В Донбасс входит российское гражданство :: Политика :: Газета РБК
Кремль подготовил план упрощенной выдачи паспортов жителям ДНР и ЛНР
Кремль рассматривает сценарий предоставления жителям ДНР и ЛНР российского гражданства по упрощенной процедуре, рассказали источники РБК. Для реализации этого плана необходим указ президента
Фото: Виктор Драчев / ТАСС
Такой сценарий рассматривается в Кремле, проект соответствующего указа президента Владимира Путина уже подготовлен, сообщил РБК источник, близкий к администрации президента, и подтвердил собеседник, знакомый с подготовкой документа.Кто и как сможет получить паспорта
По словам источников РБК, ожидается, что согласно президентскому указу жители ДНР и ЛНР смогут получить российские паспорта по упрощенной процедуре — без обязательных экзаменов и соблюдения требования о проживании в России более пяти лет.
У российских силовиков и чиновников за прошедшие месяцы была серия совещаний с сотрудниками миграционных служб ЛНР и ДНР по этой теме, добавил источник РБК в Следственном комитете России (представители этого ведомства участвовали в совещаниях).
Близкий к руководству ДНР источник подтвердил, что речь идет об упрощенной процедуре выдачи российских паспортов жителям самопровозглашенных республик. По его информации, основными условиями смены гражданства будут наличие паспортов ЛНР и ДНР и сдача украинского паспорта.
Депутат Народного совета ДНР Владислав Бриг говорит, что данные о выданных паспортах ДНР есть в районных миграционных службах. «Не думаю, что нужно такую информацию дополнительно собирать в принципе», — сказал он РБК.
Член Минской контактной группы, советник главы ЛНР Родион Мирошник также сказал, что не видит необходимости «собирать по бюджетным учреждениям что-то, что есть в миграционной службе».
РБК направил запрос пресс-секретарю президента Дмитрию Пескову с просьбой прокомментировать информацию о проекте указа об упрощенной процедуре выдачи российских паспортов для жителей ЛНР и ДНР. Министр иностранных дел ЛНР Владислав Дейнего отказался от комментариев.
РБК направил запросы в МВД России и ДНР. В пресс-службе МВД ЛНР не ответили на звонки РБК.
Сколько паспортов ДНР и ЛНР уже выдано
По информации МВД ДНР на начало 2018 года, более 150 тыс. жителей непризнанной республики получили ее паспорта. В МВД ЛНР на конец 2017 года говорили о выдаче 100 тыс. республиканских паспортов. Численность населения обеих республик, согласно официальной статистике, составляет 3,7 млн человек. Как показало расследование РБК в начале 2017 года, владельцы паспортов ДНР и ЛНР могут пользоваться услугами российской железной дороги, авиакомпаний и гостиниц.
Закон, предоставляющий президенту полномочия решать, кто может получить российское гражданство по упрощенной схеме, вступил в силу в конце марта. Принятые поправки позволят предоставлять российское гражданство людям из стран со сложной общественно-политической и экономической обстановкой, а также из государств, где происходят вооруженные конфликты и смена режима. Кроме того, закон упрощает прием в российское гражданство соотечественников, проживающих за рубежом. Источники РБК говорят, что новый президентский указ нужен для конкретизации лиц, которые смогут получить гражданство в упрощенном порядке в ДНР и ЛНР.
Как давно готовилась выдача российских паспортов
Слухи о возможной выдаче российских паспортов в непризнанных республиках муссируются ежегодно, но в 2019 году о таком сценарии открыто заговорили российские официальные лица и некоторые деятели непризнанных республик. В середине февраля 2019 года депутат Государственной думы от КПРФ Сергей Гаврилов заявил порталу News Front, что в соответствии с подписанным президентом законом жители Донбасса смогут в упрощенном порядке получить российское гражданство.
В начале марта о готовящейся паспортизации ДНР и ЛНР сообщал со ссылкой на источники экс-секретарь Совбеза ДНР и основатель батальона «Восток» Александр Ходаковский. Он предположил, что в случае военного обострения наличие гражданства у сотен тысяч жителей непризнанных республик «даст возможность правительству России заявить о необходимости выполнить свой долг по защите своих граждан по аналогу Приднестровья».
Позже о будущей паспортизации написал на своей странице во «ВКонтакте» экс-министр обороны ДНР Игорь Стрелков.
«С начала апреля — по вполне заслуживающим доверия сведениям — будет издана серия указов президента РФ, существенно упрощающих получение гражданства «отдельными категориями иностранных граждан». (В одну из этих категорий попадут жители республик.) Процедура будет значительно упрощена и сокращена по времени», — рассказал Стрелков. Он отмечал, что в первую очередь возможность получить российский паспорт появится у чиновников и силовиков самопровозглашенных республик.
В середине марта о скором упрощении процедуры получения гражданства для жителей ДНР и ЛНР сообщал военкор и автора проекта War Gonzo Семен Пегов со ссылкой на источники в силовых структурах ДНР. С таким утверждением он выступил в программе «60 минут» на телеканале «Россия 1».
О возможной выдаче паспортов говорила и украинская сторона. «Руководящий состав так называемой народной милиции ЛНР был проинформирован о том, что после подписания соответствующего указа президентом России Владимиром Путиным жители «ЛДНР», которые уже имеют «паспорта ЛНР и ДНР», смогут получать паспорта граждан РФ», — сообщал в январе нардеп Рады Дмитрий Тымчук.
Зачем России паспортизация Донбасса
Александр Ходаковский оценивал историю с паспортизацией как инструмент влияния России на Украину в зависимости от итогов президентских выборов: «Уже и бланки изготовили, и нашим министрам внутренних дел поставили задачу подготовить базы данных, и даже на федеральных СМИ устами неофициальных лиц тему подсветили, но не объявили официально и как бы оставили место для маневра».
Сценарий российской паспортизации ЛНР и ДНР — это элемент торга Москвы с Киевом вокруг будущего Донбасса, говорит источник РБК, близкий к Кремлю.
Введение упрощенного порядка предоставления гражданства для жителей республик Донбасса — ответ на давний запрос живущих там людей на нормализацию жизни, объяснил источник РБК, близкий к внешнеполитическому ведомству. Этот шаг может закрыть гипотетическое окно возможностей для переговоров, которое откроется в случае смены власти в Киеве, однако игнорировать надежды жителей республик нельзя, говорит он.
Политолог Вадим Самодуров замечает, что тема паспортизации Донбасса поднималась неоднократно и без этого шага усилия России по поддержке республик Донбасса «выглядят половинчато и нерешительно». «Но три года назад издержки от «паспортизации» республик перевешивали любые политические и прочие выгоды, поэтому осторожность и прагматизм российских властей понятны и оправданны, — рассуждает он. — Сейчас «паспортизация» уже вряд ли может усугубить санкционное давление».
По мнению Самодурова, паспортизация является скорее рабочим сценарием Кремля в случае кризисного развития событий в регионе.
Какие риски есть у этого сценария
Реализация подобного сценария сразу после выборов будет говорить о том, что Москва не рассматривает всерьез перспективу конструктивных переговоров с Владимиром Зеленским в случае его победы, полагает руководитель программы «Российская внутренняя политика и политические институты» Московского центра Карнеги Андрей Колесников. «Это нарочито враждебные действия и стратегический вызов для Зеленского, в программе которого говорилось о мире в Донбассе», — считает эксперт.
Кроме того, среди рисков сценария паспортизации он называет введение очередных санкций Запада в отношении России.
Информация о паспортизации Донбасса перед вторым туром украинских выборов, скорее всего, сыграет в пользу Петра Порошенко, но из-за большого отставания действующего президента от Зеленского вряд ли решит исход выборов, считает политолог Алексей Макаркин. «Другое дело, что решение о паспортизации, по сути, демонстрирует, что договориться с Киевом не удается, а значит, санкции сохранятся. Россия привыкает жить в чрезвычайных условиях», — заключает эксперт.
Решение о паспортизации Донбасса чревато дальнейшим оттоком населения из Донбасса в Россию, указал Колесников. Территории ДНР и ЛНР уже и так содержатся за счет России, поэтому принятие граждан непризнанных республик вряд ли увеличит нагрузку на российский бюджет — напротив, полагает Макаркин.
Бегство от войны
По информации Минсоцполитики Украины, по состоянию на 5 февраля 2019 года количество внутренне перемещенных лиц, зарегистрированных с начала вооруженного конфликта (2014 год), составляло 1,36 млн человек.
Об этом говорилось в докладе управления верховного комиссара ООН по правам человека. С января 2014-го по июль 2017 года 427 тыс. граждан Украины попросили убежища в России, отмечали чиновники ООН. По ее данным, конфликт в регионе унес более 10 тыс. жизней гражданских лиц.
С 2014 года в Россию только официально мигрировали 2,5 млн граждан Украины, говорил в апреле 2018 года на выступлении в Думе председатель комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Калашников.
