банковские счета или конвертируются в денежные инструменты, такие как чеки или денежные переводы.После того, как деньги были внесены в экономику, индивид наслаивает деньги посредством повторяющихся транзакций, устанавливая бумажный след, который создает впечатление, что деньги были получены законным путем посредством инвестиций в недвижимость, искусство, азартные игры или платежи за товары и услуги. Один из распространенных методов для этого — создание анонимных подставных корпораций, которые позволяют людям вести бизнес, не раскрывая личности конечных бенефициарных владельцев. Лицо, занимающееся отмыванием денег, может пропускать деньги через несколько банковских счетов или подставных корпораций, тем самым еще больше скрывая их происхождение.Заключительный этап — интеграция, когда средства возвращаются в легальную экономику за счет более прозрачных покупок активов или услуг.

Какой бы ни была непосредственная цель отмывания денег, тактика, как правило, одна и та же, с использованием некоторой комбинации подставных корпораций, подставных компаний, номинальных держателей и офшорных банковских счетов. Таким образом, успешные отмыватели вкладывают большие суммы денег в финансовую систему США, откуда они могут быть легко использованы различными способами.После 11 сентября Конгресс признал, что отмывание денег может способствовать террористическим актам, и попытался закрыть некоторые лазейки в финансовой системе с принятием Закона о патриотизме. Сегодня необходимо также признать и рассмотреть роль отмывания денег в содействии внешнеполитическому вмешательству.

В этом разделе анализируется роль отмывания денег в финансировании хакерских атак, незаконной пропаганды в социальных сетях и других кампаний иностранного влияния.

Отмывание денег, взлом и дезинформация

На сегодняшний день наиболее конкретными доказательствами расходов России на президентские выборы 2016 года являются уголовные обвинения спецпрокурора ГРУ, российской военной разведки, а также хакеров и фермы троллей Агентства интернет-исследований (ИРА).Следует отметить, что президент Трамп отрицал наличие какого-либо сговора с Россией во время президентской кампании 2016 года. Тщательное изучение этих обвинений, включая отмывание денег, дает представление о том, как можно замаскировать финансирование хакерских операций и информационных войн. Кроме того, аналитическая основа, полученная в результате этого упражнения, может быть применена к другим подозрительным транзакциям.

Офицеры ГРУ, обвиняемые во взломе Комитета кампании Демократического Конгресса и Национального комитета Демократической партии (DNC), использовали криптовалюту для оплаты необходимой компьютерной инфраструктуры в Соединенных Штатах.В обвинительном заключении Мюллера утверждалось, что ответчики «участвовали в сговоре с целью отмывания суммы, эквивалентной более 95 000 долларов США, через сеть транзакций, структурированных таким образом, чтобы извлечь выгоду из предполагаемой анонимности» биткойнов, среди других криптовалют. Хакеры ГРУ использовали сотни различных учетных записей электронной почты для покупки серверов, чтобы избежать создания «централизованного бумажного следа». Они также привлекли несколько третьих сторон, которые «способствовали многоуровневым транзакциям через платформы обмена цифровой валюты [,], обеспечивая повышенную анонимность.«Массовое отмывание средств было направлено не только на дальнейшее преступление, но и на то, чтобы скрыть происхождение средств, обеспечивая определенную степень правдоподобного отрицания операции.

В ходе другой операции калифорнийец Ричард Пинедо продал ИРА украденные личные данные онлайн, невольно помогая организации скрыть источники своих средств при покупке рекламы в социальных сетях. Содержание и цель рекламы — посеять раздор среди американского электората — были тщательно проанализированы, и в одном научном исследовании утверждается, что они повлияли на исход выборов 2016 года.Однако финансовая акробатика, которая способствовала этой успешной кампании, не получила должного общественного внимания.

В феврале 2018 года Пинедо признал себя виновным в мошенничестве с личными данными в связи с продажей номеров банковских счетов, зарегистрированных с использованием украденных личных данных жителей США, преступление, которое в конечном итоге помогло ИРА скрыть происхождение своих сотрудников и денег. Агенты IRA приобрели эти учетные записи, чтобы обойти требования о раскрытии информации об онлайн-транзакциях, включая покупку рекламы в социальных сетях.Это сокрытие личности могло быть одной из причин, по которой Facebook был вынужден пересмотреть свою оценку масштабов деятельности IRA: раннее оценочное количество скомпрометированных рекламных объявлений было привязано к транзакциям, выполненным в рублях или непосредственно связанным с IRA, и пропустило те, которые были скрыты либо украденные удостоверения личности, либо другие юридические лица в экосистеме IRA.

В обвинительном заключении IRA утверждалось, что обвиняемые сговорились против Соединенных Штатов, нарушив законы о финансировании избирательных кампаний, которые запрещают «иностранным гражданам производить определенные расходы или финансовые выплаты с целью оказания влияния на федеральные выборы.«Это существенное обвинение, потому что оно демонстрирует, что финансовая поддержка кампании не требует прямого перевода денег на эту кампанию. Ежемесячный бюджет IRA в размере 1,25 миллиона долларов на поддержку проекта Лахта, ее рекламной кампании в поддержку Трампа, в месяцы, предшествовавшие выборам 2016 года, оказал важную помощь тогдашнему кандидату Трампу.

Специальный советник также обвинил IRA в заговоре с целью совершения банковского мошенничества с целью «получения и отправки денег в США и из США».Оперативники, связанные с ИРА, попытались выйти за рамки социальных сетей и организовать физические митинги по всей территории Соединенных Штатов, используя украденные аккаунты для оплаты политических «кнопок, флагов и баннеров». И, как и хакеры ГРУ, троллям ИРА требовались отмытые деньги для покупки места на компьютерных серверах в США. Некоторые из обвиняемых также использовали эти деньги для финансирования мероприятий по сбору разведывательных данных в Соединенных Штатах, где они научились концентрировать свои онлайн-усилия на «фиолетовых штатах, таких как Колорадо, Вирджиния [и] Флорида.”

Денег на подпитку операции не хватало: в обвинительном заключении ИРА утверждалось, что влиятельный, пользующийся благосклонностью Кремль олигарх по имени Евгений Пригожин финансировал многомиллионную операцию. Пригожин отрицает свою причастность к ИРА.

Кооптированная олигархия как продолжение государства

Когда президент Путин консолидировал власть после распада Советского Союза, он заключил своего рода общественный договор, санкционируя необузданное самообогащение нового класса богатых бизнес-магнатов России, известных как олигархи, в обмен на их непоколебимую лояльность его администрации. .Среди прочего, эта лояльность Путину означала, что олигархи не будут пытаться бросить ему политический вызов или иным образом действовать вопреки стратегическим интересам Кремля. Это также означало, что олигархия будет действовать от имени государства, стирая тем самым границу между ними. Журналист Джошуа Яффа точно резюмировал «разоблачение» олигархов в статье New Yorker : «В девяностые годы кружка деловых людей построила корпоративные империи, мало лояльные к государству. При Путине они были кооптированы, маргинализованы или усиленно вооружены для повиновения.См. Отчет CAP под названием «Взломать оболочку: Трамп и коррупционный потенциал скрытых российских денег» для получения дополнительной информации.

Тем не менее, его тайная передача, особенно в США, оказалась сложной задачей; оставленный след денег в конечном итоге привел к появлению доказательств причастности ответчиков. Холдинговая компания Пригожина якобы распределяла средства ИРА через примерно 14 банковских счетов, открытых на имена отдельных подставных корпораций с общими названиями, такими как «Standart LLC».«Несмотря на такую ​​разрозненность, группе специального юрисконсульта удалось выявить частично совпадающие элементы и выявить корпоративную гидру, стоящую за операцией.

Другие следователи правительства США также проследили за деньгами, чтобы выявить и пресечь продолжающиеся попытки превратить политический дискурс в оружие. В октябре 2018 года, за несколько недель до того, как американцы должны были проголосовать на промежуточных выборах, Министерство юстиции раскрыло уголовное дело против россиянки Елены Хусяйновой, утверждая, что она управляла финансами того же спонсируемого Пригожиным проекта «Лахта» — все это время адвокаты Пригожина оспаривали обвинение. ранее обвинения в U.С. суд. Как и в случае с выборами 2016 года, проект «Лахта» ставил своей целью «посеять раздор в политической системе США» путем распространения дезинформации в социальных сетях. По данным прокуратуры, в период с 2016 по 2018 год операционный бюджет проекта превысил 35 миллионов долларов, хотя лишь часть из них была выделена на кампании в Конгрессе США. Хусяйнова публично высмеяла обвинительное заключение, заявив, что «оказывается, простая россиянка может помочь гражданам сверхдержавы избрать своего президента.”

В досье Стила — аналитической записке оппозиции о Трампе и его предполагаемых связях с Россией — утверждается, что, когда Майкл Коэн, как сообщается, приехал в Прагу осенью 2016 года, чтобы встретиться с кремлевскими чиновниками, «повестка дня включала, как обрабатывать отрицательные денежные выплаты оперативникам. , »Включая хакеров электронных писем кампании Клинтона. Также должны были обсуждаться «различные непредвиденные обстоятельства для прикрытия этих операций». Хотя большая часть содержания досье все еще не подтверждена, включая поездку Коэна, документ представляет собой доказательство концепции, демонстрирующей, что финансирование незаконных операций является проблемой для любой преступной организации.Следователи, которые могут раскрыть эти финансовые операции, могут обнаружить отношения между сторонами и важные ключи к разгадке основного преступления.

