| Наименование документ | "ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСОВ ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (утв. Указом Президента РФ от 10.04.92 N 386) |
| Вид документа | положение, указ |
| Принявший орган | президент рф |
| Номер документа | 386 |
| Дата принятия | 01.01.1970 |
| Дата редакции | 10.04.1992 |
| Дата регистрации в Минюсте | 01.01.1970 |
| Статус | отменен/утратил силу |
| Публикация |
|
| Навигатор | Примечания |
"ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСОВ ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (утв. Указом Президента РФ от 10.04.92 N 386)
Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 10 апреля 1992 г. N 386
Настоящее положение определяет порядок рассмотрения вопросов приобретения и прекращения российского гражданства в соответствии с Законом РСФСР "О гражданстве РСФСР" (далее - Закон), вступившим в силу 6 февраля 1992 г.
1. Общие положения1. Оформление приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации начинается по месту постоянного проживания заявителя. Соответствующие заявления и ходатайства подаются в городские, районные органы внутренних дел, а лицам, постоянно проживающими за пределами России, - в соответствующие дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации.
2. В случаях, когда приобретение или прекращение гражданства Российской Федерации оформляется в порядке регистрации (то есть в упрощенном порядке), подаются ЗАЯВЛЕНИЯ. В иных случаях, не подпадающих под регистрационный порядок, оформляются ХОДАТАЙСТВА.
3. Заявления об изменении гражданства в порядке регистрации и приложенные к нему документы рассматриваются министерствами внутренних дел республик в составе Российской Федерации, управлениями (главными управлениями) внутренних дел краев, областей и городов, а за пределами Российской Федерации - ее дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями. Эти органы правомочны принимать по заявлениям решения.
4. Ходатайства и необходимые документы лиц, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, МВД России со своим заключением направляет в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации и в МБ России, которое представляет в Комиссию свое заключение. Ходатайства лиц, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, вместе с необходимыми материалами и заключениями консульских учреждений МИД России направляет в МБ России, которое со своим заключением направляет их в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации.
5. Срок рассмотрения заявлений и ходатайств в органах внутренних дел и органах безопасности на местах, МВД России, МБ России, в дипломатических представительствах, консульских учреждениях и МИД России не должен превышать одного месяца в каждом из этих органов.
6. При приобретении и прекращении российского гражданства в порядке регистрации или по ходатайству кроме случаев его признания и случаев, предусмотренных частью 2 ст. 20 Закона, взимается государственная пошлина, размер которой устанавливается российским законодательством.
II. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСТВАЗаявления и ходатайства, а также прилагаемые к ним документы должны быть оформлены в соответствии со ст. 38 и 39 Закона.
Формы заявлений и ходатайств устанавливаются МВД России и МИД России.
Приобретение гражданства в результате признания
Приобретение гражданства в результате признания1. Для лиц, постоянно проживающих на территории Российской Федерации на день вступления Закона в силу и имеющих паспорт гражданина СССР, подача заявлений для оформления признания российского гражданства не требуется.
До введения удостоверения личности и паспорта гражданина Российской Федерации документом, подтверждающим российское гражданство, является паспорт гражданина СССР, выданный на территории Российской Федерации по месту постоянного проживания.
В случае обращения отдельных лиц за подтверждением гражданства Российской Федерации городскими, районными органами внутренних дел по месту постоянного проживания выдаются справки о принадлежности к гражданству Российской Федерации.
2. Лица, не желающие быть признанными в качестве граждан Российской Федерации, подают до 6 февраля 1993 г. в органы внутренних дел по месту постоянного проживания следующие документы:
заявление;
справку с места жительства о составе семьи.
При наличии несовершеннолетних детей представляются также:
копии свидетельств об их рождении;
письменное согласие родителя, остающегося гражданином Российской Федерации, на прекращение гражданства ребенка;
письменное согласие детей в возрасте от 14 до 18 лет на изменение их гражданства;
документ, выдаваемый полномочным органом другого государства, о готовности представить ребенку гражданство.
Вопрос о прекращении гражданства этих лиц рассматривается с учетом требований, предусмотренных частями 2.3 и 4 ст. 23 Закона.
3. Лица, имеющие паспорт гражданина СССР и постоянно проживающие за пределами бывшего Союза ССР, приобретают гражданство Российской Федерации в порядке регистрации.
Приобретение гражданства по рождению
Приобретение гражданства по рождению4. Родители, имеющие различное гражданство, при выборе гражданства ребенка подают до исполнения ему 1 года в орган внутренних дел или консульское учреждение по месту постоянного проживания копию свидетельства о рождении ребенка и письменное соглашение о выборе его гражданства.
Изменение гражданства этих детей до достижения ими 18-летнего возраста может быть рассмотрено по ходатайствам родителей, опекунов или попечителей.
