Разрешено ли на украине двойное гражданство: Украина запланировала легализовать второе гражданство: Украина: Бывший СССР: Lenta.ru

нужно ли оно украинцам и могут ли за это наказать

Официальной статистики о том, сколько украинцев получило гражданство другой страны, все еще нет

Двойное гражданство в Украине принято воспринимать в негативном контексте. Последние скандалы с венгерскими паспортами только усугубили ситуацию. Сайт «Сегодня» разбирался, действительно ли двойное гражданство незаконно у нас в стране, нужно ли его легализировать и о чем говорит мировой опыт.

Венгерский скандал с паспортами вновь поднял вопрос о двойном гражданстве

Еще в конце сентября разгорелся паспортный скандал на Закарпатье, где украинцам раздавали венгерские паспорта. Понятно, что украинских правоохранителей такая ситуация никак не порадовала, но и предпринять ничего они не могли.

Как сообщила пресс-секретарь СБУ Елена Гитлянская, спецслужба все время публично заявляет об угрожающих тенденциях выдачи украинцам паспортов граждан Венгрии.

«Но украинское законодательство не предусматривает уголовной ответственности за двойное гражданство. Единственное, что мы можем – это лишить чиновника доступа к гостайне. А этот вопрос лучше адресовать МИД, который должен реагировать на действия консульства», – отметила пресс-секретарь СБУ.

Проблема раздачи паспортов вновь подняла вопрос о двойном гражданстве. В обществе до сих пор не определились, как относиться к тому, что человек может быть сразу гражданином двух стран – как к проявлению космополитизма, или же как к государственной измене.

После ситуации на Закарпатье министр иностранных дел Украины Павел Климкин призвал обсудить вопрос двойного гражданства, т.к. сейчас это очень актуально для Украины. Ведь не только Венгрия выдает паспорта нашим гражданам:

схожая ситуация наблюдается и с Россией. Но официальной статистики о том, сколько украинцев уже получили еще одно гражданство, до сих пор нет.

«У нас на сегодня никто не знает, сколько граждан Украины с двойным гражданством. Мы четко понимаем, что несколько миллионов наших граждан уже получили российские паспорта в Крыму и на Донбассе, мы четко понимаем, что есть не менее 100 тысяч граждан, которые получили венгерские паспорта, десятки тысяч тех, кто получил румынские, молдавские и другие паспорта»,

– заявил народный депутат Антон Геращенко на конференции, посвященной вопросу двойного гражданства.

В законодательстве двойное гражданство никак не регулируется

Давайте детальнее разберемся в правовом аспекте двойного гражданства. Дело в том, что, согласно законодательству Украины, множественное гражданство не запрещено, но и не признается.

«Для украинского государства лица, имеющие как украинское гражданство, так и гражданство другой страны, признаются только гражданами Украины. Не существует также никакой юридической ответственности за наличие второго гражданства помимо украинского», – сказал в комментарии «Сегодня» Василий Чередниченко, адвокат, партнер ЮФ EXPATPRO.

Но ограничения предусмотрены для государственных служащих. Адвокат поясняет, что, согласно статье 19 Закона Украины «О государственной службе», лица, имеющие гражданство другой страны помимо Украины, не могут вступить на государственную службу.

Згадайте новину : Чи є відповідальність за подвійне громадянство?

Эксперт Международного центра перспективных исследований (МЦПИ) Николай Капитоненко отмечает, что во всех других случаях украинец, который получил второе гражданство, никак не обязан информировать об этом государство.

«Прямых запретов нет; в то же время, отсутствуют пути декларирования второго гражданства. Если вы приобретаете второе гражданство, будучи украинцем, то государство фактически об этом не узнает, вы не обязаны каким-то образом ставить его в известность», – сказал Капитоненко.

Таким образом, каждый украинец может получить гражданство другой страны, при этом никакой уголовной или административной ответственности в самой Украине это не повлечет.

Двойное гражданство не признают около 80 стран

Тем не менее, до сих пор не утихают дискуссии о том, насколько это целесообразно – разрешать людям получать двойное гражданство. Дело в том, что практика двойного гражданства распространена во множестве цивилизованных стран.

Сейчас двойное гражданство не признают около 80 стран – это в основном страны Африки и Азии. Если говорить о Европе, то такую практику не признают в Австрии, Литве, Норвегии и Нидерландах.

На карте Украина также закрашена красным цветом, т.к. наше законодательство не признает наличие двойного гражданства. Источник: исследования МЦПИ

В докладе МЦПИ говорится, что на постсоветском пространстве двойное гражданство разрешено в Российской Федерации, при этом граждане, которые его имеют, обязаны письменно сообщать об этом в государственные органы. В МЦПИ отмечают, что мир быстро глобализируется и становится взаимозависимым, предоставляя людям больше свободы выбора места проживания.

«Эти тенденции подрывают традиционный способ понимания и реализации государственного суверенитета, что частично трактуется как поддержание фиксированной связи между человеком и государством. Стирание государственных границ приводит к трансформации института гражданства. Другим важным преимуществом является то, что двойное гражданство представляет собой определенный символ признания многообразия, толерантности и свободы. В практическом смысле оно помогает распространять свободу движения, инвестиций и предпринимательства», – поясняют в МЦПИ.

Читайте статтю: Подвійне громадянство в Україні: факти, міфи і правила існування

Тем не менее, в украинском политикуме все чаще задумывают о том, чтобы взять эту сферу под контроль. Так, еще в 2017 г.

президент Украины внес в Раду законопроект №6175, согласно которому украинец, который приобрел гражданство другой страны, автоматически дает согласие на прекращение гражданства Украины.

«Тенденция к усилению контроля за вторым или множественным гражданством все более ярко проявляется в украинской политической жизни», – говорит Капитоненко.

Действительно, с двойным гражданством связаны определенные риски. Так, один из главных вопросов – это право голоса. Человек, у которого есть несколько гражданств, сможет голосовать сразу в нескольких странах.

«В подобных случаях необходимо гарантировать, что право голоса используется исключительно как средство контроля над правительством, решения которого могут влиять на жизнь гражданина. Если гражданин имеет интересы в двух странах, он должен иметь право и возможность влиять на правительство в обоих. Кроме этого, существует риск того, что лица с двойным гражданством просто будут знать меньше о законах, нормах и правилах каждой страны, чем те, кто имеют только одно гражданство», – сказано в исследовании МЦПИ.

Еще один риск связан с агрессией РФ против Украины. Полностью узаконив двойное гражданство, наша страна может оказаться в ситуации, когда Россия будет активно раздавать паспорта нашим же гражданам.

«Почему мы считаем, что человек со вторым гражданством обязательно будет врагом Украины? Мы знаем историю, почему Украина не стала изначально страной с двойным гражданством. Потому что часть политиков боялась, что, если бы в 90-е было разрешено двойное гражданство, Россия бы делала ползучую сепаратизацию страны, раздавая свои паспорта», – поясняет Антон Геращенко.

Собственно говоря, ситуация не изменилась и сейчас. В то же время, Украина выбрала европейский вектор развития, а страны ЕС в основном лояльно относятся к двойному гражданству. В случае же ситуации с Россией стоит признать, что те украинцы, которые поддерживают политику агрессора, и сейчас могут уехать туда на ПМЖ, либо же получить паспорт, и даже наличие неких запретов их вряд ли остановит.

В любом случае, пока что двойное гражданство остается в подвешенном состоянии – не запрещено и не разрешено. В украинском законодательстве все еще не заполнен этот пробел, и несмотря на активные обсуждения, решительных шагов в этой сфере никто так и не сделал.

Двойное гражданство в Украине – «ящик Пандоры» или способ стать ближе к Европе?

В ближайшее время Верховная Рада Украины планирует проголосовать за подписанный президентом законопроект, разрешающий украинцам иметь двойное гражданство. Нормативный акт содержит информацию о правилах его получения, обязательствах и ответственности украинских граждан, имеющих гражданство более одного.

По мнению г-на В. Зеленского, это лучший способ вернуть на историческую родину коренных украинцев, ранее покинувших страну. В первую очередь, вопрос относится к этническим украинцам, в нынешнее время проживающим в диаспорах за рубежом.

Двойное гражданство в Украине – как Рада изменит правила?

Оппозиционный блок Парламента резко критикует законопроект о двойном гражданстве, называя его явным противоречием Конституции. Еще одним весомым аргументом критиков является сложная формулировка и качество, требующие переработки.

Еще в своей речи на инаугурации президент Украины Владимир Зеленский открыто призвал украинцев возвращаться на историческую родину и помогать государству строить сильную, стабильную экономику. Буквально через несколько месяцев такая инициатива получила материальное обоснование в виде законопроекта №2590 «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно вопросов гражданства», который был передан на рассмотрение в Раду в конце декабря 2019-го года.

Как предполагают нормативные акты, упрощение получения украинского гражданства предусмотрено, в первую очередь, для диаспоры и военнослужащих. Приоритетным направлением законопроекта стала разработка норм, которые не вынуждали бы иностранцев отказываться от текущего гражданства после получения паспорта Украины.

Выбор гражданства
Бесплатная консультация

по подбору подходящей юрисдикции
и условий программы для получения
гражданства за инвестиции.

выбор подходящей юрисдикции и условий программы для получения гражданства за инвестиции.

Двойное гражданство Украины – за что критикует законопроект оппозиция?

С принятием закона, как считает оппозиция в Парламенте Украины, президент откроет иностранцам доступ к украинским землям (рынок земли планируют запустить с октября 2020-го года), продажа которых предусматривает договора исключительно с украинскими гражданами.

Шквал критики обрушился на формулировки будущего закона, в том числе на пункты о получении украинского паспорта только через присягу гражданина Украины. По словам Леси Василенко, депутата от партии «Голос», в нынешнем виде закон о двойном гражданстве открывает «ящик Пандоры». Она отмечает, что подобные новшества можно считать подарком для России, которая на законодательном уровне сможет защищать интересы своих граждан на территории Украины.

 Со своей стороны, партия «Слуга народа» обещает доработать законопроект, внести необходимые изменения и четко сформулировать сложные пункты. В законе также предлагается расширение круга лиц, которые имеют право на получение двойного гражданства Украины. Например, через родственные связи с бывшими гражданами УНР, УССР и других государственных украинских образований (1917-1920-х годов).

Двойное гражданство в Украине – особенности получения согласно разработанному законопроекту

Рассматривая сроки принятия, стоит отметить, что представители фракции «Слуга народа» обещают запустить программу только после введения рынка земли. В то же время предусматривается отсутствие необходимости для иностранцев отказываться от нынешнего гражданства и подтверждать такие действия документально.

 Согласно новому законопроекту, иностранцам необходимо будет подать новый вид документа – декларацию об отказе от предыдущего гражданства. Процесс предусмотрен для лиц с выдающимися заслугами перед Украиной, военных ВСУ, а также граждан, представляющих государственные интересы. По мнению экспертного управления, такая декларация и свидетельствует об узаконивании двойного гражданства в Украине.

Одним словом, подача декларация в Украине об отказе от нынешнего гражданства для получения украинского паспорта приведет к обратному эффекту – добровольное приобретение гражданства иного государства более не будет основанием для потери украинского гражданства.

Двойное гражданство в Украине – распространенная практика развитых стран

На самом деле двойное гражданство для большинства развитых стран и юрисдикций с низкими налогами – распространенная мировая практика. Подобное нововведение в Украине, если не принимать во внимание критику оппозиции, сделает страну ближе как к Европе, так и к повышению позиций на мировом уровне.

Еще одна инновация, предусмотренная в законопроекте о двойном гражданстве в Украине, – введение получения украинского паспорта через приношение присяги для граждан ряда стран (за исключением России). И здесь также отсутствует необходимость представлять документы об отказе от нынешнего гражданства.

Инициатива президента связана с давними просьбами украинской диаспоры и украинских организаций за границей создать механизм, который позволял бы не утрачивать гражданство Украины при получении паспортов США или ЕС.

В то же время на законодательном уровне до сих пор украинцы не несли ответственности за получение второго паспорта, и не нуждались в официальном отказе от гражданства Украины при получении паспорта другого государства. И законопроект попросту узаконит многочисленное гражданство, определит положение таких граждан и полностью урегулирует вопросы иностранцев относительно наличия нескольких паспортов.

Разумеется, законопроект о двойном гражданстве в Украине требует тщательной доработки, точных формулировок, что фракция «Слуга народа» обещает выполнить в кратчайшие сроки.