Посол Кисляк и помеченные посольством России транзакции

Нет ничего необычного в том, что дискуссии об операциях по внешнеполитическому влиянию сводятся к посольствам. Бывший посол России Сергей Кисляк, в частности, является ключевой фигурой в повествовании о предполагаемом сговоре между российским правительством и кампанией Трампа.Он провел серию секретных встреч с представителями кампании Трампа, включая зятя и советника Трампа Джареда Кушнера, бывшего генерального прокурора США Джеффа Сешнса, бывшего советника по национальной безопасности Майкла Флинна, бывшего советника по внешней политике кампании Трампа Картера Пейджа и бывшего Трампа. советник по политике кампании Дж. Д. Гордон. Как сообщается, во время одной частной встречи Кисляк с Кушнером и Флинном они обсуждали возможность создания безопасного канала связи между Кремлем и кампанией Трампа.Во время переходного периода Кисляк также организовал встречу между Кушнером и главой находящегося под санкциями российского государственного банка, Внешэкономбанка. В банке утверждают, что встреча была посвящена семейному бизнесу Кушнера; Кушнер отрицает это и говорит, что встреча была дипломатической, связанной с его ролью в переходном периоде президентских полномочий.

Помимо этих спорных встреч, посольство Кисляка также провело несколько подозрительных транзакций, о которых следователи американских банков, как сообщается, сообщили У.S. Сеть по борьбе с финансовыми преступлениями Министерства финансов (FinCEN).

Во-первых, в ноябре 2016 года, через 10 дней после того, как Трамп стал президентом, российское правительство перечислило Кисляку единовременную выплату в размере 120 000 долларов. И сроки, и сумма вызывают вопросы, поскольку эта сумма более чем вдвое превышала обычную зарплату Кисляка.

Во-вторых, российское посольство попыталось снять наличные в размере 150 000 долларов всего через несколько дней после инаугурации Трампа в январе 2017 года. По сообщениям, банк заблокировал эту транзакцию, поскольку подверг сомнению обоснование посольства, что ему нужны наличные в Вашингтоне для оплаты уже вернувшимся сотрудникам. в Россию.

В-третьих, посольство выплатило 2,4 миллиона долларов небольшой строительной компании, контролируемой иммигрантом из России в США, который, как сообщается, не был оборудован для выполнения заказанных работ. Более того, следователи банка обнаружили, что деньги «быстро обналичивались или переводились на другие счета». Как показал судебный процесс над Полом Манафортом, мелкие продавцы могут быть преднамеренно или нет для отмывания крупных сумм денег из-за границы. Строительная компания, которую наняло российское посольство, на сегодняшний день не обвиняется в каких-либо правонарушениях.

Возможно, отчасти из-за беспрецедентной проверки, проведенной специальным советником, другие различные операции были отмечены и проверены как обрабатывающими банками США, так и соответствующими органами, включая платежи в Русский культурный центр в Вашингтоне, округ Колумбия, и 30 000 долларов телеграмма МИД России с пометкой «на финансирование избирательной кампании 2016 года». Правительство России утверждает, что последняя выплата была направлена ​​на то, чтобы помочь российским гражданам в США проголосовать из-за границы на выборах в России, которые также произошли в 2016 году.

Банковские аудиторы отметили вышеуказанные транзакции по очевидным причинам, однако следователи должны терпеливо исследовать менее явно подозрительные транзакции, которые, несомненно, существуют, поскольку грязные деньги лучше всего спрятать в море законных транзакций. Рассмотрим еще одно утверждение, содержащееся в досье Стила: российское посольство перенаправляло деньги под покрытие пенсионных выплат эмигрантам в США в качестве возможного средства сокрытия платежей в «соответствующие активы, базирующиеся в США», включая «кибероператоров».«Хотя эта предполагаемая схема не подтверждена, она помогает понять, как традиционные механизмы отмывания денег, в том числе многоуровневые транзакции, потенциально могут быть использованы для трансграничного вмешательства.

Мария Бутина, мост между Россией и консерваторами Америки

Мария Бутина, предполагаемая российская агентура, которая стремилась внедриться в консервативные политические круги США, может служить хрестоматийным примером того, как финансовое маневрирование по обе стороны Атлантики может способствовать кампании влияния.В марте 2015 года Бутина подготовила проект предложения о своей «дипломатической» работе против Национальной стрелковой ассоциации (НРА) и Республиканской партии в преддверии президентских выборов 2016 года. Как сообщается, она подала предложение Александру Торшину из Центробанка России. Она запросила бюджет в 125 000 долларов на участие во «всех предстоящих крупных конференциях» в то время, когда она все еще путешествовала между Россией и США. Пол Эриксон, посредник которого представлял Бутину консервативным лидерам и с которым, как выяснилось позже, были романтические отношения, находился в тяжелом финансовом положении.Любые деньги на покрытие ее расходов должны были поступить из России.

После ареста Бутиной выяснилось несколько потенциальных источников ее средств. Например, по сообщениям, она пользовалась покровительством российского олигарха Константина Николаева, который имеет финансовые интересы в Соединенных Штатах и ​​в оружейной промышленности России. Николаев признался в финансировании своей группы «Право на ношение оружия» — Бутина сначала создала свой публичный профиль как активистка за права на оружие в России, стране с очень ограниченными правами на оружие, — но отрицает какую-либо связь с усилиями России по политическому вмешательству.

Недооцененная роль Бутиной как борца против российских санкций

Константин Николаев тесно связан с российской оружейной промышленностью через свою жену, чьи известные компании по производству боеприпасов включают таких клиентов, как Российская национальная гвардия. Примечательно, что санкции Министерства финансов США против Концерна Калашникова и Ростеха, компаний по производству огнестрельного оружия и оборонной промышленности, соответственно, нанесли ущерб российским производителям оружия. Бутина затронула эту неудачу как минимум в одной статье, опубликованной в русскоязычном журнале.Ее отношения с NRA, ярым противником санкций, приобретают деловой оттенок и заслуживают дальнейшего изучения с этой точки зрения.

В ее обвинительном заключении также утверждалось, что Бутина как агент сообщила влиятельному российскому правительственному чиновнику, впоследствии опознанному как Торшин. С такими покровителями Бутина не хотела бы денег. Однако перевод этих денег на банковские счета в США был другим делом. Один перевод на 125 000 долларов из российского банка в американский банк, скорее всего, приведет к отправке в FinCEN отчета о подозрительной деятельности (SAR).Однако частичный перевод, оформленный как серия платежей по счетам на банковский счет американской компании, потребовал бы гораздо меньшего внимания.

SAR бросают широкую сеть

Закон о банковской тайне требует от финансовых учреждений США, включая банки, подавать SAR в FinCEN Министерства финансов в течение 30 дней с момента выявления транзакции, имеющей признаки отмывания денег или мошенничества. Список потенциальных подозрительных действий обширен, включая следующие: необычно большое количество или объемы электронных переводов; необычно сложная серия транзакций, указывающая на многоуровневую активность с участием нескольких счетов, банков, сторон и юрисдикций; участие подозреваемых в оболочке сущностей; отсутствие доказательств законной предпринимательской деятельности; и корреспондентские счета, используемые иностранными юрисдикциями в качестве транзитных пунктов.

Когда в прессе впервые было освещено многолетнее культивирование Бутиной NRA, проницательные аналитики исследовали природу компании, созданной Бутиной вместе с Эриксоном в феврале 2016 года. Компания Bridges LLC, зарегистрированная в Южной Дакоте, указала Бутину и Эриксона в качестве руководителей. Эриксон утверждал, что компания была создана для оплаты учебы Бутиной в Американском университете, что, как заметил Макклатчи, «необычный способ использования LLC».

На самом деле, Bridges LLC, похоже, использовалась для облегчения подозрительных транзакций, согласно отчету, описывающему след денег в размере 300 000 долларов, который Бутина и Эриксон оставили для следователей банка.Например, между банковским счетом Эриксона в США и счетом Бутиной в Альфа-банке в России прошло почти 90 000 долларов. Представители банка не могли определить ни цель компании, ни ее транзакции, что часто является индикатором того, что компания может быть оболочкой, созданной просто для перемещения денег. Пока о компании Bridges LLC не будет больше известно, невозможно полностью оценить ее роль в содействии операции Бутиной. Возможное сотрудничество Бутиной после признания себя виновным 13 декабря 2018 года и возможных расследований комитетов Конгресса Палаты представителей должно пролить свет на компанию и любые другие финансовые механизмы, используемые для сокрытия финансовой деятельности и вовлеченных сторон.

Среди прочего, сделка о признании вины содержала самородок, проливающий свет на стратегию Бутиной: после поездки в Москву, которую она организовала для делегации НРА в 2015 году, Бутина написала Торшину: «Мы должны позволить им выразить свою благодарность сейчас, мы будем оказывать на них тихое давление потом.»

Также в декабре 2018 года сообщалось, что федеральные следователи внимательно изучают Эриксона как потенциального секретного агента иностранного правительства в соответствии с разделом 951 Кодекса США. На момент написания этой статьи Эриксону не было предъявлено никаких обвинений.

Возможное отмывание политических пожертвований

Иностранные державы также могут пытаться влиять на политические кампании, напрямую финансируя кандидатов. Хотя законы США о проведении избирательных кампаний запрещают иностранное финансирование, иностранные игроки могут использовать существующие пробелы в законодательстве, чтобы обойти этот запрет. Например, подставные корпорации, дочерние компании иностранных компаний в США и так называемые группы темных денег могут использоваться для сокрытия истинного происхождения пожертвований.

