Подтверждение гражданства ребенку рф в крыму: Как подтвердить российское гражданство ребенка | Евпатория

Лика Изория

Девушка родилась в Харькове, а в 2012 году переехала в Крым с матерью, гражданкой Грузии. На момент возвращения Крыма в состав России переселенке исполнилось 15 лет, а это значит, что Лика не успела получить украинский паспорт. Гражданство своей материи она также не приняла, понимая, что не планирует покидать Республику. Фактически подросток оказался лицом без гражданства, однако ей не удается получить документ подтверждающий этот факт.

«Мать Лики и ее отчим ездили  и в Москву, и в Тбилиси, чтобы подтвердить, что девочка не получала гражданства Грузии. Им ответили, что совершеннолетняя должна самостоятельно приехать или нужно делать доверенность», — отметил юрист Ярослав Макаровский, помогающий Лике в оформлении документов.

По мнению правоведа, случай Изории уникален и самостоятельно нерешаем, так как упирается в формальные процедуры. Именно поэтому девушка просила о помощи во всех инстанциях. К счастью, ее история не оставила равнодушной уполномоченного по правам человека в РК Людмилу Лубину.

«Она попала в ситуацию, которая называется казусной. Проблему Лики не решает ни одна норма права РФ. Получить подтверждение, что она не является гражданкой другого государства, невозможно. У нас договоренность с миграционной службой МВД России, что такие моменты, мы будем решать в ручном управлении», — пояснила омбудсмен.

Лубина также отметила, что долгая и безрезультатная борьба девушки была не зря. Многочисленные отказы из всевозможных ведомств должны послужить поводом для принятия специальной комиссией МВД решения о выдаче российского паспорта.

«Сотрудниками УВМ МВД по Республике Крым предпринимаются все возможные меры в рамках действующего законодательства с целью оказания помощи гражданке в решении сложившейся у нее ситуации», — говорится в ответе на информационный запрос.

 «Некуда нам уезжать»

«Дом купили в январе 2014 года. Я тогда была беременна вторым ребенком и ждала наступления более теплого времени, чтобы поехать на Украину и выписаться из родительского дома, но прошел референдум – мы оказались в другом государстве», — оправдывает промедление в оформлении документов женщина.

Чуть позже у Тамары родился ребенок. Семья решила переждать период бесконечных очередей перед зданиями паспортных столов, чтобы не мучать младенца, поэтому вернулись к оформлению документов в 2015 году. Это было их ошибкой, так как благоприятный для получения паспорта момент был упущен.

«Никаких подвижек в деле. По-человечески нашу ситуацию понимают, но по закону мы выходим злостными нарушителями. Согласно правилам мы должны выехать на территорию Украины на 90 дней, а по возвращении начать оформление РВП (разрешение на временное проживание – ред.), вида на жительства, а затем уже гражданства. Но никто не гарантирует, что я смогу оформить все эти документы после въезда», — рассказывает Тамара.

При всей безвыходности ситуации, женщина винит только себя за промедление оформления документов в 2014 году. Сегодня у крымчанки с семилетним стажем трое детей. Чтобы прокормить семью ее муж-нелегал трудится на нескольких работах.

Настоящим испытанием для женщины стало рождение третьего ребенка. В роддоме будущей маме объяснили, что она иностранец, а значит, не имеет права на бесплатное получение услуг. Выставленная медучреждением сумма оказалась неподъемной для Тамары, поэтому ей разрешили заплатить столько, сколько семья могла себе позволить.

«Переезжать нам некуда. У нас была определенная сумма денег, на которую мы купили дом. Сейчас мы в подвешенном состоянии, потому что не знаем, вкладывать ли деньги в дом или копить их, потому что нас могут попросить покинуть Республику», — признается Тамара.

По подсчетам депутата Госдумы от Крыма Андрея Козенко, около 5,5 тыс жителей Республики с момента возвращения полуострова в состав РФ безуспешно борются за право стать гражданами РФ. Большинство из них либо не были зарегистрированы в Крыму на момент проведения референдума, либо были сняты с регистрационного учета.

Я прописана в Крыму, но живу в США. Как мне получить российский паспорт?

Оформление российского заграничного паспорта жителям Крыма в США и Канаде 

Жителям Крыма, проживающим в США или Канаде, действительно можно оформить российские заграничные паспорта без поездок в Крым в случае, если они зарегистрированы по месту жительства в Крыму,

Для этого следует подать заявление  на подтверждение гражданства Российской Федерации, приложив копии соответствующих документов. На основании этого заявления Консульство РФ  будет делать запрос в Крым по месту регистрации.  Если территориальный орган МВД (ФМС) в Крыму подтверждает Консульству РФ за рубежом наличие регистрации по указанному адресу у заявителя, то гражданство считается подтвержденным,  и у  заявителя есть один год с даты подтверждения для того, чтобы подать документы на новый заграничный паспорт.

Процедура не является сложной, однако приготовьтесь ждать: подтверждение гражданства не регламентировано по времени и может занять несколько месяцев. Все зависит от быстроты ответа территориальных Органов МВД (ФМС) в Крыму на консульский запрос. После подтверждения гражданства оформление заграничного паспорта РФ займет 4-5 месяцев, и заказать ускоренное оформление  в данном случае невозможно.

Оформление российского внутреннего паспорта жителям Крыма в США и Канаде 

В случае наличия действующего загранпаспорта РФ Вы можете заказать услугу оформления внутреннего паспорта Российской Федерации в RUSSIAN AGENCY без поездок в Россию. Мы будем рады взять все организационные моменты на себя!  Срок оформления паспорта составляет 5-6 недель, вы можете подать и получить документы по почте, либо в любом из наших офисов.

Также Вы можете лично обратиться за оформлением российского внутреннего паспорта в территориальные органы МВД (ФМС) по месту регистрации в Крыму (планируйте длинную поездку, чтобы успеть подать документы и получить готовый паспорт лично) . Срочного получения российского внутреннего паспорта российским законодательством не предусмотрено.

Вам может быть это интересно:

Уведомление ФМС о наличии гражданства или вида на жительство в иностранном государстве 

Украина (Крым) — Государственный департамент США

КРАТКАЯ ИНФОРМАЦИЯ

В феврале 2014 года российские войска вошли на Крымский полуостров Украины и оккупировали его с военной точки зрения. В марте 2014 года Россия объявила, что полуостров стал частью Российской Федерации после фиктивного референдума, который нарушил конституцию Украины. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 68/262 «О территориальной целостности Украины» от 27 марта 2014 г. и Резолюция 73/263 «О положении с правами человека в Автономной Республике Крым и городе Севастополе (Украина)» от 22 декабря 2018 г. призвал государства и международные организации не признавать никаких изменений в статусе Крыма и подтвердил обязательство ООН признать Крым частью Украины.В апреле 2014 года законодательный орган Украины (Верховная Рада) принял закон, согласно которому ответственность за нарушения прав человека в Крыму возлагается на Российскую Федерацию как оккупирующее государство. Соединенные Штаты не признают попытку «аннексии» Крыма Российской Федерацией. Российские законы применялись в украинском Крыму с момента российской оккупации и предполагаемой «аннексии» полуострова. Для получения подробной информации о законах и практике Российской Федерации см. Страновые отчеты о правах человека в России.

Местный орган власти, установленный правительством России и возглавляемый Сергеем Аксеновым в качестве «премьер-министра» «государственного совета Республики Крым», управляет оккупированным Крымом. «Государственный совет» отвечает за повседневное управление и другие функции управления. В 2016 году на общенациональных парламентских выборах в России были выделены места для якобы аннексированного Крыма — шаг, широко осужденный международным сообществом и противоречащий конституции Украины.

Российские власти сохранили контроль над российскими вооруженными силами и силами безопасности, дислоцированными в Крыму. Российские спецслужбы продолжали укреплять контроль над Крымом и ограничивать права человека. Оккупационные власти вводили и непропорционально применяли репрессивные законы Российской Федерации на украинской территории Крыма.

Вопросы прав человека включали: исчезновения; пытки, включая карательное психиатрическое заключение; жестокое обращение с задержанными в качестве наказания или получение признательных показаний; суровые тюремные условия и вывоз заключенных в Россию; произвольный арест и задержание; политические заключенные; повсеместное вмешательство в частную жизнь; жесткие ограничения свободы выражения мнений и средств массовой информации, включая закрытие СМИ и насилие в отношении журналистов; ограничения в Интернете, в том числе блокировка веб-сайтов; грубое и повсеместное подавление свободы собраний; жесткое ограничение свободы объединений, в том числе запрет на участие в Меджлисе крымских татар; ограничение свободы передвижения и участия в политическом процессе; системная коррупция; и системная дискриминация крымских татар и этнических украинцев.

Установленные российскими властями предприняли несколько шагов для расследования или судебного преследования должностных лиц или лиц, нарушивших права человека, создавая атмосферу безнаказанности и беззакония. Оккупационные и местные силы «самообороны» часто не носили знаков различия и безнаказанно совершали злоупотребления.

Раздел 1. Уважение неприкосновенности личности, включая свободу от:

а. Произвольное лишение жизни и другие незаконные или политически мотивированные убийства

Российские оккупационные власти не расследовали должным образом дела о похищениях и убийствах жителей Крыма с 2014 по 2015 годы.По данным МИД Украины, 12 крымчан, пропавших без вести во время оккупации, позже были найдены мертвыми. Оккупационные власти не расследовали другие подозрительные случаи смерти и исчезновения, иногда классифицируя их как самоубийства. Наблюдатели за соблюдением прав человека сообщили, что семьи часто не оспаривали выводы по таким делам из-за страха мести.

г. Исчезновение

Поступали сообщения о похищениях и исчезновениях оккупационными властями.Например, по данным Мониторинговой миссии ООН по правам человека в Украине (ММПЧУ), 11 апреля на подконтрольной Российской Федерацией стороне административной границы пропал житель Харькова. Первоначально Федеральная служба безопасности (ФСБ) задержала жертву без предъявления обвинений. Документы, рассмотренные ММПЧУ, указывают на дальнейшее формальное задержание жертвы на 12 суток якобы за совершение административного правонарушения. В день, когда его должны были отпустить, он снова исчез.Несмотря на попытки родственников и правозащитников узнать о местонахождении жертвы, правоохранительные и пенитенциарные учреждения Крыма не предоставили никакой информации.

По сентябрьским данным ММПЧУ, с 2014 г. по 30 июня 2018 г. 42 человека стали жертвами насильственных исчезновений. Среди жертв (38 мужчин и четыре женщины) 27 этнических украинцев, девять крымских татар, четыре таджика, один человек смешанного татаро-русского происхождения и один узбек. Двадцать семь человек были освобождены после незаконного задержания на срок от нескольких часов до двух недель; 12 пропали без вести и их родственники опасались смерти; двое содержались под стражей; и один был найден мертвым.По данным ММПЧУ, ни в одном из этих случаев виновные не были привлечены к ответственности. Российские оккупационные власти не провели надлежащего расследования смертей и исчезновений. Правозащитные группы сообщали, что полиция часто отказывалась регистрировать сообщения об исчезновениях и запугивала и угрожала задержанием тех, кто пытался заявить об исчезновении. Украинское правительство и правозащитные группы считали, что российские силы безопасности похитили людей за сопротивление российской оккупации, чтобы внушить страх населению и предотвратить инакомыслие.

г. Пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания

Поступали многочисленные сообщения о том, что российские власти в Крыму пытали и оскорбляли жителей, выступавших против оккупации. Наблюдатели за соблюдением прав человека сообщили, что российские оккупационные силы подвергали крымских татар и этнических украинцев, в частности, физическому насилию. Например, 28 июня сотрудники Федеральной службы безопасности (ФСБ) России провели обыск в доме крымскотатарского активиста Ахтема Мустафаева и задержали его.Сотрудники ФСБ надели ему на голову полиэтиленовый пакет и доставили в подвал неизвестного дома. Неизвестные избили его, поставили на колени, сковав руки за спину, и пригрозили, что его никто никогда не найдет. Сообщается, что его пытали в течение четырех часов и после освобождения он сразу же бежал на материковую Украину.

Оккупационные власти продемонстрировали образец использования карательного психиатрического заключения в качестве средства давления на задержанных. 28 июня оккупационные власти отправили крымскотатарского журналиста Наримана Мемединова в психиатрическую больницу для психиатрической экспертизы, которую правозащитники сочли карательной мерой в отместку за его активное сопротивление оккупации.Мемединов ранее был арестован 22 марта по обвинению в терроризме, которое многие считали политически мотивированным. Обвинения были основаны на видеороликах, которые он разместил на YouTube в 2013 году, в которых власти утверждали, что он вербовал людей для присоединения к «Хизб ут-Тахрир», группе, которая запрещена в России, но легальна в Украине. По данным Крымской правозащитной группы, по состоянию на начало октября 17 обвиняемых из числа крымских татар были подвергнуты психиатрическому освидетельствованию и заключению против их воли без очевидной медицинской необходимости с начала оккупации (см.д.).

Наблюдатели за соблюдением прав человека сообщили, что оккупационные власти также угрожали людям насилием или тюремным заключением, если они не дадут показания в суде против лиц, которые, по мнению властей, были против оккупации.

Условия содержания в тюрьмах и следственных изоляторах

По сообщениям, условия содержания в тюрьмах и центрах содержания под стражей оставались суровыми и опасными для жизни из-за их переполненности и плохих условий.

Физические условия : ММПЧУ сообщила, что задержанные часто содержались в условиях, равных жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению, и что медицинское обслуживание в тюрьмах ухудшилось после начала оккупации.

По данным Крымской правозащитной группы, 31 крымский заключенный был переведен в Российскую Федерацию с начала оккупации в 2014 году. Одним из факторов перевода было отсутствие специализированных пенитенциарных учреждений в Крыму, требующих перевода несовершеннолетних, лиц, приговоренных к пожизненному заключению. тюремное заключение и заключенные, страдающие серьезными физическими и психическими заболеваниями.

По данным Крымской правозащитной группы, в апреле в Симферопольском СИЗО при подозрительных обстоятельствах скончались как минимум четыре человека, в том числе двое крымских татар.6 апреля Сервер Билиалов и Олег Гончаров якобы были найдены повешенными. 12 апреля Дмитрий Шапошник был найден повешенным в карцере. 13 апреля Ислама Искерова нашли в изоляторе с перерезанным горлом. УФСИН России официально подтвердили три смерти; оккупационные власти, однако, не начали расследование.

Поступали сообщения о физическом насилии со стороны тюремных надзирателей. Например, 20 июля более 70 осужденных в Керченской исправительной колонии № 2 подали в администрацию колонии жалобу о систематических жестоких избиениях и других формах жестокого обращения в колонии.Назначенная оккупационными властями «уполномоченного по правам человека» Людмила Любина, которая, как обычно считалась, не осуществляла независимый надзор за действиями правительства, назвала обращение с заключенными в колонии «варварским».

В июне заключенный из числа крымских татар Измаил Рамазанов подал жалобу в Европейский суд по правам человека, ссылаясь на бесчеловечные условия содержания в следственном изоляторе Симферополя, ссылаясь на переполненность камер, покрытые плесенью камеры, условия содержания заключенных, больных туберкулезом, со здоровыми заключенными, а также плохую вентиляцию и т. Д. санитария.ММПЧУ сообщила, что из-за переполненности заключенным приходилось спать по очереди.

Сообщается, что тюремные власти предприняли ответные меры в отношении заключенных, отказавшихся от гражданства Российской Федерации, поместив их в камеры меньшего размера или в одиночные камеры.

Независимый мониторинг : Оккупационные власти не разрешали проводить мониторинг условий содержания в тюрьмах или изоляторах со стороны независимых неправительственных наблюдателей или международных организаций. Оккупационные власти разрешили «Уполномоченному по правам человека» Людмиле Любиной посещать заключенных, но правозащитники считали Любину представителем интересов оккупационных властей, а не независимым субъектом.

г. Произвольный арест или задержание

РОЛЬ ПОЛИЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ

российских государственных ведомства, включая Министерство внутренних дел, ФСБ, Федеральный следственный комитет и Генеральную прокуратуру, применяли и обеспечивали соблюдение российского законодательства в Крыму. ФСБ также осуществляла деятельность по обеспечению безопасности, контрразведке и борьбе с терроризмом, а также боролась с организованной преступностью и коррупцией. «Национальная полиция» действовала под эгидой МВД России.