Следите за дальнейшим развитием событий на нашем портале, чтобы иметь представление об экономических, политических, социальных изменениях в Украине и других странах мира.

Остались вопросы? Пишите нашим юристам на электронный адрес [email protected].

Двойное гражданство: как политики обещают урегулировать вопрос

Слово и дело

Вопрос двойного гражданства давно обсуждается в Украине. Если для обычных граждан наличие второго паспорта не критично, то для государственных служащих, как недавно отметили у Владимира Зеленского, это угроза национальной безопасности. В июле президент ввел в действие решение СНБО, согласно которому чиновники в декларации должны будут указывать наличие второго гражданства. В парламенте на днях зарегистрировали более радикальный законопроект – предложили лишать украинцев гражданства за получение российского паспорта. «Слово и дело» посмотрело, есть ли у политиков обещания по этой проблеме.

Владимир Зеленский в октябре 2019-го обещал внести в Верховную раду законопроект о предоставлении этническим украинцам «частичного гражданства Украины»: «Мы уже практически выстроили структуру, как дать этническим украинцам, живущим в любых странах мира, возможность стать частично гражданами Украины, то есть иметь возможность им предоставить гражданство. При этом для них главная была проблема, что они хотят остаться гражданами тех стран. То есть, уже сейчас придумана эта конструкция. Мы будем вносить законопроект».

Проект действительно был зарегистрирован – «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно вопросов гражданства». Он предусматривает получение в упрощенном порядке украинского паспорта иностранцами, которые являются гражданами государств, граждане которых имеют право на принятие присяги гражданина Украины. Обещание выполнено, хотя рассмотрение законопроекта отложили.

В программе правительства Дениса Шмыгаля есть обещание выработать предложения по политике государства к решению проблемы наличия де-факто двойного гражданства на оккупированных территориях.

Отдельно вице-премьер – министр по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Алексей Резников заявил, что после деоккупации Донбасса представителей местной власти будут лишать мандата за наличие двойного гражданства.

«Когда дело придет к выборам, начиная с местных, мы не сможем проконтролировать избирателей с двумя или тремя паспортами, но в избирательном законе будет четко написано, что избираемый глава сельсовета, глава района не может быть гражданином другого государства. И даже если он «проскочит», допустим, позже найдутся свидетели, которые ездили с ним вместе в автобусе в Ростовскую губернию и стояли в очереди на получение российского паспорта. Мы получим базы данных местного ОВИРа, тут уже не спрятаться. Поэтому, даже если вдруг кто-то с российским паспортом изберется, это будет нарушение украинского законодательства, соответственно его лишат представительского мандата», – заверил министр. Пока эти обещания в процессе выполнения.

В обещаниях народных депутатов тема двойного гражданства тоже занимает немного места. Член группы «Довіра» Владислав Поляк в предвыборной программе пообещал легализовать двойное гражданство. «Еще одно из первоочередных заданий – легализация двойного гражданства, прекращение преследования людей по надуманным поводам. Граждан необходимо защищать, а не ставить их вне закона только за то, что они пытаются выжить в сложных условиях. Практически во всех цивилизованных странах двойное гражданство давно легализовано», – написал Поляк в программе.

Хотя задание он назвал первоочередным, за два года соответствующий законопроект депутат в парламент не внес, поэтому обещание считаем невыполненным.

Нардеп от группы «За майбутнє» Виктор Балога в программе обещал поддерживать законодательные инициативы относительно двойного гражданства со странами-членами ЕС. Обещание в процессе выполнения, пока такие законопроекты не голосовали.

Член фракции «Слуга народа» Владимир Крейденко в начале 2021 года пообещал не поддерживать президентский законопроект о двойном гражданстве. «Я лично не поддерживаю двойное гражданство и не поддержу выдачу двух, трех, пяти паспортов. Потому что непонятно тогда, кому будет служить, если это государственная служба, человек», – сказал он.

Фракция «Европейская солидарность», согласно с обещанием Марии Ионовой, тоже законопроект Зеленского не поддержит.

Нестор Шуфрич недавно заверил, что у него исключительно украинское гражданство, а если кто-то докажет обратное, то депутат сложит мандат и откажется даже от государственных наград.

Нардеп Александр Дубинский пообещал, что у него будет только украинское гражданство. А чтобы подтвердить отсутствие второго паспорта он обещал отправить депутатский запрос. Но более чем за год Дубинский этого так и не сделал, обещание провалено.

Что на счет двойного гражданства обещали депутаты VIII созыва

Депутат VIII созыва от «Народного фронта» Максим Бурбак в 2017 году обещал добиться введения запрета на двойное гражданство для правоохранителей и госслужащих. Но такой законопроект в парламенте не рассматривался, поэтому обещание было не выполнено.

Игорь Мосийчук из Радикальной партии обещал подать законопроекты о введении уголовной ответственности за двойное гражданство. Хотя депутат был соавтором нескольких законопроектов по гражданству, для введения уголовной ответственности он инициатив не регистрировал.

Лидер Радикальной партии Олег Ляшко обещал, что его фракция зарегистрирует законопроект о лишении мандатов народных депутатов с двойным гражданством. В феврале 2017-го «радикалы» подали законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно ответственности народных депутатов Украины и государственных служащих за приобретение гражданства других государств». Проект в итоге так и не рассмотрели.

Депутат Дмитрий Добродомов обещал требовать лишать мандата и должности каждого, кто имеет двойное гражданство. В июне 2017 года в парламенте был зарегистрирован законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно гражданства лиц, которым предоставлен допуск к государственной тайне, а также лиц, претендующих на занятие или занимающих должности в органах государственной власти или органах местного самоуправления», одним из его инициаторов выступил Добродомов. Хотя его так и не рассмотрели, нардеп свое обещание выполнил – он пытался.

Напомним, в феврале представители «Слуг народа» зарегистрировали три законопроекта относительно урегулирования вопроса гражданства. «Слово и дело» разбиралось, что они предлагают, а также почему предыдущие попытки ввести так называемое множественное гражданство были неудачными.

Ранее в Офисе по привлечению и поддержке инвестиций сообщили, что по их информации исполнительный директор Сергей Цивкач является гражданином Украины и не имеет гражданства любого другого государства. При этом в государственном реестре компаний Великобритании есть информация о британском гражданстве Цивкача.

Александра Худякова, специально для «Слово и дело»

Лучшие инфографики от аналитиков «Слово и дело» каждый день без лишнего текста – в телеграм-канале Pics&Maps.

Подписывайтесь на наш аккаунт в Telegram, чтобы первыми получать важные новости и аналитику.

Кабмин разработает законопроект о двойном гражданстве чиновников

Секретарь СНБО Алексей Данилов уверен, что соответствующий документ будет разработан в течение 2 месяцев.

На заседании СНБО 26 февраля 2021 года ведомство приняло решение поручить Кабмину создать законопроект, который должен будет регулировать вопрос двойного гражданства у депутатов и государственных чиновников. Об этом рассказал секретарь СНБО Алексей Данилов на пресс-конференции по итогам заседания, которая транслировалась на Facebook-странице Офиса президента.

ФОКУС в Google Новостях.

Подпишись — и всегда будь в курсе событий.

«Мы сегодня приняли решение, согласно которому в течение 2 месяцев Кабинет министров должен предложить законопроект, который позволит нам четко определять тех лиц, которые имеют двойное гражданство», — сказал Данилов.

Секретарь СНБО также посоветовал тем депутатам и чиновникам, у кого есть второе гражданство, в ближайшее время избавиться от него, «чтобы не навлекать на себя неприятности».

Данилов подчеркнул, что хоть Украина и движется в сторону цивилизованных стран, в которых двойное гражданство разрешено, но на текущий момент мы не можем позволить себе легализировать его, поскольку соседняя Россия может использовать это в своих целях.

«Если у человека есть желание быть народным депутатом, работать чиновником или министром, быть депутатом местного совета, мы должны знать, что это — гражданин Украины. Если у него есть другое гражданство и перед вступлением в должность отказаться него и быть только гражданином Украины», — сказал Данилов.

Также, по словам секретаря СНБО, они понимают, что на оккупированных территориях люди вынуждены получать паспорта граждан РФ, однако Данилов выразил уверенность в том, что после деоккупации те от них откажутся.

Отметим, во время этого же заседания СНБО рекомендовал президенту Украины Владимиру Зеленскому ввести персональные санкции против 10 военнослужащих, которые, по словам Данилова, «предали интересы Украины». В этот список попали и бывший министр внутренних дел Украины Виталий Захарченко (ноябрь 2011 — январь 2014) с бывшим главой СБУ Александром Якименко (январь 2013 — февраль 2014).

Напомним, 2 февраля президент Украины Владимир Зеленский по итогам заседания СНБО ввел санкции на 5 лет против соратника Виктора Медведчука Тараса Козака и его компаний, владеющих телеканалами «ZIK», «112 Украина» и «NewsOne».  Вещание телеканалов было прекращено. В СБУ заявили, что решение СНБО о введении санкций – это последовательный шаг украинских властей в борьбе с российской гибридной агрессией.

19 февраля СНБО рекомендовало Зеленскому ввести санкции еще против ряда компаний и 8 физлиц лиц, среди которых – и сам Медведчук с его супругой Оксаной Марченко.

Двойное гражданство для украинцев. Полезно знать

Министр иностранных дел Павел Климкин предложил провести общенациональную дискуссию о возможности законодательного закрепления множественного гражданства. Мотивом к подобным заявлениям стал скандал в Закарпатье, связанный с массовой выдачей жителям региона венгерских паспортов. Изначально позиция МИДа была достаточно жесткой. Но неспособность вмешаться в данный процесс подтолкнула к тому, чтобы действовать по правилу «не можешь противостоять, попробуй возглавить».

Сейчас мы в Украине должны начать общественную дискуссию о возможности быть гражданином нескольких стран, нужно честно это сказать. Однако мы не можем даже говорить о двойном гражданстве с Россией во время де-факто войны с ней. Те, кто имеют российские паспорта, пусть их сдают, все остальные – давайте разговаривать.

Павел Климкин

Что такое двойное гражданство?

Юристы различают «двойное гражданство» и «второе гражданство».

Двойное (множественное) гражданство — это наличие у человека одновременно гражданства двух или более государств. При этом каждое из государств может требовать от лица выполнения всех его гражданских обязанностей. Такой статус становится возможным у граждан тех стран, между которыми заключен договор о двойном гражданстве, то есть о взаимном признании обоих гражданств. При этом обе страны признают за своими гражданами наличие обоих гражданств как равноценных, а «двойные граждане» — сохраняют гражданские права обоих государств.

Что такое второе гражданство?

Второе гражданство (третье, четвертое и так далее) — ситуация, когда человек приобретает второе гражданство без ведома «родного» государства, гражданином которого являлся изначально.

Можно ли гражданам Украины иметь паспорта нескольких стран?

Считается, что в Украине запрещено двойное гражданство. Параллельно с этим неоднократно в масс-медиа появлялись сообщения о наличии у депутатов, чиновников, известных бизнесменов паспортов иностранных государств. Широкую известность приобрело саркастическое замечание бывшего днепропетровского губернатора Валерия Коломойского: «Запрещено двойное гражданство, а тройное не запрещено».

Реплика прозвучала следом за признанием в наличии трех паспортов – украинского, израильского и кипрского.

Дело в том, действующее законодательство не запрещает иметь несколько паспортов.

Конституции Украины, статья 4: «В Украине существует единое гражданство».

***

Закон Украины «О гражданстве»: «Если гражданин Украины приобрел гражданство (подданство) другого государства или государств, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины. Если иностранец приобрел гражданство Украины, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины».

Это означает, что украинец с паспортом Украины и, например, Кипра, в Украине будет признаваться только гражданином Украины. На Кипре — только гражданином Кипра. А при въезде на территорию третьих стран человек сам может решать, какой паспорт ему показать на таможне. То есть в Украине двойное гражданство не запрещено, оно просто не признается.

Существует ли наказание за наличие двух или нескольких паспортов?

Действующее законодательство не обязывает граждан сообщать о получении паспорта иного государства. Но украинские госорганы могут направить запрос иным государствам с целью выявления информации о гражданах Украины, получивших иностранные паспорта. Информация о наличии нескольких паспортов может считаться основанием для прекращения гражданства Украины, но автоматического прекращения не происходит. Президент имеет право лишать гражданства Украины, но не обязан этого делать. Это открывает широкие возможности для применения принципа двойных стандартов. Например, в 2017 году народный депутат Андрей Артеменко был лишен украинского гражданства на основании приобретения канадского гражданства в 2005 году. При этом информация, распространяемая в СМИ, о наличии двух или нескольких паспортов у 49-ти народных депутатов осталась без последствий.