Жителям ЛНР и ДНР облегчили получение российских паспортов. Что это значит?
Автор фото, Mikhail Svetlov/Getty
Подпись к фото,Поздравлять Зеленского с победой на выборах Путин не спешит
Украинский президент Петр Порошенко считает, что упрощение процедуры выдачи паспортов жителям самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик — шаг к легитимизации военного присутствия России.
Однако российские комментаторы уверены, что это лишь символическая демонстрация силы перед будущим президентом Владимиром Зеленским.
Со дня окончания украинских президентских выборов прошло уже три дня. Украинский ЦИК объявил победителем Владимира Зеленского, политик получил поздравления мировых лидеров, но Владимир Путин еще никак не комментировал победу шоумена и не поздравил его.
Зато 24 апреля он опубликовал указ об упрощенной процедуре получения гражданства для жителей отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины. Теперь решение о выдаче им паспорта должно быть принято в течение трех месяцев.
Облегченная процедура для жителей самопровозглашенных республик уже действует: они не должны сдавать экзамен по русскому языку и не обязаны проживать пять лет на территории России.
Русская служба Би-би-си рассказывает, зачем этот указ нужен именно сейчас, и что он значит.
В России теперь будут миллионы новых граждан?
Точное число людей, проживающих на этих территориях, неизвестно.
Службы статистики самопровозглашенных республик сообщали, что по состоянию на 1 января 2018 года на неподконтрольной украинской власти части Донбасса проживали около 3,7 млн человек.
Для просмотра этого контента вам надо включить JavaScript или использовать другой браузер
Подпись к видео,Зачем Россия спешит с паспортами для ДНР и ЛНР?
Украинские власти приводят другие данные. В разговоре с BBC News Украина министр по вопросам временно оккупированных территорий Вадим Черныш рассказывал, что, по приблизительным подсчетам, в неподконтрольных районах Донецкой и Луганской областей сейчас проживает 2,7-2,8 млн жителей.
Часть жителей этих территорий уже уехала в Россию. По официальным оценкам российского МВД по состоянию на декабрь 2018 года, в России находилось более миллиона выходцев из этого региона. Они имеют разные статусы: патенты на работу, виды на жительство, разрешение на временное проживание, временное убежище, рассказывала глава миграционного главка МВД Валентина Казакова.
Неизвестно, сколько именно жителей самопровозглашенных республик захотят воспользоваться новой процедурой и получить новый паспорт. Дело в том, что по российским законам для того, чтобы получить гражданство, надо подать заявление об отказе от другого гражданства. А на Украине действует принцип единственного гражданства. То есть желающим получить российский паспорт придется отказаться от украинского.
Зачем им российский паспорт?
Российский паспорт позволит получить все права российского гражданина: право на проживание, право голосовать на выборах, работать, получать социальные выплаты.
Сейчас проживающие в республиках имеют право на получение всех украинских пособий и выплат, но для этого им надо ездить через линию разграничения и получать их на украинской территории. На прошедших президентских выборах жители неподконтрольного Украине Донбасса могли голосовать, но для этого им также надо было пересечь линию разграничения.
Российские власти уверяют, что вводят эти шаги исключительно из гуманитарных целей, и называют сложившийся порядок выплат «экономической блокадой.
«Это долг России перед говорящими и думающими по-русски людьми, которые сейчас оказались в очень тяжелой ситуации из-за репрессивных действий киевского режима. Украина отказывается признавать их своими гражданами, вводя экономическую блокаду, не допуская их на выборы, применяя против них военную силу», — прокомментировал указ помощник президента России, неформальный куратор ДНР и ЛНР Владислав Сурков.
Автор фото, Pavel Karavashkin/Tass
Сейчас у жителей ДНР и ЛНР есть собственные паспорта, а местные органы власти ведут собственную документацию. В 2017 году Путин подписал указ, по которому Россия признает действительными многие документы, выданные и действующие на территориях республик.
Сенатор-единоросс Андрей Климов, говорит, что решение упростить выдачу паспортов для жителей ЛНР и ДНР — сугубо гуманитарное.
«Им же надо детей учить, кредиты в банке брать, и для этого нужны такие паспорта, которые признавались бы не только внутри ЛНР и ДНР, но и на других территориях. Эта мера носит сугубо гуманитарный характер», — заявил сенатор.
Об этом же говорит и близкий к Кремлю политолог Алексей Чеснаков. «От Киева не было сигналов, которые могли бы трактоваться Москвой как готовность идти на необходимые шаги по предоставлению жителям Донбасса полноценных украинских гражданских и политических прав. Гуманитарные мотивы превалировали», — сказал политолог.
Паспорта раздадут прямо в Донбассе?
Сейчас граждане Украины могут подать документы на получение гражданства или в отделениях МВД России, или в консульстве России на Украине.
Согласно указу, подать заявление на получение гражданства надо будет в подразделение МВД, приложив туда документы о регистрации и документы (паспорт) ДНР. Подразделений российского МВД на территории ЛДНР нет, так что, вероятнее всего, заявление жители будут подавать, например, в Ростовской области.
Опыт массовой выдачи паспортов на территории другого государства у России уже был. Так, накануне российско-грузинских столкновений в августе 2008 года появились сообщения о массовой раздаче российских паспортов жителям Абхазии (официально входившей в состав Грузии).
Как вспоминает один из местных жителей, с которым поговорила Би-би-си, за несколько месяцев до конфликта на территории республики появились люди с бланками и, получив определенный набор документов, выдавали российские паспорта.
Неформально место, где они работали, называлось «консульством». После того как Россия признала независимость Абхазии, в республике появилось уже официальное консульство, где принимали заявления на гражданство.
Теперь российский бюджет будет платить жителям Донбасса?
Да, но объемы этих выплат спрогнозировать невозможно: хотя бы потому, что еще не известно, сколько человек получат новые паспорта.
Но как граждане России они смогут претендовать на выплаты, пособия, льготы, и пенсии.
Правда, в каждом конкретном случае для получения каждой из выплат придется вставать на учет в местных органах власти (скорее всего, в Ростовской области), собирать справки о трудоспособности и так далее. Возможно, что часть украинских справок будут признаны, а часть придется собирать заново.
Например, предстоит отдельно определить, как будет считаться пенсия для пенсионеров ЛДНР, которые получат российское гражданство. Вероятно, им не будет полагаться страховая часть пенсии (которая формируется за счет работодателя), но они смогут претендовать на социальные пенсии — минимум, который выплачивается по достижении определенного возраста.
Зачем вообще это было нужно?
Москва решила упростить выдачу паспортов для жителей ЛНР и ДНР именно сейчас, чтобы дать сигнал будущему президенту Зеленскому, считает руководитель программы «Российская внутренняя политика и политические институты» Андрей Колесников.
«Зеленскому нужно дать сигнал, что все не просто в отношениях, и непросто будет начать их заново.
Само заявление, что эта паспортизация возможна, оно было сделано еще до второго тура — это был ответ началу политической жизни Зеленского. И вот пока его держат в черном теле», — говорит политолог.
По его словам, такое решение означает формальное присоединение непризнанных республик к России, но «не за счет территорий, а за счет людей».
Автор фото, ITAR-TASS/ Marina Lystseva
С ним согласен замдиректора центра «Новая Европа» Сергей Солодкий, который называет указ Путина «демонстрацией силы».
«Очевидно, что это своеобразный шантаж нового руководителя, это сигнал новому руководству, чтобы оно подготовило некий пакет уступок для того, чтобы договариваться с российским руководством», — считает политолог.
По его словам, спектр уступок, на которые может пойти Украина, очень широк — от прощения штрафов «Газпрома» до послаблений в минских переговорах. «На что может пойти новый президент Украины, насколько он понимает риски для этого компромисса — на сегодняшний день нет ответа», — говорит Солодкий.
По его словам, паспортизация не будет сильно актуальна для жителей ДНР и ЛНР, поскольку в 2017 году Россия признала паспорта этих республик. «Не вижу изменений для людей, которые хотели попасть в Россию и устроиться на работу. Это скорее символическое решение и месседж», — говорит он.
По мнению прокремлевского политолога Чеснакова, реакция Зеленского на такие меры должна быть однозначной — «снятие блокады с Донбасса».
Что будут делать украинские власти?
Пока еще действующий президент Украины Петр Порошенко заявил, что Россия перешла «красные линии» и «открыто и нагло торпедирует мирный процесс на Донбассе».
«Незаконная выдача паспортов РФ по так называемому южноосетинскому и приднестровскому сценарию — это попытка оправдать и легитимизировать военное присутствие России на оккупированной территории Донбасса», — сказал Порошенко.
Штаб победителя президентских выборов Владимира Зеленского выпустил заявление, в котором говорится, что этим решением Россия «признала свою ответственность в качестве государства-оккупанта».