В дополнение к злоупотреблениям, совершенным российскими войсками, «силы самообороны», в основном состоящие из бывших сотрудников МВД Украины, предположительно связанных с местной организованной преступностью, по сообщениям, продолжали действовать и совершать нарушения. Эти силы часто безнаказанно запугивали предполагаемых противников оккупации и были причастны к внесудебным задержаниям и произвольной конфискации имущества. ММПЧУ назвала ФСБ наиболее частым виновником злоупотреблений в последние годы, в то время как крымские «силы самообороны» совершили наибольшее количество нарушений в первые годы оккупации.

По данным правозащитных групп, нарушения прав человека, совершенные как российскими оккупационными властями, так и крымскими «силами самообороны», оставались безнаказанными.

ПРОЦЕДУРА АРЕСТА И ЛЕЧЕНИЕ ЗАДЕРЖАННЫХ

См. Национальные отчеты о правах человека для России, в которых приводится описание соответствующих российских законов и процедур, которые российское правительство применяет и обеспечивает соблюдение в оккупированном Крыму.

Произвольный арест : Произвольные аресты продолжали происходить как средство внушения страха, подавления оппозиции и наказания тех, кто выступал против оккупации.По данным ММПЧУ, во многих случаях потерпевшим не предъявлялись обвинения и не судили, а содержали под стражей в качестве внесудебной меры наказания или преследования. Задержание при таких обстоятельствах обычно длилось от нескольких часов до нескольких дней, когда жертвы часто содержались без связи с внешним миром и иногда подвергались жестокому обращению во время допросов. ММПЧУ отметила преобладание представителей крымскотатарской общины среди задержанных в ходе полицейских рейдов. Задержанных обычно доставляют в полицейский участок, фотографируют, снимают отпечатки пальцев и заставляют сдать образцы ДНК перед освобождением.Например, 25 января власти совершили налет на дома крымских татар в нескольких городах. Во время рейдов они арестовали двух крымскотатарских активистов, Энвера Кроша и Эбазера Ислямова, и обвинили их в «пропаганде экстремистской символики и организаций», которые правозащитники назвали необоснованными.

Поступали сообщения о том, что власти произвольно арестовывали членов семей известных диссидентов, чтобы оказать на них давление. Например, 19 июля сотрудники ФСБ провели обыск в доме семьи Алиевых.Их целью была дочь политзаключенного Муслима Алиева. ФСБ доставила ее в Следственный комитет в Алуште для допроса и отпустила через пару часов.

25 ноября российские власти обстреляли и захватили три украинских военно-морских корабля и 24 члена экипажа, пытавшиеся на законных основаниях пересечь Керченский пролив. Члены экипажа были доставлены в Керченскую тюрьму в Крыму, а затем в следственный изолятор Лефортово в Москве, где впоследствии заявили о своих правах на статус задержанных в соответствии с Женевской конвенцией 1949 года.Вместо этого Россия относилась к ним как к преступникам; Симферопольский «суд» приговорил их к двум месяцам заключения.

e. Отказ в справедливом публичном судебном разбирательстве

При российском оккупационном режиме «судебная власть» не была ни независимой, ни беспристрастной. Судьи, прокуроры и защитники подчинялись политическим директивам оккупационных властей, и результаты судебных процессов, по всей видимости, были предопределены вмешательством правительства. В период с сентября 2017 года по июнь ММПЧУ задокументировала 39 случаев, когда оккупационные власти Крыма, включая судей, прокуроров, следователей, сотрудников полиции и ФСБ, не соблюдали надлежащие процессуальные нормы и гарантии справедливого судебного разбирательства.

СУДЕБНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

См. Национальные отчеты о правах человека для России, в которых приводится описание соответствующих российских законов и процедур, которые российское правительство применяет и обеспечивает соблюдение в оккупированном Крыму.

Оккупационные власти препятствовали возможности обвиняемых получить доступ к адвокату. Например, 4 мая сотрудники ФСБ задержали пять членов экипажа украинского рыболовецкого судна у берегов Крыма на полтора месяца в нечеловеческих условиях на пункте пограничного контроля ФСБ в Балаклаве.Во время задержания у мужчин не было доступа к украинскому консулу или адвокатам. Сотрудники ФСБ оказывали на мужчин психологическое давление и запугивали во время допросов. У экипажа не было доступа к адвокатам. Капитану судна Виктору Новицкому было предъявлено обвинение в «незаконной добыче морских биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации». Другим членам экипажа не предъявлено никаких обвинений. 30 сентября они были освобождены и покинули Крым.

По словам ММПЧУ, обвиняемых, обвиняемых в терроризме или экстремизме, часто заставляли увольнять своих нанятых в частном порядке адвокатов в обмен на обещанное снисхождение.Например, в сентябрьском отчете ММПЧУ по Крыму описываются три обвиняемых из числа крымских татар, которые расторгли контракт со своими адвокатами после того, как их побудили сделать это сотрудники ФСБ и предупредили через членов своих семей, что наличие «проукраинских» адвокатов нанесет ущерб их защите.

Оккупационные власти применили законодательство Российской Федерации задним числом к ​​действиям, имевшим место до начала оккупации. ММПЧУ задокументировала не менее 10 таких случаев с сентября 2017 года, включая приговоры, вынесенные за многолетние публикации в социальных сетях и за участие в акциях протеста, которые произошли до начала оккупации.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЗАКЛЮЧЕННЫЕ И ЗАДЕРЖАННЫЕ

По оценкам правозащитников, в оккупированном Крыму находилось более 60 политических заключенных; Организация Меджлиса крымских татар утверждала, что к концу года в России находилось 96 политических заключенных граждан Украины, из которых 63 были крымскотатарскими татарами. Обвинения в экстремизме, терроризме или нарушении территориальной целостности особенно предъявлялись к противникам оккупации, таким как крымские татары, независимые журналисты и лица, выражающие несогласие в социальных сетях.ММПЧУ отметила, что оправдания арестов предполагаемых членов «террористических» или «экстремистских» групп часто мало свидетельствовали о том, что подозреваемый представлял реальную угрозу обществу, планируя или предпринимая конкретные действия.

Российские оккупационные власти также передали дела Крыма в российскую правовую систему и изменили место судебного преследования некоторых задержанных.

5 июля оккупационный «суд» в Крыму приговорил украинского активиста Владимира Балуха к пяти годам колонии строгого режима и наложил штраф в размере 10 000 рублей (170 долларов США).Пятилетний приговор представляет собой комбинацию предыдущих трех лет пяти месяцев лишения свободы, вынесенных ему в январе за предполагаемое «хранение оружия», плюс дополнительный срок за якобы «срыв деятельности центра заключения». Январский приговор стал результатом повторного судебного разбирательства после того, как в октябре 2017 года ему был отменен приговор по тем же обвинениям. Оба обвинения были расценены как месть за проукраинские взгляды Балуха, которые он продемонстрировал, повесив мемориальную доску и украинский флаг во дворе своего дома.Первоначально ФСБ задержала Балуха в 2016 году, заявив, что на чердаке его дома были обнаружены боеприпасы и взрывчатые вещества. Правозащитники утверждали, что материал был подброшен. Власти неоднократно угрожали Балуху убрать проукраинскую символику или привлечь к ответственности. 19 марта Балух объявил голодовку, в ходе которой тюремные власти отказали ему в медицинском обследовании, несмотря на признаки ухудшения его здоровья. Он прекратил голодовку 9 октября после того, как получил уведомление о том, что должен быть переведен в Российскую Федерацию для отбывания наказания.

13 июля «верховный суд» Крыма признал гражданина Украины Евгения Панова виновным в организации диверсии против военных объектов и критически важной инфраструктуры Крыма. Его приговорили к восьми годам колонии строгого режима. Оккупационные власти арестовали Панова в августе 2016 года. По мнению правозащитных групп, дело против Панова имело признаки политической мотивации, в том числе свидетельства того, что Панов подвергался пыткам электрическим током и другим формам пыток с целью добиться его признания, а также отсутствием другие доказательства против него.

ф. Произвольное или незаконное вмешательство в частную жизнь, семью, дом или переписку

См. Национальные отчеты о правах человека для России, в которых приводится описание соответствующих российских законов и процедур, которые российское правительство применяет и обеспечивает соблюдение в оккупированном Крыму.

Оккупационные власти и другие лица, участвовавшие в электронном наблюдении, входили в жилые и другие помещения без ордера и преследовали родственников и соседей предполагаемых деятелей оппозиции.

Российские оккупационные власти регулярно проводили рейды по домам, чтобы запугать местное население, особенно крымских татар и этнических украинцев, якобы на основании поиска оружия, наркотиков или «экстремистской литературы». ММПЧУ задокументировала 38 таких обысков в период с января по июнь; 30 из них касались собственности крымских татар.

Правозащитные группы сообщили, что российские власти обладают широкими полномочиями по прослушиванию телефонов и чтению электронных сообщений и создали сеть информаторов, чтобы сообщать о подозрительной деятельности.По словам членов Меджлиса, российские власти пригласили сотни крымских татар на «интервью», где власти воспроизводили телефонные разговоры интервьюируемых и читали их электронную почту вслух. Сообщается, что власти призвали государственных служащих сообщать о своих коллегах, которые могут выступить против оккупации. По словам правозащитников, подслушивание и посещения сотрудников служб безопасности создали среду, в которой люди боялись высказывать любое мнение, противоречащее оккупационным властям, даже в частном порядке.

Раздел 2. Уважение гражданских свобод, в том числе:

а. Свобода слова и печати

См. Национальные отчеты о правах человека для России, в которых приводится описание соответствующих российских законов и процедур, которые российское правительство применяет и обеспечивает соблюдение в оккупированном Крыму.

Оккупационные власти значительно ограничили свободу слова и подвергли несогласные, включая прессу, преследованию и судебному преследованию.Они отказались регистрировать независимые печатные и вещательные СМИ, вынудив их прекратить деятельность. Угрозы и преследования в отношении международных и украинских журналистов были обычным явлением.

Свобода выражения мнения : ММПЧУ отметила, что оккупационные власти наложили «чрезмерные ограничения на свободу убеждений и их свободное выражение». Отдельные лица не могли публично критиковать российскую оккупацию, не опасаясь репрессалий. Правозащитные группы сообщали, что ФСБ занималась широкомасштабным слежением за социальными сетями, телефонами и электронными коммуникациями и регулярно вызывала людей на «обсуждения» для того, чтобы выразить или опубликовать оппозицию оккупации.

В течение года правозащитники наблюдали рост числа судебных преследований и обвинительных приговоров за мнения, выраженные в сообщениях в социальных сетях, иногда за сообщения, написанные до того, как Россия начала оккупацию Крыма. Например, 4 мая суд Севастополя приговорил Игоря Мовенко к двум годам колонии строгого режима за комментарий в социальной сети о том, что «Крым — это Украина».

Поступали сообщения о задержании властями лиц за «злоупотребление» российским флагом или другими символами российской оккупации.Например, 26 июля ФСБ провела обыск в домах четырех крымскотатарских подростков в Белогорском районе после того, как молодой человек якобы снял российский флаг с мэрии в селе Курское и бросил его в выгребную яму. Во время обыска двое жителей домов были задержаны для допроса, а затем отпущены.

Свобода прессы и СМИ : Независимые печатные и вещательные СМИ не могли работать свободно. Оккупационные власти отказались регистрировать большинство независимых СМИ, вынудив их закрыть в 2015 году.По данным Крымской правозащитной группы, после начала оккупации Крыма многие местные журналисты покинули Крым или бросили свою профессию. Поскольку в Крыму не осталось независимых СМИ, а профессиональные журналисты столкнулись с серьезным риском для репортажей с полуострова, общественные активисты начали освещать события в Крыму. В сентябрьском отчете по Крыму ММПЧУ отметила «продолжающееся вмешательство в журналистскую деятельность и отсутствие независимых репортажей».

Небольшой ежемесячный бюллетень на украинском языке Крымский Терен , издаваемый Украинским культурным центром, приостановил публикацию 30 июня после того, как членов центра и их издательство предупредили о недопустимости «экстремистской деятельности» и угрожали.В начале декабря информационный бюллетень возобновил публикацию. 29 августа сотрудники ФСБ провели обыск в квартире редактора « Крымский терен » Ольги Павленко, которая, по их утверждениям, была связана с украинской националистической организацией. После обыска сотрудники допросили Павленко, изъяли и скопировали ее мобильный телефон и компьютер. 2 сентября она уехала на материковую Украину, опасаясь за свою безопасность.

Насилие и домогательства : Имели место многочисленные случаи, когда российские силы безопасности или полиция преследовали независимые СМИ и задерживали журналистов в связи с их профессиональной деятельностью.Например, в сентябрьском отчете ММПЧУ описывается интервью с журналистом под прикрытием, наблюдающим за судебными процессами над крымскими татарами, обвиняемыми в терроризме, которого полиция допросила по поводу его журналистской деятельности. Его «предупредили» о последствиях «блуждания» по судебным заседаниям и отпустили после написания пояснительной записки.

Поступали сообщения о том, что власти не расследовали случаи насилия в отношении журналистов. Например, 1 февраля журналист Евгений Гайворонский сообщил, что неизвестный бросил его на землю и несколько раз ударил ногой в центре Ялты.Гайворонский получал угрозы за несколько месяцев до нападения. По сообщениям прессы, Гайворонский имел опыт работы в пророссийских изданиях, но недавно он вступил в конфликт с местным застройщиком Дмитрием Тюкаевым из-за его критических репортажей о строительных проектах Тюкаева. Гайворонский сообщил о нападении в полицию, но они отказались возбуждать расследование.

Цензура или ограничения содержания : После оккупации Крыма Россией журналисты в подавляющем большинстве прибегали к самоцензуре для продолжения репортажей и вещания.

Поступали сообщения о том, что на средства массовой информации оказывали давление, чтобы они удалили материалы, вызывающие гнев влиятельных политических фигур. По сообщениям прессы, 23 сентября местная феодосийская газета Город-24 опубликовала репортаж о проекте элитной застройки, который соответствовал описанию дома, строящегося для Дмитрия Киселева, главы государственного информационного агентства. По словам автора статьи, власти заставили редактора газеты выкупить все печатные экземпляры газеты за свой счет, а затем устроили ее увольнение.Киселев подал жалобу в полицию, утверждая, что журналист участвовал в попытке вымогательства.

Российские оккупационные власти запретили большинство передач на украинском и крымскотатарском языках, заменив их содержанием русскими программами. Согласно мониторингу СМИ Крымской правозащитной группы, в течение года оккупационные власти начали глушить сигнал четырех ранее доступных украинских радиостанций, транслируя российские радиостанции на тех же частотах.

Правозащитные группы сообщили, что российские власти запретили воспроизведение песен украинских певцов на крымских радиостанциях.

Цензура независимых интернет-сайтов стала более распространенной (см. Свобода Интернета).

Национальная безопасность : Власти сослались на законы, защищающие национальную безопасность, чтобы оправдать ответные меры против противников российской оккупации.

Федеральная служба по финансовому мониторингу России (РосФинмониторинг) включила известных критиков оккупации в список экстремистов и террористов. Это не позволяло этим лицам иметь банковские счета, пользоваться нотариальными услугами и проводить другие финансовые операции.6 сентября Росфинмониторинг внес в список имена пяти критиков оккупации, в том числе Ларису Китайскую, местную предпринимательницу, осужденную за экстремизм за высказывания критических замечаний по поводу оккупации, которые власти сочли «русофобскими».

Власти часто использовали угрозу «экстремизма» или «терроризма» в качестве основания для оправдания рейдов, арестов и судебного преследования лиц в ответ на их сопротивление оккупации. Например, 21 мая российские силы безопасности провели обыск в домах активистов «Крымской солидарности» и блогеров Сервера Мустафаева и Эдема Смаилова в Бахчисарайском районе и задержали их.По состоянию на конец сентября оба оставались под стражей и обвинялись в участии в деятельности исламской группировки «Хизб ут-Тахрир», которая запрещена в России, но легальна в Украине. Правозащитники считали, что дело против них было политически мотивированным.

СВОБОДА ИНТЕРНЕТА

Российские оккупационные власти ограничили свободу слова в Интернете, введя репрессивные законы Российской Федерации в отношении Крыма (см. Раздел 2.a. страновых докладов по правам человека для России).Службы безопасности регулярно отслеживали и контролировали интернет-активность, чтобы подавить инакомыслие. По сообщениям СМИ, оккупационные власти допрашивали жителей Крыма за публикацию проукраинских мнений в Facebook или блогах.

Более 30 украинских интернет-магазинов вошли в число сотен, заблокированных российскими федеральными властями в Крыму, включая несколько сайтов, не включенных в российский федеральный черный список.