Сколько украинцев имеют иностранные паспорта?

По разным оценкам, в Украине около полумиллиона человек имеют паспорта иностранных государств — в основном Польши, России, Венгрии, Румынии.

Зафиксированы факты выдачи венгерских паспортов гражданам Украины в Закарпатской области, где проживают более 150 тысяч венгров, и румынских паспортов в Черновицкой области, территории которой проживают более 180 тысяч молдаван.

Обеспеченные украинцы могут приобретать иностранные гражданства, инвестируя некоторые суммы в различные страны.

Цена вопроса

Страны Карибского бассейна: Доминика, Гренада, Антигуа и Барбуда — от 100 тыс. долларов

Мальта – 1 млн евро.

Кипр — 2 млн евро.

А как у них?

В мире существует целый рад государств, в которых допускается двойное или множественное гражданство. Договоры о двойном гражданстве существуют между бывшими центрами колониальных империй и их бывшими колониями: Великобритания имеет такой договор с Канадой, Индией, Австралией. Франция — с Канадой, Португалия — с Бразилией, Испания — с рядом стран Латинской Америки.

Зеленым цветом обозначены страны, где разрешено двойное гражданство

Одним из рекордсменов является Пакистан, которые имеет договоры о двойном гражданстве с 16-ю странами: Австралия, Бельгия, Канада, Франция, Исландия, Новая Зеландия , Швеция, Швейцария, Соединенное Королевство и США и рядом иных. Так что теоретически гражданин Пакистана может быть одновременно гражданином 17 государств.

Что может измениться для граждан Украины?

Двойное гражданство устанавливается на основании двусторонних договоренностей. Двусторонние договоренности должны регламентировать такие вопросы как налогооблажение, пенсионное обеспечение, социальное обеспечение, служба в армии и так далее. То есть нести обязательства или же пользоваться социальными гарантиями, как правило, возможно по выбору гражданина только в одном из государств, подписавших договор. Например, если бы такой договор существовал между Украиной и Польшей, то человек, имеющий двойное гражданство, мог бы выбирать, где получать пенсию: в Польше или в Украине.

Также необходимо регламентировать такой вопрос, как возможность или невозможность наличия двойного гражданства для чиновников, депутатов, сотрудников спецслужб, офицеров армии и полиции.

Согласно действующему Закону «О государственной службе», на госслужбу не имеет права претендовать лицо, имеющее иное гражданство, кроме украинского. Это объясняется тем, что граждане иных стран не должны иметь доступ к государственной тайне. Однако пока наличие двойного гражданства украинским законодательством никак не регламентируется, эта норма иногда игнорируется.

Особенности получения гражданства США

Некоторые особенности получения иностранного гражданства могут быть теоретически несовместимыми с украинским гражданством. Например, обязательным элементом принятия гражданства США является «Присяга на верность».

Присягающий заявляет о полном отречении от «верности и преданности любому иностранному монарху, властителю, государству или суверенной власти, подданным или гражданином которого я являлся до этого дня».

То есть такой гражданин обязывается действовать в интересах США, даже если они вступают в противоречие с интересами иных стран, гражданином которых является присягающий. То есть лица, имеющие и украинский, и американский паспорта, согласно присяге, обязаны действовать в интересах США.

Каковы перспективы введения закона о двойном гражданстве?

Для того чтобы ввести закон о двойном гражданстве, в обязательном порядке необходимо внести изменения в Конституцию. Для этого нужна поддержка не менее 300 депутатов Верховной Рады, причем во время двух голосований.

Автор: Андрей Кравченко

Два паспорта в кармане: Друзьям — всё, врагам — закон — Статьи — Общество

Служба безопасности Украины в 2020-м году раскрыла наличие иностранного гражданства у почти у 300 чиновников и должностных лиц.

Согласно украинскому законодательству, гражданин Украины не может иметь гражданство или подданство другого государства. Если речь идет о госслужащем, то в случае нарушения им этой нормы, он может быть лишен поста.

При этом мы знаем о том, что на Украине раньше наличие иностранного гражданства не являлось помехой ни для жизни, ни для работы, в том числе в госструктурах.

Так, в 2014-м сразу после победы госпереворота новые власти назначили министром финансов американку Наталью Яресько, министром экономики литовца Айвараса Абромавичуса и министром здравоохранения Александра Квиташвили. На должность главы Одесской области тогдашний президент Петр Порошенко, которого подозревают в наличии аж пяти паспортов, пригласил также гражданина Грузии Михаила Саакашвили, чей грузинский паспорт был аннулирован Тбилиси после принятия украинского подданства.

Преемница Александра Квиташвили на посту главы Минздрава стала гражданка США Ульяна Супрун. А Арсений Яценюк, еще будучи главой кабмина, по слухам, обзавелся канадским паспортом.

Показательным стало заявление тогдашнего губернатора Днепропетровской области Игоря Коломойского, который публично заявлял, что имеет гражданство трех стран — Украины, Кипра и Израиля. На вопрос, насколько наличие трех паспортов соответствует украинскому законодательству, он отвечал, что «в Конституции написано, что запрещено двойное гражданство, а тройное — не запрещено».

Надо понимать, что на это в Киеве закрывают глаза, а выявить пытаются в основном обладателей паспортов России. Тем более что именно борьба с Россией стала главным делом для СБУ. Как сообщили в ведомстве, в 2020 году было инициировано 288 уголовных дел за преступления против основ национальной безопасности, 76 из них касаются государственной измены, а 50 — террористической деятельности.

Можно не сомневаться, что все они связаны с Россией. Сообщается, например, что за прошедший год спецслужбы сумели раскрыть четыре агентурные сети и задержать 11 «агентов российских спецслужб», трое из которых «готовили теракты» на объектах инфраструктуры.

Что ж, стоит позавидовать такой настойчивости и целеустремленности. Может, нам стоит пример брать?

— В украинских Конституции и законе о гражданстве сказано о «едином украинском гражданстве», при этом, в том же законе о гражданстве отмечено, что в случае, если гражданин Украины получает гражданство другого государства, то с точки зрения Украины он признается только гражданином Украины, — отмечает политолог, руководитель проекта «Открытая аналитика» Роман Травин.

— То есть, по сути, прямо прописан алгоритм взаимодействия с людьми, имеющими не только украинский паспорт. Поэтому, можно говорить о том, что двойное гражданство на Украине и не разрешено, но по факту не запрещено и каких-то серьезных санкций для обычного человека, если у него два паспорта, не будет. Нынешняя украинская власть выступала как с инициативами легализации двойного гражданства, так и с инициативами об ужесточении наказания за него, но пока каких-то решений серьезных принято не было. Для госслужащих ограничения есть, но такого рода ограничения есть во многих странах.

«СП»: — На Украине речь, наверное, ищут российских граждан? Паспорта Венгрии в Закарпатье меньше смущают? Или там, Польши и Румынии? Я уж не говорю об американском, грузинском или литовском гражданстве?

— Насколько я помню, были прецеденты и увольнения чиновников в Закарпатье с паспортами стран Евросоюза. А так, да. Та же Ульяна Супрун особо не скрывала, что сохранила американское гражданство, а от увольнения ее спасало лишь то, что она была исполняющей обязанности министра, а не министром и кабмин не принимал решения о ее увольнении, несмотря на то, что этого требовал закон.

Можно вспомнить и Коломойского.

«СП»: — 300 за год это, по-вашему, много для Украины? Каков реальный масштаб явления сегодня?

— Конечно, это что называется «ни о чем», думаю, речь идет, как минимум, о сотнях тысяч украинских граждан, если не о миллионах, у которых есть еще один паспорт. Сколько их на самом деле очень сложно оценить, потому что по украинскому законодательству они никак не обязаны информировать государство об этом.

«СП»: — Насколько соответствующее законодательство в других странах жестче или мягче? В России, кстати, может человек иметь двойное гражданство (в частности, Украины) и быть чиновником?

— По отношению к рядовым гражданам российские законы более лояльны, по отношению к чиновникам, после принятия поправок в Конституцию в этом году, более жесткие. А в Молдове, как известно, президентом стала гражданка Румынии, так что этот вопрос решается очень по-разному в разных странах. Но, на мой взгляд, ограничения такого рода для представителей государственной власти абсолютно оправданы и логичны для любого государства.

— Поздравляя недавно сотрудников Службы безопасности Украины с днем её рождения, президент Владимир Зеленский упомянул о «коварстве северного соседа» с его «беспрецедентной разведывательной и диверсионной активностью», — отмечает Редактор «АПН Северо-Запад» Андрей Дмитриев.

— Очевидно, что борьба с Россией является её основной задачей, и это началось задолго до 2014 года. СБУ прессовала молодых русских патриотов по всей стране, преследовала сторонников сближения с РФ в Крыму и в Донбассе, запрещала въезд в страну Эдуарду Лимонову, так что он многие годы не мог повидать своих родителей и так далее. И сегодня на Украине они заняты в основном борьбой с «российской угрозой», поэтому найти какого-нибудь чиновника с паспортом РФ и отчитаться об этом для них — высокий профессиональный успех.

В принципе мне не очень понятно, зачем владельцам бордовой книжечки с двуглавым орлом работать в структурах власти враждебного государства. Равно как и в России иметь среди чиновников владельцев синей книжечки с тризубом, а среди силовиков — тех же бывших представителей СБУ и прочих силовых структур Украины.

А ведь многие из них прекрасно устроились в России, несмотря на то, что ранее «отличились» на исторической родине, и теперь продолжают «радовать» россиян. Вспомним, как депутат ГосДумы от «Единой России» Наталья Поклонская, будучи украинским прокурором, возбуждала дела на пророссийских активистов. Или недавнее назначение на пост главы Симферопольского района бывшего главы Госслужбы по чрезвычайным ситуациям Одесской области Владимира Боделана. Это с возмущением восприняли многие активисты Русской весны.

Или вот из последних новостей с того же солнечного полуострова: арестованы замминистра экологии Крыма Сергей Компанейцев и оперативник ФСБ Антон Калиниченко по обвинению в вымогательстве в особо крупном размере. Оба — бывшие сотрудники СБУ, коллеги, спевшиеся ещё во времена власти «незалежной»…

«СП»: — А сегодня у нас подход к двойному гражданство реально поменялся?

— Как известно, недавно президент внес, а парламент принял запрет на него для депутатов, губернаторов, а также сотрудников силовых структур и военнослужащих. Однако мы ничего не слышали о каких-либо увольнениях по этому принципу. Скажем, в Государственной Думе ряд депутатов (в первую очередь от партии власти) подозревали в наличии двойного гражданства. Но они не спешат признаться в этом или сложить мандаты. Так что пока никакой чистки по этому признаку не видно и есть обоснованные опасения, что дело сведется к принципу «друзьям — всё, врагам — закон», и на наличие паспорта иной страны у влиятельных и уважаемых людей будут смотреть сквозь пальцы.

Двойное гражданство в Украине: быть или не быть?

В Верховной Раде и среди экспертов идет обсуждение законопроекта о двойном гражданстве

По сообщению газеты  «Коммерсантъ Украина», в Верховной Раде зарегистрирован законопроект, который легализирует двойное гражданство. Его автор предлагает разрешить гражданам Украины сохранять паспорт страны при получении иностранного гражданства. По мнению экспертов, инициатива несвоевременна, поскольку требует внесения изменений в Конституцию, которая запрещает двойное гражданство и может привести к наплыву трудовых мигрантов, к чему Украина не готова экономически.

Законопроект о двойном гражданстве в Украине зарегистрировал в Раде народный депутат Лев Миримский (внефракционный). В нем предлагается дать гражданам Украины право на получение иностранного гражданства с возможностью сохранения украинского паспорта. Иностранцы, получившие гражданство Украины, также смогут сохранить паспорт своей страны.

«Двойное гражданство разрешено во многих других государствах. Полагаю, что мой законопроект поддержат фракции коммунистов и Партии регионов. Пункт о двойном гражданстве был в их предвыборных программах»,— заявил «Коммерсанту» господин Миримский.