Этот шаг не приближает страны к решению основной задачи — прекращению огня, говорится в заявлении. «Украина также рассчитывает на поддержку международного сообщества в вопросе защиты интересов, прав и свобод украинских граждан на временно оккупированных территориях, и рассчитывает на усиление дипломатического и санкционного давления на РФ», — сказано в заявлении.
Министерство иностранных дел Украины выразило протест в связи с указом Путина.
«Считаем этот документ юридически ничтожным и таковым, который не изменит принадлежности жителей оккупированных Россией территорий Донбасса к украинскому гражданству… Мы требуем от кремлевского режима отменить это позорное решение, а международное сообщество призываем отреагировать усилением политико-дипломатического и санкционного давления на государство-агрессор», — говорится в заявлении украинского внешнеполитического ведомства, обнародованном в среду.
МИД Украины также призвал жителей «народных республик» не принимать новые паспорта.
Гражданами России в упрощенном порядке стали около 200 тыс. жителей ДНР и ЛНР — Политика
РОСТОВ-НА-ДОНУ, 9 июня. /Корр. ТАСС Максим Тищенко/. Российское гражданство получили в упрощенном порядке более 180 тыс. жителей Донецкой и Луганской народных республик, около 100 тыс. заявлений сейчас находятся в стадии оформления, сообщил во вторник ТАСС первый заместитель председателя комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Виктор Водолацкий.
В апреле власти ДНР и ЛНР из-за пандемии нового коронавируса приостановили перевозку своих граждан на территорию России для получения паспортов РФ. Однако, как рассказали ТАСС в пресс-службе ГУ МВД РФ по Ростовской области, где работают два специализированных отделения по вопросам миграции в селе Покровском Неклиновского района и городе Новошахтинске, прием документов на получение гражданства РФ, их рассмотрение и консультации продолжаются.
«На сегодняшний день получили паспорта 187 240 жителей народных республик.
В стадии оформления находятся около 98 тыс. заявлений. В течение ближайших двух недель они получат паспорта граждан РФ. До конца года российские паспорта получат еще 600-800 тыс. жителей республик», — сказал Водолацкий.
Он ожидает, что в ближайшее время народные республики начнут поэтапный выход из карантина, связанного с пандемией коронавируса. «Мы уже прогнозируем огромное количество людей, которые пойдут в паспортно-визовые службы для оформления паспортов Российской Федерации. Это будут сотни тысяч людей, которые сейчас просто ждут окончания карантина. Мы будем смотреть после снятия карантина, какой будет приток документов: если в этом будет необходимость, наши службы смогут развернуть еще два-три пункта [выдачи паспортов]», — уточнил депутат.
Одна мечта на всех
Жители республик Донбасса поделились с корреспондентом ТАСС, что получение паспорта стало важным событием для них. Блогер Сергей Макаренко сообщил, что с момента подачи заявления до выдачи документа прошло всего 23 дня.
«Присягу я абсолютно искренне принимал», — рассказал ТАСС Макаренко.
IT-специалист Алексей Карпушев хорошо помнит день, когда стал гражданином России. «С рождения я считал себя русским человеком, но так получилось, что жил на территории Украины. Для меня получение российского паспорта стало историческим моментом, — говорит Карпушев. — Похожие эмоции испытывали и другие люди, которые ехали тогда в автобусе вместе со мной».
Жители ДНР, несмотря на наличие гражданства РФ, не планируют уезжать из родной республики. «Я не покинул свой родной город, живу и работаю здесь, строю планы на будущее. С самого начала конфликта [на Юго-Востоке Украины], я твердо решил, что с той стороной (с Киевом) меня ничего не может связывать. Лично для меня это [получение паспорта РФ] было долгожданным моментом, почувствовал себя гражданином огромной страны, стал частью народа, который всегда считал своим», — рассказал ТАСС сотрудник одного из донецких гипермаркетов Евгений Каминский, который живет в Петровском районе Донецка в нескольких километрах от линии разграничения.
Не испытывает желания оставить Донецк и уехать в более благополучные места и Макаренко. «Я очень люблю Донецк. Это не просто какой-то патриотизм, ни на чем не основанный. У меня на самом деле до войны были планы переехать отсюда и была возможность. А теперь куда отсюда уедешь — столько всего здесь пережили», — рассказал он.
История вопроса
24 апреля 2019 года президент РФ Владимир Путин подписал указ, позволяющий жителям Донецкой и Луганской народных республик получать российское гражданство в упрощенном порядке. Отмечалось, что это решение принято в целях защиты прав и свобод человека и гражданина и исходя из общепризнанных принципов и норм международного права. Прием заявлений на упрощенное получение гражданства России от жителей Донбасса осуществляется на территории Ростовской области, где для этого есть все условия, включая материально-технические ресурсы и бланки.
Первый пункт приема документов и выдачи паспортов для жителей ЛНР открылся в Новошахтинске 29 апреля 2019 года.
Аналогичный пункт для жителей Донецкой народной республики с 30 апреля работает в селе Покровском Неклиновского района.
Чем опасна российская паспортная экспансия
Перспектива массовой выдачи российских паспортов жителям непризнанных ДНР и ЛНР вызывает эффект дурного дежавю: российское гражданство тысяч жителей грузинских Абхазии и Южной Осетии стало одной из причин «пятидневной войны» с Грузией в 2008 г. Решение Владимира Путина повышает ставки в политической игре вокруг Донбасса и резко снижает возможности начала урегулирования после инаугурации нового президента Украины Владимира Зеленского.
В среду президент подписал указ о предоставлении в упрощенном порядке российского гражданства жителям «отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины» (цитата по kremlin.ru). Он впервые воспользовался подписанным в декабре 2018 г. и вступившим в силу в марте законом, который позволил ему «в гуманитарных целях» вводить особый порядок получения российских паспортов без обычных формальностей: пятилетнего проживания в России, подтвержденного источника доходов, сдачи экзамена по русскому языку.
Путин объяснил свое решение гуманитарными соображениями: по его мнению, жители этих территорий лишены «каких бы то ни было гражданских прав», «не могут нормально передвигаться» и Москва не может это терпеть. При этом еще в феврале 2017 г. президент подписал указ, признавший действительными на территории России документы, выданные властями непризнанных республик, и разрешающий их обладателям свободно въезжать в Россию и покидать ее по паспортам ДНР и ЛНР.
Массовая выдача паспортов людям, многие из которых останутся жить в Донбассе, вызывает четкие и неприятные аналогии. В начале 2000-х Россия стала массово выдавать российские паспорта жителям Абхазии и Южной Осетии, а в августе 2008 г. необходимостью их защиты российский президент Дмитрий Медведев объяснил начало войны с Грузией. «Я обязан защищать жизнь и достоинство российских граждан, где бы они ни находились», – заявил Медведев 8 августа 2008 г. (цитата по kremlin.ru). Его слова «Нет сомнений – Россия всегда готова защитить своих граждан» сейчас звучат угрожающе.
Указ необязательно резко обострит отношения с Украиной, но выглядит игрой на повышение ставок вокруг конфликта в Донбассе, считает эксперт по международным отношениям Владимир Фролов. Кремль, вероятно, пытается прощупать позиции Зеленского, намекая, что выдача паспортов может быть в зависимости от действий Киева ограниченной или массовой.
Российские паспорта облегчат повседневную жизнь жителей Донбасса: им будет легче устроиться на работу в России, они смогут получать материнский капитал, пособия и пенсии, отмечает демограф Ольга Чудиновских. Неизвестно, насколько просчитаны последствия паспортизации Донбасса: дело не только в росте расходов на пособия, но и в вероятной легализации в республиках людей с криминальным прошлым. Кроме того, массовая раздача обесценивает российский паспорт, но в подобных ситуациях Кремль нередко действует импульсивно, не слишком заботясь о последствиях своих демонстративных шагов.
Упрощенный порядок приема в гражданство России распространен на всех жителей Донбасса
Владимир Путин подписал указ, который уточняет формулировки другого документа, изданного главой государства три месяца назад. Что стало причиной, кто уже изъявил желание воспользоваться новым правом и как все будет работать?
Ступеней в бюрократической лестнице теперь станет куда меньше. Новый указ упрощает процедуру получения гражданства не только для жителей самопровозглашенных республик Донбасса, но и для тех, кто находится на территории Донецкой и Луганской областей, подконтрольной Киеву. В тексте больше нет словосочетания «отдельных районов».
Впервые о такой возможности заговорили во время прямой линии с главой государства. Семья Люльковичей, сбежавшая от войны в 2014 году, попросила Владимира Путина о помощи — их родной Дзержинск, теперь переименованный в Торецк, как раз под контролем Украины, и апрельский указ на них не распространяется.