Краткое изложение того, как финансировалась кампания Трампа

Сообщается, что для финансирования своей кампании 2016 года президент Трамп собрал 339 миллионов долларов и потратил 322 миллиона долларов.Трамп лично вложил в свою кампанию 66 миллионов долларов, в основном в виде займов. В июне 2016 года он объявил о своем решении простить ссуды на сумму 50 миллионов долларов, которые он предоставил своей кампании; В том же месяце Трамп продал весь свой портфель акций, оцениваемый в 40 миллионов долларов. Кампания Трампа получила 238,6 миллиона долларов от доноров, которые дали 200 долларов или меньше, что составляет 68 процентов всех индивидуальных пожертвований. Несмотря на его первоначальную критику суперпакетов, Трамп в конечном итоге принял «десятки миллионов долларов» от суперпакетов и политически активных некоммерческих организаций.Трамп побил рекорды по сбору средств для кампании 2020 года, собрав 100 миллионов долларов по состоянию на октябрь 2018 года.

Попытки Марии Бутиной и Александра Торшина повлиять на NRA, крупнейшего донора темных денег для кампании Трампа, как сообщается, побудили ФБР расследовать, мог ли Кремль использовать группу по защите прав на оружие для перекачки денег американским политическим кандидатам. NRA потратило не менее 30 миллионов долларов — а возможно, до 70 миллионов долларов — на избрание Трампа в 2016 году, что более чем вдвое превышает сумму, которую группа потратила на поддержку кандидата в президенты от республиканцев 2012 года Митта Ромни.

Эти опасения становятся еще более серьезными, учитывая секретность НРА в отношении своего финансирования. Сенатор США Рон Уайден, высокопоставленный член Финансового комитета Сената, направил юристам NRA несколько писем с запросами, но они так и не получили. Пока общественность остается с очертаниями потенциального скандала: российское правительство настроено на победу Трампа; Торшин, глава российского центрального банка, ранее обвинявшийся в отмывании денег в Европе, хвастающийся глубокими связями с НРА; Бутина, нелегальный иностранный агент, обвиняемый в восстановлении каналов связи между НРА и Россией; и беспрецедентные и неотслеживаемые расходы НРА на кампанию Трампа.

Проблема для кампаний за иностранное политическое влияние заключается не в получении средств, а в их передаче. Схема дела NRA демонстрирует, что каналы для облегчения любых необходимых выплат были на месте. На сегодняшний день NRA не было предъявлено обвинений в каких-либо нарушениях и отрицало, что деньги, полученные от лиц, связанных с Россией, использовались для целей кампании. Но вопросы, поднятые его деятельностью, показывают, что система финансирования избирательных кампаний США по-прежнему пронизана дырами, которые, если их не заткнуть, позволят неправомерному иностранному влиянию проникнуть в наши выборы.

Связь Агаларовых с Трампом и искусство сговора

«Нет ничего лучше, чем получить сенсационный подарок от того, кем вы восхищаетесь, — и это то, что я получил от вас», — написал Трамп Арасу Агаларову 17 июня 2016 года. Он продолжил: «Я редко бываю в растерянности. для слов, но сейчас я могу только сказать, насколько я ценю вашу дружбу и поблагодарить вас за этот фантастический подарок. Это день рождения, который я запомню навсегда ». Неделей ранее Агаларов отправил тогдашнему кандидату Трампу дорогую картину накануне своего дня рождения.И всего за день до того, как картина была доставлена, Агаларов помог доставить Башне Трампа совсем другой подарок: делегацию российского правительства с обещанным оппозиционным исследованием политического противника Трампа Хиллари Клинтон. Есть намеки на то, что Трамп, возможно, знал о прибытии делегации и приветствовал любое благо, которое она могла бы принести; Таким образом, следователям остается только догадываться, за какой подарок — если не за оба — Трамп поблагодарил Агаларова.

Встреча в Башне Трампа 9 июня составляет ядро ​​обвинений в сговоре на сегодняшний день, поскольку демонстрирует готовность кампании Трампа принять помощь от иностранного правительства в его стремлении выиграть президентский пост.Эксперты по финансированию избирательной кампании отмечают, что в результате встречи с представителем «Королевского прокурора России», которого считают генеральным прокурором Российской Федерации, кампания могла нарушить федеральные законы о выборах. Эти законы строго запрещают запрашивать или принимать что-либо ценное, включая исследования оппозиции, от иностранного гражданина или правительства для продвижения внутренней кампании.

На фоне встречи в Башне Трампа несколько многомиллионных транзакций, проведенных через счета Агаларова, вызывают явное облегчение и вызывают вопросы относительно их цели.3 июня — в тот же день, когда Дональд Трамп-младший получил электронное письмо от Роба Голдстоуна с предложением помощи от правительства России — на которое он в конце концов ответил: «Мне это нравится», — Арас Агаларов инициировал перевод 3,3 миллиона долларов США. Как сообщает Buzzfeed News, который опубликовал эту историю, Ираклий Кавеладзе, представитель Агаларова на встрече Trump Tower, содействовал передаче. В частности, Кавеладзе также использовал свои собственные счета, что затрудняло отслеживание денежного следа.

По сообщениям, три отдельных банковских учреждения пометили соответствующие транзакции как подозрительные, что является уникальным случаем сотрудничества, разрешенным положениями Закона о патриотизме обмена информацией.Как правило, операции по счетам клиентов банков строго конфиденциальны и проверяются разрозненно. Положение Патриотического акта о борьбе с отмыванием денег, однако, позволяло банкам сравнивать свои записи, чтобы выявить любые связи между малоизвестными счетами. Даже сравнив банкноты, следователи банка не смогли выяснить, для чего была передана большая часть перечисленных денежных средств. Однако, как сообщается, 725 000 долларов из этой суммы были использованы для оплаты остатка по кредитной карте Агаларова American Express.

20 июня, через 11 дней после встречи 9 июня, Агаларов перевел почти 20 миллионов долларов из России на свой банковский счет в США. Представители банка, недоумевая по поводу конечного пункта назначения денег, отметили транзакцию. Даже для добросовестного олигарха — Агаларова, известного как «Дональд Трамп в России», состояние, как сообщается, составляет 1,6 миллиарда долларов, — эта сумма нетривиальна. Двадцать миллионов долларов — это то, что Агаларов заплатил Трампу за то, чтобы он привез в Москву конкурс Мисс Вселенная в ноябре 2013 года. Двадцать миллионов — это также более трети из 50 миллионов долларов, которые Трамп простил своей кампании в том же месяце, хотя нет никаких доказательств того, что эти два события являются связаны.

Агаларов использовал счет в швейцарском банке и подставную корпорацию на Британских Виргинских островах, чтобы якобы инсценировать транзакцию, переведя 19,5 миллионов долларов на свой счет в Morgan Stanley в США. Илья Быков, бухгалтер Агаларова из Нью-Йорка, сказал, что в мае специально для получения этого перевода он учредил корпорацию из Делавэра. Тем не менее, деньги в конечном итоге были отправлены прямо на банковский счет Агаларова. Непонятно, почему созданная подставная компания не использовалась по назначению.Предполагалось, что компания из Делавэра, носящая общее название Silver Valley Consulting, обеспечивала анонимность, то есть была создана таким образом, чтобы скрыть любые ссылки на Агаларова. Быков был указан в качестве президента и директора компании в учредительных документах, поданных госсекретарю штата Делавэр. Если бы Агаларов использовал эту оболочку из Делавэра по назначению, следователи банка и FinCEN, вероятно, не заметили бы крупного денежного перевода, поскольку поиск в базе данных, особенно SAR, как правило, охватывает только имена руководителей и известные корпоративные связи.На сегодняшний день ни Агаларовы, ни Быков не обвиняются в каких-либо правонарушениях в связи с этими сделками.

Связь Быкова с российским государственным прокурором, присутствовавшим на встрече 9 июня

Еще одним клиентом Быкова была российская инвестиционная компания Prevezon Holdings, которую Наталья Весельницкая представляла в деле о конфискации имущества, возбужденном Министерством юстиции. Весельницкая — тот самый российский поверенный, которого послали на встречу в Trump Tower.Фактически, во время встречи Весельницкая находилась в Нью-Йорке на слушании дела Prevezon, помогая доказать невиновность компании после обвинений в отмывании денег в крупных размерах. Как и в случае с Агаларовым, Быков зарегистрировал несколько дочерних компаний Prevezon в США, хотя отрицает какие-либо нарушения. В конечном итоге Prevezon урегулировал этот вопрос с Министерством юстиции, согласившись выплатить 5,9 миллиона долларов для урегулирования претензий, сохранив при этом свою невиновность.

Помимо этих переводов на большие суммы, несколько других транзакций подняли флаги из-за их сроков и участвующих сторон.В одном случае бездействующий банковский счет в Нью-Джерси Эмина Агаларова, сына Араса Агаларова, внезапно оказался наводненным наличностью через несколько дней после избрания Трампа. В период с ноября 2016 года по июль 2017 года на этот счет поступали круглые долларовые переводы — иногда банки отмечали подозрительную деятельность — из России в размере от 15 000 до 175 000 долларов США, что в сумме достигло 1,2 миллиона долларов. Банковские аудиторы также были предупреждены о том, что часть денег была перенаправлена ​​на счет Кавеладзе. Кавеладзе, который проживает в Калифорнии, является ветераном Crocus Group Агаларовых, и сделки, возможно, были стандартным порядком ведения бизнеса.Тем не менее, его тревожный послужной список в качестве посредника, включая его роль в содействии переводу более 1 миллиарда долларов из России в Соединенные Штаты в конце 1990-х годов, как документально подтверждается в Главном бухгалтерском управлении, ныне Государственном бухгалтерском управлении (GAO). отчет — потребовал внимательного изучения. Кавеладзе не был обвинен ни в каких правонарушениях ни в одном случае — после отчета GAO 2000 года или в последнее время в связи с вышеуказанными операциями.