Сейчас двойное гражданство в Украине является административным правонарушением и карается штрафом от 10 до 100 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (170-1700 грн). Напомним, что в Приднестровской Молдавской Республике двойное гражданство закреплено официально. Среди граждан ПМР немало и украинских подданных.

Некоторые граждане Украины уже имеют второе гражданство неофициально

Эксперты утверждают, что выявить наличие двойного гражданства крайне сложно.

«Это возможно, например, если человек предъявит сразу оба паспорта на паспортном контроле или при выезде из страны предъявит паспорт с одним гражданством, а по возвращении — с другим»,— заметил управляющий партнер юридической компании «AstapovLawyers» Андрей Астапов в интервью  корреспонденту «Коммерсантъ Украина».

По сообщению газеты, Лев Миримский убежден, что двойное гражданство принесет украинцам пользу: «Около 5 млн наших граждан находятся на заработках за границей. Многие получают там гражданство и вынуждены отказываться от украинского. Почему страна должна терять своих граждан? Второе гражданство может стать гарантией сохранения инвестиционной и банковской тайны или возможностью подтвердить свою связь со страной, которая является для вас духовной родиной, как, например, Россия для многих крымчан».

По его словам, неофициально от 5% до 10% граждан Украины уже имеют паспорт другого государства, отмечает «Ъ».

В Институте стратегических исследований при президенте эту статистику не отрицают.
Между тем директор института Андрей Ермолаев считает, что Украина пока не готова к двойному гражданству, поскольку, по его мнению, «двойное гражданство размывает права гражданина».

Господин Миримский добавил, что в случае принятия закона обладатели иностранного гражданства сохранят и украинский паспорт, и обязательства перед Украиной, включая возможность голосовать на выборах, необходимость платить налоги и служить в армии.

С точки зрения юристов, процедура разрешения двойного гражданства также сложна и на правовом уровне.  «Для этого необходимо вносить изменения в Конституцию, что предполагает либо проведение всеукраинского референдума, либо наличие в Раде конституционного большинства в 300 голосов»,— считает  раннее цитируемый «Коммерсантом» Андрей Астапов.
 

Двойное гражданство — ключ к реформам в Украине

В состав недавно назначенного правительства Украины входят выходцы из США, Грузии и Литвы. Украинское гражданство им предоставил президент Украины Петр Порошенко за несколько часов до утверждения парламентом. Двойное гражданство запрещено законом в Украине. Как сообщается, кандидатам приходилось писать заявления об отказе от гражданства своей страны.

Назначение иностранных граждан на министерские посты в правительстве — беспрецедентное событие, а также свидетельство ужасной экономической ситуации в Украине. Без иностранной помощи страна может объявить дефолт. По словам премьер-министра Арсения Яценюка, наиболее актуальной задачей является восстановление падающей экономики и прекращение вооруженного конфликта в Донецкой и Луганской областях. Он пообещал начать комплексные структурные реформы, направленные на обеспечение экономического роста в 2016 году.

На мой взгляд, для продолжения столь необходимых реформ стране требуется «критическая масса» людей, которые помогут трансформировать старый деловой «образ мышления» и внести глубокие изменения в способ ведения бизнеса в Украине. Назначение международных специалистов на ключевые посты в правительстве и бизнесе должно значительно облегчить эту трансформацию. Дальнейшая новая правовая база необходима для трудоустройства граждан из дружественных Украине стран.

В настоящее время Украина не разрешает двойное гражданство ни с одной страной. Украинцы, которые работают и проживают за границей, часто получают другое гражданство. Когда эти украинцы пытаются репатриироваться обратно в Украину, они не могут быть официально приняты на работу в качестве украинских граждан, если они не откажутся от другого гражданства.Таким образом, Украина теряет большое количество своих продуктивных граждан и налогоплательщиков.

Кроме того, украинское законодательство неоднозначно касается легального проживания в иностранном государстве. Своеобразная ситуация сложилась в прошлом году с бывшим чемпионом мира по боксу в супертяжелом весе и одним из самых популярных украинских политиков Виталием Кличко. Ему грозило снятие своей кандидатуры с выборов на основании его предполагаемого проживания в другой стране во время его международной спортивной карьеры.

Вряд ли нужно спорить, что для того, чтобы гражданин Украины достиг международно признанной деятельности в какой-либо профессиональной сфере, необходимо жить, учиться и работать за границей. У этих международных профессионалов должны быть стимулы для возвращения и работы в Украине, по крайней мере, не должно быть дополнительных барьеров.

В Украине одна из самых проблемных демографических ситуаций во всем мире. После распада Советского Союза он пострадал от демографического коллапса, который значительно хуже даже по сравнению с Россией, которая, несмотря на острое чувство национальных интересов и империалистические амбиции, не запрещает своим гражданам иметь второй паспорт.

18 сентября во время своего 45-минутного телеобращения перед обеими палатами Конгресса Соединенных Штатов президент Украины Петр Порошенко агитировал за особый статус безопасности союзника, не являющегося членом НАТО, и за партнерские отношения, аналогичные тем, что у Израиля с Соединенными Штатами. . Следует отметить, что Соединенные Штаты и Израиль разрешают двойное гражданство между двумя странами, и есть много израильских и американских граждан, включая некоторых высокопоставленных политиков, у которых есть два паспорта.

Возможно, украинские политики смогут извлечь уроки из этого опыта и предпринять некоторые практические шаги. Несколько миллионов человек украинского происхождения проживают в Северной Америке и Европейском Союзе. Это отличный резервуар ноу-хау для возрождения и модернизации Украины. Культурные и политические связи — это проверенный путь к более конструктивному экономическому сотрудничеству. Недавнее назначение в правительство — первый обнадеживающий шаг вперед.

Статья принимает участие в декабрьском туре MindSketch

.

Украине необходим закон о борьбе с двойным гражданством

Совет национальной безопасности и обороны Украины (СНБО) поручил Кабинету министров в течение двух месяцев внести законопроект, который будет определять украинцев с двойным гражданством, секретарь СНБО Алексей Об этом сообщил Данилов по итогам заседания СНБО в пятницу, 26 февраля.

Чиновник подчеркнул, что Украина движется к общей для многих стран тенденции иметь множественное гражданство, но при этом необходимо заботиться об интересах безопасности государства.

«Есть определенные вызовы для нашей страны в связи с тем, что, к сожалению, Россия использовала этот инструмент, когда наш [бывший] глава СБУ, министр внутренних дел, министр обороны и начальник Генштаба были гражданами Российской Федерации », — сказал Данилов.

По его словам, необходимо сделать все, чтобы такая ситуация не повторилась в будущем.

Секретарь СНБО добавила, что это в первую очередь касается депутатов, министров, членов местных и других советов, а также лиц, работающих в органах местного самоуправления. В этих случаях «мы должны знать, что человек является гражданином Украины», а не других государств. Если такие люди имеют другое гражданство, они должны уведомить и перед принятием решения отказаться от другого гражданства и остаться только гражданами Украины.

Кроме того, Данилов посоветовал действующим депутатам и чиновникам, имеющим множественное гражданство, в ближайшем будущем отказаться от другого гражданства, «чтобы не подвергать себя неприятностям».

В то же время секретарь СНБО разъяснил позицию государства в отношении лиц, которым принудительно предоставлено или получено российское гражданство на оккупированных территориях Крыма и Донбасса. Украина не признает такие документы, воспринимая их только как возможность для этих людей продолжать жить на территориях, оккупированных Российской Федерацией, а после освобождения территорий люди избавятся от этих «бумаг», которые им выдаются. там сегодня.»

Напомним, что действующий Закон о гражданстве предусматривает, что граждане Украины могут иметь только украинское гражданство. На практике эта норма применяется очень избирательно, и у многих украинцев фактически другое гражданство.

В последнее время вопрос о необходимости легализации возможности множественного гражданства неоднократно поднимался на высшем уровне, при этом четко определялась невозможность для украинских граждан одновременно иметь гражданство страны, признанной государством-агрессором.

Богдан Марусяк

Агентства по усыновлению в Украине | Сеть усыновления

Обзор

Украина не является участником Гаагской конвенции.

Украинский орган по усыновлению (Государственный департамент по усыновлению и защите прав ребенка — SDAPRC) может отказать в регистрации досье об усыновлении, если на тот момент центральная база данных украинских детей, доступная для международного усыновления, не содержит детей, соответствующих требованиям рекомендация в домашнем исследовании по усыновлению.Имея крайне мало здоровых детей и этих детей подбирают с местными семьями, доступные дети имеют умеренные или тяжелые медицинские и особые потребности и старше 6 лет.

Кто может усыновить

В США вы должны соответствовать требованиям, установленным Министерством внутренней безопасности, Службой гражданства и иммиграции США (USCIS), а также Украиной.

Требования к Украине включают:

• Гетеросексуальные супружеские пары могут усыновить ребенка.Супружеские пары должны подавать заявки на усыновление ребенка совместно. Одиночки не допускаются к усыновлению.
• Приемные родители должны быть не моложе 21 года. Они должны быть на 15–45 лет старше ребенка. Возрастных требований нет, если ребенка усыновляет родственник.
• Приемные родители должны иметь хорошее физическое, медицинское и психическое здоровье. Они должны обладать хорошими моральными качествами. Подробная медицинская форма, заполненная в рамках документов об усыновлении.
• Приемные родители не должны иметь судимости, в том числе за моральные качества.
• Должен соответствовать руководящим принципам бедности США.
• Продемонстрированная способность обеспечивать безопасную семейную среду и удовлетворять потребности ребенка, включая понимание рисков, задержек в развитии, выявленных и потенциальных медицинских потребностей, а также курс адаптации для ребенка, усыновленного на международном уровне.
• Кандидаты должны пройти обучение и образование для приемных родителей, включая понимание того, как поддерживать связь ребенка с культурой и наследием.
• Соглашение о выполнении всех требований страны и США, включая период, необходимый для отчетов после усыновления.
• Если вы завершаете усыновление в США, ознакомьтесь с требованиями вашего местного штата, которые, возможно, также должны быть выполнены мной.

Дети, ожидающие усыновления

Предпринимаются все попытки поместить ребенка в семью в стране, прежде чем будет определено, что ребенок имеет право на международное усыновление. Кроме того, ребенок должен соответствовать американскому определению сироты.

Доступные дети старше 6 лет со средними и тяжелыми медицинскими и особыми потребностями. Есть группы братьев и сестер.

Вы можете подать заявление на усыновление 2 детей; однако каждое приложение должно быть отдельным, полным и полным. Кроме того, для каждого усыновления необходимо совершать отдельную поездку.

Как принять

Выберите аккредитованного поставщика услуг по усыновлению.

Определите, должны ли выполняться дополнительные требования штата США.

Подайте заявку на определение права на усыновление — Форма USCIS I-600A.

Отправьте заявку на усыновление в SDAPRC.

Направление — получение приглашения посетить SDAPRC, во время которого официальные лица представят профили детей, доступных для усыновления, которые соответствуют критериям, изложенным в домашнем исследовании усыновления.Затем они выдадут направление, которое позволит вам посетить детский дом, чтобы встретиться с ребенком и просмотреть его медицинские записи. Каждой семье доступно три таких приема, после чего вам будет возвращено ваше досье об усыновлении. Если вас по-прежнему рассматривают для усыновления, вам необходимо подать нотариально заверенное заявление с просьбой о дополнительной встрече с SDAPRC. Семья принимает решение относительно конкретного ребенка.

Отдельные случаи и обстоятельства влияют на сроки и период ожидания.

Завершение или получение опеки / попечительства над ребенком. В случае опеки / попечительства усыновление будет происходить еще в США. Оба родителя обязаны встретиться с ребенком и присутствовать на судебном заседании. После слушания один из родителей может вернуться в США. Ожидается, что второй родитель останется в стране примерно на 5–6 недель. Также возможно завершить усыновление за 2 поездки, причем оба родителя едут в первую поездку, и только один из родителей должен путешествовать во второй поездке.

Получить свидетельство о рождении ребенка и паспорт.

Подать заявление о признании ребенка правомочным на усыновление Форма I-600 USCIS.

Получение иммиграционной визы в США из США — при возвращении в США с опекой / опекой над ребенком, ребенок становится законным постоянным жителем после въезда в США. Усыновленные, въезжающие по визе IR-4, становятся законными постоянными жителями при въезде в Соединенные Штаты, но не получают автоматически гражданство США. Они получат гражданство США в соответствии с датой принятия окончательного постановления об усыновлении в США.Их ребенок должен быть в то время моложе 18 лет, проживать в США и находиться под законной опекой или физической опекой приемных родителей.