«Вы подписали указ об упрощенном получении гражданства для жителей отдельных территорий Донецкой и Луганской областей, проживающих в Российской Федерации. Но под действие этого закона не подпадают я, моя семья и многие тысячи жителей, которые живут в России, но с других территорий Донбасса.
Мы Вас просим, помогите нам с получением гражданства», — обратился к президенту России Владимир Люлькович.
«В отношении Вашей семьи и семьи Ваших родственников решение будет принято быстро, а в целом посмотрим, какие нужно внести изменения в нормативную базу для того, чтобы и для других граждан Украины, находящихся на территории страны, этот процесс был максимально либеральным, собственно говоря, я уже говорил об этом, даже и не только находящихся на территории России; я знаю, что в объеме информации, которую я изучал, там много вопросов от граждан Украины, которые не находятся на территории Российской Федерации, а находятся где-то за границей, кстати говоря, в том числе и на территории самой Украины», — сказал Владимир Путин.
С большой семьей вопрос решился действительно быстро — уже в начале июля трое из девяти Люльковичей получили российские паспорта, остальные тоже скоро станут гражданами России по программе переселения соотечественников. Впрочем, это было исключение. Теперь изменения в апрельском указе — правило.
Право на упрощенную процедуру получения гражданства имеют те, кто был постоянно зарегистрирован в географических границах Луганской и Донецкой областей по состоянию на апрель 2014 года. Было бы желание. И у многих оно есть. Как, например, у журналиста из Краматорска. По понятным причинам его лицо Первый канал не показывает — кто знает, что на Украине сочтут госизменой?!
«У меня все-таки корни находятся в Орловской области, — рассказывает журналист. — Я хочу, чтобы мои дети так или иначе попытались получить именно российское образование, потому что я не знаю, как будет развиваться образовательная система на Украине, что им светит здесь в дальнейшем; мне бы хотелось, чтобы они имели возможность учиться в России».
По старой апрельской процедуре российские паспорта получили уже больше 10 тысяч человек. Еще столько же заявлений на рассмотрении. Понятно, что теперь их станет больше — в МВД обещали открыть дополнительные пункты приема документов.
При этом в Кремле не раз подчеркивали, что руководствуются исключительно гуманитарными соображениями — речь не только о медицине или образовании, а банально о праве говорить на родном языке.
Праве, которого Киев лишает миллионы собственных граждан.
«Это очевидный шаг для помощи жителям страны, которые находятся в катастрофе экономической, в стране, где идет внутренний военный конфликт, и которые вынуждены покидать страну, поскольку не могут прокормить себя и свои семьи. В конце концов это наши родственники, это мы сами, и мы должны протягивать эту руку помощи, безотносительно того, как это оценит Киев, Вашингтон или какие-нибудь еще европейские столицы», — отмечает политолог Александр Асафов.
Гражданам Украины из Донецкой и Луганской областей, конечно, придется приехать в Россию, но лишь дважды — чтобы подать документы и потом чтобы забрать готовый паспорт. Срок рассмотрения заявления по упрощенной процедуре не больше шести месяцев.
Паспорт перемен: решения Москвы в Донбассе ждали давно | Статьи
Республики Донбасса готовы помочь своим жителям добраться до специальных пунктов в Ростовской области, где они смогут начать оформление российских паспортов.
После выхода указа Владимира Путина об упрощенном получении гражданства РФ жителями «отдельных районов Донецкой и Луганской областей» глава ДНР Денис Пушилин дал задание облегчить механизм пересечения границы. Специальный корреспондент «Известий» узнал у жителей Донецка, как они оценивают российскую инициативу и ждут ли в связи с этим каких-то перемен.
Новость о том, что жители ДНР теперь смогут получать российские паспорта, в Донецке встретили спокойно. Здесь давно сдержанно реагируют на любые события. Однако в соцсетях немедленно началось обсуждение, и судя по результатам опросов на тему «Будете ли вы получать паспорт РФ?», вступить в гражданство РФ уже сегодня готовы 45% пользователей. Ответ «нет» дают 25% участников, остальные утверждают, что пока не определились. В целом общий настрой людей можно выразить так: «Ждем конкретных дел».
— Пять лет мы ожидали чего-то подобного. Что это нам даст? В первую очередь закрепленный статус гражданина.
Не будешь больше чувствовать себя бедным родственником или вечным просителем. К примеру, в 2014 году я с трехлетней дочкой приехала в Ростов-на-Дону. Попыталась получить временное убежище, но безрезультатно, — рассказала «Известиям» учитель русского языка и литературы одной из гимназий Донецка Юлия Мавродий. — Мой брат пятый год с семьей живет в Тюмени, и до сих пор не получил разрешения на временное проживание. Многие друзья именно из-за невозможности пробиться сквозь бюрократические миграционные препоны махнули на всё рукой и вернулись домой.
Фото: Сергей Прудников
По словам Юлии, по этой же причине целый год она нелегально работала воспитателем в детском саду Ростова. Пыталась устроиться в соседнем Краснодарском крае учителем — на бирже труда было 250 вакансий, но ей отказали: «Оформляйте документы». В 2017-м она поехала в Москву, нашла две школы, где требовались педагоги (зарплата в шесть раз выше, чем в Донецке), но и там развели руками: «Можем принимать только граждан РФ».
— Пока подробности не изучила, но лично для себя я вижу явный плюс, — поделилась своей историей менеджер одной из донецких фирм Ксения Войченко. — Мне необходимо оформить развод, вернуть прежнюю фамилию. Для этого нужно ехать на Украину, получать справку переселенца, ждать месяц, снимать жилье. А я не могу бросить работу и на месяц выпасть из жизни. Надеюсь, при получении российского паспорта эти проблемы я смогу благополучно решить.
Кроме того, добавила собеседница «Известий», инициатива России в итоге может дать толчок развитию Донбасса.
— Многие уезжают из Донецка, особенно амбициозная молодежь. Люди хотят реализовываться, — говорит она. — Я сама три года после начала войны скиталась по родственникам на Украине, потом вернулась. Но пока не понимаю, как я могу себя здесь по-настоящему найти. Возможно, ситуация с паспортами как-то переломит всё это.
Проблемы с паспортами для жителей Донбасса действительно не надуманные. Чтобы продлить действие документа или получить «загранник», нужно ехать в Незалежную.
Но для десятков тысяч людей это невозможно — закрыт въезд, заведено уголовное дело, внесены в базу «Миротворец» или же просто дорого. Другими словами, люди оказались привязанными к одному месту.
Единственный выход — паспорт ДНР. Правда, за пять лет из 2 млн населения республики его получили около 290 тыс. человек. Причина низкого интереса — статус документа.
— У меня есть паспорт ДНР, — рассказал «Известиям» донецкий блогер Рамиль Замдыханов. — Но на российской таможне на него смотрят с недоверием. Однажды спросили: «А может, у вас украинский есть?..»
К чему шли — того и достигли
Часть дончан восприняли новость об упрощении получения гражданства РФ настороженно.
— Весь день обсуждали на работе. Пока вопросов больше, чем ответов, — рассказала инженер-технолог из Донецка Валентина. — Вся родня у меня на Украине — мама, папа, братья. Каждый год езжу к ним. Сейчас сообщила, что собираюсь в Крым впервые с 2014 года. А у них уже паника — а если узнают украинские власти? Не пустят ведь больше.
Действительно, страшно. Так же и с российским паспортом. Получишь — а на следующий день появишься в базе СБУ как сепаратист.
Своими сомнениями поделился и журналист Сергей Белоус, вынужденный после победы майдана уехать из родного Харькова.
Фото: Сергей Прудников
— Закон распространяется, насколько я понял, только на жителей, имеющих местную регистрацию, — сказал Сергей. — А как быть остальным — уроженцам Одессы, Харькова, Киева, других городов? Многие ведь вообще без документов. Получить паспорт ДНР, если ты приезжий, крайне сложно.
Основатель интернационального батальона «Пятнашка», ныне председатель Совета героев ДНР, уроженец Абхазии Ахра Авидзба инициативу воспринял положительно.
— К чему шли — того и достигли, — пояснил «Известиям» военный. — У нас в республике в свое время было сделано так же. Помню, когда только узнали, подумали — слухи. Но потом всем стали выдавать российские паспорта. Сегодня 90% жителей Абхазии — граждане России.
Председатель комитета Народного совета ДНР по внешней политике и международным связям Владислав Бердичевский в беседе с «Известиями» назвал принятое решение долгожданным и судьбоносным.
— Верховная рада Украины только что приняла закон, ущемляющий права русского языка, им теперь можно пользоваться только в быту, — сказал Бердичевский. — Что ж, закон о российских паспортах в какой-то степени — ответ Киеву.