УЧЕБНАЯ СВОБОДА И КУЛЬТУРНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Российские власти в Крыму проводят широкомасштабную кампанию по подавлению крымскотатарского и украинского языков.Хотя крымско-татарский и украинский языки являются официальными языками в оккупированном Крыму, власти продолжали сокращать обучение в школах и предлагали эти языки только в качестве факультативного обучения в конце учебного дня. Меджлис сообщил, что власти продолжали оказывать давление на крымских татар, заставляя их использовать кириллицу, а не латинский алфавит.

Несмотря на постановление Международного Суда от апреля 2017 года об обеспечении доступа к образованию на украинском языке, существовала только одна украинская школа с украинским языком обучения, а в 13 классах украинский язык был предметом учебной программы.По данным оккупационных властей, в 2017-2018 учебном году на полуострове было 16 крымскотатарских школ по сравнению с 52 в 2014-2015 учебном году. Однако Крымскотатарский ресурсный центр сообщил, что это число существенно завышено.

г. Свобода мирных собраний и ассоциаций

СВОБОДА МИРНЫХ СОБРАНИЙ

См. Национальные отчеты о правах человека для России, в которых приводится описание соответствующих российских законов и процедур, которые российское правительство применяет и обеспечивает соблюдение в оккупированном Крыму.

Лица, выступающие против оккупации, сообщали о широкомасштабных преследованиях и запугивании со стороны оккупационных властей с целью подавить их способность к мирным собраниям. Например, 11 октября пресса сообщила, что власти Армянска сделали предупреждение местной жительнице Екатерине Пивоварь не нарушать законы, регулирующие публичные протесты. Пивовар якобы планировал организовать группу местных матерей, чтобы они собрались у здания мэрии и потребовали встречи с местными властями.Матери были обеспокоены воздействием токсичного газообразного диоксида серы, выбрасываемого с конца августа на соседнем титановом заводе, на здоровье их детей.

Постановление 2017 года ограничивает количество мест в Крыму, где могут проводиться общественные мероприятия, до 366 перечисленных мест. ММПЧУ отметила, что «постановление» ограничивает свободу собраний сокращающимся числом «специально отведенных мест», что является ненужным шагом, который, по всей видимости, «призван препятствовать осуществлению права на свободу собраний».”

Власти оштрафовали людей за проведение одиночных пикетов, единственный вид протестов, который должен быть разрешен без официального разрешения в соответствии с правовой системой, введенной Россией в оккупированном Крыму. По данным ММПЧУ, в период с декабря 2017 г. по март оккупационные «суды» оштрафовали 80 мужчин-мусульман, которые в октябре 2017 г. провели одиночные пикеты в знак протеста против арестов других мужчин-мусульман, в основном крымских татар, за предполагаемое членство в террористических или экстремистских организациях. организации.

Поступали сообщения об использовании оккупационными властями принудительных методов для обеспечения участия в митингах в поддержку «правительства». Студенты, учителя и государственные служащие были вынуждены присутствовать на поминальном мероприятии в день депортации крымских татар, организованном оккупационными властями Крыма в Симферополе 18 мая.

Поступали сообщения о том, что оккупационные власти предъявляли обвинения и штрафовали людей за якобы нарушение правил публичных собраний в отместку за собрания, чтобы стать свидетелями рейдов сил безопасности по домам.

СВОБОДА ОБЪЕДИНЕНИЙ

См. Национальные отчеты о правах человека для России, в которых приводится описание соответствующих российских законов и процедур, которые российское правительство применяет и обеспечивает соблюдение в оккупированном Крыму.

Оккупационные власти широко ограничивали свободу ассоциаций для лиц, выступавших против оккупации. Например, поступали многочисленные сообщения о том, что власти предпринимали шаги по преследованию, запугиванию, аресту и заключению в тюрьму членов правозащитной группы «Крымская солидарность», незарегистрированного движения друзей и родственников жертв репрессий со стороны оккупационных властей.Два лидера группы, Эмир-Усайн Куку и Сервер Мустафаев, по состоянию на ноябрь оставались в предварительном заключении по обвинению в якобы принадлежности к исламской организации «Хизб ут-Тахрир». Наблюдатели за соблюдением прав человека сочли дела против обоих мужчин политически мотивированными и необоснованными. 27 января в Судаке сотрудники правоохранительных органов сорвали митинг общественной группы «Крымская солидарность», на котором присутствовало 150 человек. Сотрудники правоохранительных органов якобы искали наркотики и оружие, допросили и сфотографировали участников собрания.27 октября в Симферополе сотрудники «Генпрокуратуры» в сопровождении контингента вооруженных людей в масках и полицейских провели рейд на очередной митинг Крымской солидарности. Официальные лица сделали официальные предупреждения трем членам группы, которые, по утверждениям властей, были готовы нарушить закон о «борьбе с терроризмом и контрэкстремизмом», якобы планируя провести серию одиночных пикетов. 28 октября оккупационные власти заблокировали сайт группы.

Меджлис крымскотатарского народа оставался запрещенным за предполагаемый «экстремизм», несмотря на постановление Международного совета юстиции, требующее, чтобы российские власти «воздерживались от сохранения или наложения ограничений на способность крымскотатарской общины сохранять свои представительные институты. в том числе Меджлис.29 октября оккупационные власти объявили о планах «национализировать» здание Меджлиса в Симферополе, которое они захватили в 2014 году, путем передачи его мусульманской организации, поддерживавшей оккупацию. После запрета в 2016 году Меджлиса крымских татар как «экстремистской организации» оккупационные власти запретили собрания членов Меджлиса и преследовали людей за обсуждение Меджлиса в социальных сетях (см. Раздел 6).

г. Свобода вероисповедания

См. Отчет Государственного департамента о международной религиозной свободе на сайте www.state.gov/religiousfreedomreport/.

г. Свобода передвижения, внутренне перемещенные лица, защита беженцев и лиц без гражданства

Российские оккупационные власти не соблюдали права, связанные со свободой передвижения и передвижения.

Внутреннее движение : Оккупационные власти поддерживали государственную границу на административной границе между материковой Украиной и Крымом. По данным ММПЧУ, эта граница и отсутствие общественного транспорта между Крымом и материковой частью Украины продолжали подрывать свободу передвижения на полуостров и обратно, затрагивая в основном пожилых людей, людей с ограниченной подвижностью и маленьких детей.

Поступали сообщения о том, что оккупационные власти выборочно задерживали и иногда подвергали насилию лиц, пытавшихся въехать в Крым или выехать из него. По данным правозащитных групп, российские власти регулярно задерживали взрослых мужчин на административной границе для дополнительных допросов, угрожали изъять паспорта и документы, изымали телефоны и карты памяти и допрашивали их в течение нескольких часов. Например, по данным ММПЧУ, 8 марта ФСБ задержала крымскотатарского мужчину на 12 часов и подвергла его физическому насилию, чтобы заставить его дать показания против знакомых крымских татар, подозреваемых в принадлежности к «радикальным» мусульманским группировкам.

Оккупационные власти запретили въезд в Крым Мустафе Джемилеву и Рефату Чубарову, депутатам Верховной Рады, а также бывшему и нынешнему председателям Меджлиса крымских татар соответственно; крымскотатарский активист Синавер Кадыров; и Исметом Юкселем, генеральным директором Крымского информационного агентства, под предлогом того, что они будут разжигать радикализм.

По данным ММПЧУ, украинское законодательство ограничивает доступ в Крым тремя обозначенными пунктами пропуска и налагает санкции, включая долгосрочные запреты на въезд, в случае несоблюдения.Жители Крыма, не имеющие украинских паспортов и имеющие только российские проездные документы Крыма, не признанные украинскими властями, часто сталкивались с трудностями при въезде на материковую часть Украины.

Гражданство : российские оккупационные власти требовали, чтобы все жители Крыма были гражданами России. Лица, отказавшиеся от российского гражданства, могут быть подвергнуты произвольной высылке. Несколько граждан Украины были депортированы из Крыма за нарушение иммиграционных правил Российской Федерации.По данным Крымской правозащитной группы, за первые четыре года российской оккупации более 2000 украинцев были привлечены к ответственности за отсутствие российских документов, а 336 человек были депортированы.

13 февраля Евпаторийский городской суд вынес решение в отношении 23 граждан Украины. Они были оштрафованы на 5000 рублей (76 долларов США) каждый и высланы в административном порядке на материковую часть Украины за работу без трудовой лицензии.

Крымчане, отказавшиеся принимать российское гражданство, считались иностранцами.В некоторых случаях они могли получить вид на жительство. Однако лица, имеющие вид на жительство без российского гражданства, были лишены основных прав и не могли владеть сельскохозяйственной землей, голосовать или баллотироваться на выборах, регистрировать религиозную конгрегацию или перерегистрировать частный автомобиль. Власти отказали тем, кто отказался от российского гражданства, в доступе к государственной службе, образованию и здравоохранению, а также в возможности открывать банковские счета и покупать страховку, среди других ограничений.

По данным Крымской правозащитной группы, российские власти преследовали частных работодателей, которые продолжали нанимать украинцев.Штрафы могут быть наложены на работодателей за каждый зарегистрированный случай найма гражданина Украины без трудовой лицензии. Штрафы в таких случаях составили несколько миллионов долларов.

В некоторых случаях власти заставляли жителей Крыма сдавать украинские паспорта, что затрудняло выезд за границу, поскольку многие страны не признавали паспорта, выданные российскими оккупационными властями.

ВНУТРЕННИЕ ПЕРЕМЕЩЕННЫЕ ЛИЦА (ВПЛ)

По данным Министерства социальной политики, около 27 600 жителей Крыма зарегистрированы как ВПЛ на материке.Меджлис и местные НПО, такие как Krym SOS, считают, что фактическое число может достигать 100 000, поскольку большинство ВПЛ остаются незарегистрированными. Многие люди бежали из-за опасений, что оккупационные власти будут преследовать их для жестокого обращения из-за их работы в качестве политических активистов или журналистов. Мусульмане, греко-католики и евангелисты, покинувшие Крым, заявили, что опасаются дискриминации из-за своих религиозных убеждений.

крымских татара, составляющих наибольшее количество ВПЛ, заявили, что они обеспокоены давлением на свою общину, в том числе растущим числом произвольных обысков в их домах, слежкой и дискриминацией.Кроме того, многие профессионалы покинули Крым, потому что российские оккупационные власти потребовали от них подавать заявки на получение российских профессиональных лицензий и применять российские процедуры в своей работе.

Раздел 3. Свобода участия в политическом процессе

Последние выборы : Российские оккупационные власти не позволяли жителям голосовать на национальных и местных выборах в Украине с момента начала оккупации Крыма в 2014 году.

18 марта в Российской Федерации прошли президентские выборы, в которые была включена территория оккупированного Крыма.Крымская правозащитная группа зафиксировала инциденты, когда оккупационные власти принуждали жителей голосовать на выборах, в том числе посредством угроз увольнения и сокращения заработной платы.

ММПЧУ сообщила о принуждении к голосованию государственных служащих с целью обеспечения высокой явки. Некоторые избиратели заявили, что их работодатели требовали от них сфотографироваться на избирательном участке в качестве доказательства их участия. Например, Крымская правозащитная группа сообщила, что в Красноперекопском районе за три дня до выборов учителям было приказано сообщить директору школы, что они и члены их семей проголосовали.В день голосования учителя получали телефонные звонки от директора школы с угрозами увольнения, если они не проголосуют.

Раздел 4. Коррупция и непрозрачность в правительстве

Коррупция : В течение года поступало множество сообщений о систематической безудержной коррупции среди крымских «должностных лиц», в том числе о хищении российских государственных средств, выделенных на поддержку оккупации. Например, 17 октября российская милиция в Москве арестовала Виталия Нахлупина, «заместителя премьер-министра» Крыма, и предъявила ему обвинение в получении взятки неуказанного типа, которая, по сообщениям СМИ, была связана со строительством Керченского моста и другими проектами строительства дороги.

Раздел 5. Отношение правительства к международным и неправительственным расследованиям предполагаемых нарушений прав человека

Большинство независимых правозащитных организаций прекратили деятельность в Крыму после российской оккупации. Оккупационные власти отказывались сотрудничать с независимыми правозащитными НПО, игнорировали их взгляды, преследовали наблюдателей за соблюдением прав человека и угрожали им штрафами и тюремным заключением.

Россия продолжала отказывать в доступе на полуостров международным наблюдателям за соблюдением прав человека из Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и ООН.

Раздел 6. Дискриминация, злоупотребления в обществе и торговля людьми

Женщины

Регистрация рождения : Согласно украинскому законодательству и законам, введенным российскими оккупационными властями, гражданство определяется местом рождения или отцовством. Оккупация Россией и предполагаемая аннексия Крыма усложнили вопрос о гражданстве для детей, родившихся после февраля 2014 года, поскольку родителям было сложно зарегистрировать ребенка в качестве гражданина украинскими властями.Для регистрации в Украине требуется справка из больницы, которая сохраняется при выдаче свидетельства о рождении. В условиях оккупационного режима новые родители могли получить только российское свидетельство о рождении и не имели доступа к справке из больницы. В 2016 году украинское правительство ввело процедуру признания рождения в Крыму по документам, выданным оккупационными властями.

Дети в учреждениях : Поступали сообщения, что российские власти продолжали разрешать похищение детей-сирот в Крыму и их транспортировку через границу в Россию для усыновления.Правительство Украины не знало о местонахождении детей.

Антисемитизм

По данным еврейских групп, в Крыму, в основном в Симферополе, проживало от 10 до 15 000 евреев. Сообщений об антисемитских действиях не поступало.

Национальные / расовые / этнические меньшинства

С начала российской оккупации власти выделили крымских татар и украинцев за дискриминацию, злоупотребления, лишение гражданских свобод, религиозных и экономических прав, а также насилие, включая убийства и похищения (см. Также разделы 1.a.-1.d., 1.f., 2.a., 2.b. и 2.d.).

Поступали сообщения о том, что государственные чиновники открыто выступали за дискриминацию и насилие в отношении крымских татар. Оккупационные власти преследовали крымских татар за то, что они говорят на их языке публично, и запрещали говорить на нем на рабочем месте. Поступали сообщения, что учителя запрещали школьникам разговаривать друг с другом на крымскотатарском языке. Крымским татарам запретили отмечать свои национальные праздники и почтить память жертв прошлых издевательств.Например, 17 мая правоохранители оккупационной власти задержали 14 человек, собравшихся на мероприятие, посвященное памяти жертв депортации крымских татар из Симферополя в 1944 году.

Оккупационные власти также ограничили использование крымскотатарских флагов и символов.

Оккупационные власти наложили ограничения на Духовное управление мусульман Крыма, которое было тесно связано с крымскими татарами. По данным правозащитных групп, российские спецслужбы регулярно отслеживали молитвы в мечетях на предмет любого упоминания о том, что Крым остается частью Украины.Российские силы безопасности также контролировали мечети на предмет антироссийских настроений и в качестве средства вербовки полицейских информаторов.

В апреле 2017 года Международный Суд в ответ на запрос Украины от 17 января о временных мерах в отношении применения Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма и Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации Дискриминация , что Российская Федерация должна воздерживаться от сохранения или наложения ограничений на способность крымскотатарской общины сохранять свои представительные институты, включая Меджлис.Тем не менее российские оккупационные власти продолжали запрещать Меджлис и вводить ограничения в отношении крымских татар.

российских оккупационных властей также преследовали этнических украинцев. К концу 2014 года украинский язык как язык обучения был исключен из университетского образования в Крыму. По данным ММПЧУ, в 2017-2018 учебном году обучение на украинском языке велось в одной украинской школе, а в русских школах было 13 доступных классов украинского языка, которые посещали 318 детей.В апреле 2017 года Международный суд вынес решение о временных мерах в ходе разбирательства, возбужденного Украиной против Российской Федерации, единогласно постановив, что Российская Федерация должна «обеспечить доступность образования на украинском языке».

Оккупационные власти не разрешили церквям, связанным с этническими украинцами, в частности Украинской православной церкви Киевского патриархата (УПЦ КП) и Украинской греко-католической церкви, регистрироваться в соответствии с российским законодательством.Оккупационные власти преследовали и запугивали членов церквей и использовали судебные разбирательства, чтобы вынудить УПЦ КП, в частности, оставить собственность, которую она арендовала в течение многих лет. По состоянию на 30 июня количество зарегистрированных религиозных организаций в Крыму уменьшилось на 45 процентов по сравнению с тревожным периодом.