Закон о детском гражданстве

Для усыновления за границей: Закон о детском гражданстве 2000 года позволяет ребенку получить американское гражданство при въезде в Соединенные Штаты в качестве законного постоянного жителя.

Для принятия окончательного решения об усыновлении в Соединенных Штатах: Закон о детском гражданстве 2000 года позволяет вашему ребенку получить американское гражданство, если суд США издает постановление об усыновлении.Неполучение гражданства может поставить под угрозу статус вашего ребенка.

После усыновления

Украине требуется отчет после усыновления, подготовленный организацией, проводящей домашнее исследование по усыновлению, за 3 года. По истечении этого времени приемные родители должны подавать отчет каждые 3 года, пока ребенку не исполнится 18 лет.

Ребенок должен быть зарегистрирован в Консульстве Посольства Украины в течение одного месяца после возвращения домой.

Дети имеют двойное гражданство США / Украины до 18 лет. В это время ребенок может выбрать сохранение двойного гражданства или отказ от украинского гражданства.

Посольство США в стране и в США

Посольство США в Украине

Посольство США

Улица Пимоненко 6

Киев, Украина

Тел .: 380-44-490-4422

Факс: 380-44-490- 4040

Электронная почта: [email protected]

Интернет: http://kyiv.usembassy.gov

Украинский орган по усыновлению

Государственный департамент по усыновлению и защите прав ребенка (SDAPRC)

ул. Десятная, 14

Киев, Украина 01025

Тел: (380) (44) 278-4045

Факс: (380) (44) 278-4045

Посольство Украины

3350 M Street, N.W.

Вашингтон, округ Колумбия 20007

Тел .: 202 333 0606

Факс: 202 333 0817

Интернет: http://ukraine.usembassy.gov

Украина также имеет генеральные консульства в Чикаго, Нью-Йорке и Сан Франциско.

Управление по делам детей

Государственный департамент США

CA / OCS / CI

SA-17, 9-й этаж

Вашингтон, округ Колумбия 20522-1709

Телефон: 1-888-407-4747

Электронная почта: AskCI@state. gov

Интернет: принятие.state.gov

Служба гражданства и иммиграции США (USCIS)

По вопросам иммиграционных процедур звоните в Национальный центр обслуживания клиентов (NCSC) 1-800-375-5283 (TTY 1-800-767-1833).

Сможет ли Украина избежать раскола между Востоком и Западом и кровопролитной гражданской войны?

Российский флаг развевался в среду перед мэрией Севастополя, Украина, — явный признак промосковских сепаратистских настроений, которые могут сорвать планы по прекращению кровопролития, охватившего страну на прошлой неделе.

Но поскольку Украина оказалась в центре перетягивания каната между Россией и Европейским Союзом, допустит ли любая из сторон раскол между Востоком и Западом, который может спровоцировать гражданскую войну?

Риторика была жесткой.

Исполняющий обязанности лидера Украины Александр Турчинов зловеще заявил парламенту во вторник, что встретится с правоохранительными органами, чтобы обсудить риск сепаратизма в восточных регионах с большим русскоязычным населением.

В ответ министр иностранных дел России Сергей Лавров отверг рост того, что он назвал «националистическими и неофашистскими» настроениями в Западной Украине, сообщает Reuters.Он призвал Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе, контролирующую демократию, осудить «призывы запретить русский язык, превратить русскоязычное население в« неграждан »и ограничить свободу слова».

Тем не менее, госсекретарь Джон Керри настаивает, что будущее Украины — это не «восток против запада».

Насколько разделена Украина?

Украина этнически однородна и не допускает двойного гражданства. Однако в его политических и экономических перспективах наблюдается явный раскол между Востоком и Западом.

Богатая Западная Украина смотрит в сторону своих европейских соседей, особенно Польши, и именно здесь украинские националистические настроения наиболее сильны.

На промышленно развитых востоке и юге страны связи ближе к России. В некоторых государствах, особенно в Донецке, Луганске и Крыму, русский является основным языком, и перспективы являются пророссийскими. В Крыму расположена российская военно-морская база на Черном море — крупный местный работодатель — и почти 60 процентов населения говорят по-русски.

Эти различия между востоком и западом обнажены на картах, показывающих результаты президентских выборов 2004 и 2010 годов, и аргументы в пользу сепаратизма были приведены после обоих этих опросов.

Наследие СССР остается сильным. «Если вы спросите людей на западе, они ответят:« Мы украинцы ». На востоке они с большей вероятностью скажут:« Мы советские », — сказал Энди Хундер, директор лондонского института Украины.

Торговля с ЕС Сейчас этот показатель превышает аналогичный показатель с Россией, но, по данным BBC, Россия является крупнейшим индивидуальным торговым партнером Украины.

Российский бронетранспортер проезжают по улице в Севастополе, Украина, во вторник. В черноморском порту находится крупная военно-морская база России.Андрей Любимов / AP

В крымском городе Севастополь, в 500 милях к югу от Киева, во вторник на улицах редко появлялись бронетранспортер и два грузовика с российскими войсками, сообщает Associated Press.

В этих регионах протестующие на Евромайдане, вынудившие свергнуть президента Виктора Януковича, рассматриваются не как герои, а как «фашисты», которые будут наказывать русскоязычных, лишая их свободы.

«К власти пришли бандиты», — заявил AP Вячеслав Токарев, 39-летний строитель, на пророссийском митинге у мэрии Севастополя.«Я готов взяться за оружие для борьбы с фашистами, захватившими власть в Киеве».

Риторика Москвы о правах русскоязычных могла бы быть частью плана, побуждающего некоторые из этих регионов покинуть Украину, написал в своем блоге глава московского бюро «Голоса Америки» Джеймс Брук. «Если Кремль попытается спровоцировать отделение Крыма, это будет соответствовать политике России« разделяй и контролируй »в отношении своих ближайших соседей. В прошлом Путин публично заявлял о том, что многие россияне думают в частном порядке: Украина — это не нация.

Брук добавил: «В прошлом российские лидеры рассматривали Украину как экономическую колонию и буферную зону безопасности. Это тормозило захватчиков из Европы. Сегодня российская военно-морская база в Крыму в Севастополе проецирует мощность на Черное море и Средиземное море ».

Однако некоторые наблюдатели считают, что дивизия Украины была завышена.

« Если вы пойдете на восток и запад Украины, вы будете найти очень разные культуры, людей, у которых разные устремления, действительно разные языки », — сказал Александр Мотыль, профессор политологии Университета Рутгерса в Ньюарке.«Предполагается, что эти две половины находятся в непримиримом конфликте между однородным Западом и однородным Западом. Но это все равно, что взять Мэн и Южную Калифорнию и сказать, что они разные, и поэтому Соединенные Штаты разделятся на две части, в которых восток в точности такой же, как штат Мэн, а запад — в точности как Южная Калифорния ».

В Крыму, например, почти 60 процентов населения говорит по-русски, но 25 процентов — по-украински, а остальные — в основном этнические татары, которые были депортированы в Среднюю Азию в большом количестве Сталиным и относятся к Москве с подозрением. Некоторые также проводили демонстрацию перед зданием мэрии в среду, скандируя: «Мы не Россия».

«Крым — это дикая карта», — пояснил Мотыль. «Он полностью отличается от остальной Украины. Русские считают Севастополь городом-героем, потому что он сопротивлялся нацистам ».

Россия или ЕС? хотите разделить украину?

Глава внешнеполитического ведомства Европейского Союза Кэтрин Эштон уже призвала все стороны уважать территориальную целостность Украины, повторив призыв бывшего премьер-министра Швеции, ставшего европейским дипломатом Карлом Бильдтом.

Территориальная целостность Украины имеет фундаментальное значение. Гарантируется Россией и всеми другими странами Европы.

— Карл Бильдт (@carlbildt) 22 февраля 2014 г.

Теоретически страна также защищена соглашением 1994 года с Россией, по которому Украина передала все свои средства ядерной защиты Москве в обмен на гарантии за ее пределами.

Но хотя Россия могла бы получить территорию, если бы части Украины отделились, это не обязательно будет политической победой Владимира Путина, говорят наблюдатели.

«Для России раскол Украины был бы признанием поражения, потому что это означало бы признание того, что не вся Украина находилась под ее влиянием», — сказал Майкл Сесир, научный сотрудник Филадельфийского института исследований внешней политики. «Потеря даже части Украины будет рассматриваться как отступление. Россия предпочла бы объединенную Украину, над которой она могла бы оказывать экономическую мощь и влияние ».

Активист Коммунистической партии Украины стоит перед памятником Ленину в центре промышленного города Донецка, Украина, в понедельник, как сообщается, чтобы предотвратить его разрушение.АЛЕКСАНДР ХУДОТЕПЛИ / AFP — Getty Images

Есть еще вопрос нефтегазовой инфраструктуры Украины, которую нелегко разделить. «Нельзя просто перерезать трубопровод в одночасье», — сказал Сесир. «На карту поставлено слишком многое. О расколе не может быть и речи, но это был бы последний вариант ».

Таким образом, хотя Россия может шуметь о пророссийских областях Украины, Москва не заинтересована в том, чтобы эта страна распалась.

Эта позиция была усилена во вторник, когда было заявлено, что один из самых богатых украинских олигархов, влиятельный миллиардер Ренат Ахметов выступил против федерализации или сепаратизма.

Андрей Шишацкий, глава восточной части Донецкой области, сказал, что разговаривал с Ахметовым по этому поводу. «Я встречался с ним, и мы говорили о том, что необходимо найти мирное решение», — сказал Шишацкий репортерам, сообщает РИА Новости. «Он был и выступает против дальнейшего применения силы в качестве ответа. Украина должна быть единой и неделимой; не должно быть разговоров о сепаратизме и федерализации ».

«Если Ахметов сказал, что Украина должна оставаться единой, можно не сомневаться, что это произойдет», — сказал Мотыль.

Будет ли Путин вторгнуться, чтобы защитить россиян?

Москва вторглась в Грузию в 2008 году под предлогом предотвращения терроризма, и есть отголоски в описании Россией правителей Киева на этой неделе как «фашистов».

«Я был в Грузии за неделю до вторжения России 8 августа 2008 года», — написал Брук из «Голоса Америки». «Параллели между этой ситуацией и нынешним кризисом в Украине совершенно очевидны».

Другие не уверены, что Россия хочет драки.

«Это был бы огромный риск», — сказал Мотыль. «Это было бы неверным сигналом для других государств, таких как Беларусь и Казахстан, о том, что с ними можно обращаться так же. Это также поставило бы под угрозу будущее таможенного союза, ориентированного на Россию, чего Путин пытался достичь с помощью экономической сделки с Украиной. Это также подвергнет Россию угрозе усиления исламского воинствующего терроризма ».

Он добавил: «Это зависит от того, мыслит Путин геополитически или эмоциями. В последнем случае все ставки отключены.

Между тем, Украине, похоже, предначертаны месяцы политической борьбы, за которой последует возможная помощь при посредничестве ЕС при поддержке Международного валютного фонда.

Но, по словам Хандера из Украинского института, в уходе Януковича есть признаки оптимизма. «Я думаю, что люди, бродящие по резиденции Януковича, представляют собой своего рода процесс чистки.

«Посмотрите на решительность людей, проведших зиму на улице, в том, во что они верят.Есть реальные признаки того, что строится гражданское общество, а это означает, что прежнее советское влияние будет иметь все меньшее и меньшее значение ».

Почему европейские страны-соседи выдают паспорта гражданам Украины? — EADaily, 29 декабря 2015 — Политика, Россия

Киевские власти сетуют на наступление России, при этом полностью игнорируя далеко идущие планы Польши и Румынии в отношении территории Украины. Вот некоторые подробности о тайной экспансии европейских соседей.

Гражданство «Коломойский»

Законы Украины запрещают двойное гражданство. Статья 4 Конституции Украины гласит: «В Украине единое гражданство. Основания приобретения и прекращения гражданства Украины определяются законом ». Это теоретически. На практике все иначе. Получается, что украинские госорганы не ведут учет граждан, имеющих два (и более) паспорта. В ответ на запрос украинского СМИ МВД перед Майданом заявило, что у госорганов нет данных о количестве граждан, имеющих как украинские, так и заграничные паспорта.Сегодня ситуация еще хуже, так как в Украине очень большие проблемы с исполнением законов.