Справка «Известий»Согласно указу Владимира Путина, выдача паспортов для жителей республик Донбасса должна проходить по упрощенной схеме, срок оформления — не более трех месяцев. Решение носит сугубо гуманитарный характер и должно помочь людям ЛНР и ДНР, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, пояснил 25 апреля президент РФ. В МВД России отметили, что получатели российского паспорта от украинского гражданства могут не отказываться.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
Участникам «русской весны» должно хватить паспортов
Выходцам из подконтрольных Украине районов Донбасса теперь не смогут отказывать в упрощенном получении гражданства РФ
Жители бывших городов ДНР и ЛНР включены в очередной указ президента о российском гражданстве для украинцев.
Фото с сайта www.radiosvoboda.org
Президент Владимир Путин подписал очередной указ о выдаче паспортов РФ жителям Донбасса. Ранее же миграционные службы избирательно выполняли прежний указ об упрощенной процедуре получения гражданства. В МВД его интерпретировали так, что он касался населения лишь в сегодняшних границах ДНР и ЛНР. То есть отказы получали те жители, которые весной 2014 года протестовали против переворота в Киеве, участвовали в проведении референдумов, уходили в ополчение, но населенные пункты которых потом вернулись под контроль Киева – например, Краматорск, Мариуполь, Славянск и другие.
В новом указе Путина говорится, что претендовать на облегченную процедуру оформления российского гражданства могут все жители Донецкой и Луганской областей. Напомним, что ранее речь шла лишь о тех, кто имел там прописку на момент провозглашения независимости от Украины в апреле 2014 года. Как известно, с тех пор границы ДНР и ЛНР заметно сжались.
Многие населенные пункты, в которых формировались части ополчения, а затем проводились референдумы, вернулись под контроль Киева. Так, в июле 2014-го украинские войска заняли Краматорск и Семеновку, затем Рубежное, Лисичанск и еще десятки прилегающих к ним поселков и сел. Откуда пришлось уехать большому количеству активистов «русской весны», против которых ожидались репрессии. Многие из ДНР и ЛНР перебрались уже и в саму Россию.
По словам председателя Союза политэмигрантов и политзаключенных Украины Ларисы Шеслер, логично было бы предположить, что указ президента касается и этих жителей Донбасса, «поскольку он привязан к датам создания республик, а они проживали на территориях, тогда входящих в эти республики». Но у миграционных чиновников, как обычно, оказалась своя трактовка указания сверху. Сейчас таким гражданам поголовно отказывают в упрощенном порядке приобретения гражданства РФ из-за того, что эта процедура якобы распространяется лишь на тех, кто проживал в нынешних границах этих непризнанных республик.
«Нас – тех, кто участвовал в «русской весне», бросили, поскольку наши города остались под Украиной. Хотя мы тоже из Луганской области и уже пять лет находимся в России. А обратной дороги по понятной причине нет», – говорится в одном из обращений к депутату Госдумы Константину Затулину («Единая Россия»). «В 2018 году был получен паспорт ДНР с постоянной пропиской в городе Донецк. В 2019-м получен РВП по Ростовской области. Но в подаче по упрощенной программе на паспорт РФ по указу президента отказали, поскольку населенного пункта, в котором я была зарегистрирована, нет в перечне МВД. Подскажите, будут ли внесены изменения в указ для учета интересов военнослужащих армии ДНР, которые оказались в такой ситуации?» – отмечается еще в одном обращении к депутату.
Как пояснила «НГ» завотделом диаспоры и миграции Института стран СНГ Александра Докучаева, бывшим жителям донбасских территорий на самом деле не нужен паспорт ДНР или ЛНР для оформления российского гражданства: «Указ президента не требует обязательного наличия такого паспорта, поскольку они могли выехать из Донбасса еще до начала их раздачи в 2017-м».
По ее словам, многие украинцы сейчас перебрались в РФ и даже успели получить тут официальный статус, так что непонятно, почему их заявления о получении паспортов РФ отвергаются.
«Киевские власти наступали – и границы ЛНР и ДНР менялись: из-под контроля ополченцев ушел Мариуполь, затем полностью побережье Азовского моря. В настоящее время она составляет где-то треть от той, что была в 2014-м. Но, как известно, референдумы о независимости дали большие проценты, что означает участие в них не только жителей нынешних ДНР и ЛНР. Поэтому если читать указ президента правильно, то он, как мне кажется, справедливо включает и других жителей Донбасса», – указала Докучаева.
Однако, подтвердила она, их действительно не принимают в гражданство РФ. Например, выходцы из Славянска жалуются, что им отвечают отказом по такой причине – дескать, нет такого населенного пункта в списке МВД РФ. По словам Докучаевой, речь идет о судьбе как минимум десятка тысяч человек.
При этом решить их проблему довольно просто, нужны лишь ведомственные разъяснения, чтобы избежать трактовок на местах.
Как сообщила «НГ» Докучаева, соответствующий вопрос уже поднимался Затулиным и на заседании правительственной комиссии 15 июля. Также депутат направил запрос главе МВД Владимиру Колокольцеву с просьбой пересмотреть и окончательно определить перечень регионов, которые могут воспользоваться упрощенным порядком.
Украина поможет России, только лишив жителей Донбасса, принимающих российское гражданство, их пенсий
Сообщается о планах лишить всех украинцев, проживающих на оккупированном Донбассе, их пенсий или социальных льгот, если они примут российское гражданство. Этот шаг может быть понятной реакцией на новый акт агрессии со стороны России, предложившей свое гражданство украинцам в так называемых «Донецкой и Луганской народных республиках» [«ДНР», «ЛНР»], но это будет очень сомнительная законность.Это также затруднило бы реинтеграцию оккупированной территории в подконтрольную правительству Украину.
Ирина Фриз, министр Украины по делам ветеранов, объявила 8 мая, что Кабинет министров принял решение о признании недействительными всех паспортов, выданных Россией после 28 апреля 2019 года (украинцам). Это связано с указом президента России Владимира Путина от 24 апреля, который упростил получение гражданства России для жителей прокси-России «Донецкой и Луганской народных республик».« Эти действия России против Украины являются нарушением принципов и норм международного права и представляют прямую угрозу государственному суверенитету и территориальной целостности нашей страны. », — написал Фриз. Решение, составленное министром по оккупированной территории Вадимом Чернышем, согласуется с заявлением Министерства иностранных дел о сообщении об указе. Это указывало на то, что такой незаконный вопрос о российском гражданстве был бы бессмысленным с юридической точки зрения и не имел бы правовых последствий, если бы такое гражданство не было признано Украиной.
Если это бесспорное, не так Фриз»заявление о том, что Кабинет Министров работают над предложениями, чтобы добавить украинцев, которые получают российское гражданство, таким образом, в базу данных людей отрицали украинские социальные выплаты и пенсии.
Как сообщалось, это была одна из возможных реакций, предложенных после издания указа, при этом также слышались угрозы, что жители Донбасса, взявшие российские паспорта, будут лишены украинского гражданства. В предложениях не учтено несколько факторов.
Во-первых, как и в случае с оккупированным Крымом, может оказаться невозможным определить, приняли ли люди добровольно предполагаемое российское гражданство. Россия уже дала понять, что украинцы, получившие такое «гражданство», не будут иметь права на какие-либо российские льготы, если они не переедут жить в Россию. Это, в свою очередь, может быть очень сложно, поскольку найти жилье совсем не просто, и это будет лишь первым из многих препятствий. С другой стороны, для России выгодно показывать явно огромные очереди людей, ожидающих «стать русскими», и нет никакой гарантии, что люди в этих очередях оказались там по собственной воле.
Несомненно, существуют и другие правовые проблемы с такой мерой, которая вполне может быть признана неконституционной.
Правительство также будет противоречить самому себе, поскольку его заявленная позиция заключается в том, что эти паспорта будут недействительными и не будут иметь никаких юридических последствий. Как в таком случае можно было бы использовать их получение как основание для лишения человека его или ее прав как гражданина Украины?
Виталий Сизов, аналитик Донецкого института информации, совершенно ясно понимает последствия действий Путина.Он пишет, что Россия входила на Донбасс на разных этапах с 2014 года и этим указом наконец открыто зарегистрировала свое присутствие. Он отмечает, что Россия последовательно ограничивала украинское присутствие на Донбассе и заполнила образовавшийся вакуум власти и государственных институтов. Россия сначала взяла под частичный контроль сферы образования и медицины, а затем, с 2017 года, экономику, а также гражданскую сферу, признав документы, выданные двумя доверенными «республиками».
Россия использовала нерешительные действия украинского правительства как оправдание своих действий по поглощению украинской территории, говорит Сизов.
«Российские власти использовали проблемы с получением украинских социальных пособий, чтобы оправдать свою финансовую поддержку своей де-факто администрации на Донбассе, известной под названиями« ДНР »и« ЛНР ».», Даже захват Россией основных промышленных предприятий Утверждалось, что Донбасс возник из-за « гражданской блокады » железнодорожных путей, начатой некоторыми украинскими политическими силами и движениями в 2017 году.