Российские оккупационные власти преследовали предприятия и собственность этнических украинцев и крымских татар с целью экспроприации и конфискации. 26 апреля крымскотатарский меценат и бизнесмен Ресул Велиляев, владелец ведущей компании по оптовой торговле продуктами питания и розничной сети, был арестован и переведен в Лефортовскую колонию в Москве под предлогом того, что некоторые из его продуктов питания вышли из срока годности.Наблюдатели полагали, что его арест был связан с его поддержкой проектов культурного наследия крымских татар. В конце сентября суд Москвы продлил его арест до 28 декабря.

Российские оккупационные власти запретили крымским татарам, связанным с Меджлисом, регистрировать предприятия или собственность в соответствии с политикой.

Акты насилия, дискриминации и других злоупотреблений на основе сексуальной ориентации и гендерной идентичности

Правозащитные группы и местные ЛГБТИ-активисты сообщили, что большинство ЛГБТИ покинули Крым после начала российской оккупации.Те, кто остались, живут в страхе перед словесными и физическими оскорблениями из-за своей сексуальной ориентации или гендерной идентичности.

По данным ММПЧУ, НПО, работающие над доступом к медицинскому обслуживанию уязвимых групп, сочли невозможным выступать за лучший доступ к медицинскому обслуживанию для ЛГБТИ-людей из-за опасений возмездия со стороны оккупационных властей.

Российские оккупационные власти запретили любой ЛГБТИ-группе проводить массовые мероприятия в Крыму. По данным ММПЧУ, ЛГБТИ-жители Крыма столкнулись с трудностями при поиске безопасной среды для собраний из-за общего враждебного отношения к проявлению ЛГБТИ-идентичности.В мае отель, дружественный к геям, был закрыт из-за непрерывных и необоснованных проверок, обвинений в экстремизме, преследований со стороны властей и организованной кампании телефонных угроз со стороны «горожан». ЛГБТИ-лица столкнулись с растущими ограничениями их права на мирные собрания, поскольку оккупационные власти ввели в действие российский закон, криминализирующий так называемую пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений с несовершеннолетними (см. Раздел 6 доклада Country on Human Rights для России).

Раздел 7. Права работников

Российские оккупационные власти заявили, что трудовое законодательство Украины больше не будет действовать с начала 2016 года и что будет применяться только законодательство Российской Федерации.

Российские оккупационные власти наложили трудовое законодательство и нормативные акты Российской Федерации на крымских рабочих, ограничили права рабочих и создали препятствия для свободы объединений, ведения коллективных переговоров и возможности проведения забастовок.Профсоюзы формально защищены российским законодательством, но ограничены на практике. Как и в Украине, и в России, работодатели часто имели возможность участвовать в антипрофсоюзной дискриминации и нарушать права на ведение коллективных переговоров. Пророссийские власти пригрозили национализировать собственность украинских профсоюзов в Крыму. Украинцы, не принявшие российское гражданство, столкнулись с дискриминацией в сфере занятости во всех сферах экономики. К работе на «государственных» и муниципальных должностях допускались только обладатели российских удостоверений личности.Лейбористские активисты считали, что в Крыму профсоюзам угрожали беспрекословно принять «государственную» политику, и они столкнулись со значительными ограничениями в защите интересов своих членов.

Хотя официальных данных не было, по оценкам экспертов, участие в теневой экономике в Крыму росло.

В ЭТОМ РАЗДЕЛЕ: Украина | Крым (ВВЕРХУ)

Обеспокоены продолжающейся милитаризацией Крыма и нарушениями прав человека на востоке Украины, ораторы заявляют Генеральной Ассамблее, что Минские соглашения должны быть полностью выполнены

Долговременное и мирное решение шестилетнего конфликта на Украине может быть достигнуто только путем полного выполнения Минские соглашения, заявили делегаты сегодня Генеральной Ассамблее, когда они обсуждали продолжающуюся агрессию и нарушения прав человека со стороны оккупирующей державы в Крыму и городе Севастополе.

«Оккупированные районы превратились в территорию страха и террора», — сказал министр иностранных дел Украины Вадим Пристайко, проинформировав делегатов о мрачной ситуации в его стране. С 2014 года в результате незаконной аннексии Российской Федерации 14 000 человек погибли и более 27 000 получили ранения, 2 миллиона жителей Крыма и Донбасса покинули свои дома, а оставшиеся 3,4 миллиона отчаянно нуждаются в гуманитарной помощи. Несмотря на 20 повторных обязательств по всеобъемлющему прекращению огня, Российская Федерация продолжала свои атаки, сказал он, отметив, что только в январе 2020 года в результате таких атак погибло 11 украинских военнослужащих и еще 33 были ранены.

По его словам, в Крыму продолжаются широкомасштабные нарушения прав человека и основных свобод со стороны оккупирующей державы, подчеркивая дискриминацию крымских татар, украинцев и различных этнических и религиозных меньшинств, включая мусульман и членов Православной церкви Украины. Международная солидарность и поощрение прав человека — единственный способ остановить такую ​​дискриминацию и агрессию.

Он подчеркнул жизненно важное значение Генеральной Ассамблеи как площадки для обсуждения этих нарушений международного права, учитывая способность Российской Федерации подрывать возможности Совета Безопасности в этой области.«Сильный голос Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций остается важнейшим элементом международного давления с целью заставить Россию соблюдать нормы международного права и прекратить агрессию против Украины», — сказал он, выделив семь резолюций этого органа, осуждающих агрессию Российской Федерации.

Представитель Российской Федерации ответил, что на Украине «нет временно оккупированных территорий». Скорее, Крым является частью Российской Федерации, что было решено на референдуме 2014 года.Несмотря на попытки скрыть этот факт, реальность стала очевидной. На Донбассе бушует гражданский конфликт из-за отказа Украины признать государственный переворот 2014 года. По его словам, необходимо признать истинные причины конфликта, прежде чем можно будет действовать по итогам декабрьской встречи «Нормандской четверки».

Однако многие делегаты вновь заявили о своем осуждении аннексии Российской Федерацией и продолжающейся милитаризации Крыма, Черного и Азовского морей, при этом многие осудили нарушения прав человека и агрессию Москвы, а также ее игнорирование условий, изложенных в Минских соглашениях. .

Делегация Франции заявила, что нарушение Российской Федерацией основных прав и свобод в Украине нацелено на тех, кто «осмеливается поднять голос против аннексии Крыма». По его словам, назначенные наказания включают внесудебные казни и насильственные исчезновения.

Представитель Лихтенштейна подчеркнул, что Минские соглашения должны быть полностью выполнены, в том числе те, которые были определены на встрече Нормандской четверки в декабре 2019 года. Он призвал Украину ратифицировать Римский статут Международного уголовного суда, учитывая, что в этом случае Суд будет обладать юрисдикцией в отношении преступление агрессии, а также потребовал свободного и беспрепятственного доступа Специальной мониторинговой миссии Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) для въезда на восток Украины и соблюдения там условий.

В том же ключе делегат Нидерландов призвал Российскую Федерацию разрешить правозащитным наблюдателям въезд в Крым, отметив, что недавний отчет Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (УВКПЧ) показал, что ситуация с правами человека там очень серьезная. касательно. «Мир должен знать, что происходит», — сказал он. Он также затронул тему полета Mh27, в результате которого погибло 298 человек, когда он был сбит над восточной Украиной в 2014 году. В связи с тем, что уголовный процесс над четырьмя подозреваемыми по этому делу должен начаться в марте, он призвал Российскую Федерацию к полному сотрудничеству. с разбирательством.

Представитель Турции, отметив, что в его стране в настоящее время проживает более 3 миллионов крымских татар, подчеркнул их тяжелое положение. Спустя шесть лет после аннексии, которая привела к исходу более 25 000 крымских татар, деятельность Меджлиса по-прежнему запрещена, а некоторым из их лидеров по-прежнему запрещен въезд в Крым. По его словам, оставшиеся крымские татары являются мишенью для оккупирующей державы, пообещав полную поддержку Турцией их прав и призвав освободить политических заключенных.

Представители Канады и Австралии отметили, что их страны недавно ввели санкции в отношении лиц в связи с их ролью в содействии незаконным выборам в сентябре 2019 года в Крыму и Севастополе.

Несколько выступавших подчеркнули позитивные шаги в направлении политического решения, а представитель Швейцарии назвал решения, принятые на декабрьском саммите «Нормандской четверки», шагом вперед, который следует немедленно претворить в жизнь. Она также приветствовала недавний обмен пленными между Киевом и неподконтрольными правительству районами востока Украины.

Некоторые делегаты поддержали создание миротворческой миссии в Украине, при этом представитель Коста-Рики подчеркнул, что это может быть средством улучшения условий жизни гражданского населения и обеспечения соблюдения соглашений о прекращении огня, в то время как делегат от Беларуси заявил, что его страна готова внести свой вклад в его операции.

Также выступили представители Венгрии, Эстонии (от имени стран Северной Европы), Германии, Словакии, Словении, Сирии, США, Чехии, Хорватии, Грузии, Италии, Азербайджана, Болгарии, Великобритании, Японии, Республики Молдова. , Польша и Бельгия, а также Европейский Союз.

Отчетность

ВАДИМ ПРИСТАЙКО, министр иностранных дел Украина , заявил, что заседание Совета Безопасности 18 февраля по ситуации на востоке Украины состоялось всего через несколько часов после того, как украинские позиции подверглись жестокому нападению оккупационных сил Российской Федерации, в результате чего один солдат погиб и шесть ранен. Выразив сожаление по поводу того, что государство-агрессор продолжает подрывать возможности Совета, он сказал, что это дает более веские основания для рассмотрения Генеральной Ассамблеей вопроса о временно оккупированных территориях Украины.«Сильный голос Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций остается решающим элементом международного давления с целью заставить Россию соблюдать нормы международного права и прекратить агрессию против Украины», — сказал он, отметив, что с 2014 года Ассамблея приняла семь резолюций, осуждающих действия Российской Федерации. агрессия.

Около 44 000 квадратных километров Украины в настоящее время находятся под иностранной оккупацией, более 14 000 человек погибли и более 27 000 получили ранения, сказал он. Около 2 миллионов жителей Крыма и Донбасса были вынуждены покинуть свои дома и стать внутренне перемещенными лицами или беженцами.Ужасная гуманитарная ситуация в пострадавших от конфликта районах Донецкой и Луганской областей продолжает ухудшаться, и ожидается, что в 2020 году гуманитарная помощь потребуется более 3,4 миллионам человек. «Оккупированные районы стали территорией страха и террора», — сказал он. , отмечая, что оккупационные власти прибегают к систематическим и широкомасштабным нарушениям прав человека и основных свобод. Экономика оккупированного Донбасса разрушена, а окружающая среда находится в прямой опасности, поскольку некоторые угольные шахты Донбасса были заброшены и затоплены.Такое безответственное поведение может привести к загрязнению подземных водоемов, что приведет к заболеваниям, связанным с водой, и возможным потерям в сельском хозяйстве во всем регионе. Тем не менее оккупационные власти Российской Федерации не позволяют экспертам оценивать потенциальные экологические угрозы или определять пути их устранения.

Подчеркнув основные события, произошедшие со времени последнего заседания Ассамблеи, посвященного ситуации, он сказал, что в апреле 2019 года украинский народ избрал нового президента на демократических и открытых выборах.Восстановление территориальной целостности Украины мирными средствами стало главным приоритетом президента Владимира Зеленского. Было подтверждено 20 обязательств по всеобъемлющему прекращению огня. Украина его соблюдает, в то время как силы Российской Федерации и их ставленники продолжают обстрелы и атаки. Только в январе 2020 года в результате атак вооруженных формирований Российской Федерации 11 украинских военнослужащих погибли и 33 были ранены. Украина продлила на один год действие закона об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей и согласовала ряд политических мер.Однако Российская Федерация продолжает незаконную «паспортизацию» и другие меры, направленные на политическую и экономическую аннексию оккупированного Донбасса. Украина выступила с гуманитарными инициативами, чтобы обеспечить доступ местного населения на оккупированном Донбассе к социальным фондам и услугам, в то время как Российская Федерация консолидирует свою политику террора и страха. Украина по-прежнему стремится активизировать международные структуры, такие как «Нормандская четверка» и Трехсторонняя контактная группа, для поиска устойчивого решения вместе с Российской Федерацией и партнерами-посредниками.

Ситуация в Крыму очень тревожная, сказал он, отметив, что Генеральная Ассамблея в резолюциях 73/194 и 74/17 выразила серьезную озабоченность по поводу политической милитаризации Крыма Российской Федерацией и призвала Российскую Федерацию вывести свои вооруженные силы. и без промедления прекратить временную оккупацию украинской территории. Российская Федерация продолжает игнорировать эти требования. Нарушения прав человека и основных свобод со стороны оккупирующей державы в Крыму не ослабевают.Многочисленные резолюции Генеральной Ассамблеи осуждают злоупотребления и дискриминацию жителей Крыма, в том числе крымских татар, а также украинцев и других этнических и религиозных групп. Мониторинговая миссия ООН по правам человека в Украине лишена доступа в Крым. Оккупация Крыма привела к еще одной форме дискриминации и нарушения прав человека, что проявляется в тяжелом положении мусульман, крымских татар и Православной церкви Украины на оккупированных территориях.Даже несмотря на то, что Кремль остается слепым и глухим к призывам и решениям международного сообщества, он выразил убежденность в том, что международное единство и солидарность, а также поощрение прав человека — единственный способ остановить агрессию Москвы против Украины.

ПЕТЕР СИЙЯРТУ, министр иностранных дел и торговли Венгрии , заявил, что его страна, граничащая с Украиной, выступает за ее суверенитет и территориальную целостность. Напомнив, что «соседство определяет ценность вашей собственной земли», он сказал, что Венгрия хочет, чтобы Украина была сильной, безопасной и процветающей демократической страной.Венгрия профинансировала реконструкцию и работу украинских больниц, школ и церквей, а также вакцинацию детей. Но деньги — это еще не все, сказал он, указав, среди прочего, на медицинскую помощь в венгерских больницах украинским солдатам, раненым на востоке страны. Когда Украина столкнулась с потенциальной нехваткой газа, Венгрия перенаправила до 13 миллиардов кубометров природного газа из Российской Федерации, сказал он, добавив: «Вы можете себе представить, что об этом думали русские.Далее он сказал, что, хотя Венгрия доказала свою солидарность, она не может мириться с нарушением Украиной прав 150 000 венгров в пределах своих границ. Венгрия понимает, что украинские власти хотели бы усилить роль государственного языка, но это не должно приводить к подмене родного языка национальным меньшинством. Украина может и дальше рассчитывать на Венгрию, но Венгрия ожидает, что новое венгерское руководство разрешит эту ситуацию, сказал он.

LEMBIT UIBO ( Эстония ), выступая от имени Скандинавско-Балтийской восьмерки, осуждая аннексию Крыма и Севастополя, заявил, что Группа привержена реализации политики непризнания Европейского Союза, и призвал Российскую Федерацию уважать суверенитет и территориальную целостность Украины, как того требует резолюция 68/262 Ассамблеи.Уважение территориальной целостности и запрещение применения силы являются основополагающими принципами международного права, которые Российская Федерация явно нарушает, сказал он, призвав эту страну выполнять последовательные резолюции Ассамблеи и соответствующие решения Организации Объединенных Наций. Описывая ситуацию на востоке Украины как угрозу международному миру и безопасности, он призвал Российскую Федерацию полностью соблюдать свои обязательства и оказывать значительное влияние на вооруженные формирования в регионе для обеспечения соблюдения режима прекращения огня.Полное выполнение Минских договоренностей остается основой для разрешения конфликта, сказал он, выразив надежду, что следующий саммит в Нормандии в Париже принесет больше позитивных новостей.

Далее он выразил глубокую обеспокоенность тяжелой гуманитарной ситуацией на востоке Украины, где, по оценкам, 14 000 человек, в том числе более 3300 гражданских лиц, были убиты и более 30 000 ранены. Около 2 миллионов человек живут в районах, зараженных наземными минами, и 3,4 миллиона по-прежнему нуждаются в гуманитарной помощи и защите.По его словам, международное сообщество должно уделять Украине приоритетное внимание и активизировать финансовую поддержку гуманитарного реагирования, призвав к безопасной, быстрой и беспрепятственной доставке гуманитарной помощи. Вернувшись в Крым, он сказал, что с момента его незаконной оккупации Российская Федерация более чем удвоила свои вооруженные силы и увеличила вооружение на полуострове, подпитывая нестабильность в более широком Черноморском регионе, а также в Азовском море. Он также призвал Российскую Федерацию прекратить нарушения прав человека в Крыму, которые в основном направлены против крымских татар и украинских активистов, немедленно освободить всех политических заключенных и предоставить беспрепятственный доступ региональным и международным механизмам и организациям по мониторингу прав человека.«Сохранение давления на Россию со стороны международного сообщества крайне важно до тех пор, пока суверенитет Украины не будет полностью восстановлен и обеспечен международным правом», — сказал он.