Компании Кавеладзе перевели более миллиарда долларов через У.С. банки в 1990-е годы

В октябре 2000 года после длительного расследования, проведенного тогдашним Сеном. Carl Levin (D-MI), GAO выпустил отчет, в котором подробно описывается, как Кавеладзе работал посредником при регистрации 2000 фиктивных компаний в Делавэре от имени анонимных российских брокеров. Затем он смог открыть банковские счета в США для этих анонимных подставных компаний, никогда не раскрывая реальных бенефициаров. Согласно выводам GAO, в период с 1991 по 2000 годы на эти счета было переведено более 1,4 миллиарда долларов в виде банковских переводов, которые вскоре были переведены в другое место.Непроницаемый характер подставных компаний — вот почему до сих пор, кажется, никто не знает, кто в конечном итоге стоял за созданными Кавеладзе корпорациями и с каким намерением они направили 1,4 миллиарда долларов в виде необслуживаемых средств через авторитетные банки США, такие как Ситибанк.

Через десять дней после того, как Buzzfeed опубликовал подробности подозрительного перевода Агаларова на сумму 3,3 миллиона долларов, Union Bank, где Crocus Group вела свои банковские счета в США, отправил в компанию письмо, в котором сообщил, что все его корпоративные счета будут закрыты. Российская пресса.С тех пор, как сообщается, несколько других банков США отказались открывать для компании новые счета.

Какую картину подарил Трампу Агаларов и сколько она стоила?

Дорогая картина, которую Агаларов подарил Трампу, хотя и была сочтена легкомысленным подарком, может также заслужить дальнейшего изучения. По крайней мере, это могло бы помочь проиллюстрировать еще один путь, с помощью которого миллионы долларов могут быть переведены — и даже отмыты, поскольку искусство часто покупается и продается анонимно — через границы.Например, в ноябре 2018 года Министерство юстиции предъявило обвинение Джо Лоу, малазийскому финансисту и одноразовому потенциальному клиенту благотворительной организации Трампа Эллиота Бройди, в отмывании преступных доходов путем покупки произведений искусства в аукционном доме в Нью-Йорке. Одним ударом молотка аукциониста Лоу смог вычистить почти 100 миллионов долларов незаконных средств — цену, которую он заплатил за две картины и рисунок. Лоу отрицает какие-либо нарушения.

Каким бы ни был конечный пункт назначения миллионов долларов, которые Агаларовы перевезли в Соединенные Штаты в критические дни президентской кампании и переходного периода в 2016 году, эти переводы демонстрируют простоту, с которой они могут быть осуществлены.Тот факт, что эти транзакции стали предметом национального дискурса и фигурировали в следственных действиях, вероятно, из-за огромного внимания к вмешательству России в выборы. Большая часть богатства, тайно перемещающегося по миру, не попадает в заголовки газет, и эту тенденцию необходимо исправить.

Американские олигархи, богатство России

Многолетняя близость Агаларовых с Трампом и его семьей — не единственная особенность, отличающая их от других российских олигархов, имена которых стали нарицательными после расследования спецпрокурора.В отличие, скажем, от Олега Дерипаски, которому сложно получить даже туристическую визу в США, Агаларовы имеют здесь прочную точку опоры. Компании, зарегистрированные в нескольких штатах, включая Нью-Джерси, в дополнение к своим владениям недвижимостью обеспечивают Агаларовым якорь. Кроме того, эти активы добавляют налет деловой необходимости и легитимности любой их трансграничной финансовой операции. Большая часть денег, о которых говорилось ранее в этом отчете, разошлась по различным счетам, связанным с У. Агаларовых.С. компании. И когда возникают вопросы о бурном росте банковской деятельности, в качестве объяснения правдоподобным оказывается указание на деловые расходы и массовое шоппинг в роскошных квартирах. Именно на это, по словам Быкова, была потрачена часть 19,5 миллиона долларов.

Этот аргумент усиливается только в случае российских бизнес-магнатов, которые также являются американскими гражданами. Помимо общих возможностей транзакций, эти потенциальные политические доноры могут свободно вносить вклад в поддержку кандидатов по своему выбору и на законных основаниях предоставлять неограниченные суммы суперпакетам и группам темных денег.На них не распространяются те же ограничения, что и на иностранных граждан, даже если их богатство было создано исключительно за границей. Хотя обычно это не красный флаг, но в свете влияния Кремля на его класс олигархов и вмешательства России в выборы, вопрос о том, кто в конечном итоге контролирует кошелек, неизбежен.

Саймон Кукес, российско-американский нефтяной руководитель, пожертвовавший в сумме 280 000 долларов на финансирование совместного комитета по сбору средств и инаугурационного фонда Трампа, хвастался Вячеславу Павловскому, кадровому кремлевскому чиновнику, что он «активно участвовал» в кампании Трампа.Сообщается, что Кукес сказал Павловскому, что помогает Трампу «в разработке стратегии». Пробудив свое политическое сознание, Кукес воспользовался доступом, предоставляемым его пожертвованиями: он посетил сбор средств Трампа и обедал с такими людьми, как Майк Пенс и Руди Джулиани. На одном из таких мероприятий в Нью-Йорке Кукес увидел Лена Блаватника, который на протяжении многих лет щедро жертвовал американским политическим кандидатам, и у них состоялся «очень теплый разговор», как позже Кукес писал Павловскому.

Кукес ранее не делал таких пожертвований У.S. политические кампании, в отличие от некоторых американских бизнес-элит из бывшего Советского Союза, таких как Блаватник.

Маленький бурный мир российских нефтяных миллиардеров

Кукес и Блаватник связывают легендарные отношения, восходящие как минимум к 1998 году, когда Кукес был президентом российской нефтяной компании Блаватника — Тюменской нефтяной компании (ТНК). В частности, акционерами ТНК были Блаватник, Виктор Вексельберг, Михаил Фридман и Герман Хан. В 2003 году они вступили в историческое, но непростое партнерство с British Petroleum (BP).В 2013 году, после многих лет споров между двумя сторонами, российская нефтяная компания «Роснефть» выкупила обе компании за 55 миллиардов долларов, что принесло акционерам ТНК огромную прибыль. Прибыльные предприятия этих акционеров в России время от времени оспаривались в судах США. Кукес, Блаватник и Вексельберг были ответчиками в судебном споре с другой нефтяной компанией, требующей возмещения ущерба в размере 1 миллиарда долларов. Два судебных процесса по делу длились 13 лет. Канадская компания Norex Petroleum заявила, что ответчики организовали враждебное поглощение ее сибирского нефтяного месторождения стоимостью в сотни миллионов долларов.Истцы утверждали, что в ходе корпоративного рейда использовались боевики с автоматами и взятки российским официальным лицам. Поскольку первоначальный иск был отклонен в 2007 году, истец возобновил рассмотрение дела в 2011 году. В конце концов, этот иск был отклонен с предубеждением в 2015 году.

В целом, Блаватник, как сообщается, пожертвовал более 6 миллионов долларов республиканским ПКК во время избирательного цикла 2016 года. Часть его взносов в Республиканский национальный комитет (RNC) попала в фонд правовой защиты президента Трампа, и он пожертвовал 1 миллион долларов в инаугурационный фонд Трампа.В предыдущих циклах заметно менее щедрые пожертвования Блаватника направлялись как демократам, так и республиканцам. Однако после назначения Трампа Блаватник бросил свое богатство на пользу одной партии и ее кандидата. Кукес и Блаватник не были обвинены в каких-либо нарушениях и не прокомментировали свои политические пожертвования.

Покупка доступа к администрации

Беспрецедентное решение президента Трампа сохранить свою частную компанию вызвало опасения, что иностранные правительства или частные лица могут попытаться выслужиться перед президентом через его бизнес.Например, некоторые аналитики предположили, что продолжающиеся финансовые отношения Трампа с Саудовской Аравией, дипломаты которой потратили большие суммы денег на собственность Трампа с момента его избрания, могли повлиять на сдержанный ответ администрации на предполагаемое убийство страной саудовского американского журналиста Джамаля Хашогги. . Генеральные прокуроры Мэриленда и округа Колумбия в настоящее время подали в суд на президента, утверждая, что его дальнейшее владение Trump Organization нарушает пункт Конституции о вознаграждении, который запрещает федеральным чиновникам принимать что-либо ценное от иностранных правительств без одобрения Конгресса.На момент написания этой статьи Белый дом пытается обжаловать постановление федерального судьи, разрешающее рассмотрение дела.

В нижеследующих разделах рассматриваются другие способы, возможно, более прямые, с помощью которых иностранные правительства, такие как Россия, могут получить доступ к администрации или заручиться неуместной благосклонностью с помощью финансовых рычагов. Как и в случае с другими описанными выше операциями, первостепенное значение имеют обфускация и наслоение.