Все вышеперечисленное, несомненно, будет опровергнуто Россией и подтверждено теми, кто на Украине и за рубежом наблюдал, как Сизов называет российский «ползучий захват украинской территории».
Гнев, разочарование и другие сильные эмоции, которые это вызывает, не помогут принять правильное решение, — предупреждает Сизов. Одной реакции на предложение российских паспортов недостаточно, когда это является следствием целой цепи событий. Необходима четкая политика сохранения связей с территорией, которая сейчас не находится под контролем Украины, поскольку любой вакуум будет заполнен.
Есть пределы тому, чего Украина может добиться без военных действий, однако он считает, что должен быть хотя бы паритет с Россией в отношении СМИ и социальной сферы. Люди, живущие на оккупированной территории, по-прежнему должны иметь доступ к украинским СМИ и социальным услугам на территории, находящейся под контролем правительства Украины.
Возможности украинского правительства для действий могут быть ограничены, но, по мнению Сизова, есть шаги, которые оно могло бы предпринять сейчас, чтобы гарантировать, что украинские граждане не окажутся изолированными в российской культурной, экономической и политической сферах.
Он предлагает следующие вполне реалистичные шаги:
Увеличить количество пунктов пропуска между оккупированными территориями и территориями, контролируемыми правительством Украины, и улучшить их работу, особенно в Луганской области;
Упростить порядок получения пенсий и других социальных выплат для лиц, проживающих на неподконтрольной правительству территории;
Просмотрите список товаров и объемов, которые могут быть перемещены через демаркационные линии;
Провести качественные медиа-кампании по привлечению студентов с оккупированных территорий для обучения в украинских вузах.
«Даже описанные выше простые шаги, не требующие больших усилий, будут более убедительны для местных жителей, чем последняя серия угроз».
В прокси-«республиках» уже есть много детей, которые с трудом помнят жизнь под контролем украинского правительства и подвергаются непрекращающемуся шквалу антиукраинской пророссийской пропаганды. Есть также более миллиона пенсионеров, которые в большинстве случаев остались бы на Донбассе не из-за идеологической поддержки прокси-«республик» России, а потому, что им некуда было деваться.Есть огромное количество причин, по которым люди остались. Если украинские власти еще больше отдалятся от этих людей, Сизов, безусловно, прав, предупреждая, что вакуум будет заполнен Россией, что сделает конец ее эффективной оккупации пугающе отдаленной.
Выдача российских паспортов жителям КАДЛР (отдельные районы Донецкой и Луганской областей) — Дом демократии
Справочная информация
24 апреля 2019 года Владимир Путин подписал указ об упрощении процедуры получения гражданства России для граждан Украины, проживающих в отдельных районах Донецкой и Луганской областей.
В соответствии с этим постановлением граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие в ЦДЛР, смогут получить российский паспорт в Ростове-на-Дону в течение трех месяцев после подачи соответствующего заявления. Кремль оправдывает такие действия «гуманитарными» потребностями жителей КАДЛР.
Вслед за этим скандальным решением 1 мая 2019 года Путин подписал очередной указ, упрощающий процедуру получения российского гражданства для отдельных категорий граждан Украины.В частности, в список вошли граждане Украины и лица без гражданства, которые проживали в Крыму до 18 марта 2014 года (дата аннексии Крыма) и члены их семей, граждане Украины, имеющие вид на жительство в России или свидетельство беженца, а также а также лица, депортированные из Крыма в 1944 году, и их родственники.
Причины паспортизации
Причин, по которым Путин решил «паспортировать» жителей КАДЛР, может быть несколько.
Первый , Россия увидела, что ни один из откровенно пророссийских кандидатов не имел шансов выиграть президентские выборы в Украине и обеспечить реинтеграцию КАДЛР на условиях Москвы.
В результате в Кремле осознали, что конфликт может продлиться как минимум еще один избирательный цикл. Эти обстоятельства вынуждают Россию брать на себя большую ответственность за жителей КАДЛР.
Второй , Россия может использовать выдачу паспортов как инструмент давления на новоизбранного президента Владимира Зеленского.Такое решение увеличивает переговорную силу Путина и политическую цену реакции Зеленского. С одной стороны, если Зеленский примет некоторые действия Путина, он потеряет значительную поддержку прозападного электората. С другой стороны, Зеленский может потерять поддержку пророссийских граждан и деловых кругов, если новой власти не удастся добиться мира на Донбассе.
Третий , Россия стремится сохранить лояльность резидентов CADLR. Население этих территорий может находиться в состоянии апатии, вызванной тем, что по определенным причинам украинские власти не предоставляют им определенные льготы, доступные другим гражданам Украины (пенсии, социальная защита), а Россия не предоставляет им обещанные защита.
После указа Путина о признании документов самопровозглашенных республик в 2017 году выдача российских паспортов может рассматриваться как продолжение политики легализации «ДНР» и «ЛНР», но без официального признания этих образований. .
Четвертый , Россия ищет частичный ответ на демографические вызовы. Согласно демографическим прогнозам, к 2030 году население России может сократиться с нынешних 143 миллионов до 130 миллионов.При этом сохраняется неизменная тенденция увеличения доли мусульманского населения и сокращения русскоязычных групп. В результате Россия рассматривает Донбасс как регион, который может помочь частично исправить этот демографический дисбаланс (по официальным российским данным, на территории КАДЛР проживает около 3,5 млн человек).
Статус резидентов КАДЛР, получающих паспорта РФ
Законодательство Украины признает единственное гражданство, но не запрещает двойное гражданство.Это означает, что Украина игнорирует наличие другого гражданства у граждан Украины.
Соответственно, гражданин Украины, проживающий в ЦДЛР и имеющий российское гражданство, сохраняет все права и обязанности как гражданин Украины.
Законодательство Украины признает добровольное приобретение гражданства другого государства одним из оснований утраты гражданства Украины. Однако информацию о добровольном характере такого приобретения может предоставить только государство другого гражданства.Соответственно, Украина вряд ли получит от России достоверную информацию о том, получили ли граждане Украины гражданство России добровольно.
Паспортизация Крыма и CADLR разные
После аннексии Крыма Россия незаконно распространила российское гражданство на жителей Крыма. Согласно позиции Украины и нормам международного права, получение гражданства РФ жителями Крыма было обязательным и не может быть причиной утраты гражданства Украины.Факт принудительного характера довольно легко доказать, если миграционные органы в Крыму, незаконно созданные Россией, выдавали гражданам Украины российские паспорта.
В свою очередь, проживающие в ЦДЛР граждане Украины получат российские паспорта в миграционных органах РФ в Ростове-на-Дону. В отличие от крымских «институтов», ростовские паспортные столы являются законными миграционными органами. Соответственно, есть основания предполагать, что жители CADLR, которые получают российский паспорт на территории России, могут рассматриваться международным сообществом как имеющие законное право одновременно на украинское и российское гражданство.
Риски для Украины
Первая , паспортизация CADLR — это еще один шаг к удалению жителей CADLR от Украины и затруднение их реинтеграции в украинское общественное и политическое пространство.
Второй , в случае эскалации конфликта на Донбассе, Россия может оправдать гуманитарное вмешательство, защищая российских граждан за рубежом (по примеру Южной Осетии в 2008 году).
Третий , жизнь граждан Украины, проживающих в КАДЛР, не обязательно улучшится после получения российского паспорта.
Например, в Пенсионном фонде РФ заявили, что жители Донецкой и Луганской областей Украины, получившие российское гражданство по упрощенному порядку, «смогут получить российское пенсионное страхование, но только в случае переезда на постоянное место жительства». в России».
Четвертый , паспортизация КАДЛР повышает риск того, что Россия начнет вербовать жителей Донбасса на военную службу.
Кипр «продает» гражданство ЕС сверхбогатым из России и Украины | Кипр
Обвиняемые в коррупции российские олигархи и украинские элиты, миллиардеры, входят в число сотен людей, получивших паспорта ЕС по спорным схемам «золотой визы», как стало известно Guardian.
Правительство Кипра с 2013 года привлекло более 4 миллиардов евро, предоставив гражданство сверхбогатым, предоставив им право жить и работать по всей Европе в обмен на денежные вложения.Подразумевается, что только в прошлом году по этой схеме было выдано более 400 паспортов .
До 2013 года кипрское гражданство предоставлялось министрами на дискреционной основе в менее формальной версии нынешнего порядка.
Просочившийся список имен сотен тех, кто получил выгоду от этих схем, который видел Guardian, включает известных бизнесменов и лиц, обладающих значительным политическим влиянием.
Утечка знаменует собой первый случай раскрытия списка супербогачей, получивших кипрское гражданство.Среди новых имен — бывший депутат российского парламента, основатель крупнейшего коммерческого банка Украины и миллиардер в сфере азартных игр.