СИЛЬВИО ГОНЗАТО, Европейский Союз, , осудил все нарушения Российской Федерацией международного права и приветствовал усилия Украины по поиску справедливости с использованием международно-правовых инструментов и судов, включая Европейский суд по правам человека, арбитражные суды и Международный суд.Продолжающаяся милитаризация Крымского полуострова Российской Федерацией продолжает негативно сказываться на ситуации с безопасностью в Черноморском регионе и за его пределами. В условиях незаконной аннексии Российской Федерации ситуация с правами человека в регионе резко ухудшилась. Жители полуострова сталкиваются с систематическими ограничениями прав человека и основных свобод, таких как свобода выражения мнений, религии и право на мирные собрания. Права человека крымских татар подвергаются особым нападкам.

В соответствии с резолюцией 74/168 Ассамблеи, принятой в декабре 2019 года, крайне важно, чтобы региональные и международные механизмы мониторинга прав человека, а также неправительственные правозащитные организации имели беспрепятственный доступ в Автономную Республику Крым и город Севастополь. , он сказал. Журналисты, правозащитники и адвокаты должны иметь возможность работать независимо и без необоснованного вмешательства и запугивания. Европейский Союз по-прежнему твердо призывает все стороны быстро и в полном объеме выполнить Минские соглашения и полностью выполнить взятые на себя обязательства для достижения устойчивого политического решения конфликта на востоке Украины.Европейский союз полностью поддерживает усилия Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Нормандский формат и Трехстороннюю контактную группу.

КРИСТИАН ГИЛЬЕРМЕТ-ФЕРНАНДЕС ( Коста-Рика ) говорит, что его страна — безоговорочно и непоколебимо — поддерживает принцип суверенитета и территориальной целостности, а также единства и целостности государств. В случае с Украиной это не исключение, сказал он, подчеркнув, что Коста-Рика не признает временную оккупацию Крыма и города Севастополя.Он призвал стороны уважать и соблюдать Минские договоренности, добавив, что нет причин для того, чтобы резолюция Организации Объединенных Наций по этому вопросу была мертвой буквой. Что касается востока Украины, он сказал, что недавняя встреча в нормандском формате была обнадеживающим знаком. Соглашение о таких мерах укрепления доверия, как обмен пленными, демонстрирует политическую волю, но приоритет должен быть отдан прекращению огня. Учреждение миротворческой миссии могло бы быть полезным для обеспечения соблюдения режима прекращения огня и улучшения условий жизни гражданского населения.Он добавил, что действия Совета Безопасности должны привести к ощутимым результатам, которые позволят защитить гражданское население и положить конец грубым нарушениям международного права. Тем временем все международное сообщество должно поощрять диалог и переговоры, поскольку политическое решение — единственный выход. Далее он поблагодарил Украину за эвакуацию граждан Коста-Рики из Ухани, Китай, во время вспышки нового коронавируса.

ГЕОРГ ХЕЛЬМУТ ЭРНСТ СПАРБЕР ( Лихтенштейн ) заявил, что конфликт в Украине и вокруг нее остается кризисом, требующим безотлагательного внимания со стороны Организации Объединенных Наций.Приветствуя постоянные усилия ОБСЕ в духе главы VIII Устава, он, тем не менее, выразил сожаление по поводу того, что Совет Безопасности не смог поддержать усилия по установлению мира в Украине политически. Подтверждая позицию своей делегации в поддержку суверенитета, территориальной целостности и независимости Украины в пределах ее международно признанных границ, он выразил обеспокоенность недавней эскалацией конфликта в зоне конфликта, где проживает почти 4 миллиона человек. Он призвал стороны незамедлительно и полностью выполнить Минские соглашения, в том числе соглашения, принятые на саммите « Нормандской четверки » в декабре 2019 года, и изложил многочисленные меры, которые они могут предпринять для облегчения страданий гражданского населения.Кроме того, он потребовал свободного и беспрепятственного доступа наблюдателей Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ во все районы на востоке Украины и повторил свой призыв к этой стране ратифицировать Римский статут Международного уголовного суда, включая положения, предоставляющие последней юрисдикцию в отношении преступления агрессия.

ЮРГ ЛАУБЕР (, Швейцария, ) подтвердил осуждение его делегацией аннексии Крыма и города Севастополя Российской Федерацией, которую она не признает.Выражая озабоченность по поводу недавних сообщений о том, что Москва депортирует лиц, арестованных в Крыму, на свою территорию, что является явным нарушением международного права, он присоединился к другим в просьбе, чтобы международные механизмы мониторинга прав человека получили безопасный и беспрепятственный доступ в Крым. Между тем, Швейцария поддерживает усилия по мирному урегулированию конфликта на востоке Украины и приветствует решения, принятые на саммите Нормандской четверки в декабре 2019 года, которые должны быть выполнены полностью и без промедления.Среди прочего, он приветствовал недавний обмен пленными между Киевом и неподконтрольными правительству районами востока Украины, а также позитивные текущие обсуждения в формате Трехсторонней контактной группы, но предупредил, что нарушения режима прекращения огня продолжаются и положение мирных жителей с обеих сторон. линии соприкосновения остается в отчаянии.

MARC-ANDRÉ BLANCHARD ( Canada ) заявил, что прочное прекращение огня является важным первым шагом к миру на востоке Украины. Канада призывает Российскую Федерацию выполнить свои обязательства по Минским соглашениям и использовать свое влияние для обеспечения того, чтобы боевики также выполняли свои обязательства.Признавая, что за последний год был достигнут определенный прогресс на политическом фронте, он сказал, что любое решение должно признавать суверенитет Украины над всей ее территорией. Он добавил, что Канада никогда не перестанет осуждать незаконную аннексию и оккупацию Крыма Российской Федерацией, отметив, что в январе Оттава ввела санкции в отношении тех, кто участвовал в незаконных выборах на полуострове. Выражая глубокую озабоченность нарушениями прав человека, он сказал, что ситуация в Украине — это не региональная проблема, а глобальная проблема, и что Канада не приемлет вопиющих нарушений Российской Федерацией основанного на правилах международного порядка и ценностей, которые поддерживают Организацию Объединенных Наций.

НИКОЛА ДЕ РИВЬЕР ( Франция ), связанный с Европейским Союзом, заявил, что через шесть лет после его незаконной аннексии и несмотря на предоставленные ею гарантии, включая уважение территориальной целостности Украины, Российская Федерация грубо нарушила цели Организации Объединенных Наций и принципы. По его словам, усиление милитаризации Российской Федерацией привело к обострению напряженности, отметив, что развертывание вооружения и войск Российской Федерацией продолжает дестабилизировать регион, а ее незаконная аннексия привела к нарушению основных свобод, таких как внесудебные казни и принуждение. исчезновения.Он призвал Российскую Федерацию прекратить подобные действия, направленные против тех, кто «осмеливается поднять голос против аннексии Крыма». Российская Федерация должна выполнять свои международные обязательства и уважать суверенитет и территориальную целостность Украины.

CHRISTOPH HEUSGEN ( немец у), отметив, что Российская Федерация незаконно аннексировала Крым шесть лет назад, заявил, что данное нарушение международного права постоянным членом Совета Безопасности недопустимо.Сегодня ситуация на востоке Украины и на Крымском полуострове остается одной из самых серьезных проблем безопасности в Европе. Он выразил озабоченность по поводу милитаризации Крыма Российской Федерацией и серьезного ухудшения там ситуации с правами человека. Систематические ограничения свободы выражения мнений, религии или убеждений и права на мирные собрания должны быть немедленно прекращены. Он выразил особую обеспокоенность нападениями на татарское меньшинство, подчеркнув, что спустя пять лет после подписания Минских соглашений режим прекращения огня продолжает нарушаться.Саммит в Нормандии в Париже в декабре демонстрирует, что прогресс возможен, сказал он, приветствуя новую динамику в этом процессе при президенте Зеленском.

МИХАЛ МЛИНАР ( Словакия ), присоединившись к Европейскому Союзу, приветствовал недавнее увеличение числа переговоров по урегулированию конфликта, отметив, что такие переговоры должны основываться на полном уважении суверенитета и территориальной целостности Украины. По его словам, в качестве председателя ОБСЕ в 2019 году Словакия сосредоточила внимание на предотвращении конфликтов, посредничестве и смягчении их последствий, с особым вниманием к гуманитарным проектам, направленным на улучшение жизни людей в зонах конфликтов, включая Украину.Некоторые недавние события обнадеживают, например, ремонт стратегического моста в Станице Луганской и встречи лидеров «Нормандской четверки», а также два обмена пленными в сентябре и декабре 2019 года. Он выразил обеспокоенность по поводу беспрецедентного нарушения режима прекращения огня. 18 февраля в районе Золотого на Донбассе, в результате чего погиб один человек. Он призвал все стороны неукоснительно соблюдать режим прекращения огня в соответствии с Минскими договоренностями и нормандским форматом.

КАРЕЛ ЯН ГУСТААФ ВАН ОСТЕРОМ ( Нидерланды ), ассоциируясь с Европейским Союзом, подчеркнул, что человеческие страдания, вызванные конфликтом в Украине, должны прекратиться.Как ясно показывает отчет Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ), ситуация с правами человека на незаконно оккупированном Крымском полуострове и в неподконтрольной правительству территории восточной Украины по-прежнему вызывает серьезную обеспокоенность. На этом фоне он настоятельно призвал Российскую Федерацию уважать права человека и предоставить полный доступ наблюдателям за соблюдением прав человека. Между тем, важно, чтобы УВКПЧ продолжало отслеживать ситуацию в тех районах, которые в настоящее время не контролируются Правительством Украины.«Мир должен знать, что происходит», — сказал он. Подчеркнув, что конфликт может быть урегулирован только политическим путем, он призвал все стороны выполнить свои обязательства по Минским соглашениям и выразил обеспокоенность недавней эскалацией насилия со стороны вооруженных формирований, поддерживаемых Российской Федерацией. Незаконная аннексия Крыма и продолжающаяся дестабилизирующая роль Москвы в Донбассе противоречат статье II Устава Организации Объединенных Наций, сказал он, подчеркнув, что резолюции Ассамблеи по этому вопросу должны быть выполнены.Что касается крушения в 2014 году рейса Mh27, в результате которого погибли 298 ни в чем не повинных людей, в том числе 196 из Нидерландов, он призвал Российскую Федерацию в полной мере сотрудничать с уголовным процессом против четырех подозреваемых, который должен начаться 9 марта.

ОНДИНА БЛОКАР ДРОБИЧ ( Словения ), присоединившись к Европейскому Союзу, выразила полную поддержку усилиям Нормандского формата, Трехсторонней контактной группы и ОБСЕ. Она также приветствовала возобновление взаимодействия в рамках нормандского формата и недавние позитивные события, такие как обмен пленными и мероприятия по разъединению.Однако неоднократные нарушения режима прекращения огня, накопление тяжелого оружия и тяжелая гуманитарная ситуация в зоне конфликта по-прежнему вызывают тревогу. За последние шесть лет конфликт на востоке Украины нанес тяжелый урон украинскому народу. Тысячи мирных жителей были убиты и ранены, а миллионы стали перемещенными лицами. Необходимо защитить гражданское население и облегчить его бремя, особенно за счет улучшения условий их жизни, защиты гражданской инфраструктуры и достижения устойчивого прекращения огня.По ее словам, миллионы людей нуждаются в гуманитарной помощи, призывая к беспрепятственному, безопасному и безоговорочному гуманитарному доступу.

ВАЛЕНТИН РЫБАКОВ ( Беларусь, ), выражая обеспокоенность недавней эскалацией напряженности на юго-востоке Украины, сказал, что необходимо приложить все усилия для стабилизации ситуации. Единственный эффективный способ положить конец кризису — это мирный диалог, в том числе между украинскими заинтересованными сторонами, и соблюдение Минских соглашений. Беларусь делает все возможное, чтобы помочь, сказал он, указав на регулярные встречи в Минске Трехсторонней контактной группы и оказание помощи Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ.Он добавил, что Беларусь готова внести практический вклад в операции возможной миротворческой миссии Организации Объединенных Наций в регионе, если есть желание и согласие всех сторон на такое присутствие. Беларусь надеется, что результаты обсуждения нормандского формата в декабре будут набирать обороты, сказал он, добавив, что его страна приветствует любые меры по укреплению безопасности и мер доверия, включая обмен пленными. Далее он напомнил предложение президента Беларуси о новом широкомасштабном международном диалоге по вопросам безопасности, который мог бы стать возможностью для геополитического мира и спокойствия.

ВАСИЛИЙ НЕБЕНЗИЯ ( Российская Федерация ) сказал, что навязывание Генеральной Ассамблее этого обсуждения не имеет ничего общего с реальностью или даже виртуальной реальностью. В Украине нет временно оккупированных территорий. Крым — субъект Российской Федерации, образованный в 2014 году в результате референдума. Что касается Донбасса, то между Киевом и гражданами Украины существует гражданский конфликт из-за отказа признать государственный переворот 2014 года.Украинские власти заявляют, что гражданского конфликта нет, есть только агрессия России против Украины. Это позволяет им проявлять себя не агрессорами, а жертвами.

Шесть лет назад мир стал свидетелем трагедии в центре Киева, кульминацией которой стал жестокий переворот, сказал он, добавив, что в настоящее время страну охватил крупномасштабный системный кризис. Были попытки скрыть правду, но неудобная для Киева правда оживает.Украинские избиратели дали оценку произошедшему, проявив недоверие к предыдущему руководству. Новое руководство проводит обреченную политику своих предшественников. Залогом урегулирования любого конфликта является диалог. Однако возможность реализации результатов декабрьской встречи в Париже затруднена без признания истинных причин конфликта. Вместо того, чтобы восстановить доверие своих граждан, Украина делает обратное, грубо дискриминируя людей и запрещая использование их родного языка.Страх Киева перед выполнением своих Минских обязательств и проведением выборов объясняется тем, что люди, скорее всего, проголосуют за кандидатов, которые защищали их от украинской армии и ее снарядов.

АММАР АЛЬ-АРСАН ( Сирия ) заявил, что безответственное включение ситуации на Украине в повестку дня Ассамблеи отражает стремление некоторых правительств к эскалации региональной напряженности, свести старые и новые счеты с Российской Федерацией и восстановить атмосферу холодной войны. . Поднимая тему, Ассамблея посягает на мандат Совета Безопасности, который одобрил Минские договоренности.Украина должна раскрыть свои объятия и начать искренний и прямой диалог с Российской Федерацией по вопросам выполнения Минских соглашений, не давая другим возможности углубить раскол, который не отвечает интересам украинцев или региональной безопасности. Он добавил, что Сирия проголосует против любого проекта резолюции по этому пункту, и призвал другие государства-члены сделать то же самое.

KELLY CRAFT ( United States ) подчеркнула поддержку президентом Дональдом Трампом суверенитета и территориальной целостности Украины, которая предпринимает шаги по укреплению своей демократии и углублению евроатлантической интеграции, одновременно защищая себя от агрессии и агрессии Российской Федерации. гибридная война.Президент Владимир Зеленский нуждается в поддержке государств-членов для достижения этих целей, но, хотя он привержен поиску политического решения на востоке Украины, Российская Федерация игнорирует призывы к всеобъемлющему прекращению огня и откладывает договоренность о дальнейшем разъединении вдоль линии конфликта. Его вопиющие нарушения международных норм представляют собой величайшую угрозу европейской безопасности со времен балканских войн 1990-х годов. Она призвала Российскую Федерацию разрешить наблюдателям ОБСЕ и Организации Объединенных Наций доступ на всю территорию Украины, включая Крым, для документирования реальности жизни в этих районах.Она добавила, что недавние резолюции Ассамблеи по Украине, в том числе резолюция, подготовленная ее Третьим комитетом (социальным, гуманитарным и культурным) по правам человека, подтверждают широкое международное осуждение агрессии Российской Федерации. Она призвала Москву выполнить взятые на Минске обязательства, вывести свои вооруженные силы и технику, прекратить поддержку марионеток и уважать суверенитет и территориальную целостность Украины на востоке Украины. Далее она процитировала госсекретаря Майкла Р.Помпео заявил, что Соединенные Штаты считают борьбу Украины за свободу, демократию и процветание доблестной и что Соединенные Штаты никогда не откажутся от своей поддержки.