Постсоветские деньги и инаугурация Трампа

Избрание президента Трампа стало поводом для празднования в Москве: депутаты Госдумы произнесли тост с шампанским, один из них процитировал лозунг кампании президента Барака Обамы 2008 года, сказав своим коллегам: «Сегодня вечером мы можем использовать этот лозунг с г-ном.Трамп: Да, сделали ». Россияне также приехали в Вашингтон, чтобы отпраздновать это событие: многие олигархи приходили на торжество по случаю инаугурации, чтобы произнести тост за нового президента. Учитывая, что среди гостей были Наталья Весельницкая, Ринат Ахметшин, Александр Машкевич, Мария Бутина и Александр Торшин, расследование спецпрокурора проявило интерес к инаугурации и сопутствующим событиям. В апреле 2018 года телеканал CNN сообщил, что команда Мюллера допросила нескольких «олигархов, приехавших в США», выясняя, действительно ли «богатые россияне незаконно направляли денежные пожертвования прямо или косвенно на президентскую кампанию и инаугурацию Дональда Трампа.”

Инаугурация предоставила возможность купить гудвилл у приходящей администрации. Пожертвование инаугурационному комитету Трампа, который собрал рекордные 107 миллионов долларов, также обеспечил физический доступ к новым должностным лицам администрации. Взносы в размере 100000 долларов и выше в инаугурационный комитет, например, дали дарителю и его или ее гостям возможность присутствовать на обеде Кабинета министров, который в брошюре, полученной Центром общественной добропорядочности, описан как «обсуждение интимной политики» с кабинетом Трампа. назначенцы.

Хотя некоторые из первых пожертвований были менее тщательно изучены, чем пожертвования в рамках кампании, они демонстрировали схожие методы наслоения, которые исследовались ранее. Сэм Паттен, который работал в той же политической партии в Украине, что и Пол Манафорт, признал себя виновным в схеме, в соответствии с которой он использовал американских граждан в качестве «соломенных доноров», чтобы направить 50 000 долларов из иностранных источников в инаугурационный комитет Трампа. Паттен купил четыре билета на инаугурацию Трампа от имени украинского политика и олигарха, позже названного Сергеем Левочкиным.Левочкину не привыкать творчески распоряжаться деньгами американских лоббистов. Суд над Манафортом в Вирджинии показал, что, будучи главой администрации бывшего президента Украины Виктора Януковича, Левочкин якобы переводил платежи в офшорные структуры Манафорта.

В качестве примера мнимого дистанцирования Эндрю Интратер — двоюродный брат российского олигарха Виктора Вексельберга и генеральный директор американской компании Columbus Nova, связанной с группой Ренова Вексельберга, — пожертвовал 250 000 долларов инаугурационному комитету Трампа.Вексельберг присутствовал на инаугурационных торжествах и, как сообщается, вместе с Блаватником получил доступ к мероприятиям, обычно предназначенным для ведущих политических спонсоров, включая ужин при свечах. За одиннадцать дней до инаугурации Вексельберг также был замечен прибывшим в Башню Трампа в Нью-Йорке на встречу с Майклом Коэном. Коэн заработал миллионы долларов «в течение 2017 года, продавая корпорациям то, что он назвал уникальной информацией и доступом к [Трампу]», согласно документам, поданным U.Прокуратура Южного округа Нью-Йорка в ожидании приговора Коэну по обвинению в уклонении от уплаты налогов, банковском мошенничестве и нарушениях финансирования избирательной кампании в декабре 2018 года. Коэн был приговорен к трем годам тюремного заключения за эти преступления.

Intrater, как и Кукес, не имел значительного политического вклада до избирательного цикла 2016 года. И он продолжал жертвовать после выборов, отправив в 2017 году более 60000 долларов Комитету по победе Трампа и СРН.После того, как стало известно о том, что вскоре после инаугурации Columbus Nova из Intrater также по неизвестным причинам заплатила подставной компании Коэна 1 миллион долларов, возникло подозрение, что он является подставным лицом для Вексельберга. Intrater отрицает, что Вексельберг играл какую-либо роль в решении Columbus Nova нанять Коэна, и не был обвинен в каких-либо нарушениях; В апреле 2018 года Министерство финансов США наложило санкции на Вексельберга вместе с его холдинговой компанией Renova Group.

Коррумпированный аппарат Трампа по сбору средств

Следуя за деньгами, следователь должен проанализировать обе стороны подозрительной операции.Тревожное происхождение некоторых денег, собранных аппаратом президента Трампа по сбору средств, усугубляют этические проблемы, запятнавшие тех, кто отвечает за эту операцию. Некоторые сборщики средств Трампа не раз брали деньги у иностранных правительств и своих аффилированных лиц, чтобы повлиять на администрацию, которую они помогли избрать. Кроме того, Эллиотт Бройди, член инаугурационного комитета Трампа, ранее был обвинен в попытке вознаграждения должностных лиц за проступки. * Бройди, который в 2009 году признал себя виновным в даче взятки должностным лицам штата Нью-Йорк в рамках пенсионной схемы Pay-to-Play, был приспособленцем Усилия Трампа по сбору средств.Он занимал пост заместителя председателя комитета по победе Трампа; заместитель председателя национального комитета по финансам СРН — роль, которую он разделил с Майклом Коэном, который недавно признал себя виновным в нарушениях финансирования избирательной кампании; и заместитель председателя комитета по инаугурации президента по финансам.

Так же, как Коэн пытался нажиться после выборов, Бройди «быстро заработал, продвигая свои связи Трампа с политиками и правительствами по всему миру, включая некоторых с сомнительной репутацией», согласно расследованию New York Times .Сообщается, что Бройди пытался использовать свое влияние на Трампа, чтобы убедить иностранные правительства заключить выгодные контракты с его оборонной компанией.

Бройди также хвастался своим влиянием на кабинет Трампа, в том числе на министра финансов Стивена Мнучина. В электронном письме Бройди объявил о санкциях против Катара своему деловому партнеру в качестве средства уговора принцев с Аравийского полуострова, где Бройди искал контракты на 1 миллиард долларов: «Я могу помочь в разъяснении Мнучину важности того, что Министерство финансов заставляет многих катарцев и организации, внесенные в списки применимых санкций.Он описал Мнучина как «близкого друга», свадьбу которого он планировал посетить в Вашингтоне. Хотя ему не были предъявлены обвинения в каких-либо преступлениях, следователям следует более внимательно изучить попытки Бройди повлиять на администрацию Трампа в его личных интересах, а также выяснить, были ли в его действиях замешаны иностранные деньги.

Отдельно, в ноябре 2018 года, The New York Times сообщила, что федеральные обвинители сослались на причастность Бройди к «схеме отмывания миллионов долларов в стране», чтобы помочь Джо Лоу, финансисту из Малайзии, завершить расследование Министерства юстиции, связанное с хищением денег. миллиарды долларов.В частности, посредники, работающие от имени Лоу, якобы организовали перевод миллионов отмытых долларов в юридическую фирму, принадлежащую жене Бройди, «чтобы заплатить им за попытку прекратить расследование 1MDB». Ни Бройди, ни его жена не были обвинены в преступлениях, и они не были прямо названы в обвинительных документах, но, исходя из контекста и предыдущих сообщений, The New York Times опознала их. В интервью Бройди не отрицал, что документы относятся к нему, но адресовал конкретные вопросы своему адвокату.

Один из деловых партнеров Бройди, Джордж Надер, который, как утверждается, занимался аналогичной торговлей влиянием, сотрудничает со специальным советником. Сообщается, что Надера допрашивали о потенциальном втекании иностранных денег в казну Трампа.

В апреле 2018 года Бройди ушел со своего поста в СРН после того, как стало известно, что он согласился заплатить 1,6 миллиона долларов, чтобы заставить замолчать женщину, которую он якобы забеременел в результате внебрачной связи. Компания использовала для сокрытия платежей от дочерней компании Вексельберга, а также женщинам, с которыми Трамп якобы имел отношения, в нарушение законов о финансировании избирательных кампаний.Бройди признал факт этого, но заявил, что некоторые из утверждений были «ложными, злонамеренными и отвратительными», и настаивал на том, что он будет защищаться от клеветнических обвинений. Ему не были предъявлены обвинения в каких-либо преступлениях, связанных с Коэном или использованием Essential Consultants.

Как и Бройди, Рик Гейтс признался в коррупционных сделках, хотя в его случае — в геополитическом масштабе. В качестве заместителя Пола Манафорта Гейтс работал на клептократический режим Виктора Януковича в Украине и признал себя виновным, среди прочего, в отмывании полученных там денежных средств.Гейтс также был заместителем Манафорта по руководству кампанией Трампа. После того, как Манафорт ушел в отставку, когда были обнаружены его платежи из «черной книги» прокремлевских украинских политиков, Гейтс остался, в конечном итоге войдя в инаугурационный комитет. Давая показания во время судебного процесса над Манафортом в Вирджинии, Гейтс признал, что, возможно, подавал фальсифицированные запросы о возмещении в инаугурационный комитет, предполагая, что у него не было достаточных средств контроля для защиты от мошенничества. Федеральная избирательная комиссия (FEC) уже выразила обеспокоенность по поводу кампании по переизбранию Трампа в 2020 году за принятие 100-страничных «чрезмерных» материалов, что еще больше указывает в лучшем случае на операционную халатность.