Квинтэссенция — юмор олигарха Игорь Коломойский , который в октябре 2014 года признал, что у него три паспорта: украинский, израильский и кипрский. На вопрос журналиста, законно ли иметь три паспорта, тогдашний государственный служащий и глава Днепропетровской облгосадминистрации Коломойский спокойно ответил: «Конституция запрещает двойное гражданство. Тройной не забанен.Коломойский из «политической элиты», которая сталкивается с минимумом барьеров. Что касается простых украинцев, даже оценки поверхностных вод показывают, что среди официальных граждан Украины есть десятки тысяч, а точнее, сотни тысяч лиц с двойным гражданством (и даже нескольких граждан).

Оформление паспорта «ползучий»

Почему страны-соседи выдают паспорта гражданам Украины, даже тем, кто постоянно проживает на территории Украины? Иностранные чиновники поясняют, что Венгрия, Польша и Румыния якобы пытаются защитить права и интересы этнических венгров, поляков и румын, проживающих на территории Украины. На самом деле все намного сложнее, и эта политика преследует далеко идущие цели.

Лидерами по натурализации граждан Украины являются Венгрия и Румыния. Вот статистика национальных меньшинств в Украине: на шестом месте этнические венгры (156 600 человек), а на седьмом месте румыны (150 900 человек). Это данные Всеукраинской переписи населения 2001 года. С тех пор действительно многое изменилось, но украинским властям так и не удалось провести официальную перепись населения.

Выдача паспортов — это лишь часть работы, которую зарубежные страны запустили в Украине. Например, румынские власти поддерживают деятельность таких центров влияния, как мирян Румынской православной церкви (106 в 2011 г.), 26 радиостанций, 4 телеканала и ряд газет, работающих на территории Украины для местных этнических румын.

Что касается целевой аудитории, то для Венгрии это этнические венгры, проживающие в Закарпатской области, для Румынии — бывшие граждане Королевства Румыния, плотно населявшие земли, которые до 1947 года входили в состав Румынии (сейчас это территории Одессы. и Ченовецкий район).Чтобы получить румынский или венгерский паспорт, этнический венгр или румын, который является гражданином Украины, должен выполнить следующие простые условия:

— чтобы подтвердить, что он венгр (румын) по национальности, или предоставить документы, подтверждающие, что его семья ранее проживала на территории, которая была частью Австро-Венгерской империи (официально прекратила свое существование в 1918 году) или Королевства Румыния ( коммунистическое правительство Румынии ликвидировало монархию в 1947 году). Самый распространенный метод — во время официальной переписи населения указать в графе «национальность», что вы венгр или румын;

— для подтверждения знания языка, истории и культуры, хотя на практике такие требования носят декларативный характер.Например, 1 января 2011 года в Венгрии вступили в силу законодательные поправки, открывающие большие возможности для получения венгерских паспортов гражданами Украины. Словакия и Румыния, на территории которых проживает коренное население этнических венгров, довольно жестко отреагировали на новые венгерские законы. Между тем МИД Украины (при президенте Викторе Януковиче ) сделал вид, что ничего не замечает.

Короче говоря, чтобы получить паспорт, нужно либо соответствовать требованиям, либо иметь несколько тысяч евро наличными.Если есть спрос, будет и предложение. Поэтому за последние годы сообразительные предприниматели создали ряд фирм, обещающих венгерские или румынские паспорта любому клиенту, независимо от его национальности. Тем не менее, венгерские власти начали преследовать тех, кто за вознаграждение выдает паспорта людям, не являющимся венграми по национальности. Кроме того, венгерская администрация начала проверку документов для борьбы с предпринимателями, которые используют лазейки в законодательстве.

Венгры пытаются включиться в политическую жизнь Украины. Например, на официальном сайте Государственной регистрационной службы указано, что на территории Украины официально действуют венгерские партии:

— Нет. 93 — «КМКС» — Партия венгров Украины;

— № 103 — Демократическая партия венгров Украины.

Кроме того, в Верховной Раде не менее 7 народных депутатов — граждан Закарпатья, венгров по национальности.Чтобы завершить картину, достаточно сказать, что в Украине нет ни «польских», ни «румынских» партий — пока!

Цветы эмиграции

Как оценивать деятельность зарубежных стран по выдаче паспортов гражданам Украины? Получается, что каждая страна реализует свой план действий. Политолог Олег Хавич уверен, что Венгрия не будет предъявлять Украине территориальных претензий. Он считает, что официальная цель Будапешта — добиться де-факто автономии этнических венгров, проживающих на Закарпатье.Что касается Румынии, то Хавич считает, что румынские власти предоставляют паспорта гражданам Украины не только для защиты прав этнических румын, но и для получения дополнительного рычага влияния на Украину. По его словам, власти нынешней Польши действуют по другому сценарию. Столь далеко идущие цели вытекают из некоторых объективных обстоятельств — в Украине нет территорий, густонаселенных поляками. По данным официальной переписи населения 2001 года, на территории Украины проживает 144 100 поляков, в основном на Правобережной Украине (Волынская, Житомирская, Львовская, Тернопольская, Хмельницкая области).

Таким образом, Варшава предоставляет документ под названием «Карта поляка» на территории стран СНГ и Балтии. Согласно закону, принятому Сеймом 7 сентября 2007 года (вступил в силу в марте 2008 года), «Карта поляка» подтверждает, что гражданин Украины или любой другой страны является поляком.

Чем отличается полноценный паспорт от Карты поляка? Паспорт означает гражданство Польши, а Карта — нет. Карта также не дает никаких прав на безвизовый въезд или постоянное проживание.

Украинец или гражданин любой другой страны, имеющий Карту поляка, имеет право:

• получить долгосрочную визу бесплатно и действительна для многократного пересечения польской границы;

• приступить к легальной работе на территории Польши без разрешения на работу;

• вести бизнес в Польше на тех же условиях, что и польские граждане;

• воспользоваться преимуществами бесплатной польской системы образования на начальном, среднем и высшем уровнях на тех же условиях, что и польские граждане, а также подать заявку на стипендии и другую помощь, доступную для иностранцев, обучающихся и обучающихся в Польше; и т. п.

Реституция — еще одна цель Польши в Украине. В апреле 2015 года поляки создали специальную организацию «Реституция Креса» для возврата польской собственности. Целых 100 000 поляков пытаются доказать, что они являются правопреемниками людей, которые владели особняками, квартирами, домами, гостиницами, полями, лесами и землями в Украине до того, как Иосиф (Иосиф) Сталин объединил земли Западной Украины в 1939 году.

Политические и экономические интересы соседних европейских стран в Украине — это вопрос, который требует тщательной оценки, конечно, если украинские официальные лица и политики вообще задумываются над такими вопросами.Пока они пытаются игнорировать эту проблему и избегать ее обсуждения в СМИ, не говоря уже о том, чтобы они пытались ее решить. В худшем случае зарубежные страны решат воспользоваться халатностью украинского руководства, чтобы де-юре заявить права на украинские земли, которые были частью Королевства Румыния несколько десятилетий назад или вассалов Османской империи сотни лет назад.

Олег Хавич , руководитель Института украиноведения Запада:

«Сравнивая поведение соседей Украины до и после Майдана, можно увидеть, что руководство Венгрии сейчас более активно требует автономии для этнических венгров Закарпатья.Что касается Румынии, то ее политика не изменилась, поскольку Украина сейчас не является приоритетом для Бухареста. Что касается Турции, то она ведет самую секретную политику, и в средствах массовой информации имеется минимум информации о ней.

«Разница заключается в подходах: Румыния применяет территориальный принцип — она ​​выдает паспорта жителей территорий, которые были частью Королевства Румыния. Венгрия и Польша применяют этнический принцип, пытаясь выдать паспорта (Польша предоставляет карту поляк) венграм и полякам по национальности.

«Моя личная оценка: Венгрия вряд ли когда-либо будет предъявлять какие-либо территориальные претензии к Украине, поскольку это нарушает общую логику их поведения. Де-факто они требуют особых прав для венгерского меньшинства, которое является коренным в странах, в которых оно проживает, — эти Словакия, Румыния, Украина и Сербия. Я говорю о частях бывшей Австро-Венгрии. Самое главное, что венгры являются там коренным населением — они живут там 1100 лет. Поэтому стандартное требование Венгрии — особые права для венгерского меньшинства.Они могут потребовать от Киева автономии, но могут договориться об особых правах не де-юре, а де-факто, без соответствующего закона.

«Позиция Румынии иная. У румынских властей нет территориальных претензий к Украине. Государственная политика Румынии теперь направлена ​​на объединение Молдовы. Об этом говорят как экс-президент, так и действующий президент, парламентские и непарламентские политики. Для достижения Для достижения этой цели Румыния прилагает реальные усилия — в этом процессе участвуют политики, государственные чиновники, службы безопасности и другие.Они выдают паспорта и работают в таких направлениях, которые трудно себе представить: гранты, поездки, культурные мероприятия, выдача паспортов, финансирование СМИ, пропаганда. У них есть четкий план по объединению Молдовы с Румынией к 2018 году. Если они предъявят какие-либо претензии Украине, они не выполнят свою задачу №1 и столкнутся с противодействием Украины. Только после объединения Молдовы румынские власти займутся Украиной. В настоящее время их целевая группа — этнические румыны, проживающие в Украине, у которых больше нет проблем с получением румынских паспортов.

«Что касается Польши, то она стремится оказать влияние на всю Украину, а не только на территории, которые были частью Польши до 1939 года или даже до 1793 года. Просмотрите польскую прессу — их политики, например Качиньский и Коморовский, на самом деле говорят об украинцах как subhuman. Кроме того, в Украине есть несколько польских деревень, но нет более крупных густонаселенных территорий. Любые попытки требовать особых прав для поляков обречены на провал. Польша имеет более высокие амбиции — она ​​стремится стать посредником для Вашингтона и Брюссель на территории Украины и получать от этого дивиденды. ”

Сергей Слободчук , политический аналитик (Киев, Украина)

Венгры за пределами Венгрии — запутанная история двойного гражданства в Центральной и Восточной Европе — Verfassungsblog

В 2010 году Венгрия внесла поправки в Закон о гражданстве, чтобы проложить путь к преференциальной натурализации венгров, проживающих за границей. Это было встречено с большой тревогой среди соседей Венгрии: как следствие Трианонского мирного договора после Первой мировой войны, в результате которого Венгрия потеряла значительную часть своей территории, значительную часть гражданства Румынии, Словакии, Сербии, Украины. и другие государства в настоящее время состоят из этнических венгров.Спустя четыре года напряженность между Венгрией и ее соседями в отношении двойного гражданства все еще ощутима, поскольку число новых венгерских граждан постоянно увеличивается и уже превышает полмиллиона.

Поправка к Закону о венгерском гражданстве дает любому гражданину, не являющемуся венгерским, чьим восходящим наследником был венгерский гражданин или который демонстрирует правдоподобность своего происхождения из Венгрии и предоставляет доказательства его или ее знания венгерского языка, возможность подать заявление для натурализации на льготных условиях с 1 января 2011 года. Для тех, кто соответствует этому описанию, критерии гарантированных средств к существованию и постоянного проживания в Венгрии больше не имеют значения, и экзамен на базовые конституционные знания больше не требуется.

Поскольку венгры, живущие за пределами границ, в основном являются гражданами соседних государств, их двойное гражданство зависит от отношения этих государств. Румыния и Венгрия заключили соглашение о разрешении и предотвращении случаев двойного гражданства в 1979 году в соответствии с практикой социалистических государств того времени, но это соглашение было расторгнуто в 1990 году.В настоящее время Румыния принадлежит к государствам, признающим двойное гражданство, поскольку румыны, проживающие за границей, имеют доступ к румынскому гражданству, как это предусмотрено венгерским законодательством. Основная цель этого правила — способствовать получению гражданства румынами, проживающими в Молдове. Хорватия, Сербия и Словения решают вопрос о двойном гражданстве своих соотечественников за границей примерно так же.