Приобретение гражданства в порядке регистрации
Приобретение гражданства в порядке регистрации5. Лица, на которых распространяются положения ст. 18 Закона, при приобретении гражданства Российской Федерации представляют в органы внутренних дел или консульские учреждения по месту постоянного проживания следующие документы в зависимости от обстоятельств каждого конкретного случая:
заявление;
документ или надлежащим образом оформленные свидетельские показания, подтверждающие принадлежность супруга или родственников по прямой восходящей линии к российскому гражданству;
документ, подтверждающий принадлежность родителей к гражданству Российской Федерации или СССР в прошлом;
документ, подтверждающий отсутствие или прекращение иного (прежнего) гражданства, выдаваемый полномочным органом другого государства, если оно не имеет договора с Российской Федерацией, допускающего возможность приобретения двойного гражданства; при невозможности получения заявителем такого документа не по его вине может быть представлена декларация заявителя об отсутствии или прекращении иного гражданства.
При наличии несовершеннолетних детей в зависимости от обстоятельств, предусмотренных Законом, представляются также:
копии свидетельств о браке, рождении детей, лишении родительских прав;
письменное согласие заинтересованных лиц на изменение гражданства ребенка, включая согласие детей в возрасте от 14 до 18 лет.
6. Лица, имеющие паспорт гражданина СССР и постоянно проживающие за пределами бывшего Союза ССР, для подтверждения российского гражданства представляют в консульские учреждения заявление и документ об отсутствии или прекращении иного гражданства; при невозможности получения заявителем такого документа может быть представлена декларация заявителя об отсутствии или прекращении иного гражданства.
Прием в гражданство по ходатайству
Прием в гражданство по ходатайству7. Иностранные граждане и лица без гражданства представляют в органы внутренних дел или консульские учреждения по месту постоянного проживания:
ходатайство на имя Президента Российской Федерации;
документ, подтверждающий отсутствие или прекращение иного (прежнего) гражданства, выдаваемый полномочным органом другого государства, если оно не имеет с Российской Федерацией договора, допускающего возможность двойного гражданства; при невозможности приобретения заявителем такого документа может быть представлена декларация заявителя об отсутствии или прекращении иного гражданства;
документ о наличии установленного Законом срока проживания на территории Российской Федерации;
при наличии обстоятельств, дающих право на сокращение установленного законом срока проживания на территории России, представляются документы, подтверждающие факты, указанные в частях 2 и 3 ст. 19 Закона. При наличии несовершеннолетних детей в зависимости от обстоятельств, предусмотренных Законом, представляются также:
копии свидетельств о браке, рождении детей, лишении родительских прав;
письменное согласие заинтересованных лиц на изменение гражданства ребенка.
Восстановление в гражданстве в порядке регистрации
Восстановление в гражданстве в порядке регистрации8. По месту постоянного проживания представляются следующие документы:
заявление;
копии свидетельств о рождении, усыновлении, установлении опеки или попечительства;
документы, подтверждающие принадлежность заявителя или его родителей к российскому гражданству в прошлом, а при отсутствии этих документов - надлежащим образом оформленные свидетельские показания;
документ, подтверждающий отсутствие или прекращение иного (прежнего) гражданства, выдаваемый полномочным органом другого государства, если оно не имеет с Российской Федерацией договора, допускающего возможность приобретения двойного гражданства; в случае невозможности получения такого документа может быть представлена декларация заявителя об отсутствии или прекращении иного гражданства. При наличии несовершеннолетних детей в зависимости от обстоятельств, предусмотренных Законом, представляются:
копии свидетельств о браке, рождении детей, лишении родительских прав;
письменное согласие заинтересованных лиц на изменение гражданства ребенка.
9. Лица, считающиеся восстановленными в российском гражданстве в соответствии с частью 2 ст. 20 Закона и постоянно проживающие за пределами Российской Федерации, представляют в консульские учреждения для получения паспорта заявление и документы, подтверждающие их принадлежность к этой группе лиц (например, выданная до 1 июля 1991 г. виза на выезд в Израиль) и прекращение или отсутствие иного гражданства.
В случае необходимости сведения о лишении гражданства или выезде в Израиль могут быть запрошены через Консульское управление МИД России.
10. Восстановление в гражданстве Российской Федерации лиц, на которых не распространяется действие частей 1 и 2 ст. 20 Закона, производится в порядке, предусмотренном в разделе II п. 7 настоящего Положения.
Выход из гражданства по ходатайству
Выход из гражданства по ходатайству11. Граждане Российской Федерации представляют в органы внутренних дел или консульские учреждения по месту постоянного проживания следующие документы:
ходатайство на имя Президента Российской Федерации;
копии свидетельств о рождении и браке заявителя.
Для лиц, проживающих или имеющих намерения поселиться в стране, не связанной с Российской Федерации договорными обязательствами об оказании правовой помощи, включая взаимное признание и исполнение судебных решений, документы, включая личную декларацию, об отсутствии неисполненных имущественных обязательств перед физическими или юридическими лицами Российской Федерации.
Российские граждане, состоящие на военном учете, представляют в органы внутренних дел по месту постоянного проживания справку из военного комиссариата о том, что лицу, ходатайствующему о выходе из гражданства, не направлена повестка о призыве на срочную службу.