Вместе с Манафортом Гейтс более десяти лет работал в Восточной Европе в качестве консультанта политиков и олигархов. Он помог Олегу Дерипаске, российскому алюминиевому магнату, который сейчас включен в санкционный список Минфина, инвестировать миллионы за рубежом. У Коэна также были обширные деловые связи с Россией. Пожалуй, наиболее примечательно то, что он заключил сделку с башней Трампа в Москве еще в июне 2016 года, как раз в тот момент, когда Трамп собирался отменить выдвижение республиканцев на пост президента, согласно обвинительному документу специального советника от ноября 2018 года и соглашению о признании вины Коэна.

Если бы башня была завершена, Трамп «мог бы получить сотни миллионов долларов из российских источников», согласно меморандуму о вынесении приговора Коэну, поданному специальным советником в декабре 2018 года. В том же меморандуме подчеркивается, что Коэн продолжал проект и обсуждал его с Трамп «в период настойчивых попыток российского правительства помешать президентским выборам в США». Ирония, тонко разоблаченная специальным советником, заключается в том, что эта прибыльная сделка «потребовала и, вероятно, потребовала помощи со стороны правительства России».”

В своем личном меморандуме о приговоре Коэн признал, что он солгал комитетам Конгресса, расследующим вмешательство России в выборы 2016 года, «стремясь оставаться в русле» сообщения Трампа о том, что любые контакты с русскими по поводу этой сделки «прекращены до того, как кокусы в Айовы 1 февраля 2016 г. » На самом деле Коэн и Феликс Сатер планировали поездку в Россию в июне 2016 года. Будучи гостем пресс-секретаря Кремля Дмитрия Пескова, Коэн надеялся встретиться либо с президентом Путиным, либо с премьер-министром Дмитрием Медведевым в Санкт-Петербурге.Петербургский международный экономический форум, судя по цитируемой переписке с Сатером. Коэн предположил, что Трамп может поехать в Россию для заключения сделки, «как только он станет номинантом после конвенции».

Хотя ни поездка Коэна, ни Трампа в Россию тем летом не материализовалась, дискуссии обнажили близость между высшими эшелонами российского правительства, которые стремились помочь Трампу добиться президентства, и его предвыборным аппаратом. Разоблаченные маневры были признаны инкриминирующими, иначе почему Коэн мог так долго скрывать это, защищая Трампа? Время также было критичным.Июнь 2016 года — месяц встречи в Башне Трампа с «российским государственным прокурором», как она была описана Дональду Трампу-младшему в электронном письме, а месяц The Washington Post сообщила, что российские хакеры проникли, среди прочего, в DNC. , крадет исследования оппозиции о Трампе. Более того, этот эпизод демонстрирует преемственность между многолетним стремлением Трампа вести бизнес в России, его кампанией и нынешним президентством. Для того, что стало известно как «Московский проект Трампа», неразрывно связаны налаженные связи.Хотя на сегодняшний день у нас нет доказательств того, что какие-либо деньги переходили из рук в руки в ходе погони за башней Трампа в Москве в 2016 году, мы знаем, что необходимые сети были на месте.

Вышеупомянутые сборщики средств и доноры Трампа поднимают серьезные вопросы о потенциально незаконной деятельности на протяжении всей кампании и во время смены президента. Назначение Бройди, Гейтса и Коэна для сбора средств на кампанию Трампа не было случайным. Трудный деловой путь Трампа, как и его предвыборная кампания, усеян единомышленниками, обвиняемыми в коррупции, отмывании денег и налоговом мошенничестве.Фактически, Трамп сталкивался с подобными обвинениями на протяжении десятилетий. Например, казино Трампа — в соответствии с Законом о банковской тайне, регулируемым более строго, чем недвижимость, — столкнулись с рекордными штрафами за отмывание денег от Министерства финансов. Генеральный прокурор Нью-Йорка в настоящее время подает в суд на Фонд Дональда Дж. Трампа, утверждая, что «серьезные и постоянные нарушения государственных и федеральных законов». Согласно The Wall Street Journal , федеральные прокуроры Нью-Йорка в настоящее время расследуют инаугурацию комитета Трампа, выясняя, были ли пожертвования предоставлены «в обмен на доступ к новой администрации Трампа» и были ли у комитета «растраченные» средства.

Тон наверху имеет значение, и Трамп культивировал культуру политической коррупции задолго до своего вступления в должность. Когда Коэн признал себя виновным в нарушениях финансирования избирательной кампании в августе 2018 года, он под присягой показал, что сделал это «в координации с кандидатом на федеральный пост и по его указанию», молчаливо указывая на Трампа. Коэн добавил, что эти действия были предприняты «с основной целью повлиять на выборы». В ноябре 2018 года The Wall Street Journal сообщила, что федеральные прокуроры собрали доказательства, подтверждающие утверждения Коэна о причастности Трампа.Если это будет доказано, это установит образец игнорирования законов о финансировании избирательных кампаний, что вызывает еще большее беспокойство по поводу незаконной поддержки со стороны российского правительства в июне 2016 года. Вопрос о том, включала ли эта поддержка деньги, остается открытым.

Понимание нормативно-правовой базы

Запреты на иностранные расходы на выборах в США недвусмысленны, как и запреты, связанные с отмыванием денег и другими финансовыми преступлениями. И все же гнусные актеры процветают в существующем неопределенном состоянии игры.Окутанные непрозрачностью, которую предоставляют механизмы анонимных транзакций и определенные отрасли, эти участники используют двусмысленность и пробелы в правилах. В то время как представленный выше анализ демонстрирует, как эти лазейки и отсутствие прозрачности могут использоваться для целей политического вмешательства, в следующих разделах рассматривается, почему трудно выявить нарушения и обеспечить соблюдение.

Правила финансирования кампании

Для защиты суверенитета США Конгресс принял законы о финансировании избирательных кампаний, запрещающие иностранным гражданам участвовать в политических кампаниях, независимо от того, проводится ли кампания за федеральный, штатный или местный офис.Иностранные граждане не могут участвовать в политических партиях. И они не могут самостоятельно производить платежи с целью оказания влияния на выборы. Например, иностранные граждане не могут оплачивать рекламу, которая защищает кандидата или против него. Кроме того, людям — кандидатам или другим лицам — запрещается «запрашивать, принимать или получать пожертвования» от иностранных граждан для любой из этих целей.

Это широкие запреты, и это сделано намеренно. Поэтому почему мы должны беспокоиться о том, что иностранные деньги могли повлиять на U.С. выборы? Три проблемы кажутся серьезными.

Во-первых, существующие правила неэффективны для выявления источников политических расходов. Хотя цель законов о финансировании избирательной кампании, возможно, состояла в том, чтобы требовать раскрытия информации о каждом долларе, потраченном на поддержку или противодействие кандидата, они не успевали за изменяющимся ландшафтом кампании и с неблагоприятными последствиями судебных решений, таких как Citizens United . Проблема усугубляется бездействием Конгресса и крайне дисфункциональным FEC, позволившим многочисленным лазейкам сохраняться и расти.Например, организации темных денег, прикрываясь фиговым листком статуса некоммерческой или торговой ассоциации, тратят деньги на выборы, не раскрывая своих доноров. Откровенно политические организации иногда сообщают о подставной компании как о доноре, а не раскрывают фактический источник средств. А некоторые рекламные кампании, в том числе онлайн-коммуникации, не требуют полного раскрытия донора при упоминании федеральных кандидатов.

Во-вторых, существует лазейка в отношении иностранных корпораций.Обычно иностранные корпорации не могут тратить деньги на выборы в США даже через корпоративный PAC. Тем не менее, внутренние дочерние компании иностранных корпораций, как и другие корпорации США, могут управлять корпоративными PAC и давать неограниченные деньги супер PAC и организациям темных денег — при условии, что деньги поступают из доходов, базирующихся в США, а не направляются иностранным гражданином. Однако оба эти утверждения трудно проверить следователям, и компаниям было бы легко скрыть нарушения.

Наконец, есть проблема слабого правоприменения. Федеральная избирательная комиссия в течение многих лет находилась в ограниченном положении из-за блока уполномоченных, назначенных республиканцами, которые последовательно голосовали за более мягкие правила и против расследования, за исключением случаев, когда и закон, и доказательства с самого начала почти неоспоримы. Даже когда Федеральная избирательная комиссия действительно стремится соблюдать закон, расследования и правоприменение проходят медленно, а отдельные лица редко могут быть привлечены к личной ответственности. Организации и отдельные лица часто могут избежать последствий, просто закрыв одну организацию и начав с того же персонала и под другим именем.

Банковские правила

Поскольку иностранным гражданам запрещено финансировать кампании в США, сокрытие пожертвований, поступающих, например, от российской корпорации, путем направления их через подставные компании, а затем через PAC, было бы сродни отмыванию денег. Поэтому проблему прозрачности финансирования избирательных кампаний следует рассматривать в связи с непрозрачностью корпоративных и банковских операций, и расследование подозрительных транзакций является отправной точкой.

В самом узком смысле определение подозрительной операции может быть получено из банковского законодательства.Финансовые учреждения и банки, деятельность которых регулируется Законом о банковской тайне, должны выявлять красные флажки, связанные с финансовыми транзакциями, а затем должны подавать отчеты о подозрительной деятельности в Сеть по борьбе с финансовыми преступлениями Министерства финансов. Фактически, ряд транзакций, связанных с Россией, которые обсуждались ранее, изначально были отражены в SAR, подаваемых банками, обрабатывающими соответствующие денежные переводы.