Список проливает свет на малоизвестную, но высокодоходную отрасль и поднимает вопросы о проверках безопасности, проводимых Кипром в отношении заявителей.
Бенефициарами схем до 2013 года являются олигарх и коллекционер произведений искусства, купивший особняк в Палм-Бич у Дональда Трампа, и сирийский бизнесмен, имеющий тесные связи с президентом страны, который в просочившейся дипломатической телеграмме США описан как «мальчик с плаката для коррупция »в раздираемой войной Сирии.
Европейские политики с тревогой наблюдают за ростом сектора, причем некоторые говорят, что эти схемы подрывают концепцию гражданства. Ана Гомеш, португальский депутат Европарламента, назвала «золотые визы» «абсолютно аморальными и порочными».
«Я не против того, чтобы отдельные государства-члены предоставляли гражданство или вид на жительство тому, кто внесет особый вклад в развитие страны, будь то искусство или наука, или даже инвестиции. Но дарить, а не продавать », — сказала она.
Она добавила, что несколько раз пыталась узнать имена покупателей золотой визы в Португалии, но безуспешно.«Почему секретность? Секретность делает это очень и очень подозрительным ».
В прошлом году Гомеш внес на рассмотрение поправку, требующую от стран проведения тщательной проверки безопасности заявителей на получение «золотой визы», которая в настоящее время рассматривается странами-членами ЕС. Европейская комиссия недавно распорядилась провести собственное расследование о том, правильно ли проводились проверки.
Запущенная в 2013 году действующая схема получения гражданства Кипра за инвестиции требует от заявителей размещения 2 млн евро в собственность или 2 евро.5 млн в компаниях или государственных облигациях. Нет никаких требований к языку или месту жительства, кроме посещения одного раза в семь лет.
Рами Махлуф, двоюродный брат президента Сирии Башара аль-Асада, впервые попал под санкции США в 2008 году из-за обвинений в том, что он получил выгоду от коррупции. Кипр предоставил ему гражданство в 2010 году. Непонятно, какую юридическую экспертизу провела страна по его заявлению.
Махлуф, который впоследствии подвергся санкциям ЕС в 2011 году и чье кипрское гражданство было лишено кипрского гражданства после начала гражданской войны в Сирии, не ответил на запросы о комментариях.
Многие другие покупатели являются видными российскими бизнесменами или политиками — «политически значимыми лицами», говоря промышленным языком, — требующими строгих проверок источников их богатства.
Миллиардер Дмитрий Рыболовлев оказался в центре международного внимания в прошлом году после того, как выяснилось, что его частный самолет пересекся с самолетом Дональда Трампа во время его президентской кампании.Рыболовлев отрицал встречу с Трампом и сказал, что маршруты полета были совпадением.
В 2005 году Трамп заплатил 41 миллион долларов за 515 N County Road, особняк в Палм-Бич во Флориде. После ремонта он продал ее Рыболовлеву через три года за 95 миллионов долларов.
Представитель Рыболовлева, который приобрел кипрское гражданство в 2012 году и состояние которого оценивается в 7,4 миллиарда долларов, согласно Forbes, сказал, что «было естественным [для него] получить гражданство, став инвестором в Bank of Cyprus».
Пресс-секретарь повторил, что Рыболовлев никогда не встречался с Трампом, и добавил, что особняк в Палм-Бич был снесен и разделен на три лота, один из которых продан.
Антикоррупционная группа Global Witness потребовала более жестких проверок в ответ на полученные данные.
«Все страны, предлагающие« золотые »визы, должны убедиться, что привлекательность инвестиций не означает гонку за ценностями. Это означает обеспечение строжайшей проверки заявителей и гарантии процесса », — говорится в заявлении группы.
«Без них они рискуют предложить« карту бесплатного выхода из тюрьмы »коррумпированным и преступникам».
Министерство финансов Республики Кипр заявило, что программа предназначена для «настоящих инвесторов, которые создают бизнес-базу и приобретают постоянное место жительства на Кипре».
Они сказали, что были проведены строгие проверки всех заявок на получение гражданства через инвестиции, с использованием средств, необходимых для прохождения проверки на отмывание денег кипрским банком. Они также отметили, что Кипр — не единственная страна ЕС, предоставившая гражданство россиянам с высоким уровнем дохода. Нет никаких предположений о проступках со стороны бенефициаров.
Махлуф не получил гражданство по нынешней схеме, заявили они, добавив, что запуск схемы 2013 года «установил значительно улучшенный и прозрачный процесс рассмотрения заявлений», и что их решение позже лишить его гражданства было доказательством об их готовности предпринять корректирующие действия.
Дополнительная информация от Крейга Шоу и Микаэля Перейры.
Эта статья была разработана при поддержке Фонда журналистики .
• В эту статью были внесены поправки 18 сентября 2017 года. В более ранней версии говорилось, что Ана Гомес внесет поправку в конце этого года. Эта поправка была внесена в прошлом году и в настоящее время рассматривается странами-членами ЕС.
В новом докладе ООН подробно рассказывается о серьезных нарушениях прав человека в Крыму |
«Были задокументированы серьезные нарушения прав человека, такие как произвольные аресты и задержания, насильственные исчезновения, жестокое обращение и пытки, а также по крайней мере одна внесудебная казнь», — отмечается в отчете, опубликованном сегодня Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев. Права человека (УВКПЧ).
«Вопрос о гражданстве сильно повлиял на жизнь многих жителей Крыма», — заявил Верховный комиссар Зейд Раад аль-Хусейн в пресс-релизе.
«Как говорится в отчете, навязывание гражданства жителям оккупированной территории может быть приравнено к принуждению их к присяге власти, которую они могут считать враждебной, что запрещено Четвертой Женевской конвенцией», — добавил Верховный комиссар.
В отчете повторяется, что введение российского гражданства затронуло десятки тысяч людей, в частности три группы: тех, кто формально отказался от гражданства; госслужащие, которые были вынуждены отказаться от украинского гражданства или потеряли работу; и жители Крыма, которые не соответствовали юридическим критериям для получения гражданства и стали иностранцами.
Навязывание гражданства жителям оккупированной территории может быть приравнено к принуждению их к присяге власти, которую они могут считать враждебной, что запрещено Четвертой Женевской конвенцией Зейда Раада аль-Хусейна.
«Лица, имеющие вид на жительство и не имеющие гражданства Российской Федерации, не пользуются равенством перед законом и лишены важных прав», — говорится в отчете.
«Они не могут владеть сельскохозяйственной землей, голосовать и быть избранными, зарегистрировать религиозную общину, подать заявку на проведение публичного собрания, занимать должности в государственной администрации и перерегистрировать свой личный автомобиль на полуострове.”
В отчете содержится 20 рекомендаций правительству России, призывающих его соблюдать «свои обязательства как оккупирующей державы», защищать права человека для всех и эффективно расследовать предполагаемые пытки, похищения и убийства с участием сотрудников сил безопасности и самообороны Крыма. .
Пресс-релиз по вопросу о предоставлении гражданства России жителям Донбасса в Украине
В связи с осуществлением введения упрощенного порядка приема в гражданство Российской Федерации лиц, постоянно проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины (территория ДНР и ЛНР), Имеющиеся основания и причины для этого представлены следующим образом.
1.
Гуманитарная база . Официальный Киев называет жителей Донецкой и Луганской областей Украины террористами и сепаратистами. Однако важно понимать, что жители так называемой Донецкой и Луганской Народных Республик не совершали террористических актов, не брали заложников, не угрожали физической расправой официальным лицам официального Киева и не пытались добиться политических решений. через насилие и угрозы.
Люди пытаются защитить себя и своих детей от посягательства на их права — право на жизнь, справедливый суд, запрет на применение пыток, идентичность, образ жизни, язык, собственное мировоззрение.
2. Отсутствие перспектив улучшения ситуации в зоне конфликта. Несмотря на договоренность о цивилизованном решении (Минские соглашения) конфликта на востоке Украины, полное и всеобъемлющее прекращение огня невозможно. Ситуацию усугубляют меры, принятые украинскими властями в марте 2017 года по ужесточению и узакониванию социально-экономической блокады Донбасса, которую они де-факто проводят вместе с радикальными националистами с 2015 года.
По оценкам Управления ООН по координации гуманитарной деятельности, на конец 2018 года число лиц, пострадавших от конфликта на юго-востоке Украины, составило 5,4 миллиона человек, из которых 3,5 миллиона нуждались в гуманитарной помощи. Непосредственно вдоль линии соприкосновения проживает около 600 тысяч человек, в том числе 100 тысяч детей.
Важно отметить, что Россия не навязывает гражданство жителям Донбасса, но дает им возможность добровольно и самостоятельно обращаться в установленном порядке в компетентные органы России.