Если заявитель одновременно ходатайствует о выходе из гражданства Российской Федерации несовершеннолетних детей, то в зависимости от обстоятельств, предусмотренных Законом, представляются:
копии свидетельств о рождении, установлении опеки или попечительства, лишении родительских прав;
письменное согласие сторон на прекращение или сохранение гражданства ребенка, если один из родителей или опекунов остается российским гражданином;
документ, выдаваемый полномочным органом другого государства, о готовности предоставить гражданство ребенку, один из родителей которого остается гражданином Российской Федерации;
письменное согласие детей в возрасте от 14 до 18 лет на изменение гражданства.
Выход из гражданства в порядке регистрации
Выход из гражданства в порядке регистрации12. Российские граждане, на которых распространяются положения пункта "б" ст. 23 Закона, представляют по месту постоянного проживания следующие документы:
заявление;
документы, подтверждающие принадлежность к иному гражданству супруга-заявителя либо одного из его родителей или детей;
копии свидетельств о браке и рождении.
Если заявитель проживает или намерен поселиться в стране, не связанной в Российской Федерации договорными обязательствами об оказании правовой помощи, включая взаимное признание и исполнение судебных решений, представляются документы, включая личную декларацию, об отсутствии неисполненных имущественных обязательств перед физическими или юридическими лицами Российской Федерации. Граждане, состоящие на военном учете, представляют в органы внутренних дел по месту постоянного проживания справку из военного комиссариата о том, что заявителю не направлена повестка о призыве на срочную службу.
Если заявитель одновременно с ним просит зарегистрировать выход из гражданства Российской Федерации несовершеннолетних детей, то в зависимости от обстоятельств, предусмотренных Законом, представляются:
копии свидетельств о рождении, установлении опеки или попечительства, лишении родительских прав;
письменное согласие сторон на прекращение гражданства ребенка, если один из родителей или опекунов остается российским гражданином;
документ, выдаваемый полномочным органом другого государства, о готовности предоставить гражданство ребенку, один из родителей которого остается гражданином Российской Федерации;
письменное согласие детей в возрасте от 14 до 18 лет на изменение гражданства.
III. ОТМЕНА РЕШЕНИЯ О ПРИЕМЕ В ГРАЖДАНСТВОПри установлении подтвержденного судебным решением факта приобретения лицом гражданства Российской Федерации на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов МВД республики в составе Российской Федерации, ГУВД или УВД либо дипломатическое представительство или консульское учреждение выносит заключение, которое вместе с материалами о приеме данного лица в российское гражданство направляется соответственно в МВД России или МИД России, а затем в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации.
IV. ОФОРМЛЕНИЕ МАТЕРИАЛОВ О ПРИНАДЛЕЖНОСТИ К ГРАЖДАНСТВУ - РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ1. Установление принадлежности к российскому гражданству лиц, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, осуществляется органами внутренних дел по личным заявлениям этих лиц или по инициативе государственных органов в случаях, когда возникают сомнения относительно принадлежности к российскому гражданству. Если у лица, ходатайствующего об установлении принадлежности к гражданству Российской Федерации, имеются несовершеннолетние дети, то одновременно с проверкой и установлением гражданства родителей проверяется и устанавливается гражданство его детей.
2. В отношении лиц, на которых распространяются положения части 2 ст. 20 Закона, прибывших на территорию Российской Федерации с заявлением об оставлении на постоянное жительство, установление принадлежности к этой группе лиц проводится одновременно с решением вопроса об оставлении их на постоянное жительство.
3. По итогам определения МВД республики в составе Российской Федерации, ГУВД или УВД выносит мотивированное заключение, которое утверждается руководителем соответствующего органа и направляется в МВД России. Результаты определения принадлежности к гражданству, проводимого по личному заявлению граждан или по инициативе государственных органов, доводится до их сведения.
4. Принадлежности к гражданству лиц, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, устанавливаются консульскими учреждениями на основании документов, подтверждающих российское гражданство, а в случае их отсутствия - на основании документов, подтверждающих принадлежность в прошлом к гражданству СССР и факт их постоянного проживания на территории Российской Федерации непосредственно перед выездом за пределы бывшего СССР.
V. ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ УКАЗОВ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ1. МВД России и МИД России по получении указов Президента Российской Федерации (по делам) о гражданстве уведомляют о них в недельный срок органы, представившие эти ходатайства для дальнейшего исполнения. О решениях, принятых по ходатайствам, заявители информируются в двухнедельный срок со дня получения соответствующей информации.
2. Об исполнении указов по делам о гражданстве МВД России и МИД России представляют в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации сведения за каждое полугодие. Списки лиц, в отношении которых осуществляется регистрация приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, МВД России и МИД России представляют в Комиссию ежеквартально.
zakonbase.ru
Разные люди разных национальностей постоянно перемещаются по земному шару. Причины этого: заключение браков, войны, обучение в чужеземной стране, выгодная работа на другом континенте, переезд к родственникам на постоянное место жительство в новой стране. У иностранцев и лиц без гражданства, прибывших на российские территории, возникает много вопросов.
Среди них:
Чтобы изучить данные вопросы, необходимо ознакомиться с основными нормативными актами о принятии гражданства РФ и прекрасно знать указ Президента РФ 1325.