В рамках соблюдения Закона о банковской тайне финансовые учреждения, подпадающие под действие закона, должны иметь меры по борьбе с отмыванием денег.Они откалиброваны для идентификации транзакций, которые могут иметь признаки, указывающие на отмывание денег. Учитывая широкую сеть, направленную на выявление таких красных флажков, часто безобидные транзакции также попадают в SAR. Это означает, что просто наличие SAR не означает, что закон был нарушен; однако во многих случаях SAR играют важную роль в расследовании реальных преступлений.

SAR являются конфиденциальными и доступны только для соответствующих банков, подающих отчеты, и правоохранительных органов, таких как Министерство финансов и ФБР.Из-за этой необходимой секретности освещение в СМИ информации, полученной на основе данных SAR, было неоднозначным. В октябре 2018 года старший советник FinCEN был арестован и обвинен в несанкционированном раскрытии SAR, предположительно имеющих отношение к расследованию специального советника. Согласно жалобе, SAR, которые она отправила журналисту-расследователю, послужили основанием для некоторых сообщений, включенных выше.

Этот эпизод подчеркивает важный момент: общественность должна попытаться собрать воедино то, что могло произойти на выборах 2016 года, из-за недостатка информации.Хотя это невероятно полезно в качестве тактики расследования, следить за деньгами непросто. Анализ выявленных подозрительных операций дает больше вопросов, чем ответов. Но хотя анализ публично известных транзакций не может ответить на все вопросы о причастности Трампа к России, он действительно показывает значительную связь между его политической кампанией и российскими деньгами и предлагает ряд важных направлений для дальнейшего надзора и расследования.

Пробелы в корпоративной прозрачности делают чрезвычайно простым тайное перемещение денег по всему миру, в том числе для продвижения преступлений и нападений на демократические институты.Тем не менее, незаконные транзакции в какой-то момент затрагивают законные учреждения, включая банки, и до тех пор, пока правительство США не устранит лазейки, позволяющие преступникам их использовать, мы можем использовать эти законные встречи, чтобы выявить теневых игроков. Даже в случаях почти полной анонимности трансграничные транзакции оставляют бумажный след, и у следователей, в том числе в Конгрессе, есть ресурсы и власти, чтобы с рвением проследить этот след.

Политические рекомендации

В своем отчете за апрель 2018 года «Получение иностранных средств от выборов в Америке» Центр правосудия Бреннана определил три ключевые области, в которых У.С. Выборы особенно уязвимы для политических расходов, направляемых иностранными державами: группами темных денег, Интернетом и корпорациями со значительной иностранной собственностью. Подтверждая этот вывод, доказательства, представленные в этом отчете, показывают, что корпоративная непрозрачность является общей для всех трех. Например, непрозрачные корпоративные механизмы позволяют скрыть происхождение и назначение денежных средств, которые затем могут беспрепятственно проходить через уязвимые области, указанные в отчете Бреннана. Выявив и противодействуя этим общим факторам, можно устранить первопричину проблемы.

Требовать большей корпоративной прозрачности

На федеральном уровне Конгрессу следует предпринять конкретные шаги по пресечению злоупотреблений подставными компаниями в незаконных целях, установив нормативный предел для минимальных требований к раскрытию информации. Они должны включать точную отчетность в отношении бенефициарных владельцев корпораций или других юридических лиц, таких как компании с ограниченной ответственностью, зарегистрированные в разных штатах. Это особенно относится к юрисдикциям, которые более подвержены секретности, таким как Делавэр, Вайоминг и Невада.Цель предлагаемой политики прозрачности — сделать надежную и актуальную информацию о бенефициарном праве доступной для регулирующих, налоговых и других правоохранительных органов, но не в создании публичного реестра бенефициарных прав, как это было предложено в Европейском Союзе.

В июне 2017 года сенатор Шелдон Уайтхаус (D-RI) представил Закон TITLE, предлагающий большую прозрачность в том, как создаются корпорации и компании с ограниченной ответственностью в США, чтобы остановить их неправомерное использование «злоумышленниками» и помочь правоохранительным органам в обнаружении, предотвращении и наказание за терроризм, отмывание денег, уклонение от уплаты налогов и другие уголовные и гражданские проступки.В августе 2017 года сенаторы Рон Уайден (Нидерланды) и Марко Рубио (R-FL) представили двухпартийное законодательство — Закон о корпоративной прозрачности 2017 года, который также запрещает частным лицам использовать анонимные подставные корпорации для содействия незаконной деятельности. Представители Кэролайн Мэлони (Д-Нью-Йорк) и Питер Кинг (Р-Нью-Йорк) внесли в Палату представителей законопроект. Принятие подобных счетов значительно поможет в борьбе с финансовыми преступлениями.

Ужесточить правила раскрытия информации о финансах кампании

Законодательство, направленное на восполнение пробелов в правилах финансирования избирательных кампаний, такое как Закон о раскрытии информации от 2017 года, будет иметь большое значение для сдерживания иностранного влияния в США.S. выборы, в частности, требуя от организаций, тратящих на выборы более определенной суммы, раскрывать источник своих средств. Тщательно определив обстоятельства, при которых дочерние компании иностранных корпораций в США должны рассматриваться как иностранные граждане, которым запрещено делать взносы, разрыв, через который Россия, возможно, финансировала их усилия в 2016 году, начнет сокращаться. Борьба с использованием анонимных организаций для сокрытия источников финансирования также поможет этим усилиям.

Аналогичным образом, законодательство, такое как Закон о честной рекламе, введенный сенаторами Эми Клобучар (Миннесота), Марком Уорнером (Демократическая Республика) и Джоном Маккейном (Род-Аризона), потребует от компаний социальных сетей принять более строгие меры по запретить иностранным гражданам покупать рекламные объявления кампании через свои платформы, как это сделали российские агенты с Facebook и Instagram в 2016 году.

Федеральная избирательная комиссия должна строго соблюдать закон

Не менее важным элементом прозрачности финансирования избирательных кампаний является обеспечение соблюдения законов и постановлений.Бывший председатель Федеральной избирательной комиссии Энн М. Равель назвала агентство в этом отношении «хуже, чем дисфункциональным». Должны быть назначены новые комиссары Федеральной избирательной комиссии, которые хотят обеспечивать соблюдение закона и принимать меры, необходимые для предотвращения иностранного влияния на наши выборы. Более того, членам Конгресса следует, по крайней мере, рассмотреть изменения в структуре FEC, некоторые из которых включены в Закон о реформе народной демократии 2017 года. В соответствии с этим законом будет создана комиссия из пяти человек с не более чем двумя членами комиссии от та же политическая партия — замена нынешней структуры трех-трех, которая часто приводит к тупиковой ситуации при голосовании.Он также создаст группу с голубой лентой, чтобы предлагать новых членов комиссии, ограничить членов комиссией одним сроком и предоставить больше обычных полномочий председателю комиссии и высокопоставленным должностным лицам комиссии.

Защитите расследование специального адвоката

Многие из уголовных обвинений и разоблачений, обсуждаемых в этом отчете, стали известны только благодаря продолжающемуся расследованию специального адвоката Роберта Мюллера. Президент Трамп на каждом шагу пытался помешать этому расследованию, несколько раз угрожая сразу уволить специального советника.На следующий день после промежуточных выборов, якобы пытаясь воспрепятствовать правосудию, Трамп уволил генерального прокурора Джеффа Сешнса и на его место поставил лояльного и яростного оппонента расследования. Мэтью Уитакер, который не был утвержден Сенатом, получил широкие полномочия по обеспечению соблюдения федеральных законов. Он вполне может использовать эти полномочия, чтобы помешать расследованию, проводимому специальным адвокатом, способами, скрытыми от конгресса и общественности. В декабре 2018 года Трамп назначил Уильяма П. Барра, который занимал пост генерального прокурора во время первой администрации Буша, на должность руководителя Министерства юстиции США от имени U.С. генеральный прокурор.

Конгресс должен принять закон, защищающий целостность расследования Мюллера, чтобы предотвратить этот потенциальный кризис. Этот закон должен кодифицировать правила Министерства юстиции, касающиеся специального адвоката, защищающие специального адвоката от смещения по ненадлежащим причинам, и требовать от Конгресса получения копии отчета Мюллера. Более того, Конгресс должен обеспечить, чтобы у специального прокурора по-прежнему были достаточные средства, необходимые для проведения расследования, особенно в свете предыдущих заявлений Уитакера о прекращении финансирования расследования.Другие положения по защите расследования Мюллера см. В меморандуме Центра американского прогресса от 16 ноября 2018 г.

Заключение

Принимая законы о финансировании избирательных кампаний, запрещающие иностранным гражданам участвовать в политических кампаниях США, Конгресс ясно дал понять, что защита политического суверенитета Соединенных Штатов означает защиту наших выборов от иностранных денег. Эти законы призваны гарантировать, что ни один член Конгресса, не говоря уже о президенте, не будет иметь иностранной лояльности, купленной на помощь их кампании.Они также гарантируют, что выборы в США отражают волю американского народа, а не иностранных граждан, особенно иностранных правительств.

Тем не менее, как показано выше, американские законы о финансировании избирательных кампаний плохо соблюдаются и не соответствуют тактике тех, кто пытается их обойти. Кроме того, финансовая система США позволяет иностранным участникам анонимно переводить неизвестные суммы денег в наши банки, которые затем могут использоваться для поддержки политических кампаний.