ФЕРИДУН ХАДИ СИНИРЛИОГЛУ ( Турция, ), подтверждая позицию своей делегации в поддержку территориальной целостности Украины и ее политики непризнания незаконной и незаконной аннексии Крыма Российской Федерацией, заявил, что благополучие крымских татар является положительным фактором. ключевой вопрос для Турции.Как страна, в которой проживает более 3 миллионов граждан крымскотатарского происхождения, Турция внимательно следит за ситуацией с правами человека на Крымском полуострове. Спустя шесть лет после аннексии деятельность Меджлиса татарского народа все еще запрещена, и некоторые лидеры, в том числе Мустафа Абдулджемил Киримоглу и Рефат Чубаров, по-прежнему не могут въехать в Крым. Более 25 000 крымских татар уехали после аннексии, а те, кто остался, страдают от запугивания со стороны властей де-факто. Пообещав полную поддержку Турцией прав крымских татар и призвав освободить политических заключенных, он сказал, что ситуация на Донбассе также остается напряженной.Работа Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ имеет решающее значение и требует поддержки всех сторон. Высоко оценив усилия правительства Украины по реформированию в сложных условиях, он также подчеркнул важность достижения мирного решения.

МАРИЯ ЧАТАРДОВА ( Чешская Республика, ), присоединившись к Европейскому Союзу, присоединилась к другим, осуждая продолжающуюся оккупацию Крыма Российской Федерацией и милитаризацию полуострова как нарушение международного права.«Более того, действия России на Украине представляют собой прямую угрозу мировому порядку и принципам […], закрепленным в Уставе Организации Объединенных Наций», — сказала она, добавив, что по этой причине Москва теперь несет особую ответственность за решение конфликт и восстановление мира и безопасности в Европе. Чешская Республика не признает аннексию Крыма и поддерживает ограничительные меры Европейского союза, введенные против Российской Федерации, а также меры, связанные с агрессией последней на востоке Украины.Такие меры будут действовать до тех пор, пока территориальная целостность Украины в пределах ее международно признанных границ не будет полностью восстановлена. Назвав систематические нарушения прав человека крымских татар властями де-факто вызывающими серьезную тревогу, она призвала к освобождению политических заключенных, а также к доступу на территорию для наблюдателей за соблюдением прав человека, подчеркнув, что конфликт может быть разрешен только мирными средствами.

ИВАН ШИМОНОВИЧ (, Хорватия, ), присоединившись к Европейскому союзу, заявил, что его делегация будет продолжать проводить политику непризнания аннексии Крыма Российской Федерацией, что является нарушением многочисленных международных соглашений.Описывая конфликт на востоке Украины как серьезную угрозу международному миру и безопасности, он забил тревогу в связи с новостями о нарушении режима прекращения огня возле Золотого в Луганской области на этой неделе, подчеркнув, что это доказывает, что конфликт далеко не заморожен. Приветствуя недавнее освобождение некоторых заключенных, связанных с конфликтом, он призвал к полному освобождению на основе соглашения «все для всех», подчеркнув, что Минские договоренности — единственное решение продолжающегося кризиса. В этом контексте он приветствовал все дипломатические усилия по установлению мира и повторил призыв его делегации к Российской Федерации использовать свое значительное влияние на силы, которые она поддерживает на востоке Украины, чтобы подтолкнуть их к соблюдению режима прекращения огня.

КАХА ИМНАДЗЕ ( Грузия, ) заявил, что в результате российской агрессии против Украины более 13 000 человек погибли и более 29 000 получили ранения. Российская Федерация продолжает снабжать свои оккупационные силы тяжелым вооружением, регулярными войсками и наемниками, а районы, которые она захватила, превратились в страну страха и террора. Оккупировав и аннексировав суверенные территории Украины, Российская Федерация нарушила Устав Организации Объединенных Наций, Хельсинкский Заключительный акт и другие многосторонние и двусторонние соглашения.Его оккупация и аннексия также представляют собой серьезный вызов международному порядку, основанному на правилах, с попыткой перекроить границы в Европе. Он выразил тревогу по поводу систематических нарушений прав человека и основных свобод на временно оккупированных территориях, включая ограничения свободы передвижения, свободы выражения мнений, внесудебные казни и произвольные задержания. УВКПЧ в очередной раз отказано в доступе на временно оккупированные территории, а Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ отказано в доступе в Крым и город Севастополь.Международное сообщество не должно мириться с этим.

МАРИЯ АНЖЕЛА ЗАППИЯ ( Италия, ), присоединившись к Европейскому Союзу, заявила, что ее страна по-прежнему твердо привержена устойчивому политическому решению, основанному на Минских соглашениях. Приветствуя проведение в декабре в Париже саммита в нормандском формате и предпринятые впоследствии позитивные шаги, она подчеркнула важность эффективного выполнения договоренностей. По ее словам, альтернативы Минским соглашениям нет, призывая все стороны полностью выполнять их и осудить все инициативы, противоречащие их букве и духу.Роль Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ остается важной, и ей должен быть предоставлен безопасный, надежный, беспрепятственный и безоговорочный доступ на всей территории Украины в соответствии с ее мандатом. Италия активно участвует в гуманитарной деятельности, уделяя особое внимание вопросам здравоохранения и противоминной деятельности. Совершенно необходимо остановить насилие, немедленно выполнить все обязательства по противоминной деятельности и обеспечить полный, беспрепятственный доступ всем гуманитарным организациям.

ТЕГАН БРИНК ( Австралия ) сказал, что очень важно, чтобы Генеральная Ассамблея оставила ситуацию в Украине в своей повестке дня.Ее страна глубоко обеспокоена нападениями 18 февраля на украинские позиции на Донбассе и вместе с международными партнерами призывает Российскую Федерацию использовать свое влияние, чтобы призвать к сдержанности. Австралия твердо привержена поддержке суверенитета и территориальной целостности Украины и подкрепляет это обязательство жесткими санкциями. 1 февраля Австралия ввела санкции в отношении лиц, причастных к так называемым выборам в Крыму и Севастополе в сентябре 2019 года.Она также выразила озабоченность по поводу усилий Российской Федерации по милитаризации Крыма и подрыву региональной стабильности. Ее страна сожалеет о дискриминационном отправлении правосудия, а также о нападках на свободу выражения мнений, ассоциаций и религии или убеждений в Крыму со стороны властей, поддерживаемых Российской Федерацией.

ТОФИГ МУСАЕВ ( Азербайджан, ) заявил, что его страна проголосовала за резолюцию Генеральной Ассамблеи о территориальной целостности Украины в марте 2014 года и ее позиция по суверенитету Украины остается неизменной.В ситуациях международных споров, вооруженных конфликтов или политических кризисов, связанных с межгосударственными решениями, не может быть достигнуто никакого решения, несовместимого с международным правом, особенно в том, что касается основополагающих норм, таких как те, которые касаются уважения суверенитета, территориальной целостности и политической независимость государств. Строгое соблюдение этих норм и добросовестное выполнение государствами обязательств очень важны для поддержания международного мира и безопасности.

КРАССИМИРА ЦОНЕВА БЕШКОВА ( Болгария, ), ассоциируясь с Европейским Союзом, заявила, что как прибрежное черноморское государство ее страна разделяет озабоченность по поводу растущей милитаризации Крымского полуострова. Болгария считает открытие железнодорожного участка Керченского моста еще одним прискорбным шагом на пути к принудительной интеграции Крыма с Российской Федерацией. Он ожидает, что Российская Федерация обеспечит беспрепятственный и свободный проход в Азовское море и обратно в соответствии с международным правом.Она отметила, что Болгария является одним из крупнейших спонсоров Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ с точки зрения сотрудников по наблюдению, а также ее взноса в Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) и других гуманитарных организаций на местах в Украине. В заключение она призвала все стороны конфликта полностью выполнить соответствующие резолюции Ассамблеи по Украине, а также рекомендации Миссии ООН по наблюдению за соблюдением прав человека в стране.

МУНГО ВУДИФИЛД ( Соединенное Королевство ) заявил, что его страна не признает и не признает незаконную аннексию Крыма Российской Федерацией и что попытки перекроить европейские границы нельзя игнорировать.Нарушения прав человека в Крыму должны быть прекращены, и все украинские политзаключенные должны быть освобождены. Выражая глубокую озабоченность продолжающейся милитаризацией полуострова, он призвал Москву вывести свои вооруженные силы и прекратить ограничивать доступ к Азовскому морю. Непростительно то, что Российская Федерация до сих пор ограничивает использование украинскими судами Керченского пролива. Он добавил, что возглавляемый Россией конфликт на востоке остается нестабильным, включая резкое увеличение количества нарушений режима прекращения огня.Украинский народ заслуживает мира, и международное сообщество должно призвать Российскую Федерацию к ответственности за это. Далее он призвал обеспечить безопасный, безоговорочный и беспрепятственный доступ Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в районы, неподконтрольные Украине. Подчеркнув, что конфликт не заморожен, он призвал Российскую Федерацию соблюдать свои Минские обязательства, включая всеобъемлющее прекращение огня и больше обменов пленными.

КАНЕТО КЕНТАРО ( Япония, ), отмечая, что его делегация поддерживает суверенитет и территориальную целостность Украины, приветствовал начало переговоров между президентом этой страны и президентом Российской Федерации.Он также приветствовал созыв саммита в нормандском формате в декабре 2019 года, выразив обеспокоенность продолжающимися нарушениями соглашения о прекращении огня и призвав все стороны принять меры по укреплению доверия.

ВИКТОР МОРАРУ ( Республика Молдова, ) заявил, что как соседняя страна она глубоко обеспокоена последствиями ситуации в Украине для безопасности и поэтому поддерживает ее включение в повестку дня Ассамблеи. Рассматривая — конструктивным и неполитизированным образом — вопросы, возникающие в связи с вызовами суверенитету и территориальной целостности государств-членов, Ассамблея может поощрять и продвигать подходы и решения, основанные на международном праве и Уставе Организации Объединенных Наций.Развертывание миссии Организации Объединенных Наций по поддержанию мира на местах в соответствии с просьбой Украины и в сотрудничестве со Специальной мониторинговой миссией ОБСЕ могло бы способствовать мирным усилиям. Он подчеркнул, что в отличие от приднестровского конфликта и других конфликтов в регионе ОБСЕ, конфликт на востоке Украины не заморожен и не может быть разрешен без политической воли между сторонами. По его словам, Республика Молдова приветствует стремление президента Украины найти дипломатическое решение и ожидает, что все стороны будут действовать аналогичным образом.

PAWE RADOMSKI ( Poland ), присоединившись к Европейскому Союзу, повторил выражения поддержки суверенитета Украины и осуждения его нарушений Российской Федерацией. Предупреждая, что такая агрессия имеет серьезные последствия для безопасности всего региона, он сказал, что — несмотря на многие опровержения — подтвержденное присутствие на Донбассе оружия, доступного исключительно для российских вооруженных сил, доказывает прямое участие Москвы в вооруженном конфликте. Между тем односторонние меры последнего, в том числе предоставление российского гражданства украинцам на территориях, находящихся под его контролем, подрывают Минские договоренности.К сожалению, через два месяца после саммита «Нормандской четверки» был реализован только один из его элементов, а режим прекращения огня на Донбассе не соблюдается. Незаконная аннексия и оккупация Крыма и дестабилизация некоторых частей восточной Украины нарушили основные положения основанного на правилах международного порядка. «Ни одна страна не имеет права извлекать выгоду из своих собственных незаконных действий», — сказал он, добавив, что непризнание — это не вопрос политического подхода, а требование закона.Он также выразил глубокую озабоченность тяжелой ситуацией с правами человека в Крыму и самопровозглашенных Донецкой и Луганской Народных Республиках.

ДЖЕРОЕН КУРЕМАН ( Бельгия ), присоединяясь к Европейскому Союзу и подтверждая приверженность Бельгии суверенитету и территориальной целостности Украины, сказал, что выполнение Минских соглашений — единственный путь, ведущий к устойчивому политическому решению в Донбассе. Бельгия ожидает, что все стороны воздержатся от односторонних действий, которые могут обострить напряженность, сказал он, выразив обеспокоенность по поводу милитаризации Крыма и призвав Российскую Федерацию гарантировать свободу судоходства в Азовском море в соответствии с международным морским правом.Указывая на ухудшение гуманитарной ситуации и ситуации с правами человека, он призвал стороны соблюдать мандат Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ и обеспечить ее безопасный и беспрепятственный доступ на всей территории Украины, включая Крым, и вдоль границы с Российской Федерацией. Далее он призвал активизировать усилия по обезвреживанию мин на востоке Украины, особенно возле школ, а также к Российской Федерации освободить всех украинских политических заключенных.

Внутренне перемещенные лица из Крыма в Украине

Это отрывок из книги «Миграция и украинский кризис: взгляд на две страны» — Сборник, отредактированный E-IR. В настоящее время доступно на Amazon (Великобритания, США, Канада, Германия, Франция), во всех хороших книжных магазинах, а также для бесплатной загрузки в формате PDF.

Узнайте больше об ассортименте книг открытого доступа E-IR здесь.

В феврале 2014 года войска без военных знаков различия вторглись в Крым и быстро захватили ключевые военные и стратегические объекты. Референдум был организован в спешке, хотя это нарушило украинское законодательство и международные нормы. Российская пресса утверждала, что 83 процента электората явились, и что 97 процентов проголосовавших высказались за аннексию.Хотя эти цифры приводятся в международных СМИ, отчет Совета по гражданскому обществу и правам человека при президенте России, опубликованный на сайте President-sovet.ru, показал, что на референдум пришло только 30 процентов, а проголосовавших, только половина высказалась за вхождение в состав Российской Федерации (Григорий, 2014).

После того, как фальшивый референдум оказался незамеченным, между недавно провозглашенной Республикой Крым и Российской Федерацией был подписан договор о начале процесса интеграции.Полуостров был настолько радикально преобразован в этот период, что люди описывают это внезапное изменение, говоря, что они засыпали в одной стране, а просыпались в другой. В то время как смена власти и власти с Украины на Россию была встречена пророссийской частью населения с большой помпой и энтузиазмом, значительная проукраинская демографическая группа чувствовала себя достаточно опасной, чтобы бежать с полуострова. Первая волна ушла очень рано, когда стало ясно, что Украина не собирается воевать за территорию, и так называемые «зеленые человечки» быстро набирали контроль.Вторая волна последовала после «референдума», когда незаконная оккупация была объявлена ​​«аннексией».

В этой главе исследуется опыт людей из Крыма, которые стали внутренне перемещенными лицами в пределах Украины. К сожалению, нет достоверных статистических данных, которые позволили бы нам сказать точное количество перемещенных лиц в результате российской оккупации. Вначале статистикой занималась Государственная служба Украины по чрезвычайным ситуациям, а впоследствии эта функция была передана Министерству социальной политики.Заместитель министра Виталий Вадимович Мущинин отмечает, что, хотя зарегистрировано около 20 000 ВПЛ из Крыма, это лишь небольшая часть от общего числа (личное интервью, 27 июня 2016 г.). Кроме того, под сомнение ставится оценка 20 000 ВПЛ из Крыма, это данные Пограничных служб, которые сообщили о чистом исходе миграции из Крыма, который в три раза превышает количество, сообщаемое Министерством социальной политики. ВПЛ, бежавшие из Крыма, теперь рассеяны по Украине.

Далее я сначала объясню свои методы при отсутствии точной статистики или надежной основы выборки. Затем я исследую причины, по которым люди уезжали, что указывает на то, что политика России разработана не только для устранения инакомыслия, но и для устранения людей. Страна, принявшая этих мигрантов, к сожалению, была плохо подготовлена ​​для их приема. Если правительству не хватало опыта и ресурсов для решения проблемы внутреннего перемещения, украинский народ, вдохновленный «Революцией достоинства», имел как волю, так и желание помочь тем, кто прибыл из Крыма.Выделяются два основных вывода: во-первых, перемещение населения способствовало развитию новой гражданской идентичности, которая может объединить украинцев и заполнить пустоту, существовавшую ранее в отношении украинской национальной идентичности. Во-вторых, существует глубокое разочарование в украинском государстве, которое наиболее ярко проявляется в чувстве покинутости и предательства со стороны правительства. Основная задача впереди — устранение барьеров и преодоление проблем, стоящих на пути интеграции ВПЛ, чтобы государство и общество могли функционировать вместе.