3. Исключение жителей Донбасса из политического процесса в Украине . Умышленный провал президентских выборов в Украине в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины 31 марта 2019 года полностью исключил несколько миллионов украинцев (по данным Центральной избирательной комиссии Украины, речь идет о трех миллионах потенциальных избирателей). избирательный процесс, фактически ограничивающий гражданские права целых регионов.
Избирательные участки также не открылись в России, где нет проблем с безопасностью.
Все это было окончательным подтверждением полного нежелания Киева интегрировать жителей восточных регионов страны в Украинское государство.
4. Правовые основания применения упрощенного порядка приема в гражданство Российской Федерации. Такой порядок может применяться в соответствии со статьей 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», которая предусматривает возможность приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.Согласно части первой статьи 29 Закона, Президент РФ в гуманитарных целях вправе определять категории иностранных граждан и лиц без гражданства, которые имеют право ходатайствовать о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. .
5. Соответствие общепринятым принципам и нормам международного права. В соответствии с Европейской конвенцией о гражданстве 1996 г., каждое государство имеет право определять в своем законодательстве, кто является его гражданином.
Статья 15 Всеобщей декларации прав человека гласит, что никто не может быть произвольно лишен гражданства или права изменить свое гражданство.
6. Соблюдение Минских соглашений . Минские соглашения, одобренные Советом Безопасности ООН, остаются единственной альтернативой мирному урегулированию внутриукраинского конфликта. Россия призывает все стороны — Киев, Донецк и Луганск — активизировать усилия в рамках Минской контактной группы для безоговорочного и последовательного выполнения взятых на себя обязательств.
7. Прогноз ситуации в России . Предоставление всех гарантированных мер поддержки «новым гражданам» никоим образом не повлияет на существующий уровень социальной защиты россиян, в том числе с учетом разработки и реализации дополнительных мер социальной политики.
8. Неуникальные решения . С 2009 года некоторые категории граждан Украины получили румынское гражданство; в последние годы Венгрия активно помогает соотечественникам.
В условиях сложной гуманитарной ситуации на юго-востоке Украины Россия не может оставаться в стороне и предоставить судьбе людей единой культуры.
Посольство Российской Федерации
в Республике Ботсвана
Незаконный призыв России в Крыму
Как доставлено послом Джеймсом С.Гилмор III
Постоянному совету, Вена
21 мая 2020 г.
Спасибо, господин председатель.
Соединенные Штаты неоднократно осуждали российское вторжение, оккупацию и предполагаемую аннексию Крымского полуострова Украины, а также злоупотребления, которые Россия там совершает. Фактически, я только что закончил это делать в ответ на то, что они подняли небольшую тривиальную ошибку, которую мы допустили, но НЕ ошибку нашей политики.
Сегодня мы хотели бы обратить внимание на то, что российское правительство продолжает вербовать людей из Крыма в вооруженные силы России.
Принуждение лиц, защищаемых Четвертой Женевской конвенцией, к службе в вооруженных силах враждебной державы, является серьезным нарушением Женевской конвенции и нарушением обязательств, взятых на себя Российской Федерацией в соответствии с ее присоединением к Женевской конвенции. Опять же, нарушение международных норм, поведения и обязательств, которые Российская Федерация взяла на себя и теперь нарушает.
С 2015 года Россия ежегодно проводит весенний и осенний призывы в Крыму. Неучастие в воинской повинности карается уголовным наказанием.В отчете генерального секретаря ООН за август 2019 года говорилось, что не менее 18000 человек в Крыму были призваны под угрозой уголовного преследования в Вооруженные силы России, некоторые из которых были направлены на военные базы в Российской Федерации. По сообщениям, осенью 2019 года российское правительство мобилизовало 2600 человек в свои вооруженные силы и планирует этой весной призвать еще 3300 человек, в результате чего общее число мобилизованных Россией достигнет почти 24000 граждан Крыма.
Хотя Россия пыталась замаскировать свою военную оккупацию Крыма с помощью поспешно организованного фиктивного референдума в марте 2014 года и других усилий, государства подавляющим большинством отвергли эту шараду, в том числе в нескольких резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН.Крым является частью Украины, несмотря на все попытки российского правительства сделать вид, что это не так.
В соответствии со статьей 47 четвертой Женевской конвенции фиктивный референдум и предполагаемая аннексия не могут лишить лиц, находящихся под защитой этой Конвенции, ее защиты, пока эта Конвенция продолжает применяться.
Точно так же защиту международного гуманитарного права нельзя обойти никакими незаконными усилиями России по принуждению жителей Крыма к принятию российского гражданства.
Военная оккупация Крыма Россией должна осуществляться в соответствии с четвертой Женевской конвенцией и обычным международным правом, применимым к воюющей оккупации.
Статья 51 Четвертой Женевской конвенции гласит, что оккупирующая держава «не может принуждать защищаемых лиц служить в ее вооруженных или вспомогательных силах».
Россия ведет именно такое поведение. Помимо принуждения тысяч жителей Крыма в свои вооруженные силы посредством применения закона, предусматривающего уголовное наказание за отказ от прохождения обязательной военной службы в российских вооруженных силах, Россия возбудила уголовные дела против тех, кто сопротивляется.Проведенная Хьюман Райтс Вотч в 2019 году проверка судебных документов по делам в оккупированном Крыму (собственные записи России) выявила 71 дело об уклонении от призыва и 63 обвинительных приговора в период с 2017 по 2019 год. Крымская правозащитная группа задокументировала восемь таких дел только в феврале 2020 года. Фактическое количество уголовных дел, вероятно, будет намного выше. Почему мы ссылаемся на уголовные дела? Потому что это сила, применяемая к народу Крыма в нарушение Женевской конвенции
. Из этой записи явствует, что призыв Россией жителей Крыма в свои вооруженные силы несовместим с международным гуманитарным правом, применимым к военной оккупации.
Мы призываем Россию немедленно прекратить кампанию призыва жителей Крыма, прекратить другие злоупотребления и вернуть контроль над полуостровом Украине. Необходимо положить конец вопиющим нарушениям международного права.
Как заявил госсекретарь Помпео в своей Крымской декларации в июле 2018 года, Соединенные Штаты не признают и никогда не признают попытку России аннексировать полуостров.
Спасибо, господин председатель.
Посольство США в Киеве | 21 мая, 2020 | Темы: События, Новости, Пресс-релизы | Теги: Посол Джеймс С.Гилмор III, Миссия США при ОБСЕ
О продолжающейся агрессии России против Украины и незаконной оккупации Крыма
Чтобы поступать правильно со своими гражданами, а также с народом Украины, Москва должна уйти с востока Украины и Крыма.
2 апреля 2020 г.
С тех пор, как шесть лет назад российские войска впервые вторглись в Крым, граждане Украины, проживающие на полуострове, пострадали от рук иностранного оккупанта.
Соединенные Штаты и другие государства-участники еженедельно освещают целый ряд злоупотреблений, которые российские оккупационные власти подвергают крымским татарам и другим украинским гражданам, выступающим против российской оккупации, включая преследования, произвольные аресты и задержания, а также пытки.
Мы обеспокоены сообщением от 25 марта о том, что оккупационные власти возбудили новое уголовное дело против главы Меджлиса крымских татар Рефата Чубарова по обвинению в «разжигании массовых беспорядков», поскольку он мирно протестовал против захвата Крыма Россией. Это прозрачная попытка принять дальнейшие ответные меры против Меджлиса и его руководства за их принципиальное сопротивление оккупации. Чубарову запретили возвращаться в Крым с 2014 года, а Меджлис запрещен в Крыму как «экстремистская организация» с 2016 года.
Мы обеспокоены состоянием здоровья всех крымскотатарских политзаключенных, удерживаемых Россией. Сообщается, что по крайней мере двое из них проявили симптомы COVID 19, но не получают надлежащего лечения, в том числе лидер движения Крымской солидарности Сервер Мустафаев.
Мы снова призываем Россию освободить всех тех, кого она заключила в тюрьмы за их сопротивление оккупации.
Мы осуждаем указ президента Путина от 20 марта, ограничивающий владение землей в Крыму только лицами, имеющими российское гражданство.Это еще одна попытка нарушить суверенитет Украины и дискриминационная мера в отношении жителей Крыма, сохранивших украинское гражданство.
Год назад, 27 марта 2019 года, российские оккупационные власти осуществили насильственные рейды на более чем два десятка членов движения «Крымская солидарность» в отместку за их мирные действия в поддержку других политических заключенных, такие как наблюдение за судебными процессами и подготовка продуктовых передач. Двадцать четыре человека были арестованы и немедленно переведены в Россию, где им грозит пожизненное заключение по обвинению в терроризме.
Соединенные Штаты подтверждают простую истину: Крым остается неотъемлемой частью Украины, несмотря на нарушение Россией территориальной целостности своего суверенного соседа и ее бесплодные попытки оправдать свое нарушение международного права.