Сегодняшнее использование Кремлем денег для влияния на европейские демократии хорошо задокументировано, и расследование специального советника Роберта Мюллера сделало анализ финансовых операций, в том числе связанных с президентской кампанией Трампа, основой его расследования российского вмешательства.В то время как попытки России скомпрометировать людей или добиться сотрудничества часто представляются как сценарии шпионского романа, гораздо более распространенным явлением, как, похоже, было в случае с Манафортом, является просто усиление финансовой зависимости или задолженности. Широкая зависимость Трампа от российских денег как бизнесмена широко обсуждалась, в том числе в предыдущем отчете Центра американского прогресса «Взломать скорлупу».

Если финансовые потоки из России сыграли прямую роль в кампании Трампа и переходе к власти, потенциальные последствия для его президентства и национальной безопасности Америки гораздо более непосредственные, срочные и опасные, чем те, которые могут возникнуть в результате его многолетних деловых связей.Пока у нас не будет полного отчета о том, что произошло и как, мы не будем достаточно оснащены, чтобы защитить будущие выборы от подобных атак со стороны иностранных держав.

Об авторах

Диана Пилипенко — заместитель директора по борьбе с коррупцией и незаконным финансированием Центра американского прогресса. Ранее она руководила финансовыми расследованиями в Deloitte, уделяя особое внимание вопросам отмывания денег, коррупции, экспортного контроля и уклонения от санкций.Родом из Украины, Пилипенко приобрел профессиональные и академические знания в Восточной Европе и Центральной Азии. Она была опубликована в The Washington Post , The Guardian , CNBC и NBC News, среди других. Пилипенко — выпускник Чикагского и Гарвардского университетов.

Талия Дессел — исследователь-аналитик Центра американского прогресса. Владея русским языком, Дессель ранее работал корпоративным аналитиком, специализирующимся на Восточной Европе.Также она проходила стажировку в Хьюман Райтс Вотч. Дессель учился за рубежом в Санкт-Петербурге с 2014 по 2015 год и является выпускником Чикагского университета.

Благодарности

Авторы хотели бы поблагодарить следующих коллег за чтение предыдущих версий этого отчета и предоставление отзывов и рекомендаций: Сэм Бергер, Макс Бергманн, Морган Финкельштейн, Джеймс Ламонд, Джесси Ли, Бен Олински, Майкл Созан и Джереми Венук. . Авторы особенно признательны Алексу Таусановичу за его руководство в навигации по U.S. Законы о финансировании избирательных кампаний и их исполнение.

* Исправление, 21 декабря 2018 г .: Эта история была обновлена ​​на основе следующей информации: После признания себя виновным в 2009 году в совершении тяжкого преступления, связанного с вознаграждением за проступки, ходатайство Эллиотта Бройди было отозвано в 2012 году на основании его сотрудничества. с властями. Он признал себя виновным в менее серьезном преступлении, заключающемся в попытке вознаграждения должностных лиц за проступок — проступок. Бройди не обвинялся в мошенничестве. Что касается платежей Бройди женщине, с которой у него был роман, Бройди согласился заплатить ей 1 доллар.6 миллионов, но он прекратил выплаты после того, как дело стало достоянием гласности, согласно судебным документам. Бройди утверждает, а The Wall Street Journal сообщает, что выплаченная сумма составила 400 000 долларов, а не 1,6 миллиона долларов.

Приложение: нерешенные вопросы расследования

Многие вопросы остаются, поскольку общественность ожидает новых результатов расследования специального прокурора, а также серьезных расследований Конгрессом вмешательства России в выборы в 2016 году. Ниже приведены некоторые из таких вопросов.Они придерживаются установленной темы «следи за деньгами», и их порядок повторяет разделы отчета.

Отмывание денег, взлом и дезинформация

• Составили ли компании социальных сетей, такие как Facebook и Twitter, корпоративные сети, связанные с Агентством интернет-исследований, с указанием аффилированных лиц помимо тех, кому предъявлены обвинения?

• Был ли объем внутренних расследований, проведенных этими компаниями в социальных сетях, достаточно широким, чтобы охватить любые недавно зарегистрированные или ранее не зарегистрированные организации, связанные с IRA, участвующие в аналогичных кампаниях влияния в Соединенных Штатах?

• Выявили ли компании социальных сетей, такие как Facebook и Twitter, российские организации, не связанные с известной корпоративной сетью IRA, которые могут участвовать в аналогичных кампаниях влияния и дезинформации?

• После нарушения и недавних обвинительных заключений, связанных с операцией IRA, какие новые инструменты и методы должной осмотрительности внедрили компании в социальных сетях для проверки источников средств, стоящих за покупками политической рекламы? Как эти компании намереваются обнаруживать использование украденных личных данных и криптовалют для дальнейшего сокрытия происхождения средств и кампаний?

Посол Кисляк и помеченные посольством России операции

• Были ли учтены все встречи и контакты между представителями кампании Трампа и переходного периода и российскими чиновниками или их посредниками?

• Содействовал ли посол Сергей Кисляк каким-либо другим экономическим встречам между членами окружения президента Трампа и российскими организациями, связанными с государством, подобно тому, как он вел переговоры тет-а-тет между Джаредом Кушнером и Сергеем Горьковым из Внешэкономбанка?

• Участвовали ли какие-либо официальные лица Трампа, кампания или администрация в нераскрытых коммерческих мероприятиях, поддерживаемых посольством или соответствующими торговыми палатами?

• Были ли выявлены все подозрительные операции посольства России в рамках соответствующей кампании и переходного периода? Есть ли какая-нибудь заметная закономерность в их сроках, передаче, долларовой стоимости или вовлеченных сторонах?

Мария Бутина, мост между Россией и консерваторами Америки

• Получила ли Бутина бюджет в размере 125 000 долларов, который она запросила из своих российских источников, как указано в ее обвинительном заключении? Если да, то от кого и как деньги были переведены в Соединенные Штаты? Какие еще суммы, если таковые были, получила Бутина от России для финансирования ее предполагаемой кампании влияния?

• Для каких операций использовалась компания Bridges LLC с момента ее создания? Инкорпорировала ли Бутина какие-либо другие корпоративные структуры в Соединенных Штатах в ходе своей работы в качестве предполагаемого агента? Осуществляла ли она контроль над какими-либо компаниями или счетами, о которых еще не сообщалось?

• Обсуждала ли Бутина санкции против российских компаний, таких как Концерн Калашников и Ростех, с руководством НРА либо в США, либо во время их поездок в Москву, где, как сообщается, делегации НРА встречались с представителями российской военной промышленности?

• Приведите все примеры того, как Бутина консультирует У.На сегодняшний день выявлены сущности S.? Была ли она посредником в каких-либо деловых связях или сделках между американскими и российскими государственными организациями?

• Какой внутренний контроль имеет НРО, чтобы гарантировать, что иностранные субъекты не направляют деньги, которые впоследствии могут финансировать внутренние политические кампании, в его казну с использованием анонимных компаний с ограниченной ответственностью?

• Проводило ли НРО какие-либо внутренние аудиты для обратной проверки пожертвований, сделанных с использованием анонимных компаний с ограниченной ответственностью во время избирательного цикла 2016 года?

• Связывала ли Бутина потенциальных доноров с НРО?

Связь Агаларовых с Трампом

• После конкурса «Мисс Вселенная 2013» участвовали ли Агаларовы и Трамп — включая аффилированные лица и физические лица, такие как Trump Organization, Crocus Group и ее дочерние компании или Ираклий Кавеладзе — в каких-либо деловых операциях?

• Жертвовали ли Агаларовы какие-либо деньги на усилия Трампа, политические или благотворительные, с 2013 года?

• Сколько стоит дорогая картина, которую Арас Агаларов подарил Трампу на день рождения в 2016 году? Делали ли Агаларовые еще какие-нибудь дорогие подарки Трампу?

• Что в конечном итоге вышло из встречи 9 июня в Башне Трампа? Были ли раскрыты все последующие действия и обсуждения между вовлеченными сторонами?

Американские олигархи, богатство России

• Каков был характер причастности Саймона Кукеса к кампании Трампа? Какой доступ к кампании или переходу давали его пожертвования?

• Каковы были его обсуждения кампании с бывшими деловыми партнерами Леном Блаватником и Виктором Вексельбергом, если таковые имели место?

• Имеет ли Кукес какие-либо деловые связи с Трампом или кем-либо из соратников Трампа?

Постсоветские деньги и инаугурация Трампа

• Были ли другие «соломенные жертвователи», покупавшие билеты на инаугурационные торжества с использованием методов, аналогичных методам Сэма Паттена, который признал себя виновным в этом преступлении? Делали ли какие-либо другие «соломенные доноры» взносы на открытие или кампанию?

• Есть U.S. дочерние или аффилированные компании российских компаний сделали пожертвования на кампанию Трампа в 2016 году и на инаугурацию по указанию материнской компании или ее акционеров?

Коррумпированный аппарат Трампа по сбору средств

• Каковы источники дохода Трампа на основе его налоговых деклараций с 2006 по 2016 год?

• Собирал ли кто-нибудь средства для кампании Трампа за иностранными пожертвованиями?

• Поддерживал ли Рик Гейтс какие-либо деловые отношения со своими бывшими партнерами из Восточной Европы во время работы над кампанией и инаугурационным комитетом?

• Были ли внесены какие-либо авансовые платежи за лицензию на имя Трампа в ходе реализации сделки по сделке с башней Трампа в Москве в 2016 году?

• Во время кампании и перехода Майкл Коэн учредил какие-либо другие компании с ограниченной ответственностью, подобные Essential Consultants, для облегчения транзакций, связанных с Трампом?

Примечания

.