Документ подтверждает, что окончательное решение о принятии того или иного переселенца принимает глава государства, или специальная комиссия, действующая от его имени. Последние поправки к нему были приняты в 2018 году.
Порядок рассмотрения вопросов по гражданству РФ, действующий в миграционных службах, регламентирует 1325 указ Президента. Он подлежит постоянной корректировке связи с обострением политической ситуации в мире.
Последние изменения к нему были приняты в сентябре 2018 года.
Содержательная часть документа – статична.
Здесь описываются следующие моменты:
Определение гражданства дается в статье 3.
По мнению законодателей, понятие подразумевает под собой устойчивые правовые связи со страной, возможность передвигаться, переезжать внутри государства и за ее пределами, идентифицируя личность российским документом – паспортом гражданина РФ.Кроме того, затрагиваются также моральные, социальные, экономические, политические права и обязанности. Любой гражданин государства должен быть защищен как внутри, так и за пределами территорий.
Указ Президента включает Положение о порядке рассмотрения вопросов по гражданству РФ. Это – настоящая инструкция для сотрудников МВД, Министерства иностранных дел, миграционных служб.
Основные моменты:
Человек, родившийся в России, не понимает ценность своего нового статуса. Он получает гражданство без особого труда, попросту автоматически по факту рождения.
Специалист ЗАГСа, который составляет актовую запись о рождении по медицинскому свидетельству местного родильного отделения, в графе гражданство помечает «гражданин России» или «гражданка России».
Вместе с тем, статус гражданина России означает совокупность прав и обязанностей. Права и свободы защищаются в интересах каждой отдельной личности, а обязанности возникают уже на пороге совершеннолетия.
Примеры обязанностей: уголовная, административная ответственность за проступки, уплата налога с дохода на физических лиц.
Как и в другом государстве, решающую роль имеет законодательство страны, где иностранец (лицо без гражданства) желает остаться на долгий срок. Также зависит от страны прибытия.
При принятии решения исполнительные органы обращают внимание на то, заключен ли с иным государством международный договор. Международные соглашения, как правило, сокращают сроки ВНЖ, смягчают правила (условия) приема «в ряды российских граждан».
Вопросы, связанные с гражданством, решаются в заявительной форме.
Ходатайство подается:
При этом в заявлении указывается:
От правильности оформления ходатайства зависит скорость одобрения заявки. При наличии весомых аргументов время сокращается до двух-трех лет ВНЖ. Обычный же порядок предполагает ожидание в течение долгого периода – пяти-шести лет.
Оказывается русскоговорящие иностранцы – в приоритете. Для них не требуется ни ВНЖ, ни наличия родственных связей. Главное – подтвердить знание и разговорные навыки пред специальной Комиссией.
Удача сопутствует и тем иностранцам, кто своевременно вступил в брачный союз с гражданином России. Если супруги ведут совместное хозяйство, то чрез три года иностранный претендент получает заветный паспорт.
Правда, скорый развод может «испортить всю картину», то есть последует отказ в ускоренном принятии гражданства.
Срок сокращается ровно на два-один год для следующих категорий:
Любой иностранец, который стремится жить в России, должен понимать последствия этого шага. Так, украинцем требуется письменно отказаться от своего прежнего гражданства. Правда, лица из Белоруссии, Казахстана и Киргизии имеют право сохранить двойное гражданство.
Тем не менее, иностранец, пересекший границу, действует по алгоритму:
Разрешение на временное проживание дает возможность три года проживания в РФ.
«Без очереди» его получают:
Новое время диктует свои законы. Так, в Москве было введено годовое ограничение на въезд иностранцев. Оно исчисляется в квотах. Для исполнительных органов не разрешается допускать к гражданству более 2000 тысяч переселенцев в год.
Ужесточаются и правила по требуемым документам. Для современного иностранца важно доказать сотрудникам МВД, что он – платежеспособен, законопослушен, имеет постоянные источники дохода.
Поэтому в абзац 2 вводится служебная проверка на наличие следующих бумаг:
Данная статья касается иностранцев, своевременно заключивших брак с русским гражданином. Их обязанность – дождаться трехлетнего срока.
Затем подданный иного государства предоставляет в компетентный орган:
Для носителей русского языка важно подтвердить свой уровень квалификации. Для этого используются дипломы о высшем образовании. Среднее образование не котируется.
Для «русского статуса» используется (либо-либо):
В привычный порядок добавляется регламент для принятия гражданства родителя-иностранца, имеющего русского ребенка. В случае смерти, ограничения в родительских правах, недееспособности второго родителя применяется упрощенный порядок.
Только для задействования этих механизмов нужно предъявить:
Указ Президента 1325 важен для понимания механизма принятия гражданства. Главный его принцип – заявительный характер. Для иностранца важно сразу по прибытию в Россию уведомить миграционные службы и МВД о своем желании остаться навсегда.
Читайте, последние новости миграции. О трудовой миграции в России. Узнайте далее.
Что написано в ст. 322 1 УК РФ организация незаконной миграции? Ответ здесь.