Другие соседние с Венгрией государства занимают гораздо более жесткую позицию в отношении двойного гражданства. Украина, например, однозначно запрещает двойное гражданство.Следовательно, венгры, проживающие в Украине, могут потерять украинское гражданство после приобретения венгерского гражданства. Поскольку более шестидесяти тысяч граждан Украины получили венгерское гражданство за последние три года, безусловно, знаменательно, что 2 октября 2012 г. украинский парламент принял поправку к Уголовному кодексу и ввел штраф для совершеннолетних, не сообщающих в течение шести месяцев по их просьбе они получили новое гражданство. Этот закон был отправлен президентом обратно в парламент для повторного рассмотрения, но в феврале 2014 года было внесено новое предложение, предусматривающее аналогичный штраф, а также тюремное заключение для тех, кто голосует или занимает государственные должности, имея двойное гражданство.Австрия также принадлежит к группе государств, отказывающихся от двойного гражданства. Австриец утратит свое гражданство при получении венгерского гражданства, если ему или ей ранее не было предоставлено право на его сохранение.

Дело Словакии

Словакия незамедлительно отреагировала на поправку Венгрии юридическими средствами: она изменила свою прежнюю практику и присоединилась к группе государств, которые отказываются от двойного гражданства, с тем чтобы избежать двойного гражданства среди венгерского меньшинства.До 2010 года Закон о словацком гражданстве предусматривал, что гражданство может быть потеряно только по явной личной просьбе об освобождении от государственного залога. Не существовало никаких правил, касающихся утраты гражданства лиц с двойным гражданством, и для отмены связи гражданства требовалось несколько условий. Стоит отметить, что в 1960 году между Чехословакией и Венгрией было заключено двустороннее соглашение, согласно которому лица, имеющие гражданство обоих государств, должны были сделать выбор и решить, какое гражданство они хотят сохранить. После распада Чехословакии в 1992 году двум государствам пришлось бы продемонстрировать, что они рассматривают договор как эффективный, чтобы сохранить его в силе. Венгрия не сделала заявления по этому поводу; более того, был отменен акт, обнародовавший договор. Словакия также должна была направить уведомление о правопреемстве в отношении соглашения, но, судя по имеющейся и противоречивой информации, этого не произошло.

После того, как венгерский парламент принял поправку, летом 2010 года в Закон о словацком гражданстве были внесены быстрые поправки.Словаки теперь автоматически теряют гражданство, если добровольно приобретают другое гражданство (кроме как по рождению или браку). Это положение, как представляется, соответствует нормам и принципам международного права, включая право на гражданство и запрет произвольного лишения гражданства. Более того, Европейская конвенция о гражданстве 1997 года разрешает государствам предусматривать потерю гражданства в своих внутренних законодательных актах либо ex lege , либо по инициативе государства в случае, если лицо добровольно приобретает другое гражданство. Тем не менее соответствие Конституции Словакии и поправки к Закону о гражданстве требует тщательного изучения. В Конституции говорится, что «никто не может быть лишен гражданства Словацкой Республики против его воли».

Это положение вызывает вопрос: может ли просьба о предоставлении венгерского гражданства рассматриваться как намерение лица отказаться от своего словацкого гражданства? Можно разумно утверждать, что просьба лица о предоставлении другого гражданства не может быть истолкована как потеря гражданства по его или ее собственной воле, даже если он или она осознает последствия этого действия, а именно потерю словацкого гражданства.Воля заинтересованного лица распространяется только на приобретение венгерского гражданства, из которого невозможно убедительно вывести намерение потерять словацкое гражданство. Это потребовало бы разъяснений со стороны Конституционного суда Словакии, но 17 сентября 2014 года он отклонил просьбу о пересмотре закона в соответствии с конституцией. 21 мая 2013 года Европейский суд по правам человека вынес решение (дело Fehér and Dolník против Словакии) [ жалобы неприемлемы на том основании, inter alia , что нарушение их прав в соответствии с Конституцией Словакии и международные обязательства Словакии, кроме обязательств по Конвенции, не подпадают под юрисдикцию суда.

Правительство Словакии недавно объявило о планах по внесению поправки в закон о гражданстве, которая расширит возможность сохранения словацкого гражданства для тех лиц, которые постоянно проживают за границей и приобретают гражданство этой страны. Если эта поправка будет принята, может иметь место дискриминация между случаями фактов, поскольку просьба лиц, проживающих в Словакии и имеющих другое гражданство, приведет к потере словацкого гражданства. Несмотря на все это, данные показывают реальное влияние закона о словацком гражданстве, которое, по всей видимости, для этнических венгров удивительно невелико: около 800 человек потеряли словацкое гражданство, большинство из которых — чехи. Только около 5% — венгры. Однако реальное количество словаков, получивших венгерское гражданство, составляет около двух тысяч, но словацкие власти не могут получить доступ к данным, поскольку эти люди редко сообщают о своем новом гражданстве.

Обзор соседних государств показывает, что Хорватия, Румыния, Сербия и Словения признают двойное гражданство, тогда как Австрия, Словакия и Украина запрещают его. Венгры, проживающие в последних трех государствах, потеряют свое гражданство, если они добровольно приобретут венгерское гражданство на основании поправки к Закону о венгерском гражданстве.

Венгрия и несколько соседних государств — Хорватия, Румыния, Словакия, Словения и Украина — заключили аналогичные двусторонние договоры в период с 1992 по 1996 год (см., Например, договор между Венгрией и Словакией; договор между Венгрией и Румынией). Они обязались развивать свои отношения в духе добрососедства, доверия и дружественного сотрудничества, а также создать соответствующие рамки для сотрудничества и поддерживать диалог во всех областях, представляющих взаимный интерес. В соответствии с обязательствами, изложенными в этих договорах, Венгрия должна была начать переговоры до внесения поправки в Закон о гражданстве.Вопросы преференциальной натурализации венгров, проживающих в соседних государствах и имеющих их гражданство, безусловно, представляют собой область взаимного интереса. Словакия и Украина также должны были провести переговоры с Венгрией до их реакции на венгерское законодательство с целью сохранения добрососедства, доверия и дружественного сотрудничества.

Для обеспечения дружественных отношений заинтересованные государства должны сотрудничать и консультироваться во всех областях, связанных с преференциальной натурализацией венгров, проживающих за пределами границ.С точки зрения Венгрии, возможное внесение поправок в Закон о гражданстве или расширение прав гражданства посредством облегчения их осуществления, несомненно, потребует консультаций. С другой стороны, соседние государства, которые запрещают двойное гражданство, должны также вести переговоры с Венгрией относительно любых будущих поправок к правовым последствиям, связанным с утратой их гражданства.

В свете исторических событий введение преференциальной натурализации для этнических венгров, проживающих за пределами границ, привело к длительному конфликту с некоторыми соседними государствами.Начало конструктивных переговоров и содействие конструктивному сотрудничеству, как это предусмотрено двусторонними договорами, будет иметь важное значение для развития межгосударственных отношений и защиты лиц, которые имеют или станут гражданами Венгрии. Без диалога и примирения можно считать само собой разумеющимся только появление новых проблем.

Украина Ежеквартальный дайджест: январь-март 2019

АНДРИАН ПРОКИП

В первом квартале 2019 года внимание украинских избирателей было приковано к предвыборной кампании 31 марта.Международные и местные наблюдатели обнаружили, что, несмотря на некоторые недостатки, избирательный процесс был прозрачным и конкурентным. Это была долгожданная новость: выборы были широко расценены как проверка устойчивости усилий Украины по проведению реформ. Как и следовало ожидать от предвыборных опросов, победителями стали новичок в политике, актер-комик Владимир Зеленский и нынешний президент Украины Петр Порошенко. Поскольку ни один из них не набрал абсолютного большинства голосов, они встретятся во втором туре 21 апреля.

В то же время общество потрясли новые коррупционные скандалы и слабо замаскированная политически мотивированная попытка уволить доктора.Улана Супрун, и.о. министра здравоохранения. Отдельно суд постановил заключить в тюрьму бывшего президента Виктора Януковича, который, однако, бежал в Россию в 2014 году и не вернулся.

1. ВНЕШНИЕ ОТНОШЕНИЯ

События в Крыму

18 марта, через пять лет после аннексии Крыма Россией, НАТО выступило с заявлением, в котором потребовало, чтобы Россия вернула контроль над полуостровом Украине. НАТО выразило обеспокоенность нарушениями прав человека, включая внесудебные казни, насильственные перемещения населения и навязывание российского гражданства, а также более глубокую милитаризацию полуострова.ЕС подтвердил, что он не приемлет незаконную аннексию Крыма Россией. ЕС выразил надежду, что Россия разрешит свободный проход судов через Керченский пролив, и осудил строительство Россией моста через Керченский пролив. (Хотя исторически мост предлагался для этого места, по крайней мере, с начала 1900-х годов, Украина опасается, что новый автомобильно-железнодорожный мост будет использоваться для нарушения судоходства в ее порты на Азовском море и из них.) призвал Россию освободить украинских моряков, захваченных и задержанных в России в ноябре 2018 года, и предоставить международным и региональным органам по наблюдению за соблюдением прав человека неограниченный доступ в автономную республику Крым и город Севастополь для оценки ситуации на местах.

Новые санкции

20 марта правительство Украины ввело новые санкции в отношении 848 российских физических лиц и 294 предприятий. Причины санкций включали участие в строительстве моста через Керченский пролив, публикацию и распространение произведений антиукраинского содержания, вооруженные нападения и захват украинских военно-морских судов, изгнание украинских музейных коллекций и другие вопросы, которые непосредственно бросают вызов Украине. суверенитет и территориальная целостность.

14 марта Канада ввела санкции еще в отношении 114 физических и 15 юридических лиц в России. Ранее в марте Соединенные Штаты продлили еще на год свои санкции против России в связи с аннексией Крыма.

Спор между Генеральным прокурором Украины и послом США

Неожиданный конфликт омрачил отношения США и Украины. В интервью телеканалу The Hill генеральный прокурор Юрий Луценко заявил, что У.Посол С. в Украине Мари Йованович на их первой встрече представила ему список лиц, которые не должны были преследоваться его канцелярией. Посол и Госдепартамент США опровергли версию событий генерального прокурора. Чтобы сгладить ситуацию и сохранить основу для хороших отношений между США и Украиной, президент Порошенко сделал срочное заявление, в котором выразил «полную поддержку» посла США.

Политзаключенные

22 марта российский суд приговорил гражданина Украины Павла Грибка к шести годам лишения свободы.Гриб был похищен в девятнадцать лет сотрудниками ФСБ, Федеральной службы безопасности России, в Беларуси, где он встречался с другом, с которым познакомился через Интернет. Позже ФСБ перевезла его в Россию и обвинила в пособничестве терроризму. Гриб страдает серьезным заболеванием и может не дожить до шести лет тюрьмы.

Западные правительства, в том числе Великобритания и США, выразили обеспокоенность по поводу несправедливого задержания и приговора и призвали российские власти отменить это решение и освободить Гриба.ЕС также выступил с заявлением, в котором потребовал, чтобы Россия освободила всех украинских политзаключенных, в том числе Олега Сенцова, Владимира Балуха, Гриба и военнослужащих ВМС, захваченных в результате инцидента в Керченском проливе. Однако вряд ли эти обращения будут эффективными. За последние три года Россия не выпустила ни одного украинского политзаключенного, за исключением политика и бывшего летчика украинской армии Надежды Савченко.

Незаконная торговля углем донбасского происхождения

7 января грузовое судно с украинским экипажем, плавающее под флагом Панамы, затонуло у побережья Турции, в результате чего погибли несколько моряков.Судно перевозило уголь из России в Турцию. Украинские официальные лица заявили, что уголь, вероятно, был добыт из шахт на оккупированных территориях Донбасса; поэтому его транспортировка будет противоречить закону, который запрещает торговлю углем Донбасса с некоторыми соседними странами, поскольку угольные шахты являются собственностью украинских компаний, а уголь принадлежит Украине. Поддерживаемым Россией вооруженным сепаратистам из Донецка и Луганска не разрешается напрямую торговать с другими странами.

Украинские компании и органы власти регулярно выявляют незаконную торговлю углем и пытаются пресечь ее, ведя переговоры с компаниями-импортерами. Ранее стало известно о попытках экспортировать уголь донбасского происхождения в Польшу и Турцию. После того, как затонувшее судно выявило, возможно, больше такой незаконной торговли, чем предполагалось ранее, министр иностранных дел Украины Павел Климкин заявил, что Украина потребует международного расследования торговли углем донбасского происхождения.

В феврале 2019 года на основе официальной белорусской статистики также стало известно, что Беларусь, хотя и не являлась производителем угля, тем не менее в 2018 году обеспечивала значительный экспорт антрацитового угля в Украину. импорт антрацита из Беларуси. Эксперты и представители энергетики считают, что уголь донбасского происхождения.