Методы

Чтобы запечатлеть опыт людей, перемещенных в результате конфликта на Украине, я провел 125 интервью за двухлетний период. Наблюдение за культурными, социальными, политическими и образовательными мероприятиями помогло выявить наиболее важные вопросы интервью. Образовательные тренинги для ВПЛ были особенно ценной возможностью «пообщаться» с ВПЛ и выслушать их проблемы, когда они выражают их друг другу. Мониторинг украинской прессы и социальных сетей еще больше обогатил мое понимание.

Интервью было сосредоточено в основном на ВПЛ из Крыма (26 в 2015 году и 18 в 2016 году). Я также взял интервью у государственных чиновников, сотрудников неправительственных организаций, психологов, политических и культурных лидеров и вынужденных переселенцев из конфликта в восточной части Украины. Для этого исследования также были проведены консультации с людьми, которые не были перемещенными лицами и предпочли остаться в Крыму. Поскольку случайная выборка IDP невозможна, [1] я использовал несколько методов неслучайной выборки. Посредством квотной выборки с участием НПО, оказывающих помощь ВПЛ, респонденты были отобраны по полу, возрасту и образованию.Затем пробелы в демографических категориях были заполнены методом снежного кома с помощью трех ключевых респондентов, которые имели хорошие связи в своих сообществах. Я также использовал оппортунистическую выборку, приглашая людей, которых я встречал на социальных, культурных и образовательных мероприятиях, чтобы ответить на мои вопросы. Для этих собеседований использовался полуструктурированный график собеседований, чтобы изучить текущие мысли и чувства ВПЛ по поводу перемещения. В 2016 году были проведены дополнительные интервью с 12 людьми, опрошенными в 2015 году, чтобы оценить степень изменения взглядов с течением времени.Поскольку ВПЛ разбросаны по Украине, исследование было проведено в трех городах, предпочитаемых ВПЛ, и нескольких небольших поселках.

Опрошенные для этого исследования эксперты, некоторые из которых также были ВПЛ, были отобраны путем целенаправленной выборки. Эти интервью были адаптированы к профессиональному опыту и знаниям человека. Все данные интервью были расшифрованы, переведены и проанализированы с помощью программного обеспечения Nvivo для качественного анализа. Мониторинг украинской прессы и социальных сетей еще больше обогатил исследование.

Без эффективной основы выборки это исследование не может претендовать на репрезентативность. Однако комбинированные методы придают исследованию максимальную достоверность, насколько это возможно в данных обстоятельствах. Одним из важных ограничений этого исследования является то, что по этическим причинам интервьюировались только те ВПЛ, которые были готовы рассказать о своем опыте. Например, мысли и чувства людей с серьезными проблемами психического здоровья остаются за рамками данного исследования. Этот пробел частично заполняется опросами психологов и социальных работников, обслуживающих ВПЛ.Я также узнал о людях, которые были слишком затронуты событиями, чтобы говорить о них от друзей и членов семьи. ВПЛ предположили, что по большей части их демографические группы отличаются от тех, которые остались позади, тем, что они относительно более рефлексивны, предприимчивы и дальновидны.

Гибридная депортация

На вопрос, почему они ушли, мои респонденты прямо и недвусмысленно заявили, что они не согласны со сменой власти и не будут жить при оккупационных властях.Таким образом, общим знаменателем при исчислении того, оставаться или уйти, является именно смена политического режима. Помимо основной причины нежелания жить в Российской Федерации, люди уезжают, чтобы сохранить свои права. Было ли это иметь политические взгляды, исповедовать веру, чувствовать себя в безопасности в своем доме или избежать пыток и смерти — все они стремились сохранить основные права.

• Право на политическое мнение . Лица, активно участвовавшие в протестах Евромайдана или в любой форме проукраинской политики, ушли, чтобы спасти свои жизни.Исчезновения коллег побудили их собраться и уехать. У крымских татар часто упоминается смерть Решата Аметова. Его засунули в машину без опознавательных знаков после одиночного протеста, а затем нашли мертвым со следами пыток. За этим последовало не менее 20 исчезновений молодых крымскотатарских мужчин. Выражение политического мнения стало риском. Политическое руководство крымских татар, Меджлис (демократически избранный представительный орган) было объявлено незаконным, а его высшему руководству было запрещено жить в Крыму.Теперь те, кто сохраняет преданность, уязвимы для репрессий.
• Право не подвергаться пыткам / право на личную жизнь . Многие люди, особенно ученые и художники, покинули их дома после обыска в поисках запрещенного материала или приглашения для неформальных «бесед» и психологического давления. Обыски домов, в которых жильцы должны лежать лицом вниз и в которых конфискуется такое важное имущество, как компьютеры и сотовые телефоны, стали обычным делом.
• Право на религию . Украинскую церковь лишили помещения и заставили работать под землей. Точно так же набожные и наблюдательные мусульмане предсказывали, что они станут мишенью новых российских властей. Последовали обыски в мечетях, запрет даже основных религиозных текстов, задержания и различные формы унижения, такие как бронирование и необходимость сдавать образец ДНК (полученный из мочи и слюны, сданных в полицейских участках) для посещения мечети.
• Право на образование .В течение первых двух лет оккупации дипломы, выданные в Крыму, не признавались действительными на материковой части Украины. Понимая, что это отделило их от любого жизнеспособного будущего за пределами Крыма, молодые люди и их семьи уехали учиться. Сегодня планируется перевод этих дипломов и их конвертация в официальные украинские документы. Детей в школах заставляют стать пророссийскими и информировать проукраинских родителей. Некоторые семьи заявили, что они уехали, чтобы защитить своих детей от такого рода злоупотреблений в системе образования и сохранить единство семьи.

В этих условиях неудивительно, что крымские татары называют политику властей de facto гибридной или скрытой депортацией:

Если в 1944 году советские власти выбрали причину сотрудничества с нацистами, а весь советский народ просто согласился с этим, то в 21 веке просто взять людей и депортировать их не будет благосклонно. Поскольку они не могут этого сделать, они создают условия, чтобы люди уходили по собственному желанию.Было бы слишком очевидно пользоваться поездами »(№ 21, крымскотатарский ВПЛ).

Я думаю, что оккупация 2014 года была интерпретирована через метафору депортации отчасти потому, что процесс оплакивания депортации 1944 года так и не был завершен. Хотя правительства, возможно, поспешили объявить депортацию геноцидом в 2014 году, на протяжении более двух десятилетий пророссийские власти в Крыму объявляли ее «гуманной». Таким образом, Крыму не хватало общепринятого исторического повествования.Без адекватных способов запоминания (памятники погибшим обычно оскверняли) это оставалось спорным. Российская Федерация еще больше нарушила процесс траура, оккупировав Крым в 2014 году. Теперь травмирующее прошлое — это настоящее и называется «гибридной депортацией». Независимо от того, является ли это с научной точки зрения точным, эта фраза передает чувство уязвимости и исторической несправедливости и отражает способы, которыми выбор уйти является вынужденным.

Ответ Правительства Украины

Правительство Украины не было готово бороться с потоками внутренне перемещенных лиц.Украинские официальные лица, опрошенные для этого исследования, с готовностью признают отсутствие опыта, что привело к заметным пробелам в политике и защите. Коррупция также подорвала способность правительства удовлетворять потребности ВПЛ. Возможность реагирования еще более усложняется тем, что последние годы были отмечены реструктуризацией и реорганизацией, что привело к текучести кадров, потере институциональной памяти и проблемам с координацией. Например, между Верховной Радой (украинским парламентом) и администрацией президента существуют разногласия по поводу наилучшего курса действий для ВПЛ.Законодательство, выдвинутое Верховной Радой, не имело механизмов реализации.

Существует также серьезная проблема с передачей государственных должностных лиц ответственности неправительственным организациям. Например, государственная горячая линия, созданная Министерством социальной политики, направила ВПЛ не на услуги, предоставляемые правительством Украины, а на волонтеров. Даже процесс регистрации в качестве ВПЛ был сопряжен с проблемами. Неопределенность в законе о том, должна ли справка или документ, идентифицирующий человека как ВПЛ, иметь печать Миграционной службы, привела к тому, что в течение определенного периода времени невозможно было зарегистрироваться в качестве ВПЛ.Миграционные службы выбросили свои марки согласно одной интерпретации закона, в то время как региональные власти интерпретировали закон иначе и потребовали штамп. Что еще хуже, по слухам, высокопоставленные чиновники публично делают негативные заявления о ВПЛ.

Политика правительства привела к тому, что ВПЛ не пользуются полным набором прав на материковой части Украины. Одним из проявлений проблемы является право голоса. В июле 2015 года Верховная Рада Украины одобрила закон, исключающий ВПЛ от участия в местных выборах.Это, очевидно, не позволяет им формировать местные советы и избирать мэров сел и городов. Перемещенное население Украины по сути лишено права голоса при разработке политики, некоторые из которых имеют отношение к ним, ВПЛ.

Другой пример: согласно украинскому законодательству ни свидетельства о рождении, ни свидетельства о смерти, выданные на территории, оккупированной или контролируемой Россией, не признаются. Другими словами, ребенок, рожденный от украинских родителей на оккупированной территории, не является гражданином Украины.Когда они привозят своего ребенка на материковую Украину, ВПЛ исключаются из стипендии, которую украинское правительство предлагает другим семьям за рождение ребенка, пока они не пройдут сложный юридический процесс. Продолжаются проблемы со свидетельствами о смерти, которые не признаются в континентальной Украине. Хотя адвокат смог добиться выплаты пособия на ребенка, представив в украинский суд и ребенка, и ее медицинские записи, после смерти дело усложняется. «Труп?» — размышлял он, — «гораздо труднее перевезти» (Uehling 2015).Это влияет на возможность наследования собственности в пределах семьи — транзакция, которая возможна только при наличии действительного свидетельства о смерти. В большинстве стран мира регистрация рождений и смертей осуществляется с помощью простого административного процесса. Украинское правительство предприняло шаги для упрощения и ускорения процесса, но это все еще достигается только путем трудоемких и потенциально дорогостоящих судебных разбирательств.

Банковское дело — еще один пример искаженной реакции политики на IDP.Одним из первых действий украинских властей после оккупации Крыма было замораживание средств крымчан в украинских банках на оккупированной территории. Некоторым удалось вернуть свои средства благодаря кропотливому вмешательству киевской НПО «Диаспора», другие потеряли их безвозвратно. Более того, граждане Украины с крымским прописком не могут открыть новый банковский счет на материковой части Украины. Сначала они должны пройти долгий процесс регистрации по адресу на материковой части Украины.Представление о том, что у нее нет права открыть банковский счет в своей стране, привело к тому, что одна ВПЛ воскликнула, что Украина бросила ее.

Короче говоря, ВПЛ с оккупированных территорий считают, что политика украинского правительства делает их гражданами второго сорта, привязанными к политическому телу, но не полностью включенными в качестве политических субъектов. Украинское правительство, похоже, «говорит», что территория оккупирована незаконно. Однако ВПЛ «слышат» одну из форм неприятия и осуждения.Таким образом, нынешняя правовая среда — это та среда, в которой ВПЛ сомневаются, действительно ли они принадлежат, и оправдаются ли их надежды на инкорпорацию государством, которое не предлагает им полные права.

Идея Онга (1996) о том, что внутри кажущейся унитарной категории гражданства на самом деле существуют иерархические схемы различий, которые пересекаются случайным образом, здесь полезна. Люди, имеющие действующее украинское гражданство, но ранее проживавшие в Крыму (и имеющие в своих паспортах отметку под названием propiska ), имеют в независимой Украине другой набор прав.В некоторой степени похоже на процессы «побеления» и «почернения», описанные Онгом (1996, 741), существует «маркировка» российской оккупацией, которая отличает эти политические темы. ВПЛ из Крыма, будь то русские, украинцы или коренные крымские татары, оказываются в особом статусе. Теоретически гражданство должно работать против этого (MacDonald 2012, Bosniak 2006), но украинские граждане, которые приезжают на материк из Крыма, считаются политически испорченными. ВПЛ заявили, что вначале их называли «предателями» из-за фиктивного референдума, независимо от того, голосовали они на нем или нет.

В ответ на пробелы в услугах и несогласованность, правительство Украины недавно создало Министерство по временно оккупированным территориям с двумя директивами, одна для оккупированной территории Крыма, а другая — для так называемой Антитеррористической операции. (АТО) на Востоке. Однако это министерство только начинает свою работу. Официальные лица, опрошенные в конце июня 2016 года, заявили, что видят свою главную роль в координации. Они надеются выявить пробелы в законодательстве и услугах для ВПЛ.Их влияние в настоящее время ограничено. Их текущий бюджет ограничен административными расходами, связанными с содержанием 35 человек. У них есть план, который они представили на утверждение в Министерство юстиции и Министерство экономики.

Работа и жилье: гетто не строят

Помимо гражданских свобод и правовой защиты, ВПЛ, которые покинули дома, работу и личные вещи на оккупированной Россией территории, иногда нуждаются в финансовой помощи.В то время, когда среднемесячный доход составляет от 5000 до 6000 грн, лица, зарегистрированные как ВПЛ, имеют право на получение стипендии в размере 440 грн, что эквивалентно 20 долларам США в месяц, для компенсации стоимости жилья. Пенсионеры, инвалиды и дети имеют право на получение 880 гривен в месяц, что эквивалентно 40 долларам США, но максимальная выплата составляет 2400 гривен на семью в месяц. Ограничение, связанное с этими льготами, заключается в том, что они очень условны и существует множество факторов, которые делают человека неприемлемым.Например, если человек не работает в течение одного месяца, размер пособия сокращается вдвое. По истечении двух месяцев они полностью вырезаются. Это приводит к ситуации, когда наиболее нуждающиеся в наименьшей степени могут получать льготы для ВПЛ. Представители Министерства социальной политики предположили, что логика этой политики состоит в том, чтобы избежать синдромов зависимости и обеспечить вознаграждение или стимул к работе.

Однако работу найти трудно. Покинувшие Крым крымские татары анекдотично отмечают, что они являются чрезвычайно активной демографической группой: никто не сидит без дела в ожидании подачки.Украинские официальные лица подтверждают это, заявляя, что большинство крымскотатарских ВПЛ просто нашли себе работу. НПО переключили свое внимание с приема ВПЛ на этот самый вопрос работы, сосредоточившись на обучении ВПЛ открытию малого бизнеса и предоставлении им грантов и ссуд для этого. Это мудрый подход; Министерство социальной политики отмечает, что ищущих работу больше, чем рабочих мест, а официально доступные рабочие места являются низкооплачиваемыми (интервью, 27 июня 2016 г.).

Обеспокоенность их жилищным фондом была достаточно сильным чувством, чтобы появиться в моем интервью как основная причина, по которой ВПЛ заявили, что они еще не чувствуют себя как дома на материковой части Украины.Подавляющее большинство ВПЛ арендуют жилье и обеспокоены высокой стоимостью жилья, надвигающейся вероятностью того, что их могут попросить переехать, и нежеланием принимающего населения сдавать им жилье. ВПЛ из Крыма почти не подвергались стигме или дискриминации, как выходцы с Востока, которых считают богатыми, испорченными, высокомерными и некультурными. Те из Крыма, которые носили головной убор, рассказывали истории о том, что им неоднократно отказывали в жилье.

Жилье — это клин, отделяющий ВПЛ от местного населения, проживающего в собственных домах и квартирах, которым приходится бороться только с ростом стоимости коммунальных услуг, а не арендной платы.Напротив, ВПЛ должны платить за жилье и коммунальные услуги, получая при этом такую ​​же, а часто и более низкую заработную плату. К сожалению, стипендия для компенсации стоимости жилья слишком мала, чтобы иметь заметную разницу, а также стала для домовладельцев оправданием для фактического повышения арендной платы, что еще больше ставит ВПЛ в невыгодное положение. Хорошие решения по-прежнему необходимы: в ответ на планы поселения ВПЛ за пределами Киева один ВПЛ воскликнул: «Нет, не строи нам гетто». Действительно, большая часть литературы по социальным наукам показывает, что физическое разделение или особое обращение вполне вероятно чтобы препятствовать, а не способствовать интеграции.

Заглядывая в будущее, правительство Украины сотрудничает с международными организациями в решении вопросов работы и жилья, с которыми сталкиваются внутренне перемещенные лица. Всемирный банк и Фонд развития Организации Объединенных Наций считаются основными донорами. За последние два года Группа Всемирного банка предоставила Украине в общей сложности 4,7 млрд долларов США (World Bank 2016). Международная организация по миграции и Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев также были очень активными партнерами, распределяя гуманитарную помощь наиболее нуждающимся семьям, а также предоставляя гранты и ссуды для открытия бизнеса тем, у кого есть многообещающие деловые предложения.МОМ поддерживает самозанятость и микропредпринимательство при финансовой поддержке Европейского Союза и правительств Канады, Норвегии, Японии и Соединенного Королевства (IOM 2016).