При этом обычный порядок используется в течение пяти лет, а ускоренный – трех лет. Знайте законодательство и будьте настойчивы!
101zakon.ru
9 апреля 2018 г. 16:08
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСОВ ГРАЖДАНСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Указов Президента РФ от 27.12.1993 N 2299,
от 17.05.2000 N 865)
В целях реализации Закона РСФСР "О гражданстве РСФСР" утвердить Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.
Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Кремль
10 апреля 1992 года
N 386
Утверждено
Указом Президента
Российской Федерации
от 10 апреля 1992 г. N 386
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСОВ ГРАЖДАНСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Указов Президента РФ от 27.12.1993 N 2299,
от 17.05.2000 N 865)
Настоящее Положение определяет порядок рассмотрения вопросов приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" (далее именуется - Закон).
I. Общие положения
1. Заявления или ходатайства по вопросам гражданства подаются дееспособными лицами.
2. Оформление приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации начинается по месту жительства заявителя: для лиц, проживающих на территории Российской Федерации, - в органах внутренних дел Российской Федерации (далее именуются - органы внутренних дел), для лиц, проживающих за пределами России, - в соответствующих дипломатических представительствах или консульских учреждениях Российской Федерации (далее именуются - консульские учреждения).
3. В отношении лиц, прибывших в Россию в связи с трудовыми соглашениями, учебой, иными целями, органы внутренних дел оформляют материалы по вопросам гражданства после решения в установленном Законом порядке вопроса о месте их жительства на территории России.
4. В случаях, когда приобретение или прекращение гражданства Российской Федерации оформляется в порядке регистрации (то есть в упрощенном порядке), подаются ЗАЯВЛЕНИЯ. В случаях, не подпадающих под регистрационный порядок, оформляются ХОДАТАЙСТВА.
Заявление или ходатайство считается принятым к рассмотрению со дня подачи заявителем всех необходимых и правильно оформленных документов, предусмотренных Законом и настоящим Положением.
5. Заявления об изменении гражданства в порядке регистрации и приложенные к нему документы на территории России рассматриваются Министерством внутренних дел Российской Федерации, министерствами внутренних дел республик в составе Российской Федерации, управлениями (главными управлениями) внутренних дел краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, а за пределами Российской Федерации - консульскими учреждениями. Эти органы правомочны принимать по заявлениям решения.
В исключительных случаях, когда лицо, имеющее право на приобретение гражданства Российской Федерации в порядке регистрации, не может лично по месту жительства подать заявление о предоставлении гражданства, Комиссия по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации (далее именуется - Комиссия) вправе дать поручение органам, ведающим делами о гражданстве, об оформлении гражданства этому лицу по месту его временного пребывания.
6. Ходатайства лиц, проживающих на территории России, и другие необходимые документы вместе с заключениями территориальных органов Федеральной службы контрразведки Российской Федерации, органов внутренних дел на местах направляются министерствами внутренних дел республик в составе Российской Федерации, управлениями (главными управлениями) внутренних дел краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов в Министерство внутренних дел Российской Федерации, которое направляет все материалы со своим заключением в Комиссию и Федеральную службу контрразведки Российской Федерации, представляющую свое заключение непосредственно в Комиссию.
Ходатайства лиц, проживающих за пределами Российской Федерации, вместе с необходимыми документами и заключениями консульских учреждений направляются в Министерство иностранных дел Российской Федерации, которое представляет их вместе со своим заключением в Федеральную службу контрразведки Российской Федерации. Федеральная служба контрразведки Российской Федерации выносит свое заключение и все материалы направляет в Комиссию.
7. Срок рассмотрения заявлений и ходатайств в органах внутренних дел на местах и территориальных органах Федеральной службы контрразведки Российской Федерации, в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службе контрразведки Российской Федерации, в консульских учреждениях и Министерстве иностранных дел Российской Федерации не должен превышать одного месяца в каждом из этих органов.
8. При подаче заявлений и ходатайств по вопросам гражданства, кроме случаев его признания и случаев, предусмотренных частью второй статьи 20 Закона, взимается государственная пошлина, размер которой устанавливается законодательством Российской Федерации.
II. Порядок оформления документов по вопросам гражданства
Заявления и ходатайства, а также прилагаемые к ним документы должны быть оформлены в соответствии со статьями 38 и 39 Закона.
Формы заявлений и ходатайств устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством иностранных дел Российской Федерации.
Приобретение гражданства в результате признания
1. Для лиц, постоянно проживавших на территории Российской Федерации на день вступления Закона в силу и имеющих паспорт гражданина СССР, подача заявлений для оформления гражданства Российской Федерации не требуется.
До введения удостоверения личности и паспорта гражданина Российской Федерации документами, подтверждающими гражданство Российской Федерации, являются: паспорт гражданина СССР с указанием гражданства Российской Федерации или паспорт гражданина СССР с вкладышем, свидетельствующим о принадлежности к гражданству Российской Федерации; паспорт гражданина СССР со штампом прописки по месту жительства, подтверждающим постоянное проживание на территории России на 6 февраля 1992 г.; свидетельство о рождении, удостоверение личности (военный билет) военнослужащего с выданным к нему вкладышем, свидетельствующим о принадлежности к гражданству Российской Федерации.