2. ВНУТРЕННИЕ СВЕДЕНИЯ

Президентская избирательная кампания 2019 года

31 декабря 2018 года ознаменовалась официальным началом кампании по выборам президента, хотя неформальная деятельность велась в течение нескольких месяцев, поскольку кандидаты стремились занять свое место по вопросам, важным для украинской общественности, и выявить вероятные настроения избирателей.Было зарегистрировано 44 кандидата — рекордное количество. Однако перед выборами это число сократилось до тридцати девяти, так как некоторые кандидаты сами вышли из гонки и поддержали других. Андрей Садовый, например, мэр Львова и глава партии «Самопомощь» исключил себя из списка и поддержал Анатолия Гриценко, который был министром обороны во время президентства Виктора Ющенко. Два года назад Садовий, казалось, имел хорошие шансы попасть в число главных претендентов, но его популярность резко упала после того, как возникла напряженность в отношениях с Порошенко, особенно после мусорной блокады Львова (подробнее об этом случае можно прочитать в Kennan Cable 27).

Лишь немногие из тридцати девяти претендентов имели заметную популярность и поддержку. Среди лидеров, разжигающих предвыборную лихорадку, были актер-комик Владимир Зеленский, новичок в украинской политике; Действующий президент Украины Петр Порошенко; и Юлия Тимошенко, политик-ветеран с известным именем. Зеленский стал популярен благодаря своему комедийному телешоу и особенно своей главной роли в политическом ситкоме Слуга народа . Сюжет сериала вращается вокруг школьного учителя, который избирается президентом и демонстрирует твердый моральный компас, управляя страной.Эти три кандидата были основными конкурентами в кампании и, как и ожидалось, заняли три верхних места на выборах 31 марта. По данным Центральной избирательной комиссии, Зеленский получил более 30 процентов голосов, Порошенко — почти 16 процентов, а поддержка Тимошенко упала до 13,4 процента. Это означает, что Зеленский и Порошенко будут бороться за президентский пост во время второго тура голосования 21 апреля 2019 года.

Спецслужба США заранее предупредила о возможном вмешательстве России в выборы на Украине.В интересах Кремля выдвигать и поддерживать кандидатов в президенты и депутаты, которые могут быть более открытыми интересам России. 29 января директор Национальной разведки США Дэниел Коутс заявил Комитету по разведке Сената США, что Кремль может применить несколько инструментов для «достижения результатов». Однако, несмотря на некоторые тревожные ожидания и несколько инцидентов с применением насилия, кампания прошла относительно спокойно.

Отмена ответственности за незаконное обогащение

Антикоррупционная система Украины в последние месяцы сильно пострадала.В конце февраля Конституционный суд Украины (КСУ) вынес решение о том, что пункт о незаконном обогащении (определяемом владением необъяснимыми активами) в Уголовном кодексе Украины нарушает конституцию, поскольку противоречит принципу презумпции невиновности. Решение было принято в ответ на петицию пятидесяти девяти депутатов, поданную в 2017 году, хотя двадцать девять депутатов, подписавших петицию, фактически проголосовали в парламенте за этот пункт.

В результате решения ККУ Национальное антикоррупционное бюро Украины было вынуждено прекратить расследование в отношении шестидесяти пяти лиц (в основном бывших должностных лиц), подозреваемых в коррупции по данному пункту.Украинская антикоррупционная система сильно пострадала.

Принятие законодательства о незаконном обогащении было одним из требований для установления безвизового режима с ЕС и предоставления Украине макрофинансовой помощи и займов, особенно со стороны МВФ. Теперь парламент должен утвердить новую формулировку, которая позволит украинской антикоррупционной системе возобновить свою работу.

Автокефалия Украинской Православной Церкви

5 января 2019 года, за день до православного сочельника, Вселенский Патриарх Варфоломей подписал документ, подтверждающий автокефалию вновь созданной Православной церкви Украины (ПЦУ), тем самым ликвидируя религиозный контроль России над Украиной.9 февраля все остальные члены Константинопольского Патриархата подписали томос, или указ, об учреждении ПЦУ.

Президент Петр Порошенко, который активно продвигал создание ПЦУ, посетил большинство регионов Украины, чтобы представить Томос общинам. Хотя его усилия, возможно, были направлены на предотвращение любого потенциального раскола между отдельными приходами из-за предпочтений остаться с русской церковью — Московским патриархатом — вместо принятия ПЦУ, критики Порошенко восприняли это как часть его кампании по переизбранию.

В связи с автокефалией все православные церкви в Украине, включая существующую Украинскую православную церковь Киевского патриархата и Украинскую автокефальную православную церковь, были объединены под эгидой ПЦУ в январе и феврале. Некоторые приходы Украинской Православной Церкви Московского Патриархата также присоединились к ПЦУ. По большей части этот процесс шел мирно, за исключением некоторых случаев, когда прихожане не могли прийти к единому мнению, к какой церкви они хотели бы присоединиться.

Вслед за автокефалией 17 января 2019 года Верховная Рада внесла поправки в ряд законов, касающихся регулирования религиозных организаций. Приходы теперь могут принимать собственные решения о том, к какой церкви они присоединяются, а приходы, расположенные в том же районе, но связанные с разными церквями, могут находиться в одном здании церкви. Ожидается, что эти изменения упростят принятие вновь созданной ПЦУ разными приходами.

Ом 27 января вступила в силу еще одна поправка (утвержденная 20 декабря) о религии.Согласно новому закону, Украинская православная церковь Московского патриархата должна переименовать себя в Русскую православную церковь. Те, кто присоединяется к этой церкви, отвергают это изменение, называя его дискриминационным.

Коррупционный скандал на государственных военных предприятиях

В конце февраля 2019 года группа украинских журналистов-расследователей опубликовала результаты расследования коррупции на государственных военных предприятиях. По имеющимся данным, к хищениям причастен сын первого заместителя секретаря СНБО Олега Гладковского.Гладковский-старший покинул свой пост вскоре после того, как разразился скандал.

Журналисты также обнаружили, что некоторые частные украинские компании покупали запчасти для военной техники в России, а затем продавали их в Украине военным предприятиям по гораздо более высокой цене. В ходе расследования было установлено, что участники схемы подкупали должностных лиц различных правоохранительных органов, в том числе новых антикоррупционных ведомств. Эти разоблачения потрясли украинское общество, которое доверяет своим вооруженным силам и высоко ценит их.

На сегодняшний день следствием не обнаружено никаких доказательств того, что президент Порошенко лично участвовал в схеме хищений или знал о деятельности Гладковского. Тем не менее Юлия Тимошенко, кандидат в президенты в то время, призвала к импичменту Порошенко из-за скандала. Порошенко в ответ подтвердил увольнение Гладковского-старшего и призвал провести аудит военных предприятий.

Определение суда в отношении Виктора Януковича

24 февраля районный суд Киева огласил приговор по делу экс-президента Виктора Януковича.Суд признал его виновным в государственной измене и содействии агрессивной войне России против Украины и заочно приговорил его к тринадцати годам лишения свободы. Бегя из Украины в феврале 2014 года после Евромайдана, Янукович так и не вернулся в страну, которую когда-то возглавлял.

Исполняющая обязанности министра здравоохранения Улана Супрун: все еще в должности

5 февраля Киевский областной административный суд обязал и.о. министра здравоохранения доктора Уланы Супрун временно прекратить выполнение своих обязанностей.Ограничение должно было действовать в течение всего срока судебного процесса, возбужденного на основании апелляции депутата от Радикальной партии Олега Ляшко. Депутат потребовал от д-ра Супрун четкого заявления о том, имеет ли она двойное гражданство США и Украины; Конституция Украины запрещает такое двойное гражданство.

Действия, похоже, были политически мотивированными, поскольку Радикальная партия выступает против реформ системы общественного здравоохранения, одобренных доктором Супруном. Вместе с другими реформаторами в правительстве Украины ей удалось повысить прозрачность и снизить коррупцию в сфере здравоохранения.

Сторонники реформ, в том числе президент Порошенко и премьер-министр Владимир Гройсман, организовали общественную кампанию в поддержку доктора Супруна. 14 февраля тот же суд отменил свое предыдущее решение и разрешил доктору Супрун продолжать выполнять свои обязанности, но судебное разбирательство против нее продолжается.

3. ПРОГРЕСС РЕФОРМ И ИСТОРИИ УСПЕХА

Прогресс в борьбе с теневой экономикой

По данным Министерства экономического развития и торговли, в 2018 году теневая экономика Украины упала до самого низкого уровня за последние десять лет.Однако он все еще слишком высок, составляя 32 процента официального ВВП в январе – сентябре 2018 года (для сравнения, за тот же период 2014 года он составлял 43 процента ВВП). Факторами, способствовавшими сокращению теневой экономики, были благоприятная деловая среда и демонополизация рынков. Однако темпы улучшения, вероятно, замедлятся из-за продолжающихся теневых экономических операций на неконтролируемых территориях.

Развитие туризма

Количество иностранцев, посещающих Украину, а также количество украинцев, путешествующих внутри страны, быстро растет.В 2018 году поступления от туристических налогов увеличились на 20,7 процента по сравнению с предыдущим годом. По официальным данным, количество посещений из Испании увеличилось на 68 процентов, из Индии — на 57,4 процента, из Великобритании — на 47,3 процента, из Китая — на 38,8 процента, из Литвы — на 23,4 процента. Похоже, что относительно низкая стоимость пребывания в Украине и многочисленные культурные достопримечательности страны способствуют развитию туризма.

Экспорт и импорт

Украина входит в пятерку крупнейших экспортеров сельскохозяйственной продукции в ЕС.В прошлом году экспорт Украины в ЕС вырос на 8,7%. Таким образом диверсифицирует свои экономические связи с Европой. Однако Украина по-прежнему зависит от импорта.

Валютная либерализация

В феврале вступили в силу новый Закон о валюте и соответствующая нормативная база. Закон упрощает операции с иностранной валютой для физических и юридических лиц, снимая ряд ограничений. Это также создает более благоприятные условия для ввоза капитала и валюты в страну и упрощает операции для иностранных инвесторов.

4. ПОЛОЖЕНИЕ НА ДОНБАССЕ

Ситуация на Донбассе в первом квартале 2019 года особо не изменилась. Периодические перестрелки происходят ежедневно и приводят к ранениям и гибели украинских солдат и мирных жителей. одинаково.

Попытка 8 марта объявить «весеннее прекращение огня» ни к чему не привела. Уже на следующий день поддерживаемые Россией сепаратисты снова открыли огонь.

28 января посол Мартин Сайдик, специальный представитель ОБСЕ, действующий председатель в Украине и член Трехсторонней контактной группы по Украине, предложил план достижения мира на Донбассе.План, который заменит Минские соглашения, предусматривает создание совместной миссии ООН / ОБСЕ на Донбассе (включая международную администрацию оккупированных территорий) и организацию под руководством ЕС агентства по восстановлению Донбасса. План должен был быть одобрен парламентами стран «Нормандской четверки» — Украины, России, Франции и Германии — а также представителями самопровозглашенных Донецкой Республики и Луганской Республики.

План подвергся резкой критике со стороны некоторых украинских экспертов, которые указали, что он может узаконить незаконные сепаратистские формирования на неподконтрольных территориях.Комментарий президента Порошенко заключался в том, что Украина уже выполняет Минские соглашения, которые обеспечивают основу для миротворчества в регионе. Пока план не получил особой поддержки со стороны заинтересованных сторон.

В целом, в то время как внимание многих украинцев в первом квартале года было приковано к президентским выборам в конце квартала, на политическом ландшафте разворачивались и другие события, в том числе новые обвинения в коррупции в процессе военных закупок и попытка лишить права исполняющего обязанности министра здравоохранения.Минский процесс, похоже, зашел в тупик, а еще одно прекращение огня в зоне боевых действий цинично отнеслись по крайней мере к одной из сторон. В столбце «плюс» следует отметить, что процесс реформ помог стабилизировать бизнес-среду в Украине и сделал страну более привлекательной для иностранных инвесторов и кредиторов. Второй тур выборов 21 апреля либо вернет на пост президента испытанного ветерана этой должности, либо назначит новичка в политике. Хотя их цели схожи — главным образом, урегулирование кризиса на Востоке, продолжение взаимодействия с западными партнерами Украины и улучшение социально-экономического климата в Украине — средства и сроки, предлагаемые каждым из них, действительно различаются.