Изобретая традиции

Несмотря на слабую реакцию правительства на ВПЛ, украинское гражданское общество было настроено принять их. Протесты Евромайдана привели к формированию скоординированных сетей граждан, которые обратили свое внимание на ВПЛ после того, как революция осталась позади.Я предполагаю, что это имеет большое значение и может повлиять на исход перемещения населения в далеком будущем.

В своем письме до «Революции достоинства» Шевель отмечает, что, в отличие от России, внутри страны не было единого мнения относительно определения украинской нации (2006, 221). Единственный компромисс между различными точками зрения заключался в том, что лица, имеющие семейное происхождение на территории Украины, имели право подавать заявление на получение украинского гражданства независимо от этнических, языковых или других характеристик (2006, 221).Мои исследования показывают, что после конфликта с Россией на востоке и оккупации Крыма на юге появляется более четкое представление о том, что значит быть украинцем. Эта новая гражданская идентичность, изначально отмеченная признанием общего врага во Владимире Путине, выросла и включает в себя идентификацию общей украинско-крымскотатарской истории, уменьшение значимости этнических и религиозных различий и новое ощущение политического агентство.

После Майдана мы начали конструировать гражданскую идентичность, которой раньше не было.Люди начали говорить: «Теперь я чувствую себя гражданином Украины». У большинства жителей Крыма никогда не было ни причины, ни возможности считать себя гражданином ЛЮБОГО государства (№ 32, российская ВПЛ. в Киеве).

Это заявление было сделано этнически русской женщиной, которая покинула Севастополь, подчеркнув, что это политически не этнически мотивированная миграция и что национальная идентичность рассматривается как объединение нескольких этнических групп.

Мы поняли, что быть украинцем не значит быть украинцем ЭТНИЧЕСКИ.Это больше похоже на то, как думает американский разум. Дело не в ГРАЖДАНИИ. На самом деле это стиль мышления. Я крымский татарин (показывает в сердце). Я украинка (показывает на голову) (№ 35, крымскотатарская женщина-ВПЛ в Киеве).

Прагматика и жестикуляция этого разговора предполагают, что в структуре чувств, последовавших за «Революцией достоинства», быть украинцем и крымским татарином — это разные измерения (голова и сердце) одного и того же политического тела. Этим настроениям вторили украинцы, узнавшие о ВПЛ, находящихся среди них.

ВПЛ из Крыма — это уже не просто жители далекого «острова», они находятся в уникальном положении для обучения. Если раньше средний украинец очень мало знал о Крыме или крымских татарах, то в результате оккупации им стало очень любопытно. Кулинарные клубы, мастер-классы, общие подъезды к многоквартирным домам, детские площадки, личные дружеские отношения и наплыв новых предприятий, открытых предпринимателями-ВПЛ, — все это заполняет этот пробел. ВПЛ полагают, что они должны сыграть особую роль, помогая украинскому населению в целом психологически подготовиться к тому дню, когда Крым (надеюсь) будет деоккупирован.

Это новообретенное чувство «украинскости» отчасти основывается на отделении от советского и русского. Респонденты в моем исследовании генерировали дискурсы, в которых россияне конструировались как принципиально разные и «другие». Эти разговоры касались генетического материала, истории и ценностей.

Они [русские] — это люди, которые готовы уничтожить любой другой народ только для того, чтобы остаться сверхдержавой. Это не часть того, кто мы есть, мы свободные люди, и мы никогда не позволим этому случиться (Нет.121, крымскотатарский ВПЛ, Херсон).

Этот информатор углубился в гипотезу о том, что русские несут генетическую ненависть к крымским татарам, зародившуюся в двенадцатом и тринадцатом веках. Дискурсы, подчеркивающие сущность Другого, преобладают в этом регионе, где прошлое никогда полностью не оплакивалось и не откладывалось. Как описывает Эткинд, постсоветская память «действует как живая комбинация различных символов, периодов и суждений, переживаемых одновременно» (2013, 11).Именно «свобода» является основным маркером украинской идентичности, которая не только объединяет различные народы Украины, но и отделяет их от россиян, которые предположительно не ценят свободу мысли или совести.

СВОБОДА! Украинцы — свободолюбивый народ. Это страна, в которой не было ни царей, ни узаконенного рабства. Украинцы всегда избирали своих хетменов. Потом, конечно, убили, но это уже другая история (№ 35, крымскотатарская ВПЛ).

В то время как дискурсы свободы вряд ли удивительны в этот постреволюционный момент, объединение крымских татар и украинцев под эту рубрику представляет собой сдвиг по сравнению с разделением и подозрительностью между двумя группами в прошлом. Важно подчеркнуть, что эти чувства были характерны не только для крымскотатарских ВПЛ. Распространенным припевом было то, что если раньше народ Украины разделяла этническая принадлежность, то теперь политическая лояльность.

Важнейшая часть этой гражданской идентичности опирается на создание коллективного прошлого — процесс, который перекликается с проектами построения нации во всем мире, что наглядно продемонстрировано в томе под редакцией Хобсбаума и Рейнджера (1983).Сегодняшняя Украина считает себя общим, что сражаются на одной стороне; общие свадебные ритуалы; те же мелодии в музыке; общие топонимы; стили одежды у татар и казаков; и ценности.

История Крымского ханства и крымских татар тесно связана с историей Украины, с народом Украины и с Европой, потому что, среди прочего, исторически было показано, что первый хан был из того, что сейчас Польша. Эти отношения очень глубокие.Это наша общая история. Вся атрибутика, шаровары [штаны казаков], названия одежды, оружие, все это на 90 процентов татарское (№ 39, крымскотатарский ВПЛ, Киев).

У меня был проект, в котором участвовали и украинские, и крымскотатарские музыкальные коллективы. Мы обнаружили, что крымскотатарские и украинские мелодии можно услышать в одном произведении. Музыка идентична. да. Мы никогда это раньше не изучали, и [политические] события нас вдохновили (№ 6, крымскотатарский ВПЛ).

Эти представления респондентов об общем прошлом лишь частично совпадают с данными ученых. Например, Уилсон уделяет больше внимания социальной дистанции между крымскими татарами и украинцами. В обсуждении того, как российское и украинское казачество были в союзе друг с другом, Вильсон заявляет: «Иногда группы конфликтовали друг с другом. В других случаях они объединяли свои силы для борьбы со своим общим врагом — крымскими татарами. В некоторых отношениях они оказались зажаты между рабовладельческим исламом и, как православие, контрреформационным католицизмом »(2000, 59).В сообщении Вильсона отсутствует признание того, что казаки и крымские татары были на одной стороне.

Когда дело доходит до общих культурных маркеров, существует больше совпадений. Как утверждает Уилсон: «Тем не менее, открытая степь, в которой они жили, давала возможность перенять одежду, лексику и методы военной организации их исламских врагов» (2000, 59). Другими словами, респонденты в сегодняшней Украине начали придумывать противоисторию переданной им версии и теперь рассматривают украинцев и крымских татар как друзей, а не врагов.Как сказал один респондент:

Ну, во-первых, то, что я хочу сказать, предмет гордости украинского народа — казаки, потому что казаки были распутниками, они любили свободу и дали первые семена государственности. И казаки, их образ жизни, их костюмы, их оружие — все это были крымскотатары (№ 25, женщина-не-ВПЛ, Львов).

Как далеко продвинется это переосмысление истории, будет важно анализировать по мере его продолжения. Остается открытым вопрос, выдержит ли эта украинская контр-история давление российских нарративов и пропаганды.

Жертв больше нет

Это новое чувство украинскости было усилено растущим осознанием их собственной политической активности, которая представляет собой отход от прошлого, когда доминирующие нарративы имели отношение к преследованию со стороны Советов, либо в форме коллективизации. , депортация 1944 года или Голодомор .

Идея выставки возникла в разговорах, в которых мы говорили: «Погодите.Мы привыкли жертвовать собой — говорить о себе как о жертвах. Возможно, нас депортировали, но мы вышли победителями, мы сильны и собираемся выжить »(№ 43, крымскотатарский мужчина, не являющийся внутренне перемещенным лицом, Киев).

В определенной степени ВПЛ рассматривали свое перемещение как потерю, которая также содержала возможность. Если дискурсы обладают силой создавать то, о чем они говорят, ВПЛ социально конструировали себя как устойчивые и создавали возможности для ощущения себя как наделенных полномочиями.

Я более чем уверен, что в моем поколении будет много известных людей. Независимо от того, являются ли они звездами экрана, они будут звездами в области прав человека, в области управления, в политике, потому что именно это происходит с нами. Кто-то получит Пулитцеровскую премию, кто-то станет лауреатом Нобелевской премии (№ 3, крымскотатарский ВПЛ, Киев)

Эти нарративы, богатые смыслом индивидуальной политической активности, представляют собой интригующий отход от тех нарративов, которые преобладали, когда я проводил исследования в Крыму в 1990-х годах.Политическая активность, определяемая здесь как видение себя имеющим и принимающим выбор действовать или не действовать политически в мире, была заботой ВПЛ и является темой большинства моих интервью. В то время как тема депортации и связанная с ней дискриминация всплыла в метафоре гибридной депортации, эти ВПЛ проблематизировали любой дискурс виктимизации или жертвенности и говорили, скорее, о преодолении пороговых значений, перелистывании страниц и других действиях, основанных на их собственном выборе.

Верность и предательство

Тот факт, что Украина не защищала Крым от российского вторжения, вкупе с бесправием и отсутствием льгот на материковой части Украины заставили многих ВПЛ заявить, что они были преданы Украиной.Слово, используемое для описания этого, предательство , сильно насыщено значениями, потому что это слово также использовалось для дискредитации и лишения крымских татар со времен Второй мировой войны. После оккупации 2014 года украинцы спросили, почему крымские татары не выступили вперед, чтобы выполнить работу украинской армии и защитить полуостров от российского захвата. Также были объявления о том, что любой, кто голосовал на референдуме, был предателем. В этом выборе слов есть глубоко болезненная ирония из-за (безответной) лояльности Украине, которую крымские татары демонстрировали на протяжении более двух десятилетий в независимой Украине.За последние 12 месяцев мысли о полном уходе стали более вероятными. Некоторые ВПЛ полагали, что со временем политическая среда улучшится, а экономика будет расти. Другие потеряли надежду, которая привела их из Крыма на материковую Украину:

Сейчас я не чувствую себя патриотом Украины, я меньше привязан к этой стране, чем когда-либо. Некоторые из моих друзей уже уехали, а другие планируют уехать в Европу или куда-то еще, потому что не видят будущего или каких-либо возможностей.Это очень неприятный эффект от всех этих событий (№ 109, ВПЛ из России, Львов).

Действительно, по данным МОМ, 11 процентов населения Украины проживает за пределами Украины (IOM 2011). Перемещение людей из Крыма на материковую Украину произошло в результате незаконной оккупации. Несмотря на то, что этот миграционный поток был травматичным и разрушительным для жизни отдельных ВПЛ, он также предоставил Украине неожиданную возможность для создания собственных традиций и большей интеграции.Потребуются согласованные усилия со стороны государственных чиновников, гражданского общества и, конечно, самих ВПЛ, чтобы создать положительный импульс.

Заключение: обоюдоострый меч

Трудно предсказать, будет ли укрепление украинской национальной идентичности, происходящее в 2015 и 2016 годах, продолжаться, или же предательства и предательства подорвут формирование новой политической культуры. Опасения по поводу того, что их могут назвать предателями, депортацией из рук Украина или разделением между собой, являются отрезвляющим напоминанием о том, что структуры чувств, возникшие после «Революции достоинства», все еще находятся в разрешении и еще не сформировались. прочные и давние институты гражданского общества.

Вернувшись из короткого визита к стареющим родителям в оккупированном Крыму, один ВПЛ выразил двойственное отношение к перемещению на материковую Украину, подчеркнув, что мигрантам неудобно возвращаться в оккупированный Крым или оставаться в «свободной» Украине.

Я пошел в гости, и когда я дома, среди своих, на своей земле, в доме моего рождения. Все то же самое, но не то же самое. Существует необъяснимое давление, настолько сильное, что вы не можете думать.Я сказала мужу, что устала или схожу с ума. Когда я вернусь на материковую Украину, я могу говорить все, что хочу, могу делать все, что хочу, могу поехать куда захочу, но моих близких и моей родной земли все еще нет. Это как палка о двух концах (№ 57, крымскотатарская ВПЛ, Львов).

Этот обоюдоострый меч дает хороший шифр для понимания психологии ВПЛ. Надежда на лояльность и страх предательства идут рука об руку с праздником свободы воли и единства, формируя сложную основу, на которой будут и дальше формироваться государственная политика и институты.Хотя количество ВПЛ из Крыма может быть относительно небольшим, они представляют собой важное окно, возможно, даже увеличительное стекло, в современную Украину.

Банкноты

[1] Статистические данные не дезагрегированы по этническому признаку, и регистрируется только подгруппа, наиболее нуждающиеся ВПЛ, нуждающиеся в государственной помощи. У НПО есть базы данных о бенефициарах, но я не мог структурировать свою выборку на основе этих данных, потому что они были в плохом состоянии (повторяющиеся записи, пробелы, пропуски) и потому, что они не хотели делиться этими данными.

Список литературы

Anthropoliteia , «Рождение, смерть и фиктивное гражданство: политическое агентство в раздираемой войной Украине», 20 июля 2015 г., http://anthropoliteia.net/2015/07/20/birth-death-and-fictive-citizenship -гражданство-политическое-агентство-на-войне-разорванной-украине /

Барабанцева, Э. и Сазерленд, К. «Диаспора и гражданство: введение», Национализм и этническая политика 17, вып. 1 (2011): 1-13.

Bosniak, L. Гражданин и иностранец , Princeton, NJ: Princeton University Press, 2006.

Эткинд, A. Искаженный траур: Истории нежити в стране непогребенных , Стэнфорд, Калифорния: Stanford University Press, 2013.

Грегори, PR «Совет по правам человека Путина случайно опубликовал реальные результаты выборов в Крыму», Forbes, 5 мая 2014 г., http://www.forbes.com/sites/paulroderickgregory/2014/05/05/putins-human -rights-Council-случайно-сообщения-реальные-крымские-результаты-только-результаты-15-проголосовали-за-аннексию / # 6ab3645810ff

Хобсбаум, Э.и Ranger, T. eds. Изобретение традиции. Кембридж: Издательство Кембриджского университета, 1983.

Международная организация по миграции, Миграция в Украине: факты и цифры, 905–10 сентябрь 2011 г., https://www.iom.int/jahia/webdav/shared/shared/mainsite/activities/countries/docs/Ukraine/Migration-in -Украина-Факты-цифры.pdf

Международная организация по миграции, «Перемещение в Украине: примите вызов», 26 апреля 2016 г., http: //www.iom.int / video / ukraine-displacement-rise-challenge

Marshall, Th. «Гражданство и социальный класс», в государствах и обществах, под редакцией Хелда, Д. Оксфорд: Бэзил Блэквелл, 1983: 248–260.

Онг, А. Гибкое гражданство: культурная логика транснациональности . Дарем: издательство Duke University Press, 1999.

Уилсон, А. Украинцы: неожиданная нация , Нью-Хейвен: Yale University Press, 2000.

Всемирный банк, «Вице-президент Всемирного банка подтверждает поддержку Украины во время первого визита в Киев», 3 июня 2016 г., http: // www.worldbank.org/en/news/press-release/2016/06/03/world-bank-vice-president-reaffirms-support-for-ukraine-on-his-first-visit-to-kyiv

Дополнительная литература по электронным международным отношениям

Фотографии показывают наращивание военной мощи России вблизи Украины, поскольку Путин претендует на господство над большей частью моря и воздуха в регионе

Москва — На этой неделе напряженность в отношениях между Россией и Западом еще больше усилилась, поскольку Россия проводит новые военные учения в Черном море и проводит массированные операции. тысячи сил на границе Украины.Явным признаком охлаждения отношений стало то, что посол США в Москве подтвердил, что покидает страну для «консультаций» еще в США.

Более 20 российских судов приняли участие в последних учениях вместе со штурмовиком Су-25СМ3 в рамках проверки сил флота, сообщил во вторник Черноморский флот России.

Россия также объявила, что закрывает воздушное пространство над частями Крыма и Черного моря, заявив, что эти районы «объявлены временно опасными для полетов самолетов», сообщило во вторник российское информационное агентство «Интерфакс» со ссылкой на официальное уведомление, направленное пилотам.