Порядок выдачи документов, свидетельствующих о принадлежности к гражданству Российской Федерации, устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством иностранных дел Российской Федерации.
Лицо, на которое распространяется положение пункта 4 статьи 11 Федерального закона "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом", при обращении за подтверждением признания его гражданином Российской Федерации представляет в органы внутренних дел или консульские учреждения по месту жительства:
(абзац введен Указом Президента РФ от 17.05.2000 N 865)
копию свидетельства о рождении;
(абзац введен Указом Президента РФ от 17.05.2000 N 865)
документальное подтверждение того, что оно состояло в гражданстве СССР, либо документальное подтверждение того, что оно является потомком лица, состоявшего в гражданстве СССР;
(абзац введен Указом Президента РФ от 17.05.2000 N 865)
документальное подтверждение соответствующих органов иностранных государств факта обращения лица с заявлением о нежелании состоять в гражданстве других государств.
(абзац введен Указом Президента РФ от 17.05.2000 N 865)
2. Военнослужащие, указанные в пункте 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 17 июня 1993 г. "О введении в действие Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О гражданстве РСФСР", признаются гражданами Российской Федерации в соответствии со статьей 13 Закона, если они проходили службу по состоянию на 6 февраля 1992 года.
Приобретение гражданства по рождению
3. Родители, имеющие различное гражданство, при выборе гражданства ребенка подают до исполнения ему 1 года в органы внутренних дел или консульское учреждение по месту жительства копию свидетельства о рождении ребенка и письменное соглашение о выборе его гражданства.
Изменение гражданства детей до достижения ими 18-летнего возраста, один из родителей которых имеет гражданство Российской Федерации, а другой - иное гражданство, может быть осуществлено по заявлениям родителей на основании пункта "а" статьи 18 или пункта "б" части первой статьи 23 Закона.
Изменение гражданства детей до достижения ими 18-летнего возраста, находящихся под опекой или попечительством, в случае смерти родителей происходит по ходатайствам опекунов или попечителей.
Приобретение гражданства в порядке регистрации
4. Лица, на которых распространяются положения статьи 18 Закона, при приобретении гражданства Российской Федерации представляют в органы внутренних дел или консульские учреждения по месту жительства следующие документы в зависимости от обстоятельств каждого конкретного случая:
заявление;
копию свидетельства о рождении;
документ или надлежащим образом оформленные свидетельские показания, подтверждающие принадлежность супруга или родственника по прямой восходящей линии к гражданству Российской Федерации;
документ, подтверждающий принадлежность родителей к гражданству Российской Федерации в прошлом.
При наличии несовершеннолетних детей в зависимости от обстоятельств, предусмотренных Законом, представляются также:
копии свидетельств о браке, рождении детей, лишении родительских прав;
письменное согласие заинтересованных лиц на изменение гражданства ребенка, включая согласие детей в возрасте от 14 до 18 лет.
Лицо, на которое распространяется положение абзаца второго пункта 2 статьи 11 Федерального закона "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом", представляет также документ или надлежащим образом оформленные свидетельские показания, подтверждающие обстоятельства, вызвавшие лишение или утрату гражданства РСФСР.
(абзац введен Указом Президента РФ от 17.05.2000 N 865)
5. Употребляемый в пункте "г" статьи 18 Закона термин "граждане бывшего СССР" применяется в отношении лиц, не являющихся гражданами государств, входивших в состав бывшего СССР. После прекращения срока действия этого пункта указанная категория лиц на территории Российской Федерации переходит в категорию лиц без гражданства.
6. Граждане бывшего СССР, имеющие статус беженца, приобретают гражданство Российской Федерации в порядке регистрации в соответствии с пунктом "г" статьи 18 Закона после определения места жительства на территории Российской Федерации в установленном Законом порядке.
Приобретение гражданства в результате приема
7. Иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе соотечественники, представляют в органы внутренних дел или консульские учреждения по месту жительства:
(в ред. Указа Президента РФ от 17.05.2000 N 865)
ходатайство на имя Президента Российской Федерации;
документ о наличии установленного Законом срока проживания на территории Российской Федерации;
при наличии обстоятельств, дающих право на сокращение установленного Законом срока проживания вплоть до снятия требования о постоянном проживании на территории России, - документы, подтверждающие факты, указанные в частях второй и третьей статьи 19 Закона.
При наличии несовершеннолетних детей в зависимости от обстоятельств, предусмотренных Законом, представляются также:
копии свидетельств о браке, рождении детей, лишении родительских прав;
письменное согласие заинтересованных лиц на изменение гражданства ребенка, включая согласие детей в возрасте от 14 до 18 лет.
8. Лица, имеющие паспорт гражданина СССР, постоянно проживающие за пределами бывшего СССР и не состоявшие в гражданстве РСФСР, приобретают гражданство Российской Федерации в результате приема в соответствии со статьей 19 Закона.
Приобретение гражданства в результате восстановления
9. Лица, на которых распространяются положения пунктов "а" и "б" части первой статьи 20 Закона, представляют по месту жительства следующие документы:
заявление;
копии свидетельств о рождении, усыновлении, установлении опеки или попечительства;
документы, подтверждающие принадлежность заявителя или его родителей к гражданству Российской Федерации в прошлом, а при отсутствии этих документов - надлежащим образом оформленные свидетельские показания.
При наличии несовершеннолетних детей в зависимости от обстоятельств, предусмотренных Законом, представляются:
копии свидетельств о браке, рождении детей, лишении родительских прав;
письменное согласие заинтересованных лиц на изменение гражданства ребенка, включая согласие детей в возрасте от 14 до 18 лет.
10. Бывшие граждане Российской Федерации, т.е. граждане бывшего СССР, проживавшие на территории России непосредственно перед выездом на постоянное жительство за пределы бывшего СССР до введения в действие Закона, считающиеся восстановленными в гражданстве Российской Федерации в соответствии с частью второй статьи 20 Закона, представляют в органы внутренних дел или консульские учреждения по месту жительства для получения паспорта:
заявление с изложением известных заявителю обстоятельств, вызвавших лишение или утрату гражданства;
документ, подтверждающий постоянное проживание на территории России непосредственно перед выездом за пределы бывшего СССР, заверенную копию свидетельства о рождении на территории России.
В случае необходимости сведения о лишении гражданства или утрате гражданства заявителями без их свободного волеизъявления могут быть запрошены в Министерстве иностранных дел Российской Федерации, Министерстве внутренних дел Российской Федерации или Федеральной службе контрразведки Российской Федерации.
11. Лица, на которых не распространяется действие частей первой и второй статьи 20 Закона, представляют в органы внутренних дел или консульские учреждения следующие документы:
ходатайство на имя Президента Российской Федерации;
документы, подтверждающие принадлежность заявителя к гражданству Российской Федерации в прошлом.
Выход из гражданства по ходатайству
12. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории России, представляют в органы внутренних дел по месту жительства:
ходатайство на имя Президента Российской Федерации;
копии свидетельств о рождении и браке заявителя;
личную декларацию об отсутствии неисполненных имущественных обязательств перед физическими или юридическими лицами Российской Федерации.
Граждане призывного возраста, ходатайствующие о выходе из гражданства, представляют справку из военного комиссариата о том, что им не направлена повестка о призыве на срочную службу.
Если заявитель одновременно ходатайствует о выходе из гражданства Российской Федерации несовершеннолетних детей, то в зависимости от обстоятельств, предусмотренных Законом, представляются:
копии свидетельств о рождении, установлении опеки или попечительства, лишении родительских прав;
письменное согласие сторон на прекращение или сохранение гражданства ребенка, если один из родителей или опекунов остается гражданином Российской Федерации;
письменное согласие детей в возрасте от 14 до 18 лет на изменение гражданства.
Выход из гражданства в порядке регистрации
13. Граждане Российской Федерации, проживающие на ее территории, представляют в органы внутренних дел по месту жительства:
заявление;
документы, подтверждающие принадлежность к иному гражданству супруга заявителя либо одного из его родителей или детей;
копии свидетельств о рождении и браке;
личную декларацию об отсутствии неисполненных имущественных обязательств перед физическими или юридическими лицами Российской Федерации.
Граждане призывного возраста, обратившиеся с заявлением о выходе из гражданства, представляют также справку из военного комиссариата о том, что им не направлена повестка о призыве на срочную службу.
14. Граждане Российской Федерации, проживающие за пределами России, представляют в консульские учреждения по месту жительства:
заявление;
копии свидетельств о рождении и браке;
личную декларацию об отсутствии неисполненных имущественных обязательств перед физическими или юридическими лицами Российской Федерации.
Если заявитель просит зарегистрировать одновременно с ним выход из гражданства Российской Федерации несовершеннолетних детей, то в зависимости от обстоятельств, предусмотренных Законом, представляются:
копии свидетельств о рождении детей, установлении опеки или попечительства, лишении родительских прав;
письменное согласие сторон на прекращение гражданства ребенка, если один из родителей или опекунов остается гражданином Российской Федерации;
письменное согласие детей в возрасте от 14 до 18 лет на изменение гражданства.
15. Заявления о выходе из гражданства Российской Федерации лиц, выехавших за пределы России на временное пребывание, принимаются к рассмотрению после решения в установленном порядке вопроса об оставлении их на постоянное жительство за пределами России в консульских учреждениях либо в органах внутренних дел по возвращении на территорию Российской Федерации.
III. Отмена решения о приеме в гражданство
При установлении подтвержденного судебным решением факта приобретения лицом гражданства Российской Федерации на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов министерство внутренних дел республики в составе Российской Федерации, управление (главное управление) внутренних дел на местах или консульское учреждение выносит заключение, которое вместе с материалами о приеме данного лица в гражданство Российской Федерации направляется соответственно в Министерство внутренних дел Российской Федерации или Министерство иностранных дел Российской Федерации, а затем в Комиссию.
IV. Оформление материалов о принадлежности к гражданству
Российской Федерации
1. Определение принадлежности к гражданству Российской Федерации лиц, проживающих на территории России, осуществляется органами внутренних дел, а лиц, проживающих за пределами России, - консульскими учреждениями по личным заявлениям этих лиц или по инициативе государственных органов в случаях, когда возникают сомнения относительно их принадлежности к гражданству Российской Федерации.
Одновременно с проверкой и установлением гражданства родителей проверяется и устанавливается гражданство их несовершеннолетних детей.
2. По результатам определения принадлежности к гражданству органы внутренних дел и консульские учреждения выносят мотивированные заключения, которые доводятся до сведения заинтересованных лиц или государственных органов, по инициативе которых проводилась проверка гражданства.
V. Порядок исполнения указов Президента
Российской Федерации о гражданстве
1. Министерство внутренних дел Российской Федерации и Министерство иностранных дел Российской Федерации по получении указов Президента Российской Федерации о гражданстве уведомляют о них в недельный срок органы, представившие эти ходатайства, для дальнейшего исполнения.
О решениях, принятых по ходатайствам, заявители информируются в двухнедельный срок со дня получения соответствующей информации.
2. Об исполнении указов Президента Российской Федерации о гражданстве Министерство внутренних дел Российской Федерации и Министерство иностранных дел Российской Федерации представляют в Комиссию сведения за каждое полугодие. Списки лиц, в отношении которых осуществлена регистрация приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации и Министерство иностранных дел Российской Федерации представляют в Комиссию ежеквартально.
Указ Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 (ред. от 03.09.2017) "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации"
57. Заявления и ходатайства по вопросам гражданства Российской Федерации, указанные в пункте 56 настоящего Положения, рассматриваются при наличии всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов, представленных заявителями в соответствии с Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 10 апреля 1992 г. При этом для лиц, которые имели гражданство СССР в прошлом, документами, подтверждающими факт проживания на территории Российской Федерации на день обращения с ходатайством или срок постоянного проживания на территории Российской Федерации, являются вид на жительство, а при его отсутствии - паспорт гражданина СССР образца 1974 года с отметкой о регистрации по месту жительства или со свидетельством о регистрации по месту жительства или месту пребывания либо документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства, со свидетельством о регистрации по месту жительства или месту пребывания.
Определение Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 N 528-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Светлосанова Игоря Борисовича и Светлосановой Изабеллы Аркадьевны на нарушение их конституционных прав положением части первой статьи 44 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" и пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации"
По мнению заявителей, оспариваемые ими нормативные положения - по их буквальному смыслу и по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, - не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 2, 6 (часть 3), 17 (часть 1), 45 (часть 1), 55 (часть 2), 62 (часть 2), 90 (часть 3) и пункту 2 раздела второго "Заключительные и переходные положения", поскольку неправомерно ограничивают действие части второй статьи 20 Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" и пункта 10 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 апреля 1992 года N 386, и позволяют органам государственной власти Российской Федерации отказывать заявителям в выдаче паспортов граждан Российской Федерации несмотря на наличие у них восстановленного российского гражданства.
Приказ МВД РФ от 30.06.1994 N 330 (ред. от 13.02.2002) "Об организации работы органов внутренних дел по реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации" (вместе с "Инструкцией об организации работы органов внутренних дел Российской Федерации при рассмотрении вопросов гражданства Российской Федерации") (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.07.1994 N 637)
2.1. Организовать изучение личным составом органов внутренних дел Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации", Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации с внесенными в них изменениями и дополнениями, Инструкции и обеспечить их исполнение.
Приказ МВД РФ от 25.06.1993 N 300 (с изм. от 04.08.1999) "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о Службе в органах внутренних дел Российской Федерации"
3.1. При определении принадлежности к гражданству России следует руководствоваться: Законом РСФСР от 28 ноября 1991 года "О гражданстве РСФСР"; Указом Президента Российской Федерации от 10 апреля 1992 года "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" и другими нормативными актами (6).
"Инструкция по организации работы органов внутренних дел Российской Федерации при рассмотрении вопросов о гражданстве Российской Федерации" (утв. Приказом МВД РФ от 28.05.1992 N 183) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.06.1992 N 2)
Настоящая Инструкция устанавливает порядок деятельности органов внутренних дел по реализации Закона РСФСР от 28 ноября 1991 года "О гражданстве РСФСР" и Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 апреля 1992 г. N 386.
Постановление Конституционного Суда РФ от 16.05.1996 N 12-П "По делу о проверке конституционности пункта "г" статьи 18 Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" в связи с жалобой А.Б. Смирнова"
Согласно статье 13 Закона и пункту 1 раздела II Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 апреля 1992 г. N 386 (в редакции от 27 декабря 1993 года), признание принадлежности к гражданству Российской Федерации не требует ни каких-либо действий со стороны граждан, ни вынесения по этому вопросу какого бы то ни было решения государственными органами. При признании бывших граждан СССР гражданами Российской Федерации на основании статьи 13 Закона они считаются состоящими в российском гражданстве с момента первоначального приобретения ими гражданства Союза.
legalacts.ru
